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JEAN ALVES DE OLIVEIRA

SOFTWARE LIVRE NA ADMINISTRAO PBLICA MUNICIPAL

BACHARELADO EM SISTEMAS DE INFORMAO

FACULDADES UNIFICADAS DOCTUM DE CATAGUASES

CATAGUASES MG BRASIL
2009

JEAN ALVES DE OLIVEIRA

SOFTWARE LIVRE NA ADMINISTRAO PBLICA MUNICIPAL

Trabalho de Concluso de Curso apresentado

Banca Examinadora das Faculdades Unificadas
Doctum de Cataguases como requisito parcial
para a obteno do ttulo de Bacharel em
Sistemas de Informao.

BANCA EXAMINADORA

_____________________________________________
Prof. Leandro da Motta Borges Orientador
Faculdades Unificadas Doctum de Cataguases
_____________________________________________
Prof. Miriam de Souza Monteiro
Faculdades Unificadas Doctum de Cataguases

____________________________________________
Prof. Fabiana Siqueira Nunes Menta
Faculdades Unificadas Doctum de Cataguases

CATAGUASES MG BRASIL
2009

Dedico este trabalho a todos que sentem a

necessidade de se libertar tecnologicamente do
software proprietrio.

AGRADECIMENTOS

Agradeo primeiramente a Deus, por estar sempre ao meu lado, nos momentos bons
e ruins, e por sempre me dar foras nas horas em que mais precisei.
Aos meus pais, que desde o comeo, me deram apoio e acreditaram na minha fora
de vontade e capacidade. minha esposa, pelo amor que me estimulou a realizar um trabalho
de qualidade e no desistir por todos estes anos.
Aos professores, pela dedicao de grande parcela de tempo ao nos passar sempre a
informao correta, alm de nos ajudar neste ltimo trabalho.

O software livre um pouco isso, dar as

pessoas a oportunidade de fazer coisas novas, de
criar coisas novas, de valorizar a individualidade
das pessoas, porque no tem nada que garanta
mais a liberdade, do que voc garantir a liberdade
individual () sobretudo num pas novo como o
Brasil, onde o povo de maior criatividade no
sculo XXI.
(SILVA, Luiz Incio Lula da. 10 FISL Frum
Internacional de Software Livre. Porto Alegre,
2009).

RESUMO

O software livre nasceu como alternativa as solues proprietrias. Diferente do proprietrio,

cujo foco a lucratividade, dependncia tecnolgica, segredo de negcio, entre outros, o
software livre se baseia nos princpios primordiais, onde o usurio pode alterar seu cdigo,
redistribu-lo, colaborar com o seu desenvolvimento e realizar correes. Enfim, ser livre. E
esta alternativa vem ganhando espao, principalmente, em rgos pblicos, onde a economia
de recursos vital e necessria. Atualmente, vrios pases j adotaram esta filosofia e
incentivam seu uso, o caso atualmente do Brasil. Vrios ministrios e rgos pblicos j
passaram por planos de migrao, desde os grandes servidores at as estaes de trabalho dos
usurios, gerando empregos e economia pblica. O foco do trabalho em softwares livres no
est na venda, e sim na prestao de servio. Enfim, vamos demonstrar suas qualidades e
vantagens de adeso e um breve estudo de caso de migrao.
Palavras-chave: software livre, migrao, GNU/Linux

LISTA DE FIGURAS

Figura 1: BrOffice.org Writer........................................................................................23

Figura 2: BrOffice.org Calc...........................................................................................23
Figura 3: Microcomputadores somente com o BROffice.org instalado, e com ambos os
programas........................................................................................................................40
Figura 4: Grfico demonstrativo dos sistemas operacionais utilizados.........................40

LISTA DE TABELAS

Tabela 1: Fases da migrao do instituto.........................................................................37

SUMRIO
INTRODUO..............................................................................................................11
1. SOFTWARE LIVRE..................................................................................................13
1.1 Limitaes do Software Livre....................................................................17
2. ALGUNS PROJETOS................................................................................................19
2.1 O Sistema GNU/Linux...............................................................................19
2.2 OpenOffice.org...........................................................................................21
3. VANTAGENS DA ADOO DO SOFTWARE LIVRE...........................................24
3.1 Fatores Econmicos...................................................................................25
3.1.1 Suporte Gratuito e diversificado....................................................25
3.1.2 No h obsolescncia do hardware................................................25
3.1.3 Independncia de um nico fornecedor.........................................26
3.1.4 Sem presses do mercado..............................................................27
3.1.5 Custo inicial quase nulo.................................................................27
3.2 Fatores Tcnicos.........................................................................................28
3.2.1 Disponibilidade do cdigo fonte....................................................28
3.2.2 Utilizar o software para qualquer fim............................................28
3.2.3 Liberdade tecnolgica....................................................................28
3.2.4 Robustez.........................................................................................29
3.2.5 Segurana.......................................................................................29
3.2.6 Flexibilidade...................................................................................29
3.2.7 Estabilidade....................................................................................29
3.2.8 Escalabilidade................................................................................29

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3.2.9 Interoperabilidade..........................................................................29
3.2.10 Disponibilidade de mo-de-obra qualificada...............................30
3.3 Fatores Filosficos.....................................................................................30
4. UM BREVE ESTUDO DE CASO: A MIGRAO PARA SOFTWARE LIVRE DO
INSTITUTO PAULO FREIRE.......................................................................................33
CONCLUSO................................................................................................................42

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INTRODUO
Este trabalho tem por objetivo demonstrar a histria e origem do software livre,
mostrando suas caractersticas e elementos que o cercam, demonstrar suas caractersticas mais
marcantes, seja tcnica, filosfica ou econmica, para visualizarmos de uma maneira mais
ampla as reais vantagens de adeso do software livre em relao ao software proprietrio, em
administraes pblicas municipais. A escolha do tema foi baseada de acordo com alguns
critrios, entre eles estavam: A possibilidade de acrescentar algo na minha carreira
profissional, a possibilidade de utilizar o conhecimento adquirido a favor da comunidade local
e a satisfao pessoal.
Acredito que aps concluir totalmente o projeto, no final do curso, estarei apto a
realizar minha ''ambio profissional'', que comear o processo de migrao de software
proprietrio para software livre na Prefeitura Municipal de Cataguases, onde trabalho
atualmente.
No captulo 1 so descritos de maneira sinttica e clara toda a histria do software
livre, quem foram as pessoas que idealizaram esta filosofia e qual foi o processo que o
software passou para se tornar o que hoje. Suas limitaes tambm so descritas.
No captulo 2, demonstraremos os principais projetos de software livre que so os
pontos-chaves de qualquer plano de migrao, o sistema operacional GNU/Linux e a sute
de escritrio BROffice.org.
No captulo 3, todos os fatores que levam um rgo pblico a migrar para o software
livre so mostrados. Os fatores filosficos, econmicos e tcnicos so analisados e descritos,
dando um embasamento para qualquer gestor de TI pblica justificar um plano de migrao.
No captulo 4, um breve estudo de caso relatado. A Instituio Paulo Freire foi

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escolhida devido a maneira como foi feita tal migrao. Democrtica e comunitria, pois
todos participaram da migrao. Diferente de alguns rgos pblicos, onde tal migrao foi
centralizadora e autoritria.
Apesar de demonstrar todas as vantagens de uso do software livre em qualquer
ambiente, seja privado ou pblico, ainda so encontradas diversas barreiras que o impede de
ser largamente utilizado. Tais barreiras so impostas principalmente pelos usurios do
sistema, pois de qualquer forma, ns seres humanos somos bastante resistentes a qualquer tipo
de mudanas.
Alm disso, uma migrao de software proprietrio para software livre requer
estudos, planejamentos a longo prazo, capacitao tcnica da equipe de TI, entre outras
providncias. E mesmo assim, podemos observar que migrar todas as estaes de trabalho
praticamente impossvel. Somos, de certa forma, refns de determinados fornecedores, de
determinado software que apenas funciona no sistema da Microsoft (alguns deste so
distribudos por tribunais de prestao de contas e rgos do governo estadual e federal).
Alm destes, no podemos de deixar de citar os softwares integrados de gesto pblica,
adquiridos por empresas privadas.

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1. SOFTWARE LIVRE
Durante as dcadas de 60 e 70, os softwares eram distribudos livremente para as
comunidades de desenvolvedores de todo o mundo. No havia organizaes estruturadas para
a venda de licenas. O software livre nascia como uma alternativa, uma resposta ao incio dos
anos 70, quando iniciava a comercializao de licenas de uso. Segundo a EUROPEAN
WORKING GROUP ON LIBRE SOFTWARE (2000):

Quando a IBM e outros venderam os primeiros computadores comerciais em

larga escala, nos anos 60, eles vinham com alguns softwares que eram livres,
no sentido de que podiam ser totalmente compartilhados entre os usurios,
ele vinha com o cdigo fonte, e poderia ser melhorado e modificado. No
final dos anos 60, a situao mudou depois do no empacotamento
(unbundling) do software da IBM, e no meio dos anos 70 era comum
encontrar software proprietrio, no sentido de que aos usurios no era
permitido redistribu-lo, aquele cdigo fonte no era disponibilizado, e
aqueles usurios no poderiam modificar os programas.

Ainda de acordo com o grupo acima, dois fatos deram realmente incio ao movimento

do software livre: o desenvolvimento do sistema operacional BSD Unix e a criao do Projeto

GNU com Richard Stallman.
No ano de 1977, a Universidade da Califrnia, em Berkeley, funda a Berkeley
Software Distribution (BSD), que mais tarde desenvolveria o BSD Unix, um sistema
operacional baseado no sistema operacional Unix desenvolvido pela prpria universidade.
Patrocinada pela organizao americana DARPA Contracts e sob o trabalho de vrias redes de
desenvolvedores e apaixonados por cdigos de programao, que ajudaram a auditar,
melhorar e manter o sistema. Foi o primeiro software licenciado pela Licena BSD1. A

1 A licena BSD uma licena de cdigo aberto inicialmente utilizada nos sistemas operacionais do tipo
Berkeley Software Distribution (um sistema derivado do Unix).

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primeira verso do Unix foi derivada do sistema operacional Multics, da AT&T, de acordo
com SALEH (2004):

Como poca a AT&T (American Telephone and Telegraph) podia atuar

somente no mercado de telecomunicaes, esta cedeu o sistema s
universidades, estimulando a distribuio de seu cdigo fonte, de modo a
fomentar inovaes.

Desde 1971, Richard Stallman era um programador do MIT (Massachusetts Institute

of Technology). Todo cdigo produzido por ele e por seus companheiros era compartilhado
com os demais, tornando-o um grande lder na comunidade hacker.
Porm, nos anos 80, as empresas para impedir que seus softwares fossem usados por
outras empresas concorrentes, passaram a no distribuir mais o cdigo fonte2, nem permitir a
cpia e a redistribuio de seus softwares.
O acontecimento marcante que fez Richard Stallman realmente se desvincular dos
softwares proprietrios foi uma limitao imposta pela Xerox. Na poca, ele queria
acrescentar uma funcionalidade impressora Xerox 9700 , porm foi impedido, pois o cdigo
fonte no acompanhava o software.
Alm disso, os sistemas operacionais que vinham junto com os computadores eram
todos proprietrios e era necessrio assinar um termo de no-compartilhamento. o que nos
ensina STALLMAN (2002):

2 Cdigo fonte (cdigo-fonte, ou at source code em ingls) o conjunto de palavras ou smbolos escritos de
forma ordenada, contendo instrues em uma das linguagens de programao existentes, de maneira lgica.
Este conjunto de palavras que formam linhas de comandos dever estar dentro da padronizao da linguagem
escolhida, obedecendo critrios de execuo.

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Significava que o primeiro passo no uso do computador era prometer no
ajudar seu vizinho. A comunidade cooperativa estava proibida. A regra criada
pelos donos do software proprietrio era, se voc compartilhar com seu
vizinho, voc um pirata. Se voc quiser realizar mudanas, nos suplique
que as faremos para vocs.

Em 1984, Richard Stallman deixa o MIT e funda o projeto GNU. O projeto tinha
como objetivo criar um sistema operacional totalmente livre, aonde qualquer pessoa tivesse a
liberdade de usar, modificar e redistribuir o software, juntamente com o seu cdigo fonte.
STALLMAN (2002) acreditava que para reativar a antiga comunidade colaborativa, deveria
primeiro desenvolver um sistema operacional. o que questiona:

Existiria um programa ou um conjunto de programas que eu poderia

escrever para tornar a comunidade possvel novamente? A resposta foi clara:
o que era necessrio primeiro era um sistema operacional. Este um
software essencial para se comear a usar o computador.

Em 1985, um ano aps deixar o MIT, Stallman cria a FSF (Free Software
Foundation) ou Fundao do Software Livre, uma organizao sem fins lucrativos para dar
suporte s atividades relacionadas ao software livre, entre elas o projeto GNU3. Juntamente
com a fundao, criada a GNU GPL (GNU General Public License), ou simplesmente GPL,
que a licena para software livre idealizada por Stallman. A licena tinha como base a livre
distribuio do software, o direito ao estudo, modificao e ao aperfeioamento por
quaisquer pessoas, sem que fosse exigido pagamento de licenas. a licena com maior
utilizao por parte de projetos de software livre.
De acordo com a GPL, podemos conceituar um software sendo livre, se o mesmo
possuir as seguintes liberdades:
3 GNU um acrnimo que significa "GNU is Not Unix" (GNU no Unix). E como esse acrnimo "chama"
ele mesmo, define ele mesmo, trata-se de um acrnimo recursivo.

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A liberdade de executar o programa para qualquer propsito: No existe uma regra
estipulada para uso do software. Este pode ser utilizado livremente, sem o nus de qualquer
tipo de cobrana, por qualquer usurio, desde que para fins domsticos.
A liberdade de ter pleno acesso ao cdigo fonte do software: O software livre tem
cdigo fonte aberto, isto , estudiosos podem analisar, classificar, catalogar, observar e
estudar o conjunto destas instrues, conhecendo a estrutura de funcionamento na questo de
programao. Seria como ver a "alma" do software, entender como ele foi feito.
A liberdade de redistribuir cpias de modo que voc possa ajudar seu prximo: uma
das temticas do software livre exatamente esta, difundir o uso do mesmo. Tendo um
software livre, no ilegal realizar cpias livremente e distribuir para outros interessados,
desde que seja sem fins lucrativos.
A liberdade de aperfeioar o software e compartilhar os aperfeioamentos realizados,
para que toda a comunidade se beneficie das mesmas: da mesma forma que permitido a
anlise, classificao, catalogao, observao e estudo do cdigo fonte, tambm permitido
a alterao, a fim de aperfeio-lo e adequ-lo s necessidades especficas de uma
determinada empresa, setor, departamento, ou mesmo regies do mundo, pases, cultura,
lngua, etc. A permisso de alterao do cdigo fonte abre a possibilidade de milhares de
potenciais

colaboradores

atuarem

juntamente

no

desenvolvimento

contnuo

aperfeioamento do software livre. A maneira habitual de distribuio anexar ao mesmo

uma licena de software livre, tornando ainda o cdigo fonte disponvel.
Algumas dessas liberdades apenas so possveis quando o possuidor do software tem
acesso aos cdigos fonte do mesmo. Esta uma ideia completamente contrria a de software
proprietrio. Entretanto, isso poderia gerar um problema. Algum poderia usar um cdigo
livre e o misturar em um cdigo proprietrio. A soluo de Stallman para isso foi simples: o

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possuidor do cdigo livre s teria os seus quatro direitos (citados anteriormente) se o cdigo
que ele distribusse tambm fosse livre. Dessa forma no haveria possibilidade para a
distribuio de cdigo proprietrio misturado com cdigo livre, pois ao usar um pedao de
cdigo livre, o programa passa a se tornar livre, caso contrrio, no poder ser distribudo.
Essa ideia foi chamada por Richard Stallman de Copyleft, em oposio a ideia de Copyright.
1.1 Limitaes do Software Livre
No poderamos deixar de citar algumas limitaes com relao ao software livre. De
fato, as limitaes aqui apresentadas se encontram tambm nos proprietrios. So limitaes
dos softwares em geral.
Incertezas da continuidade do projeto: a maioria dos projetos de software livre
possuem a iniciativa de pessoas voluntrias, com o risco de ser interrompido pelo desinteresse
da comunidade, ou por falta de colaboradores ao projeto. Quando o projeto realizado por
empresas o risco bem menor, pois h os compromissos com clientes, metas, prazos, a
demanda do mercado e o lucro. Porm, cabe ressaltar que se um projeto venha a terminar, no
caso do software livre, outras pessoas podem dar continuidade ao projeto, devido a liberao
do cdigo fonte, o que dificilmente acontece com o proprietrio, pois se a empresa morre, o
cdigo morre junto.
Interface no padronizada: devido a liberdade de desenvolvimento dos programas, a
diversidade uma marca forte. Um exemplo seria comparar os dois gerenciadores de janelas
mais usados atualmente nas distribuies GNU/Linux, o KDE e o Gnome. So dois
gerenciadores com caractersticas diferentes. Uma padronizao resolveria a dificuldade de
alguns usurios que, quando mudam de distribuio, sentem grandes diferenas.
Instalao e configurao podem ser difceis: o sistema operacional GNU/Linux
ainda uma novidade para vrios usurios. Muitos nunca ouviram falar, aqueles que j

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tiveram contato, estranham a diferena entre o sistema e o sistema proprietrio Microsoft
Windows. Entre estas diferenas est a instalao e configurao do sistema. A instalao
sempre ter dificuldades para o usurio final que no detm conhecimentos, pelo menos,
intermedirio de informtica. Porm, isso acontece tanto com o GNU/Linux, quanto no
Microsoft Windows. Em algumas distribuies vrios processos da instalao, como a
deteco do hardware, configurao do idioma entre outros, j so automatizados.
Profissionais qualificados em software livre so caros ou raros: a demanda por
profissionais altamente qualificados em software livre est crescendo em todo o mundo,
graas a adoo de vrias empresas, organizaes, rgos governamentais e instituies. As
universidades devem estar preparadas para este novo desafio, atender a esta demanda
inserindo novos profissionais neste mercado em crescente ascenso. Com isso, menos
custosos se tornam tais profissionais. Cabe salientar que, com a economia gerada pelo no
pagamento de royalties e licenas, devem ser investidos na qualificao dos profissionais de
software livre.

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2. ALGUNS PROJETOS

2.1 O Sistema GNU/Linux

A Free Software Foundation, atravs do projeto GNU, havia criado grande parte do
sistema operacional. Porm o kernel4 no foi desenvolvido at meados de 1991. Neste ano,
Linus Benedict Torvalds era formando de Cincia da Computao na Universidade de Helsink
(Finlndia) e havia iniciado trabalhos no desenvolvimento de um sistema operacional baseado
no Minix (sistema para fins acadmicos desenvolvido pelo Dr. Andrew Tanenbaum).
Linus enviou uma mensagem a um grupo pela Usenet (uma espcie de grupo de
notcias em uma rede anterior Internet), na tentativa de conseguir pessoas que auxiliassem
em seu projeto. Linus encorajou os desenvolvedores.
Em 1994, a verso 1.0 do kernel foi disponibilizada e em 1995, surgiram as primeiras
distribuies Linux, advindas da unio entre o kernel de Linus Torvalds e as ferramentas
desenvolvidas pelo projeto GNU. Esta unio fez com que o sistema fosse reconhecido pela
FSF como GNU/Linux, mas esta denominao no uma regra. Alguns acreditam que utilizar
o termo GNU/Linux resulta em identificar o sistema operacional como um grupo de
aplicativos (GNU), mais um kernel (Linux), sendo que o sistema so vrios programas
racionalmente organizados. Entretanto, a FSF afirma que mencionar o projeto GNU
obrigatrio, j que ele iniciou todo o processo de criao do sistema operacional. SILVA
(2007) acredita que:

4 O kernel de um sistema operacional pode ser considerado como o ncleo do mesmo, representando a camada
mais prxima da parte fsica do computador (hardware). Tem como funo gerenciar os recursos do sistema
operacional.

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Ns no devemos aceitar a ideia de duas comunidades separadas para GNU
e Linux. Ao contrrio, devemos disseminar o entendimento de que sistemas
Linux so variantes do sistema GNU, e que os usurios destes sistemas so
tanto usurios GNU como usurios Linux (usurios do kernel do Linux).
Usurios que tm conhecimento disto iro naturalmente dar uma olhada na
filosofia GNU que fez estes sistemas existirem.

As pessoas so livres para montarem seus sistemas GNU/Linux da maneira que

desejarem, seja compilando5 os componentes do sistema (kernel e aplicativos), seja baixando
imagens de instalao de sistemas compilados completamente para sua arquitetura de
hardware.
Ao contrrio do que muitos pensam, Linux no uma marca de computador e
tambm no uma marca de sistema operacional. Diferente do sistema operacional
proprietrio Microsoft Windows, cujas verses so produzidas por uma nica empresa, as
verses de Linux so disponibilizadas por muitos fornecedores diferentes. Entretanto, o
ncleo do sistema (kernel) o mesmo.
Os fornecedores de imagens do sistema prontas para instalao so conhecidos como
distribuidores e eles existem em grande nmero. As diferenas entre as distribuies est nos
objetivos para que foram criadas, nos programas e padres usados, alm do sistema de
instalao, praticidade de utilizao e ferramentas de manuteno, documentao e suporte.
Este conjunto recebe o nome de distribuio GNU/Linux.
Muitas distribuies so mantidas por organizaes ou empresas, como o caso de
Fedora, Mandriva, OpenSuse e Ubuntu, por exemplo. Entretanto, devido caracterstica de
cdigo aberto, nada impede que qualquer pessoa possa criar sua prpria verso de Linux e
distribu-la. Esta caracterstica explica a vasta diversidade de distribuies existentes (mais de
5 Um compilador um programa de computador que, a partir de um cdigo fonte escrito em uma linguagem
compilada, cria um programa equivalente, porm escrito em outra linguagem.

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300). O que faz a diferena neste caso a qualidade do software produzido, uma vez que as
organizaes costumam testar muito bem seus conjuntos de software antes de torn-los
disponveis aos usurios, o que acaba tornando apenas 20 ou 30 distribuies mais conhecidas
e utilizadas. Escolher qual distribuio ser utilizada cabe a cada usurio, de acordo com o
atendimento de suas necessidades.
2.2 OpenOffice.org
Softwares que tem como objetivo atender a tarefa de gerenciar e produzir textos,
planilhas de clculos e apresentaes geralmente so agrupados em um nico pacote,
chamado de sute de escritrio. Para suprir a demanda por este tipo de aplicativo, a
comunidade de software livre mantm um projeto chamado OpenOffice.org.
O projeto teve incio a partir da sute proprietria StarOffice, produzida por uma
empresa alem chamada StarDivision. A Sun Microsystems adquiriu a StarDivision e em
meados do ano 2000, a Sun decidiu liberar o cdigo fonte de sua sute objetivando fornecer
uma sute de cdigo aberto e de qualidade suficiente para atender as necessidades do usurio.
A empresa continua a disponibilizar a sute StarOffice, que vende a um preo muito mais
acessvel do que as sutes proprietrias correspondentes. O StarOffice e o OpenOffice.org so
essencialmente idnticos, exceto porque:
a Sun Microsystems fornece suporte comercial para o StarOffice;
o StarOffice possui um sistema de banco de dados construdo internamente;
o StarOffice tem alguns filtros extras para migrao de outros pacotes de escritrio;
o StarOffice possui algumas fontes proprietrias;
o StarOffice s disponvel em um conjunto de idiomas mais restrito (Alemo,

Francs, Italiano, Ingls, Espanhol, Sueco e Portugus Brasileiro; alm de algumas

linguagens asiticas);

22
o OpenOffice.org atualizado mais frequentemente que o StarOffice;
o OpenOffice.org considerado software livre em sua plenitude.

Atualmente o OpenOffice.org uma das melhores e mais completas opes livres de

sute de escritrio. A principal caracterstica da sute a portabilidade dos documentos
produzidos em diferentes plataformas. Isso significa que um documento criado, por exemplo,
no sistema operacional Microsoft Windows, poder ser aberto e editado em uma distribuio
Linux. Os aplicativos que compem basicamente OpenOffice.org so:
OpenOffice.org Writer: processador de textos e pginas HTML;
OpenOffice.org Calc: planilhas eletrnicas;
OpenOffice.org Impress: editor de apresentaes de slides;
OpenOffice.org Draw: editor de grficos vetoriais;
OpenOffice.org Base: banco de dados;
OpenOffice.org Math: editor de frmulas matemticas.
Os usurios brasileiros podem instalar a verso brasileira do OpenOffice.org, o
BrOffice.org (atualmente na verso 3.1.1). O BrOffice.org, diferente do que muita gente
imagina, no uma derivao do projeto internacional OpenOffice.org, mas sim, sua
comunidade brasileira. Surgiu da necessidade de proteger a comunidade de desenvolvedores e
usurios dos problemas de marca, e acabou por caracterizar o mais brasileiro dos projetos
comunitrios no pas, devido a sua constante busca por adequar o produto para nossos
usurios. Nas figuras 1 e 2, demonstramos as interfaces dos softwares BROffice.org Writer e o
BROffice.org Calc, respectivamente. Cabe salientar a forte semelhana com os softwares
proprietrios da Microsoft, o Office Word 2003 e o Office Excel 2003. Esta caracterstica ajuda
bastante o usurio leigo a se adaptar a migrao.

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Figura 1: BrOffice.org Writer

Fonte: Fonte Prpria

Figura 2: BrOffice.org Calc

Fonte: Fonte Prpria

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3. VANTAGENS DA ADOO DO SOFTWARE LIVRE

O Brasil caminha para a sociedade da informao. Porm, a velocidade de ingresso

diferente de acordo com as classes sociais. Grandes empresas, comerciais, industriais
dinamizam, modernizam e ampliam seus negcios por intermdio da comunicao feita pelo
computador. A grande elite brasileira se conecta rapidamente a rede mundial de
computadores.
Entretanto, as classes mais desfavorecidas economicamente demoram para ingressar
nesta sociedade da informao, seja por barreiras impostas atravs da histria, seja pela
simples falta de capital.
O software livre fomenta uma nova poltica pblica sobre o conhecimento,
compartilhamento e domnio tecnolgico, afim de assegurar um acesso a sociedade da
informao de maneira mais equnime. As palavras abaixo citadas pelo presidente da
repblica, Luiz Incio Lula da Silva, descritas por BRANCO (2004) ilustra com mais clareza
a importncia de adoo de software livre em todos os setores pblicos do pas:

Temos de saciar a fome de conhecimento. Temos urgncia em promover a

incluso digital. (...) Tudo depende de nossa solidariedade e vontade
coletiva. Todos os povos tm o direito aos avanos da inteligncia e da
criatividade humanas para promover seu progresso e bem-estar. (...) Vamos
fazer da incluso digital uma poderosa arma de incluso social. O dilogo do
Estado com a sociedade civil decisivo. (...) O software livre responde a
esses imperativos. Seu grande mrito est em favorecer a transferncia de
tecnologia entre indivduos e naes, contribuindo para que todos possam
ingressar na Sociedade da Informao.

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A adoo de software livre vai de encontro a perspectivas filosficas, econmicas e
tcnicas dos rgos pblicos, entre eles os rgos pblicos municipais. Dentre estas
perspectivas podemos citar a democratizao da informao e do conhecimento , segurana,
robustez, portabilidade, interoperabilidade, escalabilidade e liberdade, reteno de gastos
pblicos, baixo custo da manuteno, entre outros.
3.1 Fatores Econmicos
Um dos primeiros ganhos na adoo de software livre na administrao pblica
municipal o fato econmico. O Governo Federal, atravs da cartilha amarela, diz que:

Quando o assunto software livre, o que no faltam so vantagens. No h

gastos com o pagamento de licenas de uso nem envio de royalties ao
exterior pelo Brasil. Essa verba pode ser redirecionada para investimentos
em Tecnologia de Informao (TI), treinamento de profissionais e aquisio
de melhores equipamentos.

3.1.1 Suporte gratuito e diversificado - As melhorias feitas no software podem ser

recebidas por comunidades de vrios lugares do planeta, uma vez que tais melhorias podem
ser livremente promovidas e compartilhadas de forma pblica. O suporte tcnico provm
principalmente dos fruns, wikis6, listas de discusses, stios, tutoriais, ajudas, manuais, entre
outras formas. A comunidade geralmente est organizada em comunidades de auto-ajuda, de
acordo com o software livre, a distribuio GNU/Linux em foco, etc.
3.1.2 No h obsolescncia do hardware - Os recursos de hardware do rgo
pblico so melhor aproveitados. o que nos demonstra o Governo Federal, atravs da
cartilha amarela.

6 O termo wiki utilizado para identificar um tipo especfico de coleo de documentos em hipertexto ou o
software colaborativo que permite a edio coletiva dos documentos, sendo que tal contedo no revisto
antes da publicao .

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Os recursos do hardware so mais bem aproveitados. Os desenvolvedores de

software livre tm como prtica aproveitar ao mximo a capacidade das
mquinas, prolongando assim a vida til dos equipamentos. No caso do
software proprietrio, novas verses normalmente geram custo casado, isto
, como as atualizaes dos programas ou plataformas ficam cada vez mais
pesadas, acabam obrigando o usurio compra de novos computadores.

3.1.3 Independncia de um nico fornecedor - A independncia de fornecedor

tambm uma forte caracterstica econmica, pois deixamos de ser refns da tecnologia
proprietria. Devido ao acesso ao cdigo fonte do software, mesmo que a empresa que
fornea o suporte tcnico venha a falir, outras comunidades ou mesmo outras empresas
podero dar continuidade ao projeto. Com isso, o software no morre junto com a empresa.
JUNIOR (2007), relata que:

Em Linux, possvel entrar em contato com os desenvolvedores e relatar

falhas encontradas nos cdigos dos aplicativos ou durante a utilizao dos
mesmos, obtendo uma resposta rpida e precisa acerca do assunto tratado.
Assim, o suporte e o desenvolvimento caminham juntos na comunidade de
software livre, pois a cada falha relatada, uma correo desenvolvida e
liberada.

Atualmente, o governo federal vem definindo polticas de uso e desenvolvimento de

software pelo setores pblicos no Brasil, relacionando entes pblicos, empresas e a sociedade.
Surgiu ento, em 1995, a ideia de estruturar um portal de solues livres, proposta
feita pela ABEP7. Inicialmente, a proposta era compartilhar solues entre as instituies de
informtica pblica, porm, esta viso foi ampliada para toda a sociedade devido a
experincia do sistema de inventrio CACIC, disponibilizado pela empresa Dataprev, sob a
forma da licena GPL.
7 ABEP: Associao Brasileira de Entidades Estaduais de Tecnologia da Informao e Comunicao.

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Surgiu assim o portal do software pblico, que visa facilitar a implantao de
ferramentas livres nos diversos segmentos administrativos dos estados e municpios, integrar
as unidades federativas e oferecer servios pblicos para a sociedade com base no software.
3.1.4 Sem presses do mercado - As presses do mercado no afetaro o projeto, j
que a maioria das comunidades no esto vinculadas a qualquer empresa. Geralmente, os
softwares comeam como produes independentes e acabam ficando em domnio pblico,
sendo atualizado e melhorado por diferentes comunidades. No esto presos a demanda do
mercado, nem a prazos, pois o objetivo deles no fomentar o mercado e dar lucro.
3.1.5 Custo inicial quase nulo - O custo inicial, por exemplo de obter uma
distribuio do GNU/Linux praticamente zero. A nica coisa que necessita de um
computador conectado a internet, e um gravador de CD. JUNIOR (2007) nos demonstra que:

Em qualquer caso, Linux imbatvel, pois quando um usurio precisar

comprar uma mdia de instalao de uma distribuio de Debian
GNU/Linux, por exemplo, pagar somente o valor referente mdia aos
revendedores autorizados, o que custar, em moeda brasileira, em torno de
R$ 40,00 (menos de $ 20,00 por 3 DVDs ou 22 CDs). importante lembrar
que o custo da mdia pago somente uma vez e que Debian tambm est
disponvel gratuitamente para download. Uma cpia de Microsoft Windows
custa em torno de $ 300,00 e de MACOS X, $ 400,00. Sobre os programas a
serem utilizados em Linux, a maioria dos aplicativos liberada de forma
gratuita e com cdigo fonte, sob a GPL.

Um grande fator atual para aquisio do software livre como alternativa ao

proprietrio a atual recesso econmica global. Quanto mais as organizaes pblicas
procuram cortar custos e agregar valor, mais so atradas pela economia do software livre.
Com a queda na arrecadao e repasse de verba pblica aos municpios, a sua adoo pode ser
considerada uma excelente forma de reteno nos gastos.

28
3.2 Fatores Tcnicos
3.2.1 Disponibilidade do cdigo fonte - A disponibilidade do cdigo fonte a
principal vantagem do software livre. Tendo acesso ao cdigo fonte, e tendo o conhecimento
tcnico necessrio para modific-lo e alter-lo, poderemos realizar sua melhoria aumentando
sua performance ou at remover determinada funcionalidade desnecessria ao setor. De
acordo com JUNIOR (2007):

O cdigo-fonte disponvel e a programao na linguagem C, possibilitam

que quaisquer programadores possam descobrir, corrigir e at mesmo
disponibilizar as correes para o sistema em questo de poucos dias ou
horas. De encontro a isto, os sistemas Microsoft Windows somente recebem
manuteno pelo fabricante, o que acaba tornando o tempo para a correo
de falhas relativamente maior.

Tambm poderemos realizar a adequao do software realidade daquele municpio,

mudar seu design por exemplo, mudar cores, botes, menus, enfim, customiz-lo.
3.2.2 Utilizar o software para qualquer fim - Atravs desta caracterstica, no
necessrio pedir a vrias pessoas a autorizao para determinado uso. Por exemplo, se quiser
usar em uma escola, ou em um pronto-socorro, ou at em almoxarifados, poderei usar sem
problemas, sem incorrer falta alguma.
3.2.3 Liberdade tecnolgica - Essa caracterstica pode ser ilustrada com a seguinte
situao: o cdigo fonte de qualquer software proprietrio considerado como uma caixa
preta, ou seja, armazena informaes fundantes daquele programa, caso se perca, todo o
segredo se perde junto com ele. uma realidade do mercado, onde empresas de softwares
proprietrios vm a falir ou saem do negcio, e com ela morre tambm a possibilidade de
continuidade, onde a comunidade poderia corrigir falhas, realizar melhorias, alteraes,
adaptaes e mantm e programa. O que acontece que, se o fornecedor desenvolve uma

29
nova verso, somos na maioria das vezes forados a migrar para a nova verso, e se a empresa
descontinua o software, somos obrigados a partir para um novo fornecedor. Com o software
livre isso no acontece pois com o acesso ao cdigo fonte podemos dar continuidade ao
projeto.
3.2.4 Robustez - O software livre geralmente utilizado em servidores de alto grau
de risco, devido a capacidade de suportar processos de misso crtica de alta complexidade.
3.2.5 Segurana - Essa uma vantagem crucial na escolha da adoo de software
livre. Os softwares proprietrios, por no mostrarem o cdigo fonte, o usurio no sabe o que
acontece por trs daqueles processos. extremamente arriscado confiar segredos de estado ou
pas em programas onde sua essncia desconhecida.
3.2.6 Flexibilidade - Temos total liberdade de adapt-lo de acordo com as
necessidades do rgo pblico municipal. Alterar cores, fontes, tamanhos de telas, enfim,
customiz-lo.
3.2.7 Estabilidade - Os softwares livres, em geral, so mais estveis que os
proprietrios. Acontecem menos problemas, menos erros ou travamentos inesperados ou
coisas do gnero.
3.2.8 Escalabilidade - O software livre atende desde um celular, at grandes
servidores e mainframes.
3.2.9 Interoperabilidade - Para o governo federal, est com certeza a melhor
caracterstica tcnica do software livre, pois o mesmo propicia uma maior aderncia a padres
de interoperabilidade. Atualmente, o governo federal vem consolidando a arquitetura e-PING
(Padres de Interoperabilidade do Governo Eletrnico) a fim de ser o paradigma para o
estabelecimento de polticas e especificaes tcnicas que permitam a prestao de servios
eletrnicos de qualidade sociedade.

30
3.2.10 Disponibilidade de mo-de-obra qualificada - Houve nos ltimos anos um
crescente aumento na demanda por profissionais qualificados em software livre. O Servio
Nacional de Aprendizagem Comercial (SENAC) tem proporcionado com grande frequncia
cursos de programao utilizando software livre e sistema operacional GNU/Linux. Quanto
menos rgos pblicos municipais utilizam softwares proprietrios, mais poder ser investido
na profissionalizao de seu corpo tcnico e at, na criao de oficinas pblicas voltadas ao
uso do software livre.
3.3 Fatores Filosficos
Nesta etapa descreveremos todos os fatores filosficos, polticos e ideolgicos da
utilizao do software livre na administrao pblica municipal.
Um dos mais importantes fator de ter na administrao pblica softwares ilegais ou
piratas. E com isso, em situao criminal diante da Justia Brasileira. De acordo com a LEI
N 9.610 (1998), ttulo VII, capitulo II, pargrafo nico: No se conhecendo o nmero de
exemplares que constituem a edio fraudulenta, pagar o transgressor o valor de trs mil
exemplares, alm dos apreendidos.
So softwares como o sistema operacional Microsoft Windows 7 Professional por R$
359,00 e o Microsoft Office Small Business 2007 por R$ 559,008. Aparentemente

valor

unitrio no impressionante, mas considere que uma prefeitura municipal que possua
aproximadamente 200 microcomputadores, o valor total exorbitante. O software livre uma
alternativa real ao pagamento das licenas grandes empresas.
Alm disso, esse pagamento no-efetuado a estas grandes empresas, podem ser
convertidos em financiamentos de projetos locais de desenvolvimento de software para
atender a demanda da prpria comunidade, dos usurios finais. Com isso, o prprio municpio
8 Valores obtidos do stio www.atera.com.br

31
poder aprimorar, atualizar e customizar o prprio software local, com mais rapidez e
qualidade, que depois se tornaro livres para todo o mundo utiliz-lo. Uma comunidade auto
sustentvel.
Segundo o EUROPEAN WORKING GROUP ON LIBRE SOFTWARE (2000):

A dinmica do software livre e seus projetos abre espao para que

democraticamente os usurios finais dos softwares em desenvolvimento
opinem e direcionem o prprio caminho do projeto, as prioridades, o que
precisa ser feito, o que precisa ser melhorado, entre outras coisas. Abrindo
assim um novo frum para a ao democrtica.

No podemos deixar de citar tambm a importncia do software livre na incluso

digital, sendo a melhor alternativa para criao de telecentros. invivel pagar licenas a uma
empresa estrangeira para promover a auto sustentao tecnolgica local. Ele atende todas as
necessidades da comunidade a custo zero.
Uma questo filosfica bastante importante o retorno aos primrdios da
informtica, quando os programas eram compartilhados com os outros. Os ideais de
democratizao do saber e do acesso, o compartilhamento dos bens culturais, de todo e
qualquer saber e conhecimento gerado pelo ser humano, a criao da sociedade autosustentvel tecnologicamente, a luta pela liberdade de uso, de distribuio, de alterao de
qualquer programa produzido, todas esses ideais tambm so ideais de movimentos sociais
como entidades, ONGs, instituies e de outras empresas. Neste contexto, o software livre a
melhor escolha.
O ltimo fator filosfico citado demonstrado com uma enquete feita pela Softex
(2004), com a pergunta: Quais so as razes para usar ferramentas livres ?. Um nmero de
724 desenvolvedores e de 705 usurios responderam que eles utilizam software livre porque

32
o software no deveria ser proprietrio. Deveria pertencer a humanidade, pois foi graas as
descobertas tecnolgicas que foram compartilhadas e publicadas, que chegaram ao
desenvolvimento de inovaes tecnolgicas. So vrios os degraus para se chegar ao novo
conhecimento, e estes degraus foram criados em algum momento da evoluo humana. E por
essa razo, no se deve privatizar, patentear ou reservar o saber desenvolvido, deve-se sim
estar disponvel a toda a humanidade porque a ela pertence.

33

4. UM BREVE ESTUDO DE CASO: A MIGRAO PARA SOFTWARE

LIVRE DO INSTITUTO PAULO FREIRE

O Instituto Paulo Freire uma organizao no governamental, que possui trs

grandes movimentos sociais: O movimento de educao de adultos, o movimento da escola
cidad e o movimento da educao popular. A Instituio Paulo Freire foi escolhida devido a
maneira como foi feita tal migrao. Democrtica e comunitria, pois todos participaram da
migrao. Diferente de alguns rgos pblicos, onde tal migrao foi centralizadora e
autoritria.
O principal fator que motivou o instituto a migrar seus softwares proprietrios para
software livre foi, sem dvidas, o fator filosfico. o que nos demonstra ALENCAR (2007):

O Instituto, motivado por sua prpria direo e pelas experincias trocadas

com pessoas, grupos e instituies durante as primeiras edies do Frum
Social Mundial, foi tomando conhecimento da perspectiva filosfica do
Software Livre, buscando paulatinamente meios, mesmo sem saber o como,
para que sua opo pelo Software Livre fosse transformada em prticas j
que sua condio poltico-filosfica tinha convencido e seduzido a direo
do Instituto.

Antes do Instituto Paulo Freire ter feito realmente um planejamento detalhado de

migrao, houve vrias tentativas frustradas de migrao. A primeira tentativa foi realizada
em 2003, de forma experimental, por meio da instalao do GNU/Linux em uma das
mquinas, feito espontaneamente por um dos tcnicos de informtica. Por vrios fatores, a
instalao no foi bem sucedida, gerando um clima de frustrao e apreenso. Na concepo
das pessoas no-tcnicas do instituto, o software livre era algo mgico, no exigindo
qualquer cuidado e planejamento. Bastava instalar e funcionar.

34
A segunda tentativa foi realizada em 2005, comeando um novo processo de
migrao. Um grupo do instituto inicia uma conversa com uma comunidade do software livre,
pedindo o apoio presencial e ajudasse na migrao. Porm, de acordo com o INSTITUTO
PAULO FREIRE (2006), este dilogo foi entendido de forma equivocada por parte da
comunidade: A impresso que se tem pelas propostas e pelos e-mails que foram trocados
entre o IPF e o coletivo de que eles seriam aqueles que fariam a migrao da instituio e
no a prpria instituio com o suporte coletivo. Na poca, foi elaborado o primeiro Plano
de Migrao do instituto (conforme ANEXO A PRIMEIRA VERSO DO PLANO DE
MIGRAO DO INSTITUTO PAULO FREIRE).
A terceira e ltima tentativa foi realizada quando o instituto aluga mais uma sala no
prdio onde funciona atualmente, a Sala 9. Naquele momento, era necessrio a compra de
doze microcomputadores. Por sugesto do tcnico de suporte, com a concordncia da equipe
de informtica na poca, o instituto optou pelo uso de clientes magros, ou thin clients9, com o
GNU/Linux j instalado. A equipe fez vrias pesquisas sobre o assunto, dialogou com vrias
pessoas que j utilizavam a tecnologia, e concluiu que a soluo era estvel.
Porm, foi necessrio um profissional para prestar o devido suporte a esta tecnologia.
Tal profissional foi escolhido por indicao daquela comunidade de software livre da segunda
tentativa. O grande diferencial deste profissional era o conhecimentos de vrias linguagens de
programao.
Durante a migrao, foi oferecido um curso de formao para os usurios daquela
sala, focando no uso dos aplicativos que seriam mais utilizados pela equipe, tendo a carga
horria de duas horas. Entretanto, esta nova tentativa no foi bem sucedida devido a vrios
problemas, tanto de ordem tecnolgica quanto pedaggica. De acordo com ALENCAR
9 Um thin client um computador cliente em uma rede de arquitetura cliente-servidor, onde tem poucos ou
nenhum aplicativo instalado, dependente de um servidor central para o processamento de atividades.

35
(2007), as limitaes de ordem tecnolgica estavam:
O tcnico contratado no dominava com destreza a tecnologia LTSP10, utilizada na
estrutura dos clientes magros;
Pelo fato dos cliente dependerem diretamente do servidor, qualquer problema
operacional ou da rede, fazia com que os usurios perdessem acesso aos seus arquivos;
O sistema, por vrias vezes, ficava instvel, devido ao volume de transferncia entre
o servidor e os cliente, somado a quantidade de programas em uso simultneo e a baixa
configurao das estaes clientes;
Incompatibilidade de hardware, onde a placa de vdeo do servidor no era detectada
pelas estaes clientes.
Entre as limitaes de ordem pedaggica estavam:
Duas horas de treinamento foram insuficientes para demonstrar as principais
funcionalidades do BROffice.org e do sistema operacional;
Problemas de performance dificultaram o uso proveitoso do GNU/Linux pelos
usurios finais;
Devido a srie de problemas gerados, foi criado um clima de resistncia ao
GNU/Linux, sendo ele o menos culpado;
O profissional no conseguiu liderar o processo de migrao na instituio.
Devido a todos estes problemas, a instituio no teve escolha e, dispensou o
profissional responsvel. O novo profissional contratado deveria tomar as seguintes
providncias:
Equipar os computadores cliente com discos rgidos, tornando-as independentes do
10 O Linux Terminal Server Project (LTSP) um projeto para o Linux e um software livre que possibilita o uso
de um computador por vrios terminais de acesso, utilizando a arquitetura cliente-servidor. Uma cpia do
sistema operacional instalado no servidor central carregado pelos clientes via rede.

36
servidor;
Inicio da elaborao do Plano de Migrao e de Tecnologia da Informao da
Instituio;
Instalao da distribuio GNU/Linux OpenSuse nos microcomputadores;
Solucionamento dos problemas recorrentes da prpria sala 9;
Re-estruturao da toda rede interna de microcomputadores;
Instalao de novos servidores;
Configurao de vrios servios, como o proxy, firewall, entre outros;
A partir destas providncias tomadas, a sala 9 teve um perodo de estabilidade. Os
problemas pedaggicos, com o passar do tempo, foram sendo resolvidos. Entretanto, As
pessoas ficavam in-seguras sobre a eficincia do software livre, alm de uma falsa
necessidade de retorno ao software proprietrio.
Ento, o novo profissional teria que levantar uma srie de estudos afim de encontrar
a distribuio que melhor atenderia as necessidades do instituto. A partir destas pesquisas, foi
levantada a ideia de utilizar a distribuio OpenSuse 10.0.
Para lanar oficialmente a migrao do instituto, a equipe de migrao convidou para
dar uma palestra sobre software livre o professor e socilogo Srgio Amadeu, cuja experincia
com o mesmo vasta e diversificada, alm de ser um dos nomes mais famosos na
comunidade.
Ao final da palestra, coube a equipe de informtica pensar como a migrao iria
acontecer. Pensando nisso, a migrao do instituto foi organizada em cinco fases, como
demonstrado na tabela abaixo:

37
Tabela 1: Fases da migrao do instituto

Fonte: ALENCAR (2007).

Antes da iniciar a migrao propriamente dita, o novo profissional mapeou algumas

limitaes, que impediam a migrao, algumas eram: A falta de uma rede estruturada,
ausncia de uma poltica eficiente de cpia de segurana automatizada, entre outras. Segundo
ALENCAR (2007), a equipe de migrao props algumas aes que deveriam ser feitas:
Inventrio do parque instalado de software e hardware;
Compra e configurao dos servidores;
Projeo das necessidades de softwares de gesto;
Documentao e redesenho da rede fsica de interconexo de computadores.
A direo do instituto aprovou as propostas da equipe de migrao, e implantadas
meses seguintes.

38
O ponto alto da migrao aconteceu quando a equipe de informtica participou
integralmente no 7 Frum Internacional de Software Livre (FISL), em Porto Alegre. O frum
permitiu a equipe trocar experincias, ideias com outras pessoas da rea do software livre,
alm de observarem diversas palestras que explicaram diferentes processos de migrao, entre
as empresas que demonstraram seus projetos estavam o Banco do Brasil, SERPRO e
DATAPREV.
As experincias de migrao demonstradas durante o frum eram contrrias as
filosofias do instituto, pois eram centralizadoras e autoritrias. A equipe insistia em uma
migrao onde todos poderiam participar e colaborar da maneira mais democrtica possvel.
Alm da realizao das propostas de mudanas na estrutura de rede, compra e
configurao dos novos servidores, foi realizado um questionrio de verificao do
conhecimento referente informtica dos colaboradores do instituto. Tal questionrio
demonstrou que: grande parte tinha apenas conhecimentos bsicos no pacote Microsoft Office
(Word, Excel, Powerpoint), uma pequena poro possua conhecimentos avanados em outro
programa. Eram rarssimos os que utilizavam algum software de edio de vdeo, udio e
imagem, menos ainda os que j haviam usado o GNU/Linux.
Foi realizada uma assembleia onde iria formar a equipe de migrao, pois at aquele
momento a equipe era formada apenas pelos profissionais de TI do instituto. O encontro teve
cinco momentos: dinmica, apresentao da posio institucional, exposio da equipe de
informtica e discusso. Ao final da assembleia, a equipe convida os interessados a colaborar,
seja pondo a mo na masa ou apenas colaborando na defesa do movimento, que acima de
tudo tambm cultural.
A maior parte deste colaboradores ficou encarregada de organizar as oficinas,
distribuir e publicar os materiais, apostilas e pequenos tutoriais. Claro que no dispunham de

39
todo o tempo livre, haviam outros projetos e demandas. Os principais meios da
comunicao passaram a ser as conversas de corredor e o bate-papo. Estas duas
situaes eram utilizadas para refletir sobre o andamento do projeto e do plano, alm de rever
as programaes das oficinas, entre outros assuntos.
O prximo passo era o mais frgil, que era a desinstalao do pacote Microsoft
Office das estaes de trabalho e o uso exclusivo do BROffice.org, iniciado em 30 de Outubro
de 2006. De acordo com ALENCAR (2007):

A equipe de migrao esperava uma reao negativa, que no aconteceu.

Diversas equipes afirmavam s usar o BROffice.org e que no teriam
problemas com essa fase; outros aparentavam preocupao, mas confiantes;
e uma pessoa chegou a afirmar: se a instituio est dizendo que temos que
usar, vamos usar no ?, em tom de resignao.

Alm da migrao feita para o BROffice.org, foi marcada tambm a migrao dos
sistemas operacionais para o dia 4 de Dezembro de 2006. Vrios fatores no colaboraram para
este prazo ser cumprido. Entre eles estavam: as diversas demandas dos projetos no fim de
ano, dificuldades da informtica, a baixa adeso a desinstalao do Microsoft Office. Assim
sendo, a data foi remarcada para Maro de 2007.
As figuras 3 e 4 demonstram em qual estgio estava o plano de migrao no dia 2 de
Agosto de 2007. O primeiro grfico apresenta a quantidade de microcomputadores que
possuem somente o BROffice.org e os que utilizam ambos os programas, Microsoft Office e
BROffice.org, e o segundo grfico demonstra a quantidade de microcomputadores que usam
somente o Microsoft Windows, somente o GNU/Linux e os dois sistemas no mesmo
microcomputador.

40

Somente o BROffice.org
BROffice.org e MSOffice

10

20

30

40

50

60

70

Figura 3: Microcomputadores somente com o BROffice.org instalado, e

com ambos os programas.
Fonte: ALENCAR (2007).

10,13%

Ambos os sistemas
Somente MSWindow s
Somente GNU/Linux
53,16%
36,71%

Figura 4: Grfico demonstrativo dos sistemas operacionais utilizados.

Fonte: ALENCAR (2007).

41
Nas figuras 3 e 4, podemos observar claramente que a migrao do Instituto Paulo
Freire est alcanando seus objetivos, que migrar a maioria dos microcomputadores do
instituto. importante citar que 100% (cem porcento) dos microcomputadores possuem
instalado o BROffice.org, independente da plataforma utilizada.

42

CONCLUSO
O software livre uma alternativa vivel aos softwares proprietrios atualmente. Esta
afirmao pode ser dita sem dvidas devido as reais vantagens demonstradas. No so fatores
filosficos, econmicos e tcnicos que impedem a adeso de vrias prefeituras ao uso do
software livre. Infelizmente, fatores polticos so a principal barreira desta adeso. Alm desta
barreira, a falta de informao e de empenho de alguns administradores pblicos tambm so
fatores que impedem a adeso.
Entretanto, este trabalho visa demonstrar com clareza todas as informaes
necessrias sobre o software livre. Alm disso, um estudo de caso refora a afirmao de que
o software livre uma alternativa vivel aos softwares proprietrios. O ANEXO A deste
trabalho uma poderosa fonte para que, gestores de TI, seja TI pblica ou privada, criem seus
prprios planos de migrao.
Uma migrao de software proprietrio para software livre requer estudos,
planejamentos a longo prazo, capacitao tcnica da equipe de TI, entre outras providncias.
E mesmo assim, podemos observar que migrar todas as estaes de trabalho praticamente
impossvel. Somos, de certa forma, refns de determinados fornecedores, de determinado
software que apenas funciona no sistema da Microsoft (alguns deste so distribudos por
tribunais de prestao de contas e rgos do governo estadual e federal). Alm destes, no
podemos de deixar de citar os softwares integrados de gesto pblica, adquiridos por
empresas privadas.
Porm, graas a incentivos do governo federal, este quadro est mudando.
Atualmente, qualquer prefeitura pode ter seu sistema de gesto pblica. O E-Cidade um
software de gesto pblica distribudo gratuitamente atravs do portal de software pblico

43
brasileiro do governo federal. Podemos realizar tambm uma meia-migrao, migrando
apenas as sutes de escritrio, navegadores web e clientes de correio eletrnico, gerando assim
um valor razovel de economia do dinheiro pblico, mantendo o sistema operacional. O que
no podemos aceitar o gasto desnecessrio do dinheiro pblico com softwares proprietrios,
sendo que existem alternativas gratuitas e de excelente qualidade.
Este trabalho destinado a todos que querem conhecer a filosofia do software livre,
sua histria e seus principais projetos. Destina-se tambm a gestores de TI que estejam
dispostos a desenvolver um plano de migrao da empresa, autarquia ou rgo pblico onde
trabalhe.

44

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

ALENCAR, Anderson Fernandes de. A Pedagogia da Migrao do Software Proprietrio

Para o Livre: Uma Perspectiva Freiriana. So Paulo: FEUSP, 2007.
BRANCO, Marcelo. Software Livre na Administrao Pblica Brasileira. 2004. Disponvel
em: <http://www.dominiopublico.gov.br/download/texto/sl000002.pdf>. Acesso em: 30 mai.
2009.
BRASIL. Cartilha Amarela. Disponvel em:
<http://www.softwarelivre.gov.br/publicacoes/cartilhaempdf>. Acesso em: 09 mai. 2009.
BRASIL. Guia Livre: Referncia de Migrao para Software Livre do Governo Federal.
Disponvel em: <https://www.governoeletronico.gov.br/anexos/guia-livre-versao-1.0>. Acesso
em: 09 mai. 2009.
BRASIL. Plano de Padronizao do Ambiente e Migrao para Software Livre.
Disponvel em: <https://www.governoeletronico.gov.br/anexos/plano-de-padronizacao-deambiente-e-migracao-para-software-livre/view>. Acesso em: 09 mai. 2009.
BROFFICE.ORGZINE. Revista Digital sobre o projeto BROffice.org. Disponvel em:
<http://broffice.org>. Acesso em: 01 mai. 2009
CAMPOS, Augusto. 4CMBr vai estimular software livre nos municpios. Disponvel em:
<http://br-linux.org/2008/4cmbr-vai-estimular-software-livre-nos-municipios/>. Acesso em: 06
jun. 2009.
COMPUTERWORLD. Pesquisa: crise pode acelerar adoo do Linux nas empresas.
Disponvel em: <http://computerworld.uol.com.br/gestao/999/12/31/pesquisa-crise-podeacelerar-adocao-do-linux-nas-empresas/>. Acesso em: 06 jun. 2009.
EUROPEAN WORKING GROUP ON LIBRE SOFTWARE. Free Software / Open Source:
Information Society Opportunities for Europe ?. 2000. Disponvel em:
<http://eu.conecta.it/paper.pdf>. Acesso em: 01 mai. 2009.
FREE SOFTWARE FOUNDATION. Site da instituio Free Software Foundation.
Disponvel em: <http://www.fsf.org/>. Acesso em: 01 mai. 2009.
GNU. O que o Copyleft? Disponvel em:
<http://www.gnu.org/copyleft/copyleft.pt.html>. Acesso em: 16 mai. 2009.
GNU. O que Software Livre? Disponvel em: <http://www.gnu.org/philosophy/freesw.pt.html>. Acesso em: 16 mai. 2009.

45
GUIA FOCA GNU/Linux. Site com vasta documentao sobre o GNU/Linux e outros
softwares livres. Disponvel em: <http://focalinux.cipsga.org.br/index.html>. Acesso em: 01
mai. 2009.
INSTITUTO PAULO FREIRE. Plano de Migrao para GNU/Linux verso 1.4. So
Paulo: Instituto Paulo Freire, 2006.
JUNIOR, Antonio Gomes. A Computao Pessoal e o Sistema Operacional Linux. Guariba
SP, 2007.
REVISTA ESPRITO LIVRE. Site da revista virtual esprito livre. Disponvel em:
<http://revista.espiritolivre.org>. Acesso em: 01 mai. 2009.
SALEH, Amir Mostafa. Adoo de Tecnologia: um estudo sobre o uso de software livre nas
empresas. So Paulo: USP, 2004.
SILVA, Gustavo Noronha. Software Livre no Brasil: vamos nos tornar desenvolvedores de
tecnologia ? 2007. Disponvel em: < http://www.softwarelivre.org/articles/61>. Acesso em: 30
mai. 2009.
STALLMAN, Richard. Free Software, Free Society: Selected Essays of Richard M.
Stallman.
Boston:
Free
Software
Foundation,
2002.
Disponvel
em:
<http://notabug.com/2002/rms-essays.pdf>. Acesso em: 30 mai. 2009.

46

ANEXOS

ANEXO A PRIMEIRA VERSO DO PLANO DE MIGRAO DO INSTITUTO

PAULO FREIRE
PLANO DE MIGRAO PARA SOFTWARE LIVRE
ATIVIDADES
6-20/JUN 21/JUN a 5/JUL 8-15/JUL 18-22/JUL 25-29/JUL COMPETNCIA
Levantamento de todo o
equipamento em
IPF
hardware e software do
IPF.
Instalao dos trs
primeiros softwares de
migrao (firefox,
IPF
thunderbird e
openoffice).
Relao de programas
EQUIPE DO
compatveis e estudo de
SOFTWARE
problemas especficos.
LIVRE
Dilogos sobre a
IPF E EQUIPE DO
Filosofia do Software
SOFTWARE
Livre.
LIVRE
Oficinas para
IPF E EQUIPE DO
apropriao dos novos
SOFTWARE
sistemas e softwares.
LIVRE

X
X

Backup das mquinas.

Formatao dos HDs das
mquinas.
Instalao da
distribuio de Linux e
dos softwares
selecionados.

IPF

IPF

EQUIPE DO
SOFTWARE
LIVRE

a) Levantamento de todo o equipamento em hardware e software do IPF 6 a 20 de

Junho de 2005 Competncia do IPF.
b) Instalao dos trs primeiros softwares de migrao (firefox, thunderbird e
openoffice) 21 de Junho a 5 de Julho de 2005 Competncia do IPF.
c) Relao de programas compatveis e estudo de problemas especficos 21 de
Junho a 5 de Julho de 2005 Competncia da Equipe do Software Livre.
d) Dilogos sobre a Filosofia do Software Livre 8 a 15 de Julho de 2005
Competncia do IPF e Equipe do Software Livre.

47
e) Oficinas para apropriao dos novos sistemas e softwares 18 a 22 de Julho de
2005 Competncia do IPF e Equipe do Software Livre.
f) Backup das Mquinas 8 a 15 de Julho de 2005 Competncia do IPF.
g) Formatao dos HDs das mquinas 18 a 22 de Julho de 2005 Competncia do
IPF.
h) Instalao da distribuio de Linux e dos softwares selecionados 25 a 29 de
Julho de 2005 Competncia da Equipe do Software Livre.
DILOGOS
Aconteceriam em dois dias: 8 e 15 de Julho.
Seriam duas sextas-feiras iniciando s 14h e indo at as 17h. Os dilogos seriam
compostos de um primeiro momento expositivo com algum profissional, militante ou
estudioso da rea de Software Livre, e um segundo discursivo entre os prprios participantes e
o motivador.
OFICINAS
As oficinas aconteceriam todas em um mesmo dia (ou poderiam ser trs oficinas por
dia, concludo em dois dias). Seriam realizadas entre o dia 18 a 22 de Julho.
Seriam 5 ou 6 oficinas que iriam das 13h s 18h ou 19h. Cada uma de 1 hora. As
oficinas contariam com noes bsicas de OpenOffice e da distribuio Debian.
Pretende-se utilizar os 10 computadores da nova sala para realizarem-se as oficinas.
Grupos de 10 em 10 (uma pessoa por microcomputador) seriam formadas para realizar as
oficinas.