PROYECTO QUE MODIFICA LEY 18700 ORGNICA CONSTITUCIONAL

SOBRE VOTACIONES POPULARES Y ESCRUTINIOS ESTABLECIENDO

INCOMPATIBILIDADES EN LA ENTREGA DE BENEFICIOS ESTATALES PARA
QUIENES NO EJERCEN EL DERECHO A SUFRAGIO.
BOLETN N !"!#0$
Durante los Siglos XIX y XX, Chile ha ido progresivamente robusteciendo su
institucionalidad poltica y democrtica, partiendo, desde la independencia, con
un sistema poltico de orientacin elitista, en donde la intervencin electoral
por parte del poder ejecutivo, el acarreo de votos, y otras artimaas propias de
una sociedad naciente en todo aspecto, condicionaron la vida poltica en
auellos lejanos aos!
Con la moderni"acin del sistema democrtico en el siglo XX, en virtud de la
incorporacin del su#ragio universal, mediante la entrada al escenario electoral
de las mujeres, anal#abetos, y en general de las grandes masas al debate
poltico introdujeron en Chile un cambio rotundo e irreversible en el mapa
poltico de nuestro pas!
$a consagracin en nuestra nacin de la voluntariedad del voto introdujo en
Chile, sin lugar a dudas, un cambio sustancial en el sistema democrtico
representativo imperante hace casi %& aos! Dicha #orma de concebir el
derecho a voto, no es ms ue un hito en el proceso de apertura democrtica
iniciado en los aos noventa del siglo pasado, entre los cuales destaca la
abolicin de los senadores vitalicios y designados, la desconstitucionali"acin
del sistema electoral binominal 'uedando (sta en una ley orgnica), la
*legitimi"acin de la Constitucin +oltica de ,-./0 'con la 1rma del +residente
2icardo $agos), entre otros importantes sucesos jurdicos y sociales presentes
en el trnsito de nuestro pas durante estas 3ltimas dos d(cadas!
4s las cosas, se instal una concienti"acin sobre los derechos y libertades de
los ciudadanos, hecho ue, por cierto, implica importantes e#ectos positivos en
la sociedad, tales como una comunidad ms empoderada de su destino, con
mayor acceso a la in#ormacin, consciente de sus prerrogativas y pretensiones,
entre otras caractersticas propias de una sociedad moderna y libre! Sin
embargo, al mismo tiempo, debemos reconocer ue una sociedad de libertades
como la nuestra ha dejado de lado otro de las mbitos necesarios en una
sociedad, como son los deberes, las obligaciones ue el vnculo social impone a
los ciudadanos!
5n e#ecto, durante estas d(cadas se ha privilegiado de un modo absoluto los
derechos de las personas por sobre las obligaciones, estableci(ndose un cierta
asimetra cultural, descompensndose ambos componentes inescindibles en la
vida de un ciudadano!
Con el establecimiento del sistema del voto voluntario, mucho de lo ue se
indicaba en prra#os anteriores ued de mani1esto, actualmente la
ciudadana no se siente comprometida con el devenir de nuestro pas,
considerando el su#ragio como una actividad sin mayor relevancia prctica,
entendiendo a ratos este actos como gravosos, sin una mayor in#ormacin
acerca de los candidatos y, 1nalmente, sin una (pica ue mueva al ciudadano
a ejercer este derecho con entusiasmo como elemento ue incida directamente
en su vida !
5n este sentido, la presencia de una alta abstencin para ejercer el su#ragio en
nuestro pas, constituye una mani#estacin de la escasa sintona entre la clase
poltica y la ciudadana, pero junto con lo anterior tambi(n representa la #alta
de compromiso ciudadano en las grandes decisiones de la patria!
Sin embargo en no pocos casos, muchas de las personas ue no votan, asumen
compromisos con el 5stado en otros mbitos, por ejemplo en materia de
bene1cios sociales como subsidios, bonos y otros recursos, destinados a
mejorar su situacin social y econmica!
5s as como en este punto, no e6iste una correspondencia entre los bene1cios
recibidos por una persona y su compromiso con el ejercicio de un derecho7
deber cvico, por lo cual los diputados 1rmantes de la presente mocin estamos
contestes en orden a establecer restricciones a la entrega de tales bene1cios
estatales para uienes no ejer"an su derecho a su#ragio8 ello 1nalmente
constituye el contenido de la presente iniciativa legislativa!
4 mayor abundamiento debemos reconocer, ue toda persona se encuentra
ligada de un modo preponderante con el mundo ue lo rodea, particularmente
con la sociedad ue lo rodea, con el pas del cual es nacional y esa vinculacin
#undamental es social, econmica, cultural y tambi(n poltica! 9ales
vinculaciones, claramente, representan un engranaje de derecho y tambi(n de
deberes ue le asisten a toda persona, uienes pagan impuestos, ocupan la
in#raestructura estatal para el desarrollo de su industria, pro#esin u o1cio,
reciben bene1cios del 5stado en los ms diversos mbitos, etc!
:ajo estas circunstancias los 1rmantes de la presente mocin pensamos ue
todo ciudadano debe constituir un sujeto participativo en la toma de decisiones
trascendentes para su comuna, regin y pas, y bajo este orden de ideas, se
reuiere para la representividad de las autoridades democrticamente electas,
un consenso amplio respecto a las cualidades personales, pro#esiones y
polticas del candidato, con la 1nalidad ue su eleccin cuente con un respaldo
amplio y categrico de la sociedad!
5s por lo anterior ue la mocin plantea, como medida de incentivo al voto,
promoviendo la participacin ciudadana, la restriccin de los bene1cios
sociales o estatales de auellas personas ue no obstante ser bene1ciarias de
los mismos, no concurren a participar del acto eleccionario8 esta medida
constituye ms ue una sancin un incentivo, no slo de ejercer el voto, sino
tambi(n a conocer de un modo ms claro a los candidatos a los cargos a trav(s
de los cuales se reuiere el voto del ciudadano!
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5n materia de legislaciones comparadas, pocos son los casos en ue e6ista
esta correlacin entre bene1cios estatales y el ejercicio del derecho a voto! Sin
perjuicio de lo anterior en $atinoam(rica es posible identi1car algunos casos en
ue las legislaciones han incorporado la idea de esta correspondencia entre la
e6istencia o no de bene1cio sociales y el ejercicio del voto! 4s, y a modo de
ejemplo, tenemos el caso de la 2ep3blica de Colombia, uien ha incorporado
un sistema ue podramos denominar de incentivo al voto desde una
perspectiva positiva en virtud de la cual si un ciudadano vota se le
incorporarn a su haber bene1cios de orden estatal relativos a su actividad
productiva, industrial o pro#esional!
Dicha normativa #ue implementada durante la 3ltima eleccin presidencial, en
un pas en donde no obstante e6istir, al igual ue el nuestro, el sistema del
voto voluntario en donde el nivel de participacin en los comicios rond en el
orden del </ por ciento!
=tro de los pases en donde se ha estudiado y aplicado legislativamente esta
correlacin, es la 2ep3blica >ederativa del :rasil, en donde a di#erencia del
caso colombiano, e6iste un mecanismo de advertencia o incentivo *negativo0
en virtud del cual la concurrencia al acto eleccionario por parte de los electores
implicar un aumento del estatus jurdico para go"ar de las prerrogativas
estatales, es decir ue para el otorgamiento de un bene1cio estatal se pre#erir
a auel ciudadano ue particip de la eleccin a auel ue no lo hi"o8 esto
3ltimo a trav(s de un ran?ing con#eccionado por la instancia gubernativa
pertinente!
@ue la margen de estos dos ejemplos, los parlamentarios 1rmantes de esta
mocin reconocemos ue un proceso eleccionario participativo conlleva la
ineludible responsabilidad de la autoridades p3blicas en orden a desempear
sus #unciones con mayor ahnco, pero ue al mismo tiempo es la ciudadana la
ue adems debe incorporar en su cultura de un modo creciente hacia el #uturo
un compromiso serio con la actividad poltica, ejerciendo un papel protagnico
en el curso poltico e histrico de nuestro pas!
PROYECTO DE LEY
4rtculo Anico; Incorprese un nuevo artculo ,BB bis en la $ey ,.B// =rgnica
Constitucional sobre Cotaciones +opulares y 5scrutinios de la siguiente manera;
*Para el otorgamiento de benefcios estatales, se considerar
especialmente si el postulante a tales regalas concurri a sufragar,
sin perjuicio de los requisitos que la ley establezca en cada caso
IGNACIO URRUTIA B
DIPUTADO