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Educao no Brasil: a Histria das rupturas

Jos Luiz de Paiva Bello


2001
Introduo

A Histria da Educao Brasileira no uma Histria difcil de ser estudada e
compreendida. Ela evolui em rupturas marcantes e fceis de serem observadas.

A primeira grande ruptura travou-se com a chegada mesmo dos portugueses ao
territrio do Novo Mundo. No podemos deixar de reconhecer que os portugueses
trouxeram um padro de educao prprio da Europa, o que no quer dizer que as
populaes que por aqui viviam j no possuam caractersticas prprias de se fazer
educao. E convm ressaltar que a educao que se praticava entre as populaes
indgenas no tinha as marcas repressivas do modelo educacional europeu.

Num programa de entrevista na televiso o indigenista Orlando Villas Boas
contou um fato observado por ele numa aldeia Xavante que retrata bem a caracterstica
educacional entre os ndios: Orlando observava uma mulher que fazia alguns potes de
barro. Assim que a mulher terminava um pote seu filho, que estava ao lado dela, pegava
o pote pronto e o jogava ao cho quebrando. Imediatamente ela iniciava outro e,
novamente, assim que estava pronto, seu filho repetia o mesmo ato e o jogava no cho.
Esta cena se repetiu por sete potes at que Orlando no se conteve e se aproximou da
mulher Xavante e perguntou por que ela deixava o menino quebrar o trabalho que ela
havia acabado de terminar. No que a mulher ndia respondeu: "- Porque ele quer."

Podemos tambm obter algumas noes de como era feita a educao entre os
ndios na srie Xingu, produzida pela extinta Rede Manchete de Televiso. Neste seriado
podemos ver crianas indgenas subindo nas estruturas de madeira das construes das
ocas, numa altura inconcebivelmente alta.

Quando os jesutas chegaram por aqui eles no trouxeram somente a moral, os
costumes e a religiosidade europeia; trouxeram tambm os mtodos pedaggicos.

Este mtodo funcionou absoluto durante 210 anos, de 1549 a 1759, quando uma
nova ruptura marca a Histria da Educao no Brasil: a expulso dos jesutas por Marqus
de Pombal. Se existia alguma coisa muito bem estruturada em termos de educao o que
se viu a seguir foi o mais absoluto caos. Tentou-se as aulas rgias, o subsdio literrio,
mas o caos continuou at que a Famlia Real, fugindo de Napoleo na Europa, resolve
transferir o Reino para o Novo Mundo.

Na verdade no se conseguiu implantar um sistema educacional nas terras
brasileiras, mas a vinda da Famlia Real permitiu uma nova ruptura com a situao
anterior. Para preparar terreno para sua estadia no Brasil D. Joo VI abriu Academias
Militares, Escolas de Direito e Medicina, a Biblioteca Real, o Jardim Botnico e, sua
iniciativa mais marcante em termos de mudana, a Imprensa Rgia. Segundo alguns
autores o Brasil foi finalmente "descoberto" e a nossa Histria passou a ter uma
complexidade maior.

A educao, no entanto, continuou a ter uma importncia secundria. Basta ver
que, enquanto nas colnias espanholas j existiam muitas universidades, sendo que em
1538 j existia a Universidade de So Domingos e em 1551 a do Mxico e a de Lima, a
nossa primeira Universidade s surgiu em 1934, em So Paulo.

Por todo o Imprio, incluindo D. Joo VI, D. Pedro I e D. Pedro II, pouco se
fez pela educao brasileira e muitos reclamavam de sua qualidade ruim. Com a
Proclamao da Repblica tentou-se vrias reformas que pudessem dar uma nova
guinada, mas se observarmos bem, a educao brasileira no sofreu um processo de
evoluo que pudesse ser considerado marcante ou significativo em termos de modelo.

At os dias de hoje muito tem se mexido no planejamento educacional, mas a
educao continua a ter as mesmas caractersticas impostas em todos os pases do mundo,
que a de manter o "status quo" para aqueles que frequentam os bancos escolares.

Concluindo podemos dizer que a Educao Brasileira tem um princpio, meio e
fim bem demarcado e facilmente observvel. E isso que tentamos passar neste texto.

Os perodos foram divididos a partir das concepes do autor em termos de
importncia histrica.

Se considerarmos a Histria como um processo em eterna evoluo no podemos
considerar este trabalho como terminado. Novas rupturas esto acontecendo no exato
momento em que esse texto est sendo lido. A educao brasileira evolui em saltos
desordenados, em diversas direes.


Perodo Jesutico (1549 - 1759)

A educao indgena foi interrompida com a chegada dos jesutas. Os primeiros
chegaram ao territrio brasileiro em maro de 1549. Comandados pelo Padre Manoel de
Nbrega, quinze dias aps a chegada edificaram a primeira escola elementar brasileira,
em Salvador, tendo como mestre o Irmo Vicente Rodrigues, contando apenas 21 anos.
Irmo Vicente tornou-se o primeiro professor nos moldes europeus, em terras brasileiras,
e durante mais de 50 anos dedicou-se ao ensino e a propagao da f religiosa.

No Brasil os jesutas se dedicaram pregao da f catlica e ao trabalho
educativo. Perceberam que no seria possvel converter os ndios f catlica sem que
soubessem ler e escrever. De Salvador a obra jesutica estendeu-se para o sul e, em 1570,
vinte e um anos aps a chegada, j era composta por cinco escolas de instruo elementar
(Porto Seguro, Ilhus, So Vicente, Esprito Santo e So Paulo de Piratininga) e trs
colgios (Rio de Janeiro, Pernambuco e Bahia).

Quando os jesutas chegaram por aqui eles no trouxeram somente a moral, os
costumes e a religiosidade europeia; trouxeram tambm os mtodos pedaggicos. Todas
as escolas jesutas eram regulamentadas por um documento, escrito por Incio de Loiola,
o Ratio Studiorum. Eles no se limitaram ao ensino das primeiras letras; alm do curso
elementar mantinham cursos de Letras e Filosofia, considerados secundrios, e o curso
de Teologia e Cincias Sagradas, de nvel superior, para formao de sacerdotes. No curso
de Letras estudava-se Gramtica Latina, Humanidades e Retrica; e no curso de Filosofia
estudava-se Lgica, Metafsica, Moral, Matemtica e Cincias Fsicas e Naturais.

Este modelo funcionou absoluto durante 210 anos, de 1549 a 1759, quando uma
nova ruptura marca a Histria da Educao no Brasil: a expulso dos jesutas por Marqus
de Pombal. Se existia algo muito bem estruturado, em termos de educao, o que se viu
a seguir foi o mais absoluto caos.

No momento da expulso os jesutas tinham 25 residncias, 36 misses e 17
colgios e seminrios, alm de seminrios menores e escolas de primeiras letras instaladas
em todas as cidades onde havia casas da Companhia de Jesus. A educao brasileira, com
isso, vivenciou uma grande ruptura histrica num processo j implantado e consolidado
como modelo educacional.




Perodo Pombalino (1760 - 1808)

Com a expulso saram do Brasil 124 jesutas da Bahia, 53 de Pernambuco, 199
do Rio de Janeiro e 133 do Par. Com eles levaram tambm a organizao monoltica
baseada no Ratio Studiorum.

Desta ruptura, pouca coisa restou de prtica educativa no Brasil. Continuaram a
funcionar o Seminrio Episcopal, no Par, e os Seminrios de So Jos e So Pedro, que
no se encontravam sob a jurisdio jesutica; a Escola de Artes e Edificaes Militares,
na Bahia, e a Escola de Artilharia, no Rio de Janeiro.

Os jesutas foram expulsos das colnias em funo de radicais diferenas de
objetivos com os dos interesses da Corte. Enquanto os jesutas preocupavam-se com o
proselitismo e o noviciado, Pombal pensava em reerguer Portugal da decadncia que se
encontrava diante de outras potncias europeias da poca. Alm disso, Lisboa passou por
um terremoto que destruiu parte significativa da cidade e precisava ser reerguida. A
educao jesutica no convinha aos interesses comerciais emanados por Pombal. Ou
seja, se as escolas da Companhia de Jesus tinham por objetivo servir aos interesses da f,
Pombal pensou em organizar a escola para servir aos interesses do Estado.

Atravs do alvar de 28 de junho de 1759, ao mesmo tempo em que suprimia as
escolas jesuticas de Portugal e de todas as colnias, Pombal criava as aulas rgias de
Latim, Grego e Retrica. Criou tambm a Diretoria de Estudos que s passou a funcionar
aps o afastamento de Pombal. Cada aula rgia era autnoma e isolada, com professor
nico e uma no se articulava com as outras.

Portugal logo percebeu que a educao no Brasil estava estagnada e era preciso
oferecer uma soluo. Para isso instituiu o "subsdio literrio" para manuteno dos
ensinos primrio e mdio. Criado em 1772 o subsdio era uma taxao, ou um imposto,
que incidia sobre a carne verde, o vinho, o vinagre e a aguardente. Alm de exguo, nunca
foi cobrado com regularidade e os professores ficavam longos perodos sem receber
vencimentos a espera de uma soluo vinda de Portugal.

Os professores geralmente no tinham preparao para a funo, j que eram
improvisados e mal pagos. Eram nomeados por indicao ou sob concordncia de bispos
e se tornavam "proprietrios" vitalcios de suas aulas rgias.

O resultado da deciso de Pombal foi que, no princpio do sculo XIX, a educao
brasileira estava reduzida a praticamente nada. O sistema jesutico foi desmantelado e
nada que pudesse chegar prximo deles foi organizado para dar continuidade a um
trabalho de educao.


Perodo Joanino (1808 1821)

A vinda da Famlia Real, em 1808, permitiu uma nova ruptura com a situao
anterior. Para atender as necessidades de sua estadia no Brasil, D. Joo VI abriu
Academias Militares, Escolas de Direito e Medicina, a Biblioteca Real, o Jardim Botnico
e, sua iniciativa mais marcante em termos de mudana, a Imprensa Rgia. Segundo alguns
autores, o Brasil foi finalmente "descoberto" e a nossa Histria passou a ter uma
complexidade maior. O surgimento da imprensa permitiu que os fatos e as ideias fossem
divulgados e discutidos no meio da populao letrada, preparando terreno propcio para
as questes polticas que permearam o perodo seguinte da Histria do Brasil.
A educao, no entanto, continuou a ter uma importncia secundria. Para o
professor Lauro de Oliveira Lima (1921- ) "a 'abertura dos portos', alm do significado
comercial da expresso, significou a permisso dada aos 'brasileiros' (madeireiros de
pau-brasil) de tomar conhecimento de que existia, no mundo, um fenmeno
chamado civilizao e cultura".


Perodo Imperial (1822 - 1888)

D. Joo VI volta a Portugal em 1821. Em 1822 seu filho D. Pedro I proclama a
Independncia do Brasil e, em 1824, outorga a primeira Constituio brasileira. O Art.
179 desta Lei Magna dizia que a "instruo primria gratuita para todos os cidados".

Em 1823, na tentativa de se suprir a falta de professores institui-se o Mtodo
Lancaster, ou do "ensino mtuo", onde um aluno treinado (decurio) ensinava um grupo
de dez alunos (decria) sob a rgida vigilncia de um inspetor.

Em 1826 um Decreto institui quatro graus de instruo: Pedagogias (escolas
primrias), Liceus, Ginsios e Academias. Em 1827 um projeto de lei prope a criao
de pedagogias em todas as cidades e vilas, alm de prever o exame na seleo de
professores, para nomeao. Propunha ainda a abertura de escolas para meninas.

Em 1834 o Ato Adicional Constituio dispe que as provncias passariam a ser
responsveis pela administrao do ensino primrio e secundrio. Graas a isso, em 1835,
surge a primeira Escola Normal do pas, em Niteri. Se houve inteno de bons resultados
no foi o que aconteceu, j que, pelas dimenses do pas, a educao brasileira perdeu-se
mais uma vez, obtendo resultados pfios.

Em 1837, onde funcionava o Seminrio de So Joaquim, na cidade do Rio de
Janeiro, criado o Colgio Pedro II, com o objetivo de se tornar um modelo pedaggico
para o curso secundrio. Efetivamente o Colgio Pedro II no conseguiu se organizar at
o fim do Imprio para atingir tal objetivo.

At a Proclamao da Repblica, em 1889 praticamente nada se fez de concreto
pela educao brasileira. O Imperador D. Pedro II, quando perguntado que profisso
escolheria no fosse Imperador, afirmou que gostaria de ser "mestre-escola". Apesar de
sua afeio pessoal pela tarefa educativa, pouco foi feito, em sua gesto, para que se
criasse, no Brasil, um sistema educacional.


Perodo da Primeira Repblica (1889 - 1929)

A Repblica proclamada adotou o modelo poltico americano baseado no sistema
presidencialista. Na organizao escolar percebe-se influncia da filosofia positivista. A
Reforma de Benjamin Constant tinha como princpios orientadores a liberdade
e laicidade do ensino, como tambm a gratuidade da escola primria. Estes princpios
seguiam a orientao do que estava estipulado na Constituio brasileira.

Uma das intenes desta Reforma era transformar o ensino em formador de alunos
para os cursos superiores e no apenas preparador. Outra inteno era substituir a
predominncia literria pela cientfica.

Esta Reforma foi bastante criticada: pelos positivistas, j que no respeitava os
princpios pedaggicos de Comte; pelos que defendiam a predominncia literria, j que
o que ocorreu foi o acrscimo de matrias cientficas s tradicionais, tornando o ensino
enciclopdico.

O Cdigo Epitcio Pessoa, de 1901, inclui a lgica entre as matrias e retira a
biologia, a sociologia e a moral, acentuando, assim, a parte literria em detrimento da
cientfica.

A Reforma Rivadvia Correa, de 1911, pretendeu que o curso secundrio se
tornasse formador do cidado e no como simples promotor a um nvel seguinte.
Retomando a orientao positivista, prega a liberdade de ensino, entendendo-se como a
possibilidade de oferta de ensino que no seja por escolas oficiais, e de frequncia. Alm
disso, prega ainda a abolio do diploma em troca de um certificado de assistncia e
aproveitamento e transfere os exames de admisso ao ensino superior para as faculdades.
Os resultados desta Reforma foram desastrosos para a educao brasileira.

Num perodo complexo da Histria do Brasil surge a Reforma Joo Luiz
Alves que introduz a cadeira de Moral e Cvica com a inteno de tentar combater os
protestos estudantis contra o governo do presidente Arthur Bernardes.

A dcada de vinte foi marcada por diversos fatos relevantes no processo de
mudana das caractersticas polticas brasileiras. Foi nesta dcada que ocorreu o
Movimento dos 18 do Forte (1922), a Semana de Arte Moderna (1922), a fundao do
Partido Comunista (1922), a Revolta Tenentista (1924) e a Coluna Prestes (1924 a 1927).

Alm disso, no que se refere educao, foram realizadas diversas reformas de
abrangncia estadual, como as de Loureno Filho, no Cear, em 1923, a de Ansio
Teixeira, na Bahia, em 1925, a de Francisco Campos e Mario Casassanta, em Minas, em
1927, a de Fernando de Azevedo, no Distrito Federal (atual Rio de Janeiro), em 1928 e a
de Carneiro Leo, em Pernambuco, em 1928.


Perodo da Segunda Repblica (1930 - 1936)

A Revoluo de 30 foi o marco referencial para a entrada do Brasil no mundo
capitalista de produo. A acumulao de capital, do perodo anterior, permitiu com que
o Brasil pudesse investir no mercado interno e na produo industrial. A nova realidade
brasileira passou a exigir uma mo-de-obra especializada e para tal era preciso investir na
educao. Sendo assim, em 1930, foi criado o Ministrio da Educao e Sade Pblica e,
em 1931, o governo provisrio sanciona decretos organizando o ensino secundrio e as
universidades brasileiras ainda inexistentes. Estes Decretos ficaram conhecidos como
"Reforma Francisco Campos".
Em 1932 um grupo de educadores lana nao o Manifesto dos Pioneiros da
Educao Nova, redigido por Fernando de Azevedo e assinado por outros conceituados
educadores da poca.

Em 1934 a nova Constituio (a segunda da Repblica) dispe, pela primeira vez,
que a educao direito de todos, devendo ser ministrada pela famlia e pelos Poderes
Pblicos.

Ainda em 1934, por iniciativa do governador Armando Salles Oliveira, foi criada
a Universidade de So Paulo. A primeira a ser criada e organizada segundo as normas do
Estatuto das Universidades Brasileiras de 1931.

Em 1935 o Secretrio de Educao do Distrito Federal, Ansio Teixeira, cria a
Universidade do Distrito Federal, no atual municpio do Rio de Janeiro, com uma
Faculdade de Educao na qual se situava o Instituto de Educao.


Perodo do Estado Novo (1937 - 1945)

Refletindo tendncias fascistas outorgada uma nova Constituio em 1937. A
orientao poltico-educacional para o mundo capitalista fica bem explcita em seu texto
sugerindo a preparao de um maior contingente de mo-de-obra para as novas atividades
abertas pelo mercado. Neste sentido a nova Constituio enfatiza o ensino pr-vocacional
e profissional.

Por outro lado prope que a arte, a cincia e o ensino sejam livres iniciativa
individual e associao ou pessoas coletivas pblicas e particulares, tirando do Estado
o dever da educao. Mantm ainda a gratuidade e a obrigatoriedade do ensino primrio
Tambm dispe como obrigatrio o ensino de trabalhos manuais em todas as escolas
normais, primrias e secundrias.

No contexto poltico o estabelecimento do Estado Novo, segundo a
historiadora Otaza Romanelli, faz com que as discusses sobre as questes da educao,
profundamente ricas no perodo anterior, entrem "numa espcie de hibernao". As
conquistas do movimento renovador, influenciando a Constituio de 1934, foram
enfraquecidas nessa nova Constituio de 1937. Marca uma distino entre o trabalho
intelectual, para as classes mais favorecidas, e o trabalho manual, enfatizando o ensino
profissional para as classes mais desfavorecidas.
Em 1942, por iniciativa do Ministro Gustavo Capanema, so reformados alguns
ramos do ensino. Estas Reformas receberam o nome de Leis Orgnicas do Ensino, e so
compostas por Decretos-lei que criam o Servio Nacional de Aprendizagem Industrial
SENAI e valoriza o ensino profissionalizante.

O ensino ficou composto, neste perodo, por cinco anos de curso primrio, quatro
de curso ginasial e trs de colegial, podendo ser na modalidade clssico ou cientfico. O
ensino colegial perdeu o seu carter propedutico, de preparatrio para o ensino superior,
e passou a se preocupar mais com a formao geral. Apesar dessa diviso do ensino
secundrio, entre clssico e cientfico, a predominncia recaiu sobre o cientfico, reunindo
cerca de 90% dos alunos do colegial.


Perodo da Nova Repblica (1946 - 1963)

O fim do Estado Novo consubstanciou-se na adoo de uma nova Constituio de
cunho liberal e democrtico. Esta nova Constituio, na rea da Educao, determina a
obrigatoriedade de se cumprir o ensino primrio e d competncia Unio para legislar
sobre diretrizes e bases da educao nacional. Alm disso, a nova Constituio fez voltar
o preceito de que a educao direito de todos, inspirada nos princpios proclamados
pelos Pioneiros, no Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova, nos primeiros anos da
dcada de 30.

Ainda em 1946 o ento Ministro Raul Leito da Cunha regulamenta o Ensino
Primrio e o Ensino Normal, alm de criar o Servio Nacional de Aprendizagem
Comercial - SENAC, atendendo as mudanas exigidas pela sociedade aps a Revoluo
de 1930.

Baseado nas doutrinas emanadas pela Carta Magna de 1946, o Ministro Clemente
Mariani, cria uma comisso com o objetivo de elaborar um anteprojeto de reforma geral
da educao nacional. Esta comisso, presidida pelo educador Loureno Filho, era
organizada em trs subcomisses: uma para o Ensino Primrio, uma para o Ensino Mdio
e outra para o Ensino Superior. Em novembro de 1948 este anteprojeto foi encaminhado
Cmara Federal, dando incio a uma luta ideolgica em torno das propostas
apresentadas. Num primeiro momento as discusses estavam voltadas s interpretaes
contraditrias das propostas constitucionais. Num momento posterior, aps a
apresentao de um substitutivo do Deputado Carlos Lacerda, as discusses mais
marcantes relacionaram-se questo da responsabilidade do Estado quanto educao,
inspirados nos educadores da velha gerao de 1930, e a participao das instituies
privadas de ensino.

Depois de 13 anos de acirradas discusses foi promulgada a Lei 4.024, em 20 de
dezembro de 1961, sem a pujana do anteprojeto original, prevalecendo as reivindicaes
da Igreja Catlica e dos donos de estabelecimentos particulares de ensino no confronto
com os que defendiam o monoplio estatal para a oferta da educao aos brasileiros.

Se as discusses sobre a Lei de Diretrizes e Bases para a Educao Nacional foi o
fato marcante, por outro lado muitas iniciativas marcaram este perodo como, talvez, o
mais frtil da Histria da Educao no Brasil: em 1950, em Salvador, no Estado da Bahia,
Ansio Teixeira inaugura o Centro Popular de Educao (Centro Educacional Carneiro
Ribeiro), dando incio a sua ideia de escola-classe e escola-parque; em 1952, em
Fortaleza, Estado do Cear, o educador Lauro de Oliveira Lima inicia uma didtica
baseada nas teorias cientficas de Jean Piaget: o Mtodo Psicogentico; em 1953 a
educao passa a ser administrada por um Ministrio prprio: o Ministrio da Educao
e Cultura; em 1961 a tem incio uma campanha de alfabetizao, cuja didtica, criada
pelo pernambucano Paulo Freire, propunha alfabetizar em 40 horas adultos analfabetos;
em 1962 criado o Conselho Federal de Educao, que substitui o Conselho Nacional de
Educao e os Conselhos Estaduais de Educao e, ainda em 1962 criado o Plano
Nacional de Educao e o Programa Nacional de Alfabetizao, pelo Ministrio da
Educao e Cultura, inspirado no Mtodo Paulo Freire.


Perodo do Regime Militar (1964 - 1985)

Em 1964, um golpe militar aborta todas as iniciativas de se revolucionar a
educao brasileira, sob o pretexto de que as propostas eram "comunizantes e
subversivas".

O Regime Militar espelhou na educao o carter antidemocrtico de sua proposta
ideolgica de governo: professores foram presos e demitidos; universidades foram
invadidas; estudantes foram presos e feridos, nos confronto com a polcia, e alguns foram
mortos; os estudantes foram calados e a Unio Nacional dos Estudantes proibida de
funcionar; o Decreto-Lei 477 calou a boca de alunos e professores.

Neste perodo deu-se a grande expanso das universidades no Brasil. Para acabar
com os "excedentes" (aqueles que tiravam notas suficientes para serem aprovados, mas
no conseguiam vaga para estudar), foi criado o vestibular classificatrio.

Para erradicar o analfabetismo foi criado o Movimento Brasileiro de
Alfabetizao MOBRAL, aproveitando-se, em sua didtica, do expurgado Mtodo
Paulo Freire. O MOBRAL propunha erradicar o analfabetismo no Brasil... No
conseguiu. E, entre denncias de corrupo, acabou por ser extinto e, no seu lugar criou-
se a Fundao Educar.

no perodo mais cruel da ditadura militar, onde qualquer expresso popular
contrria aos interesses do governo era abafada, muitas vezes pela violncia fsica, que
instituda a Lei 5.692, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, em 1971. A
caracterstica mais marcante desta Lei era tentar dar a formao educacional um cunho
profissionalizante.


Perodo da Abertura Poltica (1986 - 2003)

No fim do Regime Militar a discusso sobre as questes educacionais j haviam
perdido o seu sentido pedaggico e assumido um carter poltico. Para isso contribuiu a
participao mais ativa de pensadores de outras reas do conhecimento que passaram a
falar de educao num sentido mais amplo do que as questes pertinentes escola, sala
de aula, didtica, relao direta entre professor e estudante e dinmica escolar em si
mesma. Impedidos de atuarem em suas funes, por questes polticas durante o Regime
Militar, profissionais de outras reas, distantes do conhecimento pedaggico, passaram a
assumir postos na rea da educao e a concretizar discursos em nome do saber
pedaggico.

No bojo da nova Constituio, um Projeto de Lei para uma nova LDB foi
encaminhado Cmara Federal, pelo Deputado Octvio Elsio, em 1988. No ano seguinte
o Deputado Jorge Hage enviou Cmara um substitutivo ao Projeto e, em 1992, o
Senador Darcy Ribeiro apresenta um novo Projeto que acabou por ser aprovado em
dezembro de 1996, oito anos aps o encaminhamento do Deputado Octvio Elsio.

Neste perodo, do fim do Regime Militar aos dias de hoje, a fase politicamente
marcante na educao, foi o trabalho do economista e Ministro da Educao Paulo Renato
de Souza. Logo no incio de sua gesto, atravs de uma Medida Provisria extinguiu o
Conselho Federal de Educao e criou o Conselho Nacional de Educao, vinculado ao
Ministrio da Educao e Cultura. Esta mudana tornou o Conselho menos burocrtico e
mais poltico.

Mesmo que possamos no concordar com a forma como foram executados alguns
programas, temos que reconhecer que, em toda a Histria da Educao no Brasil, contada
a partir do descobrimento, jamais houve execuo de tantos projetos na rea da educao
numa s administrao.

O mais contestado deles foi o Exame Nacional de Cursos e o seu "Provo", onde
os alunos das universidades tm que realizar uma prova ao fim do curso para receber seus
diplomas. Esta prova, em que os alunos podem simplesmente assinar a ata de presena e
se retirar sem responder nenhuma questo, levada em considerao como avaliao das
instituies. Alm do mais, entre outras questes, o exame no diferencia as regies do
pas.

At os dias de hoje muito tem se mexido no planejamento educacional, mas a
educao continua a ter as mesmas caractersticas impostas em todos os pases do mundo,
que mais o de manter o "status quo", para aqueles que frequentam os bancos escolares,
e menos de oferecer conhecimentos bsicos, para serem aproveitados pelos estudantes em
suas vidas prticas.

Concluindo podemos dizer que a Histria da Educao Brasileira tem um
princpio, meio e fim bem demarcado e facilmente observvel. Ela feita em rupturas
marcantes, onde em cada perodo determinado teve caractersticas prprias.

A bem da verdade, apesar de toda essa evoluo e rupturas inseridas no processo,
a educao brasileira no evoluiu muito no que se refere questo da qualidade. As
avaliaes, de todos os nveis, esto priorizadas na aprendizagem dos estudantes, embora
existam outros critrios. O que podemos notar, por dados oferecidos pelo prprio
Ministrio da Educao, que os estudantes no aprendem o que as escolas se propem
a ensinar. Somente uma avaliao realizada em 2002 mostrou que 59% dos estudantes
que concluam a 4 srie do Ensino Fundamental no sabiam ler e escrever.

Embora os Parmetros Curriculares Nacionais estejam sendo usados como norma
de ao, nossa educao s teve carter nacional no perodo da Educao jesutica. Aps
isso o que se presenciou foi o caos e muitas propostas desencontradas que pouco
contriburam para o desenvolvimento da qualidade da educao oferecida.

provvel que estejamos prximos de uma nova ruptura. E esperamos que ela
venha com propostas desvinculadas do modelo europeu de educao, criando solues
novas em respeito s caractersticas brasileiras. Como fizeram os pases do bloco
conhecidos como Tigres Asiticos, que buscaram solues para seu desenvolvimento
econmico investindo em educao. Ou como fez Cuba que, por deciso poltica de
governo, erradicou o analfabetismo em apenas um ano e trouxe para a sala de aula todos
os cidados cubanos.

Na evoluo da Histria da Educao brasileira a prxima ruptura precisaria
implantar um modelo que fosse nico, que atenda s necessidades de nossa populao e
que seja eficaz.
REFERNCIAS

LIMA, Lauro de Oliveira. Estrias da educao no Brasil: de Pombal a
Passarinho. 3. ed. Rio de Janeiro: Braslia, 1969. 363 p.

PILLETTI, Nelson. Estrutura e funcionamento do ensino de 1
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grau. 22.
ed. So Paulo: tica, 1996.

________ . Estrutura e funcionamento do ensino de 2
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________ . Histria da educao no Brasil. 6. ed. So Paulo: tica, 1996a.

ROMANELLI, Otaza de Oliveira. Histria da educao no Brasil. 13. ed.
Petrpolis: Vozes, 1991.



Para referncia desta pgina:

BELLO, Jos Luiz de Paiva. Educao no Brasil: a Histria das
rupturas. Pedagogia em Foco, Rio de Janeiro, 2001. Disponvel em:
<http://www.pedagogiaemfoco.pro.br/heb14.htm>. Acesso em: dia mes ano