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O Sistema nico de Sade - SUS - foi criado pela Constituio Federal de 1988 e

regulamentando pelas Leis n 8!8!"9! #Lei Org$nica da Sade% e n 81&'"9!(


com a finalidade de
alterar a situao de desigualdade na assist)ncia * sade da populao(
tornando o+rigat,rio o
atendimento p+lico a -ual-uer cidado( sendo proi+idas co+ranas de
din.eiro so+ -ual-uer prete/to0
1o SUS fa2em parte os centro e postos de sade( .ospitais - incluindo os
uni3ersit4rios(
la+orat,rios( .emocentros #+ancos de sangue%( al5m de funda6es e institutos
de pes-uisa( como a
F7OC8U9 - Fundao Os:lado Cru2 e o 7nstituto ;ital <ra2il0 =tra35s do
Sistema nico de Sade(
todos os cidados t)m direito a consultas( e/ames( interna6es e tratamentos
nas Unidades de Sade
3inculadas ao SUS( se>am p+licas #da esfera municipal( estadual e federal%(
ou pri3adas( contratas
pelo gestor p+lico de sade0
O SUS 5 destinado a todos"as os"as cidados"s e 5 financiado com recursos
arrecadados
atra35s de impostos e contri+ui6es sociais pagos pela populao e comp6em
os recursos do go3erno
federal( estadual e municipal0
O Sistema nico de Sade tem como meta tornar-se um importante
mecanismo de promoo
da e-?idade no atendimento das necessidades de sade da populao(
ofertando ser3ios com
-ualidade ade-uados *s necessidades( independente do poder a-uisiti3o do"a
cidado"0 O SUS se
prop6e a promo3er a sade( priori2ando as a6es pre3enti3as( democrati2ando
as informa6es
rele3antes para -ue a populao con.ea seus direitos e os riscos * sua sade0
O controle da
ocorr)ncia de doenas( seu aumento e propagao #;igil$ncia
@pidemiol,gica% so algumas das
responsa+ilidades de ateno do SUS( assim como o controle da -ualidade de
rem5dios( de e/ames(
de alimentos( .igiene e ade-uao de instala6es -ue atendem ao p+lico(
onde atua a ;igil$ncia
Sanit4ria0
Complementariedade do Setor Ari3adoB
O setor pri3ado participa do SUS de forma complementar( por meio de
contratos e con3)nios
de prestao de ser3io ao @stado - -uando as unidades p+licas de sade no
so suficientes para
garantir o atendimento a toda a populao de uma determinada regio0
= Constituio definiu -ue -uando( por insufici)ncia do setor p+lico( for
necess4rio a
contratao de ser3ios pri3ados( isto se de3e dar so+ tr)s condi6esB
1 - = cele+rao do contrato conforme as normas de direito p+licoC
' - = instituio pri3ada de3er4 estar de acordo com os princDpios +4sicos e
normas t5cnicas do SUSC
E - = integrao dos ser3ios pri3ados de3er4 se dar na mesma l,gica do SUS
em termos de posio
definida na rede regionali2ada e .ierar-ui2ada dos ser3ios0
1entre os ser3ios pri3ados( de3em ter prefer)ncia os ser3ios no lucrati3os
#.ospitais
Filantr,picos -Santas Casas%( conforme determina a Constituio0 =ssim cada
gestor de3er4 plane>ar
primeiro o setor p+lico e na se-u)ncia( complementar a rede assistencial com
o setor pri3ado no
lucrati3o( com os mesmos conceitos de regionali2ao( .ierar-ui2ao e
uni3ersali2ao0
<aseado nos preceitos Constitucionais( a construo do SUS se norteia em
alguns princDpios
doutrin4riosB
Uni3ersalidade
Fodas as pessoas t)m direito ao atendimento independente de cor( raa(
religio( local de
moradia( situao de emprego ou renda( etc0 = sade 5 direito de cidadania e
de3er dos
go3ernos Gunicipal( @stadual e Federal0
1ei/am de e/istir com isto os"as HindigentesH -ue eram os"as
+rasileiros"as no incluDdos"as no
mercado formal de tra+al.o0
7ntegralidade
=s a6es de sade de3em ser com+inadas e 3oltadas ao mesmo tempo
para pre3eno e a
cura0 Os ser3ios de sade de3em funcionar atendendo o indi3Dduo como um
ser .umano
integral su+metido *s mais diferentes situa6es de 3ida e tra+al.o( -ue o le3a a
adoecer e a
morrer0 O indi3Dduo no de3e ser 3isto como um amontoado de partes
#corao( fDgado(
pulm6es( etc0% e solto no mundo0
O indi3Dduo 5 um ser .umano( social( cidado" -ue +iologicamente(
psicologicamente( e
socialmente est4 su>eito riscos de 3ida0 1esta forma o atendimento de3e ser
feito para a sua
sade e no somente para as suas doenas0 7sto e/ige -ue o atendimento de3e
ser feito
tam+5m para erradicar as causas e diminuir os riscos( al5m de tratar os danos0
Ou se>a( isto fa2 com -ue as a6es de promoo #-ue en3ol3e a6es de
em outras 4reas como
.a+itao( meio am+iente( educao( etc0%( com a6es de pre3eno
#saneamento +4sico(
imuni2a6es( a6es coleti3as e pre3enti3as( 3igil$ncia * sade e sanit4ria( etc0%
e de
recuperao #atendimento m5dico( tratamento e rea+ilitao para os"as
doentes%0
@stas a6es de promoo( proteo e de recuperao formam um todo
indi3isD3el -ue no
podem ser compartimentali2adas0 =s unidades prestadoras de ser3io com
seus di3ersos
graus de comple/idade formam tam+5m um todo indi3isD3el( configurando um
sistema capa2
de prestar assist)ncia integral0
AromooB So a6es -ue +uscam eliminar ou controlar as causas das doenas
e agra3os( ou se>a( o
-ue determina ou condiciona o aparecimento de casos0
@stas a6es esto relacionadas a fatores +iol,gicos #.erana gen5tica como
c$ncer(
.ipertenso( etc0%( psicol,gicos #estado emocional% e sociais #condi6es de
3ida( como na desnutrio(
etc0%0
AroteoB so a6es especDficas para pre3enir riscos e e/posi6es *s doenas(
ou se>a( para manter o
estado de sade0 Como por e/emploB
as a6es de tratamento da 4gua para e3itar a c,lera e outras doenasC
pre3eno de complicao da gra3ide2( parto e do puerp5rioC
imuni2a6es
pre3eno de doenas transmitidas pelo se/o - 1SF e =71SC
pre3eno da c4rie dentalC
pre3eno de doenas contraDdas no tra+al.oC
pre3eno de c$ncer de mama( de pr,stata( de pulmoC
controle da -ualidade do sangue( etc0
8ecuperaoB so as a6es -ue e3itam as mortes das pessoas doentes e as
se-uelasC so as a6es
-ue >4 atuam so+re os danos0 Aor e/emploB
atendimento m5dico am+ulatorial +4sico e especiali2adoC
atendimento *s urg)ncias e emerg)nciasC
atendimento odontol,gicoC
e/ames diagn,sticosC
interna6es .ospitalaresC
8egionali2ao e Iierar-ui2ao
= rede de ser3ios do SUS de3e ser organi2ada de forma regionali2ada e
.ierar-ui2ada(
permitindo um con.ecimento maior dos pro+lemas de sade da populao de
uma 4rea delimitada(
fa3orecendo a6es de 3igil$ncia epidemiol,gica( sanit4ria( controle de 3etores(
educao em sade(
al5m das a6es de ateno am+ulatorial e .ospitalar em todos os nD3eis de
comple/idade0
O acesso da populao * rede de3e se dar atra35s dos ser3ios de nD3el
prim4rio de ateno(
-ue de3em ser estar -ualificados para atender e resol3er os principais
pro+lemas -ue demandam
ser3ios de sade0 Os -ue no forem resol3idos * este nD3el de3ero ser
referenciados para os
ser3ios de maior comple/idade tecnol,gica0
Jo JD3el terci4rio de ateno * sade esto os .ospitais de referencia e
resol3em os KL
restante dos pro+lemas de sade0
O nD3el secund4rio resol3e 1KL dos pro+lemas de sade - so os Centros de
@specialidades0
Jeste nD3el se resol3e 8!L do pro+lemas - 5 a Unidade <4sica de Sade0
= organi2ao do SUS 5 regida por alguns princDpios( tais comoB
1escentrali2ao
M entendida como uma redistri+uio das responsa+ilidades *s a6es e
ser3ios de sade
entre os 34rios nD3eis de go3erno( a partir da id5ia de -ue -uanto mais perto do
fato a deciso for
tomada( mais c.ance .a3er4 de acerto0
1e3er4 .a3er uma profunda redefinio das atri+ui6es dos 34rios nD3eis de
go3erno( com um
nDtido reforo do poder municipal so+re a sade - a este processo d4-se o
nome de municipali2ao0
=os municDpios ca+e( portanto( a maior responsa+ilidade na implementao
das a6es de
sade diretamente 3oltadas para os"as seus"suas cidados"s0 = Lei 80!8!"9! e
as JO<s #Jorma
Operacional <4sica do Ginist5rio da Sade% -ue se seguiram definem
precisamente o -ue 5 o+rigao
de cada esfera de go3erno0
Aarticipao da Sociedade
M a garantia constitucional de -ue a populao atra35s de suas entidades
representati3as
poder4 participar do processo de formulao das polDticas de sade e do
controle de sua e/ecuo( em
todos os nD3eis desde o federal at5 o local0
@ssa participao de3e se dar nos consel.os de sade( com representao
parit4ria de
usu4rios"as( go3erno( profissionais de sade e prestadores"as de ser3ios( com
poder deli+erati3o0
=s Confer)ncias de Sade nas tr)s esferas de go3erno so as inst$ncias
m4/imas de
deli+erao( de3endo ocorrer periodicamente e definir as prioridades e lin.as
de ao so+re a sade0
M de3er das institui6es oferecer informa6es e con.ecimentos necess4rios
para -ue a
populao se posicione so+re as -uest6es -ue di2em respeito * sua sade0
L@7 J 80!8!( 1@ 19 1@ S@F@G<8O 1@ 199!
Fe/to de3idamente atuali2ado at5 =gosto"'!!8
1isp6e so+re as condi6es para a promoo( proteo e recuperao da sade(
a organi2ao e o
funcionamento dos ser3ios correspondentes e d4 outras pro3id)ncias0
O A8@S71@JF@ 1= 8@A<L7C=( fao sa+er -ue o Congresso Jacional
decreta e eu sanciono a
seguinte leiB
17SAOS7NOO A8@L7G7J=8
=rt0 1 @sta lei regula( em todo o territ,rio nacional( as a6es e ser3ios de
sade( e/ecutados isolada
ou con>untamente( em car4ter permanente ou e3entual( por pessoas naturais ou
>urDdicas de direito
A+lico ou pri3ado0
FPFULO 7
1=S 17SAOS7NQ@S R@8=7S
=rt0 ' = sade 5 um direito fundamental do ser .umano( de3endo o @stado
pro3er as condi6es
indispens43eis ao seu pleno e/ercDcio0
S 1 O de3er do @stado de garantir a sade consiste na formulao e e/ecuo
de polDticas
econTmicas e sociais -ue 3isem * reduo de riscos de doenas e de outros
agra3os e no
esta+elecimento de condi6es -ue assegurem acesso uni3ersal e igualit4rio *s
a6es e aos ser3ios
para a sua promoo( proteo e recuperao0
S ' O de3er do @stado no e/clui o das pessoas( da famDlia( das empresas e da
sociedade0
=rt0 E = sade tem como fatores determinantes e condicionantes( entre
outros( a alimentao( a
moradia( o saneamento +4sico( o meio am+iente( o tra+al.o( a renda( a
educao( o transporte( o la2er
e o acesso aos +ens e ser3ios essenciaisC os nD3eis de sade da populao
e/pressam a organi2ao
social e econTmica do AaDs0
Aar4grafo nico0 1i2em respeito tam+5m * sade as a6es -ue( por fora do
disposto no artigo
anterior( se destinam a garantir *s pessoas e * coleti3idade condi6es de +em-
estar fDsico( mental e
social0
FPFULO 77
1O S7SF@G= J7CO 1@ S=1@
17SAOS7NOO A8@L7G7J=8
=rt0 & O con>unto de a6es e ser3ios de sade( prestados por ,rgos e
institui6es p+licas federais(
estaduais e municipais( da =dministrao direta e indireta e das funda6es
mantidas pelo Aoder
A+lico( constitui o Sistema nico de Sade #SUS%0
S 1 @sto incluDdas no disposto neste artigo as institui6es p+licas federais(
estaduais e municipais
de controle de -ualidade( pes-uisa e produo de insumos( medicamentos(
inclusi3e de sangue e
.emoderi3ados( e de e-uipamentos para sade0
S ' = iniciati3a pri3ada poder4 participar do Sistema nico de Sade #SUS%(
em car4ter
complementar0
C=APFULO 7
1os O+>eti3os e =tri+ui6es
=rt0 K So o+>eti3os do Sistema nico de Sade SUSB
7 - a identificao e di3ulgao dos fatores condicionantes e determinantes da
sadeC
77 - a formulao de polDtica de sade destinada a promo3er( nos campos
econTmico e social( a
o+ser3$ncia do disposto no S 1 do art0 ' desta leiC
777 - a assist)ncia *s pessoas por interm5dio de a6es de promoo( proteo e
recuperao da sade(
com a reali2ao integrada das a6es assistenciais e das ati3idades
pre3enti3as0
=rt0 U @sto incluDdas ainda no campo de atuao do Sistema nico de Sade
#SUS%B
7 - a e/ecuo de a6esB
a% de 3igil$ncia sanit4riaC
+% de 3igil$ncia epidemiol,gicaC
c% de sade do tra+al.adorC e
d% de assist)ncia terap)utica integral( inclusi3e farmac)uticaC
77 - a participao na formulao da polDtica e na e/ecuo de a6es de
saneamento +4sicoC
777 - a ordenao da formao de recursos .umanos na 4rea de sadeC
7; - a 3igil$ncia nutricional e a orientao alimentarC
; - a cola+orao na proteo do meio am+iente( nele compreendido o do
tra+al.oC
;7 - a formulao da polDtica de medicamentos( e-uipamentos(
imuno+iol,gicos e outros insumos de
interesse para a sade e a participao na sua produoC
;77 - o controle e a fiscali2ao de ser3ios( produtos e su+st$ncias de
interesse para a sadeC
;777 - a fiscali2ao e a inspeo de alimentos( 4gua e +e+idas para consumo
.umanoC
7V - a participao no controle e na fiscali2ao da produo( transporte(
guarda e utili2ao de
su+st$ncias e produtos psicoati3os( t,/icos e radioati3osC
V - o incremento( em sua 4rea de atuao( do desen3ol3imento cientDfico e
tecnol,gicoC
V7 - a formulao e e/ecuo da polDtica de sangue e seus deri3ados0
S 1 @ntende-se por 3igil$ncia sanit4ria um con>unto de a6es capa2 de
eliminar( diminuir ou pre3enir
riscos * sade e de inter3ir nos pro+lemas sanit4rios decorrentes do meio
am+iente( da produo e
circulao de +ens e da prestao de ser3ios de interesse da sade(
a+rangendoB
7 - o controle de +ens de consumo -ue( direta ou indiretamente( se relacionem
com a sade(
compreendidas todas as etapas e processos( da produo ao consumoC e
77 - o controle da prestao de ser3ios -ue se relacionam direta ou
indiretamente com a sade0
S ' @ntende-se por 3igil$ncia epidemiol,gica um con>unto de a6es -ue
proporcionam o
con.ecimento( a deteco ou pre3eno de -ual-uer mudana nos fatores
determinantes e
condicionantes de sade indi3idual ou coleti3a( com a finalidade de
recomendar e adotar as medidas
de pre3eno e controle das doenas ou agra3os0
S E @ntende-se por sade do tra+al.ador( para fins desta lei( um con>unto de
ati3idades -ue se
destina( atra35s das a6es de 3igil$ncia epidemiol,gica e 3igil$ncia sanit4ria( *
promoo e proteo
da sade dos tra+al.adores( assim como 3isa * recuperao e rea+ilitao da
sade dos
tra+al.adores su+metidos aos riscos e agra3os ad3indos das condi6es de
tra+al.o( a+rangendoB
7 - assist)ncia ao tra+al.ador 3Dtima de acidentes de tra+al.o ou portador de
doena profissional e do
tra+al.oC
77 - participao( no $m+ito de compet)ncia do Sistema nico de Sade
#SUS%( em estudos( pes-uisas(
a3aliao e controle dos riscos e agra3os potenciais * sade e/istentes no
processo de tra+al.oC
777 - participao( no $m+ito de compet)ncia do Sistema nico de Sade
#SUS%( da normati2ao(
fiscali2ao e controle das condi6es de produo( e/trao( arma2enamento(
transporte( distri+uio
e manuseio de su+st$ncias( de produtos( de m4-uinas e de e-uipamentos -ue
apresentam riscos *
sade do tra+al.adorC
7; - a3aliao do impacto -ue as tecnologias pro3ocam * sadeC
; - informao ao tra+al.ador e * sua respecti3a entidade sindical e *s
empresas so+re os riscos de
acidentes de tra+al.o( doena profissional e do tra+al.o( +em como os
resultados de fiscali2a6es(
a3alia6es am+ientais e e/ames de sade( de admisso( peri,dicos e de
demisso( respeitados os
preceitos da 5tica profissionalC
;7 - participao na normati2ao( fiscali2ao e controle dos ser3ios de
sade do tra+al.ador nas
institui6es e empresas p+licas e pri3adasC
;77 - re3iso peri,dica da listagem oficial de doenas originadas no processo
de tra+al.o( tendo na sua
ela+orao a cola+orao das entidades sindicaisC e
;777 - a garantia ao sindicato dos tra+al.adores de re-uerer ao ,rgo
competente a interdio de
m4-uina( de setor de ser3io ou de todo am+iente de tra+al.o( -uando .ou3er
e/posio a risco
iminente para a 3ida ou sade dos tra+al.adores0
C=APFULO 77
1os ArincDpios e 1iretri2es
=rt0 W =s a6es e ser3ios p+licos de sade e os ser3ios pri3ados
contratados ou con3eniados -ue
integram o Sistema nico de Sade #SUS%( so desen3ol3idos de acordo com
as diretri2es pre3istas
no art0 198 da Constituio Federal( o+edecendo ainda aos seguintes
princDpiosB
7 - uni3ersalidade de acesso aos ser3ios de sade em todos os nD3eis de
assist)nciaC
77 - integralidade de assist)ncia( entendida como con>unto articulado e
contDnuo das a6es e ser3ios
pre3enti3os e curati3os( indi3iduais e coleti3os( e/igidos para cada caso em
todos os nD3eis de
comple/idade do sistemaC
777 - preser3ao da autonomia das pessoas na defesa de sua integridade fDsica
e moralC
7; - igualdade da assist)ncia * sade( sem preconceitos ou pri3il5gios de
-ual-uer esp5cieC
; - direito * informao( *s pessoas assistidas( so+re sua sadeC
;7 - di3ulgao de informa6es -uanto ao potencial dos ser3ios de sade e a
sua utili2ao pelo
usu4rioC
;77 - utili2ao da epidemiologia para o esta+elecimento de prioridades( a
alocao de recursos e a
orientao program4ticaC
;777 - participao da comunidadeC
7V - descentrali2ao polDtico-administrati3a( com direo nica em cada
esfera de go3ernoB
a% )nfase na descentrali2ao dos ser3ios para os municDpiosC
+% regionali2ao e .ierar-ui2ao da rede de ser3ios de sadeC
V - integrao em nD3el e/ecuti3o das a6es de sade( meio am+iente e
saneamento +4sicoC
V7 - con>ugao dos recursos financeiros( tecnol,gicos( materiais e .umanos
da Unio( dos @stados(
do 1istrito Federal e dos GunicDpios na prestao de ser3ios de assist)ncia *
sade da populaoC
V77 - capacidade de resoluo dos ser3ios em todos os nD3eis de assist)nciaC e
V777 - organi2ao dos ser3ios p+licos de modo a e3itar duplicidade de
meios para fins id)nticos0
C=APFULO 777
1a Organi2ao( da 1ireo e da Resto
=rt0 8 =s a6es e ser3ios de sade( e/ecutados pelo Sistema nico de Sade
#SUS%( se>a
diretamente ou mediante participao complementar da iniciati3a pri3ada(
sero organi2ados de forma
regionali2ada e .ierar-ui2ada em nD3eis de comple/idade crescente0
=rt0 9 = direo do Sistema nico de Sade #SUS% 5 nica( de acordo com o
inciso 7 do art0 198 da
Constituio Federal( sendo e/ercida em cada esfera de go3erno pelos
seguintes ,rgosB
7 - no $m+ito da Unio( pelo Ginist5rio da SadeC
77 - no $m+ito dos @stados e do 1istrito Federal( pela respecti3a Secretaria de
Sade ou ,rgo
e-ui3alenteC e
777 - no $m+ito dos GunicDpios( pela respecti3a Secretaria de Sade ou ,rgo
e-ui3alente0
=rt0 1!0 Os municDpios podero constituir cons,rcios para desen3ol3er em
con>unto as a6es e os
ser3ios de sade -ue l.es correspondam0
S 1 =plica-se aos cons,rcios administrati3os intermunicipais o princDpio da
direo nica( e os
respecti3os atos constituti3os disporo so+re sua o+ser3$ncia0
S ' Jo nD3el municipal( o Sistema nico de Sade #SUS%( poder4 organi2ar-
se em distritos de forma a
integrar e articular recursos( t5cnicas e pr4ticas 3oltadas para a co+ertura total
das a6es de sade0
=rt0 110 #;etado%0
=rt0 1'0 Sero criadas comiss6es intersetoriais de $m+ito nacional(
su+ordinadas ao Consel.o
Jacional de Sade( integradas pelos Ginist5rios e ,rgos competentes e por
entidades representati3as
da sociedade ci3il0
Aar4grafo nico0 =s comiss6es intersetoriais tero a finalidade de articular
polDticas e programas de
interesse para a sade( cu>a e/ecuo en3ol3a 4reas no compreendidas no
$m+ito do Sistema nico
de Sade #SUS%0
=rt0 1E0 = articulao das polDticas e programas( a cargo das comiss6es
intersetoriais( a+ranger4( em
especial( as seguintes ati3idadesB
7 - alimentao e nutrioC
77 - saneamento e meio am+ienteC
777 - 3igil$ncia sanit4ria e farmacoepidemiologiaC
7; - recursos .umanosC
; - ci)ncia e tecnologiaC e
;7 - sade do tra+al.ador0
=rt0 1&0 1e3ero ser criadas Comiss6es Aermanentes de integrao entre os
ser3ios de sade e as
institui6es de ensino profissional e superior0
Aar4grafo nico0 Cada uma dessas comiss6es ter4 por finalidade propor
prioridades( m5todos e
estrat5gias para a formao e educao continuada dos recursos .umanos do
Sistema nico de
Sade #SUS%( na esfera correspondente( assim como em relao * pes-uisa e *
cooperao t5cnica
entre essas institui6es0
C=APFULO 7;
1a Compet)ncia e das =tri+ui6es
Seo 7
1as =tri+ui6es Comuns
=rt0 1K0 = Unio( os @stados( o 1istrito Federal e os GunicDpios e/ercero( em
seu $m+ito
administrati3o( as seguintes atri+ui6esB
7 - definio das inst$ncias e mecanismos de controle( a3aliao e de
fiscali2ao das a6es e ser3ios
de sadeC
77 - administrao dos recursos orament4rios e financeiros destinados( em
cada ano( * sadeC
777 - acompan.amento( a3aliao e di3ulgao do nD3el de sade da populao
e das condi6es
am+ientaisC
7; - organi2ao e coordenao do sistema de informao de sadeC
; - ela+orao de normas t5cnicas e esta+elecimento de padr6es de -ualidade
e par$metros de custos
-ue caracteri2am a assist)ncia * sadeC
;7 - ela+orao de normas t5cnicas e esta+elecimento de padr6es de -ualidade
para promoo da
sade do tra+al.adorC
;77 - participao de formulao da polDtica e da e/ecuo das a6es de
saneamento +4sico e
cola+orao na proteo e recuperao do meio am+ienteC
;777 - ela+orao e atuali2ao peri,dica do plano de sadeC
7V - participao na formulao e na e/ecuo da polDtica de formao e
desen3ol3imento de recursos
.umanos para a sadeC
V - ela+orao da proposta orament4ria do Sistema nico de Sade #SUS%(
de conformidade com o
plano de sadeC
V7 - ela+orao de normas para regular as ati3idades de ser3ios pri3ados de
sade( tendo em 3ista a
sua rele3$ncia p+licaC
V77 - reali2ao de opera6es e/ternas de nature2a financeira de interesse da
sade( autori2adas pelo
Senado FederalC
V777 - para atendimento de necessidades coleti3as( urgentes e transit,rias(
decorrentes de situa6es de
perigo iminente( de calamidade p+lica ou de irrupo de epidemias( a
autoridade competente da
esfera administrati3a correspondente poder4 re-uisitar +ens e ser3ios( tanto
de pessoas naturais
como de >urDdicas( sendo-l.es assegurada >usta indeni2aoC
V7; - implementar o Sistema Jacional de Sangue( Componentes e 1eri3adosC
V; - propor a cele+rao de con3)nios( acordos e protocolos internacionais
relati3os * sade(
saneamento e meio am+ienteC
V;7 - ela+orar normas t5cnico-cientDficas de promoo( proteo e
recuperao da sadeC
V;77 - promo3er articulao com os ,rgos de fiscali2ao do e/ercDcio
profissional e outras entidades
representati3as da sociedade ci3il para a definio e controle dos padr6es
5ticos para pes-uisa( a6es
e ser3ios de sadeC
V;777 - promo3er a articulao da polDtica e dos planos de sadeC
V7V - reali2ar pes-uisas e estudos na 4rea de sadeC
VV - definir as inst$ncias e mecanismos de controle e fiscali2ao inerentes
ao poder de polDcia
sanit4riaC
VV7 - fomentar( coordenar e e/ecutar programas e pro>etos estrat5gicos e de
atendimento emergencial0
Seo 77
1a Compet)ncia
=rt0 1U0 = direo nacional do Sistema nico da Sade #SUS% competeB
7 - formular( a3aliar e apoiar polDticas de alimentao e nutrioC
77 - participar na formulao e na implementao das polDticasB
a% de controle das agress6es ao meio am+ienteC
+% de saneamento +4sicoC e
c% relati3as *s condi6es e aos am+ientes de tra+al.oC
777 - definir e coordenar os sistemasB
a% de redes integradas de assist)ncia de alta comple/idadeC
+% de rede de la+orat,rios de sade p+licaC
c% de 3igil$ncia epidemiol,gicaC e
d% 3igil$ncia sanit4riaC
7; - participar da definio de normas e mecanismos de controle( com ,rgo
afins( de agra3o so+re o
meio am+iente ou dele decorrentes( -ue ten.am repercusso na sade .umanaC
; - participar da definio de normas( crit5rios e padr6es para o controle das
condi6es e dos
am+ientes de tra+al.o e coordenar a polDtica de sade do tra+al.adorC
;7 - coordenar e participar na e/ecuo das a6es de 3igil$ncia
epidemiol,gicaC
;77 - esta+elecer normas e e/ecutar a 3igil$ncia sanit4ria de portos( aeroportos
e fronteiras( podendo a
e/ecuo ser complementada pelos @stados( 1istrito Federal e GunicDpiosC
;777 - esta+elecer crit5rios( par$metros e m5todos para o controle da -ualidade
sanit4ria de produtos(
su+st$ncias e ser3ios de consumo e uso .umanoC
7V - promo3er articulao com os ,rgos educacionais e de fiscali2ao do
e/ercDcio profissional( +em
como com entidades representati3as de formao de recursos .umanos na 4rea
de sadeC
V - formular( a3aliar( ela+orar normas e participar na e/ecuo da polDtica
nacional e produo de
insumos e e-uipamentos para a sade( em articulao com os demais ,rgos
go3ernamentaisC
V7 - identificar os ser3ios estaduais e municipais de refer)ncia nacional para
o esta+elecimento de
padr6es t5cnicos de assist)ncia * sadeC
V77 - controlar e fiscali2ar procedimentos( produtos e su+st$ncias de interesse
para a sadeC
V777 - prestar cooperao t5cnica e financeira aos @stados( ao 1istrito Federal
e aos GunicDpios para o
aperfeioamento da sua atuao institucionalC
V7; - ela+orar normas para regular as rela6es entre o Sistema nico de
Sade #SUS% e os ser3ios
pri3ados contratados de assist)ncia * sadeC
V; - promo3er a descentrali2ao para as Unidades Federadas e para os
GunicDpios( dos ser3ios e
a6es de sade( respecti3amente( de a+rang)ncia estadual e municipalC
V;7 - normati2ar e coordenar nacionalmente o Sistema Jacional de Sangue(
Componentes e
1eri3adosC
V;77 - acompan.ar( controlar e a3aliar as a6es e os ser3ios de sade(
respeitadas as compet)ncias
estaduais e municipaisC
V;777 - ela+orar o Alane>amento @strat5gico Jacional no $m+ito do SUS( em
cooperao t5cnica com
os @stados( GunicDpios e 1istrito FederalC
V7V - esta+elecer o Sistema Jacional de =uditoria e coordenar a a3aliao
t5cnica e financeira do SUS
em todo o Ferrit,rio Jacional em cooperao t5cnica com os @stados(
GunicDpios e 1istrito Federal0
Aar4grafo nico0 = Unio poder4 e/ecutar a6es de 3igil$ncia epidemiol,gica
e sanit4ria em
circunst$ncias especiais( como na ocorr)ncia de agra3os inusitados * sade(
-ue possam escapar do
controle da direo estadual do Sistema nico de Sade #SUS% ou -ue
representem risco de
disseminao nacional0
=rt0 1W0 X direo estadual do Sistema nico de Sade #SUS% competeB
7 - promo3er a descentrali2ao para os GunicDpios dos ser3ios e das a6es
de sadeC
77 - acompan.ar( controlar e a3aliar as redes .ierar-ui2adas do Sistema nico
de Sade #SUS%C
777 - prestar apoio t5cnico e financeiro aos GunicDpios e e/ecutar
supleti3amente a6es e ser3ios de
sadeC
7; - coordenar e( em car4ter complementar( e/ecutar a6es e ser3iosB
a% de 3igil$ncia epidemiol,gicaC
+% de 3igil$ncia sanit4riaC
c% de alimentao e nutrioC e
d% de sade do tra+al.adorC
; - participar( >unto com os ,rgos afins( do controle dos agra3os do meio
am+iente -ue ten.am
repercusso na sade .umanaC
;7 - participar da formulao da polDtica e da e/ecuo de a6es de
saneamento +4sicoC
;77 - participar das a6es de controle e a3aliao das condi6es e dos
am+ientes de tra+al.oC
;777 - em car4ter suplementar( formular( e/ecutar( acompan.ar e a3aliar a
polDtica de insumos e
e-uipamentos para a sadeC
7V - identificar esta+elecimentos .ospitalares de refer)ncia e gerir sistemas
p+licos de alta
comple/idade( de refer)ncia estadual e regionalC
V - coordenar a rede estadual de la+orat,rios de sade p+lica e .emocentros(
e gerir as unidades -ue
permaneam em sua organi2ao administrati3aC
V7 - esta+elecer normas( em car4ter suplementar( para o controle e a3aliao
das a6es e ser3ios de
sadeC
V77 - formular normas e esta+elecer padr6es( em car4ter suplementar( de
procedimentos de controle de
-ualidade para produtos e su+st$ncias de consumo .umanoC
V777 - cola+orar com a Unio na e/ecuo da 3igil$ncia sanit4ria de portos(
aeroportos e fronteirasC
V7; - o acompan.amento( a a3aliao e di3ulgao dos indicadores de
mor+idade e mortalidade no
$m+ito da unidade federada0
=rt0 180 X direo municipal do Sistema de Sade #SUS% competeB
7 - plane>ar( organi2ar( controlar e a3aliar as a6es e os ser3ios de sade e
gerir e e/ecutar os
ser3ios p+licos de sadeC
77 - participar do plane>amento( programao e organi2ao da rede
regionali2ada e .ierar-ui2ada do
Sistema nico de Sade #SUS%( em articulao com sua direo estadualC
777 - participar da e/ecuo( controle e a3aliao das a6es referentes *s
condi6es e aos am+ientes
de tra+al.oC
7; - e/ecutar ser3iosB
a% de 3igil$ncia epidemiol,gicaC
+% 3igil$ncia sanit4riaC
c% de alimentao e nutrioC
d% de saneamento +4sicoC e
e% de sade do tra+al.adorC
; - dar e/ecuo( no $m+ito municipal( * polDtica de insumos e e-uipamentos
para a sadeC
;7 - cola+orar na fiscali2ao das agress6es ao meio am+iente -ue ten.am
repercusso so+re a sade
.umana e atuar( >unto aos ,rgos municipais( estaduais e federais
competentes( para control4-lasC
;77 - formar cons,rcios administrati3os intermunicipaisC
;777 - gerir la+orat,rios p+licos de sade e .emocentrosC
7V - cola+orar com a Unio e os @stados na e/ecuo da 3igil$ncia sanit4ria
de portos( aeroportos e
fronteirasC
V - o+ser3ado o disposto no art0 'U desta Lei( cele+rar contratos e con3)nios
com entidades
prestadoras de ser3ios pri3ados de sade( +em como controlar e a3aliar sua
e/ecuoC
V7 - controlar e fiscali2ar os procedimentos dos ser3ios pri3ados de sadeC
V77 - normati2ar complementarmente as a6es e ser3ios p+licos de sade no
seu $m+ito de atuao0
=rt0 190 =o 1istrito Federal competem as atri+ui6es reser3adas aos @stados e
aos GunicDpios0
C=APFULO ;
1o Su+sistema de =teno * Sade 7ndDgena
=rt0 19-=0 =s a6es e ser3ios de sade 3oltados para o atendimento das
popula6es indDgenas( em
todo o territ,rio nacional( coleti3a ou indi3idualmente( o+edecero ao disposto
nesta Lei0
=rt0 19-<0 M instituDdo um Su+sistema de =teno * Sade 7ndDgena(
componente do Sistema nico de
Sade Y SUS( criado e definido por esta Lei( e pela Lei no 801&'( de '8 de
de2em+ro de 199!( com o
-ual funcionar4 em perfeita integrao0
=rt0 19-C0 Ca+er4 * Unio( com seus recursos pr,prios( financiar o
Su+sistema de =teno * Sade
7ndDgena0
=rt0 19-10 O SUS promo3er4 a articulao do Su+sistema instituDdo por esta
Lei com os ,rgos
respons43eis pela AolDtica 7ndDgena do AaDs0
=rt0 19-@0 Os @stados( GunicDpios( outras institui6es go3ernamentais e no-
go3ernamentais podero
atuar complementarmente no custeio e e/ecuo das a6es0
=rt0 19-F0 1e3er-se-4 o+rigatoriamente le3ar em considerao a realidade
local e as especificidades da
cultura dos po3os indDgenas e o modelo a ser adotado para a ateno * sade
indDgena( -ue se de3e
pautar por uma a+ordagem diferenciada e glo+al( contemplando os aspectos
de assist)ncia * sade(
saneamento +4sico( nutrio( .a+itao( meio am+iente( demarcao de terras(
educao sanit4ria e
integrao institucional0
=rt0 19-R0 O Su+sistema de =teno * Sade 7ndDgena de3er4 ser( como o
SUS( descentrali2ado(
.ierar-ui2ado e regionali2ado0
S 1o O Su+sistema de -ue trata o caput deste artigo ter4 como +ase os
1istritos Sanit4rios @speciais
7ndDgenas0
S 'o O SUS ser3ir4 de retaguarda e refer)ncia ao Su+sistema de =teno *
Sade 7ndDgena( de3endo(
para isso( ocorrer adapta6es na estrutura e organi2ao do SUS nas regi6es
onde residem as
popula6es indDgenas( para propiciar essa integrao e o atendimento
necess4rio em todos os nD3eis(
sem discrimina6es0
S Eo =s popula6es indDgenas de3em ter acesso garantido ao SUS( em $m+ito
local( regional e de
centros especiali2ados( de acordo com suas necessidades( compreendendo a
ateno prim4ria(
secund4ria e terci4ria * sade0
=rt0 19-I0 =s popula6es indDgenas tero direito a participar dos organismos
colegiados de formulao(
acompan.amento e a3aliao das polDticas de sade( tais como o Consel.o
Jacional de Sade e os
Consel.os @staduais e Gunicipais de Sade( -uando for o caso0
C=APFULO ;7
1O SU<S7SF@G= 1@ =F@J17G@JFO @ 7JF@8J=NOO 1OG7C7L7=8
=rt0 19-70 So esta+elecidos( no $m+ito do Sistema nico de Sade( o
atendimento domiciliar e a
internao domiciliar0
S 1o Ja modalidade de assist)ncia de atendimento e internao domiciliares
incluem-se(
principalmente( os procedimentos m5dicos( de enfermagem( fisioterap)uticos(
psicol,gicos e de
assist)ncia social( entre outros necess4rios ao cuidado integral dos pacientes
em seu domicDlio0
S 'o O atendimento e a internao domiciliares sero reali2ados por e-uipes
multidisciplinares -ue
atuaro nos nD3eis da medicina pre3enti3a( terap)utica e rea+ilitadora0
S Eo O atendimento e a internao domiciliares s, podero ser reali2ados por
indicao m5dica( com
e/pressa concord$ncia do paciente e de sua famDlia0
C=APFULO ;77
1O SU<S7SF@G= 1@ =COGA=JI=G@JFO 1U8=JF@ O
F8=<=LIO 1@ A=8FO( A=8FO @ AZS-A=8FO 7G@17=FO
=rt0 19-[0 Os ser3ios de sade do Sistema nico de Sade - SUS( da rede
pr,pria ou
con3eniada( ficam o+rigados a permitir a presena( >unto * parturiente( de 1
#um% acompan.ante
durante todo o perDodo de tra+al.o de parto( parto e p,s-parto imediato0
S 1o O acompan.ante de -ue trata o caput deste artigo ser4 indicado pela
parturiente0
S 'o =s a6es destinadas a 3ia+ili2ar o pleno e/ercDcio dos direitos de -ue
trata este artigo
constaro do regulamento da lei( a ser ela+orado pelo ,rgo competente do
Aoder @/ecuti3o0
FPFULO 777
1OS S@8;7NOS A87;=1OS 1@ =SS7SF\JC7= X S=]1@
C=APFULO 7
1o Funcionamento
=rt0 '!0 Os ser3ios pri3ados de assist)ncia * sade caracteri2am-se pela
atuao( por iniciati3a
pr,pria( de profissionais li+erais( legalmente .a+ilitados( e de pessoas
>urDdicas de direito pri3ado na
promoo( proteo e recuperao da sade0
=rt0 '10 = assist)ncia * sade 5 li3re * iniciati3a pri3ada0
=rt0 ''0 Ja prestao de ser3ios pri3ados de assist)ncia * sade( sero
o+ser3ados os princDpios
5ticos e as normas e/pedidas pelo ,rgo de direo do Sistema nico de
Sade #SUS% -uanto *s
condi6es para seu funcionamento0
=rt0 'E0 M 3edada a participao direta ou indireta de empresas ou de capitais
estrangeiros na
assist)ncia * sade( sal3o atra35s de doa6es de organismos internacionais
3inculados * Organi2ao
das Ja6es Unidas( de entidades de cooperao t5cnica e de financiamento e
empr5stimos0
S 1^ @m -ual-uer caso 5 o+rigat,ria a autori2ao do ,rgo de direo
nacional do Sistema nico de
Sade #SUS%( su+metendo-se a seu controle as ati3idades -ue forem
desen3ol3idas e os instrumentos
-ue forem firmados0
S '^ @/cetuam-se do disposto neste artigo os ser3ios de sade mantidos( em
finalidade lucrati3a( por
empresas( para atendimento de seus empregados e dependentes( sem -ual-uer
Tnus para a
seguridade social0
C=APFULO 77
1a Aarticipao Complementar
=rt0 '&0 _uando as suas disponi+ilidades forem insuficientes para garantir a
co+ertura assistencial *
populao de uma determinada 4rea( o Sistema nico de Sade #SUS% poder4
recorrer aos ser3ios
ofertados pela iniciati3a pri3ada0
Aar4grafo nico0 = participao complementar dos ser3ios pri3ados ser4
formali2ada mediante
contrato ou con3)nio( o+ser3adas( a respeito( as normas de direito p+lico0
=rt0 'K0 Ja .ip,tese do artigo anterior( as entidades filantr,picas e as sem fins
lucrati3os tero
prefer)ncia para participar do Sistema nico de Sade #SUS%0
=rt0 'U0 Os crit5rios e 3alores para a remunerao de ser3ios e os par$metros
de co+ertura
assistencial sero esta+elecidos pela direo nacional do Sistema nico de
Sade #SUS%( apro3ados
no Consel.o Jacional de Sade0
S 1^ Ja fi/ao dos crit5rios( 3alores( formas de rea>uste e de pagamento da
remunerao aludida
neste artigo( a direo nacional do Sistema nico de Sade #SUS% de3er4
fundamentar seu ato em
demonstrati3o econTmico-financeiro -ue garanta a efeti3a -ualidade de
e/ecuo dos ser3ios
contratados0
S '^ Os ser3ios contratados su+meter-se-o *s normas t5cnicas e
administrati3as e aos princDpios e
diretri2es do Sistema nico de Sade #SUS%( mantido o e-uilD+rio econTmico
e financeiro do contrato0
S E^ #;etado%0
S &^ =os propriet4rios( administradores e dirigentes de entidades ou ser3ios
contratados 5 3edado
e/ercer cargo de c.efia ou funo de confiana no Sistema nico de Sade
#SUS%0
FPFULO 7;
1OS 8@CU8SOS IUG=JOS
=rt0 'W0 = polDtica de recursos .umanos na 4rea da sade ser4 formali2ada e
e/ecutada(
articuladamente( pelas diferentes esferas de go3erno( em cumprimento dos
seguintes o+>eti3osB
7 - organi2ao de um sistema de formao de recursos .umanos em todos os
nD3eis de ensino(
inclusi3e de p,s-graduao( al5m da ela+orao de programas de permanente
aperfeioamento de
pessoalC
77 - #;etado%
777 - #;etado%
7; - 3alori2ao da dedicao e/clusi3a aos ser3ios do Sistema nico de
Sade #SUS%0
Aar4grafo nico0 Os ser3ios p+licos -ue integram o Sistema nico de Sade
#SUS% constituem
campo de pr4tica para ensino e pes-uisa( mediante normas especDficas(
ela+oradas con>untamente
com o sistema educacional0
=rt0 '80 Os cargos e fun6es de c.efia( direo e assessoramento( no $m+ito
do Sistema nico de
Sade #SUS%( s, podero ser e/ercidas em regime de tempo integral0
S 1^ Os ser3idores -ue legalmente acumulam dois cargos ou empregos
podero e/ercer suas
ati3idades em mais de um esta+elecimento do Sistema nico de Sade #SUS%0
S '^ O disposto no par4grafo anterior aplica-se tam+5m aos ser3idores em
regime de tempo integral(
com e/ceo dos ocupantes de cargos ou funo de c.efia( direo ou
assessoramento0
=rt0 '90 #;etado%0
=rt0 E!0 =s especiali2a6es na forma de treinamento em ser3io so+
super3iso sero regulamentadas
por Comisso Jacional( instituDda de acordo com o art0 1' desta Lei( garantida
a participao das
entidades profissionais correspondentes0
FPFULO ;
1O F7J=JC7=G@JFO
C=APFULO 7
1os 8ecursos
=rt0 E10 O oramento da seguridade social destinar4 ao Sistema nico de
Sade #SUS% de acordo com
a receita estimada( os recursos necess4rios * reali2ao de suas finalidades(
pre3istos em proposta
ela+orada pela sua direo nacional( com a participao dos ,rgos da
Are3id)ncia Social e da
=ssist)ncia Social( tendo em 3ista as metas e prioridades esta+elecidas na Lei
de 1iretri2es
Orament4rias0
=rt0 E'0 So considerados de outras fontes os recursos pro3enientes deB
7 - #;etado%
77 - Ser3ios -ue possam ser prestados sem pre>uD2o da assist)ncia * sadeC
777 - a>uda( contri+ui6es( doa6es e donati3osC
7; - aliena6es patrimoniais e rendimentos de capitalC
; - ta/as( multas( emolumentos e preos p+licos arrecadados no $m+ito do
Sistema nico de Sade
#SUS%C e
;7 - rendas e3entuais( inclusi3e comerciais e industriais0
S 1^ =o Sistema nico de Sade #SUS% ca+er4 metade da receita de -ue trata
o inciso 7 deste artigo(
apurada mensalmente( a -ual ser4 destinada * recuperao de 3iciados0
S '^ =s receitas geradas no $m+ito do Sistema nico de Sade #SUS% sero
creditadas diretamente
em contas especiais( mo3imentadas pela sua direo( na esfera de poder onde
forem arrecadadas0
S E =s a6es de saneamento -ue 3en.am a ser e/ecutadas supleti3amente
pelo Sistema nico de
Sade #SUS%( sero financiadas por recursos tarif4rios especDficos e outros da
Unio( @stados( 1istrito
Federal( GunicDpios e( em particular( do Sistema Financeiro da Ia+itao
#SFI%0
S & #;etado%0
S K =s ati3idades de pes-uisa e desen3ol3imento cientDfico e tecnol,gico em
sade sero cofinanciadas
pelo Sistema nico de Sade #SUS%( pelas uni3ersidades e pelo oramento
fiscal( al5m de
recursos de institui6es de fomento e financiamento ou de origem e/terna e
receita pr,pria das
institui6es e/ecutoras0
S U #;etado%0
C=APFULO 77
1a Resto Financeira
=rt0 EE0 Os recursos financeiros do Sistema nico de Sade #SUS% sero
depositados em conta
especial( em cada esfera de sua atuao( e mo3imentados so+ fiscali2ao dos
respecti3os Consel.os
de Sade0
S 1 Ja esfera federal( os recursos financeiros( origin4rios do Oramento da
Seguridade Social( de
outros Oramentos da Unio( al5m de outras fontes( sero administrados pelo
Ginist5rio da Sade(
atra35s do Fundo Jacional de Sade0
S ' #;etado%0
S E #;etado%0
S & O Ginist5rio da Sade acompan.ar4( atra35s de seu sistema de auditoria(
a conformidade *
programao apro3ada da aplicao dos recursos repassados a @stados e
GunicDpios0 Constatada a
mal3ersao( des3io ou no aplicao dos recursos( ca+er4 ao Ginist5rio da
Sade aplicar as medidas
pre3istas em lei0
=rt0 E&0 =s autoridades respons43eis pela distri+uio da receita efeti3amente
arrecadada transferiro
automaticamente ao Fundo Jacional de Sade #FJS%( o+ser3ado o crit5rio do
par4grafo nico deste
artigo( os recursos financeiros correspondentes *s dota6es consignadas no
Oramento da
Seguridade Social( a pro>etos e ati3idades a serem e/ecutados no $m+ito do
Sistema nico de Sade
#SUS%0
Aar4grafo nico0 Ja distri+uio dos recursos financeiros da Seguridade
Social ser4 o+ser3ada a
mesma proporo da despesa pre3ista de cada 4rea( no Oramento da
Seguridade Social0
=rt0 EK0 Aara o esta+elecimento de 3alores a serem transferidos a @stados(
1istrito Federal e
GunicDpios( ser4 utili2ada a com+inao dos seguintes crit5rios( segundo
an4lise t5cnica de programas
e pro>etosB
7 - perfil demogr4fico da regioC
77 - perfil epidemiol,gico da populao a ser co+ertaC
777 - caracterDsticas -uantitati3as e -ualitati3as da rede de sade na 4reaC
7; - desempen.o t5cnico( econTmico e financeiro no perDodo anteriorC
; - nD3eis de participao do setor sade nos oramentos estaduais e
municipaisC
;7 - pre3iso do plano -?in-?enal de in3estimentos da redeC
;77 - ressarcimento do atendimento a ser3ios prestados para outras esferas de
go3erno0
S 1 Getade dos recursos destinados a @stados e GunicDpios ser4 distri+uDda
segundo o -uociente de
sua di3iso pelo nmero de .a+itantes( independentemente de -ual-uer
procedimento pr53io0
S ' Jos casos de @stados e GunicDpios su>eitos a not,rio processo de
migrao( os crit5rios
demogr4ficos mencionados nesta lei sero ponderados por outros indicadores
de crescimento
populacional( em especial o nmero de eleitores registrados0
S E #;etado%0
S & #;etado%0
S K #;etado%0
S U O disposto no par4grafo anterior no pre>udica a atuao dos ,rgos de
controle interno e e/terno
e nem a aplicao de penalidades pre3istas em lei( em caso de irregularidades
3erificadas na gesto
dos recursos transferidos0
C=APFULO 777
1o Alane>amento e do Oramento
=rt0 EU0 O processo de plane>amento e oramento do Sistema nico de Sade
#SUS% ser4 ascendente(
do nD3el local at5 o federal( ou3idos seus ,rgos deli+erati3os(
compati+ili2ando-se as necessidades da
polDtica de sade com a disponi+ilidade de recursos em planos de sade dos
GunicDpios( dos @stados(
do 1istrito Federal e da Unio0
S 1 Os planos de sade sero a +ase das ati3idades e programa6es de cada
nD3el de direo do
Sistema nico de Sade #SUS%( e seu financiamento ser4 pre3isto na
respecti3a proposta
orament4ria0
S ' M 3edada a transfer)ncia de recursos para o financiamento de a6es no
pre3istas nos planos de
sade( e/ceto em situa6es emergenciais ou de calamidade p+lica( na 4rea de
sade0
=rt0 EW0 O Consel.o Jacional de Sade esta+elecer4 as diretri2es a serem
o+ser3adas na ela+orao
dos planos de sade( em funo das caracterDsticas epidemiol,gicas e da
organi2ao dos ser3ios
em cada >urisdio administrati3a0
=rt0 E80 Jo ser4 permitida a destinao de su+3en6es e au/Dlios a
institui6es prestadoras de
ser3ios de sade com finalidade lucrati3a0
1=S 17SAOS7NQ@S F7J=7S @ F8=JS7FZ87=S
=rt0 E90 #;etado%0
S 1 #;etado%0
S ' #;etado%0
S E #;etado%0
S & #;etado%0
S K = cesso de uso dos im,3eis de propriedade do 7namps para ,rgos
integrantes do Sistema nico
de Sade #SUS% ser4 feita de modo a preser34-los como patrimTnio da
Seguridade Social0
S U Os im,3eis de -ue trata o par4grafo anterior sero in3entariados com
todos os seus acess,rios(
e-uipamentos e outros
S W #;etado%0
S 8 O acesso aos ser3ios de inform4tica e +ases de dados( mantidos pelo
Ginist5rio da Sade e pelo
Ginist5rio do Fra+al.o e da Are3id)ncia Social( ser4 assegurado *s Secretarias
@staduais e Gunicipais
de Sade ou ,rgos cong)neres( como suporte ao processo de gesto( de forma
a permitir a gerencia
informati2ada das contas e a disseminao de estatDsticas sanit4rias e
epidemiol,gicas m5dico.ospitalares0
=rt0 &!0 #;etado%0
=rt0 &10 =s a6es desen3ol3idas pela Fundao das Aioneiras Sociais e pelo
7nstituto Jacional do
C$ncer( super3isionadas pela direo nacional do Sistema nico de Sade
#SUS%( permanecero
como referencial de prestao de ser3ios( formao de recursos .umanos e
para transfer)ncia de
tecnologia0
=rt0 &'0 #;etado%0
=rt0 &E0 = gratuidade das a6es e ser3ios de sade fica preser3ada nos
ser3ios p+licos contratados(
ressal3ando-se as cl4usulas dos contratos ou con3)nios esta+elecidos com as
entidades pri3adas0
=rt0 &&0 #;etado%0
=rt0 &K0 Os ser3ios de sade dos .ospitais uni3ersit4rios e de ensino
integram-se ao Sistema nico
de Sade #SUS%( mediante con3)nio( preser3ada a sua autonomia
administrati3a( em relao ao
patrimTnio( aos recursos .umanos e financeiros( ensino( pes-uisa e e/tenso
nos limites conferidos
pelas institui6es a -ue este>am 3inculados0
S 1 Os ser3ios de sade de sistemas estaduais e municipais de pre3id)ncia
social de3ero integrarse
* direo correspondente do Sistema nico de Sade #SUS%( conforme seu
$m+ito de atuao(
+em como -uais-uer outros ,rgos e ser3ios de sade0
S ' @m tempo de pa2 e .a3endo interesse recDproco( os ser3ios de sade das
Foras =rmadas
podero integrar-se ao Sistema nico de Sade #SUS%( conforme se dispuser
em con3)nio -ue( para
esse fim( for firmado0
=rt0 &U0 o Sistema nico de Sade #SUS%( esta+elecer4 mecanismos de
incenti3os * participao do
setor pri3ado no in3estimento em ci)ncia e tecnologia e estimular4 a
transfer)ncia de tecnologia das
uni3ersidades e institutos de pes-uisa aos ser3ios de sade nos @stados(
1istrito Federal e
GunicDpios( e *s empresas nacionais0
=rt0 &W0 O Ginist5rio da Sade( em articulao com os nD3eis estaduais e
municipais do Sistema nico
de Sade #SUS%( organi2ar4( no pra2o de dois anos( um sistema nacional de
informa6es em sade(
integrado em todo o territ,rio nacional( a+rangendo -uest6es epidemiol,gicas
e de prestao de
ser3ios0
=rt0 &80 #;etado%0
=rt0 &90 #;etado%0
=rt0 K!0 Os con3)nios entre a Unio( os @stados e os GunicDpios( cele+rados
para implantao dos
Sistemas Unificados e 1escentrali2ados de Sade( ficaro rescindidos *
proporo -ue seu o+>eto for
sendo a+sor3ido pelo Sistema nico de Sade #SUS%0
=rt0 K10 #;etado%0
=rt0 K'0 Sem pre>uD2o de outras san6es ca+D3eis( constitui crime de emprego
irregular de 3er+as ou
rendas p+licas #C,digo Aenal( art0 E1K% a utili2ao de recursos financeiros
do Sistema nico de
Sade #SUS% em finalidades di3ersas das pre3istas nesta lei0
=rt0 KE0 #;etado%0
=rt0 K&0 @sta lei entra em 3igor na data de sua pu+licao0
=rt0 KK0 So re3ogadas a Lei n0 '0E1'( de E de setem+ro de 19K&( a Lei n0
U0''9( de 1W de >ul.o de
19WK( e demais disposi6es em contr4rio0
<rasDlia( 19 de setem+ro de 199!C 1U9 da 7ndepend)ncia e 1!' da 8ep+lica0
F@8J=J1O COLLO8
=lceni Ruerra
L@7 J^ 801&'( 1@ '8 1@ 1@9@G<8O 1@ 199!
Fe/to de3idamente atuali2ado at5 =gosto"'!!8
1isp6e so+re a participao da comunidade na gesto do Sistema nico de
Sade #SUS` e so+re as
transfer)ncias intergo3ernamentais de recursos financeiros na 4rea da sade e
d4 outras pro3id)ncias0
O A8@S71@JF@ 1= 8@A<L7C=
Fao sa+er -ue o Congresso Jacional decreta e eu sanciono a seguinte leiB
=rt0 1^ O Sistema nico de Sade #SUS%( de -ue trata a Lei n^ 80!8!( de 19 de
setem+ro de 199!(
contar4( em cada esfera de go3erno( sem pre>uD2o das fun6es do Aoder
Legislati3o( com as seguintes
inst$ncias colegiadasB
7 - a Confer)ncia de SadeC e
77 - o Consel.o de Sade0
1^ = Confer)ncia de Sade reunir-se-4 a cada -uatro anos com a representao
dos 34rios segmentos
sociais( para a3aliar a situao de sade e propor as diretri2es para a
formulao da polDtica de sade
nos nD3eis correspondentes( con3ocada pelo Aoder @/ecuti3o ou(
e/traordinariamente( por esta ou pelo
Consel.o de Sade0
'^ O Consel.o de Sade( em car4ter permanente e deli+erati3o( ,rgo
colegiado composto por
representantes do go3erno( prestadores de ser3io( profissionais de sade e
usu4rios( atua na
formulao de estrat5gias e no controle da e/ecuo da polDtica de sade na
inst$ncia correspondente(
inclusi3e nos aspectos econTmicos e financeiros( cu>as decis6es sero
.omologadas pelo c.efe do
poder legalmente constituDdo em cada esfera do go3erno0
E^ O Consel.o Jacional de Secret4rios de Sade - COJ=SS e o Consel.o
Jacional de Secret4rios
Gunicipais de Sade - COJ=S@GS tero representao no Consel.o
Jacional de Sade0
&^ = representao dos usu4rios nos Consel.os de Sade e Confer)ncias ser4
parit4ria em relao ao
con>unto dos demais segmentos0
K^ =s Confer)ncias de Sade e os Consel.os de Sade tero sua organi2ao e
normas de
funcionamento definidas em regimento pr,prio( apro3adas pelo respecti3o
consel.o0
=rt0 '^ Os recursos do Fundo Jacional de Sade - FJS sero alocados comoB
7 - despesas de custeio e de capital do Ginist5rio da Sade( seus ,rgos e
entidades( da administrao
direta e indiretaC
77 - in3estimentos pre3istos em lei orament4ria( de iniciati3a do Aoder
Legislati3o e apro3ados pelo
Congresso JacionalC
777 - in3estimentos pre3istos no Alano _?in-?enal do Ginist5rio da SadeC
7; - co+ertura das a6es e ser3ios de sade a serem implementados pelos
GunicDpios( @stados e
1istrito Federal0
Aar4grafo nico0 Os recursos referidos no inciso 7; deste artigo destinar-se-o
a in3estimentos na rede
de ser3ios( * co+ertura assistencial am+ulatorial e .ospitalar e *s demais
a6es de sade0
=rt0 E^ Os recursos referidos no inciso 7; do art0 '^ desta lei sero repassados
de forma regular e
autom4tica para os GunicDpios( @stados e 1istrito Federal( de acordo com os
crit5rios pre3istos no art0
EK da Lei n^ 80!8!( de 19 de setem+ro de 199!0
1^ @n-uanto no for regulamentada a aplicao dos crit5rios pre3istos no art0
EK da Lei n^ 80!8!( de 19
de setem+ro de 199!( ser4 utili2ado( para o repasse de recursos(
e/clusi3amente o crit5rio
esta+elecido no S 1^ do mesmo artigo0
'^ Os recursos referidos neste artigo sero destinados( pelo menos setenta por
cento( aos GunicDpios(
afetando-se o restante aos @stados0
E^ Os GunicDpios podero esta+elecer cons,rcio para e/ecuo de a6es e
ser3ios de sade(
remane>ando( entre si( parcelas de recursos pre3istos no inciso 7; do art0 '^
desta lei0
=rt0 &^ Aara rece+erem os recursos( de -ue trata o art0 E^ desta lei( os
GunicDpios( os @stados e o
1istrito Federal de3ero contar comB
7 - Fundo de SadeC
77 - Consel.o de Sade( com composio parit4ria de acordo com o 1ecreto n^
990&E8( de W de agosto
de 199!C
777 - plano de sadeC
7; - relat,rios de gesto -ue permitam o controle de -ue trata o S &^ do art0 EE
da Lei n^ 80!8!( de 19
de setem+ro de 199!C
; - contrapartida de recursos para a sade no respecti3o oramentoC
;7 - Comisso de ela+orao do Alano de Carreira( Cargos e Sal4rios - ACCS(
pre3isto o pra2o de dois
anos para sua implantao0
Aar4grafo nico0 O no atendimento pelos GunicDpios( ou pelos @stados( ou
pelo 1istrito Federal( dos
re-uisitos esta+elecidos neste artigo( implicar4 em -ue os recursos
concernentes se>am administrados(
respecti3amente( pelos @stados ou pela Unio0
=rt0 K^ M o Ginist5rio da Sade( mediante portaria do Ginistro de @stado(
autori2ado a esta+elecer
condi6es para aplicao desta lei0
=rt0 U^ @sta lei entra em 3igor na data de sua pu+licao0
=rt0 W^ 8e3ogam-se as disposi6es em contr4rio0
<rasDlia( '8 de de2em+ro de 199!C 1U9^ da 7ndepend)ncia e 1!'^ da
8ep+lica0
COJSF7FU7NOO 1= 8@A<L7C= F@1@8=F7;= 1O <8=S7L 1@ 1988
#=tuali2ada at5 a @menda Constitucional no KU( de '!"1'"'!!W%
A8@aG<ULO
J,s( representantes do po3o +rasileiro( reunidos em =ssem+l5ia Jacional
Constituinte para
instituir um @stado 1emocr4tico( destinado a assegurar o e/ercDcio dos
direitos sociais e indi3iduais( a
li+erdade( a segurana( o +em-estar( o desen3ol3imento( a igualdade e a >ustia
como 3alores
supremos de uma sociedade fraterna( pluralista e sem preconceitos( fundada
na .armonia social e
comprometida( na ordem interna e internacional( com a soluo pacDfica das
contro35rsias(
promulgamos( so+ a proteo de 1eus( a seguinte COJSF7FU7NOO 1=
8@A<L7C= F@1@8=F7;=
1O <8=S7L0
#000%
S@NOO 77
1= S=1@
=rt0 19U - = sade 5 direito de todos e de3er do @stado( garantido mediante
polDticas sociais e
econTmicas -ue 3isem * reduo do risco de doena e de outros agra3os e ao
acesso uni3ersal e
igualit4rio *s a6es e ser3ios para sua promoo( proteo e recuperao0
=rt0 19W - So de rele3$ncia p+lica as a6es e ser3ios de sade( ca+endo ao
Aoder A+lico dispor(
nos termos da lei( so+re sua regulamentao( fiscali2ao e controle( de3endo
sua e/ecuo ser feita
diretamente ou atra35s de terceiros e( tam+5m( por pessoa fDsica ou >urDdica de
direito pri3ado0
=rt0 198 - =s a6es e ser3ios p+licos de sade integram uma rede
regionali2ada e .ierar-ui2ada e
constituem um sistema nico( organi2ado de acordo com as seguintes
diretri2esB
7 - descentrali2ao( com direo nica em cada esfera de go3ernoC
77 - atendimento integral( com prioridade para as ati3idades pre3enti3as( sem
pre>uD2o dos
ser3ios assistenciaisC
777 - participao da comunidade0
S 1 - O sistema nico de sade ser4 financiado( nos termos do art0 19K( com
recursos do
oramento da seguridade social( da Unio( dos @stados( do 1istrito Federal e
dos GunicDpios( al5m
de outras fontesC
S ' - = Unio( os @stados( o 1istrito Federal e os GunicDpios aplicaro(
anualmente( em a6es e
ser3ios p+licos de sade recursos mDnimos deri3ados da aplicao de
percentuais calculados
so+reB
7 Y no caso da Unio( na forma definida nos termos da lei complementar
pre3ista no S EC
77 Y no caso dos @stados e do 1istrito Federal( o produto da arrecadao dos
impostos a -ue
se refere o art0 1KK e dos recursos de -ue tratam os arts0 1KW e 1K9( inciso 7(
alDnea a( e inciso
77( dedu2idas as parcelas -ue forem transferidas aos respecti3os GunicDpiosC
777 Y no caso dos GunicDpios e do 1istrito Federal( o produto da arrecadao
dos impostos a
-ue se refere o art0 1KU e dos recursos de -ue tratam os arts0 1K8 e 1K9( inciso
7( alDnea + e S
E0
S E - Lei complementar( -ue ser4 rea3aliada pelo menos a cada cinco anos(
esta+elecer4B
7 Y os percentuais de -ue trata o S 'C
77 Y os crit5rios de rateio dos recursos da Unio 3inculados * sade destinados
aos @stados(
ao 1istrito Federal e aos GunicDpios( e dos @stados destinados a seus
respecti3os
GunicDpios( o+>eti3ando a progressi3a reduo das disparidades regionaisC
777 Y as normas de fiscali2ao( a3aliao e controle das despesas com sade
nas esferas
federal( estadual( distrital e municipalC
7; Y as normas de c4lculo do montante a ser aplicado pela Unio0
S & - Os gestores locais do sistema nico de sade podero admitir agentes
comunit4rios de
sade e agentes de com+ate *s endemias por meio de processo seleti3o
p+lico( de acordo com a
nature2a e comple/idade de suas atri+ui6es e re-uisitos especDficos para sua
atuao0
S K - Lei federal dispor4 so+re o regime >urDdico e a regulamentao das
ati3idades de agente
comunit4rio de sade e agente de com+ate *s endemias0
S U - =l5m das .ip,teses pre3istas no S 1 do art0 &1 e no S & do art0 1U9 da
Constituio Federal(
o ser3idor -ue e/era fun6es e-ui3alentes *s de agente comunit4rio de sade
ou de agente de
com+ate *s endemias poder4 perder o cargo em caso de descumprimento dos
re-uisitos
especDficos( fi/ados em lei( para o seu e/ercDcio0
=rt0 199 - = assist)ncia * sade 5 li3re * iniciati3a pri3ada0
S 1 - =s institui6es pri3adas podero participar de forma complementar do
sistema nico de
sade( segundo diretri2es deste( mediante contrato de direito p+lico ou
con3)nio( tendo
prefer)ncia as entidades filantr,picas e as sem fins lucrati3os0
S ' - M 3edada a destinao de recursos p+licos para au/Dlios ou su+3en6es
*s institui6es
pri3adas com fins lucrati3os0
S E - M 3edada a participao direta ou indireta de empresas ou capitais
estrangeiros na
assist)ncia * sade no AaDs( sal3o nos casos pre3istos em lei0
S & - = lei dispor4 so+re as condi6es e os re-uisitos -ue facilitem a remoo
de ,rgos( tecidos e
su+st$ncias .umanas para fins de transplante( pes-uisa e tratamento( +em
como a coleta(
processamento e transfuso de sangue e seus deri3ados( sendo 3edado todo
tipo de
comerciali2ao0
Coment4rioB
= 3edao de comerciali2ao 5 entendida como uma proi+io de
comerciali2ao feita ao
coletor( mas no a+range o doador0 Segundo se entende( este pode
comerciali2ar seus ,rgos( numa
construo doutrin4ria -ue tra+al.a com a tese da li3re deciso so+re o pr,prio
corpo0
=rt0 '!! - =o sistema nico de sade compete( al5m de outras atri+ui6es( nos
termos da leiB
7 - controlar e fiscali2ar procedimentos( produtos e su+st$ncias de interesse
para a sade e
participar da produo de medicamentos( e-uipamentos( imuno+iol,gicos(
.emoderi3ados e
outros insumosC
77 - e/ecutar as a6es de 3igil$ncia sanit4ria e epidemiol,gica( +em como as
de sade do
tra+al.adorC
777 - ordenar a formao de recursos .umanos na 4rea de sadeC
7; - participar da formulao da polDtica e da e/ecuo das a6es de
saneamento +4sicoC
; - incrementar em sua 4rea de atuao o desen3ol3imento cientDfico e
tecnol,gicoC
;7 - fiscali2ar e inspecionar alimentos( compreendido o controle de seu teor
nutricional( +em
como +e+idas e 4guas para consumo .umanoC
;77 - participar do controle e fiscali2ao da produo( transporte( guarda e
utili2ao de
su+st$ncias e produtos psicoati3os( t,/icos e radioati3osC
;777 - cola+orar na proteo do meio am+iente( nele compreendido o do
tra+al.o0