Captulo 1

A poltica comparada como disciplina muito recente. O antigo foco dado

ao historicismo difcultava a comparao.
A evoluo da poltica comparada dada por fases: a fase pr-
paradigmtica quando no havia uma teoria dominante na comunidade
cientfca, e a fase paradigmtica quando a comunidade cientfca havia
aderido a uma teoria dominante. ssa fase seguida pela fase da crise
na qual as teorias dominantes comeam a apresentar d!vidas quanto ao
seu poder e"plicativo. A crise encerrada com a fase da revoluo
cientfca quando a comunidade cientfca adere a uma nova teoria
dominante #que nem a teoria da revoluo cientfca, de $homas %uhn&.
'aas, o autor utili(ar) os termos de classifcao pr-moderno, moderno,
e ps-moderno.
A fase pr-moderna vem desde a flosofa de Arist*teles, a qual era muito
especulativa e normativa, raramente fa(ia uma comparao sistem)tica.
+epois passou pelo constitucionalismo de ,odin - ,r.ce, pela economia de
'ar", ,entham, /mith, 0icardo e 'ill. ste !ltimo foi o que deu o primeiro
passo 1em dado quanto - metodologia. 2uando foi tam1m adicionada, a
sociologia separou a ci3ncia poltica da 4urisprud3ncia e a transformou numa
ci3ncia social. 'aquiavel, por sua ve(, afastou a ci3ncia poltica da flosofa,
dando ares mais cientfcos e incluindo o mtodo comparativo de estudo,
assim como 'ontesquieu.
ra 1astante popular, num perodo historicista das compara5es, a
utili(ao do 6mprio 0omano, como o motivo de sua decad3ncia, e dos
primeiros stados modernos. O historicismo da 0evoluo 7rancesa no foi
1om para estudos comparativos. 8) o sculo 969 reservou maior espao para
o mtodo comparativo nos estudos historicistas.
+esde $ocqueville fa(ia:se necess)ria uma nova ci3ncia poltica. le
tam1m foi um dos pioneiros, como 'ill, do uso da a1ordagem comparativa
na ;i3ncia <oltica.
As an)lises polticas pr:modernas tinham certas caractersticas de an)lise
de estrutura de deciso, dedu(idas em tipos constantes. As polticas
raramente eram analisadas. As compara5es polticas pr:modernas tinham
como o14etivo fa(er classifca5es de regimes, como simples tipologias
#como as que 'ontesquieu fe(: monarquia, rep!1lica e despotismo&.
As a1ordagens pr:modernas seguiam o estilo de moderni(ao das teorias
evolucionistas hist*ricas, como a teoria evolucionista de +ar=in e o
materialismo hist*rico de 'ar". +epois, /tuart 'ill introdu(iu dois mtodos,
o 'todo do Acordo, e o 'todo da +iferena #no saquei 1em isso aqui&.
<ara falar da era Moderna, o autor usar) o termo Modernidade Clssica,
a qual coincidiu com a separao de duas disciplinas das ci3ncias sociais:
/ociologia e ;i3ncia <oltica. 'atrias como >ei <!1lica, conomia <oltica,
e"igiam mais especiali(ao da <oltica, isso no sculo 969. ?o sculo 99, o
termo <oltica ;omparada, comeou a ser utili(ado isolado, com a conomia
;omparada fcando num posto su1, por conta da matem)tica dos mtodos
econ@micos.
ra dada uma posio central -s teorias do stado na <oltica ;ompara,
sendo elas depois su1stitudas por teorias de grupos. 'todos de deduo
eram su1stitudos por mtodos de induo emprica #se lem1rarem da
parada que 0e(ende deu no primeiro perodo fca mais f)cil de entender&.
?este modelo, datado do sculo 969, /pencer tinha sido o mais inAuente.
<orm <arsons inicia sua teoria evolucionista atacando /pencer, afrmando
que ele Best) morto, mas quem o matou e comoCD le no foi morto, mas
foi progressivamente esquecido, com a adoo de outros modelos, em
especial o positivismo.
E)rias teorias diferentes foram utili(adas #+ar=in, 'ar", ;omte, etc.&, mas
;aramani traa quatro semelhanas entre elas, dentro da 'odernidade
;l)ssica: F Gistoricismo no se identifca com evolucionismoH I $eoria e
pr)tica esto separadasH J /u1sistemas so aut@nomos . As esferas da
vida e os su1sistemas do sistema social so separados e aut@nomosH K
;i3ncia orientada por teoria.
$ipologias so a fase inicial da construo de uma teoria, seguidas pelo
desenvolvimento de teorias 1aseadas em tra1alhos empricos. $eorias
cont3m generali(a5es so1re a realidade polticaH tipologias so a1stra5es
dessa realidade poltica seguindo um critrio formal. As a1ordagens
seguiam uma tend3ncia funcionalista, mas passaram a seguir uma
tend3ncia comportamentalista #1ehaviourism&.
O 1ehaviorismo desenvolveu princpios mais importantes, citados por +avid
aston, em FLMN:
F regularidades ou uniformidades em polticas 1ehavioristas podem ser
e"pressas em generali(a5es, teoriasH I a validade dessas generali(a5es
era posta em teste e verifcadasH J tcnicas de o1servao e interpretao
das informa5es so desenvolvidasH K informa5es so quantifcadas e
medidasH N avaliar as distin5es entre proposi5es relacionadas -
avaliao da moral e aqueles relatos empricosH M ;i3ncia <ura, ou a caa
ao entendimento e e"planao do comportamento para a soluo de
pro1lemas sociaisH O integrao da pesquisa poltica com outras das
ci3ncias sociais.
O desenvolvimento das novas sociedades fe( com que os sa1eres dessem
mais valor - a1ordagem comparada comportamentalista. /* a ci3ncia
poltica que no o fe(.
Tipologias e classificaes: o primeiro passo para comparao.
H um grande consenso de que o objetivo principal da pesquisa comparativa no
comparar, mas explicar. A comparao uma ferramenta para a construo de teorias
explicativas empiricamente falsificveis ou falseveis. Um primeiro passo uma
classificao rgida. !rros de comparao comeam a partir de erros de classificao,
conceito de stretching "alongamento# e o que $artori c%amou de gradualismo. !ste
neologismo significou a substituio do tratamento dicot&mico por no'es contnuas.
(e acordo com $artori a classificao por graus leva ) confuso l*gica. ! algumas
tipologias modernas e pr+modernas no sobrevivem a estes critrios rgidos. ,s
procedimentos do trabal%o tipol*gico como uma base de comparao mostram que
teorias sist-micas so frequentemente caracteri.adas pela presena de obsess'es
geomtricas da ordem, enquanto tipologias institucionais seguem inten'es aritmticas.
/refer-ncia por tipologias duais, como as de $pencer "sociedade de guerreiros 0
sociedade industrial#, "solidariedade mec1nica 0 org1nica# de (ur2%eim, de 34nnie
"comunidade 0 sociedade#, e de 5age%ot "partes da constituio digna0eficiente# em
antinomia as trindades como foram propostas por $artori. $e mais do que tr-s elementos
so colocados em uma taxonomia, o perigo no pode ser excludo uma ve. que o valor
te*rico redu.ido a uma espcie de lista. 6eminisc-ncias de uma tipologia teleol*gica
so frequentemente encontrados nas classifica'es trinitrias. , terceiro elemento
muito frequentemente aclamado como o tipo normativamente desejado no
desenvolvimento. , problema de diferentes critrios nas classifica'es dos tipos de
regimes nem sempre foi resolvido + nem mesmo nas tipologias modernas.
/rovavelmente o 7ltimo estudioso que tentou classificar todos os regimes na %ist*ria +
da anarquia e regra tribal de ditaduras totalitrias + foi 8arl 9riedric%. !le listou tre.e
tipos de regras, mas elas careciam de um critrio comum de classificao. Alguns
regimes eram caractersticos de sociedades primitivas, outros eram apenas varia'es
institucionais minoritrias do governo representativo, como sistemas presidencialistas
ou /arlamentaristas. Alguns regimes, tais como os tipos de ditadura, no foram
classificados por suas caractersticas institucionais, mas pelo grau de controle sobre os
cidados. :a sociologia formal, %ouve durante algum tempo uma tend-ncia para
classific+los escandalosamente, como nos tratados de ;eorges ;urvitc% na 9rana ou
<eopold von =iese, na Aleman%a. :a ci-ncia poltica isso aconteceu apenas
ocasionalmente na classificao de regimes. 8lassifica'es de tipos de regimes no deve
reinventar no'es gregas como >?c%en%off fi.era, mas sim tentar encontrar uma
soluo de bom senso em termos que so aceitos pelos estudiosos, bem como pelo
debate p7blico. /reocupao excessiva com clare.a terminol*gica revelou um dilema@
neologismos, a maioria em grego ou latim, redu.iu ambig?idades terminol*gicas, mas
no teve c%ance de entrar no debate p7blico. A terminologia ci-ncia poltica est
imbuda de percep'es tradicionais da poltica e dificilmente pode continuar como a
qumica ou a medicina preservando jarg'es puramente cientficos. 8omo exemplo desta
situao, podemos considerar o tipo de um sistema semi+presidencialista. , termo no
totalmente correto, porque um sistema com um presidente eleito pelo povo continua a
ser uma variao de um sistema parlamentarista@ , /arlamento pode derrubar o governo
por votos de no+confiana e o presidente pode dissolver as c1maras. Aas a expresso
de (uverger foi aceito na comunidade cientfica. !m debates populares, no entanto,
Presidial ou mesmo governo presidencial ainda ocorre para este tipo de governo
representativo. Uma pesquisa mostrou que mais de B por cento dos deputados alemes
erroneamente classificou o sistema parlamentar alemo. , problema da m classificao
por comparao err&nea foi superada pela construo de matri.es quadradas que
permitem, pelo menos, dois elementos de classificao "perto de uma tipologia de Arend
<ijp%art# para ser colocado em relao ao outro e para subordinar vrios pases em
quatro campos. 9ig C.C.
Duanto mais complexa tal matri., os estudiosos devem estar cientes de que tais
imagens instant1neas podem mudar rapidamente. A descentrali.ao brit1nica, por
exemplo, desde a institucionali.ao dos parlamentos pela a !sc*cia e pelo /as de
;ales t-m desenvolvido na direo da !span%a + com a exceo da lei eleitoral. $e o
sistema eleitoral proporcional + sob a presso da Unio !uropeia + de um dia aceito at
mesmo para as elei'es brit1nicas, de todo o tipo pode mover+se para um quarto
superior da matri.. A 67ssia com o seu tipo misto de uma lei eleitoral e com diferentes
nveis de igualdade dos direitos das unidades federais est em algum lugar entre os
quatro campos da matri..
O ps-modernismo contesta a ideia durkheimiana de que e"istem B fatos
sociaisD, mas 1aseada na ideia que os fatos sociais so construdos .
ntretanto isso no representa uma ruptura total com o passado mas um
con4unto diferente de suposi5es ontol*gicas.
$eorias, conte!dos e mtodos de politica comparada foram inAuenciados por
eventos politicos. specialmente ap*s a segunda guerra mundial houve um
novo interesse em institui5es internacionais, grupos e movimentos
politicos.
<rocessos de 'oderni(ao, descoloni(ao, transio se consolidao de
democracias inAuenciaram a politica comparada,e a aplicao pratica
dessas teorias. $am1m o desenvolvimento, ap*s a segunda guerra mundial
de stados de 1em: estar social teve um impacto no foco de estudo da
politica comparada que se afastou das institui5es em direcionou:se para
politicas e seu impacto na sociedade.
;oncluso :
O autor dei"a claro que a B evoluo da politica comparada no
aconteceu de forma idependente, mas muito pelo contrario foi
inAuenciado pelo eventos polticos. 6sso mostrou que a capacidade de
previso da ;i3ncia <oltica muito limitada. Acontecendo eventos
BsurpreendentesD mesmo para os academicos mais renomados e
capacitados.
+entro da logica de paradigmas das ciencias a revoluo behaviorista
pareceu ser por um perodo um paradigma dominante nos EUA mas alguns
eventos mundiais mudaram essa percepo . A queda da URSS levou a
democracia ao principal foco normativo dos comparativista o que troue o
desa!o para os acad"micos de lidar com a complea realidade de
democracias defeituosas e a ineist"ncia de um modelo perfeito.