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Ao Direta de Inconstitucionalidade

Antes de adentrar no estudo da Ao Direta de Inconstitucionalidade Genrica,


alguns apontamentos norteadores so pertinentes.

Com a promulgao da Constituio de 1988 os legitimados para a propositura da
ADIN Genrica foi ampliado, vide Art. 103.

Art. 103- Podem propor ao direta de inconstitucionalidade e a ao declaratria
de constitucionalidade: (Vide EC m 45 de 08/12/2004).
I- O Presidente da Repblica;
II- A Mesa do Senado Federal;
III- A Mesa da Cmara dos Deputados;
IV- A Mesa da Assemblia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito Federal;
V- O Governador de Estado ou do Distrito Federal;
VI- O Procurador Geral da Repblica;
VII- O Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;
VIII- O partido poltico com representao no Congresso Nacional;
IX- A confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional.

O controle constitucional concentrado no est ligado aos casos concretos, sua
natureza objetiva, dentro de um contexto hipottico, pelo qual, a norma
analisada sob o prisma da conformidade ou no da Constituio.

Salvo no caso de controle concentrado em face da Constituio Estadual, quando a
competncia para a verificao da constitucionalidade do Tribunal de Justia
Estadual, a competncia para apreciar a inconstitucionalidade ser do Supremo
Tribunal Federal.

Ao Direta de Inconstitucionalidade Genrica (ADIN Genrica)

A Ao Direta de Inconstitucionalidade Genrica visa garantir a supremacia da
Constituio Federal, prevalecendo sobre qualquer outra norma do ordenamento
jurdico. Presta-se a obter a declarao de inconstitucionalidade de lei ou ato
normativo federal ou estadual.

Via de regra, a competncia para julga-la e processa-la do Supremo Tribunal
Federal- STF, conforme art. 102, I da CF.

Em alguns casos, sero os Tribunais de Justia dos respectivos Estados os rgos
competentes, conforme art. 125, 2 da CF. Dessa forma, ser competente o
Tribunal de Justia de cada Estado para declarar a inconstitucionalidade, em tese,
de leis ou atos normativos estaduais ou municipais em face da Constituio
Estadual.

Aos Tribunais de Justia compete o controle de constitucionalidade concentrado de
lei ou ato normativo municipal ou estadual perante a Constituio Estadual, mesmo
que o dispositivo seja de repetio obrigatria ou idntico ao da Constituio
Federal. Logo, no h controle de constitucionalidade, em face da Constituio
Federal, por meio de ADIN, quando esto em pauta leis ou atos normativos
municipais.

Objeto da Ao Direta de Inconstitucionalidade Genrica

A Ao Direta de Inconstitucionalidade Genrica poder ter como objeto:

As Emendas Constituio, fruto do Poder Constituinte Derivado, cujas limitaes
so impostas pelo Artigo 60 da CF/88;

Tratados internacionais que tambm podem ser objeto de controle difuso, uma
vez que quando recepcionados pelo ordenamento jurdico, adquirem "status" de
normas infraconstitucionais;

Decretos autnomos para apurar se houve leso ao Principio da Reserva Legal.

Todavia, a ADIN Genrica no poder ter como seu objeto:

Leis ou atos normativos municipais (ressalvado a competncia do Tribunal de
Justia e as leis e atos normativos distritais, desde que o Distrito Federal tenha
editado no exerccio de competncia estadual);

Leis ou atos normativos que sejam provenientes de situaes especificas, ou seja,
tenham efeito concreto;

Normas constitucionais originrias, quais sejam, as normas constitucionais que
constem do texto original da Constituio, esta promulgada aos 05 de outubro de
1988. Neste sentido:

Smulas de Tribunais Judicirios, enquanto desprovidos de efeito normativo:
vinculante e obrigatrio;

Leis ou atos normativos ilegais, que contrariam diretamente uma lei e no a
Constituio, exceto nos casos de controle de constitucionalidade de decretos
autnomos, para averiguar se supriram a lei, exigida, por sua vez, pela
Constituio.


Procedimento e legitimao da Ao Direta de Inconstitucionalidade
Genrica:

Conforme posicionamento do Supremo Tribunal Federal, a legitimao para a
propositura da ADIN Genrica conferida aos Governadores de Estado ou do
Distrito Federal, as Mesas de Assembleias Legislativas Estaduais ou da
Cmara Legislativa do Distrito Federal e as Confederaes Sindicais ou
entidades de classe de mbito nacional, cuja legitimao ativa parcial, sujeita
obrigatoriamente produo de prova de pertinncia temtica no Supremo Tribunal
Federal.

De acordo com a Lei 9.868/99, a qual dispe sobre o processo e julgamento da
Ao Direta de Inconstitucionalidade e da Ao Declaratria de Constitucionalidade
perante o Supremo Tribunal Federal, uma vez proposta a ADIN, no ser
admitida a desistncia.

A petio inicial dever indicar o dispositivo da lei ou do ato normativo impugnado e
os fundamentos jurdicos do pedido em relao a cada uma das impugnaes, bem
como, o pedido, com suas especificaes.

Dever ser acompanhada de instrumento de procurao, quando subscrita por
advogado. Ser apresentada em duas vias, devendo conter cpias da lei ou do ato
normativo impugnado e dos documentos necessrios para comprovar a
impugnao.

Na ADIN sero ouvidos, sucessivamente, o Advogado Geral da Unio, cuja
incumbncia a defesa da constitucionalidade de lei ou ato normativo
impugnado e o Procurador Geral da Repblica, o qual deve atuar em todos
os processos que tramitam perante o Supremo tribunal Federal.

Tambm possvel a concesso de medida cautelar, desde que autorizada
mediante deciso da maioria absoluta dos membros do Supremo Tribunal Federal,
que obrigatoriamente ouvir os rgos ou autoridades dos quais emanou a lei ou
ato normativo impugnado.

A medida cautelar na ao direta ser concedida por deciso da maioria absoluta
dos membros do Tribunal.

Em caso de excepcional urgncia, o Tribunal poder deferir a medida cautelar sem
a audincia dos rgos ou das autoridades das quais emanou a lei ou o ato
normativo impugnado.

Concedida a medida cautelar, o Supremo Tribunal Federal far publicar em seo
especial do Dirio Oficial da Unio e do Dirio da Justia da Unio a parte
dispositiva da deciso, no prazo de dez dias.

1o A medida cautelar, dotada de eficcia contra todos, ser concedida com
efeito ex nunc, salvo se o Tribunal entender que deva conceder-lhe eficcia
retroativa.

2o A concesso da medida cautelar torna aplicvel a legislao anterior acaso
existente, salvo expressa manifestao em sentido contrrio.

Efeitos da Declarao de Inconstitucionalidade:

Declarada a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual,
proferida pelo STF, tem-se como regra a produo dos seguintes efeitos:

Eficcia contra todos, "erga omnes";

Efeito "ex tunc", desde a produo do ato normativo (como se a lei ou ato
normativo nunca tivesse existido).

O Artigo 27 da Lei 9.868/99 permite ao STF a limitao dos efeitos da declarao
de inconstitucionalidade:

"Ao declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, e tendo em vista
razes de segurana jurdica ou de excepcional interesse social, poder o Supremo
tribunal federal, por maioria de dois teros de seus membros, restringir os efeitos
daquela declarao ou decidir que ela s tinha eficcia a partir de seu trnsito em
julgado ou de outro momento em que venha a ser fixado."