Qu es la participacin ciudadana?

se entiende por participacin ciudadana en la gestin gubernamental el proceso de construccin

social de las polticas pblicas que, conforme al inters general de la sociedad democrtica,
canaliza, da respuesta o ampla los derechos econmicos, sociales, culturales, polticos y civiles de
las personas, y los derechos de las organizaciones o grupos en que se integran, as como los de las
comunidades y pueblos indgenas La participacin ciudadana requiere de conocimientos,
actitudes y prcticas que permitan alcanzar el objetivo de una mejor calidad de vida.
LA PARTICIPACIN CIUDADANA SE SUBDIVIDE EN TRES CAMPOS DE ACCIN:
Participacin Privada Es la que realizamos a nivel personal, en cuanto a cumplir algunos deberes y
responsabilidades, tales como el pago de impuestos, el respeto de las leyes, el contar con un
empleo para participar de la vida econmica, entre otras.
Participacin Social Es la que realizamos ya sea en nuestro mbito geogrfico o funcional
inmediato, en procura de mejorar condiciones de vida para una determinada colectividad.
Ejemplo: nuestra participacin en Juntas de Vecinos, Sindicatos, Grupos Ecolgicos, Sociedad de
Padres de Familia, Colegios profesionales, comits de salud, mesas ciudadanas etc.
Participacin Poltica Es la que realizamos cuando directamente o a travs de nuestros
representantes, buscamos los canales institucionales del Estado para lograr decisiones
gubernamentales.
QUE IMPLICA LA PARTICIPACIN CIUDADANA
La participacin ciudadana implica anlisis, reflexin, creatividad y propuesta ante los problemas
que nos afectan.
Valores como la solidaridad, honestidad, transparencia son promovidos con la participacin
ciudadana.
Igualmente, es un proceso de mediano y largo plazo que no tiene soluciones absolutas e
inmediatas, sino que tiene nuevos retos y desafos constantemente.
CMO PUEDO PARTICIPAR?
Puedes participar de manera individual o colectiva, a travs de asociaciones o entidades
ciudadanas.
Y puedes hacerlo mediante mltiples vas: audiencias pblicas, consultas ciudadanas, foros
temticos, iniciativas y propuestas de ejercicios de contralora ciudadana.
Existen mltiples frmulas de participacin ciudadana a nivel municipal capaces de acercarnos a
ese objetivo: la confeccin de Reglamentos de participacin ciudadana; la creacin de Consejos
ciudadanos; el Defensor del vecino; el derecho de acceso a la informacin; la Iniciativa popular; el
Referndum; la Consulta ciudadana de opinin; los Comits de usuarios de servicios; la aplicacin
de un porcentaje determinado de los presupuestos a las finalidades determinadas por la
ciudadana mediante consulta; el Presupuesto participativo; y otras muchas.
Uno de los problemas actuales frente a esta necesidad de participacin democrtica es la falta de
representatividad que se da en la Asamblea Legislativa. La Asamblea, que en principio es el primer
rgano del Estado, es la cuna de intereses partidarios que no reflejan realidades territoriales y
comunales. Es en este primer rgano del Estado donde se coarta la libertad de los medios de
comunicacin y donde, con demasiada frecuencia, florecen la corrupcin y el inters mezquino a
travs del compadrazgo poltico.
Objetivo
La Poltica de Participacin Ciudadana en la Gestin Pblica, tiene por objetivo impulsar la
institucionalizacin de la participacin ciudadana en la gestin gubernamental, para crear las
condiciones que permitan que las personas, especialmente los grupos de poblacin en mayores
condiciones de vulnerabilidad y exclusin, accedan a los mecanismos para la defensa y exigencia
de sus derechos, establecindose como un medio para la transformacin social. En particular, este
instrumento asume el mandato legal e institucional de promover activamente la participacin
ciudadana de las mujeres a travs de, entre otros, el desarrollo de acciones afirmativas, de la
promocin de la paridad de gnero en la conformacin de los espacios de participacin ciudadana
y de la incorporacin del enfoque de gnero en los distintos procesos e instrumentos
relacionados. As mismo, se compromete a garantizar la participacin de los pueblos originarios,
mediante procesos y formas de organizacin que les sean propias a su pluralidad y diversidad
cultural.
Marco Legal
La presente Poltica tiene su base legal en la Constitucin, en leyes nacionales y en instrumentos
internacionales ratificados por El Salvador, que buscan garantizar la participacin ciudadana en la
gestin pblica, obligando al Estado a la institucionalizacin y la prctica de este derecho, que
debe traducirse en un ejercicio de ciudadana. Entre las normas ms destacadas, estn:
Constitucin de la Repblica
Ley de Igualdad, Equidad y Erradicacin de la Discriminacin contra las Mujeres
Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
Ley de Asociaciones y Fundaciones Sin Fines de Lucro
Ley General de Juventud
Ley de tica Gubernamental
Ley de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (LODT)
Cdigo Municipal
Lineamientos
Todas las instituciones del Ejecutivo deben impulsar el ejercicio del derecho de participacin
ciudadana en la gestin gubernamental, destinando recursos, as como creando y potenciando las
condiciones favorables para el ejercicio efectivo de este derecho, en especial de aquellos sectores
en condicin de exclusin y vulnerabilidad social. En ese sentido, las instituciones de la
Administracin Pblica deben tener en cuenta los lineamientos de accin siguientes:
a) Promover la participacin ciudadana en todas las fases del proceso de formacin de las polticas
pblicas, desde la planificacin, diseo, formulacin, elaboracin presupuestaria, ejecucin,
seguimiento, evaluacin y contralora social, adoptando las medidas, instrumentos y tecnologas
necesarias, para asegurar que los procesos de participacin ciudadana incidan en las polticas y la
gestin pblica de manera real y efectiva.
b) Fortalecer sus capacidades internas para una apertura efectiva, mediante actividades de
capacitacin y educacin que modifiquen su funcionamiento y cultura institucional, a fin de
valorizar la participacin ciudadana.
c) Estimular y aprovechar todos los espacios de participacin generados por la poblacin.
d) Promover activamente la participacin de las mujeres y de sus organizaciones, a travs tanto de
acciones afirmativas, como del fomento a la paridad de gnero en la representacin ciudadana,
como un valor y un fin para la garanta de la democracia segn indica el Art. 5 de la Ley de
Igualdad, Equidad y Erradicacin de la Discriminacin contra las Mujeres, asegurando que se
tomen en cuenta de forma equitativa los intereses, visiones y necesidades de mujeres y hombres,
y se erradique progresivamente la discriminacin de gnero.
e) Implementar acciones afirmativas hacia los pueblos originarios y los sectores ms excluidos y
con menos capacidad organizativa de la 16poblacin, que favorezcan su organizacin y el ejercicio
de su derecho a participar en los asuntos pblicos y en su propio desarrollo.
f) Proveer la informacin suficiente, veraz y oportuna, para la toma de decisiones relacionadas con
el desarrollo econmico, poltico y social, a travs del efectivo cumplimiento de la Ley de Acceso a
la Informacin Pblica.
g) Garantizar la transparencia en la gestin pblica.
h) Desarrollar la rendicin de cuentas a la ciudadana como un proceso permanente que
promueva, en lenguajes comprensibles, la interlocucin y evaluacin de la gestin pblica de
acuerdo con los intereses ciudadanos. La rendicin de cuentas debe de incluir informacin relativa
a los procesos de participacin ciudadana desarrollados, explicitando acciones y resultados en
relacin a la participacin de las mujeres, de la juventud y de otros grupos en condiciones de
exclusin y vulnerabilidad.
i) Vincularse en redes interinstitucionales y a stas con la ciudadana, para fortalecer la
comunicacin y el intercambio de experiencias.
7. mbitos de participacin
Todas las instituciones del Ejecutivo deben garantizar la participacin ciudadana en la gestin
gubernamental en los mbitos supranacional, nacional, sectorial y territorial.
8. Formas y mecanismos de participacin
Todas las instituciones del rgano Ejecutivo tienen la obligacin de desarrollar medios y
mecanismos que hagan efectiva la participacin ciudadana equitativa e inclusiva en la gestin
pblica. Entre otras, se promueven las siguientes formas y mecanismos:
a) Consejos consultivos y foros: Consiste en un grupo permanente de 17representantes de grupos
y entidades de todos los sectores implicados los cuales se renen de manera peridica para
identificar y evaluar problemas, elaborar y valorar propuestas y realizar el seguimiento de las
acciones llevadas a cabo.
b) Audiencias pblicas y conferencias: Consiste en la realizacin de una actividad de puertas
abiertas, en la que se informa sobre los detalles de un proyecto en concreto para debatir con los
responsables tcnicos y polticos sobre la cuestin de manera informal, permitiendo un
acercamiento real entre la ciudadana y la Administracin Pblica.
c) Planificacin institucional: Aplicacin de metodologas participativas para disear estrategias
para la toma de decisiones de las instituciones pblicas.
d) Contralora social: El conjunto de acciones de control, vigilancia y evaluacin que realizan las
personas, de manera organizada o individualmente, en un modelo de derechos y compromisos
ciudadanos, con el propsito de contribuir a que la gestin gubernamental y el manejo de los
recursos pblicos se realicen en trminos de transparencia, eficacia, legalidad y honradez, as
como para exigir la rendicin de cuentas participativa a sus gobernantes.
e) Atencin de conflictos: espacios y procesos participativos necesarios para abordar
problemticas y demandas sociales que requieran esfuerzos, eventuales o sostenidos, de dilogo y
concertacin con sectores de la poblacin, para prevenir y atender situaciones proclives a crisis y
conflictividad social.
9. Evaluacin
Todas las instituciones del Ejecutivo, en funcin de sus marcos normativos, de sus competencias y
de su presencia territorial, estn obligados a generar mecanismos de evaluacin de la
participacin ciudadana, con enfoque de gnero e inclusin, para lo cual es imprescindible la
intervencin y toma en consideracin de los puntos de vista de la sociedad.
Todas las instituciones del Ejecutivo deben tomar en cuenta las evaluaciones que efecten, de
manera autnoma, las organizaciones sociales.18
10. La participacin ciudadana como principio de prevencin y transformacin pacfica de
conflictos
Las polticas pblicas y programas de desarrollo econmico y social, deben considerar mecanismos
permanentes para la inclusin de actoras y actores interesados y afectados, para procurar la
armona social y la construccin de paz.
Es la posibilidad que tienen los ciudadanos de incidir en el curso de los acontecimientos polticos;
es decir, son acciones que realizan los ciudadanos para incidir en los asuntos de un Estado.