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CAPITULO 3

RELACIONES ENTRE CULTURA POLTICA, PEDAGOGA Y ENSEANZA DE
LAS CIENCIAS SOCIALES EN CLAVE DE FORMACIN CIUDADANA:
UN REA EMERGENTE

Quiroz Posada, Ruth Elena
1


Idea Introductoria

La intencionalidad con la que parte este capitulo es establecer algunas relaciones entre
Cultura Poltica y sus tradiciones en Colombia, corrientes pedaggicas y enseanza de las
Ciencias Sociales en clave de Formacin ciudadana. En una primera instancia, se requiere
articular las caractersticas del contexto social e histrico a las tradiciones polticas del pas
y relacionarlas con las Corrientes pedaggicas contemporneas; en una segunda instancia, a
asumir una posicin con respecto a lo que comprendemos por enseanza de las Ciencias
Sociales en clave de formacin ciudadana y a optar por una definicin de Formacin
ciudadana que beneficie el proyecto de investigacin en ejecucin
2
y, por ltimo,
establecer algunos puntos para re-construir un rea emergente.

La cultura Poltica articulada a las caractersticas del contexto social e histrico

Para cada tipo de Cultura Poltica en Colombia podra establecerse una Corriente
Pedaggica que explicita una didctica de las Ciencias Sociales y ms claramente la
intencin de formacin ciudadana propia de cada momento social e histrico. Al respecto,
Lpez de la Roche (1993), identifica el Bipartidismo y el Frente Nacional como las
coyunturas ms influyentes de la cultura poltica de Colombia, en la que se evidencia la
tradicin Cvico-Religiosa, la Tradicin Liberal, la Tradicin Republicana y la Cultura
Poltica Crtica. Tradiciones estas que cuentan con sus definiciones, contenidos y discursos
propios.

En el Siglo XIX en Colombia, segn Gmez y otros (Citado por Daz y Quiroz, 2005)
exponen que en el orden de lo social y de lo econmico, este siglo decimonnico se

1
Doctora en ciencias pedaggicas, profesora asociada del programa de la Licenciatura en Educacin Bsica
en Ciencias Sociales de la universidad de Antioquia. Coordinadora del grupo de investigacin COM-
PRENDER, Didctica de las Ciencias Sociales y nuevas ciudadanas y miembro activo de la red
interuniversitaria e iberoamericana de educacin, tica y ciudadana RIIEEC-. E-mail:
rquiroz2412@yahoo.es

2
Anlisis comparativo de las perspectivas ticos-morales y polticas del ejercicio ciudadano de jvenes
universitarios de Colombia, Mxico y Argentina. Cdigo del proyecto en COLCIENCIAS:
PRE00439014420 Grupo de Investigadores: Carlos Valerio Echavarra Grajales (universidad de la Salle),
Marieta Quintero Meja (Universidad Distrital Francisco J os de Caldas), Elosa Vasco Montoya (Universidad
de Manizales y CINDE), Mercedes Oraison (Universidad Nacional del Nordeste, Argentina), Csar Correa
Arias (Universidad de Guadalajara, Jalisco, Mxico) y Ruth Elena Quiroz Posada (Universidad de Antioquia).
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caracteriz por una economa incipiente basada en labores artesanales, manufactureras,
agropecuarias y mineras, escasamente tecnificadas y con un nivel lento de produccin, por
la existencia de dbiles ncleos comerciales y por un lento crecimiento de las actividades
relacionadas con las construcciones y el transporte. Asimismo, por la fuerte incidencia del
catolicismo en la actividad educativa en el marco de una sociedad constituida
fundamentalmente por dos clases sociales; circunstancias que no favorecieron la
consolidacin econmica nacional.

Herrera (2004) asume que el discurso poltico en este momento histrico es la tradicin
Cvico-Religiosa el cual es generada desde la Iglesia catlica, elaborando unos postulados
poltico-culturales representados en comportamientos cvicos, teniendo en su base los
valores religiosos; este discurso permea la Pedagoga Tradicional
3
, la cual reuni dos
fundamentos: la formacin de hbitos morales y la formacin de un sujeto til a la
sociedad, segn el lema educar para obedecer.

El ideal de formacin estaba representado por la moral, la virtud, la subordinacin y por
supuesto la obediencia, logrados a travs de un estricto control de la enseanza por parte de
la Iglesia y con el apoyo del Estado. El inters de la instruccin se centr en aprender a leer
y a escribir, como condicin para el ejercicio de la libertad poltica fundamentalmente el
acceso al voto as como en los contenidos propios de la evangelizacin y las costumbres
cristianas, en donde el ciudadano, ms que un actor poltico, est formado en actitudes y en
atributos cercanos a la virtuosidad y al patriotismo.

Al finalizar el siglo XIX otras fueron las demandas econmicas, polticas y sociales que se
le hicieron al pas y las que antes fueran estrechas relaciones entre la Iglesia y el Estado
dieron paso a la separacin y a la consiguiente delimitacin de sus poderes respectivos. A
comienzos del siglo XX la Iglesia se debi sujetar al Estado y aceptar alianzas con l,
encargndose de la educacin privada.

Segn Gmez et al (1982), la situacin general de Colombia, en la primera dcada del siglo
XX, continuaba con una estructura econmica con base en las labores agropecuarias y
mineras, ambas de carcter primitivo y rudimentario heredadas del siglo anterior;
asimismo, la produccin artesanal y las fbricas manufactureras contaban apenas con visos
de desarrollo. La situacin social se caracteriz por las numerosas guerras civiles que
condujeron a un estado de inseguridad en el territorio nacional. El estado se volvi
educador como parte de una estrategia de poder en el marco del paradigma nacionalista
(lvarez, 2008).

En esta poca se evidenci en Colombia la necesidad de modernizar el sector productivo,
bsicamente con la implementacin de los procesos de industrializacin, idea apoyada por

3
Para mayor ampliacin de las corrientes pedaggicas se ofrece el texto de Daz, A. & Quiroz, R. (2005).
Educacin, instruccin y desarrollo. Medelln: Editorial Universidad de Antioquia.
3

la clase alta, germen del sector burgus naciente que acreditaba la introduccin del
capitalismo al pas.

Hurtado (2003) propone que la cultura poltica que representa mejor este momento
histrico, es la Tradicin Liberal, la idea de patriotismo no tuvo una lnea de continuidad
en la idea de nacin que emergi en el siglo XX, ya que se presenta una visin euro
centrista basada en la razn, el universalismo y el individualismo, y donde lo pblico, as
mismo como los partidos polticos, el debate electoral y el parlamento son ms
institucionales que sociales; en esta tradicin, la Ley y el Estado median y regulan la
relacin con el ciudadano; se plantea la interaccin social como la bsqueda del equilibrio
entre el cumplimiento de las obligaciones de carcter colectivo y la preservacin de la
autonoma individual; se enfatiza en la homogenizacin y en el orden social en la que los
deberes y derechos son inmodificables.

Para la tradicin liberal la forma de representacin poltica enfatiza en los procedimientos
electorales, delegando a los representantes de cada partido ciertas responsabilidades y
acciones polticas para con el colectivo e incidiendo en las caractersticas que un individuo
debe tener para ser ciudadano participativo movido por sus intereses sociales.

El ciudadano liberal se forma como un sujeto portador de derechos individuales que
participa de una pluralidad de relaciones de pertenencia. Se propone la formacin
ciudadana centrada en desarrollar individuos de tal manera que cumplan con los requisitos
de trabajadores productivos y participativos a nivel electoral, cuyo propsito ltimo es la
bsqueda del progreso econmico. En esta tradicin se establecen niveles de cultura y de
desarrollo poltico del comportamiento, y la enseanza de la formacin ciudadana se
comprende como un proceso de instruccin, de desarrollo y de socializacin. Este discurso
poltico fue promovido en la Pedagoga Activa como ideal de formacin.

La Pedagoga Activa, asuma como criterio o norma para valorar el conocimiento y la
formacin de los sujetos, el pragmatismo, es decir lo til y productivo a los intereses
econmicos de la sociedad naciente en correspondencia con la primera fase de
industrializacin del pas, deba de ayudar a forjar una identidad ligada a la participacin y
conciencia del pueblo, a travs de sus lderes. Las ideas positivistas y empiristas sobre la
experiencia como fuente de conocimiento fueron la sustentacin terica de la nueva
corriente pedaggica y anuncia una respuesta formadora de lderes desde la Escuela Nueva.

La Escuela Nueva facilitaba a los estudiantes aprender nociones ticas y tcnicas, su
aparicin en el contexto colombiano tuvo su expresin ms directa con la Fundacin del
Gimnasio Moderno
4
en donde se asuma la escuela como una pequea sociedad, regida por
la disciplina de la autoconfianza y por la autorregulacin del estudiante mediante el trabajo
colectivo.

4
Fue posible desarrollar con la clase alta, la formacin de lderes, a travs de la Fundacin del Gimnasio
Moderno gracias a la iniciativa de Agustn Nieto Caballero en 1914 logrando su apogeo en 1930.
4


La segunda mitad del siglo XX se caracteriz porque la base de produccin y la agricultura
continuaban siendo explotadas de manera rudimentaria, lo cual precipit una crisis
econmica y con ello el cierre de pequeas industrias, lo cual ahond el desempleo. Se
aument la guerra entre los partidos polticos y el inconformismo social y econmico de las
clases populares.

Por esta poca se restablecieron y aclararon las relaciones a travs de modificaciones y
actualizaciones realizadas al Concordato entre la Iglesia y el Estado. La enseanza de la
tcnica y las artes manuales se asumieron como vitales, la escuela se asumi como el
espacio de preparacin para la fbrica con la figura de los talleres escolares. El panorama
econmico se rige por la segunda fase de la industrializacin sustitutiva, orientada a la
produccin de bienes intermedios, aumentndose las empresas transnacionales (Gmez et
al 1982, citado por Daz & Quiroz, 2005).

Por otra parte, la cultura poltica de la Tradicin Republicana en Colombia asume lo
pblico como un lugar de comunidad que comparte el respeto por las tradiciones y las
pertenencias, reproduciendo referentes culturales hegemnicos como: la ideologa, los
medios de produccin y las relaciones sociales. El discurso poltico que estructura la
tradicin republicana propone dos modelos de ciudadanos:

1) El modelo de ciudadano como republicano patriota, el cual es un sujeto provisto
por un conjunto de valores individuales que pueden ser moldeados para integrarlo al
sistema como una forma de identidad comn construida a partir de un conjunto
de expectativas recprocas y bienes comunes, esto es, normas costumbres y
convivencias sociales enraizadas en prcticas y significados compartidos
(Hurtado, 2004:26).
2) El modelo de ciudadano como el republicano cvico, respetuoso del orden jurdico,
que asume la responsabilidad de los funcionarios pblicos, la participacin
democrtica y la proteccin de los derechos individuales.

Emergi la idea de despolitizacin de la vida nacional, con lo cual se fortaleci el discurso
de la tecnocratizacin. Este discurso poltico se corresponde con la Pedagoga de la
Tecnologa Educativa, asumiendo la formacin ciudadana como: pertenencia activa en
la vida pblica, lo que supone niveles educativos de informacin y de formacin (Hurtado,
2003:24).

La Pedagoga de Tecnologa Educativa se caracteriz por modificar y modelar la conducta
productiva y lograr una adaptacin a los nuevos productos de la revolucin tcnica y del
consumo. La educacin asumi el aprendizaje como un conjunto de respuestas inducidas,
con un mnimo nivel de conciencia, se despolitizaron las Ciencias Sociales. Se aport a
una formacin bsica cientfica y humanstica, requeridas para capacitar en diferentes
sectores ocupacionales alrededor de la industria colombiana; sin embargo algunos
movimientos sociales, fundaciones y organizaciones no gubernamentales continuaran en
5

un proceso de resistencia en la bsqueda de nuevas pedagogas. La poca del desarrollismo
comenz a desdibujarse posteriormente y se realizaron debates en torno al tema de las
soberanas.

Hacia finales del siglo XX, el proceso modernizador de la educacin, la globalizacin
econmica y las guerras intestinas que han deteriorado la calidad de vida de la poblacin
colombiana, han requerido de una cultura poltica diferente de las tradicionales, que
reconozca culturas diversas, asuma una perspectiva social, que conciba lo pblico como
heterogneo y discontinuo, y proponga esferas pblicas para el accionar y para la
emancipacin.

La Cultura Poltica Crtica asume la cultura como una dimensin simblica de significados
y de prcticas sociales informales, prestando especial atencin en cmo los actores usan la
cultura para comprender sus acciones en las esferas sociales, econmicas y polticas, lo cual
implica tener conocimiento sobre formas locales de convivencia, de decisin y de
valoracin y de las relaciones del sujeto con la autoridad, los recursos y el poder. Para
fines investigativos se retoma la definicin de Cultura poltica crtica que presenta Lpez de
la Roche (1993):

El conjunto de conocimientos, sentimientos, representaciones, imaginarios,
valores, costumbres, actitudes y comportamientos de determinados grupos
sociales, partidos o movimientos polticos con relacin al funcionamiento de
la accin poltica en la sociedad, a la actividad de las colectividades
histricas, a las fuerzas de oposicin y a la relacin con el antagonista
poltico.

Desde este discurso poltico se concibe los intereses colectivos como productos de las
relaciones sociales, mediados por significados comunes, planteando la existencia de
culturas polticas en un contexto histrico determinado promoviendo formas de
organizacin y estrategias de accin. Crea importancia a las nociones de conflicto, lucha y
resistencia, combinando estudios etnogrficos con estudios culturales. Los tericos de esta
tradicin han tratado de demostrar que los mecanismos de reproduccin social y cultural
son parcialmente realizados, nunca son completos porque siempre se encuentran con
elementos de oposicin tanto individuales como colectivos.

Esta tradicin permea la Pedagoga Crtica en la que se asume la formacin ciudadana
desde un sujeto activo, social y crtico; se fundamenta en el derecho a participar en la
gestin de la sociedad, proponiendo la identificacin de intereses comunes y la
participacin en la bsqueda de soluciones a los problemas sociales; cree en la pertenencia
a una comunidad poltica no homogenizadora, y su accin poltica se fundamenta en el
ejercicio de los derechos polticos, especialmente el derecho al voto, para controlar los
representantes polticos y configurar nuevos movimientos sociales. El profesor se asume
como actor importante en el desarrollo del pas. La Pedagoga Crtica entra a ofrecer
alternativas de formaciones locales, contextuales y polticas.
6


La Formacin Ciudadana para la investigacin en ejecucin ser entendida como un campo
de representaciones sociales, polticas y educativas propuestas por la sociedad y
desarrolladas en la escuela o en otros contextos educativos, con la intencin que las
personas reconozcan y construyan discursos, acciones y relaciones, por medio de las
cuales pueden incluirse y participar en el plano civil, social y poltico; es un campo
comprometido con la reflexin, la construccin y la transformacin de la instruccin, la
educacin y el desarrollo de nuevas prcticas ciudadanas (Quiroz, 2007)
5
Por ello es
posible hablar de la formacin de nuevas ciudadanas.

Desde Giroux (1999), las categoras centrales que emergen para el estudio de la formacin
ciudadana desde una Pedagoga Crtica son la intencionalidad, la conciencia, el sentido
comn y el valor de la conducta no discursiva. Ello implica buscar los intereses
transformadores que subyacen a la oposicin y hacerlos visibles para que puedan ser objeto
de debate y de anlisis poltico.

La nocin de estudios en Ciencias Sociales se utiliz para integrar en la escuela primaria lo
que antes estaba separado (la Geografa, La Historia y la Cvica) para verlo de manera
compleja, activa y participativa. Las investigaciones sociales de los conceptos de pueblo,
pasado y territorio configuraron unas Ciencias Sociales Integradas.

La Didctica de las Ciencias Sociales seala la necesidad que tienen los educadores
especialmente los del rea social, de develar los intereses ideolgicos incluidos en el
currculum, en el sistema de instruccin, en los modos de evaluacin y propone asimismo
evidenciar las formas de produccin cultural de los grupos subordinados (que experimentan
exclusin, fracaso, segregacin, invisibilizacin y en ocasiones violencia verbal o fsica)
analizando limitaciones y posibilidades de promocin de estos grupos; generando un
pensamiento crtico, un discurso analtico y un proceso de enseanza de las Ciencias
Sociales a travs de la prctica colectiva.

Sealamos que la formacin ciudadana no debe limitarse slo a criticar los aspectos ms
opresivos del sistema econmico y poltico, sino tambin promover la participacin activa a
travs de las conductas de oposicin en una subordinacin de clase y de consciencia
poltica. Este tipo de formacin es asumido como conquista porque no es innato ni es
adquirido por tener una edad; no es slo la escuela la que se encarga de ello, estn tambin
como responsables los medios de comunicacin, la familia, y los grupos sociales; parte de
sujetos reales y no de sujetos ideales, reconoce diferentes escenarios y posibilita la
construccin social y educativa de lo pblico, porque incluye otras formas de relacin con
el Estado.

Los comportamientos, las actitudes y los discursos con respecto a la poltica y los
conocimientos que se posea sobre el funcionamiento del sistema, en nuestro caso la

5
Documento en proceso de publicacin
7

democracia, as mismo como el reconocimiento, la identidad, la sociabilidad, la
comunicacin y las mediaciones culturales hacen que el trmino formacin ciudadana
dependa de cmo se entiende el de cultura poltica.

El Grfico 1 se sintetiza lo expuesto hasta el momento. Se propone una ruta en la que se
articula la cultura poltica y sus formas tradicionales en Colombia fundamentadas en una
concepcin terica y discursiva que se plasman en una corriente pedaggica, que ha
intentado junto con la enseanza de las Ciencias Sociales dar respuestas a las necesidades
de formacin de los ciudadanos, como un encargo social e histrico que se genera desde lo
prctico, lo terico, lo investigativo y lo tcnico,

De tal manera que los ciudadanos se puedan articular activamente al proceso de desarrollo
de la sociedad, ya sea para conservar el sistema social y cultural imperante o para buscar su
transformacin.

La funcin otorgada desde la Cultura Poltica a la Pedagoga ha sido la formacin del ser
humano en coherencia con las condiciones econmicas y culturales, ha sido un saber y una
prctica estratgica en la gestacin y el desarrollo del proyecto nacionalista y la funcin de
la Enseanza de las Ciencias Sociales ha sido el formar un tipo de ciudadano que responda
a la conformacin y al crecimiento del Estado Nacional.






Virtuosidad y Patriotismo Urbanidad y
Participacin Ciudadana
Enseanza de la
Historia, la Geografa
y la Urbanidad
Enseanza y
Aprendizaje de la
Geografa, la Historia
y la Cvica
8

La formacin ciudadana en la Enseanza de las Ciencias Sociales

El surgimiento del Estado Nacin es un acontecimiento ntimamente ligado a la
escolarizacin de la poblacin y en particular a la Enseanza de las Ciencias Sociales
6
;
la historia de las Ciencias Sociales, es la historia de la enseanza de las Ciencias Sociales la
cual no es neutral, sino que est influenciada por el paradigma cientfico que se utilice y por
los objetivos de formacin ciudadana que se pretenden alcanzar; es as como cada una de
las disciplinas sociales dan a conocer sus presupuestos y sus lecturas de la realidad a travs
de presupuestos tericos, investigativos, generales y especficos, los cuales pasan por
constantes crticas permitiendo modificaciones y nuevas interpretaciones.

Se coincide con Benejam (1993:342) en que Las Ciencias Sociales son todas las
disciplinas que estudian las actividades del ser humano en sociedad, tanto en el pasado
como en el presente, y las relaciones e interacciones con el medio y el territorio donde se
han desarrollado o se desarrollan en la actualidad, las cuales son puesta en escena en la
escuela para aportar a que hombres y mujeres se piensen como lectores de su propia
realidad, conscientes y activos de sus localidades, sin dejar de asumirse como ciudadanos
cosmopolitas (Cortina, 2005).

Al margen de la condicin de enseabilidad de las disciplinas sociales tradicionales como
la Historia y la Geografa, o de los anlisis recientes de otras disciplinas que deben ser
enseadas como La Ciencia Poltica, la Sociologa, la Antropologa y La Economa, y de la
pregunta naciente por el nivel de potenciacin de saberes como el Arte y la Psicologa. La
pregunta gira alrededor de sus estructuras paradigmticas, que a su vez dirigen
cuestionamientos como: qu, porqu, para qu y cmo se ensean, las cuales no
se contraponen a las lgicas disciplinares si tienen en cuenta las estructuras cognoscitivas y
los procesos de aprendizaje de los estudiantes.

La escuela colombiana, en sus propuestas curriculares, no ha delimitado con claridad cul
es el alcance integral, del conjunto de disciplinas sociales, propendiendo por la formacin
de sujetos polticos que se apropien de la construccin de su presente por medio de la
lectura crtica y social de su pasado. A cambio, se nombra en los Lineamientos
Curriculares del rea, el conjunto de disciplinas que se congregan alrededor de una
pregunta problmica, que exige para el intento aproximado de respuesta del aporte terico
interdisciplinar y, en consecuencia, la ruptura de la estructura interna de cada disciplina:

cada una de las disciplinas en contacto son a la vez modificadas y pasan
a depender claramente unas de otras. Aqu se establece una interaccin
entre dos o mas disciplinas, lo que da como resultado una inter acomodacin
y un enriquecimiento recproco y, en consecuencia, una transformacin de

6
Conferencia realizada en la Universidad de Antioquia por el Dr. Alejandro lvarez (2008) de la
Universidad Pedaggica Nacional.
9

sus metodologas de investigacin, una modificacin de conceptos, de
terminologas
7


Tal ruptura y sus consecuencias an no son lo suficientemente cuestionadas por el colectivo
de docentes del rea y puestas en escena en el nivel escolar.La enseanza de las Ciencias
Sociales en Colombia no es una cuestin despejada, ha dependido de la tradicin
disciplinar, de las posibilidades e incapacidades educativas institucionales y del grado de
compromiso del colectivo de profesores.

En un primer momento se centr en la enseanza de la Historia y la Geografa, una historia
ms que todo de prceres y de fechas y una geografa fsica, fundamentalmente del uso de
mapas. Posteriormente con el uso de textos y de medios audiovisuales comenz a aparecer
una verdadera preocupacin: ensear a pensar los hechos histricos a travs de la
interpretacin y el entorno. Ms adelante, la participacin cada vez ms decisiva de los
grupos acadmicos y expertos disciplinares en diversas reformas curriculares contribuy a
esclarecer ms los contenidos; sin embargo, la intencionalidad con la formacin ciudadana
quedaba an desdibujada.

Fue solo en 1991, cuando Colombia transform la Constitucin Nacional, que se le dio gran
importancia a la participacin de los ciudadanos y al ejercicio de los derechos individuales,
sociales y culturales, produciendo un auge en la formacin de ciudadanos y en la
democracia con nfasis en su construccin y fortalecimiento (Chaustre y Otros, 2000).

Es por esto que desde la dcada de los noventas se propone crear diferentes estrategias para
la formacin ciudadana, desde la educacin formal y en otros contextos educativos
dirigidas en su mayora a nios y a jvenes; este inters implica que en la educacin formal
los profesores se conviertan en sujetos activos y fundamentales para este proceso, debido a
que son quienes lo van a orientar.

El Estado, por su parte, a partir de la Ley General de Educacin en 1994, implement para
el sector educativo los lineamientos curriculares para el rea de Ciencias Sociales y los
estndares en competencias ciudadanas
8
, con los que se busca que tanto escuelas como en

7
Torres. J. (1994). Globalizacin e interdisciplinariedad: el currculo integrado. Morata, Madrid, 1994.
Giacobbe, M. (1998). Ensear y Aprender Ciencias Sociales. 3er Ciclo E.G.B y Polimodal. Rosario: Homo
Sapiens, p. 27.
8
Competencias ciudadanas son conocimiento hecho prctica; pues combinan conocimiento, emocin y
comunicacin, y ayudan a romper la supuesta dicotoma entre las razones y las emociones. Un ciudadano
competente, es quien sabe y tiene un conjunto de habilidades, conocimientos, disposiciones y actitudes
favorables al desarrollo de la ciudadana, que facilitan y propician su propia participacin como ciudadano y
tambin, los procesos colectivos de construccin de ciudadana. Se busca que el ciudadano se examine,
piense, se autoevale, se auto regule, critique, participe y acuerde.

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colegios colombianos incluyan en sus Proyectos Educativos Institucionales medidas para la
participacin de los diferentes actores de las comunidades educativas.

Propone tambin el gobierno y la democracia escolar, la eleccin de personeros y otros
ejercicios democrticos buscando formar al sujeto en un discurso constitucional, adems de
potenciar y fortalecer conductas y valores sociales en donde el ciudadano conozca los
mecanismos civiles y de control (Vallejo, 2004).

En la enseanza de las Ciencias Sociales se ha pasado de una formacin en valores ligados
a la virtuosidad - patriotismo, a la urbanidad-participacin ciudadana, a la instruccin
cvica, y luego a una formacin ciudadana; no obstante, algunas propuestas
gubernamentales han vuelto a la idea de formacin asumida como nociones bsicas de
urbanidad y de instruccin cvica.

Sabemos que no se puede esperar prescripciones pedaggicas o didcticas para la
formacin ciudadana dentro de realidades locales, esto no puede ser controlado debido a
que no es posible unificar las diversas perspectivas de formacin ciudadana en clave de
territorio dentro de una concepcin centralizada. No es posible crear una definicin
consensuada sobre el tipo de ciudadano que se debe formar, pero s es posible trazar unos
lineamientos bsicos y unos puntos de encuentro en la re-construccin de un rea
emergente que se disponga y procure encuentros interdisciplinarios e investigativos.

El sentido de pertenencia, responsabilidad e identidad con la comunidad en la que se vive
es un requisito para formar ciudadana. Las personas se preocupan por lo colectivo en la
medida que se siente parte de l. Por ello, surge la necesidad de no sentirse excluido
compartiendo algunos valores e ideales sociales, esto es fundamental para reforzar la
democracia. Al respecto Sartori (2002) escribi que:

La democracia es, antes que nada y sobre todo, un ideal. [] Sin una
tendencia idealista una democracia no nace, y si nace, se debilita
rpidamente. Ms que cualquier otro rgimen poltico, la democracia va
contra la corriente, contra las leyes inerciales que gobiernan los grupos
humanos. Las monocracias, las autocracias, las dictaduras son fciles, nos
caen encima solas; las democracias son difciles, tienen que ser promovidas y
credas.

En este sentido se propone que, ms all de las limitaciones que subyacen a una nica
definicin sobre Democracia, est debe colocar a los ciudadanos en posiciones cercanas de
reflexin, participacin y deliberacin ms all de los buenos modales y de las nociones
bsicas de la Constitucin Nacional y del derecho.

La enseanza de las Ciencias Sociales tiene que enfrentar no slo el problema del riesgo de
su instrumentalizacin y el debate entre teora y prctica, sino el problema de cmo lograr
la integracin, la pregunta por la objetividad y la subjetividad en la formacin poltica y por
11

la posibilidad de comunicar a las nuevas generaciones conocimientos especializados y
culturales que deben ser continuamente criticados (Milln, 1999).

Falta adems la discusin colectiva sobre los objetivos, los contenidos, los mtodos, los
medios, las formas de organizacin y la evaluacin de los aprendizajes de las Ciencias
Sociales y desde aqu enfrentar la meta de formar hombres y mujeres conscientes de la
complejidad de su vida y de su tiempo, proponindose un ciudadano social, activo y crtico,
conocedor de su realidad y del marco institucional en el cual est inmerso.

Camilloni (2004) afirma que la enseanza de las Ciencias Sociales, en tanto teora social, es
en s misma una prctica social, por ello es un campo de ensanchamiento para la
construccin y la transformacin de significados sociales que, bajo nuestra consideracin,
no puede llevarse a cabo con personas que renuncian a posturas cvicas, sociales y polticas,
y a sus necesidades. Se requiere de lecturas crticas de realidades educativas locales, con la
segura conviccin de que no es posible observar el mundo social con indiferencia.

La comprensin explicativa de lo social es proporcionada por lo menos desde la visin de
los propios actores. El espectador no siempre observa el mejor juego, es el mismo jugador
el que pone su impronta y sella su jugada de acuerdo con su visin e interpretacin (Hollis,
1998)
9
. Se ha de asumir la Didctica de las Ciencias Sociales no slo como una prctica
realizada en la escuela sino como una accin social reflexiva orientada a fines, facilitada en
su realizacin por un conjunto de medios para su alcance en el que se exige un marco
terico producto de los aportes de las diversas disciplinas, y de la pregunta siempre abierta
de los profesionales de la educacin, de los intelectuales de las disciplinas sociales y de los
lderes activos.

Adems, en direccin a este anlisis podramos agregar que se exige sobre todo de una
reflexin crtica de la Cultura Poltica, de la Corriente Pedaggica a la que responde y en la
que se entrecruzan los conocimientos y los propsitos de formacin a travs de su
enseanza, que a su vez tiene un compromiso con la integracin, con el medio y con el ser
humano, develando un rea emergente.

Hacia la re-construccin de un rea emergente

La re-construccin de un rea emergente se presenta como un amplio tejido de conceptos
provenientes, principalmente, de tres grandes campos: uno, el de la formacin, relacionado
con la educacin como hecho social, la instruccin y el desarrollo, asumidos en la
Pedagoga como disciplina social y humana. La Didctica de las Ciencias Sociales,
entendida como un territorio de procesos de seleccin cultural y transferencia de
conocimientos sociales que va unida al currculo y a la pregunta por el aprendizaje como
arduo proceso de recomposicin cultural y social de las estructuras cognitivas y lingsticas

9
Hollis. M. (1998). Filosofa de las Ciencias Sociales: Una ciencia social axiolgicamente neutra?
Barcelona: Ariel, p. 234.
12

de los ciudadanos. Y el otro campo, relacionado con la tica, la moral, el juicio poltico, la
sociabilidad poltica y, con mucho ms inters para este trabajo, la cultura poltica.

Dicho de manera clara, esta rea emergente se nutre de las relaciones concretas y
potenciales entre Pedagoga, Didctica de las Ciencias Sociales y Cultura Poltica, es decir,
en las intersecciones entre la Pedagoga como espacio de reflexin de los ideales de
formacin de los ciudadanos, en la Poltica como espacio de discusin y realizaciones del
poder y el orden poltico en la sociedad y en la Didctica como territorio en donde se hace
posible hablar de la formacin poltica y constitucional, promoviendo ciertas actitudes
pblicas y de acciones de participacin ciudadana.

Esto significa la coexistencia de dos supuestos tericos bsicos: por un lado, que es posible
educar a las personas para que puedan construir estrategias de accin y de actuacin en el
mundo de lo poltico vida cotidiana y sistema y, por el otro, que es posible tanto
ensear como aprender esas estrategias de accin. Esta rea emergente propone la
comprensin de la cultura como una construccin colectiva de sentido, est mediada por
actos de comunicacin y por mediaciones culturales entre los sujetos involucrados en ella
los que forman y los que son formados y de la seleccin de contenidos acadmicos y
de la cultura determinados por la ideologa y los mviles polticos.

Los actos de comunicacin vinculan el lenguaje como construccin histrica, simblica e
ideolgica con la cognicin como producto cultural determinado por cargas ideolgicas en
contextos histricos especficos y con la didctica, en tanto los contenidos y mtodos y las
mediaciones culturales seleccionadas deben ser trasladados del espacio social en el que
transcurren al espacio controlado en el que se ensean. Esto es lo que algunos tericos
como Lerner (2001) llaman transposicin didctica, que implica, precisamente, un proceso
de desnaturalizacin de las estrategias culturales que fluyen en los cauces de la vida
social para poderlas intervenir y reproducir en el espacio del aula o en otros contextos
educativos. Ese ejercicio se expresa, particularmente, como un proceso de re-ordenacin,
re-visin y replanteamiento de las relaciones sistmicas existentes socialmente entre los
sujetos, los contendidos culturales y los propsitos de sus acciones para volverlas sujetos de
formacin, contenidos pertinentes y objetivos de enseanza. A esto se agregan los
mediadores culturales: discurso, accin y relaciones sociales que se emplearn en esta rea
emergente. Cada mediador cultural debe ser analizado debido a que no siempre parten del
reconocimiento de las problemticas de la vida individual y colectiva, ni necesariamente
asumen el valor histrico que le corresponde o no enfatizan la relacin con la cultura.

13

Mediacin Cultural: El Discurso.

Una mediacin cultural esencial es el discurso, el cual queda delimitado a la existencia, a
las expresiones, a lo que hacemos y a lo que somos. Debe situarse una intencionalidad
educativa de valores donde ha de predominar la persuasin, la argumentacin, la
instruccin de conocimientos y el desarrollo de acciones que acenten el esfuerzo
intelectual por lograr un pensamiento reflexivo, riguroso y analtico para proporcionar unas
opiniones con criterios, fundadas en la contrastacin de hechos y en preguntas resueltas
interdisciplinariamente.

El discurso establece unas condiciones didcticas de proceso para que la adquisicin de los
valores democrticos se vaya incorporando en la enseanza y los estudiantes puedan
analizar crticamente aquellos aspectos que se van reproduciendo en la cultura; por
ejemplo, una regla moral actual es el propio bienestar, con un estilo de vida estrecho de
amistades, en un trabajo satisfactorio y lleno de consumo; el discurso como instrumento
didctico le permite al estudiante tomar distancia de esa regla, asumir la construccin de
sentidos y el pluralismo social, lo que le permite traspasar el protagonismo moral de s
mismo y avanzar hacia un equilibrio entre el debate y la accin colectiva e individual; de
esta manera se hace ms vivencial, educativa y formativa la democracia en la escuela.

Consideramos que los discursos polticos construidos en cualquier poca moldean,
simultneamente, los imaginarios, los sentidos y las intencionalidades caractersticos de ese
contexto. En particular, podra decirse que tales discursos acompaan, justifican y
sustentan ideolgicamente una posicin de las Ciencias Sociales.

Mediacin cultural: La Accin.

El ser humano vive entre amores, prejuicios y miedos que lo conducen a la pasividad. El
contacto crtico con los otros facilita la comprensin de nuestra propia realidad y de
nuestras potencialidades.

La accin como mediacin cultural colabora en la liberacin de los sujetos de estos miedos
y prejuicios a travs de un camino que se va configurando en plenitud personal cuando hay
reflexin antes, durante y despus de la accin, tal como lo expresara Kant (1983:25): La
ilustracin es la liberacin del hombre de su culpable incapacidad. La incapacidad
significa la imposibilidad de servirse de su inteligencia sin la gua de otro.

La incapacidad para la accin no reside en la falta de inteligencia sino de decisin y de
valor para realizar-se. La accin puede provocar el desarrollo de personas alfabetizadas
funcionalmente, acicaladas en satisfacer a una sociedad tecnolgica y de consumo.

La accin visualizada como mediacin cultural estara orientada a convertir a los
ciudadanos, en constructores de significados, entre ellos y el mundo objetivo. La accin
debe estar permeada por el pensamiento, el discurso, por las concepciones acadmicas y
14

por el patrimonio cultural que est expresado en la experiencia vital, la historia personal y
familiar.

Mediacin cultural: Las Relaciones Sociales.

Hay una profunda dependencia que nos mantiene unidos, el ser humano slo puede
aprender quin es, como ciudadano, en contacto con los dems. MacIntyre (2001:113)
afirma que Se depende de los dems para llegar a comprender qu puede hacer, qu
lugar ocupa en el mundo, qu sentido tiene su vida y cmo se relaciona.

Resultan fundamentales las relaciones sociales como mediacin cultural para que el sujeto
entienda y asuma su autonoma. Las relaciones sociales permiten generar un marco
normativo de convivencia con una concepcin particular de formacin ciudadana, en donde
se generen propuestas de participacin, debate y actividad cultural en su relacin con la
poltica, y la realidad social y escolar. La meta es una vocacin democrtica, para vigorizar
y hacer efectivo el aprendizaje escolar de una ciudadana social, activa y crtica.

Actualmente coexisten diversas estrategias y proyectos de instituciones sociales para
formar a la ciudadana en aspectos como la identidad, la responsabilidad social y la
participacin ciudadana, las cuales nacen de los presupuestos de las sociedades
democrticas donde el sujeto se convierte en un participante de las decisiones de su
comunidad y acta de acuerdo con ellas.

Por ello, es necesario reconocer que, para acceder y participar activamente en espacios
donde se materializa la participacin de ciudadanos, no slo las instituciones escolares son
las nicas responsables sino que algunos espacios como las calles, el ciberespacio, las
bibliotecas pblicas, la familia, y algunos fenmenos sociales (violencia, guerra,
desplazamiento) tambin aportan u obstruyen tal formacin.

Martn Barbero (2002) propone que la poltica, la religin y la educacin son los
principales sectores sociales llamados para hacer realidad la construccin colectiva de la
ciudadana. La poltica porque debe recuperar en los jvenes el derecho a ser sujetos
crticos y participativos; la religin porque es necesario reconocer que hay otras formas de
espiritualidad y de trascendencia de lo material, que hay adems aspectos de la moral que
deben ser pensados como asuntos pblicos; y por ltimo la educacin, ya que debe ser
pensada y reflexionada en su sentido ms estricto en la escuela, pues como lo afirma
Castillo (2003:120) la escuela tiene el deber de escuchar y adecuarse a las demandas
de la realidades, por lo que los desafos en este campo tienen que ver con aquello de hacer
de la escuela una institucin contempornea que oriente esfuerzos para contribuir en los
procesos de formacin de ciudadanos.

Como observamos, a pesar de que son varios los sectores que aportan a la formacin
ciudadana, comprendemos que la escuela como institucin que encarna la definicin
moderna de educacin, representando la principal forma de construccin de las sociedades,
15

de las naciones y de la democracia
10
y posibilita el encuentro con la poltica, la religin y la
educacin. Adems, de acuerdo con la caracterizacin de la escuela presentada por
Chaustre y otros (2000), sta es un campo estratgico para reflexionar la ciudadana y la
construccin de lo pblico porque posibilita el encuentro, es canalizadora de los esfuerzos
de la sociedad y del Estado y posibilita la praxis de la formacin ciudadana
11
.

Por tanto, esta rea emergente de la interdisciplinariedad entre Pedagoga, Ciencias
Sociales y Cultura Poltica debe ubicarse en la escuela porque permite:

La Socializacin, en la que se posibilita el encuentro con pares, docentes y
directivos, el intercambio de conocimientos y de argumentos, las normas, el
conflicto y las formas de participacin en la construccin de escuela; en sntesis, la
interaccin con el otro le permite al sujeto adquirir nuevos valores, reconocer al otro
y a lo otro y, al mismo tiempo, reconocerse a s mismo. Adems permite la
acumulacin, la reproduccin y transformacin de los campos sociales y aloja
mecanismos y dispositivos de produccin de creencias
12
, aspectos todos stos
fundamentales para la formacin de ciudadanos.

La integracin de los esfuerzos de la sociedad, pues a travs de su funcin
socializadora y pedaggica puede orientar las acciones hacia la formacin de
ciudadanos reflexivos, deliberantes y creativos, exigencias actuales de las
sociedades
13
.

La canalizacin de los esfuerzos del Estado, ya que la escuela pblica es un
referente de la intervencin del Estado en las sociedades, pues es all donde centra
sus esfuerzos en educar a los sujetos; stos leen tal esfuerzo y se plantean posiciones
y decisiones ante lo pblico. Conflicto y reproduccin tienen lugar dentro de las
relaciones sociales en la escuela, pero el punto esencial es que hay complejos y
creativos campos de resistencia, colectivos e individuales, en los que se niegan,
rechazan y expulsan los mensajes, lo que genera adaptaciones o cambios.

Igual queChaustre y otros (2000) creemos que la escuela es el espacio de la prctica
reflexiva de los conocimientos sociales, debido a que el sujeto en este lugar debe,
adems de cumplir con unas normas establecidas y/o construidas, actuar con los que
comparte ese espacio comn, y a partir de ello dialogar, establecer pactos, acuerdos
y proponer modos y maneras de gestin. Por otro lado, la escuela debe de generar
posibilidades reales de participacin donde el sujeto adquiera ciertas

10
Pineau, P.(2001) Porque triunf la escuela? La escuela como maquina de educar. Buenos Aires: Paidos.
11
Chaustre, A., Pulido, O. & Rojas, C. (2000). La escuela en la formacin de los ciudadanos. Nmadas,
13, p. 223 228
12
Garca, Ricardo et al (2002). Dimensiones crticas de lo ciudadano. Bogot: Centro de Investigaciones y
Desarrollo Cientfico, Universidad Distrital, p. 283.
13
Sacristn, Jimeno (2001). Educar y convivir en la cultura global, Espaa: Morata, p. 285
16

responsabilidades y comprenda el rol que cumple como ciudadano dentro de una
colectividad. En otras palabras, la escuela es un espacio de praxis ciudadana.

La escuela ha de tener en cuenta las necesidades, la ideologa y el poder del contexto; ste
es un lugar relativamente autnomo que no slo provee espacios para conductas y
enseanzas de oposicin, sino que tambin representa una fuente de contradicciones que a
veces la hacen disfuncional a los intereses materiales e ideolgicos de la sociedad
dominante. Por ello es un sitio poltico, cultural e ideolgico que existe, de alguna manera,
independientemente de la economa del mercado capitalista.

La escuela debe pensar y reflexionar en torno a la formacin del ciudadano de acuerdo con
las caractersticas sociales, culturales y polticas para poner en prctica tales acuerdos
contemplados en las finalidades de la educacin, en los planes de estudio, en las polticas
educativas, en las didcticas, en las mismas estructuras de las escuelas,
14
lo que permite un
esfuerzo conjunto de la comunidad educativa y abre espacios reales de participacin,
logrando a su vez el reconocimiento del sujeto que participa y se apropia.

De acuerdo con los estudios de Hurtado y Naranjo (2002) en donde se realiza un balance de
los logros y las debilidades de los procesos de educacin ciudadana en la ciudad de
Medelln en la dcada de los noventas y en los primero aos del dos mil, se destacan como
logros la construccin y el fortalecimiento de sujetos y redes sociales, la emergencia de
nuevos actores polticos, el posicionamiento de un espritu de concertacin y una
conciencia sobre los problemas y potencialidades colectivas, as como los debates en torno
de los problemas histricos. No obstante, de acuerdo con las investigadoras Hurtado y
Naranjo, an no se ha conseguido que se alcancen a consolidar partidos polticos que
representen todos los intereses minoritarios, el Estado sigue siendo presa de la corrupcin y
las escuelas continan teniendo una perspectiva de reproduccin.

Lo anterior nos permite preguntarnos acerca de cmo se estn llevando a cabo los procesos
de formacin ciudadana, por lo que se hace necesario estudiar aquellos procesos
emprendidos en las instituciones educativas, en la medida en que se hacen esfuerzos del
sector pblico y del sector privado; adems, a diferencia de otras instituciones sociales, las
instituciones educativas cuentan con una intervencin pedaggica, lo que permite generar
procesos pensados y sistemticos, as como brindar espacios de encuentro en el que las
reflexiones prcticas y las teoras se unan.

La escuela cuenta adems con diferentes actores que aportan desde sus posiciones a la
formacin ciudadana: directivas, docentes, estudiantes y padres de familia. A pesar de ello,
y sin desconocer la importancia de un esfuerzo colectivo para lograr una formacin
ciudadana, comprendemos que son los profesores de las Ciencias Sociales las piezas clave
para este tipo de formacin.

14
Castillo, J. (2003, Jul. Dic.). La formacin de ciudadanos. La escuela, un escenario posible. Revista
Latinoamericana de Ciencias Sociales, Niez y Juventud, 1, 2, p.115-143
17


Son los profesores los que sirven como intermediarios de las propuestas que llegan a las
instituciones educativas y que tienen una procedencia tanto del sector pblico como del
sector privado; son ellos quienes cumplen funciones como las de motivar, generar
expectativa pero tambin de socializar conocimientos y de propiciar reflexiones que parten
de sus prcticas docentes e investigativas
15


Los profesores representan contradicciones y resistencias ideolgicas, desarrollan
currculos abiertos y ocultos y manejan culturas subordinadas y dominantes; pero estas
culturas estn forjadas con limitaciones determinadas por el capital, la comunidad, el tipo
de escuela y caractersticas personales; por ello, nunca hay garantas de que los valores e
ideologas, tanto del profesor como del sistema imperante, tengan xito automticamente.

Se considera que algunas limitaciones y dificultades en la formacin ciudadana estn, en
muchas ocasiones, no en la perspectiva democrtica sino en la pedaggica y didctica, y
muchas veces se descuida ello porque no se asumen las particularidades del contexto y las
finalidades especficas de la educacin que se deben asumir y se descuida la formacin del
profesor.

Necesitamos, por tanto, profesores ms informados, ms cuestionadores con su contexto
democrtico, ms fraternos con el medio, y con una actitud de servicio. Desde esta
perspectiva, es necesario un pensamiento fuerte capaz de establecer juicios polticos,
jerarquas de valores, de elegir y dar libertad para resistir las presiones, el consumo, la
publicidad, la moda y las conductas antidemocrticas. Si de lo que se trata es de formar
ciudadanos comprometidos, conscientes y responsables, los docentes son los primeros en
los que se esperara ver estos discursos, acciones y relaciones.

15
Los profesores de Enseanza de las Ciencias Sociales en las escuelas la mayora de los grados de primaria
son de Pedagoga Infantil a diferencia de aquellos docentes que desempean su labor profesional en el
bachillerato, los cuales en general se encuentran graduados de los programas de Licenciatura en Geografa e
Historia y Licenciatura en Ciencias Sociales, de universidades pblicas y privadas de la ciudad. Algunos
profesores hacen parte de procesos de capacitacin docente brindados por la Alcalda de Medelln, a travs de
proyectos como Cultura de la Legalidad o Delinquir No Paga o participan del trabajo de la Fundacin
Terpel Salidas que ensean ciudad.

Los profesores de Ciencias Sociales son los encargados de llevar a cabo procesos institucionales que parten de
las exigencias del Ministerio de Educacin Nacional como la eleccin del personero y la conformacin del
gobierno escolar. Son tambin los encargados de planear los llamados actos cvicos, especialmente aquellos
que conmemoran fechas que tienen que ver con el da de la independencia o el da de la antioqueidad. En
general son docentes que cuentan con una participacin activa en actividades extraescolares como las
jornadas culturales y apoyan procesos como la conformacin de bandas marciales, grupos artsticos, entre
otros, lo que ha permitido encuentros con los estudiantes en otros espacios diferentes al aula de clase. Por otra
parte, son pocos los profesores que viven en lugares cercanos a sus zonas de trabajo, por lo que sus lecturas
del contexto, parten bsicamente desde su labor como docente, ms no como habitantes.



18


Especficamente, las acciones del profesor en Ciencias Sociales deben contemplar:

Discursos que potencien la educacin en derechos humanos, conocimiento de las
instituciones polticas, ampliacin de conceptos polticos, tratamiento de los riesgos
para el ejercicio de la democracia, desarrollo de la responsabilidad ciudadana como
virtud tica, moral y poltica.
Actitudes de escucha de la voz de los estudiantes y los padres de familia desde los
consejos escolares.
Fuerte promocin del debate local en el que los jvenes aprendan a argumentar, a
fundamentar y a escuchar.
Actividades escolares que incluyan crticas a asuntos relacionados con el
consumismo, con el derroche econmico y con daos al medio ambiente.
Fomento a la lectura y la escritura como activadores de la conciencia ciudadana, lo
que incluye no slo materiales impresos sino tambin otros tipos de materiales
audiovisuales, comunicacin va e-mail, fotografa etc.
Promocin de prensa escrita, programas televisivos y/o radiales con posturas crticas
y reflexivas frente a la sociedad y frente a los mismos medios de comunicacin.
Relaciones sociales con organismos e instituciones locales y regionales en las que
se asuman acciones de responsabilidad social para contribuir a resolver problemas.
Capacitar-se en las dimensiones ciudadanas, como son el auto-concepto (autonoma,
empoderamiento, identidad, sentido de pertenencia), el juicio poltico (procesos de
liderazgo, participacin poltica, desarrollo de la conciencia crtica) y los valores
(cvicos, conciliacin y mediacin de conflictos).

Queda mucho por realizar y tambin queda el compromiso solidario de formar equipos de
trabajo de investigadores de las Ciencias Polticas, las Ciencias Sociales y Humanas y
Licenciados en Educacin que asuman esta rea emergente como un asunto altamente
enriquecedor en la bsqueda de la justicia con una participacin poltica razonada. En el
que los ciudadanos sean participes de un proyecto de nacin, deliberantes de las decisiones
polticas, comprometidos con el conflicto y veedores del cumplimiento del pacto social.

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