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Acreditacin universitaria. Algunas experiencias internacionales

y proyeccin en Cuba.

1. Introduccin
2. Desarrollo
3. Conclusiones
4. Recomendaciones
5. Bibliografa

"La evaluacin y la acreditacin no son una moda acadmica pasajera, sino que se estn
constituyendo en una herramienta indispensable de poltica, planificacin y gestin universitaria,
que tendr permanencia debido al reconocimiento creciente de la necesidad de garantizar una
efectiva calidad acadmica.
La sociedad necesita disponer elementos de juicio sobre la calidad de la educacin superior.
Aunque ha existido de hecho una acreditacin social informal, ella no es suficiente para las
condiciones actuales."
Hernn Ayarza
INTRODUCCIN
Los cambios experimentados por la universidad en las ltimas dcadas han dado origen a su
heterogeneidad y masificacin actuales, haciendo ms complejos los sistemas de educacin superior.
Esto ha resentido la calidad y transparencia de sus actividades, afectando la confianza social en sus
resultados, lo que ha llevado a la necesidad de instaurar procedimientos que garanticen dicha calidad y
resguarden la fe pblica.
Una de las preocupaciones fundamentales de la mayor parte de los pases, parece ser hoy el
mantenimiento, mejoramiento y garanta de la calidad de la educacin superior, hacindose ingentes
esfuerzos por lograr su adecuada definicin, medicin y evaluacin. Ello se est haciendo mediante la
incorporacin de sistemas reconocidos de evaluacin y acreditacin institucional, los que se espera
contribuirn al mejoramiento de la eficacia y eficiencia acadmicas de las instituciones.
La calidad es, actualmente, el problema central de las universidades latinoamericanas y supone la
consideracin de la teora y practica de la evaluacin, como uno de los elementos bsicos para
asegurarla. La evaluacin no es una moda pasajera de la poltica de desarrollo institucional y cientfico,
sino una herramienta de planificacin y poltica universitaria que se estima ser permanente.
Si antes la universidad pblica en particular, y la enseanza superior en general entregaban resultados a
la sociedad sin mayor exigencia de sta, es ahora cuando mediante la prctica evaluativa se pide mayor
rigor y juicio autocrtico en lo que se informa; si antes se conceba a la educacin como una inversin
social y los gobiernos otorgaban en muchas ocasiones un cheque en blanco para financiar los propsitos
de las instituciones, cualesquiera que estos fueran, ahora en el contexto de la crisis econmica la
sociedad y las propias instituciones de educacin superior requieren saber mediante la evaluacin, que
fortalezas y debilidades se tienen y en consecuencia que destinos tendrn los recursos. Adems la
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evaluacin es necesaria para: eliminar viejos rezagos, vicios y despropsitos en las IES, conquistar
nuevos logros y consolidar aciertos institucionales que podran deteriorarse, por la necesidad de
anticiparse a retos futuros y adecuarse a los cambios vertiginosos que imprime la integracin hemisfrica.
Se considera que la evaluacin permitir realizar un seguimiento ms fino sobre las actuales polticas de
educacin superior y asegurar la calidad de los servicios que sta ofrece.
Acreditacin, evaluacin y regulacin de la calidad universitaria estn de tal modo relacionadas en sus
propsitos y procedimientos, que no es posible considerarlas separadamente. Se acredita conforme a un
proceso de evaluacin y de seguimiento, con el fin de disponer de informacin fidedigna y objetiva sobre
la calidad relativa de instituciones y programas universitarios, sea que estn en su fase de
reconocimiento inicial o en pleno desarrollo de su proyecto institucional.
La acreditacin, en su connotacin tanto institucional como individual, implica una bsqueda de
reconocimiento social y de prestigio por parte de los individuos que transitan por las instituciones
educativas y por estas mismas para lograr dicho reconocimiento. En este sentido, los procesos de
acreditacin se han constituido en un requerimiento imperativo en nuestros das, ya que garantizan la
calidad y credibilidad de un proceso educativo y de sus resultados.
En el presente trabajo hacemos un anlisis de diferentes experiencias en el campo de la acreditacin
universitaria en diferentes pases y como se proyecta su realizacin en Cuba.

DESARROLLO
La universidad ms que un fin en s misma, es una institucin cuya misin, su quehacer y resultados
deben estar al servicio del desarrollo armnico e integral del hombre y de la sociedad, por lo que debe
responder y rendir cuenta, en primer trmino, a la comunidad nacional que la rodea y la sustenta. Esto
implica necesariamente la evaluacin de su quehacer como IES, considerando su relevancia social,
econmica y educativa, para saber en que medida est cumpliendo sus compromisos mayores para con
la sociedad como un todo.
En Amrica Latina, el sistema de desarrollo cientfico y tecnolgico est constituido bsicamente por sus
universidades, las que cuentan con una dotacin importante de recursos humanos calificados, as como
de equipos y laboratorios. Estas, a diferencia de lo que ocurre en la mayor parte de los pases
desarrollados, realizan la casi totalidad de la labor investigativa nacional. De aqu que por su accin
formadora e investigativa, as como por su relacin directa con el sector productivo, en cuanto a
asistencia tcnica y trasferencia de tecnologa, sean uno de los recursos ms importantes con que
cuentan nuestros pases para lograr un desarrollo acelerado.
Las universidades demandan, por su parte, de la sociedad y particularmente del Estado, ingentes
recursos cuya adecuada utilizacin debe ser cautelada, de modo que la fe pblica no se vea defraudada
en sus expectativas en relacin con la correspondencia de los resultados de la accin universitaria y las
necesidades actuales de los individuos y de la comunidad. De aqu que sea explicable la creciente
preocupacin por la evaluacin y acreditacin universitaria, en particular de la calidad de la docencia,
debido a la importancia fundamental de la universidad, que en los ltimos tiempos, junto con reorientar su
funcin social, ha experimentado importantes cambios, ampliando fuertemente su mbito de accin. En
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particular destaca su compromiso con la salucin de los problemas sociales del pas, su papel de
principal generadora de conocimiento til al desarrollo nacional y su responsabilidad en la formacin de
profesionales y ciudadanos cultos, con capacidad tcnica, poltica y social adecuados a su realidad.
El hecho de constituir uno de los factores fundamentales del desarrollo de los pases, de los que recibe
un apoyo sustantivo en forma de reconocimientos y recursos, hace necesario demostrar la eficiencia y
eficacia de su utilizacin en el cumplimiento de su misin. La acreditacin, por medio de algunas de sus
diversas modalidades, parece ser hoy uno de los mecanismos ms adecuados de evaluacin y control
social para garantizar la calidad universitaria.
La evaluacin y la acreditacin no son fines en si mismos, sino medios para promover el mejoramiento de
la educacin superior. Si bien la acreditacin y la evaluacin guardan estrecha relacin, son procesos
diferenciables y complementarios. La evaluacin fue definida por la ANUIES desde 1984 y por la
Comisin Nacional para la Evaluacin de la Educacin superior de Mxico ( CONAEVA ), en 1989 como
un proceso integral, continuo y participativo que permite identificar una problemtica, analizarla y
explicarla mediante informacin relevante. Como resultado proporciona juicios de valor que sustentan la
consecuente toma de decisiones. Con la evaluacin se busca el mejoramiento de lo que se evala y se
tiende a la accin. En cambio, la acreditacin es un procedimiento cuyo objetivo es confrontar el grado de
acercamiento del objeto analizado con un conjunto de normas convencionalmente definidas por
especialistas y rganos colegiados de reconocido prestigio acadmico. Implica necesariamente el
reconocimiento pblico de que una institucin o un programa satisface determinados criterios de calidad y
es por lo tanto confiable.
Por su parte la Asociacin Universitaria Iberoamericana de Postgrado (AUIP) las define como:
Evaluacin: es un componente fundamental de cualquier esfuerzo que se haga para producir o generar
algo de valor. Es el proceso a travs del cual se recoge y se interpreta, formal y sistemticamente,
informacin pertinente sobre un programa educativo, se producen juicios de valor a partir de esa
informacin y se toman decisiones conducentes a mantener, proyectar reformar o eliminar elementos del
programa o su totalidad de modalidades.
Auto evaluacin: es un proceso cuya planificacin, organizacin ejecucin y supervisin est a cargo de
personas comprometidas con el programa. Persigue dos propsitos fundamentales: a) identificar los
problemas, logros, aciertos y dificultades de un programa y b) proponer correctivos y comprometerse en
la revisin y ajuste para garantizar un proceso permanente de mejoramiento cualitativo del programa.
Evaluacin externa: es un proceso en el que intervienen especialistas ajenos al programa. La evaluacin
externa detecta los problemas y dificultades, propone alternativas de accin pero no se compromete con
la introduccin de correctivos.
Meta evaluacin: la evaluacin institucional sometida tambin a un proceso de evaluacin que juzgue su
diseo, desarrollo y resultados al final o durante el proceso evaluativo.
Acreditacin: es el proceso a travs del cual es posible establecer procedimientos para: a) certificar
pblicamente los requerimientos mnimos de calidad que rene un programa o una institucin acadmica.
b) asesorar y apoyar acadmicamente a un programa o una institucin de tal manera que avance
progresivamente en el logro de esos requerimientos mnimos.
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c) ofrecer informacin a los usuarios potenciales de esos programas o instituciones, para la acertada
toma de decisiones.
d) propiciar el mejoramiento cualitativo de programas e instituciones.
En las definiciones dadas por estas instituciones hay varios elementos en comn entre los que se
destacan la evaluacin como un proceso que permite emitir juicios de valor a partir de informacin
relevante sobre un programa o institucin de educacin superior que conlleva a la toma de decisiones y la
acreditacin como un procedimiento que implica el reconocimiento pblico de la calidad de un programa o
IES a partir de una comparacin con parmetros de evaluacin que se asumen como el modelo ideal que
sirve de referente.
Despus de analizados los conceptos y convencidos de la necesidad actual de someter a las IES a
procesos continuos de evaluacin y acreditacin veamos algunas experiencias del contexto internacional.

LA ACREDITACIN EN ESTADOS UNIDOS DE AMRICA.
El proceso de acreditacin universitaria en los EUA se inicia en los finales del siglo XIX, con los centros
de educacin superior privados y tomando como ejemplo los modelos ingls y escocs, en su estructura,
y con el nfasis investigativo de la influencia alemana.
En 1906,las universidades de la costa del Este, reunidas en Boston, resuelven realizar actividades de
evaluacin y de acreditacin. Este intervalo de tiempo era el necesario para que las universidades
pioneras, consolidaran su status y fortalecieran sus estructuras, su autoridad y su prestigio dentro de la
sociedad norteamericana.
Se iniciaba de esta manera un proceso que, ajeno a la influencia del Gobierno Federal, trataba de que las
instituciones universitarias fueran consolidando su actividad en la educacin superior, de manera
independiente. Ya que como tal, los EUA no cuentan con un Sistema de Educacin Superior (SES)
organizado por el Gobierno Federal, al estilo europeo bajo la direccin de un organismo central.
En EUA se puede hablar de 51 sistemas pblicos, uno por cada estado, donde cada cual auspicia
instituciones autnomas. En un estado puede haber varias instituciones con la caracterstica de que
ninguna de ellas es idntica a las otras, ni en programas, poltica acadmica, selectividad del
estudiantado, remuneracin del personal, organizacin administrativa y ni en muchos otros aspectos, lo
que no permite la existencia de un sistema a nivel de nacin.
Esto es el ejemplo ms evidente de descentralizacin de la educacin superior, donde la autonoma
universitaria es, prcticamente absoluta. El control ms efectivo se produce a partir de la competitividad
entre las IES. Debido a esto, en 1960 se crea una organizacin no gubernamental, el Council of
Postsecondary Acreditation (COPA) para coordinar actividades de evaluacin y acreditacin. A partir de
la creacin de la COPA se precisan algunos aspectos de la acreditacin, es decir, mejorar la institucin y
al propio tiempo dar fe pblica de su estado, sobre la base de la voluntariedad.
Existen dos cuerpos de acreditacin:
Uno institucional que certifica a la institucin en su conjunto con sus reas, actividades y programas.
Y otro especializado que fiscaliza programas especficos profesionales, disciplinarios o unidades de
las IES.
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Las evaluaciones son realizadas por acadmicos de prestigio en comisiones "ad hoc", sugeridas por el
Consejo Directivo y los integrantes de las asambleas; con la condicin de que no pertenezcan a la IES
evaluada.
En Dic. de 1974 se cre un Departamento de Educacin en el Gabinete Presidencial, ya que hasta ese
momento solo se dispona de una Oficina de Educacin. Este Dpto. procesa informacin estadstica y es
canal para la distribucin de los fondos del Gobierno Federal destinados a las IES, tanto pblicas como
privadas.
En 1981 aparece el Joint Committe on Standard for Educational Evaluation, que seala los
procedimientos y normas, elabora instrumentos de evaluacin y conduce sus procesos. En 1992 se crea
la Comisin de Excelencia Educacional para examinar la calidad de educacin.
Los organismos acreditadores estn organizados en 6 agencias regionales en el pas y se vinculan con la
COPA. De las propias universidades salen los pares externos para constituir las agencias, sin fines de
lucro y autnomas, con una direccin colegiada y expresan el reconocimiento pblico de las instituciones
que acreditan.
La acreditacin universitaria estadounidense est implementada con dos tipos de evaluacin institucional:
la interna (autoevaluacin) y la externa (evaluacin por expertos externos).
La autoevaluacin es realizada por la propia institucin a travs de un estudio donde expresa:
su eficacia ( el grado de cumplimiento de las tareas implcitas en su misin como institucin, de los
objetivos y metas propuestos en plazos determinados).
su eficiencia ( el grado de empleo de los recursos asignados y de los resultados obtenidos).
su estructura organizativa y las formas de gestin de la institucin.
la identificacin de sus problemas y como piensa resolverlos.
La informacin para este proceso debe ser confiable, veraz, exacta y debe salir de un sistema de datos
implantado en la institucin, o de programas de investigaciones internos que a su vez sirvan de base
para la planificacin y el desarrollo de la misma.
De esta manera, el trabajo de la institucin, se enjuicia por sus dirigentes y ejecutores, que aprecian su
desempeo en todas las esferas.
La evaluacin externa la ejecutan los pares de la agencia regional acreditadora. Estos pares, forman
parte de una comisin que visita a la IES y sobre la base del anlisis del informe de la autoevaluacin,
contrastan la realidad de su contenido. Para ello, realizan entrevistas con profesores y estudiantes y al
final aprecian los mritos y los defectos de la institucin y toman la decisin de otorgar, reafirmar,
denegar, posponer o revocar la acreditacin.
La composicin de la comisin de los pares externos se escoge de un grupo de colegas que se
destacan por su experticia. Este equipo rinde un informe a la institucin y a la agencia acreditadora, para
dar a conocer sus conclusiones, as como sus sugerencias para mejorar la institucin.
El dictamen de la comisin de los pares externos vara en la periodicidad de su vigencia, pero no es
mayor de 5 aos, incluso puede ser un tiempo menor, si se establecen ciertas exigencias de
mejoramiento.
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Se seala que existen universidades que, por su magnitud y complejidad, pueden requerir hasta 2 o 2.5
aos el proceso mismo de acreditacin, por lo que las visitas se realizan con una periodicidad mayor
(hasta 10 aos).
La acreditacin universitaria en los EUA, al igual que la evaluacin, tiene dos modalidades:
la institucional.
la especializada.
En la primera se acredita la institucin a travs de indicadores de los recursos docentes, econmicos,
fsicos(aulas, laboratorios, bibliotecas, etc.), los planes de estudios, la organizacin administrativa, la
selectividad del alumnado, el servicio de apoyo a los estudiantes, la capacidad de gestin, el estado de
las finanzas, los proyectos educativos y de investigacin, etc. Se incluye tambin en el anlisis si las IES
disponen de los recursos necesarios para lograr los objetivos; si tienen capacidad para llevarlos a cabo
durante un perodo razonable en el futuro.
En esta acreditacin no participa ninguna entidad gubernamental, local estatal o federal, es
responsabilidad exclusiva de las Agencias Regionales, constituidas por las universidades acreditadas y
representadas por sus mximas autoridades administrativas. Cada una de estas seis Agencias
Regionales establece, en sus respectivas reuniones anuales, sus propios criterios y procedimientos de
acreditacin de las instituciones de su regin.
La segunda modalidad de acreditacin se produce en reas profesionales ocupacionales, disciplinas
especficas e instancias organizativas (facultades y departamentos), se analiza el contenido del currculo,
la relacin alumno / profesor, equipos, laboratorios, etc. Actualmente, por esta modalidad, se acreditan
profesiones como Medicina, Ingenieras, Enfermera, Derecho, Arquitectura y Artes Plsticas.
Las especialidades de Humanidades Y Ciencias Naturales van en el contenido de la acreditacin
institucional, como obligatorias a todas ellas. Las Agencias que realizan esta acreditacin, estn
compuestas por un personal acadmico universitario de la disciplina o profesin en cuestin, que se
selecciona a escala nacional.
El sistema de acreditacin en los EUA ha sido el resultado todava defectuoso, de ms de cien aos de
ensayos, discusiones, luchas entre sectores antagnicos y revisiones frecuentes.

LA ACREDITACIN EN PASES LATINOAMERICANOS.

La evaluacin en las universidades en Amrica Latina no ha sido una prctica comn, como sucede en
los pases ms desarrollados, de aqu que exista poca experiencia en relacin con polticas, sistemas o
mecanismos bien establecidos, basados en criterios reconocidos y definidos, independientes y objetivos,
por medio de los cuales las universidades y facultades evalen su trabajo, sus resultados y a sus
acadmicos en forma sistemtica y rigurosa.
Es conveniente tener en cuenta la complejidad del problema a nivel latinoamericano, ya que existen
aspectos propios de la realidad de cada uno delos pases, que condicionan las modalidades, formas
prcticas y ritmos de avance de los procesos correspondientes, especialmente en relacin con las
estructuras y mecanismos adoptados y socialmente reconocidos.
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Una observacin somera de la realidad educativa superior de nuestro continente permite afirmar que,
aunque hay muchas experiencias parciales y locales as como inters generalizado en abordar el
problema, lo cierto es que en la mayora de los pases hay a nivel nacional total ausencia de mecanismos
sistemticos de evaluacin educacional; tal cosa sucede en pases como Mxico, Argentina, Bolivia,
Ecuador o Repblica Dominicana. En Mxico por ejemplo, se han hecho varias propuestas para evaluar
la educacin superior, incluso se cre en 1988 la CONAEVA pero no ha sido posible implementar
ninguna de sus propuestas.
En Colombia, por su parte, ha habido un constante debate relativo a la necesidad de evaluare la
educacin superior, y esto ha llevado a que por Ley en 1994 se crear el Consejo Nacional de Educacin
superior, con la funcin de implantar un sistema de acreditacin voluntaria y temporal, al estilo
norteamericano, en el cual la auto evaluacin institucional sea parte del proceso de acreditacin y tarea
permanente de las instituciones de educacin superior
En Chile, hasta 1981 slo contaba con dos universidades estatales y seis privadas, dedicando el mayor
presupuesto pblico a los estudios superiores y cada vez menos a la enseanza bsica y media, lo que
cre, dentro de la poblacin, el consenso social de que la educacin superior era una gratuidad
inalienable.
Con la Reforma de 1981 se trataba de retornar a la libertad que la dictadura militar haba hecho
desaparecer, ocho aos atrs, por lo que comienzan a surgir instituciones privadas, lo que implicaba una
competencia de excelencia acadmica a la vez que se eliminaba el carcter monoplico de un grupo de
universidades tradicionalistas, llamadas tambin tutoras" ocasionaba una ineficiencia y desproporcin
de las instituciones universitarias.
A travs de Decretos se determin un nuevo rgimen financiero para todo el Sistema de Educacin
Superior, que se basa en tres componentes:
Aporte directo, por el carcter histrico de universidades tradicionalistas.
Aporte indirecto, por el nmero de estudiantes matriculados en primer ao con mxima calidad.
Fondo pblico, otorgando un crdito fiscal en becas a estudiantes capaces pero carentes de recursos;
antes de la Reforma se ofreca a entidades existentes.
Despus de la Reforma comienza una etapa, en 1990, en vsperas de la desmilitarizacin del Gobierno,
donde se aprecia una excesiva liberalidad y se dicta la Ley Orgnica Constitucional de la Enseanza.
(LOCE).
La LOCE libera la creacin de nuevas entidades universitarias lo que se manifest exhorbitadamente,
implicando un deterioro de la calidad en la educacin superior, al manifestarse el incremento de
universidades privadas y una deficiente preparacin bsica y media del estudiante al ingresar a la
universidad al no mejorar estos niveles de enseanza.
La LOCE aport la Acreditacin pblica de las universidades a travs de un organismo estatal de carcter
autnomo denominado Consejo Superior de Educacin (CSE).
En la actualidad existe un proyecto para restablecer los equilibrios, dirigido por el Ministerio de
Educacin, donde se quiere detectar las deficiencias, fundamentalmente, en el descontrol existente que
afecta al sistema en general y en dficit de eficiencia en las universidades. Este proyecto se basa en
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autorizar la creacin de nuevas entidades privadas y acreditar recursos de origen fiscal como
consecuencia de evaluaciones externas (comisiones de pares).
Si en Chile, en 1981, existan 6 universidades, en 1993, existan 288 y de ellas solo 5 universidades
privadas con las mejores condiciones y recursos absorban el 68% de los estudiantes universitarios.
En Chile el proceso de Acreditacin se rige por tres documentos:
Criterios de evaluacin de universidades.
Manual para miembros de Comisiones Pares Evaluadores.
Manual para la preparacin de informes autoevaluativos.
En el documento sobre los Criterios de evaluacin de universidades se enuncian 12 criterios y los
aspectos que los identifican para que una IES se acredite.
El Manual para miembros de Comisiones Pares Evaluadores proporciona a ellos una informacin general
sobre el Consejo Superior de Educacin y sobre el sistema de acreditacin, con un conjunto de
recomendaciones tiles para desarrollar las visitas de verificacin e instrucciones para su preparacin y
realizacin.
Se detalla el sistema de acreditacin as como el sistema de supervisin, sus componentes y etapas de
su proceso, las visitas de verificacin, las auditorias, las evaluaciones especficas y la revisin de
proyectos de nuevos programas.
La acreditacin es el resultado de la evaluacin general de las instituciones privadas de educacin
superior y exige: principio de voluntariedad, duracin definida, con aplicacin a instituciones y programas,
conducido por organismos en que participan las mismas instituciones, realizada por la evaluacin de
Pares, con dos objetivos:
Hacer responsables a las instituciones de las metas fijadas en su declaracin de misin y objetivos.
Evaluar el grado en que las instituciones satisfacen los criterios de evaluacin de calidad,
establecidos por ellas y apoyar acciones destinadas a mejorar su desempeo.
La supervisin la aplica el Consejo y se caracteriza por ser un proceso no voluntario, de duracin
limitada, se aplica a instituciones, conducida por un rgano estatal, realizada por evaluacin por Pares y
del mismo Consejo, con los objetivos siguientes.
Cautelar la fe pblica depositada por la comunidad en las instituciones de educacin superior.
Asegurar niveles mnimos de calidad.
Proteger a los usuarios.
El Manual para la preparacin de informes autoevaluativos esta dirigido a las instituciones que se
encuentran sujetas al proceso de acreditacin ante el Consejo Superior de Educacin.

PROYECCIN DE ACREDITACION DE CARRERAS UNIVERSITARIAS EN CUBA.
La educacin superior cubana ha estado en constante proceso de perfeccionamiento y evaluacin, entre
todos estos cambios se encuentra la decisin de implantar un proceso de planeacin estratgica, en
todas las instituciones adscriptas al Ministerio de Educacin Superior, y un sistema de direccin por
objetivos. Esto conllevo a la necesidad de producir un cambio, adems, en el sistema de control existente
y en especial del Sistema de Evaluacin Institucional y surge as la cuarta versin del Reglamento de
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Inspeccin Estatal como forma ms importante del sistema de control el cual establece: El Ministerio de
Educacin superior realiza la inspeccin, como una forma de evaluacin y control a los centros de
educacin superior, con el objetivo de comprobar la calidad del trabajo en correspondencia con la misin
o funcin social que le ha sido encargada por el Estado y el Gobierno y comprobar el cumplimiento de
las disposiciones vigentes. Y contina expresando ...... la inspeccin dirige su atencin,
fundamentalmente, a verificar la calidad del trabajo que se realiza y su contribucin al cumplimiento de
los objetivos del Sistema.
La evaluacin de las Instituciones de Educacin Superior en Cuba se ha convertido en elemento clave
para el perfeccionamiento del trabajo que desempean estas entidades, en especial en todo lo vinculado
con la calidad y la pertinencia. Pero sin dudas se hace imprescindible lograr una mayor influencia y
repercusin social, en el concepto de internacionalizacin. Relacionado ste con el carcter universal del
aprendizaje, la integracin econmica, cultural y poltica entre los pases, las crecientes relaciones entre
las instituciones de la educacin superior de diferentes pases y el surgimiento incesante de nuevas
tecnologas de la informacin y las comunicaciones.
La situacin exige entonces, entre otras acciones, la implantacin de un sistema de acreditacin que se
convierta en un factor eficaz capaz de asegurar el reconocimiento pblico nacional e internacionalmente.
Esto no slo contribuir al mejoramiento de la educacin superior y al mayor reconocimiento y legitimidad
de las instituciones universitarias ante la sociedad, sino que facilitar el reconocimiento de ttulos y el
intercambio profesional en el mbito nacional y con otros pases.
El sistema de acreditacin de carreras universitarias (SEA-CU) es parte integrante del Sistema Universitario de
Programas de Acreditacin (SUPRA) y constituye uno de sus subsistemas que tiene por objeto evaluar y acreditar las
carreras que se desarrollan en los distintos centros de educacin superior del pas. Su concepcin se basa en un
conjunto de antecedentes sociales, polticos y pedaggicos que han constituido referentes para contextualizarlo en
funcin de las condiciones de Cuba. Entre estos antecedentes deben ser mencionados los siguientes:
1. Poltica educacional del pas.
2. Modelo pedaggico de la Educacin Superior Cubana.
3. Existencia del MES y una red de CES adscriptos a OACE.
4. Cultura de control como funcin de la direccin de los procesos universitarios.
5. Reglamento de inspeccin de la Educacin Superior.
6. Estado actual y estrategia de desarrollo de la Educacin Superior Cubana.
Estos antecedentes particularizan al sistema cubano en tanto algunas de las variables e indicadores que
habitualmente se encuentran contenidos en otros sistemas presentan en el SEA-CU un enfoque especial.
Entre ellos pueden citarse la equidad, el currculo, el peso de la dimensin educativa, el componente
investigativo-laboral, los procedimientos para la apertura de nuevas carreras, la organizacin de la
educacin superior cubana con CES adscriptos a diferentes OACE, el trabajo metodolgico y la
infraestructura. Asimismo, las proyecciones estratgicas en cuanto a la formacin de doctores, la
bsqueda de visibilidad nacional e internacional del claustro a travs de su produccin cientfica, la
alianza con los OACE y el empleo de NTIC, entre otras, se encuentran reflejadas en el sistema y lo
diferencian de otros similares de otros pases al mismo tiempo que lo identifican como un modelo de
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avanzada en el cual se han recogido experiencias de elevado nivel, contextualizado para nuestras
condiciones.
Entre los elementos que han servido como premisas para el diseo del sistema deben mencionarse los
siguientes:
a. La necesidad de integrarse al SUPRA, como subsistema para la acreditacin de programas, en
su estilo, variables generales, enfoques, etc, de modo que el sistema general no pierda unidad y
coherencia.
b. La bsqueda de simplicidad en su interpretacin, gestin y aplicacin para contribuir a crear de
inicio la necesaria cultura de acreditacin con todas sus implicaciones.

OBJETIVOS Y ALCANCE:

La acreditacin de una carrera expresa el reconocimiento del cumplimiento de un conjunto de requisitos
mnimos establecidos en el sistema.
Estos requisitos tienen en cuenta la planeacin estratgica y la direccin por objetivos de nuestra
organizacin.
El objetivo general del sistema es, en esencia, la elevacin continua de la calidad del
proceso de formacin en las carreras universitarias que se desarrollan en nuestro
pas.
Adicionalmente a ello, el sistema propicia:
a) Generar informacin para adoptar decisiones relacionadas con la gestin para el mejoramiento
continuo de la calidad.
b) Lograr reconocimiento y equivalencia internacional de ttulos universitarios.
El SEA-CU fue diseado originalmente con un alcance limitado a las carreras que se imparten en los CES
adscriptos al MES; aunque, a propuesta de los restantes organismos que participan en la Comisin
Nacional, se ha ido enriqueciendo para su posible generalizacin al resto de las carreras que se
desarrollan en CES adscriptos a otros OACE. No obstante, mantenemos nuestro punto de vista en
relacin a que las primeras convocatorias para la solicitud de procesos de evaluacin externa se limiten a
los centros del MES, lo que ha de permitir obtener la experiencia necesaria para su aplicacin ms
eficiente en los restantes OACE, donde ser necesario adoptar decisiones particulares en funcin de sus
singularidades.

IDEAS PRINCIPALES:

Las ideas principales en las que se sustenta el sistema propuesto, son las siguientes:
Se privilegia la unidad de la educacin con la instruccin y el vnculo entre el estudio y el trabajo; y
se asume que el trabajo metodolgico garantiza la gestin para el perfeccionamiento constante del
proceso de formacin.
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Se estructura a partir de nuestra actual concepcin curricular, en la que se combina dialcticamente
la centralizacin (las comisiones Nacionales de Carrera responden por el diseo del plan de
estudios que se aplica en todas las universidades) con la descentralizacin (los centros aplican los
planes de estudio adecundolos a las condiciones de cada uno de ellos).
Como en el resto de los subsistemas del SUPRA, se definen tres momentos:
Autoevaluacin.
Evaluacin externa.
Acreditacin.
Se identifican 6 variables esenciales para el sistema: (1) Pertinencia e Impacto Social; (2)
Elementos que potencian el proceso de formacin; (3) Profesores; (4) Estudiantes; (5)
Infraestructura y (6) Instrumentacin del currculo.
En la determinacin de los indicadores y criterios de evaluacin precisados para cada variable, se
han seleccionado aquellos elementos que caracterizan la variable de un modo esencial, tratando de
reducirlos hasta tanto sea posible.

VARIABLES E INDICADORES:
Se han definido un conjunto de variables e indicadores como dimensiones de la calidad en la formacin
de profesionales de pregrado. Las mismas se han caracterizado por su nivel de generalidad, su
flexibilidad, su simplicidad y expresan un modelo de calidad compatible con los antecedentes que
contextualizan al sistema en Cuba. La tendencia ha sido tratar de lograr reducir el nmero de indicadores
en cada variable, tratando de caracterizarla de un modo lo ms esencial posible (6 variables y 24
indicadores).
Una sntesis muy resumida de estas variables e indicadores se expone a continuacin:

VARIABLE INDICADORES
Pertinencia e impacto social
(15 %)
Proyeccin de la profesin hacia el territorio y/o el pas
Satisfaccin de empleadores y egresados.
Elementos que potencian el
proceso de formacin (10
%)
Postgrado de prestigio.
Investigaciones de calidad.
Relaciones internacionales e interinstitucionales estables.
Profesores (25%)
Cualidades como educadores.
% de Doctores y Masters.
Preparacin docente expresada esencialmente en sus
categoras docentes y en el empleo de las NTIC.
Publicaciones y participacin en eventos cientficos.
Experiencia profesional.
Estudiantes (10%)
Participacin de los estudiantes como sujetos activos de
su proceso formativo.
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Tendencia que muestra la eficiencia vertical.
Organizacin de los grupos de clase.
Ttulos de Oro.
Infraestructura (20%)
Aseguramiento bibliogrfico por diferentes vas y en
diversos soportes.
Base material de laboratorios (incluido el derivado de la
alianza con los OACE).
Computacin y NTIC.
Otras instalaciones docentes (mobiliario, talleres,
gabinetes, etc.)
Instrumentacin del currculo
(20%)
Estrategia educativa de la carrera.
Otras estrategias curriculares: Computacin, Ingls,
Formacin Econmica, Medio Ambiente, Direccin.
Actividad investigativo-laboral de los estudiantes: Prcticas
Laborales, Unidades Docentes, proyectos de curso.
Trabajo metodolgico en los diferentes niveles de la
carrera.
Modificaciones al plan de estudio como contribucin al
perfeccionamiento del proceso de formacin sin violar las
normas establecidas.
Componentes del proceso docente-educativo,
fundamentalmente mtodos, formas, medios y sistemas de
evaluacin.

REQUISITOS MNIMOS DE CALIDAD:
Con independencia de la puntuacin obtenida en la evaluacin externa, se han precisado un conjunto de
requisitos mnimos de calidad que se considera deben cumplir las carreras, de modo que la falta de
cumplimiento de cualquiera de ellos la invalida para obtener las certificaciones de acreditada o de
excelencia, y que deben ser evaluados integralmente por los expertos que participarn en las
comisiones de evaluacin. Ellos son:
a) La labor educativa que se desarrolla en la carrera no garantiza la formacin integral de los
estudiantes.
b) Menos del 25 % del claustro de la carrera tiene el grado de Doctor.
c) El vnculo laboral de la carrera no garantiza la formacin de los modos de actuar del profesional.
d) No se garantiza el cumplimiento de los objetivos previstos en relacin con la computacin y las
NTIC.
e) El aseguramiento bibliogrfico disponible no garantiza la formacin de los estudiantes.
f) La base material de laboratorios disponible para la carrera (incluida la que se encuentra en los
OACE) no garantiza la formacin de los estudiantes.
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Estos requisitos adquieren la categora de excluyentes y cada uno de ellos poseen carcter general
intentando englobar a varios de los indicadores particulares de las variables.

CONSIDERACIONES GENERALES:
La elaboracin de los documentos que caracterizan el SEA-CU ha estado presidida por un amplio
proceso de recogida de opiniones en todos colectivos de carreras de los CES del MES. Se han
recogido adems las enviadas por los OACE con CES adscritos.
El inicio de un proceso de evaluacin externa supone que la carrera ha graduado, al menos, cinco
generaciones de estudiantes y que ha obtenido resultados satisfactorios en las inspecciones
parciales o generales realizadas en los dos ltimos cursos, caso de haberse realizado.
Se propone mantener tres categoras de carreras: autorizadas (carreras aprobadas para un OACE,
y que ste autoriza iniciar en alguno de sus CES), acreditadas (que obtienen en la evaluacin
externa entre 70% y 84% de los puntos) y de excelencia (con al menos 85% de los puntos).
Los resultados de una evaluacin externa tendrn una vigencia de cinco aos.
El perodo mnimo entre dos evaluaciones externas ser de dos aos.
Se considera, a los efectos de las evaluaciones externas, que el claustro de profesores es el
conjunto de profesores propios del CES, con categora docente principal desde Instructor hasta
Profesor Titular, que han impartido actividades docentes a esa carrera en el ltimo curso concluido.
En la evaluacin de la infraestructura se le otorgar potestad a las comisiones nacionales de
carreras a establecer requisitos particulares, en los casos en que se considere necesario.
Se requiere una esmerada seleccin y formacin de los expertos para formar parte de las
Comisiones Evaluadoras, las que han de estar integradas por profesionales de elevado prestigio de
los CES, de los OACE, de las Organizaciones de Profesionales y de otras instituciones, segn
corresponda en cada caso.
Los CES que proponen iniciar un proceso de evaluacin externa a una o varias de sus carreras
asumen los gastos que se deriven del traslado y atencin a la correspondiente Comisin
Evaluadora.

INTERROGANTES PRINCIPALES:
Quedan vigentes un conjunto de interrogantes finales que se pueden derivar de la aplicacin del SEA-CU
en el sistema cubano de Educacin Superior, los cuales se enuncian resumidamente a continuacin con
el nico propsito de identificarlas:
1. Situacin con las carreras de un CES que no logren obtener una certificacin de acreditadas en un
cierto periodo de tiempo y su impacto en el territorio.
2. Repercusin del SEA-CU y sus resultados, en la imagen internacional de la Educacin Superior
Cubana, incluida la ubicacin de los becarios extranjeros en los CES y el pregrado compensado.
3. Relacin entre la aplicacin del SEA-CU y el sistema de ingreso a la Educacin Superior.
4. Relacin entre la aplicacin del SEA-CU, el sistema de ubicacin laboral de los egresados y el
perfeccionamiento empresarial.
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5. Marco administrativo, financiero e institucional del sistema.

CONCLUSIONES
La acreditacin de IES descansa sobre la autoevaluacin institucional o de programas y es un
mecanismo que permite a las instituciones que brindan el servicio educativo rendir cuentas ante la
sociedad y el Estado, y a este ltimo dar fe ante la sociedad global de la calidad del servicio prestado.
El propsito de todo el proceso de acreditacin es procurar el mejoramiento de la calidad del servicio.
En Amrica Latina no existe una tradicin de autoevaluacin o evaluacin de las IES. En todo caso, no ha
sido una prctica comn, como sucede en los pases desarrollados. Hay poca experiencia en relacin con
polticas y prcticas de evaluacin, aunque recientemente existe una preocupacin generalizada sobre
los procesos de evaluacin y acreditacin que surge en el contexto de una crisis en las relaciones
Universidad Estado y Universidad Sociedad.
La evaluacin institucional en la Educacin Superior en Cuba se ha ido perfeccionando y adecuando
tanto al nivel de desarrollo alcanzado por las IES como al logrado en los mtodos de medicin y control
establecidos, y en estos momentos se proyecta comenzar la aplicacin de un Sistema de Evaluacin y
Acreditacin de Carreras Universitarias.
La autoevaluacin, como mtodo de evaluacin sistemtica, no se ha constituido en una actividad
permanente del proceso de Planeacin Estratgica de las universidades.

RECOMENDACIONES
En Amrica Latina hay que lograr sistemas de evaluacin de la educacin superior y del postgrado que
sean econmicos y preserven la autonoma acadmica e institucional, pero esto slo es posible con una
voluntad poltica de los gobiernos y de las IES.
En las IES cubanas es necesario compatibilizar los indicadores que aparecen en la Gua para la
evaluacin de las carreras con la Planificacin Estratgica de las Universidades.

BIBLIOGRAFA
1.- Acreditacin Universitaria en Amrica Latina. Antecedentes y experiencias. CINDA OUI ANUIES,
Mxico, 1993.
2.- Alejandro Montano Durn. La acreditacin de instituciones de educacin superior y programas
acadmicos en algunos pases de Amrica. Chile, octubre de 1997.
3.- Carlos Palln Figueroa. Los procesos de evaluacin y acreditacin de las instituciones de
educacin superior en Mxico en los ltimos aos. En la Revista de la Educacin Superior. ANUIES. No
97. Mxico, octubre diciembre de 1995.
4.- Calidad y cooperacin internacional en la educacin superior de Amrica Latina y el Caribe. Serie
polticas y estrategias. CRESAL UNESCO. No 4, 6 y 7. Caracas. Venezuela. 1996.
5.- Reglamento para la evaluacin y acreditacin de carreras universitarias. Ministerio de Educacin
Superior. Cuba. 2001.
6.- Reglamento de inspeccin estatal. Ministerio de Educacin Superior. Cuba. 1997.
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7.- Sonia Alemay Ramos, Fermn Orestes Rodrguez Gonzlez. Etapas del desarrollo de la Evaluacin
Institucional y premisas y objetivos de la acreditacin para las IES en Cuba. IV Taller sobre la educacin
superior y sus perspectivas. Cuba. 1998.
8.- Victor Morles. La experiencia internacional sobre evaluacin y acreditacin de la educacin superior y
de postgrado: una visin panormica. Revista Educacin Superior y Sociedad. Vol 7. No 1. Venezuela.
1996.




AUTOR:
Misdalia Pea Domnguez
Maria Teresa Gutirrez Hernndez
Lino Tllez Snchez
plamoru@faceii.uho.edu.cu

http://www.monografias.com/trabajos13/artacre/artacre.shtml

UNIVERSIDAD DE HOLGUIN