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Senado Federal

Comisso de Assuntos Sociais


Subcomisso Temporria de Polticas Sociais sobre Dependentes Qumicos
de
lcool, Crack e outras Drogas
RELATRIO
Relatora: Senadora Ana Amlia
*53316.11448*
Subcomisso Temporria de Polticas Sociais sobre
!ependentes "umicos de #lcool$ %rac& e outras !ro'as
(%AS!EP)
%omposi*o
PRESI!E+TE: Senador Wellington Dias
,I%E-PRESI!E+TE: Senadora Ana Amlia
Titulares Suplentes
Wellington Dias Angela Portela
Ana Amlia Cristo!am "uar#ue
$anessa %ra&&iotin Paulo Da!im
Waldemir 'oka (duardo Amorim
Ccero )ucena
*
*53316.11448*
APRESE+TA./O
A Subcomisso Temporria de Polticas Sociais sobre
Dependentes Qumicos de lcool, Crack e outras Drogas +CASD(P, -oi
criada no .mbito da Comisso de Assuntos Sociais +CAS, por -or/a do
0e#uerimento n1 *, de *233 4 CAS, de 35 de mar/o de *233, e instalada no
dia *6 do mesmo m7s8
9s Senadores Wellington Dias e Ana Amlia -oram eleitos
Presidente e $ice:Presidente da CASD(P, respecti!amente8
A Senadora Ana Amlia -oi designada relatora da Subcomisso8
A CASD(P atuou entre *6 de mar/o de *233 4 data de sua
instala/o 4 e *; de agosto do mesmo ano8 <oram reali&adas 3* audi7ncias
p=blicas, sob a -orma de painis, e ou!idos ;* depoentes8
Ap>s uma bre!e descri/o das audi7ncias reali&adas, -eito o
relato dos depoimentos col?idos, #ue -oram agrupados em seis ei@os
temticos, de acordo com o segmento representado pelo depoenteA
i8go!ernoB
ii8mdicosB
iii8mo!imentos sociais e comunidades terap7uticasB
i!8sindicatos e institui/Ces pri!adasB
!8depoimentos de e@:dependentesB
!i8e@peri7ncias internacionais8
Durante o m7s de outubro, a popula/o pDde en!iar mensagens E
CASD(P por meio da Fnternet8 <oram recebidas 35 mensagens, #ue
contin?am um total de ;* sugestCes de medidas a serem adotadas para o
combate ao problema das drogas8
;
*53316.11448*
Primeira audi0ncia
Go dia H de abril de *233, a Subcomisso Temporria de Polticas
P=blicas sobre lcool e Crack da Comisso de Assuntos Sociais do Senado
<ederal +CASD(P, reali&ou o primeiro painel de um ciclo de debates,
atendendo aos 0e#uerimentos n
os
3 e *, de *233 4 CASD(P, de autoria das
Senadoras Ana Amlia e $anessa %ra&&iotin e dos Senadores Wellington
Dias e Waldemir 'oka, para discutir o uso disseminado do crack, sob os
seguintes aspectosA a/Ces sociais e pre!en/oB seguran/a p=blica e legisla/o
e, por -im, sa=de p=blica e tratamento8 9 painel, intitulado Aes Sociais e
Preveno, te!e como participantes as Sras8 Denise Colin e Iuliana 'aria
<ernandes Pereira, representantes do Secretrio:(@ecuti!o do 'inistrio do
Desen!ol!imento Social e Combate E <ome +'DS,, 0Dmulo Paes de SousaB
as Sras8 'arta Jlumb 9li!eira 0abelo e 'aria de <tima Simas 'al?eiros,
representantes da Secretria de (duca/o "sica do 'inistrio da (duca/o
+S("K'(C,, 'aria do Pilar )acerda Almeida e Sil!aB o Sr8 'anoel Soares,
Coordenador (stadual da Central Lnica das <a!elas do 0io %rande do Sul
+CM<AK0S,B e o Sr8 Clio )ui& "arbosa, Coordenador:%eral do Centro de
Atendimento Es <amlias da <a&enda da Pa& no (stado do Piau8 Iusti-icaram
aus7ncia os seguintes con!idadosA Srs8 Carlos 0oberto )upi, 'inistro do
Trabal?o e (mprego +'T(,B AntDnio Palocci, 'inistro:C?e-e da Casa Ci!il
da Presid7ncia da 0ep=blicaB e 'aria do 0osrio Gunes, 'inistra:C?e-e da
Secretaria de Direitos Numanos da Presid7ncia da 0ep=blica +SDNKP0,8
O
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Se'unda audi0ncia
Go dia 3O de abril de *233, a CASD(P reali&ou o segundo painel do
Ciclo de Debates, atendendo aos 0e#uerimentos n
os
3 e *, de *233 4
CASD(P, de autoria das Senadoras Ana Amlia e $anessa %ra&&iotin e dos
Senadores Wellington Dias e Waldemir 'oka, para discutir o uso
disseminado do crack, sob os seguintes aspectosA a/Ces sociais e pre!en/oB
seguran/a p=blica e legisla/o e, por -im, sa=de p=blica e tratamento8 <oram
con!idados a Sra8 Paulina do Carmo Arruda $ieira Duarte, Secretria
Gacional de Polticas sobre Drogas do 'inistrio da Iusti/a +S(GAD:'I,B o
Sr8 )eandro Daiello Coimbra, Diretor:%eral da Polcia <ederal +DP<,, #ue -oi
representado pelo Sr8 9slaim Campos, Diretor de Combate ao Crime
9rgani&ado da Polcia <ederalB a Sra8 Doralice Gunes Alc.ntara, Secretria de
Assist7ncia Social e do Trabal?o de Ponta PorK'SB e a Sra8 Pilmara Da!id
de Alencar, Secretria de 0ela/Ces do Trabal?o, 0epresentante do 'inistrio
do Trabal?o e (mprego +'T(,8
Terceira audi0ncia
Go dia *2 de abril de *233, a CASD(P reali&ou o terceiro painel do
Ciclo de Debates, atendendo aos 0e#uerimentos n
os
3 e *, de *233 4
CASD(P, de autoria das Senadoras Ana Amlia e $anessa %ra&&iotin e dos
Senadores Wellington Dias e Waldemir 'oka, para discutir o uso
disseminado do crack, sob os seguintes aspectosA a/Ces sociais e pre!en/oB
seguran/a p=blica e legisla/o e, por -im, sa=de p=blica e tratamento8 9
painel, intitulado Sade Pblica e Tratamento, te!e como participantes o Sr8
Carlos $ital Ta!ares Correia )ima, representando o Sr8 0oberto )ui&
DQ!ila, Presidente do Consel?o <ederal de 'edicina +C<',B o Sr8 Ios )ui&
R
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%omes do Amaral, Presidente da Associa/o 'dica "rasileira +A'",B o Sr8
(mmanuel <ortes Sil!eira Ca!alcanti, representando o Sr8 Antonio %eraldo
da Sil!a, Presidente da Associa/o "rasileira de Psi#uiatria +A"P,B o Padre
Naroldo 0a?m, representando o Sr8 )us 0oberto Sdoia, Presidente da
Fnstitui/o Padre NaroldoB e o <rei Nans Neinric? Stapel, <undador e
0epresentante da <a&enda da (speran/a8 Iusti-icou aus7ncia o Sr8 0oberto
TSkanori Jinos?ita, Coordenador de Sa=de 'ental, lcool e 9utras Drogas
do 'inistrio da Sa=de8
"uarta audi0ncia
Go dia *5 de abril de *233, a CASD(P deu continuidade ao terceiro
painel de um ciclo de debates, atendendo aos 0e#uerimentos n
os
3 e *, de
*233 4 CASD(P, de autoria das Senadoras Ana Amlia e $anessa %ra&&iotin
e dos Senadores Wellington Dias e Waldemir 'oka, para discutir o uso
disseminado do crack, sob os seguintes aspectosA a/Ces sociais e pre!en/oB
seguran/a p=blica e legisla/o e, por -im, sa=de p=blica e tratamento8 9
painel, intitulado Sade Pblica e Tratamento, -oi complementado pela
e@posi/o do Sr8 0oberto TSkanori Jinos?ita, Coordenador de Sa=de 'ental,
lcool e 9utras Drogas do 'inistrio da Sa=de +'S,8
"uinta audi0ncia
Go dia 3H de maio de *233, a CASD(P iniciou o #uarto painel do Ciclo
de Debates, atendendo aos 0e#uerimentos n
os
3 e *, de *233 4 CASD(P, de
autoria das Senadoras Ana Amlia e $anessa %ra&&iotin e dos Senadores
Wellington Dias e Waldemir 'oka, para discutir o uso disseminado do crack,
5
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sob os seguintes aspectosA a/Ces sociais e pre!en/oB seguran/a p=blica e
legisla/o e, por -im, sa=de p=blica e tratamento8 9 painel, intitulado
Experincias de Organismos Internacionais, contou com os seguintes
participantesA "o 'at?iasen, 0epresentante 0egional das Ga/Ces Mnidas
sobre Drogas e Crime +MG9DC,, e "ernardino $itoS, Tcnico da Mnidade de
Sa=de <amiliar da 9rgani&a/o Panamericana da Sa=de +9PAS,8
Se1ta audi0ncia
Go dia 3* de Tul?o de *233, a CASD(P reali&ou a complementa/o do
#uarto painel 4 Experincias de Organismos Internacionais 4 do Ciclo de
Debates, atendendo aos 0e#uerimentos n
os
3, * e ;, de *233 4 CASD(P, de
autoria das Senadoras Ana Amlia e $anessa %ra&&iotin e dos Senadores
Wellington Dias e Waldemir 'oka, para discutir o uso disseminado do crack,
sob os seguintes aspectosA a/Ces sociais e pre!en/oB seguran/a p=blica e
legisla/o e, por -im, sa=de p=blica e tratamento8 <oi con!idada para este
debate a Sra8 Anikka 'arko!ic, (mbai@adora da Sucia8
Stima audi0ncia
Go dia *5 de maio de *233, a CASD(P reali&ou o #uinto painel do
Ciclo de Debates, atendendo aos 0e#uerimentos n
os
R e 5, de *233 4
CASD(P, para discutir o uso disseminado do crack, sob os seguintes
aspectosA a/Ces sociais e pre!en/oB seguran/a p=blica e legisla/oB sa=de
p=blica e tratamentoB e@peri7ncias de organismos internacionais e, por -im,
especialistas em depend7ncia #umica8 <oram con!idados os especialistas em
depend7ncia #umicaA Carlos Alberto Salgado 4 mestre em psi#uiatria pela
H
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Mni!ersidade <ederal do 0io %rande do Sul +M<0%S,, especialista em
depend7ncia #umica e Presidente da Associa/o "rasileira de (studos do
lcool e outras Drogas +A"(AD,B 0icardo Albu#uer#ue Pai!a 4 membro da
Diretoria do Consel?o 0egional de 'edicina de Pernambuco +C0('(P(, e
Coordenador:%eral do F <>rum Gacional sobre Aspectos 'dicos e Sociais
0elacionados ao Mso do CrackB Alosio AntDnio Andrade de <reitas 4 mdico
psi#uiatra e ?omeopata, Presidente do Consel?o (stadual de Polticas sobre
Drogas +ConeadK'%,, Presidente do Colegiado de Presidentes dos Consel?os
(staduais Antidrogas e Coordenador:%eral do <>rum Gacional Permanente
de Consel?os (staduais de Polticas P=blicas sobre lcool e outras DrogasB
(sdras Cabus 'oreira 4 mdico psi#uiatra, mestre em sa=de coleti!a pela
Mni!ersidade <ederal da "a?ia +M<"A,, mestre em ci7ncia da sa=de pela
Mni!ersidade Io?ns Nopkins, (stados Mnidos, e Coordenador do G=cleo de
(studos e Pes#uisas do Centro de (studos e Terapias do Abuso de Drogas
+C(TADKM<"A,8 Iusti-icou aus7ncia o Sr8 0onaldo )aranTeira, mdico
psi#uiatra, P?D em depend7ncias #umicas na Fnglaterra e Coordenador da
Mnidade de Pes#uisa em lcool e Drogas na <aculdade de 'edicina da
Mni!ersidade <ederal do (stado de So Paulo +MGF<(SP,8
Oita2a audi0ncia
Go dia *U de Tun?o de *233, a CASD(P reali&ou o se@to painel do
Ciclo de Debates, atendendo ao 0e#uerimento n1 U, de *233 4 CASD(P, de
autoria da Senadora Ana Amlia e dos Senadores Wellington Dias e
Waldemir 'oka, para ou!ir a e@peri7ncia de mo!imentos sociais na
pre!en/o E depend7ncia #umica de lcool, crack e outras drogas8 <oi
con!idado para este debate Dom Frineu Danelon, "ispo respons!el pela
U
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Pastoral da Sobriedade da Con-edera/o Gacional dos "ispos do "rasil
+CG"",8
+ona audi0ncia
Go dia R de Tul?o de *233, a CASD(P reali&ou o stimo painel do
Ciclo de Debates, atendendo ao 0e#uerimento n1 U, de *233 4 CASD(P, de
autoria da Senadora Ana Amlia e dos Senadores Wellington Dias e
Waldemir 'oka, para discutir a e@peri7ncia de mo!imentos sociais na
pre!en/o E depend7ncia #umica de lcool, crack e outras drogas8 <oram
con!idados para este debate a Sra8 Iuneia 'artins "atista, Secretria Gacional
de Sa=de do Trabal?ador, da Central Lnica dos Trabal?adores +CMT,B e o Sr8
Ios Wilson de Sou&a %on/al!es, Secretrio de Polticas Sociais da
Con-edera/o Gacional dos Trabal?adores na Agricultura +C9GTA%,8
!cima audi0ncia
Go dia H de Tul?o de *233, a CASD(P iniciou o U1 painel do Ciclo de
Debates, atendendo ao 0e#uerimento n1 U, de *233 4 CASD(P, de autoria da
Senadora Ana Amlia e dos Senadores Wellington Dias e Waldemir 'oka,
para discutir a e@peri7ncia de entidades patronais na pre!en/o E depend7ncia
#umica de lcool, crack e outras drogas8 9 painel, intitulado Experincias de
movimentos sociais e do setor empresarial e de empresas com participao
pblica na preveno dependncia !"#mica de $lcool% crack e o"tras
drogas &entidades patronais', contou com os seguintes participantesA
0os.ngela )engler, %erente da Mnidade (stratgica de 0esultados de
0esponsabilidade Social do Departamento 0egional do Ser!i/o Social +S(SF,
6
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do 0io %rande do SulB Srgio AntDnio 0ossato, %erente Corporati!o de
Sa=de da Petr>leo "rasileiro SKA +P(T09"0AS,B e )uciana %arritano
"arone do Gascimento, Assessora Tcnica da %er7ncia de Sa=de do
Departamento Gacional do Ser!i/o Social do Comrcio +S(SC,8
!cima primeira audi0ncia
Go dia 3U de agosto de *233, a CASD(P reali&ou audi7ncia p=blica,
atendendo ao 0e#uerimento n1 3*, de *233 4 CASD(P, da Senadora Ana
Amlia e do Senador Wellington Dias, para debater a/Ces pre!enti!as de
combate ao uso do crack, lcool e outras drogas8 (sti!eram presentes o
Senador Wellington Dias, Presidente, o Senador Waldemir 'oka e a
Senadora Ana Amlia, membros da Subcomisso, o Senador $aldir 0aupp e
o Corregedor:%eral do (stado do Piau, AntDnio )ui& 'edeiros de Almeida
<il?o8 Ga audi7ncia p=blica, -oi ou!ido o Doutor %erardo 'es#uita, Pro-essor
Doutor em 'edicinaB C?e-e da 0esid7ncia em 9rtopedia e Traumatologia da
Mni!ersidade <ederal do PiauB Coordenador (stadual do Ser!i/o de
Atendimento '>!el de Mrg7ncia +SA'M, do PiauB pes#uisador da <unda/o
9s!aldo Cru& +<F9C0MP,, e Delegado "rasileiro da 9rgani&a/o 'undial da
Sa=de +9'S, no <>rum %lobal de Trauma8
!cima se'unda audi0ncia
Go dia *; de agosto de *233, a CASD(P reali&ou audi7ncia p=blica,
atendendo aos 0e#uerimentos n
os
H e 33, de *233 4 CASD(P, da Senadora
Ana Amlia e do Senador Wellington Dias, para a/Ces pre!enti!as de
32
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combate ao crack, ao lcool e outras drogas8 (sti!eram presentes como
oradores con!idados o Sr8 )edir da Sil!a Porto, Secretrio de De-esa Social
do 'unicpio de $ila $el?a, (sprito SantoB o Sr8 )ui& $icente da Cun?a
Pires, Pre-eito de Cac?oeirin?a, no 0io %rande do SulB e o Sr8 'ano C?anges,
Deputado (stadual do 0io %rande do Sul8 Iusti-icaram aus7ncia os
con!idados (!erton 0amos, do ProTeto $em $i!er, e <rancisco Ios Pereira
de )ima, VPreto Pe&W, Presidente Gacional da Central Lnica das <a!elas
+CM<A,8 0egistrou:se a presen/a do Deputado <ederal Ios Stdile8
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!EPOI3E+TOS
I 4o2erno
Sra5 6uliana 3aria Fernandes Pereira
A Sra8 Iuliana 'aria <ernandes Pereira, Coordenadora do
Departamento de Prote/o Social (special do 'inistrio do Desen!ol!imento
Social, a-irmou #ue, em ra&o da apro!a/o do Plano Fntegrado de
(n-rentamento ao Crack e outras Drogas, o 'inistrio tem discutido de -orma
apro-undada com sua rede, especialmente a rede de assist7ncia social, a
#uesto da pre!en/o e do combate ao uso de drogas8 Segundo ela, a
Secretaria de Assist7ncia Social tem trabal?ado com -amlias em situa/o de
!ulnerabilidade social, a -im de pre!enir a dissemina/o do uso de drogas8
A ideia -ortalecer os trabal?os de pre!en/o, com o -ortalecimento
dos !nculos -amiliares e comunitrios, embora o 'inistrio tambm ten?a
programas de tratamento e aten/o a pessoas em situa/Ces de risco e de
depend7ncia8
Para a palestrante, a assist7ncia social tem uma situa/o de desta#ue no
Pas desde a Constitui/o de 36UU e, particularmente, desde a apro!a/o da
Poltica Gacional de Assist7ncia Social em *22O8 N,, em todo o territ>rio
nacional, um sistema com comando =nico, #ue, embora ?omog7neo, adapta:
se Es di-erentes regiCes do Pas8 9 trabal?o orientado por normati!as de
.mbito nacional e !isa aliar os programas de distribui/o de renda com um
amplo conTunto de a/Ces sociais, tendo por -oco a -amlia8 9 trabal?o -eito a
partir do ambiente -amiliar, a -im de se promo!er a integra/o no ambiente
comunitrio dos indi!duos em situa/o de !ulnerabilidade8
Segundo in-ormou a Sra8 Iuliana, o sistema =nico de assist7ncia social
3*
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est organi&ado em n!eisA o primeiro di& respeito E prote/o social bsica,
#ue atua no campo da pre!en/o, e o segundo trata da prote/o social
especial, #ue se di!ide em mdia e alta comple@idade8 Gesse =ltimo n!el,
ocorre o atendimento especiali&ado E pessoa T em situa/o de risco e, em
casos de alta comple@idade, ? o ser!i/o de acol?imento8
As unidades bsicas de atendimento so c?amadas de C0AS 4
Consel?os de 0e-er7ncia de Assist7ncia Social, #ue contam com mais de H
mil unidades em todo o pas e mant7m e#uipes pro-issionais #uali-icadas para
atendimento Es -amlias em situa/o de !ulnerabilidade8 9 obTeti!o do
atendimento do C0AS -ortalecer os !nculos -amiliares em cada territ>rio
de atua/o8
A Sra8 Iuliana apresentou dados sobre a organi&a/o da assist7ncia
social em todo o "rasil, desde as suas unidades bsicas 4 os Consel?os de
0e-er7ncia de Assist7ncia Social +C0AS, 4 at a coordena/o nacional do
sistema8 (la se re-eriu E import.ncia do Ser!i/o de Prote/o e Atendimento
Fntegral E <amlia +PAF<,, cuTas a/Ces !isam combater as situa/Ces de
!ulnerabilidade -amiliar e garantir aos indi!duos prote/o de -orma integral8
As a/Ces de prote/o social bsica ocorrem em di!ersas reas e podem
incluir o combate ao uso de drogas8 As a/Ces de prote/o especial, mais
espec-icas, incluem a aten/o conTunta, tanto de assist7ncia social #uanto de
sa=de dos indi!duos, e T trabal?am de -orma mais e-eti!a e direta com a
#uesto da depend7ncia #umica, contando com os Centros de 0e-er7ncia
(speciali&ados de Assist7ncia Social +C0(AS,, #ue t7m atua/o de mdia
comple@idade8 Tem:se a o acompan?amento de -amlias em situa/Ces de
risco e de adolescentes suTeitos a medidas socioeducati!as8
Ainda nesse campo, os ser!i/os de assist7ncia social buscam atender Es
3;
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pessoas #ue esteTam em situa/o de risco, !i!endo nas ruas8 Contam com
e#uipes #ue -a&em a abordagem dessas pessoas e desen!ol!em a/Ces para
reinseri:las no ambiente -amiliar e na comunidade8
N os ser!i/os de alta comple@idade, de acol?imento, nos #uais
tambm aparecem os casos de depend7ncia de drogas8 Gesse .mbito, ? uma
liga/o intrnseca com os ser!i/os de assist7ncia E sa=de, especialmente a
sa=de mental8 Gesse caso, busca:se garantir aos indi!duos uma rede de
prote/o ampla, em di!ersas -rentes, incluindo:se, para a#ueles indi!duos
#ue esto sem re-er7ncia -amiliar, a interna/o para tratar a depend7ncia
#umica e, em seguida, o acol?imento em redes de prote/o8
Go #ue se re-ere ao Plano de (n-rentamento do Crack e de outras
Drogas, o 'inistrio do Desen!ol!imento Social buscou desen!ol!er a/Ces
mais espec-icas para combater e tratar o uso e a depend7ncia de drogas8 Alm
disso, nos =ltimos anos, ?ou!e uma grande e@panso da rede de assist7ncia
social, com constitui/o dos C0AS em boa parte dos municpios brasileiros8
9 'inistrio tem ampliado tambm as a/Ces de capacita/o dos agentes
en!ol!idos nos programas8
A Sra8 Iuliana se re-eriu ainda ao entendimento do 'inistrio de #ue as
escolas so um ambiente de prote/o aos estudantes, o #ue demonstra a
import.ncia dos programas de educa/o em tempo integral8
Sra5 3arta 7lumb Oli2eira Rabelo
A Sra8 'arta Jlumb 9li!eira 0abelo, Coordenadora do Programa
Sa=de na (scola, dos 'inistrios da Sa=de e da (duca/o, esclareceu #ue o
%o!erno <ederal desen!ol!e desde *22H a/Ces de prote/o integral E sa=de
das crian/as, dos adolescentes e dos To!ens brasileiros8 As diretri&es do
3O
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programa so +3, a autonomia, para #ue os estudantes possam ter condi/Ces
de -a&er escol?as saud!eis, e!itando o uso e o abuso de drogasB +*, o
conceito de territ>rios de responsabilidade compartil?ada, #ue delimita reas
nas #uais se atribuem responsabilidades conTuntas a di!ersos entes sociais
para diminuir !ulnerabilidades espec-icas no #ue se re-ere ao uso de drogasB
e +;, a intersetorialidade, com o dilogo entre as di!ersas entidades #ue
participam do processo8
9 programa tem indicadores e m>dulos de gesto, e, a partir da
-orma/o de grupos de trabal?o locais, de-inem:se as !ulnerabilidades locais
e as a/Ces programadas para dirimi:las8 As a/Ces sobre o uso de drogas,
inclusi!e o lcool e o crack, buscam obter dados sobre a realidade de cada
regio e, a partir deles, estabelecer programas para combater o uso de drogas
em cada regio8
9 programa conta com a atua/o das e#uipes do Programa de Sa=de da
<amlia, com a/Ces de a!alia/o clnica e psicossocial, promo/o da sa=de e
pre!en/o de riscos e agra!os em rela/o ao uso de drogas e #uali-ica/o de
pro-issionais #ue atuam em sa=de e educa/o8 9 programa ainda monitora e
a!alia todas as a/Ces relati!as E sa=de do estudante, para de-inir os rumos da
poltica de cuidado integral da sa=de e da educa/o dos estudantes brasileiros8
Sra5 3aria de Ftima Simas 3al8eiros
A Sra8 'aria de <tima Simas 'al?eiros esclareceu #ue o Programa
Sa=de na (scola tem in!estido -ortemente na -orma/o de educadores para a
pre!en/o do uso de drogas no ambiente escolar8 9 obTeti!o estender o
programa a todas as escolas brasileiras, com proTetos espec-icos para cada
realidade, desen!ol!idos pelos pr>prios educadores #ue participam do
3R
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programa, #ue tem como obTeti!o a pre!en/o, a assist7ncia, a aten/o E
sa=de, a pre!en/o de agra!os e de doen/as e a promo/o da sa=de8
A palestrante apresentou in-orma/Ces detal?adas sobre como
desen!ol!ido o programa, seus mtodos, materiais e -rentes de atua/o, com o
obTeti!o de pre!enir o uso de drogas no .mbito escolar8 9 programa tem
considerado, alm da atua/o dos pro-essores, tambm a -orma/o dos
pr>prios To!ens, para #ue atuem, tambm eles, no combate a esse problema,
bem como Es !ulnerabilidades em geral #ue podem atingir os estudantes8
(n-im, o Programa Sa=de na (scola busca -ortalecer os gestores
estaduais, os grupos interministeriais do Programa e a comunidade escolar
para #ue possam promo!er a/Ces e-eti!as de pre!en/o e combate ao uso de
drogas, especialmente o crack, bem como Es !ulnerabilidades #ue possam
acometer os To!ens estudantes8
Sra5 !enise %olin
A Sra8 Denise Colin, representante do Secretrio:(@ecuti!o do
'inistrio do Desen!ol!imento Social e Combate E <ome +'DS,, teceu
considera/Ces sobre a institui/o de um Sistema Lnico de Assist7ncia Social,
#ue, coordenando toda a atua/o dos programas de assist7ncia social no Pas,
poder contribuir signi-icati!amente para o combate E dissemina/o do crack
e de outras drogas8 (la discorreu sobre a atua/o #ue o 'inistrio do
Desen!ol!imento Social de!e ter para tra/ar polticas sociais de combate ao
uso do crack, particularmente no #ue se re-ere ao -inanciamento de proTetos8
Ga se#u7ncia, -i&eram uso da pala!ra a Senadora Ana Amlia e os
Senadores Waldemir 'oka e Wellington Dias8
A Senadora Ana Amlia discorreu sobre a import.ncia de se
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o-erecerem aos To!ens ati!idades para #ue possam ocupar os Vespa/os !a&iosW
#ue poderiam ser ocupados pelas drogas8 (la rea-irmou a sua preocupa/o
especi-icamente com o crack, pela gra!idade acentuada dos e-eitos do uso
dessa droga, e ainda a import.ncia das comunidades terap7uticas para o
tratamento de dependentes #umicos8
9 Senador Waldemir 'oka re-eriu:se E necessidade de capacita/o dos
pro-issionais #ue trabal?am com a pre!en/o e o tratamento do uso de drogas8
(le entende ser de grande rele!.ncia as ati!idades de pre!en/o, sendo, para
tanto, muito importante a parceria dos go!ernos com as entidades ci!is #ue se
dedicam a tais ati!idades, at mesmo por#ue a atua/o do (stado ainda
incipiente, #uando comparada, por e@emplo, com o trabal?o das comunidades
terap7uticas8
I o Senador Wellington Dias re-eriu:se aos es-or/os para promo!er
a/Ces conTuntas em parceria com o %o!erno <ederal8 Para ele,
imprescind!el a atua/o coordenada entre os di!ersos 'inistrios e >rgos
-ederais para e-eti!ar as a/Ces propostas no Plano de (n-rentamento ao Crack
e 9utras Drogas8 X preciso tambm -a&er parcerias com os municpios e
destinar recursos para combater #uestCes sociais paralelas ao problema do uso
do crack8 (le lembrou #ue as comunidades terap7uticas desen!ol!em
trabal?os sociais primordialmente, no podendo ser tratadas como meros
?ospitais, suTeitos a rigorosas normas sanitrias, e, portanto, nessa rea social,
?, sim, #ue se recon?ecer a e-ici7ncia da -, da cultura, de um conTunto de
outras ati!idades relacionadas como terapias di!ersas8
Por -im, ressaltou #ue o -oco do ciclo de debates da Subcomisso
criar uma Con-er7ncia #ue trate do assunto, com in-orma/Ces precisas sobre
todas as #uestCes re-erentes ao crack% e apresentar propostas #ue contribuam
3H
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para a solu/o do problema da depend7ncia, no sentido de garantir, por
e@emplo, a reinser/o de dependentes, o estabelecimento de mtodos de
trabal?o e o -inanciamento das ati!idades desen!ol!idas tanto pelos >rgos
p=blicos #uanto pelas entidades ci!is8
Sra5 9ilmara !a2id de Alencar
A Sra8 Pilmara Da!id de Alencar, Secretria de 0ela/Ces do Trabal?o,
iniciou sua e@posi/o in-ormando #ue o 'inistro do Trabal?o e (mprego,
Carlos )upi, con!ocou todo o seu secretariado e pediu para #ue -ossem
implementadas polticas p=blicas para atender aos trabal?adores #ue
apresentem problemas relati!os ao uso de drogas8 A seguir, abordou as
polticas do 'T( para reinser/o e recupera/o dos dependentes de drogas,
no ambiente do trabal?o8 (la discorreu sobre a import.ncia de se considerar
#ue as pessoas t7m direito a preser!ar sua dignidade em #ual#uer situa/o,
ainda #ue esteTam en!ol!idas com drogas, e in-ormou #ue o 'T( tem
estimulado discussCes sobre esses temas em suas superintend7ncias, inclusi!e
para apresentar as #uestCes relati!as E depend7ncia do crack em acordos e
con!en/Ces coleti!as de trabal?o, especialmente para tra/ar a/Ces conTuntas
de tratamento e pre!en/o do uso do crack8
A palestrante de-endeu #ue as polticas de reinser/o no mercado de
trabal?o de dependentes de drogas seTam tra/adas a partir de discussCes
amplas coordenadas entre todos os >rgos da Mnio, dos estados e dos
municpios8 De-endeu tambm #ue o tratamento no de!a ser repressi!o, mas
sim pre!enti!o, no promo!endo discrimina/o no uni!erso do trabal?o8
A Sra8 Pilmara a-irmou #ue, a partir da pro!oca/o da Subcomisso
Temporria de Polticas Sociais, o 'inistrio do Trabal?o e do (mprego
passou a desen!ol!er a/Ces espec-icas para combater o uso de drogas, por
3U
*53316.11448*
meio de polticas p=blicas de #uali-ica/o pro-issional dos trabal?adores
brasileiros, a -im de assegurar a reinser/o de dependentes no mercado de
trabal?o8 Segundo ela, o 'T( tambm passou a desen!ol!er ati!idades com
os empregadores a -im de combater mais e-eti!amente o uso e a depend7ncia
de drogas no ambiente de trabal?o, alm de utili&ar os dados dispon!eis
sobre o uso de crack nas di!ersas regiCes brasileiras, a -im de de-inir polticas
mais precisas para combater esse uso e para acompan?ar os usurios8
Por ocasio da apresenta/o da Sra8 Pilmara, -i&eram uso da pala!ra a
Senadora Ana Amlia e os Senadores Wellington Dias e Waldemir 'oka8
A Senadora Ana Amlia de-endeu a integra/o dos >rgos
go!ernamentais para o combate ao uso e ao tr-ico de crack% considerando a
disperso dessa droga em praticamente todas as regiCes, inclusi!e nos meios
rurais, e a de-ini/o de a/Ces do 'T( no .mbito das centrais sindicais8
9 Senador Wellington Dias propDs uma Con-er7ncia Gacional para
tratar do tema, com a participa/o da Mnio, dos estados e dos municpios,
para de-inir a/Ces conTuntas de pre!en/o, combate e tratamento8
9 Senador Waldemir 'oka, #ue mani-estou preocupa/o com o uso de
drogas nas reas rurais, de-endeu #ue no se pode tratar do assunto com leis8
X preciso tratar de polticas inclusi!as, por e@emplo, de inser/o de usurios
no mercado de trabal?o, E semel?an/a do ProIo!em, programa #ue o-erece
oportunidades aos To!ens brasileiros8 Pontuou #ue as a/Ces precisam
considerar o trinDmio pre!en/o, tratamento e reinser/o8
Sra5 Paulina do %armo Arruda ,ieira !uarte
A Sra8 Paulina do Carmo Arruda $ieira Duarte, Secretria Gacional de
Polticas sobre Drogas do 'inistrio da Iusti/a +S(GAD:'I,, discorreu sobre
36
*53316.11448*
as polticas do (stado "rasileiro para o combate ao uso de drogas8 <alou das
di-iculdades impostas pelo tema e a-irmou #ue toda a sociedade e todas as
entidades go!ernamentais das tr7s es-eras t7m responsabilidades nessa rea8
(la tratou da reali&a/o de pes#uisas sobre o estgio atual da
dissemina/o do crack e dos programas de capacita/o dos atores en!ol!idos
na pre!en/o e no combate ao uso de drogas8 (ssas a/Ces e@ternam o obTeti!o
de se con-erir E Senad a capacidade real de coordena/o da poltica
antidrogas8
A Sra8 Paulina -alou da import.ncia das c?amadas comunidades
terap7uticas para o tratamento de dependentes de drogas, considerando a
e-eti!idade e o alcance dos ser!i/os prestados por essas entidades,
especialmente em proTetos de assist7ncia social e E sa=de8 A-irmou, com base
em pes#uisa reali&ada pela Mni!ersidade de "raslia +Mn", e pelo Fnstituto de
Pes#uisa (conDmica Aplicada +FP(A,, #ue U2Y do tratamento da
depend7ncia #umica -eito pelas comunidades terap7uticas8
Go #ue se re-ere ao -inanciamento p=blico dessas comunidades, ela
mani-estou preocupa/o com a e@ist7ncia de poucas !agas e com a
necessidade de se estabelecerem regras claras para parcerias com o go!erno8
Seria particularmente rele!ante a situa/o de comunidades #ue prescre!em a
obrigatoriedade de participa/o de ser!i/os religiosos durante os tratamentos,
condi/o com a #ual o (stado, laico, no poderia concordar, sob pena de se
in-ringir a Constitui/o8 Para a Senad, no se pode a-astar nunca a !iso de
#ue o combate ao uso do crack uma poltica de tratamento de uma doen/a8
0essaltou, ainda, #ue as comunidades terap7uticas !7m recebendo
algum -inanciamento do 'inistrio do Desen!ol!imento Social, mas, como
essas institui/Ces surgiram da necessidade de se dar uma resposta ao
*2
*53316.11448*
so-rimento das pessoas, a maioria no tem recursos -sicos e ?umanos para se
ade#uar Es normas de legisla/o8 Apesar de essas institui/Ces receberem
-inanciamento p=blico, a-irmou #ue o #ue recebem insu-iciente por#ue,
alm de abrigar, elas recebem pessoas doentes, e, se se trata de doen/a
catalogada pela 9'S, a legisla/o de!e di&er como ser o -inanciamento e
como de!e ser o tratamento8
A Secretria re-eriu:se a uma pes#uisa #ue est sendo reali&ada no
"rasil a partir de uma parceria entre a <iocru& e a Mni!ersidade de Princeton8
Trata:se da maior pes#uisa sobre o crack do mundo, tendo por amostragem
grande parte do "rasil8 <oram -eitos in!estimentos de H mil?Ces de reais para
se obter um retrato da realidade sobre o uso da droga no Pas, a -im de se ter a
dimenso e@ata do problema e coordenar os in!estimentos e as a/Ces de
acordo com a gra!idade de cada situa/o8
A Sra8 Paulina a-irmou, ainda, #ue o uso de drogas tem impactos em
di!ersas reas, como a pre!id7ncia social, a sa=de e o mercado de trabal?o, o
#ue reclama a/Ces conTuntas entre di!ersos 'inistrios, como o do
Desen!ol!imento Social e a Secretaria de Polticas para a Iu!entude8 Segundo
in-ormou, essas a/Ces esto sendo planeTadas em aten/o ao compromisso da
Presidente Dilma 0ousse- de combater e-eti!amente o uso do crack e das
demais drogas, considerando:se especialmente a import.ncia de se
assegurarem a #uali-ica/o e a reinser/o social dos usurios, e@tremamente
necessria para #ue abandonem o uso de drogas8
Asse!erou, ainda, #ue uma rea a #ue se de!e dar a de!ida aten/o a
#uesto do tratamento dos usurios de drogas8 A-irmou #ue urgente se -a& a
amplia/o da rede de tratamento, considerando nesse .mbito as !agas
dispon!eis pela comunidade terap7utica, bem como a#uelas dispon!eis pela
*3
*53316.11448*
rede p=blica8
A palestrante a-irmou #ue o Plano Fntegrado de (n-rentamento ao
Crack e 9utras Drogas, institudo pelo Decreto n1 H83H6, de *2 de maio de
*232, T pre!7 muitas a/Ces #ue precisam ser e-eti!adas no .mbito dos
di!ersos >rgos -ederais, sendo, para tanto, necessria a atua/o do
)egislati!o, seTa para ampliar o or/amento, seTa para aper-ei/oar a legisla/o
#ue trata do assunto8
A Sra8 Paulina -alou, ainda, sobre o edital lan/ado pelo %o!erno
<ederal para -inanciar comunidades terap7uticas por meio do <undo de Sa=de8
0essaltou #ue no -oi citada no edital a 0esolu/o da Ag7ncia Gacional de
$igil.ncia Sanitria +AG$FSA,, de *223, como critrios para ade#ua/o
desses institutos8 Fn-ormou #ue -oram o-erecidas *8R22 !agas para
-inanciamento no perodo de do&e meses, e, no entanto, s> -oram preenc?idas
6UR !agas, Tusti-icando #ue isso ocorreu por#ue os municpios no
apresentaram os proTetos elencados nos editais8
Salientou #ue ?a!ia item do edital #ue di&ia claramente #ue no se
podia obrigar uma pessoa a assistir a ati!idades religiosas, o #ue, a-irmou,
constitucional, por no poder ?a!er -inanciamento p=blico a #ual#uer religio8
A palestrante a-irmou #ue a comunidade terap7utica de!e trabal?ar de
maneira articulada com o sistema de assist7ncia social e o sistema de sa=de,
de modo #ue o dependente #umico seTa encamin?ado por uma unidade de
sa=de E comunidade terap7utica e #ue esta -a/a uma liga/o com a unidade de
sa=de e com os C0AS, para a reinser/o social do indi!duo, recebendo
escolari&a/o e pro-issionali&a/o8
Sr5 Oslaim %ampos
**
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9 Sr8 9slaim Campos, Diretor de Combate ao Crime 9rgani&ado da
Polcia <ederal, e@plicou #ue a macon?a e a cocana so as drogas #ue mais
despertam a preocupa/o da Polcia <ederal8 (le apresentou di!ersos dados
sobre a dissemina/o dessas drogas no Pas, demonstrando, por e@emplo, #ue
a maior parte da macon?a !em dos (stados de Pernambuco, "a?ia, 'aran?o
e Par e tambm do Paraguai8 I a cocana !em principalmente da ColDmbia,
do Peru e da "ol!ia, os tr7s maiores pases produtores do mundo8 A cocana e
o crack t7m pre!iso de consumo de H a 32Y da popula/o, na -ai@a etria de
3R a 5O anos8
9 palestrante apresentou dados sobre o tr-ico internacional de drogas
na Amrica do Sul e nas -ronteiras com o "rasil, demonstrando preocupa/o
com o en-rentamento ao tr-ico nesses locais8 Segundo ele, a Polcia <ederal
tem -eito um mapeamento do ingresso de drogas no Pas, por terra, por gua e
pelo ar, a -im de planeTar a/Ces estratgicas de combate8 'as o "rasil en-renta
grandes di-iculdades, particularmente nas -ronteiras secas, como a de 'ato
%rosso, onde o patrul?amento ostensi!o mais complicado, T #ue ? grandes
e@tensCes #ue reclamam a aten/o do >rgo8 Considerou tambm #ue a
-ronteira do Paraguai uma porta de entrada de cocana boli!iana e
colombiana, macon?a, tr-ico de armas e contrabando8
Diante dessas di-iculdades, as estratgias de en-rentamento incluem
in!estimentos em tecnologia e em a/Ces de combate ao crime organi&ado8
Assim, tem sido -eita a amplia/o dos e-eti!os nas -ronteiras, aos #uais se tem
dado prioridade na destina/o de materiais e de recursos ?umanos8
9 Sr8 9slaim citou, por e@emplo, a tecnologia do recm ad#uirido
$eculo Areo Go Tripulado +$AGT,B o ProTeto Pe#ui +Per-il Qumico das
Drogas,, #ue, a partir de anlises #umicas da cocana, -ornece dados sobre a
*;
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origem das suas matrias:primas e sobre a distribui/o da droga pelo territ>rio
nacional, ampliando as prisCes de tra-icantesB e o Centro Fntegrado de
Fntelig7ncia Policial e Anlise (stratgica +CFGT(P9),, #ue tra/a a/Ces de
intelig7ncia e de tratamento dos dados arma&enados pela Polcia <ederal8
A Polcia <ederal tem in!estido ainda em a/Ces de combate Es
organi&a/Ces criminosas en!ol!idas com o tr-ico de drogas utili&ando
tcnicas de in!estiga/o para desarticular essas organi&a/Ces e in!iabili&:las
economicamente, ao se atingir o patrimDnio dos en!ol!idos e de seus
-inanciadores8 Para tanto, a utili&a/o dos bancos de dados muito
importante, para #ue se -a/a a identi-ica/o dos en!ol!idos e se neutrali&em
as organi&a/Ces8 A Polcia <ederal tambm usa tcnicas tradicionais de
in!estiga/o, embora com no!as tecnologias, por e@emplo, no caso de
intercepta/Ces de comunica/Ces tele-Dnicas, alm do incenti!o E dela/o
premiada8
9 Sr8 9slaim apresentou dados sobre a c?amada 9pera/o Sentinela, de
patrul?amento das -ronteiras8 (le -alou da import.ncia de a/Ces conTuntas
entre a 0eceita <ederal, as <or/as Armadas, as Polcias de <ronteira e as
Polcias (staduais8 Comentou tambm sobre a import.ncia de parcerias com
os pases -ronteiri/os, como Paraguai, Peru e "ol!ia, inclusi!e com au@lio
-inanceiro e opera/Ces policiais conTuntas8 Fn-ormou #ue o "rasil tem -eito at
mesmo acordos com esses pases por meio do 'inistrio das 0ela/Ces
(@teriores, para possibilitar o prosseguimento de in!estiga/Ces em seus
territ>rios8
<oram apresentadas in-orma/Ces sobre as opera/Ces da Polcia <ederal
e sobre as apreensCes de drogas e insumos, como a pasta base para cocana8
Tambm -oram -eitas re-er7ncias E situa/o do "rasil como um pas de
*O
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tr.nsito no tr-ico de drogas para a (uropa, o #ue demanda ati!idades
coordenadas entre a Polcia <ederal, as autoridades aeroporturias e os >rgos
de controle do espa/o areo +Cindacta,8 Tais ati!idades T teriam at mesmo
possibilitado !rias intercepta/Ces de a!iCes e ?ou!e signi-icati!o !olume de
apreensCes8
9 Sr8 9slaim teceu considera/Ces ainda sobre os e-eitos do
desen!ol!imento e do aumento do poder a#uisiti!o da popula/o para
comprar drogas8 Para ele, a no!a realidade brasileira impCe a ado/o de no!os
mtodos de pre!en/o e de combate ao tr-ico e ao uso de drogas8 De-endeu a
necessidade de o "rasil aprimorar a coopera/o internacional e aprimorar a
coopera/o com as institui/Ces brasileiras8 0essaltou, ainda, a necessidade de
se aper-ei/oar a legisla/o em temas como a la!agem de capitais e a aliena/o
de bens de tra-icantes, a -im de tornar mais e-eti!as as a/Ces das autoridades
brasileiras no combate ao tr-ico8
0espondendo ao #uestionamento da Senadora Ana Amlia sobre por
#ue o consumo de macon?a maior do #ue o de crack, se ?ou!e aumento das
apreensCes da macon?a !inda do Paraguai, o Sr8 9slaim Campos in-ormou
#ue ?ou!e a erradica/o da macon?a apreendida T no territ>rio paraguaio8
Alm disso, ressaltou a 9pera/o Sentinela, uma opera/o conTunta da Polcia
<ederal, da 0eceita <ederal, da Polcia 0odo!iria <ederal, da <or/a
Gacional, num trabal?o de patrul?amento ostensi!o8
Quanto ao e-eti!o da Polcia <ederal para as reas de -ronteira,
in-ormou #ue a Polcia <ederal tem e-eti!o de 338R22 policiais, com #uadro
de 3R8222 cargos, e, desse e-eti!o, 6U2 policiais trabal?am na regio de
-ronteira8 Comentou, nessa ocasio, #ue, se -osse dobrado o e-eti!o nessa
regio, ?a!eria a #uadruplica/o da apreenso de drogas no "rasil8
*R
*53316.11448*
Sra5 !oralice +unes Alc:ntara
A Sra8 Doralice Gunes Alc.ntara, Secretria de Assist7ncia Social e do
Trabal?o de Ponta PorK'S, discorreu sobre as polticas de combate ao crack
na cidade de Ponta Por, no 'ato %rosso do Sul8 (la se re-eriu aos
pressupostos -i@ados pela c?amada re-orma psi#uitrica, #ue trata a
depend7ncia do crack como uma doen/a, mas alertou #ue, muitas !e&es, ela
no pode ser combatida apenas com o tratamento ambulatorial, de!endo ser
includo no tratamento o acompan?amento E -amlia do dependente, #ue,
-re#uentemente, necessita da aTuda da assist7ncia social para manter o seu
ente no ambiente -amiliar8
Go #ue se re-ere Es a/Ces de reinser/o social de dependentes #umicos,
a palestrante alertou para a necessidade de aten/o especial a essas pessoas,
de acordo com as particularidades da situa/o em #ue se encontram, T #ue,
por e@emplo, no ade#uado #ue um dependente receba #uali-ica/o para ser
gar/om8
Para a Sra8 Doralice, o Plano Fntegrado de (n-rentamento ao Crack e
9utras Drogas depende de a/Ces em todas as es-eras8 (la elogiou a Mnio pela
legisla/o e pela capacita/o de agentes en!ol!idos em programas de
pre!en/o e tratamento da depend7ncia #umica, mas de-endeu #ue essas
a/Ces de!am se dar no .mbito de (stados e 'unicpios, com os meios e os
recursos ade#uados Es peculiaridades de cada local8
Go caso do 'unicpio de Ponta Por, e@istem a/Ces coordenadas com
as autoridades paraguaias, T #ue a cidade conurbada com a cidade de Pedro
Iuan Caballero, sendo ambas di!ididas por uma rua apenas8 9 combate ao
tr-ico na#uelas cidades ainda mais di-cil, por#ue, alm de ser uma rea de
*5
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-ronteira, ainda se d no ambiente urbano8
A Sra8 Doralice de-endeu ainda a atua/o do C0AS, particularmente
nas situa/Ces de desarticula/o -amiliar #ue -a!orecem o surgimento da
depend7ncia de drogas e reclamam assist7ncia social di-erenciada8 (la
apresentou dados sobre os tratamentos para depend7ncia o-erecidos pelo
Centro de Aten/o Psicossocial +CAPS, de Ponta Por, atentando para o -ato
de o municpio atender muitos paraguaios8 Tambm -oram apresentadas
in-orma/Ces sobre a reinser/o social de pacientes8
A Sra8 Doralice de-endeu a atua/o das comunidades terap7uticas8
Segundo ela, a poltica de assist7ncia social do (stado do 'ato %rosso do Sul
-inancia essas entidades, por#ue so importantes aliadas no tratamento de
dependentes8 Citou a 0esolu/o n1 323 da An!isa, #ue regulamenta como
de!e ser o tratamento da depend7ncia #umica8 Ga ocasio, ressaltou #ue no
? organi&a/o das comunidades terap7uticas para atender E legisla/o e Es
necessidades da comunidade, em ra&o da -alta de -inanciamento, e a
e@ig7ncia de capacita/o do go!erno um eterno !ai e !olta, por#ue, se no
tem -inanciamento, no est ade#uada, e no est ade#uada por#ue no recebe
-inanciamento p=blico8
A Sra8 Doralice de-endeu a necessidade de integra/o dos ser!i/os de
sa=de com os de assist7ncia social, uma !e& #ue, na legisla/o dos ser!i/os de
sa=de, ? norma #ue prescre!e #ue uma das -ormas de cuidado da
depend7ncia #umica a resid7ncia terap7utica, e, portanto, um dos camin?os
para o cuidado com os dependentes de drogas passa, sim, pelas comunidades
terap7uticas, #ue, muitas !e&es, esto impedidas de receber -inanciamento
p=blico e no t7m -ontes de -inanciamentos pr>prios8
Por -im, ela de-endeu tambm a import.ncia de se implementarem as
*H
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a/Ces pre!istas no Decreto n1 H83H6, de *2 de maio de *232, e de se
-ortalecerem as a/Ces de combate ao tr-ico na -ronteira8
<i&eram uso da pala!ra, por ocasio da apresenta/o da Sra8 Doralice,
aSenadora Ana Amlia e o Senador Waldemir 'oka, #ue discorreram sobre a
import.ncia de a/Ces de pre!en/o e de tratamento da depend7ncia #umica
no .mbito municipal e sobre as di-iculdades de atua/o nos municpios
-ronteiri/os, agra!adas pela aus7ncia de recursos8 Sugeriu:se a possibilidade
de cons>rcios entre os municpios, para tornar mais e-eti!as essas a/Ces8
Tratou:se da import.ncia das comunidades terap7uticas e da necessidade de se
intensi-icar o combate ao tr-ico nas -ronteiras8
A Senadora Ana Amlia in-ormou #ue ir apresentar, para incluso nos
acordos -ronteiri/os do 'ercosul, proposta de reparti/o de recursos para o
compartil?amento de responsabilidades para o tratamento dos dependentes e
para a/Ces de pre!en/o ao crack8
9 Senador Waldemir 'oka mencionou o -ato de as !agas do edital
lan/ado pelo %o!erno <ederal para -inanciamento das comunidades
terap7uticas no terem sido preenc?idas8 0essaltou #ue comunidades
terap7uticas de #uatro estados alegaram #ue, de alguma -orma, o edital d a
entender uma proibi/o da metodologia #ue adota as terapias de - para o
tratamento8 Fn-ormou ainda #ue essas comunidades pediram #ue o edital -osse
alterado, para o 'inistrio P=blico no pedir depois a anula/o do edital8
Sr5 Roberto T;&anori 7inos8ita
9 Sr8 0oberto TSkanori Jinos?ita discorreu sobre as di-iculdades #ue o
uso e a depend7ncia de drogas, particularmente o crack, impCem aos agentes
do (stado nos tr7s Poderes8 Go 'inistrio da Sa=de, ele a-irmou #ue as
preocupa/Ces com o crack remontam ao ano de *22;, a partir da implanta/o
*U
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dos instrumentos da c?amada 0e-orma Psi#uitrica, com a )ei n1 328*35, de 5
de abril de *2238 As a/Ces do go!erno nesse processo !oltaram:se para a
estrutura/o geral da assist7ncia E sa=de mental no "rasil e incluram o
obTeti!o de se tra/arem polticas p=blicas de combate ao uso de lcool e de
outras drogas, como o crack8
Go #ue se re-ere ao uso e E depend7ncia do crack, o Sr8 0oberto
Jinos?ita a-irmou #ue esta uma droga #ue reclama aten/o especial, diante
da gra!idade desse problema na sociedade atual, #ue conta com ampla
di!ulga/o das suas conse#u7ncias pelos meios de comunica/o8 9
palestrante alertou, contudo, para o -ato de #ue a !isibilidade do problema
pela mdia, no caso do crack, no corresponde ao seu real alcance na
sociedade, sobretudo por#ue o uso de lcool tem um impacto muito maior,
com conse#u7ncias bem mais srias do #ue a#uelas pro!ocadas pelas demais
drogas8 9 Sr8 0oberto Jinos?ita ad!ertiu #ue o lcool tem um custo
econDmico Vin-initamente superiorW para o Pas, principalmente com o
tratamento das doen/as causadas pela bebida e com a !iol7ncia #ue ocorre no
tr.nsito por causa dele8
Para o Sr8 0oberto, no se de!e minimi&ar o problema do crack8 9
alerta para o -ato de #ue a !isibilidade do crack pode tra&er Ve-eitos
psicossociaisW sobre a popula/o8 X #ue a e@posi/o do problema aumenta o
medo e a inseguran/a da popula/o, modi-icando a !iso de #ue os usurios e
os dependentes de!em receber tratamento8 (ssa situa/o pode le!ar E de-esa
de solu/Ces pela -or/a, desconsiderando os direitos dessas pessoas8 9 Sr8
0oberto de-ende #ue o (stado aTa sem pro!ocar o alarme da popula/o, mas
de -orma propositi!a, de modo a buscar solu/Ces e-eti!as para o problema8 X,
portanto, uma ade#ua/o do discurso, #ue concilie as a/Ces de tratamento e o
*6
*53316.11448*
cuidado dos usurios de drogas com a garantia dos seus direitos8
9 Sr8 0oberto in-ormou #ue o 'inistrio da Sa=de est preparando um
plano de combate Es drogas, de longo pra&o, #ue en!ol!e a amplia/o da
cobertura da rede de assist7ncia em sa=de mental, lcool e drogas e a cria/o
de ser!i/os alternati!os de reintegra/o dos usurios E !ida social8 X
necessria uma aten/o especial no perodo p>s:tratamento, a -im de se e!itar
o retorno dos usurios ao uso de drogas e de se assegurar #ue ten?am
condi/Ces dignas para se manterem distantes dessa realidade8 As a/Ces do
%o!erno <ederal nessa rea ainda esto sendo -ormatadas, e o Sr8 0oberto
esclareceu #ue o go!erno tem todo o interesse de obter a colabora/o de todos
os agentes #ue tratam da aten/o a usurios e dependentes de drogas no
"rasil8
Quanto Es tcnicas utili&adas para o tratamento de dependentes
#umicos, o Sr8 0oberto ponderou #ue os estudos re!elam #ue #ual#uer
tcnica #ue se adote proporciona a cura em *RY dos casos, incluindo, nesse
percentual, a recusa a #ual#uer tipo de tratamento, do #ue concluiu #ue o no
tratamento vers"s o tratamento #uase #ue se e#ui!alem8 Apesar dessa
concluso, a-irmou #ue se de!e tentar as mel?ores -ormas poss!eis de
tratamento para depend7ncia #umica8
Demonstrou preocupa/o com o -ato de #ue, ap>s o tratamento, a
parcela de usurios #ue se cura !olta para o seu estilo de !ida original, #ue
le!a a um ciclo de reincid7ncias e no!os tratamentos8 Pensando nisso #ue o
'inistrio da Sa=de !em buscando uma estratgia de tratamento para #ue a
pessoa dependente no retorne ao seu ambiente original e possa ter a
possibilidade de construir uma no!a !ida num espa/o alternati!o8
0essaltou #ue ainda no ? respostas prontas a dar E #uesto da
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depend7ncia #umica8 9 #ue ?, no .mbito do 'inistrio da Sa=de, so
propostas em constru/o a serem apresentadas posteriormente8
Questionado pela Senadora Ana Amlia se ?a!eria uma aus7ncia de
programas do %o!erno <ederal para o tratamento da depend7ncia #umica, T
#ue parece estar sendo criado um plano a partir do &ero, o Sr8 0oberto a-irmou
#ue o go!erno T desen!ol!e di!ersas a/Ces, mas #ue est modi-icando
conceitos e tra/ando metas distintas para esses programas8 Segundo a-irmou,
o paradigma da assist7ncia aos dependentes tem sido mudado para se incluir
tambm a aten/o social a essas pessoas8
0espondendo E Senadora Ana Amlia, #ue #uestionou se o tema
depend7ncia no de!eria estar inteiramente subordinado ao 'inistrio da
Sa=de, o Sr8 0oberto a-irmou #ue recentemente ?ou!e uma altera/o na
estrutura do go!erno, de modo #ue a Secretaria Gacional Antidrogas passou
do %abinete de Seguran/a Fnstitucional para o 'inistrio da Iusti/a, altera/o
moti!ada pela -iloso-ia de #ue a abordagem do problema das drogas no se
pode dar pela -or/a, mas pela aten/o aos usurios e aos dependentes, com
garantia dos seus direitos8 Para ele, necessrio manter a Secretaria em
-uncionamento, mais do #ue simplesmente se promo!er o tratamento no
.mbito dos programas de sa=de, por#ue as suas estratgias de atua/o so
distintas8 Alm disso, o uso de drogas tem atingido a popula/o em situa/o
de !ulnerabilidade social, diante do pre/o cada !e& mais bai@o das drogas8
Gesse sentido, as a/Ces do go!erno de!em ser intersetoriais, pensadas para
mdio e longo pra&o8
Quanto Es comunidades terap7uticas, o Sr8 0oberto a-irmou #ue o
'inistrio da Sa=de recon?ece a grande contribui/o dessas entidades E
sociedade brasileira8 Go #ue se re-ere aos tratamentos por elas o-erecidos, o
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Sr8 0oberto alertou para o -ato de ser -undamental preser!ar a !oluntariedade
dos pacientes #uando se submetem a eles, alm de se respeitar a sua liberdade
religiosa8 Ponderou tambm sobre a necessidade de desen!ol!imento de
proTetos de estabili&a/o, nos #uais as pessoas possam, ao mesmo tempo em
#ue so tratadas, ter ati!idades di-erenciadas, de -orma #ue no retornem para
o ambiente original8
9 Sr8 0oberto de-endeu #ue o 'inistrio da Sa=de considera m=ltiplas
-ormas de tratar o problema da depend7ncia #umica, sem ad!ogar #ue um
determinado modelo seTa considerado o mel?or de todos, =nico e acabado8
Para ele, preciso ?a!er planeTamento para se adotarem os mecanismos mais
ade#uados a cada realidade, com a!alia/o constante, inclusi!e para se
de-inirem mudan/as no plano de combate ao uso e E depend7ncia de drogas8
Concordou #ue a rede de atendimento precisa crescer, em n=mero de leitos e
em n=meros de CAPS, em todos os ser!i/os o-erecidos pela rede p=blica de
atendimento8
9 Sr8 0oberto rea-irmou o obTeti!o do %o!erno <ederal de tra/ar um
amplo programa de combate Es drogas, em todas as es-eras de go!erno, com a
colabora/o da sociedade e com uma !iso realista do problema8 (m rela/o
aos cuidados clnicos #ue o uso de drogas reclama, ele rea-irmou o prop>sito
de amplia/o da rede de tratamento e de capacita/o de um grande n=mero de
pro-issionais #ue trabal?am no sistema8 A-irmou #ue preciso ter uma
aten/o tcnica ao problema, com a -orma/o de pessoal, e uma aten/o tica,
a -im de se combater a discrimina/o dos usurios e dos dependentes #ue
buscam o tratamento no ser!i/o p=blico8 (le tambm a-irmou #ue os
programas de treinamento do 'inistrio t7m se !alido de tecnologias no!as,
para se con-erir maior e-ici7ncia Es a/Ces desen!ol!idas8 (sclareceu
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no!amente #ue o go!erno tambm tem uma aten/o especial ao lcool, por
consider:lo uma porta de entrada para as demais drogas e tambm em !irtude
dos grandes male-cios gerados por essa droga no "rasil8
Passou a citar e@peri7ncias de descriminali&a/o de drogas le!adas a
e-eito na Su/a e em Portugal, as #uais adotaram uma poltica de redu/o de
danos e ti!eram como e-eito a redu/o do consumo de drogas8 Quanto E
e@peri7ncia da descriminali&a/o da droga em Portugal, ressaltou o Sr8
0oberto #ue a droga no -oi liberada, o #ue ?ou!e -oi a imputa/o de uma
in-ra/o ci!il imposta ao usurio de #ual#uer tipo de droga8 Ao mesmo
tempo, ?ou!e o-erta de tratamento e e@panso da rede de cuidados em todo o
pas8
0espondendo E #uesto do Senador Wellignton Dias a respeito da
#uali-ica/o de pro-issionais para atender nos prontos:socorros, o Sr8 0oberto
a-irmou #ue ? di-iculdade de reunio de pessoal em ra&o da comple@idade
de agendas, uma !e& #ue mdicos de pronto:socorro trabal?am por turnos, e
? nesse treinamento um desa-io de logstica8 Alm disso, c?amou aten/o
para o -ato de o treinamento, alm de !isar ao aprimoramento tcnico, buscar
tambm #uali-icar os pro-issionais para a no discrimina/o de pacientes,
principalmente a#ueles #ue so b7bados ou drogados8
Pontuou #ue a #uesto da emerg7ncia na rea de sa=de mental, lcool e
drogas no muito estudada nas uni!ersidades, por#ue academicamente no
d proTe/o8 Desse modo, a!aliou #ue um programa de #uali-ica/o
pro-issional de!e contar com a#ueles pro-issionais #ue se dedicam E tare-a de
atender pacientes nos di!ersos prontos:socorros do Pas8 0essaltou #ue, para
esse treinamento, o 'inistrio da Sa=de ir planeTar e buscar os recursos8
Fn-ormou o Sr8 0oberto #ue -altam pro-issionais psi#uiatras no "rasil,
;;
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e, por isso, o 'inistrio da Sa=de pretende buscar no!as -ormas de
abordagem #ue no dependam da -orma/o de pro-issionais especiali&ados,
de modo #ue se intensi-i#uem as #uali-ica/Ces da rea tcnica de sa=de
mental com aten/o primria8
0espondendo E pergunta do Senador Wellington Dias sobre o
'inistrio mais ade#uado para -inanciar as comunidades terap7uticas,
in-ormou o Sr8 0oberto #ue o 'inistrio da Sa=de no tem inten/o de le!:
las para o sistema sanitrio, por#ue isso traria o engessamento do atendimento
dessas comunidades, o #ue des!irtuaria a tcnica de tratamento utili&ada por
elas, #ue abrange empen?o, in!estimento e dedica/o8
Quanto E pergunta -eita pelos Senadores se est ?a!endo aumento do
consumo de drogas, o Sr8 0oberto a-irmou #ue ? pes#uisas dando conta de
#ue ? a redu/o do uso de drogas entre estudantes, embora o n=mero de
diagn>sticos de uso de drogas !en?a aumentando, ao #ue ele Tusti-icou com o
crescimento da rede p=blica de atendimento de sa=de8 Concluiu, ento, #ue o
-ato de ?a!er mais registros no implica aumento do uso de drogas8 Pode ser
apenas #ue agora se esteTa retratando mel?or o #ue sempre ocorreu8
Ponderou tambm #ue um mtodo de pre!en/o muito usado le!ar a
in-orma/o E#ueles #ue esto na escola8 Go entanto, a#ueles #ue no esto
-re#uentando a escola no recebem #ual#uer tipo de pre!en/o, de
in-orma/o8 Desse modo, pontuou #ue seria importante tambm le!ar a
in-orma/o Es crian/as #ue esto -ora da escola por -alta de !agas, e,
principalmente, atuar no sentido de #ue todas as crian/as pudessem entrar na
escola e l pudessem permanecer8
9 Senador (duardo Amorim discorreu sobre a necessidade de se
resol!er o problema das drogas, especialmente nas grandes cidades, onde a
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situa/o recebe uma grande !isibilidade, T #ue os usurios costumam -icar
aglomerados em regiCes urbanas, de -orma degradante8 Go #ue se re-ere aos
tratamentos, o Senador mani-estou sua preocupa/o com a -ase posterior, de
reinser/o dos dependentes na sociedade, e com a -alta de leitos e espa/os
ade#uados !oltados especi-icamente para a depend7ncia #umica8 De-endeu a
ado/o de um programa amplo, de recupera/o de dependentes e de sua
inser/o na sociedade, buscando:se um modelo ideal, #ue concilie
tratamentos mdico:?ospitalares e a/Ces assistenciais8
Ponderou o Senador (duardo Amorim #ue, muitas !e&es, as
comunidades terap7uticas no preenc?em todos os re#uisitos e@igidos pela lei
ou pelo SMS, e, conse#uentemente, no recebem #ual#uer -inanciamento do
sistema p=blico8 Da por#ue essas institui/Ces passam a ter outros parceiros
#ue acabam aTudando de -orma -ilantr>pica, en#uanto o (stado, #ue de!eria
ser o principal -inanciador, acaba se e@imindo da sua obriga/o8
9 Senador Wellington Dias in-ormou #ue, em *226, ?ou!e a
apresenta/o de emenda pela bancada do Piau para polticas p=blicas de
tratamento de drogas no 'inistrio da Sa=de8 Go entanto, no ?ou!e
empen?o dos parlamentares, sob o -undamento de #ue no ?a!ia um desen?o
de uma poltica clara do 'inistrio sobre esse tema8
Alertou tambm o Senador Wellington Dias para a -alta de
pro-issionais capacitados, no sistema de sa=de, para atender aos usurios e aos
dependentes de crack e de outras drogas8 (le elogiou o -ato de o problema
receber uma aten/o especial na atualidade, mas #uestionou a car7ncia de
recursos espec-icos para as a/Ces nesse sentido e discorreu sobre as
estratgias de combate Es drogas, nas mais di!ersas -rentes, tanto na
legisla/o, #uanto nas a/Ces concretas do go!erno nesse sentido8
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De-endeu o Senador Wellington Dias a institui/o de centros de
atendimentos com pro-issionais #uali-icados para atender dependentes de
lcool e de drogas e a utili&a/o por esses centros de e#uipamentos modernos
para o atendimento dessas popula/Ces8
Comentou o -ato de a legisla/o brasileira ser agora parecida com a de
Portugal, com a di-eren/a de #ue o "rasil mante!e como crime #uem pego
com certa #uantidade de drogas e ressaltou #ue, at para a liberali&a/o,
preciso ?a!er alternati!as para essas pessoas, preciso ?a!er condi/Ces de
tratamento8 Ponderou #ue, no caso da libera/o, se, por um lado, ? a
diminui/o do tr-ico, por outro ? o aumento do consumo e, ainda, o
aumento do consumo em -ai@as etrias mais bai@as8
'encionou relatos acerca de pases #ue liberaram o uso de drogas #ue
do conta de #ue muitas pessoas dei@aram de usar drogas simplesmente pelo
-ato de ter perdido a aura de -ato proibido, e so Tustamente essas pessoas #ue,
segundo o Senador, esto nas pes#uisas de consumidores de drogas, mas #ue,
no entanto, no se consideram dependentes, apenas usurios8
A Senadora Ana Amlia ressaltou a dimenso tica #ue perpassa todas
as estratgias de combate ao uso de drogas e de tratamento dos usurios e
dependentes8 (la rea-irmou a necessidade de se ampliar a o-erta de !agas no
sistema p=blico de sa=de, bem como de se promo!er uma capacita/o mais
e-eti!a dos pro-issionais desse setor, alm de se e@pandirem as polticas
p=blicas com -oco na pre!en/o do uso e da depend7ncia, sobretudo entre os
To!ens e os adolescentes8
Sr5 3ano %8an'es (nome artstico e parlamentar do Sr5 !io'o Pa< =ier)
9 Sr8 'ano C?anges, Deputado (stadual do 0io %rande do Sul e
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m=sico, disse acreditar #ue a escola de!e ser um ambiente atrati!o, #ue
desperte a sede do con?ecimento, capa& de trans-ormar a realidade e permitir
a incluso social no Pas8
(le in-ormou #ue, #uando -oi criado em seu estado o comit7 de luta
contra o crack, coube E Comisso de (duca/o da Assembleia )egislati!a,
ento presidida por ele, trabal?ar a pre!en/o nas escolas, o #ue -oi !isto
como um desa-io, T #ue se trata!a de um assunto di-cil de ser trabal?ado,
especialmente com o obTeti!o de trans-ormar os To!ens em agentes
multiplicadores8
9 Deputado destacou a import.ncia de desen!ol!er esse trabal?o em
rede, de -orma multidisciplinar e trans!ersal8 Para ele, o alicerce desse
processo a educa/o integral, #ue permite trabal?ar a pre!en/o, com
participa/o de todas as secretarias !oltadas E incluso social e ao
desen!ol!imento tecnol>gico8 Com base nisso, -oi criada a Subcomisso de
(duca/o Fntegral e a Subcomisso Fnternet para Todos8 Considerou:se #ue a
incluso digital, assim como a cultura e o esporte, so -erramentas
-undamentais para pre!enir o uso de crack8 Tambm ?ou!e preocupa/o com
o ingresso de To!ens no mercado de trabal?o, cuTo maior obstculo a -alta de
e@peri7ncia, ?a!endo entendimento de #ue o #ue pode ni!elar essa -alta de
e@peri7ncia a maior -acilidade #ue o To!em possa ter de assimilar no!as
tecnologias8 9 Deputado en-ati&ou a import.ncia do in!estimento em
tecnologia, obser!ando #ue o setor primrio contribui com cerca de R2Y do
PF" do (stado do 0io %rande do Sul, e o -a& por causa dos in!estimentos em
tecnologia8
Go #ue se re-ere E abordagem do tema entre os To!ens, o Deputado
in-ormou #ue, considerando os aspectos culturais e comportamentais, o
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trabal?o en!ol!e a utili&a/o de m=sicas e poesias, de -orma a ser criado um
ambiente atrati!o8 (le a-irmou ter !isitado mais de tre&entas escolas do seu
estado, estimulando, em suas palestras, #ue os To!ens -a/am poesias -alando
mal do crack, por meio de uma m=sica #ue tem um re-ro nesse sentido8 Tais
palestras teriam atingido mais de cem mil To!ens no (stado do 0io %rande do
Sul, tendo alcan/ado tambm Santa Catarina e outros estados8 As poesias
-eitas pelos alunos so trans-ormadas em m=sicas8 Segundo o Deputado, esse
ambiente atrati!o amplia a preocupa/o dos To!ens e multiplica as mensagens
repassadas8
9 Deputado 'ano C?anges de-endeu #ue a pre!en/o de!e se dar no
.mbito -amiliar, com planeTamento, e na escola, #ue de!e ser um ambiente
#ue desperte a sede do con?ecimento8 ( necessrio agir de -orma cautelosa8
(le a-irmou, por e@emplo, #ue no se pode di&er a um To!em #ue o crack
mata, pois essa in-orma/o ser -acilmente contestada, #uando esse To!em, na
rua, perceber outro To!em -umando crack e no morrendo instantaneamente8
X preciso demonstrar #ue o #ue mata a !iol7ncia gerada pelo crack8 9
Deputado a-irmou #ue at RRY das mortes pro!ocadas pelo crack esto
relacionadas E !iol7ncia e ao en-rentamento, *RY E aids e somente UY so
causadas por o!erdose8 Fsso ocorre por#ue um dependente c?ega a -umar
trinta pedras por dia, o #ue pode le!ar a um gasto mensal de cerca de 0Z O,R
mil, tornando a pessoa escra!a da pedra8 9 dependente dei@a de estudar, de
trabal?ar e de produ&ir para a sociedade, causando, inclusi!e, preTu&os para a
-amlia8 ( esse comportamento do usurio acaba gerando toda a !iol7ncia,
respons!el pela morte de cerca de seis To!ens por dia somente no (stado do
0io %rande do Sul, o #ue o dobro do n=mero de mortes causadas pelo
tr.nsito8 A situa/o mais gra!e #uando se obser!a #ue o n=mero de usurios
;U
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de crack no "rasil de pelo menos 3,R mil?o de pessoas8
Diante desse #uadro, o Deputado entende #ue a =nica solu/o poss!el
a pre!en/o, orientando:se os To!ens a di&erem no E proposta de
e@perimentarem a droga8 (le demonstrou satis-a/o com -ato de os !eculos
de comunica/o, particularmente no 0io %rande do Sul, terem abra/ado a
campan?a, o #ue possibilita #ue os To!ens T ten?am maior con?ecimento
sobre os e-eitos mal-icos da droga8 'as alertou para a necessidade de
resol!er os problemas da !iol7ncia social, especialmente pelo processo de
banali&a/o da !ida, gerado pelo crack8
Para o Deputado, preciso entender a dissemina/o do crack como
uma epidemia, uma doen/a social8 'as no #ue se re-ere ao tratamento,
a-irmou #ue um dos grandes gargalos a -alta de critrios para destina/o de
!erbas p=blicas para clnicas terap7uticas8 Tais critrios, para o Deputado,
precisam ser bem de-inidos8
9 Deputado 'ano C?anges de-endeu #ue os impostos gerados pelas
drogas lcitas seTam usados para o combate ao uso de drogas8 (le considera
necessrio proibir a !eicula/o de propaganda desses produtos8 De-endeu
ainda in!estimentos em incluso digital, no .mbito das escolas, para torn:las
mais atrati!as, por considerar imprescind!el #ue ?aTa mais estmulo aos
To!ens, com acompan?amento e participa/o dos pais, em um ambiente
multidisciplinar8 Tambm o esporte -undamental para ocupar as crian/as e
os To!ens, e!itando #ue -i#uem no >cio8
Como Presidente da Comisso do 'ercosul da Assembleia )egislati!a
do 0io %rande do Sul, o Deputado in-ormou #ue pretende -a&er um ->rum
internacional sobre o en-rentamento do crack, solicitando a participa/o da
Subcomisso do Senado <ederal8 (le alertou para o -ato de a cocana, da #ual
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o crack um subproduto, !ir de pases !i&in?os, considerando imprescind!el
a discusso de polticas de uni-ica/o com esses pases, bem como o
tratamento ade#uado da situa/o das -ronteiras, alm de uma maior sintonia
entre o Senado e a C.mara dos Deputados na -ormula/o de polticas de
combate ao crack8
Go #ue se re-ere E -orma de en-rentamento do crack, o Deputado
a-irmou ser mais e-ica& a ado/o de tratamentos em clnicas terap7uticas, #ue
pode custar menos de um ter/o do #ue custa cada pessoa no sistema prisional,
no #ual os presos -icam e@postos a condi/Ces #ue estimulam a criminalidade
e a !iol7ncia8
Quanto ao debate sobre o crack, o Deputado 'ano C?anges a-irmou
#ue preciso entender por #ue essa droga causa tanta depend7ncia e
de!asta/o social8 De-endeu a cria/o de redes comunitrias de solidariedade
capa&es de mobili&ar e organi&ar a sociedade8 (le considera #ue nesse
processo o orientador espiritual -undamental e #ue no se pode pensar #ue o
(stado capa& de resol!er o problema so&in?o8 A sociedade de!e participar, o
#ue e!idencia a necessidade de agentes multiplicadores8 N di-iculdades na
capacita/o desses agentes multiplicadores, especialmente para #ue possa se
comunicar com To!ens e adolescentes, de -orma atraente8
9 Deputado discorreu sobre aspectos comportamentais muito
obser!ados na sociedade e #ue precisam ser modi-icados8 (le obser!ou, por
e@emplo, #ue muitas !e&es o consumo de lcool e drogas associado E
di!erso e a relacionamentos, o #ue le!a pessoas a dirigirem depois de ter
bebido8 Para ele, preciso mudar esses conceitos, para #ue os To!ens
percebam #ue o consumo de subst.ncias #umicas no necessrio8
Ap>s agradecimentos aos parlamentares e aos demais participantes da
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audi7ncia, o Deputado 'ano C?anges encerrou a sua participa/o com o Vrap
contra o crackW, intitulado V(iga no violnciaW8
9 Senador (duardo Amorim discorreu sobre os e-eitos destruti!os das
subst.ncias #umicas no organismo ?umano, na altern.ncia de pra&er e
depresso, obser!ando #ue o corpo ?umano no -oi preparado para receber
agressCes desse tipo, causadas pela pr>pria pessoa8 Fsso aTuda a compreender
as di-iculdades de recupera/o de um dependente de drogas8 Por essa ra&o,
ele de-endeu o en-o#ue em pre!en/o, com estratgias #ue se !al?am de
ati!idades pra&erosas e atrati!as, como a m=sica, a educa/o, a cultura e o
-ortalecimento dos princpios -amiliares, #ue -uncionem como mecanismos de
de-esa e de repulsa Es drogas8
9 Senador tambm de-endeu uma represso -irme e rigorosa ao tr-ico
de drogas, a-irmando #ue no podem permanecer li!res a#ueles #ue
comerciali&am tais produtos ilcitos, causando morte e destrui/o de -amlias8
Por -im, sugeriu #ue a Subcomisso propon?a mecanismo para se
-le@ibili&ar a libera/o de recursos do SMS ou de outras -ontes para as
entidades #ue trabal?em com a recupera/o de dependentes, de -orma sria e
comprometida8 Para o Senador, no se de!e admitir o e@cesso de -ormalismos
e de burocracia8 (le sugeriu #ue a Subcomisso -a/a contatos com o
'inistrio da Sa=de e, se necessrio, propon?a as altera/Ces legislati!as #ue
permitam a -le@ibili&a/o dos repasses de recursos, inclusi!e com a
modi-ica/o dos c?amados Vprincpios do Sistema Lnico de Sa=deW8
A partir de #uestionamento do Senador Wellington Dias, o Sr8 'ano
C?anges discorreu sobre a necessidade de prepara/o da -amlia e dos
ambientes #ue recebero o dependente ap>s a sua interna/o, para #ue seTam
e!itados casos como os de dependentes #ue !oltaram a usar drogas muito
O3
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pouco tempo depois de sarem de clnicas de recupera/o8 Por isso,
imprescind!el #ue as clnicas -a/am um diagn>stico sobre se as -amlias t7m
condi/Ces de receber os dependentes ap>s o tratamento e de au@iliar no
processo de controle da compulsi!idade a #ue eles -icam suTeitos8 X preciso
ainda trabal?ar com a autoestima do indi!duo, para #ue ele ten?a condi/Ces
e-eti!as de retornar ao con!!io social e se manter longe do !cio8
II 3dicos
Sr5 %arlos ,ital Ta2ares %orreia Lima
9 Sr8 Carlos $ital Ta!ares Correia )ima, Presidente em e@erccio do
C<', apresentou dados ?ist>ricos sobre o crack e a -orma como essa droga
tem se disseminado por todo o "rasil8 Partindo do pressuposto de #ue a
depend7ncia caracteri&a uma doen/a, ele de-endeu a reali&a/o de
le!antamentos epidemiol>gicos -idedignos, #ue subsidiem a de-ini/o de
polticas p=blicas ade#uadas de combate E droga8 Constatou, contudo, #ue
ainda no e@istem dados nacionais atuali&ados sobre o n=mero de !timas e o
per-il dos usurios no Pas, embora ?aTa um le!antamento amplo em curso,
#ue de!e ser concludo ainda em *2338
9 palestrante apresentou dados de pes#uisa reali&ada em *22R pelo
Centro "rasileiro de Fn-orma/Ces sobre Drogas Psicotr>picas +C("0FD,, #ue
-unciona no Departamento de Psicobiologia da Mni-esp8 (stima:se #ue at
3,*Y da popula/o brasileira possa ser usuria de crack, n=mero maior do #ue
a#uele constatado em *22R, em torno de 2,R a 2,HY da popula/o8 (sse
le!antamento busca apurar dados sobre todas as drogas, inclusi!e o lcool,
#ue alcan/a at O6Y da popula/o8 Fn-ormou #ue as estimati!as -eitas pelas
uni!ersidades -ederais do 0io de Ianeiro, com base no censo do F"%(,
O*
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indicam 3,* mil?o de usurios de droga no Pas8 9 incio do uso de drogas se
d geralmente aos 3; anos de idade8
9 Sr8 Carlos )ima pediu #ue se d7 mais aten/o aos aspectos ticos e
morais do problema do uso de drogas, especialmente #uando se considera a
!iol7ncia dele decorrente8 Go #ue se re-ere Es estratgias de combate Es
drogas, ele propDs uma re-le@o sobre a pertin7ncia de se manter a Senad
ligada ao 'inistrio da Iusti/a e #uestionou se no seria o caso de mant7:la na
es-era do 'inistrio da Sa=de ou da pr>pria Presid7ncia da 0ep=blica8
(le tambm propDs uma pondera/o sobre o or/amento proposto para o
combate ao tr-ico de drogas e #uestionou se seria su-iciente para assegurar
todas as ati!idades necessrias, elencando algumas prioridades nessa rea,
como a a/o policial e a assist7ncia mdica e social aos dependentes8
De-endeu ainda a cria/o de setores de intelig7ncia nos >rgos policiais e o
preparo da polcia para #ue lide com o problema de -orma ?umanitria8
(m rela/o E assist7ncia, de-endeu a -orma/o de uma rede ampla #ue a
promo!a, tendo por instrumentos rele!antes os CAPS, com mdicos
especiali&ados, a psicoterapia no Sistema Lnico de Sa=de +SMS, e a
capacita/o de recursos ?umanos nos setores de atendimento imediato
+urg7ncias, emerg7ncias e programas de sa=de da -amlia,8 Tambm
mencionou a/Ces #ue -a!ore/am a incluso social, como proTetos de escolas
integradas inclusi!as e programas de economia solidria8
Para o palestrante, no entanto, tais a/Ces no podem -icar a cargo
e@clusi!o do (stado, dependendo de colabora/o da sociedade ci!il8 Cabe ao
(stado assegurar o -inanciamento ade#uado dos proTetos, com a/Ces
conTunturais e planeTadas, para #ue se re!erta uma situa/o de !erdadeira
desassist7ncia social e E sa=de, #ue le!a a situa/Ces de grande inTusti/a social8
O;
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Questionado pela Senadora Ana Amlia se, depois da reali&a/o do
Seminrio )rackA )onstr"indo "m )onsenso, ?ou!e algum consenso relati!o
a essa matria, o Sr8 Carlos $ital a-irmou #ue o consenso a ser construdo
passa pela supera/o dogmtica e pelo pri!ilgio de se dar amor, utili&ando,
para tanto, a metodologia e a racionalidade cient-ica para o alcance deseTado
por todos, por#ue no ? como separar o corpo do esprito8
Sr5 6os Lui< 4omes do Amaral
9 Sr8 Ios )ui& %omes do Amaral, Presidente da Associa/o 'dica
"rasileira +A'",, re-eriu:se ao papel da entidade por ele presidida na luta
contra o tabagismo, #ue le!ou a uma mobili&a/o de toda a sociedade8 (ssa
mobili&a/o, segundo ele, #ue pode le!ar ao 7@ito o combate Es demais
drogas, com o estabelecimento de polticas enrgicas em todo o Pas8
9 Presidente da A'" re-eriu:se E depend7ncia como uma doen/a
gra!e, crDnica e de tratamento longo e di-cil8 Mm gra!e problema de sa=de
p=blica, portanto8 Segundo ele, a Associa/o est instalando uma comisso de
controle do uso de lcool e de outras drogas, presidida pelo Pro-essor 0onaldo
)aranTeira8 As estratgias pre!istas de!em considerar a necessidade de
prote/o aos cidados, aos usurios e Es -amlias dos usurios, por meio de
a/Ces m=ltiplas, #ue demandam tempo e in!estimentos e #ue de!am contar
com a participa/o de amplos setores da sociedade, inclusi!e entidades
religiosas de amparo a dependentes8
A A'" de-ende o aumento da ta@a/o do tabaco e do lcool,
direcionando os recursos da obtidos para a/Ces de combate Es drogas em
geral, a partir, tambm, de um re-or/o do or/amento do 'inistrio da Sa=de8
X necessria uma integra/o entre todos os agentes p=blicos, para #ue os
OO
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usurios possam ser encamin?ados aos ser!i/os de sa=de, onde de!em ser
monitorados8
9 Sr8 Ios )ui& Amaral discorreu sobre a necessidade de os tratamentos
dos pacientes inclurem proTetos de reinser/o social, seTa na escola, seTa no
trabal?o, com a/Ces de #uali-ica/o pro-issional !oltadas especialmente para
os To!ens8 X necessria ainda uma parceria entre o Poder Iudicirio e o
sistema de sa=de, para #ue no se parta para a criminali&a/o pura e simples
dos usurios, com aplica/o da pena de priso8 X preciso regionali&ar os
ser!i/os assistenciais, com a participa/o dos CAPS, dos ambulat>rios, dos
?ospitais:dia, dos prontos:socorros de psi#uiatria, das en-ermarias, das
moradias assistidas para #uem ten?a sado do con!!io da -amlia e das
comunidades terap7uticas, en-im, de todas as entidades #ue promo!am
reinser/o social de dependentes8
Questionado pela Senadora Ana Amlia a respeito da restri/o E
propaganda e o aumento de impostos sobre as drogas lcitas, lcool e tabaco,
a-irmou o Sr8 Ios )ui& #ue a Sociedade "rasileira de Psi#uiatria, assim como
a Associa/o 'dica "rasileira, contra a libera/o ou a descriminali&a/o
de #ual#uer droga ilcita e considera #ue a restri/o da propaganda, tanto do
lcool #uanto do tabaco, e-ica&8
De-endeu o Sr8 Ios )ui& a restri/o da propaganda em todos os n!eis
e a restri/o se!era ao uso dessas subst.ncias8 Fn-ormou #ue o Consel?o da
Associa/o 'dica 'undial propDs #ue se considerasse a propaganda de
cigarros como uma !iol7ncia E crian/a e #ue T ? pases #ue esto adotando
medidas no sentido de se penali&ar o indi!duo #ue -uma dentro de autom>!el
em #ue ?aTa crian/as8
OR
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Sr5 Emmanuel Fortes Sil2eira %a2alcanti
9 Sr8 (mmanuel <ortes Sil!eira Ca!alcanti, representando a
Associa/o "rasileira de Psi#uiatria, discorreu sobre os e-eitos a!assaladores
e destruti!os do crack8 Para ele, a gra!idade da situa/o reclama uma atua/o
mais e-eti!a do %o!erno <ederal, at por#ue essa atua/o, como se d ?oTe,
ainda tmida e e#ui!ocada8 (le considera ser um erro o papel atribudo aos
mdicos no sistema proposto pelo 'inistrio da Sa=de, #ue con-ere papel
destacado aos CAPS, le!ando os problemas aos mdicos apenas na =ltima
inst.ncia8
Go #ue se re-ere Es comunidades terap7uticas, o Sr8 (mmanuel
Ca!alcanti trou@e esclarecimentos sobre os seus mtodos e suas origens
?ist>ricas, de acordo com pes#uisas e conceitos cient-icos8 (le considera #ue
o termo Vcom"nidade terap"ticaW impr>prio para se de-inirem
estabelecimentos, religiosos ou no, #ue tratam de dependentes #umicos,
#uando se consideram os preceitos da )ei n1 328*35, de 5 de abril de *223,
#ue dispCe sobre a prote/o e os direitos das pessoas portadoras de
transtornos mentais e redireciona o modelo assistencial em sa=de mental8 (ssa
opinio decorre dos mtodos dessas entidades, particularmente no #ue se
re-ere Es #uestCes re-erentes E interna/o do paciente, se !oluntria ou
in!oluntria, e E participa/o dos mdicos nos procedimentos8
9 Sr8 (mmanuel alertou para o -ato de ?a!er um grande n=mero de
ser!i/os comunitrios de aten/o a dependentes, geralmente religiosos, #ue
so precrios e carecedores de bases cient-icas, com poucos bene-cios
compro!ados8 Alm desse problema, ele a-irmou #ue as a/Ces nas tr7s es-eras
de go!erno no so ?armDnicas e integradas, ?a!endo poucos ser!i/os de
assist7ncia pro-issional aos dependentes #umicos, geralmente pri!ados ou
O5
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uni!ersitrios8
9 palestrante alertou tambm para o -ato de as c?amadas drogas lcitas,
como o lcool e o tabaco, terem um consumo muito maior do #ue as drogas
ilcitas, embora no recebam #ual#uer controle no #ue se re-ere E
disponibilidade, ao pre/o e E publicidade8 Alm disso, a lei complacente
com o usurio recreati!o, !erdadeiro -inanciador do tr-ico, con-undindo:o
com o dependente #umico, com base em critrios carecedores de base
cient-ica8 'ais ainda, a represso ao tr-ico no "rasil seria muito
insu-iciente8
9 Sr8 (mmanuel apresentou dados #ue compro!am os e-eitos mal-icos
do crack na sociedade, particularmente o aumento da !iol7ncia e dos
?omicdios8 Go #ue se re-ere E produ/o de drogas, o palestrante a-irmou #ue,
sendo o "rasil o =nico produtor de acetona e ter da Amrica )atina,
matrias:primas para o crack, torna:se necessrio um controle mais rigoroso
sobre a ind=stria #umica nacional8
Quanto E aten/o e E reinser/o social dos usurios e dos dependentes
#umicos, o Sr8 (mmanuel apresentou algumas premissas #ue precisam ser
consideradas8 A depend7ncia #umica uma doen/a crDnica gra!e e no
apenas um problema psicol>gico ou social, reclamando, portanto, um modelo
de tratamento semel?ante ao de outras doen/as crDnicas, como o diabetes e a
?ipertenso8 X preciso, contudo, atentar para a necessidade de rigor
metodol>gico no diagn>stico da doen/a8
9 Sr8 (mmanuel de-endeu a necessidade de se priori&ar a percep/o
mdica do problema, T #ue o "rasil estaria priori&ando a percep/o social8
(le tra/ou os !etores principais do modelo de assist7ncia E sa=de, desde os
cuidados primrios de sa=de, inclusi!e com o tratamento de doen/as paralelas
OH
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E depend7ncia, como as complica/Ces somticas e as doen/as transmiss!eis
pelo uso de drogas, e criticou a estrutura proposta para os CAPS, considerada
pelo C<' como antiticos, por no pro!erem uma estrutura ade#uada para o
trabal?o dos mdicos8 A entidade de-ende #ue os tratamentos seTam -eitos por
meio de e#uipes multipro-issionais, a -im de se e!itar a proli-era/o de
atendimentos inade#uados e insu-icientes8
A Associa/o "rasileira de Psi#uiatria tem um grande n=mero de
propostas para aper-ei/oar o tratamento ambulatorial, #ue de!e ser -acilitado8
PropCe medidas tambm para os ambulat>rios especiali&ados em depend7ncia
#umica em ?ospital:dia e, ainda, os programas de interna/o em ?ospitais
especiali&ados8 9 Sr8 (mmanuel criticou as polticas #ue ignoram a
necessidade de ?ospitais psi#uitricos, tanto pelo ponto de !ista dos
tratamentos o-erecidos por essas unidades #uanto do ponto de !ista
econDmico, T #ue a disperso dos tratamentos em ?ospitais gerais, alm de
arriscada, #uase sempre mais onerosa para o (stado8
C?amou a aten/o para a dura/o do tratamento, #ue no se reali&a to
s> na -ase de ?ospitali&a/o8 A-irmou #ue o pro-issional mdico #ue precisa
di&er #uanto tempo durar o tratamento, e no a legisla/o, #ue prescre!e um
perodo de interna/o de 3R dias, tempo insu-iciente para abordar este e
outros problemas psi#uitricos #ue re#ueiram interna/o8 De-endeu tambm
#ue a interna/o ou a alta s> de!e ocorrer com a prescri/o mdica8
Por -im, o Sr8 (mannuel de-endeu uma re!iso dos mecanismos
pre!istos na legisla/o para a recupera/o de dependentes #umicos,
recon?ecendo #ue muitos desses instrumentos no so e-eti!amente
aplicados8
Ao responder o #uestionamento da Senadora Ana Amlia a respeito dos
OU
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-atores #ue in-luenciaram a mudan/a das polticas p=blicas dos =ltimos
go!ernos para o atendimento de pacientes com transtornos mentais, o Sr8
(mannuel comentou #ue as mudan/as -oram e@igidas pela comunidade
mdica em !irtude do no cumprimento da )ei n1 *8;3*, de 36RO, #ue
disciplina!a sobre sa=de mental8 (ssa lei -oi re!ogada e no lugar dela passou
a !igorar a )ei n1 U82U2, de 3662, e o Decreto n1 OO8OHO, de 3653, #ue
coloca!a o aparato assistencial pr>@imo E comunidade e e!ita!a ao m@imo
as interna/Ces8 (ssas leis tambm nunca -oram cumpridas8
Da surgiu a )ei n1 328*35, de *223, #ue tem uma pro@imidade
conceitual com as primeiras e apresenta uma mudan/a do sistema de
interna/o8 Fn-ormou #ue, a despeito da )ei n1 328*35, de *223, o 'inistrio
da Sa=de utili&ou os critrios de um proTeto de lei do Deputado Paulo
Delgado para subsidiar o edital lan/ado pelo go!erno para selecionar !agas
em comunidades terap7uticas8 (@plicou #ue a coliso de !alores se deu
#uando, nesse sistema adotado pelo 'inistrio da Sa=de, o mdico era !isto
como =ltima inst.ncia e os e#uipamentos mdicos -oram relegados8 A-irmou
#ue os bons ?ospitais psi#uitricos -oram igualados aos ?ospitais mal
administrados, e, conse#uentemente, o deseTo de uma poltica e-eti!a nessa
rea, com uma rede de assist7ncia ade#uada, -oi preTudicado em ra&o de um
elemento ideol>gico8 'encionou como popula/o preTudicada, por e@emplo,
em ra&o da mudan/a do sistema, a popula/o carcerria, #ue tem uma
#uantidade imensa de doentes mentais, alm de dependentes de todas as
espcies de drogas8
Quanto E pergunta da Senadora Ana Amlia relati!amente E legali&a/o
do comrcio de todas as subst.ncias ilcitas, o Sr8 (mannuel ressaltou #ue o
"rasil no controla a !enda nem de cola de sapateiro, de bebida alco>lica a
O6
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menores, como !ai controlar o uso da macon?a, do crack, da cocana[
A-irmou #ue tanto o C<' #uanto a Associa/o "rasileira de Psi#uiatria so
contra a libera/o dessas subst.ncias8 Pontuou, ainda, #ue, se no ? con-lito
com o tr-ico por#ue algum pode comprar e !ender, certamente ? o
estmulo ao comrcio de drogas, ? propaganda, e esse estmulo muito
per!erso, por#ue est semilegali&ando produtos compro!adamente noci!os E
sa=de8
Alm disso, a#ueles #ue usam drogas recreati!amente e de-endem a
libera/o do porte para uso so a#ueles #ue !i!em num conte@to de doen/as
mentais, tais como a es#ui&o-renia e a psicose manaco:depressi!a8
Questionado pela Senadora Ana Amlia se os seus conceitos a respeito
das comunidades terap7uticas continua!am os mesmos depois de ou!ir o <rei
Nans e o Padre Naroldo +palestrantes #ue representaram as comunidades
terap7uticas,, o Sr8 (mannuel de-endeu #ue a metodologia cient-ica de!e ser
respeitada, por trabal?ar com as e!id7ncias e as contrapro!as8 Fn-ormou #ue o
C<' !ai de-inir, no sistema assistencial para as doen/as mentais, o #ue
e-eti!amente mdico, para #ue o ato pri!ati!o de mdico seTa e@ecutado com
seguran/a e, para o ato #ue no -or mdico, no ?a!er inter!en/o alguma8
Fn-ormou #ue a Associa/o "rasileira de Psi#uiatria de-ende uma
rela/o ?armDnica com as comunidades terap7uticas, para completar os
ser!i/os o-erecidos por elas8 (ntende #ue as tcnicas usadas pelas
comunidades terap7uticas podem ser utili&adas tanto dentro de um ?ospital
psi#uitrico como numa en-ermaria psi#uitrica ou num ?ospital geral8
Sr5 Alosio Ant>nio Andrade de Freitas
9 Sr8 Alosio AntDnio Andrade de <reitas iniciou sua e@posi/o
R2
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resumindo a -orma de combate E depend7ncia #umica no "rasil8 Fnicialmente
criou:se em 36U* o Consel?o <ederal de (ntorpecentes +C9G<(G,, partindo
ento para a cria/o dos consel?os estaduais, iniciando por Santa Catarina e
'inas %erais8 Criticou a cria/o, em *222, da Senad, pois esta reiniciou um
trabal?o #ue T esta!a em !igor ? 3U anos, elaborando seu primeiro plano
sem consulta alguma ao Con-en8
Ga se#u7ncia, o mdico di-erenciou dois tipos de dependentes
#umicos8 9s primeiros so a#ueles #ue conseguem con!i!er com a
sociedade, -a&endo o uso da droga, entretanto le!ando uma aparente !ida
regular de trabal?o e con!!io -amiliar8 9 segundo tipo de dependente so os
#ue necessitam de um tratamento imediato, pois apresentam dist=rbios de
comportamento, #ue os tornam agressi!os ou os isolam socialmente8 Drogas
como o crack e o o@i acarretam essa depend7ncia8
9 Sr8 Alosio <reitas e@plicou o risco de consumo do crack, #ue possui
instala/o rpida no organismo e um processo de demencia/o, #ue
irre!ers!el, -icando a pessoa em estado alterado de consci7ncia de-initi!a,
com comprometimento do li!re arbtrio8 A-irmou #ue, nesse estgio, a pessoa
perde sua capacidade de deciso, -icando instinti!amente animali&ada e
necessitando de aTuda e@terna8 0essaltou #ue se trata de um processo
irre!ers!el, di-erentemente da desinto@ica/o, #ue limpa o organismo da
subst.ncia #umica em uma semana a #uin&e dias8
Para e@plicar o problema mundial das drogas, o con!idado
responsabili&ou a crise de sentido da ?umanidade, #ue passa pela -alta de
!alores8 (@plicou #ue todos os seres ?umanos so pr:dependentes #umicos
por nature&a e #ue possuem apenas prote/Ces parciais, no ?a!endo uma
barreira integral ao !cio8 De-iniu a depend7ncia #umica como um
R3
*53316.11448*
Vadoecimento da !ontadeW, pois a pessoa no tem !ontade de sair da situa/o,
entrega:se Es drogas como seu modo de !ida8
Como pre!en/o do problema, de-endeu #ue o primeiro contato com a
subst.ncia seTa e!itado por meio de campan?as nas escolas, baseadas no
apenas em con?ecimento cient-ico, mas tambm em !alores8 9 Sr8 Alosio
<reitas disse acreditar #ue a estratgia de ele!a/o do pre/o de subst.ncias
como o lcool e o tabaco no resol!e o aumento do consumo, apenas abre
portas para produtos de pior #ualidade, #ue so mais agressi!os ao organismo8
Por -im, o palestrante de-endeu as -ontes de -inanciamento continuadas
para o proTeto e, como sugesto, propDs a cria/o de uma contribui/o social
a ser cobrada no !alor de r>tulo de bebidas e de tabaco de 3Y de !alor do
r>tulo, com o obTeti!o de capitali&ar o <undo Gacional Antidrogas8
Ap>s os #uestionamentos dos senadores, o Sr8 Alosio <reitas disse
acreditar #ue a responsabilidade pelo surgimento e pelo alastramento do
crack da Polcia <ederal, #ue, a partir da dcada de 62 do sculo passado,
-e& um trabal?o de combate aos precursores, #ue so subst.ncias #umicas
#ue puri-icam a cocana8 Di-icultando essa puri-ica/o, surgiu uma subst.ncia
de pior #ualidade8
Quanto ao #uestionamento da Sra8 Senadora )dice da 'ata sobre os
-inanciamentos p=blicos Es entidades #ue tratam de dependentes, a-irmou #ue
os repasses de!eriam ser -eitos pela assist7ncia social, pois a depend7ncia
de!e ser !ista como um processo epid7mico, no apenas sob o ponto de !ista
mdico8
Sr5 Esdras %abus 3oreira
9 Sr8 (sdras Cabus 'oreira, representando o Centro de (studos de
R*
*53316.11448*
Terapia de Abuso de Drogas da Mni!ersidade <ederal da "a?ia,
especi-icamente o G=cleo de (studos A!an/ados, in-ormou #ue o crack um
grande desa-io para o seu trabal?o8 Por causa do apelo miditico da droga e da
urg7ncia na inter!en/o de comportamentos ca>ticos e dis-uncionais,
e@pCem:se mais as de-ici7ncias do tratamento8 A rede de interna/o
ine@istente, e o #uadro se agra!a diante da necessidade rpida de inter!en/o8
9 palestrante apresentou um #uadro de desmisti-ica/o da droga,
a-irmando #ue a depend7ncia no -oge dos modelos de depend7ncia #ue se
!eem em outras drogas, como o lcool8 A compulso intensa, as recadas e as
in=meras interna/Ces em clnicas so obser!adas em usurios do crack, assim
como em alcoolistas8
9 palestrante entre!istou alguns usurios para -ormar um estudo mais
apro-undado sobre o tema e concluiu #ue, apesar de o crack ser uma droga
#ue gera dis-un/o e dist=rbio social muito intensos, tambm permite uma
e!olu/o no consumo, #ue, Es !e&es, no se apresenta to compulsi!o e
desastroso8 Assim, negou a ideia de uso at a morte ou a perda de capacidade
cogniti!a8 (@pDs alguns bons resultados de tratamento de pessoas !iciadas em
crack*
9s entre!istados da pes#uisa a-irmaram #ue a droga !endida em um
comrcio de tr-ico #ue e@pCe a pessoa E !iol7ncia e #ue muitos pacientes
morrem dessa !iol7ncia ao comprarem a droga, no contato com o tra-icante da
-a!ela8
9 Sr8 (sdras Cabus apresentou a problemtica do estigma relacionado E
utili&a/o da subst.ncia, #ue considerado por ele um dos -atores mais
importantes #ue di-icultam a inter!en/o na sa=de mental8 9 estigma atinge
no s> o usurio, mas tambm a -amlia e o cuidador, passando por uma
R;
*53316.11448*
nega/o at a e!olu/o por um tratamento sem resultados, #ue acaba gerando
-rustra/o8
9 palestrante tambm abordou o -ato de #ue muitos usurios de crack
t7m doen/a mental associada, c?amada de comorbidade, o #ue complica a sua
situa/o, em ra&o da depend7ncia de outras subst.ncias #umicas8
'encionou o mau -uncionamento dos CAPS, #ue no o-erecem tratamento
continuado, por di-iculdade de recursos e de estrutura/o de uma e#uipe8 Para
ele, ?ou!e preTu&os na capacita/o dos -uncionrios, por no se apresentar
uma estrutura #ue permita #ue o -uncionrio desen!ol!a o trabal?o de
maneira satis-at>ria8
Por -im, pediu prioridade no combate ao crack% assim como a outras
drogas como lcool e tabaco, buscando no diaboli&ar a subst.ncia em si,
apenas entendendo a comple@idade de seu tratamento8
0espondendo ao #uestionamento da Senadora )dice da 'ata sobre por
#ue o Sr8 (sdras no de-ende uma poltica de combate !oltada e@clusi!amente
para o crack, ele a-irmou #ue a 7n-ase em uma s> droga pode causar uma
?ipertro-ia8 De-endeu #ue se lide com o problema da sust.ncia de -orma geral,
respeitando a especi-icidade de cada uma8
Sobre o #uestionamento da Senadora Ana Amlia sobre a !acina
pre!enti!a ao consumo de drogas, o palestrante e@plicou seu -uncionamento8
Disse #ue ela cria anticorpos e a droga !ai se unir a eles, no entrando no
sistema ner!oso central, e, se o usurio no #uiser parar de usar a droga, ele
!ai burlar a -orma de utili&:la, causando -al?as na !acina8 De-endeu o
internamento compuls>rio nas situa/Ces de risco do paciente e de terceiros,
mas ressaltou a di-iculdade de se lidar com as moti!a/Ces e a necessidade do
usurio de utili&ar a subst.ncia8
RO
*53316.11448*
0espondendo ao #uestionamento do Senador Waldemir 'oka sobre
predisposi/o para depend7ncia de lcool e drogas, o Sr8 (sdras Cabus
comentou a situa/o dos -etos e@postos E subst.ncia #umica, a-irmando a
possibilidade de predisposi/o na -ase adulta8 (@plicou #ue no
necessariamente gentico, mas #ue a gentica tem participa/o nesse
processo8
Sr5 Ricardo Albu?uer?ue Pai2a
9 Sr8 0icardo Albu#uer#ue Pai!a, representante do Consel?o <ederal
de 'edicina, iniciou sua e@posi/o elogiando o plano da Senad, #ue
abrangente e contempla ei@os sociais, policiais e de sa=de8 (ntretanto,
mencionando dados, demonstrou #ue os recursos so insu-icientes8 Dos 0Z
O22 mil?Ces pre!istos no or/amento para os *H estados, apenas 0Z 62 mil?Ces
-oram autori&ados e-eti!amente e se trans-ormaram em 0Z R mil?Ces gastos8
(@plicou #ue isoladamente o tratamento terap7utico no tem a e-iccia
esperada, pois so necessrias mudan/as sociais para #ue o 7@ito seTa
completo8
Quanto ao crack, o mdico a-irmou #ue, segundo a 9rgani&a/o das
Ga/Ces Mnidas +9GM,, em *232 o "rasil c?egou a ;Y de sua popula/o
dependente de droga, o #ue representa 5 mil?Ces de pessoas8 Apresentando
trabal?os reali&ados pela <iocru&, procurou desmisti-icar a droga,
demonstrando #ue, dos usurios, 3K; !ai a >bito, 3K; continua con!i!endo
com o uso e 3K; curado8 A!aliou #ue URY dos >bitos so por morte !iolenta,
por causa de d!idas e di-iculdades de acesso E droga8
Salientou a necessidade de uma rede de sustenta/o social e -e&
in=meras sugestCes8 Do ponto de !ista do ei@o policial, a-irmou #ue preciso
RR
*53316.11448*
estratgias de intelig7ncia para o combate ao tr-ico, alm da puni/o aos
policiais en!ol!idos no es#uema de drogas e o cuidado com as abordagens8
Go ei@o da sa=de, propDs #ue seTam constitudos C0AS nas unidades de
Sa=de da <amlia, sugerindo a ado/o de um agente comunitrio social8 Go
ei@o social, de-endeu a cria/o de centros de con!i!7ncia nas escolas, espa/os
de arte, la&er e cultura e economia solidria8 De-endeu #ue a -rente
parlamentar #ue trata do assunto no ten?a cun?o partidrio ou religioso,
diante da import.ncia do tema, e #ue seTa criada uma secretaria nacional
espec-ica para o crack*
0espondendo ao #uestionamento daSenadora )dice da 'ata sobre uma
poltica de combate !oltada e@clusi!amente para o crack, o Sr8 0icardo Pai!a
a-irmou #ue ? um crescimento consider!el dos subprodutos da cocana,
principalmente do crack, e elencou dois aspectos determinantes para sua
escol?aA o crack !icia crian/as a partir dos 5 anos e possui um custo bai@o em
compara/o a outras subst.ncias8
Quanto ao #uestionamento do Senador Wellington Dias sobre #ual
'inistrio de!eria ser respons!el pela poltica de combate Es drogas,
a-irmou ser importante #ue a Senad passe para o controle do 'inistrio da
Iusti/a, pois assim pre!alecer o ei@o policial8
Sobre o #uestionamento da Senadora Ana Amlia sobre a !acina
pre!enti!a ao consumo de drogas, o palestrante a-irmou #ue ainda est em
estudos, apesar de T constar do relat>rio da 9GM8 (@plicou #ue a !acina est
na -ase FF, necessitando de cinco a de& anos para -ases de e@peri7ncias e #ue
ainda no est sendo usada como -erramenta de tratamento8 0essaltou ainda o
-ato de nen?uma capital possuir o n=mero de CAPS su-iciente8
R5
*53316.11448*
Sr5 %arlos Alberto Sal'ado
9 Sr8 Carlos Alberto Salgado in-ormou #ue ? 3; anos trabal?a com
dependentes #umicos e mais precisamente ? 5 anos trabal?a no Nospital
Presidente $argas, no 0io %rande do Sul, com gestantes dependentes de
drogas8 Durante sua e@posi/o, ele relatou sua e@peri7ncia com essas
mul?eres8
A primeira obser!a/o do palestrante -oi a respeito do aumento de -ai@a
etria das mul?eres gr!idas internadas8 De adolescentes usurias passaram a
To!ens sen?oras8 A-irmou #ue a #uesto imediata o dano ao -eto, #ue se
agra!a com a combina/o do uso de crack e lcool8
9 Sr8 Carlos Salgado a-irmou #ue os clnicos t7m o pensamento de #ue
a disponibilidade igual ao consumo de drogas, de-endendo a restri/o ao
acesso como -orma de diminui/o do uso8
Quanto ao tratamento, o Sr8 Carlos Salgado in-ormou #ue o ?ospital
o-erece leitos para as dependentes #umicas dentro de uma unidade de
assist7ncia geral E sa=de mental8 0essaltando #ue no tem interesse na
ind=stria -armac7utica, de-endeu o uso da subst.ncia Proma&ina, por ser um
medicamento dispon!el e =til8 Ap>s o tratamento de desinto@ica/o, as
usurias usam a subst.ncia como controle de intensidade do deseTo pela
droga, Tulgando importante a prote/o para e!itar recadas, pois muitas
mul?eres !oltam ao tratamento gr!idas !rias !e&es8 Fsso agra!a o sistema de
sa=de, #ue T marcado pela desassist7ncia8
Fmportante ponto ressaltado pelo palestrante -oi a comorbidade, isto , a
associa/o de uso de drogas e doen/as mentais, regra entre usurios de crack%
e, para o tratamento, destacou a import.ncia da grupoterapia8
Pontuou ser a droga lcita a porta de entrada para as drogas ilcitas e
RH
*53316.11448*
criticou a postura dos adultos de serem condescendentes com o uso
indiscriminado de lcool, demonstrando por meio de dados #ue metade dos
brasileiros bebe8 Sugeriu a re!iso do planeTamento do "rasil sobre o tema,
!isto #ue o impacto do lcool na sa=de e@tremamente superior ao potencial
de capta/o de recursos por meio da tributa/o8 Procurou desmisti-icar o
crack, uma !e& #ue as drogas lcitas so mais danosas E sociedade8
Assim como palestrantes anteriores, o Sr8 Carlos Alberto Salgado e@pDs
a estrutura do sistema de tratamento dos dependentes #umicos, a-irmando
#ue as !agas t7m sido redu&idas nos =ltimos *2 anos e #ue no se de!e
combater as iniciati!as da comunidade, #ue so mais amplas #ue as do
(stado, mas sim -iscali&:las8
0espondendo ao #uestionamento da Senadora Ana Amlia, o
palestrante ressaltou a import.ncia de a sociedade ser in-ormada sobre as
subst.ncias8 Salientou #ue se de!e ser -irme, mas no necessariamente
alarmista com as subst.ncias, pois algumas drogas lcitas, como o lcool,
possuem condescend7ncia de consumo e causam enorme transtorno social8
Concluiu sua e@plana/o a-irmando #ue s> ?a!er dependentes de
crack E medida #ue ?ou!er disponibilidade dessa droga8
A Senadora )dice da 'ata apresentou sua e@peri7ncia com
dependentes #umicos no (stado da "a?ia, mostrando o desen!ol!imento do
estado no tratamento dos usurios, principalmente no cuidado com a
popula/o de rua8 Ademais, de-endeu o tratamento -ormal do usurio em
clnicas especiali&adas #ue t7m moti!a/o religiosa e propDs uma rede de
atendimento de *O ?oras, tanto nos CAPS #uanto nos consel?os tutelares, #ue
so respons!eis por encamin?ar crian/as e adolescentes para tratamento8
RU
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Sr5 4erardo 3es?uita
9 Sr8 %erardo 'es#uita iniciou sua e@posi/o e@plicando #ue o trauma
no um acidente8 (le uma doen/a e de!e ser encarado como tal8 X uma
leso caracteri&ada por altera/Ces estruturais e dese#uilbrios -isiol>gicos
decorrentes da e@posi/o aguda a !rias -ormas de energia8 Como doen/a,
e@ige interna/o ?ospitalar, le!a E in!alide& e E morte e no pode ser
entendido como acidente8
9s traumas t7m causas e!it!eis8 (les so um problema de sa=de
p=blica mundial, como principal causador de morte entre o primeiro e o OO1
ano de !ida da popula/o8 Gos (stados Mnidos, perde apenas para o c.ncer e
para as doen/as cardacas8 9 trauma -a& com #ue seTam perdidos, a cada de&
minutos, nos (stados Mnidos, em torno de ;5 anos de !ida dos To!ens8 9
(stado in!este na -orma/o de To!ens, nas uni!ersidades, mas muitas !e&es os
traumas cei-am as suas !idas8 Tais in!estimentos so perdidos, portanto, em
-un/o de uma causa e!it!el8
9 trauma uma doen/a multi-atorial, cuTa solu/o depende de mais
in!estimentos por parte de todos os go!ernos8 Ga 9'S, percebe:se #ue no
um problema e@clusi!o do go!erno brasileiro8 $rios go!ernos, inclusi!e de
pases desen!ol!idos, precisam se dedicar mais a essa causa8 Problemas como
desemprego, pobre&a, promiscuidade, lcool e drogas, -ome e o desmantelo
da estrutura -amiliar acabam le!ando ao trauma8
9 Sr8 %erardo esclareceu #ue o trauma uma doen/a por#ue tem
causas identi-icadas, -isiopatologia, complica/Ces e mortalidade8 (le registrou
#ue o go!erno brasileiro tem in!estido pesadamente nos ser!i/os de resgate
pr:?ospitalar e nos SA'Ms, mas muitas !e&es no poss!el sal!ar as !idas
das !timas8 <atores de risco como o comportamento, o e@cesso de
R6
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!elocidade, o consumo de lcool, a !iol7ncia, a presen/a de poucos
dispositi!os de seguran/a nos carros populares, a -alta de atendimento ou o
atendimento inade#uado ao trauma no ambiente ?ospitalar agra!am esses
problemas8 9 palestrante obser!ou #ue as estradas e as ruas brasileiras no
-oram ade#uadamente ampliadas e pa!imentadas, en#uanto os !eculos
mel?oraram bastante8 9 resultado catastr>-ico, sendo registrado um n=mero
muito grande de acidentes, cada !e& mais gra!es8
9 Sr8 %erardo apresentou dados demonstrando #ue, no mundo, em
*222, ?ou!e apro@imadamente OR2 mil a-ogamentos8 %uerras e con-litos
mataram ;22 mil pessoas8 I os acidentes causaram 3,* mil?o de mortes,
sem contar os -eridos8 9 n=mero ultrapassa os suicdios, os ?omicdios, as
guerras, os en!enenamentos, as #uedas e as #ueimaduras8 (m *22*, o n=mero
de mortos se mante!e em 3,* mil?o8 I no "rasil, entre *22O e *22R, ?ou!e 5
mil mortos e 55 mil -eridos8 (mbora o n=mero de acidentes ten?a diminudo,
o percentual de mortes aumentou8 Da se conclui #ue os acidentes esto se
tornando mais !iolentos, por en!ol!erem carros mais !elo&es, muitas !e&es
em rodo!ias pri!ati&adas, mais pa!imentadas, #ue propiciam maiores
!elocidades8
Segundo o Sr8 %erardo, das ati!idades cotidianas com maior risco, a
mais arriscada de todas andar de motocicleta8 (le registrou #ue o acesso E
motocicleta atualmente muito -acilitado, em !irtude da estabilidade
econDmica, alm de serem !eculos mais baratos8 9 palestrante sugeriu a
normati&a/o das -ormas de a#uisi/o desses !eculos8 (le citou uma
mensagem publicitria !eiculada no (stado do Piau em #ue se a-irma!a #ue
uma pessoa com 35 anos de idade pode ad#uirir um !eculo de duas rodas, o
#ue uma in-orma/o contradit>ria, T #ue ela no tem autori&a/o para
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pilotar8 Por essa ra&o, propDs a cria/o de um mecanismo para obrigar #ue o
!eculo automotor seTa comprado por algum #ue possua ?abilita/o
espec-ica para a categoria, de modo a possibilitar a responsabili&a/o de
#uem ten?a permitido a um menor o uso de um !eculo #ue !en?a a causar
danos E popula/o, ao (stado e a si pr>prio8
9 Sr8 %erardo apresentou mais dados, #ue demonstram #ue, entre as
pessoas de R a 3O anos de idade, acidentes de tr.nsito so a segunda causa de
morteB entre as de 3R a *6 anos, esses acidentes so a primeira causa de morteB
e, entre as de ;2 a OO anos, so a terceira causa8 Tais n=meros signi-icam
grandes preTu&os para o (stado e para as -amlias8 (sses dados tambm
mostram #ue o padro de acidentes mais gra!e obser!ado nas Amricas, na
-rica, no 9riente 'dio e em parte da sia8 (le a-irmou #ue, na -rica, ?
de 36 a *U acidentes para cada mil ocorr7ncias com !timas8
Atualmente, o acidente de tr.nsito a nona causa de morte no mundo e
at *2*2 ser a #uinta causa, de acordo com a 9'S8 9s >bitos nos acidentes
de tr.nsito en!ol!em pedestres, motociclistas, ciclistas, ocupantes de
!eculos, seTam proprietrios e condutores, seTam no proprietrios8
Comparando:se o per-il dos condutores e das pessoas mortas nos acidentes de
tr.nsito nos (stados Mnidos e no "rasil, percebe:se #ue, no "rasil, grande
parte dos pedestres e outras pessoas en!ol!idas morrem, en#uanto nos
(stados Mnidos os pedestres so bem menos en!ol!idos8 Go "rasil, o
percentual de morte dos condutores tambm bem maior8
(m *22*, 3,* mil?o de pessoas entre 3; e 3U anos morreram por
acidentes de tr.nsito8 Cem pessoas morrem por dia no "rasil, de acordo com a
Ag7ncia Gacional de Transportes Terrestres +AGTT,8 Atualmente, *,3Y das
mortes e *,5Y de todas as perdas de !ida =til para o trabal?o registradas do
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mundo esto relacionadas aos traumas por acidentes de tr.nsito, de acordo
com a 9'S8
Gos (stados Mnidos, por ano, ? R22 mil !timas #ue necessitam de
interna/o, sendo #ue mais de R2Y esto ligadas diretamente a acidentes de
tr.nsitoB a outra metade est ligada E !iol7ncia e@terna8 Para cada
sobre!i!ente, normalmente, o tratamento demora de cinco a de& anos, e, ao
-inal desse tratamento, para reabilit:lo, pode:se gastar at MSZ O mil?Ces8
(ste o gasto por pessoa, ao -inal de de& anos de tratamento8 (m mdia, MSZ
*R bil?Ces por ano so gastos na reabilita/o desses pacientes, ou seTa, ;2Y
da !erba anual para a sa=de8
9 Sr8 %erardo lembrou #ue ?ou!e no "rasil uma boa propaganda sobre
a pre!en/o do c.ncer de pr>stata, ressaltando o grande n=mero de mortes de
?omens8 A propaganda mostra!a #ue dois em cada cinco ?omens morrem
precocemente8 Ga realidade, a estatstica no se re-eria apenas ao c.ncer de
pr>stata, T #ue tambm inclua as !timas de trauma, in-orma/o #ue no -oi
!eiculada8 Por essa ra&o, o Sr8 %erardo sugeriu #ue seTa -eito um alerta
semel?ante sobre a #uesto do trauma e da morte entre To!ens8
(stima:se #ue, em *2*2, as doen/as crDnicas, incluindo:se os
se#uelados de acidentes de tr.nsito in!lidos, sero respons!eis por #uase
U2Y de todos os recursos empregados em sa=de no mundo8 N um ndice
alarmanteA no Iapo, ? 3,;* mortos para cada de& mil !eculos por ano,
en#uanto no "rasil ? #uase H mortos para cada de& mil !eculos por ano8
(ssa di-eren/a de ndices mostra #ue, com o desen!ol!imento da educa/o e
com o in!estimento na pre!en/o, poss!el mel?orar tais estatsticas8
A e!olu/o no n=mero de mortos em acidentes de tr.nsito no "rasil
mostra #ue, em 3653, ?ou!e ;,; mil mortosB em *22*, #uase 36 mil mortos8
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Quanto ao n=mero de -eridos, em 3653, ?ou!e *; mil -eridos, e, em *22*,
#uase ;52 mil -eridos8 Comparando:se o "rasil com o mundo, percebe:se #ue
no Pas o n=mero de mortes a cada cem mil ?abitantes em acidentes de
tr.nsito bem maior do #ue o da Fnglaterra, o da Argentina, o do '@ico, o
dos (stados Mnidos e de muitos outros pases8 9 Sr8 %erardo considera
lament!el #ue o "rasil esteTa sempre em ms coloca/Ces nessa estatstica,
especialmente com o desen!ol!imento #ue o Pas tem e@perimentado8
(stima:se #ue, no mundo, em *2*2, *,O mil?Ces de pessoas !en?am a
morrer por acidentes de tr.nsito, sem contar as !timas #ue permanecero com
se#uelas8 'as o Sr8 %erardo ad!erte #ue poss!el e!itar esse n=mero
trgico8
(le apresentou o ranking dos municpios brasileiros #uanto ao n=mero
de acidentes de tr.nsito8 (ntre *22* e *225, as regiCes metropolitanas esto
sempre en!ol!idas, nas primeiras coloca/Ces8 "raslia, por e@emplo, est em
#uarto lugar, Teresina, em dcimo primeiro e Porto Alegre, em dcimo
terceiro lugar8
9utro n=mero apresentado -oi o de mortes por causas e@ternas, #ue
incluem acidentes de tr.nsito, suicdios e !iol7ncias de outra nature&a8 Go
"rasil, em *22O, 3RU mil pessoas morreram por causas e@ternas8 A -ai@a
etria mais acometida entre 3R e OO anos de idade, portanto, a -ase mais
produti!a da !ida8 Ademais, a ta@a de mortalidade no tr.nsito !em
aumentando, sobretudo na Amrica )atina8 9 Sr8 %erardo obser!ou #ue na
Amrica )atina todas as ta@as somente no so piores do #ue as registradas
no Sul e no 9este da sia8
A 9'S trabal?a com dois tipos de custos8 N os custos diretos, #ue so
os custos com os mdicos, com recupera/o de traumas psicol>gicos da perda
5;
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do ente #uerido ou do pr>prio acidente, a resposta do ser!i/o de emerg7ncia
pr:?ospitalar, os custos ?ospitalares e com reabilita/o, e os ser!i/os legais,
Tudiciais e periciais8 ( ? os custos indiretos, #ue so as mortes prematuras, os
anos de !ida perdidos, a perda de produti!idade para o (stado brasileiro, o
absentesmo ao trabal?o, a recupera/o, o atraso do desen!ol!imento
econDmico, a perda da #ualidade de !ida e outras perdas intang!eis,
notadamente para a -amlia das !timas e para as pessoas pr>@imas8
(stima:se #ue 62Y do impacto global relacionado a acidentes de
tr.nsito !en?am dos pases em desen!ol!imento e dos pases mais pobres8 9u
seTa, 62Y de tudo #ue despendido em !irtude de acidentes de tr.nsito so
gastos por pases em desen!ol!imento8 9 Sr8 %erardo de-endeu #ue o "rasil
re!erta esse #uadro, obser!ando #ue, na Amrica )atina, o custo dos traumas
c?ega a 3U,6Y do Produto Fnterno "ruto +PF",, perdendo apenas para a sia,
onde o custo in!estido nas se#uelas de traumas c?ega a *O,RY do PF"8
9 relat>rio global da 9'S sobre a !iol7ncia e a pre!en/o, #ue inclui
lcool e drogas, #ue de *226 e tra& esses dados de *225, mostra #ue ;R83RR
pessoas morreram em decorr7ncia de !iol7ncia na#uele ano no "rasil, sendo
#ue U*Y eram ?omens8 Fsso demonstra #ue a morte de ?omens ainda To!ens
no se de!e apenas ao mau acesso e E m conscienti&a/o desse grupo em
rela/o E sua pr>pria sa=de, mas E e@posi/o ao risco8 Alm disso, ?ou!e O2H
mil !timas no -atais, sendo #ue O2Y delas com se#uelas permanentes8
0egistre:se #ue !timas com se#uelas permanentes so e@tremamente caras
para o (stado, tanto pela perda de produ/o #uanto pela sua manuten/o8 9
custo dessas !timas -oi estimado em *225 em 0Z ;2 bil?Ces ao ano somente
no "rasil, incluindo gastos com pre!id7ncia, ?ospitais, consultas, >rteses e
pr>teses, medica/o -ornecida pelo go!erno, entre outras despesas8
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9 Sr8 %erardo alertou para as di-eren/as de tratamento do trauma em
pases desen!ol!idos, emergentes e pobres8 Gos primeiros, uma !tima de
trauma tem ;RY de c?ances de -icar com se#uela, ou 5RY de -icar bemB nos
emergentes, so RRY de c?ances de -icar com se#uelaB e nos pases pobres so
5;Y de c?ances de se#uela permanente8
9 palestrante a-irmou #ue, em sua opinio, o "rasil, a partir de 366*,
com a abertura da economia para o mundo e com a estabili&a/o econDmica
#ue se seguiu, passou por uma e@ploso de consumo, sendo #ue a popula/o
no passou por uma conscienti&a/o dos seus de!eres8 Dessa -orma, o grande
problema do "rasil a educa/o8 (le de-endeu in!estimentos em educa/o,
especialmente na escola de base, onde poderia ?a!er uma disciplina nos
moldes da antiga 9SP" +9rgani&a/o Social e Poltica do "rasil,, em #ue se
possa conscienti&ar os estudantes sobre os de!eres a #ue esto submetidos8
A Senadora Ana Amlia ressaltou #ue o "rasil tem um dos mel?ores
c>digos de tr.nsito do mundo, mas #ue -altam atitudes e educa/o dos
motoristas, T #ue eles, com seu comportamento inade#uado, causam ainda
muitos acidentes8
9 Sr8 %erardo 'es#uita salientou #ue preciso pre!enir os acidentes
de tr.nsito, por#ue a -re#u7ncia e a gra!idade desses acidentes so muito
ele!adas no mundo todo8 (le a-irmou #ue os prontos:socorros #uase sempre
trabal?am acima da capacidade, com um ele!ado custo para o (stado
brasileiro8 Por essa ra&o, preciso in!estir na pre!en/o de acidentes8 X
preciso #ue ?aTa a obser!.ncia mais rigorosa da legisla/o8 (le citou o
e@emplo da c?amada )ei Seca, -undamental para redu&ir a !iol7ncia no
tr.nsito8 Fsso por#ue U2 miligramas por decilitro de lcool, o e#ui!alente a
duas doses e meia de us#ue, aumentam duas !e&es o risco de acidentes, em
5R
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!irtude da perda de re-le@o8 Cem miligramas por decilitro aumentam em tr7s
!e&es esse risco8 ( #ual#uer miligrama por decilitro acima de &ero T aumenta
o risco de acidente em motocicleta, em !irtude da altera/o da sensa/o de
e#uilbrio8
<oram apresentados dados #ue demonstram #ue a )ei Seca te!e um
grande impacto #uando -oi editada8 Go incio, entre *22U e *226, ?ou!e uma
#ueda signi-icati!a no n=mero de mortes8 (sse n=mero caiu de ;R mil
mortosKano para ;3 mil mortosKano e depois para *6 mil mortosKano8 'as
!oltou a subir, na medida em #ue a )ei Seca -oi caindo no es#uecimento8
9 Senador Wellington Dias obser!ou #ue as restri/Ces ao uso do
ba-Dmetro praticamente mataram as regras da )ei Seca8 Segundo ele, ?
proTetos para alterar esse ponto da lei, e preciso trabal?ar pela sua
apro!a/o8
9 Sr8 %erardo 'es#uita demonstrou o aumento do n=mero de !eculos
-abricados no "rasil entre 36UO e *22O, #ue -oi de #uase ;2 mil?Ces8 S> no
ano de *22O, -oram -abricados *,* mil?Ces de !eculos, c?egando a ;,R
mil?Ces em *2338
Quanto aos custos pro!ocados pelos acidentes de tr.nsito, o Sr8 %erardo
citou a perda de produ/o de at O*,UY no .mbito de uma empresa em
rela/o ao acidenteB os danos do !eculo, em **,UYB as despesas mdico:
?ospitalares, de 3;,;YB e os outros custos !ari!eis, ocasionando at HU,6Y
de perda en!ol!endo um acidente8
(@iste a perda em rela/o ao atendimento #ue -oi dei@ado de ser
prestado E popula/o por outras ra&Ces8 Fsso por#ue e@istem as mortes
clnicas, no ligadas ao trauma, #ue podem ser e!itadas8 Go entanto, os
?ospitais e os centros de emerg7ncia t7m sido trans-ormados apenas em
55
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?ospitais de trauma, a #ue o paciente clnico no tem acesso, ao menos como
de!eria, E urg7ncia e E emerg7ncia8
9s acidentes t7m tambm outros custos intang!eis, merecendo especial
aten/o o impacto -amiliar desses custos8 N ainda a #uesto do Seguro
9brigat>rio de Danos Pessoais Causados por $eculos Automotores de $ia
Terrestre +DP$AT,8 9 Sr8 %erardo a-irmou #ue, embora ten?a uma
concep/o positi!a, o DP$AT tem sido utili&ado de maneira e#ui!ocada,
de-endendo maiores restri/Ces E sua utili&a/o, particularmente para se e@igir
mais rigor na compro!a/o dos danos pass!eis de indeni&a/o, de modo #ue
seTam bene-iciadas apenas as !timas #ue -a/am Tus E indeni&a/o e #ue seTam
punidos os transgressores da lei8 PropDs #ue a cobertura mdica para os
acidentes de tr.nsito seTa retorn!el ao go!erno, caso o motorista #ue
pro!ocou o acidente no esteTa dentro da lei8 Sugeriu #ue, se o acidente no
-or constatado pelo menos por duas ou tr7s testemun?as ou compro!ado por
percia, #ue o seguro no seTa pago, esclarecendo #ue o pagamento amplo e
simpli-icado tem aumentado os custos para os condutores8
A proposta deri!a da constata/o de -raudes, especialmente em cidades
do interior, onde no e@iste a percia de tr.nsito8 Mm e@emplo dessas -raudes
seria o caso em #ue a pessoa so-re um acidente #ue no ten?a en!ol!ido
!eculo, mas -orTa a documenta/o, utili&ando dados de motocicletas8 A
-raude poss!el por#ue nem sempre o mdico pode a-irmar se as se#uelas
obser!adas -oram deri!adas de um acidente de tr.nsito8
A Senadora Ana Amlia #uestionou o Sr8 %erardo sobre as
recomenda/Ces #ue ele -aria no #ue se re-ere E pre!en/o de acidentes de
tr.nsito, especialmente #uanto ao consumo de bebidas alco>licas e tambm a
outras drogas, #ue no costumam aparecer nas estatsticas8 Questionou ainda
5H
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#uanto ao uso do ba-Dmetro na -iscali&a/o do tr.nsito8
9 Sr8 %erardo 'es#uita obser!ou #ue a bebida alco>lica mais -cil de
ser detectada, e, por isso, c?ama mais a aten/o8 Segundo ele, o consumo de
drogas mais di-cil de ser detectado, especialmente por policiais em a/Ces de
-iscali&a/o8 (le alertou ainda para a mistura de lcool e drogas, comum entre
os To!ens8
Quanto Es campan?as educati!as, obser!ou #ue o "rasil gasta !alores
muito altos em campan?a de pre!en/o da dengue, no obstante no ano de
*226 morreram ;,R mil pessoas dessa doen/a8 (mbora seTa lou!!el o es-or/o
do go!erno e dos meios de comunica/o para pre!enir esse problema, o Sr8
%erardo entende #ue so tambm necessrios in!estimentos em campan?as de
pre!en/o da !iol7ncia no tr.nsito8 Sugeriu #ue, E semel?an/a dos ma/os de
cigarros, em #ue so estampadas -otogra-ias drsticas de pessoas doentes por
causa do -umo, seTa estampado, nos r>tulos das bebidas, um alerta sobre os
riscos de acidentes8 De-endeu restri/Ces maiores Es propagandas de tele!iso,
especialmente pelo -ato de estimularem o consumo, sem conscienti&arem
ade#uadamente para os riscos #ue ele representa8
9 Senador Wellington Dias in-ormou #ue a Comisso de Assuntos
Sociais do Senado <ederal apro!ou uma proposta #ue retoma o debate da
obrigatoriedade do alerta nas embalagens de bebidas alco>licas, assim como
se -a& com o cigarro8 A proposta ainda ser apreciada em outra Comisso do
Senado e depois pelo Plenrio8
9 Sr8 %erardo 'es#uita sugeriu #ue os cursos -ornecidos pelas escolas
de tr.nsito para pessoas #ue ti!eram a carteira de ?abilita/o retida no
contemplem to somente a atuali&a/o das leis de tr.nsito8 Para ele, as
penalidades para in-ra/Ces de tr.nsito, sobretudo as #ue en!ol!em acidentes,
5U
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alm das multas, de!eriam incluir trabal?o social nos ?ospitais de emerg7ncia,
alm da obrigatoriedade de a pessoa acompan?ar a alta de um paciente e ir at
a sua casa com uma assistente social8
A Senadora Ana Amlia #uestionou se a obrigatoriedade de !isita do
-uturo motorista a uma unidade de emerg7ncia no poderia ser includa no
curso de -orma/o, na autoescola8 9 Sr8 %erardo obser!ou #ue essa medida
seria de di-cil aplica/o prtica, tendo em !ista o grande n=mero de
motoristas ?abilitados no "rasil8 Seria di-cil le!:los todos a ?ospitais8 Por
isso, tal!e& -osse poss!el obter depoimentos de pessoas, a serem !eiculados
pelas autoescolas8 (le citou o e@emplo de !timas de acidentes de tr.nsito
com gra!es se#uelas, #ue o-ereceram depoimentos a serem utili&ados pelo
%o!erno do (stado do 0io de Ianeiro em campan?as da )ei Seca8
9 Senador Wellington Dias registrou #ue a 9'S -ormali&ou
recomenda/o aos pases membros no sentido de adotarem pro!id7ncias para
#ue a carteira de motorista seTa sempre !inculada, com perodo curto de
!alidade, de modo #ue o motorista esteTa sempre obrigado E reno!a/o, em
ocasiCes em #ue participa de campan?as de pre!en/o de acidentes de
tr.nsito8 Segundo o Senador, di!ersos pases desen!ol!idos T adotam essa
sistemtica8
9 Sr8 %erardo ressaltou #ue, em alguns pases, o motorista recebe uma
licen/a pro!is>ria ao receber sua primeira carta8 Sugeriu #ue, no "rasil, o
motorista poderia receber uma licen/a pro!is>ria de dois anos, #ue o normal
em pases desen!ol!idos e somente se no cometesse nen?uma in-ra/o nesse
perodo #ue poderia receber a carta permanente8
9 Senador Wellington Dias asse!erou #ue a Subcomisso tem
en-rentado grande di-iculdade para propor #ue o go!erno destine cerca de 0Z
56
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;22 mil?Ces para parcerias com a rede de tratamento de dependentes
#umicos8 Go entanto, a 9'S in-orma #ue o "rasil tem um disp7ndio de
cerca de 0Z ;2 bil?Ces com o tratamento de traumas8 9 Senador esclareceu
#ue as medidas necessrias para a/Ces de pre!en/o do uso de drogas,
tratamento, acol?imento e reinser/o social de dependentes #umicos
demandam apro@imadamente 0Z ; bil?Ces, incluindo cerca de 0Z 3R2
mil?Ces para uma campan?a nacional de pre!en/o8 (mbora pare/a ser muito
din?eiro, o dado da 9'S aponta para a necessidade de medidas pre!enti!as8
9 Senador acredita ser poss!el reser!ar para tais -inalidades uma -atia dos
recursos arrecadados pelo go!erno, especialmente depois do aumento da
tributa/o do cigarro e das bebidas alco>licas, #ue de!er gerar um !olume de
recursos consider!el, estimado em cerca de 0Z 3,H bil?o8
III 3o2imentos sociais e comunidades terap0uticas
Sr5 3anoel Soares
9 Sr8 'anoel Soares, Coordenador (stadual da Central Lnica das
<a!elas do 0io %rande do Sul +CM<AK0S,, iniciou sua e@plana/o tratando
da ?ist>ria da CM<A e do seu obTeti!o, #ue abordar todas as pautas de
interesse das popula/Ces das -a!elas brasileiras8 (ntre esses obTeti!os, a
CM<A desen!ol!e campan?as de pre!en/o e combate ao uso de drogas,
particularmente no caso do crack, recebendo grande !isibilidade ap>s o
lan/amento do documentrio V+alco , -eninos do Tr$.icoW8
Fn-ormou #ue, no perodo de *22H a *232, a CM<A participou da
campan?a V)rack, nem pensarW, reali&ada nos (stados do 0io %rande do Sul
e de Santa Catarina, #ue atingiu cerca de 3* mil?Ces de pessoas, alertando:as
sobre o en!ol!imento com o crack8
H2
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9 e@positor apresentou as a/Ces desen!ol!idas pela CM<A no 0io
%rande do Sul, sob a perspecti!a de ocupar espa/os e -alar com clare&a sobre
os male-cios do crack8 As Centrais, presentes em todos os (stados
brasileiros, buscam desen!ol!er a/Ces espec-icas para cada realidade e
promo!em pro-cuas trocas de e@peri7ncia8
9 Sr8 'anoel alertou para o -ato de as a/Ces de pre!en/o no se
-ocarem apenas no crack, mas assumirem um carter global, aplic!el a todas
as demais drogas8 Apesar da gra!idade do crack, no se pode, segundo ele,
limitar as a/Ces a uma =nica droga, #uando as demais podem ser to ou mais
gra!es8 Ga ocasio, in-ormou #ue o consumo de o@i, no!a droga, mais barata
do #ue o crack, -eita a partir de #uerosene, cal !irgem e pasta bsica de
cocana, cido muritico, bicarbonato e amDnia, T ultrapassou o crack na
cidade de "raslia8 Alm do o@i, mencionou outra droga no!aA a brita, ou seTa,
macon?a prensada com -ragmentos de o@i ou de crack8
9 Sr8 'anoel Soares apresentou li!ros produ&idos pela CM<A, escritos
sob a -iloso-ia de ocupa/o de espa/os, para pre!enir a dissemina/o das
drogas, bem como um !deo, editado por To!ens de Porto Alegre, sobre a
ocupa/o de um espa/o considerado reduto de usurios de crack, com
ati!idades culturais e esporti!as, consideradas aptas a a-astar a dissemina/o
das drogas, para mostrar #ue preciso ocupar os espa/os na !ida do To!em e
da -amlia, assim como preciso ocupar os espa/os das cidades e das ruas8
9 Sr8 'anoel comentou ainda #ue as mes, -re#uentemente, no t7m
para onde le!ar seus -il?os T !iciados e acabam tendo de acorrent:los em
casa8 )embrou tambm #ue no ? tratamento espec-ico para o caso de
dependentes de crack8
Quanto ao acesso a programas go!ernamentais, o Sr8 'anoel a-irmou
H3
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#ue os -re#uentadores dos proTetos da CM<A t7m di-iculdades em rela/o ao
tipo de linguagem adotada pelos programas, por#ue ela no acess!el a
determinados grupos8
Frei @ans @einric8 Stapel
9 <rei Nans Neinric? Stapel, -undador e representante da <a&enda da
(speran/a, mani-estou sua discord.ncia em rela/o Es crticas do Sr8
(mmanuel +mdico, representante da Associa/o "rasileira de Psi#uiatria,
sobre a car7ncia de bases cient-icas das comunidades terap7uticas8
Concordou at mesmo com o -ato de -altar estrutura e preparo a muitas
comunidades, mas a-irmou #ue os mtodos das comunidades t7m obtido
resultados importantes, promo!endo a recupera/o de muitas pessoas, com o
en-o#ue espiritual8
9 <rei Nans se re-eriu E -alta de !alores e E e@ist7ncia de muitos
problemas espirituais de grande parte dos To!ens8 0e-eriu:se tambm aos
no!os conceitos ?oTe reinantes acerca do trabal?o por parte de To!ens8
A-irmou #ue ? algum tempo o trabal?o era incenti!ado, e atualmente os
adolescentes no podem mais trabal?ar nas comunidades8
9 <rei Nans discorreu sobre a necessidade de -inanciamento de
programas de tratamento de usurios e dependentes, mas #uestionou os
critrios adotados8 (le se re-eriu ao edital lan/ado pelo %o!erno <ederal,
destinado a -inanciar !agas em comunidades terap7uticas8 A-irmou #ue a
<a&enda da (speran/a optou por no participar do processo de sele/o, por
discordar da proposta, #ue, segundo ele, e@igia #ue as comunidades
terap7uticas praticamente se tornassem ?ospitais, com a presen/a constante de
mdicos, alm de impor restri/Ces ao trabal?o dos internos no .mbito da
H*
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metodologia8
A -iloso-ia da comunidade, segundo o <rei Nans, a recupera/o
espiritual dos To!ens, com base em !alores s>lidos, e a recupera/o pelo
trabal?o, !isto como necessrio para a -orma/o desses To!ens8 (ntende o <rei
Nans #ue a participa/o da -amlia e dos pais tambm imprescind!el para a
recupera/o dos To!ens, e esta tambm -oi restringida pelo edital8
A-irmou #ue a maior restri/o, contudo, -oi #uanto E liberdade
religiosa8 9 edital !eda!a a obrigatoriedade de os dependentes participarem
de ati!idades religiosas, sob o prete@to de no se !iolar a liberdade religiosa
assegurada pelo (stado laico #ue o "rasil8 9 <rei Nans a-irmou #ue a
metodologia da comunidade rigorosa e baseia:se na liberdade de adeso do
dependente, e ele no !7 contradi/o entre a ado/o da religio cat>lica, no
caso da <a&enda da (speran/a, e a condi/o de (stado laico #ue tem o "rasil8
Fsso por#ue, apesar de laico o (stado, o po!o brasileiro pro-undamente
religioso8 Ademais, a comunidade ensina !alores a partir da doutrina cat>lica
e acol?e pessoas de orienta/Ces religiosas das mais di!ersas, como ateus,
ortodo@os ou e!anglicos8 Go ? o ensino de uma doutrina religiosa e sim o
ensino de !alores ?umanos uni!ersais8
9 <rei Nans #uestionou tambm a -orma como so o-erecidas emendas
para -a!orecer as institui/Ces terap7uticas, tanto na C.mara #uanto no Senado,
e tambm a -orma como so anunciadas na imprensa, sem #ue a institui/o
por ele representada receba !alor algum antecipadamente8 0essaltou #ue, no
-inal, depois de toda a burocracia com a papelada para a apro!a/o da
emenda, muitas !e&es elas no saem do papel8 Sugeriu #ue, em situa/Ces de
emerg7ncia, no de!eria ?a!er licita/Ces para selecionar comunidades
terap7uticas, nas #uais, muitas !e&es, !encem empresas sem condi/Ces de
H;
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terminar as obras8 Pontuou #ue se de!eria criar um grupo respons!el por
a!aliar as comunidades e, E#uelas #ue so srias, dar:se:ia um selo, e estas
receberiam o -inanciamento p=blico8
Por -im, o <rei Nans a-irmou #ue as comunidades terap7uticas esto
aptas a colaborar com o tratamento de usurios e dependentes e deseTam
contar com os -inanciamentos dispon!eis, inclusi!e por parte do (stado8 'as
no se pode admitir inter-er7ncias inde!idas nas metodologias dessas
entidades, #ue de!em -uncionar de acordo com os princpios e as -iloso-ias
#ue as norteiam8
(m resposta E #uesto da Senadora Ana Amlia sobre #uantos, dos *2
mil #ue -oram atendidos pela <a&enda da (speran/a, -oram ressociali&ados, o
<rei Nans a-irmou #ue a estatstica gira em torno de U2Y, considerando
a#ueles #ue, ap>s um ano de con!!io, continuam -re#uentando os grupos
c?amados (speran/a $i!a8
0elati!amente E #uesto da Senadora Ana Amlia sobre o autoritarismo
#ue algumas autoridades p=blicas e@ercem, -undamentadas no (statuto da
Crian/a e do Adolescente, o <rei Nans ressaltou #ue preciso, sim, coibir a
e@plora/o in-antil, mas no concorda com o -ato de se proibir o trabal?o das
crian/as e dos adolescentes #ue esto internados8 Fn-ormou #ue, na <a&enda
da (speran/a, as crian/as trabal?am oito ?oras, mas, se ? uma a/o na
Tusti/a, a <a&enda perde a a/o8 Considera #ue importante a permisso a
esse tipo de trabal?o8
0espondendo E pergunta da Senadora Ana Amlia #uestionando se
todas as religiCes de!eriam criar suas pr>prias comunidades terap7uticas, o
<rei Nans respondeu #ue os adeptos de todas as religiCes so bem:!indos e
#ue, mesmo sabendo das prticas dirias da <a&enda, muitos optam por -icar e
HO
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entendem muito bem #ue o #ue se #uer ensinar so !alores e a con!i!7ncia
com os di!ersos credos8

Padre @aroldo Ra8m
9 Padre Naroldo 0a?m, representando o Sr8 )us 0oberto Sdoia,
Presidente da Fnstitui/o Padre Naroldo, discorreu sobre as rela/Ces entre a
ci7ncia e a religio e sobre a sua -orma/o, no #ue se re-ere ao tratamento e E
aten/o aos usurios e dependentes de drogas8 (le -alou da import.ncia de se
dar a de!ida aten/o ao problema do uso de crack no "rasil, sobretudo por#ue
o problema atinge especialmente a popula/o pobre e a Tu!entude, mas -risou
#ue considera o lcool o maior problema, e no o crack8
9 Padre Naroldo comentou sobre as di-iculdades de cobrir os custos
dos tratamentos, T #ue so altos, por en!ol!erem despesas de di-erentes
nature&as, inclusi!e o pagamento de pro-issionais de di!ersas reas8 Alm
disso, os tratamentos so !oltados geralmente para pessoas de bai@a renda,
#ue no t7m condi/Ces de pagar por eles8 A-inal, as comunidades terap7uticas
tratam, na maior parte dos casos, de pessoas pobres8
Quanto E -orma como de!em ser tratados os usurios e dependentes
#umicos, o Padre Naroldo discorda #ue de!am ser eles considerados doentes8
(le comparou o abuso de lcool e drogas com o abuso de comida,
#uestionando o -ato de apenas o primeiro caso ser considerado uma doen/a8
Ademais, a aten/o #ue o crack tem recebido de!e ser!ir tambm para alertar
para os e-eitos de!astadores do lcool sobre a popula/o, #ue so muito mais
srios atualmente do #ue os e-eitos das drogas ilcitas8
9 Padre Naroldo de-endeu #ue se de!e respeitar a espiritualidade de
todos a#ueles #ue se submetem a um tratamento para a depend7ncia de lcool
HR
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e drogas8 (le de-ende #ue mesmo a#ueles #ue no t7m uma religio possuem
uma espiritualidade, #ue precisa ser respeitada, da mesma -orma #ue se de!e
respeitar o con?ecimento e os mtodos cient-icos8 Despre&ar um ou outro
elemento no uma solu/o aceit!el, sendo mais pro!eitoso #ue o trabal?o
seTa -eito conTuntamente com representantes de ambas as correntes8
Questionado pela Senadora Ana Amlia sobre como consegue dar
atendimento a pessoas com di-erentes problemas, o Padre Naroldo respondeu
#ue conta com uma e@celente e#uipe pro-issional, com pro-issional
especiali&ado para cada tipo de p=blico8 Para pagar a essas pessoas e manter a
comunidade, ele escre!e cartas aos brasileiros e d palestras em empresas e
ind=strias mostrando o trabal?o reali&ado pela institui/o, e,
conse#uentemente, as pessoas acabam aTudando, mas ressaltou #ue, se
?ou!esse o -inanciamento p=blico, o trabal?o reali&ado poderia ser
multiplicado8 A-irmou #ue a estatstica de ressociali&a/o da Fnstitui/o Padre
Naroldo de O2Y8
!eputado 4i2aldo %arimbo
9 Deputado %i!aldo Carimbo ressaltou #ue a -alta de condi/Ces
-inanceiras proporciona a ine-ici7ncia das comunidades terap7uticas, #ue so
muito re#uisitadas pela comunidade e -iscali&adas por parte do go!erno, mas,
ao mesmo tempo, no recebem recursos p=blicos condi&entes com a misso
#ue receberam da sociedade8
Fn-ormou #ue 6RY das pessoas #ue esto cumprindo medida
socioeducati!a ou cumprindo senten/a prisional t7m en!ol!imento com crack
e outras drogas8 0essaltou tambm #ue a maioria dos crimes #ue ocorre est
relacionada com o uso de drogas, mas, no "oletim de 9corr7ncia, no ?
H5
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registro de #ue a pessoa usa ou no droga, e, conse#uemente, esses registros
no !o para as estatsticas8
Salientou #ue o trabal?o reali&ado com dependentes #umicos -eito
com as c?amadas casas acol?edoras, dotadas de psi#uiatra, psic>logo,
assistente social e psicoterapeuta, #ue -a&em a triagem dos pacientes e
separam a#ueles #ue t7m transtorno mental da#ueles #ue so dependentes
#umicos8
<alou tambm sobre o edital lan/ado pelo go!erno para re#uisitar !agas
nas comunidades terap7uticas, cotando para tanto o !alor do reembolso de 0Z
U22,228 Fn-ormou #ue s> -oram preenc?idas 6UR !agas, e, destas, ap>s as
!eri-ica/Ces legais, -icaram 5R2 !agas8 'encionou a e@ist7ncia dos Centros
de Assist7ncia Psicossociais lcool e Drogas +CAPS:AD, e os Centros de
Assist7ncia Psicossociais FFF +CAPS FFF,, considerando:os como a
municipali&a/o do transtorno mental e a =nica -erramenta de #ue o "rasil
dispCe para o atendimento aos dependentes #umicos8 0essaltou o d-icit de
!agas para tratamento da popula/o mais pobre, #ue no pode pagar pelo
acol?imento, nem pelos remdios, nem pelas consultas8
Concordou com a #uesto T suscitada de #ue as comunidades
terap7uticas de!em -icar no campo de atua/o do 'inistrio do
Desen!ol!imento Social8 Pontuou #ue, se o "rasil in!estir 0Z 3 mil?o nas
comunidades terap7uticas, sero atendidas mais de 322 mil pessoas pelo !alor
de 0Z U22,22, o #ue, segundo ponderou, pode ser uma deciso poltica #ue
pode ser resol!ida por uma medida pro!is>ria8
Comentou, tambm, pes#uisa reali&ada no (stado de Alagoas e
publicada na %a&eta de Alagoas #ue da!a conta de #ue, depois #ue -oram
retirados R22 dependentes #umicos das ruas, acol?idos em comunidades
HH
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terap7uticas, ?ou!e redu/o da !iol7ncia, compro!ada pela redu/o do
n=mero de ?omicdios8
<i&eram uso da pala!ra as Senadoras Ana Amlia e $anessa %ra&&iotin
e os Senadores Wellington Dias, Waldemir 'oka e (duardo SuplicS, alm do
Deputado %i!aldo Carimbo8 Nou!e considera/Ces sobre os processos de
ressociali&a/o, para alm da mera recupera/o dos usurios e dependentes, e
sobre as contribui/Ces das comunidades terap7uticas para o tratamento8
Tambm se discorreu sobre o papel do (statuto da Crian/a e do Adolescente
na normati&a/o dos procedimentos de recupera/o de crian/as e adolescentes
en!ol!idos com as drogas8 Nou!e tambm um debate sobre o carter religioso
das comunidades terap7uticas e -ormas de conciliar esse carter religioso com
os mtodos de tratamento, particularmente a partir de !alores comuns8
Tambm se tratou da incon!eni7ncia de se cuidar do problema da
depend7ncia de drogas apenas sob o ponto de !ista mdico e -armac7utico,
sem se considerar a espiritualidade dos pacientes8 Gesse ponto, o debate
!oltou:se para o contraponto entre um modelo de assist7ncia social ou de um
modelo de assist7ncia mdica8 Teceram:se considera/Ces sobre os e-eitos das
polticas #ue t7m sido planeTadas para o combate ao uso de drogas e Es
doen/as mentais no "rasil, consideradas inade#uadas, sob di!ersos aspectos8
<alou:se ainda sobre a publicidade de tabaco e lcool e a sua rela/o com o
uso de drogas, mencionando:se a liberali&a/o do uso de drogas e os e-eitos
#ue essa medida poderia ter e tambm os e-eitos de polticas sociais sobre o
uso de drogas8 Discutiu:se ainda sobre os problemas relati!os ao
-inanciamento de proTetos de recupera/o de usurios e dependentes de crack,
com a de-esa do aumento dos recursos destinados a esses programas e a
re-ormula/o das regras impostas para as entidades bene-icirias desses
HU
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recursos8
A Senadora Ana Amlia ressaltou #ue a comunidade mdica
identi-icou a insu-ici7ncia de locais para tratamento dos dependentes8 Citou o
e@emplo dos CAPS:AD, #ue so ao todo *5; no Pas para uma popula/o de
362 mil?Ces de ?abitantes8 So 3* na 0egio GorteB HR na 0egio GordesteB
3R na 0egio Centro:9esteB 32O na 0egio SudesteB RH na 0egio Sul8
Tabela I - Assist0ncia psi?uitrica no =rasil
<onteA 'inistrio da Sa=de, com dados do Censo *232 do Fnstituto "rasileiro de %eogra-ia
e (statstica +F"%(,8
H6
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9 Senador Wellington Dias salientou #ue, no edital lan/ado pelo
go!erno, para selecionar comunidades terap7uticas, ? tr7s pontos pol7micosA
i, a nega/o da religiosidade das comunidadesB ii, a e@ig7ncia de as
comunidades terap7uticas manterem estrutura tpica de ?ospitalB e iii, os
procedimentos internos, entre eles a #uesto do trabal?o dos internos8
Pontuou #ue !em ponderando, com a e#uipe do go!erno #ue cuida do edital,
#ue o con!7nio a ser -eito tem #ue ser na rea social e no na rea de sa=de8
0essaltou tambm #ue o camin?o simples para resol!er a #uesto da
espiritualidade o direito de op/o da#uele #ue est em !ias de adentrar em
uma comunidade terap7utica8
Fn-ormou #ue as reuniCes da Subcomisso t7m como obTeti!o pactuar
um sistema de a/o ade#uado para o "rasil, no #ual um dos ministros assuma
a coordena/o desse sistema, para #ue ?aTa -or/a para trabal?ar as a/Ces de
modo integrado com os demais ministrios8 Ao mesmo tempo, ponderou #ue
preciso #ue os estados e os municpios tambm ten?am o seu sistema e ?aTa
pessoas #uali-icadas para trabal?ar com esses temas8
0essaltou #ue preciso tambm criar redes de sa=de, de alta, mdia e
bai@a comple@idadeB redes de psi#uiatria, para tratar do corpo e da mente, e a
rede social, #ue conta com os C0AS e com os C0(AS, de!endo ser includas
nessa rea todas as comunidades terap7uticasB e redes de reinser/o social,
#ue de!em atuar nos campos da economia e da gera/o de emprego8
Pontuou tambm a necessidade da organi&a/o dessas comunidades
para #ue possa ?a!er uma pactua/o mnima da conceitua/o e das -ormas de
trabal?os #ue do certo8 Por -im, sugeriu a organi&a/o da mobili&a/o dessas
entidades8
U2
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'encionou, ainda, pes#uisa sobre a redu/o dos ?omicdios e dos
con-litos do tr-ico nos pases #ue adotaram a liberali&a/o da macon?a e
algumas outras drogas, nos #uais ?ou!e a amplia/o do consumo, c?egando
Es crian/as e aos beb7s, por intermdio das mes, le!ando muitas pessoas E
morte8
A Senadora $anessa %ra&&iotin mencionou a #uesto das reas de
-ronteiras e perguntou aos debatedores como se integraria o atendimento das
reas de -ronteira com as redes o-iciais de assist7ncia do go!erno no Plano de
(n-rentamento ao Crack, criado no ano de *2328 A-irmou tambm #ue no ?
di!erg7ncia nem contradi/o entre a#ueles #ue cuidam da parte -sica e
a#ueles #ue cuidam da parte espiritual, sendo necessrio discutir o edital
lan/ado pelo %o!erno <ederal, #ue considera e@tremamente ruim8
9 Senador (duardo SuplicS comentou #ue, com a proibi/o da
publicidade de tabaco, ?ou!e redu/o na !enda de cigarros, e, portanto,
sugeriu tambm a proibi/o de propaganda de bebidas alco>licas nos meios
de comunica/o8
!om Irineu !anelon
Dom Frineu Danelon iniciou sua e@posi/o relatando #ue seu
engaTamento na luta contra a depend7ncia #umica te!e incio #uando dois de
seus sobrin?os, ainda To!ens e !iciados em drogas, morreram8 Gessa poca,
como respons!el, na CG"", pelo setor de educa/o e Tu!entude, ele moti!ou
representantes de di!ersas pastorais a se unirem na causa de combate Es
drogas8 Mm dos resultados concretos -oi a campan?a nacional da -raternidade
do ano de *223, intitulada V/idas sim% drogas no0W8 <oram cinco as -rentes
de trabal?oA pre!en/o, inter!en/o, recupera/o, ressociali&a/o e polticas
U3
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p=blicas8
A import.ncia da luta -e& com #ue a Pastoral da Sobriedade !iesse a
se tornar um organismo permanente da CG"", dando apoio a todos os
mo!imentos da FgreTa Cat>lica 4 #ue, segundo o "ispo, no so poucos 4 de
combate Es drogas8 9 sistema de recupera/o em do&e passos, dos Alco>licos
AnDnimos, inspirou o programa da Pastoral, concreti&ado em um li!ro:base8
Alm de casas de recupera/o, o trabal?o da Pastoral en!ol!e ?oTe *8;22
grupos de autoaTuda, #ue T prestaram atendimento a mil?Ces de pessoas8 9
trabal?o inclui, ainda, publica/Ces sobre o tema das drogas, incluindo a
0e!ista da Sobriedade8
Dom Frineu Danelon lamentou a -alta de apoio go!ernamental aos
grupos de autoaTuda, #ue, segundo ele, so uma alternati!a !i!el ao
tratamento de dependentes, dado seu bai@o custo de manuten/o 4 em torno
de 0Z 3R mil mensais8 Contrastando com esse !alor, a amplia/o e a
manuten/o do sistema carcerrio consomem mais recursos p=blicos, sem
e-iccia na recupera/o dos criminosos en!ol!idos com droga, #ue somam
U2Y do total de encarcerados8
A tDnica do programa de recupera/o proposto pela Pastoral da
Sobriedade consiste no s> na elimina/o da depend7ncia #umica, mas
tambm no estmulo da consci7ncia da dignidade do e@:!iciado8 Gesse
sentido, Dom Frineu destacou #ue, segundo a!alia/o dos grupos de
autoaTuda, o acol?imento o recurso #ue mel?or colabora com a recupera/o
dos usurios de drogas8 Sentindo:se acol?idos e gratos pelo empen?o desses
grupos, a maioria dos e@:!iciados torna:se agente da Pastoral, aTudando outros
dependentes a se reerguerem8
9 sucesso do trabal?o de ressociali&a/o depende, ainda, do
U*
*53316.11448*
en!ol!imento dos -amiliares do !iciado, principalmente #uando os grupos de
autoaTuda no conseguem resultados diretos8 Dom Frineu lembrou #ue a
presen/a de um dependente em casa atinge todo o grupo -amiliar, e, nesse
sentido, os grupos de autoaTuda encoraTam os -amiliares a en-rentar o
problema da droga sem negar a-eto ao dependente8 'as en-ati&ou #ue a
adi/o do aspecto da a-eti!idade ao tratamento dos !iciados no signi-ica
permissi!idade para com suas atitudes8 X o #ue ele classi-icou como Vamor
e@igenteW8
Por ocasio da e@posi/o de Dom Frineu, -i&eram uso da pala!ra a
Senadora Ana Amlia e os Senadores Waldemir 'oka e (duardo Amorim8
9 Senador Waldemir 'oka perguntou como os grupos de autoaTuda
-uncionam na prtica e se so de carter apenas pre!enti!o8 Dom Frineu
e@plicou #ue os grupos utili&am:se de di!ersas tcnicas T con?ecidas, como a
terapia de grupo, terapia laboral e terapia da ami&ade, com acompan?amento
de psic>logos8 Contudo, o sucesso do trabal?o depende do -ato de os
en!ol!idos serem VperitosW na arte de amar, en-ati&ando no!amente a
necessidade do emprego da a-eti!idade no tratamento de !iciados8 9s grupos
podem -uncionar em salas, par>#uias e at em casas particulares8 As reuniCes
ocorrem com a ado/o do modelo das reuniCes dos Alco>licos AnDnimos8
Fn-ormou tambm #ue so mais de mil as comunidades terap7uticas #ue
seguem o modelo proposto pela Pastoral da Sobriedade8
A Senadora Ana Amlia -e& dois #uestionamentos 4 A religio tem
e-eti!a in-lu7ncia na pre!en/o do en!ol!imento do To!em com as drogas[ 9
go!erno est agindo ade#uadamente em sua poltica de pre!en/o Es drogas[
4, e Dom Frineu respondeu #ue T ? in-orma/o cient-ica #ue compro!a #ue
a espiritualidade colabora no s> no processo de recupera/o do !cio, como
U;
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pre!ine o contato com as drogas8
Quanto E rela/o com o go!erno, e@plicou #ue o poder p=blico -a&
muitas e@ig7ncias para #ue possa conceder ou manter apoio -inanceiro Es
comunidades terap7uticas8 Ponderou #ue de!e ?a!er um maior aporte de
recursos p=blicos para o apoio desses grupos8 9 #ue e@iste ?oTe insu-iciente8
Quando no ? !erba para contratar pro-issionais de sa=de +psic>logos,
assistentes sociais, pedagogos, mdicos, #ue atuem nas comunidades
terap7uticas, recorre:se E aTuda de !oluntriosB mas estes, apesar da boa
!ontade, dedicam:se ao trabal?o subordinados a restri/Ces8
0essaltou Dom Frineu #ue, com 0Z *R mil?Ces, recurso necessrio E
constru/o de uma unidade penitenciria, poss!el construir ;2 comunidades
terap7uticas, com e!idente !antagem destas na capacidade de recuperar
!iciados8 Ainda #ue ?aTa necessidade de construir presdios, preciso #ue o
go!erno adote estruturas penitencirias mais ?umanas, T #ue mesmo os
centros de ressociali&a/o so dotados de recursos #ue !iabili&am uma e-eti!a
recupera/o dos detentos8 Citou o e@emplo do C?ile, cuTa estratgia -oi
ressociali&ar por meio da o-erta de esporte, m=sica e educa/o aos !iciados8
9 Senador (duardo Amorim criticou o e@cesso de burocracia
go!ernamental, #ue di-iculta a libera/o de recursos p=blicos Es comunidades
terap7uticas8 9 in!estimento de recursos em institui/Ces #ue -a&em um
trabal?o pre!enti!o e!ita #ue se gaste com a constru/o de delegacias e
presdios, um modelo per!erso #ue acarreta preTu&os sociais e ?umanos8
Assim, propDs #ue a Subcomisso se dedi#ue a estudar como -acilitar o
repasse de recursos a entidades #ue cuidem da recupera/o de !iciados, sem
#ue isso preTudi#ue o poder -iscali&at>rio dos entes -ederados e >rgos
competentes8
UO
*53316.11448*
9 Senador Wellington Dias lembrou #ue, em recente reunio com
#uatro -edera/Ces !inculadas Es comunidades terap7uticas, a Presidente da
0ep=blica, Dilma 0ousse-, pediu para #ue elas apresentassem propostas para
a mudan/a da Portaria n1 323, da An!isa, instrumento #ue trata da rela/o do
go!erno com essas comunidades8 A Presidente criou um grupo
interministerial para apresentar uma proposta de rede integrada para a
ressociali&a/o do usurio de drogas8 Ga se#u7ncia, perguntou a Dom Frineu a
#uem cabe a coordena/o dos grupos de autoaTuda8
Dom Frineu e@plicou #ue a FgreTa di!idida em regionais8 A Pastoral
promo!e, nessas di!ersas regionais, congressos para ?abilita/o de agentes
dos grupos, dando uni-ormidade ao trabal?o destes8 Segundo in-ormou, T
-oram -ormados mais de *22 mil agentes8
I, Sindicatos e institui*Aes pri2adas
Sra5 6uneia 3artins =atista
A Sra8 Iuneia 'artins "atista, Secretria Gacional de Sa=de do
Trabal?ador, da Central Lnica dos Trabal?adores +CMT,, a-irmou #ue
assumiu, em -e!ereiro deste ano, a Secretaria Gacional de Sa=de do
Trabal?ador, da CMT8 Disse #ue sua milit.ncia sempre este!e relacionada a
#uestCes de g7nero e #ue, portanto, no possui muita e@peri7ncia sobre o
problema das drogas8 Fn-ormou tambm #ue esse tema no consta da pauta do
mo!imento sindical, principalmente dos sindicatos da CMT, apesar de,
compro!adamente, ?a!er trabal?adores com problemas de depend7ncia
#umica8 Citou especi-icamente os camin?oneiros, categoria com o maior
ndice de morte no trabal?o8 'uitos desses pro-issionais tomam rebite e
acabam so-rendo acidentes, na .nsia de atenderem a Tornadas de trabal?o
UR
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intensas e a pra&os de entrega apertados8
Salientou #ue os sindicatos cobram polticas das tr7s es-eras de
go!erno, mas, de maneira geral, no t7m a/Ces espec-icas de combate Es
drogas8 Fn-ormou #ue a CMT participa agora de uma comisso tripartite,
composta por trabal?adores, empresrios e go!erno 4 representado pelos
'inistrios da Sa=de, do Trabal?o e da Pre!id7ncia 4, na #ual se pretende
discutir propostas para #ue o Plano Gacional de Sa=de contemple polticas
p=blicas para os dependentes #umicos8
Considerou importante a reali&a/o desta audi7ncia para #ue se elabore
um plano integrado entre a sociedade ci!il, os Consel?os 'unicipais de
Sa=de e o Consel?o Gacional de Sa=de #ue contemple esse problema8
0essaltou #ue se de!e pensar como o mo!imento social sindical, #ue est
muito pr>@imo do trabal?ador, pode e de!e aTudar8 A-irmou #ue esse assunto
de!e constar das agendas dos sindicatos, das negocia/Ces coleti!as e de onde
?ou!er uma -orma de minimi&ar o so-rimento dos dependentes #umicos8
Questionou o trabal?o desen!ol!ido pela Pre-eitura 'unicipal de So
Paulo de retirada de usurios de drogas da Cracol.ndia e do posterior
encamin?amento deles para clnicas de desinto@ica/o, sem o a!al das
pessoas en!ol!idas8 0essaltou a necessidade de debater o assunto para #ue
surTam no!as propostas no tratamento da depend7ncia8 Como e@emplo de
?umanidade e respeito, citou as narcossalas de <rank-urt, na Aleman?a, para
onde os dependentes !o !oluntariamente para se drogarem8 (sse um
primeiro passo para a desinto@ica/oB o segundo consiste em um trabal?o, #ue
en!ol!e uma e#uipe multidisciplinar8
A palestrante elogiou a proposta, -eita pelo Senador Wellington Dias,
de sugerir, Es centrais sindicais, a cria/o de uma poltica de sa=de nessas
U5
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entidades, bem como a reali&a/o de uma pes#uisa sobre o uso de drogas
pelos trabal?adores e a conse#uente rea/o dos empregadores em -ace da
depend7ncia, pelo empregado, do crack e da macon?a8 A-irmou #ue essas
sugestCes so !erdadeiros desa-ios, !isto #ue a CMT se preocupa com a sa=de
do trabal?ador e com as condi/Ces do ambiente de trabal?o relati!amente a
doen/as como a aids, mas no com a depend7ncia #umica8 0essaltou #ue as
entidades sindicais, no ambiente em #ue atuam, podem colaborar com
programas de pre!en/o do uso de drogas8
Quanto E rea/o dos empregadores ao lidar com um empregado com
problemas de depend7ncia, comentou #ue as rea/Ces so di!ersas, mas citou o
caso do -uncionrio de uma padaria em So Paulo, a-astado por tr7s meses
para se tratar da depend7ncia da macon?a, em comum acordo com o patro8
<alou tambm do programa da Pre-eitura de So Paulo, #ue permite a
participa/o do ser!idor em terapias, admitindo, inclusi!e, seu a-astamento
completo at a recupera/o8
Sr5 6os Bilson de Sou<a 4on*al2es
9 Sr8 Ios Wilson de Sou&a %on/al!es, Secretrio de Polticas Sociais
da Con-edera/o Gacional dos Trabal?adores na Agricultura +C9GTA%,,
in-ormou #ue o interior do Pas so-re com o problema das drogas, no s> com
o lcool, #uesto antiga no meio rural, mas tambm com a macon?a e com o
crack8 Disse #ue a ingesto de bebidas alco>licas associada ao uso de
motocicletas tem pro!ocado crescimento no n=mero de acidentes com mortes,
principalmente de To!ens, realidade !inculada E mel?ora de !ida da
popula/o, #ue, com maior poder a#uisiti!o, procura um meio de transporte
barato, #ue no seTa a bicicleta8
UH
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A-irmou #ue, de acordo com depoimentos de pais, de lideran/as
comunitrias, de pro-essores e de agentes de sa=de, o uso do transporte
escolar aliado E -alta de poltica de !eri-ica/o da presen/a dos To!ens em sala
de aula contribui para o contato dos estudantes do meio rural com as drogas8
(les -icam mais soltos e, portanto, !ulner!eis, tanto ao !cio #uanto ao
tr-ico8 9s pais t7m di-iculdade de acompan?ar a -re#u7ncia escolar do -il?o8
(sse papel entregue, muitas !e&es, ao motorista da condu/o ou ao
pro-essor da escola8
A depend7ncia das drogas no meio rural, segundo o e@positor, tambm
est relacionada E #uesto econDmica e E -alta de emprego, bem como E
aus7ncia de uma poltica educacional conte@tuali&ada com a realidade rural8
Disse #ue, apesar de o campo o-erecer muitas oportunidades de ocupa/o de
mo de obra, isso nem sempre sinDnimo de resultados econDmicos, #ue ou
so insu-icientes ou so sa&onais8 Alm disso, no ? uma poltica
educacional !oltada para -ormar e pro-issionali&ar pessoas para desempen?ar
ati!idades no meio rural8 (@empli-icou com o problema da -alta de
pro-issionais da rea de sa=de nas cidades pe#uenas, apesar de, muitas !e&es,
a o-erta de salrio ser compensadora8 Fn-ormou #ue a droga tambm est mais
presente nos bairros de peri-eria, onde as moradias so mais precrias8
A!aliou, portanto, #ue as causas dos problemas com as drogas centram:
se no desemprego, na educa/o e na ?abita/o, #uestCes #ue de!em ser
consideradas na elabora/o das polticas p=blicas para o combate Es drogas8
(m sua opinio, no se combatem as drogas com proibi/Ces, mas com
oportunidades para #ue essas pessoas ten?am outra !ida e com polticas #ue
!alori&em suas ?abilidades e o espa/o em #ue !i!em8 Salientou #ue o
problema das drogas e da depend7ncia #umica est relacionado a um
UU
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conTunto de -atores ligados E #uesto social, econDmica e educacional8
Fn-ormou #ue a Contag est -a&endo uma proposta para o Programa de
Combate E Pobre&a (@trema no Pas, #ue alia um conTunto de polticas, desde
re-orma agrria e assist7ncia tcnica at polticas de sa=de e de educa/o8 A
#uesto #ue se coloca ?oTe dar um passo E -rente do Programa "olsa
<amlia, para permitir #ue as pessoas se tornem independentes dele, sem
retroagir8
A Senadora Ana Amlia comentou a surpresa #ue te!e ao saber, pelo
palestrante, Sr8 Ios Wilson de Sou&a %on/al!es, #ue o transporte escolar tem
sido um !eculo -acilitador do acesso Es drogas8 Questionou como isso pode
acontecer se ? um mecanismo pre!isto no Programa "olsa <amlia #ue e@ige
#ue a -amlia controle o desempen?o e o rendimento do estudante8 Se esse
instrumento no -unciona, pergunta o #ue est sendo -eito pelo Consel?o
'unicipal de (duca/o, pela polcia e pelo 'inistrio P=blico, bem como
pelas entidades sindicais8
Fn-ormou #ue pro-issionais de di!ersas reas so un.nimes em declarar
#ue a escola desempen?a papel primordial na -orma/o do To!em, mas a
-amlia com -orma/o religiosa mais importante8 De-endeu a retirada de
To!ens dependentes #umicos das ruas, mesmo contra a !ontade deles, #uando
se tornam um risco para a integridade das pessoas8 Salientou a necessidade de
uma poltica de combate Es drogas elaborada em conTunto com os di!ersos
setores da sociedade8
Sr'io Ant>nio Rossato
9 Sr8 Srgio AntDnio 0ossato, %erente Corporati!o de Sa=de da
Petr>leo "rasileiro SKA +Petrobras,, apresentou as premissas do programa de
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sa=de adotado para todos os trabal?adores #ue prestam ser!i/o para a
Petrobras, na -ai@a de ;22 mil trabal?adores8
Fn-ormou #ue o programa de pre!en/o ao uso de lcool e outras
drogas no .mbito da Petrobras te!e incio no ano de 36U2 e sempre este!e
alin?ado com as polticas p=blicas e as orienta/Ces da 9rgani&a/o 'undial
da Sa=de e da 9rgani&a/o Fnternacional do Trabal?o8 9 Programa da
Petrobras contempla o combate ao uso, ao abuso e E depend7ncia de drogas
lcitas, ilcitas e medicamentosas e considera o uso dessas subst.ncias como
doen/a8 X estratgia da empresa para atuar no campo da pre!en/o a
incorpora/o do processo de pre!en/o E poltica de seguran/a, de meio
ambiente e de sa=de da empresa8 Para tanto, in-ormou #ue -oram incorporadas
E poltica de pre!en/o da empresa as rotinas de atendimento de sa=de, com
abordagens sobre o assunto e a orienta/o para o tratamento8
'encionou #ue a capacita/o de pro-issionais para o atendimento dos
trabal?adores -eita tanto com os pro-issionais da sa=de #uanto com gerentes
e super!isores, em e#uipes de pro-issionais multidisciplinares8 Alm do
in!estimento na capacita/o de pro-issionais, a Petrobras tambm in!este em
tratamento e na reinser/o do pro-issional no trabal?o8 (sto entre os
obTeti!os do programa de sa=de da PetrobrasA contribuir para a promo/o de
!alores de sa=de, a seguran/a e a mudan/a de comportamentoB controlar o
aspecto social, a seguran/a no ambiente de trabal?o e a preser!a/o do meio
ambiente, tendo em !ista a sa=deB mobili&ar os di!ersos agentes da empresa
para o en-rentamento Es drogasB desestimular o consumo de lcool e de outras
drogas, ressaltando os riscos e os danos associadosB utili&ar -acilitadores
treinados para di!ulgar e promo!er a/Ces de pre!en/o, considerando as
peculiaridades de cada unidade operacional, a realidade cultural e
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socioeconDmica de cada regio8
A empresa priori&a as a/Ces #ue buscam minimi&ar os impactos das
drogas E sa=de e a inseguran/a causada pelo uso de drogas, por#ue o uso de
drogas e lcool no ambiente de trabal?o considerado uma situa/o de risco
para toda a -or/a de trabal?o8 Desse modo, o Sr8 Srgio citou algumas
medidas utili&adas pela Petrobras para obter um ambiente li!re da droga, tais
como pes#uisa de ambi7nciaB ambientes li!res de tabaco e bebidas alco>licas
em e!entos internos ou e@ternosB utili&a/o de etilDmetroB inspe/Ces de
bagagem de mo e !eculos em unidades com grau de riscoB e campan?as
educati!as para toda a -or/a de trabal?o e seus -amiliares8
9 Sr8 Srgio tambm mencionou os aspectos do programa #ue tratam
sobre o acol?imento, a abordagem, o plano de apoio, a orienta/o e o
encamin?amento de trabal?adores dependentes #umicos8 Salientou #ue T nos
e@ames peri>dicos os trabal?adores de!em in-ormar ao mdico o uso de
tabaco e de lcool, e, a partir dessas in-orma/Ces, a empresa desen!ol!e a/Ces
para a prtica de ?bitos saud!eis8
Apresentou tambm a -orma como so reali&ados o tratamento e a
reinser/o do trabal?ador dependente #umico8 Fn-ormou #ue so o-erecidos
pela empresa tratamento ambulatorial, interna/o em clnicas especiali&adas,
desinto@ica/o ?ospitalar e acompan?amento p>s:tratamento8 Alm disso, ?
clusulas espec-icas do acordo coleti!o de trabal?o #ue tratam sobre o
programa de resgate, a rede-ini/o do potencial laborati!o e o programa de
readapta/o8 (, para complementar o programa de readapta/o, ? por parte
da empresa a a!alia/o e o acompan?amento, um sistema de !igil.ncia em
sa=de #ue analisa os dados para subsidiar o planeTamento e as a/Ces de
pre!en/o ao uso de lcool e outras drogas8
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As a/Ces continuadas de pre!en/o e tratamento na Petrobras
dependem do patrocnio gerencial ou do apoio das lideran/as8 Go entanto,
desde o primeiro momento em #ue o -uncionrio entra na empresa passa a
receber in-orma/Ces pelo sistema de internet e passa a ter acesso aos seus
dados de sa=de8 9s gerentes tambm t7m acesso aos e@ames de seus
subordinados, #ue passam a -a&er um mapeamento da sa=de dos trabal?adores
da empresa8 Salientou #ue so reali&ados e@ames peri>dico, social, nutricional
e psicol>gico anualmente e #ue os gerentes e os super!isores esto
capacitados para abordar o assunto e -acilitar o acesso ao tratamento de seus
subordinados8
0essaltou #ue a Petrobras tem muita preocupa/o com a sa=de da#ueles
#ue trabal?am em regime de turno de re!e&amento, por#ue o impacto do
trabal?o no ritmo circadiano muito intenso, principalmente nos
trabal?adores mais To!ens, -ai@a etria na #ual so encontrados primeiro
dependentes de lcool, depois de macon?a e, na se#u7ncia, de cocana e de
outras drogas8
Luciana 4arritano =arone do +ascimento
A Sra8 )uciana %arritano "arone do Gascimento, Assessora Tcnica da
%er7ncia de Sa=de do Departamento Gacional do Sesc, inicialmente
mencionou as ati!idades educati!as desen!ol!idas pela entidade na rea de
sa=de #ue, alm dos pr>prios comercirios, acabam bene-iciando toda a
comunidade8 So o-icinas de teatro com a comunidade local e com
adolescentes para apresentar os problemas locais8 A preocupa/o mant7:los
sempre atuali&ados com as no!as polticas de tratamento, e, por isso mesmo,
as ati!idades procuram sempre desconstruir alguns paradigmas em rela/o ao
6*
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uso abusi!o de lcool e drogas lcitas e ilcitas8
Fn-ormou #ue produ&ido, Tuntamente com o Senac, o programa de
rdio Sintonia Sesc Senac, #ue transmitido para mais de mil rdios
comunitrias e educacionais8 Gesse programa so debatidos !rios temas de
interesse da comunidade, entre eles as drogas, #ue so gra!ados em CDs e
en!iados para as di!ersas rdios comunitrias brasileiras e at estrangeiras8
Alm das rdios, o programa apresentado em escolas e em a/Ces educati!as
de sa=de, nas empresas do comrcio, em institui/Ces parceiras e nas
depend7ncias do Sesc8
'encionou tambm o trabal?o reali&ado nas escolas do Sesc sobre o
uso abusi!o do lcool e outras drogas, por meio de o-icinas, debates e rodas
de con!ersas, no #ual so apresentados temas como a ?ist>ria das drogas, a
pre!en/o e o combate ao uso8
A Sra8 )uciana comentou sobre o trabal?o reali&ado com os estudantes
do Sesc, no sentido de detectar se ? dependentes entre eles e, a partir da, ?
um trabal?o de conscienti&a/o e de pre!en/o8 Go ? atua/o dessa
institui/o na rea de tratamento ou de recupera/o8 0essaltou #ue os tcnicos
da institui/o esto em constante capacita/o e o Sesc tem -eito parcerias com
di!ersas institui/Ces, entre elas as Polcias Ci!is e 'ilitares, para as #uais
disponibili&a material e -erramentas importantes para a capacita/o8
Ros:n'ela Len'ler
A Sra8 0os.ngela )engler, %erente da Mnidade (stratgica de
0esultados de 0esponsabilidade Social do Departamento 0egional do Sesi do
0io %rande do Sul, destacou a -orma de atua/o da entidade na pre!en/o ao
uso de drogas no trabal?o e na -amlia8 0essaltou #ue esse proTeto de
6;
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pre!en/o !em de uma parceria com o escrit>rio das Ga/Ces Mnidas sobre
Droga e Crime, #ue repassou uma metodologia desen!ol!ida por mdicos e
-oi aplicada como proTeto piloto na Goruega, para pre!enir e redu&ir o
consumo de drogas entre trabal?adores8
9 p=blico:al!o desse proTeto so os trabal?adores da ind=stria e seus
-amiliares, e os ndices de consumo de bebidas alco>licas -oram retirados de
pes#uisas #ue deram conta do impacto do consumo de !in?o na regio,
#uesto #ue -oi alterada com a retirada dessa bebida das principais re-ei/Ces
o-erecidas pelo Sesi, em ra&o da lei do Programa de Alimenta/o do
Trabal?ador8
9 proTeto do Sesi consiste no acompan?amento do ambiente laboral,
sendo a!aliados aspectos como sa=de e seguran/a no trabal?o, clima
organi&acional e comportamento em rela/o Es drogas lcitas e ilcitas8 A Sra8
0os.ngela c?amou a aten/o para o -ato de #ue os medicamentos #ue so
consumidos diariamente sem receita mdica esto des!inculados de #ual#uer
poltica de controle, de uso ou de abuso8 0essaltou #ue esses remdios
!endidos li!remente tambm podem inter-erir no comportamento das pessoas
e in-luenciar no rendimento dos trabal?adores e, conse#uentemente, na
produ/o8
A ado/o do proTeto do Sesi por parte das empresas se -a& por meio da
assinatura de um termo de compromisso, pelo #ual as empresas se obrigam a
cumprir todas as etapas do proTeto8 9 Sesi ento assume a responsabilidade de
repassar a metodologia para o grupo indicado pela empresa8 Fnicialmente ?
uma a!alia/o, um estudo estatstico de algumas pessoas para tra/ar o per-il
dos trabal?adores e o per-il da empresa8 A partir disso, so le!ados a e-eito
momentos de campan?a de conscienti&a/o, di!ulga/o e internali&a/o de
6O
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processo de mudan/a de comportamento8 Ap>s 3U ou *O meses, -eita uma
no!a pes#uisa, e os dados iniciais so comparados com os no!os resultados8
9s resultados da implanta/o desse proTeto no 0io %rande do Sul
re!elam #ue ?ou!e redu/o de 35Y na propor/o de -umantes e 3*,RY na
propor/o da#ueles #ue consumem lcool8 Alm disso, ?ou!e redu/o de
32Y na propor/o de aus7ncias por moti!o de doen/a ou incapacita/o
relatadas nos 3* meses anteriores E aplica/o do proTeto, redu/o de ;2Y na
propor/o de trabal?adores #ue costumam se atrasar, e redu/o de ;OY no
n=mero de acidentes de trabal?o8
9 impacto social desse proTeto muito grande, pois so c?amados a
participar, alm dos trabal?adores, os terceiros #ue mant7m contato com o
Sesi, sendo a repercusso do trabal?o na comunidade e no entorno das
empresas bastante satis-at>rio8
A Sra8 0os.ngela in-ormou #ue ? um custo para a implanta/o do
proTeto pelas empresas, #ue de!em ter um mnimo de estrutura8 A e#uipe #ue
recebe o treinamento do Sesi geralmente -a& parte da e#uipe mdica da
empresa, recebendo os princpios bsicos do proTeto relati!os aos aspectos
social, psicol>gico, -inanceiro, e econDmico8
As empresas #ue procuram o con!7nio com o Sesi so empresas de
mdio e grande porte, #ue geralmente percebem o impacto da depend7ncia em
seus indicadores econDmicos8 Para as empresas de pe#ueno porte, -oi
desen!ol!ida uma no!a metodologia c?amada de ProTeto de Pre!en/o ao
Mso de Drogas para (mpresas de Pe#ueno Porte, no #ual as demandas
acabam sendo constitudas e encamin?adas pelo assistente social do Sesi, mas
preciso #ue pelo menos tr7s ou #uatro pro-issionais da empresa esteTam
en!ol!idos no proTeto, os #uais so c?amados de -acilitadores8
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Para a implanta/o do proTeto, so necessrias O22 ?oras ou um perodo
de pelo menos 3* meses, por#ue preciso o acompan?amento da implanta/o
de todas as etapas do proTeto, e, ap>s o perodo da implanta/o, o pro-issional
do Sesi continua -a&endo o acompan?amento8
9 acompan?amento do Sesi -eito inclusi!e depois #ue a empresa
recebeu a certi-ica/o, e, se continuar no proTeto, ela passa por um no!o
processo de anlise e acompan?amento dos resultados, para a intensi-ica/o
das campan?as ou ado/o de estratgias, de modo #ue se torne uma poltica
da empresa para o en-rentamento do uso de drogas e do lcool8 Citou o
e@emplo de um pool de empresas #ue bancou a implanta/o do proTeto num
colgio estadual, em ra&o da preocupa/o com a #uali-ica/o dos -uturos
empregados das empresas8
A Sra8 0os.ngela in-ormou #ue ? um acordo do '(C com o Sesi para
o desen!ol!imento de a/Ces de educa/o continuada, e o p=blico das escolas
do Sistema S est cada !e& mais no!o, e, portanto, as a/Ces esto atingindo
um p=blico #ue est usando droga muito mais cedo8 'encionou como -atores
para o uso de drogas, alm de -acilidades, !ulnerabilidades e meio social,
depresso, -alta de emprego, bai@o rendimento na escola, #uestCes -amiliares
e perda de um dos pais, #uestCes #ue -a&em com #ue o uso esteTa em todas as
classes sociais, em todas as -ai@as etrias, estando disseminada em toda a
sociedade, principalmente por#ue a tecnologia e a comunica/o -acilitam o
acesso dos To!ens Es drogas8
, E1-dependentes
Sr5 %lio Lui< =arbosa (Aracelim Pai1o)
9 Sr8 Clio )ui& "arbosa, Coordenador:%eral do Centro de
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Atendimento Es <amlias da <a&enda da Pa&, no (stado do Piau, apresentou
um !deo sobre as metodologias e os processos de tratamento dos usurios de
crack na <a&enda da Pa&, #ue, atuando con-orme o modelo de comunidade
terap7utica, busca recuperar e reinserir os usurios no ambiente -amiliar e na
sociedade8
Questionado sobre a resist7ncia dos psi#uiatras Es comunidades
terap7uticas, o Sr8 Clio a-irmou #ue isso ocorre por#ue, na comunidade
terap7utica, ? igualdade entre os parceiros #ue aTudam a construir e a dirigir
a comunidade e seus pacientes8 9s mdicos #ue -a&em parte de uma
comunidade terap7utica precisam aprender a respeitar o paciente e
principalmente a aprender com ele8
A-irmou #ue uma barreira #ue se coloca ao tratamento ministrado pelas
comunidades terap7uticas a imposi/o de no ?a!er #ual#uer espiritualidade
no tratamento do indi!duo, o #ue contestou a-irmando #ue no se de!e impor
#ual#uer religio aos internos, mas de!e, sim, ?a!er espiritualidade, por#ue a
comunidade de!e re-letir o #ue ? numa -amlia, um ambiente protegido, sem
uso de drogas, sem !iol7ncia, combinados com o amor, a espiritualidade, o
trabal?o, a reorgani&a/o, a disciplina, o respeito m=tuo8 Tudo isso ir -a&er
com #ue o indi!duo retorne para a sociedade8
9 Sr8 Clio mencionou #ue era con?ecido como Aracelim Pai@o e deu
um depoimento pessoal sobre a import.ncia da -amlia e das comunidades
terap7uticas, por ter se en!ol!ido na criminalidade, tendo sido um grande
tra-icante e usurio de drogas e passado pela priso por di!ersos crimes8 (le
se recuperou em uma comunidade terap7utica, e essa recupera/o o moti!ou a
desen!ol!er o trabal?o de #ue atualmente se ocupa em Teresina, no Piau8
9 Sr8 Clio comentou sobre os e-eitos de!astadores do o@i e c?amou
6H
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aten/o para o -ato de #ue no se de!e eleger apenas um tipo de droga para
combater, mas sim dar a de!ida aten/o a todas as outras, especialmente ao
lcool, pois, muito embora ten?a conse#u7ncias gra!es, sobretudo por
introdu&ir os To!ens no mundo das drogas, a depend7ncia alco>lica no tem
recebido a de!ida aten/o8 Para o palestrante, o "rasil !i!e um momento
=nico, em #ue toda a sociedade e todas as entidades en!ol!idas no tratamento
e na aten/o aos dependentes de!em ser ou!idas, para -ornecer subsdios para
o combate ao uso e E depend7ncia de drogas8
A-irmou ainda #ue o sucesso das terapias aplicadas na <a&enda da Pa&
de!e:se E reunio de parcerias entre o C0AS, o C0(AS, o CAPS, os ?ospitais
e a reinser/o do indi!duo na sociedade8 Destacou #ue o n=mero de CAPS
em todo o "rasil insu-iciente para a #uantidade de dependentes #umicos
#ue e@istem, principalmente #uando se pensa na #uesto da interna/o8
Ledir da Sil2a Porto
9 Sr8 )edir da Sil!a Porto, Secretrio de De-esa Social do 'unicpio de
$ila $el?aK(S, discorreu sobre as suas e@peri7ncias como usurio de drogas
ilcitas e como gestor p=blico no en-rentamento ao crack8 (le declarou #ue, a
partir dos 3R anos de idade, te!e en!ol!imento com as drogas e com a
criminalidade no (stado do (sprito Santo, c?egando a ser preso ap>s um
assalto a banco8 Ap>s a sua sada da priso, -oi morar em uma comunidade
terap7utica, o ProTeto 0e!i!er, do ?oTe Senador da 0ep=blica 'agno 'alta, E
poca $ereador do 'unicpio de Cac?oeiro de Ftapemirim8 Segundo ele, a
comunidade -oi determinante em sua !ida, tendo propiciado uma
oportunidade de re-le@o e de recupera/o, -undamentais para se li!rar da
depend7ncia de drogas8
6U
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Ao cumprir o restante da pena em liberdade, o Sr8 )edir trabal?ou na
pre!en/o do uso de drogas e na recupera/o de dependentes8 (le diretor de
uma casa de recupera/o c?amada Norta de $ida, uma comunidade
terap7utica #ue recupera dependentes de crack e -unciona em $iana, no
(sprito Santo8 X -ormado em Administra/o, com especiali&a/o em
seguran/a p=blica, tendo sido $ereador do 'unicpio de $ianaK(S e
Secretrio de Seguran/a do 'unicpio de SerraK(S, considerado, em *22R,
um dos municpios mais !iolentos do "rasil8 (le registrou #ue en-rentou
resist7ncias ao assumir tais cargos p=blicos, mas #ue conseguiu desen!ol!er
bons trabal?os, com recon?ecimento inclusi!e da imprensa, #ue inicialmente
se mostrou des-a!or!el a ele8
9 Sr8 )edir apresentou o trabal?o do grupo de en-rentamento do crack
da Secretaria de Seguran/a e de De-esa Social do 'unicpio de $ila $el?a8 9
grupo trabal?a com base em tr7s ei@os8 9 primeiro o de en-rentamento
direto ao tr-ico de drogas, com apoio das polcias, do 'inistrio P=blico e do
Iudicirio8 9 segundo ei@o !isa a promo!er a mudan/a de ambientes, para a
constru/o dos c?amados espa/os urbanos seguros, nos locais onde ?
concentra/o de dependentes de crack 4 as cracol.ndias8 (sses dependentes
se aglomeram em espa/os abandonados, onde acabam assumindo tr7s per-isA
o de morador de rua, o de criminoso e o de doente8 9s agentes p=blicos !o
at esses locais, com o compromisso de modi-ic:los8 A estratgia de
acol?imento dessas pessoas, com promo/o da sa=de, da educa/o e da de-esa
social8 A Secretaria o-erece oportunidades de recupera/o Es pessoas #ue
esteTam nessas condi/Ces8
Ap>s o recol?imento, -eita uma anlise pela Polcia Ci!il, para se
apurar se a pessoa tem mandado de priso e@pedido, a -im de ser cumprido8
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*53316.11448*
Se no ? mandado, -eito o cadastro social, e a pessoa !ai para a a/o social,
para o ser!i/o de sa=de e para a de-esa social8
A Secretaria o-erece oportunidade de tratamento em comunidade
terap7utica con!eniada8 A Secretaria de De-esa Social tem -irmado con!7nios
com as comunidades terap7uticas #ue trabal?am com depend7ncia #umica, a
-im de garantir !agas para todas as pessoas retiradas da rua8
9 Sr8 )edir in-ormou #ue a polcia #ue retira os dependentes das ruas8
(le a-irmou #ue, embora entidades de prote/o dos direitos ?umanos
criti#uem essa postura, di&endo ser uma -orma de limpe&a social, no se trata
de uma -a@ina, mas de uma oportunidade de #ue se !ale a Secretaria para
cuidar e tratar dessas pessoas e e!itar as situa/Ces !eri-icadas em
!ideomonitoramento, em #ue se constata #ue usurios cometem crimes para
obter a droga8 (le de-endeu #ue os estados e os municpios se preparem para
en-rentar esse gra!e problema, tendo em !ista #ue no esto atualmente
preparados para tanto8 Alertou para o -ato de ?a!er usurios de crack #ue,
con#uanto ten?am cometido crimes, esteTam doentes e necessitando de
tratamento ade#uado a -im de se recuperarem, e este tratamento pode ser
obtido nas comunidades terap7uticas8
9 Sr8 )edir Porto in-ormou #ue o 'unicpio de $ila $el?a est
construindo uma casa de acol?ida, para retirar os usurios das ruas8 Gos
primeiros OR dias, eles de!ero -icar nesse espa/o, onde ?a!er atendimento
mdico e psicol>gico, de assistente social e de uma e#uipe multidisciplinar,
com posterior encamin?amento para as comunidades terap7uticas8 9
Secretrio a-irmou #ue os go!ernos so incapa&es de -a&er esse trabal?o sem
o apoio das comunidades terap7uticas, em !irtude da comple@idade e, em suas
pala!ras, da necessidade de esse trabal?o ser -eito Vcom o cora/oW8
322
*53316.11448*
(le registrou #ue, na maioria dos casos, o trabal?o -eito por pessoas
#ue -oram drogadas ou ti!eram contato com o problema na -amlia ou por
pessoas !oluntrias, #ue so raras8 Da por #ue di-cil recrutar pro-issionais
com per-il ade#uado, por meio de um simples termo de re-er7ncia de
concurso p=blico8 9 Secretrio recomendou #ue os pre-eitos identi-i#uem em
seus #uadros os pro-issionais #ue se mostrem !ocacionados para o
desen!ol!imento desse trabal?o8 Sugeriu tambm parcerias com comunidades
terap7uticas T e@istentes, por entender #ue a participa/o da sociedade ci!il
organi&ada pode ser muito importante na recupera/o de dependentes, bem
como na pre!en/o desse problema8
9 Senador Wellington Dias registrou #ue o -oco principal dos trabal?os
da Subcomisso a pre!en/o do uso de drogas8 Quanto ao tratamento, ele
registrou #ue e@iste uma aten/o especial para a -ase p>s:tratamento ou de
acol?imento e de reinser/o social para o trabal?o8 A-irmou #ue tambm ?
aten/o para o -inanciamento das ati!idades e para um conTunto de polticas
p=blicas T implantadas, bem como para a #uesto da propaganda8 (le
#uestionou aos e@positores sobre #uanto tempo -oi necessrio para #ue
parassem de consumir crack e mais especi-icamente se a recupera/o
poss!el no pra&o de um ano e #uais as !aria/Ces de pessoa para pessoa,
registrando #ue essa in-orma/o importante para #ue o go!erno possa
determinar parcerias com as comunidades terap7uticas8 Questionou tambm
sobre se o tratamento compuls>rio correto, no momento em #ue
tecnicamente se compro!a a depend7ncia, por meio de a!alia/Ces mdicas e
psicol>gicas8
9 Sr8 )edir da Sil!a Porto a-irmou #ue o tempo de interna/o pode ser
at menor #ue um ano8 Para ele, as comunidades terap7uticas podem at
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*53316.11448*
trabal?ar com pra&os menores #ue esse8 Fsso por#ue, segundo ele, o #ue
determinante para a e-iccia do tratamento a -ase p>s:proTeto8 Gesse
momento, preciso #ue a -amlia esteTa preparada para receber seu -amiliar8
A -amlia de!e ser uma ambiente saud!el, organi&ado, estruturado, capa& de
dar continuidade na recupera/o8 X necessrio, portanto, de-inir para onde !ai
o dependente ap>s a interna/o, resol!endo, por e@emplo, a #uesto sobre o
seu retorno ao mercado de trabal?o, inclusi!e #uanto ao preconceito #ue ele
pode receber da sociedade8 Se essas condi/Ces para reinser/o -orem
-a!or!eis, o Sr8 )edir entende #ue o pra&o de interna/o pode ser de at 3U2
dias8
9 Senador Wellington Dias registrou entendimento -ormado a partir
dos trabal?os da Subcomisso de #ue o tratamento a -ase da desinto@ica/o,
em #ue o paciente pode ser submetido a e@ames laboratoriais #ue permitam
um bom diagn>stico8 Contudo, compreende:se tambm #ue no basta
somente a desinto@ica/o, sendo necessria tambm a c?amada -ase de
acol?imento, #ue !aria de seis a de&oito meses, seguida da -ase de reinser/o
social, em #ue de!e ocorrer a prepara/o para a -amlia, para a comunidade,
para a rua, en-im, para os ambientes aos #uais o usurio de!er retornar8 X
preciso criar ambientes de sobriedade para o e@:usurio, de modo #ue di-cil
para ele !oltar a trabal?ar, por e@emplo, como gar/om em um bar8 9 Senador
de-endeu a cria/o de um cadastro nacional de empresas #ue trabal?em com
essa !ertente da sobriedade em suas polticas de atua/o, para -acilitar a -ase
p>s:tratamento, de -orma ade#uada E realidade de cada um8
9 Sr8 )edir da Sil!a Porto de-endeu a aplica/o da interna/o
compuls>ria nos casos de depend7ncia aguda, como nas situa/Ces em #ue o
dependente T est morando na rua, sem -amlia e sem poder de deciso sobre
32*
*53316.11448*
seus pr>prios atos8 Gessas situa/Ces, ele admite #ue o (stado possa decidir
por ele, !alendo:se da atua/o tcnica de um psi#uiatra, atestando #ue o
dependente no pode permanecer nas condi/Ces em #ue se encontra8
Assim, o (stado de!e acol?er esse dependente, submetendo:o a
cuidados e tratamento, em um perodo #ue de!e ser de, no m@imo, trinta
dias8 (sse pra&o no precisa ser mais longo, por#ue, di-erentemente do cigarro
e de outras drogas, a abstin7ncia do dependente menor, de modo #ue, em at
oito dias sem o uso da droga, o indi!duo T passa a ter poder de deciso,
podendo resol!er se pretende !oltar Es drogas ou se aceita a recupera/o8 9
Sr8 )edir a-irmou #ue esse procedimento tem amparo legal, desde *225,
#uando a epidemia do crack se espal?ou ainda mais pelo "rasil8 (le registrou
#ue atualmente no crime o consumo de drogas, o #ue tem estimulado o
uso, particularmente entre os To!ens, T #ue esse uso pode le!ar, no m@imo, a
ad!ert7ncias por parte do Tui&8 A sensa/o de #ue as drogas esto liberadas
para consumo desde #ue entrou em !igor a atual lei antidrogas8 9 Sr8 )edir
de-endeu um debate sobre esse tema, para #ue ?aTa um meio termo #uanto ao
tratamento dispensado aos usurios8

Sr5 Lui< ,icente da %un8a Pires
9 Sr8 )ui& $icente da Cun?a Pires, Pre-eito do 'unicpio de
Cac?oeirin?aK0S, elogiou a Subcomisso por tratar de Vlcool, crack e outras
drogasW, considerando importante o registro de #ue no se pode ater
unicamente a en-rentar o crack, #uando e@istem outras drogas, lcitas e
ilcitas, #ue t7m tra&ido grandes males para a sociedade8
(le in-ormou #ue o 'unicpio de Cac?oeirin?a T ? oito anos trabal?a
com programas de recupera/o e en-rentamento da situa/o de depend7ncia
32;
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#umica e do alcoolismo em #uatro ei@os8 9 'unicpio trabal?a com a
represso, por meio da %uarda 'unicipal, da "rigada 'ilitar e da Polcia
Ci!il, com a recupera/o, com a ressociali&a/o e com a pre!en/o entre
To!ens e adolescentes8 9 'unicpio tem contratado !agas em comunidades
terap7uticas e T tem uma comunidade p=blica8 9 Pre-eito de-endeu a
uni-ica/o das a/Ces de en-rentamento Es drogas, para #ue elas possam ser
realmente e-eti!as8
9 Sr8 )ui& Pires a-irmou #ue a represso, somente, no uma boa sada
para o combate ao crack e a outras drogas8 (mbora ten?a recon?ecido #ue as
a/Ces do %o!erno <ederal nas -ronteiras e a a/o das polcias seTam e-icientes
e de!am ocorrer, ele alertou para o -ato de #ue, ap>s a sua e@ecu/o, os
tra-icantes so apenas substitudos por outros, #ue ocupam os seus lugares8
Por essa ra&o, de-endeu aten/o especial para a/Ces de pre!en/o,
especialmente com a identi-ica/o de -atores #ue t7m le!ado os To!ens e
adolescentes E inicia/o no uso de drogas, ser!indo de e@emplo a campan?a
de combate ao tabaco8
9 Pre-eito alertou para o -ato de a propaganda de lcool in-luenciar
To!ens e adolescentes a usar tambm outros tipos de drogas8 (le criticou o
incenti!o ao uso de lcool #ue se d pela propaganda intensi!a, com -orte
impacto entre os To!ens, de-endendo restri/Ces a essa propaganda8
De-endeu tambm a ado/o de programas de educa/o em turno
integral, #ue tambm podem ter impacto pre!enti!o entre os To!ens e
adolescentes8 (le citou a e@peri7ncia de Cac?oeirin?a, #ue tem *8U22 alunos
matriculados na educa/o em tempo integral, #ue tem o esporte como um de
seus pilares, em #ue trabal?ada a disciplina dos estudantes8 Tambm se
trabal?a a autoestima, por meio da cultura, da m=sica e da interpreta/o8
32O
*53316.11448*
"usca:se desen!ol!er !alores, para #ue os To!ens se sintam bem consigo
mesmos e com a sociedade, e!itando:se assim #ue ele procure em grupos
indeseTados suprir a -alta de ami&ade e de acol?imento8
9 Pre-eito disse no ?a!er d=!idas de #ue a redu/o dos ndices de
criminalidade no 'unicpio de Cac?oeirin?a est associada a polticas
p=blicas de prote/o aos adolescentes8 (le registrou #ue a ado/o de
uni-ormes escolares di-erenciados, #ue permitem identi-icar o aluno de cada
localidade e de cada regio, e #ue so doados pelo 'unicpio, -acilita o
trabal?o da Secretaria de Seguran/a, na medida em #ue o adolescente #ue no
est uni-ormi&ado no teria, em tese, moti!os para estar perto das escolas,
onde e@istiria uma Vtransi/o para as drogasW8
9 Sr8 )ui& Pires elogiou as a/Ces pre!enti!as desen!ol!idas pela
"rigada 'ilitar do 0io %rande do Sul, por meio do Programa (ducacional de
0esist7ncia Es Drogas e E $iol7ncia8 Para ele, esse en-o#ue pre!enti!o
necessrio inclusi!e pelo -ato de as drogas normalmente ocuparem lentamente
espa/os na sociedade, e!idenciando #ue medidas drsticas, das #uais seTam
esperados resultados rpidos, costumam ser ine-icientes8 (le destacou ainda a
rela/o entre pre!en/o e recupera/o, registrando #ue preciso e!itar #ue
To!ens e adolescentes usurios continuem a o-erecer gratuitamente drogas
para outros To!ens e adolescentes -a&erem sua primeira e@perimenta/o8
9 Pre-eito #uestionou sobre a con!eni7ncia de se tratar de sa=de mental
com leitos, especialmente #uando se nota a car7ncia de recursos para
tratamento de outras doen/as, por meio de processos medicamentosos e uso
de leitos, em n!eis -ederal, estadual e municipal8 Por essa ra&o, ele de-endeu
#ue se trabal?e a legali&a/o das comunidades terap7uticas como alternati!as
e-icientes e capa&es de absor!er a grande demanda de usurios de lcool e
32R
*53316.11448*
drogas, com mais en-o#ue em !alores do #ue em represso8 Tal alternati!a
mostra:se ainda mais ade#uada #uando se considera #ue a priso
normalmente tem e-eitos deletrios sobre os dependentes #umicos,
re!elando:se uma !erdadeira Vescola do crimeW8
9utro ponto abordado pelo Pre-eito -oi a responsabilidade Turdica
pelos pais sobre os atos e a cria/o dos -il?os8 (le entende #ue no se pode
admitir #ue o (stado e a sociedade seTam obrigados a assumir essa
responsabilidade simplesmente por#ue os pais a-irmam no ter mais
condi/Ces de cuidar dos pr>prios -il?os8
9 =ltimo assunto tratado pelo Pre-eito -oi a import.ncia dos grupos de
autoaTuda e de m=tua aTuda, #ue normalmente so geridos de -orma !oluntria
por e@:usurios8 (le ressaltou a rele!.ncia dos ser!i/os prestados por essas
institui/Ces, ainda #ue sem registro Turdico, seTa na recupera/o de usurios e
dependentes, seTa no perodo p>s:recupera/o, seTa ainda no apoio aos
-amiliares dessas pessoas8 Destacou as di-iculdades do processo de
ressociali&a/o, sobretudo ap>s os perodos de recupera/o, em #ue os e@:
usurios buscam se inserir em uma sociedade #ue permanece desaTustada, T
#ue continua a ?a!er o consumo de drogas8 Diante dessa situa/o, ele
considera importante -a!orecer e incenti!ar, por meio desses grupos, o
encontro de pessoas recuperadas, para #ue possam trocar suas e@peri7ncias,
sendo #ue esse processo tambm se caracteri&a como pre!en/o do retorno ao
uso de drogas8
A seguir, -e& uso da pala!ra a Senadora Ana Amlia8 A Senadora
a-irmou #ue, no en-rentamento ao crack, o (stado no pode agir so&in?o e
depende da aTuda da sociedade8 (la de-endeu a recupera/o de princpios e
!alores #ue esto sendo modi-icados diante das dis-un/Ces sociais atualmente
325
*53316.11448*
obser!adas na sociedade, especialmente por causa do consumo e@cessi!o,
concordando #ue no se pode #uerer trans-erir para a escola responsabilidades
#ue so da -amlia8 Questionou os debatedores sobre os moti!os de o (stado,
em .mbito -ederal, estadual e municipal, no construir comunidades
terap7uticas8 Questionou o Pre-eito )ui& Pires se a primeira comunidade
terap7utica p=blica, construda no 'unicpio de Cac?oeirin?a, tem condi/Ces
de sobre!i!er com o restrito or/amento municipal8 A Senadora tambm
ressaltou a import.ncia da educa/o em tempo integral, nos moldes da
e@peri7ncia do 'unicpio de Cac?oeirin?a, bem como a import.ncia da
cria/o de espa/os l=dicos de la&er, #ue manten?am as crian/as ocupadas e
a-astadas do contato com as drogas8
0espondendo E Senadora, o Pre-eito )ui& Pires a-irmou #ue as
comunidades terap7uticas so a -orma mais e-iciente de alcan/ar o usurio e
promo!er a sua recupera/o, T #ue e@istem di!ersos mtodos de recupera/o8
(le de-endeu #ue as comunidades terap7uticas seTam multidisciplinares, com
atua/o de pro-issionais de di-erentes reas8 Assim, a comunidade terap7utica
de Cac?oeirin?a conta com psi#uiatras, assistente social, psic>logo, clnico e
terapeuta ocupacional, todos en!ol!idos no processo mesclado com a
comunidade terap7utica pura, #ue era s> um processo de recol?imento e de
retiro8 9 Pre-eito considera muito importante essa e!olu/o e in-ormou #ue o
custo mensal da comunidade de 0Z 3; mil com alimenta/o e 0Z 3H mil
com a rede de pro-issionais, em um total de 0Z ;2 mil para atender ;2
internos, ou 0Z 3 mil per capita8 (le disse #ue esse !alor pode ser suportado
com tran#uilidade pelo 'unicpio, embora recon?e/a #ue esse custo ainda
ele!ado, de!ido ao n=mero de pro-issionais en!ol!idos8 Go entanto, o custo
pode ser redu&ido, se puderem ser o-erecidos mais leitos8
32H
*53316.11448*
0espondendo a #uestionamento do Senador Wellington Dias, o Sr8
)ui& Pires a-irmou #ue a #uesto do tempo -ilos>-icaA necessrio um
perodo para desinto@ica/oB outro para retomada de !idaB e um terceiro
perodo, de no!e meses, para a ressociali&a/o8 Go momento em #ue os
mdicos so le!ados para dentro do processo de comunidades terap7uticas,
cabe ao psi#uiatra se pronunciar sobre se preciso ou no um termo maior8 9
Sr8 )ui& entende #ue o go!erno precisa trabal?ar com um limite e #ue seis
meses so su-icientes para trabal?ar todos os estgios8 Para #ue ?aTa a
ressociali&a/o do dependente, ele entende #ue no basta o perodo de
interna/o compuls>ria de ;2 dias ou mesmo o perodo de interna/o
!oluntaria na comunidade terap7utica por 3U2 dias8 X #ue, ap>s esse perodo,
a pessoa dei@a de ser atingida pelo (stado e, se no ti!er acesso a espa/os
onde possa ter acompan?amento da -amlia e reinser/o na sua !ida
pro-issional, pro!a!elmente todo esse trabal?o ser desperdi/ado8 9 Sr8 )ui&
entende ser necessrio o perodo de interna/o compuls>ria, como primeira
abordagem para a desinto@ica/o imediata, por#ue a compulso do crack
muito -orte8 'as tambm so necessrios os encamin?amentos peri>dicos, em
comunidades terap7uticas ou mesmo nos Centros de Aten/o Psicossocial
+CAPS,, sob pena de se perder todo o trabal?o da interna/o compuls>ria8
,I E1peri0ncias internacionais
=o 3at8iasen
9 Sr8 "o 'at?iasen, 0epresentante 0egional das Ga/Ces Mnidas sobre
Drogas e Crimes +MG9DC,, inicialmente -e& uma anlise da situa/o das
drogas em todo mundo8 Fn-ormou #ue a produ/o anual de U5R toneladas de
cocana pura #ue, #uando misturada, resulta em uma #uantidade muito maior8
32U
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Asse!erou #ue nos =ltimos anos !em diminuindo a rea culti!ada nos tr7s
principais pases produtores, ColDmbia, "ol!ia e Peru8 0essaltou, no entanto,
#ue a diminui/o da rea culti!ada no signi-icou a redu/o da o-erta, por#ue
-oram mel?oradas as tcnicas de re-ino e de produ/o8
Segundo mencionou, o -lu@o global de cocana -oi alterado, e os
(stados Mnidos ti!eram importante papel nessa mudan/a, em ra&o das
polticas de represso e de pre!en/o entre os usurios8 Alm disso, ?ou!e
mudan/a no per-il do usurio de drogas nos (stados Mnidos, #ue passou a
consumir mais metan-etaminas8 Citou tambm, como -ator de redu/o do
consumo de cocana nos (stados Mnidos, o -ato de o !alor no !areTo ter
diminudo signi-icati!amente nos =ltimos #uin&e anos, cerca de dois ter/os a
um #uarto do !alor na =ltima dcada8
9 resultado da diminui/o da demanda nos (stados Mnidos -oi a
trans-er7ncia desse mercado para a (uropa, #ue passou a registrar mais de O
mil?Ces de usurios8 9 mercado de drogas europeu passou a registrar MSZ ;O
bil?Ces anuais, #uase o mesmo !alor do mercado americano, #ue MSZ ;H
bil?Ces8
9 deslocamento do consumo para a (uropa alterou as rotas de tr-ico,
#ue agora passam pelos pases da -rica 9cidental e pelos pases do Cone
Sul, saindo da "ol!ia para o "rasil ou para a Argentina8 A droga #ue c?ega a
esses pases, alm de ser encamin?ada para a (uropa, tambm reser!ada
para o consumo domstico desses pases8 (stimou #ue entre 32 e 3RY da
cocana comerciali&ada no mundo passam pelos pases do Cone Sul8
Com esse deslocamento de consumo, ?ou!e tambm a trans-er7ncia de
bases de re-ino e ponto de !endas8 9s pases do Cone Sul passaram a ser
muito atraentes, principalmente por ?a!er uma situa/o socioeconDmica
326
*53316.11448*
muito -a!or!el, com p=blico consumidor e alto poder a#uisiti!o8
0essaltou o Sr8 "o 'at?iasen #ue o crack surgiu como -orma de
baratear a cocana e, assim, atingir mais consumidores, por#ue o pre/o no
!areTo muito barato8 A pedra de crack pode ser usada de tr7s maneiras,
aspirada, inTetada e -umada8 Go "rasil, utili&a:se mais a pedra -umada8
A seguir, o Sr8 "o 'at?iasen discorreu sobre a produ/o do crack8 Ga
se#u7ncia, passou a enunciar os e-eitos da cocana e de seus deri!ados8
A!aliou #ue os e-eitos do crack no crebro duram bem menos do #ue as
cocanas aspiradas ou inTetadas, causando um poder maior de depend7ncia do
#ue a cocana8 Fn-ormou #ue a sensa/o de pra&er to rpida #ue muitos
usurios precisam consumi:lo no mesmo local onde ocorrem as !endas, para
poder ad#uirir outras pedras mais -acilmente8 Da o surgimento das -amosas
cracol.ndias em todo o mundo8
9 tratamento dos dependentes de crack di-icultado pelo uso
concomitante de outras drogas, como o lcool e a macon?a8 A!aliou #ue o
uso de crack tambm uma #uesto de sa=de p=blica #ue de!e ser
monitorada por meio da aten/o, do tratamento, do cuidado e da no puni/o8
Para o Sr8 "o 'at?iesen, a depend7ncia #umica de!e -a&er parte dos
tratamentos o-erecidos pelo sistema de sa=de, #ue de!e pautar:se pelo
acol?imento e pela busca !oluntria de tratamento8
'encionou estudos sobre e@peri7ncias e atendimento ao uso de drogas
em pases da (uropa, dos (stados Mnidos e do Canad, os #uais assinalam a
marginali&a/o social do usurio de crack, #ue, con-orme re!elam esses
estudos, so pessoas bastante desestruturadas, com problemas
socioeconDmicos e muitos outros problemas de !ulnerabilidade8 I as pessoas
#ue consomem cocana aspirada t7m estrutura de !ida mais con-ort!el e
332
*53316.11448*
maior resist7ncia E depend7ncia #umica8 Desse modo, a abordagem do
tratamento de!e ser di-erente para os dois casos, pois entre os usurios de
crack mais -orte o rompimento dos !nculos e das rela/Ces sociais8
Salientou #ue as tcnicas de tratamento mais utili&adas so o
aconsel?amento e a terapia psicossocial8 9s tratamentos -armacol>gicos t7m
resultados, mas esto muito limitados para o tratamento da depend7ncia
#umica8 A-irmou #ue as e@peri7ncias internacionais mostram resultados
positi!os, tais como estratgias de acol?imento, #ualidade da aten/o dada ao
usurio e estabelecimento de a/Ces de monitoramento e a!alia/o8
'encionou o desen!ol!imento de uma !acina para imuni&ar To!ens e
pessoas !ulner!eis, #ue T est em testes na (uropa e nos (stados Mnidos8
0essaltou a import.ncia do tratamento da depend7ncia associada com o
tratamento de outros transtornos psi#uitricos, tais como ?iperati!idade,
d-icit de aten/o, transtornos depressi!os, transtorno bipolar e es#ui&o-renia8
Pontuou tambm como etapa importante do tratamento a interna/o
para desinto@ica/o, inter!en/Ces de emerg7ncia, #uadro gra!e de abstin7ncia
e comorbidades psi#uitricas8 I os dependentes #ue contam com uma rede
social de apoio respondem mel?or ao tratamento ambulatorial e, para esse
grupo, nem sempre ? necessidade de interna/o8 Alm disso, necessria a
continuidade das inter!en/Ces, do monitoramento e do apoio do sistema
p=blico de sa=de8
9 Sr8 "o 'at?iasen -alou ainda sobre o sistema de tratamento
desen!ol!ido pelo MG9DC c?amado de Treatnet, um sistema de tratamento
para usurios de drogas problemticos #ue promo!e um tratamento para
depend7ncia #umica na base de e!id7ncias cient-icas8 9 obTeti!o desse
sistema aumentar a #ualidade dos ser!i/os de tratamento, redu&ir o impacto
333
*53316.11448*
negati!o e as conse#u7ncias sociais e criar sustentabilidade en!ol!endo !rios
setores da sociedade8
Questionado pelo Senador Waldemir 'oka se ? registros de usurio
de cocana #ue passaram a usar crack apenas pela e@peri7ncia de usar
subst.ncia mais -orte, o Sr8 "o 'at?iasen in-ormou #ue ? sim registros, mas
no o uso comum, o comum #ue o usurio de cocana aspirada -i#ue com
a aspirada e o usurio do crack pro!a!elmente -i#ue com o crack8 A cocana
tem p=blico di-erenciado, por#ue Tustamente uma pe#uena parte #ue pode
pagar por ela e seu consumo se d num conte@to social di-erenciado, en#uanto
pessoas de menor poder a#uisiti!o ine!ita!elmente acabam usando o crack,
#ue tem como caracterstica o isolamento da pessoa em seu submundo8
Questionado se o programa Treatnet est sendo utili&ado no "rasil, o
Sr8 "o 'at?iasen in-ormou #ue o programa !em sendo usado em Campinas,
Diadema, Tabatinga e Sal!ador8 (le !ai ser estendido para outras regiCes do
Pas, para o sistema p=blico de sa=de, por meio de parcerias com o 'inistrio
da Sa=de8
Quanto ao #uestionamento sobre o Paraguai ser rota de consumo e se
? entrada de cocana tambm por esse pas, o Sr8 "o 'at?iasen in-ormou #ue
o Paraguai !irou importante rota de cocana, #ue entra pelo Gorte, na
Pro!ncia do C?aco, e desce pelo pas e !ai tanto para a Argentina #uanto
para o "rasil8
9 Senador Wellington Dias perguntou ao Sr8 "o 'at?iasen sobre #uais
os pases #ue esto mais a!an/ados nas reas de pre!en/o, tratamento e
reinser/o social8 (le respondeu #ue ? pases #ue in!estem mais nessas reas
e, conse#uentemente, col?em mais -rutos do in!estimento social #ue -i&eram8
Citou, como e@emplo, Nolanda, (span?a, Portugal e Sucia como pases #ue
33*
*53316.11448*
in!estiram muito em polticas sociais8 Quanto E Sucia, ressaltou a a/o
bastante proati!a para pre!enir o uso de lcool e drogas nesse pas, #ue tem
mdia in-erior E da (uropa8 Alm disso, ? um regime de pre!en/o rigoroso,
#ue di-iculta o acesso dos To!ens ao lcool e Es drogas, o #ue -a& com #ue o
uso seTa menor8 Tambm mencionou o caso dos (stados Mnidos, #ue t7m
importantes e@peri7ncias, principalmente na rea de pre!en/o, por meio de
campan?as nas escolas8
0espondendo E pergunta da Senadora Ana Amlia sobre o
desen!ol!imento da !acina #ue poderia neutrali&ar o e-eito da cocana no
crebro, o Sr8 "o 'at?iasen in-ormou #ue ela -oi desen!ol!ida em parceria
por laborat>rios -armac7uticos e uni!ersidades de !rios pases8
9s testes dessa !acina T esto sendo -eitos em seres ?umanos, e os
aspectos ticos #ue de!em ser a!aliados so muitosA #uem daria o
consentimento para o uso[ X poss!el obrigar indi!duos considerados em
situa/o de risco a se !acinar[ Como de-inir os critrios de maior risco[ (ssas
so #uestCes #ue ainda de!em ser respondidas8 Fn-ormou #ue a !acina ainda
no tem nome8
(m rela/o Es polticas p=blicas do go!erno brasileiro, o Sr8 "o
'at?iasen a!aliou #ue elas a!an/aram muito nos =ltimos anos e #ue ?
polticas muito importantes sendo implementadas8 Concordou com a opinio
da Senadora Ana Amlia de #ue o apoio -amiliar muito importante para o
tratamento dos dependentes #umicos e re-or/ou o debate #uanto ao
importante papel desen!ol!ido pelas comunidades terap7uticas, e@atamente
por criarem um ambiente de abrigo com no!os la/os e no!os relacionamentos
entre essas pessoas8
33;
*53316.11448*
Sr5 =ernardino ,ito;
9 Sr8 "ernardino $itoS, Tcnico da Mnidade de Sa=de <amiliar da
9rgani&a/o Panamericana da Sa=de +9PAS,, iniciou sua participa/o na
palestra ressaltando #ue o uso de drogas e lcool um problema mundial #ue
re#uer o es-or/o de toda a sociedade nas reas de seguran/a p=blica, sa=de,
educa/o, trabal?o, renda e pre!id7ncia, bem como dos poderes (@ecuti!o,
)egislati!o e Iudicirio8 De-endeu o tratamento integral e intersetorial de
polticas de programas de sa=de, com o au@lio de todos os segmentos da
sociedade8
Sustentou #ue o tratamento da depend7ncia #umica de!e ser !oltado
para o acol?imento uni!ersal e #uali-icado em #ual#uer ponto de rede, #ue
de!e estar #uali-icada para atender ao dependente, eliminando todo
preconceito e estigma da droga8
Para o Sr8 "ernardino, a rede de atendimento de!e estar organi&ada de
-orma #ue possa so-rer inter!en/Ces, de modo a inserir no!os con?ecimentos
e promo!er a/Ces intersetoriais e integrais de aten/o E sa=de dos usurios8
<risou a #uesto da capacita/o de pro-issionais para e!itar a discrimina/o e
a segrega/o da#ueles #ue procuram o tratamento ambulatorial8
De-endeu tambm a amplia/o e a mel?ora das redes de atendimento,
incluindo no!os elementos na rede do SMS, tais como as comunidades de
tratamento, os consult>rios de rua, entre outras iniciati!as8 Alm disso,
mencionou o cuidado #ue se de!e ter com moradores de rua e com
popula/Ces indgenas, #ue en-rentam -re#uentemente problemas com lcool,
crack e outros tipos de drogas8
9 Sr8 "ernardino $itoS mencionou um guia de inter!en/o para
transtornos mentais, neurol>gicos e por uso de subst.ncias, desen!ol!ido por
33O
*53316.11448*
!rios pases, inclusi!e com a participa/o do "rasil, c?amado de -ental
1ealt2 3ap +-1 3AP,8 (sse guia recomendado para uso no campo da
aten/o primria de sa=de mental no especiali&ada8
Salientou tambm a necessidade de e@panso dos CAPS, organi&ados
pelo 'inistrio da Sa=de, com a cria/o de pontos de acol?imento, nos #uais
as pessoas possam ser atendidas, abrigadas e encamin?adas para ser!i/os de
re-er7ncia8
Depois dos pontos de acol?imento, mencionou os consult>rios de rua,
#ue so -ormas de le!ar o atendimento at o usurio de rua e no -icar
esperando #ue ele procure aTuda8 Pleiteou tambm a amplia/o dos leitos
?ospitalares, #ue ?oTe so *8R22 em todo o pas, #uantidade insu-iciente para
os 3U mil?Ces de usurios de drogas em todo o pas8 Alm disso, a!aliou #ue
necessria a implanta/o de casas de acol?imento transit>rio, nas #uais os
pacientes possam -icar at #ue seTam reinseridas no conte@to social da -amlia
e do trabal?o8
Fn-ormou #ue a 9pas no "rasil trabal?a Tuntamente com o 'inistrio
da Sa=de, por meio de termos de coopera/o, para tratar de sa=de mental e
sa=de dos po!os indgenas8 N programas da 9pas para tratar o uso de lcool
e de drogas, os transtornos mentais e e!itar o suicdio entre os po!os
indgenas8 Alm disso, ? a/Ces no sentido de pre!enir as DSTsKaids,
tuberculose e ?epatites !irais8 Fn-ormou #ue ? parcerias da 9pas com outras
ag7ncias da 9GM e com o go!erno brasileiro #ue !isam ao -ortalecimento do
sistema de sa=de8
0espondendo a pergunta do Senador Wellington Dias sobre #uais os
pases #ue esto mais a!an/ados nas reas de pre!en/o, tratamento,
reinser/o social, o Sr8 "ernardino in-ormou #ue Aleman?a e Fnglaterra t7m
33R
*53316.11448*
desen!ol!ido trabal?os importantes nessa rea8 0essaltou #ue o "rasil tem
condi/Ces tcnicas para desen!ol!er metodologias #ue correspondam Es
necessidades do pas8 Para ele, o #ue c?ama aten/o nesses pases #ue ti!eram
sucesso no en-rentamento das drogas o -ato de #ue souberam coordenar
todas as polticas #ue e@istem e #ual#uer poltica de en-rentamento do
consumo de lcool ou de drogas s> e-iciente #uando congrega os es-or/os
de todos os setores da sociedade8
A Senadora Ana Amlia perguntou se ?a!ia dados #ue compro!assem
o aumento do uso de drogas na comunidade indgena, e o Sr8 "ernardino
respondeu #ue no ?a!ia dados estatsticos sobre essas comunidades, e o #ue
e@istem so relatos de e#uipes de sa=de #ue atuam nessas comunidades e #ue
registram esses aumentos8
A-irmou #ue nas comunidades indgenas o consumo de lcool !em em
primeiro lugar, seguido do consumo de crack8 0elatou tambm o -ato de #ue,
nas regiCes de -ronteira, ? relatos de #ue comunidades indgenas esto sendo
utili&adas como mulas ou tra-icantes de drogas8 Primeiro ? o-erecimento
para consumo da pr>pria popula/o e, depois, para manter o !cio, os
indgenas passam a trabal?ar para os tra-icantes8
0elati!amente E parceria da 9pas com o go!erno brasileiro, comentou
#ue ? demonstra/Ces de #ue o "rasil !em buscando estratgias para
en-rentar o problema das drogas no pas com a!an/os signi-icati!os, com a
trans-orma/o de modelos de tratamento no campo da psi#uiatria e da
assist7ncia E sa=de mental no "rasil8 Para ele, a maior di-iculdade do "rasil
no en-rentamento do uso de drogas a coordena/o de todas as polticas
sociais en!ol!idas no processo8
Questionado sobre a -onte de pes#uisa #ue re!elou o n=mero de 3U
335
*53316.11448*
mil?Ces de dependentes de crack, o Sr8 "ernardino in-ormou #ue no ?
estatstica o-icial para #uanti-icar esses usurios, o #ue e@istem so
estimati!as #ue !7m aparecendo em alguns estudos, #ue pre!eem #ue em
torno de 32Y da popula/o seTa usuria de algum tipo de droga ou lcool8
Sra5 Ani&&a 3ar&o2ic
A Sra8 Anikka 'arko!ic, (mbai@adora da Sucia, iniciou sua
e@posi/o esclarecendo #ue a cocana e o crack no so drogas disseminadas
em seu pas, primeiro, por no ser uma na/o de tr.nsito para as drogas em
geral e, segundo, pelo conte@to social da Sucia, #ue apresenta poucas
pessoas e@tremamente pobres e e@cludas8
A seguir, a Sra8 Anikka esclareceu #ue, sob a perspecti!a internacional,
a poltica sueca de combate Es drogas destaca:se por ser tanto restriti!a #uanto
progressista8 9 aspecto restriti!o di& respeito ao -ato de #ue o princpio
norteador da poltica a cria/o de uma sociedade sem drogas, adotado de
-orma un.nime pelo Parlamento do pas, onde no se aceita a integra/o de
narc>ticos na sociedade8 0essaltou as medidas de in-orma/o e -orma/o de
opinio adotadas para sustentar e re-or/ar atitudes negati!as em rela/o ao
uso de drogas8
A Sra8 Anikka 'arko!ic e@plicou #ue a poltica de drogas integra a
poltica social do Pas, #ue obTeti!a o-erecer a todos uma medida bsica de
seguridade por meio de um sistema geral de bene-cios8 Destacou:se tambm
a abrang7ncia da poltica, uma !e& #ue todas as autoridades nacionais esto
ati!amente en!ol!idas nas medidas de controle e de combate Es drogas, alm
das organi&a/Ces !oluntrias, #ue contam com uma ampla adeso da
sociedade8 A palestrante a-irmou ainda #ue as medidas de pre!en/o contra as
33H
*53316.11448*
drogas t7m prioridade nos mais di!ersos organismos do pas8
9utro importante ponto da e@plana/o da Sra8 Anikka -oi a in-orma/o
de #ue o -ornecimento de drogas !isto como o principal crime, de acordo
com a lei de crimes relacionados a drogas, sendo esta compat!el com
con!en/Ces internacionais de #ue a Sucia signatria8 A (mbai@adora
e@plicou #ue a lei !em so-rendo altera/Ces no tempo e !em ocorrendo um
endurecimento das penas, inclusi!e para usurios8 9s obTeti!os das mudan/as
-oram dar 7n-ase E reTei/o da comunidade a todos os tipos de drogas no
medicamentosas, bem como o-erecer aos condenados tratamento e
reabilita/o como alternati!as E priso8
Salientou #ue a polcia nacional da Sucia e a polcia de al-.ndega das
-ronteiras preocupam:se na atualidade com o contrabando de drogas8 Go
.mbito local, o -oco para as medidas de combate a crimes relacionados com
as drogas8 A estratgia baseia:se na teoria da demanda e na e@tenso da
distribui/o ilegal, da surgem as polticas de controle, de maneira #ue a
polcia possa inter!ir nos ambientes #ue -a!orecem o uso de drogas e no
comrcio reali&ado nas ruas8
Sobre a poltica para tratamento e reabilita/o, -oi apresentado o
modelo baseado na participa/o !oluntria8 9 poder p=blico o-erece
tratamentos gratuitos em ?ospitais e institui/Ces de tratamento, alm de
e@istirem no Pas institui/Ces pri!adas e -unda/Ces, custeadas pelos ser!i/os
sociais municipais8
A (mbai@adora da Sucia salientou a import.ncia da coopera/o entre
os ser!i/os sociais municipais, os centros de tratamento de usurios de
drogas, a polcia e as autoridades carcerrias e de liberdade condicional8
Alm do tratamento baseado em participa/o !oluntria, e@iste tambm
33U
*53316.11448*
o tratamento compuls>rio8 Quando a pessoa representa perigo para si mesma e
para outros, os ser!i/os sociais e outras autoridades t7m obriga/o de inter!ir8
(ssa inter!en/o no consiste num programa completo de reabilita/o8 X
limitada ao perodo m@imo de seis meses, para moti!ar o indi!duo a
prosseguir no tratamento de -orma !oluntria8
Ga parte -inal da e@posi/o, a (mbai@adora esclareceu #ue a lei dos
ser!i/os sociais disciplina #ue crian/as e To!ens #ue so-ram abuso ou
neglig7ncia, como pode ser o caso da#ueles e@postos a perigos gra!es, com o
abuso de drogas, podem ser retirados de casa, num regime de ado/o
temporria8 (la tambm esclareceu #ue as institui/Ces prisionais !isam
preparar o interno para a !ida -ora da priso, contando com setores
especiali&ados no tratamento da depend7ncia, alm de outras possibilidades,
como o cumprimento de parte da senten/a em uma institui/o de tratamento e
a liberdade condicional combinada com medidas terap7uticas8
A Senadora Ana Amlia #uestionou acerca das penas impostas aos
usurios de drogas, uma !e& #ue o "rasil tem seguido tend7ncia in!ersa, de
descriminali&a/o, e o Senador Wellington Dias a-irmou #ue a Sucia tem
uma das polticas antidrogas mais a!an/adas do mundo8 A Senadora
#uestionou tambm #uais os casos em #ue a interna/o compuls>ria para o
tratamento da depend7ncia de!e ocorrer, uma !e& #ue relatora de proTeto de
lei nesse sentido8 A Sra8 Anikka 'arko!ic respondeu #ue apenas nos casos
mais gra!es se utili&a essa op/o e #ue, nos demais, pre-ere:se o tratamento
!oluntrio8
A Senadora Ana Amlia e o Senador Wellington Dias #uestionaram
#ual o tipo de estabelecimento prisional onde reali&ado o tratamento, e a
(mbai@adora esclareceu #ue so unidades especiais, para as #uais os internos
336
*53316.11448*
usurios de drogas #ue ten?am cometido crimes mais le!es podem pleitear a
trans-er7ncia8 Por -im, a Senadora Ana Amlia #uestionou se as institui/Ces
religiosas tambm participa!am do tratamento, ao #ue a Sra8 Anikka
respondeu #ue, na Sucia, e@istem todos os tipos de entidades no
go!ernamentais !oltadas para o tratamento da depend7ncia8
3*2
*53316.11448*
%O+%LCSDES
A reali&a/o do Ciclo de Debates sobre Polticas Sociais sobre
Dependentes Qumicos de lcool, Crack e outras Drogas pela CASD(P
contribuiu muito para o mel?or entendimento da #uesto das drogas no Pas8
9s ;* debatedores con!idados trou@eram importantes relatos sobre o
problema e tambm propuseram medidas a serem adotadas para a solu/o
desse gra!e problema social e de sa=de8
<oram representados os segmentos de maior rele!.ncia para a
abordagem do problema da depend7ncia #umicaA go!erno, mo!imentos
sociais, uni!ersidades, sindicatos, organismos internacionais, pro-issionais de
sa=de e comunidades terap7uticas8
As di!ersas sugestCes tra&idas pelos depoentes so listadas a seguir,
agrupadas em tr7s grandes reasA 3, a/Ces sociais, pre!en/o ao uso de drogas
e reinser/o socialB *, seguran/a p=blica e legisla/o penalB e O, sa=de p=blica
e tratamento8
Por -im, o item O tra& as contribui/Ces populares recebidas pelo 2otsite
#ue -uncionou, durante o m7s de outubro, na pgina de internet do Senado
<ederal8
E5 A*Aes sociais$ pre2en*o ao uso de dro'as e reinser*o social
3838 9cupa/o de espa/os considerados redutos de usurios de drogas,
com a implementa/o de ati!idades culturais e esporti!as8
38*8PlaneTamento de a/Ces !oltadas para a pre!en/o e o combate ao
uso de todas as drogas, inclusi!e as lcitas, com aten/o especial
3*3
*53316.11448*
para o crack8
38;8Ado/o de linguagem compat!el com o p=blico:al!o na
implementa/o de a/Ces de pre!en/o ao uso de drogas8
38O8Promo!er a in-orma/o para a sociedade sobre as drogas, de -orma
-irme, porm no alarmista8
38R8Fnstitui/o de um Sistema Lnico de Assist7ncia Social, #ue
coordenaria toda a atua/o dos programas de assist7ncia social do
Pas e contribuiria para o combate E dissemina/o das drogas,
inclusi!e do crack8
38589cupa/o dos espa/os na !ida do To!em, mediante o estmulo Es
ati!idades esporti!as e culturais, com aumento dos in!estimentos
em educa/o, esporte e la&er pelas tr7s es-eras de go!erno8
38H8De-ini/o das polticas de reinser/o social dos dependentes, a partir
de amplas discussCes coordenadas entre todos os >rgos das tr7s
es-eras de go!erno8
38U8Abordagem do assunto da pre!en/o por meio de polticas
go!ernamentais inclusi!as, e no por meio de leis8
3868Cria/o de contribui/o social, com al#uota de 3Y, incidente sobre
o !alor de !enda de bebidas alco>licas e deri!ados do tabaco, com o
obTeti!o de arrecadar recursos para o <undo Gacional Antidrogas8
3**
*53316.11448*
38328<inanciamento !igoroso para as comunidades terap7uticas pelo
or/amento da assist7ncia social, e no pela rea da sa=de, como
estmulo a amplia/o dessa rede de atendimento, acol?imento e
ressociali&a/oKinser/o -amiliar e social8
383380estri/o da propaganda de bebidas alco>licas nos meios de
comunica/o de massa8
383*8Adeso dos !eculos de comunica/o E campan?a contra as drogas8
383;8<omento com recursos or/amentrios, por parte do go!erno, dos
grupos de autoaTuda e comunidades terap7uticas8
383O8(stmulo E consci7ncia da dignidade do e@:dependente8
383R8(n!ol!imento dos -amiliares do e@:dependente no processo de
ressociali&a/o8
38358<oco na reinser/o social do dependente #umico, mediante a
cria/o de oportunidades de estudo e trabal?o para os indi!duos em
tratamento8
383H80eali&a/o, pela institui/o respons!el pelo tratamento do
dependente, de um diagn>stico das condi/Ces da -amlia para
receber o paciente em sua -ase p>s:tratamento8
383U8Ado/o de programas de educa/o em tempo integral nas escolas8
3*;
*53316.11448*
383680eali&a/o de campan?as nas escolas, para e!itar o primeiro
contato do estudante com as drogas, baseando:se no apenas em
con?ecimento cient-ico, mas tambm em !alores8
38*28Trans-orma/o da escola em ambiente #ue desperte a sede pelo
con?ecimento, pela cidadania8
38*38Fnstitui/o da obrigatoriedade do o-erecimento, pelas escolas do
ensino -undamental, de disciplina nos moldes da antiga 9rgani&a/o
Social e Poltica do "rasil +9SP",, com o intuito de conscienti&ar os
alunos sobre a cidadania #ue no implica apenas em direitos, mas
tambm, em de!eres e sobre os riscos das drogas e seus perigos8
38**8(mprego da m=sica e de outras e@pressCes artsticas como mtodo
de conscienti&a/o dos riscos e de pre!en/o do uso de drogas, nas
escolas p=blicas e pri!adas, usando, se poss!el, artistas, cantores
#ue esteTam dispostos a esse programa8
38*;8Amplia/o dos in!estimentos em incluso digital8 (ssa uma rea
#ue alcan/a tambm a ocupa/o e a #uali-ica/o do To!em em setor
estratgico para o mercado de trabal?o8
38*O8Cria/o de redes comunitrias de solidariedade para mobili&ar e
organi&ar a sociedade, com a presen/a de um orientador espiritual8
38*R8Atua/o integrada e articulada entre as reas de sa=de e assist7ncia
social, com pleno en!ol!imento da sociedade ci!il8 Promo/o da
trans!ersalidade de todos os programas na pre!en/o com os
3*O
*53316.11448*
'inistrios da Sa=de, A/o Social, Trabal?o, (duca/o, (sporte e
Cultura8
38*58<orma/o de To!ens como disseminadores da pre!en/o ao uso de
drogas8 (sse programa de!eria estar presente nos cursos do Sistema
VSW e na#ueles #ue en!ol!em To!ensA 'enor Aprendi& e Pr>:Io!em,
por e@emplo8
38*H8Fmplementa/o de programas de pre!en/o ao uso de drogas nas
-a!elas e comunidades, a e@emplo do #ue T ocorre nas escolas,
incluindo a arteKesporte, como instrumento para atingir obTeti!os8
38*U8<ortalecimento dos trabal?os de pre!en/o por meio do -omento
do con!!io -amiliar ?armonioso e dos !nculos -amiliares e
comunitrios8 Fntensi-icar a/Ces nas (scolas e <amlias8
38*68'inistrio do Trabal?o e (mprego de!e mobili&ar centrais
sindicais e con-edera/Ces patronais para discutir e implementar
medidas pre!enti!as de combate ao )rack*
38;28Ado/o, no .mbito laboral, de uma abordagem mais pre!enti!a do
#ue repressi!a8
38;38'aior engaTamento das entidades sindicais em a/Ces de pre!en/o
e combate ao uso de drogas !oltadas aos trabal?adores urbanos e
rurais, inclusi!e por meio da reali&a/o de le!antamentos sobre uso
de drogas por seus -iliados8
3*R
*53316.11448*
38;*8Ado/o, pelas empresas, de programas de pre!en/o do uso de
drogas, incluindo tabaco e lcool, a e@emplo da bem:sucedida
iniciati!a da Petrobras8
38;;8Amplia/o dos programas de pro-ila@ia do uso de drogas
implementados pelo Ser!i/o Social do Comrcio +S(SC, e pelo
Ser!i/o Social da Fnd=stria +S(SF,, a e@emplo do programa
e@ecutado pela Mnidade (stratgica de 0esultados de
0esponsabilidade Social do Departamento 0egional do Sesi do 0io
%rande do Sul8
38;O8Promo/o de mel?ores condi/Ces de !ida, aliada E pre!en/o e ao
tratamento do dependente #umico, para diminuir a !ulnerabilidade
desses grupos sociais8
38;R8<orma/o de cons>rcios municipais para a implementa/o
conTunta de a/Ces !isando E pre!en/o do uso de drogas8
38;58Fncluso, nos acordos -ronteiri/os do 'ercosul, de proposta de
reparti/o de recursos para o compartil?amento de
responsabilidades para as a/Ces de pre!en/o ao uso de drogas,
en!ol!endo (stados e 'unicpios, incluindo participa/o dos pases
!i&in?os8
38;H8Combate ao abuso do lcool, por#ue representa enorme custo
econDmico, para o Pas, com o tratamento das doen/as causadas
pela bebida, com os e-eitos decorrentes da !iol7ncia no tr.nsito e
3*5
*53316.11448*
com os ?omicdios8
F5 Se'uran*a pGblica e le'isla*o penal
*838 Fmplementa/o de a/Ces integradas #ue re=nam -or/as policiais,
entidades ci!is, igreTas, 'inistrio P=blico, >rgos do Poder
Iudicirio e secretarias municipais de sa=de8
*8*8Amplia/o e aprimoramento da coopera/o internacional para o
combate ao tr-ico de drogas8
*8;8Aper-ei/oamento da legisla/o re-erente ao combate E la!agem de
capitais e E aliena/o de bens de tra-icantes8
*8O8<ortalecimento das a/Ces de combate ao tr-ico nas reas de
-ronteira, com duplica/o do e-eti!o de policiais -ederais nessas
reas8
*8R8 Aplica/o de puni/Ces aos policiais en!ol!idos com o tr-ico de
drogas8
*858(le!a/o do montante de recursos or/amentrios destinados ao
combate ao tr-ico de drogas, com priori&a/o da restri/o de acesso
como -orma de conter o consumo de drogas8 reas -ederal,
estaduais e municipais8
*8H8Cria/o de setores de intelig7ncia nos >rgos policiais e preparo da
polcia para lidar com o tema das drogas por abordagem social e
3*H
*53316.11448*
?umana8
*8U8(stabelecimento de parceria entre o Poder Iudicirio e o sistema de
sa=de, para e!itar a carceri&a/o pura e simples dos usurios8
*8680eTei/o E descriminali&a/o do uso de drogas8
*8328(stabelecimento de controle rigoroso sobre a ind=stria #umica
nacional8
*8338Fntegra/o de todos os >rgos go!ernamentais em a/Ces de
combate ao uso e ao tr-ico do crack8
*83*8Cria/o de -or/a tare-a nacional, espec-ica para o combate ao
crack e acompan?amento das polticas e programas implementados,
nessa rea8
*83;8Subordina/o direta da Secretaria Gacional de Polticas sobre Drogas
4 S(GAD E Presid7ncia da 0ep=blica, ou ao 'inistro respons!el pela
coordena/o das polticas de en-rentamento ao crack e outras drogas8
*83O8Ado/o de estruturas penitencirias #ue o-ere/am tratamento
?umani&ado aos detentos, com programa de reinser/o de
presosKpresas8
*83R8'aior rigor na ?abilita/o de motociclistas e tambm e@ig7ncias
mais restritas na a#uisi/o de motocicletas8
3*U
*53316.11448*
*8358Fncluso, entre as penalidades para as in-ra/Ces de tr.nsito, do
trabal?o social em ?ospitais #ue prestem atendimento de emerg7ncia
e o acompan?amento ap>s a alta do paciente, !tima de acidente8
*83H8Fnstitui/o de mudan/as no sistema de concesso de licen/a para
condu&ir !eculo automotor no "rasilA o candidato apro!ado nos
e@ames para a primeira ?abilita/o receberia uma licen/a pro!is>ria,
com !alidade de dois anos, #ue somente seria con!ertida em
?abilita/o permanente se, nesse perodo, ele no cometesse
#ual#uer in-ra/o8 $lido para autom>!eis e motocicletas8
*83U8$incula/o dos recursos tributrios arrecadados com as drogas
lcitas Es a/Ces de combate ao uso de drogas8
*8368Fnstitui/o do internamento compuls>rio em situa/Ces #ue
impli#uem risco ao paciente ou a outras pessoas, ou sempre #ue o
dependente esteTa morando nas ruas8
*8*28Aplica/o de penas alternati!as para os crimes decorrentes do uso
de drogas8
*8*38Permisso legal para #ue a ati!idade laboral possa ser adotada
como -orma de tratamento +terapia ocupacional,, sem !iola/o das
normas trabal?istas8
*8**8'aior atua/o do Poder )egislati!o para ampliar os recursos
or/amentrios e para aper-ei/oar a legisla/o sobre o en-rentamento
do problema das drogas8
3*6
*53316.11448*
*8*;8'onitoramento dos espa/os p=blicos por meio de c.meras para
coibir a atua/o de tra-icantes de drogas8
H5 SaGde pGblica e tratamento
;838Ado/o de um programa amplo, #ue en!ol!a a recupera/o de
dependentes #umicos e sua reinser/o na sociedade, buscando:se
um modelo #ue concilie tratamentos mdico:?ospitalares e a/Ces
assistenciais8
;8*80eorgani&a/o e amplia/o da rede de assist7ncia E sa=de de
dependentes #umicos e pessoas com problemas decorrentes do uso
inde!ido de drogas, em especial dos Centros de Aten/o
Psicossocial lcool e Drogas +CAPS:AD, e de ser!i/os #ue
o-ere/am interna/o8 Tempo integral de -uncionamento\
;8;8De-ini/o de polticas p=blicas #ue integrem as reas de Tusti/a,
sa=de e assist7ncia social, bem como as tr7s es-eras de go!erno, com
a/Ces, articuladas de -orma ?armDnica e integrada, #ue incluam
desde a pre!en/o do uso de drogas at a recupera/o do
dependente #umico8
;8O8Capacita/o dos pro-issionais, em todos os n!eis de aten/o E
sa=de, para a pre!en/o do uso de drogas e o atendimento aos
dependentes #umicos8
;8R89rgani&a/o, pelo %o!erno <ederal, de uma con-er7ncia nacional
sobre drogas8
3;2
*53316.11448*
;858(stabelecimento de regras claras para reger as parcerias entre
comunidades terap7uticas e go!erno8
;8H8Permisso para #ue as comunidades terap7uticas impon?am aos
internos a obriga/o de participar de ati!idades religiosas8
;8U8Mso da espiritualidade no tratamento o-erecido aos internos de
comunidades terap7uticas, sem, no entanto, impor determinada
doutrina religiosa8
;8680econ?ecimento da - e da cultura como e-ica&es na recupera/o de
dependentes8
;8328Permisso para #ue as comunidades terap7uticas seTam contratadas
pelo poder p=blico sem licita/o, em situa/Ces emergenciais8
;8338Cria/o de grupo respons!el por a!aliar as comunidades
terap7uticas, #ue con-eriria um selo de #ualidade E#uelas apro!adas,
de modo #ue poderiam receber recursos p=blicos sem burocracia8
;83*8)egali&a/o e recon?ecimento das comunidades terap7uticas como
institui/Ces e-icientes e capa&es de absor!er a grande demanda de
usurios de lcool e outras drogas, com en-o#ue mais !oltado para
os !alores do #ue para a represso8
;83;8Ado/o de mecanismos para -le@ibili&ar a libera/o de recursos do
SMS ou de outras -ontes para as entidades #ue trabal?am com a
recupera/o de dependentes, de -orma sria e comprometida, sem
3;3
*53316.11448*
preTu&o do necessrio controle do uso de !erbas p=blicas8
;83O80e!oga/o da proibi/o do trabal?o de crian/as e adolescentes
internados nas comunidades terap7uticas8
;83R80espeito E espiritualidade de todos a#ueles #ue so submetidos a
um tratamento para a depend7ncia de lcool e outras drogas8
;8358Fnstitui/o de sistema de !igil.ncia epidemiol>gica !oltado para o
problema das drogas, #ue permita col?er dados para subsidiar o
planeTamento das a/Ces !oltadas para a #uesto8
;83H8Priori&a/o da percep/o mdica do problema das drogas, pois os
especialistas garantem #ue a drogadi/o doen/a\
;83U8Fnterna/o e alta de paciente por moti!o ligado Es drogas somente
mediante prescri/o mdica8
;8368$incula/o das comunidades terap7uticas ao 'inistrio do
Desen!ol!imento Social8
;8*28Combate ao preconceito e@istente na sociedade e entre
pro-issionais de sa=de em rela/o aos dependentes #umicos8
;8*38"usca de no!as -ormas de abordagem dos dependentes, #ue no
e@iTam o concurso de pro-issionais especiali&ados8
;8**89-erecimento, pelo sistema de sa=de, de tratamento para a
3;*
*53316.11448*
depend7ncia, #ue de!e ser pautado pelo acol?imento e pela busca
!oluntria, pre-erencialmente8
;8*;8Ado/o, para o tratamento da depend7ncia do crack, de abordagem
di-erente da#uela o-erecida para a depend7ncia de outras drogas,
tendo em !istas as caractersticas dessa droga #ue de maior risco
para o usurio8
;8*O8Direcionar o tratamento da depend7ncia #umica para o
acol?imento uni!ersal e #uali-icado em #ual#uer ponto da rede
assistencial8
;8*R80e-or/o aos grupos pro-issionais multidisciplinares e@istentes nos
Caps:AD e em outros ser!i/os de sa=de destinados ao tratamento da
depend7ncia #umica, com atendimento em tempo integral8
;8*58Fn!estimento na rede de aten/o Es urg7ncias, unidades de pronto:
atendimento, prontos:socorros, principalmente na capacita/o dos
pro-issionais, em -ace de sua e-eti!a import.ncia no atendimento de
primeira lin?a aos dependentes #umicos8
;8*H8Fnstitui/o de consult>rios de rua e de casas de acol?imento
transit>rio8
;8*U8Cria/o de programa espec-ico !oltado para as comunidades
indgenas8
;8*68Cria/o de consel?os de re-er7ncia de assist7ncia social nas
3;;
*53316.11448*
unidades de Sa=de da <amlia, #ue contaria com um agente
comunitrio social8
;8;28Des!incula/o das comunidades terap7uticas da assist7ncia mdica
aos dependentes #umicos, ?aTa !ista serem respons!eis apenas
pelo acol?imento8
;8;38 Cuidar da parte -sica e ps#uica, mas tambm espiritual do
dependente #umico8
;8;*8'aior atua/o dos consel?os estaduais e municipais de sa=de nas
polticas de assist7ncia E sa=de de dependentes #umicos e pessoas
com problemas decorrentes do uso inde!ido de drogas8
;8;;8Fncluso, nos acordos -ronteiri/os do 'ercosul, de proposta de
reparti/o de recursos para o compartil?amento de
responsabilidades para as a/Ces de tratamento de dependentes
#umicos8
;8;O8Ado/o de maior rigor metodol>gico no diagn>stico da
depend7ncia #umica8
;8;R8Cria/o, no .mbito do Plano Gacional de Sa=de, de obTeti!os,
diretri&es e metas para tratar da #uesto das drogas8
I5 Su'estAes obtidas do site
3;O
*53316.11448*
O838Fmplementa/o da escola em turno integral, com educa/o
pro-issionali&ante e ensino de empreendedorismo, ci!ismo e
escotismo8
O8*8Fntegra/o da -amlia E escola8
O8;8Aplica/o dos recursos ?oTe usados para a a#uisi/o de armas e para
as a/Ces de represso em programas sociais para a popula/o de
maior risco8
O8O8Desburocrati&a/o da abertura de associa/Ces e entidades
cong7neres #ue atuam na pre!en/o do uso de drogas, com a
-iscali&a/o do ser!i/o prestado8
O8R8Controle da !enda de bebida alco>lica a menores8
O858Fmpresso do n=mero de tele-one do ser!i/o /iva/o4 +2U22:R32:
223R, e do >rgo policial estadual respons!el pela in!estiga/o de
crimes relacionados Es drogas nos li!ros distribudos gratuitamente
pela rede p=blica de educa/o e em todos os pan-letos, carta&es e
demais !eculos impressos de publicidade das tr7s es-eras de
go!erno8
O8H8Promo/o de polticas p=blicas #ue incluam o To!em no mercado de
trabal?o8
O8U8Acompan?amento dos To!ens na educa/o, a ser e-etuado pela
-amlia, entidades religiosas, sociedade e Poder P=blico8
3;R
*53316.11448*
O868Desestmulo da Tu!entude a manter contato com o -umo e com a
bebida alco>lica8
O8328'aior participa/o da popula/o em apoiar as polcias no combate
ao crime8
O8338Fnstitui/o de interna/o, permitida pelos respons!eis para
crian/as e adolescentes, dependentes #umicos8
O83*8Para os dependentes #umicos, pre-er7ncia do tratamento em
regime de interna/o, em detrimento do regime ambulatorial ou de
?ospital:dia8
O83;8Fnterna/o compuls>ria de usurios de drogas em clnicas de
reabilita/o, a -im de e!itar #ue se tornem amea/as E sociedade,
com recomenda/o mdica8
O83O8'anuten/o de contingente policial com salrio Tusto e
de!idamente e#uipado +armas e !eculos, paraA montar barreiras de
-iscali&a/o no s> nas -ronteiras internacionais, mas tambm nas
estradas intermunicipais e nos portos, com abordagem de carretas,
Dnibus, carros de passeio, a!iCes, carros o-iciais e encomendas
transportadas pelos correios8
O83R8Fn!estimento na reestrutura/o da -amlia logo #ue -orem
identi-icados os primeiros sinais de en!ol!imento de um dos
membros com as drogas8
3;5
*53316.11448*
O8358Proibi/o da !enda de bebidas alco>licas em estdios8
O83H8Des#uali-ica/o de marginais como dolos da Tu!entude8
O83U80egulamenta/o do art8 *1 da )ei de Drogas +)ei n1 338;O;, de
*225,, no #ue se re-ere aos usos medicinal, cient-ico e ritualstico:
religioso8
O8368Fnstitui/o de controles administrati!o e social, alm de dilogo
intercultural, em !e& da proibi/o pura e simples do uso de drogas8
O8*28(stabelecimento de parcerias e de isen/Ces -iscais para empresas
pri!adas #ue se engaTarem em campan?as contra o lcool e as
drogas, na comunidade ou em sua pr>pria estrutura8
O8*38Fncluso de mensagens contra as drogas em cupons -iscais e em
r>tulos de produtos di!ersos8
O8**8<orma/o de grupos de e@:usurios para pro-erir palestras em
escolas p=blicas e em presdios8
O8*;8(stabelecimento de parcerias com emissoras de tele!iso, mediante
incenti!os -iscais, para a di!ulga/o de mensagens publicitrias
contra as drogas e o lcool, protagoni&adas por artistas -amosos8
O8*O8Concesso de incenti!os aos clubes de -utebol para #ue di!ulguem
mensagens contra o lcool e as drogas em uni-ormes, estdios e
carta&es publicitrios8
3;H
*53316.11448*
O8*R8Fncluso, na pena imposta ao condenado por crime de tr-ico de
drogas, da obrigatoriedade de assistir a um -ilme, com dura/o de ;2
minutos a uma ?ora, contendo depoimentos de -amiliares #ue
so-rem com o problema das drogas8
O8*58A-i@a/o, em ?ospitais p=blicos e pri!ados, de imagens #ue
possam gerar impacto na sociedade, a e@emplo de -otogra-ias de
pessoas antes e depois do consumo de drogas e de >rgos retirados
de pacientes acometidos por doen/as decorrentes do consumo de
drogas8
O8*H8(@tenso, a todos os municpios brasileiros, do proTeto denominado
)a.5 )onv#vio, originrio da (uropa, em #ue monitores atendem
dependentes de drogas e seus -amiliares8
J5 Su'estAes dos membros da %AS!EPK%AS
R8380emessa do 0elat>rio <inal da CASD(P para as seguintes autoridadesA
: Presidente da 0ep=blicaB
: 'inistros de (stado da Sa=de, (duca/o, Iusti/a, Trabal?o e
(mprego e Assist7ncia SocialB
: %o!ernadores de (stadoB
: Pre-eitos 'unicipaisB
: 'inistrio P=blico <ederal e (stadualB
: 9rdem dos Ad!ogados do "rasil 49A"8
R8*8Cria/o de uma Comisso (special 'ista, Senado <ederal e C.mara
dos Deputados, destinada a estudar as proposi/Ces em tramita/o nas
duas Casas )egislati!as pertinentes E depend7ncia #umica, em todos
3;U
*53316.11448*
os aspectos, com a tare-a de selecionar as mel?ores proposi/Ces e dar:
l?es celeridade na tramita/o no Congresso Gacional8
R8;8 Sugesto do Presidente da CASD(P, Senador Wellington Dias,
apro!ada em Plenrio, pela Comisso de Assuntos Sociais, na RO]
0eunio +(@traordinria, reali&ada em 3OK3*K*233A
Sugere, na apro!a/o de um dos proTetos #ue tramitam no Senado, a
ado/o dos par.metros da 9rgani&a/o 'undial da Sa=de, #ue
considera bebida alco>lica toda a#uela com teor alco>lico acima de
2,RY8 Sugere, ento, a proibi/o de !eicula/o de propagandas eKou
pe/as publicitrias na mdia nacional de #ual#uer bebida com teor
alco>lico acima de 2,RY8
R8O8 Sugesto da 0elatora, Senadora Ana Amlia, apro!ada em Plenrio
pela Comisso de Assuntos Sociais, na RO] 0eunio +(@traordinria,
reali&ada em 3OK3*K*233A
Sugere #ue as decisCes legislati!as sobre o tema no de!ero ser
adotadas sem serem ou!idas, antecipadamente, a Associa/o
"rasileira de (missoras de 0dio e Tele!iso +A"(0T, e o Consel?o
Gacional de Autorregulamenta/o Publicitria +C9GA0,8
R8R8 Sugesto do Senador (duardo SuplicS, apro!ada em Plenrio pela
Comisso de Assuntos Sociais, na RO] 0eunio +(@traordinria,
reali&ada em 3OK3*K*233A
Go .mbito da poltica de pre!en/o, inser/o da !ertente cultural com
3;6
*53316.11448*
a/Ces de educa/o e pre!en/o Es drogas8 Ado/o, nas campan?as de
en-rentamento ao uso disseminado de drogas, dos modelos dos
trabal?os artsticos desen!ol!idos pelo do ator )icurgo (spnola e
pelo dramaturgo Asdr=bal Serrano, #ue representam importante
instrumento de pre!en/o ao estimularem a conscienti&a/o de To!ens
e crian/as para os riscos e males gerados pela utili&a/o da droga8
Para os mesmos -ins, a 0elatora, Senadora Ana Amlia sugere a
incluso do trabal?o desen!ol!ido pelo Deputado (stadual do 0io
%rande do Sul, 'ano C?anges +PPK0S, Tunto Es escolas de ensino
mdio p=blicas e particulares de uso da m=sica como instrumento de
pre!en/o as drogas e ao crack8
Sala da Comisso,
, Presidente
, 0elatora
3O2
*53316.11448*