Você está na página 1de 3

MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE

Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA


Procedncia: 23
a
Reunio da CT de Assuntos J urdicos
Data: 19 de janeiro de 2006
Processo n 02000.002472/2003-83
Assunto: Regulamentao do Planejamento, Recepo e Aplicao das Medidas Compensatrias
do Art. 36 da Lei do SNUC
PROPOSTA DE RESOLUO

Estabelece diretrizes para os rgos ambientais quanto ao
clculo, cobrana, aplicao, aprovao e controle de gastos
de recursos advindos de medidas compensatrias, conforme
definio do Sistema Nacional de Unidades de Conservao e
revoga a Resoluo CONAMA n
o
02, de 18 de abril de 1996.

O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE-CONAMA, no uso de suas competncias
previstas na Lei n
o
6.938, de 31 de agosto de 1981, regulamentada pelo Decreto n
o
99.274, de 6 de julho de 1990,
e tendo em vista o disposto em seu Regimento Interno, anexo Portaria n
o
168, de 10 de junho de 2005,
Considerando que, de acordo com o art. 36 da Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000 que institui o
Sistema Nacional de Unidades de Conservao - SNUC, nos casos de licenciamento ambiental de
empreendimentos de significativo impacto ambiental o empreendedor est obrigado a apoiar a implantao e
manuteno de unidades de conservao;
Considerando a necessidade de se estabelecer diretrizes gerais que orientem os procedimentos
para aplicao da compensao ambiental, segundo a ordem de prioridades estabelecidas pelo art. 33, do
Decreto n 4.340, de 22 de agosto de 2002, pelos rgos ambientais competentes, conferindo-lhes clareza e
objetividade;
Considerando a necessidade que, para efeito de clculo e aplicao dos recursos da
compensao ambiental, rgos ambientais competentes devero adotar os mesmos princpios gerais;
Considerando a necessidade de assegurar que o processo de definio dos recursos para a
aplicao da compensao ambiental ocorra de maneira colegiada e transparente;
Considerando o Princpio da Participao, consagrado pela Declarao do Rio sobre Meio
Ambiente e Desenvolvimento (Princpio 10) e pela Constituio Federal (art. 225);
Considerando que a compensao ambiental decorre dos princpios do poluidor pagador e usurio
pagador;
Considerando que os empreendedores pblicos e privados se submetem s mesmas exigncias
no que se refere compensao ambiental; e
Considerando que o CONAMA o rgo consultivo e deliberativo do SNUC, resolve:
Art. 1 Esta resoluo estabelece diretrizes para clculo, cobrana, aplicao, aprovao e
controle de gastos de recursos advindos da compensao ambiental decorrentes dos impactos causados pela
implantao de empreendimentos de significativo impacto ambiental, assim considerado pelo rgo ambiental
competente, com fundamento em EIA/RIMA e conforme o art. 36 da lei n 9.985, de 2000 e o decreto 4.340, de
2002.
Art. 2 O rgo ambiental competente estabelecer o grau de impacto ambiental, com fundamento
em base tcnica especfica, respeitado o princpio da publicidade, avaliando os impactos negativos e no
mitigveis aos recursos ambientais identificados no processo de licenciamento, com base em EIA/RIMA.
Texto aprovado da 23 Reunio da Cmara Tcnica de Assuntos Jurdicos, em 19 de janeiro de 2006.
1 Para estabelecimento do grau de impacto ambiental sero considerados somente os impactos
ambientais causados aos recursos ambientais, excluindo riscos da operao do empreendimento, no podendo
haver redundncia de critrios.
2 Para o clculo do percentual, o rgo ambiental competente dever elaborar instrumento
especfico com base tcnica, observado o disposto no caput deste artigo.
Art. 3 O clculo da compensao ambiental considerar os custos totais previstos para
implantao do empreendimento e a metodologia de gradao de impacto ambiental definida pelo rgo ambiental
competente.
Pargrafo nico. Os investimentos destinados melhoria da qualidade ambiental e mitigao
dos impactos causados pelo empreendimento no integraro os seus custos totais para efeito da base de clculo
da compensao ambiental, desde que no exigidos pela legislao pertinente.
Art. 4 Para efeitos da base de clculo da compensao ambiental, os empreendedores devero
apresentar a previso do custo total de implantao do empreendimento antes da emisso da Licena de
Instalao, garantidas as formas de sigilo previstas na legislao vigente.
Art. 5 O percentual estabelecido para a compensao ambiental de novos empreendimentos
dever ser definido no processo de licenciamento, quando da emisso da Licena Prvia, ou quando esta no for
exigvel, da Licena de Instalao.
1 No ser exigido o desembolso da compensao ambiental antes da emisso da Licena de
Instalao.
2 A fixao do montante da compensao ambiental e a celebrao do instrumento de
compromisso correspondente devero ocorrer at a emisso da Licena de Operao.
3 O instrumento de compromisso referido no pargrafo anterior dever prever ndice de
atualizao monetria para os desembolsos realizados aps a emisso da Licena de Operao.
Art. 6 Nos casos de licenciamento de ampliao ou modificao de empreendimentos existentes
j licenciados, sujeitas a EIA/RIMA, que impliquem em significativo impacto ambiental, a compensao ambiental
ser definida com base nos custos da ampliao ou alterao.
Art. 7 Para os empreendimentos que j efetivaram o apoio implantao e manuteno de
Unidade de Conservao, no haver reavaliao dos valores aplicados, nem a obrigatoriedade de destinao de
recursos complementares, salvo os casos de ampliao ou modificao previstos no Art. 6, desta Resoluo.
Art. 8 Os rgos ambientais competentes devero instituir uma Cmara de Compensao
Ambiental com finalidade de analisar e propor a aplicao da compensao ambiental em Unidades de
Conservao Federais, Estaduais e Municipais, visando o fortalecimento do Sistema Nacional de Unidades de
Conservao envolvendo os Sistemas Estaduais e Municipais de Unidades de Conservao, se existentes.
Pargrafo nico. As Cmaras de Compensao Ambiental devero ouvir os representantes dos
demais entes federados, os Sistemas de Unidades de Conservao referidos no caput deste artigo, e os
Conselhos de Mosaico das Unidades de Conservao e os Conselhos das Unidades de Conservao diretamente
afetadas pelo empreendimento, se existentes.
Art. 9 O rgo ambiental competente, ao definir as Unidades de Conservao a serem
beneficiadas pelos recursos oriundos da compensao ambiental, dever observar os seguintes critrios:
I - existindo uma ou mais unidades de conservao, independentemente do grupo a que
pertenam, ou zonas de amortecimento afetadas diretamente pelo empreendimento ou atividade a ser licenciado,
devero estas ser beneficirias de recursos da compensao ambiental, distribudos proporcionalmente aos
impactos ambientais causados nas unidades de conservao e zonas de amortecimento, considerando, entre
outros, os critrios de proximidade, dimenso, vulnerabilidade e infra-estrutura existente.
II - inexistindo unidade de conservao ou zona de amortecimento afetada, parte dos recursos
oriundos da compensao ambiental dever ser destinada criao, implantao ou manuteno de unidade de
conservao de proteo integral localizada no mesmo bioma, preferencialmente na mesma bacia hidrogrfica do
empreendimento ou atividade licenciada, considerando as reas prioritrias para a conservao, utilizao
Texto aprovado da 23 Reunio da Cmara Tcnica de Assuntos Jurdicos, em 19 de janeiro de 2006.
sustentvel e repartio dos benefcios da biodiversidade, identificadas conforme o disposto no Decreto n 5.092,
de 21 de maio de 2004.
III - O montante de recursos no destinado na forma dos incisos I e II deste artigo dever ser
empregado na criao, implantao ou manuteno de outras Unidades de Conservao em observncia ao
disposto no Sistema Nacional de Unidades de Conservao.
Art. 10 O empreendedor, no EIA/RIMA, observados os critrios estabelecidos no Art. 9, poder
apresentar sugestes de unidades a serem beneficiadas ou criadas.
1 assegurado a qualquer interessado o direito de apresentar por escrito, durante o
procedimento de licenciamento ambiental, sugestes justificadas de unidades de conservao a serem
beneficiadas ou criadas.
2 As sugestes apresentadas pelo empreendedor ou por qualquer interessado no vinculam o
rgo ambiental competente, devendo este, no entanto, justificar as razes de escolha da(s) Unidade(s) a serem
beneficiadas.
Art. 11 A entidade ou rgo gestor das Unidades de Conservao selecionadas dever apresentar
plano de trabalho da aplicao dos recursos para anlise da cmara de compensao ambiental, visando sua
implantao, atendida ordem de prioridade estabelecida no Art. 33 do Decreto n 4.340/2002.
Art. 12 Os rgos ambientais responsveis pela gesto dos recursos de compensao ambiental
devero dar publicidade, bem como informar detalhadamente anualmente aos Conselhos de Meio Ambiente
respectivos, a aplicao dos recursos oriundos da compensao ambiental apresentando, no mnimo, o
empreendimento licenciado, o percentual, o valor, o prazo de aplicao da compensao, as Unidades de
Conservao beneficiadas, e as aes nelas desenvolvidas.
Art. 13 Para os acordos, negociaes, termos de compromissos, contratos, convnios, TAC, atas
ou qualquer outro documento formal, e pagamentos efetivados a ttulo de compensao ambiental prevista no
artigo 36 da Lei 9985/00, ou de reparao de danos pela destruio de florestas e outros ecossistemas de que
trata a resoluo 10/87 e 02/96, no haver reavaliao de valores combinados ou pagos, nem a obrigatoriedade
de destinao de recursos complementares.
Art. 14 At que o rgo ambiental estabelea e publique uma metodologia para definio do grau
de impacto ambiental, o percentual ser fixado em meio por cento dos custos previstos para a implantao do
empreendimento.
Art. 15 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 16 Revoga-se a Resoluo CONAMA n 2, de 18 de abril de 1996.


MARINA SILVA
Texto aprovado da 23 Reunio da Cmara Tcnica de Assuntos Jurdicos, em 19 de janeiro de 2006.

Você também pode gostar