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Asalto, previsto en los artculos 286 y 287. Asalto en carreteras o caminos, previsto en el
artculo 286.
Secuestro, previsto en el artculo 366. Secuestro, previsto en el artculo 366 fracciones I
a VI exceptundose los prrafos antepenltimo y
penltimo.
Trafico de menores, previsto en el artculo 366ter.
Robo de vehculos, previsto en el artculo 381bis
del CPF o en las disposiciones correspondientes
de las legislaciones penales estatales.
Robo calificado, previsto en el artculo 370,
prrafos segundo y tercero, cuando se realice en
cualquiera de las circunstancias sealadas en los
artculos 372, 381 fracciones IX y X, 381bis.
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Sabotaje, previsto en el artculo 140 prrafo
primero.
Piratera, previsto en los artculos 146 y 147.
Evasin de presos previstos en los artculos 150,
con excepcin de la parte primera y prrafo
primero, y 152.
Ataque a las vas de comunicacin previsto en los
artculos 168 y 170.
Uso ilcito de instalaciones destinadas al trnsito
areo previsto en el artculo 172bis prrafo tercero.
Trata de personas, previsto en el artculo 205
prrafo segundo.
Explotacin del cuerpo de un menor de edad por
medio del comercio carnal previsto en el artculo
286.
Violacin, previsto en los artculos 265, 266,
266bis.
Homicidio previsto en el artculo 302 en relacin
al 307, 315 y 320.
Extorsin, previsto en el artculo 390.
Los previstos en los artculos 83, fraccin III,
83bis, exceptuando sables, bayonetas y lanzas.
Tortura, previsto en los artculos 3o. y 5o. de la
Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura.
Ahora bien, las reglas para su procesamiento se establecen en dos
supuestos, tratndose de los que son de competencia federal, sern investi-
gados, perseguidos, procesados y sancionados conforme a las disposiciones
de la LFCDO, y para el caso de los delitos de asalto, secuestro, trfico de
menores y robo de vehculos, slo ser aplicable a LFCDO, en los casos de
que adems de cometerse por un miembro de la delincuencia organizada,
el Ministerio Pblico de la Federacin ejercite la facultad de atraccin tal y
como lo establece el artculo 3o. de la LFCDO y 10o. del CFPP.
B. Punibilidad
En materia de punibilidad aplicable a los responsables de la comisin de
delitos en el supuesto de delincuencia organizada, se establece en el artculo
cuarto de la LFCDO un sistema de punibilidades, con independencia de las
penas que correspondan por el delito o delitos que se cometan, al miembro
de la delincuencia organizada se le aplicarn adicionalmente:
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I. En los caso de los delitos contra la salud a que se refiere la fraccin I
del artculo 2o. de la LFCDO:
a) A quien tenga funciones de administracin, direccin o supervisin,
respecto de la delincuencia organizada, de veinte a cuarenta aos de prisin
y de quinientos a veinticinco mil das multa.
b) A quien no tenga las funciones anteriores, de diez a veinte aos de
prisin y de doscientos cincuenta a doce mil quinientos das multa.
II. En los dems delitos a que se refiere el artculo 2o. de esta ley.
a) A quien tenga funciones de administracin, direccin o supervisin,
de ocho a diecisis aos de prisin y de quinientos a veinticinco mil das
multa.
b) A quien no tenga las funciones anteriores, de cuatro a ocho aos de
prisin y de doscientos cincuenta a doce mil quinientos das multa.
Adems, se prev el decomiso de los objetos, instrumentos o productos
del delito, as como los bienes propiedad del sentenciado y aquellos respecto
de los cuales ste se conduzca como dueo, si no acredita la legtima
procedencia de dichos bienes.
De igual manera, se desprende de la posibilidad incorporada en el artculo
35, fraccin I, el cual establece los supuestos bajo los cuales un miembro
de la delincuencia organizada preste ayuda eficaz para la investigacin y
persecucin de otros miembros de la misma, podr recibir como beneficio,
cuando no exista averiguacin previa en su contra, los elementos de prueba
que aporte o se deriven de la averiguacin iniciada por su colaboracin, no
sern tomados en cuenta en su contra. Este beneficio slo podr otorgarse
en una ocasin respecto de la misma persona.
Por otra parte, el propio artculo 35 establece la posibilidad de que cuando
un miembro de la delincuencia organizada que preste ayuda eficaz para la
investigacin y persecucin de otros miembros de la misma, podr recibir
los beneficios siguientes:
Cuando exista una averiguacin previa en la que el colaborador est
implicado y ste aporte indicios para la consignacin de otros miem-
bros de la delincuencia organizada, la pena que le correspondera por
los delitos por l cometidos, podr ser reducida hasta en dos terceras
partes.
Cuando durante el proceso penal, el indiciado aporte pruebas ciertas,
suficientes para sentenciar a otros miembros de la delincuencia orga-
nizada con funciones de administracin, direccin o supervisin, la
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pena que le correspondera a los delitos por los que se le juzga, podr
reducirse hasta en una mitad.
Por otra parte, el artculo 36, reitera la frmula de beneficios atenuan-
tes para los colaboradores, al establecer que en caso de que existan
pruebas distintas a la autoinculpacin en contra de quien colabore con
el Ministerio Pblico de la Federacin, a solicitud de ste se le podrn
reducir las penas que le corresponderan hasta en tres quintas partes,
siempre y cuando, a criterio del juez, la informacin que suministre
se encuentre corroborada por otros indicios de prueba y sea relevante
para la detencin y procesamiento de otros miembros de la delincuen-
cia organizada de mayor peligrosidad o jerarqua que el colaborador.
El ltimo prrafo del artculo 35 de la LFCDO establece las reglas para
la imposicin de las penas, as como en el otorgamiento de los beneficios a
que se refiere este artculo, el juez tomar en cuenta adems de lo que
establecen los artculos 51 y 52 del Cdigo Penal para el Distrito Federal
en materia de fuero comn, y para toda la Repblica en materia de fuero
federal, la gravedad de los delitos cometidos por el colaborador. En los casos
de la fraccin IV de este artculo, la autoridad competente tomar en cuenta
la gravedad de los delitos cometidos por el colaborador y las disposiciones
que establezca la legislacin sobre ejecucin de penas y medidas de segu-
ridad.
Las frmulas anteriores, se traducen en que el Estado de derecho,
especficamente la legislacin en materia de delincuencia organizada, en
caso de ser aprobada, estar sujeta a la potestad del Ministerio Pblico
federal para su aplicacin. En trminos textuales, la iniciativa nos propone
en el artculo 35 que,
cuando alguna persona colabore de manera eficaz con la autoridad competente
para la desarticulacin o el procesamiento de miembros o colaboradores de la
delincuencia organizada, se autoinculpen o proporcionen otras pruebas que se
deriven de su autoinculpacin, no podrn ser procesadas con las pruebas que
hubieren aportado por dicha colaboracin.
De donde resulta, que ante un acuerdo de dichas caractersticas, tendre-
mos a narcotraficantes, terroristas, falsificadores de moneda, traficantes de
indocumentados, secuestradores, personas involucradas en el robo de veh-
culos, entre otros, individuos que libremente podrn reintegrarse a la
sociedad a pesar de estar inmiscuidos en la delincuencia organizada y que
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por haber colaborado con el Ministerio Pblico Federal se transformarn
en ciudadanos honestos que empezarn a convivir en la sociedad de una
manera sana y normal y dejarn de formar parte de ese grupo de sujetos que
de manera grave afectan directa o indirectamente el bienestar de los mexi-
canos. Estos sujetos por algn compromiso moral elaborado ante la autori-
dad, sern, en su caso, premiados no obstante haber cometido crmenes
atroces.
Esta figura se utiliza en algunos pases, empero slo se aplica para el caso
de delitos menores y no a los miembros del crimen organizado, pues
entonces se caera en absurdos.
Autoriza la concesin de beneficios como la libertad preparatoria y la
condena condicional, cuando colaboren con la autoridad en la investigacin
y persecucin de otros miembros de la delincuencia organizada.
C. Presuncin de culpabilidad
Los artculos 4o., ltimo prrafo, 29 y 30, establecen lo que definimos
como la presuncin de culpabilidad respecto de la procedencia ilcita de
bienes que tenga en su poder, o bien, respecto de los cuales se conduzca
como dueo, al sealar el artculo 4o., ltimo prrafo: en todos los casos a
que ste artculo se refiere, adems se decomisarn los objetos, instrumentos
o productos del delito, as como los bienes propiedad del sentenciado y
aquellos respecto de los cuales ste se conduzca como dueo, si no acredita
la legtima procedencia de dichos bienes.
La misma situacin se presenta en el caso de los artculos 29 y 30 los
cuales a la letra establecen:
Artculo 29.- Cuando existan indicios suficientes que hagan presumir fundada-
mente que una persona es miembro de la delincuencia organizada, el Ministerio
Pblico de la Federacin podr disponer, previa autorizacin judicial, el asegu-
ramiento de los bienes de dicha persona, as como de aquellos respecto de los
cuales sta se conduzca como dueo, quedando a cargo de sus tenedores
acreditar la procedencia legtima de dichos bienes, en cuyo caso deber orde-
narse levantar el aseguramiento.
Artculo 30.- Cuando existan indicios suficientes que hagan presumir funda-
damente que hay bienes que son propiedad de un miembro de la delincuencia
organizada, o de que ste se conduce como dueo, podrn asegurarse con
autorizacin judicial previa. Si se acredita su legitima procedencia, deber
ordenarse levantar el aseguramiento.
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D. Agravantes
De igual manera, el artculo 5o. prev agravantes de las penas previstas
en el artculo 4o., aumentndose en una mitad en los siguientes supuestos:
Cuando se trate de cualquier servidor pblico que participe en la
realizacin de los delitos previstos para la delincuencia organizada.
Adems, se impondr a dicho servidor pblico, destitucin e inhabi-
litacin para desempear cualquier cargo o comisin pblicos.
Cuando se utilice a menores de edad o incapaces para cometer cuales-
quiera de los delitos a que se refiere la LFCDO.
La LFCDO de nueva cuenta cae en lo absurdo al reiterar circunstancias
derivadas del grado de coparticipacin en la comisin del delito a nivel de
coautores, siendo insubsistente la prescripcin sealada a nivel de agrava-
cin de las penas, en atencin a las disposiciones contenidas en el Cdigo
Penal as como por la magnitud de la punibilidad prevista en cada delito,
las cuales con la simple acumulacin de delitos llega hasta el lmite mximo
de 60 aos que puede durar la pena de prisin, con excepcin del tipo
previsto en el artculo 366, que ser de 70 aos.
E. Reglas en materia de prescripcin
En materia de prescripcin de la pretensin punitiva y de la potestad de
ejecutar las penas y medidas de seguridad, el artculo 6o. plantea la posibi-
lidad de duplicar los plazos respecto de los delitos contemplados como
delincuencia organizada, lo cual provoca la posibilidad de que los plazos
de prescripcin puedan llegar en delitos tales como el narcotrfico, en donde
el responsable se encuentre fuera del territorio nacional hasta los setenta
aos. Para confirmar lo anterior basta analizar lo dispuesto por el artculo
101, prrafo segundo, del CPF, el cual establece: los plazos para la
prescripcin se duplicarn respecto de quienes se encuentren fuera del
territorio nacional, si por esta circunstancia no es posible integrar una
averiguacin previa, concluir un proceso o ejecutar una sancin.
F. Responsabilidad penal en materia de intervencin de comunicaciones
En los artculos 26 y 27 se introducen dos tipos penales referidos a los
servidores pblicos que intervengan comunicaciones privadas sin autoriza-
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cin judicial, as como a los que revelen, divulguen o utilicen en forma
indebida en perjuicio de otro la informacin o imgenes obtenidas en el
curso de una intervencin de comunicaciones privadas, o bien, a las perso-
nas que con motivo de su empleo, cargo comisin pblicos tengan conoci-
miento de la existencia de una solicitud o autorizacin de intervencin de
comunicaciones privadas y revelen su existencia o contenido. La punibili-
dad que se contempla consiste por un lado en la pena privativa de la libertad
con una duracin de 6 a 12 aos, la multa de quinientos a mil das multa y
la destitucin e inhabilitacin para desempear otro empleo, cargo o comi-
sin pblicos por el mismo plazo de la pena de prisin impuesta.
Lo anterior se vincula con los tipos penales previstos en los artculos 177
y 211bis del CPF, en su texto reformado en 1996, los cuales disponen
sanciones de que van de los seis a los doce aos de prisin para aquellos
que intervengan comunicaciones privadas o que revelen, divulguen o utili-
cen indebidamente o en perjuicio de otro informacin o imgenes obtenidas
en una intervencin.
Como se puede apreciar, el contenido de la Ley Federal contra la
Delincuencia Organizada plantea el surgimiento de un derecho penal de
excepcin que viene a modificar una serie de principios, frmulas, concep-
tos, procedimientos, instituciones y derechos fundamentales de las personas.
Resulta extremadamente peligroso permitir la negociacin del Estado de
derecho a la luz de las facultades otorgadas al agente del Ministerio Pblico
para que pueda dispensar la aplicacin de penas a los delincuentes de letal
capacidad como el propio gobierno federal los califica, introduciendo un
trato desproporcional para el resto de los delincuentes, es decir mientras que
para los delincuentes organizados se les otorga una serie de premios y
recompensas al resto de los delincuentes, los desorganizados, se encuentran
al margen total de esta posibilidad.
G. Recompensas
Al respecto, el artculo 37 de la LFCDO establece que cuando se gire
orden de aprehensin en contra de un miembro de la delincuencia organi-
zada, la autoridad podr ofrecer recompensa a quienes auxilien eficiente-
mente para su localizacin y aprehensin, en los trminos y condiciones
que, por acuerdo especfico, el procurador general determine.
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H. Delacin annima y colaboracin
Al respecto el artculo 38, plantea los casos en que se reciban informa-
ciones annimas sobre hechos relacionados con la comisin de los delitos
a que se refiere esta ley, el Ministerio Pblico de la Federacin deber
ordenar que se verifiquen estos hechos. En caso de verificarse la informa-
cin y que de ello se deriven indicios suficientes de la comisin de estos
delitos, se deber iniciar una averiguacin previa, recabar pruebas, interro-
gar a testigos a partir de esta comprobacin, pero en ningn caso dicha
informacin, por s sola, tendr valor probatorio alguno dentro del proceso.
Para el ejercicio de la accin penal, se requerir necesariamente de la
denuncia, acusacin o querella correspondiente.
TEORA DEL DELITO 285
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