Apuntes acerca de las ideas constitucionales de Mariano Moreno

En homenaje a la Revolucin de Mayo

en su Bicentenario
Dr. Juan Paulo Gardinetti
J.T.P. C. II Historia Constitucional
A.D. C. III Historia Constitucional
A.D. C. I Derecho Constitucional
Facultad de Ciencias Jurdicas
de la Universidad Nacional de a Plata
Sumario: I. Introito. II. El problema de la soberana vacante y su
retroversin en los pueblos americanos. III. La fe en la constitucin. IV.
Soberana popular y atribuciones y objetivos del Congreso eneral. V. La
divisin de poderes. VI. El federalismo en la concepcin moreniana. VII.
Conclusiones. !otas.
I. Introito
El pretencioso objeto de este trabajo es anali"ar las principales ideas de
naturale"a constitucional# e$puestas por %ariano %oreno en sus escritos
publicados en la Gazeta de Buenos Aires en los meses &ue corren de octubre a
diciembre de '(')# escritos polticos &ue *an sido agrupados gen+ricamente
bajo el ttulo de El Congreso que acaba de convocarse, y la Constitucin del
Estado ,'- verdadero testamento poltico de %oreno# al decir de .icardo .ojas
,/-.
0ebido a la ri&ue"a de los temas tratados# la en+rgica y tumultuosa prosa
1propia de un actor poltico central de ese momento1# y los variados puntos de
vista con &ue a&u+llos se abordan# intentaremos es&uemati"ar y ordenar 2
si&uiera mnimamente1 el discurso e$positivo.
II. !l pro"le#a de la so"erana vacante $ su retroversi%n en los
pue"los a#ericanos
0eberemos empe"ar desbro"ando algunas cuestiones &ue nos podr3n
ayudar a comprender el complejo y vertiginoso mosaico &ue se iba formando
en el plan poltico y constitucional de %oreno.
En primer lugar# aparece su 4rme y decidida defensa del derec*o de los
pueblos americanos a formarse sus propias juntas de gobierno# obviamente
desconociendo la autoridad del Consejo de .egencia y la convocatoria a Cortes
generales decidida en C3di" ,5-. 6ara avan"ar en este punto de capital
importancia# debemos formularnos la pregunta de por &u+ no se obedeci al
Consejo de C3di" cuando con anterioridad s se *aba obedecido a la Suprema
7unta Central de Sevilla. La respuesta se puede articular en dos partes: la
primera# tiene &ue ver con la legitimidad de la 7unta Central8 la segunda# con la
cuestin de la intransferibilidad de los poderes de los integrantes de la
corporacin sevillana a la .egencia.
9 juicio de %oreno# a&u+l cuerpo *aba carecido de legitimidad ab initio#
pero se *aba revestido de +sta ex post# es decir# lo &ue en teora poltica
llamaramos legitimidad de origen y legitimidad de ejercicio.
Salvado este obst3culo# y en orden a la segunda cuestin# la opinin
prevaleciente en los revolucionarios 2%oreno incluido1 era &ue los poderes
depositados en los miembros de la 7unta Central eran personalsimos e
intransferibles# por lo &ue mal pudieron derivarlos para constituir otro cuerpo
&ue pretendiera representar a la soberana vacante. En una obra anterior de
nuestra autora *emos reproducido parte del informe &ue los miembros
depuestos de la .eal 9udiencia de :uenos 9ires dirigieron a las autoridades
peninsulares# una ve" desterrados de :uenos 9ires rumbo a las Canarias#
donde los magistrados del antiguo tribunal daban cuenta del discurso de 7uan
7os+ Castelli en el cabildo abierto del da // de mayo: que desde que el Seor
!n"ante don Antonio #ab$a salido de %adrid #ab$a caducado el Gobierno
Soberano de Espaa& que a#ora con 'ayor razn deb$a considerarse #aber
expirado con la disolucin de la (unta Central porque ade')s de #aber sido
acusados de in*dencia por el pueblo de Sevilla, no ten$a "acultades para el
estableci'iento del Supre'o Gobierno de +egencia, ya que los poderes de sus
vocales eran personal$si'os para el Gobierno y no pod$an delegarse y ya por
"alta de concurrencia de los diputados de A'-rica en la eleccin y
estableci'iento de aqu-l Gobierno, deduciendo de aqu$ su ilegiti'idad y la
reversin de los derec#os de la Soberan$a al pueblo de Buenos Aires y su libre
e.ercicio en la instalacin de un nuevo Gobierno, principal'ente, no existiendo
ya, co'o se supon$a no existir, la Espaa en la deno'inacin del Seor /on
0ernando S-pti'o ,;- ,<-
En tales condiciones# frente a una verdadera crisis en la representacin
soberana# no poda pretenderse acatamiento y obediencia al Consejo gaditano
de la misma forma &ue los prestados en su momento a la 7unta Central.
Ello derivaba# necesariamente# en una vuelta a un estado de soberana
vacante# con la consiguiente retroversin de la misma al pueblo: esta era la
columna vertebral del ra"onamiento revolucionario# ilustrado con la saga"
argumentacin 2esencialmente nutrida en el derec*o p=blico espa>ol1 dada por
Castelli en la asamblea abierta del // de mayo ,?-. 9claremos &ue este
ra"onamiento# como veremos m3s adelante# en %oreno est3 in@uenciado
fuertemente por la lgica# argumentacin y terminologa rousseaunianas.
Sinteti"ando# la cuestin &uedara resuelta de la siguiente forma: el poder
soberano depositado en el monarca 2a*ora cautivo1 *aba operado una
retroversin al depositante o mandante# el pueblo# o mejor dic*o# a los
distintos pueblos &ue conformaban la monar&ua espa>ola# incluidos 2claro
est31 los pueblos americanos. Esta retroversin de la soberana implicaba
fundamentalmente &ue los pueblos eran comunidades capaces de decidir su
propia forma de gobierno y# desde ya# designar a a&u+l o a&u+llos &ue
ocuparan ese nuevo gobierno. Esa decisin sobre la forma de gobierno no era
otra cosa &ue el dictado de una carta constitucional.
6ero volvamos r3pidamente al punto &ue venamos anali"ando. En el
pensamiento moreniano# si bien la 7unta Central *aba carecido de legitimidad
originaria# como recordamos m3s arriba# este escollo se *aba superado por la
aceptacin de su autoridad por parte de los americanos# lo cual revisti a
a&u+lla corporacin de una legitimidad ad&uirida o sobreviniente. En lo &ue
respecta al .o de la 6lata# los juramentos de 4delidad prestados a :altasar
Aidalgo de Cisneros# enviado virrey por la junta sevillana a mediados de '()B#
es el dato m3s elocuente de esta aceptacin# en los *ec*os# de la debilitada
autoridad peninsular. Sin embargo# al caer este rgano# esta legitimidad
ad&uirida se esfum# y ya no se podra reempla"ar la autoridad con un nuevo
cuerpo &ue pretendiera representar la soberana sin lo&rar el concurso
activo de los pue"los a#ericanos ,C-.
Como recuerdan Dloria y arca :elsunce# la propia 7unta de :uenos 9ires
*aba o4ciado a los representantes diplom3ticos de la 7unta Central E%ar&u+s
de Casa IrujoF y de ran :reta>a Elord StrangfordF en .o de 7aneiro# al virrey
9bascal del 6er= y a las autoridades realistas de C*ile y Cu"co# el /( de mayo#
diciendo &ue: 1a (unta Central Supre'a, instalada por su"ragio de los Estados
de Europa ,se re4ere a los reinos peninsulares- y reconocida por los de
A'-rica, "ue disuelta en un 'odo tu'ultuario, subrog)ndose por la 'is'a sin
leg$ti'o poder, sin su"ragio de estos pueblos, la (unta de +egencia, que por
ning2n t$tulo pod$a exigir el #o'ena.e que se debe al Seor /on 0ernando 3!!
,(-. Es decir# ninguna duda se tena ya acerca de la ilegitimidad en la
instalacin de la .egencia8 posicin &ue# en este orden de ideas# era
compartida en varios focos insurgentes de la geografa *ispanoamericana#
pues# entre otros# tambi+n los revolucionarios de la 7unta de Caracas le
negaron obediencia.
!tese tambi+n &ue el referido o4cio menciona e$presamente &ue la
disolucin de la 7unta Central fue *ec*a Gen un 'odo tu'ultuario, ya &ue los
miembros de la misma debieron escaparse de la ira colectiva y de un posible
linc*amiento# datos &ue volver3n a ser recordados por %oreno en la
!'pugnacin del bando del 3irrey Abascal# publicado en la Gazeta el // de
septiembre de '('): 4i los de')s socios del Arzobispo de 1aodicea pueden
alegar t$tulos distintos para nuestra veneracin5 6res vocales se pasaron a los
"ranceses en co'pa$a de su 7residente, y los de')s, dispersos, insultados por
los pueblos, cubiertos de oprobio e igno'inia, llegaron a C)diz, y se
e'barcaron oculta'ente, para substraerse del "uror popular que los
a'enazaba5 1a nacin qued sin un poder soberano representativo de nuestro
%onarca, pero el esp$ritu 'ercantil de C)diz "ecundo en arbitrios para
perpetuar en las A'-ricas la triste condicin de una "actor$a, #izo ba.ar de los
buques a los respetables varones, que se #ab$an ocultado y result de aquel
congreso el estableci'iento del Conse.o de +egencia, que se nos o"rece #oy
d$a con los caracteres de la soberan$a ,B-. Es decir# am+n de la ra"n principal
relativa a la ilegitimidad de su e$istencia misma# pesaba sobre los miembros
de la .egencia el estigma de ser los sucesores y *erederos de una 7unta
Central &ue *aba concluido en el descr+dito y la desaprobacin generali"ada.
9 ello se suma el argumento# tambi+n mencionado ut8supra# de la
intransferibilidad de los poderes de representacin de la soberana# lo cual
reviste cierta lgica desde un punto de vista no slo poltico sino tambi+n
jurdico: los mandatarios no pueden delegar a su ve" su mandato# encargo o
representacin# salvo &ue concurra e$presamente la voluntad y a&uiescencia
del mandante# lo cual ciertamente no se daba.
9rrasado el territorio peninsular por las tropas napolenicas# impuesto un
monarca ilegtimo# sin 7unta Central# sin reconocimiento al Consejo de .egencia
en las principales ciudades *ispanoamericanas# &uedaba e$pedita la va de la
auto1organi"acin en una junta de gobierno propia para cada uno de los
pueblos de 9m+rica# fenmeno &ue cundi por toda la geografa del
tambaleante imperio espa>ol: Caracas# :uenos 9ires# Santiago de C*ile# Santa
De de :ogot3# Cartagena# Huito.
III. a 'e en la constituci%n
9*ora bien# bos&uejado el marco *istrico y poltico en &ue nos
ubicamos# 4jemos la mirada en algunos de los temas m3s importantes
abordados en los artculos de la Gazeta.
Ino de los tpicos recurrentes en esta serie de escritos es uno de los
fundamentos del constitucionalismo liberal o burgu+s: la necesidad de la
constitucin como valladar contra el poder de los gobernantes. Con claridad
dice %oreno en el escrito fec*ado en /( de octubre de '(') y publicado en el
n=mero de la Gazeta del 'J de noviembre de ese a>o: 9el pueblo no debe
contentarse con que sus .e"es obren bien, -l debe aspirar a que nunca puedan
obrar 'al, que sus pasiones tengan un dique ')s *r'e que el de su propia
virtud, y que delineado el ca'ino de sus operaciones por reglas, que no est-
en sus 'anos trastornar, se derive la bondad del gobierno, no de las personas
que lo e.ercen, sino de una constitucin *r'e, que obligue a los sucesores a
ser igual'ente buenos que los pri'eros9. ,')-.
Como buen *ijo del racionalismo y la Ilustracin# %oreno confa en la
capacidad de los te$tos legales y constitucionales en obrar la transformacin y
regeneracin de las sociedades *umanas# *ay una especie de con4an"a ciega
en el valor de la ley para actuar como contencin de los desvos y abusos a &ue
se inclinan los gobernantes y funcionarios del Estado. Ese racionalismo a
ultran"a concibe# a su ve"# a la constitucin como el arco de bveda del
edi4cio social: es la panacea capa" de remediar todos los males pasados y
augurar un porvenir luminoso: 4o tene'os una constitucin, y sin ella es
qui'-rica la "elicidad, que se nos pro'eta# dir3 nuestro autor en el escrito
fec*ado el / de noviembre de '(').
Se necesitaba creer en la conformacin de una nueva etapa *istrica#
inaugurada en el imperio constitucional# &ue superara los tiempos coloniales#
plagados de arbitrariedades e ini&uidades# una de las m3s patentes de las
cuales# sin duda# era la imposibilidad de acceso de los criollos a las m3s altas
jerar&uas de la administracin virreinal# salvo contadas e$cepciones. !o es un
dato menor el de las arbitrariedades y as4$ia &ue impona el sistema colonial
en todos los 3mbitos p=blicos del virreinato# y no debe llamar la atencin &ue
uno de los dos principales grupos actuantes en el proceso revolucionario sea el
de los jvenes ilustrados porte>os# algunos de los cuales# como %oreno mismo
y :elgrano# venan desde tiempo atr3s reclamando aperturas en el vetusto
sistema. 9 su turno# a&uellas arbitrariedades# e$plican en parte# la rigurosa
actitud antipeninsular &ue se empe"ar3 a veri4car con el correr de las
semanas.
I(. )o"erana popular $ atri"uciones $ o"*etivos del Con&reso
General
9cerca de cu3l sera el rgano &ue deba llevar a cabo esa tarea# %oreno
sostiene &ue +se es el principal objeto &ue debe llenar el futuro congreso de las
provincias rioplatenses. 9 esos efectos# da a la circular del da /C de mayo el
sentido 2diferente del primigenio1 de ser una convocatoria a elegir diputados
para conformar esa asamblea y no# ciertamente# para &ue los representantes
de las ciudades y villas importantes del interior se integraran a la 7unta
6rovisional ubernativa# como pareca surgir de una lectura rasa de la circular.
En forma categrica e$presa en el escrito del / de noviembre# ya citado:
1a reunin de -stos concentra una representacin leg$ti'a de todos los
pueblos, constituye un rgano seguro de su voluntad, y sus decisiones, en
cuanto no des'ientan la intencin de sus representados, llevan el sello
sagrado de la verdadera soberana de estas regiones5 As$ pues revestida
esta respetable asa'blea de un poder a todas luces soberano, de.ar$a
de"ectuosa su obra, si se redu.ese a elegir gobernantes, sin fjarles la
constitucin y forma de gobierno. ,''-
!tese la clara e$plicitacin del principio de la soberana del pueblo#
delegada en la corporacin de diputados# la &ue asumira# as# el car3cter de un
poder supremo# con aptitud constituyente# resultando palpable la in@uencia del
pensamiento revolucionario franc+s. 9 su ve"# esta declaracin del ejercicio de
la soberana por parte de una asamblea de diputados del cuerpo nacional# es
antecedente evidente de la declaracin de soberana de la 9samblea del 9>o
KIII# del 5' de enero de ese a>o.
L# adem3s# conviene reparar en &ue# si bien se ra"ona &ue el congreso
debera designar el gobierno &ue ejerciera los poderes gubernamentales *asta
el E*ipot+ticoF regreso de Dernando VII al trono ,'/-# el n=cleo argumentativo
est3 dado por el reconocimiento de la aptitud de la soberana corporacin de
diputados para dictar una constitucin &ue debera ser acatada esencialmente
por los nuevos gobernantes. Esta idea de la limitacin al poder por medio de la
carta magna# sea &uien fuere el mandatario# es la esencia misma del
constitucionalismo decimonnico# liberal y burgu+s. L tal aseveracin se ve
refor"ada por la cita &ue se *ace en el mismo escrito de aspar %elc*or de
7ovellanos# donde el publicista espa>ol *ablaba de las bondades de un gobierno
o monar&ua temperada ,'5-. Las palabras de %oreno son elocuentes: 91a
ignorancia en algunos, y el destructor esp$ritu de partido en los ')s, acusar)n
in*dencia, traicin, y el ')s grave de todos los cr$'enes, que nuestros pueblos
exa'inen los derec#os del +ey, y que se propongan reducir su autoridad
a lmites, que .a')s pueda traspasar en nuestro dao ,';-.
Como puede observarse# a&u %oreno revela su conocimiento acerca de
una de las cuestiones b3sicas de las diversas teoras de la delegacin de la
soberana en el monarca Eu otra clase de mandatarioF# cual es la de los lmites
en el accionar de +ste: nunca puede el mandatario *acer un uso abusivo y
da>oso de los poderes delegados# en contra del mandante# pues# de ser as#
carece de sentido la delegacin misma# cuyo principal objeto es garanti"ar el
goce de los derec*os de los miembros de la comunidad &ue *a elegido su
prncipe. Si el prncipe act=a en menoscabo de esos derec*os &ue la sociedad
*a buscado# justamente# preservar mediante la eleccin de un monarca# pues
entonces resultar3 preferible continuar viviendo en el estado anterior a dic*a
eleccin. Como vemos# contractualismo puro.
9nteriormente# en el %ani*esto de la (unta# del B de septiembre# con
motivo de la e$posicin de los motivos &ue llevaron al fusilamiento de los
complotados de Crdoba# %oreno se *aba e$playado tambi+n sobre los lmites
infran&ueables a los mandatarios y sus funcionarios: 1as autoridades todas
derivan en su pri'er origen de los pueblos el poder que sobre ellos e.ercen, y
por una ley supre'a, que es la su'a de todas las instituciones pol$ticas es
'ani*esto, que no lo con*rieron para que abusando de su e.ercicio lo
convirtiesen en destruccin del 'is'o, de quien lo #an recibido ,'<-.
(. a divisi%n de poderes
9simismo# cabe resaltar &ue %oreno introduce en el .o de la 6lata# con
estos escritos# la idea de la divisin de poderes# plasmada en la carta
constitucional# como frmula para el control de +stos# si bien#
desgraciadamente# este tpico no pudo ser objeto de un desarrollo m3s
e$*austivo en la serie propagandstica &ue es objeto de nuestro estudio. En
efecto# a4rma categricamente en el segundo escrito de la serie: 1icurgo "ue
el pri'ero, que traba.ando sobre las 'editaciones de %inos encontr en la
divisin de los poderes el 2nico "reno, para contener al 'agistrado en sus
deberes :9; /esde entonces #a convencido la experiencia, que las "or'as
absolutas incluyen de"ectos grav$si'os, que no pueden repararse sino por la
'ezcla y co'binacin de todas ellas, y la !nglaterra, esa gran nacin 'odelo
2nico que presentan los tie'pos 'odernos a los pueblos, que desean ser
libres, #abr$a visto desaparecer la libertad, que le cost tantos arroyos de
sangre, si el equilibrio de los poderes no #ubiese contenido a los +eyes, sin
de.ar lugar a la licencia de los pueblos5 Equil$brense los poderes, y se
'antendr) la pureza de la ad'inistracin9 ,'?-.
9*ora bien# las urgencias y coyunturas del momento# *acen &ue nuestro
autor decida slo plantear algunos interrogantes respecto de la divisin y
e&uilibrio de los poderes gubernamentales# di4riendo a aquellos que poseen
grandes conoci'ientos# la e$posicin de un cuerpo terico capa" de sustentar
a&u+l principio constitucional ,'C-.
Claro est3 &ue la culminacin de este trabajo de publicista podra estar
dada por la traduccin# anotacin y adaptacin de la Constitucin de Diladel4a#
&ue cierto sector de la *istoriografa atribuy a %oreno ,'(-. 0e comprobarse
debidamente esa *iptesis# no &uedaran dudas acerca de un plan
constitucional para el .o de la 6lata de acabada perfeccin.
Sin embargo# en el estado actual de la cuestin# con plausibles
argumentos &ue siembran un manto de duda sobre el punto# creemos &ue no
es posible arribar de4nitivamente a tales conclusiones: la autora de %oreno en
la traduccin y anotacin castellana de la constitucin norteamericana# *a sido
impugnada# entre otros# por 9rturo Enri&ue Sampay# sobre la base de
documentos epistolares despac*ados desde Santiago de C*ile &ue indicaran la
traduccin y anotacin por parte de 9le$ander %acMinnon ,'B-.
0esde otro punto de vista# y con muc*a anticipacin a la publicacin de
las recopilaciones documentales de Eduardo 0urn*ofer# Levene ya *aba
opuesto reparos a la tesis de &ue %oreno propagara ideas del
constitucionalismo norteamericano# sosteniendo &ue *asta '(') slo
circulaban algunos escritos de 7eNerson# y &ue el conocimiento y divulgacin de
dic*as ideas y sus documentos fundamentales reci+n empe"aron en '('' con
las publicaciones de la obra de 6aine ,/)-.
Volviendo al tema puntual del principio de la divisin de poderes# las
opinin prevaleciente entendi &ue %oreno se enrolara entre los seguidores de
la teora Ecl3sica *oy en da# novel en a&uellos tiempos y a&uellas latitudesF de
la divisin de poderes de %ontes&uieu: la enf3tica mencin del sistema
constitucional de Inglaterra# observado y comentado por el c+lebre pensador
franc+s# sera la prueba de tal posicin ,/'-.
.eciente y autori"ada bibliografa# en cambio# ve en los mismos
fragmentos una muestra de la in@uencia de 7ovellanos# de &uien %oreno vena
propagando ideas en la Gazeta: 7ara ilustrar este punto es pertinente
recordar la concepcin de (ovellanos sobre divisin de poderes luego de la
crisis de <=>=, expuesta en diversos art$culos publicados en El 6atriota Espa>ol
y reproducidos en la a"eta de :uenos 9ires entre .ulio y octubre de <=<>5 Sus
re?exiones ex#ib$an una procla'ada ad'iracin #acia la ingenier$a pol$tica
inglesa al a*r'ar que en ella @los tres poderes est)n repartidos o divididosA y
que si en !nglaterra estuviera vacante el trono Ben contraste con lo ocurrido en
Espaa8 no se caer$a en anarqu$a porque el @e.ercicio de la soberan$a queda en
el parla'ento o cuerpo de representantes de la nacinA5 El @equilibrio de
poderesA i'plicaba que toda constitucin deb$a @distribuir los poderes de un
'odo que sin estorbarse uno a otro se sostenga su equilibrio para que no
ataquen a la libertad y derec#os de los 7ueblosA ,//-.
(I. !l 'ederalis#o en la concepci%n #oreniana
En estos artculos# especialmente en el =ltimo de la serie# %oreno
tambi+n ingresa en cuestiones atinentes a lo &ue *oy en da denominamos
formas de organi"acin del estado. Empero# es del caso formular algunas
advertencias preliminares# pues el autor reali"a especulaciones un tanto
confusas# al menos en dos puntos de su e$posicin: el primero 2y el m3s
disculpable# dado &ue fue com=n a todos los *ombres de su +poca &ue se
e$playaron sobre el tpico1# tiene &ue ver con la utili"acin indistinta de los
vocablos GfederacinO y GconfederacinO# omitiendo toda distincin conceptual
al respecto. El segundo# de m3s difcil apre*ensin# es el relativo a la
aplicabilidad o no de dic*as formas de organi"acin a todo el continente
americano y a las provincias rioplatenses en particular.
Veamos con cierto detenimiento esta segunda cuestin. %oreno se opone
decididamente a la conformacin de una confederacin continental# es decir#
&ue re=na a todos los pases de la 9m+rica espa>ola &ue transitaban por el
perodo de autogobiernos basados en juntas m3s o menos populares. L las
ra"ones &ue esgrime pueden resumirse en dos# b3sicamente. En primer lugar#
las enormes e$tensiones geogr34cas de los diversos pases involucrados y las
igualmente e$tensas distancias &ue separan sus puntos poblados entre s# lo
cual *ara *arto di4cultoso comunicar las instrucciones y disposiciones de
car3cter normativo: CDui-n podr$a concordar las voluntades de #o'bres, que
#abitan un continente, donde se cuentan por 'iles de leguas las distanciasE
C/nde se *.ar$a el gran congreso, y c'o proveer$a a las necesidades
urgentes de pueblos, de quienes no podr$a tener noticia, sino despu-s de tres
'esesE. La segunda objecin estribaba en *ipot+ticas pretensiones
*egemnicas por parte de las regiones *ispanoamericanas m3s ricas y
pobladas# trayendo el ejemplo de %+$ico: 9 CC'o conciliar$a'os nuestros
intereses con los del reino de %-xicoE Con nada 'enos se contentar$a -ste,
que con tener estas provincias en clase de colonias, Cpero qu- a'ericano
podr) #oy d$a reducirse a tan dura claseE555. Como podemos observar# la
negativa a instalar una confederacin continental es tajante: es un desvaro#
una verdadera qui'era# en palabras del propio %oreno.
Sin embargo# mayores problemas interpretativos se presentan cuando se
trata de saber si sostuvo alguna idea relativa al establecimiento de una
federacin en el 3mbito estrictamente rioplatense# pues tras una dura
advertencia# se e$playa sobre positivas consideraciones de esta forma
organi"ativa estatal# cita los ejemplos de Sui"a# 9lemania y los Estados Inidos
2bos&uejando en el respectivo p3rrafo una distincin entre federacin EEstados
InidosF y confederacin E9lemaniaF1 para terminar nuevamente dictaminando
acerca de la imposibilidad de conformar este sistema en toda 9m+rica#
reiterando lo &ue *aba e$presado claramente p3rrafos antes. Sin embargo# en
nuestro criterio all se agota la cuestin# no llegando a tratar el establecimiento
de una federacin para las propias provincias rioplatenses.
Seguramente se nos objetar3 &ue %oreno *abla de nuestras provincias#
lo cual es enteramente cierto EFigo #ablar general'ente de un gobierno
"ederaticio, co'o el ')s conveniente a las circunstancias, y estado de
nuestras provincias& pero te'o, que se ignore el verdadero car)cter de este
gobierno, y que se pida sin discerni'iento una cosa, que se reputar)
inveri*cable despu-s de conocidaF. Empero# cuando menciona a esas
provincias# las del .o de la 6lata# lo hace en relaci%n a los de#+s reinos o
pases de la A#,rica espa-ola Ev. gr.# %+$ico o las Dilipinas ,/5-F# $ no a las
relaciones .ue puedan esta"lecer las provincias rioplatenses entre s.
9dem3s# si bien la prosa moreniana se revela en estos artculos como
desordenada y totalmente desprovista de m+todo Elo cual el autor mismo
mani4esta *acer e$1profeso para evitar la presuncin, que alguno "undar$a en
el '-todo, de que pretend$a una obra siste')ticaF# no puede llegarse al
e$tremo de sostenerse &ue en el mismo =ltimo p3rrafo del artculo de la
Gazeta del ? de diciembre# %oreno empiece re4ri+ndose a la confederacin
continental E*abla de &ue dic*o sistema di"$cil'ente podr) aplicarse a toda la
A'-ricaF# para luego# en la oracin siguiente# referirse a la federacin
rioplatense. Cuando menciona su preferencia de &ue las provincias se den la
constitucin m3s apropiada para cada una# parece e$presar su an*elo de una
formacin constitucional =nica para todo el .o de la 6lata# separadamente de
a&uella &ue se pudieran dar los otros pases o regiones americanas. En
consecuencia# de seguirse esa interpretacin# %oreno no estaba alentando
constituciones estaduales para una federacin de las ciudades o pueblos del e$
virreinato del .o de la 6lata# como *an sostenido autores cl3sicos ,/;-# sino 2
repetimos1 el dictado de distintas constituciones para los distintos GreinosO o
pases de la 9m+rica espa>ola# con los &ue en un futuro EGreservando para otro
tie'poF se pudiera conformar una confederacin.
Cabe citar en apoyo de esta interpretacin# el ra"onamiento an3logo
llevado a cabo por uno de los grandes eruditos en temas morenianos# !orberto
6i>ero# &uien conclua: Ser$a un error a*r'ar que %oreno "ue "ederal o
unitario5 En la vida activa, pol$tica o social'ente #ablando, no "ue ni lo uno ni
lo otro9 ,/<-.
(II. Conclusiones
0e las apro$imaciones e$puestas al pensamiento constitucional de
%ariano %oreno# podemos e$traer las siguientes conclusiones:
'F.1 E$ista una coincidencia generali"ada en %oreno y el resto de la +lite
dirigente criolla en considerar ilegtima la autoridad del Consejo de .egencia
de C3di".
/F.1 9l mismo tiempo# este grupo revolucionario defenda la retroversin
de los derec*os de la soberana en los pueblos americanos# y el derec*o de
+stos a darse sus propias autoridades bajo el formato juntista# an3logo al
establecido en la pennsula.
5F.1 %oreno sostiene la necesidad de la conformacin de un congreso
general constituyente# cuerpo &ue estara integrado# entre otros# por los
diputados de las ciudades del interior del antiguo virreinato.
;F.1 Esa corporacin sera soberana y suprema# y tendra como misin
fundamental establecer la constitucin para las provincias del .o de la 6lata y
nombrar a los integrantes del gobierno.
<F.1 9boga por una carta constitucional &ue contenga divisin y e&uilibrio
de los poderes constituidos# mani4esta su admiracin por el sistema ingl+s#
pero no avan"a en el dise>o concreto de dic*o es&uema.
?F.1 %oreno impugna la posibilidad de conformar una confederacin a
nivel continental# conformada por todas las regiones y reinos
*ispanoamericanos: tilda de qui'-rica a esta posibilidad.
CF.1 Dinalmente# entendemos &ue nada dice respecto de la forma de
organi"acin estatal en el 3mbito rioplatense.
Notas/
0 El autor desea agradecer las sugerencias# correcciones y aportes
bibliogr34cos del Sr. 6rofesor Pitular de la C3tedra II de Aistoria Constitucional
de la Dacultad de Ciencias 7urdicas y Sociales de la Iniversidad !acional de La
6lata# 0r. .amn Porres %olina.
,'- E$isten te$tos *istoriogr34cos y algunas recopilaciones documentales
&ue *an preferido la denominacin 1a 'isin del congreso, convocado en
virtud de la resolucin plebiscitaria del GH de 'ayo.
,/- Citado en Linares Huintana# Segundo V.# El Esp$ritu de la Constitucin#
ed. 9d1Aoc# :uenos 9ires# 'BB5# p3g. /;.
,5- La convocatoria a Cortes generales se efectu en el mes de
septiembre del mismo a>o de '(')8 *ubo all dos blo&ues antagnicos# los
liberales y los absolutistas. Como es bien sabido# el producto m3s importante
de esta asamblea constituyente fue la constitucin liberal 2aun&ue con
concesiones importantes al sector absolutista1 del 'B de mar"o de '('/#
primera carta legtima del territorio peninsular# abrogada al volver Dernando VII
al trono con la cada de !apolen.
,;- ardinetti# 7uan 6aulo# 1a revolucin criolla5 Surgi'iento y desarrollo
de las instituciones argentinas en la etapa revolucionaria :<=<>8<=<H;# ed. de
la Iniversidad !acional de La 6lata# La 6lata# /))?# p3gs. /?Q/C.
,<- Sobre el tema# sinteti"a Sierra: 1a legalidad del Conse.o de +egencia
era inde"endible, puesto que ya era cuestionable la de la Supre'a (unta
Central Ev. Sierra# Vicente 0.# Iistoria de la Argentina# Inin de Editores
Latinos# :uenos 9ires# 'B?)# tomo IV# p3g. <5BF
,?- En general# para los argumentos y discusin del cabildo abierto# v.
ardinetti# op5 cit5# p3gs. /5Q5'.
,C- 7ero Castelli estuvo en lo cierto al negar que la Supre'a (unta, por
su sola voluntad, pudiera entregar la soberan$a en otras 'anos, pues en el
vie.o derec#o espaol se establec$a que, sin la anuencia del pueblo, tal
traspaso no pod$a #acerlo ni el propio 'onarca, para dar a la nacin un nuevo
seor5 El ilustre .urisconsulto 3)zquez de %enc#aca, en su obra @Controversias
"unda'entalesA, desarroll ese principio de 'anera lu'inosa a co'ienzos del
siglo J3!! Ev. Sierra# Vicente 0.# op5 cit5# p3g. <;)F.
,(- Dloria# Carlos 9lberto y arca :elsunce# C+sar 9.# Iistoria de los
argentinos# ed. Larousse# :uenos 9ires# 'BB/# p3g. 5)<.
,B- %oreno# %ariano# El pensa'iento vivo de %ariano %oreno, presentado
por .icardo Levene# segunda edicin# ed. Losada# :uenos 9ires# 'B;?# p3g. (C.
,')- %oreno# %ariano# op5 cit5# p3g. ''/8 el resaltado nos pertenece.
,''- %oreno# %ariano# op5 cit5# p3g. '/?.
,'/- Es necesario puntuali"ar &ue tomamos partido por la tesis tradicional
en la *istoriografa argentina# respecto de la e$istencia# en algunos
revolucionarios# como %oreno# !. .odrgue" 6e>a y Castelli# de un fuerte
sentimiento independentista &ue# en el caso de los dos =ltimos# se remontara
incluso tiempo atr3s a la instalacin de la junta del /< de mayo. Sin embargo 2
*a e$plicado esta tesis1 este ideario emancipador se fue desenvolviendo lenta
y trabajosamente bajo los velos de la ')scara de 0ernando# lo cual
estimamos correcto. Sin ser el objeto principal de este trabajo# digamos 2al slo
efecto de sostener nuestra conformidad con dic*a e$plicacin1 &ue slo la
teora de la ')scara "ernandina permite e$plicar la decisiva accin llevada a
cabo por %oreno y sus seguidores# en la segunda mitad del a>o '(')#
manteniendo la formalidad 4delista y luc*ando# en el terreno de las armas y la
propaganda poltica# contra los representantes de la minusv3lida metrpoli# en
los inicios de un con@icto en el &ue asomaba# cada ve" m3s y con mayor
nitide"# el an*elo emancipador. Sobre el particular *a dic*o Levene: A no'bre
del rey 0ernando 3!! se #izo la +evolucin5 CEra verdadE :9; 1a @')scara de
0ernandoA #a podido lla'arse con verdad a la invocacin que #icieron los
patriotas del no'bre del rey cautivo5 Se sabe que el pensa'iento de la
e'ancipacin se #ab$a "or'ulado, en t-r'inos org)nicos y expl$citos, algunos
aos antes por un n2cleo de patriotas, que "ue gradual'ente
ensanc#)ndose9 Evide# Levene# .icardo# 1ecciones de #istoria argentina# 7.
Lajouane R Ca. Editores# :uenos 9ires# 'B5B# tomo I# p3g ;<)F.
En todo caso# estimamos# la ')scara y el sostenimiento del discurso
4delista servan para mantener m3s o menos unida a la *eterog+nea dirigencia
revolucionaria porte>a# cuyo gobierno en la junta se asemejaba m3s a una
coalicin de sectores 2lo cual parece evidente desde su propia instalacin1 &ue
a un grupo poltico y social compacto.
In es&uem3tico y pr3ctico resumen de las posiciones y autores sobre
este tema puede verse en Pau 9n"o3tegui# Vctor y %artir+# Eduardo# %anual
de Iistoria de las !nstituciones Argentinas# segunda edicin# ed. %acc*i#
:uenos 9ires# 'BC'# p3gs. 5;(Q5;B.
,'5- .especto a la in@uencia de 7ovellanos en %oreno# puede consultarse
la obra de Drancisco Eduardo Prusso# /e la legiti'idad revolucionaria a la
legiti'idad constitucional# EI0E:9# segunda edicin# :uenos 9ires# 'BC/.
,';- %oreno# %ariano# op5 cit5# p3g'5(.
,'<- %oreno# %ariano# op5 cit5# p3gs. CBQ().
,'?- %oreno# %ariano# op5 cit5# p3g. ''(.
,'C- 9l respecto# la profesora de la I!.# 0ra. %arcela Pernavasio# *a
a4rmado &ue: Sus preocupaciones ,de %oreno- radicaban ')s en de'ostrar
el abuso de poder procedente del siste'a colonial que en delinear un
'ecanis'o capaz de li'itar la es"era de accin del nuevo gobierno9 Evide#
Pernavasio# %arcela# Gobernar la revolucin5 7oderes en disputa en el +$o de la
7lata, <=<>8<=<K# Siglo KKI editores# :uenos 9ires# /))C# p3g. 5(F.
,'(- 0urn*ofer# Eduardo# %ariano %oreno in-dito5 Sus 'anuscritos#
estudio preliminar de E. Silliams Tl"aga# ed. 6lus Iltra# :uenos 9ires# 'BC/.
V+ase# tambi+n# %ariano %oreno5 Art$culos que la Gazeta no lleg a publicar#
recopilados y comentados por Eduardo 0urn*ofer8 en esta segunda obra
Ep3g.'')F# el comentarista a4rma: 1a obra de %oreno no qued sin e'bargo a
'itad de ca'ino en lo que a su concepcin se re*ere& el texto de la
Constitucin de E5E5L5L5 que ve'os proyectado, no es una 'era traduccin,
sino la adaptacin de la 'is'a al pensa'iento *los*co8pol$tico 'oreniano.
,'B- V+ase# Sampay# 9rturo Enri&ue# 1as constituciones de la Argentina
:<=<>M<NOG;# EI0E:9# :uenos 9ires# 'BC<# p3g. (B# nota de pie de p3ginaF.
,/)- Levene# .icardo# El 'undo de las ideas y la revolucin
#ispanoa'ericana de <=<># Coleccin de Estudios jurdicos y sociales# Dacultad
de 0erec*o de la Iniversidad de C*ile# Santiago de C*ile# 'B<?# citado en
Levene# .icardo# Ensayo #istrico sobre la +evolucin de %ayo y %ariano
%oreno# cuarta edicin corregida y ampliada# :uenos 9ires# 'B?)# tomo II# nota
al pie en p3g. ;/;.
,/'- Levene# .icardo# Ensayo #istrico sobre la +evolucin de %ayo y
%ariano %oreno# citado en la nota anterior# p3g. ;/5.
,//- Pernavasio# op5 cit5# p3g. /(.
,/5- 9un&ue pare"ca e$tico# el arc*ipi+lago de las Dilipinas# antigua
posesin espa>ola en el sudeste del continente asi3tico# perteneca# primero
como Capitana eneral de las Dilipinas y# m3s adelante# como Intendencia de
%anila# al virreinato de !ueva Espa>a8 era# por tanto# una parte especial de las
A'-ricas espaolas# allende los oc+anos# aun&ue con ning=n la"o efectivo
con los criollos del continente americano.
En tales condiciones# no es correcta la a4rmacin de Luis V. Varela de &ue
%oreno se *abra e&uivocado y *abra &uerido referirse# en realidad# a las
9ntillas: %oreno no slo no se e&uivoc# sino &ue demostr un conocimiento
perfecto de las posesiones y organi"acin del imperio colonial espa>ol Evide#
Varela# Luis V.# Iistoria constitucional de la +ep2blica Argentina# Paller de
impresiones o4ciales# La 6lata# 'B')# tomo primero# p3g. 5'BF.
,/;- Varela# op5 cit5# p3gs. 5//Q5/5.
Pambi+n es la opinin de Segundo V. Linares Huintana: vide# Linares
Huintana# op5 cit5# p3g. 5;.
,/<- 6i>ero# !orberto# 1os escritos de %ariano %oreno# en %oreno#
%ariano# 7lan de Fperaciones# edicin de la :iblioteca !acional# :uenos 9ires#
/))C# p3g. ('.
a Plata1 a"ril de 2343.