DERECHO AMBIENTAL

Introduccin y Fundamentacin

Esta asignatura consiste en el estudio de los diversos factores que
componen el Ambiente, recorriendo, de manera crtica, las relaciones que
el hombre ha ido construyendo con respecto al mismo y definiendo el
paradigma actual que explica esa vinculacin.

La problemtica ambiental ha sido asumida por el hombre desde poco
tiempo atrs, tomando conciencia planetaria la necesidad de la
ordenacin racional de la Tierra y sus recursos naturales. La
institucionalizacin de la proteccin ambiental en su sentido cultural e
internacional tiene su punto de partida en la Conferencia de Estocolmo,
del ao 1972, convocada por las Naciones Unidas.

A partir de ello se ponen en marcha los dos pilares fundamentales sobre
los que se basa el Derecho Ambiental: La Tutela Ambiental, que ha
permitido mejorar la calidad de vida del hombre y el Desarrollo
Sustentable, que consiste en el uso racional de los recursos naturales
propiciando el progreso tecnolgico y econmico actual sin comprometer
las posibilidades de las generaciones futuras.

Este anlisis se realizar sobre la perspectiva jurdica en la que se
considera al hombre como integrante de la naturaleza, debiendo extender
su valor a toda ella sin que se pierda su centralidad.

El hombre debe respetar y ayudar a su entorno reconociendo hacia el
ambiente no solo una responsabilidad negativa (evitar daos) sino
tambin positiva (investigaciones o innovaciones tecnolgicas). Esto
significa que las actividades humanas deben ser compatibles con el
mantenimiento y mejoramiento del entorno ecolgico que lo sustenta y lo
condiciona, resaltando su dignidad y respetando los derechos de las
futuras generaciones.


Carta Al Alumno


Estimado alumno/a:

Es un gusto poder compartir con Usted una disciplina tan actual como es
la asignatura de Derecho Ambiental, que le aseguro ser de gran utilidad
para la carrera que ha decidido estudiar. Digo compartir, ya que espero
que este sea un espacio de construccin de conocimientos, donde
logremos enfrentar juntos los desafos que propone cada uno de los
Mdulos.

Estoy convencida que el material con el que cuenta le resultar ameno e
interesante, ya que todos estos conocimientos (dada su conexin con la
realidad), van a ser tiles tanto para su prctica profesional como para la
vida cotidiana. Es importante dedicar unos minutos a la comprensin del
Esquema Conceptual de apertura, as podr tener una visin ms clara del
campo de accin del Derecho Ambiental y su vnculo con la carrera.

Para un mejor seguimiento de la asignatura me gustara compartir algunas
tcnicas que suelen ser tiles a la hora de la lectura:
a) Leer detenidamente para saber donde debemos focalizar nuestro
estudio.
b) Resaltar las palabras y conceptos propios de la disciplina en cada
Mdulo. Esto facilitar la precisin conceptual y el uso de
vocabulario tcnico.
c) Anotar cada una de las dudas que se le plantee para poder
evacuarla oportunamente con el Tutor.

Por ltimo, le aconsejo que revean los Videos, participen de los Foros,
como as tambin cumplan con la realizacin de los Trabajos Prcticos
propuestos en cada Mdulo. Ests series de actividades le permitirn
autoevaluarse y auto desafiarse, por qu no?

Espero que disfruten de esta asignatura y encuentren en ella una visin
ms completa de la problemtica ambiental actual. A trabajar!!

Saludos cordiales,

Abogada Andrea N. Vilario


Objetivos Generales de la Materia


Al finalizar la materia, usted estar en condiciones de alcanzar los
siguientes objetivos:

Reconocer las distintas concepciones de Ambiente y su definicin
actual

Identificar los diversos factores que integran el Ambiente

Comprender la aproximacin que el hombre ha hecho respecto del
Ambiente y reconocer el paradigma actual en la relacin entre
Hombre-Naturaleza

Analizar de manera crtica, la legislacin que tutela el Ambiente en
sus distintos niveles: Internacional, Nacional, Provincial, Regional y
Local

Desarrollar habilidades para la utilizacin de las herramientas
legales bsicas que forman parte de una gestin ambiental
actualizada.



Perfil Del Docente

Abogada Andrea N. Villario


Abogada y Procuradora egresada con honores de la Universidad
Nacional de Crdoba. Ao 1991.

Designada escolta de Abanderado en la Promocin 1991.

Posgrado en Docencia Universitaria Ttulo otorgado por la
Universidad Catlica de Cuyo. Ao 2001 de la Provincia de San
Juan y Mendoza.

Docente de la Ctedra de Derecho Minero de la Universidad
Catlica de Cuyo de la Provincia de San Juan y Mendoza.

Docente de la Ctedra de Derecho Ambiental de la Universidad
Siglo 21 de la Provincia de Crdoba.

Docente de la Ctedra de Derecho Agrario, Minero y Ambiental
de la Universidad Blas Pascal de la Provincia de Crdoba.

Miembro del Consejo Consultivo Minero y Ambiental de la
Secretara de Minera del Gobierno de la Provincia de San Juan.

Coordinadora en el Instituto de Desarrollo Sostenible de la
Universidad Catlica de Cuyo. Ao 2004- 2006.

Autora del Libro Derecho Ambiental - Legislacin Ambiental.
Editorial Lerner. Ao 2007.

Programa


Unidad 1: El ambiente. Introduccin. Conceptos generales
1.1. Ambiente
1.1.1. Distintas concepciones.
1.2. Preocupacin Universal por el Ambiente. Difusin de la Conciencia
Ambiental. Institucionalizacin de la proteccin del Ambiente.
Conferencia de Estocolmo. Conferencia de Ro.
1.3. La Bisfera.
1.3.1. Elementos Abiticos: el suelo, el agua, el aire.
1.3.2. Elementos Biticos: las especies.
1.4. La ecologa. Los ecosistemas. Los procesos ecolgicos. La naturaleza.
La calidad de vida. El marco de vida. El paisaje. El Patrimonio Ambiental.

Unidad 2: Relacin hombre-ambiente natural y cultural
2.1. Ecologa y Ciencias Sociales. Antropocentrismo y biocentrismo
jurdico.
2.2. Nocin de impacto ambiental.
2.3. Los cambios de paradigma. Modelos de desarrollo.
2.3.1. Desarrollo sustentable. Contenido y crticas.
2.3.2. Dimensiones del desarrollo sostenible.
2.4. Los recursos comunes ambientales.
2.5. Los ecosistemas como base natural econmica y como riqueza
ecolgica

Unidad 3: Fundamentos del Derecho Ambiental y tutela ambiental
3.1. El ordenamiento jurdico como un todo. El Derecho Pblico. El
Derecho Privado.
3.2. El ambiente como objeto del derecho.
3.3. Caracteres del Derecho Ambiental.
3.4. Campo de aplicacin.
3.5. Las dems ramas del Derecho implicadas.
3.6. Factores susceptibles de tutela.
3.7. Intervencin del estado.
3.7.1. Caracteres de los factores tutelados.
3.8. Factores conexos.

Unidad 4: El derecho ambiental en el marco jurdico internacional
4.1. El dao ambiental y el Derecho Internacional
4.2. La declaracin de Estocolmo. El P.N.U.M.A.
4.3. La conferencia de Ro. El C.N.U.M.A.D. declaracin de Ro sobre el
medio ambiente y el desarrollo.
4.4. Tratados firmados en Ro de Janeiro. (O.N.Gs)
4.4.1. Convencin marco sobre el cambio climtico global.
4.4.2. Convencin sobre diversidad biolgica.
4.4.3. Cooperacin ambiental bilateral, regional e internacional.
4.4.4. Planeamiento.
4.4.5. Instrumentos y mecanismos jurdicos internacionales.
4.5. Cooperacin regional y bilateral: breve resea normativa.

Unidad 5: Tutela constitucional del ambiente
5.1. Introduccin. Bases institucionales de la tutela ambiental.
5.2.El poder de polica en materia de proteccin del medio ambiente.
5.3 La reforma constitucional de 1994
5.3.1.Nuevos derechos y garantas.
5.3.2.Distribucin del poder de polica ambiental, entre la nacin y las
provincias. Competencia ambiental.
5.4.Los intereses difusos y la tutela judicial del ambiente.
5.5. Diversas tcnicas de defensa de los intereses difusos.
5.6. Las vas procesales de acceso a la jurisdiccin.
5.6.1. La accin de amparo ambiental.
5.6.2. Los intereses y los derechos de incidencia colectiva.
5.6.3. Inters difuso e inters colectivo.
5.6.4. Defensa jurisdiccional del ambiente.
5.6.5. Accin de amparo ambiental y tutela de los derechos de incidencia
colectiva.
5.6.6. Anlisis jurisprudencial de la accin de amparo ambiental.

Unidad 6: Elementos para la tutela administrativa del ambiente
(Introduccin)
6.1. Aspectos generales
6.2. Auditora ambiental.
6.3. Evaluacin de impacto ambiental.
6.4. Diferencias y analogas entre el EIA. y la AA.
6.5. Efectos de la evaluacin de impacto ambiental.
6.6. La informacin pblica.
6.7. El control operativo ejercido por la autoridad administrativa.
6.7.1. Las declaraciones de aptitud ambiental.
6.7.2. Las sanciones por incumplimiento de las normas de tutela
ambiental.
6.7.3. Las medidas estimuladoras de proteccin del ambiente.
6.8. Clasificacin de las actividades industriales para su regulacin
administrativa.
6.9. Clasificacin de los resultados ambientales de la actividad humana
para su regulacin legal.

Unidad 7: Tutela administrativa del ambiente (Nacional)
7.1. Introduccin. Aspectos generales.
7.2. Ley general del ambiente. Ley 25.675. Antecedentes. Principios.
Presupuestos mnimos.
7.3. Ley de rgimen de acceso a la informacin pblica. Ley 25.831.
7.4. Ley de presupuestos mnimos de proteccin ambiental sobre la
gestin integral de residuos industriales y de actividades de servicios.
Ley 25.612.
7.5. Ley de presupuestos mnimos para la gestin y eliminacin de PCBS.
Ley 25.670.
7.6. Ley del rgimen de gestin ambiental de aguas. Ley 25.688. Decretos
776/92 y 999/92.
7.7. Ley de residuos peligrosos. Ley 24.051. Decreto 831/93.

Unidad 8: Tutela administrativa del ambiente (Provincial)
8.1. Tutela del ambiente en la provincia de Crdoba.
8.2. Recepcin normativa del proceso de EIA. Ley 7343 Principios
rectores. Decreto reglamentario 3121/00.
8.3. Creacin de la agencia del ambiente.
8.4. Ley de gestin de residuos slidos urbanos (RSU) y residuos
asimilables a los RSU.

Unidad 9: La tutela del ambiente en el Derecho Privado
9.1. Introduccin.
9.2. Autonoma de la jurisdiccin civil. Bases institucionales.
9.3. La normativa de proteccin de los derechos subjetivos frente al ilcito
ambiental.
9.3.1- La prevencin del dao ambiental.
9.3.2- La reparacin del dao ambiental.
9.4. La responsabilidad civil en el Derecho Argentino.
9.4.1. La ley de defensa del consumidor y ambiente.

Unidad 10: La tutela del ambiente en el Derecho Penal
10.1. Introduccin. El delito. Concepto
10.2. El delito ambiental.
10.3. El Cdigo Penal y la Ley 22.421
10.4. El bien jurdico protegido.
10.5. Un Derecho Penal Ambiental.
10.6. El Sistema Penal Argentino.
10.6.1. El Cdigo Penal y la ley 23.077/84
10.7. La ley 24.051 de residuos peligrosos.

Unidad 11: Instrumento de regulacin econmica para la tutela
ambiental.
11.1. Consideraciones Generales.
11.2. Instrumentos Econmicos: ventajas y dificultades.
11.3. Definicin y funcin.
11.4. Eco tributos.
11.4.1. Modalidades.
11.5. El sistema de incentivos y beneficios econmicos, financieros y
fiscales.

BIBLIOGRAFA OBLIGATORIA

Textos:
Compendio de ctedra - s/d - 2009-
Morales Lamberti, Alicia: Instrumentos de Gestin y Poltica
Ambiental. Primera edicin. Editorial Alveroni. Crdoba. Ao
1999.
Lecturas:
Lectura 1: Vilario, Andrea. El ambiente. Universidad Empresarial
Siglo 21. Ao 2008.
Lectura 2: Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y
Marino. Introduccin al concepto de medio ambiente. Gobierno
de Espaa. Ao 2003.
Lectura 3: Vilario, Andrea. El Derecho Ambiental en el Marco
jurdico Internacional y Nacional. Universidad Empresarial Siglo
21. Ao 2008.
Lectura 4: Vilario, Andrea. El dao ambiental y el marco
Internacional (apunte de clase). Universidad Empresarial Siglo
21. Ao 2008.
Lectura 5: Vilario, Andrea. Instrumentos de la Tutela Ambiental.
Universidad Empresarial Siglo 21. Ao 2008.
Lectura 6: Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la
Nacin. Poltica Ambiental Sostenible para el Crecimiento y la
Equidad. Ministerio de Salud. Ao 2004
Lectura 7: Vilario, Andrea. Tutela civil y penal del Ambiente.
Universidad Empresarial Siglo 21. Ao 2008.

Videos:
Todos los videos se obtuvieron del sitio pblico http://es.youtube.com
Video 1: Al Gore. Una verdad incmoda - Calentamiento global.
Video 2: Federacin Ecologista. Consecuencias de la minera de
oro a cielo abierto.
Video 3: David Sofa. El riachuelo contaminado.
Video 4: Guajardo. Contaminacin por bolsas de plstico.
Video 5: Emanoll. La contaminacin del aire.
Video 6: Noticias CeN. Informe sobre antenas de telefona
celular.
Video 7: Agencia EFE. Cientos de aves mueren intoxicadas por
residuos de una fbrica.
Video 8: Estudio MyH. Dao y contaminacin ambiental La
Pampa.

BIBLIOGRAFA AMPLIATORIA
Bustamante Alsina, Jorge: Derecho Ambiental. Fundamentacin
normativa. Primera edicin. Editorial Abeledo Perrot. Buenos
Aires. Ao 1995.

Sitios pblicos:
http://www.ambiente.gov.ar (diciembre de 2008)
http://www.marm.es (diciembre de 2008)






Esquema Conceptual de la Materia