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PODER LEGISLATIVO
LEY N1500
QUE REGLAMENTA LA GARANTA CONSTITUCIONAL
DEL HBEAS CORPUS
EL CONGRESO DE LA NACIN PARAGUAYA SANCIONA
CON FUERZA DE LEY
CAPTULO I
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto. Esta ley reglamenta las dispo-
siciones constitucionales en materia de hbeas corpus.
Artculo 2.- Denominaciones. Si el hbeas corpus
se tramita ante la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia, en todos
los casos en los que la presente ley se refiere a el Juez, se entender
que se refiere a cualquiera de sus miembros; si se refiere a el Juzga-
do, se entender que se refiere a la Sala en pleno.
Artculo 3.- Competencia. El procedimiento de
hbeas corpus se iniciar ante la Sala Penal de la Corte Suprema de
Justicia, o ante cualquier juez de primera instancia, segn las reglas
que determinan su competencia territorial, salvo que el supuesto acto
ilegtimo tuviese o pudiese producir sus efectos en todo el territorio de
la Repblica o en lugares no determinables de l, en cuyo caso no
regir esa limitacin.
La negativa a intervenir, siendo competente el juez,
constituir causal de enjuiciamiento por mal desempeo del cargo y,
en su caso, de remocin.
Cuando un mismo acto prima facie afectase el derecho
de varias personas, entender en todas las acciones el juzgado que
hubiese prevenido, el cual dispondr, en su caso, la acumulacin de
autos.
Artculo 4.- Exclusividad de la competencia. Ningn
rgano jurisdiccional intervendr de oficio ni a peticin de parte en un
procedimiento de hbeas corpus que se halle en trmite ante otro rga-
no jurisdiccional. Si tal avocacin ocurriese, sern nulas y de ningn
valor todas las actuaciones y resoluciones emanadas del interviniente.
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Artculo 5.- Modalidades y acumulacin. El procedi-
miento de hbeas corpus ser breve, sumario y gratuito.
En todos los casos, el rgano jurisdiccional estar
facultado para adoptar los recaudos que sean conducentes para que se
cumplan eficazmente sus mandatos a fin de que la garanta del hbeas
corpus sea de hecho efectiva.
Se podrn acumular el hbeas corpus preventivo y el
genrico. Cabr tambin la acumulacin alternativa del hbeas corpus
reparador y del genrico. La errnea calificacin del hbeas corpus no
provocar su rechazo sino que el rgano jurisdiccional le imprima el
trmite que corresponda.
Artculo 6.- Legitimacin activa. El procedimiento de
hbeas corpus podr iniciarse de oficio, por el propio afectado o por
cualquier persona que, sin necesidad de poder, invoque tener conoci-
miento del acto supuestamente ilegtimo que pueda ser reparado por
esa va.
Artculo 7.- Contenido de la presentacin inicial. La
presentacin inicial del hbeas corpus contendr:
a) el nombre y el domicilio del peticionante;
b) el nombre y otros datos personales conocidos de la
persona afectada por el acto supuestamente ilegtimo y la mencin del
sitio donde sta se encuentra; y,
c) el objeto de la accin, con la mencin del supuesto
acto ilegtimo cuya reparacin se solicita.
Si el peticionante ignorase alguno de los datos men-
cionados, proporcionar al rgano jurisdiccional las referencias sufi-
cientes para que ste los recabe por las vas judiciales pertinentes.
Artculo 8.- Inadmisibilidad de incidentes, excepcio-
nes y recusaciones. En el procedimiento de hbeas corpus no se ad-
mitirn incidentes, excepciones ni recusaciones, sin perjuicio de la obli-
gacin de los jueces de excusarse por las causales previstas en el art-
culo 20 del Cdigo Procesal Civil.
Artculo 9.- Facultades. En el procedimiento de hbeas
corpus el juez interviniente estar investido de amplias facultades
instructorias y disciplinarias y, cualquiera sea el recinto en que pre-
suntamente se halle la persona privada de su libertad, podr allanarlo,
ordenar su allanamiento o la remocin de los obstculos que impidan
su acceso al mismo.
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Artculo 10.- Decisiones de urgencias y medidas para
mejor proveer. Antes de dictar sentencia el rgano jurisdiccional, a
pedido de parte o de oficio, podr decretar en resolucin fundada en
cualquier estado del procedimiento, las decisiones de urgencia que
estime convenientes, incluso las medidas para mejor proveer.
Artculo 11.- Carcter de los plazos. Habilitacin de
das y horas. En el procedimiento de hbeas corpus todos los plazos,
sean legales o judiciales, sern perentorios e improrrogables y slo
admitirn un da de ampliacin en razn de la distancia, cuando el
lugar del acto estuviera ubicado a ms de cien kilmetros del asiento
del rgano jurisdiccional interviniente. Los plazos que se establezcan
en horas, se contarn de momento a momento.
Vencido un plazo, se pasar al estadio procesal que co-
rresponda, sin trmite previo alguno.
En todos los casos, estarn habilitados los das y horas
inhbiles sin necesidad de resolucin judicial alguna.
Artculo 12.- Notificaciones e intimaciones. En el pro-
cedimiento de hbeas corpus las notificaciones o las intimaciones que
se efecten por mandamiento, podrn realizarse por cualquier medio
fehaciente que disponga el juez.
Artculo 13.- Defectos de forma. Lo ordenado en los
autos a que se refieren los artculos 20, 30 y 33, ser cumplimentado
aunque tenga defectos de forma y aunque no est totalmente
individualizada la persona o entidad a quien se dirige o la persona a
cuyo favor se promueva, bastando que sea comprensible quin es el
responsable del acto supuestamente ilegtimo o el beneficiado por la
accin.
Artculo 14.- Recursos. Accin de inconstitucionali-
dad. En el procedimiento de hbeas corpus:
a) todos los recursos se interpondrn y fundarn en un
mismo escrito; caso contrario se tendrn por no interpuestos.
b) cabr el recurso de aclaratoria, el cual ser inter-
puesto hasta el da siguiente de notificada la sentencia definitiva. La
interposicin del recurso de aclaratoria no interrumpir los plazos, sean
legales o judiciales.
c) no tendr efecto suspensivo la accin de
inconstitucionalidad que se promueva contra sentencias definitivas que
concedan el hbeas corpus.
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d) la sentencia definitiva que dicte la Sala Penal de la
Corte Suprema de Justicia ser inapelable.
e) la sentencia definitiva que dicte un juez de primera
instancia ser apelable sin efecto suspensivo dentro del tercero da de
su notificacin. El Tribunal que corresponda al fuero de dicho juez de
primera instancia, dictar sentencia en el plazo de tres das.
Artculo 15.- Interpretacin. En caso de que se susci-
ten dudas sobre la inteligencia de las disposiciones de esta ley o de las
resoluciones recadas en el proceso, se las interpretar en el sentido
ms favorable a la concesin del hbeas corpus, y a la amplitud de los
medios de proteccin establecidos en favor de los derechos tutelados.
Artculo 16.- Responsabilidad generada por el acto
ilegtimo. La sentencia definitiva, en su caso, har expresa referencia
a la responsabilidad de las personas que hubiesen cometido el acto
ilegtimo y, de mediar circunstancias previstas en el Cdigo Penal que
prima facie evidencien la perpetracin de un hecho punible, el juzga-
do podr ordenar la detencin de los responsables, o cualquier otra
medida que sea legalmente procedente, y pasar los antecedentes a la
autoridad competente para su investigacin.
Artculo 17.- Prdida automtica de la competencia.
Cuando el Juzgado no dicte sentencia en el plazo previsto por esta ley,
deber hacerlo, de pleno derecho y en el mismo plazo, el que le siga en
orden de turno, y as sucesivamente, sin trmite alguno.
Igual principio regir para la segunda instancia.
La prdida de competencia por mora en ms de una
oportunidad ser causal de remocin.
Artculo 18.- Juzgamiento de la competencia y de la
legalidad del acto. El Juez del hbeas corpus no juzgar solamente la
competencia de la autoridad de la cual emana el acto, sino tambin la
legalidad del mismo.
CAPTULO II
DEL HBEAS CORPUS REPARADOR
Artculo 19.- Procedencia. Proceder el hbeas corpus
reparador en los casos en que se invoque la privacin ilegal de la liber-
tad fsica de una persona.
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Artculo 20.- Auto de hbeas corpus. Iniciado el pro-
cedimiento de hbeas corpus reparador, el Juez dictar inmediatamen-
te el auto de hbeas corpus, en el cual ordenar para que dentro de las
veinticuatro horas:
a) se presente a la persona privada de su libertad en el
lugar que el juez indique; y,
b) que el agente pblico o privado sindicado como res-
ponsable de ese hecho presente un informe circunstanciado:
1) sobre el momento de la privacin de la libertad y el
lugar, la forma y condiciones en que ella se cumple.
2) sobre los motivos legales que invoque para la priva-
cin de la libertad.
3) en el caso de aprehensin, si ha dado cumplimiento
con lo dispuesto en el ultimo prrafo del Artculo 239 del Cdigo Pro-
cesal Penal y, en caso afirmativo, quines son el juez y el representan-
te del ministerio pblico comunicados.
4) si la privacin de la libertad se realiz por orden es-
crita de autoridad competente, en cuyo caso individualizar a sta y
adjuntar la orden escrita.
A tales efectos el juez dispondr las intimaciones que
correspondan. Si se ignorara el agente pblico o privado que priv de
su libertad a la persona, la intimacin se efectuar al superior jerrqui-
co de aqul.
Artculo 21.- Plazo para la presentacin de la perso-
na y del informe. La persona privada de su libertad y el informe a que
se refiere el apartado b) del artculo 20, sern presentados al juez den-
tro de las veinticuatro horas de practicada la intimacin.
El incumplimiento de lo estatuido en el artculo 20 y en
el presente artculo har presumir la ilegitimidad de la privacin de la
libertad.
Artculo 22.- Caso de incomparecencia de la persona
o que se trate de dificultar su ubicacin. Si no se produjera la com-
parecencia de la persona privada de su libertad dentro del plazo que
establece el artculo 21, el juez se constituir en el sitio de su reclu-
sin, donde har juicio de mrito sobre sta. Si no existiesen motivos
legales que autoricen esa privacin de la libertad, el juzgado dictar
sentencia definitiva haciendo lugar al hbeas corpus reparador y dis-
poniendo la inmediata libertad de la persona, dentro del plazo de un
da.
Si durante el procedimiento de hbeas corpus quien tiene
la custodia de la persona dificulta su ubicacin, la oculta, cambia el
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sitio de reclusin o transfiere a otro su custodia, ser pasible de una
pena de penitenciara de dos a seis meses o de una multa equivalente
hasta ciento veinte jornales mnimos para actividades no calificadas
en la Capital. Estas penas sern aumentadas al doble si el autor es
funcionario pblico civil o funcionario pblico militar en actividad o
policial en actividad.
Artculo 23.- Sentencia. Plazo. Presentados el detenido
y el informe a que se refiere el artculo 20, el Juzgado analizar las
circunstancias en las que se produjo la privacin de la libertad de la
persona y, dentro del plazo de un da, dictar sentencia definitiva en la
cual, si no existiesen motivos legales que autoricen la privacin de
libertad, har lugar al hbeas corpus y ordenar su libertad, la que se
har efectiva en el acto.
Artculo 24.- Informe negativo. Si el informe a que se
refiere el artculo 20 expresara que la persona no se halla privada de su
libertad o no se halla bajo la custodia del agente requerido, el
peticionante rectificar los datos o se ratificar en ellos, en cuyo caso
el juez adoptar los recaudos que fueran conducentes para el esclareci-
miento de la situacin y dirigir la intimacin ordenada en el auto de
hbeas corpus al agente pblico o privado que considere pertinente.
Artculo 25.- Casos de aprehensin. Si el informe ex-
presase que la persona se halla privada de su libertad en dependencias
policiales, en virtud de algunas de las circunstancias establecidas en el
artculo 239 del Cdigo Procesal Penal e individualizase al magistra-
do y al agente fiscal comunicados, el juzgado, previa verificacin in-
mediata de la veracidad del informe, dictar dentro del plazo de un da
sentencia definitiva rechazando el hbeas corpus reparador.
Si el informe no individualizase al magistrado o al agen-
te fiscal comunicados, el juzgado dentro del plazo de un da dictar
sentencia definitiva, haciendo lugar al hbeas corpus y ordenando la
inmediata libertad de la persona.
Artculo 26.- Caso de privacin de la libertad por or-
den escrita de autoridad judicial. Si el informe expresara que la per-
sona se halla privada de su libertad en virtud de orden escrita de auto-
ridad judicial, individualizando a sta y acompaando esa orden escri-
ta, el juzgado, previa verificacin inmediata de la veracidad del infor-
me, dentro del plazo de un da dictar sentencia definitiva rechazando
el hbeas corpus reparador, remitir los antecedentes a quien dispuso
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su detencin y pondr en conocimiento de todo ello a la Sala Penal de
la Corte Suprema de Justicia.
Si el informe omitiera individualizar esa autoridad ju-
dicial o no acompaara la orden escrita respectiva, el juzgado dentro
del plazo de un da dictar sentencia definitiva haciendo lugar al hbeas
corpus y ordenando la inmediata libertad de la persona.
Artculo 27.- Caso de privacin de la libertad duran-
te la vigencia del estado de excepcin. Si, durante la vigencia del
estado de excepcin previsto en el artculo 288 de la Constitucin Na-
cional, el informe a que se refiere el artculo 20 expresara que la per-
sona se halla detenida en virtud de una orden del Poder Ejecutivo y
acompaara copia autenticada del decreto respectivo, el juez verifica-
r si el Poder Ejecutivo dio cumplimiento a la pertinente informacin
a la Corte Suprema de Justicia, y consultar a la persona si no desea
hacer uso de la opcin de salir del pas; luego de lo cual, dentro del
plazo de un da, el Juzgado dictar sentencia definitiva rechazando el
hbeas corpus reparador, ordenando en su caso la salida del pas de la
persona y comunicando todo ello a la Corte Suprema de Justicia.
Artculo 28.- Efecto de la Sentencia. La sentencia re-
cada, firme y ejecutoriada, que concede el hbeas corpus reparador,
tendr por efecto restituir la libertad al afectado y garantizarle contra
toda ulterior restriccin de libertad por la misma causa.
CAPTULO III
EL HBEAS CORPUS PREVENTIVO
Artculo 29.- Procedencia. Proceder el hbeas corpus
preventivo en los casos en que se invoque que una persona se halla en
trance inminente de ser privada ilegalmente de su libertad fsica.
Artculo 30.- Auto ordenando informe acerca de los
hechos denunciados. Iniciado el procedimiento de hbeas corpus pre-
ventivo, el juez intimar al agente publico o privado sindicado como
responsable de tramar la medida ilegal de restriccin de la libertad de
la persona para que dentro de las veinticuatro horas informe:
a) si ha dispuesto esa restriccin de la libertad de la
persona; y,
b) si ha recibido orden o instruccin para ese efecto ,
en cuyo caso indicar la persona o entidad de la cual emana esa orden
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o instruccin, y cules son los motivos legales aducidos para su adop-
cin.
Artculo 31.- Sentencia. Plazo. El juzgado har mrito
del informe a que se refiere el artculo 30 y de las dems circunstan-
cias del caso y dictar sentencia definitiva dentro del plazo de un da.
En el caso en que haga lugar al hbeas corpus preventivo, ordenar la
cesacin de las restricciones que amenacen ilegalmente la libertad de
la persona.
Si dicho informe no le fuera presentado dentro del pla-
zo que determina el artculo 30, dictar sentencia definitiva dentro del
plazo de un da en la que har lugar al hbeas corpus preventivo y
ordenar la cesacin de las restricciones que amenacen ilegalmente la
libertad de la persona.
CAPTULO IV
DEL HBEAS CORPUS GENRICO
Artculo 32.- Procedencia. Proceder el hbeas corpus
genrico para demandar:
a) la rectificacin de circunstancias que, no estando con-
templadas en el hbeas corpus reparador o en el preventivo, restrinjan
ilegalmente la libertad o amenacen la seguridad personal.
b) el cese de la violencia fsica, psquica o moral que
agrave las condiciones de personas legalmente privadas de su libertad.
Artculo 33.- Auto ordenando informe acerca de los
hechos denunciados. Constitucin del juez en el lugar. Iniciada la
accin de hbeas corpus genrico:
a) el juez intimar a la persona o entidad sindicada de
cometer los hechos, para que dentro de las veinticuatro horas remita
un informe pormenorizado acerca de los mismos.
b) a pedido de parte o de oficio, se constituir en el
lugar en que se halle la persona cuya libertad se halla restringida, su
seguridad amenazada o que se encuentre sometida a violencia fsica,
psquica o moral, para verificar los hechos relevantes.
Artculo 34.- Sentencia definitiva. Plazo. Efectos. Con-
cluida la causa, el juzgado dictar sentencia definitiva en el plazo de
un da. Si hace lugar al hbeas corpus genrico dispondr, en su caso,
la rectificacin de las circunstancias que restrinjan la libertad o ame-
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nacen la seguridad personal, o la cesacin de la violencia fsica, ps-
quica o moral que agrave las condiciones de las personas legalmente
privadas de libertad.
Artculo 35.- Comunquese al Poder Ejecutivo
Aprobado el Proyecto de Ley por la Honorable Cmara
de Senadores a los veintids das del mes de julio del ao un mil
novecientos noventa y nueve y por la Honorable Cmara de Diputa-
dos, a los veintin das del mes de octubre del ao un mil novecien-
tos noventa y nueve, quedando sancionado el mismo, de conformidad
con lo dispuesto en el artculo 204 de la Constitucin Nacional.
odc.
Pedro Efran Alegre Sasiain Juan Carlos Galaverna D.
Presidente Presidente
H. Cmara de Diputados H. Cmara de Senadores
Eduardo Acua Ilda Mayeregger
Secretario Parlamentario Secretaria Parlamentaria
Asuncin, 5 de noviembre de 1999
Tngase por Ley de la Repblica, publquese e insrtese en el Registro
Oficial
El Presidente de la Repblica
Luis ngel Gonzlez Macchi
Silvio Gustavo Ferreira Fernndez
Ministro de Justicia y Trabajo