1

TERMINOS DE REFERENCIA ESPECIFICOS

Misin de asistencia tcnica de corto plazo para apoyar la formulacin de un nuevo proyecto de la Unin
Europea en apoyo a la economa campesina, programas de cobertura forestal y facilitacin al dialogo
FWC COM 2011 - Lot 1- Sector 10 - RURAL DEVELOPMENT
REQUEST FOR SERVICES NO. 2013/311298/1

1. ANTECEDENTES
1.1 Situacin econmica y social
Guatemala es el pas con la mayor poblacin (14 millones de habitantes aproximadamente) y economa (el Producto
Bruto Interno per cpita se estima en un 4.946 de dlares
1
) de Centro Amrica. Es, igualmente el tercero en
extensin territorial de la regin, ubicndose en el puesto 131 de 185 pases segn el Informe Nacional de
Desarrollo Humano de Naciones Unidas 2011/2012. Con un crecimiento constante de 3,9 % en 2011
2
, Guatemala es
tambin uno de los pases con mayores desigualdades sociales del continente. Ms del 51 % de la poblacin vive
por debajo de la lnea de pobreza y el 15 % se encuentra en situacin de pobreza extrema, lo cual repercute en serios
problemas como desnutricin crnica, el alto ndice de mortalidad infantil, se encuentra en 30 por cada 1000
habitantes (y la baja expectativa de vida, la esperanza de vida al nacer es de 70,2 aos.
3

La pobreza afecta en particular la zona rural (70%) y la poblacin indgena (73%), pero en los ltimos aos tambin
aumento en las reas urbanas (entre 2000 y 2006 la pobreza pas de 19% a 28% y la pobreza extrema de 7% a
17%). Por otro lado, la emigracin aumento en los ltimos aos: la taja de migracin internacional se incremento de
2.95% a 4.86% de en el periodo 2002-2007 y la poblacin emigrante guatemalteca en los EEUU ya representa el
10% de la poblacin de Guatemala.
Los indicadores econmicos revelan una situacin relativamente estable, a pesar de los impactos de las recientes
crisis internacionales. La economa ha crecido en los ltimos aos de 2.4% en 2001 a 6.3% en 2007, pero el impacto
de la crisis econmica y financiera internacional provoc una baja de la tasa de crecimiento de 3.3% en 2008 a 0.6%
en 2009 (fue el nico pas de Centroamerica con una tasa positiva en 2009). Los efectos de la crisis tambin
provocaron una reduccin del comercio (-23%), de las remesas (-9.3%), de las inversiones privadas (-9.5%) y de los
ingresos tributarios (-5%), lo que ha repercutido negativamente en el empleo.
Una poltica monetaria restrictiva y una poltica fiscal prudente han contribuido a preservar la estabilidad
macroeconmica, a pesar de persistir una fuerte limitacin al financiamiento de las polticas sociales. La inflacin
se ha mantenido, en 2012, en los mrgenes establecidos por el Banco de Guatemala (3.45% bajando de 6.20% de
2011) y el Banco mantiene una objetivo del 4.5% +/- un punto porcentual para el ao entrante, como medida de
control sobre el progresivo incremento de la demanda interna y de la subida de los precios de bienes de consumo. El
dficit fiscal para 2012 tiene por objetivo establecerse en 2.5% del PIB (frente al 2.9% en 2011y 3% en 2010) y
reducirse hasta en un 1.8% para 2015. La deuda pblica lleg al 24.1% del PIB en 2011, mientras que las
proyecciones del FMI indican unos niveles de deuda pblica del 24.8% para 2012 y 25.2% para 2013. Estos niveles,
aunque crecientes, se mantienen por debajo de los niveles crticos establecidos por el FMI.
La carga tributaria es tambin una de las ms bajas de America Latina, descendiendo en promedio de 11.2% del PIB
para el curso 2011, lo que representa una limitacin significativa para la ejecucin de polticas sociales (la inversin
pblica representa solo 15% del PIB de los cuales solo 6% para los sectores sociales). La reforma tributaria
aprobada en 2012 busca incrementar los ingresos tributarios en un 1% en 2013.
1.2. Situacin actual del sector
Guatemala presenta caractersticas climticas y topogrficas muy diversas, que dotan al pas de una gran riqueza en
biodiversidad (14 zonas de vida catalogadas). La cordillera stmica recorre el territorio de noroeste a sudoeste, hay
dos litorales (Pacfico y Atlntico) y tres vertientes (Pacfico, Atlntico y Golfo de Mxico). La regin central est

1
Fuente: Fondo Monetario Internacional, 2011.
2
Fuente: Banco de Guatemala, 2011.
3
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica de Guatemala, 2010.
2
dominada por altas montaas y una altiplanicie, de clima templado, donde se concentra la mayor parte de la
poblacin del pas. Las nuevas condiciones ambientales derivadas del cambio climtico tienen implicaciones en
todos los aspectos de la vida nacional.
En los ltimos aos se han venido registrando con mayor recurrencia importantes efectos negativos de eventos
hidrometeorolgicos de gran intensidad tales como el Huracn Mitch, en 1998, la Tormenta Tropical Stan en 2005,
la sequa en 2001, 2005 y 2009, as que la reciente Tormenta Tropical Agatha, la erupcin del volcn Pacaya y las
depresiones tropicales de 2011.
La agricultura representa el 13,4% del PIB y de sta el 22% corresponde al agronegocio. Ms de un tercio de la
poblacin (38,3%) est empleada en el sector agrcola. CEPAL indica una estimacin similar para el ao 2009. El
sistema de produccin agrcola que predomina en el pas, es el de subsistencia. Las familias pobres mayormente
rurales- tienen como actividad productiva principal la agricultura, cultivan maz y frijol, granos que son a su vez la
base de su dieta alimenticia. Los niveles de productividad son bajos (produccin de maz en 2009/2010 fue de 1,5%
menor que en 2008)
4
.
La pobreza en la zona rural es el resultado de una serie de causas histricas y estructurales que se reflejan
especialmente en la distribucin de la riqueza. La desigualdad en el acceso a la tierra ha conllevado la atomizacin
de la tierra, y por tanto la mayora de los agricultores (campesinos) de Guatemala tienen parcelas pequeas (o no
tienen) ubicadas en suelos degradados y no aptos para la agricultura.
Aunque ha habido aumento anual del salario mnimo (en los ltimos diez aos), ste contina siendo insuficiente
para cubrir la canasta bsica de alimentos. Segn los ltimos datos, el salario mnimo est por debajo del costo de la
canasta bsica de alimentos, y cubre slo su 93%
5
.
Ms de una tercera parte del pas es cubierta de bosques
6
. La deforestacin anual est estimada a 1.16% que
corresponde a una perdida anual de 48,084 hectreas que ocurren principalmente en el Norte del Pas (Peten), y en
la regin atlntica (Izabal). En estas dos regiones las principales causas son la ganadera extensiva (y narco
ganadera), la extensin del cultivo de palma, y la actividad de las pequeas, medios y grandes fincas. El resto de la
deforestacin (58%) ocurre en otras partes del pas, en 110 reas. Estas reas son relativamente pequeas (entre 26 y
200 km2). La deforestacin es menos visible porque est geogrficamente dispersa (Altiplano occidental, centro y
sur del pas). Las causas son la urbanizacin, la demanda de lea, la agricultura minifundista, la tala en las fincas de
caf y de caa, la talla ilegal para abastecer los aserraderos.
Aproximadamente 64% de la poblacin rural depende de la lea para como fuente de energa. Se calcula que
aproximadamente una tercera parte del pas est cubierta de bosques. En 1999 el consumo de lea representaba 41%
de total de la energa utilizada a nivel nacional, lo que corresponde a 13.8 millones de metros cbicos de los cuales
solo 2.4% fueron legalmente autorizados. Un estudio de 2012 demuestra que, en el periodo de 2006-2010, 70% de
la poblacin dependa de la lea para su calefaccin y coccin de alimentos. El estudio tambin subraya que la
brecha entre demanda y oferta de lea, apunta a un dficit anual de 5.7 millones de toneladas seca. La mayora de
lea utilizada es talada de forma ilegal.
La tendencia al aumento de la deforestacin es particularmente alarmante debido al papel clave que tienen los
bosques en la proteccin de cuencas y agua, en la infiltracin del agua, en la prevencin de deslizamientos de tierra
y la erosin del suelo. La situacin en particularmente alarmante teniendo en cuenta que Guatemala es el 5 pas
ms vulnerable a los desastres naturales
7
. La deforestacin es causada principalmente por la tala ilegal, carteles de la
droga que se asientan como ganadero en las zonas con baja gobernabilidad, la competencia con la agricultura y
otros usos de la tierra, en particular la falta de tierra para los agricultores de subsistencia.
La falta de acceso a tierra productiva es tambin una de las causas de la pobreza rural. La concentracin de la tierra
en Guatemala es una de las mas elevada del continente latinoamericano, con 2% de los agricultores que poseen mas
de la mitad de las tierras agrcolas y 45.2% que posee 3.2% de la tierra. Solo 28.56% del total de la tierra son
adecuada para la agricultura. Hoy en da como en el pasado, muchos de los conflictos sociales en el pas son
causados por cuestiones de accesos a tierra productiva. La Secretaria de Asuntos Agrario (SAA) registra ms de
1250 conflictos no resueltos de los cuales 259 son considerados severos. Estos conflictos severos se encuentran
principalmente en el altiplano occidental.

4
Encuesta Nacional Agropecuaria 2008
5
CBA/feb '12: Q2 mil 494.20 Salario mnimo feb'12: Q2 mil 324 Instituto Nacional de Estadstica/2012
6
34.2% del pais que corresponde a 3,866,384 hectarease en 2010. Perfil Ambiental de Guatemala 2010-2012, IARNA, Universidad Rafael
Landivar.
7
According to 2011 World Risk Index.
3
1.3 Evolucin del contexto institucional
Tras de 36 aos de conflicto armado interno, los Acuerdos de Paz firmados en diciembre de 1996 crearon entre la
poblacin guatemalteca la esperanza de avanzar hacia una sociedad con ms altos niveles de desarrollo, menos
violenta y, sobretodo, de que se pusieran las bases de un moderno estado democrtico.
Sin embargo en le sector agrcola los aos noventa fueron marcado por el desmantelamiento de las instituciones que
haban jugado un papel clave en el desarrollo de las zonas rurales: el servicio nacional de extensin agrcola y
pecuaria, el banco de desarrollo BANDESA, los silos de estados (INDECA). La nica institucin que permaneci
fue el ICTA Instituto de Ciencias y Tecnologa.
Desde unos tres aos, la nueva puesta en marcha de los servicios de extensin rural regres en la agenda con el
apoyo de varios proyectos de cooperacin internacional en particular a travs de la FAO. El actual programa del
Gobierno sobre el fortalecimiento de la economa campesina menciona el Sistema de Extensin Rural como su
brazo operativo. El reto actual es la capacitacin de tcnicos que puedan ir al campo con el conocimiento conceptual
y practico del programa. El Ministerio de Agricultura (MAGA) ha contratado 888 extensionistas hasta la fecha
ubicados en 296 municipios.
El desarrollo rural es uno de los 5 ejes prioritarios del gobierno actual. La poltica de desarrollo rural comprende un
abanico de polticas de las cuales las principales son el Programa de Fortalecimiento de la Econmica Campesina
(PAFFEC) anteriormente mencionado, y la Poltica agraria aun no aprobada. El gobierno espera poder disponer de
la Ley de Desarrollo Rural Integral, la cual est pendiente de aprobacin en el Congreso, la cual debera permitir
entre otros la instalacin de una institucionalidad especfica para impulsar la estrategia de desarrollo rural integral.
En este marco la Secretaria de Asuntos Agrarios (SAA) tendr un papel especfico para resolver una parte de las
disputas agrarias pendientes. La SAA fue creada en 2002 como resultado de los Acuerdos de Paz en particular el
Acuerdo sobre asuntos sociales y econmicos y sobre la situacin agraria. Actualmente, es la institucin con ms
experiencia y capacidad de resolver conflictos sociales en el pas. En 2012 el Presidente solicit a la SAA que
atendiera tambin los conflictos sociales derivados de las grandes inversiones en monocultivos y en la minera.
Con respecto al manejo de bosques y la disponibilidad de lea, la institucin competente es el Instituto Nacional de
Bosques (INAB). Es una institucin autnoma y descentralizada que depende orgnicamente del Ministerio de
Agricultura. El INAB se ha destacado por sus dos programas de incentivos forestales: el PINFOR para propietarios
de al menos dos hectreas y el ms reciente Programa de incentivos para pequeos poseedores de tierras de
vocacin forestal o agroforestal (PINPEP). Desde la creacin del PINPEP con el apoyo de la cooperacin de los
Pases Bajos, una ley PINPEP ha sido adoptada en 2010 y la demanda de las poblaciones rurales para ser parte del
Programa ha ido creciendo, sobre todo en el altiplano occidental. Adicionalmente, en septiembre 2012, el INAB ha
adoptado una estrategia de produccin y uso sostenible de lea para el perodo 2013-2022. Estas acciones estn
incluidas en el plan quinquenal 2012-2016 del INAB.
1.4 El nuevo apoyo de la Unin Europea
Este programa se inscribe en la lnea del apoyo de la Unin Europea al desarrollo socio-econmico de las zonas
rurales en Guatemala desde ya una dcada. Este programa visa a fortalecer los esfuerzos del gobierno y de sus
instituciones en lograr mejores condiciones de vida en las zonas rurales. En varias ocasiones se ha podido constatar
el fuerte compromiso poltico del gobierno para el desarrollo rural, manifestado en la asignacin presupuestaria para
la PAFFEC, la reactivacin en el congreso para impulsar la aprobacin de la Ley de Desarrollo Rural Integral (est
pendiente de discusin el papel del Comisionado Presidencial para el Desarrollo Rural).
Los documentos de referencia alrededor de los cuales se articula este programa son la PAFFEC, la estrategia de
produccin y uso sostenible de lea para el perodo 2013-2022, el plan quinquenal del INAB as como la estrategia
de la SAA 2012-2016.
Este nuevo programa tiene por objetivo apoyar los esfuerzos del gobierno en promover el potencial econmico de la
agricultura campesina en el sector agrcola y forestal con un enfoque de prevencin de desastres naturales,
consolidacin de la resiliencia de los medios de vida, y fortaleciendo la capacidad institucional para el dialogo en
asuntos agrarios. El programa se divide en tres componentes estrechamente relacionadas: 1) El apoyo al nuevo
sistema nacional de extensin rural para mejorar la capacidad de atender a los productores de infra-subsistencia,
subsistencia, y excedentarios; 2) Fortalecer la capacidad de dialogo de la SAA; 3) Apoyar la ampliacin del
PINPEP y la implementacin de la estrategia de lea.
El programa ha sido objeto de discusin preliminar por parte de la Delegacin con las instituciones implicadas
(MAGA, SAA e INAB). Una Ficha de Identificacin ha sido preparada por la Delegacin, en la cual se plantean los
4
objetivos arriba mencionados. La Delegacin estudia la posibilidad de implementar el mencionado
proyecto/programa a travs de un apoyo presupuestario, siempre y cuando se renan las condiciones.
1.5 Programas relacionados y otras actividades de los donantes
Varios programas de la UE, concluidos o en curso, sern de inters como el PREVDA, el programa de empleo
juvenil, el programa de apoyo presupuestario a la seguridad alimentaria, proyectos implementados por ONGs y la
FAO, y el programa regional de investigacin sobre cadenas de valores PRIICA.
Varios donantes estn activos en el mbito del desarrollo econmico rural y el manejo de bosques. La cooperacin
sueca apoya varias asociaciones de productores a travs del centro cooperativo sueco. Tambin es activa en el
mbito de las microfinanzas a travs de un fideicomiso que ser en breve institucionalizado. USAID promueve el
desarrollo de los encadenamientos productivos de caf, hortalizas y artesanas a travs de ANACAFE y
AGEXPORT en el marco de Feed the Future. FIDA financia importantes programas que apoyan tambin las
cooperativas y los encadenamientos productivos.
Sobre el tema de bosques, GIZ estar financiando un proyecto de manejo de cuencas. AECID est tambin activa en
el cuidado de las zonas de recargas hdrica a travs del Fondo de Agua. La cooperacin de los Pases Bajos es la que
apoy de forma ms contundente al INAB desde 2005 hasta 2011 apoyando al nuevo PINPEP y logrando que esto
se institucionalizara a travs de la ley. A travs de un programa 'Bosque Seco' con fondos del KfW, una pequea
componente ser manejada por el INAB en el corredor seco en el oriente del pas.
2. DESCRIPCION DE LA TAREA
2.1 Objetivo General
La misin deber contribuir, con su anlisis, en la formulacin de una nueva accin en el sector de desarrollo de la
agricultura familiar con prevencin de desastres naturales, promocin del potencial econmico de la agricultura
campesina, y facilitacin al dialogo, en base a las tres componentes del programa anteriormente mencionadas.
La Unin Europea lanzar este proyecto en el transcurso del 2013, confirmando la relevancia y la viabilidad del
proyecto tal como est expuesto en la Ficha de Identificacin.
2.2 Objetivo Especficos
En la redaccin y definicin del proyecto y sus anexos, la misin efectuar adems un profundo anlisis de:
a) los logros alcanzados y las lecciones aprendidas por la cooperacin de la Unin Europea en el tema as como de
otros donantes internacionales;
b) las polticas y estrategias del gobierno para promover la agricultura campesina, los encadenamientos productivos
y el manejo de recursos naturales con nfasis especial a la implementacin del PAFFEC, los mtodos alternos de
resolucin de conflictos agrarios, la Ley PINPEP y estrategia de produccin y uso sostenible de lea para el perodo
2013-2022;
c) los actores claves propuestos y aliados claves; las metodologas participativas recomendadas;
d) las modalidades ms idneas de ejecucin de la intervencin segn los procedimientos de la Unin Europea; con
respecto a este punto, la misin har nfasis en el anlisis de las condiciones generales, en particular la poltica
sectorial y sus indicadores, para la utilizacin de la modalidad de apoyo presupuestario;
e) conclusiones y recomendaciones que orienten la nueva intervencin de la Unin Europea, detallando y
profundizando los elementos ya identificados en el marco de la Ficha de Identificacin.
2.3 Servicios requeridos
La misin de asistencia tcnica de corto plazo consistir en:
1. Disear el proyecto detalladamente, incluyendo: Disposiciones Tcnicas y Administrativas, propuesta
financiera, Trminos de referencia para una Asistencia Tcnica Internacional, anlisis coste-beneficio, plan
de gestin de riesgos, plan de monitoreo con indicadores de resultado, as como las disposiciones para la
5
evaluacin y auditoria del proyecto. La propuesta de formulacin deber incluir como anexo cuadros
recapitulativos de las modalidades de licitacin, contratos a realizar, modelos de pliegos de condiciones,
contratos segn las reglas del Reglamento Financiero y las ms recientes versiones de las Guas Prcticas de
contrataciones, de los Presupuestos-Programa y de la nueva Gua de Apoyo Presupuestario de la UE
(http://ec.europa.eu/europeaid/how/delivering-aid/budget-support/)
2. Analizar la viabilidad de realizar un apoyo presupuestario considerando la presencia de condiciones previas:
analizar la capacidad institucional de los beneficiarios; revisar la solidez y consistencia de las polticas y
planes de accin en vigor; revisar la asignacin presupuestaria del sector; analizar los procesos de
recoleccin y tratamiento de informacin estadstica incluso para los indicadores, as como de rendicin de
cuentas.
3. Confirmar la consistencia del proyecto/programa con las politicas y los programas de desarrollo de la UE y
del Gobierno de Guatemala; complementariedad con otras actividades en marcha y/o previstas; y anlisis de
riesgos y problemas que puedan surgir. En caso necesario, recomendar modificaciones a la propuesta del
proyecto/programa actual y/o las medidas pertinentes para reducir los riesgos.
La integracin de los ejes transversales (cuidado del medio ambiente, promocin de la situacion de la mujer,
empoderamiento de los pueblos indgenas, respecto de los derechos humanos) ser parte intrnseca del anlisis y del
diseo del proyecto, los cuales debern ser analizados con la debida profundidad para proponer enfoques y
metodologas adecuados.
2.4 Actividades especficas
a) Analizar los principales documentos de referencia que son:
- "Programa de Agricultura Familiar para el Fortalecimiento de la Economa Campesina (PAFFEC)"
- "El Nuevo Sistema Nacional de Extensin Rural: Un aporte para el Desarrollo Competitivo de los Pequeos y
Medianos Agricultores", Agosto 2012
- "Estrategia de produccin y uso sostenible de lea para el perodo 2013-2022", IARNA, INAB, FAO, 2012
- "Plan Quinquenal INAB 2012-2016"
- "Evaluacin final del proyecto PINPEP de la cooperacin de los Pases Bajos", Deloitte
- Plan estratgico de la Secretaria de Asuntos Agrarios (SAA) (2012-2016), Julio 2012
b) Valorar el estado de la implementacin de la PAFFEC, de los programas del INAB y de la estrategia de la
SAA previamente mencionados en trminos de voluntad poltica, capacidad tcnica y asignaciones
presupuestarias;
c) Identificar y analizar los posibles indicadores de resultado (incluyendo indicadores de producto y de
impacto) ligados a las polticas y programas del Gobierno de Guatemala en estas reas. Analizar la
credibilidad de las lneas de base para los mencionados indicadores as como la viabilidad de establecer
metas a corto y mediano plazo. Valorar los sistemas de monitoreo y seguimiento existentes.
En el marco de las actividades, la misin de apoyo a la formulacin emprender las siguientes actividades:
a) Elaboracin del plan de trabajo y cronograma de actividades de la misin;
b) Analizar en conjunto con autoridades y operadores/as la situacin actual de las tres componentes
mencionadas;
c) Analizar la situacin en conjunto con directores y/o tcnicos de otros programas que trabajan en las
tres componentes (Sistema de las Naciones Unidas, USAID, AECID, GIZ y otros);
d) Analizar la situacin en conjunto con directores y tcnicos de organizaciones de la Sociedad Civil
que trabajan en las tres componentes posiblemente en talleres temticos;
6
e) Visitar a las autoridades de planificacin de las instituciones involucradas con especial nfasis en:
Ministerio de Agricultura, SAA, INAB;
f) Elaborar las Disposiciones Tcnicas y Administrativas y los TdR de la Asistencia Tcnica
Internacional
g) Elaborar el informe final con las recomendaciones pertinentes y redactar sus anexos.

Con relacin a la metodologa, la misin se guiar por las indicaciones la Gua sobre el Ciclo de Proyecto:
http://ec.europa.eu/europeaid/infopoint/publications/europeaid/documents/49a_adm_pcm_guidelines_2004_en.pdf
(Aid Delivery Methods, Volume 1 Project Cycle Management).
La misin comenzar sus actividades con una reunin inicial en la Delegacin de la Unin Europea en Guatemala
(briefing) y terminar con una reunin de informacin sobre los resultados (debriefing) en la misma Delegacin en
la cual ser entregado un borrador del informe final junto a sus anexos.
2.5 Resultados que debe alcanzar la misin
Al final la misin, y tras entrevistarse con actores claves, los/las consultores/as debern haber conseguido suficiente
informacin contrastada para determinar la viabilidad del proyecto/programa y su modalidad de implementacin,
as como la consistencia con las politicas de la UE y el grado de alineacin con las prioridades del pas beneficiario.
Los/las consultores/as debern redactar un informe estructurado incluyendo el Marco Lgico del proyecto/programa
con claros objetivos, actividades y resultados deseados; las Disposiciones Tcnicas y Administrativas (DTAs) para
la correcta ejecucin del proyecto/programa; la propuesta financiera debidamente organizada por componentes y
actividades; as como los trminos de referencia para la asistencia tcnica internacional. De ser necesario, los/las
consultores/as incluirn cambios a la propuesta (tal como figura en la Ficha de Identificacin) y/o recomendaciones
para la mejor implementacin del proyecto/programa y asegurarn la complementariedad con los otros proyectos de
la UE y/o de otros donantes.
3. PERFIL DE LOS EXPERTOS
La misin en cuestin est compuesta por 3 expertos/as con las siguientes caractersticas profesionales:
Experto/a Senior (32 das)
Responsabilidades:
Redactar los documentos segn indicado en los puntos 2.3, 2.4 y 2.5 para la componente de agricultura familiar,
fortalecimiento de la economa campesina (PAFFEC) / apoyo al Ministerio de Agricultura y al Sistema
Nacional de Extensin.
Asegurar la articulacin de las componentes del programa a cargo de los dos otros expertos y la coherencia del
programa en su conjunto.
Liderar las tareas necesarias para evaluar la posibilidad de implementar el programa a travs de un apoyo
presupuestario.

Preparacin y Calificaciones
Formacin universitaria superior (licenciatura) en agronoma o en economa agrcola.
Se valorarn positivamente estudios de post-grado (Maestra o Doctorado) en agronoma o economa agrcola, o
disciplina equivalente.

Experiencia Profesional general
Mnimo 12 aos de experiencia profesional general y preferiblemente 8 aos en proyectos de cooperacin con
pases terceros en temas de desarrollo rural y manejo de recursos naturales.

Experiencia Profesional Especfica
Mnimo 10 aos de experiencia en proyecto sobre desarrollo agrcola, extensin rural, encadenamientos
productivos y manejos de recursos naturales.
Experiencia comprobada en estudios de formulacin y factibilidad de proyectos financiados por la UE.
7
Experiencia comprobada en programas de apoyo presupuestario de la UE, sea en la formulacin, evaluacin o
ejecucin de los mismos.
Experiencia comprobaba en America Latina, en particular en Guatemala.
Experiencia comprobada en administracin publica (planificacin, gestin por resultados)
Se valorar positivamente experiencia en evaluacin de programas de cooperacin en el sector de desarrollo
rural y manejo de recursos naturales.
Se valorar positivamente experiencia en temas de gnero y de pueblos indgenas.
Excelente dominio del espaol y de la lengua inglesa.
Excelente capacidad de anlisis, redaccin, y sntesis.
Excelente capacidad de relacionamiento con las autoridades y actores no estatales.

Experto/a Junior (27 das)
Responsabilidades:
Redactar los documentos segn indicado en los puntos 2.3, 2.4 y 2.5 para la componente de bosques / apoyo al
Instituto Nacional de Bosques.
Contribuir al anlisis sobre la posibilidad de implementar el programa a travs de un apoyo presupuestario.

Preparacin y Calificaciones
Formacin universitaria superior (licenciatura) en ciencias forestales o ambientales.
Se valorarn positivamente estudios de post-grado (Maestra o Doctorado) en ciencias forestales o ambientales,
o disciplina equivalente.

Experiencia Profesional general
Mnimo 6 aos de experiencia profesional, preferiblemente 8 aos, en proyectos de cooperacin con pases
terceros en temas de manejo de recursos naturales, en particular en temas de bosques y de lea.

Experiencia Profesional Especfica
Mnimo 6 aos de experiencia en proyectos de manejo de bosques y de reduccin de deforestacin, tambin
ligados a la agro-forestera comunitaria y al consumo de lea.
Experiencia comprobada en estudios de formulacin y factibilidad de proyectos financiados por la UE.
Experiencia comprobada en programas de apoyo presupuestario de la UE, sea en la formulacin, evaluacin o
ejecucin de los mismos.
Experiencia comprobaba en America Latina, en particular en Guatemala.
Se valorar positivamente experiencia en evaluacin de programas de cooperacin en manejo de bosques.
Se valorar positivamente experiencia en administracin publica (planificacin, gestin por resultados)
Se valorar positivamente experiencia en temas de gnero y de pueblos indgenas.
Excelente dominio del espaol y de la lengua inglesa.
Excelente capacidad de anlisis, redaccin, y sntesis.
Excelente capacidad de relacionamiento con las autoridades y actores no estatales.

Experto/a Junior (20 das)
Responsabilidades:
Redactar los documentos segn indicado en los puntos 2.3, 2.4 y 2.5 para la componente facilitacin de dialogo
/ apoyo a la Secretaria de Asuntos Agrarios.
Contribuir al anlisis sobre la posibilidad de implementar el programa a travs de un apoyo presupuestario.

Preparacin y Calificaciones
Formacin universitaria superior (licenciatura) en sociologa, antropologas, psicologa o ciencias sociales
afines.
Se valorarn positivamente estudios de post-grado (Maestra o Doctorado) en sociologa rural, genero,
resolucin de conflictos, o disciplina equivalente.
8

Experiencia Profesional general
Mnimo 6 aos de experiencia profesional, preferiblemente 8 aos, en proyectos de cooperacin con pases
terceros en temas de facilitacin de dialogo y en resolucin de conflictos socio-ambientales.

Experiencia Profesional Especfica
Mnimo 6 aos de experiencia comprobada en resolucin de conflictos sociales relacionados al manejo de
recursos naturales.
Experiencia comprobada en estudios de formulacin y factibilidad de proyectos financiados por la UE.
Se valorar positivamente experiencia en temas de gnero y de pueblos indgenas.
Se valorar positivamente experiencia en administracin pblica (planificacin, gestin por resultados).
Experiencia comprobada en America Latina, en particular en Guatemala.
Excelente dominio del espaol y de la lengua inglesa.
Excelente capacidad de relacionamiento con las autoridades y actores no estatales.
Excelente capacidad de anlisis, redaccin, y sntesis.

4. LUGAR Y DURACION
4.1 Localizacin del trabajo de la Misin:
La misin a corto plazo objeto del presente contrato de servicios se realizar principalmente en la Ciudad de
Guatemala. Sin embargo, para profundizar el anlisis de la situacin del sector en cuestin, el/la experto/a podr
trasladarse a otras ciudades y/o localidades del pas.
El monto mximo disponible para la misin es de 84,689. En vistas de posibles desplazamientos al terreno, habr
que prever en la oferta financiera un monto mnimo de 1.500 para estos fines. Los gastos reembolsables no podrn
ser utilizados en concepto de honorarios para expertos.
La empresa consultora deber poner a disposicin del/de la experto/a todos los medios necesarios para su
desarrollo con xito (apoyo logstico de transporte, equipo de cmputo, traducciones, copias e impresiones, back-
ups).
El idioma de trabajo de la misin ser el espaol.
4.2 Fecha de inicio y perodo de ejecucin de la misin:
La fecha tentativa de inicio: 15 de febrero de 2013.
Fecha de finalizacin: la misin tiene que realizarse en un mximo de 2 meses a partir de la fecha de inicio
Total mximo de 32 das hbiles (laborales) para los/las expertos/as, entre febrero y abril de 2013 segn la tabla
siguiente:




Expertos Categora
Das de
viaje*
Misin Total de das
Experto/a I Senior 2 30 32
Experto/a I Junior 2 25 27
Experto/a I Junior 2 18 20
9

* En el caso que el/la experto/a proceda de fuera de Guatemala. Si el/la experto/a reside en Guatemala, estos das se
contarn como tiempo efectivo de trabajo.
5. INFORMES
5.1. Briefing
A los 2 das del briefing con la Delegacin de la Unin Europea en Guatemala (DELUE), la misin presentar un
inception report que explique la metodologa y el cronograma de la misin.
Se har un briefing intermedio a los 15 das de la misin. Se informar regularmente la Delegacin sobre el
desarrollo de la misin.
5.2. Debriefing
El da del debriefing (fecha por determinar) se deber presentar el borrador del Informe Final de la misin. La
Delegacin de la Unin Europea en Guatemala se reservar tiempo para los eventuales comentarios, los que sern
remitidos al/ a la experto/a, va electrnica, como mximo 5 das despus del debriefing. Los/las expertos/as
entregarn su trabajo de Informe Final en forma impresa 2 copias y en ficheros informticos digitales en formato
MS WORD y hojas de calculo en formato MS EXCEL. El/la experto/a tomar las medidas necesarias para que los
ficheros no contengan ningn virus informtico.
El Informe Final se redacta en espaol en 1 original y 1 copia y debe consistir en un resumen ejecutivo incluyendo
todos las referencias transversales y todas las recomendaciones (max 5 paginas), la parte central del texto (max 50
paginas) y un resumen de 1 pagina (para la base de datos de la Unin Europea).
Adems se integrarn al Informe Final los siguientes anexos:
- Trminos de Referencia de la misin de apoyo a la formulacin;
- Las Disposiciones Tcnicas y Administrativas (DTAs) incluyendo anlisis coste-beneficio, plan de gestin
de riesgos, lista de indicadores de resultado y de producto, plan de monitoreo, as como las disposiciones
para la evaluacin y auditoria del proyecto.
- La propuesta financiera, junto con las respectivas fichas de temas transversales y de impacto sobre el
presupuesto. La propuesta financiera deber incluir como anexo cuadros recapitulativos de las modalidades
de licitacin y contratos a realizar y modelos de pliegos de condiciones y contratos segn las reglas del
Reglamento Financiero (cambios despus de mayo de 2007) y la ultima versin actualizada de la Gua
Prctica;
- El Marco Lgico final del proyecto;
- Una propuesta de Trminos de Referencia para la Asistencia Tcnica Internacional;
- Resultados, Conclusiones y Recomendaciones;
- Lista de las personas y organizaciones entrevistadas.
6. OBLIGACIONES GENERALES DE LOS EXPERTOS
-La misin es contratada por la Unin Europea pero no representa a la UE; el/la experto/a se abstendr de hacer
cualquier declaracin o compromiso o desarrollar cualquier actividad que podra comprometer a la UE.
-El/la experto/a llevar a cabo las funciones encomendadas en los presentes Trminos de Referencia leal e
imparcialmente y de acuerdo con las mejores prcticas profesionales.
10
-El/la experto/a mantendr completa independencia respecto a individuos, organizaciones y gobiernos.
-El/la experto/a observar la ms estricta neutralidad respecto a puntos de vista y opiniones, especialmente en el
terreno poltico y religioso, en vigor en los pases en los que ejecutar el presente contrato.
-El/la experto/a respetar las leyes y reglamentos en vigor en los pases de ejecucin del presente contrato.
-El/la experto/a no podr divulgar, ni utilizar en provecho propio o en provecho de terceros, las informaciones que
pudiera recibir en relacin con la ejecucin del presente contrato.
-El/la experto/a proporcionar a la Unin Europea cualquier informacin relacionada con la ejecucin del presente
contrato que sta pudiera razonablemente solicitar.