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Populismo e Neopopulismo:

Conceito e teorias



Miguel Vinicius Teixeira da Silva
1



Resumo: Conceituar temas como populismo e neopopulismo, tem sido, de certa forma, um
grande desafio para pesquisadores das cincias sociais. O populismo, em especial,
apresentado por diversos autores de diferentes perspectivas, mudando a metodologia de
anlise o espao geogrfico e o tempo histrico e, por conseqncia a teoria. Alguns
trabalham o termo como advento da mobilizao das massas, no necessariamente a classes
subalternas, outros como fenmeno poltico e ideolgico. Na Amrica Latina, ficou marcado na
primeira metade do sculo XX, com o Varguismo no Brasil e o Peronismo na Argentina.
Entretanto, no final do sculo passado e na primeira dcada do sculo XXI, edifica-se, tambm
na Amrica Latina, governos com na figura de lderes com a presena de carisma,
personalismo, nacionalismo, antioligarquicos e anti unificao global, tais caractersticas
fizeram com que alguns tericos apresentam-se como um novo fenmeno, o Neopopulismo.
Diante disso, este trabalho tem como objetivo apresentar e analisar algumas dessas diferentes
perspectivas tericas, atravs de uma anlise de trabalhos dedicados ao tema.

Palavras-chave: Populismo; Neopopulismo; Amrica Latina; Teoria

Abstract: Conceptualize themes as populism and neo-populism, has been, in a way, a big
challenge for researchers in the social sciences. Populism, in particular, is presented by several
authors from different perspectives, changing the methodology for analyzing the geographic
space and historical time, and consequently the theory. Some work term as the advent of mass
mobilization, not necessarily the lower classes, as other political and ideological phenomenon.
In Latin America, was marked in the first half of the twentieth century, with the "Varguismo" in
Brazil and "Peronism" in Argentina. However, at the end of last century and the first decade of
this century, built up, also in Latin America, with governments leading figure in the presence of
charisma, personalism, nationalism, and anti antioligarquicos global unification, these
characteristics have made some theorists appear as a new phenomenon, the neo-populism.
Thus, this paper aims to present and analyze some of these different theoretical perspectives,
through an analysis of papers devoted to the subject.

Keywords: Populism; neopopulismo; Latin America; Theory




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Graduando em Cincias Sociais, pela Universidade Federal do Esprito Santo (2012).
Introduo
Propor uma discusso acerca de populismo e neopopulismo na Amrica Latina requer
antes de tudo, uma anlise histrica e terica dos termos. Entre as dcadas de 1930 e
1950 edificam-se governos denominados como populistas, estes, na figura de um lder,
caracterizavam por conter carisma e de forte identificao com o povo e, de acordo
com alguns autores, a minuciosa presena do discurso demaggico. Outra
caracterstica importante a atribuio de prticas polticas que remetem a
manipulao. interessante apontar que esta manipulao possui um sentido
ambguo, do ponto de vista aplicativo, adquirindo, atravs do poder poltico estatal,
uma forma de controle sobre as massas quanto tambm para atender suas demandas.
No entanto, alguns autores apontam que o populismo nunca foi somente manipulao
das massas, o que coloca Weffort (1980):
O populismo foi, sem dvida, manipulao de massas, mas a
manipulao nunca foi absoluta. Se o fosse, estaramos obrigados a
aceitar a viso liberal elitista que, em ltima instncia, v no
populismo uma espcie de aberrao da histria, alimentada pela
emocionalidade das massas e pela falta de princpio dos lderes
(Weffort, 1980, p.62).

Entretanto, podemos aqui fazer uma comparao deste tipo de manipulao com a
dominao carismtica weberiano, ou seja, aquela onde o senhor, neste caso o
populista, tem sua influncia embasada a partir de qualidades pessoais como
faculdades mgicas, herosmo, poder intelectual, oratria. No conceito de Weber isso
propcia depositar uma confiana que visto como o salvador, o heri, o santo. No
entanto importante ressaltar que, segundo Weber, a dominao carismtica s
existe enquanto h carisma, ou seja, esta caracterstica que lhe dar sustentao de
poder, seja ele poltico, moral ou social. Contudo,
Alguns autores colocam o fenmeno do populismo como algo tpico das sociedades
latino americanas, entretanto, outros vo mais alm e apontam que, no que se refere
ao termo populismo j fora utilizado nos Estados Unidos, como aponta Baquero:

[...] o conceito sobre populismo no novo, nem teve sua gnese nos
pases latino-americanos (o que em parte explica a controvrsia
sobre seu significado). O termo j era utilizado nos Estados Unidos,
no sculo XVII, para caracterizar a preocupao dos pequenos
comerciantes rurais da poca com as crises geradas pelo sistema
monetrio
2
. (BAQUERO, 2010)


Isso nos coloca a refletir que alguns autores teorizam o populismo como reflexo de
uma base social e econmica, ou seja, seu contexto scio-histrico que ir definir sua
fenomenologia poltica, enquanto outros apontam como um fenmeno puramente
ideolgico.
Contudo, pretendo neste trabalho me proponho a discutir e tecer comentrios sobre
estas diferentes abordagens, seja ela apontando o populismo como fenmeno fruto de
um contexto social e econmico ou como uma ideologia poltica.


Conceituando o Populismo

Para conceitualizar o fenmeno, antes preciso realizar uma retrospectiva histrico-
geogrfica que, de acordo com alguns autores, representam diferentes perspectivas
acerca do tema. Ento, tomamos como base a anlise feita por P. Worsley (1970) ele
analisa que h diferentes tipos de manifestaes do termo, dessa forma, colocarei aqui
algumas perspectivas que se diferem do ponto de vista geogrfico e, sobretudo
ideolgico, apoiando-se em diferentes classes sociais. Ento, assim, temos: o
movimento russo narodnik (ou como ficou conhecido Narodnichestvo) era uma
manifestao de camponeses, ou seja, de forma ideolgica, com aspiraes socialistas.
Outro movimento a ser levado em considerao e tomado como exemplo para as
diversas variantes de conceituar o termo em questo o que correu nas regies oeste
e sul dos Estados Unidos, especificamente nas zonas rurais, no final do sculo XIX. Por
fim, podemos ainda citar algumas atribuies a movimentos na frica, sia e, em
especial, entre s dcadas de 1930 e 1950 na Amrica Latina, como o Peronismo e
Varguismo. Est ultima concepo (apud) exemplificada por Enrique Peruzzotti a
partir da ideia de teoria democrtica de Carl Schmitt:

2
BAQUERO, Marcelo. Populismo e Neopopulismo na Amrica Latina: o seu legado nos partidos e na
cultura poltica, 2010.

[...] el concepto schimittiano de democracia se opone a la idea de
una construccin mediada de la voluntad popular, proponiendo en
cambio un modelo de democracia directa organizada alrededor del
processo de identificacin no mediada entre pueblo y gobierno. Esta
nocin de democracia va a tormar forma histrica em Amrica Latina
con la emergencia de lo que se ha denominado los regmenes
populistas clsicos (Pern, Varas, Velasco, Crdenas).
(PERUZZOTTI, p. 98)


Em La razn populista, o autor define populismo como um modo de construir o
poltico ele ainda conceitua a idia de demandas sociais para ele, esta seria a base
do populismo, caracterizado por um antagonismo, ou seja, o povo e o governo
(detentor do poder poltico) o que ele explica que quando surgem tais demandas
abrem-se espaos para uma mobilizao e por conseqncia a colocao,
simbolicamente, de um lder, entenda-se aqui, o populista.
O mesmo Laclau, em Poltica e Ideologia na Teoria Marxista: Capitalismo, Fascismo e
Populismo, apresenta dois importantes conceitos para compreender tais demandas, as
idias de mobilizao e integrao
3
. Ele coloca que mobilizao seria o processo pelo
qual grupos anteriormente passivos adquirem um comportamento deliberativo. E,
todavia, por integrao entende-se o tipo de mobilizao que seja realizada a partir de
dois pontos: a que realizada atravs de canais polticos institucionalizados, ou seja,
legitimados pelo regime sociopoltico e em segundo, por sua vez, marco de
legitimidade do regime implcita ou explicitamente aceito pelos grupos mobilizados
que esto entrelaados com a legalidade vigente (ibidem).
Ainda usando Ernesto Laclau (1977), devido a diversas controvrsias acerca do
fenmeno, ele aponta que diversos estudiosos atriburam duas solues antagnicas.
Na primeira, a qual ele atribui de nihilismo populista remeteria a ideia como algo
vazio, ou seja, sem uma ideologia prpria, oriundo do contexto das demandas sociais,
onde tem como caracterstica principal a base social e econmica, portanto, segundo o
autor, ainda haveriam perguntas a serem respondidas.
A segunda, quem melhor explica, citando o prprio Laclau Guita Grin Debert:


3
Estes conceitos so apresentados na obra: G. Germani, Politica y Sociedad en una epoca de transicin,
Buenos Aires, 1965.
A segunda soluo seria procurar caracterizar o populismo no como
um movimento, mas como uma ideologia, cujos traos dominantes
seriam: anti-status quo, apelo ao povo e no s classes, desconfiana
dos polticos tradicionais, anti-intelectualismo, etc.
(DEBERT, p. 15)


Para tanto, Laclau, afirma que a caracterizao dos traos apresentada de maneira
descritiva e, portanto, o populismo como ideologia deixado de lado, entretanto, no
possvel dizer qual o real papel que as caractersticas presentes no populismo
possuem no processo elencado como de mobilizao social.
Uma outra perspectiva apresentada por Di Tella
4
, e explicado por Laclau (1978), onde
ele aponta a teoria de que deveria existir um elemento adicional a massa seja
mobilizada na direo populista: o surgimento de uma elite dirigente comprometida
com esse processo de mobilizao. Segundo Di Tella, isso ocorre, pois, o surgimento
dessa elite se faz necessrio para liderar o movimento populista atravs de um
fenmeno que ele classificou como aberrante: a existncia de uma incongruncia de
status entre as aspiraes e a satisfao do emprego, Laclau (1978, p. 159).
Para tanto, aponta trs caractersticas essenciais do populismo, a partir dessa
perspectiva: Um elite imbuda de uma ideologia anti-status quo; em uma massa
mobilizada, gerada por uma revoluo de expectativas crescentes; em uma ideologia
dotada, de amplo apelo emocional.
Laclau (ibidem) ainda afirma que as razes do populismo esto presentes em uma
assincronia entre os processos de transio de uma para outra, constituindo assim
uma forma de expresso poltica dos setores populares, incapazes de se organizarem
de maneira autnoma e uma ideolgica, enquanto classe.






4
Esta perspectiva apresentada e explicada por Laclau em: LACLAU, Ernesto. Poltica e Ideologia na
Teoria Marxista: Capitalismos, Fascismo e Populismo. Onde ele utiliza vrias referncias da obra: T. Di
Tella, Populism and Reform in Latin America in C. Veliz, Obstacles to Change in Latin America, Londres,
1970, PP. 47-74.
O neopopulismo, o legado na Amrica Latina

Enquanto que, no populismo podemos perceber sua gnese em diversos espaos e
tempo, dificultando assim uma anlise terica concreta, o neopopulismo na Amrica
Latina, edifica-se como um fenmeno tpico deste continente. Entretanto quais
caractersticas so atribudas a ele? Ele possui alguma ligao terica ou
comportamental ao populismo das dcadas de 1930 e 1950? De acordo com Baquero
(2010, p. 183) o neopopulismo trabalha com um clientelismo de massas via polticas
pblicas de carter assistencialista. importante ressaltar, que tambm h atribuies
do termo neopopulismo a partidos ou movimentos polticos, seja a partir de uma
poliarquia ou economia de mercado, entretanto, Roberts (1995) vai analisar isto como
um novo paradoxo, com o surgimento de lderes personalistas que seguem polticas
neoliberais e ainda assim, possuem, de maneira ampla, o apoio do povo. Neste
contexto, tal fenmeno apresenta uma espcie de mescla de caractersticas do
populimos, como lder com carisma, nacional-desenvolvimentista, personalista, etc
com caractersticas que, antigo no encontrava-se, anti-integrao global,
nacionalismo, antipoltica, etc). claro que o contexto socieconmico outro se
compararmos ao do fim da primeira metade do sculo XX e incio da segunda.
No caso da Venezuela, do falecido presidente Hugo Chavez, tem-se um governo
extremante envolvido com as questes das camadas populares e, tem, de acordo com
Seabra (2012) levado muitos estudiosos da chamada Revoluo Bolivariana a uma
definio do que seria chavismo a um governo populista, ou, neste contexto,
neopopulista.

Esses estudiosos partem de dois pressupostos: primeiro, as condies
de ascenso do chavismo ao poder, como resposta a crise
institucional prolongada, a perda de representatividade dos partidos
polticos tradicionais; e, segundo, as caractersticas da conduo
poltica nacional, como fortemente personalizada, discurso
nacionalista, antioligrquico e antiimperialista, que freqentemente
resgata e se identifica com os prceres da ptria com uma viso
tico-moralista, e, principalmente, a atrao especial dos setores
populares estabelecendo com estes uma relao mais ou menos
mediada por estruturas organizativas (LACLAU, 2006; HAWKINS,
2009).
5



Ainda de acordo com Seabra (2012), alguns apontam o chavismo como um regime de
carter populista devido seu discurso poltico.


Consideraes Finais

Para fins de concluses, o populismo apresentado atravs de diferentes perspectivas
e analisado de diferentes formas. Isso faz com que haja teorias que analisam o
fenmeno tal como ideologia, tal como um reflexo das demandas das massas,
diferenciando-se at no ponto de vista das classes sociais que, ou seja, alguns autores
apontam elementos contundentes no que dizem respeito sua origem nas camadas
sociais, seja na classe mdia, seja nas camadas mais subalternas.
O que fica claro que o fenmeno te diversas atribuies quanto origem do termo
propriamente dito e que, independentemente de sua origem, ele abordado por
diversos autores como fenomenologia ligado a figura de um lder carismtico e a
personificao deste lder est presente de maneira forte. Dessa forma, o populismo
no apresenta-se com caractersticas polticas e, sobretudo, ideolgicas, definidas. O
que existe de fato uma diviso da sociedade entre aquelas apontadas como
demandas sociais e o que esta, neste contexto, institucionalizado.
Estas mesmas caractersticas tambm esto presentes no Neopopulismo, fenmeno
este, sendo apresentados por diversos autores como algo tpico da Amrica Latina.
Neste contexto poltico, o fenmeno est intimamente ligado a aes polticas
assistencialistas como o caso do governo Lula no Brasil, o governo de Hugo Chvez
na Venezuela, denominado de chavismo e sua poltica bolivariana, Kirchner, na
Argentina, Rafael Correa no Equador e Evo Morales na Bolvia.


5
Fragmento extrado da tese de Doutorado de Raphael Lana Seabra: SEABRA, Lana Raphael. A primeira
Revoluo do Sculo XXI? Bolivarianismo e Socialismo na Venezuela. 2012. Tese de doutorado
Departamento de Sociologia, Universidade de Braslia-UNB. Braslia
Referncias

DEBERT, Guita Grin. Ideolgia e Populismo: Adhemar de Barros, Miguel Arraes, Carlos
Laerda, Leonel Brizola. Rio Janeiro, 2008.

BAQUERO, Marcelo. Populismo e Neopopulismo na Amrica Latina: o seu legado nos
partidos e na cultura poltica, 2010.

G. Germani, Politica y Sociedad en una epoca de transicin, Buenos Aires. In: LACLAU,
Ernesto. Poltica e Ideologia na Teoria Marxista: Capitalismos, Fascismo e Populismo.
Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1978 p. 149-164.

LACLAU, E. La razn populista. 1 ed. 6 reimp. Buenos Aires: Fondo de Cultura
Econmica, 2011

________ (1978) Poltica e Ideologia na Teoria Marxista: Capitalismos, Fascismo e
Populismo, 1 ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra.

PERUZZOTTI, Henrique. El retorno del pueblo : Populismo y nuevas democracias en
Amrica Latina. 2008

SEABRA, Lana Raphael. A primeira Revoluo do Sculo XXI? Bolivarianismo e
Socialismo na Venezuela. 2012. Tese de doutorado Departamento de Sociologia,
Universidade de Braslia-UNB. Braslia.

Schimitt, Carl (1982). Teora de la Constitucin. Madrid: Alianza. In: PERUZZOTTI,
Henrique. El retorno del pueblo : Populismo y nuevas democracias en Amrica Latina.
2008, p. 97-123.

WEBER, Max. Ensaios de Socilogia, 5 ed. Rio de Janeiro: LTC, 1982.

WEFFORT, Francisco. Educao e poltica: reflexes sociolgicas sobre uma
pedagogia da liberdade in FREIRE, Paulo. Educao como prtica da liberdade. 21
ed. Rio de Janeiro, Paz e terra, 1992.