Você está na página 1de 31

1

EEPBLICA DEL ECUADOR


GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO
MUNICIPALIDAD DE AMBATO
Centro de Estudios en Seguridad Ciudadana (CESC)
del Instituto de Asuntos Pblicos de la Universidad de
Chile y el Gobierno Autnomo Descentralizado (GAD)
Municipalidad de Ambato
VII Curso Internacional de Capacitacin en Prevencin
Comunitaria del Delito
para Jvenes Profesionales de Amrica Latina
TRABAJO FINAL
Conducente a Certificado Acadmico de Aprobacin del
Curso de Capacitacin
Tema:
ANALISIS DEL PROGRAMA DE PREVENCION DE
VIOLENCIA INTRAFAMILIAR INFANTIL EN EL CANTON
AMBATO
Ambato Ecuador
Septiembre 2011
C
lic
k
t
o
b
u
y
N
O
W
!
P
D
F
-XChan
g
e
w
w
w
.d
o
c u-t r ac
k
.c
o
m
C
lic
k
t
o
b
u
y
N
O
W
!
P
D
F
-XChan
g
e
w
w
w
.d
o
c u-t r ac
k
.c
o
m
2
I. INTRODUCCION
La temtica del programa objeto del presente anlisis, se escogi porque la violencia
en contra de nios, nias y adolescentes, se ha convertido en uno de los
inconvenientes ms graves que actualmente afectan a nuestra sociedad, pasando a
constituirse en un problema social que limita el desarrollo de este grupo de atencin
prioritaria.
El impacto de la violencia es profundo y no se pueden desconocer sus efectos
inmediatos y posteriores en el estado mental y fsico de quienes se ven perjudicados
por una situacin de violencia extremadamente intensa o prolongada en el tiempo.
El maltrato infantil afecta la salud fsica y psicolgica trayendo como consecuencias
que el nio crezca con temores, que se sienta incapaz de realizar actividades ya
piensa que es intil o en otros casos que crezca con secuelas de los golpes a los que
era sometido, sin dejar de lado que el considerar a esta violencia como normal en su
diario vivir y simplemente reproducir las agresiones en su familia cuando adulto,
entrando de esta manera a formar parte de un circulo vicioso lamentable existente.
Vivimos en un mundo en el que predomina la violencia y no debera extraarnos que
su dominio se inicie en la familia, pues es ah donde empieza a manifestarse. La
mayor parte de las agresiones graves a los nios, nias y adolescentes, se da
precisamente en el hogar (dentro de la familia) y esto da lugar a que dicho problema
del maltrato a los nios se encuentre en personas y circunstancias casi o totalmente
fuera de control (casi siempre con problemas psicolgicos), este tema se relaciona con
el malinterpretado derecho de correccin y de una u otra manera, todos debemos
hacernos responsables, para no seguir incubando en la sociedad ese fenmeno tan
desastroso y responsable de diversas anomalas en la misma; pues tanto el maltrato
infantil como la violencia intrafamiliar, son fenmenos sociales que han gozado a lo
largo del tiempo como hasta la actualidad de un cierto grado de aceptacin tcita en
nuestra cultura.
A pesar de que en los ltimos tiempos estas conductas han sido condenadas por
constituir algunas de las formas de violencia ms comunes y penetrantes en nuestra
sociedad, todava miles de nios sufren maltrato fsico, psicolgico y sexual en su
propio hogar, en esta ciudad, en este pas, en Amrica Latina y en el mundo en
general, realidad palpable a la cual no podemos negarnos.
La familia es y debera considerarse como la institucin ms compleja y la ms
importante para nuestra sociedad, ms sin embargo lo que sucede dentro de ella
puede tener efectos tanto positivos como negativos en cada uno de los individuos que
la integran y por tanto un ajuste o desajuste en las relaciones intrafamiliares, no solo
es responsabilidad de las familias, sino de su entorno social y obviamente del Estado
como garantista de derechos.
El programa planteado, se lo realizar considerando toda la normativa que existe en
pro y proteccin de nios, nias y adolescentes, como la Declaracin Universal de
Derechos Humanos; Convencin Americana Sobre Derechos Humanos, Convenio de
la Haya, Convencin sobre los Derechos del Nio; Convencin sobre el Trfico
Internacional de Nios; Constitucin de la Repblica del Ecuadror, Cdigo de la Niez
y Adolescencia del Ecuador; y fundamentalmente en la Doctrina de Proteccin integral
en la que se considera al nio, nia o adolescente como un sujeto de derechos, con
pleno reconocimiento, cuyos derechos deben ser garantizados en todo momento, en
C
lic
k
t
o
b
u
y
N
O
W
!
P
D
F
-XChan
g
e
w
w
w
.d
o
c u-t r ac
k
.c
o
m
C
lic
k
t
o
b
u
y
N
O
W
!
P
D
F
-XChan
g
e
w
w
w
.d
o
c u-t r ac
k
.c
o
m
3
todo lugar y a todo nivel, entindase esta integralidad en sus distintos momentos,
antes, durante y despus de una posible agresin; enfocndonos fundamentalmente
en la prevencin como el mejor mecanismo de erradicacin de la violencia, a travs de
las escuelas como centro que aglutina a nios, nias, padres de familia y educadores.
A continuacin encontraremos un anlisis evaluativo, crtico y propositivo del programa
planteado, en el que se puedan identificar las fotalezas y debilidades de la iniciativa
propuesta, cerrando con algunas conclusiones y recomendacin que permitan
viabilizar la iniciativa planteada.
II. ANLISIS DEL PROGRAMA DE PREVENCIN DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR
INFANTIL EN EL CANTN AMBATO
a) Calidad de los objetivos
Objetivos Planteados en el Programa:
Objetivo General:
Prevenir la violencia intrafamiliar infantil en el cantn Ambato, por medio del
conocimiento de los derechos del nio y sus implicaciones legales en caso de
vulneracin de los mismos.
Objetivos Especficos:
Indagar en la legislacin vigente sobre la situacin jurdica de nios, nias y
adolescentes vctimas de maltrato o violencia intrafamiliar.
Capacitar a los padres de familia, a travs de las escuelas y colegios del
Cantn (seleccionados) en lo relativo a los derechos del nio y sus
implicaciones legales en caso de la inobservancia de los mismos.
Evaluar la efectividad de la difusin de los derechos del nio a las personas
capacitadas.
Lograr que los capacitados estn en la capacidad de difundir a terceros los
conocimientos a impartirse.
De los objetivos transcritos en lneas anteriores, podemos observar que:
El objetivo general, es claro, ya que:
C
lic
k
t
o
b
u
y
N
O
W
!
P
D
F
-XChan
g
e
w
w
w
.d
o
c u-t r ac
k
.c
o
m
C
lic
k
t
o
b
u
y
N
O
W
!
P
D
F
-XChan
g
e
w
w
w
.d
o
c u-t r ac
k
.c
o
m
4
Determina la prevencin como elemento principal del propsito planteado, es
decir atendiendo a su idea general, la Prevenci n implica: investigacin,
conocimiento de la realidad, reflexin, planificacin, precaucin, evaluacin,
trabajo en equipo, visin de conjunto, enriquecimiento de nuestros
conocimientos, redimensionamiento o cambio de direccin, iniciativa,
creatividad. Esto lo podemos aplicar no slo a la poltica preventiva de una
nacin, sino tambin al plano individual, familiar o comunal como pretende el
Programa de Prevencin de Violencia Intrafamiliar Infantil en el Cantn
Ambato.
De all que prevenir quiera decir estar capacitado y dispuesto a evitar los
riesgos o las consecuencias que un problema pueda producir; significa
asimismo crear las condiciones positivas para la convivencia social y familiar.
Adems, es el proceso mediante el cual el ser humano, individual o
colectivamente, se interesa y adquiere en su formacin integral la capacidad
para anticipar los problemas con respuestas creativas y ajustadas a la realidad.
El fin primordial de este objetivo centrado en la prevencin, es la preparacin y
educacin de un individuo solidario, informado y sensibilizado en torno a las
causas e impactos de los problemas sociales, especialmente de la violencia
intrafamiliar enfocada en nios, nias y adolescentes; participativo; capaz de
tomar decisiones acertadamente; con buena auto percepcin; que pueda
interrelacionarse con sus semejantes; apto para distinguir sus necesidades
reales de aquellas creadas; asertivo, es decir, que sepa escuchar y expresar
sus emociones, sentimientos e ideas de forma racional y sin ansiedad; hbil
para dar y recibir, en condiciones de realizar crticas constructivas que aporten
posibles soluciones a determinados hechos o situaciones o educar con amor,
buen ejemplo y sin violencia; capaz de resolver o enfrentar adecuadamente
problemas personales, interpersonales, familiares y del colectivo; conocedor de
sus deberes y derechos, respetuoso de las normas intra y extrafamiliares; con
sentido de autodefensa y respeto por sus semejantes cuanto ms al ser estos
miembros de su propia familia; con una sana estructura tica y moral; con
disposicin positiva ante la vida; optimista; creativo; competente para buscar
alternativas vlidas, reales y provechosas con el fin de satisfacer necesidades y
deseos de diverso orden; conocedor de sus capacidades, potencialidades y
limitaciones.
Tiende en un primer momento a identificar el problema medular, que es la
violencia intrafamiliar identificada, est claramente como cualquier tipo de
abuso de poder de parte de un miembro de la familia sobre otro, pudiendo ser
este abuso traducido a maltrato fsico, psicolgico o de cualquier otro tipo, lo
que desemboca en un problema social latente en nuestros das, el mismo que
es innegable y que de no tomarse cartas en el asunto, lo nico que se
conseguira es que ste, contine o se acrecent y se mantenga en el tiempo,
perjudicando a un grupo de atencin prioritaria, como lo es la niez y
adolescencia, truncando consecuentemente su normal desarrollo.
Se ha delimitado adems como un factor fundamental como es el espacio
geogrfico en el que se ejecutar lo planteado como lo es la ciudad de Ambato,
perteneciente a la Provincia de Tungurahua de Ecuador; ms considero que
pudo haberse determinado con ms precisin los lugares o zonas en las que
se ejecutara el Programa de Prevencin de Violencia Intrafamiliar Infantil en el
C
lic
k
t
o
b
u
y
N
O
W
!
P
D
F
-XChan
g
e
w
w
w
.d
o
c u-t r ac
k
.c
o
m
C
lic
k
t
o
b
u
y
N
O
W
!
P
D
F
-XChan
g
e
w
w
w
.d
o
c u-t r ac
k
.c
o
m
5
Cantn Ambato; ya que no ser aplicado en la totalidad de parroquias del
cantn, sino que se har nfasis en el sector rural, dado que es de estas zonas
se reportan mayores casos de maltratos a nios, nias y adolescentes lo que
se desprende de la experiencia en la administracin de J usticia en la J unta
Cantonal de Proteccin de Derechos de la Niez y Adolescencia de Ambato.
Contempla la temtica a tratarse, que son los derechos del nio, para lo cual se
consider la existencia de amplia normativa en la materia, como la Declaracin
Universal de Derechos Humanos; Convencin Americana Sobre Derechos
Humanos, Convenio de la Haya, Convencin sobre los Derechos del Nio;
Convencin sobre el Trfico Internacional de Nios; Constitucin de la
Repblica del Ecuador, Cdigo de la Niez y Adolescencia del Ecuador;
instrumentos estos que giran en torno a la reciente Doctrina de Proteccin
integral en la que se considera al nio, nia o adolescente como un sujeto de
derechos con pleno reconocimiento cuyos derechos deben ser garantizados en
todo momento, en todo lugar y a todo nivel; dentro de esta doctrina predomina
el Principio del Inters Superior del Nio, el mismo que debe ser apreciado
siempre para el tratamiento y proteccin de este grupo social directamente y
de la sociedad en s, de manera indirecta, ya que con su resguardo y los
planes de seguimiento, se buscar y se lograr fortalecer los vnculos afectivos
familiares fundamentando sus relaciones en los ms elementales principios de
moralidad, respeto y buenas costumbres, lo cual perse coadyuvar a la
consecucin de la armona familiar y social.
El objetivo finalmente contempla las implicaciones legales a que dieran lugar
las vulneraciones de tales derechos, sean estas por accin u omisin con el
amparo y sustento en la legislacin vigente ya enunciada en lneas anteriores,
creando as conciencia de los resultados que estas acciones violentas pudieran
ocasionar, con el firme propsito de erradicar tales actitudes o en el peor de los
casos atenuar las mismas, de tal manera que su desconocimiento no pueda
ser alegado como factor de excusa.
Los objetivos especficos:
Indagar, capacitar, evaluar y lograr han sido los verbos que se han empleado para
determinar los cuatro objetivos especficos planteados, observando los mismos
diremos, que:
Son claros en su conjunto ya que abracan los procesos a desarrollarse durante
el programa planteado por cuanto, en base al primer objetivo especfico, se
iniciar con un anlisis prolijo de la normativa legal tanto nacional como
internacional en proteccin de la niez, fundamentalmente en lo relativo a los
Derechos Humanos de Niez y Adolescencia, a fin de identificar las normas
pertinentes y contar con los elementos suficientes para la elaboracin de la
temtica y material, con el cual se proceder a las capacitaciones propuestas.
Realizando un estudio de la normativa existente con enfoque de derechos y
determinando con precisin las implicaciones legales contempladas en los
mismos.
C
lic
k
t
o
b
u
y
N
O
W
!
P
D
F
-XChan
g
e
w
w
w
.d
o
c u-t r ac
k
.c
o
m
C
lic
k
t
o
b
u
y
N
O
W
!
P
D
F
-XChan
g
e
w
w
w
.d
o
c u-t r ac
k
.c
o
m
6
El segundo de los mismos, referente a la capacitacin se torna en fundamental
dentro del programa, ya que esta no consiste en otra cosa que en la
asimilacin de conocimientos, principalmente de carcter tcnico y cientfico.
basada en las necesidades reales de un conglomerado y orientada hacia un
cambio en los conocimientos o percepciones de los mismos, que no sera otra
cosa sino una preparacin terica que se brinda, con el objeto de que cuente
con los conocimientos adecuados para cubrir una necesidad o evitar algn
evento en este caso en particular de violencia.
Un aspecto favorable es que se cuenta con el elemento humano que ser
facilitado por la Universidad Regional Autnoma de los Andes de esta ciudad
con quienes se contar a travs de un acuerdo de cooperacin interinstitucional
a fin de que los estudiantes del ultimo ao de la Carrera de Derecho, cumplan
con sus horas de vinculacin con la comunidad, contempladas en la malla
curricular ya que sern quienes se trasladen hasta las zonas determinadas a
brindar las capacitaciones no sin previo haber estructurado el material
pertinente y sus contenidos; para lo cual existir la orientacin y validacin de
los contenidos por parte de personal especializado de la Universidad, Concejo
Cantonal de la Niez y Adolescencia de Ambato y J unta Cantonal de
Proteccin de Derechos de la Niez y Adolescencia de Ambato, quienes
avalizarn el programa.
Se ha determinado que las capacitaciones se impartirn a travs de escuelas o
colegios de la localidad, lo cual es viable ya que se coordinar directamente
con los directores o rectores de los establecimientos educativos por cuanto
existe en ellos la obligatoriedad dentro de su programacin anual, destinar un
espacio de formacin dirigido a padres de familia, conocido como escuela para
padres, lo que constituir una fortaleza para el Programa de Prevencin de
Violencia Intrafamiliar Infantil en el Cantn Ambato, ya que con ello se
garantizar la presencia de padres de familia que asistan a las capacitaciones
propuestas; como una debilidad de este objetivo lo cual lo puede tornar en no
claro sera que no se determina especficamente en que sector se aplicar el
programa, lo cual lo torna como muy amplio en ese sentido, ya que para
capacitar a todas las escuelas y colegios del cantn se requerira de mucho
ms elemento humano y tiempo para su ejecucin.
El tercer objetivo tendiente a evaluar el programa en s, comprende aquellas
actividades realizadas por los participes del programa de capacitaciones en
general, para en un primer momento identificar si existe o no conocimientos en
torno a la temtica a tratarse, y posterior a aquello conocer la calidad en ste y
el impacto que produjo en los capacitados determinando el grado de
asimilacin de los temas expuestos, considerando el nivel socioeducativo y
cultural de los participantes (capacitados); siendo la principal herramienta de
evaluacin la encuesta en la que se determinarn indicadores a fin de poder
obtener resultados medibles, consecuentemente efectivos.
El ltimo de los objetivos especficos se lo ha enfocado a lograr que los
capacitados estn en la posibilidad de difundir a terceros los conocimientos a
impartirse, lo cual ser una meta planteada ya que esto depender del impacto
que se logre en los capacitados, esto obedecer a varios factores, como los
materiales a emplearse, la temtica abordada y la habilidad del capacitador de
calar en la susceptibilidad del receptor a travs de un lenguaje sencillo y
entendible para el comn de los ciudadanos, ya que si ste asimila lo
transmitido y toma conciencia de aquello, sentir una obligacin moral de
transmitir a terceras personas lo aprendido, iniciando desde el circulo familiar
C
lic
k
t
o
b
u
y
N
O
W
!
P
D
F
-XChan
g
e
w
w
w
.d
o
c u-t r ac
k
.c
o
m
C
lic
k
t
o
b
u
y
N
O
W
!
P
D
F
-XChan
g
e
w
w
w
.d
o
c u-t r ac
k
.c
o
m
7
como medio inicial; lo que si deberamos sealar, es que este en un objetivo
sumamente ambicioso que lamentablemente no estar sujeto a medicin o
evaluacin sobre su cumplimiento, ya que no sera factible hacer un
seguimiento individualizado a cada uno de los capacitados en fechas
posteriores a los eventos mismos de capacitacin.
De los objetivos y su relacin con el problema a tratar
El Programa de Prevencin de Violencia Intrafamiliar Infantil en el Cantn Ambato se
lo ha planteado y propuesto identificando claramente el problema que se busca
abordar, que es la VIOLENCIA INTRAFAMILIAR INFANTIL, el cual ha sido
claramente identificado desde la experiencia, por cuanto en la administracin de
justicia en materia de niez y adolescencia, en especial en la proteccin de este grupo
de atencin prioritaria, se puede notar la frecuencia del e incidencia social del
problema, as como el desconocimiento de que existe amplia normativa en defensa de
este grupo prioritario, la misma que lleva implcita las posibles consecuencias legales
por la vulneracin de estos derechos.
El problema lamentablemente es una triste realidad que vivimos en el Ecuador,
Latinoamrica y el mundo en general, en donde las desigualdades y inequidades
existen a todo nivel, ms an al tratarse de maltrato de los que son vctimas inocentes
nuestros nios, nias y adolescentes; maltrato fruto de una cultura adulto cntrica y
discriminadora que pretende dejar de lado y desconocer por completo los Derechos
Humanos fundamentales de la niez, lo que por parte de el Estado no puede continuar
siendo admitido ya que constituye un problema social, que existe en todo nivel o
estrato y lugar de nuestro pas y que mal haramos en pretender ocultarlo.
La propuesta del programa, va enfocada a la aplicacin de la Doctrina de Proteccin
Integral en todos los mbitos de nuestro accionar, ms an de quienes por el hecho de
ser padres viven y conviven con sus hijos a diario, teniendo a menudo que atravesar
situaciones adversas y frecuentes problemas del cotidiano vivir, que en muchas de las
ocasiones desembocan en maltratos que se producen ya sea dentro o fuera del hogar
y que lamentablemente vulneran la integridad y lesionan derechos.
Por todo lo anotado anteriormente, se torna como factible, necesaria e imprescindible
la inmediata implementacin de programas constantes y continuos de capacitacin en
materia de Derechos de Niez, dirigidos a las personas adultas de la colectividad, ya
que son estos, quienes directa o indirectamente, con voluntad o sin ella, muchas de
las veces incurren en las infracciones determinadas en la legislacin vigente y
tipificadas como maltrato infantil o violencia intrafamiliar, lo que no hace sino deteriorar
y destruir el ncleo de la sociedad que lo constituye la familia, la que siempre por ideal
deber considerarse como el espacio que ms garantas, amor y seguridad brinde a
un nio, nia o adolescente, pero que en muchas de las ocasiones no lo es.
El programa si bien es cierto no eliminar ni desterrar el maltrato infantil y la violencia
intrafamiliar, especialmente fsica y psicolgica; pero s contribuir a disminuir los altos
ndices de violencia y de maltrato de que son victimas los nios, nias y adolescentes
de nuestro Ecuador, especialmente en la ciudad de Ambato.
C
lic
k
t
o
b
u
y
N
O
W
!
P
D
F
-XChan
g
e
w
w
w
.d
o
c u-t r ac
k
.c
o
m
C
lic
k
t
o
b
u
y
N
O
W
!
P
D
F
-XChan
g
e
w
w
w
.d
o
c u-t r ac
k
.c
o
m
8
De los objetivos, etapas y actividades
En el Programa de Prevencin de Violencia Intrafamiliar Infantil en el Cantn Ambato
se han propuesto los siguientes objetivos y ha planteado inicialmente las siguientes
actividades, las cuales nos permitimos citarlas a fin de inmediatamente analizarlas:
Objetivos Actividades
General
Prevenir la violencia intrafamiliar
infantil en el cantn Ambato, por
medio del conocimiento de los
derechos del nio y sus
implicaciones legales en caso de
vulneracin de los mismos.
Especficos
Indagar en la legislacin vigente
sobre la situacin jurdica de nios,
nias y adolescentes vctimas de
maltrato o violencia intrafamiliar.
Capacitar a los padres de familia,
travs de las escuelas y colegios
del Cantn en lo relativo a los
derechos del nio y sus
implicaciones legales en caso de la
inobservancia de los mismos.
Investigar y recopilar la normativa legal vigente
en cuanto a la proteccin de los Derechos
Humanos de Nios, Nias y Adolescentes.
Coordinar con instituciones planes de
capacitacin y fundamentalmente el recurso
humano para los procesos de capacitacin.
Elaborar la temtica y los instrumentos con los
cuales se va a capacitar.
Determinar los sectores urbanos o rurales con
mayores ndices de violencia intrafamiliar infantil
del Cantn, a fin de fijar los centros educativos
en los que se proceder con las capacitaciones.
Coordinar y determinar la agenda de
capacitaciones
Organizar equipos de capacitacin y ejecutar el
proyecto en campo.
Evaluar la efectividad de la difusin
de los Derechos del nio a las
personas capacitadas.
Obtener la mayor informacin posible
inmediatamente luego de realizadas las
capacitaciones, a travs de tcnicas e
instrumentos de evaluacin, a fin de que sirva
de sustento para futuras acciones.
C
lic
k
t
o
b
u
y
N
O
W
!
P
D
F
-XChan
g
e
w
w
w
.d
o
c u-t r ac
k
.c
o
m
C
lic
k
t
o
b
u
y
N
O
W
!
P
D
F
-XChan
g
e
w
w
w
.d
o
c u-t r ac
k
.c
o
m
9
Lograr que los capacitados estn
en la capacidad de difundir a
terceros los conocimientos a
impartirse.
Elaboracin de insumos bsicos y prcticos
(materiales) que permitan la comprensin cabal,
del comn de los ciudadanos de los temas
difundidos.
Provisin a los capacitados de material
documental, (flyers, postres, informativos)
relativos al tema, con el objeto de que pueda ser
un tema tratado en la familia ampliada o con los
vecinos en la comunidad.
Del cuadro que antecede se desprende que los objetivos, guardan coherencia con las
actividades, marcndose claramente tres etapas en el desarrollo del Programa de
Prevencin de Violencia Intrafamiliar Infantil en el Cantn Ambato, siendo stas:
1. La etapa previa; consistir en primero definir los trminos en los cuales se
coordinar con el Concejo Cantonal de la Niez y Adolescencia de Ambato,
Universidad Regional Autnoma de los Andes y J unta Cantonal de Proteccin
de Derechos de la Niez y Adolescencia de Ambato tanto a travs de un
convenio de cooperacin, los planes de capacitacin, recurso humano para los
procesos de capacitacin, temtica e instrumentos con los cuales se va a
capacitar; as como determinar los sectores urbanos o rurales con mayores
ndices de violencia intrafamiliar infantil del Cantn, a fin de fijar los centros
educativos en los que se proceder con las capacitaciones.
Posterior a lo mencionado, con el elemento humano (estudiantes) seleccionado
por parte de la Universidad Regional Autnoma de los Andes, con la
orientacin y gua de personal tcnico especializado de los organismos
estatales que brindarn el aval, se proceder a consultar la legislacin vigente
como es, la Declaracin Universal de Derechos Humanos; Convencin
Americana Sobre Derechos Humanos, Convenio de la Haya, Convencin sobre
los Derechos del Nio; Convencin sobre el Trfico Internacional de Nios;
Constitucin de la Repblica del Ecuador y Cdigo de la Niez y Adolescencia
del Ecuador; instrumentos estos que giran en torno a la Doctrina de Proteccin
integral, e indagar e investigar en los mismos sobre la situacin jurdica de
nios, nias y adolescentes vctimas de maltrato o violencia intrafamiliar as
como las implicaciones legales a que se sujetan las personas que
contravengan las mismas, determinando claramente cuales seran las
sanciones que seran impuestas en los casos de maltrato o violencia previstos.
2. Etapa de ejecucin o apl icacin, consistir en desarrollar propiamente el
programa, en esta etapa las brigadas de capacitadores, estudiantes
seleccionados y bajo la supervisin de personal tcnico calificado previsto por
las instituciones parte del programa, se trasladaran a escuelas seleccionadas
con anterioridad, en donde previamente los directores como mxima autoridad
de cada una de ellas, convocarn a los padres de familia de los estudiantes de
aquellas, a un taller previsto en la programacin anual como parte de las
actividades denominadas escuela para padres, aqu los capacitadores
presentarn el materia elaborado previamente y entregaran los materiales
previstos a ser obsequiados a los asistentes tales como flyers y ms
documentos, realizarn la presentacin del mismo en lo posible a travs de
C
lic
k
t
o
b
u
y
N
O
W
!
P
D
F
-XChan
g
e
w
w
w
.d
o
c u-t r ac
k
.c
o
m
C
lic
k
t
o
b
u
y
N
O
W
!
P
D
F
-XChan
g
e
w
w
w
.d
o
c u-t r ac
k
.c
o
m
10
diapositivas power point, e interactuarn con los participantes a travs de
ejemplos de casos presentados y que han sido juzgados por la J unta Cantonal
de Proteccin de la Niez y Adolescencia de Ambato como organismo de
proteccin y administracin de justicia en la materia, de historias de maltratos
que se han conocido y de preguntas frecuentes a fin de lograr una
comprensin efectiva de los derechos del nios y por otra parte la asimilacin
de las sanciones de las que pudieren ser objeto, quienes maltraten a los nios,
nias o adolescentes, determinando con claridad las implicaciones legales
(sanciones y medidas de proteccin) que estos acarrean tanto en el mbito
civil, penal y administrativo.
3. Etapa de evaluacin, que comprender un momento previo el mismo que
constar de una evaluacin previa al inicio de las jornadas de capacitacin, a
fin de verificar el grado de conocimientos que tienen los asistentes en torno a
los temas a tratarse como son los derechos del nio y sus implicaciones
legales, esto a fin de contar con informacin previa con el propsito de poder
realizar luego de las capacitaciones una nueva evaluacin que reflejar el
grado de asimilacin de los temas abordados, es as que se lograr obtener
datos reales en los que se podr determinar la oportunidad, efectividad e
impacto del Programa de Prevencin de Violencia Intrafamiliar Infantil en el
Cantn Ambato.
Relevancia del Programa de Prevencin de Violencia Intrafamiliar Infantil en el
Cantn Ambato
De acuerdo al mundo actual y su infinidad de problemas, especialmente en el rea
social, no podramos desconocer la violencia intrafamiliar, especialmente aquella que
afecta a nios, nias y adolescentes; es as como medida preventiva, a fin de combatir
esta problemtica, se ha planteado este Programa de Prevencin de Violencia
Intrafamiliar Infantil en el Cantn Ambato, como un mecanismo de ayuda a su
prevencin y erradicacin.
El programa resulta relevante por las siguientes singularizaciones:
Se trata de un problema social que afecta a un buen porcentaje de nios, nias
y adolescentes en el Cantn Ambato, Provincia de Tungurahua, Ecuador, este
porcentaje no ha sido determinado ya que no existen estudios ni estadsticas al
respecto, pero se determina como problema basado en la experiencia de la
gran cantidad de casos de maltrato y violencia denunciados en la J unta
Cantonal de Proteccin de Derechos de la Niez y Adolescencia de Ambato
El programa, permitir determinar la existencia real del problema, identificando
sus caractersticas, lo cual se verificar con las evaluaciones previstas, las
C
lic
k
t
o
b
u
y
N
O
W
!
P
D
F
-XChan
g
e
w
w
w
.d
o
c u-t r ac
k
.c
o
m
C
lic
k
t
o
b
u
y
N
O
W
!
P
D
F
-XChan
g
e
w
w
w
.d
o
c u-t r ac
k
.c
o
m
11
cuales han sido planificadas antes y despus de la ejecucin misma del
programa.
Se lograr a travs de la temtica planteada, una mejor comunicacin entre
padres de familia y maestros en un primer momento, para luego determinar
una comunicacin ms fluida con sus hijos y educandos respectivamente
siempre es estricto respeto a sus Derechos Humanos sin desconocer las
obligaciones que tambin les competen.
Se har partcipes activamente a los padres de familia en el proceso educativo
de sus hijos como parte de su educacin integral, lo cual beneficiar al
fortalecimiento de los vnculos afectivos y parento filiales as como a la relacin
constante que se debe mantener con el medio escolar.
A travs de las capacitaciones, se podr difundir los derechos de nio,
buscando crear conciencia en los padres de familia, a fin de evitar que exista
maltrato o que se contine produciendo en el caso de haberse dado,
especialmente dentro de la familia, sin dejar de lado el aspecto educativo.
Se difundir la existencia de normativa legal existente en proteccin a la niez
y adolescencia, as como la determinacin y singularizacin de las
consecuencias legales, esto es las posibles sanciones y medidas de proteccin
en caso de vulneracin de la integridad de los nios o inobservancia y atropello
de sus derechos; con esto contribuiremos a aclarar dudas, absolver
inquietudes y evitar que el desconocimiento de la ley sea una excusa para
incurrir en infracciones.
Por cuanto luego de la ejecucin del Programa de Prevencin de Violencia
Intrafamiliar Infantil en el Cantn Ambato, se evitar que muchos, nios, nias
y adolescentes continen en situacin de vulnerabilidad, los conocimientos
adquiridos sern un elemento que atenuar la problemtica existente.
El Programa de Prevencin de Violencia Intrafamiliar Infantil en el Cantn
Ambato, es importante por cuanto permitir la coordinacin interinstitucional
entre instituciones pblicas (Concejo Cantonal de la Niez y Adolescencia de
Ambato, J unta Cantonal de Proteccin de Derechos de la niez y adolescencia
de Ambato, Ministerio de Educacin), privadas (Universidad Regional
Autnoma de los Andes Uniandes) y la sociedad en s (Padres de familia,
estudiantes y docentes), cumpliendo as con el principio de corresponsabilidad
dirigido a beneficiar a la niez y adolescencia de nuestra ciudad.
C
lic
k
t
o
b
u
y
N
O
W
!
P
D
F
-XChan
g
e
w
w
w
.d
o
c u-t r ac
k
.c
o
m
C
lic
k
t
o
b
u
y
N
O
W
!
P
D
F
-XChan
g
e
w
w
w
.d
o
c u-t r ac
k
.c
o
m
12
Luego de la etapa de evaluacin, se podr contra con elementos y datos
estadsticos que reflejen la existencia del problema, lo que ciertamente puede
servir a las instituciones encargadas para generar polticas pblicas, a fin de
que estas puedan ser orientadas a satisfacer las demandas que requiera la
colectividad de nuestra ciudad.
Con la participacin de estudiantes de la Universidad Regional Autnoma de
los Andes, se lograr la vinculacin de los mismos con la colectividad,
permitiendo la interaccin de estos, con los padres de familia y docentes y la
cabal asimilacin de la problemtica social existente, as como nuestra
realidad; les permitir adems aplicar los conocimientos tericos receptados en
las aulas y acoplarlos y aplicarlos a los problemas que frecuentemente se
presentan relativos al maltrato de nios, nias o adolescentes.
b) Cobertura del Programa de Prevencin de Violencia Intrafamiliar Infantil
en el Cantn Ambato
Podramos decir que, el grupo a quien se dirigir el Programa de Prevencin de
Violencia Intrafamiliar Infantil en el Cantn Ambato propiamente dicho, no esta
determinado con claridad, ya que es muy amplio al hablarse de todos los ciudadanos
ecuatorianos o extranjeros, menores de dieciocho aos de edad, nios, nias y
adolescentes, domiciliados en la ciudad de Ambato, Provincia de Tungurahua,
Ecuador; hijos de las personas adultas capacitadas; ya que debera haberse hecho
una singularizacin o por lo menos una determinacin de las instituciones educativas y
los sectores, en los que se va a ejecutar el programa; ms deberemos sealar que
esto no ha ocurrido por cuanto no existen como ya se mencion no existen datos
estadsticos de los lugares con mayor incidencia de maltrato, pero se considerarn, los
sectores rurales del Cantn Ambato, en los que se han originado mayor nmero de
denuncias a lo largo de los aos 2009 y 2011.
Ampliamente se manifest tambin, que los beneficiarios indirectos sern todos los
nios, nias y adolescentes residentes en la ciudad de Ambato, Provincia de
Tungurahua, Ecuador sin sealar con esto que se eliminar el maltrato o la violencia
ms se lo considero, por las siguientes razones:
Los Derechos de los nios y sus implicaciones legales sern conocidos por
ms personas, consecuentemente sern ms respetados.
Los capacitados sern entes transmisores ya que a los mismos se les har
conocer que los nios, nias y adolescentes, se encuentran protegidos por la
legislacin vigente a travs de sus autoridades y estos a su vez estarn en la
capacidad de comunicar esto a ms personas.
Se concientizarn a los padres en el respeto de los Derechos Humanos de
nios, nias y adolescentes en general.
Se fomentar una cultura de respeto a los derechos, lo que contribuir a
prevenir posibles delitos, en los que los victimados sean los nios, nias o
adolescentes, lo cual disminuir la violencia intrafamiliar.
C
lic
k
t
o
b
u
y
N
O
W
!
P
D
F
-XChan
g
e
w
w
w
.d
o
c u-t r ac
k
.c
o
m
C
lic
k
t
o
b
u
y
N
O
W
!
P
D
F
-XChan
g
e
w
w
w
.d
o
c u-t r ac
k
.c
o
m
13
Se fortalecern los vnculos parento filiales de las familias, tendrn insumos
que les ayudaran a solucionar sus problemas.
c) Calidad del Diagnstico que Identifica el problema
Para el planteamiento del Programa de Prevencin de Violencia Intrafamiliar Infantil en
el Cantn Ambato, elaboracin del mismo y ejecucin; diremos categricamente que
no existe un diagnostico formal previo, es por esto que se ha planteado realizar un
diagnostico previo a la ejecucin del programa que se considerar como piloto con los
mismos participes (capacitados) de este.
Debera suponerse que el Cantn Ambato tendra que contar con datos suficientes
relativos a tipos de maltratos registrados, lugares en los que se producen, edades
promedios de los agresores y victimas entre otros indicadores, a travs del Consejo
Cantonal de la Niez y Adolescencia, organismo parte del Sistema Descentralizado de
Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia del Ecuador, encargado de definir,
planificar, controlar y evaluar la poltica pblica, que tiene adems entre sus funciones
principales el conocimiento, evaluacin promocin y difusin sobre los planes
sectoriales gubernamentales relativos a los derechos de los nios, nias y
adolescentes; lo cual lamentablemente no existe; es decir, no existen los resultados
esperados por parte de esta institucin ya que a la fecha deberamos contar por lo
menos, con una lnea base general, en la que, se determinen estadsticamente los
ndices de maltrato as como la focalizacin y los lugares o sectores en los que ms se
produce con la determinacin adems, de otros indicadores bsicos; ya que debemos
considerar y hacer nfasis en que la problemtica difiere en cuanto a sus
caractersticas, frecuencia y reincidencia del sector urbano al sector rural,
considerando que la poblacin del cantn es variada y el maltrato propiamente dicho
es multicausal, como se ha reflejado de la recepcin de denuncias y tramitacin de los
procesos administrativos de proteccin de derechos que a diario se tratan en la J unta
Cantonal de Proteccin de Derechos de la Niez y Adolescencia de Ambato.
d) Calidad de la metodologa planteada para alcanzar los objetivos y de
planificacin y ejecucin del programa
Podramos decir que las actividades planteadas para la ejecucin del Programa de
Prevencin de Violencia Intrafamiliar Infantil en el Cantn Ambato, son plenamente
coherentes con los objetivos planteados, ya que se las ha determinado como un
proceso gradual, el cual que obligatoriamente deber cumplirse, en orden cronolgico
y coordinado en todo momento; especialmente por parte de las instituciones
participantes en las que se procurar la comunicacin directa con sus autoridades
principales, a fin de que este programa piloto se cumpla a cabalidad y sea el referente
para un plan general que pudiera aplicarse en toda la ciudad de Ambato.
La planificacin, si bien es cierto se la ha realizado por etapas y basadas en un orden
cronolgico, no se la ha determinado con tiempos precisos o fechas determinadas ya
que el inicio del mismo depender del consenso de los participes principalmente de las
C
lic
k
t
o
b
u
y
N
O
W
!
P
D
F
-XChan
g
e
w
w
w
.d
o
c u-t r ac
k
.c
o
m
C
lic
k
t
o
b
u
y
N
O
W
!
P
D
F
-XChan
g
e
w
w
w
.d
o
c u-t r ac
k
.c
o
m
14
instituciones gubernamentales que debern acoplar y ajustar sus programaciones
anuales, al programa propuesto, destacando eso s, que el mismo ha sido planteado
informalmente con anterioridad recibiendo pleno apoyo de las entidades que se han
considerado para el mismo, estando listo el documento formal de convenio
interinstitucional para su suscripcin, con el cual se iniciara el mismo y que ser
vinculante.
Refirindonos al equipo ejecutor, podramos decir que es idneo, ya que es
multidisciplinario el que contar con Abogados especialistas en materia de niez y
adolescencia como es el aporte del J unta Cantonal de Proteccin de Derechos,
abogados y antroplogos especialistas en poltica publica como aporte del Concejo
Cantonal de la Niez y Adolescencia, Docentes y catedrticos as como metodlogos y
estudiantes pertenecientes a la Carrera de Derecho (ltimo nivel) como aporte de la
Universidad Regional Autnoma de los Andes, sin dejar de lado la coordinacin a
travs del Ministerio de Educacin con sus autoridades.
En lo relativo a los recursos, diremos que en lo referente al recurso humano como se
ha determinado en lneas anteriores existe el completo apoyo de las instituciones
participantes del programa; en lo relativo al econmico, sealaremos que no existe un
aporte econmico en numerario propiamente dicho ya que cada institucin proveer
de lo necesario para su ejecucin recalcando que por tratarse de un programa piloto e
innovador ser relativamente pequeo y no demandara de grandes inversiones; es as
que, materiales de difusin sern facilitados por el Consejo Cantonal de la Niez y
Adolescencia de Ambato en conjunto con la J unta Cantonal de Proteccin de
Derechos de la Niez y Adolescencia de Ambato, la movilizacin hasta los sectores de
capacitacin se la realizar a travs de la Universidad Regional Autnoma de los
Andes y del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipalidad de Ambato; finalmente
los espacios fsicos en los que se desarrollaran las capacitaciones sern facilitados por
las instituciones educativas a travs del Ministerio de Educacin, por lo que no
implicaran costo alguno.
Al tratarse el Programa de Prevencin de Violencia Intrafamiliar Infantil en el Cantn
Ambato, de un programa piloto este en todo momento como ya se explico recoger la
opinin de los capacitados, es decir de la comunidad que servir como muestra para
determinar los resultados y la pertinencia del programa, lo que siempre ha sido
considerado como relevante.
e) Cal idad del diseo de evaluacin del Programa de Prevencin de
Violencia Intrafamiliar Infantil en el Cantn Ambato
Debemos admitir que el Programa de Prevencin de Violencia Intrafamiliar Infantil en
el Cantn Ambato planteado, ha considerado como un aspecto fundamental la
evaluacin, de tal manera que esta ha sido considerada antes, durante y despus de
la ejecucin del programa mismo, con la percepcin inicialmente de expectativas,
deteccin de debilidades y fortalezas, para luego proceder a la identificacin del
problema y finalmente determinar el impacto del programa en la colectividad; lo cual
esperamos sea fructfero a travs de la consecucin de resultados que reflejen no solo
la existencia del problema sino adems la pertinencia del programa y la necesidad de
la implementacin de acciones anlogas y permanentes en la localidad, a travs de la
implementacin del mismo con fuerza de poltica publica, con un carcter vinculante,
C
lic
k
t
o
b
u
y
N
O
W
!
P
D
F
-XChan
g
e
w
w
w
.d
o
c u-t r ac
k
.c
o
m
C
lic
k
t
o
b
u
y
N
O
W
!
P
D
F
-XChan
g
e
w
w
w
.d
o
c u-t r ac
k
.c
o
m
15
con un mayor alcance y con la debida asignacin de recursos como elemento
esencial.
Si bien es cierto el proceso de evaluacin contempla varias actividades, entre ellas las
principales y documentadas adems son las encuestas, de las que se obtendrn los
resultados anhelados sean estos positivos o negativos; debemos decir que las mismas
sern elaboradas en conjunto por todos los capacitadores (instituciones involucradas)
en consenso a fin de que se determine el cuestionario adecuado a aplicarse en las
mismas lo que arrojara resultados en cuanto a la pertinencia y xito o fracaso del
Programa de Prevencin de Violencia Intrafamiliar Infantil en el Cantn Ambato, hasta
la fecha no se han realizado tales documentos, el cual se recalca que tiene la calidad
de piloto al no haberse diseado otro similar en el cantn Ambato con anterioridad.
f) Formacin de redes y asociaciones en torno al Programa de Prevencin
de Violencia Intrafamiliar Infantil en el Cantn Ambato
En la Repblica del Ecuador, con sustento en la Constitucin de la Repblica y en el
Cdigo Orgnico de la Niez y Adolescencia, existe legalmente constituido el Sistema
Nacional Descentralizado de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia
(SNDPINA), el mismo que es definido como: El Sistema Nacional Descentralizado de
Proteccin integral a la Niez y Adolescencia es un conjunto articulado y coordinado
de organismos, entidades y servicios, pblicos y privados, que definen, ejecutan;
controlan y evalan las polticas, planes, programas y acciones, con el propsito de
garantizar la proteccin integral de la niez y adolescencia; define medidas,
procedimientos; sanciones y recursos, en todos los mbitos, para asegurar la vigencia,
ejercicio, exigibilidad y restitucin de los derechos de los nios, nias y adolescentes,
establecidos en este Cdigo, la Constitucin Poltica y los instrumentos jurdicos
internacionales
1
Es as, que podemos decir a travs del Programa de Prevencin de Violencia
Intrafamiliar Infantil en el Cantn Ambato, lo que se ha logrado es activar el sistema
(SNDPINA), ya que se han coordinado acciones entre entidades publicas y privadas,
que adems contarn con la participacin social, en este caso de padres de familia
con un nico objetivo, que es la capacitacin, a fin de prevenir o atenuar la violencia
intrafamiliar infantil en el Cantn Ambato.
Como podemos darnos cuenta el xito o fracaso el proyecto depender del trabajo
conjunto de las instituciones participantes ya que las acciones sern coordinadas en
su totalidad y sern codependientes unas de otras.
Ya se seal adems, que el compromiso formal a travs de un convenio
interinstitucional esta concretado ya que informalmente se lo ha realizado con
anterioridad, existe la voluntad institucional de los mximos representantes de cada
una de las mismas, lo cual no representara inconveniente en lo principal; ms
consideramos que podran presentarse ciertos inconvenientes aislados por cierto, con
los posibles delegados de las mismas, ya que de experiencias anteriores en procesos
coordinados no precisamente de capacitacin, como lo es el presente programa; se
1
Art. 190 Cdigo Orgnico de la Niez y Adolescencia. 2003
C
lic
k
t
o
b
u
y
N
O
W
!
P
D
F
-XChan
g
e
w
w
w
.d
o
c u-t r ac
k
.c
o
m
C
lic
k
t
o
b
u
y
N
O
W
!
P
D
F
-XChan
g
e
w
w
w
.d
o
c u-t r ac
k
.c
o
m
16
han producido tropiezos al delegar a personas poco conocedoras del tema que le
restan importancia constituyndose en un verdadero obstculo.
g) Conclusiones y Recomendaciones:
Concl usiones
- Las acciones previstas en implementadas para el Programa de Prevencin de
Violencia Intrafamiliar Infantil en el Cantn Ambato, en su conjunto, son
pertinentes por cuanto son puntuales y claramente determinadas, establecen
paso a paso las actividades que deben desarrollarse considerando las
circunstancias que pudieren presentarse en cada una de ellas, buscando en
todo momento la asimilacin del conflicto y consecuentemente crear conciencia
en torno al mismo; resultan adems convenientes ya que estas se centran el
problema a tratarse en todo momento como es la Violencia Intrafamiliar Infantil,
tendientes a prevenir y atenuar el maltrato del que son constantes victimas los
nios, nias y adolescentes considerado como un grupo de atencin prioritaria
del cantn Ambato y de pas en general.
- El sistema de planificacin del Programa de Prevencin de Violencia
Intrafamiliar Infantil en el Cantn Ambato, con sustento en el Sistema Nacional
Descentralizado de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia (SNDPINA);
resulta ligado a los objetivos formulados, ya que se ir satisfaciendo cada uno
de ellos dentro de cada una de las etapas programadas; se ha previsto las
actividades partiendo de lo esencial o elemental como es la coordinacin a
travs de un convenio formal, consecuentemente exigible a fin de que el
Programa de Prevencin de Violencia Intrafamiliar Infantil en el Cantn
Ambato, el cual como haremos nfasis es un programa piloto consiga el xito
deseado, como ya mencionamos hace falta fortalecer el aspecto evaluativo del
mismo que esperamos se consolide en el curso de la etapa inicial del
programa.
- La participacin social de la colectividad, del ciudadano comn, padre de
familia es el aspecto fundamental dentro del programa y de cada uno de los
objetivos trazados, ya que son ellos quienes deben ser los receptores y
perceptores de la temtica a difundirse, su presencia esta garantizada, ya que
como se ha explicado se usar el espacio fsico de las escuelas seleccionadas
y se realizar las convocatorias a travs de directores y se invitar a los talleres
denominados escuela para padres determinado en la programacin anual de
cada una de las instituciones, lo cual es una fortaleza primordial y parte del
xito de lo planificado; debemos hacer hincapi que si bien es cierto se
transmitir informacin jurdica sin dejar de ser tcnica y precisa se la tratar
de una manera sencilla con enfoque de derechos y de gnero.
C
lic
k
t
o
b
u
y
N
O
W
!
P
D
F
-XChan
g
e
w
w
w
.d
o
c u-t r ac
k
.c
o
m
C
lic
k
t
o
b
u
y
N
O
W
!
P
D
F
-XChan
g
e
w
w
w
.d
o
c u-t r ac
k
.c
o
m
17
Principales fortalezas
Las principales fortalezas del Programa de Prevencin de Violencia
Intrafamiliar Infantil en el Cantn Ambato son:
o Existe amplia normativa legal nacional como supra nacional.
o Es un proyecto innovador que se lo ha planteado y propuesto con anterioridad
de manera informal a las autoridades de la Universidad Regional Autnoma de
los Andes, a travs de la Facultad de J urisprudencia, existe la voluntad de
dotar del elemento humano, actividad que realizarn los estudiantes en calidad
de vinculacin a la comunidad.
o Existe el Sistema Nacional Descentralizado de Proteccin Integral de la Niez y
Adolescencia (SNDPINA) debidamente constituido en el pas y formalmente
estructurado que hace viable la iniciativa planteada.
o Los organismos e instituciones que se han hecho constar como asociados
cuentan con informacin (pese a no existir datos estadsticos) sobre los lugares
en los que mayores problemas de violencia intrafamiliar infantil se presenta a
menudo en la ciudad de Ambato.
o Los resultados de la evaluacin prevista, podrn servir para formular polticas
pblicas por lo que estimo sern apoyados por los participes ya que
constituirn un producto e insumo como resultados de su trabajo.
o El plan de capacitacin previsto en el Programa de Prevencin de Violencia
Intrafamiliar Infantil en el Cantn Ambato ser parte de los procesos conocidos
como escuela para padres contemplados en la planificacin anual dentro de
las instituciones educativas.
Principales debilidades:
Por otra parte las principales debilidades del Programa de Prevencin de
Violencia Intrafamiliar Infantil en el Cantn Ambato podran ser:
o Falta de conocimiento del elemento humano o servidores de los organismos
asociados (delegados), en materia de Derechos Humanos y de Niez y
Adolescencia, como materia de especialidad.
o La choque de agendas de algunos de los organismos involucrados en la
participacin de la iniciativa al momento de su ejecucin, lo que no impedir
que se cristalice pero podra retardarlo.
o Posiblemente el estructurar la agenda de capacitacin en tiempos por cuanto
cada organismo e instituciones, cuentan con un plan operativo anual.
C
lic
k
t
o
b
u
y
N
O
W
!
P
D
F
-XChan
g
e
w
w
w
.d
o
c u-t r ac
k
.c
o
m
C
lic
k
t
o
b
u
y
N
O
W
!
P
D
F
-XChan
g
e
w
w
w
.d
o
c u-t r ac
k
.c
o
m
18
Recomendaciones
Se recomienda al Programa de Prevencin de Violencia Intrafamiliar Infantil en el
Cantn Ambato:
- Que haciendo uso de los escasos datos referentes a focalizacin se
determinen a la brevedad posible los lugares en donde se reportan la mayora
de casos de violencia intrafamiliar infantil, haciendo uso de los informes de
rendicin de cuentas de la J unta de Proteccin de Derechos de la Niez y
Adolescencia de Ambato y de la Dinapen de la Provincia de Tungurahua, a fin
de poder determinar los sectores y consecuentemente los grupos a capacitar.
- Que, el Programa de Prevencin de Violencia Intrafamiliar Infantil en el Cantn
Ambato sea agilitado a fin de poder ejecutar el mismo en el plazo previsto que
es de seis meses, a fin de que el mismo, en su calidad de programa piloto
como lo es, sirva de insumo y ejemplo, a fin de que sea considerado para el
ao entrante y posteriores, as como incluido a la brevedad posible, en los
Planes Operativos Anuales (POAs) de cada institucin; a fin de que no se les
asigne espacios en tiempo, personal y recursos a todo nivel; de tal manera que
no se alegue falta de tiempo o recursos para su coordinacin, planificacin,
implementacin y ejecucin; en donde adems se le pueda destinar recursos
humanos y econmicos como parte de la corresponsabilidad, Estado, sociedad
y familia.
- Que, todas las instituciones involucradas desarrollen a la brevedad posible los
mtodos e instrumentos de evaluacin que mas convengan al Programa de
Prevencin de Violencia Intrafamiliar Infantil en el Cantn Ambato, ya que de
los datos que se recojan y se reflejen depender el xito o fracaso del mismo
as como su vigencia e impulso de manera local, a travs de la instauracin del
mismo elevado a categora de poltica publica, como seria lo ideal; con el nico
objetivo de beneficiar a la niez y adolescencia del cantn a travs del respeto
de fomentar el respeto a sus derechos humanos fundamentales.
ANEXOS:
Redicin de Cuentas de la J unta Cantonal de Proteccin de Derechos de la
Niez y Adolescencia de Ambato, aos 2009 y 2010
Redicin de Cuentas de la Dinapen (Polica Especializada para Nios, Nias y
Adolescentes) de Tungurahua, ao 2010
C
lic
k
t
o
b
u
y
N
O
W
!
P
D
F
-XChan
g
e
w
w
w
.d
o
c u-t r ac
k
.c
o
m
C
lic
k
t
o
b
u
y
N
O
W
!
P
D
F
-XChan
g
e
w
w
w
.d
o
c u-t r ac
k
.c
o
m
19
Redicin de Cuentas de la Junta Cantonal de Proteccin de Derechos de la Niez
y Adolescencia de Ambato, aos 2009 y 2010
RENDICION DE CUENTAS
2009
SNDPINA
C
lic
k
t
o
b
u
y
N
O
W
!
P
D
F
-XChan
g
e
w
w
w
.d
o
c u-t r ac
k
.c
o
m
C
lic
k
t
o
b
u
y
N
O
W
!
P
D
F
-XChan
g
e
w
w
w
.d
o
c u-t r ac
k
.c
o
m
20
Organismos de Proteccin, Defensa y Exigibilidad de
Derechos
Junta de Proteccin de Derechos de la Niez y
Adolescencia de Ambato
Organode nivel operativo, con autonoma administrativa
y funcional, que tiene como funcin pblica la
proteccin de los derechos individuales y colectivos de
los nios, nias y adolescentes en el cantn.
PERIODO 29 DE ENERO A 31 DE
DICIEMBRE DEL 2009
540casos receptados
fsico
MALTRATO psicolgico
sexual
ORIGEN Familiar
Institucional
Sociedad
C
lic
k
t
o
b
u
y
N
O
W
!
P
D
F
-XChan
g
e
w
w
w
.d
o
c u-t r ac
k
.c
o
m
C
lic
k
t
o
b
u
y
N
O
W
!
P
D
F
-XChan
g
e
w
w
w
.d
o
c u-t r ac
k
.c
o
m
21
MALTRATO EN EL ENTORNO FAMILIAR
fsico
MALTRATO psicolgico
sexual
1100 nios, nias y adolescentes atendidos directamente
1300 nios, nias y adolescentes atendidos
indirectamente
Atendidos a travs de medidas de proteccin en
coordinacin con las entidades de atencin y ms
organismos del Cantn Ambato
MALTRATO EN EL ENTORNO
INSTITUCIONAL
fsico
MALTRATO psicolgico
sexual
Suscitado en Instituciones Pblicas y Privadas
El 90%en el Sistema Educativo
404 nios, nias y adolescentes atendidos directamente
6000 nios, nias y adolescentes atendidos
indirectamente
Atendidos a travs de medidas de proteccin en
coordinacin con las entidades de atencin y ms
organismos del Cantn Ambato
C
lic
k
t
o
b
u
y
N
O
W
!
P
D
F
-XChan
g
e
w
w
w
.d
o
c u-t r ac
k
.c
o
m
C
lic
k
t
o
b
u
y
N
O
W
!
P
D
F
-XChan
g
e
w
w
w
.d
o
c u-t r ac
k
.c
o
m
22
DENUNCIAS
J unta de Proteccin
Dinapen
RECEPTADAS Instituciones Pblicas y
REMITIDAS Privadas
(salud-educacin)
MEDIDAS DE PROTECCION
Prohibicin de proferir amenazas y agresiones
Prohibicin de acercarse
Concesin de Boletas de Auxilio
Insercin de nios, nias, adolescentes en programas de
atencin
Orden de salida del agresor de la vivienda
Suspensin de las funciones que desempea el agresor
Eventos formativos Maltrato Institucional
Custodia Familiar Emergente
Acogimiento Institucional Emergente
C
lic
k
t
o
b
u
y
N
O
W
!
P
D
F
-XChan
g
e
w
w
w
.d
o
c u-t r ac
k
.c
o
m
C
lic
k
t
o
b
u
y
N
O
W
!
P
D
F
-XChan
g
e
w
w
w
.d
o
c u-t r ac
k
.c
o
m
23
90 %de causas se ha dispuesto medidas de
proteccin desde la avocatoriade conocimiento
10% no se ha dictado inmediatamente medidas de
proteccin por carencia o inconsistencia de datos bsicos
en denuncias, se ha dispuesto investigaciones.
APOYO TECNICO - COORDINACIN
Consejo Nacional de la Niez y Adolescencia
Concejo Cantonal de la Niez y Adolescencia
I. Municipalidad de Ambato
Funcin J udicial J uzgados Niez y Adolescencia
Infa- CPD
Dinapen
Ministerio de Educacin, Salud, Relaciones Laborales,
Inclusin Ecnomicay Social
Registro Civil de Tungurahua
C
lic
k
t
o
b
u
y
N
O
W
!
P
D
F
-XChan
g
e
w
w
w
.d
o
c u-t r ac
k
.c
o
m
C
lic
k
t
o
b
u
y
N
O
W
!
P
D
F
-XChan
g
e
w
w
w
.d
o
c u-t r ac
k
.c
o
m
24
Fundacin DanielleChildrensFundEcuador
Albergue Mi Tambo
Hogar Santa Marianita
Fundacin Don Bosco
Proyecto Salesiano Granja Don Bosco
Universidad Regional Autnoma de los Andes
Uniandes
Universidad Tcnica de Ambato
RESULTADOS OBTENIDOS
40% por medio de resolucin administrativa
30% por medio de acuerdos conciliatorios (restitucin de
derechos)
10% en trmite
10% abandonados y desistidos
10% inconsistencia en las denuncias receptadas
C
lic
k
t
o
b
u
y
N
O
W
!
P
D
F
-XChan
g
e
w
w
w
.d
o
c u-t r ac
k
.c
o
m
C
lic
k
t
o
b
u
y
N
O
W
!
P
D
F
-XChan
g
e
w
w
w
.d
o
c u-t r ac
k
.c
o
m
25
Total de casos atendidos
en el ao 2010
784 casos
C
lic
k
t
o
b
u
y
N
O
W
!
P
D
F
-XChan
g
e
w
w
w
.d
o
c u-t r ac
k
.c
o
m
C
lic
k
t
o
b
u
y
N
O
W
!
P
D
F
-XChan
g
e
w
w
w
.d
o
c u-t r ac
k
.c
o
m
26
ADOLESCENTE
CASOS NIA NIO ADOL. MUJER ADOL. HOMBRE
785 622 621 250 2367
1 MALTRATO FISICO Y PSICOLOGICO 386
2 MALTRATO PSICOLOGICO 96
3 ABUSO SEXUAL 40
4 MALTRATO INSTITUCIONAL 70
5 NEGLIGENCIA 26
6 ABANDONO 20
7 EXPLOTACION LABORAL 1
8 SITUACION DE RIESGO 145
TOTAL 785
DERECHO VIOLENTADO DERECHO VIOLENTADO
C
lic
k
t
o
b
u
y
N
O
W
!
P
D
F
-XChan
g
e
w
w
w
.d
o
c u-t r ac
k
.c
o
m
C
lic
k
t
o
b
u
y
N
O
W
!
P
D
F
-XChan
g
e
w
w
w
.d
o
c u-t r ac
k
.c
o
m
27
NIA NIO ADOLMUJER ADOLHOMBRE
1 MALTRATO FISICO Y PSICOLOGICO 122 160 107 60
2 MALTRATO PSICOLOGICO 38 42 23 9
3 ABUSO SEXUAL 13 3 23 1
4 MALTRATO INSTITUCIONAL 25 21 18 16
5 NEGLIGENCIA 10 18 2 2
6 ABANDONO 11 10 2 4
7 EXPLOTACION LABORAL 1 0 0
8 SITUACION DE RIESGO 52 57 48 18
TOTAL 271 312 223 110
1 RESUELTOS 559
2 EN TRAMITE 166
3 ABANDONO 8
4 DESISTIMIENTO 1
EL22%DELOSCASOSCORRESPONDIENTESAL2010
FUERONRESUELTOSDURANTELOSCUATROMESES
CORRESPONDIENTESAL
2011
ESTADO DEL CASO ESTADO DEL CASO
C
lic
k
t
o
b
u
y
N
O
W
!
P
D
F
-XChan
g
e
w
w
w
.d
o
c u-t r ac
k
.c
o
m
C
lic
k
t
o
b
u
y
N
O
W
!
P
D
F
-XChan
g
e
w
w
w
.d
o
c u-t r ac
k
.c
o
m
28
1
CASOSCON MEDIDASDE
PROTECCION 770
2 CASOSINHIBIDOSDECONOCER 15
TOTAL DE CASOS TOTAL DE CASOS
2010 2010
C
lic
k
t
o
b
u
y
N
O
W
!
P
D
F
-XChan
g
e
w
w
w
.d
o
c u-t r ac
k
.c
o
m
C
lic
k
t
o
b
u
y
N
O
W
!
P
D
F
-XChan
g
e
w
w
w
.d
o
c u-t r ac
k
.c
o
m
29
Redicin de Cuentas de la Dinapen (Polica Especializada para Nios, Nias y
Adolescentes) de Tungurahua, ao 2010
J efatura Provincial dePolica Especializada
para Nios, Nias y Adolescentes
POLICIA NACIONAL DEL ECUADOR
RENDICION
DE CUENTAS
2010
C
lic
k
t
o
b
u
y
N
O
W
!
P
D
F
-XChan
g
e
w
w
w
.d
o
c u-t r ac
k
.c
o
m
C
lic
k
t
o
b
u
y
N
O
W
!
P
D
F
-XChan
g
e
w
w
w
.d
o
c u-t r ac
k
.c
o
m
30
RENDICION DE CUENTAS 2010
ACTIVIDADES CASOAS
REALIZADOS DE
NIAS Y
ADOLESCENTES
MUJERES
CASOS
REALIZADOS DE
NIOS Y
ADOLESCENTES
VARONES
TOTAL SECTOR
LUGAR
AUTORIDAD QUE
AVOCA
CONOCIMIENTO
DEUNCIAS
RECEPTADAS
202 123 325
DIFERENTES
LUGARES
DEL CANTON
AMBATO
JUZGADOS DE
LA NIEZ Y
ADOLESCENCI
A , FISCALIAS,
JUNTAS
CANTONALES
DE
PROTECCION,
COMISARIAS,
JUZGADOS DE
LO CIVIL, ETC
DESAPARECIDOS
71 89 160
MALTRATO
FISICO
13 23 36
MALTARTO
PSICOLOGICO
13 11 24
MALTRATO
SEXUAL
3 0 9
RESCATE EN
MENDICIDA
9 7 16
RENDICION DE CUENTAS 2010
ACTIVIDADES CASOAS
REALIZADOS DE
NIAS Y
ADOLESCENTES
MUJERES
CASOS
REALIZADOS DE
NIOS Y
ADOLESCENTES
VARONES
TOTAL SECTOR
LUGAR
AUTORIDAD QUE
AVOCA
CONOCIMIENTO
DELITO SEXUAL
VIOLACION
14 4 18
DIFERENTES
LUGARES
DEL CANTON
AMBATO
JUZGADOS DE
LA NIEZ Y
ADOLESCENCIA
, FISCALIAS,
JUNTAS
CANTONALES
DE
PROTECCION,
COMISARIAS,
JUZGADOS DE
LO CIVIL, ETC
ACOSO SEXUAL
21 8 29
PORNOGRAFIA
0 0 0
TRATA DE
BLANCAS
0 0 0
EXPLOTACION
LABORAL
0 0 0
ABANDONADOS 8 4 12
C
lic
k
t
o
b
u
y
N
O
W
!
P
D
F
-XChan
g
e
w
w
w
.d
o
c u-t r ac
k
.c
o
m
C
lic
k
t
o
b
u
y
N
O
W
!
P
D
F
-XChan
g
e
w
w
w
.d
o
c u-t r ac
k
.c
o
m
31
RENDICION DE CUENTAS 2010
ACTIVIDADES CASOAS
REALIZADOS
DE NIAS Y
ADOLESCENTE
S MUJERES
CASOS
REALIZADOS DE
NIOS Y
ADOLESCENTES
VARONES
TOTAL SECTOR
LUGAR
AUTORIDAD QUE
AVOCA
CONOCIMIENTO
RECUPERADOS
23 19 42
DIFERENTE
S LUGARES
DEL
CANTON
AMBATO
JUZGADOS DE
LA NIEZ Y
ADOLESCENCIA
, FISCALIAS,
JUNTAS
CANTONALES
DE
PROTECCION,
COMISARIAS,
JUZGADOS DE
LO CIVIL, ETC
ACOGIMIENTO
INSTITUCIONAL
27 32 59
REINSERCION
FAMILIAR
29 19 48
PLAGIO 3 1 4
APREHENSION
( DELITOS)
2 9 11
APREHENSION
(CONTRAVENCION
)
9 78 87
RENDICION DE CUENTAS 2010
ACTIVIDADES CASOAS
REALIZADOS DE
NIAS Y
ADOLESCENTES
MUJERES
CASOS
REALIZADOS DE
NIOS Y
ADOLESCENTES
VARONES
TOTAL SECTOR
LUGAR
AUTORIDAD QUE
AVOCA
CONOCIMIENTO
OPERATIVOS
REALIZADOS
128 475 603
DIFERENTES
LUGARES
DEL
CANTON
AMBATO
JUZGADOS DE
LA NIEZ Y
ADOLESCENCIA
, FISCALIAS,
JUNTAS
CANTONALES
DE
PROTECCION,
COMISARIAS,
JUZGADOS DE
LO CIVIL, ETC
T
RABAJOS
REALIZADOS
38
49 87
CAPACITACIONES
REALIZADAS
35 13 48
C
lic
k
t
o
b
u
y
N
O
W
!
P
D
F
-XChan
g
e
w
w
w
.d
o
c u-t r ac
k
.c
o
m
C
lic
k
t
o
b
u
y
N
O
W
!
P
D
F
-XChan
g
e
w
w
w
.d
o
c u-t r ac
k
.c
o
m