CONTENIDO

6.1 DEFINICIONES, CARACTERISTICAS Y COMPORTAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE. ......... 2

6.2 IMPACTO DE LA INDUSTRIA PETROLERA .......................................................................... 6
6.3 TRATAMIENTO DE RESIDUOS PELIGROSOS EN LA INDUSTRIA PETROLERA ................... 49
TRATAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL ........................................................................... 64
TRATAMIENTOS FSICO-QUMICOS ............................................................................... 64
ESTABILIZACIN - SOLIDIFICACIN ............................................................................... 65
TRATAMIENTOS BIOLGICOS ........................................................................................ 65
TRATAMIENTOS TRMICOS ........................................................................................... 65
REGLAMENTO DE SEGURIDAD E HIGIENE ..................................................................... 66
NORMAS ........................................................................................................................ 67
6.4 PERMISOS AMBIENTALES...76
6.5 LEGISLACIN AMBIENTAL.. 108
BIBLIOGRAFA.144



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6.1 DEFINICIONES, CARACTERISTICAS Y COMPORTAMIENTO DEL
MEDIO AMBIENTE.
El medio ambiente es el espacio en el que se desarrolla la vida de los seres vivos y
permite la interaccin de los mismos. Sin embargo este sistema no solo est conformado
por seres vivos, sino que tambin por elementos abiticos y por elementos artificiales.
Cuando se habla de seres vivos se hace referencia a los biticos, sea flora fauna o incluso
los seres humanos, en oposicin, los abiticos son ellos que carecen de vida. Sin embargo
estos elementos resultan esenciales para la subsistencia de los organismos vivos. Algunos
de ellos son el aire, los suelos, el agua, etc. Cuando hablamos de los elementos artificiales
incluimos a las relaciones socioeconmicas, donde hayamos la urbanizacin, los conflictos
dentro de una sociedad, etc.
POR QU ES IMPORTANTE EL MEDIO AMBIENTE?
El medio ambiente es muy importante, porque de l obtenemos agua, comida,
combustibles y materias primas que sirven para fabricar las cosas que utilizamos
diariamente. El es nuestro hogar, de l depende nuestra existencia humana. Al abusar o
hacer mal uso de los recursos naturales que se obtienen del medio ambiente, lo ponemos
en peligro y lo agotamos. El aire y el agua estn contaminndose, los bosques estn
desapareciendo, debido a los incendios y a la explotacin excesiva y los animales se van
extinguiendo por el exceso de la caza y de la pesca.
Por lo consiguiente, si el medio ambiente es nuestra casa, porqu lo estamos
destruyendo? el nos brinda todos los recursos indispensable para la continuidad de la vida
en el planeta. Es nuestra casa, cuidemos y conservemos de ella no solo por nosotros, sino
por nuestros hijos y nietos que merecen vivir en mundo mejor. Demostrmosle la
importancia que l se merece para nosotros los humanos.
A medida que la poblacin comenz a crecer y aumentar su tecnologa el impacto sobre el
medio ambiente comenz a ser mayor y ms nocivo. El momento donde mayor comenz a
ser modificado el medio ambiente fue a partir de la Revolucin Industrial. Esto se debe a
la explotacin de recursos minerales y fsiles. De esta manera el equilibrio del sistema
ambiental fue destruido y la calidad de vida de muchos seres vivos se halla desde ese
momento en muy malas condiciones y para algunos resulta incluso imposible adaptarse a
los grandes cambios.
La contaminacin ambiental es definida como la presencia de agentes qumicos, fsicos o
biolgicos en el ambiente que pueden tener efectos nocivos sobre la seguridad y salud de
los seres vivos, sean estos animales, flora o humanos. Se considera que el problema ms
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serio del medio ambiente es la contaminacin. La misma puede tener diversos orgenes,
sean estos por las industrias, como por ejemplo la mega minera, o bien de origen
domstico, como por ejemplo los desechos de envases, pueden ser incluso comerciales,
como los envoltorios.
Para evitar la destruccin del medio ambiente y la supervivencia de los seres vivos y
desarrollo humano es necesario tomar los recaudos necesarios. En primer lugar es
necesario hacer un buen uso de los recursos naturales, no utilizaron de manera
indiscriminada y realizar tareas sustentables. Adems es necesario fijar la atencin en
cuestiones como el cambio climtico, la proteccin de la diversidad y poblacin de flora y
fauna, tambin a los bosques, y evitar la desertificacin. Es tambin necesario tomar
medidas frente al consumo y la produccin.
Para llevar adelante la tarea de proteccin medioambiental es necesario que todos los
actores de la sociedad tomen conciencia y se involucren antes de que sea demasiado
tarde. Esto hace referencia a que no solo desde los hogares y la vida cotidiana debemos
llevar a cabo un cuidado del medio ambiente, sino que es necesario exigir a los estados y
gobernantes que hagan lo mismo y lo promuevan, adems que controlen el accionar de
las industrias, empresas y de la comunidad cientfica.
LA INDUSTRIA PETROLERA Y EL MEDIO AMBIENTE
La contaminacin por petrleo se produce por su liberacin accidental o intencionada en
el ambiente, provocando efectos adversos sobre el hombre o sobre el medio, directa o
indirectamente.
La contaminacin involucra todas las operaciones relacionadas con la explotacin y
transporte de hidrocarburos, que conducen inevitablemente al deterioro gradual del
ambiente. Afecta en forma directa al suelo, agua, aire, y a la fauna y la flora.
Efectos sobre el suelo: las zonas ocupadas por pozos, bateras, playas de maniobra, piletas
de purga, ductos y red caminera comprometen una gran superficie del terreno que resulta
degradada.
Esto se debe al desmalezado y alisado del terreno y al desplazamiento y operacin de
equipos pesados. Por otro lado los derrames de petrleo y los desechos producen una
alteracin del sustrato original en que se implantan las especies vegetales dejando suelos
inutilizables durante aos.
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Efectos sobre el agua: en las aguas superficiales el vertido de petrleo u otros desechos
produce disminucin del contenido de oxgeno, aporte de slidos y de sustancias
orgnicas e inorgnicas.
En el caso de las aguas subterrneas, el mayor deterioro se manifiesta en un aumento de
la salinidad, por contaminacin de las napas con el agua de produccin de petrleo de alto
contenido salino.
Efectos sobre el aire: por lo general, conjuntamente con el petrleo producido se
encuentra gas natural. La captacin del gas est determinada por la relacin gas/petrleo,
si este valor es alto, el gas es captado y si es bajo, es venteado y/o quemado por medio de
antorchas.
El gas natural est formado por hidrocarburos livianos y puede contener dixido de
carbono, monxido de carbono y cido sulfhdrico. Si el gas producido contiene estos
gases, se quema. Si el gas producido es dixido de carbono, se lo ventea. Si bien existen
reglamentaciones, el venteo y la quema de gases contaminan extensas zonas en la
direccin de los vientos.
Efectos sobre la flora y la fauna: la fijacin de las pasturas depende de la presencia de
arbustos y matorrales, que son los ms afectados por la contaminacin con hidrocarburos.
A su vez estos matorrales proveen refugio y alimento a la fauna adaptada a ese ambiente.
Dentro de la fauna, las aves son las ms afectadas, por contacto directo con los cuerpos de
agua o vegetacin contaminada, o por envenenamiento por ingestin. El efecto sobre las
aves puede ser letal.
Si la zona de explotacin es costera o mar adentro el derrame de hidrocarburos produce
daos irreversibles sobre la fauna marina.
Efectos del transporte de petrleo: el transporte de hidrocarburos es el que ha producido
los mayores accidentes con graves consecuencias ecolgicas.
ALTERNATIVAS PARA REDUCIR EL IMPACTO DE LA INDUSTRIA PETROLERA EN EL MEDIO
AMBIENTE
La accin apropiada que se debe tomar para hacer ms sustentable a la industria
petrolera es complicada; se les paga millones de dlares a ingenieros en todo el mundo
para ello. La solucin ms sencilla y confiable seria la prohibicin de la extraccin
petrolera en los bosques lluviosos tropicales. Sin embargo, esto es poco razonable
considerando el nmero de pases tropicales que dependen de sus reservas petroleras
para desarrollar sus economas y por la importancia del petrleo en la economa actual
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impulsada por los combustibles fsiles. Los pasos bsicos a tomar son la reduccin de la
contaminacin producida por los mtodos extractivos y minimizar la ocurrencia de
derrames. Quiz esto se pueda lograr con el desarrollo de ductos de conduccin de
petrleo ms duraderos y la adopcin de tcnicas de reinyeccin de petrleo como las
usadas en los Estados Unidos. Para reducir la deforestacin tambin es importante limitar
el nmero de caminos y campamentos usados para la produccin petrolera.
De manera alternativa pueden desarrollarse nuevas fuentes de energa, como el aceite
extrado de palma. Este aceite es considerado por mucha gente como una posible
alternativa al petrleo, mucho ms amigable con el ambiente, ya que las plantaciones de
palma pueden establecerse en campos abandonados en lo que antes eran tierras
boscosas. Algunos han sugerido que 2 mil millones de hectreas (5 mil millones de acres)
de palma con una produccin renovable de 25 barriles de aceite de palma por hectrea
(10 barriles por acre) podran satisfacer las necesidades energticas del planeta.
Actualmente, la principal preocupacin sobre el bio-diesel de palma es el aclareo de
bosques naturales para realizar las plantaciones.



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6.2 IMPACTO DE LA INDUSTRIA PETROLERA
Todas fases de las operaciones petroleras impactan al medio ambiente y a la
biodiversidad. Las dos principales causas de afectacin ambiental son:
Contaminacin
Deforestacin
Los contaminantes pueden ser de distinta naturaleza:
a) qumica, entre los que se incluye el propio petrleo crudo y sus componentes,
que ingresan al ambiente a travs de las distintas prcticas operacionales, los
qumicos que se usa para facilitar la extraccin petrolera, los compuestos
asociados al crudo, etc.
b) sonora por las detonaciones que tienen lugar en la prospeccin ssmica y por el
funcionamiento de la maquinaria petrolera
c) lumnica generada en la quema de gas
Cada tipo de contaminacin produce distinto tipo de impactos en la biodiversidad y el
ambiente.
En la construccin de infraestructura como plataformas de perforacin, campamentos,
helipuertos y pozos, as como la apertura de carreteras de acceso, el tendido de
oleoductos y lneas secundarias, se produce deforestacin. La deforestacin se produce
por tres causas:
a) porque se clarea el bosque para instalar toda esta infraestructura
b) para la construccin de campamentos, empalizar las carreteras, etc. se utilizan
miles de tablones extrados de los bosques aledaos
c) un impacto indirecto es que las carreteras constituyen una puerta abierta a la
colonizacin y la deforestacin
Adems de los espacios estrictamente deforestados, hay un efecto de borde que hace que
la extensin alterada sea mucho mayor. Esto provoca serios impactos en los animales de
la selva, sobre todo animales mayores y aves que huyen del lugar, afectando la
alimentacin y la salud de los indgenas que viven de la caza.
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En este informe, se va a analizar los impactos de las actividades petroleras en sus distintas
fases, el destino ambiental del petrleo, las principales fuentes de contaminacin, y los
impactos especficos que se producen en distintos ecosistemas y grupos taxonmicos.
LOS IMPACTOS DE LA ACTIVIDAD PETROLERA FASE POR FASE
La actividad petrolera es una de las industrias que ms impactos ambientales y en la
biodiversidad genera a nivel local y global.
En las distintas fases de la explotacin petrolera y las prcticas operacionales tpicas de la
industria petrolera en zonas tropicales se produce destruccin de la biodiversidad y del
ambiente en general. Por otro lado, la quema de combustibles fsiles constituye la
principal causante del calentamiento global.
A pesar de la importancia que tienen las regiones tropicales para la estabilidad del clima
mundial, de la importantsima biodiversidad que albergan, y de ser el hogar de cientos de
pueblos indgenas y comunidades ancestrales, la industria petrolera ve en estas regiones
como una frontera para ampliar su negocio. De acuerdo a percepciones de la industria, es
muy barato explotar petrleo en zonas tales como la Cuenca Amaznica, el Sur este
Asitico y en los mares tropicales, con el desarrollo de la tecnologa para aguas profundas.
Para analizar los impactos de la industria petrolera en la biodiversidad, no podemos
limitarnos a analizar el impacto que el petrleo crudo tiene en cada una de las especies o
en los ecosistemas, sino que hay que entender cmo funciona la industria de la extraccin
petrolera en ecosistemas tropicales, pues para extraer petrleo del subsuelo, hay una
serie de prcticas operacionales que alteran en equilibrio ecolgico y afectan a las
comunidades biolgicas.
Con frecuencia se cree que los impactos directos de la extraccin petrolera pueden ser
controlados con tecnologa, y slo permanecen mientras dura el proyecto. Estudios sobre
el destino ambiental del petrleo demuestran que aunque la toxicidad del crudo
disminuye con la degradacin (que puede ser biolgica o fsica), este sigue siendo una
fuente de contaminacin y de toxicidad para los organismos presentes en un ecosistema
por largo tiempo.
Se argumenta tambin que estos impactos se restringen a la zona del proyecto. En esta
revisin vamos a ver que la alteracin ecositmicaDRT4 provocada por la extraccin
petrolera se extiende mucho ms all de los lmites del proyecto, mucho ms aun cuando
esta tiene lugar en bosques tropicales.

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1. PROSPECCIN SSMICA
La ssmica es un proceso geofsico que consiste en crear temblores artificiales de tierra,
con el uso de explosivos que causan ondas con las que se hace una ecografa del subsuelo,
donde aparecen las diversas estructuras existentes, incluyendo estructura que
potencialmente pueden almacenar hidrocarburos.
Para los estudios ssmicos se abren trochas de un ancho entre 2 y 10 metros. Cada lnea
ssmica tiene 1 Km. de largo.
En una campaa ssmica tpica se talan hasta 1000 kilmetros. Para la logstica de los
estudios ssmicos se construyen helipuertos de ms o menos una hectrea cada uno. En
algunos estudios ssmicos se construye un helipuerto cada kilmetro. En mil kilmetros
de lneas ssmicas, se construyen entre 1000 y 1200 helipuertos. Cada helipuerto tiene
media hectrea, o ms. En el Ecuador hasta 1994, se haban abierto unos 30.000
kilmetros de bosque de lneas ssmicas en medio del boque hmedo tropical.
Para las explosiones se perforan pozos de entre 2 y 20 metros, sobre una lnea recta. El
dimetro del hueco es de entre 5 y 10 centmetros. Las explosiones se hacen cada 15 y
100 metros (Comisin de Evaluacin del Impacto Ecolgico de la Exploracin Ssmica en el
Bloque 10, 1989).
La prospeccin ssmica puede ser 2D (en dos dimensiones) o 3D (tridimensional). Estas se
diferencian por la distancia entre las lneas ssmicas o densidad de la malla que es mayor
en la ssmica 3D. Conseguir una mayor densidad significa que las labores de la ssmica son
mucho ms intensas y por ello hay mayores impactos en el medio.
Entre los impactos identificados durante los estudios ssmicos, se incluyen:
Deforestacin por la apertura de la trocha y la construccin de helipuertos y de
campamentos provisionales. Este impacto vara en funcin de la cobertura vegetal
presente a lo largo de la trocha y del nmero de helipuertos construidos.
En esta fase se registran tambin impactos indirectos pues la apertura de trochas crea
nuevas vas de acceso para la colonizacin.
Se ha registrado tambin que las cuadrillas de trabajadores cazan y pescan en el sitio
especialmente cuando los estudios ssmicos son hechos en lugares donde se est abriendo
la frontera petrolera en ecosistemas naturales, poniendo en riesgo especies de fauna
terrestre y acutica. Como los trabajadores provienen de lugares distintos a aquellos
donde se hace la ssmica, desconocen los perodos de veda establecidos por las propias
comunidades locales que conocen las dinmicas de las poblaciones de la fauna local.
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Durante los estudios ssmicos se contratan unas 30 personas, entre los que se incluye
generalmente un cazador pescador. Estas cuadrillas generan adems grandes cantidades
de residuos slidos y otros tipos de desechos.
La contaminacin por ruido es otro impacto de las actividades ssmicas. Durante la
prospeccin ssmica se producen niveles de ruido de gran magnitud, debido a las
detonaciones de dinamita que se hacen cada 6 metros, as como el ruido producido por
los helicpteros que suplen de materiales y alimentacin a los trabajos ssmicos.
Otros impactos relacionados con la prospeccin ssmica incluyen la compactacin del
suelo cuando se usan camiones vibradores. Generacin o aceleracin de procesos erosivos
cuando la operacin se realiza en terrenos susceptibles o inestables, y en algunos casos
derrumbes. Las explosiones producen movimiento de suelo cuando los pozos quedan mal
tapados.
Debido a las explotaciones hay desplazamiento de fauna por efecto del ruido y muerte de
peces cuando las detonaciones son en el agua.
En estudios ssmicos en el mar se utiliza disparos areos. Estos disparos son dirigidos hacia
abajo, pero tienen un considerable efecto horizontal. El sonido bajo el agua puede tener
un impacto de hasta 10 Km. a la redonda. En este tipo de estudios, los impactos se
evidencian en peces y larvas de peces de importancia comercial, especialmente cuando la
prospeccin se lleva a cabo en aquellas reas en las que las especies cumplen ciclos
biolgicos cruciales.
Hay una afectacin adems aves y mamferos marinos, especialmente cetceas que usan
complicados sistemas de comunicacin para orientacin y para atrapar alimentos. En ellos
se ha detectado fallas en su fisiologa auditiva, alteracin en las respuestas frente a
condiciones de estrs, aumento en la hipertensin y un desbalance endocrino.
Adicionalmente, se ha registrado una disminucin en las fuentes alimenticias, lo que es
especialmente relevante cuando los animales estn en perodo de lactancia o crianza.
Varias especies de aves tienen requerimientos muy especiales en el perodo reproductivo
(sitios de copulacin y requerimientos alimenticios especiales), por lo que las
detonaciones en esta poca pueden significar la prdida de toda una estacin
reproductiva, afectando la composicin de las poblaciones naturales. Este problema se
agudiza si las campaas ssmicas son muy prolongadas
Se report que las explosiones pueden producir alteraciones en el comportamiento de
aves, peces y mamferos, en lo que se refiere a su comportamiento reproductivo o
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alimenticio. Por ejemplo, cuando las detonaciones tienen lugar durante la poca o en los
lugares de desove, apareamiento o crianza, los impactos letales en la fauna local pueden
ser muy graves.
Otra rea sensible a las detonaciones son las rutas de especies migratorias, especialmente
ballenas. Por tal motivo, en el Plan de Accin del Reino Unido se ha tomado medidas para
disminuir este impacto.
Se han realizado estudios de los impactos de la prospeccin ssmica en bancos de peces, y
se ha encontrado que para algunas especies de inters comercial, se puede reducir la
pesca en hasta un 45% del promedio. Su impacto se registr en 10 Km. a la redonda. El
nmero de peces disminuy tanto en la zona pelgica como en fondo de la columna del
agua. Despus de las detonaciones no se observ una recuperacin en la pesca por varios
das.
Estas detonaciones afectan tambin acuferos producindose contaminacin de las aguas
de pozos, destruccin de vertientes de agua. A nivel de cuerpos de agua superficial se
produce erosin de las zonas de playa y sedimentacin de los ros.
2. PERFORACION
Luego de la prospeccin ssmica, y una vez que se inicia la perforacin, se empieza a
generar desechos contaminantes, siendo los ms importantes los cortes y lodos de
perforacin.
Durante la perforacin bsicamente se tritura la roca, a profundidades que pueden llegar
hasta unos 6 Kilmetros, produciendo un tipo de desechos llamados cortes de
perforacin.
Los cortes de perforacin estn compuestos de una mezcla heterognea de rocas, cuya
composicin depende de la estratologa local, que puede incluir metales pesados,
substancias radioactivas u otros elementos contaminantes. Pueden contener en mayor o
menor grado por hidrocarburos. Son pues agentes contaminantes. Entre mayor es la
profundidad a la que se perfora, se generan mayor cantidad de desechos, los mismos que
contienen niveles ms altos de toxicidad.
En la perforacin se utiliza los lodos de perforacin, que pueden ser en base a aceite o
agua.
Contienen una gran cantidad de aditivos qumicos, que se bombea al pozo productor para
actuar como lubricante y refrigerante a la broca o como herramienta, para levantar la roca
cortada por la broca, evitar la corrosin, el derrumbe de las paredes del pozo, controlar
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que los lquidos en las diferentes formaciones del subsuelo (aguas de formacin y crudo) y
el gas, fluyan sin control hacia la superficie. Contienen adems biosidas para controlar la
presencia de agentes biolgicos presentes en las distintas formaciones geolgicas.
LOS LODOS DE PRODUCCIN PUEDEN ESTAR BASADOS EN AGUA O EN PETRLEO.
Los lodos solubles en agua tienen como componente principal la barita y el carbonato de
calcio, a los que se aade compuestos inorgnicos como la bentonita y otras arcillas que
aumentan la viscosidad. Estos lodos incluyen varios metales pesados txicos, sales
inorgnicas, detergentes, polmeros orgnicos, inhibidores de la corrosin y biosidas. A
pesar de su nombre, estos lodos contienen cantidades significativas de hidrocarburos
(100-7000 ppm), los mismos que son usados para reducir la friccin y como lubricantes.
Los lodos en base a hidrocarburos contienen petrleo mineral, con cantidades variables
de hidrocarburos aromticos, limo para aumentar el pH y controlar la corrosin, qumicos
en base a lignita para controlar la prdida de fluidos, emulsificantes y detergentes, entre
los que se incluyen cidos grasos, aminas, amidas, cido sulfnico y alcoholes como
emulsificantes secundarios; bentonita; cloruro de calcio es usado como emulsificantes
para aumentar la viscosidad de los lodos. Se han hecho experimentos que muestran que
los lodos de perforacin en base a petrleo pueden estar presentes en el medio despus
de 180 das de la descarga, con un grado de biodescomposicin de menos del 5%.
Los lodos de perforacin en base a petrleo inhiben el crecimiento y desarrollo
reproductivo de algunas especies acuticas, reduce el establecimiento de ciertas
comunidades biolgicas cuyos hbitos son alterados. Se observa cambios en las
respuestas inmunolgicas en peces y otras especies. Hay un incremento en la sensibilidad
de algunos crustceos marinos (como camarones y langostas), especialmente en las fases
tempranas del desarrollo embrionario.
Se ha observado adems cambios en la taza de establecimiento de larvas de plancton de
invertebrados bentnicos en el substrato slido. Los lodos de perforacin generan
condiciones anaerbicas en el fondo de los sedimentos, lo que altera la composicin de
las comunidades microbianas.
Los lodos solubles en agua tienen como componente principal la barita y el carbonato de
calcio, a los que se aade compuestos inorgnicos como la bentonita y otras arcillas que
aumentan la viscosidad. Estos lodos incluyen varios metales pesados txicos,sales
inorgnicas, detergentes, polmeros orgnicos, inhibidores de la corrosin y biosidas.
A pesar de su nombre, estos lodos contienen cantidades significativas de hidrocarburos
(100-7000 ppm), los mismos que son usados para reducir la friccin y como lubricantes.
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En zonas aledaas a plataformas de perforacin, se ha registrado elevados contenidos de
hidrocarburos policclicos aromticos en los tejidos de peces, lo que incide en
enfermedades hepticas en las comunidades humanas que dependen de estos peces para
su alimentacin.
Todos estos desechos son colocados en piscinas abiertas en el medio ambiente sin ningn
tratamiento. En estas piscinas se colocan tambin los desechos que se generan cuando se
reacondicionan los pozos petroleros, se limpia el crudo u otras sustancias que se adhieren
a la tubera. Estas piscinas abiertas son un importante foco de contaminacin, pues los
desechos migran a las capas subterrneas del suelo y las piscinas se desbordan cuando la
lluvia es abundante, contaminando las fuentes de agua superficiales.
Otros aditivos usados como antiespumantes, anticorrosivos, etc. presentan distinto grado
de impactos en la vida acutica, los mismos que van desde cambios fisiolgicos menores
hasta mortalidad.
Algunas empresas estn usando geotextiles para que estos desechos continentes no
migren a travs del suelo y contamine las aguas subterrneas. Sin embargo, en zonas
tropicales, donde hay altos niveles de pluviosidad, estos pozos rebasan contaminando las
reas adyacentes.
En otros casos, se moviliza grandes cantidades de tierra y se mezcla con los desechos de la
perforacin. Para esto se requiere ocupar importantes extensiones de suelos.
Las piscinas abiertas por Texaco tienen un rea de alrededor de 75 x 70 m. En ecosistemas
con precipitaciones anuales de 3.300 mm, como son los Amaznicos, los desechos de la
piscina pueden fcilmente desbordarse, contaminando las zonas aledaas, incluyendo
chacras indgenas, fincas de campesinos, cuerpos de agua, ecosistemas naturales. Estas
piscinas estn abiertas hasta la actualidad.
La opcin recomendada por la misma industria para zonas de gran fragilidad es sacar los
desechos del lugar para un lugar de tratamiento, sin embargo el EIA utiliza los argumentos
a su antojo, y afirma que sacar los desechos significara aumentar el trfico vehicular.
En el mar, los cortes de perforacin se colocan directamente en el lecho marino. Estos
entierran a la fauna bentnica, afectando todo el ecosistema, por el importante papel que
juega el bentos en la cadena trfica marina.
PLATAFORMAS
La presencia de las plataformas produce un impacto fsico de importancia, pues puede
alterar el comportamiento de la vida silvestre, sobre todo cuando esta infraestructura es
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instalada en el sitio de apareamiento, desove, alimentacin y rutas de migracin de
algunas especies.
Otra fuente de alteracin es el ruido y la luz que se genera en las plataformas, ambos
aspectos pueden alterar el comportamiento e interferir con las rutas migratorias de
mamferos, peces y aves. El calor producido en las plataformas sobrecalienta el ambiente,
produciendo impactos negativos sobre todo en aquellas especies que tienen un nicho
ecolgico muy demandantes.
La perforacin de un pozo petrolero puede durar algunos meses y llegan a trabajar hasta
unas 200 personas que viven en campamentos aledaos al pozo (cuando el pozo es
perforado en una zona de frontera). Esto significa ms deforestacin para la construccin
de la plataforma, de helipuertos para dotar de infraestructura a las operaciones, la
instalacin del campamento. La plataforma y otra infraestructura sonextradas de la zona.
Los trabajadores petroleros cazan y pescan en la zona.
En resumen se puede decir que durante la perforacin se producen los siguientes
impactos: deforestacin, prdida de la biodiversidad, erosin del suelo, interrupcin de
flujos de agua, uso de recursos naturales (flora y fauna) y generacin de desechos
domsticos por parte de los trabajadores petroleros, generacin de residuos
contaminantes provenientes de los corte y lodos de perforacin, ruido y vibraciones, lo
que puede producir impacto en el comportamiento en la fauna, desplazamiento de fauna
e interrupcin permanente de corredores, interrupcin de vas de drenaje naturales, y
contaminacin por el ruido generado.
METALES PESADOS PRESENTES EN LOS CORTES DE PERFORACIN
CADMIO. Es un micronutriente esencial para los humanos, animales y plantas. Sus
propiedades txicas son similares a las del zinc. Es persistente en el ambiente y si es
absorbido por el organismo humano puede persistir por dcadas antes de ser excretado.
En humanos, la exposicin prolongada se relaciona con la disfuncin renal. Tambin
puede llevar a enfermedades pulmonares, se la ha relacionado con el cncer de pulmn y
puede provocar osteoporosis en humanos y animales. El ingreso medio diario, para
humanos se estima en 0,15 g procedente del aire y 1 g del agua. Fumar unos 20
cigarrillos puede provocar la inhalacin de unos 2 a 4 g. Es un metal absorbido
rpidamente por las plantas.
Plomo. El plomo es txico para la mayora de organismos vivos por sus efectos sobre el
sistema nervioso. Se acumula en el organismo hasta que alcanza niveles txicos y produce
sus efectos.
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MERCURIO. El mercurio es un metal pesado, neurotxico y peligroso, que se bioacumula
en la cadena alimenticia. El mercurio es un metal no esencial y altamente txico. Los
mecanismos de eliminacin biolgica son escasos. El mercurio es el nico metal que se
haya comprobado pueda biomagnificarse, es decir acumularse progresivamente en la
cadena alimentaria. El mercurio inorgnico puede ser metilado por microorganismos
nativos del suelo, el agua dulces o los sedimentos marinos. La forma ms comn de
mercurio orgnico es el mercurio de metilo (MeHg), que es soluble, voluble y de rpido
ingreso en la cadena alimentaria acutica.
ARSNICO. La toxicidad de los compuestos del arsnico vara considerablemente. Los
compuestos inorgnicos son generalmente ms txicos que los compuestos orgnicos.
Ciertos derivados del arsnico son adems carcinognicos. Las intoxicaciones en el
ambiente de trabajo juegan un papel particularmente importante. La exposicin a altos
niveles de arsnico puede causar la muerte.
COBRE. Es un elemento esencial para la vida humana, pero en dosis elevadas puede
provocar anemia, irritacin del estmago e intestino y dao renal y heptico. Los
pacientes con la enfermedad de Wilson, pueden tener mayores riesgos en caso de
sobreexposicin al cobre. El cobre puede encontrarse en el agua potable, procedente de
las caeras de ese metal o de aditivos empleados para evitar la proliferacin de algas.
CROMO. Frecuentemente se acumula en ambientes acuticos, por lo que existe cierto
riesgo de ingerir pescado contaminado. Los bajos niveles de exposicin pueden provocar
irritacin de la piel y lceras, mientras que la exposicin prolongada puede causar daos
hepticos y renales, al tejido nervioso y al sistema circulatorio.
Se puede presentar adems Cobalto, Hierro, Selenio, Manganeso, Molibdeno, Antimonio,
Bario, Plata, Talio, Titanio, Estao, Zinc, Cromo, Vanadio.
CEMENTACIN DEL POZO
Durante la cementacin, se utiliza una serie de qumicos con distintos grados de toxicidad,
siendo los ms importantes el limo y la arcilla.
A estos se aade otros aditivos para acelerar (cloruro de sodio, silicato de sodio y
carbonato de sodio) o retardar (lignina, lignosulfanato de calcio y derivados de celulosa) el
proceso de cementacin.
Se aade adems agentes (derivados de celulosa), que prevn la prdida de fluidos
dispersantes (productos orgnicos sintticos), controladores de densidad. Para reducir la
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densidad se usa compuesto como bentonita, tierra rica en diatomeas Para aumentarla se
utiliza barita y arena.
En la cementacin se utiliza adems compuestos antiespumantes, entre los que se
incluyen steres fosfatados, cidos grasos y alcoholes polioxilatados.
3. EXTRACCIN
La primera fase de la extraccin es exploratoria, para evaluar el tamao de las reservas
presentes. Una vez perforado el pozo, se extrae una cantidad de crudo diariamente. El
crudo extrado (desechos de pruebas) es colocado en la piscina de desecho,
contribuyendo an ms a la contaminacin presente en esas piscinas. En otros casos se
quema. Se calcula que por cada pozo se generan unos 42.000 galones de desechos de
prueba.
Una vez declarada su viabilidad comercial, se incrementa el nmero de pozos, y con ello
los impactos antes descritos.
Cuando el pozo empieza a extraer petrleo de manera regular, se realiza cada ao o dos
veces al ao, el reacondicionamiento de los pozos, cuyos desechos txicos son colocados
en las piscinas.
A partir de estas piscinas puede haber una migracin vertical de los contaminantes hacia
los acuferos, pero tambin desde las piscinas de desechos, las mismas que en algunos
casos son escavados hasta el nivel de los acuferos.
Dado que las piscinas estn abiertas, cuando llueve estas rebosan y los contaminantes
migran a las reas aledaas entre las que se incluye esteros, ros, lagunas, zonas boscosas,
otros ecosistemas naturales o reas agrcolas.
Junto con el petrleo, salen del subsuelo dos tipos de compuestos asociados: las aguas de
formacin y el gas.
AGUAS SALOBRES TXICAS DE YACIMIENTOS PETROLEROS
Uno de los problemas ms significativos durante la extraccin de petrleo, es el agua
salobre presente en los yacimientos petroleros, y que sale a la superficie asociada con el
crudo. Es conocida tambin como agua de formacin, y representa uno de los problemas
que con mayor dificultad enfrenta la industria petrolera.
La cantidad de agua de formacin vara con la formacin geolgica. Hay campos
petroleros que poseen volmenes mayores que otros, como sucede con los yacimientos
de crudos pesados. En las operaciones petroleras ms antiguas el volumen de aguas de
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formacin se incrementa, el mismo que la puede ser varias veces mayor que la de
petrleo extrado.
El agua de formacin es un agua sedimentaria de 150 millones de aos. Debido al
prolongado contacto agua/roca, concentra niveles de salinidad (particularmente cloruro
de sodio y otros slidos) que pueden llegar variar de 30.000 p.p.m. 6 (por ejemplo en el
caso de los campos operados por Petroecuador) a 100.000 p.p.m en yacimientos de
crudos pesados.
En contraste, la salinidad de los ros Amaznicos, o de otros cuerpos de agua dulce, que es
de 7 ppm. La salinidad del agua del mar es de 35.000 ppm.
La temperatura del agua de formacin sale a la superficie a temperaturas que cubren un
rango de entre 32 a 73 grados centgrados, con una temperatura media de 55 grados
centgrados.
En estudios hechos con organismos acuticos de bosques tropicales de Venezuela se
encontr que estos son muy intolerantes a la alta salinidad, especialmente cuando el
cambio de salinidad es brusca. Lo mismo sucede con cambios de temperatura. Estos datos
son relevantes ya que por ejemplo el agua de formacin es mucho ms salina que el agua
de mar y sale a temperaturas muy altas. Los impactos en la fauna acutica son mayores
cuando estos cambios son bruscos.
El contenido de las aguas de formacin vara en los diferentes yacimientos, pero puede
contener: Petrleo (500-5000 ppm), sulfatos, bicarbonatos, Sulfuro de Hidrgeno,
Cianuro, Dixido de Carbono, metales pesados (Cadmio, Arsnico, Cromo, Plomo,
Mercurio, Vanadio, Zinc).
Una vez declarada su viabilidad comercial, se incrementa el nmero de pozos, y con ello
los impactos antes descritos.
Cuando el pozo empieza a extraer petrleo de manera regular, se realiza cada ao o dos
veces al ao, el reacondicionamiento de los pozos, cuyos desechos txicos son colocados
en las piscinas.
A partir de estas piscinas puede haber una migracin vertical de los contaminantes hacia
los acuferos, pero tambin desde las piscinas de desechos, las mismas que en algunos
casos son escavados hasta el nivel de los acuferos.
Dado que las piscinas estn abiertas, cuando llueve estas rebosan y los contaminantes
migran a las reas aledaas entre las que se incluye esteros, ros, lagunas, zonas boscosas,
otros ecosistemas naturales o reas agrcolas.
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Junto con el petrleo, salen del subsuelo dos tipos de compuestos asociados: las aguas de
formacin y el gas.
De acuerdo a la legislacin ambiental britnica para el sector de petrleo y gas (UKOOA),
toda descarga con crudo por sobre las 100 ppm debe ser reportada como un derrame
petrolero.
En 1993 la EPA estableci lmites de toxicidad de 29 ppm de petrleo y grasas como
promedio mensual de descargas de aguas de produccin, con un promedio diario mximo
de 42 ppm.
Hay varios estudios que revelan que hay un incremento en la sensibilidad del zooplancton
(coppodos y otros) cuando estn expuestas a aguas de formacin. Son especialmente
susceptibles los organismos en sus fases larvales y embrionarias. De acuerdo con algunos
autores, esto puede deberse a un proceso de acumulacin de hidrocarburos lipoflicos en
la fraccin lpida de los tejidos y rganos embrionarios en desarrollo. Su efecto es mayor
cuando se agotan las reservas grasas en las larvas. Esto causa graves impactos en el
zooplanton. Efectos similares ocurren probablemente en los estadios embrionarios y
postembrionarios de peces, dada su baja resistencia a la mayora de contaminantes,
incluidos contaminantes orgnicos.
La barita (sulfato de bario) se caracteriza por incorporar rpidamente el Radio en su
estructura. El Radio 266 y el Radio 228 son dos elementos presentes en el agua de
formacin, como resultado de la descomposicin de uranio y torio presentes en las rocas
de formacin productoras de petrleo. Aunque en el Ecuador no se han hecho estudios
para medir la radioactividad en las aguas de formacin, un estudio hecho por el Instituto
Americano de Petrleo (API) en 1989 identific material radiactivo gamma en un 42% de
los niveles naturales.
Otra fuente de contaminacin son los qumicos utilizados en el proceso de extraccin,
muchos de los cuales son altamente txicos y otros de toxicidad desconocida. En algunas
formaciones se utiliza biosidas para controlar la presencia de bacterias reductoras de
sulfatos, pues producen hidrxido de sulfuro, que es muy corrosivo.
Adicionalmente, se utiliza compuestos orgnicos nitrogenados para proteger las paredes
de las tuberas contra la corrosin. Con el fin de prevenir la cristalizacin de sales
minerales se utiliza fosfatos y steres fosfatados. Otros qumicos utilizados en la
produccin que se encuentran presentes en el agua incluyen antiemulsificantes,
antiespumante, qumicos para controlar la formacin de parafinas, solventes, entre otros.
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El mercurio puede ser un sub-producto eliminado junto con las aguas de formacin, en
algunos yacimientos hidrocarburferos. El agua de produccin contaminada por mercurio
es eliminada al mar. Un estudio realizado en estas plataformas encontr que mercurio, en
cuatro en niveles de la cadena trfica marina en Bang Sarae. Los 30 peces carnvoros
recolectados, tenan presencia de mercurio. El veinte por ciento de estos peces grandes
tenan concentraciones de mercurio de 1.5ppm.En otras zonas encontr concentraciones
de 2.0 o 3.0 ppm. El mercurio es un metal cuya transformacin en la naturaleza es
extremadamente lenta, y por lo tanto, permanece en ella produciendo impacto directo en
la salud humana, los ecosistemas naturales y los sistemas agrcolas.
Un promedio de 1500.000 barriles de agua se estn produciendo en los campos
petroleros, con 250 mil barriles correspondientes a Petroproduccin y 1250.000 barriles a
las empresas privadas. De cada 4 barriles extrados, 3 corresponden a agua
En algunas operaciones petroleras, el agua de formacin es tratada en tres piscinas
abiertas colocadas en tres niveles descendentes, donde el agua llega mediante tuberas,
bajo el presupuesto que en cada piscina las partculas de sal son retenidas por
decantacin. Con frecuencia se forman piscinas artificiales junto a las piscinas de
formacin, con altos contenidos de petrleo.
Una vez p purificada el agua sale al ambiente pues es vertida a cuerpos de agua
aledaos. Sin embargo, es fcil observar que el agua de ros y esteros cercanos a las
piscinas de agua contienen importantes cantidades de hidrocarburos. Es fcil encontrar
atrs de las estaciones petroleras pantanos creados por el vertimiento de las aguas de
formacin.
Estos desechos pueden infiltrarse en el suelo subterrneo. El agua de lluvia entra en la
piscina, se mezcla con los desechos txicos y se desborda por las paredes de piscinas.
Otra forma de tratar las aguas asociadas es el confinamiento o reinyeccin. Esta puede ser
inyeccin anular, en la que el agua se inyecta en la parte anular de los pozos (entre la
tubera de revestimiento y la tubera de produccin). El fluido se vierte en la primera zona
permeable, debajo de la tubera de revestimiento, cercana a la superficie.
Puedes ser hecha tambin por evaporacin, utilizada especialmente en zonas ridas,
donde se presenta una elevada transpiracin que supera la precipitacin. En estas zonas,
el agua de produccin se deposita en hoyos para ser evaporadas, contaminndose las
fuentes y corrientes de agua subterrneas.
La reinyeccin en pozos pone en riesgo de contaminacin a los acuferos, sobre todo
cuando los pozos de reinyeccin no llegan al mismo estrato del que se extrajo el crudo, o
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la distancia de acuferos es menor de 10 Km. A pesar de ser ms segura que las
tecnologas descritas anteriormente, no es totalmente confiable porque:
1. Algunas formaciones no tienen la capacidad de albergar toda el agua que necesita
confinarse
2. Estas formaciones pueden tener sellos letficos y arcillosos de baja permeabilidad
pero volumtrica y estructuralmente discontinuos y con fallas
3. Como resultado de lo anterior, puede darse migracin del agua hacia estratos
superiores, lo que contaminara los acuferos su superficiales y hasta superficiales.
Otro problema es que las aguas de formacin son corrosivas, produciendo daos en los
tanques, filtros y lneas de flujo utilizados en su tratamiento. Debido a esto, los sistemas
de reinyeccin colapsan.
Las aguas de formacin pueden entrar al medio ambiente cuando se producen derrames
por rotura de las lneas que las transporta, por desbordamiento o goteo de los tanques
donde se almacenan o accidentes en los pozos reinyectares.
Adicionalmente, el agua de formacin es utilizada en la recuperacin secundaria. El agua
es reinyectada a la formacin productora en el pie acufero para un recobro adicional de
petrleo del yacimiento debido al mantenimiento de la presin.
Impactos de las Aguas de Formacin
Cuando estas aguas sedimentarias son vertidas o llegan accidentalmente a los ros y otros
cuerpos de agua aledaos, pueden generar reacciones ambientales tipo cascada.
La mayora de especies dulceacucolas mueren, debido a los altos niveles de salinidad y a
la presencia de otros contaminantes. Por un proceso de seleccin natural, sobreviven
nicamente aquellas especies que tienen tolerancia a la alta salinidad, producindose
impactos en toda la red trfica.
Los cuerpos de agua afectados poseen poqusima diversidad y alta densidad de
comunidades tolerantes a la salinidad.
Estas aguas puede contaminar los acuferos, por migracin vertical de los contaminantes,
pues se ha encontrado que pozos domsticos tienen niveles altos de salinidad.


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GAS ASOCIADO
En muchos campos petroleros se extrae gas natural que est asociado con el petrleo.
Aunque a veces el gas natural es utilizado como fuente de energa en las mismas
instalaciones o es procesado, en otros casos simplemente se lo quema.
Las principales emisiones atmosfricas provenientes de la quema de gas son el CO2,
Metano, Etano, Butano, Propano, Hidrgeno, Helio y Argn, Hidrocarburos Aromticos
Voltiles, xido de Nitrgeno, Dixido de Sulfuro, Ozono, Monxido de Carbono, Alones,
CFCs.
La quema de gas acelera el proceso de calentamiento global y afecto a la biodiversidad.
El gas natural tiene una muy baja solubilidad en el agua. El metano (gas que se encuentra
en mayor concentracin), en agua destilada tiene una solubilidad de 90ml/l. En agua
marina su solubilidad es de 36g/l.
En zonas cercanas a las estaciones de separacin, donde el gas se quema da y noche, se
producen lluvias cidas con altos contenidos de hidrocarburos. En el agua de lluvia se ha
encontrado hidrocarburos policacos aromticos, muy cancergeno. Al llegar al suelo,
contamina los cultivos y otras zonas.
El hidrxido de sulfuro es un subproducto de la quema de gas y de la perforacin. Este es
un contaminante que puede ser muy txico para la biodiversidad local.
Entre los principales impactos en la biodiversidad, se registran disminucin de las
poblaciones de insectos que, atrados por la luminosidad generada por la quema de gas
(longitud de onda infrarroja), cada noche mueren millones de insectos incinerados por el
calor.
Por otro lado, se producen desequilibrios en las poblaciones de microorganismos del
filoplano y filosfera, especialmente de las levaduras, que son muy susceptibles a los
cambios ambientales. Se produce cambios en el patrn de distribucin y en la estructura
de las poblaciones de los micro-organismos areos. Hay tambin impacto en las
poblaciones de las aves que estn expuestas directamente a la quema del gas.
En el mar el gas penetra rpidamente en el organismo de los animales marinos a travs de
las branquias causando problemas en la fisiologa de los sistemas respiratorio, nervioso,
en la circulacin de la sangre en la actividad enzimtica y otros. Esto hace que cambie el
comportamiento de los peces, su excitabilidad, incremento o disminucin de actividad,
etc.
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Las poblaciones de peces afectados muestran sntomas de cambios en su
comportamiento, como un incremento en sus actividades. El tiempo que pasa desde que
el pez entra en contacto con el gas y manifiesta sntomas es relativamente corto.
Exposiciones continuas al gas metano provoca un envenenamiento crnico. Puede haber
impactos acumulativos a nivel bioqumico y fisiolgico. Se producen rupturas de los tejidos
(especialmente de los ojos y aletas), un alargamiento de la vejiga natatoria, cambios en el
sistema circulatorio y otras patologas,
En el Ecuador hay un promedio histrico de 140 millones de pies cbicos de gas quemados
diariamente,
La quema constante de gas, as como la actividad de bombas, motores, incineradores y
otras instalaciones petroleras produce un incremento de temperatura en el rea de
influencia.
EL PETROLEO CRUDO
El crudo est formado por una mezcla de sustancias que son txicas para el medio
ambiente.
El petrleo contiene, adems de los hidrocarburos, otros compuestos asociados como son
azufre, metales pesados como es el vanadio, sales inorgnicas y otras sustancias txicas,
algunas de ellas radioactivas.
Toxicidad del crudo
Se acumula en hbitats acuticos de baja energa como lagunas y pantanos,
produciendo trastornos en la integridad del ecosistema
En sedimentos pueden incorporarse y re contaminar la columna de agua, as como
producir efectos a largo plazo en las comunidades bentnicas.
Permanece inalterado y txico por debajo de la capa superficial aerbica, ya que
all el proceso de degradacin es muy lento
El petrleo ingresa desde su inicio en las cadenas alimenticias a travs del zoo y
fitoplancton.
Los organismos ms vulnerables son:
Fitoplancton.- El petrleo interrumpe la fotosntesis porque reduce la penetracin
de luz. Inhibe o retrasa la divisin celular
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Componentes del zooplancton
Huevos y juveniles acuticos.- Letal a 100 ppm
Animales que se alimentan por filtracin
Animales que absorben el alimento por quimio recepcin
Animales que viven en tneles acuticos pueden ahogarse por la presencia de
petrleo
Tortugas acuticas y otros reptiles
Peces bentnicos.- Produce larvas deformadas
Aves acuticas-. Alteraciones fisiolgicas por ingestin crnica de agua
contaminada, incluyendo aceleracin de la funcin heptica para eliminar el
petrleo ingerido), debilidad general, prdida de flotabilidad, por lo que se ahogan,
las plumas pierden la capacidad aislante por lo que estn ms expuestas a cambios
climticos. Son presa fcil de predadores porque su movilidad se altera
Mortalidad en huevos de aves a concentraciones de 20 ppm, producida por
contaminantes trados por las hembras al nido junto con los alimentos.
DERRAMES
Los derrames petrolero ocurren por un manejo rutinario negligente (goteo de las tuberas
y otra infraestructura, corrosin de la infraestructura), por accidentes y por atentados.
Aunque los segundos tienen mayor impacto por su magnitud, los primeros constituyen
una fuente de contaminacin permanente.
El impacto de los derrames petroleros vara de acuerdo al tipo de crudo transportado, el
tamao del derrame, las condiciones climticas al momento del derrame y de los
ecosistemas aledaos.
Cuando la contaminacin llega al agua, los componentes ms pesados tienden a hundirse
en los sedimentos, provocando una contaminacin constante del agua, y afectando a la
fauna acutica y fundamentalmente a los organismos que viven en el fondo de los ros y
de los lagos. Las zonas de baja energa son tambin propensas a la concentracin de
contaminantes.
Los componentes del petrleo pueden entrar en la cadena alimenticia. Los componentes
ms livianos o voltiles se evaporaran y son depositados en otras partes por la lluvia.
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El petrleo quemado es igualmente una fuente de contaminacin que se transporta con el
aire y se deposita con las lluvias.
Un ro afectado por un derrame de crudo pierde toda su capacidad de sostener flora y
fauna acutica, muchas de las sustancias que contiene el crudo se depositan en los
sedimentos y son de difcil degradacin y fcilmente bioacumulables. Se calcula que
metales pesados como el vanadio puede permanecer en los sedimentos de los ros por lo
menos unos 10 aos.
Luego de un derrame petrolero, se altera la composicin de las poblaciones de peces,
pues desaparecen las especies sensibles a la contaminacin, y se selecciones las especies
ms resistentes.
La contaminacin en el suelo por petrleo y sus compuestos asociados hace que los
compuestos solventes se filtren, y los slidos y grasas permanezcan en la superficie o
sean llevados hacia tierras ms bajas. La contaminacin de suelo provoca la destruccin
de los microorganismos del suelo, producindose un desequilibrio ecolgico general.
Cuando suceden derrames en el mar, existe un promedio de recuperacin del crudo,
cuando las condiciones de limpieza son ptimas del 10-15%, por lo que stos tienen
generalmente efectos a largo plazo ya que el crudo permanece en los sedimentos,
constituyendo una fuente continua de contaminacin.
Los impactos del crudo en el medio ambiente marino se observa en forma ms inmediata
en la biota ssil. La mortalidad de plantas e invertebrados ssiles es mayor en sitios donde
se acumula el petrleo.
Por otro lado, suelen aparecer alteraciones morfolgicas en los peces, como la aparicin
de una aleta ms, algo de gigantismo o enanismo, alteracin en la coloracin,
perturbacin del desarrollo larval y presencia de tumores.
Los peces acumulan contaminantes en sus tejidos grasos, provocando el envenemiento
crnico de las poblaciones que se asientan tradicionalmente en las orillas de los ros para
proveerse de agua y pescado.
En casos de contaminacin del agua, los anfibios son fuertemente afectados debido a que
ellos respiran a travs de su piel, que es muy sensible y a que utilizan el agua y la tierra en
todos sus ciclos vitales, pero especialmente en la reproduccin.
Algunas especies de anfibios estn restringidas a ciertas zonas del bosque y hbitats muy
especficos. Para vivir y reproducirse necesitan de vertientes de agua o riachuelos con
condiciones particulares de corrientes, composicin del agua, incidencia de luz en los
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micro hbitats, disponibilidad de escondites, etc. El contacto con contaminacin de gran
magnitud puede conducir a la extincin de especies endmicas con requerimientos muy
estrictos.
Las especies que son depredadoras como son mamferos carnvoros, las aves de presa, la
liblula y otros invertebrados, son muy susceptibles a la contaminacin pues, acumular
durante toda su vida alimento contaminado.
Entre los animales domsticos se ha registrado que aves de corral mueren en contacto
con las aguas de formacin y crudo. En el caso del ganado vacuno se ha visto que se
produce un alto nmero de abortos de vacas preadas, y si la exposicin con las aguas de
formacin es muy alto, estas mueren.
Cientficos del estado de Zulia, en el occidente de Venezuela, donde ha habido explotacin
petrolera desde hace 90 aos, investigaron los efectos del vanadio, presente en el
petrleo y los residuos de hidrocarburos. Ellos encontraron que el Vanadio es capaz de
producir mutaciones genticas en plantas, en peces, aves y reptiles.
En el Ecuador, Narvez (citado en Reyes, 2005) seala que entre 1972 y 2001, en el SOTE
han ocurrido 61 eventos contingentes que significaron 600 mil barriles de crudo.
TRANSPORTE: OLEODUCTOS Y CARRETERAS
OLEODUCTOS
El crudo extrado de los pozos petroleros, es transportado por oleoductos a una
infraestructura central donde es tratado (por ejemplo se separa el agua y gas del crudo), y
luego este crudo se transporta a una estructura central para su exportacin. El agua de
formacin y el gas son transportados por lneas de flujo.
Miles de kilmetros estn atravesados por oleoductos y lneas de flujo en zonas de
explotacin petrolera. Los oleoductos y lneas de flujo pueden estar enterradas o estn
tendidos en la superficie y son una fuente constante de contaminacin, ya sea por
rupturas accidentales o por goteo rutinario debido al envejecimiento de la tubera.
La construccin de oleoductos en pases con actividad ssmica o volcnica es
especialmente peligroso. Los oleoductos en el Ecuador atraviesa en sentido Este - Oeste la
parte septentrional del pas, por lo que en su trayectoria se encuentran todos los sistemas
de falla que afectan al pas.


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CARRETERAS
Para la construccin del oleoducto y su mantenimiento, as como para servir a toda la
industria petrolera, se necesita abrir carreteras.
Un impacto indirecto de la construccin de las carreteras es que estas constituyen una
puerta abierta a la colonizacin.
Los impactos de las nubes de polvo en el camino de la dentro de los bosques tropicales
tambin son una preocupacin.
Se ha registrado tambin mortalidad de animales debido a los vehculos, sobre todo de
animales de movimiento lento y otras especies incapaces de reaccionar frente a los
vehculos. Se ha documentado una tasa de mortalidad elevada de culebras y ranas
Donde se abri carreteras en medio de selvas vrgenes tropicales, se deforest de manera
directa o indirecta dos millones de hectreas.
La regin donde se asent Texaco en los aos sesenta estaba ocupada por comunidades
indgenas que producan muy poco impacto en el bosque. Con la construccin de red de
carreteras, se cambi totalmente el uso del suelo. Hoy la zona est dedicada a usos
industriales (extraccin petrolera), agroindustrial, sobre todo de palma africana o a
produccin a pequea escala de productos como maz y caf, con impactos muy fuertes
en la biodiversidad local y la estructura del bosque tropical.
DESTINO AMBIENTAL DEL CRUDO Y FUENTES DE CONTAMINACIN
El destino ambiental, comportamiento y efectos de los derrames petroleros dependen
mucho del tipo de derrame, su cantidad y el ambiente receptor.
El petrleo est compuesto por diferentes componentes, cada uno de los cuales tienen
distinto grado de toxicidad, y diferente tiempo de permanencia.
Previamente, se asumi que los impactos a las poblaciones biolgicas de dicho derrame se
reducan casi exclusivamente a la mortalidad aguda. Sin embargo, en el ecosistema
costero de Alaska, la persistencia inesperada de petrleo a niveles txicos y las
exposiciones crnicas, aun a niveles sublvales, han afectado de manera continua a la vida
silvestre.
Ah se ha observado reducciones en las poblaciones biolgicas y efectos cascadas en las
comunidades y en las redes trficas. Esto nos indica que hacen falta ms estudios para
entender el desarrollo de la toxicidad en los ecosistemas, con el fin de determinar la
toxicidad crnica, retardada y los impactos y riesgos indirectos a largo plazo.
26

Los suelos tropicales probablemente tienen las condiciones ptimas para favorecer a la
degradacin del crudo, pero existen otros factores ambientales que incrementan la
toxicidad de los hidrocarburos, como es el pH, la temperatura y la irradiacin. Dado que
los suelos tropicales pueden ser muy cidos la toxicidad de los contaminantes pueden ser
mayores.
En general, el crudo ligero y el petrleo refinado (como disel y gasolina) pueden penetrar
mejor en el suelo y llegar a las capas freticas, y ser muy txico para los micro flora del
suelo. Por otro lado, pueden evaporarse con mayor rapidez, y por lo mismo, persistir por
menor tiempo en el ambiente.
Crudos ms pesados son menos txicos en el corto plazo, pero pueden permanecer en el
ambiente por mucho ms tiempo.
De igual manera, los crudos livianos pueden penetrar ms eficientemente en la columna
de agua que los crudos pesados y ser muy txicos, pero los crudos pesados permanecen
por ms tiempo en el ambiente.
Dado que el petrleo es ms liviano que el agua, este puede permanecer en el agua por
mucho tiempo sin descomponerse y ser una constante fuente de contaminacin. Debido a
ser altamente flameable, crudo puede tambin generar incendios cuando est en el
ambiente.
Estudios hechos en cuerpos de agua superficiales cercanos a infraestructura petrolera en
la Amazona del Ecuador, se encontr que bajo condiciones de continua contaminacin de
hidrocarburos fotoactivos, a pesar de que haba un nivel razonable de contaminacin, se
registr un alto grado de sensibilidad por parte de organismos acuticos en el rea
Varios microorganismos son capaces de degradar hidrocarburos, pero su biodegradacin
es extremadamente baja.
Los principales factores que limitan la degradacin del petrleo son la resistencia y
toxicidad de algunos de sus compuestos y la escasez de organismos capaces de degradar
hidrocarburos.
La degradacin microbiana del petrleo se produce por ataque a sus fracciones alifticas y
aromticas ligera. Los compuestos aromticos de alto peso molecular las resinas y
asfaltos se consideran recalcitrantes o son biodegradables muy lentamente.
En la oxigenacin de los hidrocarburos aromticos, los microorganismos eucariotas (algas
y hongos) producen trans-dioles mientras que la mayora de bacterias oxidan los
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hidrocarburos en cis-dioles. Los trans-dioles formados a partir de varios hidrocarburos
aromticos polinucleares son cancergenos.
Muchos compuestos aromticos polinucleares condensados son muy resistentes a la
degradacin o totalmente refractarios. Una razn de esa resistencia es que las enzimas
responsables de la degradacin de los compuestos aromticos polinucleares en algunos
casos dependen de la presencia de compuestos aromticos de bajo peso molecular. Uno
de los problemas que enfrentan los microorganismos para degradar los PAH con elevado
nmero de anillos es su extremadamente baja solubilidad en el agua.
Las grandes masas de petrleo, formando capas espesas, bolas de alquitrn, o
acumulacin en ambientes quiescentes, persisten ms tiempo porque la superficie
disponible para la actividad microbiana es limitada.
En los suelos, el petrleo se adsorbe en gran cantidad a la materia particulada. Esto
disminuye su toxicidad, pero aumenta su persistencia. A corto plazo, el petrleo y las
fracciones del mismo que contienen componentes asflticos no se degradan
significativamente. Los residuos y productos de polimerizacin, formados a partir de
reacciones entre los radicales libres de los distintos intermediarios del proceso de
degradacin, forman bolas de alquitrn. El alquitrn es un material parcialmente
oxigenado con un elevado peso molecular; es muy resistente a la degradacin y la
concentracin de glbulos y bolas de alquitrn presente en el medio ambiente est
aumentando.
Los accidentes de petrleo en la tierra pueden ser ms fcilmente contenidos que en el
agua, pero hidrocarburos de baja viscosidad pueden penetrar en el subsuelo y persistir,
debido a las condiciones anxicas predominantes. Tambin pueden contaminar acuferos.
GENERACIN DE DESECHOS Y FOCOS DE CONTAMINACIN
De acuerdo a la evaluacin hecha por la consultora HBT Agra (1993) sobre las prcticas
convencionales de la industria petrolera en zonas tropicales, podemos identificar las
siguientes fuentes de contaminacin por prcticas cotidianas:
Desechos producto de la combustin de petrleo y sus derivados, emanaciones de
compuestos voltiles
Petrleo crudo de los derrames, goteo y petrleo contenido en los fluidos de
desecho
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Agua de formacin proveniente de las estaciones de separacin, de los tanques
de lavado, del proceso de estabilizacin, de las rupturas de las lneas de flujo y del
oleoducto, sumideros y drenajes.
Fluidos de re-acondicionamiento de los pozos: agua de control del pozo, cemento,
aditivos qumicos, petrleo, agua de formacin, derivados del petrleo.
Fluidos y ripios de perforacin: aditivos qumicos, cemento, minerales, agua de
formacin, petrleo
Fluidos de pruebas de produccin: petrleo, agua de formacin, gas natural
Aditivos qumicos, anticorrosivos, biocidas
Aguas de escorrenta: slidos en suspensin, aceites y grasas
OTRAS FUENTES DE CONTAMINACIN
Durante la construccin de carreteras y otra infraestructura petrolera pueden producirse
altas cantidades de polvo de distinta naturaleza, el que se deposita en las hojas de la
vegetacin adyacente limitando y hasta impidiendo la fotosntesis. Cuando las carreteras
son mantenidas utilizando desechos de crudo, cuando se levanta polvo en la carretera, se
levanta adems crudo.
Durante la perforacin se utiliza maquinarias que funcionan con combustibles fsiles, que
genera los gases asociados con la combustin, incluyendo el xido de nitrgeno, xido de
sulfuro, CO2 y partculas. Estos gases son producidos en un rea reducida, pero de alta
concentracin, produciendo un impacto ambiental muy localizado en los organismos
areos.
Otras fuentes de contaminacin son:
Los fondos de tanques y aceite residual
Los almacenes de qumicos peligrosos y txicos, combustible y otros
Los qumicos y residuos utilizados en las distintas fases de la operacin son
dispuestos en el ambiente
Las aguas grises y negras
Los desechos del mantenimiento de los carros fuera de los sistemas hidrolgicos
naturales
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Presencia de plsticos y chatarra, procedente de toda la operacin petrolera. Esto,
junto con otros desechos slidos generados, son incineradores de Basura, o en el
ambiente quedan depsitos de basura y chatarra
Las aguas de lavado, as como de los lubricantes usados
las vas por dcadas era mantenida con crudo procedente de los campos
petroleros, constituyendo una constante fuente de contaminacin
Los esteros son taponados por el paso de la carretera, lo que constituye una foco
de generacin de enfermedades transmitidas por vectores que cumplen una fase
vital en aguas estancadas
UTILIZACION DE OTROS RECURSOS
A ms de la contaminacin del agua y el suelo, y de la deforestacin que tiene lugar para
la instalacin de locaciones, pozos y campamentos, la apertura de las lneas ssmicas y de
carreteras, durante la operacin petrolera, se utilizan una serie de recursos naturales
diferentes del petrleo, y que pueden generan impactos ambientales importantes. De
acuerdo a estos incluyen:
Agua.- Varias de las prcticas operacionales de la industria petrolera utilizan grandes
cantidades de agua, la misma que es tomada libremente de los ros y esteros aledaos.
Esta agua es utilizada para hacer las pruebas de las lneas de flujo, perforacin, para uso
domstico en los campamentos, y para fines propios de la industria.
Arena.- Todas las facilidades requieren de arena graba y ripio como materiales de
construccin; para el control de los derrames, de la sedimentacin, entre otros. Estos
provienen de ros y minas de la zona, produciendo impactos en las playas, acelerando el
proceso de erosin y sedimentacin.
Madera.- Mucha de la infraestructura (por ejemplo las carreteras y las plataformas)
utilizan maderas finas tropicales. Se usa madera tambin para rehabilitar las reas de
intervencin, barreras de sedimentacin, palizadas, tabla estacado, y otras obras de
infraestructura. A esto hay que aadir que una vez que se tala un rea no se sabe qu
pasa con los rboles que son talados; cul es el monto de madera talada y quin usufructa
de esa madera.
Gas.- En algunas prcticas operacionales el gas producido es manejado y reutilizado en su
mayora con el sistema de calentamiento y generacin de electricidad.
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Biodiversidad.- Algunas empresas, al acceder a los contratos petroleros, acceden tambin
a la biodiversidad (incluyendo recursos genticos y vida silvestre) presente en la zona, sin
que el Estado tenga ninguna manera de controlarlo.
Animales de caza y pesca.- Los trabajadores cazan y pescan libremente en la zona de
concesin.
IMPACTO EN LOS ECOSISTEMAS Y LA BIODIVERSIDAD
Como se ha visto anteriormente, en las diferentes fases de la actividad petrolera se
produce deforestacin.
Se encontr tambin deforestacin a gran escala a lo largo de la va Auca19, y
deforestacin extensiva no solo a lo largo de la va existente, sino tambin a lo largo de los
caminos vecinales. En estas vas aumenta enormemente la extraccin de recursos del
bosque como madera y vida silvestre.
Es indudable que la actividad petrolera fragmenta la unidad ecosistmica de la amazona,
por lo que es incompatible para la conservacin del rea. Algunos elementos ecolgicos
que deben ser tomados en cuenta para evaluar los impactos de las actividades petroleras
en los ecosistemas amaznicos son:
El nexo que existe entre la cobertura vegetal, los cuerpos de agua y el clima
mundial. La presencia de bosques, los mismos que son seriamente amenazados
por la presencia de empresas transnacionales extractivas, afectara gravemente el
clima mundial, pues la mitad de las lluvias producidas en la cuenca se debe a la
presencia de bosques y de cuerpos de agua.
El nexo que existe entre la cobertura vegetal, el rgimen de lluvias y el rgimen
fluvial. La vegetacin de la amazona acta como una esponja que retiene el agua
antes de que se filtre y se una a los ros. La intervencin del rea por las
actividades industriales como minera, tala comercial del bosque y actividad
petrolera, produce una alteracin del rgimen de inundaciones, que es un factor
muy importante en el equilibrio ecolgico de la zona, y de las prcticas
productivas tradicionales. Al momento que desaparece esta esponja natural, las
temporadas de sequa e inundaciones sern ms frecuentes.
El nexo entre el rgimen del ro y el flujo de los sedimentos. El acarreo de
nutrientes, consecuencia de ciclos de lluvias, con perodos de mayor o menor
precipitacin, hace posible la presencia de nutrientes en las partes ms bajas, lo
que permite una renovacin anual del suelo amaznico. La interrupcin de
31

cuerpos de agua, es uno de os impactos de la actividad petrolera, por la
construccin de carreteras, la apertura de pozos y la instalacin de
infraestructura, producir una explosin sbita y acrecentada, un consecuente
incremento de la sedimentacin, prdida de la fertilidad del suelo e impactos en
el ecosistema como un todo.
El nexo entre el curso del ro y la reproduccin de la vegetacin. Los ciclos anuales
de los ros amaznicos, tienen gran importancia en los estadios reproductivos de
los peces. Una gran cantidad de peces amaznicos dependen de las inundaciones
del bosque para tener acceso a ciertos productos las mismas semillas y frutos
cados, cuya subsistencia se vea interrumpida si se altera el ciclo de inundaciones.
Hay que anotar que los peces son una de las principales fuentes de protena animal
en la cuenca, as como los principales dispersores de semillas. Adems, muchos
peces migran corriente arriba y debajo de acuerdo a sus ciclos de apareamiento y
produccin de huevos, y dependen de ambientes esencialmente dispersos.
El nexo entre las poblaciones biolgicas de productores, consumidores y
componedores: la exuberante vegetacin del bosque tropical tiene algunos
porcentajes de productividad primaria. La poblacin de insectos, bacterias, hongos
y otros descomponedores es tan prdiga. Cierran el ciclo nutritivo devolviendo
material al sistema, para futura utilizacin. La relacin entre productores (plantas),
consumidores (animales), y descomponedores (microorganismos) es fuertemente
interdependiente. La vegetacin depende de los descomponedores para poder
capturar nutrientes, necesario para su desarrollo, y dependen de la fauna para la
dispersin de semillas, polinizacin, etc. La fauna se alimenta de la vegetacin, y al
mismo tiempo provee un servicio de polinizacin y dispersin de semillas. Los
descomponedores dependen de los productores y consumidores para cumplir su
rol.
Es decir, las dinmicas del suelo, la vegetacin, las lluvias, el rgimen de los ros muestran
un estrecho ciclo de relaciones simbiticas, siendo cada uno dependiente del otro. El
mantener estas dinmicas es incompatible con actividades extractivas a gran escala, pero
sobre todo con extraccin de recursos no renovables. Esto hace que a ms de los
impactos debido a la deforestacin directa, hay otros impactos a ms largo plazo, y que
incluyen un rea mayor a la zona talada. Entre estos impactos se incluye:
Prdida de Hbitat
32

El primer impacto cuando se tala un bosque primario es la prdida de hbitats. Es decir, la
desaparicin masas boscosas, poniendo en peligro especies vegetales y animales de alto
endemismo o poblaciones vegetales muy pequeas, debido a la deriva gnica.
La prdida de hbitat es la razn ms importante de la extincin de especies en los
ltimos tiempos, al disminuir el hbitat, se altera la distribucin de las poblaciones
biolgicas por una falta de continuidad.
Por otro lado, los bosques tropicales son muy complejos. Si bien la diversidad de especies
es muy alto, el nmero de individuos de una misma especie es muy baja en un rea
determinada. Hay ciertas especies vegetales diocas que dependen de otra planta para la
polinizacin. Estas plantas florecen una vez al ao, o cada dos aos. Y hay plantas que
producen flores femeninas y otras que producen flores masculinas. Si se tala por ejemplo
un rbol que produce slo flores masculinas, ser muy difcil que los pocos rboles que
producen flores femeninas sean polinizados, (pues el rbol ha sido talado), poniendo a esa
poblacin en peligro.
PRDIDA DE NICHOS ECOLGICOS Y EFECTO EN CADENA A NIVEL DE LA CADENA
TRFICA.
Cuando se tala un bosque, no desaparecen slo los rboles sino una serie de otros
organismos que dependen de la vegetacin para sobrevivir, con quienes mantienen
relaciones simbiticas muy estrechas. Por ejemplo, en los troncos de los rboles crecen
especies epfitas, lianas, bejucos, que desaparecen con los rboles. Hay comunidades muy
complejas de microorganismos descomponedores, endofitas, que a su vez mantienen
interacciones muy poco entendidas con insectos y otros invertebrados.
El suelo de un bosque tropical maduro, est lleno de microorganismos y pequeos
invertebrados descomponedores encargados del ciclo de nutrientes, de la fijacin de N y
la asimilacin del P, los mismos que desaparecen tambin cuando desaparece el bosque.
Por otro lado, al deforestarse un rea de bosque, no slo se afectan las especies que son
fsicamente removidas, sino otras especies que dependen de esa vegetacin.
Tenemos el caso de especies polinizadoras que dependen para su sobrevivencia, de
determinadas especies de plantas. En muchos casos, existe una relacin muy especfica y
especializada entre determinados polinizadores y las plantas que polinizan. Sin la planta,
el polinizador tambin desaparece, generndose un efecto cascada pues hay otras
especies que se alimentan de los polinizadores, por ejemplo determinadas aves, anfibios o
reptiles tambin estn en riesgo. De esta manera se afecta toda la cadena trfica.
33

Se han hecho varios estudios sobre la coevolucin entre plantas y animales; y la relacin
entre la floracin o fructificacin de ciertas especies vegetales con la ecologa
reproductiva de determinados especies polinizadoras, responsables de la dispersin de los
frutos, etc.
Lo mismo puede suceder con especies de aves o murcilagos que juegan un papel
importante en la dispersin de semillas.
Esto se agrava con el hecho de que nuestro conocimiento sobre la interaccin entre las
distintas poblaciones en los bosques tropicales es an muy limitada.
Las siguientes actividades producen fragmentacin del hbitat: construccin de vas de
acceso, plataformas, campamentos, pistas areas y helipuertos y piscinas para descargar
desechos
Erosin del suelo: Cuando la cubierta vegetal en una zona boscosa desaparece, el suelo se
queda desnudo a expensas de la lluvia. En el Norte de la Amazona Ecuatoriana, donde se
ha desarrollado el porcentaje ms alto de la actividad petrolera en el pas, se registran
precipitaciones de 2.500 mm al ao como promedio.
El suelo es arrastrado por la escorrenta, produce erosin.
En zonas colinadas o pendientes, el problema de la erosin es mayor.
Los acuferos y corrientes cercanos a la zona deforestada pueden afectarse por la erosin,
sedimentacin y patrones de flujo alterados.
La construccin de carreteras, plataformas petroleras, la instalacin de campamentos, el
tendido del oleoducto y otras actividades propias de la industria petrolera, alteran
microcauces, cauces y lechos hdricos, incremento de partculas en suspensin y el
incremento de la erosin y sedimentacin, afectacin de humedales temporales y
permanentes, debido al alto movimiento de tierras y a la formacin de taludes muy
profundos, lo que agravan el problema de la erosin.
EFECTO DE BORDE
Cuando un rea es talada, se impacta un rea mucho mayor por el llamado efectos de
borde causado por la luz, viento, el potencial de agua y la composicin de las especies a
lo largo del lindero del bosque.
Cerca del borde las especies tpicas de una comunidad clmax, son desplazadas por
especies pioneras. El efecto de borde afecta adems el eco-fisiologa de las plantas, por
34

ejemplo su tolerancia a las variaciones de temperatura y humedad as como a su potencial
hdrico.
En los fragmentos de bosques tropicales amaznicos se han documentado cambios en el
microclima hasta 100 metros del borde, como tambin penetracin de mariposas diurnas
dentro del bosque hasta 300 metros a partir del lindero.
Cuando se tumba un bosque primario tropical, un grupo limitado de especies de vegetales
las colonizan rpidamente, producindose una homogenizacin de la regin, aunque esta
sea extraordinariamente diversa.
Puesto que el efecto de borde produce tambin cambios en el micro clima, que est
fuertemente determinado por las comunidades vegetales presentes, este fenmeno
tambin afecta a las comunidades microbiolgicas. Los efectos micro climticos debido al
borde fueron registrados hasta 30 metros dentro del bosque, a partir de la zona
deforestada. Estas investigaciones encontraron que la distancia desde el borde no es el
nico elemento importante, y que la calidad del borde tambin influye. Es decir, no es lo
mismo que el borde sea producido por simple deforestacin, que por la presencia de una
estacin petrolera que incrementa la temperatura del lugar.
El efecto de borde afecta tambin a los microorganismos de la filosfera los que estn ms
expuestos a las variaciones trmicas, a las fluctuaciones de humedad y de la potencia
hdrica en el borde, que bajo la sombra.
En estudios hechos con invertebrados del suelo, se ha encontrado que las poblaciones de
Colepteros se afectan por el efecto de borde entre 100 y 210 metros en bosques que han
sido perturbados.
FRAGMENTACIN DE POBLACIONES
La deforestacin tambin acta como barreras para muchas especies, fragmentando sus
poblaciones. Una poblacin que vive en un hbitat original se ve reducido a un tamao
total ms pequeo, esto quiere decir que son divididos en poblaciones mltiples.
Por ejemplo, muchos mamferos tropicales no atraviesan por zonas que han sido
deforestadas o donde ha y una va. Esto puede crear poblaciones aisladas que son
propensas a extinciones locales y prdida de variabilidad gentica y deriva gnica,
especialmente cuando se trata de poblaciones pequeas.
Los desbroces afectan especialmente a mamferos pequeos, hormigas barredoras y aves
que requieren de un dosel para dispersarse.
35

Finalmente, el desequilibrio ecolgico en las zonas boscosas afecta a los cuerpos de agua y
viceversa, pues se ha visto que existe un continium entre estos dos tipos de ecosistemas.
En la operacin petrolera de Petrobras del campo Uruc en la Amazona Brasilea, se han
registrado los siguientes impactos:
Se ha registrado una disminucin en la pesca. De una produccin promedio de
20.000 Ton de pesca, en zonas impactadas ha disminuido a 5.000 Ton.
Se afect a zonas extractivitas de castaa de Par. A lo largo del trayecto el ducto
Petrobras tumb varios rboles en fincas de comunidades extractivitas.
Hubo afectacin a las poblaciones de tortugas. Los trabajadores de Petrobras
recolectaban sus huevos. Los ribereos les prohibieron, pero ellos siguieron
recolectando ilegalmente.
La bulla hizo que los animales de caza desaparezcan, disminuyendo los volmenes
de caza. Adems, con la construccin de la carretera, entraron extraos y aument
la caza ilegal en la zona. Miles de rboles fueron derrumbado para la construccin
de la carretera.
IMPACTOS EN CUERPOS DE AGUA TROPICALES
La actividad petrolera genera riesgos que no estn limitadas al rea inmediata de la
operacin petrolera, pues una vez que la contaminacin llega a los cuerpos de agua, esta
fluye, ampliando su rea de influencia. Los bosques tropicales se caracterizan por tener un
complejo sistema de reciclaje del agua, de hecho son reservas de agua dulce.
El agua superficial est constituida por reas saturadas (ros y lagos) o por acufero que
son cuerpos de agua subterrnea. La actividad petrolera impacta a los acuferos y cuerpos
de agua superficial a dos niveles: por contaminacin por los desechos que genera, y por la
interrupcin de los cuerpos de agua.
Durante la perforacin, por ejemplo ocurre una interrupcin directa de acuferos. Cuando
los pozos estn en funcionamiento, estos pueden colapsar, daando acuferos. La
construccin de carreteras, vas de acceso, y la apertura de las trochas ssmicas, pueden
tambin interrumpir cuerpos de agua superficiales o alterar los patrones de drenaje. En la
Amazona Ecuatoriana se ha calculado que por cada kilmetro de carretera se
interrumpen al menos tres esteros.
El agua aledaa a una operacin petrolera recibe distintos tipos de contaminantes: los
ripios de perforacin, los lodos de perforacin, las aguas de formacin, lluvias cidas
36

contaminadas por la quema de gas. El agua tambin se contamina cuando hay derrames
petroleros.
La contaminacin petrolera puede producir impactos severos en los hbitat
dulceacucolas, especialmente en las zonas de baja energa, donde el agua tiene poco
movimiento, lo que hace que el crudo (u otros contaminantes ya descritos anteriormente)
permanezcan por mayor tiempo en el ambiente, lo que significa que plantas y animales
permanecen en contacto con los contaminantes por mayor tiempo. En esos casos, el
crudo es recolectado en restos vegetales, en hierbas y otra vegetacin creciendo en los
bancos de los ros. El crudo tambin interacta con los sedimentos, causando graves
impactos en los organismos bentnicos.
En derrames ocurridos en la Reserva Faunstica Cuyabeno, el crudo ha ocasionado graves
impactos en la vegetacin arbrea que se encuentra en el centro de las lagunas.
Como consecuencia de la contaminacin petrolera, se ha encontrado alteracin del
fitoplancton por las descargas de las aguas de formacin, aguas grises cloradas y negras y
por efecto de los derrames petroleros. Se ha dado adems un proceso de eutrofizacin de
los cuerpos lnticos por el incremento en la concentracin de micro-nutrientes
proveniente de la adicin de la materia orgnica y descargas de aguas residuales sin
tratamiento.
La inmovilidad y letalidad para el crustceo acutico componente del zooplanton de agua
dulce Daphnia magna fue de un rango de 0 to 100% y de 0 al 40% para Hyalella azteca.
Las concentraciones ms altas de hidrocarburos fueron registrados en una fuente usada
como agua para consumo humano que se encontraba a 100 metros de una piscina de
lodos de perforacin y de un ro cercano a una carretera que haba sido asfaltada con
crudo. Las muestras de agua fueron txicas para las dos especies evaluadas.
IMPACTOS EN SUELOS TROPICALES
Hasta el momento, se han hecho pocos estudios sobre los efectos de la contaminacin del
petrleo crudo en suelos tropicales. Al mismo tiempo, la presencia de metales pesados
(presentes en altas concentraciones en el suelo como producto de las prcticas
operacionales de la industria petrolera), puede incrementar la tolerancia a estos
contaminantes en algunos organismos en suelos ms cidos.
Algunos organismos pueden ser ms susceptible a ciertos contaminantes en presencia de
irradiacin, que es muy alta en la Amazona Ecuatoriana. La foto sensibilidad ocurre
37

dentro del organismo, previa una acumulacin del contaminante, antes de que est
expuesto a la radiacin ultravioleta.
Los impactos tpicos generados por la industria petrolera en el suelo incluyen, la
compactacin del suelo, dao o destruccin de la rizsfera y suelo superficial, erosin y
prdida de suelo, debido a la prdida de vegetacin, contaminacin con compuesto
inorgnicos (sulfatos y sales) y orgnicos (especialmente hidrocarburos).
Las principales causas de compactacin del suelo estn relacionadas con la construccin
de carreteras, vas de acceso, apertura de reas para tender los oleoductos y lneas de
flujo, as como de otra infraestructura petrolera.
Las carreteras pueden generar erosin del suelo si no son diseadas adecuadamente. Lo
mismo puede suceder con otra infraestructura petrolera.
La contaminacin en el suelo proveniente de las piscinas de desechos, de goteos o
derrames petroleros, o por la disposicin de las aguas de formacin petrleo y sus
compuestos asociados hace que los compuestos solventes se filtren, y los slidos y grasas
permanezcan en la superficie o sean llevados hacia tierras ms bajas.
Las comunidades de micro-organismos del suelo son alteradas por la contaminacin
petrolera, seleccionndose las poblaciones resistentes a los contaminantes, y
desapareciendo o disminuyendo las especies menos resistentes. Dada la alta tasa de
mutaciones que poseen los micro-organismos en general, los contaminantes derivados de
la actividad petrolera, pueden incrementar esta taza, producindose mutaciones que
pueden ser muy nocivas para el equilibrio del ecosistema del suelo.
Los microorganismos contribuyen en la descomposicin de materia orgnica muerta y en
el ciclo de nutrientes, cerrando las cadenas trficas. Si algn factor externo altera las
poblaciones microbianas, habr una alteracin en el ecosistema en general.
La contaminacin petrolera en el suelo puede producir adems el sofocamiento de las
races, restando el vigor a la vegetacin, y en muchos casos, matndola y la desaparicin o
disminucin de poblaciones de micro fauna del suelo.
Cuando los contaminantes llegan a zonas cultivadas, se registran prdidas en las cosechas,
pues muchos cultivos mueren en contacto con el crudo, En otros casos la productividad
del cultivo baja, lo que tiene serias consecuencias en la economa de los dueos del
cultivo.
38

Finalmente, la actividad petrolera en su conjunto produce una prdida de fertilidad en el
suelo, lo que impacta negativamente en las poblaciones humanas asentadas en la zona de
influencia, y en la biodiversidad en general.
Toda las transformacin del espacio donde se desarrolla la industria petrolera genera
compactacin y erosin del suelo, sedimentacin, destruccin de los organismos vivos que
juegan un papel muy importante en el ciclo de nutrientes, contaminacin con compuesto
inorgnicos (sulfatos y sales) y orgnicos (especialmente hidrocarburos).
Estos impactos repercuten en los sistemas agrcolas de las poblaciones locales, as como
en el equilibrio ecolgico de los ecosistemas naturales. Un ejemplo son los suelos muy
planos y poco permeables de la regin petrolera de Tabasco, Mxico, suelos de primera
calidad para la agricultura, que pueden transformarse en reas pantanosas. Cuando los
contaminantes llegan a zonas cultivadas se registran prdidas en las cosechas y en la
fertilidad del suelo. En otros casos la productividad del cultivo baja, lo que tiene serias
consecuencias en la economa local.
IMPACTOS A LA BIODIVERSIDAD DEL BOSQUE
Todas las otras fases petroleras requieren la construccin de infraestructura como
plataformas de perforacin, campamentos, pozos, as como la apertura de carreteras de
acceso, helipuertos, oleoducto y lneas secundarias, lo que genera deforestacin por dos
causas: primero porque se clarea el bosque para instalarlas, y segundo para su
construccin misma.
En una licencia ambiental otorgada por el Ministerio del Ambiente del Ecuador a la
empresa Petrobras para operar en el Bloque 31, pueda talar 21.577,47 metros cbicos de
madera procedente de 89,50 hectreas slo para el trazado de va de acceso y otra
infraestructura petrolera.
La construccin de carreteras y oleoductos produce deforestacin directa, porque se
clarea el bosque, pero tambin porque la mayora de carreteras son empalizadas con
madera de la zona, extrada de rboles que pueden constituir especies endmicas, en
peligro o que tengan una frecuencia de distribucin muy baja.
BOSQUES DE ESTRIBACIONES
Los bosques tropicales montanos y las estribaciones de las montaas son el origen del
sistema fluvial tropical. Son generalmente zonas de alta biodiversidad, debido a la
existencia de diversos pisos altitudinales. En el caso de la cuenca Amaznica, las
estribaciones andinas son una de las zonas con mayor precipitacin en el mundo y de
39

mayor biodiversidad. La deforestacin, que acompaa a toda explotacin petrolera,
provoca como consecuencia la disminucin de los niveles de precipitacin y de los
caudales de los ros.
Por tratarse de zonas con fuertes pendientes el desarrollo petrolero en estas reas
provoca adems una fuerte erosin y sedimentacin de los ros. Por otro lado, el agua
baja contaminada hacia los grandes ros agua abajo. Tambin hay explotacin petrolera en
las estribaciones Andinas y en las sierras que forman la cuenca del Orinoco.
Adems de los espacios estrictamente deforestados durante la actividad petrolera, hay un
efecto de borde que hace que la extensin alterada sea mucho mayor. Debido al efecto de
borde, se produce la intromisin de las especies que habitan los bordes de los ecosistemas
boscosos, con requerimiento de luz, temperatura, disecacin caractersticos hacia el
interior del bosque, cambiando la dinmica de las comunidades en el interior.
Esto provoca serios impactos en los animales de la selva, sobre todo animales mayores y
aves que huyen del lugar, afectando la seguridad alimentaria de los indgenas que viven de
la caza.
Durante la prospeccin ssmica se producen ruidos de gran magnitud producidos por
detonaciones de dinamita que se hacen cada 6 metros, as como el ruido producido por
los helicpteros que suplen de materiales y alimentacin a los trabajos ssmicos. Este
ruido hace que los animales escapen o cambien su comportamiento.
Otro impacto en la fauna local es la cacera, que es practicada por los trabajadores
petroleros, especialmente por aquellos que trabajan para empresas subcontratistas. Por
ejemplo, durante los estudios ssmicos trabajan alrededor de 30 personas, entre los que
se incluye generalmente un cazador pescador. Durante la perforacin trabajan en un rea
muy pequea alrededor de 70 personas que, aunque son alimentados por la empresa,
siempre complementan su alimentacin con la cacera de fauna local.
Finalmente, la construccin de la infraestructura petrolera interrumpe importantes
corredores biolgicos, como son zonas de anidacin, de cacera, saladeros y de
reproduccin de especies, especialmente grandes.
BOSQUES INUNDABLES
Los efectos de la contaminacin petrolera por derrames de crudo y por la eliminacin
inadecuada de desechos y de aguas de formacin, se sienten con ms fuerza en los
bosques inundados.
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Estas zonas en las que el agua no fluye y los contaminantes tienden a estacionarse
provocando la contaminacin de los sedimentos y estableciendo focos de contaminacin a
largo plazo.
Por otra parte en la construccin de facilidades en estas zonas normalmente se utiliza ms
madera, puesto que es necesario estabilizar los suelos, por lo que la deforestacin es
mayor.
Pero los efectos de la contaminacin petrolera por derrames de crudo y por la eliminacin
inadecuada de desechos y de aguas de formacin se sienten con ms fuerza en los
bosques estacionalmente inundables, que son ecosistemas muy frgiles. En este tipo de
bosques, en la construccin de infraestructura petrolera se utiliza ms madera puesto que
es necesario estabilizar los suelos, por lo que la deforestacin es mayor. En estos
ecosistemas existen adems formaciones pantanosas, pozas y lechos de ros y bosques de
moretales.
Por ejemplo, para la construccin de una plataforma de perforacin en ecosistemas
inundados o temporalmente inundables, en la Reserva Faunstica Cuyabeno, se utilizaron
alrededor de 4000 tablones, que fueron extrados de los bosques aledaos. El rea
impactada vara de acuerdo al tipo de bosque, pero se calcula que de un rbol tropical
maduro se pueden extraer alrededor de entre 30 y 40 tablones, lo que significa que se
estara afectando a unas 100 Ha, solo en la construccin de una plataforma.
Los bosques inundados por aguas blancas o vrzea poseen gran cantidad de sedimentos
suspendidos, con rboles de 25 a 30 metros que permanecen bajo el agua por varios das
cuando las lluvias son fuertes. Los bosques inundados por aguas negras, o igap,
contienen pocos sedimentos suspendidos. En estos bosques los troncos de los rboles
permanecen sumergidos hasta 2 o 3 metros varios meses en el ao. Cuando las lluvias
escasean, las lagunas pierden la mayora de su agua.
Si se instala infraestructura petrolera en estos bosques, con la produccin de desechos
contaminantes descritos anteriormente, ya sea por accidentes o por prcticas rutinarias,
estos sern retenidos en los sedimentos, en los residuos orgnicos y en las porciones de
vegetacin que permanecen inundadas, en algunas ocasiones durante varios meses al
ao, convirtindose en fuentes constantes de recontaminacin. Cuando la lluvia es muy
fuerte y el agua fluye, la contaminacin es exportada a los ecosistemas aledaos.
Las partes de la vegetacin que est en contacto con crudo pueden sofocarse porque el
crudo tapa las estomas por los que hacen intercambio de gases, y por lo tanto, se
interrumpe tambin el proceso de fotosntesis.
41

TOXICIDAD DEL PETROLEO EN ORGANISMOS MARINOS TROPICALES
En los trpicos, hay actividades petroleras en el mar en todos los continentes, y sus
impactos afectan muchos ecosistemas, con un grave peso social, pues ocasionan prdidas
importantes en las pesqueras locales, de las que depende la sobrevivencia de muchas
poblaciones en los trpicos.
La contaminacin por petrleo causa efectos sutiles en la vida marina, pues los
componentes aromticos disueltos en el agua alteran, inclusive en concentraciones de
algunas partes por mil de millones (ppm) los mecanismos de quimio recepcin de algunos
organismos marinos. La quimio recepcin es indispensable en la bsqueda de alimentos y
en la reproduccin. La interrupcin de estos procesos puede acabar con las poblaciones
del rea contaminada, aunque el nivel de contaminacin sea mucho menor que el nivel
letal definido en la forma convencional.
Los impactos ambientales se originan tanto en las prcticas rutinarias de la operacin
como debido a accidentes
El petrleo produce alteraciones en la composicin de las especies y en el hbitat. Los
corales ramificados pueden sufrir impactos mucho mayores que otras especies. Estos
incorporan petrleo en sus tejidos, producindose una correlacin entre la masa corporal
y la mortalidad.
En los componentes vegetales del arrecife, hay una reduccin temporal en la taza de
fotosntesis. Esto puede ser crnico en arrecifes expuestos a altos niveles de
contaminacin.
Hay una reduccin en el xito reproductivo debido a un mal desarrollo del tejido
reproductivo y se atrofian de las clulas reproductoras. Su efecto puede durar algunos
aos despus del contacto con el crudo, reduciendo la taza de reproduccin y por lo tanto
la densidad de la poblacin.
Se requiere dcadas para que un arrecife se recupere de las condiciones que tena antes
del derrame.
Otro ecosistema impactado son los bosques de manglar. Las actividades petroleras en el
manglar producen la interrupcin del flujo de agua dulce y del mar hacia los manglares y
dentro de ellos, lo que alterar el patrn del drenaje, la vegetacin, el suelo y produce la
inestabilidad general del rea.
La perforacin se hace por dragado, destruyendo totalmente el rea. El dragado implica
hacer ms profundo y ms ancho los canales existentes, o el abrir nuevos canales. El
42

tamao y la profundidad del canal vienen determinado por el tamao de la gabarra de
perforacin. Entre ms ancho y profundo sea el canal, mayor ser el dao.
Se produce erosin a gran escala, muerte de la vegetacin de los bosques arenosos,
interrupcin de hasta 6 aos del derrame en el crecimiento de las plntulas, sofocacin e
intoxicacin de las races zacundas, disminucin de las races absorbentes. Los rboles
maduros que sobreviven, sufren deterioro del dosel ms alto, produciendo menor
cantidad de biomasa foliar y reduccin del nmero de hojas y yemas.
La recuperacin del manglar puede tardar varias dcadas, si no ocurren nuevos derrames.
No se conoce ninguna manera de limpiar la contaminacin del sedimento sin destruir el
bosque.
El petrleo en ecosistemas costeros tropicales impacta gravemente a las especies que
anidan en la arena. Los huevos absorben la humedad del ambiente que les rodea, por lo
que pueden absorber los hidrocarburos presentes.
Si hay contaminacin petrolera en zonas de anidacin de tortugas, el impacto puede ser
catastrfico para su reproduccin. Embriones de tortugas expuestas a petrleo en
estadios ms tardos son muy sensitivos a los efectos txicos del petrleo. La
contaminacin petrolera retarda la eclosin de los polluelos y produce anormalidades en
el carapacho de las tortugas, especialmente cuando la exposicin ocurre en los estadios
tempranos, que es cuando ste se forma.
Un derrame en la estacin lluviosa causar un dao inmediato ms grande en hbitat
intertidiales bajos.
La accin de las olas mezclar el petrleo en la columna de agua, extendindose la
contaminacin.
Las aves marinas son probablemente el nico grupo de vertebrados que no pueden evitar
la contaminacin del petrleo porque stas dependen de peces para su alimentacin. Esto
es tambin verdad para los mamferos marinos y tortugas de mar.
El petrleo tambin puede entrar a las membranas de la comida y afectar a las aves. Por
ejemplo, el nudo rojo salas playas del sur de Brasil entre marzo y mayo, cuando regresa
de la Patagonia, hacia el rtico. En las grandes playas arenosas estas especies de
alimentan vorazmente de pequeos moluscos bivalvos y crustceos que permiten mudar
las plumas y la acumulacin de recursos de energa para poder volar los 9.000 km. a la
baha de Delaware. La contaminacin de la playa con petrleo, que ha ocurrido
frecuentemente, puede poner en peligro la estrategia de reproduccin de estas aves
43

porque sus huevos son muy vulnerables al petrleo y el hidrocarburo se acumula en los
tejidos de grasa. La contaminacin al liberar este hidrocarburo txico podra ser fatal para
la supervivencia de las especies.
IMPACTOS EN GRUPOS TAXONOMICOS ESPECIFICOS
MICRO-ORGANISMOS
El petrleo tiene un impacto doble en las comunidades microbianas. Por una parte altera
su composicin, produciendo una alta mortalidad de poblaciones susceptibles, y por otra,
las poblaciones sobrevivientes degradan en mayor o menor grado ciertos componentes
del petrleo.
En condiciones de laboratorio se ha logrado demostrar que varias bacterias marinas, bajo
condiciones ptimas, pueden remover ciertas fracciones de petrleo, especialmente
n-alcanos. Sin embargo, las condiciones naturales son raramente favorables a la
degradacin microbiana del crudo. Para que ocurra degradacin de hidrocarburos, se
requiere un rango amplio de microorganismos. En programas de biodegradacin se aade
Nitrgeno y Fsforo para favorecer la proliferacin y reproduccin de los
microorganismos.
Sin embargo, se han hecho pocos estudios sobre los impactos del petrleo en
comunidades microbianas.
Luego de un derrame petrolero, se da una profunda transformacin de las comunidades
microbiolgicas expuestas a hidrocarburos, pues se seleccionan aquellas especies con
capacidad de degradar hidrocarburos y desaparecen las especies vulnerables a la
contaminacin. Las poblaciones degradadoras de hidrocarburos se multiplican y sufren
cambios genticos. Aumenta el nmero de plsmidos con genes que intervienen en el
catabolismo de hidrocarburos.
PLANTAS
Los hidrocarburos son txicos para las plantas. Los crudos livianos son muy txicos para
las plantas, especialmente si llegan al rea de las races.
Los vertidos de hidrocarburos en el suelo matan la vegetacin, no solo por su toxicidad,
sino adems porque producen en el suelo una zona anoxia en las races. La carencia de
oxgeno y la produccin de H2S matan las races de la mayora de plantas, incluyendo las
races de rboles bien establecidos.
44

Cuando ocurren derrames de crudo, especialmente pesado, las hojas y otras partes de la
vegetacin se cubren de crudo lo que les produce sofocacin porque las estomas,
estructuras a travs de las cuales realizan el intercambio de gases, se bloquean. El
impacto es mayor si el derrame ocurre durante el perodo de crecimiento de la planta.
Niveles altos de irradiacin UV, como sucede en bosques tropicales cercanos al ecuador,
afectan a la contaminacin petrolera de manera positiva y negativa. Desde el punto de
vista positivo, la irradiacin puede acelerar la descomposicin. Sin embargo la
degradacin no siempre significa una reduccin de la toxicidad. La toxicidad puede
aumentar con mayor irradiacin sobre el crudo. Esto ha sido observado en algas.
Tambin se ha observado un incremento de toxicidad con un aumento de temperatura.
Las filtraciones de gas natural causan efectos perjudiciales similares sobre la vegetacin.
En este caso las condiciones anxicas se crean por la combinacin de las causas:
el desplazamiento fsico del aire del suelo por el gas natural. Aunque el gas metano
no es tan txico para las plantas, estas mueren por la generacin de condiciones
anxicas en el suelo.
la actividad de Methylomonas y otras bacterias capaces de oxidar alcanos
gaseosos.
La prdida de vegetacin afecta a animales herbvoros que usan dichas plantas como
fuentes alimenticias, o a aquellos animales que cumplen alguna fase de su ciclo vital en
esas plantas (por ejemplo la reproduccin, la anidacin, etc.).
AVES
No todos los derrames petroleros tienen el mismo efecto en aves, y la vida silvestre en
general. El impacto depender de:
El tipo de crudo derramado
La localizacin del derrame
Las especies de vida silvestre presente en el rea
el ciclo vital (especialmente reproductivo) de las especies presentes en el rea del
derrame
el clima al momento del derrame.
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De acuerdo al Centro Internacional de Investigacin de Rescate de Aves (IBRRC), el crudo
puede afectar a aves y mamferos ya sea por contacto directo fsico con el contaminante,
por contaminacin txica y por la destruccin de sus fuentes alimenticias.
Contacto fsico.- cuando las plumas o la piel de los animales entran en contacto con el
petrleo, hace que estos pierdan su capacidad de regulacin trmica, y pueden llegar a
morir de fro. Las plumas permiten tambin a las aves flotar, propiedad que pierden al
estar embadurnadas por crudo, lo que les produce muerte por ahogamiento. De acuerdo
a la Sociedad Real de Preservacin de las Aves (RSPB), el 90% de aves contaminadas se
ahogan.
Si la contaminacin es muy grande, el ave no puede volar, lo que entre otras cosas, la
convierte en presa fcil de especies predadoras.
En algunos casos la piel del animal sufre quemaduras qumicas al entrar en contacto con el
crudo. En otros casos, se pueden producir incendios y el ave muere carbonizada si no ha
podido huir.
Contaminacin txica.- algunas especies son susceptibles a los efectos txicos que les
produce inhalar hidrocarburos. Los vapores del petrleo pueden causarles dao al
sistema central del animal, el hgado y los pulmones, con problemas como neumona,
congestin y hemorragia pulmonar.
Los animales corren adems riesgo de ingerir petrleo, lo que puede disminuir su
capacidad de comer o digerir los alimentos porque el petrleo daa las clulas del tracto
digestivo. A veces las aves ingieren crudo en un intento de limpiar sus plumas.
Algunos estudios muestran que los animales pueden tener efectos reproductivos a largo
plazo cuando estn expuesto a derrames petroleros, debido a una debilidad generalizada
del animal, su incapacidad de poner huevos, cambios en su comportamiento reproductivo,
una reduccin en el nmero de huevos puestos, y un adelgazamiento de la cscara del
huevo.
El crudo puede producir irritacin en superficies mucosas que pueden terminar en
ulceraciones en los ojos (y hasta ceguera) y las partes hmedas en el interior de la boca.
Daos en los riones es comn en aves contaminadas por petrleo, y ocurre por un efecto
txico directo del crudo, pero tambin por deshidratacin, lo que puede conducirles a la
muerte.
46

Se ha reportado adems daos en el tejido adrenal, lo que interfiere con la capacidad del
ave de mantener la presin sangunea y la concentracin de fluidos del cuerpo. Se ha
reportado tambin una disminucin de los glbulos rojos.
Dado que el ave contaminada sufre de debilitamiento general, se compromete su sistema
inmunolgico, lo que la hace susceptible de infecciones bacterianas y fngicas.
Destruccin de sus fuentes alimenticias.- aun especies que no estn en contacto directo
con el petrleo pueden ser daadas por un derrame petrolero. Predadores que consumen
presas contaminadas pueden ingerir crudo. Dado que el crudo da a los animales
contaminados unolor y sabor desagradable, los predadores a veces rehsan alimentarse
de ellos, y pueden morir de hambre.
En otros casos, las presas mismas desaparecen, dejando al predador sin ninguna fuente
alimenticia.
La contaminacin de las fuentes alimenticias locales puede reducir el xito reproductivo
de algunas especies, por disfunciones en sus funciones reproductivas, en su capacidad de
poner los huevos, porque no pueden alimentar a la cra por falta de alimentos, etc. La
contaminacin de nidos, sitios de anidacin, reproduccin, afectan tambin la
reproduccin de varias especies expuestas a derrames petroleros.
Los derrames en el agua puede ser fatal para aves que permanecen mucho tiempo en el
agua, como los patos o para los que se alimentan en el agua como garzas y grullas, o que
cazan en el agua como guilas, halcones y otros. El crudo puede cubrir al ave, o slo
contaminarla en ciertas partes, dependiendo de la magnitud del derrame y del
comportamiento del ave, por ejemplo si nada o bucea en el agua.
Las aves que se congregan en altas concentraciones en las playas o dentro del mar para
reproducirse, alimentarse o dormir, son especialmente susceptibles a los derrames
petroleros.
ORGANISMOS DE AGUA DULCE
Los cuerpos de agua dulce son altamente sensibles a los derrames petroleros y son
importantes a la salud humana y la salud. En ellos, se alimentan, reproducen y anidan
muchos organismos dulceacucolas. Todos los organismos de agua dulce son susceptibles
a los derrames petroleros, incluyendo mamferos, aves acuticas, peces, insectos,
microorganismos y la vegetacin.
En algunos casos puede llegar a ser mortal.
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Adicionalmente, los efectos de los derrames petroleros en microorganismos de agua
dulce, as como en invertebrados y algas impactan a los niveles superiores de las redes
trficas.
Los cuerpos de agua dulce se dividen en dos tipos:
lagos, pantanos y Cinegas
ros y esteros
Los efectos de los derrames petroleros en los cuerpos de agua dulce varan de acuerdo al
flujo de agua y a las caractersticas especficas de los hbitats.
En aguas con poco movimiento como lagunas o pantanos los impactos de la
contaminacin petrolera son mucho ms severos que en ros y esteros., porque el
petrleo tiende a empozarse y permanece en el ambiente por mucho tiempo. En
condiciones de aguas calmas, los impactos sobre el hbitat pueden durar muchos aos.
Las comunidades lacustres tienen distinto grado de sensibilidad de la contaminacin
petrolera.
El fondo de aguas calmas, que frecuentemente es lodoso constituye el hbitat para
especies de lombrices, insectos y otros invertebrados. Estos organismos sirven de
alimento para animales superiores. La presencia de crudo en los sedimentos puede ser
muy perjudicial, porque en ellos se forman trampas de petrleo, constituyendo una
fuente constante de contaminacin, y afectando a toda la cadena trfica que depende de
los organismos que viven en los sedimentos.
En aguas abiertas, el petrleo puede ser txico para anfibios, reptiles, aves acuticas y
otros animales que viven en el agua. La contaminacin en la vegetacin flotante o
enraizada en el fondo de los cuerpos de agua, producen impactos tanto en la vegetacin
como en todos los organismos que dependen de esta como sitio de anidacin, vivienda,
reproduccin y alimentacin.
Los insectos que nadan en la superficie del agua o en hojas flotantes, como lirios de agua,
son afectados por derrames petroleros que se esparcen a lo largo de la superficie.
La vegetacin que crece en la lnea de playa de los lagos y otros cuerpos de agua
constituyen un hbitat importante en muchas funciones ecolgicas en el agua y en su
alrededor. Ah varias especies buscan resguardo, de reproducen, tienen a sus cras, etc.
Los derrames petroleros en esas reas afectan a todos estos organismos.
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Los ambientes pantanosos son uno de los hbitats de agua dulce ms afectados por
derrames petroleros, debido a que el agua casi no fluye. Los derrames petroleros
impactan negativamente a todas las especies presentes y a las relaciones ecolgicas que
existen entre ellas.
El impacto de la contaminacin petrolera en cuerpos de agua que fluye es menos severa,
porque la corriente constituye un mecanismo natural de limpieza. A pesar de ello, la
fragilidad de los hbitats de ros y esteros es similar a los que fueron descritos para los
lagos y pantanos, con algunas caractersticas especiales:
Cuando ocurren derrames petroleros en ros, el crudo con frecuencia se empoza
en bancos, donde el petrleo se adhiere a la vegetacin. Los animales que
ingieren esa vegetacin pueden ser afectados.
Las rocas que estn alrededor de los ros o en medio de ellos sirven de hbitat a
varias especies de invertebrados, que juegan un rol muy importante en las cadenas
alimenticias de los hbitats de agua dulce. Los derrames petroleros en esas rocas
matan a dichos invertebrados, y a travs de ellos, a la ecologa local.













49

6.3 TRATAMIENTO DE RESIDUOS PELIGROSOS EN LA INDUSTRIA
PETROLERA

Algunos de los productos considerados como peligrosos son materias primas y, por lo
tanto, hay que transportarlos desde los puntos de extraccin, por lo general zonas no
industrializadas, hacia los pases desarrollados; otras materias peligrosas son productos
intermedios, que se utilizan en los procesos industriales; y finalmente, hay otros que son
productos terminados y elaborados y que hay que transportarlos desde el lugar de
produccin y fabricacin, distribuyndolas hasta los puntos de consumo.
Cuando estas sustancias son objeto de transporte, se denominan mercancas, ya sean
materias, sustancias u objetos.
CLASIFICACIN DE RESIDUOS TXICOS
Todos los residuos deben ingresar a un sistema de gestin que incluye manejo,
tratamiento, transporte, disposicin final y fiscalizacin. El sistema de gestin depende del
tipo de residuo que se considere, debindose prestar especial atencin a la gestin de los
residuos peligrosos por su capacidad inherente de provocar efectos adversos.
Es por esta razn que debe quedar clara la clasificacin de residuos utilizada, de forma
minimizar los riesgos derivados del ingreso de un residuo peligroso a un sistema de
gestin diseado para otro tipo de residuos.
Los residuos pueden ser clasificados utilizando diferentes criterios, as tenemos por
ejemplo: estado, origen, tipo de tratamiento al que sern sometidos o potenciales efectos
derivados del manejo.
Clasificacin por estado
En este caso un residuo es definido de acuerdo al estado fsico en que se encuentra, por lo
que tendremos los siguientes grupos: slidos, semislidos, lquidos y gaseosos. A
continuacin se mencionan algunas categoras:

Domiciliarios, urbanos o municipales
Industriales
Agrcolas, ganaderos y forestales
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Mineros
Hospitalarios o de Centros de Atencin de Salud
De construccin
Portuarios
Radiactivos
CLASIFICACIN POR TIPO DE TRATAMIENTO AL QUE SERN SOMETIDOS
Este criterio de clasificacin es til para orientar la gestin integral de residuos de un pas
y particularmente til cuando el objetivo es definir la infraestructura que se necesita para
el tratamiento y la disposicin final de los residuos. Es as que se pueden definir entre
otros:
residuos asimilables a residuos urbanos y que por lo tanto se pueden disponer en
forma conjunta.
residuos para los cuales la incineracin es el tratamiento idneo.
residuos que se deben disponer en rellenos de seguridad.
residuos generados en grandes cantidades y que por lo que requieren tratamiento
particular.
residuos pasibles de ser sometidos a un proceso de valorizacin.
CLASIFICACIN POR LOS POTENCIALES EFECTOS DERIVADOS DEL MANEJO
Residuos peligrosos: son aquellos residuos que por su naturaleza son
inherentemente peligrosos, pudiendo generar efectos adversos para la salud o el
ambiente. Estos residuos sern motivo de un anlisis minucioso que se
desarrollar posteriormente.
Residuos peligrosos no reactivos: son residuos peligrosos que han sufrido algn
tipo de tratamiento por medio del cual han perdido su naturaleza de peligrosos.
Residuos inertes: son los residuos que no experimentan transformaciones fsicas,
qumicas o biolgicas significativas.
Residuos no peligrosos: son los que no pertenecen a ninguna de las tres categoras
anteriores. Como ejemplos de esta categora podemos mencionar a los residuos
domsticos, los residuos de poda y los de barrido.
51

ACONDICIONAMIENTO, ALMACENAMIENTO Y TRANSPORTE
Desde el momento de su generacin hasta su ingreso en una instalacin de
reciclaje, tratamiento o disposicin final, los residuos peligrosos siguen una serie de
etapas, que en forma genrica las podemos agrupar de la siguiente manera:
Acondicionamiento
Almacenamiento
Transporte
Resulta imprescindible que los generadores cuenten con planes de manejo de
residuos, que garanticen que la gestin de los mismos minimiza los riesgos para salud
y el medio ambiente en cada una de las etapas.
Las etapas que se realizan en el mismo local donde los residuos son generados son de
clara responsabilidad del generador. Por otro lado las operaciones de transporte,
tratamiento y disposicin final suelen ser realizadas por empresas contratadas. En
estos casos las legislaciones que regulan la gestin de los residuos peligrosos
establecen la responsabilidad compartida del generador y las empresas contratadas. De
esta forma el generador no pierde la responsabilidad sobre los residuos hasta que los
mismos son tratados o dispuestos, por lo que deber contratar empresas que
cuenten con las autorizaciones correspondientes y asegurarse que las mismas realicen
una correcta gestin de los residuos, minimizando los posibles riesgos.
ACONDICIONAMIENTO
COMPATIBILIDAD DE RESIDUOS
Cuando se manejan residuos es necesario tener en cuenta la compatibilidad entre
los mismos.Seentiende por residuos incompatibles a aquellos que al entrar en contacto
o mezclarse con otros puedengenerar calor, fuego, explosin, humos, gases txicos o infla
mables, disolucin de sustancias txicas o reacciones violentas.
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En la siguiente figura se presenta en forma esquemtica un cuadro de incompatibilidades
de residuos.
A modo de ejemplo, los residuos que contienen agentes oxidantes fuertes (9) son incompa
tibles con los metales (5), puesto que su contacto puede generar calor y fuego.
En el mercado existe una amplia disponibilidad de contenedores para el envasado de los
diferentes tipos de residuos, tanto para slidos como para lquidos. A la hora de
seleccionar un contenedor es muy importante tener en cuenta los siguientes criterios:
el material debe ser compatible con el residuo.
presentar resistencia a los golpes y durabilidad en las condiciones de manipulacin
a las que sern sometidos.
permitir contener los residuos en su interior sin que se origen prdidas al ser
manipulados.
se deben tener en cuenta las limitaciones que puedan surgir por la forma de
manejo, almacenamiento, transporte, tratamiento o disposicin final al que sern
sometidos los residuos.
53

Los contenedores ms comunes disponibles en el mercado son de plstico (polietileno de
alta densidad) y acero (al carbn galvanizado o inoxidable), las formas son cilndricas, con
tapa rosca o tapa y suncho, en volmenes de 60 a 200 litros. Otros contenedores pueden
ser cajas de cartn, cajones de madera o metlicos, bolsas especiales y distintas
combinaciones. Para pequeas cantidades de lquidos se pueden usar envases de vidrio
colocndolos dentro de otros contenedores rellenos con material adsorbente.
ETIQUETADO
El etiquetado tiene como principal objetivo identificar el residuo peligroso y reconocer la
naturaleza del peligro que representa, alertando a las personas involucradas en el
transporte o manejo sobre las medidas de precaucin y prohibiciones.
Los envases de residuos peligrosos deben estar debidamente identificados por medio de:
Etiquetas de riesgo, especificando la identidad, cantidad, procedencia del residuo y la
clase de peligro involucrado.
La Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) establece listas en las cuales se identifican
las sustancias peligrosas, asignndoles un nmero de cuatro dgitos, asimismo establece
una clasificacin de riesgos dividida en 9 grupos con varias divisiones y los modelos de
smbolos o pictogramas de las etiquetas de riesgo con las cuales se deben identificar los
envases. Los pases adoptan estas recomendaciones generales en sus normativas.
A continuacin se listan las clases de sustancias peligrosas, indicando el modelo de las
etiquetas de riesgo correspondientes.






54


55

Las etiquetas tienen forma de un cuadrado apoyado sobre uno de los vrtices, de 10 x 10
cm. En los casos que los materiales presenten ms de un riesgo importante se utilizarn
etiquetas para indicar el riesgo primario y secundario, colocadas una al lado de la otra.
El envase contar adems con una etiqueta de identificacin del residuo y el generador,
donde figure el cdigo de cuatro dgitos de Naciones Unidas. Estar escrita en el idioma
local con letra legible y de tamao apropiado.
Todas las etiquetas deben ser resistentes a la intemperie y estar adosadas al envase en un
lugar visible, sobre un color contrastante.
ALMACENAMIENTO
El almacenamiento de residuos consiste en la contencin temporaria de los mismos
en un depsito especialmente acondicionado, a la espera de reciclaje, tratamiento o
disposicin final. Si bien el depsito puede estar dentro o fuera del predio donde se
generan los residuos, los requerimientos de diseo y operacin sern similares y estarn
condicionados por el o los tipos de residuos manejados.
El tiempo de almacenamiento debe ser lo ms breve posible.
En los depsitos los residuos pueden ser almacenados a granel o previamente
acondicionados en distintos tipos de contenedores debidamente estibados. Para el caso
de lquidos a granel se pueden utilizar tanques areos o enterrados, mientras que para los
slidos se utilizarn silos o plataformas especialmente acondicionadas.
CONDICIONES QUE DEBEN CUMPLIR LOS DEPSITOS
Ubicacin: El rea de emplazamiento se seleccionar en base a un estudio que garantice
que los riesgos para la salud y el medio ambiente sean mnimos. Como criterios de
exclusin se debern considerar entre otros la cercana a zonas densamente pobladas, a
fuentes de agua potable o a edificios pblicos, la posibilidad de inundaciones, el grado de
vulnerabilidad del acufero. Debe tener un fcil acceso y contar con servicios de
electricidad, agua potable y comunicaciones.
Cercado y sealizacin: El predio de emplazamiento deber estar debidamente cercado
de forma de impedir el acceso de personas ajenas a las instalaciones. Asimismo deber
estar claramente sealizado con leyendas, indicando que se trata de un depsito de
residuos peligrosos y pictogramas con el smbolo de peligro (Calavera con huesos
cruzados).

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Diseo apropiado: el lugar deber estar diseado de acuerdo con la naturaleza y volumen
de los residuos a ser almacenados, as como con la forma de estiba a ser empleada.
Los criterios generales que debe contemplar el diseo son:
Minimizar riesgos de explosin o emisiones no planificadas
Disponer de reas separadas para residuos incompatibles
Estar protegido de los efectos del clima
Contar con buena ventilacin
Ser techados
Tener pisos estancos, impermeables y resistentes qumica y estructuralmente
No tener conexiones a la red de drenaje
Poseer sistema de recoleccin de lquidos contaminados
Permitir la correcta circulacin de operarios y del equipamiento de carga
Contar con salidas de emergencia
Contar con sistemas de control de la contaminacin de acuerdo al tipo de residuos
manejados
Seguridad: El depsito deber contar con sistema de control de fuego adecuado al tipo de
residuos que se maneja. Se dispondr adems de botiquines de primeros auxilios, duchas
de emergencia y sistema de lavado de ojos. Los operarios contarn con los equipos de
proteccin personal que sean necesarios.
Manual de operacin: se deber disponer de un manual con instrucciones para la
operacin general del depsito y de todo el equipamiento, programas de inspeccin, as
como los procedimientos sobre higiene y seguridad. El manual ser actualizado
regularmente y estar disponible para todo el personal.
Planes de contingencia: se deber contar con planes y procedimientos de emergencia
dirigidos a garantizar la respuesta rpida y apropiada para aquellas situaciones que as lo
ameriten. Se prestar especial atencin a existencia de procedimientos para derrames, as
como la disponibilidad de los elementos necesarios para la contencin y reenvasado de
los mismos.
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Capacitacin: quienes realizan tareas dentro depsito tienen que contar con capacitacin
sobre procedimientos de trabajo, medidas de precaucin y seguridad, procedimientos de
emergencia y conocer los riesgos a los que estn expuestos.
TRANSPORTE
El transporte corresponde a una etapa intermedia entre el almacenamiento en el lugar de
generacin y el tratamiento o disposicin final, pudiendo existir una etapa intermedia de
almacenamiento transitorio o unidad de transferencia en otro predio.
Con el objetivo de lograr que el transporte de residuos peligrosos se realice con riesgos
mnimos tanto para los operadores como para el resto de la poblacin y el medio
ambiente, muchos pases han definido las condiciones en que debe realizarse esta
actividad, as como las responsabilidades correspondientes. A continuacin se mencionan
en trminos generales dichos requerimientos.
El generador, el transportista y el destinatario de los residuos debern coordinar las
acciones para asegurase que los residuos peligrosos se transporten en tiempo y forma
hacia su destino.
Previo al transporte de los residuos el generador es responsable de:
Contar con la autorizacin para el envo de sus residuos a un destino especfico.
Acondicionar correctamente los residuos en contenedores adecuados, debidamente
etiquetados, atendiendo los requerimientos del transportista y del destinatario.
Emitir la documentacin de la carga con los datos sobre la empresa generadora,
informacin sobre los residuos a ser transportados y el destino de los mismos.
Proporcionar al transportista (en caso que ste no los posea) la informacin sobre
procedimientos de emergencia y precauciones a ser tomadas.
Indicar al transportista el equipo de seguridad necesario con que debe contar en
caso de accidente.
Proporcionar al transportista (en caso que ste no los posea) los carteles con las
indicaciones de peligro que deber instalar en las unidades, de acuerdo al tipo de
residuo peligroso.
Verificar que la empresa transportista est debidamente autorizada y que la
unidad de transporte cumpla con las especificaciones necesarias para el transporte
del tipo especfico de residuo peligroso involucrado.
58

Verificar que la operacin de carga sea realizada por operarios capacitados,
provistos de equipamiento de proteccin personal.

El transportista debe entregar los residuos en el destino indicado, cumpliendo los
requerimientos que le hubiera impuesto la autoridad que lo autoriz a realizar el
transporte.
Entre las responsabilidades del transportista tenemos:
Contar con la autorizacin para el trasporte del tipo especfico de residuos de que
se trate.
Contar con unidades adecuadas a las caractersticas de los residuos peligrosos que
transportan.
Identificar la unidad de transporte con los datos de la empresa (razn social,
direccin y telfono).
Colocar sealizaciones de peligro, de acuerdo a las caractersticas de los residuos
transportados.
Transportar slo los residuos correctamente acondicionados, etiquetados y
documentados.
Utilizar rutas de bajo riesgo, previamente establecidas.
Proteger la carga durante el transporte de minimizar riesgos.
Capacitar a los choferes
Someter a los vehculos a inspecciones tcnicas peridicas.
Gestionar adecuadamente los documentos de la carga, de acuerdo a las exigencias
correspondientes.
La unidad debe contar con equipo de comunicaciones.
Garantizar que las maniobras de carga y descarga se realicen por personal
capacitado, con el equipo de proteccin personal adecuado y de manera de
minimizar los riesgos, siguiendo protocolos establecidos.
Conocer los planes a seguir en caso de emergencias y contar con los elementos
necesarios para su implementacin.
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Mantener estadsticas de accidentes e incidentes tanto de las unidades como del
personal e implementar medidas de mejora continua.

Los documentos de identificacin de los residuos peligrosos son denominados
generalmente "manifiestos de carga". Estos documentos, cuyo uso es obligatorio,
cuentan con informacin sobre la naturaleza y cantidad de los residuos, su origen, la
constancia de entrega del generador al transportista y del transportista a destinatario y los
procesos a los que sern sometidos los residuos.

IDENTIFICACIN DE LA UNIDAD DE TRANSPORTE
Los vehculos de transporte se debern identificar por medio de rtulos de riesgo y
paneles de seguridad para advertir que transportan residuos peligrosos.
Carteles usados en vehculos que transportan materiales peligrosos
Clase 1-Explosivos

Divisin 1.1 Explosivos con un peligro de explosin en masa.
Divisin 1.2 Explosivos con un riesgo de proyeccin.
Divisin 1.3 Explosivos con riesgo de fuego
predominante.
Divisin 1.4 Explosivos con un riesgo de explosin no
significativo.
Divisin 1.5 Explosivos muy insensibles; agentes
explosivos.
Divisin 1.6 Substancias detonantes extremadamente insensibles.



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Clase 2-Gases
Divisin 2.1 Gases inflamables
Divisin 2.2 Gases comprimidos no-inflamables,
no txicos*
Divisin 2.3 Gases txicos*por inhalacin
Divisin 2.4 Gases corrosivos (Canad)

Clase 3-Lquidos inflamables y lquidos combustibles (Estados Unidos)]





Clase 4-Slidos inflamables; Materiales espontneamente combustibles; y peligrosos
cuando los materiales se humedecen

Divisin 4.1 Slidos inflamables
Divisin 4.2 Materiales
espontneamente combustibles
Divisin 4.3 Peligroso cuando los
materiales se humedecen

Clase 5-Oxidantes y Perxidos Orgnicos
Divisin 5.1 Oxidantes
61

Divisin 5.2 Perxidos Orgnicos

Clase 6-Materiales Txicos* y Sustancias infecciosas

Divisin 6.1 Materiales txicos*
Divisin 6.2 Sustancias infecciosas



CLASE 7-Radiactivos





CLASE 9. Miscelneos
Divisin 9.1 Materiales peligrosos miscelneos
(Canad)
Divisin 9.2 Sustancias ambientalmente peligrosas
(Canad)
Divisin 9.3 Residuos peligrosos (Canad)



TABLA DE IDENTIFICACION PARA CARROS DE FERROCARRIL
62

La informacin impresa a los costados o los extremos de los carrotanques, como se ilustran arriba,
pueden utilizarse para identificar el producto transportado, usando
para ello:
a. El nombre del producto impreso; o
b. La otra informacin ilustrada, especialmente el marcaje de reporte y el nmero del carro, el cual
al ser proporcionado al centro de despacho, facilitar la identificacin del producto.

TABLA DE IDENTIFICACIN PARA AUTOTANQUES






Esta Tabla solamente ilustra las siluetas de remolques en general.



63


















Los documentos de Embarque tambin indican el Telfono de Respuesta a Emergencias las 24
horas.
Este requerimiento puede ser satisfecho al adjuntar una pgina de la gua (GRE2008) al
documento de embarque o teniendo la gua completa para consultar. Los documentos de
embarque son requeridos en el transporte de la mayora de los materiales peligrosos. Los
documentos de embarque se guardan en:
La cabina del vehculo
En poder de la tripulacin del tren
En poder del capitn de una embarcacin
En poder del piloto de una aeronave



64

TRATAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL

El tratamiento de residuos consiste en un proceso de transformacin cuyo objetivo es reducir el
volumen y disminuir la peligrosidad. Dentro de los procesos de tratamiento tenemos:
Fisicoqumicos
Estabilizacin - solidificacin
Biolgicos
Trmicos
La disposicin final de los residuos tiene como objetivo el confinamiento de los mismos,
minimizando las liberaciones de contaminantes. En el caso de residuos peligrosos lo ms comn es
el confinamiento en rellenos de seguridad. Esta tecnologa consiste en la disposicin en el suelo
utilizando obras civiles especialmente diseadas.
TRATAMIENTOS FSICO-QUMICOS

Los tratamientos fsico-qumicos involucran tanto los procesos fsicos como qumicos por los cuales
se modifican las propiedades qumicas o fsicas de un residuo.
Un tratamiento meramente fsico constituye normalmente la primera etapa dentro de un
tratamiento global. Los tratamientos fsicos ms utilizados son:

Filtracin
Separacin por gravedad (sedimentacin, centrifugacin, floculacin y flotacin)
Evaporacin
Destilacin
Arrastre con aire o vapor
Adsorcin en carbn
Intercambio inico

El tratamiento qumico, que generalmente tiene asociado procesos fsicos, constituye un proceso
de transformacin del residuo mediante la adicin de una serie de compuestos qumicos para
alcanzar el objetivo deseado. Dentro de los tratamientos qumicos ms utilizados tenemos:

Neutralizacin: Ajuste del pH utilizando cidos o lcalis.
Precipitacin: por ajuste de pH o agregado de determinados aniones o cationes con el
objetivo de formar compuestos insolubles. Requiere un proceso de separacin fsica
posterior generando lodos.
Oxidacin - reduccin: se utilizan para cambiar el estado de oxidacin del contaminante,
modificando su toxicidad u otra propiedad como la solubilidad.
Descomposicin por oxidacin: consiste en la reaccin del contaminante con un oxidante
como oxgeno, perxido, ozono o hipoclorito.

65

ESTABILIZACIN - SOLIDIFICACIN

En el caso de lodos y slidos de carcter inorgnico es posible la utilizacin de tcnicas de
estabilizacin solidificacin.
La estabilizacin consiste en un proceso por medio del cual los contaminantes de un residuo son
transformados en formas menos txicas o menos mviles o solubles. Las transformaciones se dan
por medio de reacciones qumicas que fijan los compuestos txicos en polmeros impermeables o
en cristales estables. Los productos utilizados en este proceso permiten:

mejorar las caractersticas fsicas del residuo
disminuir el rea superficial a travs de la cul se transfieren los contaminantes
reducir la solubilidad de los contaminantes
reducir la toxicidad (la disponibilidad) de los contaminantes

La solidificacin consiste en un tratamiento que genera una masa slida monoltica de residuos
tratados. De esta manera se mejora su integridad estructural, sus caractersticas fsicas y se facilita
su manejo, transporte y disposicin final. El empleo de aditivos permite:

incrementar la dureza
disminuir la compresibilidad
disminuir la permeabilidad

Por lo tanto la estabilizacin-solidificacin tiene por objetivo mejorar las caractersticas fsicas y
disminuir el rea superficial. De esta forma se reduce la transferencia de masa y la solubilidad de
los contaminantes presentes.
TRATAMIENTOS BIOLGICOS

Los tratamientos biolgicos consisten en la descomposicin de contaminantes por accin de un
conjunto de microorganismos. En el caso de los residuos txicos estos tratamientos tienen una
aplicacin limitada, ya que los microorganismos suelen ser muy sensibles a las sustancias txicas.

TRATAMIENTOS TRMICOS

La incineracin es el tratamiento trmico ms ampliamente empleado, pudiendo realizarse en
hornos especialmente diseados, as como en instalaciones industriales, siempre y cuando lo
permitan las caractersticas tcnicas de la instalacin, as como tambin la composicin de los
residuos.




66

INCINERACIN A ALTAS TEMPERATURAS
Se entiende por incineracin al procesamiento de residuos en cualquier unidad tcnica, equipo fijo
o mvil que involucre un proceso de combustin a altas temperaturas.
En el proceso de incineracin la materia orgnica es oxidada con el oxgeno del aire, generando
emisiones gaseosas que contienen mayoritariamente dixido de carbono, vapor de agua,
nitrgeno y oxgeno. Dependiendo de la composicin de los residuos y de las condiciones de
operacin, las emisiones gaseosas pueden contener adems cantidades menores de monxido de
carbono, cidos clorhdrico, yodhdrico y bromhdrico, dixido de azufre, xidos de nitrgeno,
compuestos orgnicos voltiles, PCBs, dioxinas y furanos, y metales, entre otros. En el proceso se
generan residuos slidos (cenizas y escorias constituidas por el material no combustible).
Relleno de Seguridad
Un relleno de seguridad es una obra de ingeniera diseada, construida y operada para confinar en
el terreno residuos peligrosos. Consiste bsicamente en una o varias celdas de disposicin final y
un conjunto de elementos de infraestructura para la recepcin y acondicionamiento de residuos,
as como para el control de ingreso y evaluacin de su funcionamiento.
Para ser considerado como un relleno de seguridad el mismo debe contar como mnimo con los
siguientes elementos:

Sistema de impermeabilizacin de base y taludes de doble barrera.
Sistema de captacin, conduccin y tratamiento de lixiviados.
Sistema de deteccin de prdidas.
Sistema de captacin y conduccin de gases.
Elementos de control de ingreso de agua de lluvia por escurrimiento.
Sistemas de impermeabilizacin para la clausura.

La evaluacin de esta opcin como sistema de destino final deber tener en cuenta que el relleno
cumpla con las condiciones mnimas de seguridad para manejar residuos peligrosos y que los
residuos a disponer cumplan con las condiciones de aceptacin. En caso que no se cumplieran las
mismas, se deber evaluar si existe la viabilidad de acondicionar los residuos mediante un pre-
tratamiento.
REGLAMENTO DE SEGURIDAD E HIGIENE

CAPTULO XVIII

TRANSPORTE DE MATERIALES POR VIA TERRESTRE

XVIII. ARTCULO 14. Todo producto, txico, corrosivo e inflamable se debe envasar,
manejar, trasportar y etiquetar conforme a la Normatividad aplicable vigente.

67

XVIII. ARTCULO 34. Los cilindros de Gas Comprimido deben manejarse entre
dos o ms trabajadores, cuando no se empleen diablos, carretillas o cualquier otro
medio mecnico de transporte.

XVIII. ARTCULO 36. Los cilindros contenedores de Gas Comprimido, como Cloro,
Acetileno, Hidrogeno, Oxigeno, por ningn motivo deben transportarse colgados o
suspendidos.

CAPTULO VI. USO, MANEJO, ALMACENAMIENTO Y TRANSPORTE DE
EXPLOSIVOS

CAPTULO X. Materiales Radioactivos

CAPTULO XIV. CARROTANQUES Y AUTOTANQUES.
NORMAS

Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos: Sus disposiciones son de orden
pblico e inters social y tienen por objeto garantizar el derecho de toda persona al medio
ambiente adecuado y propiciar el desarrollo sustentable a travs de la prevencin de la
generacin, la valorizacin y la gestin integral de los residuos peligrosos, de los residuos slidos
urbanos y de manejo especial; prevenir la contaminacin de sitios con estos residuos y llevar a
cabo su remediacin.


NOM-052-SEMARNAT-1993 Norma Oficial Mexicana, que establece las caractersticas de
los Residuos Peligrosos y el listado de los mismos y los limites que hacen a un Residuo
Peligroso por su Toxicidad al Ambiente: Considerando Que los residuos peligrosos en
cualquier estado fsico por sus caractersticas corrosivas, reactivas, explosivas, txicas,
inflamables, venenosas, biolgico infecciosas representan un peligro para el equilibrio
ecolgico, por lo que es necesario definir cules son esos residuos identificndolos y
ordenndolos por giro industrial y por proceso, los generados por fuente no especfica, as
como los lmites que hacen a un residuo peligroso por su toxicidad al ambiente.

NOM-053-SEMARNAT-1993: Norma Oficial Mexicana, que establece el procedimiento para
llevar a cabo la prueba de extraccin para determinar los constituyentes que hacen a un
Residuo Peligroso por su Toxicidad al Ambiente.

NOM-054-SEMARNAT -1993 Norma Oficial Mexicana, que establece el procedimiento para
determinar la incompatibilidad entre dos Residuos considerados como Peligrosos por la
Norma Oficial Mexicana NOM-052-SEMARNAT-1993.


68

NOM-055-SEMARNAT-1993 que establece los requisitos que deben reunir los sitios que se
destinaran para un confinamiento controlado de Residuos Peligrosos excepto de los
Radioactivos.

NOM-055-SEMARNAT-2003 que establece los requisitos que deben reunir los sitios que se
destinaran para un confinamiento controlado de Residuos Peligrosos previamente
estabilizados.

NOM-057-SEMARNAT-1993 que establece los requisitos que deben observarse en el
diseo, construccin y operacin de celdas de un confinamiento controlado para Residuos
Peligrosos.

NOM-058-SEMARNAT-1993 que establece los requisitos para la operacin de un
confinamiento controlado de Residuos Peligrosos.

TABLA DE IDENTIFICACION PARA CARROS DE FERROCARRIL
La informacin impresa a los costados o los extremos de los carrotanques, como se
ilustran arriba, pueden utilizarse para identificar el producto transportado, usando para
:ello:
a. El nombre del producto impreso; o
b. La otra informacin ilustrada, especialmente el marcaje de reporte y el nmero del
carro, el cual al ser proporcionado al centro de despacho, facilitar la identificacin del
producto.
69


TABLA DE IDENTIFICACIN PARA AUTOTANQUES



Esta Tabla solamente ilustra las siluetas de remolques en general.










Los documentos de Embarque tambin indican el Telfono de Respuesta a Emergencias
las 24 horas.
Este requerimiento puede ser satisfecho al adjuntar una pgina de la gua (GRE2008) al
documento de embarque o teniendo la gua completa para consultar. Los documentos de
embarque son requeridos en el transporte de la mayora de los materiales peligrosos. Los
documentos de embarque se guardan en:
70

La cabina del vehculo
En poder de la tripulacin del tren
En poder del capitn de una embarcacin

En poder del piloto de una aeronave
TRATAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL
El tratamiento de residuos consiste en un proceso de transformacin cuyo objetivo es
reducir el volumen y disminuir la peligrosidad. Dentro de los procesos de tratamiento
tenemos:
Fisicoqumicos
Estabilizacin - solidificacin
Biolgicos
Trmicos
La disposicin final de los residuos tiene como objetivo el confinamiento de los mismos,
minimizando las liberaciones de contaminantes. En el caso de residuos peligrosos lo ms
comn es el confinamiento en rellenos de seguridad. Esta tecnologa consiste en la
disposicin en el suelo utilizando obras civiles especialmente diseadas.

71

TRATAMIENTOS FSICO-QUMICOS
Los tratamientos fsico-qumicos involucran tanto los procesos fsicos como qumicos por
los cuales se modifican las propiedades qumicas o fsicas de un residuo.
Un tratamiento meramente fsico constituye normalmente la primera etapa dentro de un
tratamiento global. Los tratamientos fsicos ms utilizados son:
Filtracin
Separacin por gravedad (sedimentacin, centrifugacin, floculacin y flotacin)
Evaporacin
Destilacin
Arrastre con aire o vapor
Adsorcin en carbn
Intercambio inico
El tratamiento qumico, que generalmente tiene asociado procesos fsicos, constituye un
proceso de transformacin del residuo mediante la adicin de una serie de compuestos
qumicos para alcanzar el objetivo deseado. Dentro de los tratamientos qumicos ms
utilizados tenemos:
Neutralizacin: Ajuste del pH utilizando cidos o lcalis.
Precipitacin: por ajuste de pH o agregado de determinados aniones o cationes con
el objetivo de formar compuestos insolubles. Requiere un proceso de separacin
fsica posterior generando lodos.
Oxidacin - reduccin: se utilizan para cambiar el estado de oxidacin del
contaminante, modificando su toxicidad u otra propiedad como la solubilidad.
Descomposicin por oxidacin: consiste en la reaccin del contaminante con un
oxidante como oxgeno, perxido, ozono o hipoclorito.
ESTABILIZACIN - SOLIDIFICACIN
En el caso de lodos y slidos de carcter inorgnico es posible la utilizacin de tcnicas de
estabilizacin solidificacin.
72

La estabilizacin consiste en un proceso por medio del cual los contaminantes de un
residuo son transformados en formas menos txicas o menos mviles o solubles. Las
transformaciones se dan por medio de reacciones qumicas que fijan los compuestos
txicos en polmeros impermeables o en cristales estables. Los productos utilizados en
este proceso permiten:
mejorar las caractersticas fsicas del residuo
disminuir el rea superficial a travs de la cual se transfieren los contaminantes
reducir la solubilidad de los contaminantes
reducir la toxicidad (la disponibilidad) de los contaminantes
La solidificacin consiste en un tratamiento que genera una masa slida monoltica de
residuos tratados. De esta manera se mejora su integridad estructural, sus caractersticas
fsicas y se facilita su manejo, transporte y disposicin final. El empleo de aditivos permite:
incrementar la dureza
disminuir la compresibilidad
disminuir la permeabilidad
Por lo tanto la estabilizacin-solidificacin tiene por objetivo mejorar las caractersticas
fsicas y disminuir el rea superficial. De esta forma se reduce la transferencia de masa y la
solubilidad de los contaminantes presentes.
TRATAMIENTOS BIOLGICOS
Los tratamientos biolgicos consisten en la descomposicin de contaminantes por accin
de un conjunto de microorganismos. En el caso de los residuos txicos estos tratamientos
tienen una aplicacin limitada, ya que los microorganismos suelen ser muy sensibles a las
sustancias txicas.
TRATAMIENTOS TRMICOS
La incineracin es el tratamiento trmico ms ampliamente empleado, pudiendo
realizarse en hornos especialmente diseados, as como en instalaciones industriales,
siempre y cuando lo permitan las caractersticas tcnicas de la instalacin, as como
tambin la composicin de los residuos.

73

INCINERACIN A ALTAS TEMPERATURAS
Se entiende por incineracin al procesamiento de residuos en cualquier unidad tcnica,
equipo fijo o mvil que involucre un proceso de combustin a altas temperaturas.
En el proceso de incineracin la materia orgnica es oxidada con el oxgeno del aire,
generando emisiones gaseosas que contienen mayoritariamente dixido de carbono,
vapor de agua, nitrgeno y oxgeno. Dependiendo de la composicin de los residuos y de
las condiciones de operacin, las emisiones gaseosas pueden contener adems cantidades
menores de monxido de carbono, cidos clorhdrico, yodhdrico y bromhdrico, dixido
de azufre, xidos de nitrgeno, compuestos orgnicos voltiles, PCBs, dioxinas y furanos, y
metales, entre otros. En el proceso se generan residuos slidos (cenizas y escorias
constituidas por el material no combustible).
RELLENO DE SEGURIDAD
Un relleno de seguridad es una obra de ingeniera diseada, construida y operada para
confinar en el terreno residuos peligrosos. Consiste bsicamente en una o varias celdas de
disposicin final y un conjunto de elementos de infraestructura para la recepcin y
acondicionamiento de residuos, as como para el control de ingreso y evaluacin de su
funcionamiento.
Para ser considerado como un relleno de seguridad el mismo debe contar como mnimo
con los siguientes elementos:

Sistema de impermeabilizacin de base y taludes de doble barrera.
Sistema de captacin, conduccin y tratamiento de lixiviados.
Sistema de deteccin de prdidas.
Sistema de captacin y conduccin de gases.
Elementos de control de ingreso de agua de lluvia por escurrimiento.
Sistemas de impermeabilizacin para la clausura.

La evaluacin de esta opcin como sistema de destino final deber tener en cuenta que el
relleno cumpla con las condiciones mnimas de seguridad para manejar residuos
peligrosos y que los residuos a disponer cumplan con las condiciones de aceptacin. En
74

caso que no se cumplieran las mismas, se deber evaluar si existe la viabilidad de
acondicionar los residuos mediante un pre-tratamiento.
REGLAMENTO DE SEGURIDAD E HIGIENE
CAPTULO XVIII
TRANSPORTE DE MATERIALES POR VIA TERRESTRE

XVIII. ARTCULO 14. Todo producto, txico, corrosivo e inflamable se debe
envasar, manejar, trasportar y etiquetar conforme a la Normatividad aplicable
vigente.

XVIII. ARTCULO 34. Los cilindros de Gas Comprimido deben manejarse entre dos o
ms trabajadores, cuando no se empleen diablos, carretillas o cualquier otro
medio mecnico de transporte.

XVIII. ARTCULO 36. Los cilindros contenedores de Gas Comprimido, como Cloro,
Acetileno, Hidrogeno, Oxigeno, por ningn motivo deben transportarse colgados o
suspendidos.

CAPTULO VI. USO, MANEJO, ALMACENAMIENTO Y TRANSPORTE DE EXPLOSIVOS
CAPTULO X. Materiales Radioactivos

CAPTULO XIV. CARROTANQUES Y AUTOTANQUES.
NORMAS
Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos: Sus disposiciones son
de orden pblico e inters social y tienen por objeto garantizar el derecho de toda
persona al medio ambiente adecuado y propiciar el desarrollo sustentable a travs de la
prevencin de la generacin, la valorizacin y la gestin integral de los residuos peligrosos,
de los residuos slidos urbanos y de manejo especial; prevenir la contaminacin de sitios
con estos residuos y llevar a cabo su remediacin.
75

NOM-052-SEMARNAT-1993 Norma Oficial Mexicana, que establece las
caractersticas de los Residuos Peligrosos y el listado de los mismos y los limites que
hacen a un Residuo Peligroso por su Toxicidad al Ambiente: Considerando Que los
residuos peligrosos en cualquier estado fsico por sus caractersticas corrosivas,
reactivas, explosivas, txicas, inflamables, venenosas, biolgico infecciosas
representan un peligro para el equilibrio ecolgico, por lo que es necesario definir
cules son esos residuos identificndolos y ordenndolos por giro industrial y por
proceso, los generados por fuente no especfica, as como los lmites que hacen a
un residuo peligroso por su toxicidad al ambiente.
NOM-053-SEMARNAT-1993: Norma Oficial Mexicana, que establece el
procedimiento para llevar a cabo la prueba de extraccin para determinar los
constituyentes que hacen a un Residuo Peligroso por su Toxicidad al Ambiente.
NOM-054-SEMARNAT -1993 Norma Oficial Mexicana, que establece el
procedimiento para determinar la incompatibilidad entre dos Residuos
considerados como Peligrosos por la Norma Oficial Mexicana NOM-052-
SEMARNAT-1993.
NOM-055-SEMARNAT-1993 que establece los requisitos que deben reunir los sitios
que se destinaran para un confinamiento controlado de Residuos Peligrosos
excepto de los Radioactivos.
NOM-055-SEMARNAT-2003 que establece los requisitos que deben reunir los sitios
que se destinaran para un confinamiento controlado de Residuos Peligrosos
previamente estabilizados.
NOM-057-SEMARNAT-1993 que establece los requisitos que deben observarse en
el diseo, construccin y operacin de celdas de un confinamiento controlado para
Residuos Peligrosos.
NOM-058-SEMARNAT-1993 que establece los requisitos para la operacin de un
confinamiento controlado de Residuos Peligrosos.





76

6.4 PERMISOS AMBIENTALES.
Para reducir y controlar la contaminacin generada por la industria a nivel internacional,
se cre una norma global cuya aplicacin genera beneficios no slo para la empresa, sino
para el ambiente y la sociedad. Esta norma fue denominada como ISO 14000 y es la que se
tom como base para el diseo del Subsistema de Administracin Ambiental (SAA) de
PEMEX Exploracin y Produccin (PEP), perteneciente al Sistema para la Administracin
Integral de la Seguridad, Salud y la Proteccin Ambiental de
PEMEX (PEMEX-SSPA).
El objetivo general del curso SAA-C-002 es el de informar al personal de PEP sobre el
origen del SAA y sus caractersticas principales; por lo tanto, los objetivos particulares
incluyen:
Describir la operacin del SAA de PEP, basado en los requisitos establecidos en el SAA de
Petrleos Mexicanos.
Facilitar la comprensin de los elementos del sistema PEMEX-SSPA, su alcance, sus
interacciones, y la localizacin de la documentacin asociada.
Establecer claramente la estructura de la organizacin, fijando la responsabilidad y
autoridad de aquellas funciones a cargo de las tareas necesarias para el buen desarrollo
del SAA.
Documentar el compromiso permanente de la empresa hacia los aspectos ambientales y
la planeacin relacionada con esos aspectos.
EL SUBSISTEMA DE ADMINISTRACIN AMBIENTAL
Qu es el Subsistema de Administracin Ambiental de PEP?
A partir del cambio del modelo econmico en Mxico, como consecuencia de la apertura y
tratados comerciales con Estados Unidos y otros pases, Mxico ha tenido que ajustarse a
los requerimientos del mercado internacional, que es altamente competitivo. Las
empresas mexicanas que desean contender con mercados internacionales priorizan la
calidad; pero hoy en da, la calidad no es el nico requisito para que el producto sea
atractivo: estamos en la era de la comunicacin, en un mundo globalizado; por lo tanto,
todo empresario debe estar preparado para grandes rivales del mercado internacional,
produciendo en consideracin de la ecuacin costo-calidad, que significa tener un
producto excelente al menor costo posible.

77

Anteriormente, al producir con calidad no se consideraba el cuidado del ambiente; de
hecho, el producir de forma ambiental significaba un costo extra al empresario, un costo
que rompa con la ecuacin costo-calidad. Sin embargo, ahora la calidad conlleva el
cuidado del ambiente, y sta es la razn por la que, tanto la legislacin en materia
ambiental, como las empresas mexicanas, gradualmente nos estamos dando cuenta que
para producir y comercializar a nivel internacional, adems de ofrecer calidad, debemos
cumplir con requerimientos de orden ecolgico.
OBJETIVO.
El objetivo del SAA de PEP es el de identificar los aspectos ambientales y controlar el
impacto ambiental significativo, o sobre el cual es posible tener influencia alguna, en
relacin a las actividades asociadas con la exploracin y la explotacin de los yacimientos
de petrleo y gas, as como su transporte y almacenamiento en terminales (incluyendo a
los contratistas).
En el diseo de SAA de PEP, el grupo directivo evoluciona el Modelo de Administracin de
Procesos (MAP) a un Modelo de Gestin de Procesos.
DESCRIPCIN.
El SAA de PEP consta de 15 elementos (o requisitos de implantacin) cuya atencin y
aplicacin permitir la prevencin y el control de la contaminacin ambiental,
administrando el impacto ambiental de las operaciones, los procesos, los productos y los
servicios de la empresa, y asegurando el cumplimiento del marco jurdico aplicable. A
continuacin se describen cada uno de los 15 elementos:









78

Tabla: Elementos de Implantacin del SAA.

Aspectos ambientales:
Para identificar los aspectos ambientales en el centro de trabajo se deben considerar: los
proyectos, las actividades propias de la organizacin, los productos y servicios nuevos o
modificados, determinando para cada uno de ellos el Impacto Ambiental sobre el medio
ambiente, asegurndose que stos sean tomados en cuenta en el establecimiento,
implantacin y mantenimiento del SAA.
79

Aspecto ambiental: Elemento de las actividades, productos o servicios de una
organizacin que pueden interactuar con el ambiente.
Impacto ambiental: Cualquier cambio en el ambiente, ya sea adverso o benfico, como
resultado parcial o total de los aspectos ambientales de una organizacin.
REQUISITOS LEGALES Y OTROS REQUISITOS:
Los requisitos legales ambientales y otros requisitos a los que la organizacin se suscribe
deben estar ntimamente relacionados con sus aspectos ambientales, y deben ser
identificados, estar al alcance de toda la organizacin, ser explicados y comunicados, tanto
a empleados, como a los prestadores de servicios y deben ser la base principal en el
establecimiento, implantacin y mantenimiento del SAA.
Los requisitos legales ambientales deben incluir leyes, cdigos, reglamentos, normas,
decretos y acuerdos que se deban cumplir. Ejemplo de otros requisitos:
Requisitos legales nacionales e internacionales.
Requisitos legales gubernamentales locales.
Acuerdos con grupos de la comunidad u organizaciones de la sociedad civil.
Requisitos corporativos de la empresa

Objetivos, metas, programas e indicadores:
Los objetivos, metas, programas e indicadores del Sistema de Administracin Ambiental
deben formularse en los diferentes niveles y funciones de la organizacin y estar alineados
a la poltica de SSPA. Los aspectos ambientales significativos, el compromiso de
prevencin de la contaminacin, el cumplimiento de los requisitos legales y otros
requisitos, y la mejora continua del SAA deben ser congruentes de un ao a otro.
Con base en los objetivos y metas definidos se elaboran los programas y planes de
ejecucin, los cuales incluyen tiempos, frecuencia, responsables y recursos.
El programa ambiental debera incluir las consideraciones sobre las etapas de
planificacin, diseo, produccin, comercializacin y disposicin final. Esto puede llevarse
a cabo tanto para las actividades, productos o servicios actuales como para los nuevos.

80

Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad:
El equipo de liderazgo asegura la disponibilidad de recursos humanos, recursos financieros
y tecnolgicos para establecer, implantar, mantener y mejorar el SAA. Las funciones,
responsabilidades y autoridad son definidas, documentadas y comunicadas para facilitar
una gestin ambiental eficaz.
La mxima autoridad del centro de trabajo cuenta con uno o varios representantes que se
aseguran que el SAA se establece, implanta y mantiene de acuerdo con los requisitos
establecidos, adems informa sobre el desempeo del Sistema para su revisin,
incluyendo las recomendaciones para la mejora.
La implantacin exitosa de un sistema de gestin ambiental requiere un alto compromiso
de todas las personas que trabajan en la organizacin y ste debe comenzar en los niveles
superiores de la direccin. Por tanto, las funciones y responsabilidades ambientales no
deben considerase como restringidas a la funcin de gestin ambiental, sino que tambin
se deben cubrir en otras reas de la organizacin, tales como las reas operativas y las
funciones de soporte.
Competencia, formacin y toma de conciencia:
La competencia del personal debe estar basada en la educacin y experiencias apropiadas,
en su formacin y habilidades, para la realizacin efectiva de su funcin o puesto. La
formacin de la persona debe estar dada con base en la deteccin de necesidades de
capacitacin, desarrollando y cumpliendo programas individuales de entrenamiento al
100%.
Todos los trabajadores y contratistas que realicen actividades que puedan causar
impactos ambientales significativos deben ser competentes tomando como base la
formacin y experiencia, adems se identifican y se atienden las necesidades de
formacin del personal relacionadas con los aspectos ambientales y el SAA.
Se realizan acciones para que el personal tome conciencia de la importancia de la
conformidad con la poltica de SSPA, los procedimientos, los requisitos del SAA, los
aspectos ambientales significativos, los impactos relacionados con su trabajo, los
beneficios ambientales de un mejor desempeo personal, sus funciones, sus
responsabilidades y las consecuencias potenciales de desviarse de los procedimientos.
Incluso, la organizacin reconoce el buen desempeo ambiental de sus trabajadores y
contratistas.

81

Comunicacin interna y externa:
La organizacin asegura la comunicacin entre los diversos niveles y funciones de la
misma en relacin con sus aspectos ambientales y su SAA; adems define y documenta el
alcance de la comunicacin del SAA a partes interesadas. Recibe, documenta y responde a
las comunicaciones pertinentes de las partes interesadas.
La comunicacin interna es importante para asegurar la implantacin eficaz del SAA. Los
mtodos de comunicacin interna pueden incluir reuniones regulares de los grupos de
trabajo, boletines internos, tableros de noticias y sitios de Intranet. Si la organizacin
decide realizar una comunicacin externa acerca de sus aspectos ambientales, debera
establecer un procedimiento para hacerlo.
Control de documentos y registros:
Los documentos que integran el SAA se controlan conforme a procedimientos que
incluyen su emisin, identificacin, cambios y manejo de obsoletos, disponibilidad en las
reas de trabajo as como el control de documentos de origen externo.
Los registros generados para demostrar la conformidad con los requisitos del SAA, se
identifican, se almacenan, se protegen y se tienen disponibles para facilitar su
recuperacin. Los registros permanecen legibles, identificables y trazables.
El nivel de detalle de la documentacin deber ser suficiente para describir el sistema de
gestin ambiental y la forma en que sus partes se interrelacionan, y proporcionar las
indicaciones de dnde obtener informacin ms detallada sobre funcionamiento de
partes especficas del sistema. Dicha documentacin puede estar integrada con la
documentacin de otros sistemas implantados por la organizacin.
Control operacional:
Las operaciones asociadas con los aspectos ambientales significativos son identificadas y
planificadas de acuerdo con los objetivos, metas y poltica ambiental de SSPA, con el
objeto de asegurarse que se efectan bajo las condiciones especificadas.
La organizacin deber evaluar sus operaciones asociadas con los aspectos ambientales
significativos identificados, y asegurarse que se realicen de tal forma que permitan el
control o reduccin de los impactos adversos asociados con ellos, para alcanzar los
objetivos de su poltica, y cumplir los objetivos y metas ambientales. Esto deber incluir
todas las partes de sus operaciones incluyendo las actividades de mantenimiento.

82

Plan de respuesta a emergencias:
El centro de trabajo identifica las situaciones potenciales de emergencia, y accidentes
potenciales, que pueden tener impactos en el ambiente. En su Plan de Respuesta a
Emergencias establece las acciones de respuesta ante dichas situaciones, la prevencin o
mitigacin de los impactos ambientales adversos asociados, los recursos humanos,
materiales y el equipo necesario.
Estos planes son probados para evaluar su efectividad, revisados y corregidos
peridicamente.
La organizacin debe responder ante emergencias y accidentes reales, y prevenir o mitigar
los impactos ambientales adversos asociados. Los simulacros permiten estar preparados y
acercan a la empresa con las autoridades, la comunidad y los servicios de emergencia
externos; por lo tanto, un programa o plan de respuesta a emergencias, para su
realizacin debe estar previamente establecido.
Seguimiento y medicin de las operaciones:
El centro de trabajo debe dar seguimiento y medir de forma regular las caractersticas
fundamentales de las operaciones que tienen, o pueden tener, un impacto significativo en
el ambiente, considerando la informacin del desempeo, los controles operacionales
aplicables y la conformidad con los objetivos y metas ambientales.
Adems, debe asegurarse que los equipos de seguimiento y medicin se utilicen y
mantengan calibrados o verificados.
No conformidad, accin correctiva y accin preventiva:
El centro de trabajo debe identificar y corregir las no conformidades reales y emprender
acciones para mitigar sus impactos ambientales, as como tambin prevenir las no
conformidades potenciales.
Todas las no conformidades reales y potenciales deben ser analizadas para determinar sus
causas raz y tomar acciones con el fin de prevenir su ocurrencia o recurrencia, adems se
revisa la eficacia de dichas acciones.
Se debe asegurar que cualquier cambio derivado de las no conformidades se incorpore a
la documentacin del SAA.
Los incidentes ambientales son considerados como una no conformidad dentro del
sistema.
83

Auditoras ambientales:
Las auditoras ambientales al SAA, y a los procesos, permiten al equipo de liderazgo
evaluar la madurez de la implantacin del sistema, as como identificar las malas y buenas
prcticas de trabajo, los procedimientos inadecuados, mal entendidos o no aplicados, las
condiciones de las instalaciones y equipos que no cumplen con los estndares, as como
incumplimientos a la normatividad ambiental vigente.
Las auditorias deben planificarse, programarse y ejecutarse, teniendo en cuenta la
importancia ambiental de las operaciones implicadas y los resultados de las auditorias
previas. Las acciones o medidas preventivas y correctivas definidas para atender las
desviaciones y reas de mejora detectadas en las auditoras, deben ser implantadas
dentro de las fechas acordadas.
Las auditoras internas del sistema de gestin ambiental pueden ser realizadas por
personal propio o por personal externo seleccionado por el CT, que trabajan, en su
nombre. Las personas que realizan las auditorias deben ser competentes y estar en
posicin de hacerlo de forma imparcial y objetiva.
Mejores prcticas ambientales:
Las buenas prcticas en materia ambiental, derivadas de los anlisis causa raz, de las
recomendaciones de auditoras, de la investigacin de nuevas tecnologas y de las
experiencias propias, en los procesos de diseo, construccin, operacin, mantenimiento,
y en caso, desmantelamiento, son identificadas, seleccionadas, difundidas e implantadas
por el centro de trabajo para apoyar al proceso de mejora continua del sistema.
Adems, se evalan las buenas prcticas de otras empresas para ser consideradas en el
proceso de implantacin de las mejores prcticas.
Revisin por la direccin:
La mxima autoridad del centro de trabajo revisa el SAA, a intervalos planificados, para
asegurarse de su funcionamiento, adecuacin, eficacia y efectividad continua.
Las revisiones consideran los resultados de las auditoras internas y evaluaciones de
cumplimiento de los requisitos legales y otros requisitos; las comunicaciones internas y
externas, incluidas las quejas; el desempeo ambiental de la organizacin; el grado de
cumplimiento de los objetivos y metas; el estado de las acciones correctivas y preventivas;
el seguimiento de las acciones resultantes de las revisiones previas llevadas a cabo por la
direccin; los cambios en las circunstancias, incluyendo la evolucin de los requisitos
84

legales y otros requisitos relacionados con sus aspectos ambientales y las
recomendaciones para la mejora.
Los resultados de las revisiones por la direccin deben incluir todas las decisiones y
acciones tomadas relacionadas con posibles cambios en la poltica ambiental, objetivos,
metas y otros elementos del SAA, coherentes con el compromiso de mejora continua.
La revisin por la direccin deber cubrir el alcance del subsistema, aunque no todos los
elementos necesitan revisarse a la vez y el proceso de revisin puede realizarse durante
un periodo de tiempo determinado.
La implantacin del SAA se est desarrollando gradualmente y se puede medir por niveles,
los cuales indican el grado de madurez del SAA en un centro de trabajo o unidad de
implantacin determinada.
















85

Tabla de herramientas del SAA.


86



Qu es el impacto ambiental?
Segn la LGEEPA, el impacto ambiental es cualquier modificacin del ambiente,
ocasionada por el Ser humano o la naturaleza2, y lo complementaremos mencionando
que este puede ser adverso o beneficioso como resultado total o parcial de los aspectos
ambientales de una organizacin. Como ejemplos encontramos:
La contaminacin del aire (impacto) por gases de combustin (aspecto).

87

Contaminacin (impacto) por un derrame accidental (Aspecto).
Contaminacin del ro (impacto) por una descarga de aguas residuales (aspecto).
Deterioro de la calidad del aire (impacto) por la generacin de residuos (aspectos).
Adicionalmente, el Reglamento de la LGEEPA en materia de Impacto Ambiental, considera
algunas precisiones. Dicho Reglamento menciona lo siguiente:
El impacto ambiental acumulativo es entendido como el efecto en el ambiente que
resulta del incremento de los impactos de acciones particulares ocasionado por la
interaccin con otros que se efectuaron en el pasado o que estn ocurriendo en el
presente.
El impacto ambiental sinrgico es aquel que se produce cuando el efecto conjunto de la
presencia simultnea de varias acciones supone una incidencia ambiental mayor que la
suma de las incidencias individuales contempladas aisladamente.
El impacto ambiental significativo o relevante es definido como aquel que resulta de la
accin del ser humano o de la naturaleza y que provoca alteraciones en los ecosistemas y
sus recursos naturales o en la salud, obstaculizando la existencia y desarrollo del hombre y
de los dems seres vivos, as como la continuidad de los procesos naturales.
El impacto ambiental residual es aquel que persiste despus de la aplicacin de medidas
para su mitigacin.
En el Subsistema de Administracin Ambiental de PEP y como se explic anteriormente, se
establecen las siguientes definiciones:
Aspecto Ambiental: Elemento de las actividades, productos o servicios de una
organizacin que pueden interactuar con el ambiente.
Impacto Ambiental: Cualquier cambio en el medio ambiente, ya sea adverso o benfico,
como resultado parcial o total de los aspectos ambientales de una organizacin.
Cul es la relacin de los factores ambientales y los aspectos ambientales?
La relacin de los factores ambientales y los aspectos ambientales se define como la
relacin causa efecto que cualquier proyecto, actividad o producto puede tener sobre las
caractersticas biolgicas, fsicas y qumicas del ambiente.
Algunos ejemplos generales sobre la relacin de factores y aspectos ambientales puede
ser resumida en la siguiente tabla, segn los factores definidos en el Mtodo Cualitativo
de Leopold que se ver ms adelante:
88

Tabla de Analoga entre Factores y Aspectos Ambientales.


TCNICAS DE JERARQUIZACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y LA DETERMINACIN DE
SU SIGNIFICANCIA.
Es necesario mencionar que no existe una tcnica nica para englobar la diversidad de
proyectos y actividades que conlleva un estudio de impacto en el ambiente. A pesar de
ello, existen algunas tcnicas utilizadas con mayor frecuencia entre las cuales se pueden
mencionar:
La Matriz de Leopold.
El Sistema de Evaluacin Ambiental Batelle-Columbus.
Los mtodos semi cuantitativos conocidos como K SIM y G SIM.
La Metodologa ISO 14000.
Los mtodos de transparencias.
Las listas de chequeo.
El anlisis de costo-beneficio.
89

Los sistemas basados en soportes informatizados del territorio.
En el presente documento se abordarn las primeras cuatro tcnicas de jerarquizacin.
Matriz de Leopold
Esta tcnica se desarroll en 1971 por Leopold y colaboradores y fue utilizada inicialmente
para evaluar el impacto de proyectos relacionados con la minera. Posteriormente se
ampli su uso a proyectos que comprendan la construccin de obras. Dicho mtodo
consiste en la elaboracin de una matriz que establece las relaciones de causa y efecto
segn las caractersticas del proyecto en cuestin. Inicialmente, se deben identificar las
interacciones existentes entre causas y efectos, tomando en cuenta todas las variables del
proyecto. La matriz se divide diagonalmente y en la mitad superior izquierda se coloca la
magnitud del impacto, entendiendo esta como la intensidad y dimensin, calificndola del
1 al 10 y con los signos + segn corresponda. En la mitad inferior derecha de la matriz
se coloca la importancia o relevancia del impacto sobre el ambiente y de igual manera se
califica en orden ascendente con una numeracin que va del 1 al 10. La matriz de Leopold
considera 100 acciones posibles y 88 posibles modificaciones al ambiente.
Mtodo de Batelle-Columbus
Este mtodo se desarroll en 1972 por los Laboratorios Batelle-Columbus con la finalidad
de planificar y gestionar los recursos hdricos en Estados Unidos. Actualmente este
mtodo es utilizado para medir el impacto en los recursos hdricos de proyectos realizados
a escala micro y permite planificar a mediano y largo plazo los efectos sobre el ambiente.
A continuacin se muestra una tabla con los 18 componentes ambientales que agrupan a
los 78 factores considerados. Dichos componentes se engloban en cuatro categoras.








90

Tabla: Categoras y Componentes Ambientales en el Mtodo Batelle Columbus.


El flujo de informacin debe ser en el siguiente orden:
Categoras > Componentes >Parmetros
La intencin es que los parmetros se puedan cuantificar con la finalidad de calcular el
ndice de calidad ambiental para cada uno, ponderar la importancia de cada parmetro
segn su importancia relativa en el ambiente y finalmente, expresar el impacto neto como
producto del ndice de calidad y su ndice ponderal.
Mtodo semicuantitativo K SIM
La simulacin K (K SIM) es un mtodo semicuantitativo que ordena en una matriz de
interacciones, las variables causantes de impactos y las variables ambientales receptoras
de los mismos. Como resultado de dicha matriz y a travs de una serie de procedimientos
matemticos, se obtienen una serie de coeficientes de interaccin que representan el
efecto de las variables causantes de impacto en las variables ambientales receptoras del
impacto en un intervalo de tiempo.

91

La tcnica K SIM o simulacin K es un mtodo que se puede aplicar siempre y cuando se
tengan bien identificadas las variables relevantes, el sentido de las interacciones entre
ellas establecidas (positiva, negativa o neutra), la magnitud relativa de dichas
interacciones, el valor inicial de las variables, y el tiempo de simulacin8. La simulacin K
se basa en los siguientes supuestos:
Todas las variables presentan un valor mximo y un valor mnimo.
El impacto de una variable es proporcional a su valor mientras otras variables no lo
modifiquen.
METODOLOGA ISO 14000
Esta metodologa se basa en los requisitos tcnicos de Evaluacin de Aspectos e Impactos.
Ambientales, empleando los criterios de la ANSI/ISO 14000-2004 Environmental
Management System Specification with guidance for use, y la Metodologa de
Interaccin de los Proyectos, Actividades, Productos o Servicios vs. Aspectos e Impactos
Ambientales, la cual esta adecuada para determinar los aspectos e impactos ambientales
significativos, controlables y mitigables. Esta metodologa est adaptada a las
caractersticas particulares de PEP; ya que, por su facilidad, permite detectar los impactos
ambientales reales y potenciales en las instalaciones existentes, reas administrativas, as
como para modificaciones y ampliaciones de las instalaciones existentes, incluyendo
proyectos nuevos en sus diferentes fases de desarrollo (preparacin del sitio,
construccin, instalacin, operacin, mantenimiento y abandono de la obras o
infraestructura) de manera fcil, entendible y por lo tanto mitigable.
La metodologa consiste en interrelacionar cada una de las actividades, productos o
servicios que se desarrollan en el proyecto, instalacin existente, modificaciones o
ampliaciones y reas administrativas, que pueden interactuar con el ambiente y
determinar los aspectos e impactos adversos o benficos, y posteriormente darle el grado
de significancia para evaluar su magnitud por medio de una tabla de valores y poder
tomar decisiones en cuanto a su significancia. A continuacin se muestran algunos
ejemplos de aspectos ambientales:
Construccin de obras nuevas y modificaciones de obras existentes en zonas: marinas,
terrestres, reas Naturales Protegidas, reas prioritarias, humedales y manglares,
forestales ordenamientos territoriales, afectacin a flora y fauna.


92

Emisiones a la atmsfera.
Suministro y aprovechamiento de aguas.
Generacin y descarga de aguas Residuales peligrosos.
Generacin y manejo integral de residuos urbanos y de manejo especial.
Cambio de uso de suelo.
Uso de Zona Federal Martima Terrestre.
Perforacin de pozos o construccin de lneas en DDV existentes, ubicados en zonas
agrcolas ganaderas y eriales.
Aspectos potenciales: fugas, derrames, explosiones, incendios, emisiones por paro y
contingencia, accidentes vehiculares o de barcos abastecedores que transporten
materiales o residuos peligrosos.
Ruido y vibraciones.
Sustancias qumicas contaminantes slidas, lquidas o gaseosas.
Condiciones trmicas del medio del trabajo.
Circulacin de vehculos transportando sustancias especiales y/o mercancas peligrosas.
Soldadura y corte.
Movimiento de combustibles (sustancias especiales y/o peligrosas).
Actividades de desmonte, descapote y excavaciones lneas de transporte.
Apertura de nuevas vas.
Prdida de control del pozo a nivel superficial.
Manejo de fluidos de produccin en equipos y lneas presurizadas (incluye fluidos
residuales industriales).
Manejo y transporte de fluidos de produccin en lneas y elementos mecnicos
presurizados.
Generacin de empleos temporales (directos e indirectos).

93

Abandono de instalaciones marinas y terrestres.
En el SAA de PSP, para la evaluacin de aspectos e impactos ambientales, se utiliza el
Formato de SAA-F-007. Los criterios de evaluacin se describen en la siguiente seccin en
funcin de la Definicin de Categoras del Formato SAA-F-007.
Qu es un aspecto e impacto ambiental segn la Norma ISO-14000?
Para poder llevar a cabo una gestin ambiental basada en la serie ISO 14000 debemos
conocer y entender el concepto de aspecto ambiental, aspecto ambiental significativo e
impacto ambiental que son establecidos en dicha norma.
Segn la Norma ISO-14000, el Aspecto Ambientales cualquier elemento de un proyecto,
actividad, producto y/o servicio nuevo o modificado que tiene o puede tener impactos
ambientales significativos o no. Tanto el aspecto como el impacto ambiental estn
relacionados entre s debido a que uno es consecuencia del otro. En este sentido podemos
ejemplificar un aspecto ambiental en PEMEX como los gases emitidos por la combustin
de hidrocarburos como CO2, H2S, CO, etc., mientras que el impacto correspondiente es la
alteracin a la atmsfera que provocan estos gases de combustin.
JERARQUIZACIN DE ASPECTOS E IMPACTOS

Cmo se identifican los aspectos e impactos ambientales en un sistema o proceso?
Los aspectos ambientales de un centro de trabajo se identifican considerando los
proyectos, actividades, productos y servicios nuevos o modificados. Adems se
determinan aquellos aspectos que tienen o pueden tener impactos significativos sobre el
ambiente, y se asegura que se tengan en cuenta en el establecimiento, implantacin y
mantenimiento del SAA.
Inicialmente es necesario identificar y jerarquizar los aspectos ambientales de las
actividades, productos y servicios, que se pueden controlar, y aquellos sobre los que se
pueda influir dentro del alcance del SAA, teniendo en cuenta los desarrollos, actividades,
productos y servicios nuevos, modificados o planificados, de acuerdo a los procedimientos
establecidos.
Otros ejemplos de aspecto ambientales son los siguientes:
Generacin de gases de combustin.
Descarga de aguas residuales.
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El servicio de entrega de un material peligroso genera un aspecto ambiental de riesgo
durante su traslado.
Generacin de residuos peligrosos por las actividades de mantenimiento.
La Norma ISO 14000 menciona que el aspecto ambiental considera algunas precisiones:
El Aspecto Ambiental Potencial es aqul que probablemente puede suceder en los
procesos, actividades, productos o servicios (riesgo).
El Aspecto Ambiental Real es aqul que sucede en el desarrollo de los procesos,
actividades, productos o servicios de las instalaciones o reas administrativas.
El Aspecto Ambiental Real es aquel que suceder una vez que se ejecute el proyecto en
cualquiera de sus fases. En este sentido, cuando se evala un proyecto nuevo, una
ampliacin o modificacin de infraestructura existente, se deben considerar estos
aspectos.
Finalmente, el Aspecto Ambiental Significativo es aquel aspecto ambiental que tiene o
puede tener un impacto ambiental significativo.

1. Control.- Analizar si un impacto ambiental presenta un control, esto es, si el impacto es:
(C) Controlable.- Es posible modificar el proceso, equipos, maquinaria, procedimientos,
cambios en materias primas o insumos.
(I) Influenciable.- Controlado por el cliente o proveedores.
(NC) No Controlable.- Aspecto que no es controlable ni influenciable.
2. Grado de Significancia.- Evaluacin de cada impacto ambiental colocando valores del
1 5, en funcin de los siguientes criterios de evaluacin:
Frecuencia:
5.- Ocurre entre: semanalmente (en promedio) a diario (aunque no en todos los turnos).
4.- Ocurre con frecuencia, constante, una vez por mes.
3.- Entre 5 veces por ao y 3 veces por semestre
2.- Entre 2 y cuatro veces por ao.
1.- Ocurre muy rara vez, causa especial.
95

** Si el impacto es potencial, debe darse la calificacin 5 (potencialidad crtica), 4
(potencialidad alta), 3 (potencialidad media), 2 (potencialidad baja), 1 (potencialidad
despreciable).
Severidad:
5.- Muy daino, efectos adversos no reversibles, o con potencialidad de extenderse
fuera de la instalacin.
3.- Moderadamente daino, el efecto se disipa una vez detenido el impacto.
1.- El efecto cesa cuando la fuente es eliminada.
Cantidad o Magnitud (CM):
5.-Cantidad o magnitud considerablemente alta.
3.- Cantidad o magnitud moderada.
1.- Cantidad o magnitud despreciable.
** Si la cantidad o magnitud es relativamente baja y est bajo constante control, la
calificacin puede reducirse a 1.
Grado de Control (GC):
5.- Controles no efectivos (no hay control fsico ni a travs de procedimientos o
instrucciones, etctera.)
4.- Solamente controlado por procedimientos, pero el complemento de controles fsicos
(equipos, instrumentos, sealizacin, protecciones) no es adecuado.
3.- Algunos controles fsicos y procedimientos.
2.- Alto grado de control fsico con poca dependencia en procedimientos.
1.- Indica un control total y mecanismos de respuestas a fallas.
** Si el aspecto es sobre un producto, considerar tambin las etapas de diseo,
embarque, transporte y uso.
Posteriormente se debe documentar, actualizar y validar la informacin de la
identificacin y jerarquizacin de los aspectos ambientales, considerando los aspectos
ambientales significativos como la base para definir el establecimiento y mantenimiento
del SAA.
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La metodologa de evaluacin es la siguiente:
a) Primero se identifican todos los procesos, actividades, productos o servicios que se
realizan en las instalaciones o que se realizarn cuando se ejecute un proyecto
nuevo, as como una ampliacin o modificacin de infraestructura existente en
cada una de las etapas del proyecto (etapa de preparacin del sitio, construccin,
instalacin, operacin, mantenimiento y abandono de la obra), para lo cual se
debern consultar los Diagramas de Funcionamiento (DFPs), Diagramas de
Tuberas e Instrumentacin (DTIs), as como las filosofas de operacin de las
instalaciones a evaluar, procesos de operacin y mantenimiento, inventarios de
materiales, etctera.
b) Se obtienen los aspectos ambientales de cada actividad, obra o servicio, que se
hayan identificado en el inciso anterior.
c) Se determinan los impactos ambientales que correspondan a cada aspecto
ambiental de la actividad evaluada.
d) Se contina con la evaluacin de cada impacto ambiental de acuerdo a los
siguientes criterios de evaluacin:
Partes Interesadas (PI):
5.- Una o ms partes interesadas tienen un alto inters y con frecuencia expresan
inquietudes o manifiestan cuestionamientos sobre el aspecto (ms de una vez al mes).
3.- Las partes interesadas expresan un inters medio y slo ocasionalmente expresan
inquietudes o manifiestan cuestionamientos sobre el aspecto (menos de 10 veces al ao).
1.- Ninguna parte interesada expresa inters sensible, y rara vez expresan inquietudes o
manifiestan cuestionamientos sobre el aspecto (menos de 5 veces al ao).
e) Se suman todos los valores evaluados en la seccin de grado de significancia, y se
determina si el impacto es significante, medianamente significante o no tiene
significancia, de acuerdo a la siguiente tabla de valores:
Puntaje total (Grado de Significancia):
17 25 Significativo
8 16 Medianamente significativo
0 7 No significativo
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** Si el impacto ambiental evaluado es regulado, entonces el impacto ambiental ser
significativo.
f) Se obtienen los impactos de mayor significancia y se jerarquizan en funcin de los
resultados del grado de significancia, con el fin de determinar los planes de accin y/o
medidas de mitigacin para la minimizacin del impacto ambiental detectado.
En la siguiente figura se muestran algunos pasos para identificar los aspectos ambientales
de un centro de operacin:
Figura: Pasos para Identificar los Aspectos Ambientales en un Centro de Operaciones.


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99



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102

EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL
Qu es la Evaluacin del Impacto Ambiental?
La LGEEPA define la Evaluacin del Impacto Ambiental como el procedimiento a travs del
cual la Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) establece las
condiciones a que se sujetar la realizacin de obras y actividades que puedan causar
desequilibrio ecolgico o rebasar los lmites y condiciones establecidos en las
disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas,
a fin de evitar o reducir al mnimo sus efectos negativos sobre el ambiente.
Evaluaciones de Impacto Ambiental

Segn el Reglamento de la LGEEPA en materia de Evaluacin de Impacto Ambiental, est
obligado a realizar una Evaluacin de Impacto Ambiental en las siguientes obras o
actividades, esto de conformidad con el LGEEPA y su reglamento en materia de Evaluacin
del Impacto Ambiental:
Oleoductos, gasoductos.
Instalaciones de tratamiento, confinamiento o eliminacin de residuos peligrosos
Cambios de uso de suelo de reas forestales, as como en las selvas y zonas ridas.
Cules son las obras que requieren someterse a una Evaluacin de Impacto Ambiental
en PEMEX Exploracin y Produccin?
PEP est obligado a realizar una Evaluacin de Impacto Ambiental en los siguientes obras
o actividades, esto de conformidad con el la LGEEPA y su Reglamento en materia de
Evaluacin del Impacto Ambiental:
Oleoductos, gasoductos.
Instalaciones de tratamiento, confinamiento o eliminacin de residuos peligrosos.
Cambios de uso del suelo de reas forestales, as como en selvas y zonas ridas.
Obras y actividades en humedales, manglares, lagunas, ros, lagos y esteros conectados
con el mar, as como en sus litorales o zonas federales.
Obras y actividades en reas naturales protegidas de competencia de la Federacin.

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Actividades de perforacin de pozos para la exploracin y produccin petrolera,
excepto:
Las que se realicen en zonas agrcolas, ganaderas o de eriales, siempre que stas se
localicen fuera de reas naturales protegidas.
Las actividades de limpieza de sitios contaminados que se lleven a cabo con equipos
mviles encargados de la correcta disposicin de los residuos peligrosos y que no
impliquen la construccin de obra civil o hidrulica adicional a la existente.
Construccin e instalacin de plataformas de produccin petrolera en zona marina.
Construccin de centros de almacenamiento o distribucin de hidrocarburos que
prevean actividades altamente riesgosas.
Prospecciones sismolgicas marinas distintas a las que utilizan pistones neumticos.
Prospecciones sismolgicas terrestres excepto las que utilicen vibrosismos.

Qu informacin ayuda en la identificacin de aspectos e impactos ambientales del
SAA?

En trminos de la Evaluacin de Impacto Ambiental, la informacin til para la
identificacin de aspectos e impactos ambientales es aquella que debe estar contenida en
la Manifestacin de Impacto Ambiental, particularmente en forma de indicadores. Los
siguientes rubros son un esfuerzo para comprender de manera general la importancia de
la informacin que permita identificar los aspectos e impactos en el ambiente.
Informacin sobre la calidad del aire. En este rubro se pueden mencionar el nmero de
fuentes mviles e una superficie determinada o la capacidad de dispersin de sus
emisiones.
Geologa y geomorfologa. La informacin relevante para identificar los aspectos e
impactos ambientales puede ser el nmero e importancia de los puntos de inters
geolgico afectados, el contraste de relieve y el grado de inestabilidad y erosin del
terreno.

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Hidrologa superficial y/o subterrnea. La informacin relevante en este rubro es el
nmero de cauces interceptados, segn la longitud del tramo (medio, alto o bajo del
cauce). La cantidad de superficie afectada que depende de la infraestructura construida
en las zonas de recarga de los acuferos, la potencial alteracin del acufero por la
realizacin y operacin del proyecto, as como la cantidad de los caudales afectados por la
modificacin en la calidad del agua derivada de la operacin del proyecto.
Ruidos y vibraciones. Cantidad de superficie afectada por la emisin de ruidos cuya
sonoridad es superior a la Norma Oficial Mexicana NOM-081-ECOL- 1994, as como el
efecto de dicha emisin sonora y/o vibratoria en la fauna local o regional.
PROTECCIN JURDICA DEL AMBIENTE

Qu significa la proteccin jurdica del ambiente?
La proteccin jurdica del ambiente puede ser definida como el conjunto de normas
jurdicas que regulan las conductas humanas que pueden influir de manera relevante en
los procesos de interaccin, que tienen lugar entre los sistemas de los organismos vivos y
sus sistemas de ambientes, mediante la generacin de efectos de los que se espera una
modificacin significativa de las condiciones de existencia de dichos organismos. En otras
palabras, se trata de un grupo de reglas jurdicas que resuelven problemas relacionados
con la conservacin y proteccin del ambiente a travs de la regulacin de las conductas
humanas que lo deterioran. Es un conjunto de reglas y principios normativos,
preservadores de la naturaleza y de sus elementos constitutivos bsicos o esenciales para
su complejo equilibrio: aire, espacios y especies protegidas, paisaje, flora y fauna, aguas,
montes, suelos y subsuelos y recursos naturales.
En Mxico, la jerarqua de estos ordenamientos jurdicos es muy importante porque
conociendo la supremaca de unas normas sobre las otras es la nica forma de
comprender las obligaciones de cada sector que constituye al Estado Mexicano
(Gobernados y Gobernantes):





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Artculos Ambientales en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.







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QU SON LAS NORMAS OFICIALES MEXICANAS?
Las normas son reglas que establecen criterios bajo los cuales debe apegarse la conducta
humana; por ejemplo, normas ticas, normas religiosas, normas jurdicas. Dentro de las
normas jurdicas, las Normas Oficiales Mexicanas (NOMs) pueden definirse como las
reglas que definen la terminologa, la clasificacin, las directrices, las especificaciones, los
atributos, las caractersticas, los mtodos de prueba o las prescripciones aplicables a un
producto, proceso o servicio. Se elaboran, expiden y difunden a nivel nacional. Las NOMs
implican regulaciones tcnicas de carcter obligatorio, mientras que las Normas
Mexicanas (NMX) son voluntarias (tambin establecen estndares o procedimientos que
una empresa opta por seguir de manera voluntaria, en caso de querer cumplir con las
condiciones ms estrictas de las que la autoridad ha establecido como obligatorias).
Otras de las caractersticas principales de las NOMs y las NMXs es el establecimiento de
los Lmites Mximos Permisibles de diversas sustancias; esto es: la medida de la
concentracin o del grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y
biolgicos, que caracterizan a un efluente o una emisin, que al ser excedido causa o
puede causar daos a la salud, al bienestar humano y al ambiente.
En materia ambiental, en Mxico tenemos centenas de normas que pueden clasificarse en
temas como:
Atmsfera:
Norma Oficial Mexicana NOM-039- SEMARNAT-1993, que establece los niveles mximos
permisibles de emisin a la atmsfera de bixido y trixido de azufre y neblinas de cido
sulfrico, en plantas productoras de cido sulfrico (NOM-039-ECOL-1993).
Biodiversidad:
Norma Oficial Mexicana NOM-059- SEMARNAT-2001, Proteccin ambiental- Especies
nativas de Mxico de flora y fauna silvestres-Categoras de riesgo y especificaciones para
su inclusin, exclusin o cambio-Lista de especies en riesgo (NOM-059-ECOL-2001).
Energa:
Norma Oficial Mexicana NOM-016- SEDG-2003, Vlvula utilizada en recipientes
porttiles para contener gas licuado de petrleo.- Especificaciones y mtodos de prueba


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Forestal:
Norma Oficial Mexicana NOM-060- SEMARNAT-1994, que establece las especificaciones
para mitigar los efectos adversos ocasionados en los suelos y cuerpos de agua por el
aprovechamiento forestal (NOM-060-ECOL-1994).
Hidrulica:
Norma Oficial Mexicana NOM-001- SEMARNAT-1996, Que establece los lmites mximos
permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales en aguas y bienes
nacionales (NOM-001-ECOL-1996).
Materiales y Residuos Peligrosos:
Norma Oficial Mexicana NOM-055- SEMARNAT-2003, Que establece los requisitos que
deben reunir los sitios que se destinarn para un confinamiento controlado de residuos
peligrosos previamente estabilizados.
Ambiente y Desarrollo Sostenible:
Norma Oficial Mexicana NOM-143- SEMARNAT-2003, Que establece las especificaciones
ambientales para el manejo de agua congnita asociada a hidrocarburos.
Proteccin Civil:
Norma Oficial Mexicana NOM-003- SEGOB/2002, Seales y avisos para proteccin civil.-
Colores, formas y smbolos a utilizar.
Salud:
Norma Oficial Mexicana NOM-021- SSA1-1993, Salud ambiental. Criterio para evaluar la
calidad del aire ambiente con respecto al monxido de carbono (CO). Valor permisible
para la concentracin de monxido de carbono (CO) en el aire ambiente como medida de
proteccin a la salud de la poblacin.





108

6.5 LEGISLACIN AMBIENTAL

QU ES UNA NORMA AMBIENTAL?
La norma es el modo como se concibe y expresa el derecho ambiental, es decir; se
refiere a una regla de conducta obligatoria o no, que se proporciona para un uso
racional y sustentable de los recursos naturales y el medio ambiente.
CMO SURGE LA LEGISLACIN AMBIENTAL?
La legislacin ambiental surge de la necesidad de responder ante la sociedad a los
problemas ambientales que se presentan, ya que el hombre de siempre ha pretendido
dominar la naturaleza. El instruir e inducir al ser humano para que modere su
comportamiento con el fin de proteger la vida, es tarea de la educacin, pero exigir ese
comportamiento a travs de la norma y la coaccin son propios del derecho.
El Derecho Ambiental se desarroll como lgica respuesta a la necesidad de explotar
los recursos naturales en un
marco de racionalidad, aprovechamiento sostenible y proteccin del ambiente. Su
evolucin ha sido rpida y progresiva, incorporndose paulatinamente en todas las ramas
jurdicas y adquiriendo, a su vez, autonoma propia como disciplina vinculada con casi
todas las ciencias.
En s, Tiene su aparicin a nivel internacional en el ao 1972 a raz de la promulgacin
de la Declaracin de Estocolmo sobre el Medio Humano. Se ve desarrollado por la Carta
de la Tierra del ao 1982, la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo
del ao 1992 y la reciente Declaracin de Johannesburgo del ao 2002.
CUL ES EL OBJETO DE LA LEGISLACIN AMBIENTAL Y SUS FINALIDADES?
El objeto del derecho ambiental est destinado a gobernar, ordenar, regular, dirigir la
vida humana y sus actos en relaciones con el ambiente.

Las finalidades del derecho ambiental son:

Definir los principios mediante los cuales se habr de formular, conducir y evaluar
la poltica ambiental, as como los instrumentos y procedimientos para su aplicacin.

Regular el ejercicio de las facultades de las autoridades de la Administracin Pblica, en
materia de conservacin del medio ambiente, proteccin ecolgica y restauracin del
109

equilibrio ecolgico.

Conservar y restaurar el equilibrio ecolgico, as como prevenir los daos al ambiente,
de manera que sean compatibles la obtencin de beneficios econmicos y las actividades
de la sociedad con la conservacin de los ecosistemas.

Establecer las medidas de control, de seguridad y las sanciones administrativas que
correspondan, para garantizar el cumplimiento y la aplicacin de las leyes y de las
disposiciones que de ella se deriven.

Regular la responsabilidad por daos al ambiente y establecer los mecanismos
adecuados para garantizar la incorporacin de los costos ambientales en los procesos
productivos; y establecer el mbito de participacin de la sociedad en el desarrollo y la
gestin Ambiental.
CUALES SON LAS CARACTERSTICAS DE LA LEGISLACIN AMBIENTAL?
1. INTRADISCIPLINARIO:

Su autonoma no excluye de ningn modo su relacin con las otras ramas del derecho,
pues existe entre ella y las dems una interrelacin, primaria y dinmica.
2. TRANSDICIPLINARIO:

En el Derecho Ambiental no es suficiente tomar en cuenta fuentes de orden social o
econmico en un perodo o momento indicado, puesto que esta disciplina jurdica exige el
aporte o la interaccin de otras materias cientficas que sean capaces de orientarle e
ilustrarle en el proceso de comprensin del fenmeno ambiental, con el objeto de contar
con los elementos verdicos que habrn de servirle de fundamento para la creacin o
reforma de nuevas normas o reglamentaciones de carcter ambiental.
3. DINMICO:

La constante evolucin de las ciencias y tecnologas y su puesta en prctica, en
ocasiones tienden a desembocar en una accin y efectos contaminantes o de deterioro
del medio ambiente, situaciones stas que obligan a realizar una mayor y actualizada
labor legislativa o reglamentaria ambiental, con el fin de contrarrestar o prevenir sus
efectos negativos.
110

4. INNOVADOR Y SOLIDARIO

Se distingue de otras disciplinas jurdicas por la existencia de una serie de elementos
que le son propios, especficos y distintos de aquellos que caracterizan el desarrollo de
otras materias normativas y doctrinales.

5. DISPERSIN NORMATIVA:

Existencia de profusa cantidad de instrumentos jurdicos que tienen por objeto crear la
sensacin de gran proteccin, seguridad y actividad jurdica ambiental, cuando la realidad
demuestra que persiste una gran desorientacin en cuanto a la efectiva aplicacin se
trata.
6. ACTIVIDAD JURISDICCIONAL INTERNACIONAL IRRELAVANTE:

Se ve privado de acceso a la jurisdiccin como consecuencia de la dispersin
normativa. Se utiliza para dirimir las controversias el Arbitraje.

7. AUSENCIA Y DESAPARICIN DE LAS RESPONSABILIDADES:

Cuando suceden hechos con clara negligencia, decisiones u opciones equivocadas que
generaran responsabilidades, son tratadas como supuestas catstrofes naturales.
8. FUNCIONALISMO ORGNICO:

Los instrumentos internacionales para la proteccin del ambiente presuponen que las
instituciones deben ser creadas en funcin de las necesidades que se pretende satisfacer
en forma conjunta.
9. LA REGLA DEL CONSENSO EN LA GENERACIN DEL DERECHO BLANDO (SOFT LAW):

Este derecho blando consiste en la constitucin de un compromiso ms poltico que
jurdico que emana de los instrumentos internacionales para la proteccin del ambiente.

10. CARCTER PREVENTIVO:

Los objetivos del Derecho Ambiental Internacional son fundamentalmente preventivos,
la coaccin a posteriori resulta particularmente ineficaz.

111

11. CARCTER SISTMICO:

La regulacin de conductas internacionales no se realiza aisladamente, sino teniendo en
cuenta el comportamiento de los elementos naturales y las interacciones determinadas en
ellos como consecuencia de la actividad.
CUALES SON LOS PRINCIPIOS DE LA LEGISLACIN AMBIENTAL?
Los principios del derecho ambiental se pueden definir como las directrices axiolgicas o
tcnicas, que construyen, dan contenido y facilitan la aplicacin de las normas
ambientales. En este sentido, La Ley Orgnica del Ambiente Venezolana ha incorporado
en su Artculo 4 una serie de principios para la gestin del ambiente, las cuales son:

La gestin del ambiente comprende:
1. Corresponsabilidad: Deber del Estado; la sociedad y las personas de conservar un
ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado.

2. Prevencin: Medida que prevalecer sobre cualquier otro criterio en la gestin del
ambiente.

3. Precaucin: La falta de certeza cientfica no podr alegarse como razn suficiente para
no adoptar medidas preventivas y eficaces en las actividades que pudiesen impactar
negativamente el ambiente.

4. Participacin ciudadana: Es un deber y un derecho de todos los ciudadanos la
participacin activa y protagnica en la gestin del ambiente.

5. Tutela efectiva: Toda persona tiene derecho a exigir acciones rpidas y efectivas ante la
administracin y los tribunales de justicia, en defensa de los derechos ambientales.

6. Educacin ambiental: La conservacin de un ambiente sano, seguro y ecolgicamente
equilibrado debe ser un valor ciudadano, incorporado en la educacin formal y no formal.

7. Limitacin a los derechos individuales: los derechos ambientales prevalecen sobre los
derechos econmicos y sociales, limitndolos en los trminos establecidos en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes especiales.

112

8. Responsabilidad en los daos ambientales: La responsabilidad del dao ambiental es
objetiva y su reparacin ser por cuenta del responsable de la actividad o del infractor.

9. Evaluacin de impacto ambiental: Todas las actividades capaces de degradar el
ambiente deben ser evaluadas previamente a travs de un estudio de impacto ambiental
y socio cultural.

10. Daos ambientales: Los daos ocasionados al ambiente se consideran daos al
patrimonio pblico.
En conclusin, la legislacin ambiental es muy importante para regular la accin del ser
humano y sentar los principios fundamentales en cuanto al ambiente y sus recursos
naturales.

Por lo tanto, Es muy importante que el ser humano conozca, respete, cumpla y haga
cumplir las normas o leyes ambientales por el bien de todos.
Derecho Ambiental:
Conjunto de normas jurdicas que regulan las conductas humanas que pueden influir de
una manera relevante en los procesos de interaccin que tienen lugar entre los sistemas
de los organismos vivos y sus sistemas de ambiente.
I. CONSTITUCIN POLTICA DE LOSESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Artculo 1 La presente Ley es reglamentaria de las disposiciones de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que se refieren a la preservacin y restauracin
del equilibrio ecolgico (EE) y la proteccin al ambiente (PA).
Sus disposiciones son de orden pblico e inters social y tienen por objeto propiciar el
desarrollo sustentable y establecer las bases para:
VI.- La prevencin y el control de la contaminacin del aire, agua y suelo.
VIII.- El ejercicio de atribuciones en materia ambiental de la Federacin, los Estados, el
Distrito Federal y los Municipios, de acuerdo con el artculo 73, fraccin XXIX -G de la
Constitucin
Artculo 4 prrafo 4:
Toda persona tiene derecho a un medioambiente adecuado para su desarrollo ybienestar.
Artculo 5 Son facultades de la Federacin:
113

I. La formulacin y conduccin de la poltica ambiental nacional;
II. La aplicacin de los instrumentos de la poltica ambiental...
V. La expedicin de normas oficiales mexicanas y la vigilancia de su
cumplimiento... .
IX. La formulacin de programas de ordenamiento ecolgico...
X. La evaluacin del impacto ambiental de actividades a que se refiere el Art.
28 de esta Ley (se refiere a actividades agropecuarias que puedan causar dao
a los ecosistemas).
II. XV. La prevencin de la contaminacin ambiental (CA) originada por... . olores
perjudiciales... .
Artculo 7 Corresponden a los Estados:
I.- La formulacin, conduccin y evaluacin de la poltica ambiental estatal;
II.- La aplicacin de los instrumentos de poltica ambiental previstos en las leyes locales...,
as como la preservacin y restauracin del EE y la PA... .en zonas de jurisdiccin estatal...
III.- La prevencin de la contaminacin atmosfrica generada por fuentes fijas in-
Industriales... .
1)
IV.- La regulacin de actividades que no sean consideradas altamente riesgosas para el
ambiente conforme al artculo 149 de la Ley
2)
VI.- La regulacin del... .transporte, almacenamiento, manejo, tratamiento y disposicin
final de los residuos slidos e industriales que no estn considerados como peligrosos... .
de acuerdo con el artculo 137 de la Ley
3)
;
VII.- La prevencin y control de la contaminacin generada por olores provenientes De
fuentes fijas que funcionen como establecimientos industriales
4)
;
VIII.- La prevencin y control de la contaminacin de las aguas de jurisdiccin estatal, as
como las aguas nacionales que tengan asignadas;
XIII.- La vigilancia del cumplimiento de las normas oficiales mexicanas expedidas por la
Federacin relativas a las fracciones III, VI y VII de este artculo.
1)
La prevencin de la contaminacin atmosfrica generada por fuentes fijas del sector
agropecuario no est prevista como una actividad que corresponda a los Estados.
2)
El artculo 149 seala que los Estados y el Distrito Federal regularn la realizacin de
actividades que no sean consideradas altamente riesgosas.
3)
Los residuos slidos a los que se refiere el artculo 137 son los municipales. El
transporte, almacenamiento, manejo, tratamiento y disposicin final de los residuos
agropecuarios no estn contemplados ni en este artculo, ni en otros de la Ley como una
atribucin de los Estados.
114

4)
No se incluye a los olores provenientes de fuentes fijas que funcionen como
establecimientos del sector agropecuario.
Artculo 8 Corresponden a los Municipios las siguientes facultades:
I.- La formulacin y evaluacin de la poltica ambiental municipal
II.- La aplicacin de los instrumentos de poltica ambiental previstos en las leyes locales y
la preservacin y restauracin del EE y la PA en bienes y zonas de jurisdiccin municipal,
en las materias que no correspondan a la Federacin o a los Estados;
IV.- La aplicacin de las disposiciones jurdicas para el control de los efectos de la
generacin, transporte de los residuos slidos industriales que no estn considerados
como peligrosos de acuerdo con el artculo 137 de la Ley;
VI.- La aplicacin de las disposiciones jurdicas para el control de la contaminacin por
olores perjudiciales para el ambiente, provenientes de fuentes fijas que funcionen como
establecimientos mercantiles o de servicios.

VII. La aplicacin de las disposiciones jurdicas en materia de prevencin y control de la
contaminacin de las aguas que se descarguen a los sistemas de drenaje y alcantarillado
de los centros de poblacin, as como de las aguas nacionales que tengan asignadas...
VIII.- La formulacin de programas de ordenamiento ecolgico.
XII. La vigilancia del cumplimiento de las normas oficiales mexicanas expedidas por la
Federacin.
4)
De acuerdo con esta Ley, tampoco corresponde a los municipios el control de la
contaminacin por olores perjudiciales para el ambiente provenientes de fuentes fijas del
sector agropecuario.
Poltica Ambiental Artculo 15:
IV.- Quien realice obras o actividades que afecten o puedan afectar el ambiente, est
obligado a prevenir, minimizar o reparar los daos que cause, as como asumir los costos
que dicha afectacin implique.
Instrumentos Econmicos Artculo 21 La Federacin, los Estados y el Distrito Federal, en el
mbito de sus respectivas competencias, disearn, desarrollarn y aplicarn
instrumentos econmicos que incentiven el cumplimiento de los objetivos de la poltica
ambiental y mediante los cuales se buscar:
I.- Promover un cambio en la conducta de las personas que realicen actividades
industriales, comerciales y de servicios para lograr que sus intereses sean compatibles con
la PA y el desarrollo sustentable.

115

Instrumentos Econmicos Artculo 22 Bis
Se consideran prioritarias para efectos del otorgamiento de los estmulos fiscales las
actividades relacionadas con:
III. El ahorro, aprovechamiento sustentable y la prevencin de la contaminacin del agua.
Artculo 25 Prrafo 1:Corresponde al Estado la Rectora del desarrollo nacional para
garantizar que sea integral y sustentable (28 de junio 1999).
Artculo
28
Requerirn previamente la autorizacin en materia de impacto ambiental de la
Secretara:
XII. Actividades agropecuarias que puedan causar daos a los ecosistemas.
El reglamento de la Ley determinar las obras o actividades a que se refiere este artculo,
que no rebasen los lmites o condiciones establecidos en las disposiciones jurdicas y que
por tanto no deban sujetarse al procedimiento de evaluacin de impacto ambiental
provisto en este ordenamiento.
Artculo
31
Las obras y actividades a que se refiere...el artculo 28, requerirn la
presentacin de un informe preventivo y no una manifestacin de impacto
ambiental, cuando:
I.- Existan normas oficiales mexicanas u otras disposiciones que regule las
emisiones, las descargas, el aprovechamiento de los recursos naturales.
No existe un acuerdo entre los Estados en relacin con los artculos 28 y 31. Algunos
estados solicitan una manifestacin de impacto ambiental a las granjas porcinas que se
van a establecer, otros slo piden un informe preventivo.
Artculo
37
En la formulacin de normas oficiales mexicanas en materia ambiental deber
considerarse que el cumplimiento de sus previsiones deber realizarse de
conformidad con las caractersticas de cada proceso productivo o actividad
sujeta a regulacin, sin que ello implique el uso obligatorio de tecnologas
especficas.
Esta disposicin no se ha cumplido; respecto del recurso agua, las nicas normas que
existen para descarga de aguas residuales son genricas y por tanto, no toman en cuenta
las caractersticas del proceso productivo o de la actividad sujeta a regulacin.
Artculo
93
La Secretara realizar las acciones necesarias para evitar, y en su caso controlar
procesos de eutroficacin, salinizacin y cualquier otro proceso de
116

contaminacin en las aguas nacionales.

Artculo
104
La Secretara promover ante la SAGARPA...prcticas de proteccin y
restauracin de los suelos en las actividades agropecuarias...

Artculo
117
El aprovechamiento del agua en actividades productivas susceptibles de
producir su contaminacin, conlleva la responsabilidad del tratamiento de las
descargas, para reintegrarla en condiciones adecuadas para su utilizacin en
otras actividades y para mantener el equilibrio de los ecosistemas.

Artculo
119
La Secretara expedir las NOMs que se requieran para prevenir y controlar la
contaminacin de las aguas nacionales,
6)

6)
La Secretara slo ha expedido tres normas genricas para la prevencin y control de la
contaminacin de las aguas nacionales
Artculo
119 BIS
Corresponde a los gobiernos de los Estados y de los Municipios, por s o a
travs de lo sus organismos pblicos que administren el agua.
I-. El control de las descargas de aguas residuales a los sistemas de drenaje y
alcantarillado.
II La vigilancia de las NOMs, requerir la instalacin de sistemas de tratamiento.
III. Determinar el monto de los derechos correspondientes para que el
municipio o autoridad estatal respectiva pueda llevar a cabo el tratamiento
necesario y en su caso, proceder a las sanciones a que haya lugar.

Artculo
120
Para evitar la contaminacin del agua, quedan sujetos a regulacin federal o
local:
III. Las descargas derivadas de actividades agropecuarias

i) Ley de Aguas Nacionales
117

La Ley de Aguas Nacionales publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 1 de
diciembre de 1992 seala que "La autoridad y administracin en materia de aguas
nacionales y de sus bienes pblicos inherentes corresponde al Ejecutivo Federal quien la
ejercer directamente o a travs de la Comisin Nacional del Agua (CNA)
En Mxico se ha legislado en materia de agua desde hace ms de cinco dcadas. La ley
actual abroga la de 1972 que tena, como las anteriores, un carcter predominantemente
normativo y administrativo. La Ley de Aguas Nacionales vigente contiene cambios
sustanciales relativos a la administracin del agua, el papel de la autoridad y la
responsabilidad de los usuarios respecto de este recurso. Es adems una ley coercitiva que
establece sanciones y penalidades para los infractores.
La Comisin Nacional del Agua es una importante dependencia del sector pblico que
hereda gran parte de las funciones que anteriormente estaban a cargo de una secretara
de estado, la Secretara de Recursos Hidrulicos. Acorde con el rol secundario que se ha
asignado a la agricultura en el proceso de desarrollo, esta secretara reducida al nivel de
una Comisin, pas a formar parte de la Secretara de Agricultura y Ganadera en la
dcada de los ochenta.
Con la creacin de la SEMARNAP en 1994, se integr al esquema orgnico de esa
secretara, pero con un peso e importancia destacados. Entre las importantes funciones
que estn a cargo de esta Comisin, est la vigilancia del cumplimiento de la Ley de Aguas
Nacionales, proponer la elaboracin de normas oficiales mexicanas y responder por su
vigilancia, establecer condiciones particulares de descarga, otorgar permisos y licencias de
uso y descarga de agua y aplicar la Ley Federal de Derechos en Materia de Agua.
Todas estas atribuciones hacen que la CNA sea una dependencia con un poder poltico
que est por encima del que tienen varias secretaras de estado; sus atribuciones -
consideradas excesivas desde varios puntos de vista- le permiten actuar como juez y parte
en todo lo que tenga que ver con el recurso agua.
La LAN contiene disposiciones de orden pblico e inters social que se ejercen a travs de
la CNA en coordinacin con los gobiernos estatales y municipales, y que sientan las bases
para:
1) Establecer y hacer cumplir las condiciones particulares de descarga,
2) Exigir un permiso para descargar aguas residuales en cuerpos receptores del dominio
pblico,

118

3) Ordenar la suspensin de actividades cuando:
No se cuente con el permiso de descarga.
No se cumpla con la norma oficial mexicana correspondiente o con las condiciones
particulares de descarga.
Se deje de pagar el derecho por el uso del bien pblico y se utilice el proceso de dilucin.
4) Realizar las obras necesarias cuando exista riesgo de dao para la poblacin o para el
ecosistema, con cargo a quien resulte responsable.
5) Infraccionar e imponer sanciones que van de 50 a 10,000 das de salario mnimo por 18
causas entre las que se encuentran: diluir aguas residuales, descargar sin cumplir lo
establecido por la Ley y usar aguas nacionales sin el ttulo respectivo. Artculos 4, 5, 7,
85-96, 119-123.
Ley de Aguas Nacionales
Artculo
4
La autoridad y administracin en materia de aguas nacionales... . corresponde al
Ejecutivo Federal quien la ejercer directamente o a travs de la CNA

Artculo
5
Para cumplir con esta Ley el Ejecutivo Federal promover la coordinacin con los
estados y municipios y fomentar la participacin de los usuarios en la
realizacin y administracin de las obras y servicios hidrulicos.

Artculo
7
Se declara de utilidad pblica: II.- La proteccin de cuencas, acuferos, cauces y
dems depsitos de propiedad nacional... .
Ttulo sptimo: Prevencin y control de la contaminacin de las aguas
Articulo 85 Es de inters pblico... . la proteccin de la calidad del agua

Artculo
86
La CNA tendr a su cargo:
III.- Establecer y vigilar el cumplimiento de las condiciones particulares de
descarga (CPD)que deben satisfacer las aguas residuales (AR) vertidas
directamente en aguas y bienes nacionales o en cualquier terreno cuando dichas
119

descargas puedan contaminar el subsuelo o los acuferos... .
IV.- Autorizar... .el vertido de AR al mar...
V. Vigilar... .que el uso de las AR cumpla con las normas de calidad
1)
del agua
emitidas para tal efecto.
VI.- Evitar que los lodos producto de los tratamientos del AR contaminen las
aguas superficiales o el subsuelo.

1)
Ahora normas oficiales mexicanas (NOMs)
Artculo
87
La CNA determinar:
1) Los parmetros que debern cumplir las descargas, la capacidad de
asimilacin y dilucin de los cuerpos de aguas nacionales y las cargas de
contaminantes que stos puedan recibir.
2) Las metas de calidad y los plazos para alcanzarlas mediante la expedicin de
Declaratorias de Clasificacin de los Cuerpos de Aguas Nacionales.

Artculo
88
Las personas fsicas o morales requieren permiso de la CNA para descargar en
forma permanente, intermitente o fortuita AR a cuerpos receptores que sean
aguas nacionales o dems bienes nacionales incluyendo aguas marinas o cuando
puedan contaminar el subsuelo o los acuferos. Corresponde a los municipios el
control de las descargas de AR a los sistemas de drenaje o alcantarillado de los
centros de poblacin.

Artculo
89
Para otorgar los permisos, la CNA debe tomar en cuenta la clasificacin de los
cuerpos de aguas nacionales (Art.87), las NOMs al respecto y las CDP y
contestar la solicitud de permiso en un plazo de 60 das hbiles.

Artculo
90
El permiso deber precisar la ubicacin y descripcin de la descarga en cantidad
y calidad y la duracin del permiso.

120

Artculo
91
La infiltracin de AR para recargar acuferos requiere permiso y debe ajustarse
a las NOMs al respecto.

Artculo
92
La CNA podr ordenar la suspensin de actividades que originen las descargas
cuando:
I.- No se cuente con el permiso
II.- La calidad de la descarga no se ajuste a la NOM, a las CDPs o a lo dispuesto
en esta Ley y su Reglamento.
III.- Se deje de pagar el derecho por el uso de bienes de dominio pblico.
IV.- El responsable de la descarga use el proceso de dilucin para tratar de
cumplir con las NOMs o las CPDs
La CNA, a solicitud de autoridad competente, podr realizar las acciones y obras
necesarias para evitar el riesgo de dao a la poblacin o los ecosistemas, con
cargo a quien resulte responsable.

Artculo
93
Son causas de revocacin del permiso de descarga de AR:
I.- Efectuar la descarga en un lugar distinto al autorizado
II.- Incurrir en fracciones I, III y IV del Art.92 cuando ya se hubiera suspendido
actividades por orden de la CNA.

Artculo
94
La CNA ordenar suspender las actividades que originen las descargas cuando la
paralizacin de una planta de tratamiento pueda causar graves daos a la salud
y seguridad de la poblacin o a los ecosistemas.

Artculo
95
La CNA, en el mbito de la competencia federal, inspeccionar o fiscalizar las
descargas de AR para verificar el cumplimiento de la ley. (Actas de
Circunstancias con efectos legales).

Artculo
96
La CNA promover las normas o disposiciones para hacer compatible el uso de
los suelos con el de las aguas dentro de un ecosistema, cuenca o acufero.
121


Artculo
119
La Comisin sancionar las siguientes faltas:
I. Descargar aguas residuales en contravencin a lo dispuesto en la presente
ley, en cuerpos que sea bienes nacionales.
VII. No instalar dispositivos necesarios para el registro o medicin de la
cantidad y calidad de aguas, en los trminos que establece la ley.
XII. Utilizar volmenes de agua mayores que los que generan las descargas de
aguas residuales para diluir y as tratar de cumplir con las normas...
XIV. Arrojar o depositar basura, sustancias txicas peligrosas y lodos
provenientes del tratamiento de aguas residuales en cuerpos de agua.

Artculo
120
Las faltas a que se refiere el artculo anterior sern sancionadas por la Comisin
con multas que sern equivalentes a los siguientes en das del salario mnimo
general vigente en el rea geogrfica y en el momento en que se comete la
infraccin:
I. 50 a 500, en el caso de violacin a las fracciones VI, XI, XV y XVII.
II. 100 a 1000, en el caso de violaciones a las fracciones II, III, IV, VII, X, XVI y XVII.
III. 500 a 10,000, en el caso de violacin a las fracciones I, V, VIII, IX, XIII y XIV.
ii) Ley Federal de Derechos en Materia de Agua
La LFDMA publicada en el Diario Oficial de la Federacin en julio de 1991 es el apartado de
la Ley Federal de Derechos que se refiere a aguas y bienes que son propiedad de la nacin
y que, por tanto, sta puede exigir el pago de un derecho por el uso y usufructo de los
mismos. Las modificaciones a las tarifas de los derechos se realizan cada seis meses y se
publican en la Ley de Ingresos. La ltima modificacin se realiz el 31 de diciembre de
2001.
La Ley de Derechos en Materia de Agua y la norma sobre descargas de agua residual a la
cual est vinculada, son expresiones del esquema regulatorio o de comando y control
que se utiliza en la mayor parte del mundo con la finalidad de internalizar el costo
ambiental.
La importancia de esta ley es fundamental porque es el instrumento principal para regular
el acceso al recurso agua, ordenar su disponibilidad y controlar su contaminacin. Aunque
el discurso poltico plantea que la ley tiene como objetivo fundamental mejorar la calidad
del agua, su articulado contiene un conjunto de obstculos y barreras que impide que los
122

recursos recaudados se reutilicen para promover la proteccin y mejoramiento de este
recurso. El carcter de esta Ley y su prctica son eminentemente recaudatorios.
Ley Federal de Derechos en Materia de Agua
(Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 1 de julio de 1991)
Artculo
278-A
Este artculo clasifica los cuerpos propiedad nacional receptores de aguas
residuales en: cuerpos tipo A, B y C.

Artculo
278-B
El volumen de agua residual y las concentraciones de contaminantes
descargados al cuerpo receptor se determinarn trimestralmente, conforme a
lo siguiente:
I.- Volumen
a) Cuando la descarga (continua, intermitente o fortuita) sea mayor o igual a
9,000 metros cbicos en un trimestre, el usuario deber instalar medidores
totalizadores o de registro continuo en cada una de las descargas.
b) Cuando la descarga sea menor a 9,000 metros cbicos en un trimestre el
usuario podr optar entre instalar medidores o efectuar cada trimestre bajo su
responsabilidad, la determinacin del volumen con otros dispositivos de aforo.
II.- Concentracin promedio de contaminantes
Se deber hacer un muestreo y analizar la calidad del agua descargada.
Cuando se genere peridicamente un contaminante especfico como base para
el pago del derecho, se podr calcular el pago nicamente por este
contaminante, no estando obligado al anlisis y muestreo de los dems
El usuario determinar, conforme al promedio de las muestras tomadas, la
concentracin promedio de contaminantes bsicos, metales pesados y cianuros
en miligramos por litro. Potencial de hidrgeno y coliformes fecales en sus
respectivas unidades.
En caso de que el agua de abastecimiento registre alguna concentracin de los
parmetros referidos en la tabla 1 del presente artculo, se podr restar de la
concentracin de la descarga previa notificacin

Artculo
278-B
Se pagar derecho cuando las concentraciones de los contaminantes bsicos,
metales pesados y cianuros, coliformes fecales y potencial de hidrgeno sean
mayores a los lmites mximos permisibles (LMP) del anexo 1
123

Para coliformes fecales, si la descarga presenta un valor que supere el lmite
mximo permisible de 1,000 como nmero ms probable (NMP) de coliformes
fecales por cada 100 mililitros, pagar un derecho conforme a las disposiciones
del presente Captulo
Para el potencial de hidrgeno, si la descarga es superior a 10 inferior a 5
unidades, se pagar un derecho conforme a las disposiciones del presente
Captulo.
III.- Sobre el procedimiento obligatorio del muestreo: se define muestra
compuesta, muestra simple, promedio diario, promedio mensual y se establece
la frecuencia de muestreo
IV.- Se establece cul ser el mtodo de muestreo, la frecuencia de muestreo,
de anlisis, de reporte de datos y el clculo de los valores. La frecuencia de
muestreo y anlisis del reporte sern de acuerdo a la carga de contaminantes
1)
El responsable de la descarga estar exento de realizar el muestreo y anlisis de
alguno de los parmetros del anexo 1 cuando demuestre que, por las
caractersticas del proceso productivo o el uso que le d al agua, no genera los
contaminantes a eximir.
1)
Se consideran la Demanda Bioqumica de Oxgeno o los Slidos Suspendidos Totales. La
frecuencia de muestreo y anlisis es de uno mensual para cargas mayores a 3.0 toneladas
por da; de uno trimestral para cargas entre 1.2 y 3.0 toneladas por da y de uno semestral
para cargas menores a 1.2 toneladas por da. La frecuencia de reporte de datos es de uno
trimestral en todos los casos.
Artculo
278-C
Para calcular el monto del derecho a pagar por cada contaminante que rebase
los LMP se consideran el volumen de aguas residuales descargadas por trimestre
y la carga de los contaminantes:
I.- Para coliformes fecales: si se rebasa el LMP (ver artculo 278-B), el volumen
descargado al trimestre se multiplicar por (vigencia del primer trimestre.
$0.8698) si se trata de un cuerpo receptor tipo A y por (vigencia primer
trimestre $0.4346), para un cuerpo receptor B o C.
II.- Indica el derecho a pagar para el potencial de hidrgeno de acuerdo con
tabla II. El volumen descargado se multiplicar por la cuota establecida en la
tabla II.
III.- Establece la forma como se pagarn los contaminantes bsicos, metales
pesados y cianuros, primero, calculando la carga contaminante en kilogramos
por trimestre, a partir sta se calcular un ndice de incumplimiento al cual se
asigna la cuota establecida en la Tabla III. Este resultado se multiplicar por
124

cierta cantidad segn se trate de un cuerpo receptor tipo A, B o C.

Artculo
281-A
Los contribuyentes podrn disminuir del pago del derecho el costo
comprobado de los aparatos de medicin y de su instalacin... .

Artculo
282
No estarn obligados al pago del derecho:
I.- Los contribuyentes cuyos contaminantes no rebasen los LMP de la presente
Ley
III.- Quienes descarguen agua residual a redes de drenaje o alcantarillado que
no sean un bien de la nacin... .
VI.- Las descargas provenientes de riego agrcola

Artculo
282-A
No pagarn derecho los contribuyentes cuyas descargas contengan
contaminantes que rebasen los LMP, siempre y cuando presenten ante la CNA
un programa de acciones y cumplan con el mismo, para mejorar la calidad de sus
aguas residuales, ya sea mediante cambios en sus procesos o por el control o
tratamiento de sus descargas.
La CNA, con base en el instructivo para la presentacin y seguimiento del
programa de acciones publicado en el Diario Oficial de la Federacin, vigilar el
cumplimiento en el avance de las acciones comprometidas por los usuarios. El
contribuyente calcular el pago y presentar sus declaraciones
trimestrales sin enterar el pago del derecho... .
Los contribuyentes que no cumplan con los avances programados, pagarn el
derecho correspondiente a partir de la fecha de incumplimiento... .
Se podr recuperar el pago por incumplimiento parcial, si al trmino del
programa se cumple con los objetivos previstos.
A partir del primero de enero de 1997 y hasta la fecha de vencimiento para la
ejecucin de los programas para el control de las descargas, los usuarios que
hayan presentado este programa no debern descargar concentraciones
mayores que las descargadas en los ltimos tres aos... .

Artculo Cuando el usuario contrate los servicios de empresas que traten aguas
125

282-B residuales, stas tendrn que cumplir con lo dispuesto en este captulo... El
usuario ser solidariamente responsable con las empresas que traten aguas
residuales, por el pago del derecho.

Artculo
282-C
Los contribuyentes que descarguen agua residual con una calidad superior a la
establecida en los LMP, podrn gozar del descuento en el pago del derecho por
uso o aprovechamiento de aguas nacionales a que se refiere el Captulo VIII, del
Ttulo II de esta Ley

Artculo
282-D
Los usuarios que inicien sus operaciones despus del 7 de enero de 1997 y
aquellos que incrementen la carga de contaminantes en la descarga como
consecuencia de una ampliacin en su planta productiva, no debern rebasar
los LMP de contaminantes establecidos en esta ley

Artculo
283
Establece fechas y formas de pago y seala que la declaracin se hace an
cuando no resulte pago de derecho a su cargo.

Artculo
284
Proceder la determinacin presuntiva del derecho... .cuando:
I.- No se tenga medidor y haya obligacin de instalarlos.
II.- El clculo realizado por el usuario sea menor al que resulte de aplicar la Ley
en una visita de inspeccin... .
III.- Se obstaculice las tareas de vigilancia de la CNA o no se presente la
documentacin que sta solicite.
IV.- El usuario no efecte el pago del derecho en los trminos del artculo
anterior.
V.- Por una descarga fortuita de parte de alguien que normalmente no es
contribuyente del derecho y que causen dao ecolgico conforme a dictamen
de la autoridad competente.
La determinacin presuntiva a que se refiere este artculo proceder
independientemente de las sanciones a que haya lugar.

126

Artculo 285 Seala los procedimientos para el clculo de la determinacin presuntiva
iv) Ley General de Salud
La Ley General de Salud fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 1 de julio de
1984. Dado que la actividad legislativa es un proceso dinmico, a partir de esa fecha y en
diferentes aos, la Ley General de Salud ha sido sometida a reformas, adiciones y
modificaciones.
La ley cuenta con seis reglamentos en los siguientes temas:
1) Insumos para la salud,
2) Control sanitario de productos y servicios,
3) Prestacin de servicios de atencin mdica,
4) Control sanitario de la disposicin de rganos, tejidos y cadveres de humanos,
5) Sanidad internacional y
6) Publicidad.
La prevencin y el control de los efectos nocivos de los factores ambientales en la salud
humana, es uno de veintiocho temas que el artculo 3 de esta ley incluye como materia
de salubridad general. Estos temas constituyen el cuerpo de la ley y sus diferentes
Reglamentos.
El Artculos 3 incluye los conceptos prevencin y control de los efectos nocivos de los
factores ambientales en la salud humana. Sin embargo, en el Artculo 111, referente a la
promocin de la salud, ya slo se menciona el trmino control de esos efectos nocivos. De
tal manera que la Secretara de Salud no realiza una actividad de prevencin, sino que
interviene cuando esos efectos ya se han manifestado y entonces se aboca a controlarlos.
La omisin de este importante concepto tiene efectos negativos que se manifiestan con
mayor fuerza en el mbito de las entidades federativas, donde la Secretara de Salud se
muestra incapaz de asumir responsabilidades de prevencin y regulacin de unidades
ganaderas.
Ley General de Salud
La Ley General de Salud reglamenta el derecho a la proteccin de la salud en los trminos
del artculo 4 de la Constitucin. Es de aplicacin en toda la Repblica y sus disposiciones
son de orden pblico e inters social.
Ttulo Primero: Disposiciones generales
127

Artculo
3
Es materia de salubridad general:
XIII. La prevencin y el control de los efectos nocivos de los factores
ambientales en la salud del hombre
Ttulo Sptimo: Promocin de la salud
Captulo I Disposiciones Comunes

Artculo III La promocin de la salud comprende:
... .
III. Control de los efectos nocivos del ambiente en la salud

Captulo IV Efectos del ambiente en la salud

Artculo
116
Las autoridades sanitarias....tomarn las medidas y realizarn las actividades
tendientes a la proteccin de la salud humana ante los riesgos y daos
dependientes de las condiciones del ambiente.

Artculo
117
La formulacin y conduccin de la poltica de saneamiento ambiental
corresponde a la Secretara de Desarrollo Urbano
1)
, en coordinacin con la
Secretara de Salud, en lo referente a la salud humana.
1)
Ahora Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Artculo
118
Corresponde a la Secretara de Salud:
II.- Emitir las Normas Oficiales Mexicanas para el tratamiento del agua para uso
y consumo humano.
III.- Establecer criterios sanitarios para la fijacin de CPD, el tratamiento y uso
de aguas residuales o en su caso, para la elaboracin de Normas Oficiales
Mexicanas en la materia.

128

Artculo
122
Queda prohibida la descarga de AR sin el tratamiento que satisfaga los criterios
establecidos en el artculo 118... . a cuerpos de agua que se destinan para el uso
o consumo humano.
v) Ley Federal de Metrologa y Normalizacin
La LFMN instruye sobre la elaboracin de normas oficiales mexicanas de carcter
obligatorio para productos y procesos cuando stos puedan constituir un riesgo para la
seguridad de las personas o daar la salud humana, animal o vegetal, el medio ambiente
general y laboral, o para la preservacin de los recursos naturales.
La elaboracin de normas oficiales mexicanas involucra un proceso de concertacin entre
los diferentes sectores de la sociedad -pblico, privado, acadmico, sociedad civil, etc. -
inmersos o interesados en un determinado tema.
De acuerdo con el inciso XIII del artculo 40 de la LFMN, las normas oficiales mexicanas
tendrn como finalidad establecer... las caractersticas y/o especificaciones que deben
reunir... instalaciones industriales, comerciales, de servicios y domsticas para fines...
pecuarios... . A partir de esta premisa, la actividad ganadera constituye un terreno virgen
susceptible de ser normado.
Sin embargo, la SAGARPA -que preside el Comit Consultivo Nacional de Normalizacin de
Proteccin Zoosanitaria (CONAPROZ)- ha dirigido sus esfuerzos a la regulacin de aspectos
relacionados con la salud animal (en particular, campaas zoosanitarias) y los residuos
txicos. La LFMN propone un amplio campo para el ejercicio de atribuciones en materia
de normalizacin en el cual la SAGARPA, hasta la fecha, no ha incursionado.
Ley Federal de Metrologa y Normalizacin
(Publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 22 de julio de 1992)
Artculo
38
Corresponde a las dependencias segn su mbito de competencia:
I.- Contribuir en la integracin del Programa Nacional de Normalizacin con las
propuestas de normas oficiales mexicanas;
II.- Expedir normas oficiales mexicanas en las materias relacionadas con sus
atribuciones y determinar su fecha de entrada en vigor;
V.- Certificar, verificar e inspeccionar que los productos, procesos, mtodos,
instalaciones, servicios o actividades cumplan con las normas oficiales
mexicanas;

129

Artculo
40
Las normas oficiales mexicanas tendrn como finalidad establecer:
I.- Las caractersticas y/o especificaciones que deban reunir los productos y
procesos cuando stos puedan constituir un riesgo para la seguridad de las
personas o daar la salud humana, animal o vegetal, el medio ambiente general
y laboral, o para la preservacin de recursos naturales.
X.- Las caractersticas y/o especificaciones, criterios y procedimientos que
permitan proteger y promover el mejoramiento del medio ambiente y los
ecosistemas, as como la preservacin de los recursos naturales;
XIII. -Las caractersticas y/o especificaciones que deben reunir los equipos,
materiales, dispositivos e instalaciones industriales, comerciales, de servicios y
domsticas para fines sanitarios, acucolas, agrcolas, pecuarios, ecolgicos, de
comunicaciones, de seguridad o de calidad y particularmente cuando sean
peligrosos;

Artculo
51
Las normas oficiales mexicanas debern ser revisadas cada cinco aos a partir
de la fecha de su entrada en vigor...
vi) Ley Federal de Sanidad Animal
En los 59 artculos que integran la Ley Federal de Sanidad Animal no se encuentra una sola
referencia a los aspectos ambientales como factores de riesgo para la salud de los
animales, como tampoco alude a los efectos ambientales de la actividad pecuaria.
Una mencin marginal al problema de contaminacin
[13]
se encuentra en el artculo 9 de
la ley, donde se seala que el Consejo Tcnico Consultivo Nacional de Sanidad Animal, se
integrar con representantes de la propia secretara
[14]
y de las dependencias y entidades
de la administracin pblica federal relacionadas con la materia de sanidad animal
y contaminacin, en los trminos del Reglamento de esta ley. A la fecha, la Ley no tiene
reglamento.
La Ley Federal de Sanidad Animal se limita al diagnstico, prevencin, control y
erradicacin de las enfermedades y plagas de los animales, con excepcin de los que
tengan como hbitat el medio acutico (artculo 1).
La falta de inters del sector pblico en el desarrollo de la ganadera se evidencia en las
limitaciones de esta Ley y en la inexistencia de una ley para el fomento de la actividad
pecuaria.
8.2.2. Leyes estatales.
130

Todos los estados de la repblica tienen una ley ambiental, pero no todos han adecuado
su ley a los cambios de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente
realizados en 1996. Aunque el proceso de modificaciones y adecuaciones de la legislacin
ha sido continuo
]
, los realizados en 1996 fueron fundamentales porque afectaron
captulos tan importantes como el de atribuciones y asignacin de recursos entre los
diferentes niveles de la administracin pblica en cuestiones ambientales.
De los 31 estados y un Distrito Federal que integran la Repblica, slo siete han
modificado su ley ambiental. En seis de ellos hay importantes unidades ganaderas
intensivas: Aguascalientes, Coahuila, Durango, Guanajuato, Jalisco y San Luis Potos.
El cuadro siguiente contiene una relacin de las leyes ambientales estatales de los estados
donde la ganadera intensiva es relevante, la fecha de publicacin de esas leyes y la
direccin de las pginas web de donde se obtuvieron algunas de ellas.
MARCO LEGISLATIVO EN MATERIA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y PROTECCION
AMBIENTAL.
2.1 Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
Art. 123 Toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente til; al efecto, se
promovern la creacin de empleos y la organizacin social para el trabajo, conforme a la
ley. El Congreso de la Unin, sin contravenir a las bases siguientes, deber expedir leyes
sobre el trabajo, las cuales regirn entre los obreros, jornaleros, empleados domsticos,
artesanos y de una manera general, todo contrato de trabajo.
Art. 13 Las empresas, cualquiera que sea su actividad, estarn obligadas a proporcionar a
sus trabajadores, capacitacin o adiestramiento para el trabajo. La ley reglamentaria
determinar los sistemas, mtodos y procedimientos conforme a los cuales los patrones
debern cumplir con dicha obligacin.
Art. Los empresarios sern responsables de los accidentes del trabajo y de las
enfermedades profesionales de los trabajadores, sufridas con motivo o en ejercicio de la
profesin o trabajo que ejecuten; por lo tanto, los patronos debern pagar la
indemnizacin correspondiente, segn que haya trado como consecuencia la muerte o
simplemente incapacidad temporal o permanente para trabajar, de acuerdo con lo que las
leyes determinen. Esta responsabilidad subsistir an en el caso de que el patrono
contrate el trabajo por un intermediario.
Art. 15 El patrn estar obligado a observar, de acuerdo con la naturaleza de su
negociacin, los preceptos legales sobre higiene y seguridad en las instalaciones de su
131

establecimiento, y a adoptar las medidas adecuadas para prevenir accidentes en el uso de
las mquinas, instrumentos y materiales de trabajo, as como a organizar de tal manera
ste, que resulte la mayor garanta para la salud y la vida de los trabajadores, y del
producto de la concepcin, cuando se trate de mujeres embarazadas. Las leyes
contendrn, al efecto, las sanciones procedentes en cada caso.

REGLAMENTO FEDERAL DE SEGURIDAD, HIGIENE Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO.
CAPITULO UNO.-
I. Articulo 2. Las disposiciones que contiene este
Reglamento son de observancia obligatoria para
todo el personal de Petrleos Mexicanos y
Organismos Subsidiarios.
Para su vigencia y aplicacin convienen en
practicarlo, tanto las entidades mencionadas como
el Sindicato de Trabajadores Petroleros de la
Repblica Mexicana.

I. Articulo 5. Todo el personal, est obligado a
incorporar en sus labores, los conceptos de
seguridad, salud y proteccin al medio ambiente de
trabajo, establecidos por Petrleos Mexicanos y
Organismos Subsidiarios.

I. Articulo 8. Todos los trabajadores estn obligados a sealar y en su caso informar a su
jefe inmediato, compaeros y a la Comisin Mixta de Seguridad e Higiene sobre las
condiciones y actos inseguros que observen en su rea de labores o con motivo de stas
para que se tomen las medidas preventivas o correctivas que correspondan.
I. Articulo 10. Todo el personal con mando, queda obligado a procurar que los
trabajadores bajo sus rdenes conozcan y observen las disposiciones de ste Reglamento,
mediante el ejemplo, el consejo, la persuasin y cualquier otro medio de convencimiento
o en el caso que as lo amerite, a travs de medidas disciplinarias.
132

I. Articulo 11. Quien ordene o dirija la ejecucin de un trabajo, debe verificar que todos
los trabajadores tengan conocimiento de las operaciones y de las mejores prcticas de
seguridad, salud y medio ambiente de trabajo para realizarlo.

I. Articulo 14. Todos los trabajadores, contratistas, proveedores y visitantes estn
obligados a usar el equipo de proteccin personal, a cuidar y respetar los avisos de
seguridad y la propaganda alusiva que se fije en los Centros de Trabajo.

I. Articulo 18. La negativa injustificada de un trabajador a adoptar las medidas preventivas
o a seguir los procedimientos indicados de trabajo, es motivo suficiente para que se
apliquen las medidas administrativas conducentes.

I. Articulo 19. Todos los Centros de Trabajo de Petrleos Mexicanos y Organismos
Subsidiarios deben contar con un Plan de Respuesta a Emergencias adecuado a las
particularidades y riesgos de cada instalacin. Asimismo, el patrn tiene la obligacin de
difundirlo y el trabajador esta obligado a conocerlo, as como a participar en los
simulacros que se efecten.

I. Articulo 20. En caso de emergencia todo el personal del Centro de Trabajo afectado est
obligado a prestar sus servicios por el tiempo que fuere necesario, ponindose
inmediatamente a disposicin de quien coordine las actividades correspondientes, segn
lo establecido en el Plan de Respuesta a Emergencias del propio Centro de Trabajo.
I. Articulo 23. El superintendente o jefe del Centro de Trabajo ser responsable de que se
ejecute lo contenido en los programas de seguridad establecidos; as como de que se
elabore una relacin de accidentes en su Centro de Trabajo, determinando las causas, el
rea, el agente y las partes lesionadas, dando las recomendaciones tendientes a evitar su
repeticin, conjuntamente con la Comisin Mixta de Seguridad e Higiene.
I. Articulo 24. Cuando un trabajador resulte lesionado en el desempeo de su trabajo o
con motivo de l, tanto su jefe inmediato como el jefe del departamento a que pertenezca
el lesionado, estn obligados a participar en la aplicacin del procedimiento nico para el
reporte y control de trabajadores lesionados establecido en Petrleos Mexicanos y
Organismos Subsidiarios.
133

Prevencin de la Contaminacin del Agua

III. Articulo 1. En todas las instalaciones
industriales y Servicios Auxiliares durante las
actividades de operacin y mantenimiento,
queda estrictamente prohibido verter o purgar
al drenaje pluvial, cualquier tipo de sustancia
qumica o hidrocarburo que pueda provocar
contaminacin del agua.

III. Articulo 2. En los Almacenes, Talleres,
Laboratorios, queda estrictamente prohibido
verter o purgar residuos de cualquier tipo de
sustancia qumica o hidrocarburos a los
sistemas de drenaje pluvial, por lo que se
debern disponer en contenedores apropiados,
hermticamente cerrados, para enviarlos al
almacn temporal de residuos peligrosos.
42 PEMEX Exploracin y Produccin 2009 Todos los derechos reservados III. Articulo 3.
Cuando ocurran fugas y/o derrames de productos o sustancias peligrosas, se deber
confinar el rea del derrame, alejndolos de cualquier sitio probable de contaminacin a
los drenajes o cuerpos de agua.

III. Articulo 4. Si por la actividad se requiere realizar algn drenado de sustancias qumicas
o hidrocarburos, debern colectarse en recipientes adecuados para su reingreso al
proceso o disposicin final. Asimismo para prevenir cualquier posible derrame, se deber
confinar el sitio donde se efecta el drenado, para evitar cualquier probable
contaminacin al suelo, cuerpos de agua o a los drenajes.

III. Articulo 5. Queda estrictamente prohibido utilizar el proceso de dilucin de las aguas
residuales, para tratar de cumplir con las normas oficiales mexicanas respectivas o las
condiciones particulares de descarga.
134

Prevencin de la Contaminacin del Aire

III. Articulo 6. Cuando por medidas de seguridad o situaciones de operacin, se requiera la
emisin, desfogue o descarga a la atmsfera, de gases, humos, polvos o contaminantes,
stas debern apegarse a la normatividad aplicable.

III. Articulo 7. Cuando por
necesidades de la actividad, en las
Plantas de Proceso y Servicios
Auxiliares, se requiera realizar el
venteo de vapor o purgado de
condensado de vapor, se debern
tomar las medidas de prevencin
necesarias para proteger a los
trabajadores de cualquier contacto
con el mismo, minimizando en lo
posible el tiempo de venteo de
vapor y/o purgado de condensado
de vapor a los sistemas de drenaje.
III. Articulo 8. Cuando el personal de laboratorio realice la toma de muestras de gases o
vapores de hidrocarburos o sustancias peligrosas en las plantas de proceso, deber utilizar
obligatoriamente el equipo de proteccin respiratoria recomendado en su respectivo
procedimiento de muestreo.
III. Articulo 8. Cuando el personal de laboratorio realice la toma de muestras de gases o
vapores de hidrocarburos o sustancias peligrosas en las plantas de proceso, deber utilizar
obligatoriamente el equipo de proteccin respiratoria recomendado en su respectivo
procedimiento de muestreo.
III. Articulo 9. Cuando ocurran fugas de gases o vapores de hidrocarburos o sustancias
peligrosas, se debe delimitar el rea para reducir el riesgo de cualquier punto probable de
ignicin o intoxicacin, dando aviso inmediato al jefe del rea en donde ocurri el
incidente y al responsable de Proteccin Ambiental para que se tomen las medidas
necesarias a fin de mitigar los efectos. Asimismo, se le debe avisar a la Comisin Mixta de
Seguridad e Higiene.
135

Prevencin de la Contaminacin del Suelo
III. Articulo 11. En las plantas de Proceso y Servicios Auxiliares,
durante las actividades de operacin y mantenimiento, queda
estrictamente prohibido descargar o verter directamente al
suelo, cualquier tipo de sustancia qumica como: solventes,
aceite gastado, amina degradada, gasolinas, reactivos qumicos
y en general, cualquier sustancia que pueda provocar
contaminacin del suelo y subsuelo.
III. Articulo 12. El consumo de alimentos deber realizarse en
las reas destinadas para tal fin, depositando los desechos de
comida y la basura orgnica en general, en los recipientes
colectores instalados en lugares estratgicos. Todo el personal de los Centros de Trabajo,
deber coadyuvar a la separacin de la basura, para un manejo adecuado de la misma.
III. Articulo 13. Para el caso de derrames de productos o sustancias peligrosas, el Centro
de Trabajo deber contar con el equipo y material adecuado para controlar la
contingencia y mitigar as la contaminacin al ambiente, dndole la disposicin adecuada
a los residuos generados en la limpieza, de acuerdo a lo establecido en el procedimiento
correspondiente.
III. Articulo 14. Durante la realizacin de los trabajos de mantenimiento en las diferentes
reas de proceso, servicios auxiliares, y en general en cualquier lugar en donde se generen
residuos; el personal que realiza la actividad, deber invariablemente mantener el rea
limpia, depositando los residuos en los contenedores especficos para tal fin.
III. Articulo 15. Queda estrictamente prohibida la disposicin final dentro de los terrenos
de los Centros de Trabajo, de cualquier residuo peligroso generado por REGLAMENTO DE
SEGURIDAD E HIGIENE DE PETROLEOS MEXICANOS Y ORGANISMOS SUBSIDIARIOS las
actividades de operacin y/o mantenimiento, que puedan causar contaminacin del suelo
y subsuelo.
III. Articulo 16. Cuando ocurran fugas y/o derrames de productos y/o sustancias
peligrosas que puedan provocar contaminacin al suelo o subsuelo y que rebasen la
capacidad de atencin del personal del rea, es obligacin del jefe de sta, activar el Plan
de Respuesta a Emergencias.
III. Articulo 17. Para la limpieza de derrames menores de productos y/o sustancias
peligrosas, se deber utilizar material absorbente orgnico, aserrn, tierra y/o arena, entre
136

otros, as como un solvente biodegradable para limpieza del pavimento, almacenando los
residuos en tambores rotulados para su tratamiento o disposicin final.
NORMAS OFICIALES
NOM-001-STPS-2008, Edificios, locales, instalaciones y reas en los centros de trabajo-
Condiciones de seguridad.
NOM-002-STPS-2000, Condiciones de seguridad, prevencin, proteccin y combate de
incendios en los centros de trabajo.
NOM-004-STPS-1999, Sistemas de proteccin y dispositivos de seguridad en la maquinaria
y equipo que se utilice en los centros de trabajo.
NOM-005-STPS-1998, condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo para el
manejo, transporte y almacenamiento de sustancias qumicas peligrosas.
NOM-006-STPS-2000, Manejo y almacenamiento de materiales, condiciones y
procedimientos de seguridad.
NOM-010-STPS-1999. Condiciones de Seguridad e Higiene en los Centros de Trabajo,
donde se Manejen, Transporten, Procesen o Almacenen Sustancias Qumicas Capaces de
Generar Contaminacin en el Medio Ambiente Laboral.
NOM-011-STPS-2001, Condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo donde
se genere ruido.
NOM-012-STPS-1999, Condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo donde
se produzcan, usen, manejen, almacenen o transporten fuentes de radiaciones ionizantes.
NOM-014-STPS-2000, Exposicin laboral a presiones ambientales anormales-Condiciones
de seguridad e higiene.
NOM-015-STPS-2001, Condiciones trmicas elevadas o abatidas-Condiciones de seguridad
e higiene.
NOM-017-STPS-2008, Equipo de Proteccin Personal-Seleccin, uso y manejo en los
centros de trabajo.
NOM-020-STPS-2002, Recipientes sujetos a presin y calderas-Funcionamiento-
Condiciones de seguridad.
NOM-022-STPS-2008, Electricidad esttica en los centros de trabajo-Condiciones de
seguridad.
137

NOM-024-STPS-2001, Vibraciones-Condiciones de seguridad e higiene en los centros de
trabajo.
NOM-025-STPS-2008, Condiciones de iluminacin en los centros de trabajo.
NOM-026-STPS-2008, Colores y seales de seguridad e higiene, e identificacin de riesgos
por fluidos conducidos en tuberas.
NOM-027-STPS-2008, Actividades de soldadura y corte, condiciones de seguridad e
higiene.
LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y PROTECCION AMBIENTAL
Prevencin y Control de la Contaminacin de la Atmsfera
Art. 110 Para la proteccin a la atmsfera se considerarn los
siguientes criterios:
I.- La calidad del aire debe ser satisfactoria en todos los asentamientos
humanos y las regiones del pas; y
II.- Las emisiones de contaminantes de la atmsfera, sean de fuentes artificiales o
naturales, fijas o mviles, deben ser reducidas y controladas, para asegurar una calidad
del aire satisfactoria para el bienestar de la poblacin y el equilibrio ecolgico.
Art. 111 Para controlar, reducir o evitar la contaminacin de la atmsfera, la Secretara
tendr las siguientes facultades:
I.- Expedir las normas oficiales mexicanas que establezcan la calidad ambiental de las
distintas reas, zonas o regiones del territorio nacional, con base en los valores de
concentracin mxima permisible para la salud pblica de contaminantes en el ambiente,
determinados por la Secretara de Salud;
II.- Integrar y mantener actualizado el inventario de las fuentes emisoras de
contaminantes a la atmsfera de jurisdiccin federal, y coordinarse con los gobiernos
locales para la integracin del inventario nacional y los regionales correspondientes;
III.- Expedir las normas oficiales mexicanas que establezcan por contaminante y por fuente
de contaminacin, los niveles mximos permisibles de emisin de olores, gases as como
de partculas slidas y lquidas a la atmsfera provenientes de fuentes fijas y mviles;
IV.- Formular y aplicar programas para la reduccin de emisin de contaminantes a la
atmsfera, con base en la calidad del aire que se determine para cada rea, zona o regin
138

del territorio nacional. Dichos programas debern prever los objetivos que se pretende
alcanzar, los plazos correspondientes y los mecanismos para su instrumentacin;
V.- Promover y apoyar tcnicamente a los gobiernos locales en la formulacin y aplicacin
de programas de gestin de calidad del aire, que tengan por objeto el cumplimiento de la
normatividad aplicable;
VI.- Requerir a los responsables de la operacin de fuentes fijas de jurisdiccin federal, el
cumplimiento de los lmites mximos permisibles de emisin de contaminantes, de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 37 de la presente Ley, su reglamento y en las
normas oficiales mexicanas respectivas;
VII.- Expedir las normas oficiales mexicanas para el establecimiento y operacin de los
sistemas de monitoreo de la calidad del aire;
VIII.- Expedir las normas oficiales mexicanas para la certificacin por la autoridad
competente, de los niveles de emisin de contaminantes a la atmsfera provenientes de
fuentes determinadas;
IX.- Expedir, en coordinacin con la Secretara de Comercio y Fomento Industrial, las
normas oficiales mexicanas que establezcan los niveles mximos permisibles de emisin
de contaminantes a la atmsfera, provenientes de vehculos automotores nuevos en
planta y de vehculos automotores en circulacin, considerando los valores de
concentracin mxima permisible para el ser humano de contaminantes en el ambiente,
determinados por la Secretara de Salud;
X.- Definir niveles mximos permisibles de emisin de contaminantes a la atmsfera por
fuentes, reas, zonas o regiones, de tal manera que no se rebasen las capacidades de
asimilacin de las cuencas atmosfricas y se cumplan las normas oficiales mexicanas de
calidad del aire;
Prevencin y Control de la Contaminacin del Agua y de los Ecosistemas Acuticos

Art. 117 Para la prevencin y control de la contaminacin del agua se considerarn los
siguientes criterios:
I.- La prevencin y control de la contaminacin del agua, es fundamental para evitar que
se reduzca su disponibilidad y para proteger los ecosistemas del pas;
II.- Corresponde al Estado y la sociedad prevenir la contaminacin de ros, cuencas, vasos,
aguas marinas y dems depsitos y corrientes de agua, incluyendo las aguas del subsuelo;
139

III.- El aprovechamiento del agua en actividades productivas susceptibles de producir su
contaminacin, conlleva la responsabilidad del tratamiento de las descargas, para
reintegrarla en condiciones adecuadas para su utilizacin en otras actividades y para
mantener el equilibrio de los ecosistemas;
IV.- Las aguas residuales de origen urbano deben recibir tratamiento previo a su descarga
en ros, cuencas, vasos, aguas marinas y dems depsitos o corrientes de agua, incluyendo
las aguas del subsuelo; y
V.- La participacin y corresponsabilidad de la sociedad es condicin indispensable para
evitar la contaminacin del agua.
Art. 118 Los criterios para la prevencin y control de la contaminacin del agua sern
considerados en:
I.- La expedicin de normas oficiales mexicanas para el uso, tratamiento y disposicin de
aguas residuales, para evitar riesgos y daos a la salud pblica;
II.- La formulacin de las normas oficiales mexicanas que deber satisfacer el tratamiento
del agua para el uso y consumo humano, as como para la infiltracin y descarga de aguas
residuales en cuerpos receptores considerados aguas nacionales;
III.- Los convenios que celebre el Ejecutivo Federal para entrega de agua en bloque a los
sistemas usuarios o a usuarios, especialmente en lo que se refiere a la determinacin de
los sistemas de tratamiento de aguas residuales que deban instalarse;
IV.- El establecimiento de zonas reglamentadas, de veda o de reserva en trminos de la
Ley de Aguas Nacionales;
V.- Las concesiones, asignaciones, permisos y en general autorizaciones que deban
obtener los concesionarios, asignatarios o permisionarios, y en general los usuarios de las
aguas propiedad de la nacin, para infiltrar aguas residuales en los terrenos, o para
descargarlas en otros cuerpos receptores distintos de los alcantarillados de las
poblaciones;
VI.- La organizacin, direccin y reglamentacin de los trabajos de hidrologa en cuencas,
cauces y lveos de aguas nacionales, superficiales y subterrneos.
VII.- La clasificacin de cuerpos receptores de descarga de aguas residuales, de acuerdo a
su capacidad de asimilacin o dilucin y la carga contaminante que stos puedan recibir.

140

Art. 119 La Secretara expedir las normas oficiales mexicanas que se requieran para
prevenir y controlar la contaminacin de las aguas nacionales, conforme a lo dispuesto en
esta Ley, en la Ley de Aguas Nacionales, su Reglamento y las dems disposiciones que
resulten aplicables.
Art. 119 BIS En materia de prevencin y control de la contaminacin del agua,
corresponde a los gobiernos de los Estados y de los Municipios, por s o a travs de sus
organismos pblicos que administren el agua, as como al del Distrito Federal, de
conformidad con la distribucin de competencias establecida en esta Ley y conforme lo
dispongan sus leyes locales en la materia:
I.- El control de las descargas de aguas residuales a los sistemas de drenaje y
alcantarillado;
II.- La vigilancia de las normas oficiales mexicanas correspondientes, as como requerir a
quienes generen descargas a dichos sistemas y no cumplan con stas, la instalacin de
sistemas de tratamiento;
III.- Determinar el monto de los derechos correspondientes para que el municipio o
autoridad estatal respectiva, pueda llevar a cabo el tratamiento necesario, y en su caso,
proceder a la imposicin de las sanciones a que haya lugar, y
IV.- Llevar y actualizar el registro de las descargas a los sistemas de drenaje y
alcantarillado que administren, el que ser integrado al registro nacional de descargas a
cargo de la Secretara.
Art. 120 Para evitar la contaminacin del agua, quedan sujetos a regulacin federal o
local:
I.- Las descargas de origen industrial;
II.- Las descargas de origen municipal y su mezcla incontrolada con otras descargas;
III.- Las descargas derivadas de actividades agropecuarias;
IV.- Las descargas de desechos, sustancias o residuos generados en las actividades de
extraccin de recursos no renovables;
V.- La aplicacin de plaguicidas, fertilizantes y sustancias txicas;
VI.- Las infiltraciones que afecten los mantos acuferos; y
141

VII.- El vertimiento de residuos slidos, materiales peligrosos y lodos provenientes del
tratamiento de aguas residuales, en cuerpos y corrientes de agua.
Prevencin y Control de la Contaminacin del Suelo
Art. 134Para la prevencin y control de la contaminacin del
suelo, se considerarn los siguientes criterios:
I.- Corresponde al estado y la sociedad prevenir la contaminacin
del suelo;
II.- Deben ser controlados los residuos en tanto que constituyen la
principal fuente de contaminacin de los suelos;
III.- Es necesario prevenir y reducir la generacin de residuos slidos, municipales e
industriales; incorporar tcnicas y procedimientos para su reuso y reciclaje, as como
regular su manejo y disposicin final eficientes;
IV.- La utilizacin de plaguicidas, fertilizantes y sustancias txicas, debe ser compatible con
el equilibrio de los ecosistemas y considerar sus efectos sobre la salud humana a fin de
prevenir los daos que pudieran ocasionar, y
V.- En los suelos contaminados por la presencia de materiales o residuos peligrosos,
debern llevarse a cabo las acciones necesarias para recuperar o restablecer sus
condiciones, de tal manera que puedan ser utilizados en cualquier tipo de actividad
prevista por el programa de desarrollo urbano o de ordenamiento ecolgico que resulte
aplicable.
Art. 135 Los criterios para prevenir y controlar la contaminacin del suelo se considerarn,
en los siguientes casos:
I.- La ordenacin y regulacin del desarrollo urbano;
II.- La operacin de los sistemas de limpia y de disposicin final de residuos municipales en
rellenos sanitarios;
III.- La generacin, manejo y disposicin final de residuos slidos, industriales y peligrosos,
as como en las autorizaciones y permisos que al efecto se otorguen; y
IV.- El otorgamiento de todo tipo de autorizaciones para la fabricacin, importacin,
utilizacin y en general la realizacin de actividades relacionadas con plaguicidas,
fertilizantes y sustancias txicas.
142

Art. 136 Los residuos que se acumulen o puedan acumularse y se depositen o infiltren en
los suelos debern reunir las condiciones necesarias para prevenir o evitar:
I.- La contaminacin del suelo;
II.- Las alteraciones nocivas en el proceso biolgico de los suelos;
III.- Las alteraciones en el suelo que perjudiquen su aprovechamiento, uso o explotacin, y
IV.- Riesgos y problemas de salud.
Art. 137 Queda sujeto a la autorizacin de los Municipios o del Distrito Federal, conforme
a sus leyes locales en la materia y a las normas oficiales mexicanas que resulten aplicables,
el funcionamiento de los sistemas de recoleccin, almacenamiento, transporte,
alojamiento, rehso, tratamiento y disposicin final de residuos slidos municipales.
La Secretara expedir las normas a que debern sujetarse los sitios, el diseo, la
construccin y la operacin de las instalaciones destinadas a la disposicin final de
residuos slidos municipales.
Art. 138 La Secretara promover la celebracin de acuerdos de coordinacin y asesora
con los gobiernos estatales y municipales para:
I.- La implantacin y mejoramiento de sistemas de recoleccin, tratamiento y disposicin
final de residuos slidos municipales; y
II.- La identificacin de alternativas de reutilizacin y disposicin final de residuos slidos
municipales, incluyendo la elaboracin de inventarios de los mismos y sus fuentes
generadoras.
Art. 139 Toda descarga, depsito o infiltracin de sustancias o materiales contaminantes
en los suelos se sujetar a lo que disponga esta Ley, la Ley de Aguas Nacionales, sus
disposiciones reglamentarias y las normas oficiales mexicanas que para tal efecto expida
la Secretara.
Art. 140 La generacin, manejo y disposicin final de los residuos de lenta degradacin
deber sujetarse a lo que se establezca en las normas oficiales mexicanas que al respecto
expida la Secretara, en coordinacin con la Secretara de Comercio y Fomento Industrial
Art. 141 La Secretara, en coordinacin con las Secretaras de Comercio y Fomento
Industrial y de Salud, expedir normas oficiales mexicanas para la fabricacin y utilizacin
de empaques y envases para todo tipo de productos, cuyos materiales permitan reducir la
generacin de residuos slidos.
143

Asimismo, dichas Dependencias promovern ante los organismos nacionales de
normalizacin respectivos, la emisin de normas mexicanas en las materias a las que se
refiere este precepto.
Art. 142 En ningn caso podr autorizarse la importacin de residuos para su derrame,
depsito, confinamiento, almacenamiento, incineracin o cualquier tratamiento para su
destruccin o disposicin final en el territorio nacional o en las zonas en las que la nacin
ejerce su soberana y jurisdiccin. Las autorizaciones para el trnsito por el territorio
nacional de residuos no peligrosos con destino a otra Nacin, slo podrn otorgarse
cuando exista previo consentimiento de sta.
Art. 143 Los plaguicidas, fertilizantes y dems materiales peligrosos, quedarn sujetos a
las normas oficiales mexicanas que expidan en el mbito de sus respectivas competencias,
la Secretara y las Secretaras de Agricultura, Ganadera y Desarrollo Rural, de Salud y de
Comercio y Fomento Industrial. El Reglamento de esta Ley establecer la regulacin, que
dentro del mismo marco de coordinacin deba observarse en actividades relacionadas con
dichos materiales, incluyendo la disposicin final de sus residuos, empaques y envases
vacos, medidas para evitar efectos adversos en los ecosistemas y los procedimientos para
el otorgamiento de las autorizaciones correspondientes.
Art. 144 Atendiendo a lo dispuesto por la presente Ley, la Ley Federal de Sanidad Vegetal
y las dems disposiciones legales y reglamentarias aplicables, la Secretara
coordinadamente con las Secretaras de Salud, de Agricultura, Ganadera y Desarrollo
Rural y de Comercio y Fomento Industrial, participar en la determinacin de restricciones
arancelarias y no arancelarias relativas a la importacin y exportacin de materiales
peligrosos.
No podrn otorgarse autorizaciones para la importacin de plaguicidas, fertilizantes y
dems materiales peligrosos, cuando su uso no est permitido en el pas en el que se
hayan elaborado o fabricado.






144

BIBLIOGRAFA
Accin Ecolgica (2001). Estudios Ambientales del OCP. Observaciones de Accin
Ecolgica. Alerta Verde.
Almeida, R.A. (1983). Museu do Mar. Jornal Cidade de Santos. Noviembre 27.
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