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JUANJU- 2014


ESCUELA DE POST GRADO
Maestra en Gestin Pblica
GESTION DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA

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INSTALACIN DE 300 HAS DE ESPECIES FORESTALES
CON FINES DE RECUPERACION DE SUELOS
DEGRADADOS EN EL DISTRITO DE PAJARILLO, PROVINCIA DE
MARISCAL CCERES SAN MARTN



Agosto 2014


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I. RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO
1.1. NOMBRE DEL PROYECTO
INSTALACIN DE 300 HAS DE ESPECIES FORESTALES CON FINES DE
RECUPERACION DE SUELOS DEGRADADOS EN EL DISTRITO DE
PAJARILLO, PROVINCIA MARISCAL CCERES, SAN MARTN
1.2 OBJETIVO DEL PROYECTO
Reduccin de reas degradadas en el distrito de Pajarillo

1.3. BENEFICIOS DEL PROYECTO
Beneficios Directos:
Dentro de los cuales tenemos la capitalizacin de las reas de terreno por
la recuperacin de su potencial productivo y por la siembra se especies
maderables de valor econmico, as mismo tambin se tendr beneficios por
la venta de productos no maderables como de frutos y lea y ecoturismo.
Beneficios Indirectos
Estos estn relacionados a los beneficios ecolgicos o ambientales de los
cuales generan efectos positivos sobre el medio ambiente, dentro de estos
beneficios se encuentran:
Captura de Carbono mediante el incremento de cobertura de la biomasa.
Captacin y acumulacin de agua y mediante el aumento de caudales de
los ros y quebradas dentro de la cuenca.
Proteccin y retencin del suelo por la cubierta vegetal y el sistema
radicular de los rboles.
Belleza escnica y turismo.







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1.4. SOSTENABILIDAD

La asistencia tcnica y capacitacin que sern impartidas a los beneficiarios
quienes sern los partcipes directos en el desarrollo de las actividades
propias del manejo adecuado de suelos, manejo de cultivos con sistemas
agroforestales, manejo adecuado y conservacin de plantaciones forestales,
es uno de los factores importantes que dar sostenibilidad al proyecto; por
otro lado, los impactos positivos que generar el proyecto durante la fase de
implementacin, operacin y mantenimiento, con la generacin de mano de
obra, aumento de la productividad y sobre todo que, los beneficiarios sern
testigos presenciales de los cambios que se irn dando ao tras ao cuando
vean que los suelos que consideraban improductivos comienzan a dar los
beneficios de orden econmico y ambiental en el mbito de la jurisdiccin.

Esta participacin e impactos positivos convertidos en logros, son los que
harn que los productores adopten el compromiso de continuar con el
mantenimiento de las plantaciones, esto crear un efecto multiplicador por
parte de los agricultores vecinos no beneficiados directamente por el
proyecto cuando comiencen a realizar las rplicas en sus parcelas.
Por su parte la entidad ejecutora en su condicin de entidad estatal asegura
su permanencia en la zona para continuar brindando apoyo tcnico y
asesoramiento a los agricultores para continuar con el desarrollo sostenido
de los pueblos.

1.5. IMPACTO AMBIENTAL

El proyecto generar Impactos Ambientales Positivos:

Con la reforestacin de zonas degradadas se lograr la recuperacin del
potencial productivo de reas abandonadas y deforestadas, y con estas
plantaciones nuevas se mejorar el microclima de la zona.
Se generar mano de obra temporal para la poblacin de la zona en

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estudio, en la etapa de produccin de plantones forestales, instalacin
y mantenimiento de las plantaciones durante la fase de inversin del
proyecto.
La flora y fauna se incrementan como consecuencia de la reforestacin.
Con la reforestacin se controla la erosin de los suelos.
Se regular el rgimen hdrico de la zona.
La reforestacin mejora el microclima de la zona intervenida con el
proyecto.
Con la recuperacin de reas degradadas mediante la reforestacin se va
a capitalizar las unidades productivas, mejorando de esta manera los
niveles de vida de la poblacin.













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II. ASPECTOS GENERALES
2.1. NOMBRE DEL PROYECTO:
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2.2. MARCO DE REFERENCIA
La reforestacin as como la conservacin, manejo y aprovechamiento
racional de los recursos naturales renovables, estn contempladas en el marco
de Bases de la Descentralizacin (Ley N 27783), Ley de Educacin, Ley
Forestal y de Fauna Silvestre y su Reglamento (Ley N 27308), Plan Nacional de
Reforestacin 2005- 2024, Lineamientos para la Gestin Forestal del Programa
de Desarrollo Alternativo, entre otros instrumentos de carcter legal.

a. Antecedentes del proyecto
El deterioro social y econmico de la poblacin y del medio ambiente, debido
al mal manejo de los cultivos, crianza en forma extensiva, explotaciones
forestales ilegales, obligan una transferencia de tecnologa para desarrollar
sistemas productivos en armona con el medio ambiente, que sean sostenibles
en el tiempo, mejorando de esta manera los ingresos del poblador rural y
conservando los recursos naturales.
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En la parte ambiental el objetivo estratgico es conservar y proteger el
medioambiente y la biodiversidad; cuyos objetivos especficos son:
a. Aplicacin de una legislacin que promueva el manejo sostenible de los
recursos naturales sobre la base de una reglamentacin eficiente.
b. Implantacin de un Plan de Manejo de la flora y fauna silvestre.
c. Identificacin y mantenimiento de los bosques de Proteccin.
d. Evaluacin del impacto ambiental del desarrollo de las actividades
productivas y penalizacin de los impactos negativos.

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b. Descripcin del Proyecto

Con la finalidad de mejorar la calidad de vida de los pobladores asentados en
el distrito de Pajarillo, mediante la recuperacin de suelos degradados que
han sido abandonados por su baja fertilidad y estar considerados como
improductivas por los agricultores; se plantea la ejecucin de proyecto con
el propsito de reducir la degradacin de suelos y de brindar servicios
ambientales (captura de carbono, conservacin de la diversidad, conservacin
del agua, etc.) a travs de la reforestacin en un periodo de 3 aos,
demostrando as, que es posible recuperar el potencial productivo de estas
reas para incluirlos a mediano plazo de nuevo a la actividad agrcola,
mediante el manejo de cultivos en un sistema agroforestal. Para tener un
impacto significativo y para probar su replicabilidad, el Proyecto plantea
recuperar 300 hectreas de suelos degradados.

Complementariamente se realizar capacitaciones tericas y prcticas para
sensibilizar a la poblacin en el manejo y conservacin de los recursos
naturales y del medio ambiente, se brindar charlas de capacitacin a los
estudiantes del nivel primario y secundario con temas de tal modo que este
se emplee como disciplina articuladora de la formacin profesional de los
alumnos.

En ese sentido el proyecto tiene objetivos ecolgicos, econmicos y
sociales que brindaran los beneficios siguientes:

- Mejoramiento y/o mantencin de la fertilidad del suelo y reduccin de la
erosin mediante la incorporacin de materia orgnica, fijacin de nitrgeno y
reciclado de nutrientes.
- Conservacin del agua (cantidad y calidad) a travs de una mayor infiltracin
y reduccin de su escurrimiento superficial, minimizando la contaminacin y
sedimentacin de los cursos de agua.
- Captura de carbono, a travs de la introduccin de rboles y arbustos en el

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predio.
- Conservacin de la diversidad biolgica en los paisajes.
- Mejoramiento del nivel de vida de los agricultores con la creacin de puestos
de trabajo en la etapa de implementacin del proyecto.

c. Marco Legal y Poltico
La reforestacin as como la conservacin, manejo y aprovechamiento
racional de los recursos naturales renovables, estn contempladas en el
marco de Bases de la Descentralizacin (Ley N 27783), Ley de Educacin,
Ley Forestal y de Fauna Silvestre y su Reglamento (Ley N 27308), Plan
Nacional de Reforestacin 2005-2024, Lineamientos para la Gestin Forestal
del Programa de Desarrollo Alternativo, entre otros instrumentos de carcter
legal.













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III. IDENTIFICACIN
3.1 DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL

3.1.1 Antecedentes de la situacin que motiva el proyecto
El creciente deterioro de los recursos naturales en el distrito de Pajarillo,
reflejado en la desaparicin de bosques naturales y tambin de los bosques
cultivados en los ltimos decenios, ocasionado por una irracional explotacin de
los mismos, ya sea para ganar tierras agrcolas. Al no efectuarse un uso racional
y la oportuna reposicin de las especies (manejo forestal), ha trado como
consecuencia no slo la degradacin del recurso suelo (infertilidad, disminucin
de la superficie de cultivos, de pastos naturales y de zonas de proteccin,
desertificacin); tambin la extincin de caudal y fuentes de agua, y de la flora y
fauna. Y tambin ha trado y trae como grave secuela la inestabilidad de suelos,
quebradas, montaas y laderas circundantes a los centros poblados de la
microcuenca, de las zonas de produccin agropecuaria y de la red vial de la zona
afectada. De esta manera se crean condiciones para la generacin de
fenmenos de geodinmica externa (como deslizamientos, huaycos, aluviones,
inundaciones y derrumbes).Significando peligros y riesgos para la zona y
poblacin afectada.

3.1.2 Razones por las que es de inters para la comunidad resolver dicha
situacin
La agricultura que se practica en la zona en estudio es de subsistencia, los
agricultores cultivan sus tierras bajo sistemas agrcolas inadecuados a la
condicin del suelo, lo que origina entre otras cosas bajos rendimientos de los
cultivos y la degradacin de suelos; esto conlleva que al poco tiempo estas reas
queden abandonadas y la consecuente disminucin de las reas boscosas
debido a la tala y quema de nuevas reas de bosques. En tal sentido dado las
expectativas que genera este proyecto se ha conversado con los agricultores
asentados en la zona sobre el impacto ecolgico, social y econmico, que

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conllevar la implementacin de este proyecto; por ser considerado estratgico
para el desarrollo sostenible del distrito de Pajarillo y porque no decirlo de la
regin.
Dado que el proyecto es de reforestacin, con su implementacin se crear
fuentes de trabajo para la reforestacin de reas con suelos degradados; esto
permitir elevar el nivel de ingreso de la poblacin rural y mejorar la calidad de
vida de los mismos.

3.2 UBICACIN Y LOCALIZACIN
3.2.1Ubicacin.
Pajarillo, Superficie Total es de 244 03 km con una Poblacin Total de 5,055
(2 007) hab. Se ubica en el distrito de Juanjui, provincia de Mariscal Cceres.


3.3. USO ACTUAL DE LA TIERRA
El uso de la tierra por parte de la poblacin e instituciones existentes en el
rea del mbito del proyecto forestal, el mismo que tiene patrones regionales
bien diferenciados, la selva donde los patrones de uso son en su mayor parte
modernos, debido a la reciente llegada de colonos migrantes que usan la
tierra de manera distinta a que han desarrollado las tambin ancestrales
comunidades amaznicas.
En la selva predominan los bosques de montaas de topografa agreste con
muy pocos espacios de llanuras que seran favorables a la agricultura, las
mismas que se concentran en los fondos de valle. Estos fondos son
generalmente estrechos, especialmente en la ceja de selva, luego se van
ampliando paulatinamente a medida que se desciende hacia el piedemonte
amaznico o selva alta propiamente dicha, hasta formar amplios, donde la
horizontalidad del terreno presenta algunas condiciones potencialmente
favorables para la agricultura. La ocupacin ancestral de los territorios de
selva por parte de las comunidades nativas, no tuvo nunca repercusiones de
deterioro ambiental por su muy baja densidad e intensidad, pero en cambio
la constante llegada de migrantes va modificando los bosques,

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deteriorndolos y produciendo cada vez mayores cambios ecolgicos en
amplitudes crecientes, proceso que resulta mucho ms acentuado en la
actividad forestal, que en el rea ha asumido un carcter ambiental
claramente depredativo de los ecosistemas.

3.3.1. Gravedad de la situacin negativa que se intenta modificar
- El grave deterioro de los recursos bsicos (suelo, agua, flora y fauna)
Dando como consecuencia menor capacidad productiva, menos ingreso y
menor calidad de vida.
- La existencia de problemas de mal uso de los recursos naturales causados
por la contaminacin del agua, producto de los residuos de insumos
utilizados para la produccin y de los pesticidas y fungicidas , ligada a la
tala indiscriminada de bosques y las prcticas agropecuarias inadecuadas.

3.4. INTERESES DE LOS GRUPOS INVOLUCRADOS
Los grupos involucrados estn constituidos por los afectados directos por
el problema, as como con las entidades que por funcin y competencias estn
relacionados directamente con el tema.










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CUADRO. MATRIZ DE INVOLUCRADOS
Entidad de
organizacin
involucrada
Problemas
percibidos
Intereses Compromisos
Comunidades
Campesinas-

- Degradacin y
baja fertilidad de
suelos.
- Extincin de
bosques
naturales.

- Recuperar recursos
bsico: suelo y agua
-Asumir operacin y
mantenimiento a partir del tercer
ao como cofinanciamiento.
Municipalidad
Distrital de pajarillo

- Incremento de
riesgos fsicos.
- Baja produccin
por deterioro de
recursos
naturales.
- Estabilizar zonas de
riesgo travs de
reforestacin.
- Apoyar la organizacin de la
poblacin beneficiaria.
- Apoyar la organizacin y
difusin para el desarrollo del
proyecto.
- Brindar facilidades para
capacitacin.
Agencia Agraria
Juanjui

- Baja fertilidad de
suelos.
- Baja rentabilidad
de la actividad
agraria.
- Desarrollo
agropecuario comunal
sostenible.
- Fomentar la
actividad productiva.
- Asistencia tcnica para la
sostenibilidad del proyecto.
Ministerio de
Agricultura

- Extincin de
bosques naturales
- Seguimiento al proyecto para
su sostenibilidad.
Proyecto Especial
Huallaga Central y
Bajo Mayo
- Alta migracin
campo-ciudad.
- Zona receptora
de poblacin.
- Asentar poblacin
y desarrollo
sostenible.
- Operador del proyecto.








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3.5 DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS
3.5.1 Definicin del Problema Central
En consideracin al diagnstico realizado el problema central que se deriva
de ste es INCREMENTO DE REAS DEGRADADAS EN EL DISTRITO
DE PAJARILLO
3.5.2 Identificacin y anlisis de las causas del problema
En el Taller Participativo el anlisis del problema y sus causas, realizado por
el equipo tcnico conjuntamente con los representantes de la poblacin
afectada se ha identificado las siguientes posibles causas:
Superficies con escasa cobertura vegetal, debido a la escasa
participacin de entidades pblicas y privadas en actividades de
reforestacin y por el desconocimiento de las tcnicas de recuperacin
de la fertilidad de suelos.
Inadecuado manejo de suelos, a causa de inadecuas labores
culturales y por la siembra intensiva de monocultivos.
Tala y quema indiscriminada del bosque, a causa de la prctica de
una agricultura migratoria, explotacin irracional de los recursos
forestales y de la carencia de organizaciones para la proteccin de los
recursos forestales

3.3.3 Identificacin de las causas crticas
Haciendo una relacin entre el rbol de causas del problema identificado y
el diagnstico realizado en pginas precedentes, se encuentra que las 3
causas directas identificadas tienen tal importancia para explicar el
problema, que las 2 pueden ser consideradas como causas crticas. En
efecto se ha demostrado en el desarrollo del diagnstico como los
pobladores disminuyen o destruyen bosques naturales para incrementar la
frontera agrcola. Asimismo, por las caractersticas de pobreza extrema de
las poblaciones migrantes, se efecta una sobreexplotacin de la foresta

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natural para ampliar la frontera agrcola sin efectuar su consiguiente
reposicin.
Finalmente los productores tienen un escaso conocimiento del manejo
adecuado de suelos el cual viene ocasionando una cadena negativa:
prdida de la fertilidad de los suelos (se siembra los cultivos sin tener en
cuenta aspectos como:
Capacidad de uso de los suelos, pendiente, topografa, inadecuadas
prcticas de fertilizacin), disminucin de la diversidad (siembra de
monocultivos), entre otras cosas.

3.3.4 Identificacin y anlisis de los Efectos del Problema
Utilizando el mismo procedimiento de la lluvia de ideas y la clasificacin
de los posibles efectos del problema central identificado, se ha llegado a
identificar los siguientes efectos:
Desequilibrio ambiental
Disminucin de superficies con capacidad productiva
Aumento de la migracin de la poblacin.












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RBOL DE CAUSAS Y EFECTOS
























BAJA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACION DEL DISTRITO DE
PAJARILLO
DETERIORO DE
ECOSISTEMAS
DISMINUCION DE
NIVELES DE
PRODUCCION
INADECUADA
SELECCIN DE CULTIVOS
DESEQUILIBRIO
AMBIENTAL
DISMINUCION DE
SUPERFICIES CON
CAPACIDAD
PRODUCTIVA
BAJA ECONOMIA POR
LA POCA
PRODUCTIVIDAD
INCREMENTO DE AREAS DEGRADADAS EN EL DISTRITO DE
PAJARILLO
SUPERFICIES CON
ESCASA COBERTURA
VEGETAL
INADECUADO MANEJO
DE SUELOS Y CULTIVOS
TALA Y QUEMA
INDISCRIMINADA DEL
BOSQUE
Desconocimie
nto de
tcnicas de
recuperacin
de la
fertilidad de
suelos
Escasa
participacin
de entidades
pblicas y
privadas en
actividades
de
reforestacin.
Inadecua
das
labores
culturales
Uso
inadecua
do de
agroqum
icos

Prctica
de la
agricultur
a
migratoria
Carencia de
organizacio
nes para la
proteccin
de los
recursos
forestales
Explotaci
n
irracional
de los
recursos
forestale
s

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3.4 DEFINICIN DEL OBJETIVO CENTRAL DE LOS MEDIOS DE SOLUCIN

Definir el objetivo central
Identificado el problema central el objetivo central ser el lado opuesto de este,
como se presenta a continuacin:





- El objetivo central planteado se lograr a travs del cumplimiento de metas
fsicas e intangibles, que se indican en el Planteamiento Tcnico de Alternativas,
despus del Balance Oferta - Demanda.
- Objetivos Especficos: se consideran 6 objetivos especficos:
a. Recuperacin de la cobertura arbrea y arbustiva.
b. Recuperacin del potencial productivo de suelos degradados.
c. Uso adecuado del recurso suelo.
d. Manejo adecuado de los cultivos.
e. Capacitacin masiva a los pobladores de la zona en el manejo y
conservacin de los recursos naturales.
f. Formacin y fortalecimiento de organizaciones.









PROBLEMA CENTRAL
Incremento de reas degradadas
en el Distrito de Pajarillo
REDUCCION DE REAS
DEGRADADAS EN EL DISTRITO
DE PAJARILLO


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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Descripcin de las principales actividades y de los resultados esperados:








CONCLUSIONES
1. El problema central, objeto de la atencin del proyecto est referido al
Incremento de reas degradadas en el distrito de pajarillo

Reforestacin de suelos degradados con fines de recuperar el potencial
productivo y de la conservacin de los mismos.
Programas de capacitacin y asistencia tcnica en manejo adecuado de
suelos y de los cultivos.
Programas de sensibilizacin para el manejo y conservacin de los
recursos naturales.
Formacin y fortalecimiento de organizaciones locales para conjugar
gestin productiva con gestin ambiental.
Los resultados esperados con la alternativa seleccionada es contar con
un incremento de cobertura arbrea (300 Has) que permita la
recuperacin y conservacin de suelos agrcolas.
RECOMENDACIONES
. Evaluar y declarar la viabilidad del proyecto en el marco del SNIP.