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Universidade Federal do Esprito Santo

Centro Tecnolgico
Programa de Ps-graduao em Engenharia Civil







Tatiana Freitas Spadeto




Industrializao na construo civil uma contribuio poltica
de utilizao de estruturas pr-fabricadas em concreto











Vitria
2011










Industrializao na construo civil uma contribuio poltica
de utilizao de estruturas pr-fabricadas em concreto




Tatiana Freitas Spadeto





Dissertao apresentada ao
Programa de Ps-graduao em
Engenharia Civil da Universidade
Federal do Esprito Santo como
requisito obteno do ttulo de
Mestre em Engenharia Civil.


ORIENTADORES: Prof. Dr. Luiz Herkenhoff Coelho
Prof. Dr. Marcel Olivier Ferreira de Oliveira






Vitria
2011























Dados Internacionais de Catalogao-na-publicao (CIP)
(Biblioteca Central da Universidade Federal do Esprito Santo, ES, Brasil)


Spadeto, Tatiana Freitas, 1981-
S732i Industrializao na construo civil : uma contribuio
poltica de utilizao de estruturas pr-fabricadas em concreto /
Tatiana Freitas Spadeto. 2011.
193 f. : il.

Orientador: Luiz Herkenhoff Coelho e Marcel Olivier Ferreira
de Oliveira.
Dissertao (Mestrado em Engenharia Civil) Universidade
Federal do Esprito Santo, Centro Tecnolgico.

1. Concreto. 2. Concreto pr-moldado. 3. Industrializao.
I. Coelho, Luiz Herkenhoff. II.Oliveira, Marcel Olivier Ferreira de.
III Universidade Federal do Esprito Santo. Centro Tecnolgico.
IV. Ttulo.

CDU: 624







TATIANA FREITAS SPADETO


Industrializao na construo civil uma contribuio poltica
de utilizao de estruturas pr-fabricadas em concreto



Dissertao submetida ao Programa de Ps-Graduao em Engenharia Civil da
Universidade Federal do Esprito Santo, como requisito final obteno do grau de
Mestre em Engenharia Civil.


Aprovada em ___/___/___ por:





__________________________________________________________
Prof. Dr. Ing. Luiz Herkenhoff Coelho Orientador, UFES





__________________________________________________________
Prof. Dr. Ing. Marcel Olivier Ferreira de Oliveira Orientador, UFES





_________________________________________________________
Profa. Dra. Desilvia Machado Louzada Membro externo, IFES
























































Bem sei eu que tudo podes, e nenhum dos
teus pensamentos pode ser impedido.
JO 42.2




Agradecimentos



A Deus, toda honra e toda glria, pela concluso de mais esta etapa.

Aos meus orientadores, por me mostrarem o caminho e ampliarem meus horizontes.

minha famlia, pelo apoio e suporte.

A Wiliam, pelo companherismo e compreenso, mas principalmente pela pacincia.

E a todos os amigos, que me incentivaram e torceram por mim.



Obrigada a todos!



I


SUMRIO



LISTA DE FIGURAS _______________________________________________________ IV
LISTA DE TABELAS ______________________________________________________ VIII
LISTA DE QUADROS ______________________________________________________ IX
LISTA DE GRFICOS ______________________________________________________ X
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS _________________________________________ XI
RESUMO _______________________________________________________________ XII
ABSTRACT _____________________________________________________________ XIII
1. INTRODUO ________________________________________________________ 2
1.1. CONTEXTUALIZAO _________________________________________ 2
1.2. OBJETIVOS __________________________________________________ 3
1.3. METODOLOGIA ______________________________________________ 4
1.3.1. Pesquisadores e Instituies relevantes na rea ______________________ 5
1.3.2. Limitaes ___________________________________________________ 7
1.4. ESTRUTURAO DO TRABALHO ________________________________ 7
2. HISTRICO DA ATIVIDADE EDILCIA ____________________________________ 10
2.1. PR-HISTRIA ______________________________________________ 11
2.2. IDADE ANTIGA ______________________________________________ 15
2.3. IDADE MDIA _______________________________________________ 20
2.4. IDADE MODERNA ____________________________________________ 23
2.5. IDADE CONTEMPORNEA ____________________________________ 24
2.6. A EVOLUO DA INDSTRIA DA CONSTRUO CIVIL BRASILEIRA __ 29
2.7. A IMPORTNCIA DA INDSTRIA DA CONSTRUO CIVIL NO BRASIL 35
2.8. CARACTERSTICAS DA INDSTRIA DA CONSTRUO CIVIL ________ 39
2.9. CARACTERSTICAS DA INDSTRIA DA CONSTRUO CIVIL
BRASILEIRA ________________________________________________________ 43
2.10. RACIONALIZAO E INDUSTRIALIZAO DA CONSTRUO CIVIL __ 47
3. ESTADO DA ARTE DA PR-FABRICAO _____________________________ 51
3.1. A PR-FABRICAO: CONCEITOS _____________________________ 51
3.2. ASPECTOS POSITIVOS _______________________________________ 54
3.3. EVOLUO DOS PR-FABRICADOS EM CONCRETO ______________ 58
3.4. PR-FABRICAO EM CONCRETO NO BRASIL ___________________ 60
3.5. PRODUO DOS ELEMENTOS PR-FABRICADOS ________________ 65
3.5.1. Projeto ___________________________________________________________ 66



II

3.5.2. Fabricao ________________________________________________________ 69
3.5.3. Manuseio, Armazenamento e Transporte ______________________________ 73
3.5.4. Montagem ________________________________________________________ 75
3.5.5. Controle de qualidade e inspeo ____________________________________ 76
3.6. APLICAES _______________________________________________ 77
3.6.1. Sistemas Construtivos / Estruturais ___________________________________ 77
3.6.1.1. Estruturas em esqueleto _________________________________ 79
3.6.1.2. Sistemas de paredes estruturais ___________________________ 81
3.6.2. Componentes _____________________________________________________ 82
3.6.2.1. Pilares ____________________________________________________ 83
3.6.2.2. Lajes ______________________________________________________ 84
3.6.2.3. Vigas _____________________________________________________ 86
3.6.2.4. Elementos de fundao ______________________________________ 88
3.6.2.5. Escada ____________________________________________________ 88
3.6.2.6. Painis de fechamento para fachadas de concreto arquitetnico ___ 89
3.6.3. Sistemas Celulares ________________________________________________ 95
4. ENTRAVES E DIFICULDADES DA INDSTRIA DA CONSTRUO CIVIL NA
IMPLEMENTAO DE TCNICAS DE GESTO DA QUALIDADE E NA UTILIZAO DE
SISTEMAS PR-FABRICADOS _____________________________________________ 99
4.1. ENTRAVES PARA A INDUSTRIALIZAO ________________________ 99
4.2. ENTRAVES PARA O USO DO CONCRETO PR-FABRICADO _______ 102
4.3. OS 3 SEGMENTOS __________________________________________ 109
4.3.1. Segmento Pblico ________________________________________________ 110
4.3.2. Segmento Produtivo __________________________________________ 131
4.3.3. Segmento Profissional _____________________________________________ 143
5. A PR-FABRICAO COMO UMA SOLUO ____________________________ 155
5.1. POLTICAS PBLICAS _______________________________________ 155
5.2. SUSTENTABILIDADE NA PR-FABRICAO EM CONCRETO _______ 162
5.2.1. Desenvolvimento Sustentvel __________________________________ 163
5.2.2. A produo do concreto _______________________________________ 164
5.2.3. Utilizao de resduos de construo na produo do concreto ________ 166
5.2.4. Concreto moldado in loco x Concreto pr-fabricado _________________ 169
5.2.5. Comparativo entre concreto moldado in loco e pr-fabricado __________ 172
5.3. QUALIDADE E PREO DO PRODUTO FINAL _____________________ 178
6. CONSIDERAES FINAIS ____________________________________________ 183
6.1. INTRODUO ______________________________________________ 183
6.2. DO CUMPRIMENTO DOS OBJETIVOS __________________________ 183
6.3. CONCLUSO ______________________________________________ 184



III

6.4. PERSPECTIVAS FUTURAS/SUGESTO PARA NOVOS TRABALHOS _ 184
7. REFERNCIAS _____________________________________________________ 186




IV

LISTA DE FIGURAS

Figura 1 - Estrutura da dissertao ____________________________________________ 8
Figura 2 - Ilustrao das primeiras cabanas ____________________________________ 12
Figura 3 esquerda, homem habitando em caverna. direita, pintura encontrada na gruta
de Lascaux. _____________________________________________________________ 13
Figura 4 - Estrutura megaltica, chamada de dlmen, em Gerona, na Espanha. ________ 14
Figura 5 Abbada de bero. _______________________________________________ 16
Figura 6 Pirmide de Quops, no Egito. ______________________________________ 16
Figura 7 Ilustrao com vista de cidade na Mesopotmia ________________________ 17
Figura 8 - Sistema construtivo grego utilizando madeira e depois desenvolvido em pedra 19
Figura 9 - Abbadas sobre pendentes ________________________________________ 20
Figura 10 Baslica de Santa Sofia __________________________________________ 21
Figura 11 Em A abbada de arestas e em B abbada nervurada. _________________ 22
Figura 12 - Abbada de arestas com arcos de ogiva. _____________________________ 22
Figura 13 - Representao renascentista: desenhos da Igreja de Santa Maria degli Angeli,
de Brunelleschi __________________________________________________________ 24
Figura 14 Ponte Coalbrookdale, na Inglaterra. Construda em 1779, com um vo de 30
metros em ferro fundido. ___________________________________________________ 26
Figura 15 Pavilho com fechamento em vidro, construdo para abrigar a Exposio de
Londres de 1851, projeto do arquiteto-paisagista Joseph Paxton. ___________________ 27
Figura 16 Notre-Dame de Paris, construda no sc. XII, quando ainda se utilizava a pedra
como material estrutural. ___________________________________________________ 28
Figura 17 Guaranty Building edifcio de escritrios de 13 pavimentos, do arquiteto Louis
Sullivan, construdo em Buffalo, Nova Iorque, em 1895. ___________________________ 29
Figura 18 - Igreja de Nossa Senhora do Carmo, Olinda - Pernambuco, de 1720, perodo
colonial. ________________________________________________________________ 30
Figura 19 Casa Bandeirista, no Butant, em So Paulo, construo em taipa da primeira
metade do sculo XVIII. ____________________________________________________ 31
Figura 20 Relao preo de venda e custo, antes e depois da dcada de 1990. ______ 34
Figura 21 - Composio do setor da construo civil brasileira _____________________ 36
Figura 22 Composio do macrocomplexo da construo civil brasileira. ____________ 36
Figura 23 Composio do Construbusiness. __________________________________ 37
Figura 24 Resumo da composio da indstria da construo civil brasileira. ________ 37
Figura 25 Processo construtivo e suas fases __________________________________ 41
Figura 26 Industrializao _________________________________________________ 47
Figura 27 Construo executada com o uso do sistema tilt up ____________________ 54
Figura 28 - Espaos grandes e abertos que possibilitam flexibilidade nas divises e nos usos
_______________________________________________________________________ 55



V

Figura 29 Construo de edificao em concreto pr-fabricado, onde se observa a
organizao do canteiro de obras. ___________________________________________ 56
Figura 30 Montagem de grandes painis pr-fabricados. Incio dos anos 60. _________ 59
Figura 31 Edifcio localizado em Roterd, na Holanda, construdo de acordo com sistemas
construtivos pr-fabricados. Em 2004, poca em que foi construdo, era considerada a
construo mais alta da Holanda nesse sistema. ________________________________ 60
Figura 32 Ponte do Galeo: viga protendida pr-fabricada sendo transportada, e tabuleiro
da ponte sendo montado com as vigas ________________________________________ 61
Figura 33 - Edifcio de escritrio da Camargo Corra, em Braslia ___________________ 62
Figura 34 Painel de fachada sendo montado, e fachada de edifcio em So Paulo ____ 63
Figura 35 Edifcio localizado em Fortaleza, composto por um shopping, duas torres
residenciais de 24 pavimentos e duas torres comerciais de 20 pavimentos. Varandas,
grande parte das vigas e lajes so pr-fabricadas, j os pilares e as caixas de elevador
foram moldados "in loco". __________________________________________________ 64
Figura 36 Estrutura de galpo em concreto pr-fabricado, utilizada para a concepo _ 64
Figura 37 Armadura da laje pr-fabricada treliada e seo transversal com o
preenchimento ___________________________________________________________ 65
Figura 38 Painis de fachada com dimenses e formatos diferentes. _______________ 67
Figura 39 - Exemplos de catlogos de fabricantes de elementos em concreto pr-fabricado.
_______________________________________________________________________ 69
Figura 40 Fabricao de elementos pr-fabricados em concreto __________________ 70
Figura 41 Tubulao de descida de gua em pilar ______________________________ 71
Figura 42 Tubos e condutores eltricos nos alvolos da laje ______________________ 72
Figura 43 Arrmazenamento de elementos pr-fabricados em concreto. _____________ 74
Figura 44 Caminho transportando elemento de concreto pr-fabricado de grande
dimenso. ______________________________________________________________ 75
Figura 45 Montagem de pea pr-fabricada em concreto. ________________________ 76
Figura 46 Exemplos de sistemas estruturais em concreto pr-fabricado, sendo esquerda
uma laje alveolar e, direita, uma laje pi _____________________________________ 78
Figura 47 Exemplos de estrutura aporticada __________________________________ 79
Figura 48 Estrutura aporticada com piso intermedirio __________________________ 80
Figura 49 Estrutura em esqueleto com ncleo central para garantir estabilidade ao sistema
_______________________________________________________________________ 80
Figura 50 Construo com paredes portantes, perpendiculares fachada ___________ 81
Figura 51 Encaixe de pilares ______________________________________________ 83
Figura 52 Pilares com consolos. ____________________________________________ 84
Figura 53 Laje alveolar ___________________________________________________ 85
Figura 54 Laje duplo T e laje U invertido. _____________________________________ 85
Figura 55 Tipos de vigas _________________________________________________ 86
Figura 56 Viga com seo em L, apoiando laje de piso __________________________ 87
Figura 57 Vigas tipo I ___________________________________________________ 87



VI

Figura 58 - Elemento utilizado na fundao, que promove ligao com o pilar: clices de
fundao _______________________________________________________________ 88
Figura 59 Exemplos de escadas pr-fabricadas _______________________________ 89
Figura 60 Painel portante _________________________________________________ 90
Figura 61 esquerda painel fixado a estrutura / direita painel autoportante, onde a
ligao estrutura s desempenha a funo de travamento horizontal _______________ 90
Figura 62 Painel-sanduche _______________________________________________ 91
Figura 63 Painis de fechamento com cores e texturas diversas. __________________ 92
Figura 64 Solues para cantos de fachadas: (a) painel com canto integrado, (b) e (c)
elemento de canto separado, e (d) interseo de painis em diagonais ______________ 93
Figura 65 Exemplos de fixaes de painis (da esquerda para a direita): ligaes por
sobreposio de armadura, parafusadas e soldadas _____________________________ 94
Figura 66 Conectores: pinos e cantoneiras ___________________________________ 95
Figura 67 Exterior do Centro de Deteno Provisria de Vila Velha ES ____________ 96
Figura 68 Transporte de mdulo ___________________________________________ 97
Figura 69 Banheiros prontos ______________________________________________ 97
Figura 70 Logotipo do selo de excelncia ABCIC _____________________________ 107
Figura 71 Conjunto residencial em Montreal, Canad, construdo inicialmente para a
Exposio de 1967, e mais tarde ampliado. ___________________________________ 108
Figura 72 - 3 Ps (segmento Pblico, Produtivo e Profissional) _____________________ 109
Figura 73 - Agentes do segmento pblico _____________________________________ 110
Figura 74 Assentamento informal em rea urbana. ____________________________ 116
Figura 75 - Escola executada em estrutura pr-fabricada em concreto no municpio de
Campinas, So Paulo. ____________________________________________________ 119
Figura 76 (a) planta baixa e (b) perspectiva, do projeto padro proposto para o Programa
Nossa Casa. ___________________________________________________________ 122
Figura 77 - Sequncia de construo de habitao popular utilizando sistema construtivo em
concreto pr-fabricado. ___________________________________________________ 129
Figura 78 Agentes do segmento produttivo __________________________________ 131
Figura 79 Condies precrias e inseguras em canteiro de obras ________________ 134
Figura 80 Desperdcio de materiais em obra. _________________________________ 135
Figura 81 Agentes do segmento profissional _________________________________ 143
Figura 82 Normas legais e tcnicas ________________________________________ 146
Figura 83 Cascas da castanha de caju, fruto do processo de separao da amndoa da
casca. ________________________________________________________________ 148
Figura 84 (a) Fardos de PET prensados e (b) aspecto geral da fibra PET. __________ 149
Figura 85 (a) Resduos de serragem de rochas ornamentais em ptio de empresa e (b)
blocos produzidos com este tipo de resduo. __________________________________ 151
Figura 86 - Parte do Mapa de Zoneamento da cidade de Vitria, definido no PDM. ____ 156
Figura 87 - Exemplo de canteiro de obras com utilizao de bate-estacas ___________ 157



VII

Figura 88 Certificaes ambientais utilizadas no Brasil: LEED, Aqua e Procel Edifica. _ 160
Figura 89 - Exemplo de canteiro de obras com utilizao de sistema pr-fabricado em
concreto _______________________________________________________________ 161
Figura 90 Indstria de cimento ____________________________________________ 165
Figura 91 (a) Resduos de construo e demolio dispostos no canteiro, antes da
separao, (b) e agregado mido produzido a partir dele. ________________________ 168
Figura 92 Obra utilizando o concreto moldado in loco. _________________________ 170
Figura 93 - Vigas pr-fabricadas em arco, com repetio dos elementos, para estrutura de
ginsio ________________________________________________________________ 171
Figura 94 - Obra em Vila Velha (ES) executada em concreto moldado in loco ________ 172
Figura 95 - Obra em Vila Velha (ES) executada em concreto pr-fabricado __________ 172
Figura 96 Armadura utilizada em fbrica de concreto pr-fabricado _______________ 174
Figura 97 - Ciclo de vida das estruturas pr-fabricadas em concreto ________________ 177
Figura 98 - Aeroporto de Congonhas (SP), cobertura em concreto pr-fabricado, com
estrutura aparente. ______________________________________________________ 179
Figura 99 - Edifcio de apartamentos executado em elementos pr-fabricados em concreto.
______________________________________________________________________ 180



VIII

LISTA DE TABELAS


Tabela 1 Distribuio dos ocupados por setor e ramo de atividade econmica Brasil
2003 ___________________________________________________________________ 45
Tabela 2 Levantamento em grade curricular de cursos de graduao em arquitetura e
engenharia civil _________________________________________________________ 103
Tabela 3 Municpios capixabas que possuem PDM e Cdigo de Obras. ____________ 127




IX

LISTA DE QUADROS


Quadro 1 Pesquisadores relacionados rea da industrializao da construo e da pr-
fabricao _______________________________________________________________ 5
Quadro 2 Resumo das caractersticas da construo civil de acordo com MESEGUER
(1991) _________________________________________________________________ 41
Quadro 3 Resumo das caractersticas da construo civil que oferecem resistncia
inovao, de acordo com Martins (2004) ______________________________________ 42
Quadro 4 Resumo das caractersticas da indstria da construo civil brasileira ______ 46
Quadro 5 Diferena entre elementos pr-fabricados e pr-moldados de acordo com a
ABNT NBR 9062:2006 _____________________________________________________ 52
Quadro 6 Resumo dos aspectos positivos da construo pr-fabricada em concreto ___ 57
Quadro 7 Espessuras tpicas dos painis pr-fabricados de concreto segundo seu
comprimento ____________________________________________________________ 93
Quadro 8 - Caractersticas da construo civil brasileira que dificultam a sua industrializao
______________________________________________________________________ 100
Quadro 9 - Normas brasileiras referente a concreto pr-fabricado, publicadas pela ABNT 105
Quadro 10 Programas do governo federal em andamento no ano de 2009 _________ 112
Quadro 11 Secretarias estaduais relacionadas s suas aes e autarquias _________ 121
Quadro 12 Tipos de remunerao utilizada para os profissionais da construo civil __ 133
Quadro 13 - Comparativo de indicadores da construo civil brasileira, europeia e americana
______________________________________________________________________ 142
Quadro 14 - Pesquisas em universidades federais na rea de construo civil (do sul e
sudeste) _______________________________________________________________ 147
Quadro 15 Propostas de polticas pblicas visando ampliao do uso de sistemas
construtivos pr-fabricados em concreto ______________________________________ 162
Quadro 16 - Caractersticas das frmas em funo do material utilizado _____________ 175
Quadro 17 - Estimativa do nmero de reutilizao das frmas _____________________ 176
Quadro 18 - Resumo entre o comparativo das caractersticas do concreto moldado in loco e
do pr-fabricado _________________________________________________________ 176
Quadro 19 - Diferena entre estruturas moldadas in loco e pr-fabricadas. ___________ 178
Quadro 20 - Comparativo entre produtos em concreto pr-fabricado e moldado in loco,
quanto a aspectos de qualidade e preo ______________________________________ 181





X

LISTA DE GRFICOS


Grfico 1 - Histrico da indstria na construo civil no Brasil da dcada de 1960 a 2000. 35
Grfico 2 - Porcentagem de municpios da regio Sudeste com existncia de legislao e
instrumentos de planejamento urbano. _______________________________________ 126
Grfico 3 Comparao entre as produtividades das indstrias brasileiras __________ 136
Grfico 4 Comparativo da evoluo da produtividade da indstria da construo civil e do
setor de edificaes: perodo 2001-2005 _____________________________________ 137
Grfico 5 Patentes por setores ____________________________________________ 138
Grfico 6 Emisses de CO
2
na produo do cimento no Brasil. __________________ 165





XI

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

ABCIC Associao Brasileira da Construo Industrializada em Concreto
ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas
ART Anotao de Responsabilidade Tcnica
ASBEA Associao Brasileira dos Escritrios de Arquitetura
BNH Banco Nacional de Habitao
CEF Caixa Econmica Federal
CIB International Council for Research and Innovation in Building and Construction
CREA Conselho Regional de Arquitetura, Engenharia e Agronomia
FIESP Federao das Indstrias do Estado de So Paulo
IAB Instituto dos Arquitetos do Brasil
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
ICMS Imposto de Circulao de Mercadorias e Servios
ISS Imposto sobre Servio
IJSN Instituto Jones dos Santos Neves
NET-PR Ncleo de Estudos e Tecnologia em Pr-moldados
PDM Plano Diretor Municipal
PIB Produto Interno Bruto
SENGE Sindicatos dos Engenheiros
SFH Sistema Financeiro de Habitao
SINAENCO Sindicato da Arquitetura e da Engenharia
UFES Universidade Federal do Esprito Santo
UFMG Universidade Federal de Minas Gerais
UFOP Universidade Federal de Ouro Preto
UFPR Universidade Federal do Paran
UFRGS Universidade Federal do Rio Grande do Sul
UFRJ Universidade Federal do Rio de Janeiro
UFSC Universidade Federal de Santa Catarina
UFSCar Universidade Federal de So Carlos
UFV Universidade Federal de Viosa
USP Universidade de So Paulo





XII

RESUMO

A produo da construo civil brasileira tem se desenvolvido muito na ltima
dcada, em funo do aumento da demanda e da criao de diversos programas do
governo para melhoria da infraestrutura e diminuio do dficit habitacional. Outro
fator que impulsiona esse crescimento consiste no advento de importantes eventos
esportivos a serem sediados no Brasil, logo nos prximos anos, perspectiva essa
que contribui para tornar o pas um verdadeiro um canteiro de obras.
Apesar do incremento, em termos quantitativos, da produo na construo civil
brasileira, tal crescimento no apresenta o mesmo ritmo em termos de qualidade e
avano tecnolgico. As tcnicas de construo comumente utilizadas no Brasil
ainda so atrasadas, ainda que alguns edifcios sejam construdos com tecnologia
de ponta. Este trabalho diz respeito a uma tcnica construtiva, a saber, a pr-
fabricao em concreto, que se prope a favorecer a racionalizao e a
industrializao da construo civil, com o propsito de obter um ganho em
qualidade e velocidade na construo, dentre outros benefcios.
Apresenta-se, a seguir, um breve histrico da atividade edilcia, desde a pr-histria
at a construo civil brasileira atual. A partir da, so analisadas suas
caractersticas para, em seguida, partir para o exame da pr-fabricao em concreto,
descrevendo suas vantagens e alguns aspectos da sua produo e aplicao.
A partir desse ponto, so elencados e analisados os aspectos que tm causado
entraves maior utilizao de sistemas construtivos industrializados, como, por
exemplo, o sistema pr-fabricado em concreto. Esses entraves so relacionados aos
segmentos diretamente ligados construo civil, ao setor pblico, ao setor
produtivo e ao setor profissional. Mais adiante, ser esmiuada a funo de cada um
desses segmentos neste importante setor.
Para finalizar, so indicadas algumas propostas nas reas de polticas pblicas,
sustentabilidade, qualidade e preo do produto final, com vistas a ampliar o uso de
sistemas pr-fabricados em concreto.

Palavras-chave
Concreto, pr-fabricao, pr-moldado, industrializao, sustentabilidade,
resduos, racionalizao.



XIII


ABSTRACT

The Brazilian civil construction has grown effectively in the last decade due to the
increased demand combined with the government social programs, in order to
improve infrastructure and reduce the housing deficit. Another factor related to such
growth is that Brazil shall host big sportive events, and it has been prepared to do so.
As a result, the country has become a construction site.
Although the growth production goes fast, its quality improvement does not follow the
same standard. The construction techniques commonly used in Brazil are obsolete
though some buildings are built with advanced technology. This study leads to a
constructive technique, the precast in concrete, which aims to promote the
rationalization and industrialization of civil construction, aiming to gain speed and
quality in construction among other benefits.
A short historical in building activity is presented from pre-history to the current
Brazilian construction. Since then, its characteristics are analyzed, and we describe
the precast in concrete within its advantages, as well as some aspects of its
production and application.
From that point, are listed and analyzed some aspects that have caused obstacles to
greater use of industrialized building systems, the precast concrete system. Issues
as previously presented are related to segments which are directly related to civil
construction, the public sector, the productive sector and the professional sector. For
each segment functions will be presented in this important sector.
Finally, some proposals are presented in the areas of public policy, sustainability and
quality of the final product in pursuit of providing the expanded use of precast
concrete system.

Key-words
Concrete, prefabricated, precast, industrialization, sustainability, residues,
rationalization.















CAPTULO 1
INTRODUO


CAPTULO 1 - INTRODUO


2


1. INTRODUO

1.1. CONTEXTUALIZAO

A atividade de construir surgiu, possivelmente, a partir da fixao do homem a um
local, gerando para este a necessidade de possuir um abrigo que o resguardasse
contra os perigos da natureza. Desde ento, esta atividade vem se desenvolvendo,
com o surgimento de novos materiais e a criao de novas tcnicas.
Os sistemas construtivos sofrem inovaes, de modo a proporcionar uma melhoria
na qualidade dos produtos, assim como uma otimizao na construo. Destaca-se
a utilizao, mais intensa, de sistemas construtivos pr-fabricados em concreto aps
o fim da Segunda Guerra Mundial.
A partir de ento, o sistema passa a ser mais utilizado, sendo submetido a
adequaes e desenvolvimento, e vindo a ser, atualmente, muito adotado em alguns
pases europeus e nos Estados Unidos.
No Brasil, o sistema construtivo em pr-fabricados em concreto ainda caminha rumo
a uma maior adoo projetual entre os profissionais do setor da construo civil. Isso
se explica, principalmente, devido aos diversos entraves para sua melhor difuso.
Em alguns Estados brasileiros, embora seja observado um aumento no nmero de
construes neste sistema, a sua utilizao, em geral, ainda bastante reduzida.
No Estado do Esprito Santo, a construo de edificaes pr-fabricadas em
concreto ainda tmida, ficando quase que restrita construo de galpes, salvo
algumas excees.
Com a preparao do Brasil para recepcionar a Copa do Mundo de Futebol em 2014,
e as Olimpadas em 2016, tem-se uma grande oportunidade de uso do sistema
construtivo em concreto pr-fabricado, considerando-se, sobretudo, o seu potencial
de oferecer uma maior eficcia da produo, uma reduo no perodo de construo,
e um incremento na qualidade do produto final.
No mbito de um mercado cada vez mais competitivo, as empresas integrantes da
indstria da construo civil vm buscando um maior destaque, seja por meio da
CAPTULO 1 - INTRODUO


3

produtividade, da qualidade do produto ou do custo reduzido, razo pela qual tais
empresas tm procurado desenvolver sistemas que as diferenciem. Dentro desse
contexto, o sistema construtivo que utiliza o concreto pr-fabricado pode contribuir
para o alcance desses objetivos.
No Brasil, como fruto de uma grande tradio na utilizao de concreto para a
produo de estruturas, desde as mais simples at obras mais complexas, observa-
se uma boa aceitao desse sistema construtivo. Esta familiaridade e a continuidade
de sua utilizao que motiva este trabalho, visto que o uso do concreto pode ser
maximizado, podendo ser, da mesma forma, aperfeioado o seu modo de aplicao.
O concreto, que um material muito usual na construo civil, pode apresentar
melhorias no seu processo de produo, de forma mais sustentvel, at porque o
uso de pr-fabricados capaz de contribuir para a reduo dos danos ambientais.
Apesar da realizao de muitas pesquisas para o aprofundamento e difuso desse
tema, ainda h diversas lacunas a serem preenchidas, razo pela qual, ao apontar
aspectos relacionados s polticas pblicas, necessrias adoo desse sistema
construtivo, este trabalho pode prestar uma contribuio para o entendimento sobre
a matria.


1.2. OBJETIVOS

Os objetivos a serem alcanados neste trabalho so os seguintes:
Organizao de um histrico da atividade de construir;
Levantamento das principais caractersticas da indstria da construo civil
brasileira;
Formao de base terica sobre os principais conceitos que envolvem a
construo pr-fabricada, como, por exemplo, racionalizao e padronizao;
Sistematizao do conhecimento a respeito do sistema construtivo em
concreto pr-fabricado;
CAPTULO 1 - INTRODUO


4

Estudo dos tipos de pr-fabricados em concreto utilizados no mundo, com
nfase no Brasil, a fim de conhecer suas caractersticas, sua forma de
produo e sua viabilidade;
Identificao de fatores que impedem ou interferem na utilizao mais
frequente de pr-fabricados em concreto no Brasil;
Caracterizao dos segmentos que participam do setor da construo civil;
Proposta de aes que viabilizem o aumento da utilizao de sistemas pr-
fabricados em concreto no Brasil;
Anlise da produo de pr-fabricados em concreto, sob os aspectos
conceituais da sustentabilidade na construo civil;
Proposta de solues para que o concreto possa ser utilizado de maneira
mais racionalizada e sustentvel, por meio do uso da pr-fabricao, gerando,
assim, menos desperdcio e consumo de matrias-primas, e uma melhoria na
qualidade do produto final.


1.3. METODOLOGIA

Para a realizao deste trabalho, utilizou-se, inicialmente, o levantamento de dados
por meio da pesquisa bibliogrfica, que buscou descrever e sistematizar o
conhecimento existente.
A pesquisa bibliogrfica foi direcionada para contextualizar os termos e conceitos
utilizados no desenvolvimento do trabalho, e para levantar dados sobre o estado da
arte e a atual situao do tema proposto, assim como para a compreenso do
aspecto tecnolgico da construo civil no Brasil.
Como bibliografia disponvel, foram consultados dissertaes, teses, artigos e
trabalhos publicados por rgos pblicos que embasaram a pesquisa terica e
promoveram o amadurecimento da autora em relao ao tema em questo. A partir
desse ponto, passou-se proposta de solues que visem contornar as dificuldades
encontradas para a maior utilizao do concreto pr-fabricado, tendo sido, em
CAPTULO 1 - INTRODUO


5

seguida, realizada uma comparao terica entre o sistema construtivo em concreto
moldado in loco e o sistema construtivo em concreto pr-fabricado.


1.3.1. Pesquisadores e Instituies relevantes na rea

A busca de bibliografia relacionada ao tema em estudo leva ao conhecimento de
pesquisadores e instituies que desenvolvem pesquisas na mesma rea ou em
reas afins.
Apresenta-se, no Quadro 1, uma relao sucinta de alguns dos pesquisadores
ligados rea de industrializao da construo e a de pr-fabricao, seja ela em
concreto ou outro material, que contribuiram para a elaboraao deste trabalho.
PESQUI SADOR REA ENTIDADE
Mounir K. El Debs Pr-fabricao em concreto Universidade Federal de So Carlos
Fernando Henrique Sabbatini Industrializao da construo Universidade de So Paulo
Marcelo de Arajo Ferreira Pr-fabricao em concreto NET-PR, da Universidade Federal
de So Carlos
Sheyla M. B. Serra Pr-fabricao em concreto NET-PR, da Universidade Federal
de So Carlos
Augusto Carlos de
Vasconcelos
Concreto em geral e pr-
fabricado
-
Vahan Agopyan Pr-fabricao em concreto Universidade de So Paulo
Hlio Ado Greven Coordenao modular Universidade Federal do Rio Grande
do Sul FINEP (Financiadora de
Estudos e Projetos)
Quadro 1 Pesquisadores relacionados rea da industrializao da construo e da pr-fabricao

Destacam-se tambm as instituies que desenvolvem pesquisas relacionadas ao
tema em estudo, tanto as nacionais quanto as internacionais, conforme elencado
abaixo:


CAPTULO 1 - INTRODUO


6

NACIONAIS
NET-PR (Ncleo de Estudos e Tecnologia em Pr-moldados)
Universidade Federal de So Carlos
IBRACON Instituto Brasileiro do Concreto
ABCIC Associao Brasileira da Construo Industrializada em Concreto
ABCP Associao Brasileira de Cimento Portland
NORIE (Ncleo Orientado para a Inovao da Edificao) Universidade
Federal do Rio Grande do Sul
INTERNACIONAIS
British Precast Concrete Federation
PCI Precast Concrete Institute (Instituto do Concreto Pr-fabricado): instituto
americano
CPCI Canadian Precast Association (Associao Canadense de Pr-
fabricao)
NPCAA Australian Canadina Association
BPA British Precast Association (Associao Britnica de Pr-fabricao)
FIB Fdration International du Bton (Federao Internacional do
Concreto)
FIP Fdration International de la Prcontrainte (Federao Internacional da
Protenso)
FEBE Fdration de lIndustrie du Bton (Federao da Indstria do
Concreto): instituio belga que congrega fabricantes de produtos em
concreto pr-fabricado
CIB Conseil International du Btiment (Conselho Internacional do Edifcio)
International Council for Research and Innovation in Building and Construction
BPCF British Precast Concrete Federation (Federao Britnica do
Concreto Pr-fabricado)





CAPTULO 1 - INTRODUO


7

1.3.2. Limitaes

A carncia de bibliografia em mbito nacional foi uma caracterstica observada ao
longo do desenvolvimento deste trabalho, sobretudo devido ao fato de que a
tecnologia do concreto pr-fabricado resulta, muitas vezes, de aperfeioamentos
internos das empresas fabricantes, razo pela qual tais informaes no costumam
ser divulgadas, diante do risco de uma perda de fatia de mercado. Por isso mesmo,
certos temas do trabalho no puderam ser pesquisados em um nmero considervel
de fontes bibliogrficas, ficando restrito a algumas outras.


1.4. ESTRUTURAO DO TRABALHO

A partir da metodologia adotada, passou-se organizao dos textos e
estruturao do trabalho (Figura 1), na seguinte ordem, visando o cumprimento dos
objetivos traados.
O Captulo 1 contemplou a introduo do trabalho, com uma breve apresentao do
histrico referente ao tema, incluindo, ainda, a definio dos objetivos e a
metodologia aplicada.
O Captulo 2 iniciou o embasamento terico, relatando o histrico da atividade de
edificar, desde os tempos primitivos at os dias atuais. Este captulo apresenta,
ainda, a evoluo da indstria da construo civil brasileira, assim como sua
importncia e caractersticas.
O captulo 3 d continuidade ao embasamento terico, destacando neste momento,
o estado da arte da pr-fabricao em concreto. Neste captulo, so expostos
conceitos relacionados ao tema, assim como vantagens desse tipo de sistema.
No captulo 4, so expostas as dificuldades enfrentadas pela indstria de pr-
fabricados em concreto para a disseminao do uso dos seus produtos. So
analisados trs segmentos que influenciam a indstria de construo civil e o
sistema de pr-fabricao.


O ca
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E, p
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8
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CAPTULO 2
HISTRICO DA ATIVIDADE EDILCIA
CAPTULO 2 HISTRICO DA ATIVIDADE EDILCIA


10

2. HISTRICO DA ATIVIDADE EDILCIA

Neste item, ser feita uma descrio sucinta sobre a forma como surgiram e
evoluram as tcnicas construtivas, desde os tempos da pr-histria at os dias
atuais. A histria das tcnicas construtivas se confunde com a da arquitetura, pois
a partir das inovaes da arquitetura que se desenvolvem as tcnicas de construir.
Para isso, foi utilizada uma subdiviso histrica, com referncia aos perodos que
marcaram o desenvolvimento da arquitetura, a fim de facilitar a compreenso dessa
evoluo.
A tcnica construtiva sempre foi produto da manipulao e aplicao dos materiais
de construo, que, em geral, eram adquiridos da regio geogrfica onde essa
tcnica se insere. Por isso as primeiras tcnicas desenvolvidas sempre utilizaram
materiais abundantes no local, como a madeira na regio de florestas, a pedra em
regio montanhosa, o adobe em plancies aluviais, alm de peles de animais e fibras
vegetais. Atualmente, h uma tendncia em utilizar materiais locais por uma questo
de sustentabilidade, contrariamente ao que ocorria no passado, devido s
dificuldades de transporte e comunicao entre as cidades.
Pode-se afirmar que os condicionantes fsicos e climticos impulsionaram a
evoluo das tcnicas construtivas. Este desenvolvimento de novas tecnologias
deve ser utilizado para aprimorar os mtodos de se construir, a fim de criar
construes de melhor qualidade, com menor custo e menor impacto ambiental.
Desde os tempos mais remotos, os seres humanos precisam de espaos para se
reunirem, para compartilharem os alimentos e para terem como territrio privado,
esses espaos foram materializados por meio da construo, ou seja, estruturas
artificiais criadas pelo homem (RAPOPORT, 1984).
A humanidade acumulou conhecimentos ao longo da evoluo da civilizao que
permitiram o desenvolvimento da tecnologia da construo, desde a concepo e o
clculo at chegar aos materiais e tcnicas construtivas (GRASSELLI, 2004).
Segundo Petrucci (1978), a madeira provavelmente o mais antigo material de
construo utilizado pelo homem. Este material foi utilizado nas mais primitivas
cabanas construdas pelo homem. Grande parte dessas construes no chegou at
CAPTULO 2 HISTRICO DA ATIVIDADE EDILCIA


11

os tempos modernos, devido sua durabilidade limitada. Juntamente com a madeira,
a pedra estava entre os primeiros materiais usados pelo homem, e escolhidos pelo
homem na pr-histria devido sua pronta disponibilizade na natureza. Hoje, os
exemplos de construes mais antigas so aquelas em pedra, devido maior
durabilidade deste material.


2.1. PR-HISTRIA

A pr-histria compreende o perodo entre o aparecimento do homem na Terra (h 5
milhes de anos) e o surgimento da escrita (3.500 a.C.), e divide-se em Idade da
Pedra, que, por sua vez, se subdivide em trs fases, e Idade dos Metais. Abaixo,
breve descrio dessas fases:
Idade da Pedra Lascada ou Paleoltico: teve incio h cerca de 2 milhes de
anos e se estendeu at aproximadamente 8.000 a.C. durante este perodo
que surgem as primeiras manifestaes de arquitetura;
Mesoltico: perodo compreendido entre o Paleoltico e o Neoltico, do qual
datam as primeiras construes de maior importncia que se conhece, que
so os monumentos funerrios, fazendo com que os mortos sejam os
primeiros a receberem uma morada fixa (ROCHA, 2009a);
Idade da Pedra Polida ou Neoltico: aproximadamente 10.000 a 5.000 a.C..
Nesse momento, o homem comea a abandonar as cavernas para habitar em
casas; surgem, ento, os primeiros mtodos de construo, com madeira,
tijolo e pedra. Datam tambm deste perodo as estruturas megalticas,
construes feitas com grandes pedras monolticas.
Idade dos Metais: aproximadamente 5.000 a 3.500 a.C.. Com o surgimento
da metalurgia, so fabricadas as primeiras armas, permitindo que alguns
grupos se sobrepusessem a outros.
Os acontecimentos desse perodo so narrados sem muita preciso de datas ou
fatos, devido inexistncia de registros, em funo de serem anteriores escrita.
CAPTULO 2 HISTRICO DA ATIVIDADE EDILCIA


12

Os primeiros sinais de construo encontrados por arquelogos datam de
aproximadamente 1,8 milhes de anos, e serviram de abrigo para homindeos
(Australopitecneos) na Garganta Olduvai, na Tanznia. Foram encontrados
elementos semicirculares de pedras, que podem ter servido como quebra-ventos ou
como bases de cabanas (RAPOPORT, 1984).
Na sequncia, o prximo exemplo encontrado bem mais recente e data de
300.000 anos, tendo sido descoberto em Terra Amata, nos arredores de Nice, no sul
da Frana. Neste local, foram encontradas 32 cabanas em formato oval alongado,
com comprimento de 8 a 15 metros, e largura de 4 a 6 metros. Essas habitaes,
muito provavelmente, abrigaram mais de uma famlia. Elas eram construdas
cravando-se no solo, em intervalos regulares, vrios elementos que se
assemelhavam a uma espcie de poste de 7,5 centmetros de dimetro. Essas
estruturas cravadas na periferia da cabana eram amarradas a uma fileira, que era
cravada no centro da cabana (Figura 2). Na base dessas paredes, do lado externo,
eram colocadas pedras para evitar o seu deslocamento (RAPOPORT, 1984).


Figura 2 - Ilustrao das primeiras cabanas
Fonte: ROCHA, 2009a

O surgimento do homem nas cavernas remonta ao perodo Paleoltico Final (h
cerca de 35.000 anos). Este perodo caracterizado pela atuao do homem como
nmade, caador e apanhador de plantas e frutos silvestres, que dependia das
foras e dos rumores da natureza, embora ainda no os dominasse ou sequer
compreendesse (JANSON, 1993).
Durante o Paleoltico, h provas de que o homem tenha utilizado as cavernas como
habitao, e no apenas como locais de rituais, como indicam as pinturas das
cavernas de Lascaux (Frana) e Altamira (Espanha). Nesse perodo, o homem, que
CAPTULO 2 HISTRICO DA ATIVIDADE EDILCIA


13

era nmade e caador, e j controlava o fogo, alm de habitar em cavernas (Figura
3), d incio construo dos primeiros abrigos, como tendas, choupanas e abrigos
escavados no solo cobertos por peles, o que conduz sua transio do nomadismo
para o sedentarismo (ROCHA, 2009a).

Figura 3 esquerda, homem habitando em caverna. direita, pintura encontrada na gruta de
Lascaux.
Fontes: http://arqaulas.wordpress.com/2009/03/31/base-para-pesquisa-de-imagens/
http://oglobo.globo.com/ciencia/mat/2008/07/16/unesco_da_ultimato_franca_pelas_pinturas_de_lascaux-547268494.asp

J o perodo Neoltico, por volta de 8.000 a.C., caracterizado pelas primeiras
tentativas do homem de domesticar animais e cultivar algumas plantas, assegurando
sua alimentao e formando comunidades permanentes e fixas em aldeias. a
partir deste momento que surgem os mtodos bsicos da construo em madeira,
tijolo e pedra (JANSON, 1993).
Em Jeric, na Jordnia, h cerca de 7.000 a.C., j vivia uma comunidade sedentria,
que habitava casas de pedra com pavimentos de gesso, dentro de uma cidade
fortificada, protegida por muralhas e torres de tosca, mas slida alvenaria (JANSON,
1993).
Por volta de 100 anos depois, em atal Huyuk, na Anatlia, foi descoberta uma
cidade com casas de madeira e adobe, agrupadas em volta de ptios abertos, onde
no havia ruas e as casas no tinham portas, razo pela qual acredita-se que as
pessoas entrassem pelo telhado (JANSON, 1993).
Por volta de 4.000 a.C., no final do Perodo Neoltico, foram iniciados os primeiros
agrupamentos humanos, com caractersticas de cidade. O surgimento das primeiras
construes acontece com a fixao do homem terra, que deixa de ser nmade e
passa a ser sedentrio, a fim de praticar a agricultura. A partir desse momento,
CAPTULO 2 HISTRICO DA ATIVIDADE EDILCIA


14

surge a atividade de construo de edifcios, como fruto da necessidade humana de
viver em abrigos artificiais (GRASSELLI, 2004).
Na Inglaterra, por volta de 4.000 a.C., ainda na era Neoltica, eram feitos
acampamentos com muitas ruas, com cerca de 300 metros de dimetro, e tmulos
com at 150 metros de comprimento que margeavam avenidas. Em Stonehenge,
uma dessas avenidas tem cerca de 2.200 metros de extenso; j em Dorset
encontrou-se uma avenida com aproximadamente 10 km de extenso. Por volta de
2.500 a.C., so encontrados edifcios de madeira com at 50 metros de dimetro,
dentro de cercaduras de terras, cujo suporte era constitudo por fileiras concntricas
de colunas, e que possuam provavelmente um teto cnico e um ptio central
(RAPOPORT, 1984).
Nesta poca, tambm so construdas colinas artificiais, como as Colinas de Silbum,
com 40 metros de altura. Essas colinas foram edificadas com camadas em degraus,
e utilizaram mais de 255.000 m de aterro (RAPOPORT, 1984).
Ainda na Inglaterra, so encontrados vrios monumentos de pedra e madeira,
construdos com base no metro megaltico e que eram utilizados, conforme se
cogita, para observaes do sol e da lua. Esses elementos apresentavam
caractersticas da paisagem e estavam ligados a rotas principais (Figura 4). Acredita-
se que o povo que construiu essas estruturas complexas tenha vivido em pequenas
cabanas ou tendas (RAPOPORT, 1984).


Figura 4 - Estrutura megaltica, chamada de dlmen, em Gerona, na Espanha.
Fonte: ROCHA, 2009a

CAPTULO 2 HISTRICO DA ATIVIDADE EDILCIA


15

Embora no haja um consenso, acredita-se que o continente americano tenha
comeado a ser habitado entre 40.000 a.C. e 20.000 a.C. Nas Amricas, as
construes mais antigas datam de 7.000 a.C., e a arquitetura atingiu um nvel de
desenvolvimento to complexo, que situa este povo fora da pr-histria, numa fase
conhecida como proto-histria. Os incas e maias, civilizaes deste continente,
utilizaram, em suas construes, a pedra, em larga escala (PETRUCCI, 1978).


2.2. IDADE ANTIGA

A Idade antiga inicia-se com a inveno da escrita, por volta de 3.500 a.C., e termina
por volta de 1.500 d.C. Este perodo presenciou grandes civilizaes, como a do
Antigo Egito e da Mesopotmia, que so contemporneas, e as civilizaes grega e
romana.
As construes egpcias tinham um carter predominantemente funerrio e podiam
ser divididas em mastabas e pirmides. Essas construes utilizavam a tcnica do
empilhamento para a execuo de muros e paredes, o que lhes dava a aparncia
inclinada (ROCHA, 2009b; MUMFORD, 1982).
Devido escassez e m qualidade da madeira na regio, a pedra e a argila
predominaram como materiais de construo. A pedra foi muito utilizada nos
templos e tmulos, ao passo que os tijolos de argila misturados com palha e secos
ao sol eram usados nas residncias, nos palcios e construes militares.
As alvenarias de pedras eram feitas com junta seca e os tijolos unidos com
argamassa de argila ou areia fina. Com os tijolos de barro, os egpcios construram
at abbadas de bero e cpulas (Figura 5), e, com a pedra, resolveram problemas
de flexo de vigas por meio do falso engaste, construram coberturas e pilares
(ROCHA, 2009b).
CAPTULO 2 HISTRICO DA ATIVIDADE EDILCIA


16


Figura 5 Abbada de bero.
Fonte: http://picasaweb.google.com/lh/photo/ooHPvUKLzI6luNDrUjCofg

Da civilizao egpcia, de 3.000 a 5.000 a.C., pouco restou dos palcios e cidades, e
as construes que mais se mantiveram foram os tmulos, edificados para a
eternidade. Os tmulos particulares eram chamados de mastabas, que eram
construes de forma quadrangular ou de pirmide truncada, revestidas de tijolos ou
de pedras, erguidas sobre uma cmara funerria subterrnea, ligada a esta por um
poo. Mais adiante, estes tmulos se transformaram em pirmides de degraus
(Figura 6), construes macias para servir de marco do tmulo (JANSON, 1993;
MUMFORD, 1982).

Figura 6 Pirmide de Quops, no Egito.
Fonte: http://obviousmag.org/en/archives/2010/06/great_genius_of_the_hellenic_times_-_thales_of_mil.html#ixzz0qIwl3SFU

E, posteriormente, as pirmides passaram a ser construdas com as faces lisas e
revestidas de placas de pedra polidas. A partir de 1.500 a.C. so construdos
templos funerrios e templos religiosos (JANSON, 1993).
CAPTULO 2 HISTRICO DA ATIVIDADE EDILCIA


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A arquitetura egpcia utilizou desde adobes de terra, madeira, cana e outros
materiais leves, at pedras talhadas. Os edifcios em pedra eram constitudos por
peas sobrepostas, visando durabilidade. Os egpcios tambm utilizaram tijolos de
adobe cozidos ao sol, e demonstraram domnio das tcnicas que utilizavam este
material, mais econmico que a pedra (JANSON, 1993).
Tudo indica que as primeiras habitaes da civilizao mesopotmica, que se
desenvolveu entre os sculos IV e I a.C., tenham sido construdas de choas de
junco planta tpica de locais pantanosos, caso da regio situada entre os Rios
Tigre e Eufrates e substncias betuminosas para a impermeabilizao. Esta
civilizao tambm fez muito uso do adobe, pois a argila era bastante abundante na
regio (Figura 7). Eles dispunham os tijolos ainda midos, para que, ao secarem,
constitussem blocos compactos. Mais tarde, passam a esmaltar a face externa do
tijolo, com a finalidade de evitar problemas de umidade (ROCHA, 2009b).

Figura 7 Ilustrao com vista de cidade na Mesopotmia
Fonte: http://arqaulas.wordpress.com/2009/03/31/base-para-pesquisa-de-imagens/

Os templos, conhecidos como zigurates, eram em forma de pirmide escalonada de
vrios pisos, executados por meio do empilhamento de pedra e, na maior parte das
vezes, sem argamassa. A escassez e m qualidade da pedra e da madeira
determinaram sua pouca utilizao. Outro material abundante na regio da Babilnia
era o betume, muito utilizado como argamassa para os tijolos e como
impermeabilizante em sistemas de drenagem (ROCHA, 2009b).
Os babilnios eram mestres na construo de abbadas e utilizavam tijolos
esmaltados nas portas de entrada para a cidade. Os famosos jardins suspensos da
Babilnia eram terraos elevados, irrigados por canais provenientes do Rio Eufrates.
CAPTULO 2 HISTRICO DA ATIVIDADE EDILCIA


18

Os materiais betuminosos so utilizados a partir de 3.000 a.C., por civilizaes da
sia Menor, como material cimentante em alvenarias, para impermeabilizar pisos ou
para colar objetos (PETRUCCI, 1978).
Os elementos cermicos, primeiramente secos ao sol e depois ao fogo, j eram
utilizados desde a construo da Torre de Babel, e se faziam mais presentes nos
locais onde as pedras eram mais escassas. Foram muitos utilizados pelos caldeus e
assrios, que possuam tcnica apurada e construram obras monumentais
(PETRUCCI, 1978).
A Prsia ocupou um local, o atual Planalto do Ir, abundante em pedra, razo pela
qual usou largamente este material, juntamente com alvenaria de tijolos, coberturas
em madeira (ROCHA, 2009b).
Na Sumria, hoje sul do Iraque, a construo predominante era o templo-torre, onde
as fachadas tinham decorao de conchas e madreprola. Os sumrios sabiam
utilizar bem a pedra e a madeira, e foram os pioneiros no uso de veculos com rodas.
A Assria, atualmente parte do Iraque, possua um elaborado sistema de canais, que
trazia gua das montanhas para a cidade, e possua uma rede de ruas e praas. As
construes desta cidade eram grandiosas e bastante adornadas.
A Grcia era caracterizada por uma cultura racionalista, fundamentada na dimenso
humana e na adoo de regras fixas (anlogas s leis da natureza) que definem o
sistema de propores e relaes formais nas manifestaes artsticas. Os gregos
utilizavam a cobertura de telhado em duas guas em lugar de abbadas, mas
usavam a pedra com grande maestria, prendendo-as com grampos de ferro, e, na
grande maioria das vezes, sem empregar a argamassa (CARVALHO, 1987;
GYMPEL, 2001).
Acredita-se que os gregos tenham elaborado seus primeiros templos em madeira e,
em seguida, tenham aprendido a trabalhar a pedra, passando a utilizar a madeira
somente nos telhados (Figura 8). Uma das caractersticas das construes gregas
consiste na observncia rigorosa das propores entre seus elementos e a
modulao (raio mdio da seo da coluna) (CARVALHO, 1987; GYMPEL, 2001).
CAPTULO 2 HISTRICO DA ATIVIDADE EDILCIA


19


Figura 8 - Sistema construtivo grego utilizando madeira e depois desenvolvido em pedra
Fonte: Adaptado (CARVALHO, 1987), p.152 e 153.

Segundo Carvalho (1987), so os romanos que iniciam o predomnio do aspecto
funcional das construes. Essa civilizao se caracterizava por absorver tudo o que
julgava importante dos povos conquistados, acumulando, assim, vastos
conhecimentos. Alguns exemplos so as abbadas e a alvenaria de pedra
aparelhada.
A necessidade de maior agilidade nas construes, de modo a garantir a proteo
das cidades conquistadas, fez com que os romanos inovassem na forma de
construir. Em vez de executar muros muito espessos apenas com pedras
aparelhadas, eles utilizavam as pedras para criar uma espcie de frma,
preenchendo-a com uma argamassa de pedra, saibro ou areia, e um tipo de cimento
vulcnico (pozolana), o que levou ao surgimento do primeiro concreto, tambm
conhecido como beto (CARVALHO, 1987; GYMPEL, 2001).
Outra inovao dos romanos reside nas estruturas em madeira para o telhado. Eles
passam a utilizar tesouras de madeira, o que lhes permite obter maiores vos livres
no interior das edificaes. Alm da madeira, os romanos utilizaram metais nas suas
coberturas, tais como o bronze e o ferro (CARVALHO, 1987).
A utilizao de arcadas, uma juno da coluna grega com o arco etrusco,
juntamente com o beto, permite aos romanos fazer a sobreposio de at trs
pavimentos, criando um novo sistema estrutural (CARVALHO, 1987).
Outro povo que merece destaque em relao aos sistemas construtivos so os
rabes. Muito semelhantes aos romanos, os rabes se apropriaram de todos os
materiais e mtodos adotados pelas cidades por onde passavam, e nas quais iam
CAPTULO 2 HISTRICO DA ATIVIDADE EDILCIA


20

construindo. Por isso, utilizaram a pedra, o adobe, o tijolo e o mrmore, e inmeros
tipos de abbadas e cpulas, alm de variaes de arcos como, por exemplo, o
ogival e o de ferradura (CARVALHO, 1987; GYMPEL, 2001).


2.3. IDADE MDIA

Este perodo, que caracterizado pelo Feudalismo e domnio da Igreja Catlica,
marcado pelo desenvolvimento das tcnicas construtivas nas construes das
catedrais.
Com o advento do cristianismo, a unidade do Imprio Romano comprometida, e
ele se divide em dois: ocidental e oriental. Aps 150 anos da diviso, o Imprio do
Ocidente sucumbe, ao passo que o Imprio do Oriente permanece por mais seis
sculos (CARVALHO, 1987).
O imprio do Oriente, onde se desenvolveu a arquitetura bizantina, contou ainda
com progressos na rea construtiva, advindos das provncias gregas e asiticas. Um
elemento desse progresso que merece destaque o desenvolvimento de um
sistema de construo de abbadas chamado sobre pendentes (Figura 9); alm da
inovao em termos de estabilidade, este sistema permitiu fazer a cobertura de uma
superfcie quadrada atravs de um fechamento de planta circular, resultado este que
jamais havia sido alcanado (CARVALHO, 1987; GYMPEL, 2001).

Figura 9 - Abbadas sobre pendentes
Fonte: CARVALHO (1987), p.182.


CAPTULO 2 HISTRICO DA ATIVIDADE EDILCIA


21

As cpulas da arquitetura bizantina eram de tijolos, e no utilizavam nem moldes ou
escoras, embora fossem, por vezes, atirantadas com peas de madeira. Uma
edificao que caracteriza este perodo a Baslica de Santa Sofia, na Turquia
(Figura 10), cuja cpula central mede 31 metros de dimetro (CARVALHO, 1987;
GYMPEL, 2001).

Figura 10 Baslica de Santa Sofia
Fonte: http://www.bbc.co.uk/portuguese/especial/1542_sevenwonders/page6.shtml

Simultaneamente arquitetura bizantina, desenvolve-se no ocidente a arquitetura
romnica, que marcada pela falta de progresso e estagnao em funo das
invases brbaras, limitando o pouco desenvolvimento aos claustros. Apesar disso,
nesse momento que se iniciam as primeiras tentativas em busca de um sistema
estrutural mais leve, que permitisse transladar os apoios internos para o exterior ou
cobrir grandes vos (CARVALHO, 1987; GYMPEL, 2001).
Neste perodo, so utilizadas as primeiras abbadas de arestas, elemento este que
consegue anular os empuxos laterais das conhecidas abbadas de bero (Figura
11). Nos casos em que ainda se utilizavam a abbada de bero, eram previstos
contrafortes para absorver seus empuxos laterais. Os sistemas construtivos desse
perodo no permitiam grandes alturas ou paredes delgadas com grandes aberturas;
diante de tal necessidade, so desenvolvidos os arcobotantes arco que escora
outro arco para diminuir seu peso sobre as colunas e paredes (CARVALHO, 1987;
GYMPEL, 2001).
CAPTULO 2 HISTRICO DA ATIVIDADE EDILCIA


22


Figura 11 Em A abbada de arestas e em B abbada nervurada.
Fonte: CARVALHO (1987), p.207

Em meados do sculo XII, d-se incio ao perodo gtico, que se sobressai at o
incio do sculo XVI. Este perodo tem como caracterstica o incio da participao
de pessoas de fora da igreja na construo das edificaes, e, em particular, das
igrejas. nesse momento que so usados alguns elementos que permitem alcanar
o resultado de h muito esperado, a saber, paredes mais finas, vos maiores para
entrada de luz e apoios de dimenses pequenas e distanciados ao mximo. Esse
resultado s pode ser alcanado com a utilizao de arcobotantes, contrafortes e
abbadas nervuradas, que compunham as famosas catedrais, com suas torres que
pretendiam chegar aos cus (CARVALHO, 1987; GYMPEL, 2001).
As abbadas gticas, abbadas de arestas com arcos ogivais e nervuras,
conseguem transmitir as cargas de forma localizada, permitindo a construo de
paredes muito delgadas (ver Figura 12). Outra caracterstica do sistema construtivo
utilizado neste perodo so as pedras cuidadosamente aparelhadas e de pequenos
tamanhos, o que facilitava sua montagem e transporte (CARVALHO, 1987).

Figura 12 - Abbada de arestas com arcos de ogiva.
Fonte: CARVALHO (1987), p.218.
CAPTULO 2 HISTRICO DA ATIVIDADE EDILCIA


23



2.4. IDADE MODERNA

Este perodo iniciado com o chamado Renascimento, a partir da Tomada de
Constantinopla, no sculo XV, sendo uma fase marcada pela rejeio cultura
medieval.
O Renascimento, movimento que pretendia restabelecer padres de forma da
arquitetura greco-romana, teve grandes nomes nas reas da pintura, escultura e
mesmo arquitetura. A arquitetura do Renascimento foi influenciada pela
redescoberta de antigos tratados arquitetnicos romanos, e por uma maior liberdade
no campo da pesquisa cientfica, permitindo alguns avanos nas tcnicas
construtivas (GYMPEL, 2001).
Os conhecimentos acumulados no perodo medieval, tais como o controle de
diversos tipos de cpulas, puderam ser aplicados de forma diferente, incorporando a
linguagem clssica. Neste perodo, no h a exigncia de inveno de coisas novas,
mas de aperfeioamento das estruturas j existentes (CARVALHO, 1987).
Aps a Antiguidade Clssica, somente neste perodo que a habitao volta a
assumir importncia para a arquitetura, pois as elites passam a exigir casas de porte
vultoso, que lhes permitissem ostentar suas riquezas (GYMPEL, 2001).
Um avano muito importante na construo civil, e que influenciou positivamente nos
processos construtivos, foi a definio, por meio de desenhos, modelos etc., ou seja,
de projetos, da forma como a obra seria construda (Figura 13). Com efeito, at
ento, as decises sobre as construes eram tomadas diretamente no canteiro, e
no com antecedncia. A partir deste momento, institui-se uma distino entre duas
fases: a do projeto e a da execuo (BENVOLO, 2005; BEZERRA, 2010).
CAPTULO 2 HISTRICO DA ATIVIDADE EDILCIA


24


Figura 13 - Representao renascentista: desenhos da Igreja de Santa Maria degli Angeli, de
Brunelleschi
Fonte: FONSECA (2011)

Segundo Benvolo (1976), a cincia das construes nasce no sculo XVII,
juntamente com as primeiras leis de mecnica, formuladas por Galileu, Hooke e
Mariotte. J no sculo XVIII, so estudados os sistemas de construo e o emprego
dos materiais, para que estes pudessem ser utilizados em sua totalidade, como, por
exemplo, a estabilidade de cpulas e a medio da resistncia dos materiais.
Como reao ao Renascimento, surgem os arquitetos maneiristas, que possuam
certo sentimento anticlssico, apesar de se utilizarem das formas clssicas, apenas
comeando a desconstruir seus ideais. Posteriormente, no final do sculo XVI,
nasce o Barroco, que potencializa essa insatisfao do Maneirismo com as normas
clssicas, inovando nas formas da arquitetura, e passando a utilizar espaos
elpticos, curvilneos e vitalidade de formas.


2.5. IDADE CONTEMPORNEA

Durante a Revoluo Industrial (sculo XVIII), construo significava todos os tipos
de edificao, quer fosse ela pblica ou particular, estradas, pontes, canais,
movimentos de terra e obras urbanas, ou seja, compreendendo basicamente todo
CAPTULO 2 HISTRICO DA ATIVIDADE EDILCIA


25

manufaturado de grande dimenso, onde a questo mecnica no era
preponderante (BENVOLO, 1976).
A Revoluo Industrial modificou a tcnica de construir. Os materiais tradicionais,
tais como pedra, tijolo e madeira, passam a ser trabalhados de forma mais racional,
e h o advento de novos materiais, como o ferro gusa, o vidro e um pouco mais
tarde o concreto armado. Os canteiros de obras passam a ser mais bem
aparelhados, com a difuso das mquinas de construir, e o desenvolvimento da
geometria contribui para a representao exata da construo. Por outro lado, o
aparecimento de escolas especializadas forma grande nmero de profissionais, e
ainda, os novos mtodos de reproduo grfica permitem a rpida difuso desses
conhecimentos (BENVOLO, 1976; GYMPEL, 2001).
A demanda crescente da Revoluo Industrial por novos espaos incrementa o
nmero de construes, sejam elas casas, estradas, fbricas, canais ou edifcios
pblicos. Essas construes passam a ser vistas como um meio de produo, e no
mais como somente um bem imvel (BENVOLO, 1976; GYMPEL, 2001).
No sculo XIX, Louis-Marie H. Navier, da Escola Politcnica de Paris, considerado o
fundador da cincia das construes modernas, publica diversos resultados de
estudos, com frmulas preexistentes, permitindo que a cincia das construes se
popularizasse, deixando de ser somente um privilgio de um grupo com intelecto
superior. Ainda na Frana, surgem inovaes que promovem um avano na rea da
construo, a saber, a inveno da geometria descritiva e a introduo do sistema
mtrico decimal (BENVOLO, 1976).
A geometria descritiva formula procedimentos para que possam ser representados
objetos em 3 dimenses sobre 2 dimenses. O desenho torna-se a principal forma
de projetar, influenciando a concepo dos espaos. As visuais do edifcio so
controladas e direcionadas para um ponto de vista especfico, e pode-se antecipar a
realidade por meio do desenho. O sistema mtrico decimal, introduzido pela
Revoluo Francesa e homologado em 1875, facilita a comunicao entre reas
diversas da indstria, trazendo uniformidade, e facilitando a difuso dos
conhecimentos e as trocas comerciais (BENVOLO, 1976; BEZERRA, 2010).
CAPTULO 2 HISTRICO DA ATIVIDADE EDILCIA


26

O ferro e o vidro, embora utilizados desde a Antiguidade, somente viro a ser
utilizados em larga escala a partir do sculo XVIII, devido aos progressos da
indstria.
Inicialmente, o ferro usado para ligar pedras, como uma forma de armao, e em
coberturas leves. No final do sculo XVIII e incio do sculo XIX, com a evoluo do
material, passam a ser construdas diversas pontes em ferro, inicialmente na
Inglaterra e, depois, na Frana (ver Figura 14). Difundem-se tambm a construo
de edifcios, com colunas e vigas formando o esqueleto de edificaes,
principalmente industriais, assim como a utilizao de esquadrias e elementos
decorativos (BENVOLO, 1976; GYMPEL, 2001).

Figura 14 Ponte Coalbrookdale, na Inglaterra. Construda em 1779, com um vo de 30 metros em
ferro fundido.
Fonte: http://4.bp.blogspot.com/_e9tAJyH6diw/SRpNSBIvBQI/AAAAAAAAACE/LVEIDWYapi8/s1600-
h/CoalbrookdaleBridge.jpg

O vidro utilizado desde 5.000 a.C. como elemento decorativo nos tmulos egpcios,
mas somente a partir do sculo XVII que passa a ser mais empregado nas
construes (PETRUCCI, 1978).
A partir da segunda metade do sculo XVIII, o vidro j produzido em lminas de
at 2,50 x 1,70 m. No incio do sculo XIX, o vidro passa a ser aplicado para fechar
ambientes, chegando a ser associado ao ferro (Figura 15), para a criao de
coberturas translcidas (BENVOLO, 1976; GYMPEL, 2001)
Apesar dos progressos tcnicos, as moradias deste perodo ainda so construdas
com tcnicas utilizadas desde a Idade Mdia. Alguns progressos do perodo so
CAPTULO 2 HISTRICO DA ATIVIDADE EDILCIA


27

usados nas habitaes, tais como: uso do vidro nas janelas em lugar do papel, e uso
da ardsia e telhas na cobertura em lugar da palha (BENVOLO, 1976; FOLZ, 2008).
Em 1796, Joseph Parker cria, na Inglaterra, um produto que denominou de cimento
romano, um cimento natural de pega rpida. Este produto passa a ser produzido em
escala industrial a partir de 1830 (PETRUCCI, 1978).

Figura 15 Pavilho com fechamento em vidro, construdo para abrigar a Exposio de Londres de
1851, projeto do arquiteto-paisagista Joseph Paxton.
Fonte: http://www.territorios.org/teoria/engenharia/target3.html

Em 1824, Joseph Aspdin, tambm na Inglaterra, obtm a concesso de uma patente
para um produto denominado de cimento portland, uma mistura de argila e calcrio.
Mas apenas em 1845 que Isaac Johnson vem a produzir o verdadeiro cimento
artificial de pega normal, muito semelhante ao que se conhece hoje como cimento
Portland (PETRUCCI, 1978).
Em 1850, o francs Joseph Louis Lambot desenvolveu as primeiras experincias
com o concreto armado. Em 1858, um jardineiro francs de nome Monier combina o
ferro com o cimento, com o objetivo de fazer vasos mais resistentes, descobrindo o
concreto armado. J em 1867, graas a um engenheiro, tambm francs, so
apresentadas, na Exposio Universal de Paris, normas para a fabricao de vigas,
abbadas, tubos, entre outros, de concreto armado (CARVALHO, 1987).
Mais adiante, so desenvolvidos estudos que permitem mostrar a grande
potencialidade desse novo material, agregando as caractersticas da pedra e do
CAPTULO 2 HISTRICO DA ATIVIDADE EDILCIA


28

cimento com o ferro, e proporcionando grandes avanos em termos de sistemas
construtivos. Uma das grandes revolues na forma de construir consiste no fato de
que as paredes deixam de desempenhar a funo de sustentao, passando a ser
destinadas apenas ao fechamento das construes, o que tornar a estrutura
independente (CARVALHO, 1987; FOLZ, 2008).
No Brasil, os primeiros sinais de produo do cimento Portland datam de 1888, e,
em 1898, o produto j estava em circulao no mercado brasileiro (PETRUCCI,
1978).
Com o advento da construo metlica e do concreto armado, a pedra praticamente
deixa de ser utilizada como material estrutural (Figura 16), por ser mais frgil que as
estruturas metlicas e em concreto armado, e por resistir bem somente aos esforos
de compresso, limitando, assim, a criao de novas formas. As pedras passam a
ser aplicadas em outros usos, tais como fundao, pavimentao, agregados para o
concreto e, posteriormente, como material de revestimento (PETRUCCI, 1978).

Figura 16 Notre-Dame de Paris, construda no sc. XII, quando ainda se utilizava a pedra como
material estrutural.
Fonte: http://www.notredamedeparis.fr/Fete-de-la-Dedicace-de-la,1009


As primeiras aplicaes do ao no Brasil datam do sculo XVIII, sendo tal material
proveniente, de incio, de pases da Europa. Em 1923, inaugurada, no Brasil, a
primeira fbrica de estrutura metlica, a Companhia Brasileira de Construo Fichet
CAPTULO 2 HISTRICO DA ATIVIDADE EDILCIA


29

Schwartz Hautmont. Em 1946, surge a primeira usina siderrgica de grande porte, a
Companhia Siderrgica Nacional (TSIO, 2007).
Longe do caminho histrico do desenvolvimento das construes, nos Estados
Unidos que surgem novas concepes das construes, os arranha-cus (Figura 17),
resultado do crescimento urbano vertical e de uma nova forma de conceber o
espao urbano, rompendo com os padres estabelecidos desde a Antiguidade. Aps
o progresso tecnolgico, os materiais passam a ser tratados de forma diferente, de
maneira a atender s exigncias da funcionalidade, e a solucionar problemas ligados
habitao e ao conforto dos usurios. O uso do concreto armado trouxe leveza s
edificaes, permitindo a substituio de paredes por materiais transparentes.

Figura 17 Guaranty Building edifcio de escritrios de 13 pavimentos, do arquiteto Louis Sullivan,
construdo em Buffalo, Nova Iorque, em 1895.
Fonte: http://www.bc.edu/bc_org/avp/cas/fnart/fa267/sullivan.html


2.6. A EVOLUO DA INDSTRIA DA CONSTRUO CIVIL BRASILEIRA

A atividade de construir sofreu mudanas desde sua origem, principalmente com o
uso da tecnologia em substituio parcial do empirismo, e com a especializao de
profissionais (SANTOS, 2009).
CAPTULO 2 HISTRICO DA ATIVIDADE EDILCIA


30

A evoluo da construo civil brasileira segue os mesmos padres da evoluo
mundial, apresentando, durante o seu curso, um atraso tecnolgico significativo, que
s foi superado com alguns anos de atraso. Esta diferena foi superada em alguns
momentos durante os quais o Brasil avanou em certos sistemas construtivos,
tornando-se vanguarda, como aconteceu, por exemplo, em relao ao concreto
armado.
O desenvolvimento das primeiras tcnicas construtivas no Brasil inicia-se com a
chegada dos primeiros colonizadores no sculo XVI, que aplicam, no novo pas,
tcnicas j conhecidas na Europa.
As primeiras construes foram os fortes e as igrejas (Figura 18), alm, obviamente,
das habitaes. Apenas no final do sculo XVIII foi criada, no Brasil, uma escola que
deu incio profissionalizao do setor da construo, a Real Academia de Artilharia,
Fortificao e Desenho. Alguns anos mais tarde, no incio do sculo XIX, foi criada a
Academia Real Militar do Rio de Janeiro, que, posteriormente, tambm permitiu o
ingresso de civis (TSIO, 2007). Sendo assim, pode-se afirmar que a construo
brasileira s comeou a se desenvolver aps este perodo de criao das escolas
responsveis pela formao de profissionais habilitados para atuar e pesquisar
neste setor.

Figura 18 - Igreja de Nossa Senhora do Carmo, Olinda - Pernambuco, de 1720, perodo colonial.
Fonte: NEVES (2005)

CAPTULO 2 HISTRICO DA ATIVIDADE EDILCIA


31

At o incio do sculo XX, ainda prevaleceram as construes de igrejas, como
sendo as nicas edificaes que mereciam maior ateno dos tcnicos. As
construes de habitaes e, at mesmo de prdios pblicos, estavam relegadas a
um segundo plano, utilizando tcnicas simples, tais como o uso da pedra e da cal ou
da taipa (Figura 19). Apenas sob a influncia da Misso Artstica Francesa, no
decorrer do sculo XIX, que os padres construtivos para estes tipos de
edificaes passam a mudar, com o uso de tijolos e at de estrutura metlica
(TSIO, 2007; BEZERRA, 2010).

Figura 19 Casa Bandeirista, no Butant, em So Paulo, construo em taipa da primeira metade do
sculo XVIII.
Fonte: http://www.usp.br/fau/cursos/graduacao/arq_urbanismo/disciplinas/aup0146/Casa_do_Bandeirante_-_Revisao.pdf

J na dcada de 1950 o Brasil passou por um intenso processo de industrializao.
Em 1960, h um boom na construo civil, com a construo de Braslia. Aps o
incio do Regime Militar de 1964, foi criado o Sistema Financeiro de Habitao (SFH),
destinado a apoiar a construo e a aquisio de habitaes (MELLO, 1997).
Em 1964, foi criado o Banco Nacional de Habitao (BNH). A construo de
habitaes populares financiadas pelo SFH, por intermdio do BNH, teve grande
importncia para o desenvolvimento da indstria da construo civil (edificaes)
nesse perodo (MELLO, 1997; BEZERRA, 2010).
No incio da dcada de 1970, o Brasil experimentou um rpido crescimento
econmico, o chamado Milagre Econmico, que pode ser verificado pelo aumento
de seu PIB (produto interno bruto), elevando-se, na mdia, de 3,7% de 1962 a 1967
para 11,3% nos anos de 1968 a 1974. Nesse perodo, tambm podem ser
identificadas vrias obras de infraestrutura realizadas, observando-se, ainda, um
crescimento no subsetor de edificaes, com recursos garantidos pelo BNH. Esse
perodo foi tambm caracterizado pela grande participao do Estado em vrios
CAPTULO 2 HISTRICO DA ATIVIDADE EDILCIA


32

setores da indstria, o que constituiu um fator de grande relevncia para a economia
do pas (MELLO, 1997).
A facilidade na obteno de recursos para a construo de edificaes e a lgica do
lucro fcil fizeram com que as empresas produzissem em grande quantidade e sem
grande preocupao com certos aspectos, tais como produtividade, custos e
qualidade. Ademais, afacilidade em obter financiamentos fez com que muitos
devedores do BNH ficassem inadimplentes. Esses fatos colaboraram para o
fracasso da estrutura financeira do SFH, que atingiu seu auge no final dos anos 70
(MELLO, 1997; FOLZ, 2008).
No ano de 1973, o crescimento econmico brasileiro foi interrompido pela chamada
crise do petrleo. Com o aumento do preo deste produto, o Brasil, que importava
mais de 80% do petrleo que consumia, viu o saldo da sua balana comercial tornar-
se deficitrio. J em 1979, ocorreu uma outra crise do petrleo, que prejudicou ainda
mais a economia brasileira. Entretanto, o governo tentou manter o mesmo ritmo de
obras dos anos anteriores, ao custo de altas taxas de juros e endividamento externo
(MELLO, 1997).
Os resultados dessas medidas comearam a ser sentidos a partir da dcada de 80,
com a estagnao econmica e a exploso inflacionria, quando o setor da
construo civil entrou em recesso. A partir da dcada de 80, a construo civil
comeou a se industrializar, com a introduo, no Brasil, de processos construtivos
mais racionalizados (SANTOS, 2009; BEZERRA, 2010).
Somente a partir de 1984 que a indstria da construo civil comeou a se
recuperar, graas a medidas que foram sendo implementadas para superar a crise.
Com o Plano Cruzado, em 1986, o poder aquisitivo da populao foi aumentado,
permitindo assim que as compras fossem retomadas, movimentando novamente o
setor. Naquele mesmo ano, foi extinto o BNH. Aps um perodo de menos de um
ano, o governo foi obrigado a lanar outros planos econmicos, visando controlar a
inflao, cujos ndices tornavam a se elevar (MELLO, 1997).
A partir do final da dcada de 80, com a queda dos financiamentos de origem estatal,
houve uma reduo nos preos e, consequentemente, uma reduo na margem de
lucro, o que forou as empresas a melhorarem sua produtividade, por meio da
reorganizao da produo e utilizao de inovaes tecnolgicas (MARTINS, 2004).
CAPTULO 2 HISTRICO DA ATIVIDADE EDILCIA


33

Em 1988, foi promulgada a nova Constituio Federal, que trouxe consigo uma nova
legislao trabalhista e, com esta, uma elevao nos encargos das empresas. No
governo de 1990, foi decretado um plano econmico que causou grande perda de
liquidez nas empresas da construo civil, fazendo com que o PIB deste perodo
crescesse negativamente, e levando demisso de milhares de operrios (MELLO,
1997).
A partir de 1990, as influncias polticas e econmicas, tais como as privatizaes
das empresas estatais, os efeitos da globalizao, a diminuio da interveno do
estado no mercado, a variao da moeda, o aumento da taxa de juros, a exigncia
do governo aos programas de qualidade, o aumento da competitividade, diminuio
dos riscos nos investimentos e a diminuio das margens de lucro, foraram as
empresas a aperfeioar seus meios de produo para a obteno de uma vantagem
comparativa em relao aos seus concorrentes, e para a manuteno do nvel de
competitividade (NASCIMENTO e SANTOS, 2003; FOLZ, 2008).
Algumas mudanas scio-econmicas significativas, tais como a promulgao do
Cdigo de Defesa do Consumidor, em 1991, e as polticas lanadas pelo Governo
visando estabilidade econmica, marcaram um momento de transio na indstria
da construo civil caracterizado pela falta de um sistema contnuo e seguro de
financiamento, pelo aumento das exigncias dos clientes, descrdito das empresas
pela baixa qualidade, e possvel aumento da concorrncia com a entrada de
empresas estrangeiras (FRANCKLIN JNIOR e AMARAL, 2008; FOLZ, 2008).
Nesse momento, e graas abertura do mercado, o Brasil vivenciou um avano nas
tecnologias para construo, permitindo a instalao de grandes empresas
internacionais no pas, assim como a importao de produtos e tecnologias,
possibilitando o acesso das empresas a novos materiais, componentes e
equipamentos, e contribuindo para a evoluo do setor (MARTINS, 2004; FOLZ,
2008).
O lucro passa a ser viabilizado por meio da reduo de custos, do aumento da
produtividade e da busca de solues tecnolgicas e de gerenciamento para
aumentar o grau de industrializao do processo produtivo, e no mais somente em
funo da valorizao imobiliria do produto final (MDIC; IEL, 2005).
CAPTULO 2 HISTRICO DA ATIVIDADE EDILCIA


34

A partir de 1993, a economia comeou a reagir novamente, e, apesar de todo esse
perodo de crise, a construo civil pode, desde ento, desenvolver mtodos de
construo racionalizada e industrializada em busca da reduo de custos, assim
como programas de qualidade e melhoria da produtividade, alm do aumento do
nmero de pesquisas sobre o assunto (MELLO, 1997).
Devido s exigncias do mercado por preos mais competitivos, a relao entre
preo de venda e custo de um empreendimento para atingir lucro torna-se diferente.
Substituindo o mtodo de acordo com o qual o preo de venda resultava da soma
entre os custos e o lucro estipulado pelo empreendedor, h uma reduo do lucro,
que passa a variar em funo do preo de mercado e dos custos (Figura 20);
portanto, quanto menor o custo de produo, maior poderia ser a lucratividade
(BARROS e SABBATINI, 2003).


Figura 20 Relao preo de venda e custo, antes e depois da dcada de 1990.

No primeiro perodo do Plano Real, em 1994, a estabilidade econmica e a elevao
do custo da mo-de-obra tambm fizeram com que as empresas do setor da
construo civil se utilizassem da tecnologia como ferramenta de competitividade,
investindo na modernizao dos meios de produo (MARTINS, 2004).
Historicamente, o setor da construo civil brasileiro apresenta uma evoluo
tecnolgica muito lenta, se comparada a outros setores da indstria, revelando uma
baixa produtividade, assim como elevados ndices de desperdcios de material e
mo-de-obra (MDIC; IEL, 2005). A seguir, o Grfico 1 apresenta um resumo do
histrico da indstria da construo civil no Brasil.



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CAPTULO 2 HISTRICO DA ATIVIDADE EDILCIA


36


Figura 21 - Composio do setor da construo civil brasileira

O subsetor de edificao caracterizado pelo nmero reduzido de grandes
empresas que fazem parte deste setor, e grande nmero de pequenas empresas
que participam do mesmo, alm dos diferentes graus de complexidade das obras,
fazendo com que este subsetor seja considerado bastante heterogneo (MELLO,
1997).
No entanto, existem outras definies mais abrangentes para conceituar o setor da
construo civil. O chamado macrocomplexo Construo Civil engloba, alm da
indstria da construo civil propriamente dita (edificaes, construo pesada e
montagem industrial), toda a cadeia produtiva de suporte a estas atividades, que
fornece insumos para este setor (ver Figura 22), tais como: extrao e
beneficiamento de minerais no-metlicos, insumos metlicos, madeira, cermica e
cal, cimento, e insumos qumicos (CLETO, 2006).

Figura 22 Composio do macrocomplexo da construo civil brasileira.
Fonte: adaptado de OLIVEIRA (2008), p.35.

Outro conceito ainda mais abrangente o chamado Construbusiness
1
, que, alm do
macrocomplexo da construo civil, engloba tambm os bens de capital para a
construo e outros servios diversos, tais como atividades imobilirias, servios
tcnicos de construo e atividades de manuteno de imveis (Figura 23 e Figura
24). Segundo MDIC; IEL (2005), este setor era responsvel por 15,6% do Produto

1
Termo criado em estudo de 1996 financiado pela Comisso da Indstria da Construo da FIESP
(Federao das Indstrias do Estado de So Paulo) (OLIVEIRA, 2008).
CAPTULO 2 HISTRICO DA ATIVIDADE EDILCIA


37

Interno Bruto (PIB) do pas, ao passo que a construo civil (construo pesada e
edificaes) respondia por cerca de 10,3%.

Figura 23 Composio do Construbusiness.



Figura 24 Resumo da composio da indstria da construo civil brasileira.

De acordo com Kureski et al. (2008), em 2004, o PIB do macrocomplexo
Construo Civil correspondeu a 7,59% da economia brasileira e gerou 15,2 milhes
de empregos. J de acordo com o valor fornecido pelo IBGE (Pesquisa Anual da
Indstria da Construo PAIC 2005), o PIB do setor da construo civil no
mesmo perodo foi de 5,1%. Essa divergncia de valores ocorre primeiramente
devido definio adotada pelo IBGE para o setor da construo civil, e, ainda, em
decorrncia de uma diferena na metodologia adotada no clculo, pois o valor do
IBGE no considera as relaes intersetoriais, e nem o nmero de empregos
indiretos gerados ou os reflexos do setor sobre a economia.
J segundo Cleto (2006), a participao da cadeia produtiva da construo civil no
PIB do pas foi, em 2004, de 16%, sendo tal cadeia representada pelo segmento de
materiais de construo, pela construo propriamente dita de edificaes e obras
CAPTULO 2 HISTRICO DA ATIVIDADE EDILCIA


38

de infraestrutura, pelos servios de comercializao imobiliria, servios tcnicos de
construo e atividades de manuteno de imveis.
A construo civil considerada um setor-chave para a economia nacional, pois
grande consumidora de produtos de outros segmentos industriais, formando uma
ampla cadeia produtiva, que se estende desde a indstria extrativista mineral at a
comercializao dos imveis. Da ser conhecida como uma atividade essencial para
alavancar o crescimento econmico de um pas (KURESKI et al., 2008).
Alm disso, o setor da construo apresenta um reduzido coeficiente de importao,
composto por menos de 2% de sua demanda total, o que no pressiona a balana
comercial e o balano de pagamentos do pas. Outro fator importante consiste no
fato de que, de uma forma geral, a indstria da construo no depende de
financiamentos externos (CEE/CBIC, 2009).
O Banco Mundial estima que, para cada 1% de crescimento em infraestrutura, haja
um crescimento de 1% do PIB, em mdia. E a cada 1% acrescido, aumente-se em
0,5% o nvel de emprego (CEE/CBIC, 2009).
Alm da importncia econmica, a construo civil tambm possui importncia no
mbito social, j que emprega um grande contingente de mo-de-obra, em geral
desqualificada e com baixo nvel de escolaridade. A sua importncia social ainda
maior devido ao alto ndice do dficit habitacional, que chegou, em 2009, a quase 8
milhes de moradias, fazendo com que este setor seja o responsvel por suprir esta
carncia.
Dados da Pesquisa Anual da Indstria da Construo (PAIC) do IBGE mostram que,
em 2007, a indstria da construo absorveu 1,8 milhes de trabalhadores, o que
representava 6,2% da populao economicamente ativa do pas.
Estima-se que, para cada 100 postos de trabalhos criados diretamente no setor da
construo civil, sejam gerados outros 285 indiretos. Para cada 1 bilho de reais
investido na construo, avalia-se que sejam criados 177 mil novos postos de
trabalho, sendo 34 mil diretos e 143 mil indiretos (CEE/CBIC, 2009).
Outra caracterstica do setor, a demonstrar sua importncia no mbito nacional,
consiste no fato de tratar-se do setor que mais gera impostos indiretos lquidos, alm
CAPTULO 2 HISTRICO DA ATIVIDADE EDILCIA


39

de exercer influncia sobre os impostos pagos por outros setores da atividade
(MDIC; IEL, 2005).
Pode-se perceber que a construo civil no Brasil possui grande participao na
economia do pas, tendo em vista que, em momentos de crises financeiras, neste
setor que o governo concentra suas aes visando alavancar a economia. Um
exemplo recente que ilustra tal afirmao consiste no anncio de aumento na
disponibilidade de crdito para financiamento de habitaes, visando fomentar a
indstria da construo civil, e assim favorecer a economia, mitigando os efeitos da
crise desencadeada nos Estados Unidos, em 2008, e que influenciou o restante do
mundo.


2.8. CARACTERSTICAS DA INDSTRIA DA CONSTRUO CIVIL

A indstria da construo civil possui uma srie de caractersticas inerentes ao seu
processo de produo e ao seu prprio mercado, e que dificultam a aplicao de
conceitos e procedimentos criados pelas modernas teorias de organizao e gesto,
comumente utilizadas nas indstrias de bens de consumo (BARROS e SABBATINI,
2003).
A indstria da construo apresenta uma qualidade aqum do seu potencial, em
virtude das caractersticas peculiares desta indstria, que dificultam a aplicao de
tcnicas modernas de controle de qualidade. Meseguer (1991) enumera 10
caractersticas que dificultam essa melhoria, e que, por isso, devem ser estudadas e
analisadas, com vistas ao aprimoramento do sistema de produo dessa indstria.
So elas:
Indstria de carter nmade: o que dificulta a repetio e manuteno dos
padres de qualidade, ou seja, dificuldade em manter as mesmas
caractersticas nas matrias-primas e nos processos;
Cria produtos nicos, dificilmente repetidos, e no produtos seriados, como
na maioria das indstrias;
CAPTULO 2 HISTRICO DA ATIVIDADE EDILCIA


40

A produo centralizada, ou seja, os operrios se movem em torno de um
produto fixo, ao passo que, em outras indstrias, a produo em cadeia,
onde os produtos so mveis e passam pelos operrios fixos, o que facilita a
organizao e o controle;
A indstria da construo civil muito tradicional e resistente a alteraes
muito acentuadas;
Utiliza mo-de-obra pouco qualificada, muitas vezes de carter temporrio, o
que resulta em poucas oportunidades de promoo e dificuldade de
capacitao profissional, resultando em desmotivao, baixa produtividade e
qualidade deficiente;
A indstria da construo civil realiza grande parte de seus trabalhos em
locais sujeitos s intempries, o que dificulta o curso das obras, chegando at
mesmo a postergar sua concluso;
Contrariamente ao que ocorre em vrias outras indstrias, a construo civil
fabrica um produto cujo que, na grande maioria das vezes, s vai ser
adquirido pelo usurio uma nica vez. Isso faz com que a experincia desse
usurio, assim como a sua exigncia, no influa muito sobre a qualidade do
produto, desestimulando os esforos dessa indstria rumo ao aprimoramento;
A construo utiliza especificaes complexas e confusas, ao passo que as
outras indstrias empregam especificaes simples e claras, ainda que os
produtos sejam complexos;
As responsabilidades so dispersas e pouco definidas, enquanto que, em
outras indstrias, so concentradas e bem definidas;
O grau de preciso na construo civil muito menor do que em outras
indstrias, tornando, assim, a construo demasiadamente flexvel.





CAPTULO 2 HISTRICO DA ATIVIDADE EDILCIA


41

CARACTERSTICAS DA CONSTRUO CIVIL
(MESEGUER, 1991)
1. Indstria de carter nmade
2. Cria produtos nicos
3. Produo centralizada
4. Resistente a mudanas
5. Mo-de-obra pouco qualificada
6. Local de produo sujeito a intempries
7. Consumidor pouco exigente
8. Dificuldade nas especificaes
9. Responsabilidades dispersas
10. Pequeno grau de preciso
Quadro 2 Resumo das caractersticas da construo civil de acordo com MESEGUER (1991)

Na construo civil, participam diversos setores com interesses diferentes, o que
dificulta o entendimento e a chegada a um coeficiente comum para alcanar a
qualidade. Dentre estes intervenientes, podemos citar o projetista, o fabricante de
materiais, o construtor, o empreiteiro, o usurio, as normas e a administrao pblica,
s para citar alguns (MESEGUER, 1991).
O processo construtivo, segundo Meseguer (1991), pode ser esquematizado por
cinco atividades principais: planejamento, projeto, materiais, execuo e uso-
manuteno (Figura 25).

Figura 25 Processo construtivo e suas fases
Fonte: Adaptado MESEGUER (1991)

CAPTULO 2 HISTRICO DA ATIVIDADE EDILCIA


42

Alm das caractersticas enumeradas anteriormente, propostas por Meseguer (1991),
acrescentam-se a essas, de acordo com Martins (2004), outras que so
caractersticas da construo que oferecem resistncia inovao:
Escala fsica: o tamanho das construes causa algumas limitaes ao
desenvolvimento e uso de inovaes, pois, em geral, as edificaes so
fabricadas j no seu local de uso final, ficando a pr-fabricao limatada s
fbricas e ao tipo de transporte disponvel, o que restringe o controle da
qualidade;
Complexidade: as construes so constitudas por sistemas diferentes que
interagem para formar o produto final, tornando-se um sistema complexo e de
difcil controle operacional;
Perodo de uso: o perodo de uso de uma construo varia em torno de 50
anos, razo pela qual as inovaes no podem ser avaliadas em um curto
prazo;
Contexto organizacional: devido ao contexto organizacional caracterstico da
construo civil, que se dissolve a cada concluso de um projeto, a inovao
ocorre de forma fragmentada, dividida por etapa da construo (projeto,
fabricao, implantao);
Contexto social e poltico: as construes so, em geral, desenvolvidas e
avaliadas com base em normas e regulamentos criados por instituies
pblicas, e no de acordo com o seu desempenho, como acontece com os
produtos manufaturados tradicionais.
CARACTERSTICAS DA CONSTRUO CIVIL QUE
OFERECEM RESISTNCIA INOVAO
1. Escala fsica
2. Sistema complexo
3. Perodo de uso
4. Contexto organizacional
5. Contexto social e poltico
Quadro 3 Resumo das caractersticas da construo civil que oferecem resistncia inovao, de
acordo com Martins (2004)

Os insumos da construo podem assim ser divididos (MIDC, 2005):
CAPTULO 2 HISTRICO DA ATIVIDADE EDILCIA


43

Materiais bsicos: so os produtos que no possuem servios agrupados ao
seu fornecimento, mas geram operaes de conformao; so exemplos:
agregados, tijolos e madeira;
Componentes: so produtos que podem possuir algum tipo de servio
acoplado ao seu fornecimento e que geram, na sua produo, operaes de
associao ou montagem; so eles: esquadrias, componentes de instalaes
eltricas e hidrulicas;
Elementos e subsistemas: estes insumos so caracterizados por gerarem
operaes de montagem e por possurem alto grau de servios incorporados;
so exemplos: os banheiros prontos e as fachadas pr-moldadas.


2.9. CARACTERSTICAS DA INDSTRIA DA CONSTRUO CIVIL
BRASILEIRA

A indstria da construo civil brasileira considerada tradicional e conservadora, o
que se deve, em grande parte, ao fato de terem os grandes investimentos realizados
neste setor no final da dcada de 70 sido financiados pelo Estado, que no deu a
devida ateno ao aspecto da qualidade, fazendo com que as empresas no fossem
em busca de inovaes para melhorar seus produtos.
Outro agravante que a mo-de-obra empregada neste setor , em geral, mais
despreparada e desqualificada que em outros setores da indstria, sendo em sua
grande parte semianalfabeta, o que dificulta a implementao de novas tecnologias,
fazendo com que a indstria da construo civil, em termos de eficincia,
produtividade e qualidade, se situe aqum de outras indstrias (NASCIMENTO e
SANTOS, 2003).
De acordo com Kureski et al.(2008), a Construo Civil brasileira caracterizada
pelos seguintes fatores:
Utilizar intensivamente mo-de-obra de baixa qualificao;
Uma demanda dependente da evoluo da renda interna e das condies de
crdito;
CAPTULO 2 HISTRICO DA ATIVIDADE EDILCIA


44

Grande utilizao de matrias-primas nacionais, com pouca importao;
Produtividade muito aqum da alcanada em pases desenvolvidos,
principalmente sob os aspectos tecnolgicos e de gesto;
Problemas quanto padronizao e ao atendimento s normas tcnicas,
razo pela qual os percentuais de no-conformidade tcnica dos materiais e
componentes da construo civil so elevados.
A falta de uma entidade homologadora/reguladora na construo civil brasileira faz
com que os agentes financeiros, como por exemplo, a Caixa Econmica Federal,
no aceitem, para fins de concesso de crditos, a utilizao de novas tecnologias,
ou quando o fazem, que passem a liberar o crdito para edificaes que utilizem
sistemas inovadores, aps longos perodos de estudo e pesquisa (MARTINS, 2004).
A indstria da construo civil predominante desenvolvida nas regies Sudeste e
Sul do Brasil, e composta, na sua grande maioria, por pequenas e microempresas. A
maior parte da produo realizada pela construo civil est relacionada a obras
pblicas (KURESKI et al., 2008). Segundo o Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica (IBGE/PAIC - 2005), dentre as 105.469 empresas brasileiras do ramo de
construo civil, cerca de 93% so micro e pequenas empresas com at 29
trabalhadores (MELLO e AMORIM, 2009).
A construo civil brasileira atual caracterizada por improvisao, adaptaes,
atrasos, descoordenao e desperdcios, alta rotatividade de mo-de-obra nas
subempreitadas, baixa qualificao e pouca especializao da fora de trabalho,
compensados pela baixa remunerao e pelo uso intensivo do trabalho. Acrescente-
se a este quadro a frgil organizao sindical e o baixo nvel de reivindicao dos
operrios do setor (BAPTISTA, 2009).
Os profissionais envolvidos na cadeia produtiva da indstria da construo civil
possuem interesses, habilidades e nveis de conhecimentos bastante diversos, o
que acarreta problemas na comunicao, e no desenvolvimento e qualidade dos
produtos na construo civil (OLIVEIRA, 2008).
A construo civil brasileira tambm conhecida como um setor que apresenta um
grande nmero de acidentes de trabalho, em consequncia de caractersticas como
as citadas anteriormente. Os acidentes de trabalho prejudicam economicamente o
pas, pois oneram os gastos comsade e previdncia, alm de diminuir a capacidade
CAPTULO 2 HISTRICO DA ATIVIDADE EDILCIA


45

produtiva, j que o operrio tem de permanecer afastado do trabalho (PEREIRA et
al., 2008).
Em 2003, segundo o IBGE, o setor da construo civil empregava 6,5% da
populao de pessoas ocupadas (Tabela 1), o que representava aproxidamente 5,2
milhes de pessoas. Desse percentual, 45,5% trabalhavam de forma autnoma,
7,4% estavam divididos em no-remunerados, empregadores e autoconstruo, e
outros 47,1% eram empregados, sendo que mais da metade destes no possuam
carteira assinada.

Tabela 1 Distribuio dos ocupados por setor e ramo de atividade econmica Brasil 2003
SETOR E RAMO DE ATIVIDADE Brasil (em %)
Agrcola 20,7
Indstria 14,4
Construo 6,5
Comrcio e reparao 17,7
Alojamento e alimentao 3,6
Transporte, armazenagem e comunicao 4,6
Administrao pblica 5,0
Educao, sade e servios sociais 8,9
Servios domsticos 7,7
Outros servios coletivos, sociais e pessoais 3,7
Outras atividades 6,9
Atividades maldefinidas ou no-declaradas 0,3
Total 100,0
Total de Ocupados (valores absolutos) 80.163.481
Fonte: Adaptado DIEESE (2006).

Dentre essas pessoas ocupadas na construo civil brasileira, apenas 28%
contribuiam com a previdncia social. Esse grande contingente de trabalhadores que
no contribui fica margem dos benefcios por ele proporcionados, tais como
aposentadoria e auxlio-doena (DIEESE, 2006).
Outro indicador da pesquisa do IBGE mostra que mais de 90% dos trabalhadores da
construo civil so do sexo masculino, e que a escolaridade dos trabalhadores
desse setor tem melhorado, com a reduo do nmero de analfabetos e o aumento
do grau de escolaridade. Outro dado importante que mais de 60% desses
trabalhadores no permanecem na mesma empresa mais que 1 ano, situando-se o
limite de permanncia num mesmo emprego para este setor entre 2 e 5 anos. Tal
CAPTULO 2 HISTRICO DA ATIVIDADE EDILCIA


46

fato comprova a alta rotatividade de pessoal, caracterstica desse setor (DIEESE,
2006).
Alm de todas essas caractersticas, os trabalhadores desse setor ainda so
obrigados a cumprir longas jornadas de trabalho, 44 horas semanais, valendo frisar
que funcionrios atuantes em escritrios tm de atender a uma jornada de 40 horas.
No entanto, essa longa jornada no garante aos trabalhadores um rendimento digno,
vez que este setor abriga as menores remuneraes, pois 47,6% dessa populao
ocupada recebe at dois salrios mnimos (DIEESE, 2006).
Outra caracterstica da construo civil brasileira o desperdcio, ora definido como
sendo a utilizao de todo e qualquer material alm do necessrio. Uma pesquisa
desenvolvida por diversas universidades do pas revelou que o ndice mdio de
desperdcio de materiais nas obras brasileiras est entre 7% e 8%, dados esses,
alis, maqueados, pois no levam em considerao o desperdcio relativo mo-de-
obra. Alguns materiais, como o caso da argamassa, apresentaram perdas de at
50%, ndice bastante elevado. J as perdas financeiras em uma obra podem chegar
a 30% (AGOPYAN, 2001).
CARACTERSTICAS DA INDSTRIA DA
CONSTRUO CIVIL BRASILEIRA
1. Tradicional e conservadora 2. Dependncia da renda interna e do
crdito
3. Uso de mo-de-obra pouco qualificada 4. Uso de matrias-primas nacionais
5. Uso intensivo de mo-de-obra 6. Baixa produtividade
7. Baixa remunerao dos operrios 8. Problemas de padronizao e
normatizao
9. Alta rotatividade da mo-de-obra 10. Falta de entidade reguladora
11. Frgil organizao sindical 12. Composta de pequenas e
microempresas
13. Baixo nvel de reivindicao 14. Grande produo de obras pblicas
15. Grande nmero de acidentes de trabalho 16. Improvisaes, adaptaes e
atrasos
17. Operrios cumprem longa jornada de
trabalho
18. Descoordenao
19. Profissionais com interesses, habilidades
e conhecimentos diversos
20. Desperdcio
Quadro 4 Resumo das caractersticas da indstria da construo civil brasileira

CAPTULO 2 HISTRICO DA ATIVIDADE EDILCIA


47


2.10. RACIONALIZAO E INDUSTRIALIZAO DA CONSTRUO CIVIL

Segundo Santos (2009), racionalizao significa otimizao no uso de recursos,
quer sejam estes materiais, humanos, energticos, financeiros ou tecnolgicos, com
vistas a alcanar a capacidade mxima de produo sob as condies existentes, ou
seja, sem implementar inovaes.
A industrializao uma fase que s vem a ser alcanada aps o encerramento das
fases de racionalizao e de mecanizao da produo (Figura 26) (SANTOS,
2009).

Figura 26 Industrializao

De acordo com Santos (2009), para que se possa chegar industrializao na
construo civil, preciso reduzir o nmero de operaes na construo, simplificar
o projeto dos elementos, padronizar os componentes da construo e coordenar
dimensionalmente os materiais.
A industrializao um processo natural de evoluo das empresas, j que elas
sempre buscam maior eficincia com menor custo. Os entraves na cadeia produtiva
impedem que a construo alcance uma maior industrializao. O setor
caracterizado por sua disperso, desorganizao e por ser composto por outras
indstrias como a qumica, metalrgica e plstica (SANTOS, 2009).
Para melhor definir os termos utilizados na construo civil, reproduzimos, abaixo, os
conceitos trazidos por Santos (2009):
Tcnica construtiva: conjunto de operaes utilizadas por um ofcio para
produzir parte da construo, como, por exemplo, elevar uma parede;
Mtodo construtivo: conjunto de tcnicas construtivas interdependentes e
organizadas de forma a criar um subsistema ou elemento da construo.
Exemplo: frmas para a estrutura, cura etc.;
Processo construtivo: um modo de construir um edifcio, e caracteriza-se
INDUSTRIALIZAO = RACIONALIZAO + MECANIZAO
CAPTULO 2 HISTRICO DA ATIVIDADE EDILCIA


48

pelo conjunto de mtodos utilizados na construo da estrutura e das
vedaes do edifcio. Exemplo: alvenaria estrutural, paredes macias de
concreto;
Sistema construtivo: processo construtivo com alto ndice de industrializao
e organizao, constitudo por componentes inter-relacionados e integrados
pelo processo. Exemplo: banheiros prontos.
Os processos construtivos podem ser classificados de acordo com o seu grau de
industrializao. Este grau pode ser medido pela relao percentual entre o volume
da obra-pr-fabricada e o volume total, ou quantidade de mo-de-obra empregada
na fbrica (ou em canteiro) e a mo-de-obra total (SANTOS, 2009).
De acordo com Santos (2009), os mtodos construtivos podem ser classificados
segundo seu grau de industrializao em trs tipos: tradicionais, racionalizados ou
industrializados. O mtodo construtivo tradicional baseado na produo artesanal,
com uso intensivo de mo-de-obra, pouca mecanizao, grande desperdcio de
materiais, tempo e mo-de-obra, e descontinuidade e fragmentao da obra.
O mtodo construtivo racionalizado incorpora tcnicas organizacionais da indstria
manufatureira, mas sem mudanas radicais. So princpios de planejamento e
controle para eliminar os desperdcios e aumentar a produtividade, planejar os fluxos
de produo, e programar e centralizar decises. O mtodo industrializado
caracterizado pelo uso intensivo de elementos produzidos em instalaes fixas, com
uso de tcnicas industriais de produo, transporte e montagem.
A construo civil no se modernizou no mesmo ritmo que os demais setores
produtivos. As mudanas so pouco expressivas e a evoluo das tecnologias dos
processos construtivos e de gesto da organizao da indstria da construo civil
bastante lenta ao longo do tempo (FRANCKLIN JNIOR e AMARAL, 2008).
A absoro de novas tecnologias pela indstria da construo civil muito lenta,
pois existe uma grande resistncia por parte do setor produtivo em realizar
investimentos em novas tcnicas (OLIVEIRA, 2008).
Apesar do setor da construo civil ser considerado um setor tecnologicamente
atrasado, as empresas brasileiras esto introduzindo em seus canteiros uma
quantidade cada vez maior de inovaes tecnolgicas, que inovaes esto
aumentando sua produtividade, racionalizando processos construtivos, reduzindo o
CAPTULO 2 HISTRICO DA ATIVIDADE EDILCIA


49

consumo de materiais, agilizando o servio por meio de um melhor aproveitamento
dos mesmos, e, ainda, promovendo a dignificao dos operrios, com a implantao
de condies seguras na realizao das atividades (FRANCKLIN JNIOR e
AMARAL, 2008).

















CAPTULO 3
ESTADO DA ARTE DA
PR-FABRICAO
CAPTULO 3 ESTADO DA ARTE DA PR-FABRICAO


51

3. ESTADO DA ARTE DA PR-FABRICAO

A utilizao de peas de concreto pr-fabricadas permitiu um enorme salto de
qualidade nos canteiros de obras do Brasil e do mundo, pois a construo pr-
fabricada representa racionalizao e aperfeioamento tcnico das obras, visto que
incorpora conceitos da linha de montagem das indstrias de bens de consumo, com
grande controle ao longo da produo, com materiais de qualidade, fornecedores
selecionados e mo-de-obra capacitada, o que gera obras mais organizadas e
seguras, e edifcios com melhor qualidade construtiva.
A grande quantidade de obras construdas em concreto pr-fabricado na Europa e
Estados Unidos atesta a sua viabilidade tcnica, econmica e esttica.
(ALBURQUEQUE e EL DEBS, 2005)


3.1. A PR-FABRICAO: CONCEITOS

A ABNT NBR 9062:2006 Projeto e execuo de estruturas de concreto pr-
moldado contempla a distino entre peas pr-fabricadas de pr-moldadas.
Segundo esta norma, elemento pr-fabricado aquele executado industrialmente,
ainda que em instalaes temporrias em canteiros de obra, sob condies
rigorosas de controle de qualidade. A sua produo deve contar com pessoal
qualificado, organizao de laboratrio e todas as instalaes permanentes
necessrias ao controle de qualidade.
Na fabricao dos elementos pr-fabricados, os encarregados da produo e do
controle de qualidade devem seguir manuais tcnicos preparados pela empresa, que
apresentem, no mnimo, as especificaes e procedimentos relacionados a formas,
armadura, concreto, manuseio e armazenamento, e tolerncias.
As etapas devem ser registradas por escrito, em documento adequado, onde
constem claramente indicados a identificao da pea, a data de fabricao, o tipo
de ao e de concreto utilizados e as assinaturas dos inspetores responsveis pela
CAPTULO 3 ESTADO DA ARTE DA PR-FABRICAO


52

liberao de cada etapa de produo devidamente controlada. Os elementos so
identificados individualmente ou por lotes de produo.
Elemento pr-moldado aquele executado fora do local de utilizao definitiva na
estrutura, com menor rigor nos padres de controle de qualidade. As peas podem
ser inspecionadas individualmente ou por lotes, por inspetores, pelo proprietrio ou
por empresas especializadas, dispensando-se a existncia de laboratrio e demais
instalaes prprias necessrias ao controle de qualidade.
DIFERENAS ENTRE PR-FABRICADOS E PR-MOLDADOS
Executados industrialmente
Executados fora do local de utilizao
definitiva
Controle de qualidade sob condies
rigorosas
Controle de qualidade sob condies
menos rigorosas
Obrigatoriedade de existncia de
laboratrios e demais instalaes
necessrias ao controle da qualidade
Existncia de laboratrio e outras
instalaes na fbrica so
dispensveis
Uso de manuais tcnicos para produo dos
elementos
-
Todas as etapas da produo devem ser
registradas
-
Quadro 5 Diferena entre elementos pr-fabricados e pr-moldados de acordo com a ABNT NBR
9062:2006

Para El Debs (2000), pr-moldado qualquer elemento executado fora de sua
posio definitiva de utilizao na construo, e pr-fabricao o que leva
industrializao e racionalizao da construo.
Diante da diferena sutil entre as definies de pr-moldado e pr-fabricado, o
presente trabalho adotar o termo pr-fabricado para abranger todos os
componentes citados acima.
Os pr-fabricados podem ser divididos em leves ou pesados. Os pr-fabricados
leves so os componentes que podem ser manuseados sem o auxlio de
equipamento mecnico, tais como placas de vedao e blocos de alvenaria. J os
componentes pesados so aqueles que necessitam de algum equipamento
mecnico para o seu manuseio e transporte, como, por exemplo, as estruturas e
estacas (SINPROCIM, 2003).
CAPTULO 3 ESTADO DA ARTE DA PR-FABRICAO


53

De acordo com Serra et al. (2005), os sistemas pr-fabricados podem ser divididos
em trs tipos de ciclos: fechado, aberto e flexibilizado. O ciclo fechado surgiu por
volta de 1950, no Ps-Segunda Guerra. caracterizado por ser concebido a partir
de um projeto nico, no permitindo variaes nas dimenses e nas disposies das
peas, o que gerou edificaes montonas e desprovidas de qualquer flexibilidade.
A produo de grande quantidade de unidades idnticas causava uma economia de
escala, reduzindo custos das construes, o que constitua um aspecto importante
para esta fase (SANTOS e PEREIRA, 2006; BEZERRA, 2010).
O ciclo aberto surgiu na Europa, com o objetivo de permitir a associao de produtos
de diversos fabricantes, por meio da modulao e padronizao dos componentes,
que permitiriam a compatibilidade entre os elementos e os subsistemas (SERRA et
al., 2005). Os componentes da construo, tais como paredes, lajes e coberturas,
podem ser combinados de formas diversas, com variaes na quantidade, nas
dimenses ou no posicionamento, formando diferentes solues arquitetnicas. Um
dos requisitos para a viabilizao do conceito de sistema de ciclo aberto em projeto
a coordenao modular, ou seja, um sistema de dimenses comuns (SANTOS e
PEREIRA, 2006; BEZERRA, 2010).
O ciclo flexibilizado comeou a ser desenvolvido na Europa, a partir da dcada de
1990, possuindo alto grau de especificao e caractersticas tanto do ciclo aberto
quanto do fechado. No entanto, para o uso deste tipo de ciclo, ainda ser necessrio
promover uma mudana na forma de concepo de projetos para sistemas pr-
fabricados (SERRA et al., 2005; BEZERRA, 2010).
Um exemplo de sistema flexibilizado, segundo Serra et al. (2005), o tilt-up, sistema
caracterizado pela execuo de paredes moldadas no canteiro sobre um piso de
concreto. As paredes moldadas na horizontal permitem a colocao de aberturas e
revestimentos de fachada, e, aps alcanarem a resistncia necessria, so iadas
por guindastes para suas posies definitivas (Figura 27).
Em 1993, a empresa brasileira Walter Torre Jr. importou a tecnologia do tilt-up e
comeou a utiliz-la para reduzir custos e prazos da obra e proporcionar maior
flexibilidade, com a possibilidade de ampliaes, baixa manuteno e implantao
em locais distantes e sem infraestrutura (PIGOZZO et al., 2006).
CAPTULO 3 ESTADO DA ARTE DA PR-FABRICAO


54


Figura 27 Construo executada com o uso do sistema tilt up
Fonte: www.genconpacific.com/Tilt%20Ups.htm


3.2. ASPECTOS POSITIVOS

A indstria de pr-fabricados possibilita muitas vantagens construo civil, tais
como economia, eficincia, desempenho tcnico, condies favorveis de trabalho e
de sustentabilidade. Os pr-fabricados em concreto proporcionam tambm uma
reduo na entrega das obras, uma melhor qualidade no produto final,
racionalizao da obra, maior produtividade e segurana na obra.
A velocidade de execuo acelerada, com a consequente reduo no prazo de
construo, pode se tornar uma vantagem, desde que haja disponibilidade de capital
para investimento, ou necessidade de um rpido retorno desse capital. Outro fator
que influencia na reduo de prazos consiste na independncia da produo em
relao s condies climticas, o que lhe permite seguir um planejamento com
menos imprevistos.
A qualidade da construo pr-fabricada em concreto assegurada por sua mo-de-
obra especializada, sua matria-prima selecionada, pelas instalaes, equipamentos
e processos operacionais na fbrica, e pelo controle de qualidade na execuo. Tais
fatores levam a um melhor acabamento e maior preciso geomtrica, permitindo que
estrutura apresente uma vida til maior (durabilidade), e exija menos medidas de
manuteno (ABCIC, 1986; CPCI, 2007; FEBE, 2009).
CAPTULO 3 ESTADO DA ARTE DA PR-FABRICAO


55

Em geral, esse sistema construtivo possui melhor desempenho estrutural e
durabilidade que as construes moldadas no local, porque otimiza e potencializa o
uso dos materiais. Tal se deve ao emprego de procedimentos de fabricao
cuidadosamente elaborados e ao uso de equipamentos modernos, tais como
equipamentos controlados por computador para o preparo. O lanamento, o
adensamento e a cura so executados em locais fechados e sob condies
controladas, fazendo com que a relao gua/cimento seja reduzida ao mnimo
possvel (FEBE, 2009; CPCI, 2007).
Os elementos pr-fabricados so produzidos com o auxlio de mquinas e
equipamentos industriais, e, aps a moldagem, so submetidos a processos de cura,
com temperatura e umidade controladas de acordo com especificaes
preestabelecidas (PIGOZZO et al., 2006).
Aditivos e adies so utilizados para alcanar os desempenhos mecnicos
especficos para cada tipo de concreto. O uso de aditivos no concreto, como o
caso do concreto autoadensvel, permite redues na quantidade de gua na
mistura, mantendo a trabalhabilidade; tal fenmeno tambm possibilitado pelo tipo
de cura utilizada, em geral, a vapor.
Num componente pr-fabricado, podem ser utilizados diversos tipos de concreto e
tcnicas de produo. O concreto protendido possibilita grandes vos e reduo da
altura de vigas e lajes, o que permite espaos mais flexveis e gera maior vida til da
edificao, devido maior adaptabilidade para novos usos (Figura 28).

Figura 28 - Espaos grandes e abertos que possibilitam flexibilidade nas divises e nos usos
Fonte: FEBE (2009)



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CAPTULO 3 ESTADO DA ARTE DA PR-FABRICAO


57

A construo pr-fabricada facilita a implementao de sistemas automatizados,
pois proporciona a repetio de tarefas, e assim, possibilita processos de produo
mais eficientes e racionais, com maior controle de qualidade e uso de mo-de-obra
especializada. Sistemas construtivos industrializados tm ndices de desperdcio de
materiais prximos do zero, vez que so produzidos em ambientes onde o controle
mais rigoroso, vindo, apenas, a ser submetido ao processo de montagem no
canteiro.
O concreto pr-fabricado permite que uma construo possa ser reaproveitada,
evitando, assim, a demolio, que causa barulho, poeira e outros inconvenientes
(CPCI, 2007; ABCIC, 1986).
Alm de reduzir ou eliminar por completo a utilizao de cimbramentos (escoras), as
frmas usadas para produzir as peas pr-fabricadas, em geral em ao, podem ser
reutilizadas inmeras vezes.
A seguir, apresentado um quadro com o resumo dos aspectos positivos da
utilizao de um sistema pr-fabricado em concreto.
ASPECTOS POSITIVOS
1. Velocidade de execuo acelerada
2. Menor prazo de execuo
3. Produo independente das condies climticas
4. Uso de mo-de-obra especializada e matria-prima selecionada
5. Controle de qualidade na execuo
6. Maior qualidade, melhor acabamento e maior preciso geomtrica
7. Maior durabilidade
8. Menor manuteno
9. Menor consumo de materiais
10. Permite reaproveitamento de edificao, sem demolio
11. Organizao e limpeza do canteiro
12. Menor risco de acidentes
13. Maior controle do custo da obra
Quadro 6 Resumo dos aspectos positivos da construo pr-fabricada em concreto

A pr-fabricao em concreto demonstra um grande potencial de vir a tornar-se um
sistema construtivo mais sustentvel ambientalmente que as construes moldadas
CAPTULO 3 ESTADO DA ARTE DA PR-FABRICAO


58

no local, o que a coloca em uma posio ainda mais vantajosa. Alis, talvez seja
esse, nos dias atuais, o maior de seus diferenciais, j que os recursos naturais
encontram-se cada vez mais escassos.


3.3. EVOLUO DOS PR-FABRICADOS EM CONCRETO

A pr-moldagem de elementos em concreto to antiga quanto o prprio surgimento
do concreto armado, pois os primeiros elementos de concreto armado foram
moldados fora de seu local de utilizao, caracterizando, portanto, a pr-moldagem
(SERRA et al., 2005).
Mas foi somente aps a Segunda Guerra Mundial, em meados do sculo XX (1950
1970), que a utilizao de estruturas pr-fabricadas em concreto foi impulsionada,
devido necessidade de construir com rapidez, de modo a suprir a escassez de
habitaes e infraestrutura (escolas, hospitais e indstrias) na Europa.
Esse perodo caracterizado pela utilizao de componentes em concreto de
grandes dimenses e muito pesados, e, por muitas vezes provenientes de um
mesmo fornecedor; a esta tecnologia de produo convencionou-se atribuir a
designao de ciclo fechado de produo. Devido a essas caractersticas, em pouco
tempo, o sistema foi abandonado, por resultar em edificaes de arquitetura pobre,
uniforme e montona, sem flexibilidade (Figura 30), estigma este que acompanhou
as construes pr-fabricadas por muitos anos (PIGOZZO et al., 2006).
Muitas das construes feitas neste perodo, por no terem sido submetidas a
qualquer avaliao prvia, apresentaram diversas patologias. No perodo entre 1970
e 1980, ocorreram alguns acidentes com edifcios construdos com sistema pr-
fabricado em concreto com elementos de grandes dimenses, o que ocasionou
ainda mais rejeio social a este sistema, e levou a uma reviso da utilizao destes
elementos de grande dimenso, fazendo com que o sistema de ciclo fechado casse
em desuso. O perodo iniciado aps 1980 foi marcado pela demolio de grandes
conjuntos residenciais construdos com este sistema, e pela consolidao da pr-
CAPTULO 3 ESTADO DA ARTE DA PR-FABRICAO


59

fabricao de ciclo aberto, caracterizada por componentes compatveis e de origens
diversas (SERRA et al., 2005; BEZERRA, 2010).

Figura 30 Montagem de grandes painis pr-fabricados. Incio dos anos 60.
Fonte: http://www.vitruvius.com.br/arquitextos

Na Europa e nos Estados Unidos o emprego de pr-fabricados avana, mas sem a
grande expectativa do ps-guerra. Nota-se a tendncia na reduo do
desenvolvimento e emprego de sistemas construtivos de ciclo fechado, e o
desenvolvimento de componentes, o que privilegia a industrializao de ciclo aberto.
Atualmente, na Europa, os pases que mais utilizam o concreto pr-fabricado so a
Finlndia, Dinamarca e Holanda (EL DEBS, 2000). Segundo Figuerola (2008), a
Holanda e Blgica so uma exceo, no que tange a construo de edifcios altos
em concreto pr-fabricado, pois, nesses pases, encontram-se prdios de at 40
andares construdos de acordo com esse sistema, e estabilizados por ncleos
estruturais (Figura 31).
De acordo com Tokudome (2005), na Inglaterra, os pr-fabricados em concreto
absorvem 82,5% da construo de edifcios comerciais de at 3 pavimentos; j para
construes maiores, o ao detm 70% das construes. Para o mercado do
Canad, os pr-fabricados absorvem 49% do segmento industrial e comercial, 26%
do residencial, 20% das obras de engenharia e 5% das institucionais. Nos Estados
Unidos o uso de pr-fabricados mais difundido em produtos para painis de
fachada, com cerca de 27,5% do mercado em edifcios de at 10 pavimentos. No
CAPTULO 3 ESTADO DA ARTE DA PR-FABRICAO


60

tocante ao uso de estruturas pr-fabricadas em concreto, essa participao se situa
entre 3,5% e 5%, pois a construo metlica bastante utilizada no pas.


Figura 31 Edifcio localizado em Roterd, na Holanda, construdo de acordo com sistemas
construtivos pr-fabricados. Em 2004, poca em que foi construdo, era considerada a construo
mais alta da Holanda nesse sistema.
Fonte: FIGUEROLA (2008)


3.4. PR-FABRICAO EM CONCRETO NO BRASIL

O uso de pr-fabricados no Brasil inicia-se em 1925 com a utilizao de elementos
pr-fabricados no hipdromo da Gvea (Jockey Clube do Rio de Janeiro), sendo
usadas estacas e cercas pr-fabricadas. Foram utilizadas 218 estacas pr-
fabricadas de concreto armado na regio da Tribuna dos Scios para superar as
dificultades apresentadas pelo terreno ruim, totalizando 8 km de comprimento em
estacas. Essas estacas foram produzidas no prprio canteiro, utilizando cimento
Portland dinamarqus de endurecimento rpido (VASCONCELOS, 1992).
No ano de 1946, construda a Ponte do Galeo, com vigas pr-fabricadas de
seo I, com 370 m de comprimento e 7.600 m de rea de tabuleiro (Figura 32). Em
CAPTULO 3 ESTADO DA ARTE DA PR-FABRICAO


61

1953, esta ponte foi considerada por uma revista francesa como sendo a maior
ponte em concreto protendido do mundo em rea de tabuleiro (VASCONCELOS,
1992).
No entanto, a pr-fabricao em concreto somente inicia seu avano no final da
dcada de 1950, com o aumento da preocupao com a racionalizao e a
industrializao de sistemas construtivos. Nesta poca, surgem as primeiras
empresas de pr-fabricados em concreto em So Paulo.


Figura 32 Ponte do Galeo: viga protendida pr-fabricada sendo transportada, e tabuleiro da ponte
sendo montado com as vigas
Fonte: VASCONCELOS (1992)


Em 1962, a construtora encarregada da obra da Universidade de Braslia optou pelo
uso do concreto pr-fabricado em alguns dos prdios, para atender aos prazos
estipulados para a construo da universidade (VASCONCELOS, 1992).
No incio da dcada de 1960, foram construdos galpes com o sistema pr-
fabricado em concreto, at que, em 1964, surge a primeira tentativa de obra de
mltiplos pavimentos, um conjunto residencial de doze edifcios com doze
pavimentos, o Conjunto Residencial da Universidade de So Paulo. As peas
utilizadas nesta obra foram fabricadas no prprio canteiro, que dispunha de bastante
espao para produo e armazenagem. Apesar da empresa responsvel pela
fabricao ter executado um trabalho de qualidade, ela enfrentou dificuldades devido
falta de treinamento dos operrios, que jamais haviam trabalhado com este tipo de
sistema construtivo (SERRA et al., 2005).
CAPTULO 3 ESTADO DA ARTE DA PR-FABRICAO


62

Em 1967, construdo o Hospital de Taguatinga, no Distrito Federal, e, em 1972, o
Centro Administrativo da Bahia, ambos utilizando concreto pr-fabricado. J em
1974, tem-se o prdio de escritrio da Camargo-Corra em Braslia, edifcio de
mltiplos pavimentos com estrutura pr-fabricada e painis de vedao e
acabamento de fachada tambm pr-fabricados, assim como o uso de laje alveolar
(Figura 33).

Figura 33 - Edifcio de escritrio da Camargo Corra, em Braslia
Fonte: VASCONCELOS (1992)

A partir da segunda metade da dcada de 70, o Banco Nacional de Habitao (BNH)
passa a estimular o uso de novas tecnologias com elementos pr-fabricados de
concreto, por meio do incentivo a pesquisas e desenvolvimento de sistemas
construtivos.
No Brasil, segundo Vasconcelos (1992), j havia, em 1977, numerosas fbricas que
produziam componentes e estruturas em concreto pr-fabricado. Da surgiu a
necessidade de criao de uma norma para estabelecer critrios para o uso desses
produtos. Esta norma comeou a ser redigida em 1977 e foi aprovada em 1981,
constituindo a norma em vigor at hoje para o concreto pr-fabricado.
Entre 1978 e 1981, foram construdos conjuntos habitacionais na Bahia e em So
Paulo; entretanto, esses edifcios apresentaram diversas patologias, que tornaram
invivel a sua manuteno, ensejando, assim, a necessidade de sua demolio.
Relatrios posteriores constataram que essas patologias foram acarretadas pela
CAPTULO 3 ESTADO DA ARTE DA PR-FABRICAO


63

utilizao de material inadequado na fabricao dos painis, pela execuo
deficiente das peas estruturais e pela corroso das armaduras (SERRA et al., 2005;
BEZERRA, 2010).
Em decorrncia desses resultados insatisfatrios, o sistema pr-fabricado em
concreto praticamente deixou de ser utilizado na dcada de 80. Somente a partir dos
anos 90 que a pr-fabricao em concreto retoma seu desenvolvimento, com o
crescimento da cidade de So Paulo, onde passam a ser utilizados os painis de
fachadas (ou painis arquitetnicos - Figura 34), devido necessidade de
velocidade na execuo da obra e qualidade esttica do edifcio (PIGOZZO et al.,
2006; BEZERRA, 2010).

Figura 34 Painel de fachada sendo montado, e fachada de edifcio em So Paulo
com este tipo de painel
Fonte: Revista Projeto Design

Atualmente, as maiores empresas fabricantes de pr-fabricados de concreto do
Brasil localizam-se nas regies Sul e Sudeste, tais como Munte, Precon, Cassol e
Leonardi (CANASSA et al., 2007). Encontram-se exemplares de edifcios nacionais
com at 10 pavimentos com estrutura totalmente construda em concreto pr-
fabricado; para edifcios com mais pavimentos, utiliza-se uma estrutura hbrida, que
mescla sistemas moldados in loco com sistemas pr-fabricados (Figura 35)
(FIGUEROLA, 2008).
CAPTULO 3 ESTADO DA ARTE DA PR-FABRICAO


64


Figura 35 Edifcio localizado em Fortaleza, composto por um shopping, duas torres residenciais de
24 pavimentos e duas torres comerciais de 20 pavimentos. Varandas, grande parte das vigas e lajes
so pr-fabricadas, j os pilares e as caixas de elevador foram moldados "in loco".
Fonte: FIGUEROLA (2008)

No Esprito Santo, a aplicao de estruturas pr-fabricadas em concreto verificada
principalmente em obras industriais (galpes), e em um nmero bem menor de obras
institucionais e comerciais. Como exemplos de edifcios institucionais, pode-se
aludir prdios de faculdade privada e templo religioso, e, de edifcios comerciais, a
alguns supermercados e hipermercados. Por essa razo, o nmero de empresas
fabricantes de estruturas pr-fabricadas em concreto mais significativa no
segmento de galpes (Figura 36), e ainda muito incipiente nos outros segmentos
para edificaes.

Figura 36 Estrutura de galpo em concreto pr-fabricado, utilizada para a concepo
de uma loja, em Vila Velha, ES.
Fonte: Arquivo pessoal

CAPTULO 3 ESTADO DA ARTE DA PR-FABRICAO


65

Em obras de pequeno porte, tais como residncias unifamiliares e pequenos
edifcios comerciais, bastante comum o uso de lajes com vigotas pr-fabricadas
(vigas treliadas); no entanto, este tipo de componente no traz para a obra a
totalidade das vantagens que caracterizam a construo pr-fabricada, tais como
controle de qualidade do produto final e menor desperdcio de materiais.
A laje treliada formada por vigas que possuem armaduras treliadas com uma
base em concreto, e os vos entre essas vigas podem ser preenchidos por blocos
cermicos ou blocos de polietileno expandido (EPS) (Figura 37), tornando a laje
mais leve. Devido ampla utilizao desse tipo de laje, existem empresas que
desenvolvem programas especficos para o dimensionamento dessas vigas
treliadas (CARVALHO et al., 2005).

Figura 37 Armadura da laje pr-fabricada treliada e seo transversal com o preenchimento
entre as vigas e capeamento
Fonte: CARVALHO et al., 2005


3.5. PRODUO DOS ELEMENTOS PR-FABRICADOS

A ABNT NBR 9062:2006 Projeto e execuo de estruturas de concreto pr-
moldado, norma brasileira que rege a fabricao de componentes pr-fabricados em
concreto, lista algumas especificaes que devem estar presentes nos documentos
tcnicos de produo, para possibilitar a boa execuo de tais elementos. Dentre
essas especificaes, esto aquelas relacionadas s frmas, s armaduras, ao
concreto, protenso, ao manuseio e armazenamento dos elementos e s
tolerncias.
Nos itens seguintes so apresentadas as etapas que compem a produo dos
elementos pr-fabricados em concreto: projeto, fabricao, manuseio,
armazenamento e transporte, montagem e controle de qualidade e inspeo.
CAPTULO 3 ESTADO DA ARTE DA PR-FABRICAO


66


3.5.1. Projeto

Em pesquisa realizada no Brasil por Alburqueque e El Debs (2005) para obter
informaes acerca de edifcios de mltiplos pavimentos pr-fabricados, constatou-
se que, em mdia, 70% das obras construdas com um sistema pr-fabricado no
foram projetadas para o uso desse sistema, mas sim adaptadas de um sistema
tradicional.
Para que possam ser aproveitadas todas as vantagens do pr-fabricado, o ideal
que o projeto, desde o incio, seja concebido com o devido respeito s suas
demandas especficas. Segundo a ABCIC (1986); El Debs (2000), devem ser
considerados os seguintes aspectos para a elaborao de um projeto em concreto
pr-fabricado:
Concepo do projeto, j visando o uso do concreto pr-fabricado;
Respeito filosofia do sistema: uso de sistema de contraventamento prprio;
utilizao de grandes vos e garantia da integridade estrutural;
Uso de solues padronizadas, com a minimizao dos tipos de elementos,
que, por meio da repetio, permite custos mais baixos, melhor qualidade e
execuo mais rpida;
Uso de detalhes simples, evitando-se solues complicadas;
Considerao das tolerncias dimensionais, pois produtos em concreto pr-
fabricado apresentam diferenas entre as dimenses projetadas e as
executadas, e essas diferenas devem ser previstas no projeto. Apesar de
serem relativamente pequenas, essas variaes ocorrem na fbrica e no
canteiro;
Minimizar o nmero de ligaes, devido s dificuldades por elas
representadas nessa estrutura;
Utilizao de elementos de mesma faixa de peso, para um melhor
aproveitamento dos equipamentos de montagem.

CAPTULO 3 ESTADO DA ARTE DA PR-FABRICAO


67

No projeto arquitetnico para edificaes em concreto pr-fabricado, so
recomendadas a padronizao e a repetio, pois estas facilitam a modulao,
permitindo a obteno de vantagens que o sistema pr-fabricado pode proporcionar.
A padronizao pode ser aplicada na modulao de projeto, na padronizao de
produtos entre fabricantes, padronizao interna para detalhes construtivos e
padronizao de procedimentos para produo e montagem. A modulao no um
item obrigatrio no processo de industrializao, mas certamente o facilita, e ainda,
no caso da pr-fabricao, reduz custos.
Os principais produtos padronizados so os pilares, as vigas e as lajes de piso. Eles
so produzidos em frmas pr-estabelecidas, podendo o projetista escolher o
comprimento, as dimenses e a capacidade de carga, dentro de alguns limites. Os
painis de fachada tm sua espessura padronizada, a altura e largura livres, dentro
de certos limites, sendo igualmente livre a posio para as aberturas (Figura 38)
(ABCIC,1986).

Figura 38 Painis de fachada com dimenses e formatos diferentes.
Fonte: FEBE (2009)

Segundo Santos e Pereira (2006), a modulao na construo um instrumento
geomtrico, fsico e econmico para compatibilizar dimensionalmente os espaos e
racionalizar o projeto. A modulao permite a repetio de tcnicas e processos, a
reduo da variedade de tipos e dimenses de componentes, a compatibilidade
dimensional e tecnolgica entre componentes, a intercambialidade de componentes,
a produo seriada de componentes e montagem tipificada, a autonomia de etapas
de execuo e de montagem de componentes, o detalhamento e especificao
CAPTULO 3 ESTADO DA ARTE DA PR-FABRICAO


68

tcnica sistematizada, o controle eficiente de custos e de produo e o aumento da
produtividade na fabricao e montagem.
Segundo Alburqueque e El Debs (2005), o projeto arquitetnico para um sistema
pr-fabricado deve contemplar:
a modulao, de forma a obter a repetio das peas, reduzindo assim custos
de fabricao;
a explorao da protenso atravs da capacidade das peas;
o posicionamento dos pilares em projeto, vez que os pilares em concreto pr-
fabricado so mais robustos e dificilmente podero estar embutidos na
alvenaria;
uma distncia maior entre os pisos, j que as lajes so geralmente apoiadas
sobre as vigas;
a ampliao da construo industrializada para outros elementos alm da
estrutura, tais como fachadas, divisrias e equipamentos de instalao, para
que os ganhos com velocidade de execuo sejam obtidos em todas as
etapas;
o formato ortogonal e a concentrao de instalaes e passagens tipo shafts.

Para o desenvolvimento do projeto estrutural para estruturas pr-fabricadas,
coletam-se, de incio, informaes do fornecedor, para conhecer as possibilidades e
restries do fabricante. A interao projetista, fabricante e montador, fundamental
para o processo. Aps a definio do sistema estrutural, so decididas as
vinculaes que sero utilizadas (continuidades e ligaes posteriores).
A partir da, o projeto se desenrola dentro da sequncia de um projeto estrutural
convencional, ressalvando-se que os elementos so verificados em vrias etapas:
transporte, montagem e estrutura pronta. Cabe ressaltar que o projeto, alm do
detalhamento, deve fornecer as diretrizes de montagem.
Ainda no projeto estrutural, recomenda-se a padronizao das sees dos
elementos, aspecto cobrado pelos fabricantes, pois no se pode pensar em
consumo e sim, como em uma linha de montagem, de modo a favorecer a repetio
(ALBURQUEQUE e EL DEBS, 2005).
CAPTULO 3 ESTADO DA ARTE DA PR-FABRICAO


69

As empresas que produzem componentes pr-fabricados devem fornecer, por meio
de catlogos (Figura 39), informaes relativas ao projeto e produo a todos os
envolvidos no processo arquitetos, engenheiros e demais projetistas e tcnicos ,
para que estes possam ter cincia das possibilidades e restries quanto produo,
transporte e montagem, o que assegurar o aproveitamento das vantagens
disponibilizadas pelo sistema. Ainda podem ser elaborados manuais com rotinas de
projeto, para auxiliar os projetistas na elaborao dos projetos (ABCIC, 1986).

Figura 39 - Exemplos de catlogos de fabricantes de elementos em concreto pr-fabricado.
Fonte: Protendit e Precon


3.5.2. Fabricao

A ABNT NBR 9062:2006 estabelece parmetros para a fabricao de componentes
pr-fabricados em concreto. Ela preceitua, por exemplo, que a resistncia mecnica
do concreto nos elementos pr-fabricados no deve ser inferior a 18 MPa. Para os
elementos que a norma define como pr-moldados, esta resistncia no deve ser
inferior a 15 MPa.
Para ser utilizado em pr-fabricados, um concreto deve apresentar uma resistncia
mnima para a retirada das peas das frmas num curto perodo de tempo. Para
atender a essa necessidade de rpida desmoldagem das peas concretadas, a
indstria de pr-fabricados utiliza o cimento CP V ARI (Cimento Portland de Alta
Resistncia Inicial), juntamente com a aplicao da cura a vapor, o que permite uma
CAPTULO 3 ESTADO DA ARTE DA PR-FABRICAO


70

reduo no prazo de desmoldagem e de uso dos leitos de protenso e
equipamentos (Figura 40), e consequentemente, o aumento da produtividade e a
diminuio das reas de estocagem (BARDELLA et al., 2007; MOREIRA et al.,
2007).

Figura 40 Fabricao de elementos pr-fabricados em concreto
Fonte: FEBE (2009)

Durante ou imediatamente aps o lanamento, o concreto deve ser adensado por
vibrao, centrifugao ou prensagem, permitindo-se a adoo simultnea de mais
de um destes mtodos. O adensamento deve ser cuidadoso, para que o concreto
preencha todos os recantos da forma.
O processo de cura do concreto na produo de elementos pr-fabricados pode ser
normal ou acelerado. A cura normal ocorre quando no se utiliza qualquer tipo de
processo para atingir o endurecimento do concreto antes de seu tempo natural. Por
isso, o concreto deve ser protegido contra mudanas bruscas de temperatura,
secagem, chuva forte, gua torrencial, agentes qumicos, assim como choques e
vibraes que possam causar fissurao na massa do concreto, ou prejudicar a sua
aderncia armadura (ABNT, 2006).
A cura acelerada pode ser alcanada por meio de tratamento trmico adequado e
devidamente controlado. Na cura a vapor sob presso atmosfrica, ou simplesmente
cura a vapor, os elementos pr-fabricados devem ser aquecidos uniformemente e
em ambiente vedado por material isolante, tal como lonas e lenis plsticos, de
modo a garantir a saturao do vapor e impedir a excessiva perda do calor e
umidade, assim como a formao de correntes de ar frio do exterior. O
CAPTULO 3 ESTADO DA ARTE DA PR-FABRICAO


71

posicionamento das sadas dos pontos de alimentao de vapor deve ser projetado
de modo a evitar a descarga direta, sobre a superfcie do concreto, das formas ou
sobre os corpos-de-prova (ABNT, 2006).
Este tipo de cura torna mais rpido o endurecimento do concreto, fazendo com que
ele obtenha uma resistncia mecnica mnima desejada, em um curto perodo de
tempo. Para que isso ocorra, segundo Bardella et al. (2007), as temperaturas no
podem ultrapassar 80C, de modo a evitar modificaes na microestrutura do
concreto. J a ABNT NBR 9062:2006 limita a temperatura para aplicao da cura
trmica a vapor em elementos pr-fabricados a 70C.
As aberturas nas lajes podem apresentar diversos formatos e tamanhos, devendo
sempre obedecer s instrues do projeto estrutural quanto posio e rea
mxima (Figura 41). Em geral, as aberturas so feitas durante o processo de
fabricao da pea ou com extratora no local (MUNTE, 2004; ABCIC, 1986).

Figura 41 Tubulao de descida de gua em pilar
Fonte: FEBE (2009)

As instalaes podem ser parcialmente integradas nos componentes pr-fabricados.
Dutos, caixas ou aberturas para adaptao eltrica (Figura 42) podem ser moldados
nos elementos de painis, nas vigas e lajes, assim como tubos de gua pluvial
podem ser moldados dentro das colunas ou nos elementos de fachada (ABCIC,
1986).
O mais comum para as instalaes acomod-las por baixo do pavimento,
independentemente. Instalaes acomodadas dentro da estrutura requerem uma
maior coordenao das atividades e dificultam a manuteno, cabendo ainda frisar
CAPTULO 3 ESTADO DA ARTE DA PR-FABRICAO


72

que, algumas vezes, prejudicam a velocidade de montagem do sistema
(ALBURQUEQUE e EL DEBS, 2005).

Figura 42 Tubos e condutores eltricos nos alvolos da laje
Fonte: FEBE (2009)

Sobre o capeamento, comum a utilizao de uma capa de concreto de 5 cm para
formar a seo composta e garantir o efeito do diafragma, e, muitas vezes, para
possibilitar as execues das ligaes rgidas (ALBURQUEQUE e EL DEBS, 2005;
MUNTE, 2004)
O projeto e a execuo das frmas para peas em concreto pr-fabricado devem
atender todas as condies para fcil desmoldagem, tais como a previso de
ngulos de sada, a livre remoo das laterais e cantos chanfrados ou arredondados,
de modo a evitar que os elementos concretados sejam danificados (ABNT, 2006).
Quando as superfcies das frmas so tratadas com produtos antiaderentes, com a
finalidade de facilitar a desmoldagem, esse tratamento deve ser feito antes da
colocao da armadura, para evitar que os produtos empregados exeram alguma
ao qumica sobre o concreto fresco ou endurecido, ou deixem na superfcie
resduos prejudiciais que possam dificultar a ligao do concreto lanado in loco ou
aplicao de revestimento na pea, ou ainda, atinjam a armadura; neste caso, tais
CAPTULO 3 ESTADO DA ARTE DA PR-FABRICAO


73

produtos devem ser substitudos ou adequadamente limpos com solventes (ABNT,
2006).
As formas podem ser constitudas de ao, alumnio, concreto ou madeira, revestidos
ou no de chapas metlicas, fibra, plstico ou outros materiais. Dependendo do tipo
de material usado, elas podero ser reaproveitadas por diversas vezes, razo pela
qual devem ser limpas com ateno antes de cada utilizao, sendo desprovidas de
pintura ou outras substncias protetoras que possam aderir superfcie dos
elementos de concreto (CPCI, 2007; ABNT, 2006).
As tolerncias de produo na fbrica compreendem variaes dimensionais dos
produtos, superfcies no-lineares ou no-planas, falta de ortogonalidade da seo
transversal, variaes na curvatura dos elementos protendidos e posio de insertos,
por exemplo. J as tolerncias no canteiro incluem desvios de eixos e dos nveis no
incio da construo, e desvios de montagem durante o levantamento da estrutura
com relao posio e ao alinhamento entre os elementos (MUNTE, 2004; ABCIC,
1986; CPCI, 2007).


3.5.3. Manuseio, Armazenamento e Transporte

O manuseio se refere s movimentaes ocorridas durante o processo de produo
da pea, onde os elementos pr-fabricados so suspensos e movimentados por
intermdio de mquinas e equipamentos apropriados, em pontos de suspenso
colocados nas peas de concreto, conforme definio cuidadosa trazida no projeto.
Esses movimentos devem ser feitos de modo a evitar choques e movimentos
abruptos, o que poderia causar dano a pea. O dimensionamento das mquinas de
suspenso, balancins, cabos de ao, ganchos e outros dispositivos deve levar em
considerao as solicitaes dinmicas (ABNT, 2006; MUNTE, 2004).
O armazenamento dos elementos pr-fabricados feito com os mesmos cuidados
que o manuseio, embora nele sejam utilizados dispositivos de apoio, tais como
cavaletes, caibros ou vigotas, assentados sobre terreno plano e firme, para formar
pilhas, onde so intercalados esses dispositivos, para evitar o contato das
CAPTULO 3 ESTADO DA ARTE DA PR-FABRICAO


74

superfcies de concreto de dois elementos sobrepostos (Figura 43). A posio
desses apoios previamente determinada pelo projeto, e deve ser constituda ou
revestida de material suficientemente macio para no danificar os elementos de
concreto (EL DEBS, 2000; MUNTE, 2004; ABNT, 2006).

Figura 43 Arrmazenamento de elementos pr-fabricados em concreto.
Fonte: FEBE (2009)

O posicionamento dos calos sobre os quais a pea pr-fabricada ser colocada
merece grande ateno, pois a no-observncia dessa posio pode ocasionar
fissuras e variaes indesejveis na contra-flecha de peas protendidas, podendo
levar at sua inutilizao. Como o posicionamento para estocagem geralmente
diferente do arranjo de montagem, a posio correta dos calos deve ser indicada
pelo projeto, e caso isso no ocorra, o ideal que os calos sejam colocados sob as
alas de manuseio que forem empregadas na desforma e transporte (SINPROCIM,
2003).
Os sistemas com grandes elementos proporcionam maior facilidade de fabricao,
embora dificultem o transporte. Deve-se observar o tamanho mximo das peas em
funo dos equipamentos de transporte disponveis (Figura 44) (ALBURQUEQUE e
EL DEBS, 2005).
CAPTULO 3 ESTADO DA ARTE DA PR-FABRICAO


75


Figura 44 Caminho transportando elemento de concreto pr-fabricado de grande dimenso.
Fonte: FEBE (2006)

O comprimento mximo padro das peas pr-fabricadas dado em funo dos
equipamentos de transporte, tanto no interior da fbrica, quanto no exterior desta.
Em geral, adotado o comprimento de 12 metros, que pode ser transportado por
carretas simples. Para peas de at 20 metros, podem ser utilizadas carretas
extensveis (PIGOZZO et al., 2006).


3.5.4. Montagem

A montagem dos elementos pr-fabricados em suas posies definitivas na obra
realizada por meio de mquinas, equipamentos e acessrios apropriados, em pontos
de suspenso devidamente definidos em projeto destinado a tal operao, e sempre
evitando choques e movimentos abruptos (Figura 45). O escoramento provisrio
pode ser previsto para auxiliar no posicionamento das peas e garantir a
estabilidade, at que a ligao definitiva seja efetuada (CPCI, 2007; ABNT, 2006).
CAPTULO 3 ESTADO DA ARTE DA PR-FABRICAO


76


Figura 45 Montagem de pea pr-fabricada em concreto.
Fonte: FEBE (2009)

O uso de estruturas pr-fabricadas em concreto exige a elaborao de um projeto de
canteiro, para que possam ser considerados a colocao de gruas e seus raios de
abrangncia, devendo ser definido o processo de montagem para que os servios
sejam programados de modo a evitar o acmulo de componentes no canteiro
(TEMOCHE-ESQUIVEL et al., 2006).
A elaborao do projeto de canteiro tambm importante para a anlise da
viabilidade do uso de elementos pr-fabricados, pois, em alguns casos, pode ocorrer
a inviabilizao da montagem dos componentes, seja por falta de espao fsico para
os equipamentos de montagem ou devido a terrenos com relevos acidentados que
impeam sua locomoo (PIGOZZO et al., 2006).


3.5.5. Controle de qualidade e inspeo

O controle de qualidade e a inspeo de todas as etapas de produo, transporte e
montagens dos elementos pr-fabricados devem ser executados para garantir o
cumprimento das especificaes do projeto (ABNT, 2006).
A identificao das peas de concreto pr-fabricado pode ser feita por meio de
etiquetas afixadas armadura da pea, por exemplo. Esta etiqueta pode conter
CAPTULO 3 ESTADO DA ARTE DA PR-FABRICAO


77

alguns dados, tais como: identificao da pea, data de fabricao, nmero do
pedido, sequncia de montagem, nome e localizao da empresa cliente, dimenses,
peso e volume e tipo da pea.


3.6. APLICAES

A aplicao de pr-fabricados no Brasil mais intensa em construes de galpes e
em certos componentes como lajes, estacas, postes e tubos circulares para
drenagem e esgotos (EL DEBS, 2000).
A pr-fabricao em concreto pode ser classificada em 3 tipos:
Sistemas construtivos / estruturais;
Componentes e;
Sistemas celulares.


3.6.1. Sistemas Construtivos / Estruturais

Em pesquisa realizada por uma universidade americana envolvendo dados de
fabricantes e de publicaes dos Estados Unidos, Inglaterra, Canad, Sucia, Japo,
Itlia e Austrlia, foram identificados 19 tipos de sistemas estruturais em concreto
pr-fabricado, dentre sistemas j consolidados e outros ainda em desenvolvimento.
O que se percebe que os sistemas diferem entre si, mas apenas com pequenas
modificaes, como uma forma de caracterizao do fabricante.
A diferenciao consiste no tipo de viga utilizada (T, L ou retangulares, por
exemplo), no tipo de laje (alveolar, pi), no tipo de concreto, nas dimenses da
peas, e tambm na disposio das instalaes na estrutura (Figura 46). Em alguns
sistemas, as instalaes so posicionadas em aberturas deixadas nas lajes, ou at
mesmo entre as vigas (ALBURQUEQUE e EL DEBS, 2005).
CAPTULO 3 ESTADO DA ARTE DA PR-FABRICAO


78


Figura 46 Exemplos de sistemas estruturais em concreto pr-fabricado, sendo esquerda uma laje
alveolar e, direita, uma laje pi
Fonte: EL DEBS (2000), p. 293

A maioria dos fabricantes pesquisados utiliza algum software para otimizar a
alocao dos equipamentos e funcionrios, transporte e montagem das peas.
Grande parte desses fabricantes acredita na possibilidade de utilizar o sistema pr-
fabricado em concreto em todas as tipologias, mas alguns revelaram que os
residenciais no so muito comuns, sendo os supermercados, faculdades e
shoppings os que apresentam maior facilidade.
Os tipos mais comuns de sistemas estruturais em concreto pr-fabricado utilizados
so os seguintes (EL DEBS, 2000; ABCIC, 1986):
1- Sistema com estruturas em esqueleto, composto por pilares, vigas e
lajes, usado em edificaes de alturas mdias e baixas, e com um
nmero pequeno de paredes de contraventamento para estruturas
altas; e
2- Sistema com paredes estruturais, que consiste em componentes de
painis portantes verticais e de painis de lajes. comumente usado
em construo de casas e apartamentos, hotis e escolas.





CAPTULO 3 ESTADO DA ARTE DA PR-FABRICAO


79

3.6.1.1. Estruturas em esqueleto

Esse tipo de estrutura composto por vigas e pilares em concreto pr-fabricado,
conectados atravs de ligaes entre estes componentes, de modo a apoiar e
transferir as cargas verticais e horizontais para as fundaes. So adequados para
construes que necessitem de flexibilidade de utilizao, pois permitem grandes
vos, com menos pilares internos e espaos mais abertos. As estruturas em
esqueleto podem se subdividir em:
1- Estruturas aporticadas, frequentemente utilizadas para construes
industriais, armazns e construes comerciais; e
2- Estruturas em esqueleto propriamente dito.
As estruturas em esqueleto aporticadas so formadas por pilares e vigas de
fechamento para cobertura, e costumam possuir um nico pavimento. Os pilares so
engastados na fundao, e as vigas apoiadas nos pilares (Figura 47). O
espaamento entre os prticos varia de 6 m a 12 m, dependendo do tipo de
cobertura adotado e das caractersticas da fachada (ABCIC, 1986; EL DEBS, 2000).


Figura 47 Exemplos de estrutura aporticada
Fonte: ABCIC (1986), cap.5, p.2 e 5

Embora possuindo apenas um pavimento, esse tipo de estrutura oferece a
possibilidade de insero de um piso intermedirio, por meio de uma ligao viga-
pilar adicional, que sustente essa laje do piso intermedirio (Figura 48) (ABCIC,
1986).
CAPTULO 3 ESTADO DA ARTE DA PR-FABRICAO


80


Figura 48 Estrutura aporticada com piso intermedirio
Fonte: ABCIC (1986), cap.5, p.7

As estruturas em esqueleto propriamente ditas so compostas por vigas, pilares e
lajes de diferentes tamanhos, alm de outros elementos, tais como escadas. Em
geral, possuem mltiplos pavimentos. Os pilares costumam apresentar um
comprimento superior ao p-direito de um pavimento, com vigas apoiadas sobre os
consolos desses pilares. Para alcanar a estabilidade do sistema, em edificaes
com mais de 4 pavimentos, utiliza-se o contraventamento da estrutura por meio de
um ncleo rgido, que pode consistir em uma escada ou poo de elevador, por
exemplo (Figura 49) (ABCIC,1986; EL DEBS, 2000).


Figura 49 Estrutura em esqueleto com ncleo central para garantir estabilidade ao sistema
Fonte: FEBE (2009)



CAPTULO 3 ESTADO DA ARTE DA PR-FABRICAO


81


3.6.1.2. Sistemas de paredes estruturais

Os sistemas de paredes estruturais com painis pr-fabricados podem ser utilizados
tanto em paredes internas como externas, sendo, em geral, bastante usados para
compor o ncleo central dos edifcios com mais de 12 metros de altura, por meio de
poos de elevador e caixas de escada, capazes de proporcionar rigidez
(estabilidade) estrutura, e tambm como paredes corta-fogo, devido sua
resistncia ao fogo.
So mais empregados em edificaes residenciais, tanto casas quanto
apartamentos. A espessura e o tamanho do painel dependero do projeto, com seus
requisitos para a estabilidade estrutural, isolamento acstico ou resistncia ao fogo
(ABCIC, 1986).
Os sistemas de paredes estruturais podem ser de dois tipos:
1- Sistema de paredes integral: no qual todas as paredes, internas e
externas, so em concreto pr-fabricado, embora algumas suportem
cargas e outras desempenhem apenas a funo de fechamento. Para
este tipo de sistema, so, em geral, usados painis tipo sanduche;
2- Sistema de paredes na periferia: no qual somente as paredes externas
ou as que fazem diviso entre unidades diferentes so construdas em
concreto pr-fabricado; normalmente, estas paredes se situam nos
locais onde haja a diviso de lajes (Figura 50).

Figura 50 Construo com paredes portantes, perpendiculares fachada
Fonte: FEBE (2009)
CAPTULO 3 ESTADO DA ARTE DA PR-FABRICAO


82


O sistema de paredes pode tambm ser utilizado em um sistema composto de
parede e esqueleto. As paredes de painis pr-fabricados atuam bem como paredes
de enrijecimento. As juntas horizontais entre os painis pr-fabricados para este
sistema podem ser feitas com argamassa seca (EL DEBS, 2000).
Deve-se atentar para o fato de que os sistemas de paredes portantes que utilizam
painis pr-fabricados, na maioria das vezes, sistemas isostticos, so mais
propensos ao colapso progressivo que as estruturas moldadas in loco, no caso de
exploses ou outras aes acidentais. Por isso, importante que se considere
alguns efeitos de mau uso ou de um acidente, para que o dano ocorrido no se
estenda a toda a estrutura. O procedimento mais comum consiste em assegurar que
as reas adjacentes ao local onde tiver ocorrido o dano proporcionem o
encaminhamento alternativo das cargas, evitando o colapso global da estrutura
(ABCIC, 1986; EL DEBS, 2000).
As paredes macias de concreto podem ter uma espessura entre 8 e 24 centmetros,
com uma altura que, em geral, corresponde do p-direito, chegando ao mximo
420 centmetros, e um comprimento varivel de 240 centmetros a 14 metros.
Durante a fabricao das paredes, pode ser prevista a construo de dutos para a
passagem das instalaes, assim como de vos para as aberturas (ABCIC,1986).


3.6.2. Componentes

Os componentes pr-fabricados so aqueles que integram um sistema construtivo
pr-fabricado, sendo eles utilizados em parte, ou em toda edificao. Eles podem
ser subdividos em: fundaes, escadas, pilares, teras, vigas, painis de
fechamento.



CAPTULO 3 ESTADO DA ARTE DA PR-FABRICAO


83

3.6.2.1. Pilares

Os pilares em concreto pr-fabricado podem ser elaborados em diversas formas e
dimenses, e so as peas mais complexas e com maior dificuldade de execuo.
Em geral, a seo mnima utilizada de 30 centmetros, devido a questes de
manuseio e ligaes com outras peas (Figura 51), o que tambm fornece uma
resistncia ao fogo de 2 horas. Essas peas podem possuir uma altura mxima de
at 24 metros em uma nica pea, altura esta condicionada s limitaes dos meios
de transporte (FEBE, 2006; MUNTE, 2004).

Figura 51 Encaixe de pilares
Fonte: FEBE (2009)

Os pilares podem apresentar consolos em sua face, para receber vigas ou lajes
(Figura 52), sendo as bordas dos pilares ageralmente chanfradas.
CAPTULO 3 ESTADO DA ARTE DA PR-FABRICAO


84


Figura 52 Pilares com consolos.
Fonte: FEBE (2009)


3.6.2.2. Lajes

As lajes pr-fabricadas em concreto podem ser alveolares, nervuradas ou macias.
As lajes alveolares possuem vazios em seu interior, na direo longitudinal, que so
chamados de alvolos (Figura 53). Esses vazios fazem com que o peso prprio da
laje seja reduzido. Essas lajes podem ser produzidas em concreto protendido ou em
concreto armado, com comprimentos de at 20 metros.
A largura adotada para esse tipo de laje corresponde, em geral, a 1200 milmetros,
embora tambm sejam encontradas lajes com largura variando entre 1000 e 2500
milmetros. A altura pode variar de 150 a 300 milmetros, sendo capaz de alcanar
500 milmetros (MUNTE, 2004; ABCIC, 1986; EL DEBS, 2000).


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CAPTULO 3 ESTADO DA ARTE DA PR-FABRICAO


86

No Brasil as lajes mais utilizadas so as alveolares e as lajes U, sendo o vo mdio
para a laje alveolar correspondente a 7,7 metros (ALBURQUEQUE e EL DEBS,
2005).


3.6.2.3. Vigas

As vigas pr-fabricadas em concreto podem ser de diversos tipos, e podem ser
armadas ou protendidas (Figura 55).


Figura 55 Tipos de vigas
Fonte: ABCIC (1986), cap.5, p.17

As teras so vigas menores, chamadas de secundrias, pois so utilizadas para
fixar as telhas da cobertura. Podem ter diversos tipos de seo, embora as mais
utilizadas sejam as sees retangulares e em formato I (ABCIC, 1986).
As vigas para o apoio das lajes de piso frequentemente utilizam os formatos em L
e em T invertido (Figura 56), a fim de proporcionar o encaixe da laje (ABCIC, 1986).
Teras: pequenas vigas secundrias para telhado
Vigas retangulares para cobertura e pisos
Vigas em T invertido para lajes de pisos
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CAPTULO 3 ESTADO DA ARTE DA PR-FABRICAO


88

3.6.2.4. Elementos de fundao

Os elementos de fundao pr-fabricados em concreto podem ser utilizados tanto
para fundaes diretas quanto para indiretas. Para as fundaes indiretas, j so
bastante utilizadas as estacas pr-fabricadas em concreto, mas podem ser tambm
pr-fabricados os blocos de coroamento das estacas. Para as fundaes diretas,
podem ser utilizadas sapatas pr-fabricadas, elementos para ligao de pilares
(Figura 58) e vigas baldrames (MUNTE, 2004).

Figura 58 - Elemento utilizado na fundao, que promove ligao com o pilar: clices de fundao
Fonte: FEBE (2009)


3.6.2.5. Escada

As escadas em concreto pr-fabricado so componentes com alto grau de
industrializao. Esses componentes so oferecidos em lances, peas isoladas ou
monobloco (Figura 59). Os componentes em lances so unidos para formar a
escada, enquanto o monobloco contempla a escada completa, ao passo que as
peas isoladas, quando unidas, formam a escada, como, por exemplo, a escada
helicoidal. Esses elementos podem ser entregues, com ou sem acabamento (FEBE,
2006, EL DEBS, 2000).




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CAPTULO 3 ESTADO DA ARTE DA PR-FABRICAO


90


Figura 60 Painel portante
Fonte: FEBE (2009)

O sistema de painis no-portantes desempenham a funo exclusiva de
fechamento. Neste sistema, os painis podem ser fixados estrutura ou apoiar-se
uns sobre os outros, formando uma parede cortina autoportante (Figura 61)
(ABCIC,1986).

Figura 61 esquerda painel fixado a estrutura / direita painel autoportante, onde a ligao
estrutura s desempenha a funo de travamento horizontal
Fonte: ABCIC, cap.8, p.4

Os painis-sanduche so aqueles compostos por duas camadas de concreto e um
material isolante trmico entre eles (Figura 62), e so usualmente empregados com
estruturas do tipo esqueleto. J os painis macios so compostos por apenas uma
camada de concreto (CPCI, 2007; ABCIC, 1986; FEBE, 2006).
CAPTULO 3 ESTADO DA ARTE DA PR-FABRICAO


91


Figura 62 Painel-sanduche
Fonte: FEBE (2009)


H tambm um sistema que utiliza os painis de modo isolado, formando um
sanduche, ou melhor, uma fachada de pele dupla. Neste sistema, as duas
camadas de concreto que formam o painel so montadas e produzidas de maneira
separada. Primeiramente, colocada a camada portante, que fica voltada para o
lado interno, sendo, em seguida, aplicadas as juntas selantes e o isolante trmico
sobre esta face, e por fim, sendo colocada a camada externa do painel. Este tipo de
sistema permite que o material utilizado no painel da camada externa seja diferente
do interior, possibilitando maior variedade no uso de materiais.
Outra vantagem consiste no fato de que o material isolante colocado de maneira
contnua, evitando pontes trmicas, inclusive nas juntas entre painis. A
desvantagem encontra-se no maior nmero de componentes, quando comparado
aos outros sistemas, o que gera mais manuseio das peas, mais transporte e mais
ligaes. Os painis internos de uma fachada de pele dupla podem ser projetados
para resistir a aes como, por exemplo, a fora do vento (ABCIC, 1986).
O concreto arquitetnico pode ser usado tambm na fabricao de elementos pr-
fabricados decorativos para a edificao, como cornijas, sacadas ou guarda-corpos
(FEBE, 2006; ABCIC, 1986).
A aparncia das juntas nas fachadas um ponto do projeto que pode ser
solucionado de diversas formas, de modo a obter-se um resultado esttico
satisfatrio. Pode-se trabalhar com juntas falsas, atravs de frisos mais ou menos
CAPTULO 3 ESTADO DA ARTE DA PR-FABRICAO


92

pronunciados, caso seja esta a inteno, ou pode-se ocultar a junta, aplicando um
material decorativo sobre ela, ou ainda pode-se torn-la menos perceptvel, quando
colocada na diviso entre dois tipos de materiais (OLIVEIRA, 2002; CPCI, 2007;
MUNTE, 2004).
Os painis de fechamento podem assumir diversas formas, desde as planas at as
arredondadas. As superfcies dos painis de concreto podem assumir vrios tipos de
acabamentos, desde o concreto em sua aparncia natural at acabamentos
altamente sofisticados, com diversos tipos de textura e variadas cores (Figura 63).
Alm das cores e texturas que podem ser geradas a partir da prpria mistura do
concreto, podem ser incorporados vrios tipos de revestimentos a ele, tais como
cermicas e pedras naturais (FEBE, 2006; CPCI, 2007; OLIVEIRA, 2002).

Figura 63 Painis de fechamento com cores e texturas diversas.
Fonte: FEBE (2009)

Os moldes para estes painis (frmas) podem ser fabricados em ao, madeira ou
GRP (polister reforado com fibra de vidro), e essa escolha implicar em aspectos
como custo e nmero de reutilizaes da frma (PEREIRA, 2001).
A altura dos painis fica entre 1,20 m e 3,00 m, e o seu comprimento pode chegar
at o triplo desse valor. Para a largura, costuma-se definir um mdulo para que esta
dimenso seja mltipla, da mesma forma como levada em considerao a grade
estrutural do edifcio. Neste dimensionamento, tambm deve ser avaliada a
necessidade de transporte e de manuseio dos componentes, e o seu peso no deve
ultrapassar 10 toneladas, capacidade normalmente utilizada nas fbricas.
Recomenda-se que uma das duas dimenses do painel no ultrapasse a 3,60 m
(ABCIC, 1986; PEREIRA, 2001).
CAPTULO 3 ESTADO DA ARTE DA PR-FABRICAO


93

A espessura do painel determinada pelo projeto estrutural, pelo cobrimento mnimo
da armadura, pelo comprimento do painel (ver Quadro 7) e pela limitao de
fissurao na desmoldagem da pea (ABCIC, 1986; PEREIRA, 2001).

COMPRIMENTO DO PAINEL (M) ESPESSURA (MM)
2,00 75*
3,00 90
4,00 100
5,50 125
6,00 140-160
* para painis reforados com ao inoxidvel
Quadro 7 Espessuras tpicas dos painis pr-fabricados de concreto segundo seu comprimento
Fonte: PEREIRA (2001)


A modulao um item desejvel no projeto e construo de uma edificao pr-
fabricada, pois pode ter influncia direta sobre os custos de produo dos
componentes, embora no deva constituir um empecilho criao de uma
edificao.
Para a modulao dos painis de fachada, recomenda-se que os eixos sejam pelo
seu lado interno, e que, a partir desse posicionamento de eixos, sejam geradas
quinas (Figura 64). Dentre as solues para cantos de fachada, a menos utilizada
a soluo de interseo em diagonais, devido fragilidade das bordas e
dificuldade na execuo de um acabamento plano nas faces que se juntam (ABCIC,
1986; CPCI, 2007).

Figura 64 Solues para cantos de fachadas: (a) painel com canto integrado, (b) e (c) elemento de
canto separado, e (d) interseo de painis em diagonais
Fonte: ABCIC, cap.8, p.10

CAPTULO 3 ESTADO DA ARTE DA PR-FABRICAO


94

As ligaes dos elementos de fachada devem ser projetadas de forma a permitir
movimentos trmicos entre a fachada e a estrutura. A fixao dos painis estrutura
pode ocorrer de diversas formas (Figura 65), dentre as quais as opes abaixo
(ABCIC, 1986):
Ligao por sobreposio de armaduras de espera: mais frequente em
painis portantes, mas tambm utilizada em painis no portantes, esse tipo
de ligao consiste no traspasse de armaduras preenchidas com concreto no
local. Possui como desvantagem a necessidade de escoras temporrias, pois
no fornece fixao imediata;
Ligao parafusada: em geral utilizada em painis no portantes. Os
fixadores, tais como parafusos ou barras, so inseridos no concreto e
promovem a fixao imediata dos painis. Possui como desvantagem a
necessidade de serem previstas tolerncias em todas as direes da ligao
para possveis ajustes (OLIVEIRA, 2002);
Ligaes soldadas: sua eficincia depende da qualidade da mo-de-obra que
executar essa ligao, pois essa ligao a, em grande parte, efetuada no
local da obra (OLIVEIRA, 2002).

Figura 65 Exemplos de fixaes de painis (da esquerda para a direita): ligaes por sobreposio
de armadura, parafusadas e soldadas
Fonte: ABCIC, cap.8, p.18, 19 e 20

De acordo com Pereira (2001), os painis podem ser fixados mediante o uso de dois
tipos de conectores, os pinos e as cantoneiras (Figura 66).
CAPTULO 3 ESTADO DA ARTE DA PR-FABRICAO


95


Figura 66 Conectores: pinos e cantoneiras
Fonte: PEREIRA (2001), p. 68

Os materiais utilizados na fixao de painis devem possuir caractersticas que
garantam a sua resistncia contra a deteriorao, pois, em geral, essas peas so
localizadas em locais onde o acesso para manuteno dificultado, ou mesmo
impossibilitado. Os materais mais utilizados nestes dispositivos so os metais,
principalmente devido s suas propriedades de resistncia mecnica e ductibilidade.
So usados o ao carbono, o ao patinvel e o ao inoxidvel (ABCIC, 1986;
OLIVEIRA, 2002).


3.6.3. Sistemas Celulares

Os sistemas celulares, tambm conhecidos como elementos tridimensionais ou
volumtricos, consistem em clulas de concreto pr-fabricado com elementos de
partes da parede e partes da laje, onde o mdulo pode chegar completamente
pronto obra. Possui como vantagem a rapidez, e como desvantagem a maior
dificuldade de transporte, elevado peso e menor flexibilidade arquitetnica. Esse
CAPTULO 3 ESTADO DA ARTE DA PR-FABRICAO


96

sistema , muitas vezes, utilizado em banheiros, cozinhas, hotis e garagens (EL
DEBS, 2000; ABCIC, 1986).
No Esprito Santo, mdulos monolticos de concreto armado pr-fabricado tm sido
utilizados nos ltimos anos para a construo de penitencirias capixabas, como
aconteceu com os Centros de Deteno Provisria dos municpios de Vila Velha,
Viana e Colatina (Figura 67).

Figura 67 Exterior do Centro de Deteno Provisria de Vila Velha ES
Fonte: http://www.es.gov.br/site/noticias/show.aspx?noticiaId=99723488

Os mdulos podem ser entregues com todos os acabamentos, permitindo qualquer
tipo de acabamento, assim como em um ambiente construdo por meio do sistema
convencional. A diferena reside no fato de que o acabamento realizado em fbrica
reduz o desperdcio dos materiais e permite um melhor controle da qualidade.
A dimenso dos mdulos permanece condicionada ao tamanho mximo do veculo
que transportar as peas e do maquinrio que as iar at a sua posio final
(Figura 68).

CAPTULO 3 ESTADO DA ARTE DA PR-FABRICAO


97


Figura 68 Transporte de mdulo
Fonte: http://rivolitecna.com

Os banheiros prontos (Figura 69), uma das utilidades do sistema de mdulos,
possuem todas as instalaes embutidas gua, esgoto e eltrica so nivelados e
impermeabilizados, e todas essas etapas so realizadas durante o processo de
fabricao na indstria. Para a execuo na obra, s resta a conexo das
instalaes s prumadas do edifcio.

Figura 69 Banheiros prontos
Fonte: Projeto Design / FEBE (2009)






































CAPTULO 4
ENTRAVES PARA A INDUSTRIALIZAO
E UTILIZAO DE PR-FABRICADOS

CAPTULO 4 ENTRAVES PARA A INDUSTRIALIZAO E
UTILIZAO DE PR-FABRICADOS


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4. ENTRAVES E DIFICULDADES DA INDSTRIA DA CONSTRUO CIVIL NA
IMPLEMENTAO DE TCNICAS DE GESTO DA QUALIDADE E NA
UTILIZAO DE SISTEMAS PR-FABRICADOS

A indstria da construo civil brasileira sofreu avanos significativos nos ltimos
anos, tais como o aumento da sua produtividade, a racionalizao de processos
construtivos e a reduo do consumo de materiais. Isso ocorreu por meio da
modernizao dos meios de produo e da introduo de uma grande variedade de
materiais, ferramentas, equipamentos, tcnicas especiais, e de processos
construtivos e administrativos voltados construo civil.
Entretanto, a indstria da construo civil brasileira ainda encontra muitos entraves
para o alcance de nveis de qualidade como aqueles atingidos pela indstria
automobilstica do Brasil, ou pelo prprio setor de construo civil em pases como
Estados Unidos ou Alemanha.
Como j apresentado no captulo 2, o setor da construo civil possui, por si s,
caractersticas inerentes que dificultam a sua industrializao. A estas acrescentam-
se outras peculiaridades do setor da construo civil brasileira, que sero
explicitadas no item seguinte.


4.1. ENTRAVES PARA A INDUSTRIALIZAO

O Quadro 8, que enumera as caractersticas do setor da construo civil que
dificultam sua industrializao, foi elaborado de acordo com dados do Ministrio do
Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior - MDIC; IEL (2005) e Baptista
(2009).


CAPTULO 4 ENTRAVES PARA A INDUSTRIALIZAO E
UTILIZAO DE PR-FABRICADOS


100


CARACTERSTICAS FONTE
Produtividade muito baixa MDIC;IEL (2005)
Grandes problemas na qualidade dos produtos MDIC;IEL (2005)
Taxao fiscal diferenciada MDIC;IEL (2005)
O mercado consumidor no conhece suas
necessidades
MDIC;IEL (2005)
Os agentes do processo produtivo no esto
preparados
MDIC;IEL (2005)
Falta de viso dos agentes envolvidos MDIC;IEL (2005)
A habitao ainda no considerada uma mercadoria BAPTISTA (2009)
A oferta abundante de mo-de-obra BAPTISTA (2009)
Oferta de habitaes bem menor que a demanda BAPTISTA (2009)
Quadro 8 - Caractersticas da construo civil brasileira que dificultam a sua industrializao

A produtividade do setor da construo civil no Brasil muito baixa, est estimada
em um tero da produtividade em relao aos pases considerados desenvolvidos.
O setor apresenta grandes problemas na qualidade dos produtos em toda a cadeia
produtiva, desde os intermedirios at o produto final, o que eleva os custos, devido
necessidade de realizao de correes e manuteno.
O uso de componentes industrializados desestimulado devido aos impostos que
incidem sobre estes produtos, tornando-os mais caros que os tradicionais. Os
componentes em concreto pr-fabricado, por serem industrializados, possuem um
custo adicional em relao construo moldada in loco.
O ICMS, que o Imposto de Circulao de Mercadorias e Servios, incide sobre as
operaes de sada de mercadorias de estabelecimentos industriais, comerciais e
agropecurios, e gira em torno de 18%, dependendo do Estado, ao passo que,
sobre as estruturas moldadas no local, incide apenas o ISS (Imposto sobre Servio),
que varia de 2 a 5%, conforme legislao do local (MORAES, 2000). Alm do ICMS,
incide sobre as estruturas pr-fabricadas o Imposto sobre Produtos Industrializados
(IPI).
O mercado consumidor no conhece bem suas necessidades em relao aos
produtos ofertados. O produto edificao no de consumo frequente, razo pela
CAPTULO 4 ENTRAVES PARA A INDUSTRIALIZAO E
UTILIZAO DE PR-FABRICADOS


101

qual o usurio, em geral, tem dificuldade em diferenciar os produtos disponveis, e
assim escolher aquele que atenda melhor s suas necessidades.
Os participantes do processo produtivo da construo civil no esto
suficientemente capacitados para gerenciar esse processo baseado em conceitos e
ferramentas que se adequem aos novos padres de qualidade, competitividade e
custos.
Falta a viso dos agentes envolvidos na construo civil para identificar e avaliar as
tendncias do mercado, cenrios econmicos futuros e novas oportunidades de
crescimento.
A habitao ainda no foi totalmente transformada em mercadoria, devido s suas
caractersticas individuais.
A oferta abundante de mo-de-obra favorece a conservao dos mtodos
tradicionais de construo, que conta com o uso intensivo do trabalho. Tal sistema
ainda mais propiciado pelo baixo custo dessa mo-de-obra. O progresso tcnico do
setor da construo civil ocorre principalmente na indstria de materiais de
construo, nos escritrios de projeto e na pesquisa e desenvolvimento de novos
materiais, componentes ou sistemas construtivos, embora este progresso esbarre
nas formas empricas de execuo no canteiro.
J se tornou um hbito que os grandes contingentes de trabalhadores no
qualificados sejam absorvidos pela construo civil, como uma soluo para manter
o nvel de emprego.
A oferta de habitaes no Brasil ainda bem menor que a demanda (dficit
habitacional), e, por isso, as empresas podem escolher o mercado para o qual vo
produzir, e de que forma atuaro, com que qualidade e com qual custo, e ainda
obtendo grande margem de lucro, j que no restam muitas opes para o
consumidor.
O elevado dficit habitacional, em torno de 8 milhes de habitaes em 2009,
tambm contribui para a queda de qualidade na construo dessas edificaes, j
que o anseio em aumentar o nmero de construes maior que a preocupao
com a qualidade com que estas so edificadas (CLETO, 2006).
CAPTULO 4 ENTRAVES PARA A INDUSTRIALIZAO E
UTILIZAO DE PR-FABRICADOS


102

J Francklin Jnior e Amaral (2008) dividem em 4 categorias os fatores que
influenciam a aplicao de inovaes tecnolgicas, e consequentemente a utilizao
de sistemas pr-fabricados em concreto:
o ambiente, que engloba a legislao, as exigncias dos consumidores, a
cultura local, a competitividade;.
a tecnologia (caracterizada pela dependncia de outros setores);
a organizao (na qual se encontram empresas de diferentes portes e nveis
de organizao); e
o indivduo (responsvel pelo desenvolvimento e aplicao destas inovaes).


4.2. ENTRAVES PARA O USO DO CONCRETO PR-FABRICADO

Os entraves para o desenvolvimento e expanso do uso de sistema construtivo em
concreto pr-fabricado so basicamente os mesmos encontrados em qualquer
sistema construtivo industrializado. Por isso, baseado em aspectos que interferem
no desenvolvimento da construo metlica analisados por Moraes (2000), so
elencados, a seguir, alguns dos entraves ao desenvolvimento da construo em
concreto pr-fabricado:
Falta de profissionais qualificados;
Deficincia de normas tcnicas;
Carncia de institutos tcnicos;
Taxao fiscal diferenciada;
Ausncia de peas padronizadas;
Quantidade de empresas que produzem o concreto pr-fabricado;
Ausncia de uma filosofia (tradio/cultura) para construo pr-fabricada.

O nmero reduzido de profissionais qualificados para atuarem na rea do sistema
construtivo pr-fabricado em concreto um dos grandes empecilhos ao
CAPTULO 4 ENTRAVES PARA A INDUSTRIALIZAO E
UTILIZAO DE PR-FABRICADOS


103

desenvolvimento deste sistema, pois falta capacitao tcnica. Tanto arquitetos
quanto engenheiros possuem pouco conhecimento neste tipo de sistema. Esta
deficincia inicia-se desde a fase de formao desses profissionais, que no
possuem em sua grade curricular disciplinas que instruam sobre tal assunto.
Segundo Elliot (2002) apud Pigozzo et al. (2006), um dos fatores que dificultam a
difuso do sistema pr-fabricado em concreto o fato desse sistema ser
considerado por seus fabricantes como um produto de inovao tecnolgica
(segredo industrial), donde h resistncia em divulgar esta tecnologia, bloqueio este
que se propaga para o meio acadmico, onde se verifica a quase que total ausncia
do ensino dessa disciplina nas grades curriculares dos cursos de engenharia civil e
arquitetura das faculdades brasileiras.
Em pesquisa realizada em 2009 nos sites de algumas universidades brasileiras, foi
feito um levantamento das disciplinas relacionadas ao tema Concreto, ministradas
aos cursos de Engenharia Civil e Arquitetura. Constatou-se que o assunto Concreto
Pr-moldado ou Concreto Pr-fabricado raramente ofertado nas grades
curriculares desses cursos.

Tabela 2 Levantamento em grade curricular de cursos de graduao em arquitetura e engenharia
civil
UNIVERSIDADE CURSO
N. disciplinas dedicadas
ao concreto*
N. disciplinas dedicadas
ao concreto pr-fabricado
obrigatria optativa obrigatria optativa
USP - So
Carlos
Engenharia civil 4 5 0 1
Arquitetura 1 1 0 1
UFES Engenharia civil 2 1 0 0
Arquitetura 1 0 0 0
Unicamp Engenharia civil 3 8 0 0
Arquitetura 1 0 0 0
UFMG Engenharia civil 2 3 0 0
Arquitetura 1 0 0 0
UFOP Engenharia civil 2 1 0 0
UFV Engenharia civil 2 2 0 0
Arquitetura 1 0 0 0
UFJF Engenharia civil 3 1 0 0
Arquitetura 1 0 0 0
* concreto armado, protendido ou concretos especiais
Fonte: Levantamento realizado nas grades curriculares dos cursos, disponveis nos sites das universidades em
2009.

Observa-se que, dentre os cursos pesquisados, apenas dois oferecem uma
disciplina optativa relacionada ao assunto do concreto pr-fabricado. A partir desse
CAPTULO 4 ENTRAVES PARA A INDUSTRIALIZAO E
UTILIZAO DE PR-FABRICADOS


104

quadro, j se tem um indicativo de que os sistemas pr-fabricados em concreto so
ainda pouco utilizados, pois so pouco conhecidos dos profissionais da rea de
engenharia civil e arquitetura. Outro fator que prejudica ainda mais o conhecimento
tcnico dos profissionais a pequena quantidade de pesquisas e publicaes
relacionadas ao assunto.
Como consequncia dessa falta de conhecimento, surge a dificuldade em conceber
um projeto que conte com esse sistema. Os profissionais de projeto da construo
civil so pouco preparados para trabalharem com esse sistema, decorrendo da a
dificuldade no momento da elaborao do projeto.
Na maior parte das vezes, os projetos no so concebidos para utilizao de pr-
fabricados, desde o projeto arquitetnico at os projetos complementares. Projeta-se
em concreto pr-fabricado da mesma maneira como se projeta com o concreto
convencional, forando a uma adaptao do projeto j concebido ou a produtos
disponveis. Esse tipo de situao faz com que algumas das vantagens do uso da
pr-fabricao sejam desperdiadas.
O ensino deste tema tem se desenvolvido especialmente em programas de ps-
graduao de algumas universidades e em cursos de especializao. No Brasil, a
Universidade Federal de So Paulo em So Carlos possui um ncleo de pesquisas
voltado para esse tema, o NET-PR, Ncleo de Estudos e Tecnologia em Pr-
moldados.
Outro fator que interfere negativamente no desenvolvimento da construo com
componentes pr-fabricados em concreto a deficincia de normas tcnicas
brasileiras que abordem tal assunto. As normas tcnicas existentes, alm de
escassas, esto defasadas. O Quadro 9 apresenta as normas relacionadas ao tema,
publicadas pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT).
A norma NBR 9062 Projeto e execuo de estruturas de concreto pr-moldado,
publicada em 1985, a norma que trata do concreto pr-fabricado de um modo geral,
visto que abrange desde os conceitos do sistema at a forma de produo e
montagem. Em 2001 e 2006, essa norma sofreu uma reviso, sendo apenas
modificada no tocante resistncia ao fogo desse tipo de estrutura, e mantendo-se
intacto o restante do seu teor.
CAPTULO 4 ENTRAVES PARA A INDUSTRIALIZAO E
UTILIZAO DE PR-FABRICADOS


105


NMERO DA NORMA DESCRIO DA NORMA
NBR 9062 (2006) Projeto e execuo de estruturas de concreto pr-moldado
NBR 14859-1 (2002) Laje pr-fabricada Requisitos Parte 1: Lajes unidirecionais
NBR 14859-2 (2002) Laje pr-fabricada Requisitos Parte 2: Lajes bidirecionais
NBR 14860-1 (2002) Laje pr-fabricada Pr-laje Requisitos Parte 1: Lajes unidirecionais
NBR 14860-2 (2002) Laje pr-fabricada Pr-laje Requisitos Parte 2: Lajes bidirecionais
NBR 14861 (2002) Laje pr-fabricada Painel alveolar de concreto protendido - Requisitos
NBR15305 (2005) Produtos pr-fabricados de materiais cimentcios reforados com fibra
de vidro - Procedimentos para o controle da fabricao
NBR15306-1 (2005) Produtos pr-fabricados de materiais cimentcios reforados com fibra
de vidro - Mtodo de ensaio - Parte 1: Medio da consistncia da
matriz
NBR15306-2 (2005) Produtos pr-fabricados de materiais cimentcios reforados com fibra
de vidro - Mtodo de ensaio - Parte 2: Medio do teor de fibra da
mistura no estado fresco - Mtodo de lavagem
NBR15306-3 (2005) Produtos pr-fabricados de materiais cimentcios reforados com fibra
de vidro - Mtodo de ensaio - Parte 3: Medio do teor de fibra da
mistura projetada
NBR15306-4 (2005) Produtos pr-fabricados de materiais cimentcios reforados com fibra
de vidro - Mtodo de ensaio - Parte 4: Medio da resistncia flexo -
Mtodo "ensaio simplificado de flexo"
NBR15306-5 (2005) Produtos pr-fabricados de materiais cimentcios reforados com fibra
de vidro - Mtodo de ensaio - Parte 5: Medio da resistncia flexo,
mtodo "ensaio completo de flexo"
NBR15306-6 (2005) Produtos pr-fabricados de materiais cimentcios reforados com fibra
de vidro - Mtodo de ensaio - Parte 6: Determinao da absoro de
gua por imerso e da massa unitria seca
NBR15306-7 (2005) Produtos pr-fabricados de materiais cimentcios reforados com fibra
de vidro - Mtodo de ensaio - Parte 7: Avaliao das variaes
dimensionais mximas em funo do teor de gua
NBR 15396 (2006) Aduelas (galerias celulares) de concreto armado pr-fabricadas
Requisitos e mtodos de ensaios
NBR 15522 (2007) Laje pr-fabricada - Avaliao do desempenho de vigotas e pr-lajes
sob carga de trabalho
NBR 15873 (2010) Coordenao modular para edificaes
Quadro 9 - Normas brasileiras referente a concreto pr-fabricado, publicadas pela ABNT
CAPTULO 4 ENTRAVES PARA A INDUSTRIALIZAO E
UTILIZAO DE PR-FABRICADOS


106


A ABNT NBR 9062:2006 regula o projeto, a execuo e o controle das estruturas
pr-moldadas de concreto armado ou protendido, podendo ser mistas, ou seja,
parcialmente executadas em concreto moldado no local. As estruturas pr-
fabricadas que utilizam concreto leve ou outro tipo de concreto especial no so
contempladas nessa norma.
Esta norma que abrange os procedimentos de projeto para pr-moldados faz
referncia s normas de concreto armado (ABNT NBR 6118:1980 Projeto de
estruturas de concreto Procedimento, norma com verso de 2003) e de concreto
protendido (ABNT NBR 7197:1989 Projeto de estruturas de concreto protendido)
para preparo e concretagem.
Mais de 20 anos j se passaram desde a publicao da ABNT NBR 9062, e muito
provavelmente esta norma se encontre defasada, pois, durante este tempo, a
construo civil vem se desenvolvendo, aprimorando os processos existentes ou,
at mesmo, criando novas tecnologias.
Alm disso, h uma carncia de institutos tcnicos brasileiros atuantes para
desenvolver o tema do concreto pr-fabricado. Esses institutos poderiam contribuir
por meio do desenvolvimento de pesquisas, atualizao e criao de normas
tcnicas, e difuso desse sistema construtivo. Um dos poucos institutos que tm
contribudo para essa divulgao do sistema a ABCIC (Associao Brasileira da
Construo Industrializada em Concreto).
Esta associao foi criada em 2001, e atualmente possui o Selo de Excelncia
ABCIC (Figura 70), que um selo de qualidade para as empresas associadas que
produzem elementos pr-fabricados em concreto destinados construo civil e que
passem por um processo de qualificao. Esse selo tem por objetivo qualificar os
produtores, avaliando as fases de atendimento ao cliente, projeto, fabricao,
montagem e assistncia tcnica, servindo, ainda, de orientao para os
consumidores de pr-fabricados em concreto (DONIAK e FILIPPI, 2010; ABCIC,
2009).
A empresa que desejar possuir esse selo deve solicitar ABCIC o seu
credenciamento e assim passar pelas fases de avaliao, para que se verifque sua
CAPTULO 4 ENTRAVES PARA A INDUSTRIALIZAO E
UTILIZAO DE PR-FABRICADOS


107

aptido a receber o selo. Existem 3 nveis de certificao, sendo o nvel III o que
apresenta um maior nmero de exigncias para sua obteno. O selo ABCIC atesta
a conformidade das empresas com vrios itens, o que garante sua capacidade
tcnica e organizacional, gerando mais segurana para a utilizao do pr-fabricado
(DONIAK e FILIPPI, 2010; ABCIC, 2009).

Figura 70 Logotipo do selo de excelncia ABCIC
Fonte: www.abcic.org.br

A taxao fiscal diferenciada daquela adotada para construes moldadas in loco,
o que influencia no custo um pouco mais elevado para as construes em pr-
fabricados em concreto, quando comparadas s moldadas in loco. Alm do ICMS,
incide tambm sobre as estruturas de concreto fabricadas nas indstrias o IPI,
Imposto sobre Produtos Industrializados, onerando ainda mais esses produtos.
A ausncia de componentes padronizados em concreto pr-fabricado outro
obstculo que dificulta a difuso desse sistema industrializado. No Brasil, no h
uma padronizao nacional das peas em concreto pr-fabricado, ou seja, cada
empresa fabricante cria seu prprio padro e o adota, prejudicando, assim, a
intercambialidade entre os componentes de fabricantes diferentes.
A quantidade de empresas que produzem componentes para sistemas pr-
fabricados em concreto, quando comparada ao nmero de empresas que executam
estruturas em concreto moldado in loco ou fabricam componentes para este sistema
tradicional, muito pequena.
Outra dificuldade para o uso de sistemas pr-fabricados a falta de tradio, tanto
da sociedade, quanto dos projetistas, em habitar ou projetar edificaes com esse
tipo de sistema construtivo. A sociedade no deseja habitar em uma casa modulada
e montada, devido falta de confiana na solidez dessa edificao. E o projetista
CAPTULO 4 ENTRAVES PARA A INDUSTRIALIZAO E
UTILIZAO DE PR-FABRICADOS


108

no quer propor um edifcio neste sistema, devido falsa ideia de limitao das
possibilidades estticas.
Nenhum desses aspectos realmente condiz com o sistema pr-fabricado em
concreto, tratando-se de meros julgamentos que foram sendos dispersos na
sociedade, sem qualquer comprovao tcnica. Essa falta de tradio, que acarreta
um uso restrito do material, faz com que a produo dos elementos seja menos
repetitiva, e, consequentemente, menos competitiva.
Existem diversos exemplos de construes pr-fabricadas em concreto executados
em outros pases, que no tiveram seu padro esttico prejudicado em decorrncia
do sistema construtivo utilizado. Pode-se citar o Canad, que possui vrios desses
exemplos. Um deles um conjunto residencial que utilizou 354 mdulos pr-
fabricados em concreto, formando 158 apartamentos, com um ou dois pavimentos, e
que possuem de 1 a 4 quartos (Figura 71).

Figura 71 Conjunto residencial em Montreal, Canad, construdo inicialmente para a Exposio de
1967, e mais tarde ampliado.
Fonte: HABITAT (1967)

Alm dos entraves citados anteriormente, pode-se incluir outros que contribuem para
a limitao do uso de pr-fabricados em concreto: estrutura de financiamento
inadequada para construo civil, vez que a rentabilidade da operao de
financiamento do imvel mais atraente para o incorporador do que a reduo de
prazos proporcionada pela pr-fabricao; dificuldade de planejamento das obras
CAPTULO 4 ENTRAVES PARA A INDUSTRIALIZAO E
UTILIZAO DE PR-FABRICADOS


109

pr-fabricadas, pois exigem um desembolso mais rpido no custo da estrutura; e
inrcia do mercado em relao ao abandono de solues convencionais.


4.3. OS 3 SEGMENTOS

Para o melhor desempenho do setor da construo civil, verifica-se a necessidade
de planejamento a curto, mdio e longo prazo. Nesse sentido, com o planejamento
estratgico do setor, a construo civil incorporaria novas tecnologias e processos
de gesto mais acurados e ajustados ao crescimento regional, ambiental e social
adequados. Ou seja, crescimento sustentado. Para tanto, requer-se a interao
entre instituies ligadas ao setor, que, para fins didticos, sero divididas neste
trabalho em 3 segmentos: pblico, produtivo e profissional (Figura 72).

Figura 72 - 3 Ps (segmento Pblico, Produtivo e Profissional)

Esses segmentos devem exercer suas funes de maneira adequada e
coordenadas, para gerarem um aperfeioamento no produto final da construo civil,
que, por conseqncia, trar melhores condies de vida.
Em pases desenvolvidos, estes segmentos trabalham em conjunto, interagem entre
si, fazendo a troca de informaes e gerando desenvolvimento para o setor da
CAPTULO 4 ENTRAVES PARA A INDUSTRIALIZAO E
UTILIZAO DE PR-FABRICADOS


110

construo civil. Ao contrrio, em pases ditos em desenvolvimento como o Brasil,
estes segmentos trabalham isoladamente, no permitindo a criao de redes de
troca de informaes, e prejudicando sobremaneira um melhor desempenho. Esta
falta de interao um dos entraves na absoro de novas tecnologias, e,
consequentemente, dificulta um crescimento mais desejvel.
Assim, a construo civil encontra obstculos para o seu desenvolvimento, devido a
essa falta de interao e de aes integradoras dos segmentos pblico, produtivo e
profissional. Dessa forma, no item seguinte, apresentam-se as caractersticas
predominantes de cada um dos segmentos, assim como a forma como eles tm
atuado.


4.3.1. Segmento Pblico

O segmento pblico composto pelo Estado, que est dividido em trs instncias: a
municipal, a estadual e a federal (Figura 73). Estas 3 instncias so organizadas por
meio dos rgos pblicos, que so unidades que possuem uma funo especfica na
organizao do Estado.

Figura 73 - Agentes do segmento pblico

Este segmento tem por funo disciplinar e regular todas aes que fazem uma
sociedade funcionar, graas criao de regras que organizam os processos
produtivos. Estas regras so impostas sociedade por meio das legislaes
Municipal, Estadual e Federal, e de polticas pblicas. So exemplos de polticas
pblicas: poltica tributria, poltica macroeconmica, poltica cientfica e tecnolgica,
CAPTULO 4 ENTRAVES PARA A INDUSTRIALIZAO E
UTILIZAO DE PR-FABRICADOS


111

poltica energtica, polticas de crdito imobilirio, polticas de desenvolvimento
urbano, poltica habitacional etc.
A seguir, esto relacionadas aes no mbito das 3 instncias voltadas para a
construo civil, que refletem as funes deste segmento pblico, assim como suas
atitudes para contribuir com o desenvolvimento do setor.


4.3.1.1. Instncia Federal

No mbito federal, o governo cria programas, institui diretrizes para o
desenvolvimento urbano, e elabora e executa planos nacionais e regionais. A partir
desses instrumentos criados e das verbas disponibilizadas, os governos municipais
e estaduais os colocam em prtica.
A seguir esto relacionados os programas, considerados polticas pblicas, em
andamento no ano de 2009 do Governo Federal, implementados por meio do
Ministrio das Cidades, relacionados s reas de habitao, urbanizao,
saneamento e transporte. O Governo Federal implementa sua Poltica Nacional de
Desenvolvimento Urbano atravs desses programas criados por ele. Estes
programas esto listados no Quadro 10.
Na rea de habitao, o Programa Urbanizao, Regularizao e Integrao de
Assentamentos Precrios visa melhoria das condies de habitabilidade e
urbanizao de assentamentos precrios, destinado a famlias com renda mensal de
at R$ 1,05 mil.
O Programa Apoio Proviso Habitacional de Interesse Social apoia projetos
voltados para a produo de alternativas e solues habitacionais, articulando
recursos e iniciativas do poder pblico, da populao e de organizaes sociais, com
envolvimento das comunidades nas aes de autoconstruo e mutiro. Visa
produo ou aquisio de unidades habitacionais, de lotes urbanizados e
requalificao urbana e destinado a famlias com renda mensal de at R$ 1,05 mil.
CAPTULO 4 ENTRAVES PARA A INDUSTRIALIZAO E
UTILIZAO DE PR-FABRICADOS


112

O Programa Pr-moradia financia os estados, municpios ou rgos das
administraes diretas e indiretas para o desenvolvimento de aes integradas e
articuladas que resultem na melhoria da qualidade de vida da populao de menor
renda ou na produo de alternativas e solues habitacionais, por meio da
construo de conjuntos habitacionais, urbanizao e regularizao de favelas e
desenvolvimento institucional.

REA PROGRAMA
HABITAO
- Programa Urbanizao, Regularizao e
Integrao de Assentamentos Precrios
- Programa Apoio Proviso Habitacional de
Interesse Social:
- Programa Pr-moradia:
- Programa Carta de Crdito Individual:
- Programa Carta de Crdito Associativo:
- Programa Arrendamento Residencial (PAR)
- Programa Crdito Solidrio:
- Programa Apoio Produo:
- Programa Qualidade e Produtividade do Habitat
PBQP-H:
- Programa Apoio Elaborao de Planos Locais
de Habitao de Interesse Social:
- Programa Minha Casa Minha Vida
URBANIZAO
- Programa Papel Passado
- Programa Preveno e Reduo de Riscos
- Programa Plano Diretor Participativo
- Programa Reabilitao de reas Urbanas
Centrais
SANEAMENTO
- Programa Servios Urbanos de gua e Esgoto
- Programa Resduos Slidos Urbanos
- Programa Drenagem Urbana Sustentvel
- Programa Pr-muncipios
- Programa de Modernizao do Setor de
Saneamento
- Programa de Ao Social em Saneamento
- Programa Saneamento para Todos
TRANSPORTE E MOBILIDADE
URBANA
- Programa Mobilidade Urbana
- Programa de Infra-estrutura de Transporte e da
mobilidade Urbana (PR-TRANSPORTE)
- Programa de Infra-estrutura para Mobilidade
Urbana (PROMOB)
Quadro 10 Programas do governo federal em andamento no ano de 2009
Fonte: BRASIL (2009)

O Programa Carta de Crdito Individual oferece financiamentos diretos ao muturio,
nas modalidades de aquisio, construo, concluso, ampliao, reforma ou
melhoria de unidade habitacional, aquisio de material de construo ou de terreno.
CAPTULO 4 ENTRAVES PARA A INDUSTRIALIZAO E
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113

J o Programa Carta de Crdito Associativo financia pessoas fsicas, organizadas
em condomnios, sindicatos, cooperativas, associaes, companhias de habitao
ou empresas do setor da construo civil, para produo de lote urbanizado,
construo de unidade habitacional ou aquisio de unidade nova, assim como
reforma de prdios para reabilitao habitacional. Esses dois programas so
destinados a famlias com renda mensal de at R$ 3,9 mil.
O Programa Crdito Solidrio concede financiamento a pessoas fsicas com juro
zero, desde que organizadas em cooperativas habitacionais ou mistas, associaes
e demais entidades sem fins lucrativos. Destina-se aquisio de terreno e
construo, reforma e ampliao de unidade habitacional, construo em terreno
prprio e concluso de construo. Beneficia famlias com renda de at R$ 1,14 mil,
admitindo-se renda de at R$ 1,9 mil, limitado a 10% do grupo associativo ou a 35%,
no caso de projetos a serem implementados em regies metropolitanas.
O Programa Apoio Produo concede financiamento pessoa jurdica, para a
produo de empreendimentos habitacionais, em duas aes distintas, segundo a
faixa de renda das famlias beneficiadas abaixo e acima de cinco salrios mnimos,
sendo destinado a famlias de diversas faixas de renda.
O Programa Arrendamento Residencial (PAR) foi criado para atender a famlias com
renda mensal de at R$ 1.800,00, sendo destinado construo e reforma de
moradias nos grandes centros urbanos. Objetiva a aquisio de empreendimentos a
construir, em construo ou recuperao e proporciona, aps a concluso das
obras, moradia populao de baixa renda, sob a forma de arrendamento
residencial com exerccio de opo de compra ao final do prazo contratual (15 anos),
podendo-se antecipar o exerccio da opo, a partir do quinto ano do contrato.
O poder pblico local desempenha a funo de identificar locais para a implantao
dos projetos; indicar famlias a serem beneficiadas; e promover aes facilitadoras e
redutoras dos custos de implantao dos projetos, tais como tributos, contribuies e
taxas. A Caixa Econmica Federal o agente financeiro responsvel pela execuo
do Programa PAR.
O Programa Qualidade e Produtividade do Habitat PBQP-H visa a ampliar o
acesso moradia de qualidade para a populao de baixa renda, elevando os
CAPTULO 4 ENTRAVES PARA A INDUSTRIALIZAO E
UTILIZAO DE PR-FABRICADOS


114

patamares da qualidade e produtividade da construo civil, com o uso de
procedimentos ambientais, sociais e economicamente sustentveis, e por meio da
avaliao de conformidade de empresas de servios e obras; qualificao de
materiais, componentes e sistemas construtivos; avaliao tcnica de produtos
inovadores; capacitao e certificao profissional. destinado a profissionais,
empresas e entidades civis e governamentais, pblicas e privadas que compem a
cadeia produtiva da construo civil.
O PBQP-H um desdobramento do Programa Brasileiro da Qualidade e
Produtividade - PBQP, coordenado pela Casa Civil da Presidncia da Repblica.
Uma de suas caractersticas reside na parceria Estado/Setor Privado, pois os
benefcios somente sero obtidos se todos os agentes intervenientes no processo
atuarem voltados para esse objetivo, lanando mo de instrumentos, de polticas,
estratgias e mtodos ajustados em consenso.
Seu objetivo a melhoria da qualidade dos projetos, obras, materiais, componentes
e sistemas construtivos, melhoria da produtividade, com a qualificao da mo-de-
obra, introduo de inovaes tecnolgicas e a reduo dos custos da construo
habitacional para aumentar a competitividade no setor. O programa composto por
projetos que contribuiro para alcanar os objetivos.
O Programa Apoio Elaborao de Planos Locais de Habitao de Interesse Social,
destinado aos estados e municpios, fornece apoio ao poder pblico na elaborao
ou reviso de Plano Local de Habitao de Interesse Social PLHIS, que um
requisito para adeso ao Sistema Nacional de Habitao de Interesse Social
SNHIS.
O programa Minha Casa, Minha Vida, lanado em maro de 2009, tinha como
meta inicial a construo de 1 milho de moradias para famlias com renda mensal
de at 10 salrios mnimos, sendo desse montante 400 mil moradias para famlias
com at 3 salrios mnimos. A previso de investimento no lanamento do programa
foi de 60 bilhes de reais (COMBATENDO, 2009).
O dficit habitacional brasileiro est estimado em 7,2 milhes de moradias, sendo
que, desse total, 91% est concentrado na faixa de renda de at 3 salrios mnimos
e 36,4% na regio Sudeste.
CAPTULO 4 ENTRAVES PARA A INDUSTRIALIZAO E
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115

O governo disponibiliza recursos para que construtoras, em parceira ou no com o
setor pblico, apresentem projetos para a liberao desses recursos. A distribuio
dos recursos feita de acordo com o dficit habitacional de cada regio. O perodo
total de anlise do empreendimento para a liberao do recurso foi reduzido de 120
dias para aproximadamente 30 dias. Essa reduo deve-se, dentre outras razes,
diminuio do nmero de itens analisados pela Caixa que passou de 225 para 30
itens (CAIXA, 2009).
Os imveis devem ser vendidos na planta, com reduo da taxa de juros para o
financiamento e barateamento do seguro. Para as habitaes destinadas a famlias
com renda de at 3 salrios, exige-se que as habitaes sejam dotadas de
aquecimento solar-trmico (CAIXA, 2009).
O programa Minha Casa, Minha Vida prev ainda o financiamento da cadeia
produtiva pela concesso de crdito pelo carto BNDES para a melhoria da
qualidade da construo (com capacitao tcnica de pessoal, implementao de
sistemas de gesto da qualidade e melhoria da qualidade de processos e produtos)
e para a construo industrializada, a fim de promover alternativas construtivas de
maior qualidade construtiva e menor impacto ambiental (CAIXA, 2009).
Dentre os itens financiveis para a construo industrializada, esto: implantao,
modernizao e expanso de unidades industriais de casas pr-fabricadas,
desenvolvimento de produtos pr-fabricados, capacitao tcnica de pessoal, capital
de giro, e mquinas e equipamentos nacionais. O programa prev tambm maior
facilidade e rapidez na obteno de licenciamento ambiental dos empreendimentos
(CAIXA, 2009).
Os Estados e Municpios podero contribuir com o programa por meio da doao de
terrenos, infraestrutura para o empreendimento, desonerao fiscal e agilizao das
aprovaes de projetos, alvars, autorizaes e licenas.
Na rea de urbanizao, tem sido desenvolvido o programa Papel Passado que
apoia a regularizao fundiria sustentvel de assentamentos informais em reas
urbanas (Figura 74), por meio da elaborao de planos municipais de regularizao
fundiria sustentvel e implementao de atividades especficas para este fim.
CAPTULO 4 ENTRAVES PARA A INDUSTRIALIZAO E
UTILIZAO DE PR-FABRICADOS


116


Figura 74 Assentamento informal em rea urbana.
Fonte: www.finep.gov.br

O programa Preveno e Reduo de Riscos, voltado para a preveno de
deslizamentos de encostas, visa capacitao de profissionais dos municpios para
o mapeamento dessas reas, elaborao de planos para diminuir estes riscos,
assim como realizao de projetos bsicos de engenharia para a estabilizao de
encostas.
O programa Plano Diretor Participativo objetiva implementar os instrumentos do
Estatuto da Cidade e garantir o acesso terra urbanizada e bem localizada a todos,
por meio do apoio elaborao, reviso e implementao de Planos Diretores
Participativos.
O programa Reabilitao de reas Urbanas Centrais possuio objetivo de recuperar
reas centrais de capitais e regies metropolitanas com a qualificao do espao
pblico, recuperao do patrimnio e estmulo utilizao de imveis vazios e
ociosos, a fim de reverter o processo de esvaziamento e degradao urbana. Apoia
a elaborao de planos e projetos de reabilitao, a execuo de obras de
infraestrutura e requalificao urbana.
Na rea de saneamento, existe o programa Servios Urbanos de gua e Esgoto,
que apoia a implantao e ampliao de sistemas de abastecimento de gua, de
CAPTULO 4 ENTRAVES PARA A INDUSTRIALIZAO E
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117

coleta e tratamento de esgotos sanitrios, em municpios com populao superior a
50 mil habitantes.
O programa Resduos Slidos Urbanos destinado cobertura e eficincia dos
servios de limpeza urbana, promoo da incluso e emancipao econmica de
catadores e encerramento de lixes, por meio da elaborao de projetos de
assistncia tcnica no manejo de resduos slidos e da desativao de lixes ou
adequao de aterros sanitrios.
O programa Drenagem Urbana Sustentvel busca promover a gesto sustentvel da
drenagem urbana dirigida recuperao de reas midas, preveno, ao controle
e minimizao dos impactos provocados por enchentes urbanas e ribeirinhas.
O programa Pr-municpios visa a implantar ou melhorar, em todos os municpios,
obras de infraestrutura, tais como: abastecimento de gua, esgotamento sanitrio,
drenagem urbana, elaborao de planos diretores de desenvolvimento urbano,
melhoria das condies da mobilidade urbana, produo ou aquisio de unidades
habitacionais e urbanizao de assentamentos precrios.
O programa de Modernizao do Setor de Saneamento (PMSS) objetiva capacitar
tcnicos, fazer o controle de perdas de gua, e elaborar estudos para a construo
do Sistema Nacional de Informaes de Saneamento - SNIS.
O programa de Ao Social em Saneamento (PASS-BID) visa a ampliar a cobertura
e melhorar a qualidade dos servios de saneamento ambiental urbano, tais como
abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, melhoria da gesto empresarial dos
prestadores de servios; educao sanitria e ambiental; capacitao de entidades
ambientais; apoio realizao de estudos para o desenvolvimento de polticas para
o setor de saneamento.
O programa Saneamento para Todos prope a integrao e articulao das aes
de saneamento com outras polticas.
Na rea de Transporte e Mobilidade Urbana, existem 3 programas. O Programa
Mobilidade Urbana est dividido em 5 aes:
1. Apoio a Projetos de Corredores Estruturais de Transporte Coletivo Urbano,
atravs da qualificao das vias de transporte em reas centrais; terminais;
CAPTULO 4 ENTRAVES PARA A INDUSTRIALIZAO E
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118

abrigos em pontos de parada; equipamentos de acessibilidade para
qualificao do sistema de transporte atravs da melhoria de acessibilidade;
2. Apoio elaborao de projetos de sistemas integrados de transporte coletivo
urbano, por meio de Plano Diretor de transporte e de mobilidade urbana;
planos de sistemas integrados de transporte e de circulao; plano de
circulao no motorizada; projetos de terminais;
3. Apoio a projetos de sistemas de circulao no motorizados, graas
implantao de equipamentos ciclovirios; implantao de intervenes que
contribuam para a minimizao dos conflitos entre os diversos modos de
transporte e de circulao; implantao, reforma ou ampliao de passeios
pblicos;
4. Apoio Implantao de Medidas de Moderao de Trfego; e
5. Apoio a projetos de acessibilidade para pessoas com restrio de mobilidade
e portadoras de deficincia.
O Programa de Infraestrutura de Transporte e da Mobilidade Urbana (PR-
TRANSPORTE) oferece financiamento a projetos do setor pblico e privado, para a
melhoria dos sistemas de transporte coletivo pblico urbano e da mobilidade urbana.
O programa de Infraestrutura para Mobilidade Urbana (PROMOB) oferece
financiamento aa projetos de infraestrutura para a mobilidade urbana, que ofeream
aos usurios a melhoria da mobilidade urbana, por meio da implantao de
infraestrutura que beneficie os sistemas de transporte e de circulao.
Ainda no mbito federal, esto algumas leis que regulam e colaboram para o
funcionamento e desenvolvimento do setor da construo civil.
A Lei Federal 11.888/2008 Lei de Assistncia Tcnica sancionada no final de
2008, assegura a famlias de baixa renda (at 3 salrios mnimos) o acesso
assistncia tcnica pblica e gratuita em arquitetura, urbanismo e engenharia, para a
elaborao de projeto e construo de moradias. Caber s prefeituras municipais
disponibilizar estes profissionais sociedade. Em meados de 2009, o Ministrio das
Cidades iniciou um processo de cadastramento de projetos de assistncia tcnica
habitao de interesse social (COMBATENDO, 2009).
Um exemplo de participao do segmento pblico, no que se refere ao
CAPTULO 4 ENTRAVES PARA A INDUSTRIALIZAO E
UTILIZAO DE PR-FABRICADOS


119

desenvolvimento do setor da construo civil, so os projetos da Fundao para o
Desenvolvimento da Educao (FDE), do Estado de So Paulo. J nos processos
licitatrios para a contratao de projetos para escolas estaduais, este rgo exige,
em edital, que esses projetos sejam elaborados em estrutura pr-fabricada de
concreto (Figura 75).

Figura 75 - Escola executada em estrutura pr-fabricada em concreto no municpio de Campinas,
So Paulo.
Fonte: GIMENEZ (2005)

A partir de uma estrutura e um programa de necessidades pr-definidos, o projeto
deve ser elaborado. Apesar da importncia do incentivo utilizao de um sistema
construtivo industrializado, esta apresentou alguns problemas em sua fase inicial,
que se relacionavam execuo do sistema sem observncia dos padres
aceitveis de qualidade, como, por exemplo, as instalaes hidrulicas e eltricas,
que no foram compatibilizadas com a estrutura, permitindo que pontos da
edificao ficassem malacabados (GIMENEZ, 2005).
A Constituio Brasileira de 1988 inclui os artigos 182 e 183, que se referem ao
captulo de Poltica Urbana e so considerados um avano, em relao
Constituio anterior, no que se refere ao acesso a uma vida urbana mais digna
para todos. Estes artigos estabelecem que a poltica de desenvolvimento urbano
seja executada pelo Poder Pblico Municipal, assim como cria instrumentos para
cumprir a funo social da cidade, como, por exemplo, o plano diretor, que
obrigatrio para cidades com mais de 20 mil habitantes (ABIKO e MORAES, 2009).
Esses artigos, porm, s foram regulamentos com a criao do Estatuto da Cidade
CAPTULO 4 ENTRAVES PARA A INDUSTRIALIZAO E
UTILIZAO DE PR-FABRICADOS


120

(Lei Federal n. 10.257, de 2001), aprovado aps 11 anos de tramitao, contribuindo
com instrumentos urbansticos, tributrios e jurdicos para garantir a efetividade ao
Plano Diretor. Ele estabelece ainda uma gesto democrtica, que garante a
participao popular em todas as decises que sejam de interesse pblico, tais
como a construo do Plano Diretor ou em empreendimentos pblicos ou privados
que possam afetar negativamente a vida da cidade (ABIKO e MORAES, 2009).
O Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano um instrumento para o
desenvolvimento e a expanso urbana, com crescimento econmico e social justo e
ecologicamente equilibrado. Algumas leis bsicas devem estar contidas nos planos
diretores: lei de uso e ocupao do solo, parcelamento do solo, sistema virio,
Cdigo de Obras e Cdigo de Posturas (ABIKO e MORAES, 2009).
Outra forma por meio da qual o governo federal pode influenciar no setor da
construo civil reside na adoo de certas providncias como, por exemplo, a
reduo de impostos. A partir do dia 1 de abril de 2009, com fins de manter o ritmo
da economia brasileira, que comeava a ser abalada pela crise econmica iniciada
nos Estados Unidos, o governo federal implementou uma medida (Decreto n.
6.809/2009) que reduziu o IPI de vrios itens de construo com vistas a manter o
consumo dos materiais de construo, e por conseguinte, aquecer a economia e
combater os efeitos da crise financeira. Itens como o cimento, tintas, revestimentos,
argamassas, louas, entre outros, contaram com iseno de IPI.


4.3.1.2. Instncia Estadual

No mbito estadual, a participao para a ordenao e o desenvolvimento da
construo civil est relacionada criao de leis, planos e programas estaduais. Os
planos e programas so criados e implementados pelas diversas secretarias
existentes, e as regulamentaes so fiscalizadas por rgos estaduais como o
Corpo de Bombeiros e a Vigilncia Sanitria.
CAPTULO 4 ENTRAVES PARA A INDUSTRIALIZAO E
UTILIZAO DE PR-FABRICADOS


121

O Corpo de Bombeiros responsvel pela segurana das edificaes, no que tange
proteo contra incndios. Para tanto, alm de formular normas que regulam as
edificaes, ele responsvel pela anlise dos projetos e pela vistoria e liberao
das edificaes para uso.
Com foco no Estado do Esprito Santo, foi feito um levantamento no segundo
semestre de 2009 em sites oficiais do governo estadual, a fim de localizar iniciativas
do segmento pblico que pudessem contribuir para o desenvolvimento e a
industrializao do setor da construo civil. No Quadro 11, esto listadas as
secretariais estaduais e as autarquias e aes ligadas a elas, que influenciam, direta
ou indiretamente, o setor da construo civil.
SECRETARIAS AES / AUTARQUIAS
SEDURB Esprito Santo Sem Lixo
Programa Nossa Casa
IDURB
SEGEP Pr- Gesto
SEAMA Polticas estaduais de meio ambiente e de recursos hdricos
IEMA
SETOP IOPES
DER-ES
SEP Instituto Jones dos Santos Neves
SEDES Pr-Moradia.
SECT Incentivo a pesquisas atravs da concesso de bolsas de
estudo e pesquisa
Quadro 11 Secretarias estaduais relacionadas s suas aes e autarquias

A Secretaria de Saneamento e Desenvolvimento Urbano (SEDURB) apoia os
municpios do estado a promoverem o seu desenvolvimento urbano, por meio da
elaborao de projetos para a execuo de obras de abastecimento de gua,
esgotamento sanitrio, pavimentao, equipamentos urbanos, drenagem pluvial,
conteno e estabilizao do solo. Alm disso, esta secretaria desenvolve dois
projetos: Esprito Santo Sem Lixo e Programa Nossa Casa.
O projeto Esprito Santo sem Lixo visa a adequar a destinao final de 100% dos
resduos slidos urbanos do estado, eliminando assim os lixes existentes e
recuperando essas reas degradadas. Dentre municpios capixabas, apenas 26
depositam seus resduos em aterros sanitrios, enquanto os outros 52 ainda
utilizam lixes.
CAPTULO 4 ENTRAVES PARA A INDUSTRIALIZAO E
UTILIZAO DE PR-FABRICADOS


122

Visando a auxiliar os municpios no cumprimento das legislaes federal e estadual
de meio-ambiente, o governo do Esprito Santo criou este projeto, que prev a
instalao de 4 sistemas regionais de destinao final adequada dos resduos. Toda
a parte de contratao e execuo desses 4 sistemas ficar a cargo do governo
estadual, ficando a cargo dos municpios a sua operacionalizao.
O programa Nossa Casa apoia a construo de habitaes populares, com a
identificao das prioridades definidas pelo governo estadual, a identificao das
demandas feita pelos municpios e a liberao de recursos feita pela Caixa
Econmica Federal. Ele destinado a famlias com renda mensal de at R$ 380,00.
A execuo da obra pode ser feita tanto pelo municpio, quanto por associaes ou
cooperativas.
Devido extrema escassez de recursos dos municpios abrangidos por programa, a
Caixa Econmica Federal disponibiliza um projeto-padro em alvenaria estrutural de
blocos de concreto, assim como os projetos eltrico e hidrossanitrio, para a
construo de habitaes populares de 36 m ou 42 m (Figura 76). Os recursos e
subsdios so concedidos para aquisio de habitao nova ou usada, e construo
ou reforma de habitao, em conjuntos habitacionais ou unidades isoladas urbanas
ou rurais.

(a) (b)
Figura 76 (a) planta baixa e (b) perspectiva, do projeto padro proposto para o Programa Nossa
Casa.
Fonte: CAIXA (2006)

CAPTULO 4 ENTRAVES PARA A INDUSTRIALIZAO E
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123

Vinculado SEDURB, figura o recm-criado Instituto de Desenvolvimento Urbano e
Habitao (IDURB), que substituir a Companhia de Habitao e Urbanizao
(COHAB). Este rgo auxilia nas funes desenvolvidas pela SEDURB, assim como
na implementao de obras de infraestrutura urbana e rural, e na promoo das
aes relacionadas habitao.
Na Secretaria de Gerenciamento de Projetos (SEGEP), existe o Programa de
Gerenciamento Intensivo de Projetos, o Pr-Gesto, que tem por objetivo gerenciar
todos os 24 projetos estruturantes do governo estadual para que possam ser
executados com qualidade, custo otimizado e dentro dos prazos estabelecidos, para
que sejam cumpridas as metas definidas no Plano de Desenvolvimento Esprito
Santo 2025. Esta ferramenta de gerenciamento de projetos j bastante utilizada no
setor privado, embora ainda pouco difundida no setor pblico, sendo o estado do
Esprito Santo o pioneiro na adoo dessa ferramenta.
Dentre esses 24 projetos estruturantes, nenhum deles est voltado diretamente ao
setor da construo civil, embora, de alguma forma, eles propiciem desenvolvimento
para esse setor. Nos projetos relacionados mobilidade urbana e ampliao e
recuperao da malha rodoviria, h investimentos em obras de infraestrutura, e
com a ampliao e modernizao das redes escolar, hospitalar e prisional, so
desenvolvidas novas edificaes, teoricamente mais adequadas aos tempos atuais.
O problema que esse desenvolvimento propiciado construo civil acontece de
forma desorganizada e despreparada, o que impede a fruio de todos os benefcios
que ele poderia trazer.
A Secretaria do Meio Ambiente e Recursos Hdricos (SEAMA) responsvel pelas
polticas estaduais de meio ambiente e de recursos hdricos, visando a um
desenvolvimento em harmonia com o meio-ambiente. A cargo do Instituto Estadual
de Meio Ambiente e Recursos Hdricos (IEMA), autarquia da SEAMA, ficam todos os
licenciamentos ambientais, com exceo das atividades que gerem baixo impacto
ambiental, mantidas sob a responsabilidade das prefeituras municipais. Tambm em
relao a esta secretaria, no se verificou qualquer programa voltado
especificamente para o setor da construo civil.
CAPTULO 4 ENTRAVES PARA A INDUSTRIALIZAO E
UTILIZAO DE PR-FABRICADOS


124

A Secretaria de Transportes e Obras Pblicas (SETOP) a secretaria que est
diretamente ligada s contrataes de obras para o Estado do Esprito Santo, em
parceira com dois rgos ligados a ela: o Instituto de Obras Pblicas do Esprito
Santo (IOPES) e o Departamento de Estradas de Rodagem do Estado do Esprito
Santo (DER-ES).
O IOPES o rgo responsvel por todos os projetos de construo ou reforma das
obras pblicas do estado, assim como pela elaborao de normas e padres
tcnicos para esses projetos. No entanto, ainda no se verifica qualquer atitude
concreta por parte deste rgo que implique na melhoria da qualidade das
construes pblicas, alm da elaborao de padronizaes tcnicas.
O Instituto Jones dos Santos Neves, autarquia da Secretaria de Economia e
Planejamento (SEP), auxilia os municpios no cumprimento de suas funes, assim
como na elaborao de planos diretores municipais, exigncia estabelecida pelo
Estatuto das Cidades.
A Secretaria de Desenvolvimento (SEDES) coordena, no Estado, o programa do
governo federal o Pr-Moradia. Esse programa prev a construo de 1.000 casas
populares em 22 municpios que possuem ndice de desenvolvimento abaixo da
mdia nacional.
De acordo com informao disponvel no site da SEDES, o setor da construo civil
capixaba responsvel por 10% do PIB estadual, movimentando uma mdia anual
de R$ 2,8 bilhes, alm de gerar cerca de 70 mil empregos, sendo o maior
empregador entre os setores econmicos do estado. Das 2.800 empresas da
construo civil capixaba, apenas 105 j passaram por algum processo de
certificao (ISO 9002 PBQP-H Prodfor), e outras 117 esto a caminho da
certificao.
A Secretaria de Cincia e Tecnologia (SECT) promove o incentivo a pesquisas, por
meio da concesso de bolsas de estudo e pesquisa. A lei federal de inovao, n
10.973 de 2004, incentiva que os estados busquem polticas para estimular a
inovao tecnolgica. Alguns estados brasileiros j formularam sua lei estadual,
embora o Esprito Santo ainda no tenha promulgado tal legislao.
CAPTULO 4 ENTRAVES PARA A INDUSTRIALIZAO E
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125

O Esprito Santo possui um plano de desenvolvimento estratgico lanado em 2006,
chamado de Esprito Santo 2025, que traa metas de desenvolvimento at o ano de
2025, metas essas que sero alcanadas por meio de 93 projetos estruturantes.
Esses projetos esto voltados para a reduo da violncia, da criminalidade e das
desigualdades, erradicao da pobreza, desenvolvimento da rede de cidades, da
logstica e do capital humano, recuperao e conservao dos recursos naturais,
aumento do valor agregado produo, adensamento das cadeias produtivas,
diversificao econmica, interiorizao do desenvolvimento, insero estratgica
regional e fortalecimento da identidade capixaba. Vale ressaltar que, dentre esses
projetos que traam o perfil futuro do Esprito Santo, nenhum est diretamente
relacionado ao setor da construo civil.


4.3.1.3. Instncia Municipal

No mbito municipal, pode-se perceber a participao do segmento pblico na
construo civil pela criao de leis municipais e de programas implementados pelas
secretarias.
A autarquia municipal deve cumprir as funes sociais da cidade, garantindo a todos
que nela vivem o direito moradia, aos servios e equipamentos urbanos, ao
transporte pblico, ao saneamento bsico, sade, educao, cultura e ao lazer
(ABIKO e MORAES, 2009).
O municpio o responsvel por fiscalizar e controlar as obras que so edificadas,
considerando aspectos urbansticos, tais como afastamentos e taxas de ocupao, e
aspectos de salubridade e habitabilidade, como iluminao e ventilao (GRASSELI,
2004).
Os planos diretores municipais e os cdigos de obras, implantados por meio do
Estatuto da Cidade, so exemplos de legislaes que visam a regular o crescimento
dos municpios de forma ordenada e com qualidade.
CAPTULO 4 ENTRAVES PARA A INDUSTRIALIZAO E
UTILIZAO DE PR-FABRICADOS


126

O plano diretor municipal norteia o desenvolvimento da cidade, orientando e
organizando o crescimento, por meio da diviso do espao urbano em zonas, da
definio dos usos permitidos e do tipo de ocupao, a fim de localizar as atividades
de acordo com a vocao de cada local e a infraestrutura instalada ou projetada
para aquela regio. A partir do Estatuto da Cidade, estes planos passaram a ser
obrigatoriamente elaborados com a participao de representantes da cidade,
promovendo, assim, a discusso sobre a melhor forma como a cidade deve se
desenvolver (INSTITUTO, 2008).
Dentre os estados da regio sudeste, o Esprito Santo o que possui o menor
nmero de municpios com existncia de legislao e instrumentos de planejamento
urbano (Grfico 2).

Grfico 2 - Porcentagem de municpios da regio Sudeste com existncia de legislao e
instrumentos de planejamento urbano.
Fonte: ESPRITO SANTO (2006)

O cdigo de obras ou cdigo de edificaes estabelece critrios para a construo,
reforma e ampliao das edificaes, com condies mnimas de segurana,
conforto, higiene e salubridade. Alm disso, regula procedimentos administrativos e
regras gerais para execuo e manuteno, deixando o controle da qualidade das
edificaes a cargo de normas tcnicas (GRASSELI, 2004).
Os planos diretores municipais e os cdigos de obras e de posturas brasileiros, em
geral, limitam-se a dividir a cidade por zonas, nas quais se definem quais usos
podero se instalar e qual ser a forma de ocupao do terreno. Com relao aos
CAPTULO 4 ENTRAVES PARA A INDUSTRIALIZAO E
UTILIZAO DE PR-FABRICADOS


127

aspectos construtivos, essas legislaes muito pouco se manifestam, restringindo-se
a itens como altura mnima de p-direito e reas mnimas de iluminao e ventilao.
Em pesquisa realizada pelo Instituto Jones dos Santos Neves (IJSN), foi feito um
levantamento para apurar quais dentre os 78 municpios capixabas possuam as leis
urbansticas bsicas, consideradas indispensveis para a gesto municipal (lei do
Permetro Urbano, Plano Diretor Municipal - PDM, lei do Parcelamento do Solo,
Cdigo de Obras, Cdigo de Posturas, Cdigo de Meio Ambiente e Plano
Habitacional de Interesse Social). Na Tabela 3, est descrita a situao dos
municpios capixabas com relao ao Plano Diretor Municipal e ao Cdigo de Obras,
considerados neste trabalho como instrumentos legais que podem contribuir para o
avano da utilizao de sistemas construtivos industrializados.
Tabela 3 Municpios capixabas que possuem PDM e Cdigo de Obras.
SITUAO PLANO DIRETOR MUNICIPAL CDIGO DE OBRAS
Possuem lei 42 64
Lei em elaborao 4 6
Lei em tramitao* 7 1
No possuem lei 24 4
Sem informao** 1 3
Total 78 78
Fonte: Adaptado de INSTITUTO (2008).
* Em tramitao: a lei j foi elaborada, mas ainda aguardava aprovao da Cmara Municipal.
** Sem informao: o Instituto Jones dos Santos Neves no obteve retorno do questionrio enviado ou da
consulta realizada.


Baseado no que recomenda o Estatuto das Cidades, os municpios que tm a
exigncia de possuir o PDM so aqueles com populao acima de 20 mil habitantes
ou que faam parte de regio metropolitana. No Esprito Santo, 32 muncipios esto
sujeitos a essa obrigatoriedade devido ao tamanho da populao, e 1 em
decorrncia da localizao na Regio Metropolitana de Vitria, o que totaliza 33
muncipios a serem necessariamente regidos por essa lei. Pela pesquisa do Instituto
Jones dos Santos Neves, observa-se que aproximadamente 54% dos municpios
capixabas contam com o PDM e outros 14% esto em vias de concluso do
processo legislativo.
CAPTULO 4 ENTRAVES PARA A INDUSTRIALIZAO E
UTILIZAO DE PR-FABRICADOS


128

Vale lembrar que, alm da obrigatoriedade de um PDM para cada municpio, este
instrumento deve ser elaborado com qualidade, incluindo diretrizes e normas que
contribuam para o desenvolvimento da cidade e da melhoria de vida de sua
populao.
A partir de pesquisa realizada nos sites das prefeituras da Regio Metropolitana de
Vitria no ano de 2009, foi feito um levantamento das aes que se relacionam com
o setor da construo civil, implementadas por essas prefeituras. A Regio
Metropolitana da Grande Vitria composta pelos municpios de Vitria, Vila Velha,
Serra, Cariacica, Viana, Guarapari e Fundo, que, juntos, concentram cerca de 50%
da populao do Estado em uma rea de 5% do territrio capixaba.
Dentre as prefeituras municipais do Esprito Santo, a prefeitura da capital a que se
encontra mais bem estruturada e organizada com relao aos aspectos que versam
sobre a questo da cidade. A Prefeitura Municipal de Vitria possui vrios
programas relacionados rea de construo civil, visando melhoria da qualidade
das construes e o crescimento ordenado da cidade.
Dentre esses programas, est o Programa Integrado de Desenvolvimento Social,
Urbano e de Preservao Ambiental em reas Ocupadas por populao de baixa
renda, tambm conhecido como Terra Mais Igual. Este programa foi lanado em
2005, e apresenta-se como um aprimoramento de outro programa desta prefeitura, o
Projeto Terra, possuindo uma atuao mais ampla, alm das questes urbansticas,
avanando sobre questes sociais, como combate ao trabalho infantil e pobreza,
alfabetizao de adultos e incentivo a prticas desportivas.
O Programa de Regularizao de Imveis tinha o objetivo de regularizar todas as
edificaes j construdas at 2003, e que no possuiam aprovao da prefeitura
e/ou no estavam de acordo com o PDM ou Cdigo de Obra. Este programa
permitiu que esses imveis, a partir da sua regularizao, pudessem gozar dos
benefcios concedidos s edificaes regulares, como, por exemplo, a expedio de
um alvar de funcionamento.
Nesta prefeitura, est em fase de implantao um sistema de aprovao de projetos
informatizado, no qual permitido o acompanhamento de todas as fases desse
processo digitalmente e o que tambm reduz o tempo de tramitao.
CAPTULO 4 ENTRAVES PARA A INDUSTRIALIZAO E
UTILIZAO DE PR-FABRICADOS


129

A Secretaria Municipal de Habitao, para suprir a necessidade de habitaes
populares, criou o Projeto Moradia, que promove a construo de residncias e
conjuntos habitacionais para famlias de baixa renda. Os empreendimentos desse
projeto esto enquadrados em programas do governo federal, tais como o Programa
de Arrendamento Familiar. Dentro desse projeto, houve uma experimentao de
nova tecnologia construtiva com a construo de uma casa com paredes estruturais
de elementos pr-fabricados de concreto (Figura 77).

Figura 77 - Sequncia de construo de habitao popular utilizando sistema construtivo em
concreto pr-fabricado.
Fonte: www.vitoria.es.gov.br

O Projeto Vitria de Todas as Cores promove a melhoria nas condies de
habitabilidade e na esttica de casas localizadas em reas de interesse social,
atravs de reparos na alvenaria, reboco e pintura das fachadas, e na recuperao
de telhados. Alm disso, promove a capacitao profissional das pessoas que
trabalharo no projeto e a conscientizao da comunidade atravs de temas
propostos para o projeto, como meio ambiente.
O Projeto Morar sem Risco atua em moradias em situao de risco, seja pelo terreno,
seja pela edificao em si. Esse projeto contempla desde o auxlio na reforma da
moradia em situao de risco, at a transferncia de famlias que nela habitam.
O Projeto Morar no Centro prev a reforma e reabilitao de edificaes
desocupadas ou subutilizadas, localizadas no centro da capital, para o uso
residencial.
O Projeto Terreno Legal promove a regularizao de terrenos em situao no
legalizada, concedendo aos moradores certos direitos, tais como o direito a um
endereo oficial, atendimento pelos servios da prefeitura e escritura do terreno.
CAPTULO 4 ENTRAVES PARA A INDUSTRIALIZAO E
UTILIZAO DE PR-FABRICADOS


130

A Secretaria de Meio Ambiente possui programas que visam melhoria da
qualidade ambiental e influenciam na melhoria da infraestrutura da cidade, dentre os
quais esto o Gesto Ambiental da Cidade e o Tratamento de 100% do esgoto
municipal.
Sob a direo da Secretaria de Obras, desenvolve-se o Programa Municipal da
Qualidade em Obras Pblicas, o Qualiobras, que tem o objetivo de aumentar a
qualidade e a produtividade das obras pblicas municipais, por meio da gesto das
contrataes e das obras, previnindo falhas, otimizando recursos e reduzindo custos.
Este programa uma parceria com a iniciativa privada e segue as diretrizes do
PBQP-H (Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do Habitat); dessa
forma, as empresas vo gradualmente se adequando e adquirindo capacitao, e a
prefeitura passa a exigir a certificao da empresa para que possa fornecer servios
ao municpio.
A Secretaria de Obras ainda possui o programa de Macrodrenagem de Vitria e o
Projeto Mapenco. O Programa de Macrodrenagem visa melhoria do sistema de
drenagem de todo o municpio, para evitar problemas com as chuvas. O Projeto
Mapenco, fruto de uma parceria com a Universidade Federal do Esprito Santo, faz o
mapeamento das reas de risco no municpio.
Com exceo da prefeitura de Vitria, os outros municpios da Regio Metropolitana
de Vitria apresentam em seus sites oficiais poucos programas voltados para a rea
da construo civil, e alguns deles nem contam com tais programas. A prefeitura
municipal de Vila Velha no disponibiliza qualquer informao sobre programas
municipais nas secretarias de desenvolvimento urbano, de meio ambiente,
infraestrutura e projetos especiais, e obras. interessante observar que este
municpio sequer possui uma secretaria de habitao.
Apesar dos vrios exemplos de aes adotadas pelo segmento pblico descritas
neste item, a participao desse segmento no cenrio atual ainda encontra-se
bastante aqum daquela que ele poderia atingir.


CAPTULO 4 ENTRAVES PARA A INDUSTRIALIZAO E
UTILIZAO DE PR-FABRICADOS


131

4.3.2. Segmento Produtivo

O segmento produtivo o responsvel pela produo de bens para suprir as
necessidades da sociedade, com base nas regras criadas pelo segmento pblico.
Neste segmento, esto includas todas as indstrias da construo civil (materiais,
extrativa e de servios), alm dos sindicatos relacionados a elas (Sinduscon) e o
setor imobilirio (Figura 78).

Figura 78 Agentes do segmento produttivo

O segmento produtivo da construo civil bastante heterogneo, incluindo desde
empresas pequenas com tecnologia bem tradicional at grandes empresas com
avanadas tecnologias (MELLO e AMORIM, 2009).
O segmento produtivo tem como um dos objetivos principais a obteno de lucro, e
por isso, na maior parte das vezes, se utiliza de quaisquer meios para chegar a este
objetivo. O segmento se rege pelas regulamentaes do segmento pblico e pela
fiscalizao do segmento profissional. Um exemplo disso o que vem ocorrendo a
partir de meados da dcada de 1990, quando passou a adequar sua produo e
forma de produzir visando comprometer menos o meio ambiente, em funo das
fortes presses que vem sofrendo.
Para que este segmento invista em melhorias no setor da construo civil,
necessrio que este investimento gere mais lucro na sua produo ou que ele seja
obrigatrio, por fora de leis por exemplo. Da a importncia da atuao conjunta dos
outros dois segmentos, pois, na ausncia de regulamentaes, este segmento se
direcionar to somente pela forma mais lucrativa.
CAPTULO 4 ENTRAVES PARA A INDUSTRIALIZAO E
UTILIZAO DE PR-FABRICADOS


132

De acordo com o Departamento da Indstria da Construo (DECONCIC), da
Federao das Indstrias do Estado de So Paulo (FIESP), grande parte da
indstria de materiais da construo civil possui uma estrutura industrial muito
desenvolvida, sendo sua produtividade mdia anual de R$ 46.050,00/trabalhador,
contra R$ 20.040,00/trabalhador da construo como um todo (dados do ano de
2006).
Os Sinduscons Sindicato da Indstria de Construo Civil so sindicatos que se
organizam nos Estados, e promovem, por meio de palestras e cursos, a difuso de
conhecimentos que visam ao aperfeioamento do setor da construo civil.
As construtoras so empresas que atuam em diversas reas, tais como obras
rodovirias, de saneamento, obras de arte especiais, centrais enegrticas, obras
industriais e construo civil. Algumas delas tm buscado capacitar seus
funcionrios, para melhorarem seu desempenho (produtividade) e, assim, adquirirem
maior competitividade. Entretanto, essa atitude ainda muito limitada, no sendo
suficiente para modificar as caractersticas intrnsecas deste setor.
A maioria das empresas do setor da construo civil possui pouco interesse no
desenvolvimento de pesquisas que objetivem o avano tecnolgico da construo.
A seguir, apresentada uma breve descrio das indstrias de construo civil
brasileira, europeia e americana, assim como uma comparao entre elas.


4.3.2.1. A construo civil brasileira

No Brasil, o segmento produtivo da construo civil possui caractersticas que
dificultam o seu desenvolvimento e industrializao, conforme j apresentado no
captulo 2. Neste item, traado um breve panorama da construo civil no Brasil,
apresentando-se outros aspectos desse segmento.
A rea de recursos humanos da construo civil brasileira caracterizada pelo
pequeno nmero de programas de treinamentos nas empresas, pouco investimento
CAPTULO 4 ENTRAVES PARA A INDUSTRIALIZAO E
UTILIZAO DE PR-FABRICADOS


133

em formao profissional, empobrecimento do grau de habilidade e qualificao dos
trabalhadores, alm da alta rotatividade da mo-de-obra. Estas caractersticas
influem diretamente na baixa qualidade das construes brasileiras e no grande
desperdcio verificado no setor. Uma pesquisa revelou que, a cada metro quadrado
de obra construda, so desperdiados cerca de 270 kg de material, o que onera o
custo da construo entre 3% e 8% (FIESP, 2008).
Lima (1995) relata a diferenciao nos tipos de vnculos e nas formas de
remunerao existentes no setor da construo civil. Os profissionais podem ser
empregados da empresa, podem ser terceirizados pela empresa, ou simplesmente
autnomos. Quanto remunerao, podem receber por hora, por semana, por
empreitada, por tarefa ou salrio mensal (Quadro 12). Essa heterogeneidade de
tipos, assim como a ausncia de uma poltica de cargos e carreiras, que
desestimula os trabalhadores da construo civil a se desenvolverem
profissionalmente, e a se aperfeioarem.
TIPOS DE REMUNERAO
1- Por hora
2- Por semana
3- Por empreitada
4- Por tarefa
5- Salrio Mensal
Quadro 12 Tipos de remunerao utilizada para os profissionais da construo civil

O nvel salarial da construo civil um dos mais baixos da indstria, sendo incapaz
de proporcionar condies de vida dignas ao trabalhador. Alm disso, a segurana
nesta atividade precria, tornando-a uma das recordistas em nmero de acidentes
de trabalho. As condies de trabalho nos canteiros so bastante precrias, seja
pelas peculiaridades da atividade, seja pela falta de planejamento das instalaes
(Figura 79). Por outro lado, as condies de higiene, assistncia alimentar e de
sade so tambm muito precrias (LIMA, 1995).
CAPTULO 4 ENTRAVES PARA A INDUSTRIALIZAO E
UTILIZAO DE PR-FABRICADOS


134


Figura 79 Condies precrias e inseguras em canteiro de obras
www.lsht.upe.poli.br

No Brasil, existe o Servio Nacional de Aprendizagem Industrial (SENAI), que tem a
funo de difundir tecnologia e preparar a mo-de-obra, e que poderia ser utilizado
para a qualificao de pessoal da indstria da construo civil, fazendo com que a
formao dos operrios deixe de acontecer nos canteiros de obras, e evitando a
perpetuao das patologias nas construes (FIESP, 2008).
A construo civil est organizada na forma de estrutura de ofcios, ou seja, cada
tarefa requer uma qualificao do trabalhador, como pintor, carpinteiro, armador,
azulejista, por exemplo. Este tipo de estrutura torna a permanncia do trabalhador
na obra muito curta, forando-o ao deslocamento contnuo, o que gera a alta
rotatividade da mo-de-obra. Alm disso, esse aspecto impede a preparao
adequada dos funcionrios por meio de treinamentos, e restringe o conhecimento do
operrio sobre o funcionamento da empresa, como, por exemplo, detalhes da
organizao e do prprio trabalho (LIMA, 1995).
A alta rotatividade da mo-de-obra interfere na formao de vnculos do trabalhador
com a empresa e no seu crescimento dentro dela, e dificulta a criao de polticas
de incentivo, e a motivao e segurana no trabalho (LIMA, 1995; MELLO e
AMORIM, 2009).
A falta de padronizao, normatizao e muitas vezes, a qualidade precria dos
materiais usados na obra resultam em desperdcio financeiro e de tempo (Figura 80),
e prejuzo tcnico para empresa e seu produto, vez que a qualidade do produto fica
comprometida (LIMA, 1995).
CAPTULO 4 ENTRAVES PARA A INDUSTRIALIZAO E
UTILIZAO DE PR-FABRICADOS


135


Figura 80 Desperdcio de materiais em obra.
Fonte: FARIA (2011)

Ao contrrio do que ocorre em outras indstrias com o trabalho estruturado e
repetitivo, na indstria da construo civil existe uma grande variabilidade quanto a
modelos, dimenses, materiais e caractersticas construtivas. A falta de
padronizao torna a qualidade do produto final dependente da iniciativa, do grau de
interesse e mobilizao do trabalhador (LIMA, 1995; MONTEIRO FILHA et al., 2010).
A forma como as informaes so transmitidas na construo civil tambm
favorecem a baixa qualidade dos produtos finais. A transmisso verbal das
informaes, das ordens, das especificaes e das metas deixa, muitas vezes,
dvidas no trabalhador, que possui dificuldades de acesso aos seus superiores, o
que influencia na qualidade deficiente da edificao (LIMA, 1995).
Apesar dos avanos no setor da construo civil nas ltimas dcadas, estes ainda
no foram suficientes para o alcance dos nveis de produtividade e qualidade de
outros setores da economia brasileira. Quando comparado indstria da construo
civil americana, tambm se percebe uma defasagem nesses nveis. Por exemplo, a
produtividade na construo de residncias no Brasil corresponde a 35% daquela
alcanada nos Estados Unidos, na construo comercial sobe para 39% e na
construo pesada chega a 51%. Ou seja, no ndice mximo alcanado pelo Brasil
em relao aos Estados Unidos, a produtividade fica em pouco mais da metade
daquela atingida pelos americanos (FIESP, 2008).
A seguir, apresentado um grfico que compara a produtividade entre algumas
indstrias brasileiras.
CAPTULO 4 ENTRAVES PARA A INDUSTRIALIZAO E
UTILIZAO DE PR-FABRICADOS


136



Grfico 3 Comparao entre as produtividades das indstrias brasileiras
Fonte: FIESP (2008), p.41

No Grfico 3, verifica-se que, dentre as indstrias comparadas, os menores ndices
de produtividade so para o setor da construo civil (construo predial). Segundo
FIESP (2008) e Mello e Amorim (2009), essa baixa produtividade em funo:
da baixa qualificao dos trabalhadores;
do pouco interesse das empresas em melhorar o nvel de qualificao dos
empregados;
do pouco investimento das empresas em pesquisa e desenvolvimento;
da insuficincia de investimentos e conhecimento das empresas em
tcnicas de pr-fabricao, modularizao, gerenciamento e implantao
de sistemas e ferramentas de TI;
da pequena utilizao de sistemas de planejamento do trabalho;
das altas taxas de desperdcio de materiais e retrabalho.

No Grfico 4, observa-se a queda bastante significativa na produtividade da indstria
da construo civil e no subsetor de edificaes entre o ano de 2001 e o de 2002.
De 2002 em diante, observa-se um lento e progressivo crescimento, mas que no
alcana os ndices de 2001. Esse crescimento a partir de 2002 deve-se ao incentivo
CAPTULO 4 ENTRAVES PARA A INDUSTRIALIZAO E
UTILIZAO DE PR-FABRICADOS


137

de programas de treinamentos na empresas, maior conscientizao do setor e
iniciativas como o PBQP-H.


Grfico 4 Comparativo da evoluo da produtividade da indstria da construo civil e do setor de
edificaes: perodo 2001-2005
Fonte: FIESP (2008), p.42

Este setor est pouco habituado a modificaes, sendo, por isso, caracterizado
como conservador e tradicional. Esta resistncia ao novo ocorre devido aos riscos e
incertezas s inovaes tecnolgicas. Na construo civil, as novas tecnologias
somente passam a ser adotadas por um grande nmero de empresas depois de
consolidadas. Outro empecilho adoo de novas tecnologias reside na
dependncia do desenvolvimento de novos materiais e equipamentos para produo
e na multidisciplinariedade dos projetos (FIESP, 2008; MELLO e AMORIM, 2009).
Funcionam tambm como obstculos inovao na construo civil os
regulamentos internos dos rgos financeiros, que dificultam a obteno de crdito,
e a legislao ultrapassada, que no colabora com o desenvolvimento do setor
(FIESP, 2008).
A alta incidncia de impostos e o sistema tributrio complexo dificultam
principalmente a atuao das pequenas e mdias empresas, que, em geral,
trabalham com contadores externos, enfrentando a duras penas as vrias mudanas
de tributos (FIESP, 2008).
CAPTULO 4 ENTRAVES PARA A INDUSTRIALIZAO E
UTILIZAO DE PR-FABRICADOS


138

Uma dado que confirma o pequeno investimento em pesquisa e desenvolvimento
por parte da indstria da construo civil o nmero de patentes registradas nesse
setor. O Grfico 5 indica o nmero de patentes por setores, classificados segundo
dados do INPI (Instituto Nacional de Propriedade Industrial), onde se verifica o
pequeno nmero de patentes concedidas para o setor de construes no perodo de
1990 a 1999, o que s corrobora o baixo nvel tecnolgico do setor.

Grfico 5 Patentes por setores
Fonte: FIESP (2008), p.43


4.3.2.2. A construo civil europeia

Segundo o Departamento da Indstria de Construo (FIESP, 2008), a participao
da indstria de construo civil no PIB dos pases que compem a Unio Europeia
varia de 4 a 9%, apresentando as seguintes caractersticas principais:
setor interno densamente privilegiado;
grande nmero de micro e pequenas empresas, e tambm profissionais
autnomos;
nmero significativo de grandes empresas de porte internacional;
baixo nvel de investimento em Pesquisa e Desenvolvimento, quando
comparado ao Japo.
CAPTULO 4 ENTRAVES PARA A INDUSTRIALIZAO E
UTILIZAO DE PR-FABRICADOS


139

Dentre os desafios a serem superados para a continuidade do desenvolvimento do
setor, esto: a quantidade e diversificao de pases que compe a Unio Europeia,
que necessitam de uma regulamentao que atenda a todos; o envelhecimento da
populao, que dificulta o treinamento de mo-de-obra para a construo civil; as
novas regulamentaes dos servios no mercado interno e a globalizao do
mercado. H ainda a entrada de novos pases na Unio Europeia, o que tem trazido
novos mercados e novas demandas para serem desenvolvidos (MELLO e AMORIM,
2009; MONTEIRO FILHA et al., 2010).
A construo civil europeia tambm vem passando por transformaes devido s
novas exigncias advindas a partir do conceito de sustentabilidade, aos novos
padres de sade e segurana nos processos construtivos e introduo das
Parceiras Pblicas Privadas (PPP), que geraram novos padres de financiamentos e
empreendimentos (FIESP, 2008; MELLO e AMORIM, 2009; MONTEIRO FILHA et al.,
2010).
A utilizao da Tecnologia da Informao (TI) outro fator de destaque, pois tem
sido utilizada em materiais e edificaes, nas comunicaes com clientes, no
controle das atividades, materiais e equipamentos, no suprimento de materiais e
equipamentos, no uso de equipamentos de inteligncia virtual, alm da utilizao no
projeto e da construo. Para a utilizao dessa tecnologia e de outras tcnicas,
como o lean construction (construo enxuta), destinadas a minizar erros, reduzir
custos e prazos, e melhorar a qualidade, necessrio contar com pessoal dotado de
novas qualificaes (MELLO e AMORIM, 2009; MONTEIRO FILHA et al., 2010).
A necessidade de pessoal qualificado uma premissa para que o setor cresa,
aumentando a produtividade e a qualidade, e mantendo, assim, competitivo no
mercado global. Para as grandes empresas, esta necessidade no se traduz em um
problema, pois esto preparadas para vencer este desafio. No entanto, para as
pequenas e mdias empresas, grande maioria no setor, torna-se uma grave
dificuldade, pois no possuem recursos para isso. O emprego de elementos pr-
fabricados tem sido utilizado como uma das formas de alcanar estes objetivos
(MELLO e AMORIM, 2009; MONTEIRO FILHA et al., 2010; FIESP, 2008).
CAPTULO 4 ENTRAVES PARA A INDUSTRIALIZAO E
UTILIZAO DE PR-FABRICADOS


140

Outra caracterstica que se apresenta na construo civil europeia a tendncia
terceirizao das atividades. As grandes empresas de construo civil tm se
distanciado do trabalho fsico da construo para se dedicarem s funes
gerenciais. Como resultado disto, observa-se que, em pases como a Frana e a
Finlndia, mais de 50% do pessoal empregado na construo civil est inserido em
empresas com menos de 20 funcionrios (FIESP, 2008; MONTEIRO FILHA et al.,
2010).
Um dos motivos para a terceirizao a flexibilidade que o processo oferece,
facilitando a contratao, que ocorre somente quando necessrio, evitando o
desperdcio de recursos. Outro motivo a economia com as contribuies sociais e
os benefcios. Entretanto, observa-se que a ampliao desse tipo de contrataes
tem levado ao aumento nos ndices de acidentes e na deteriorao nas condies
de trabalho (FIESP, 2008; MONTEIRO FILHA et al., 2010).


4.3.2.3. A construo civil norte-americana

A indstria da construo civil desempenha um papel muito importante na economia
norte-americana, representando em 2007, 8,47% do PIB, com cerca de 883.000
empresas, envolvidas na construo de edificaes, na construo pesada e em
servios especiais. Desse total, aproximadamente 65% das companhias empregam
at 4 funcionrios e apenas 1% delas emprega 100 ou mais empregados. No ano de
2006, essa indstria empregou por volta de 7,7 milhes de indivduos e atuou com
mais 1,9 milho de autnomos (FIESP, 2008; MELLO e AMORIM, 2009).
No mbito mundial, a construo civil norte-americana responsvel por 22% da
produo total (MELLO e AMORIM, 2009).
Uma caracterstica da indstria da construo civil norte-americana reside na sua
estreita correlao com os ciclos econmicos (taxas de juros e legislao fiscal) e
com os regulamentos do setor pblico do pas, dependendo deles para o seu
crescimento ou estagnao (FIESP, 2008). Prova disso foi a crise econmica
CAPTULO 4 ENTRAVES PARA A INDUSTRIALIZAO E
UTILIZAO DE PR-FABRICADOS


141

iniciada nos Estados Unidos em meados de 2008, na qual os financiamentos
hipotecrios sofreram grande ndice de inadimplncia, o que levou diminuio de
crditos para o setor e afetou o desenvolvimento da construo civil americana.
Outro fator que vem sendo observado nesse pas a reduo de pessoal qualificado
para o trabalho no setor. Com a diminuio dos salrios, e a imagem que a
construo civil vem criando de si, reduziu-se bastante a quantidade e a qualidade
do pessoal atrado para trabalhar no setor (FIESP, 2008).
Outra transformao o aumento no nmero de subcontrataes, antes voltadas
somente para servios especializados, e a intensificao de mo-de-obra no
sindicalizada, ou seja, operrios que desfrutam de menos benefcios sociais (FIESP,
2008).
Uma sada encontrada pelos Estados Unidos para driblar contornar esses
obstculos foi o incremento na mecanizao, com vistas a suprir a diminuio de
pessoal qualificado e aumentar a produtividade, assim como a intensificao do uso
de conjuntos pr-fabricados. Cabe ressaltar que o uso desses artifcios
(tecnologias) no dispensa o uso de mo-de-obra qualificada (MELLO e AMORIM,
2009; FIESP, 2008).
Apesar da posio privilegiada em que se encontra a construo civil norte-
americana, sob o ponto de vista tecnolgico, em relao a muitos outros pases, nas
duas ltimas dcadas o seu desenvolvimento ficou aqum do verificado em outros
setores da economia americana (FIESP, 2008).


4.3.2.4. Comparativo entre os sistemas de construo civil brasileiro,
europeu e norte-americano

Conforme apresentado anteriormente, o setor da construo civil no Brasil, Estados
Unidos e Unio Europeia apresentam algumas similaridades, muito embora exista
uma grande diferena verificada no faturamento desse setor, como pode ser
observado no Quadro 13. Dentre essas semelhanas, pode-se citar:
CAPTULO 4 ENTRAVES PARA A INDUSTRIALIZAO E
UTILIZAO DE PR-FABRICADOS


142

setor formado por pequenas e mdias empresas;
a maioria das empresas possui problemas relacionados qualificao da
mo-de-obra;
possuem deficincias em relao segurana do trabalho;
setor que mais emprega.

INDICADORES BRASIL ESTADOS UNIDOS UNIO EUROPEIA
Faturamento US$ 40,98 bilhes US$ 475,6 bilhes US$ 710 bilhes
Nmero de empresas
(2)
105.459 818.000 807.100
Faturamento mdio US$ 388.590 US$ 581.420 US$ 879.690
Pessoal empregado 1.550.000 (2) 7.689.000 (3) 4.519.000 (5)
Produtividade mdia
(US$/trabalhador)
US$ 6.177,76/trab. US$ 41.528,00/trab. US$ 31.247,44/trab.
Nmero de
engenheiros e
gerentes (5)
125.420 623.000 550.530
Engenheiros/MO
total
2,4% 6,5% 12,2%
Tempo de formao
de pessoal de nvel
superior
5 anos (5) 5 anos (5) 5-7 anos (4)
Tempo de formao
de pessoal de nvel
mdio
2-3 anos (1) 3 anos (5) 2-3 anos (4)
N. de normas
tcnicas para
Construo Civil (5)
938 No disponvel 1733
Prazo mdio de
obras de edificao
30 meses 10 meses 14,3 meses
Prazo mdio de
licenciamento
66 dias 30 dias 44 dias
Quadro 13 - Comparativo de indicadores da construo civil brasileira, europeia e americana
(1) Dados de 1999
(2) Dados de 2005
(3) Dados de 2006
(4) Dados de 2007
(5) Dados de 2008
Fonte: Adaptado de FIESP, 2008

Observando-se os dados do Quadro 13, verifica-se que as empresas norte-
americanas faturam, em mdia, 50% a mais que as brasileiras. Quando
comparamos com as europeias, este ndice aumenta ainda mais, j que estas
empresas faturam mais que 125% que as brasileiras. A discrepncia entre os
setores pode ser mais bem percebida, quando comparada a produtividade mdia
dos trabalhadores em cada pas.
CAPTULO 4 ENTRAVES PARA A INDUSTRIALIZAO E
UTILIZAO DE PR-FABRICADOS


143

Quando se compara a produtividade mdia dos operrios da construo civil no
Brasil com os trabalhadores da Europa e Estados Unidos, que se confirma o
quanto este setor brasileiro encontra-se defasado em relao s possibilidades
existentes no mundo. Como se pode observar, os Estados Unidos possuem o
melhor ndice de produtividade, quando a Europa alcana 75% desse valor, e o
Brasil atinge apenas 15% dessa produtividade.
Outro ndice que revela o quanto a indstria da construo civil brasileira ainda pode
avanar o prazo mdio para a execuo de obras de edificao. Mais uma vez, as
empresas norte-americanas contam o com melhor ndice, ficando o Brasil com um
prazo de execuo 3 vezes maior que o prazo americano, e 2 vezes maior que o
europeu. Seguindo essa mesma tendncia, est o prazo mdio de licenciamento de
obras, que, no Brasil, corresponde ao dobro do norte-americano, e 50% maior que o
europeu.


4.3.3. Segmento Profissional

O segmento profissional tem por funo propor solues para que se avance no
desenvolvimento do setor da construo civil. Este segmento agrega os Conselhos
Profissionais (CREAs), as Associaes de Classe (IABs, SENGE, SINAENCO,
ASBEA), as Universidades e Institutos de Ensino e os Institutos de Pesquisa. Alm
destes, tambm se encaixam neste segmento os movimentos sociais e a sociedade
civil organizada (Figura 81).

Figura 81 Agentes do segmento profissional

CAPTULO 4 ENTRAVES PARA A INDUSTRIALIZAO E
UTILIZAO DE PR-FABRICADOS


144

As universidades e os institutos de ensino e pesquisa tm por funo a formao e o
aprimoramento dos profissionais da rea de construo civil. Alm disso, e qui at
exercendo uma tarefa ainda mais importante, deve promover o fomento de novas
ideias e novos materiais para o setor, a proposta de polticas pblicas, tcnicas de
gerenciamento e controle, e novas tecnologias produtivas, por meio de projetos
debatidos com os segmentos pblico e produtivo para a melhoria do setor.
O Sistema Confea/Crea (Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e
Agronomia/Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia) foi criado
pelo Decreto Federal n 23.569 de 11 de Dezembro de 1933 (UM SENHOR, 2009).
O Sistema Confea/Crea responsvel pela normatizao e fiscalizao do exerccio
profissional da rea tecnolgica engenheiros, arquitetos, agrnomos, gegrafos,
gelogos, meteorologistas, tecnlogos dessas modalidades, tcnicos industrias e
agrcolas e suas especializaes. So mais de 900 mil profissionais registrados no
Conselho, em todo o Brasil, e, graas a seus inmeros grupos de trabalho, a
instituio est presente em 90% das atividades produtivas nacionais, sendo
reconhecida como a maior organizao classista do mundo (CONFEA, 2009).
O rgo regulamenta o exerccio profissional por meio do cadastro dos profissionais,
e fiscaliza o exerccio dessas profisses, de modo a que as obras e os servios
sejam realizados por profissionais habilitados. No entanto, esta fiscalizao se
resume exigncia de documentos e quitao das taxas necessrias, tais como
anuidades, vistos e ARTs (anotao de responsabilidade tcnica), o que no garante
a qualidade com que esses servios esto sendo prestados e nem a segurana das
construes.
Alm da vertente poltica que vem sombreando o seu carter regulador do setor da
construo civil, o CREA possui um aspecto cartorial, que o leva a preocupar-se
mais com o profissional do que com o setor.
Conforme informado na Revista do Confea, os CREAs tm participao na
discusso de temas nacionais, por meio do programa de Fruns Temticos da CAN
Comisso de Assuntos Nacionais, que j foi responsvel pela discusso de temas
como, por exemplo, o Estatuto das Cidades, o Cdigo Florestal, Crises Energticas
e Transposio das guas do Rio So Francisco (CINCIA, 2009).
CAPTULO 4 ENTRAVES PARA A INDUSTRIALIZAO E
UTILIZAO DE PR-FABRICADOS


145

De acordo com a Revista do Confea (CINCIA, 2009), o principal desafio do sistema
promover uma cidade com polticas pblicas e de governo que resultem em maior
justia social. Priorizando a preocupao com o cidado, o respeito s questes
ambientais e a possibilidade de crescimento econmico.
Segundo o CREA-ES, so realizadas constantes reunies com gestores pblicos a
fim de orientar e propor solues para garantir a segurana nas edificaes. Uma
das iniciativas do rgo foi o envio de uma minuta de Projeto de Lei a todas as
prefeituras municipais do Esprito Santo, dispondo sobre a obrigatoriedade de um
Parecer Tcnico de Vistoria das Edificaes. Este parecer seria emitido no quinto
ano aps a liberao do Habite-se, e em edificaes residenciais, comerciais,
institucionais ou industriais acima de 3 pavimentos e/ou 900 m (CONSELHO, 2009).
Alm desse parecer, est contemplada, nesta minuta, a obrigatoriedade de
apresentao de uma Declarao para Certificao de Concluso de Obras e o
Certificado de Controle Tecnolgico e Garantia da Qualidade das Estruturas,
conforme itens das ABNT NBR 6118:2007 (Projeto de estruturas de concreto -
Procedimento) e ABNT NBR 12655:2006 (Concreto de cimento Portland - Preparo,
controle e recebimento - Procedimento). Ainda nesta minuta de Projeto de Lei, h a
exigncia de apresentao prefeitura do Termo de Recebimento do Manual do
Condomnio e do Manual do Usurio, assim como de todos os projetos do edifcio.
Essa iniciativa visa a auxiliar aos municpios a cumprirem o seu papel de
reguladores e fiscalizadores da ocupao e uso do solo urbano (CONSELHO, 2009).
Outra iniciativa desenvolvida pelo CREA, no Estado do Rio de Janeiro, foi uma
parceria com uma faculdade privada da cidade de Itaperuna (RJ), para que, durante
aulas ministradas na instituio, fossem transmitidos conceitos do direito que
versavam sobre a rea da engenharia civil, assim como noes acerca da
elaborao de contratos, responsabilidade civil e licitaes (FREITAS, 2007).
Uma caracterstica do setor da construo civil brasileira a falta de normatizao
tcnica, pois as normas existentes se concentram na prescrio e no no
desempenho (FIESP, 2008). Essa caracterstica, muito provavelmente, decorre da
participao restrita do segmento profissional na elaborao dessas normas.
CAPTULO 4 ENTRAVES PARA A INDUSTRIALIZAO E
UTILIZAO DE PR-FABRICADOS


146

Para melhor compreenso, as normas podem ser divididas em dois tipos: legais e
tcnicas. As normas legais so aquelas obrigatrias, englobando legislao e
regulamentos advindos dos setores governamentais e de autarquias profissionais.
Dividem-se em normas de direito privado (direito civil), que regulam as relaes
entre particulares, e normas de direito pblico (direito de construir, administrativo e
urbanstico), que defendem os interesses da coletividade e encontram-se nos 3
mbitos do segmento pblico (federal, estadual e municipal) (Figura 82). O seu
processo de elaborao e aprovao passa pelo processo legislativo (FIESP, 2008).
As normas tcnicas no possuem carter obrigatrio, mas sim prescritivo, e
englobam as normas brasileiras e outras referncias, que podem ser nacionais ou
estrangeiras. Elas possuem a finalidade de aperfeioar a qualidade das construes,
seja do ponto de vista construtivo ou econmico. Estas indicaes tcnico-cientficas
tm o objetivo de uniformizar critrios para construes de qualidade, e so
elaboradas por entidades especializadas; no caso do Brasil a responsvel a ABNT
Associao Brasileria de Normas Tcnicas (FIESP, 2008).

Figura 82 Normas legais e tcnicas

Apesar das dificuldades estruturais e financeiras, diversas universidades pblicas do
pas tm investido no desenvolvimento de pesquisas que contribuam para a
melhoria do setor da construo civil. A seguir, insere-se um quadro onde constam
CAPTULO 4 ENTRAVES PARA A INDUSTRIALIZAO E
UTILIZAO DE PR-FABRICADOS


147

algumas dessas universidades e a rea na qual estas vm desenvolvendo
pesquisas.
UNIVERSIDADE LINHA DE PESQUISA
UFES Nexes Ncleo de Excelncia em
Escrias Siderrgicas
Escria de alto-forno
Centro Tecnolgico Resduo de rochas ornamentais
Nexem Ncleo de Excelncia em
Estruturas Metlicas e Mistas
Estruturas metlicas
USP Departamento de Engenharia de
Alimentos Faculdade de Zootecnia e
Engenharia de Alimentos
Cinzas de resduos
agroindustriais
USP Escola de Engenharia de So Carlos Elementos pr-fabricados em
concreto
Escola de Engenharia de So Carlos Cinzas da casca da castanha
de caju
Escola de Engenharia de So Carlos Resduos de recauchutagem de
pneus para uso em pavimentos
intertravados
USP Centro de Pesquisa e Desenvolvimento
em Construo Civil da Escola
Politcnica
Qualidade de projeto
Racionalizao da construo
UFSC Ncleo de Pesquisa em Construo
Laboratrio ValoRes Valorizao
Resduos & Materiais
Cimento de baixo impacto
ambiental
UFRGS Programa de Ps-graduao em
Engenharia Civil
Uso de fibras recicladas de
garrafas PET
Programa de Ps-graduao em
Engenharia Civil
Estudo da cinza da casca de
arroz
Quadro 14 - Pesquisas em universidades federais na rea de construo civil (do sul e sudeste)

A indstria da construo civil considerada uma das maiores consumidoras de
recursos naturais do planeta. Diante deste fato que se observa uma tendncia em
pesquisas dentro das universidades que incentivam o uso de resduos como
alternativa ao consumo dos recursos naturais de fontes no renovveis. Alm dos
aspectos ambientais, que contribuem para um desenvolvimento cada vez mais
sustentvel, a utilizao desses resduos tambm possui viabilidade econmica e
tcnica.
Alm de ser uma grande consumidora de materiais, a construo civil tambm
uma grande geradora de resduos, seja por meio do desperdcio provocado pela
CAPTULO 4 ENTRAVES PARA A INDUSTRIALIZAO E
UTILIZAO DE PR-FABRICADOS


148

falta de planejamento e racionalizao, ou como subproduto de seus processos
(FIORITI et al., 2006).
A Universidade de So Paulo (USP) tem desenvolvido um estudo sobre a
possibilidade de utilizao das cinzas com caractersticas pozolnicas, provenientes
da queima de resduos agroindustriais, tais como casca de arroz e bagao de cana-
de-acar. Essas cinzas poderiam ser utilizadas em substituio parcial ao cimento
Portland, como adies minerais. Uma das vantagens reside na obteno de um
cimento menos prejudicial ao meio ambiente e economicamente mais vivel
(KAWABATA et al., 2006).
Seguindo este mesmo tema, a Universidade de So Paulo de So Carlos tem
realizado pesquisa com as cinzas da casca da castanha de caju (Figura 83), um
resduo tambm agroindustrial, da produo de amndoas de caju, utilizado como
adio mineral em matrizes cimentcias. A adio de pozolanas em concretos e
argamassas melhora a resistncia mecnica e a durabilidade (LIMA e
ROSSIGNOLO, 2008).

Figura 83 Cascas da castanha de caju, fruto do processo de separao da amndoa da casca.
Fonte: LIMA e ROSSIGNOLO (2008)

Ainda no tema do uso de cinzas para a produo de materiais para construo civil,
vale destacar a atuao da Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS). O
Rio Grande do Sul, por ser o maior produtor de arroz no Brasil, gera o maior volume
de cascas de arroz. A grande quantidade de resduos gerados por essa produo
despertou a conscientizao para a necessidade de aproveitamento (TORRES et al.,
2008).
CAPTULO 4 ENTRAVES PARA A INDUSTRIALIZAO E
UTILIZAO DE PR-FABRICADOS


149

Esse resduo classificado como uma pozolana artificial, que pode ser utilizada na
construo civil. As adies minerais, alm de melhorarem as caractersticas do
material, resultam em economia no uso do cimento. As cinzas de casca de arroz
possuem caractersticas muito peculiares, que as tornam uma pozolana de tima
qualidade (TORRES et al., 2008).
A UFRGS ainda promove pesquisas sobre a anlise das propriedades mecnicas
das fibras recicladas de garrafas PET para a utilizao em concretos reforados com
fibras (Figura 84).
A adio de fibras na matriz do concreto melhora diversas propriedades do material,
tais como tenacidade, resistncia ao impacto e trao. Fibras como as de vidro e a
de ao j so comumente utilizadas para essa funo, mas as fibras recicladas de
garrafas PET surgem como uma possibilidade vivel do ponto de vista econmico e
ambiental (RIZZON et al., 2008).

(a) (b)
Figura 84 (a) Fardos de PET prensados e (b) aspecto geral da fibra PET.
Fonte: RIZZON et al. (2008)

Na Universidade de So Paulo, em So Carlos, so desenvolvidas algumas
pesquisas relacionadas rea do concreto pr-fabricado, desde o estudo das peas
pr-fabricadas at o aproveitamento dos resduos da produo dessas peas.
O uso de resduos da fabricao de artefatos pr-fabricados de concreto como
agregados reciclados possui como principal vantagem a desnecessidade de
separao entre o concreto e os outros elementos, como acontece com outros
resduos. Isto porque todo o resduo proveniente basicamente de rejeitos de
CAPTULO 4 ENTRAVES PARA A INDUSTRIALIZAO E
UTILIZAO DE PR-FABRICADOS


150

concreto, facilitando assim o seu uso, e garantindo maior qualidade e
homogeneidade (BUTTLER et al., 2006).
Para a utilizao como agregados em blocos estruturais de concreto, j foram
avaliados critrios para a incorporao do resduo na mistura, como a no utilizao
da frao mida do material, a pr-saturao do agregado antes da mistura, e a
ordem de colocao dos materiais, de modo a garantir as propriedades mecnicas
do concreto (BUTTLER et al., 2006).
A Universidade Federal do Esprito Santo (UFES) possui um Ncleo de Excelncia
em Escrias Siderrgicas (NEXES), que promove o estudo de resduos do processo
de produo do ao, como, por exemplo, a escria de alto-forno.
O aumento do uso da escria de alto-forno, em substituio ao clnquer na
composio do cimento, traz vrios benefcios ao meio ambiente, dentre os quais: a
diminuio da emisso de gases que causam o efeito estufa, gerados pela
calcinao do calcrio (que varia de 0,8 a 1,2 tonelada de CO
2
por tonelada de
clnquer); reduo no uso de combustveis fsseis nos fornos (economia de 90 kg
de leo combustvel em cada tonelada de cimento produzido, em relao
fabricao do cimento Portland comum); aproveitamento de coprodutos da indstria
siderrgica, deixando de ocupar grandes reas para armazenamento; preservao
dos recursos naturais, graas ao aumento da vida til das jazidas de calcrio, com a
reduo da poluio atmosfrica local e da perda de biodiversidade; e conservao
do solo e ecossistemas prejudicados por esta explorao (MCT, 2007; COELHO et
al., 2006).
Segundo Bardella et al. (2007) o emprego de adies minerais no concreto, tais
como escria granulada de alto-forno e slica ativa, so viveis, pois apresenta um
custo reduzido, e possibilita o aumento da resistncia mecnica e da durabilidade
dos concretos. Alm disso, permite o reaproveitamento de subprodutos industriais
poluentes, fabricados em grandes quantidades, tais como a escria e a slica ativa.
A UFES pesquisa ainda a utilizao de resduos de serragem de rochas ornamentais
(mrmore e granito) na produo de materiais de construo, como blocos pr-
moldados, vez que tais resduos so muito abundantes no Brasil, que o quinto
maior produtor de rochas ornamentais do mundo (Figura 85). Esses resduos so
CAPTULO 4 ENTRAVES PARA A INDUSTRIALIZAO E
UTILIZAO DE PR-FABRICADOS


151

provenientes do corte do bloco de pedra em chapas, pelo uso de polpa abrasiva,
uma mistura de gua, granalha de ao, cal e rocha moda. Existem outras pesquisas
que estudam o uso desse resduo em tijolos cermicos, peas cermicas e at
concreto (MOURA et al., 2006).

(a) (b)
Figura 85 (a) Resduos de serragem de rochas ornamentais em ptio de empresa e (b) blocos
produzidos com este tipo de resduo.
Fonte: MOURA et al. (2006)

A Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC) tem buscado a produo de um
cimento de baixo impacto ambiental (BIA), por meio da substituio total da gipsita
natural por fosfogesso e da inverso das quantidades frequentemente utilizadas nos
cimentos, de clnquer e gipsita, diminuindo ao mximo a quantidade de clnquer
empregada e aumentando a quantidade de fosfogesso.
O fosfogesso um coproduto gerado pelas indstrias de produo de cido fosfrico,
na fabricao de fertilizantes fosfatados, e de bastante disponibilidade no Brasil.
Esse coproduto pode substituir completamente a gipsita natural no cimento Portland,
embora tal substituio correspondesse a apenas 5%, o que no traria muitos
ganhos. Por isso, a pesquisa investiga a utilizao de um cimento que demande
maior adio de gipsita, caso do cimento sulfo-aluminoso, produzido apenas na
China, onde esta adio fica entre 15 e 25% (LUZ et al., 2005).
Alm disso, a pesquisa verifica a possibilidade de inverter as quantidades de
clnquer e fosfogesso na composio do cimento, visando aumentar o consumo do
coproduto. Nesse estudo, a quantidade de clnquer variou entre 5 e 30% e a de
fosfogesso, entre 70 e 95%. Foram realizados ensaios de resistncia mecnica e de
durabilidade, e os resultados se mostraram satisfatrios. Uma outra vantagem
CAPTULO 4 ENTRAVES PARA A INDUSTRIALIZAO E
UTILIZAO DE PR-FABRICADOS


152

consiste no fato de que o aumento da quantidade de gipsita se tradauz em um
menor consumo de energia e emisso de CO
2
no processo de produo do cimento
(LUZ et al., 2005).
Observa-se que cada escola se dedica a temas relacionados vocao da regio na
qual est inserida, ou seja, s atividades que j esto desenvolvidas neste local. No
entanto, poucas pesquisas encontram aplicao direta no mercado da construo
civil, no por serem elas irrelevantes, mas talvez devido falta de incentivo sua
utilizao.
Um exemplo desse incentivo fornecido pelo Instituto Uniemp (Universidade
Empresa), que promove o intercmbio entre os segmentos pblico, produtivo e
profissional. Esse instituto foi criado em 1992, como uma associao civil sem fins
lucrativos, com o objetivo de promover o intercmbio de informaes entre os
segmentos empresas, rgos pblicos e universidades transformando o
conhecimento em valor scio-econmico.
Uma das formas de atuao a seguinte: o instituto seleciona, dentre as
universidades participantes, aquela que melhor atenda necessidade de uma
empresa, seja para o desenvolvimento de uma pesquisa em laboratrio ou de um
novo produto, e essa universidade receber em troca, por exemplo, bolsas de
estudos para esse trabalho. Alm disso, o instituto promove debates, cursos e
seminrios com o intuito de fomentar novas idias (INSTITUTO, 2009).
Institutos como o Instituto Brasileiro do Concreto (IBRACON) promovem encontros
para disseminar os conhecimentos gerados pelos pesquisadores em universidades.
O Instituto de Pesquisas Tecnolgicas de So Paulo (IPT) elabora diversas
pesquisas na rea da construo civil, tais como o estudo das rochas e madeiras
para o uso no setor.
A Associao Brasileira de Cimento Portland (ABCP), tambm contribui neste
cenrio, com a promoo de seminrios sobre temas voltados para a construo
civil, tais como: Construo Sustentvel com Concreto e Pr-fabricao: contexto
habitacional e sustentabilidade.
A omisso ou pouca participao das instituies que no colaboram, no motivam
o segmento pblico a implementar mudanas, e tampouco propem solues, faz
CAPTULO 4 ENTRAVES PARA A INDUSTRIALIZAO E
UTILIZAO DE PR-FABRICADOS


153

com que o setor se desenvolva aqum do seu potencial. A omisso da sociedade
organizada, refletida na falta de cobrana e fiscalizao, permite que os segmentos
pblico e produtivo atuem de qualquer forma.









































CAPTULO 5
A PR-FABRICAO COMO SOLUO


CAPTULO 5 A PR-FABRICAO COMO SOLUO


155


5. A PR-FABRICAO COMO UMA SOLUO

Neste captulo, a partir da bibliografia analisada, so propostas aes que viabilizem
a ampliao do uso de sistemas pr-fabricados em concreto.
Os processos industrializados, como, por exemplo, o de pr-fabricao em concreto,
podem contribuir de forma decisiva para a reorganizao e controle do processo
construtivo como um todo, apesar de todos os entraves verificados na indstria de
construo civil para a melhoria da sua gesto.
Essa contribuio somente ser efetiva se aliada a outras medidas especficas, do
tipo: polticas pblicas, desenvolvimento sustentvel e qualidade e preo do produto
final. Com efeito, no basta oferecer um sistema construtivo de qualidade, se ele
no proporcionar a viabilidade econmica.
Alm das vantagens do uso da pr-fabricao do ponto de vista tcnico, tais como a
racionalizao do uso de materiais e menor tempo de execuo, existem tambm
aquelas ligadas esfera social. Essas, alm de sua capacidade de reduo dos
custos da obra, geram benefcios para toda a sociedade, pois o desenvolvimento do
sistema construtivo no interior de uma indstria possibilita que a mo-de-obra seja
amparada, com local apropriado e inspecionado para o trabalho, melhorando, assim,
as condies de trabalho, e diminuindo os riscos de acidentes laborais.


5.1. POLTICAS PBLICAS

A implementao de polticas pblicas em favor de sistemas construtivos
industrializados pode exercer uma enorme influncia sobre a ampliao do uso de
sistemas pr-fabricados em concreto. Para tanto, o segmento pblico deve criar
meios e, instrumentos, por exemplo, para restringir o uso de sistemas construtivos
que no prezem pela qualidade e pela preservao do meio-ambiente.
Uma proposta de poltica pblica que poderia ser implantada para a melhoria da
qualidade no setor da construo civil seria a criao de um Plano Diretor Municipal
CAPTULO 5 A PR-FABRICAO COMO SOLUO


156

da Execuo, que definiria as caractersticas dos sistemas construtivos mais
adequados a cada regio da cidade. Esse tipo de medida evitaria que o segmento
produtivo da construo civil utilizasse sistemas construtivos inadequados a
determinadas regies da cidade, permitindo-lhe o uso de sistemas mais apropriados,
e trazendo benefcios para a sociedade de uma maneira geral.
Atualmente, os Planos Diretores Municipais (PDM) no Brasil separam as regies da
cidade em zonas que so agrupadas por caractersticas semelhantes ou vocaes
(Figura 86).

Figura 86 - Parte do Mapa de Zoneamento da cidade de Vitria, definido no PDM.
Fonte: VITRIA (2009)

A partir da definio dessas zonas, so elencados diversos parmetros para a
construo nessa regio, assim como o tipo de uso que se pode instalar neste local:
residencial, comercial, institucional ou industrial. Dentre os principais parmetros,
esto os seguintes:
Coeficiente de aproveitamento: ndice urbanstico que define a rea mxima a
ser construda em um lote;
Taxa de ocupao: percentual da rea do lote que pode ser ocupado pela
rea de projeo da edificao;


Por
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qual
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Uma
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Gabarito
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157
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equados a
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e deve se
chuva;
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o
s
s
a
e
CAPTULO 5 A PR-FABRICAO COMO SOLUO


158

plano, as regies da cidade poderiam ser agrupadas de acordo com o seu grau de
adensamento. Quanto mais alta a densidade do local, mais restritivo deveria ser o
sistema construtivo executado no local.
Alm disso, deveriam ser criados parmetros para a entrega de materiais em reas
densamente ocupadas. Por exemplo, grandes entregas, que necessitem de veculos
maiores, deveriam ser permitidas apenas em horrios durante os quais o trnsito
no pudesse ser prejudicado.
Para que esse plano seja implementado, as prefeituras municipais teriam que
ampliar suas exigncias para a emisso da licena de construo, promovendo
mudanas, ou melhor, a ampliao e qualificao de seu quadro de pessoal. Os
profissionais das reas de arquitetura e engenharia tambm deveriam se ajustar s
mudanas, com a disponibilizao de mais informaes em seus projetos, e com o
detalhamento das solues adotadas que indiquem o sistema construtivo adotado.
Atualmente, grande parte das prefeituras brasileiras, se no todas, exige, para a
liberao da licena de construo, a apresentao e aprovao dos projetos
arquitetnico e hidrossanitrio, e, em alguns casos, o projeto de incndio, e estes
em nvel de anteprojeto. Esses projetos no costumam disponibilizar informaes
suficientes para a avaliao do impacto da implantao dessas edificaes em cada
regio.
Certos PDMs at dispem de instrumentos para avaliar alguns desses impactos
causados pela edificao, como o Estudo de Impacto de Vizinhana (EIV), o
Relatrio de Impacto Urbanstico (RIU), ou o Relatrio de Impacto sobre o Meio
Ambiente (RIMA), embora nenhum deles verse sobre o aspecto construtivo, mas
somente sobre os aspectos urbanstico e ambiental. Da a necessidade de
ampliao das exigncias nos PDMs, para a obteno de sistemas construtivos mais
adequados a cada regio.
O PDM da Execuo adotaria parmetros definidos para os itens fundao e
superestrutura, que deveriam ser seguidos para fins de obteno de uma licena de
construo. Para o item fundao, por exemplo, seriam elencadas as caractersticas
do tipo de fundao que no poderia ser utilizada naquela regio. Para locais
densamente ocupados, deveriam ser restritos os tipos de fundao que causem
vibrao, por exemplo.
CAPTULO 5 A PR-FABRICAO COMO SOLUO


159

Um critrio a ser adotado pode ser o de rea de influncia que este tipo de fundao
ir abranger. Por exemplo, para fundaes que causem vibrao, que podem
prejudicar as edificaes existentes, pode ser estipulado um raio mnimo onde no
existam construes, para que possa ser utilizado um sistema por vibrao.
Para locais de intenso trfego de veculos, pode ser proposto um sistema que no
demande grande nmero de veculos pesados no canteiro.
Um meio de adequar e estruturar paulatinamente tanto os rgos pblicos, quanto
os profissionais envolvidos, com vistas implantao de um PDM da Execuo,
seria a criao de um Relatrio de Impacto do Sistema Construtivo (RISC), no qual
seriam descritos os sistemas construtivos utilizados em determinada construo e os
impactos causados por ele na sua rea de instalao, tal como j ocorre com os
RIUs e RIMAs.
O parmetro para a exigncia desse relatrio pode seguir a mesma linha j adotada
pelos outros relatrios, que o porte da edificao, medido por meio da rea
vinculada atividade desenvolvida. O contedo deste documento, alm da
descrio dos processos construtivos a serem utilizados, deve abranger os possveis
impactos causados por eles e a forma de execuo que ser adotada para aquela
obra (com cronogramas etc.).
Uma outra forma de ampliar o uso de sistemas pr-fabricados em concreto seria a
criao de exigncias, nos PDMs, quanto observncia de critrios de
sustentabilidade. Os atuais planos deveriam incluir, dentre as exigncias para a
construo de edifcios, todos os itens que tornem a edificao menos agressiva ao
meio-ambiente, e, via de consequncia, mais sustentvel.
Nesse mbito, j existem as certificaes ambientais de edificaes, como LEED,
Aqua e Procel Edifica (Figura 88), que atestam o grau de sustentabilidade de um
edifcio, embora sua obteno no seja obrigatria. No entanto, essas certificaes
ainda funcionam mais como uma ferramenta de propaganda para o edifcio, e no
refletem uma real preocupao com o meio-ambiente.



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Com
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CAPTULO 5 A PR-FABRICAO COMO SOLUO


161


Figura 89 - Exemplo de canteiro de obras com utilizao de sistema pr-fabricado em concreto
Fonte: FEBE (2009)

Todos esses fatores repercutem em menores riscos de trabalho, e assim, menor
nmero de acidentes de trabalho. A diminuio no nmero de acidentes de trabalho
tambm reduz os gastos para a empresa, vez que ela no precisar arcar com os
custos ligados interrupo das atividades de um funcionrio, e ao treinamento de
outro para ocupar aquela vaga. Alm disso, esses fatores tambm traro a
diminuio na rotatividade de funcionrios da empresa, pois permitir maior
estabilidade.
Essas mudanas tambm podem trazer mais oportunidades de crescimento e
aperfeioamento dos profissionais da construo, traduzindo-se em uma melhoria na
qualidade das obras.
Cada segmento tem sua responsabilidade neste processo de melhoria da qualidade
da construo brasileira. A seguir, apresenta-se um quadro onde so resumidas as
propostas para ampliao do uso de sistemas pr-fabricados em concreto, no que
tange ao aspecto das polticas pblicas.





CAPTULO 5 A PR-FABRICAO COMO SOLUO


162

PROPOSTAS
PROJETOS
OBJETIVOS
RESPONSABILIDADES
PBLICO PRODUTIVO PROFISSIONAL
Reduo do
IPI
Reduzir o IPI dos
produtos
industrializados em
concreto para torn-
los mais competitivos
no mercado
Implementar a
reduo do IPI,
atravs de leis
e/ou decretos
Produzir mais
produtos
industrializados
com o imposto
reduzido
Conhecer e
utilizar os
produtos
industrializados
PDM da
Execuo
Fiscalizar e adequar
os tipos de sistemas
construtivos
implantados em cada
regio da cidade
Criar
instrumentos
legais para
implementar o
PDM da
Execuo e
fiscalizar seu
cumprimento
Se adequar as
novas exigncias
de execuo
Adequar-se s
novas exigncias
de projeto
RISC Proporcionar a
preparao do setor
pblico e do
profissional para
adequao s
exigncias do PDM
da Execuo
Institutuir o RISC
e fiscalizar seu
cumprimento
Propor solues
de sistemas que
atendam ao
exigido no relatrio
Capacitar-se para
atender s
exigncias do
relatrio
Quadro 15 Propostas de polticas pblicas visando ampliao do uso de sistemas construtivos
pr-fabricados em concreto


5.2. SUSTENTABILIDADE NA PR-FABRICAO EM CONCRETO

Outro ponto muito importante para o incentivo e ampliao do uso de sistemas pr-
fabricados em concreto diz respeito s caractersticas inerentes a este sistema, que
garantem maior sustentabilidade do que aquelas ligadas ao sistema convencional.
H menos gastos e perda de materiais, otimizao da mo-de-obra com menos
retrabalhos gerados, alm da reduo na quantidade de resduos gerados e no
consumo de energia.
Alm do aspecto ambiental, a sustentabilidade envolve ainda outros fatores, como,
por exemplo, o social e o econmico. E tambm no tocante a estes pontos, o
sistema pr-fabricado em concreto possui vantagens sobre o sistema convencional.
Alm da minimizao das perdas de materiais, tambm pode-se reduzir as perdas
com a mo-de-obra e com o tempo.
CAPTULO 5 A PR-FABRICAO COMO SOLUO


163


5.2.1. Desenvolvimento Sustentvel

Segundo Gonalves e Duarte (2006), a primeira definio de desenvolvimento
sustentvel foi elaborada pelo Brundtland Report, em 1987, como sendo aquele que
atendesse s necessidades do presente sem comprometer o atendimento s
necessidades das geraes futuras. Em 1997, um estudo revelou que a humanidade
j havia ultrapassado em 20% o uso de recursos dentro da capacidade do planeta, e
que a Terra foi sustentvel at a dcada de 1980.
O desenvolvimento sustentvel deve conciliar o crescimento econmico e a
conservao dos recursos naturais, submetendo-se, ainda, avaliao sob os
aspectos social, econmico, ambiental, espacial e cultural. A sustentabilidade na
construo de edificaes tem sido um assunto bastante discutido face ao anncio
das consequncias das mudanas climticas globais; da a necessidade de aplicar
princpios para o desenvolvimento sustentvel na construo civil, que, segundo a
Agenda 21 (STACHERA JNIOR, 2006) so os seguintes:
Conservar: minimizar o consumo de recursos naturais;
Renovar/reciclar: maximizar a reutilizao (reciclagem) de recursos e o
uso de recursos renovveis, diminuindo o impacto ambiental provocado
pela gerao de resduos; e
Reduzir: o consumo de energia no processo de produo (reduzindo
as emisses areas, poluio), a gerao de resduos (desperdcio) e
rudos.
De acordo com a FEBE (2009), a indstria do concreto pr-fabricado implica em um
uso de materiais at 45% menor que o concreto convencional, alm de reduo do
consumo de energia de at 30%, e diminuio dos desperdcios com demolio de
at 40%. Em alguns casos, o resduo do concreto pode ser reciclado pelas fbricas,
seja o endurecido ou fresco, at que se alcance um sistema de produo fechado,
onde todo material consumido seja processado e utilizado novamente.
CAPTULO 5 A PR-FABRICAO COMO SOLUO


164

A sustentabilidade na construo civil pode ser ampliada desde a fase de projeto,
buscando-se a economia de energia, o baixo impacto ao meio-ambiente e o
tratamento de resduos durante toda a vida til da construo (SANTOS e PEREIRA,
2006).


5.2.2. A produo do concreto

O concreto uma mistura de materiais inertes (agregado grado e mido) com
aglomerante hidrulico, gua, aditivos qumicos e adies minerais (MENDES et al.,
2007). Esse material o mais utilizado em obras civis, seja em edifcios residenciais,
comerciais ou em obras de infraestrutura, e o segundo material mais consumido
no mundo, sendo ultrapassado apenas pela gua (STACHERA JNIOR, 2006).
Entretanto, sua composio constituda de elementos que, no seu ciclo de
produo, causam muitos danos ao ambiente, como o caso do cimento.
O cimento o material mais utilizado no mundo para fins de construo (ANDRADE
et al., 2002), e, no ano de 2006, sua produo mundial alcanou a marca de 2.542
milhes de toneladas.
A produo do cimento caracterizada principalmente pela fabricao do clnquer.
Para obteno desse material, so necessrios o calcrio, a slica, a alumina e o
xido de ferro, materiais extrados diretamente da natureza e no renovveis. Esses
materiais so preparados e dosados, para fins de realizao da mistura e da
homogeneizao.
Aps essa fase, a mistura passa por uma queima a uma temperatura de
aproximadamente 1.400 C e, em seguida, por um resfriamento. S ento esse
material modo, e so acrescentados aditivos, como o gesso (gipsita) e cinzas,
obtendo-se enfim o cimento. Todo esse ciclo gera impactos ao ambiente, desde a
extrao, passando pela clinquerizao, que consome grande quantidade de energia,
at a aplicao final (ANDRADE et al., 2002).
Segundo Stachera Jnior (2006), as indstrias de produo de cimentos (Figura 90)
so responsveis por de 2% a 7% das emisses de CO
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CAPTULO 5 A PR-FABRICAO COMO SOLUO


166


O consumo de energia na produo do cimento depender do tipo de planta de
produo, devido s diferenas tecnolgicas, e do processo de fabricao utilizado,
que pode ser feito por via mida ou seca (JOHN et al., 2007).
A produo do cimento gera impactos, tais como alteraes morfolgicas, emisses
de vibraes, rudos, e partculas em suspenso no ar e poluio das guas. Apenas
nas duas ltimas dcadas, com a questo ambiental em voga e o aumento do nvel
de exigncias em torno dela, que as empresas cimenteiras comearam a tomar
iniciativas para o desenvolvimento do processo produtivo, tornando-o menos
agressivo ao meio-ambiente. Durante muito tempo, a evoluo do setor, sob o ponto
de vista tecnolgico foi bastante lenta, ficando restrita aos equipamentos envolvidos
no processo.
As fbricas construdas em pases em desenvolvimento como o caso do Brasil,
onde a indstria tem continuado a expandir-se e a desenvolver novas instalaes
podem ser aliceradas em conceitos mais limpos e mais eficientes do que aquelas
existentes nos pases desenvolvidos, que foram construdas h mais tempo.
Alm da utilizao do cimento, a produo de concreto armado consome 2 m de
areia natural para cada metro cbico de brita, o que gera um consumo anual na
construo civil brasileira de 320 milhes de m. Grande parte desse material
retirado das baixadas e leitos de rios, causando, assim, um aumento da vazo de
gua e, dentre outras consequncias, a eroso das margens (KUCK, 2003).
Em grandes cidades, o esgotamento das reservas prximas aos locais de utilizao
faz com que a areia natural seja transportada a grandes distncias, implicando em
maior consumo de energia e gerao de poluio.


5.2.3. Utilizao de resduos de construo na produo do concreto

A crescente demanda por produtos que gerem menor impacto ambiental durante seu
processo de produo, aplicao, uso e ps-uso, juntamente com a reduo do
CAPTULO 5 A PR-FABRICAO COMO SOLUO


167

consumo de matrias-primas virgens, constituem metas para o alcance de uma
construo sustentvel.
No Brasil, embora ainda no seja habitual o uso de componentes reciclados, vrios
estudos vm sendo realizados com vistas substituio de alguns componentes do
cimento e do concreto por outros menos agressivos ao meio ambiente, tais como
resduos ou coprodutos de algum processo produtivo.
A construo civil potencialmente uma enorme consumidora de resduos
provenientes de outras indstrias. O setor j recicla atualmente uma grande
quantidade de resduos de outras indstrias, como o caso da escria granulada de
alto forno e cinza volante, que so incorporados rotineiramente s construes.
Segundo Levy e Helene (2002), a utilizao de reciclados no concreto iniciou-se com
o uso de agregados em 1946, perodo ps Segunda Guerra Mundial, onde o entulho
dos edifcios demolidos foi utilizado como agregado para a reconstruo de cidades
europeias.
De acordo com Levy e Helene (2002), a Europa desperdia o equivalente a 200
milhes de toneladas anuais, entre concreto, pedras e recursos minerais valiosos.
Entretanto, muitos pases com desenvolvimento tecnolgico avanado tm investido
em pesquisas visando reciclagem desses materiais, e, principalmente,
padronizao dos processos para a obteno de materiais de qualidade a serem
empregados na construo.
Estima-se que, atualmente no Brasil, sejam produzidas 68,5 milhes de toneladas
de resduos de construo e demolio por ano. Uma alternativa consiste no
processamento desse resduo, para ser utilizado como agregado na produo de
concreto. Na Europa, 28% dos resduos de construo e demolio so
reaproveitados, e, no Japo, este ndice supera os 60%. J no Brasil, esse material
geralmente colocado em aterros sanitrios, bota-foras ou em reas irregulares,
sendo reutilizada apenas uma pequena parcela de tais resduos (PIETRA e
FIGUEIREDO, 2006).
Os resduos de construo e demolio (RCD) podem ser utilizados no concreto
como agregados grado ou mido (Figura 91), e, para tanto, devem atender s
caractersticas necessrias desse material, tais como resistncia, dimenses
CAPTULO 5 A PR-FABRICAO COMO SOLUO


168

estveis e adequadas, no-reatividade ao cimento ou ao ao, e ausncia de
impurezas (ARAGO et al., 2007).

(a) (b)
Figura 91 (a) Resduos de construo e demolio dispostos no canteiro, antes da separao, (b) e
agregado mido produzido a partir dele.
Fonte: LIMA et al. (2007)

Os concretos fabricados a partir de materiais reciclados possuem caractersticas
mais variveis que o concreto convencional, devido a alteraes na composio e
nas caractersticas fsico-qumicas. Entretanto, pode-se obter um concreto adequado,
desde que levados em considerao certos aspectos como: escolha do resduo,
classificao e separao dos contaminantes, controle de qualidade e da aplicao
etc (ARAGO et al., 2007).
Segundo Arago et al. (2007), a incorporao do RCD na produo de elementos
em concreto pr-fabricado pode reduzir significativamente o consumo de energia e
de agregados naturais. Em estudo desenvolvido por estes autores, constatou-se que
a utilizao de 50% de RCD na capa de concreto de vigas T das lajes pr-fabricadas,
formadas por vigotas pr-fabricadas em concreto convencional e capa de concreto
com RCD, gerou peas com maior resistncia e rigidez que as vigas com capa de
concreto convencional. Vale ressaltar que tal resultado ainda no pode ser
generalizado para toda edificao, visto tratar-se de uma pesquisa relacionada a um
elemento construtivo em especfico.



CAPTULO 5 A PR-FABRICAO COMO SOLUO


169


5.2.4. Concreto moldado in loco x Concreto pr-fabricado

As edificaes em concreto moldado no local so as mais utilizadas no Brasil,
devido facilidade na construo. Essas estruturas apresentam algumas vantagens,
tais como rigidez devido monoliticidade dos elementos, maior flexibilidade de
formas, tcnicas de execuo razoavelmente dominadas no pas, alm de no
exigirem especializao de mo-de-obra (CANASSA et al., 2007). Essas duas
ltimas vantagens que impulsionam o uso desse tipo de sistema construtivo, alm,
claro, de seu baixo custo em relao aos outros sistemas.
Dentre as desvantagens da construo em concreto moldado no local, Obata e
Souza (2001) enumeram diversas, tais como: gasto elevado com frmas, assim
como suas sobras; pregos expostos; serragens, arames e manchas aparentes nas
peas moldadas, por causa da ineficincia na aplicao de desmoldantes e limpeza
antes da moldagem; pontos de fuga de argamassa do concreto devido a no fixao
e vedao das juntas das frmas; armaduras aparentes, resultantes da falta de
cuidados na colocao e fixao de espaadores; ninhos de moldagem e manchas,
devido ineficincia do adensamento; pontos de fuga de argamassa do concreto
devido ao excesso de vibrao; constatao de juntas frias, devido aos erros
durante a moldagem ou mesmo por planejamento inadequado da moldagem ou sua
inexistncia; elevado volume de gerao de resduos (desperdcio); velocidade de
execuo reduzida; maior nmero de funcionrios; necessidade de centrais de
produo no canteiro e muitos materiais estocados, comprometendo a organizao
do canteiro (Figura 92).
CAPTULO 5 A PR-FABRICAO COMO SOLUO


170


Figura 92 Obra utilizando o concreto moldado in loco.
Fonte: DANTAS (2006) p.22

Algumas dessas desvantagens podem ser sanadas pela adoo de um maior rigor
na execuo dessas estruturas, ao passo que outras, como, por exemplo, a
velocidade de execuo reduzida, so caractersticas inerentes ao sistema.
A produo em fbrica possibilita processos mais eficientes e racionais,
trabalhadores especializados, repetio de tarefas e controle de qualidade, alm da
implementao de sistemas automatizados. A pr-fabricao apresenta um melhor
desempenho estrutural e mais durabilidade do que as construes moldadas no
local, j que potencializam e otimizam o uso dos materiais. Uma das formas de
obteno desses resultados consiste na utilizao de equipamentos modernos, tais
como o emprego de mquinas controladas por computador para o preparo, e
procedimentos de fabricao cuidadosamente elaborados (ABCIC, 2009).
So empregados tambm aditivos e adies para alcanar os desempenhos
mecnicos especficos para cada classe de concreto. As fases de produo do
concreto, tais como o lanamento e o adensamento, se desenrolam em locais
fechados, e a cura executada em condies controladas, onde a relao
gua/cimento pode ser reduzida ao mnimo possvel (ABCIC, 2009).
O concreto autoadensvel, por no necessitar de vibrao, possibilita menos rudo
durante o processo de moldagem (dos elementos pr-fabricados); menor presso
nas formas; maior rapidez e facilidade no processo de moldagem, em especial para
sees delgadas e complicadas; menos bolhas de ar na superfcie da pea; alm de
ser fcil de bombear (ABCIC, 2009).


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s
e

a
CAPTULO 5 A PR-FABRICAO COMO SOLUO


172

5.2.5. Comparativo entre concreto moldado in loco e pr-fabricado

Neste item, ser realizada uma comparao terica entre o sistema construtivo em
concreto moldado in loco e o sistema construtivo pr-fabricado em concreto (Figura
94 e Figura 95).

Figura 94 - Obra em Vila Velha (ES) executada em concreto moldado in loco
Fonte: Arquivo pessoal

Figura 95 - Obra em Vila Velha (ES) executada em concreto pr-fabricado
Fonte: Arquivo pessoal

O consumo de cimento no concreto usado em elementos pr-fabricados menor
que no sistema convencional, j que as incertezas em relao a uma obra moldada
in loco so muito maiores. Em comprovao a tal fato, observa-se que o coeficiente
de segurana exigido por norma (ABNT NBR 6118:2007 Projeto de estruturas de
concreto - Procedimento) para o sistema pr-fabricado menor do que aquele

CAPTULO 5 A PR-FABRICAO COMO SOLUO


173

contemplado para o sistema convencional. O coeficiente de segurana de 1,3 para
pr-fabricados e 1,4 para moldado in loco. Esses ndices implicam em maior
consumo de cimento no concreto, conforme poder ser visualizado a seguir.

C pr
= 1,3

C loco
= 1,4
Onde:

C


coeficiente de segurana


Onde:
fcd resistncia de clculo (usada em projeto)
fck resistncia caracterstica

Para uma mesma resistncia de clculo de 20 MPa, dependendo do sistema
construtivo a ser utilizado, pr-fabricado ou convencional, obtm-se uma resistncia
caracterstica diferente, em decorrncia do coeficiente de segurana.
Sistema pr-fabricado em concreto
fcd = 20 MPa fck = 26 MPa
Sistema convencional em concreto (moldado in loco)
fcd = 20 MPa fck = 28 MPa

A maior resistncia caracterstica no sistema de concreto moldado in loco implica em
maior consumo de cimento que no sistema pr-fabricado.
Outro ponto que torna o concreto pr-fabricado mais sustentvel que o concreto
convencional o consumo de gua. Em primeiro lugar, porque, na grande maioria
das vezes, produzido dentro da prpria fbrica, dispensando o transporte em
grandes distncias, e mantendo sua trabalhabilidade at o momento de lanamento
nas frmas. Ao passo que o concreto moldado in loco, por ser produzido em um
local e transportado at outro para lanamento nas frmas, para que sua
fcd= fck

C

CAPTULO 5 A PR-FABRICAO COMO SOLUO


174

trabalhabilidade seja mantida, necessita da adio de mais gua, e por
consequncia, mais cimento para a correo da resistncia.
A otimizao no uso das armaduras tambm um fator que garante sustentabilidade
ao sistema construtivo em questo. A armadura utilizada em indstrias de pr-
fabricados em concreto pode ser do tipo no protendida ou protendida. No caso do
primeiro tipo de armadura, os procedimentos para a armao so basicamente os
mesmos que em um sistema construtivo convencional; o grande diferencial est na
produo em srie da armadura e na racionalizao desse trabalho, permitido pelas
melhores condies que a fbrica possibilita, reduzindo ento as perdas desse
material (EL DEBS, 2000).
Por tratar-se de uma produo em srie, possvel utilizar equipamentos para corte
ou dobra de fios, barras e telas, para a produo das armaduras, o que acarreta um
aumento da produtividade (Figura 96). Para as armaduras protendidas, so
utilizadas pistas de protenso de 60 a 200 m de comprimento (EL DEBS, 2000).

Figura 96 Armadura utilizada em fbrica de concreto pr-fabricado
Fonte: FEBE (2009)

O desvio-padro, que uma medida de disperso usada com a mdia, e mede a
variabilidade dos valores volta dela, influencia diretamente na resistncia a ser
adotada no concreto. Quanto maior o desvio-padro, maior ser a resistncia
caracterstica (fck), e assim, maior o consumo de cimento. O desvio-padro est
CAPTULO 5 A PR-FABRICAO COMO SOLUO


175

fck= fcj
28
1,65Sd
diretamente relacionado ao grau de preciso ou impreciso do processo construtivo;
quanto maior a impreciso, maior o desvio-padro.


Onde:
fck resistncia caracterstica
fcj
28
resistncia medida em laboratrio aos 28 dias
Sd desvio-padro
As frmas influenciam na qualidade do produto e na produtividade do processo.
Para tanto, segundo El Debs (2000), elas devem possuir algumas caractersticas:
estabilidade volumtrica;
reutilizao;
fcil manuseio, limpeza e desmoldagem;
pouca aderncia com o concreto;
estanqueidade; e
versatilidade.
So essas caractersticas que influenciaro na escolha do material da frma. Em
geral, podem ser utilizados os seguintes materiais na fabricao das frmas:
madeira, ao, concreto ou alvenaria e plstico reforado com fibra de vidro (EL
DEBS, 2000).

CARACTERSTICAS AO MADEIRA CONCRETO PLSTICO
Estabilidade
volumtrica
boa ruim boa boa
Aderncia boa regular ruim boa
Manuseio boa boa ruim boa
Possibilidade de
transformao
boa boa ruim ruim
Facilidade de transporte boa boa ruim boa
Quadro 16 - Caractersticas das frmas em funo do material utilizado
Fonte: adaptado EL DEBS (2000) p. 38


CAPTULO 5 A PR-FABRICAO COMO SOLUO


176


TIPOS DE MATERIAIS NMERO DE REUTILIZAES
Madeira tratada/chapas de madeira compensada (sem
tratamento trmico)
80-120
Concreto 100-300
Plstico reforado com fibra de vidro 80-400
Frmas de ao desmontveis 500-800
Frmas de ao no desmontveis 800-1200
Quadro 17 - Estimativa do nmero de reutilizao das frmas
Fonte: adaptado EL DEBS (2000) p. 39

Os materiais mais utilizados em frmas so a madeira e o ao. A madeira implica em
um custo menor, porm com um menor nmero de reutilizaes e demanda mais
manuteno. Ao passo que as frmas em ao, apesar de acarretarem um custo
inicial maior, permitem maior nmero de reutilizaes e menor manuteno, o que
ao final, repercute em menos gastos (EL DEBS, 2000). As empresas de pr-
fabricados em concreto, na grande maioria das vezes, empregam as frmas em ao,
que do ponto de vista da sustentabilidade, so mais adequadas.
Visando liberar as frmas em um menor espao de tempo, so utilizados artifcios
para acelerar o endurecimento do concreto, dentre os quais vale mencionar: o uso
de cimento de alta resistncia inicial, aumento da temperatura e uso de aditivos. O
aumento da temperatura que acelera as reaes qumicas entre cimento e gua ,
em geral, obtido com a cura a vapor, comunente utilizada nos elementos pr-
fabricados (EL DEBS, 2000; MOREIRA et al., 2007).

CARACTERSTICA MOLDADO IN LOCO PR-FABRICADO
1- Coeficiente de segurana consumo de cimento consumo de cimento
2- Trabalhabidade consumo de cimento e de
gua
consumo de cimento e de
gua
3- Armadura consumo de ao consumo de ao
4- Desvio padro consumo de cimento consumo de cimento
5- Frmas consumo de materiais consumo de materiais
6- Cura controle controle
Quadro 18 - Resumo entre o comparativo das caractersticas do concreto moldado in loco e do pr-
fabricado
- maior
- menor
CAPTULO 5 A PR-FABRICAO COMO SOLUO


177


Um estudo realizou uma comparao entre duas estruturas de concreto de um
edifcio residencial, uma utilizando laje pr-fabricada e outra laje moldada in loco. A
edificao utilizada na comparao possuia 3 subsolos, e, ainda, 4 pavimentos de
430 m cada. Alm das caractersticas intrnsecas a cada sistema, foram
considerados tambm os benefcios de uma laje sobre a outra, como menor nmero
de pilares ou vigas menores, por exemplo.
Para essa comparao, utilizou-se o LCA (Anlise do Ciclo de Vida)
2
, considerando
os diversos impactos causados pelos materiais usados. O resultado desta pesquisa
constatou que a estrutura do edifcio que utilizou a laje pr-fabricada causou um
impacto ao meio-ambiente 12,2% menor que o da laje moldada in loco (LPEZ-
MESA et al., 2008).

Figura 97 - Ciclo de vida das estruturas pr-fabricadas em concreto
Fonte: adaptado FEBE

A seguir, apresenta-se o Quadro 19, com uma comparao entre as caractersticas
da construo civil convencional e a pr-fabricada, a partir das caractersticas da
construo civil apontadas por Meseguer (1991).


2
LCA (Life cycle analysis) ferramenta utilizada para avaliar o desempenho de produtos ou sistemas,
do ponto de vista ambiental, auxiliando na tomada de decises para a diminuio dos impactos.
feita atravs de uma anlise sistemtica pelas vrias etapas da produo, desde a extrao das
matrias-primas at a destinao final do produto, ao fim de sua vida til (TOKUDOME, 2005).

CAPTULO 5 A PR-FABRICAO COMO SOLUO


178

CARACTERSTICAS DO SEGMENTO
PRODUTIVO DA CONSTRUO CIVIL
CONVENCIONAL (MESEGUER)
CARACTERSTICAS DO SEGMENTO
PRODUTIVO DA CONSTRUO CIVIL
PR-FABRICADA
1. Indstria de carter nmade 1. Indstria fixa
2. Cria produtos nicos 2. Cria produtos seriados
3. Produo centralizada 3. Produo em cadeia
4. Resistente a mudanas 4. Mais aberta a mudanas
5. Mo-de-obra pouco qualificada 5. Mo-de-obra mais qualificada
6. Trabalhos realizados em campo 6. Trabalhos realizados na fbrica
7. Pequeno grau de preciso 7. Maior grau de preciso
8. Dificuldade no controle de qualidade
da estrutura
8. Controle da qualidade da estrutura
mais facilitado
Quadro 19 - Diferena entre estruturas moldadas in loco e pr-fabricadas.


5.3. QUALIDADE E PREO DO PRODUTO FINAL

A qualidade do produto final pr-fabricado em concreto, em grande parte dos casos,
superior do produto moldado in loco. Isso acontece porque os materiais e os
processos de fabricao de um pr-fabricado podem ser mais facilmente controlados
em uma indstria do que em campo.
Os produtos em concreto pr-fabricado possuem tambm um acabamento final em
sua superfcie muito melhor que o concreto moldado in loco, favorecendo assim a
utilizao da estrutura aparente (Figura 98). Tokudome (2005) destaca que o uso do
concreto aparente (sem acabamento) pode reduzir em at 5% o custo da construo,
alm de diminuir de 10% a 15% o peso prprio da edificao.
Outra caracterstica do concreto pr-fabricado a sua compacidade, que, devido
aos processos de vibrao utilizados em fbrica, promovem um melhor
adensamento do concreto, reduzindo assim sua porosidade, e evitando a
carbonatao. Todos esses fatores conduzem a uma melhoria na qualidade do
produto, a uma reduo nas necessidades de manuteno e nos custos incorridos
ao longo da vida til da edificao.

CAPTULO 5 A PR-FABRICAO COMO SOLUO


179


Figura 98 - Aeroporto de Congonhas (SP), cobertura em concreto pr-fabricado, com estrutura
aparente.
Fonte: Arquivo pessoal

Outra caracterstica a preciso dimensional do sistema. As peas apresentam
muito menos variao em suas dimenses do que no sistema convencional.
O preo final dos elementos em concreto pr-fabricado, nos dias atuais, ainda tem
ultrapassado aquele dos elementos em concreto convencional; no entanto, essa
diferena pode ser atenuada, desde que sejam aproveitadas as caractersticas do
concreto pr-fabricado. A estrutura disponvel nas indstrias para a fabricao das
peas em concreto permite condies que podem diminuir os custos de produo.
Com o aumento da produo das peas pr-fabricadas em concreto, com a
repetio dessas peas e sua produo em srie, os preos para este sistema
construtivo certamente sero reduzidos. Outra questo que contribuir para a
diminuio do custo desse sistema, diz respeito ao fato de que, graas ao aumento
da produo, ou seja, produo em srie, o custo indireto (BDI Bonificao e
Despesas Indiretas) ser rateado em maior nmero, influenciando na reduo do
preo final do produto; em sentido oposto, a construo convencional, por ser uma
produo isolada e nica, arcar com todos os custos indiretos, tais como:
administrao central, custo financeiro, seguros e garantias.
CAPTULO 5 A PR-FABRICAO COMO SOLUO


180

Outro aspecto positivo relacionado ao preo dos produtos em concreto pr-fabricado
o que se pode chamar de preo certo. Isso significa que a margem de erro de um
oramento de uma obra em concreto pr-fabricado muito pequena, j que os
custos dos componentes para esta obra podem ser previamente previstos, sem
sujeitar-se a grandes oscilaes.
A dosagem do concreto pr-fabricado mais econmica que o concreto
convencional, ou seja, o consumo de cimento menor, e, consequentemente, o
custo de materiais tambm reduzido. Alm disso, o menor desperdcio de materiais
e menos retrabalhos contribuem para um menor custo final em materiais.
A estrutura pr-fabricada em concreto possui grande conformidade com as normas
vigentes e processo de fabricao com controle de qualidade da produo bastante
apurado, garantindo uma menor variabilidade da resistncia e das dimenses, assim
como a espessura do cobrimento das armaduras. Todos esses elementos geram
uma maior qualidade do produto, e repercutem na maior durabilidade da edificao e
na reduo dos gastos com manuteno (Figura 99).

Figura 99 - Edifcio de apartamentos executado em elementos pr-fabricados em concreto.
Fonte: FEBE (2009)

Ainda que o preo da estrutura pr-fabricada em concreto se mantenha acima do
preo da estrutura convencional, ele se torna bastante competitivo quando
CAPTULO 5 A PR-FABRICAO COMO SOLUO


181

consideramos a varivel tempo, pois a obra construda em um prazo menor,
podendo gerar um retorno rpido do investimento.
A seguir, apresentado o Quadro 20 com um resumo comparativo entre concreto
moldado in loco e concreto pr-fabricado, no que tange ao preo e qualidade do
produto final.

CARACTERSTICAS MOLDADO IN LOCO PR-FABRICADO
Acabamento final da
superfcie
Menos apurado Mais apurado
Compacidade Menor Maior
Porosidade Maior Menor
Preciso dimensional Pequena Grande
Preo final atual Mais baixo e incerto Mais alto e certo
Custo de materiais Maior Menor
RESULTADO
=
MENOR QUALIDADE FINAL,
MENOS DURABILIDADE E
MAIS MANUTENO
=
MAIOR QUALIDADE FINAL,
MAIS DURABILIDADE E
MENOS MANUTENO
Quadro 20 - Comparativo entre produtos em concreto pr-fabricado e moldado in loco, quanto a
aspectos de qualidade e preo



















CAPTULO 6
CONSIDERAES FINAIS

CAPTULO 6 CONSIDERAES FINAIS


183


6. CONSIDERAES FINAIS


6.1. INTRODUO

Aps o levantamento, estudo e anlise da bibliografia abordada ao longo do trabalho,
procede-se a uma avaliao do cumprimento dos objetivos propostos inicialmente,
com a sntese das concluses ora alcanadas e das propostas de temas para
trabalhos futuros.


6.2. DO CUMPRIMENTO DOS OBJETIVOS

Dentre os objetivos lanados no incio do trabalho para serem alcanados, o
primeiro, que estava relacionado organizao de um histrico a respeito da
atividade de construir, mostrando sua evoluo, e o segundo, que propunha o
levantamento das caractersticas da indstria da construo civil brasileira, foram
cumpridos no Captulo 2.
Os objetivos relacionados formao de base terica, sistematizao do
conhecimento sobre o sistema construtivo em concreto pr-fabricado, e o
relacionado ao estudo dos tipos de pr-fabricados foram abordados no Captulo 3.
Os objetivos propostos referentes indicao de fatores que dificultam a
industrializao da construo e caracterizao dos segmentos que fazem parte
do setor da construo civil brasileira podem ser contemplados no Captulo 4.
Os objetivos relacionados proposta de aes para o aumento do uso desse
sistema, para a utilizao do concreto de forma mais racionalizada e sustentvel e
anlise do sistema sob os apectos da sustentabilidade, foram alcanados na
exposio trazida no Captulo 5.
CAPTULO 6 CONSIDERAES FINAIS


184


6.3. CONCLUSO

As concluses alcanadas foram divididas em 3 grupos:
1- Com relao atual indstria brasileira de pr-fabricados em concreto:
a) Existe uma pequena variedade de produtos pr-fabricados;
b) Ausncia de normatizao atualizada para os produtos pr-fabricados;
2- Com relao qualidade e ao preo dos produtos pr-fabricados:
a) O processo de fabricao gera produtos pr-fabricados de melhor qualidade
do que aqueles fabricados pela construo civil convencional;
b) O pr-fabricado em concreto ambientalmente mais sustentvel que o
concreto convencional;
c) A padronizao das peas em concreto pr-fabricado e a produo em srie
levaro diminuio do custo final dos componentes;
3- Com relao s polticas pblicas:
a) A pr-fabricao permite melhores condies de trabalho aos operrios da
construo civil que a construo convencional;
b) Ausncia de polticas de incentivo ao uso de pr-fabricados em concreto.


6.4. PERSPECTIVAS FUTURAS/SUGESTO PARA NOVOS TRABALHOS

O tema concreto pr-fabricado muito amplo e ainda pouco explorado, que permite
diversas abordagens e muitos estudos a serem realizados. Ao longo da elaborao
deste trabalho, foram identificados alguns tpicos que podem ser objeto de estudos
futuros, contribuindo ainda mais para a difuso dos sistemas pr-fabricados em
concreto. So eles:
Levantamento de um panorama da indstria de pr-fabricados em concreto
no Esprito Santo (empresa, obras etc.);
Parmetros e requisitos para a elaborao de projetos que utilizem o sistema
pr-fabricado em concreto;
CAPTULO 6 CONSIDERAES FINAIS


185

Estudos de casos para criar um comparativo real entre obras em concreto
pr-fabricado e em concreto moldado in loco;
Desenvolvimento do Plano Diretor Municipal da Execuo (PDM da
Execuo) e do Relatrio de Impacto do Sistema Construtivo (RISC), por
meio da definio de parmetros a serem aplicados e forma de atuao
desses instrumentos.



186

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