PROYECTO QUE MODIFICA LEY 18700 ORGNICA CONSTITUCIONAL
SOBRE VOTACIONES POPULARES Y ESCRUTINIOS ESTABLECIENDO
INCOMPATIBILIDADES EN LA ENTREGA DE BENEFICIOS ESTATALES PARA QUIENES NO EJERCEN EL DERECHO A SUFRAGIO. BOLETN N !"!#0$ Durante los Siglos XIX y XX, Chile ha ido progresivamente robusteciendo su institucionalidad poltica y democrtica, partiendo, desde la independencia, con un sistema poltico de orientacin elitista, en donde la intervencin electoral por parte del poder ejecutivo, el acarreo de votos, y otras artimaas propias de una sociedad naciente en todo aspecto, condicionaron la vida poltica en auellos lejanos aos! Con la moderni"acin del sistema democrtico en el siglo XX, en virtud de la incorporacin del su#ragio universal, mediante la entrada al escenario electoral de las mujeres, anal#abetos, y en general de las grandes masas al debate poltico introdujeron en Chile un cambio rotundo e irreversible en el mapa poltico de nuestro pas! $a consagracin en nuestra nacin de la voluntariedad del voto introdujo en Chile, sin lugar a dudas, un cambio sustancial en el sistema democrtico representativo imperante hace casi %& aos! Dicha #orma de concebir el derecho a voto, no es ms ue un hito en el proceso de apertura democrtica iniciado en los aos noventa del siglo pasado, entre los cuales destaca la abolicin de los senadores vitalicios y designados, la desconstitucionali"acin del sistema electoral binominal 'uedando (sta en una ley orgnica), la *legitimi"acin de la Constitucin +oltica de ,-./0 'con la 1rma del +residente 2icardo $agos), entre otros importantes sucesos jurdicos y sociales presentes en el trnsito de nuestro pas durante estas 3ltimas dos d(cadas! 4s las cosas, se instal una concienti"acin sobre los derechos y libertades de los ciudadanos, hecho ue, por cierto, implica importantes e#ectos positivos en la sociedad, tales como una comunidad ms empoderada de su destino, con mayor acceso a la in#ormacin, consciente de sus prerrogativas y pretensiones, entre otras caractersticas propias de una sociedad moderna y libre! Sin embargo, al mismo tiempo, debemos reconocer ue una sociedad de libertades como la nuestra ha dejado de lado otro de las mbitos necesarios en una sociedad, como son los deberes, las obligaciones ue el vnculo social impone a los ciudadanos! 5n e#ecto, durante estas d(cadas se ha privilegiado de un modo absoluto los derechos de las personas por sobre las obligaciones, estableci(ndose un cierta asimetra cultural, descompensndose ambos componentes inescindibles en la vida de un ciudadano! Con el establecimiento del sistema del voto voluntario, mucho de lo ue se indicaba en prra#os anteriores ued de mani1esto, actualmente la ciudadana no se siente comprometida con el devenir de nuestro pas, considerando el su#ragio como una actividad sin mayor relevancia prctica, entendiendo a ratos este actos como gravosos, sin una mayor in#ormacin acerca de los candidatos y, 1nalmente, sin una (pica ue mueva al ciudadano a ejercer este derecho con entusiasmo como elemento ue incida directamente en su vida ! 5n este sentido, la presencia de una alta abstencin para ejercer el su#ragio en nuestro pas, constituye una mani#estacin de la escasa sintona entre la clase poltica y la ciudadana, pero junto con lo anterior tambi(n representa la #alta de compromiso ciudadano en las grandes decisiones de la patria! Sin embargo en no pocos casos, muchas de las personas ue no votan, asumen compromisos con el 5stado en otros mbitos, por ejemplo en materia de bene1cios sociales como subsidios, bonos y otros recursos, destinados a mejorar su situacin social y econmica! 5s as como en este punto, no e6iste una correspondencia entre los bene1cios recibidos por una persona y su compromiso con el ejercicio de un derecho7 deber cvico, por lo cual los diputados 1rmantes de la presente mocin estamos contestes en orden a establecer restricciones a la entrega de tales bene1cios estatales para uienes no ejer"an su derecho a su#ragio8 ello 1nalmente constituye el contenido de la presente iniciativa legislativa! 4 mayor abundamiento debemos reconocer, ue toda persona se encuentra ligada de un modo preponderante con el mundo ue lo rodea, particularmente con la sociedad ue lo rodea, con el pas del cual es nacional y esa vinculacin #undamental es social, econmica, cultural y tambi(n poltica! 9ales vinculaciones, claramente, representan un engranaje de derecho y tambi(n de deberes ue le asisten a toda persona, uienes pagan impuestos, ocupan la in#raestructura estatal para el desarrollo de su industria, pro#esin u o1cio, reciben bene1cios del 5stado en los ms diversos mbitos, etc! :ajo estas circunstancias los 1rmantes de la presente mocin pensamos ue todo ciudadano debe constituir un sujeto participativo en la toma de decisiones trascendentes para su comuna, regin y pas, y bajo este orden de ideas, se reuiere para la representividad de las autoridades democrticamente electas, un consenso amplio respecto a las cualidades personales, pro#esiones y polticas del candidato, con la 1nalidad ue su eleccin cuente con un respaldo amplio y categrico de la sociedad! 5s por lo anterior ue la mocin plantea, como medida de incentivo al voto, promoviendo la participacin ciudadana, la restriccin de los bene1cios sociales o estatales de auellas personas ue no obstante ser bene1ciarias de los mismos, no concurren a participar del acto eleccionario8 esta medida constituye ms ue una sancin un incentivo, no slo de ejercer el voto, sino tambi(n a conocer de un modo ms claro a los candidatos a los cargos a trav(s de los cuales se reuiere el voto del ciudadano! D%&%'() C)*+,&,-); 5n materia de legislaciones comparadas, pocos son los casos en ue e6ista esta correlacin entre bene1cios estatales y el ejercicio del derecho a voto! Sin perjuicio de lo anterior en $atinoam(rica es posible identi1car algunos casos en ue las legislaciones han incorporado la idea de esta correspondencia entre la e6istencia o no de bene1cio sociales y el ejercicio del voto! 4s, y a modo de ejemplo, tenemos el caso de la 2ep3blica de Colombia, uien ha incorporado un sistema ue podramos denominar de incentivo al voto desde una perspectiva positiva en virtud de la cual si un ciudadano vota se le incorporarn a su haber bene1cios de orden estatal relativos a su actividad productiva, industrial o pro#esional! Dicha normativa #ue implementada durante la 3ltima eleccin presidencial, en un pas en donde no obstante e6istir, al igual ue el nuestro, el sistema del voto voluntario en donde el nivel de participacin en los comicios rond en el orden del </ por ciento! =tro de los pases en donde se ha estudiado y aplicado legislativamente esta correlacin, es la 2ep3blica >ederativa del :rasil, en donde a di#erencia del caso colombiano, e6iste un mecanismo de advertencia o incentivo *negativo0 en virtud del cual la concurrencia al acto eleccionario por parte de los electores implicar un aumento del estatus jurdico para go"ar de las prerrogativas estatales, es decir ue para el otorgamiento de un bene1cio estatal se pre#erir a auel ciudadano ue particip de la eleccin a auel ue no lo hi"o8 esto 3ltimo a trav(s de un ran?ing con#eccionado por la instancia gubernativa pertinente! @ue la margen de estos dos ejemplos, los parlamentarios 1rmantes de esta mocin reconocemos ue un proceso eleccionario participativo conlleva la ineludible responsabilidad de la autoridades p3blicas en orden a desempear sus #unciones con mayor ahnco, pero ue al mismo tiempo es la ciudadana la ue adems debe incorporar en su cultura de un modo creciente hacia el #uturo un compromiso serio con la actividad poltica, ejerciendo un papel protagnico en el curso poltico e histrico de nuestro pas! PROYECTO DE LEY 4rtculo Anico; Incorprese un nuevo artculo ,BB bis en la $ey ,.B// =rgnica Constitucional sobre Cotaciones +opulares y 5scrutinios de la siguiente manera; *Para el otorgamiento de benefcios estatales, se considerar especialmente si el postulante a tales regalas concurri a sufragar, sin perjuicio de los requisitos que la ley establezca en cada caso IGNACIO URRUTIA B DIPUTADO