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Barulho urbano: perturbao da tranquilidade, perturbao do trabalho e do sossego alheios e poluio sonora - Artigos - Contedo Jurdico

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Segunda, 19 de Dezembro de 2011 05h

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1 Introduo

Msica alta, barulhos de animais, gritaria, soltura de fogos de estampido, rudos provocados po
equipamentos, buzina e alarme de veculo automotor, obras de construo e de reforma e indstria ruidosa s
exemplos de situaes que incomodam e desrespeitam o direito de todos a viverem em um meio ambien
equilibrado.

A questo do excesso de rudos toma propores indevidas quando um indivduo, a pretexto de se diver
ou trabalhar, acaba invadindo, com seu barulho, o modo de vida de outrem, que se v obrigado a interromper um
leitura, um trabalho ou mesmo um descanso.

Celso Antonio Pacheco Fiorillo (2.009, p. 221) conceitua som como qualquer variao de presso (no a
na gua...) que o ouvido humano possa captar, e rudo, o som ou conjunto de sons indesejveis, desagradvei
perturbadores.

O excesso de barulho proibido em qualquer horrio, do dia ou da noite, e a ideia das 22 horas serem u
limite usual uma crena. No existe tal determinao em nenhuma norma legal.

Lentamente, o rudo, que possui a natureza jurdica de agente poluente, causa estresse, distrbios fsico
mentais e psicolgicos, insnia e problemas auditivos (FIORILLO, 2.009, p. 222). Outras consequncias insalubre
apresentadas por quem sofre perturbaes sonoras so: aumento da presso arterial, paralisao do estmago
intestino, m irrigao da pele e at mesmo impotncia sexual (FIORILLO, 2.009, p. 222).

A Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1.988 garante o princpio da preservao do me


ambiente e expressa no art. 225 que todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de us
comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever d
defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes.

O dever de preservao ser por parte do Estado e da coletividade, tendo em vista que o meio ambiente
um bem de fruio geral da coletividade, de natureza difusa, tido como res omnium, seja, coisa de todos. Dess
forma, cabe a todos utilizar o meio ambiente de forma racional sem lesar o direito de cada ser humano sad

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Barulho urbano: perturbao da tranquilidade, perturbao do trabalho e do sossego alheios e poluio sonora - Artigos - Contedo Jurdico

qualidade de vida.

O direito de viver sem barulhos incmodos tutelado pelos artigos 42 e 65 do Decreto-Lei n. 3.688, de
de outubro de 1.941, a Lei de Contravenes Penais; pelo artigo 54 da lei n. 9.605, de 12 de fevereiro de 1.998,
dos Crimes Ambientais; e pelos artigos 228 e 229 da lei n. 9.503, de 23 de setembro de 1.997, o Cdigo de Trnsi
Brasileiro.
2 Direito de propriedade e direito de vizinhana

A Constituio Federal, em seu artigo 5, inciso XXII, garante o direito de propriedade, mas tal direito no
absoluto, tendo em vista que o inciso seguinte determina que a propriedade atender a sua funo social.

Em consonncia com a Constituio, o Cdigo Civil de 2.002, no artigo 1.228, 1, proclama que o direi
de propriedade deve ser exercido em consonncia com as suas finalidades econmicas e sociais e determina no
2 do mesmo artigo que so defesos os atos que no trazem ao proprietrio qualquer comodidade, ou utilidade,
sejam animados pela inteno de prejudicar outrem.
Como leciona Carlos Roberto Gonalves (2.010, p. 349),

O direito de propriedade, malgrado seja o mais amplo dos direitos subjetivos concedido
ao homem no campo patrimonial, sofre inmeras restries ao seu exerccio, impostas no s
no interesse coletivo, seno tambm no interesse individual. Dentre as ltimas destacam-se a
determinadas pelas relaes de vizinhana.

As regras que constituem o direito de vizinhana destinam-se a evitar conflitos d


interesses entre proprietrios de prdios contguos. Tm sempre em mira a necessidade d
conciliar o exerccio do direito de propriedade com as relaes de vizinhana, uma vez qu
sempre possvel o advento de conflitos entre os confinantes.

Tais regras configuram limitaes impostas pela boa convivncia social, para se evitar atos nocivo
prejudiciais segurana, ao sossego e sade da vizinhana e tornar possvel a coexistncia social.

A ilicitude no reside apenas na violao de uma norma ou do ordenamento em geral, mas principalmen
na ofensa ao direito de outrem, em desacordo com a regra geral pela qual ningum deve prejudicar o prxim
(neminem laedere) (VENOSA, 2.007, p. 281).

O artigo 1.277 do Cdigo Civil assegura que o proprietrio ou o possuidor de um prdio tem o direito d
fazer cessar as interferncias prejudiciais segurana, ao sossego e sade dos que o habitam, provocadas pe
utilizao de propriedade vizinha e seu pargrafo nico determina que probem-se as interferncias considerando-s
a natureza da utilizao, a localizao do prdio, atendidas as normas que distribuem as edificaes em zonas, e o
limites ordinrio de tolerncia dos moradores da vizinhana.

Para Carlos Roberto Gonalves (2.010, p. 351), abusivos so os atos que, embora o causador d
incmodo se mantenha nos limites de sua propriedade, mesmo assim vem a prejudicar o vizinho, muitas vezes sob
forma de barulho excessivo. Esse autor considera abusivos no apenas os atos praticados com o propsi
deliberado de prejudicar o vizinho, como tambm aqueles em que o titular exerce o seu direito de modo irregular, e
desacordo com a sua finalidade social.
Haver mau uso da propriedade ainda que no exista o propsito de prejudicar ou incomodar o vizinho.

O fato do incmodo por si s condio real para que o direito subjetivo de vizinhana seja apto para s
por termo perturbao.
Clayton Reis (2.002, pp. 57-58) assegura que

Quando ultrapassamos a fronteira existente entre o nosso direito e o do prximo, violamo


um dever moral consistente na obrigao de respeitar a integridade fsica e psquica do noss
vizinho. A obrigao de no causar prejuzo a ningum o retrato de uma regra primria d
convivncia harmoniosa, princpio de comportamento moral sobre o qual se assentam todas a
regras de direito.

O direito de propriedade limitado pela proibio de causar dano ao direito do vizinho. Se do ato abusiv
resultou qualquer dano, o lesado pode exigir reparao com base nos artigos 186, 187 e 1.278 do Cdigo Civil.
3 Perturbao da tranquilidade e perturbao do trabalho e do sossego alheios

Barulhos incmodos caracterizam ofensa ao direito tranquilidade e ao sossego e so motivos legais par
que o indivduo que est sendo perturbado acione o Poder Judicirio para ver seu direito respeitado.
Valdir Sznick (1.991, p. 207) certifica que

O rudo provoca uma diminuio da potencialidade do indivduo, dispersando a su


ateno, impedindo a concentrao, e chegando a ser incmodo prpria sade: aos nervo
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abalando-os, causando irritabilidade e provocando, em grau mais intenso, perturbae


mentais.

A msica, tocada alta, tambm perturba a ateno, desviando-a, e impedindo a concentrao. Os son
mesmo harmnicos, mas de maneira incmoda acabam por exercer influncia no psiquismo (SZNICK, 1.991,
208).

Tanto a perturbao da tranquilidade (art. 65) quanto a perturbao do trabalho e do sossego alheios (a
42) so contravenes penais tipificadas no Decreto-Lei n. 3.688, de 3 de outubro de 1.941.
O artigo 42 estabelece que
Perturbar algum, o trabalho ou o sossego alheios:
I com gritaria ou algazarra;
II exercendo profisso incmoda ou ruidosa, em desacordo com as prescries legais;
III abusando de instrumentos sonoros ou sinais acsticos;

IV provocando ou no procurando impedir barulho produzido por animal de que tem


guarda:
Pena priso simples, de 15 (quinze) dias a 3 (trs) meses, ou multa.

As condutas tpicas desse artigo consistem em causar perturbao tranqilidade das pessoas median
gritaria ou algazarra, exerccio de profisso ruidosa, abuso de instrumentos sonoros ou sinais acsticos e provoca
de barulho por intermdio de animais (JESUS, 2.001, p. 138).

A proteo tranqilidade que necessria ao repouso e ao trabalho. Ambos repouso e trabalho


so o esteio da humanidade (SZNICK, 1.991, p. 202). Trabalho qualquer atividade laborativa legtima que vise o
no o lucro e sossego tranqilidade, repouso, descanso (SZNICK, 1.991, p. 204).
O artigo 65 da Lei de Contravenes Penais objetiva proteger o tranquilidade pessoal:
Molestar algum ou perturba-lhe a tranquilidade, por acinte ou por motivo reprovvel:
Pena priso simples, de 15 (quinze) dias a 2 (dois) meses, ou multa.

Molestar aborrecer, importunar, incomodar, irritar, ofender, atormentar, intranqilizar. Perturbar signific
importunar, atrapalhar a tranquilidade, causar transtorno, interromper alguma coisa. Valdir Sznick (1.991, p. 319) d
que molestar e perturbar so atividades que se complementam na ofensa ao indivduo e sua tranquilidade,
Damsio de Jesus (2.001, p. 216) entende que a molestao ou perturbao pode ser momentnea ou duradoura.

Para configurar a perturbao da tranquilidade, necessrio o dolo motivado e so elementos desse do


o acinte e o motivo reprovvel. Acinte a inteno, o propsito de perturbar, se caracteriza pela insolncia, pe
desrespeito quando no pela grosseria e, at pela ousadia (SZNICK, 1.991, p. 321). Motivo reprovvel
desprezvel, censurvel, pretexto gratuito, ftil. Exemplo dessa contraveno quando o infrator coloca msica a fi
de atrapalhar o descanso ou o estudo de morador da residncia vizinha.

Apesar da lei no expressar a quantidade de sujeito passivo das duas infraes, a doutrina entende que
contraveno do art. 42 perturba o sossego de um nmero indeterminado de pessoas; a do art. 65, a tranqilidade d
pessoa determinada (JESUS, 2.001, p. 138).

Em qualquer das infraes penais, no h necessidade da medio do nvel de intensidade sonora, o


seja, prova pericial para comprovar sua materialidade, bastando que o ofendido se sinta incomodado e acione
Polcia Militar, que lavrar um boletim de ocorrncia. De posse do boletim de ocorrncia, o ofendido far um
representao na Polcia Civil, que remetar o inqurito ao Juizado Especial Criminal.
4 Poluio sonora

A infrao penal de poluio sonora crime previsto no artigo 54 da lei n. 9.605, de 12 de fevereiro d
1.998:

Causar poluio de qualquer natureza em nveis tais que resultem ou possam resultar em
danos sade humana, ou que provoquem a mortandade de animais ou a destrui
significativa da flora:
Pena recluso, de um a quatro anos, e multa.

O referido artigo trata da proteo direta incolumidade fsico-psquica da pessoa humana (danos sad
humana) (FIORILLO, 2.009, p. 530).

A poluio sonora, pela natureza do bem jurdico tutelado, atinge pessoas certas e determinadas, com
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tambm pessoas indeterminadas. Essa poluio dever resultar ou, ao menos, ter potencialidade de resultar danos
sade humana (FIORILLO, 2.009, p. 235), da a necessidade de prova pericial tcnica para aferio da quantidad
de decibis (dB).

A tutela jurdica do meio ambiente e da sade humana regulada pelo Conselho Nacional do me
Ambiente Conama, que decretou a Resoluo n. 1/90, a qual adota os padres estabelecidos pela Associa
Brasileira de Normas Tcnicas ABNT e pela NBR n. 10.152, cujo teor relativo avaliao do rudo em rea
habitadas, objetivando o conforto da comunidade.
LOCAIS

db (A)

HOSPITAIS
Apartamentos,

enfermarias,

berrios,

centro

35-45

cirrgicos
Laboratrios, reas para uso do pblico

40-50

servios

45-55

ESCOLAS
Bibliotecas, sala de msica, salas de desenho

35-45

Salas de aula, laboratrio

40-50

Circulao

45-55

RESIDNCIAS
dormitrios

35-45

RESTAURANTES
salas de estar

40-50

RESTAURANTES

40-50

ESCRITRIOS
salas de reunio
salas de
administrao

30-40

gerncia,

salas

de

projetos

de

35-45

salas de computadores

45-65

salas de mecanografia

50-60

Fonte: FIORILLO, Celso Antonio Pacheco. Curso de direito ambiental brasileiro. 10. ed. rev., atual. e ampl. S
Paulo: Saraiva, 2.009, pp. 223-224.

Leis municipais podem determinar os nveis sonoros aceitveis e os horrios a serem respeitados par
que o excesso de som no coloque em risco nem prejudique a sade e o bem-estar pblico. Os nveis mximo
comumente estabelecidos nessas legislaes so:
- das 7 s 19 horas (horrio diurno): 70 dB;
- das 19 s 22 horas (horrio noturno com atividade): 60 dB; e
- das 22 s 7 horas (horrio noturno sem atividade): 50 dB.
5 Cdigo de Trnsito Brasileiro
A poluio sonora causada por veculos automotores tambm pode ser apurada e o poluidor est sujeito
infraes administrativas.

O controle de emisso de rudos emanados por veculos determinado conforme as normas estabelecida
pelo Conselho Nacional de Trnsito Contran.
Dispe o artigo 228 que

Usar no veculo equipamento com som em volume ou frequncia que no seja


autorizados pelo CONTRAN:
Infrao grave;
Penalidade multa
Medida administrativa reteno do veculo para regularizao.
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O referido artigo regulado pela resoluo CONTRAN n. 204, de 20 de outubro de 2.006, que regulamen
o volume e a frequncia dos sons produzidos por equipamentos utilizados em veculos e estabelece metodologia par
medio a ser adotada pelas autoridades de trnsito e seus agentes.
O artigo 229 do mencionado Cdigo protege o sossego pblico ao determinar que

Usar indevidamente no veculo aparelho de alarme ou que produza sons e rudo qu


perturbem o sossego pblico, em desacordo com normas fixadas pelo CONTRAN:
Infrao mdia;
Penalidade multa e apreenso do veculo;
Medida administrativa remoo do veculo.

A resoluo CONTRAN n. 37, de 21 de maio de 1.998, regula o supracitado artigo e fixa normas d
utilizao de alarmes sonoros e outros acessrios de segurana contra furto ou roubo para os veculos automotores.

A utilizao do carro como se fosse uma usina de som ou uma boate itinerante pode configura
desrespeito paz pblica ou tranquilidade pessoal e, dependendo da intensidade do rudo, ser tipificado com
poluio sonora.
6 Ao do ofendido

direito do ofendido recorrer ao Poder Judicirio para ter sua tranquilidade assegurada e que as le
sejam efetivamente aplicadas. Ademais, o lesado no deve temer represlias por parte do perturbador, que pode se
indiciado pro crime de ameaa e injria, alm de ser processado por danos morais.

Diante do barulho provocado pelo vizinho, o ofendido pode acionar a Polcia Militar que lavrar o boletim d
ocorrncia relatando a infrao. H de se lembrar que no h necessidade de medio por decibelmetro no caso da
contravenes de perturbao da tranquilidade e de perturbao do trabalho e do sossego alheios, salvo no crime d
poluio sonora, que exige a materialidade do ato.

Quem sofre com o barulho incmodo pode fazer uma representao em uma unidade da Polcia Civil, cu
delegado instaurar a ao penal e encaminhar o termo para o Juizado Especial Criminal da comarca.

Outro caminho para solucionar o ilcito fazer denncia da infrao na Secretaria Municipal do Me
Ambiente ou uma representao no Ministrio Pblico. Na Promotoria, o ofendido fornecer os dados do infrator
far uma representao por declarao ou por escrito, podendo esta ser annima. Assim, haver a abertura de u
inqurito civil ou de uma ao civil pblica.

As atividades humanas devem ser efetuadas dentro das normas de convivncia pacfica, baseadas n
respeito ao prximo e no dever de no prejudicar ningum e na obedincia s leis, para que todos possam usufruir d
melhor qualidade de vida.
Referncias Bibliogrficas

FIORILLO, Celso Antonio Pacheco. Curso de direito ambiental brasileiro. 10. ed. rev., atual. e ampl. S
Paulo: Saraiva, 2.009.

GONALVES, Carlos Roberto. Direito civil brasileiro, volume 5: direito das coisas. 5. ed. So Paul
Saraiva, 2.010.

JESUS, Damsio E. de. Lei das contravenes penais anotada. 8. ed. rev. e atual. So Paulo: Saraiva, 2.00

REIS, Clayton. O verdadeiro sentido da indenizao dos danos morais in LEITE, Eduardo de Oliveira (coord
Grandes temas da atualidade Dano Moral. Rio de Janeiro: Forense, 2.002.

SZNICK, Valdir. Contravenes penais. 3. ed. So Paulo: Livraria e editora universitria de Direito Ltda., 1.99
VENOSA, Slvio de Salvo. Direito civil: responsabilidade civil. 7. ed. So Paulo: Atlas, 2.007.

Conforme a NBR 6023:2000 da Associacao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT), este texto cientifico publicado em peridico eletrnico deve s
citado da seguinte forma: ARAJO, Fabola dos Santos. Barulho urb ano: perturb ao da tranquilidade, perturb ao do trab alho e do sossego alhei
e poluio sonora. Conteudo Juridico, Brasilia-DF: 19 dez. 2011. Disponivel em: <http://www.conteudojuridico.com.br/?artigos&ver=2.35383&seo=1
Acesso em: 07 set. 2014.

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