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DEFINIO E CONCEITO DE CRIME MILITAR

O professor Fernando Capez[1] conceitua crime, no aspecto material,


como todo fato humano que, propositada ou descuidadamente, causa leso ou
expe a perigo bens jurdico importantes para a coletividade e para a paz
social. No aspecto formal, crime subsuno da conduta ao tipo legal, ou seja,
crime aquilo que o legislado descreve como tal. No aspecto analtico crime
todo fato tpico e ilcito.
A distino preponderante entre o crime comum e o crime militar est no
bem jurdico a ser tutelado. No crime militar tutela-se precipuamente a
administrao militar e os princpios basilares da hierarquia e disciplina.
O Brasil adotou para definir como crime militar o aspecto formal, ou seja,
o legislador enumera, taxativamente, por meio de lei, as condutas tidas como
crime militar. Assim, em regra, crime militar so condutas descritas no Cdigo
Penal Militar CPM, Decreto-Lei n 1.001 de 21 de outubro de 1969, o qual,
tambm, por via do seu artigo 9 estabelece outros critrios como em razo da
pessoa, em razo do local. Transcrevemos o artigo 9 do CPM:


Art. 9 Consideram-se crimes militares, em tempo de paz:
I - os crimes de que trata este Cdigo, quando definidos
de modo diverso na lei penal comum, ou nela no
previstos, qualquer que seja o agente, salvo disposio
especial; (nmeros)
II - os crimes previstos neste Cdigo, embora tambm o
sejam com igual definio na lei penal comum, quando
praticados:
a) por militar em situao de atividade ou assemelhado,
contra militar na mesma situao ou
assemelhado; (ratione persone)
b) por militar em situao de atividade ou assemelhado,
em lugar sujeito administrao militar, contra militar da
reserva, ou reformado, ou assemelhado, ou civil; (ratione
loci e ratione persone)
c) por militar em servio ou atuando em razo da funo,
em comisso de natureza militar, ou em formatura, ainda
que fora do lugar sujeito administrao militar contra
militar da reserva, ou reformado, ou civil; (ratione loci e
ratione persone)
d) por militar durante o perodo de manobras ou exerccio,
contra militar da reserva, ou reformado, ou assemelhado,
ou civil; (ratione loci e ratione persone)
e) por militar em situao de atividade, ou assemelhado,
contra o patrimnio sob a administrao militar, ou a
ordem administrativa militar; (ratione persone e ratione
objeto) II, b, c, d,
f) revogada. (Vide Lei n 9.299, de 8.8.1996)
III - os crimes praticados por militar da reserva, ou
reformado, ou por civil, contra as instituies militares,
considerando-se como tais no s os compreendidos no
inciso I, como os do inciso II, nos seguintes casos:
a) contra o patrimnio sob a administrao militar, ou
contra a ordem administrativa militar; (ratione objeto)
b) em lugar sujeito administrao militar contra militar
em situao de atividade ou assemelhado, ou contra
funcionrio de Ministrio militar ou da Justia Militar, no
exerccio de funo inerente ao seu cargo; (ratione loci e
ratione persone)
c) contra militar em formatura, ou durante o perodo de
prontido, vigilncia, observao, explorao, exerccio,
acampamento, acantonamento ou manobras; (ratione
loci e ratione persone)
d) ainda que fora do lugar sujeito administrao militar,
contra militar em funo de natureza militar, ou no
desempenho de servio de vigilncia, garantia e
preservao da ordem pblica, administrativa ou
judiciria, quando legalmente requisitado para aqule fim,
ou em obedincia a determinao legal superior. (ratione
objeto)
(apontamentos em negrito feitos pelo autor)


O critrio geral estabelecido pelo Cdigo Penal Militar o ratione legis,
ou seja, em razo da lei, assim crime militar a conduta estabelecida no
Cdigo Penal Militar. O critrio ratione persone se d quando exige que o
sujeito ativo ou passivo esteja na condio especial de militar ou assemelhado
como acontece, por exemplo, no inciso II, alneas a, b, c, d e inciso III,
alineas b e c
O critrio do local leva em considerao o local onde a conduta
criminosa foi praticada, qual seja sob administrao militar, conforme inciso
II, alneas b, c, d e inciso III alneas b e c.
H, tambm, o critrio de tempo, pois o Cdigo Penal Militar prev duas
modalidades de crimes militares, descrevendo condutas e culminando penas
para os crimes militares praticados em tempo paz e para os crimes militares
praticados em tempo de guerra. Assim, para considerarmos como crime militar,
alm de a conduta est tipificada no CPM obedecendo s normas do artigo 9,
deve-se considerar se o pas est ou no em estado de guerra.
Assim, exige-se que a conduta seja tpica, antijurdica e esteja
enquadrada no artigo 9 ou 10 do Cdigo Penal Militar, os quais trazem os
critrios e condies que caracterizam o crime militar.


1.1. Crime Propriamente Militar


A Constituio Federal em seu artigo 5, inciso LXI utiliza-se do termo
propriamente militar quando garante que ningum ser preso seno em
flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciria
competente, salvo nos casos de transgresso militar ou crime propriamente
militar, definidos em lei. O Cdigo Penal Comum tambm faz meno ao
termo em seu artigo 64, inciso II quando assevera que no se consideram os
crimes militares prprios para efeitos de reincidncia. No entanto, ficou encargo
da doutrina definir o que seria crime propriamente militar ou crime militar
prprio. Sobre o tema, assim discorre Jorge Cesar de Assis
[2]
:


Em uma definio bem simples poderamos dizer que
crime propriamente militar aquele que s est previsto
no Cdigo Penal Militar, e que s poder ser cometido por
militar, como aqueles contra a autoridade ou disciplina
militar ou contra o servio militar e o dever militar. J o
crime impropriamente militar est previsto ao mesmo
tempo, tanto no Cdigo Penal Militar como na legislao
penal comum, ainda que de forma um pouco diversa
(roubo, homicdio, estelionato, estupro, etc.) e via de
regra, poder ser cometido por civil.
(...)

Nos crime propriamente militar a autoridade militar poder
prender o acusado sem que este esteja em flagrante
delito e mesmo sem ordem judicial, situao impossvel
de se imaginar em relao ao crime comum.
(...)
Da mesma forma, durante a investigao policial militar, o
encarregado do IPM poder efetuar a deteno cautelar
do indiciado que cometer crime militar prprio, por at 30
dias, sem necessidade de ordem da autoridade judicial
competente, que dever, entretanto ser comunicada.
(...)
A anotao no foi precisa j que a hiptese de um fato
estar previsto tanto no Cdigo Penal Militar como na
legislao penal comum caracteriza o crime
impropriamente militar cuja competncia num primeiro
momento da Justia Militar, pelo princpio da
Especializao, e a remisso a ela (a anotao) feita
apenas para se aquilatar a dificuldade que encontra o
jurista ptrio no afeito s lides da caserna para a exata
compreenso do que seja o crime militar em relao com
o crime comum.


Portanto, h de se concluir que crimes propriamente militares so
aqueles tipificados numa legislao militar, sem que haja conduta
correspondente descrita em normas comuns, cujo objeto jurdico a proteo
da instituio militar, pelo que versa sobre as infraes de deveres militares,
podendo, por isso, ser praticados apenas por militares ou assemelhados como,
por exemplo, o crime de desero (Art. 187, do CPM), abandono de posto (Art.
195, do CPM), desacato a superior (Art. 298, CPM), dormir em servio, (Art.
203, do CPM), etc. enquanto que os crimes impropriamente militares so
aqueles que mesmo estando descritos no Cdigo Penal Militar, podem vir a ser
cometidos por qualquer pessoa como o caso do delito de homicdio (Art. 205,
do CPM), delito de furto (Art. 240, do CPM), etc.
Ademais, conforme ensina Azor Lopes da Silva Jnior[3], se a conduta
no estiver tipificada no Cdigo Penal Militar, mesmo que praticada dentro do
quartel no se poder chamar de crime militar. Vejamos o que leciona o autor:


(...)a prtica de contraveno penal pelo militar, mesmo
que dentro de um quartel e contra outro militar, ser
considerado delito comum; da mesma forma, a leso
corporal praticada por um militar, fora do ambiente do
quartel e fora da situao de servio, contra um civil;
igualmente o trfico de entorpecentes por um militar,
mesmo que dentro do quartel, j que prevalece a Lei n
6368/76; o crime de tortura, mesmo que praticado dentro
do estabelecimento militar tipifica-se por lei especial (Lei
n 9455/97); ao abuso de autoridade de igual forma
aplica-se a Lei n 4898/65; etc.
Desta forma, se a conduta no foi tipificada no Cdigo
Penal Militar, mas em alguma lei penal especial, esta
prevalece. Se, todavia, o fato se subsume tanto norma
penal militar quanto comum, prepondera a primeira em
razo do princpio da especialidade.


1.2. Diferenas entre Crime Militar e Crime comum


O professor Jorge Cesar de Assis
[4]
em seu artigo Crime Militar e Crime
Comum destaca algumas diferenas entre o tratamento em que a lei d ao
crime militar e crime comum. Vejamos algumas delas.
a) PUNIBILIDADE DA TENTATIVA. No Cdigo Penal comum a tentativa
punida com reduo de 1 a 2 teros, (art.14, II do CP), enquanto no Cdigo
Penal Militar a tentativa punida como a mesma pena do crime consumado,
possibilitando, ainda, a ponderao por parte do magistrado (art. 30, pargrafo
nico do CPM)
b) ERRO DE DIREITO. No Cdigo Penal comum, ocorrendo erro sobre a
ilicitude do fato, o qual se inevitvel, ou invencvel, exclui o dolo e o autor fica
isento de pena. (artigo 21 do CP). Cdigo Penal Militar mais severo, pois
recaindo em erro por ignorncia ou errada compreenso da lei, a pena
simplesmente atenuada ou substituda por outra menos grave e, ainda, se for
crime contra o dever militar, o erro de direito no lhe aproveita.
c) ESTADO DE NECESSIDADE JUSTIFICANTE ESPECFICO DO
COMANDANTE. O Cdigo Penal Militar prev um tipo diferente de estado de
necessidade em que o Comandante de navio, aeronave, ou praa de guerra,
na iminncia de perigo ou grave calamidade possa compelir os subalternos, por
meios violentos, a executar servios e manobras urgentes. (art. 42 do CPM).
d) TRATAMENTO DUPLO AO ESTADO DE NECESSIDADE. O Cdigo
Penal comum prev apenas o estado de necessidade justificante como
excludente da ilicitude (art. 24 do CP), j o Cdigo Penal Militar prev o estado
de necessidade justificante (art.42, I e 43 do CPM) e estado de necessidade
exculpante como excludente da culpabilidade (art.39 do CPM).
e) PENA DE MORTE EM TEMPO DE GUERRA. Diferentemente do
Cdigo Penal comum, o Cdigo Penal Militar prev a pena de morte em tempo
de guerra (art. 55, 355 e outros do CPM)
f) PENAS INFAMANTES. Est previsto no Cdigo Penal Militar, como
penas acessrias, a declarao de indignidade para com o oficialato e a
declarao de incompatibilidade para com o oficialato (art. 98 do CPM).
g) SUSPENSO CONDICIONAL DA PENA - SURSIS. Diferentemente
do Cdigo Penal comum o Direito Penal Militar exige para a concesso do
sursis que o sentenciado no seja reincidente em crime punido com pena
privativa de liberdade, bem como veda a concesso do sursis por vrios crimes
sem violncia, como de desrespeito ao superior, de insubordinao, de
desero entre outros.
h) CRIME CONTINUADO. No mbito militar, o crime continuado recebe
um tratamento mais severo, j que as penas so unificadas. Sendo as penas
da mesma espcie, a pena nica a soma de todas e se as penas forem de
espcies diferentes, aplica-se a pena mais grave com aumento correspondente
metade do tempo das menos graves (art. 80 do CPM)
i) INAPLICABILIDADE DO JUIZADO ESPECIAL CRIMINAL AOS
CRIMES MILITARES. Nos termos do artigo 90-A da lei 9099/95, includo pela
lei 9839/99, a Lei dos Juizados Especiais Criminais no se aplica no mbito da
Direito Militar, no qual, entende-se, no existir infrao de menor potencial
ofensivo.
j) INAPLICABILIDADE DAS PENAS ALTERNATIVAS AOS CRIMES
MILITARES. Para o Superior Tribunal Militar as penas restritivas de direito
dispostas no artigo 44 do Cdigo Penal no tem aplicao na Justia Militar da
Unio, porm o tema controverso na doutrina.

1.3. Distino entre Crime Militar e Transgresso Disciplinar.


Tanto o crime militar quanto a transgresso disciplinar so condutas que
violam as regras de hierarquia e disciplina. Todavia o crime militar uma
conduta humana grave que lesa ou expe a perigo bem jurdico tutelado pela
lei pena militar, devendo o Estado exercer o seu poder punitivo por meio de
uma ao penal, enquanto que as transgresses so condutas menos graves
hierarquia e disciplina, j que so infraes relacionadas com o servio e, por
isso, so dispostas em regulamentos disciplinares e a pena aplicada por
um poder disciplinar da Administrao.
Azor Lopes da Silva Jnior[5] destaca as quatro distines entre crime
militar e transgresso disciplinar militar feitas por Masago. Vejamos:


a) o fundamento da responsabilidade criminal a
proteo de bens fundamentais do indivduo e da
sociedade, como a vida, a liberdade, a incolumidade
pessoal, a honra, a propriedade, a organizao poltica.
Muito mais modesto e restrito o fundamento da
responsabilidade disciplinar, que consiste na tutela do
bom funcionamento do servio pblico e dos fins por ele
visados.
b) Qualquer crime funcional constitui tambm falta
disciplinar, mas a recproca no verdadeira. E, quando
coincidem as duas espcies de responsabilidade em
razo do mesmo fato, sofre seu autor, cumulativamente, a
pena criminal e a disciplinar. Isso no sucederia se ambas
tivessem o mesmo carter, em face da regra nom bis in
idem.
c) Ningum pode ser criminalmente punido pela prtica de
ato que no tenha sido anteriormente definido pela lei
como crime. Mas todos os atos contrrios aos deveres do
funcionrio do azo a penalidades disciplinares,
independentemente de especial definio anterior da lei.
d) Salvo os casos excepcionais de ao privada, os
crimes desencadeiam ao penal, desde que cheguem ao
conhecimento da autoridade. Ao contrrio, a falta
disciplinar pode ser reprimida ou no, conforme convenha
aos interesses do servio, cabendo aos superiores
hierrquicos larga margem de discricionariedade no
assunto.


A transgresso disciplinar e o crime militar so condutas que contrariam
um dever militar em grau de reprovabilidade distintos, a primeira, menos grave,
encontra-se tipificada em regulamento disciplinar e aplicada no mbito do
Poder Executivo. J o segundo, com maior grau de reprovabilidade, encontra-
se tipificado em leis penais e sua pena imposta pelo Poder Judicirio. Os
crimes militares podem receber sano de at a pena de morte, j as
transgresses a pena mxima, conforme o RDPM-MT de at 30 (trinta) dias
de priso.


BIBLIOGRAFIA

CAPEZ, Fernando, Curso de Direito Penal - Volume 1- 10 ed. So Paulo: Saraiva, 2006.

ASSIS, Jorge Cesar de. Crime Militar e Crime Comum. Clubjus, Braslia-DF: 27
abr. 2008. Disponvel em: . Acesso em: 22 set. 2010.

SILVA JNIOR, Azor Lopes da. Crimes militares: conceito e jurisdio. Jus
Navigandi, Teresina, ano 9, n. 785, 27 ago. 2005. Disponvel em: . Acesso em:
22 set. 2010.

SILVA JNIOR, Azor Lopes da. Crimes militares: conceito e jurisdio. Jus
Navigandi, Teresina, ano 9, n. 785, 27 ago. 2005. Disponvel em: . Acesso em:
22 set. 2010.






[1] CAPEZ, Fernando. Curso de Direito Penal - Volume 1- 10 ed. So Paulo:
Saraiva, 2006.
Op Cit. p 115.
[2] ASSIS, Jorge Cesar de. Crime Militar e Crime Comum. Clubjus, Braslia-DF:
27 abr. 2008. Disponvel em: . Acesso em: 22 set. 2010.
[3] SILVA JNIOR, Azor Lopes da. Crimes militares: conceito e jurisdio. Jus
Navigandi, Teresina, ano 9, n. 785, 27 ago. 2005. Disponvel em: . Acesso em:
22 set. 2010.
[4] Jorge Cesar de. Crime Militar e Crime Comum. Clubjus, Braslia-DF: 27 abr.
2008. Disponvel em: . Acesso em: 22 set. 2010.
[5] SILVA JNIOR, Azor Lopes da. Crimes militares: conceito e jurisdio. Jus
Navigandi, Teresina, ano 9, n. 785, 27 ago. 2005. Disponvel em: . Acesso em:
22 set. 2010.