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UNIVERSIDADE DA REGIO DE JOINVILLE - UNIVILLE


DEPARTAMENTO DE CINCIAS CONTBEIS













IMPORTAO E EXPORTAO ASPECTOS FISCAIS E CONTBEIS





KELVIN MEYER DOS SANTOS










Joinville, SC
2014
2

KELVIN MEYER DOS SANTOS








IMPOSTOS DE IMPORTAO E EXPORTAO - ASPECTOS FISCAIS E
CONTBEIS




Monografia apresentada ao Curso de
Cincias Contbeis da Universidade da
Regio de Joinville UNIVILLE, como
requisito parcial para obteno do grau de
Bacharel em Cincias Contbeis, sob
orientao do professor Wanderley
Francisco Alves.
.









Joinville
2014
3

TERMO DE APROVAO

O aluno Kelvin Meyer dos Santos, regularmente matriculado na 5 srie do
curso de Cincias Contbeis, apresentou o Trabalho de Graduao Importao e
Exportao aspectos fiscais e contbeis, e obteve da Banca Examinadora a mdia
final ______ (____________________________), tendo sido considerado aprovado.
Joinville, ____ de ______________ de 2014.


___________________ __________________ _____________________
Professor A Professor B Waldir Jos Mendona





















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RESUMO


Esta pesquisa teve por objetivo identificar os processos e aspectos contbeis e
fiscais da importao e da exportao da qual regula a entrada e sada da
mercadoria em nosso pas. A pesquisa foi do tipo descritivo, com procedimentos e
ordens bibliogrficas. Como base bibliogrfica foi utilizada as legislaes vigentes
que tratam da importao e da exportao e dos impostos incidentes nessas
operaes. O tema da pesquisa mostrou-se relevante j que de extrema
importncia conhecer o procedimento e o tratamento tributrio nos processos de
importao e exportao, visto que a sua no observncia ou equvoco pode
ocasionar grandes prejuzos para a empresa. Na fundamentao terica abordou
temas como a contabilidade tributria, o sistema tributrio brasileiro, competncia
tributria, responsabilidade perante os impostos, evaso e eliso fiscal, a
importncia do comrcio exterior para o pas e a importao e exportao. No
desenvolvimento do trabalho foi descrito os aspectos fiscais e atravs da legislao
pertinente demonstrou os aspectos contbeis relacionados a importao e
exportao. Com isso, constatou-se que a importao e exportao so de suma
importncia tanto para o pas remetente como o destinatrio, mesmo assim os
produtos internos sempre tendo preferncia.

Palavras Chave: Imposto de importao, Importao, Exportao, Comrcio exterior,
Importao.

5






























Primeiramente agradeo a Deus, acima
de tudo, pela vida, sade e fora em
todos os momentos passados ate agora.
Deixo aqui tambm o meu muito obrigado
s pessoas que contriburam de forma
direta ou indireta na concretizao deste
trabalho. Em especial, agradeo a minha
me Tereza Meyer e minha namorada
Jaqueline Ap Esemann da Rosa pela
pacincia, incentivo e principalmente pelo
apoio nos momentos difceis. Ao
professor orientador Wanderley Francisco
Alves pela pacincia cedida e pela grande
ajuda na busca desse objetivo, e por
ultimo a todos os professores do curso
que ao longo deste perodo me fizeram
crescer tanto profissionalmente como
pessoalmente.
Meu muito Obrigado


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Lista de Abreviaturas

CDI - Certificado de Depsito Interbancrio
CIF - Cost, InsuranceandFreight Custo, Seguro e Frete
CNPJ Cadastro Nacional da Pessoa Juridica
COFINS Contribuio para Financiamento da Seguridade Social
DI - Declarao de Importao
DOU - Dirio Oficial da Unio
II - Imposto de Importao
IPI - Imposto sobre Produtos Industrializados
ICMS - Imposto sobre a Circulao de Mercadorias e Prestao de Servio de
Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicao
MEI - Micro Empreendedor Individual
NCM - Nomenclatura Comum do Mercosul
NT No Tributado
PASEP - Programa de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico
PIS - Programas de Integrao Social
RE - Registro de Exportao
REI - Registro no Cadastro de Exportadores e Importadores
RI Registro de Importao
RICMS - Regulamento do Imposto sobre a Circulao de Mercadorias e Prestao
de Servio de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicao
RIPI - Regulamento do Imposto sobre Produtos Industrializados
RUD Relatrio Unificado de drawback
SECEX - Secretaria de Comrcio Exterior
SISCOMEX - Sistema Integrado de Comrcio Exterior
SRF - Secretaria da Receita Federal
TEC - Tarifa Externa Comum do Mercosul
TIPI - Tabela de Incidncia do Imposto sobre Produtos Industrializados


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SUMRIO

INTRODUO ............................................................................................................ 8
1 COMERCIO EXTERIOR ........................................................................................ 10
1.1 A CONTABILIDADE TRIBUTRIA ...................................................................... 11
1.1.1 COMPETNCIAS TRIBUTRIAS .................................................................... 12
1.2 EVASO E ELISO FISCAL ............................................................................... 13
1.3 IMPORTAO .................................................................................................... 15
1.4 EXPORTAO ................................................................................................... 17
2 DESPACHO ADUANEIRO DE IMPORTAO ..................................................... 19
2.1 DECLARAO DE IMPORTAO ..................................................................... 20
2.3 DRAWBACK ........................................................................................................ 21
2.3.1 FORMAS DE UTILIZAO DO REGIME ......................................................... 24
2.4 CONTRATOS DE CAMBIO ................................................................................. 24
2.5 IMPOSTO DE IMPORTAO ............................................................................. 26
2.5.1 IMPOSTOS SOBRE PRODUTOS INDUSTRIALIZADOS ................................ 29
2.5.2 IMPOSTO SOBRE CIRCULAO DE MERCADORIAS E SERVIOS........... 29
3. SISTEMA INTEGRADO DE COMRCIO EXTERIOR (SISCOMEX) .................... 32
3.1 SISCOMEX NA IMPORTAO .......................................................................... 33
3.1.2 SISCOMEX NA EXPORTAO ....................................................................... 34
3.1.2 SISTEMA RADAR ............................................................................................ 35
3.1.3 HABILITAO NO SISCOMEX E RADAR ....................................................... 37
3.2 EMBARQUE DAS MERCADORIAS .................................................................... 37
CONCLUSO ........................................................................................................... 40
REFERNCIAS ......................................................................................................... 41


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INTRODUO

Hoje em dia a alta demanda e acelerada competitividade entre comerciantes
faz com que os empresrios se preocupem cada dia mais com a rea econmica da
sua empresa e do pas do qual reside.Em um mundo globalizado como o nosso h
cada vez menos desafios a serem desbravados e as fronteiras dos pases acabam
sendo um desafio a mais para buscar a economia de sua empresa, investindo a
economia do seu pas nos pases vizinhos.
O comercio exterior a relao de algum tipo de negcio entre duas ou mais
pessoas ou entre grupos econmicos, onde cada indivduo administra as atividades
internas, colocando limites, normas e regras prprias para o prprio sucesso, e o
modo em que cada um administra o modo de comercializar um objeto, ou servio
acaba refletindo diretamente e indiretamente no patrimnio da sua empresa e nas
demais que esto em acordo comercial com a administradora das normas. No
mercado as importaes e exportaes podem trazer benefcios aos grupos de
trabalhadores envolvidos, as empresas, ao pas e ao todo setor econmico
envolvido.
O comrcio internacional tem grande importncia para os pases mais
desenvolvidos, os grandes setores econmicos, como tambm para os pases
menores, o dinheiro movimentado referente ao comercio exterior altera
significativamente o setor econmico de cada pas diferentemente da sua fora
econmica, mas com uma grande importncia no balano final.
Colocando em base que qualquer economia e vantagem na reduo ou
diminuio dos custos tributrio, pode representar com grande significncia,
podendo tambm ser um diferencial importante na administrao da empresa, nos
processos de importao e exportao de insumos, materiais indiretos e
mercadorias para consumo, revenda e importao de bens para o ativo imobilizado,
olhando por este lado, uma boa opo que deve ser estudada por todas as
empresas de variados setores, buscando produtos e setores no mercado externo
com a finalidade de reduo de custos e agregando a participao da empresa no
mercado.
Qualquer modo de transao comercial internacional depende de uma
negociao entre duas ou mais pessoas envolvidas, cada processos no comercio
exterior envolve uma particularidade e necessrio um bom projeto com base em
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estudos sobre as legislaes pertinentes, podendo ser estudos feitos na rea
burocrtica, tributria ou de custeio,podendo ser melhor estudada e analisada com
um sistema de informao gerencial de qualidade, com isso desenvolver uma
economia significante para a empresa, e quem sabe direcionando a investir em um
mix maior de produtos e servios oferecidos aos seus cliente, a busca a maior
economia pode ser atravs da investimos prprios e servio prprios ou com a
terceirizao do servio com a utilizao de drawback.

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1 Comrcio Exterior

A globalizao e a modernizao do mundo faz com que as empresas
busquem conhecer melhor as polticas de comrcio exterior com o objetivo de
comprar e adquirir contato e conhecimento sobre a possibilidade de realizar
operaes comerciais de importao e exportao com os demais pases, e como
podemos observar as exportaes e importaes possuemuma grande fatiado papel
fundamental no comercio internacioal.
Como sabido, as exportaes desempenham
papel fundamental no comrcio internacional de
um pas, pois dinamizam o processo de
desenvolvimento econmico e social.(AQUILES,
2013)

No comrcio exterior a importao e a exportao pode trazer benefcios as
empresas que o utilizando trazendo consigo a ajuda na balana econmica do pas
pois as duas operaes em conjunto so como uma estrada de duas mos, pois
trata-se de um mtodo que se utilizado da maneira correta, pode trazer grandes
importncias, proporcionando acesso ao novo mercado, com isso ao encontro de
novas tecnologias e novos fornecedores. As relaes internacionais tm como
objetivo e consequncia o desenvolvimento da economia das partes envolvidas,
tanto a importao como a exportao tem grande impacto no crescimento e no
desenvolvimento de uma certa populao, ajudando na economia da regio e
colaborando com a economia mundial tornando-a cada vez mais integrada com o
comercio exterior.
Assim torna-se conveniente lembrar que grandes lderes do mercado
interno o so exatamente por terem se aventurado em mercados externos e
que tanto pequenas e mdias quanto grandes empresas se consolidaram
graas a mudana de mentalidade decorrente da deciso de exportar ou
importar. (SUZUKI,1992,P.21)

O comercio internacional tem seu papel fundamental tanto para pases menos
desenvolvidos como os mais desenvolvidos (ricos), pois favorece a venda de
mercadorias produzidas no pais para os outros pases e favorece a compra de
produtos e insumos fabricados nos demais pases dos quais muitos no so
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fabricados em seu mercado interno, ou a importao de novos maquinrios, ou
novas tecnologias, pois nenhum pas atualmente autossuficiente, na qual
consegue produzir tudo que consome, ou que consegue consumir tudo que produz e
sem isso o pas ficaria impossibilitado de acompanhar a competitividade dos
mercados mundiais. O comrcio internacional possui suas regras, direitos e deveres
prprios, nos qual diz respeito s palavras acordadas no momento da
comercializao.
Como Podemos observar no quadro a seguir referente as exportaes do ano
de 1990 a 2001 as que mais cresceram foram as grandes pelo fato de esportarem
em maior quantidade.
Valor Exportado Segundo tamanho da Empresa - 1990/2001 (%)
Tamanho da
empresa
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
Micro 10,1 8,7 8,1 8,4 8,7 7,4 6,9 5,3 6,5 6,4 5,4 5,8
Pequena 7,9 9,2 9,3 10,7 11,7 9,4 9,1 10,4 8,7 8,5 7 7,6
Mdia 19,3 19,3 20,3 21,7 22,7 18,3 19,1 18 19,1 19 18,3 16,8
Grante 62,7 62,8 62,3 59,2 56,9 64,9 64,9 66,3 65,7 66,1 69,3 69,8
Total 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Quadro 1 Importancia das empresas segundo seu tamanho.
Fonte: Aquiles

1.1 A contabilidade tributria

A contabilidade pode ser encontrada em todos os seus nveis e vem se
tornando cada dia mais importante e mais essencial para o bem da empresa e para
a obteno de resultados positivos, pois a partir da contabilidade que seus
administradores obtm informaes financeiras, contbeis e patrimoniais de seus
bens.
A contabilidade tributaria um ramo onde estuda os lanamentos adequados
referentes a todas as operaes efetuadas por uma empresa, sendo elas
pagamentos, recebimento entre outros, onde so lanadas esses valores em algum
sistema especifico que tenha a utilidade de fazer contabilizao das operaes,
apresentando a seus administradores informaes importantes para a apurao dos
diversos impostos presentes nas operaes, esse sistema transforma todas as
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informaes apresentadas para o sistema onde apresentam as receitas, os
estoques, o Caixa da empresa, os impostos a recuperare os fornecedores a pagar.
A contabilidade tributaria o primeiro estgio de um planejamento tributrio
adequado e de sucesso. Compete a contabilidade tributria apurar com veracidade e
certeza o resultado econmico do exerccio social de uma empresa, mostrando de
forma clara e simples todos os resultados obtidos, determinando assim a base de
clculo fiscal para a formao das provises destinadas aos tributos e taxas a serem
pagas pela empresa. Atravs da escriturao de todos os movimentos efetuados
pela empresa a contabilidade tributaria registra e controla todos os bens, direitos e
deveres da empresa.
1.1.1 Competncias Tributrias

A competncia tributria a atribuio dada a algum ou a algum sistema de
governo para a criao ou extino de alguma lei onde instrui o pagamento de
tributos em geral dado este poder exclusivamente pela Constituio Federal,
normalmente este poder dado a unio, aos estados, ao Distrito Federal e aos
municpios, respeitando de qualquer forma a autonomia e os limites e critrios dados
as instituies. O art.6 do Cdigo Tributrio Nacional atribui competncia tributria.

Art. 6 A atribuio constitucional de competncia tributria compreende a
competncia legislativa plena, ressalvadas as limitaes contidas na
Constituio Federal, nas Constituies dos Estados e nas Leis Orgnicas
do Distrito Federal e dos Municpios, e observado o disposto nesta
Lei.Pargrafo nico. Os tributos cuja receita seja distribuda, no todo ou em
parte, a outras pessoas jurdicas de direito pblico pertencer
competncia legislativa daquela a que tenham sido atribudos.

No caso conforme o Art.6 a competncia legislativa plena do poder
legislativo respeitando as limitaes, na qual a Unio, Estados e Municpios tem
sobre tudo o que diz respeito a instituio de qualquer tipo de tributo, que vai desde
a criao de seu fato gerador, a base de clculo, as alquotas e a quem rebate a
responsabilidade do pagamento do tributo.
A competncia tributria pode ser classificada em trs modalidades, sendo
elas a privativa, a residual e a comum. A privativa a competncia para criar
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impostos que de exclusividade a um ente poltico, a competncia de criar
contribuies especiais a Unio e a competncia para criar a contribuio de
previdncia do funcionalismo pblico estadual, distrital ou federal atribudas
exclusivamente aos estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, no caso atribudo
exclusivamente ao ente criados. A residual que de competncia da Unio para
instituir e criar novos impostos, e a comum que a competncia atribuda tanto para
todos os entes pblicos, no caso que se refere a instituio de taxas e contribuies
das melhorias.
A Competncia tributria tem como principal caractersticas a indelebilidade,
isto o ente poltico que a constituio federal atribuiu tal competncia, no poder
transferir a algum outro ente para sua criao, somente este ente atribudo pela CF
poder criar tal tributo ou imposto, mesmo que o ente autorizado no utilizar de tal
poder, nenhum outro ente poder executa-lo, No caso do ISS no cobrado por
algum municpio no poder ser cobrado por qualquer outro municpio ou at
mesmo pelo seu Estado.
Caso o ente poltico no quiser usufruir de tal poder o que poder ser feito,
de acordo com a lei da Responsabilidade Fiscal (Lei complementar n101/00) o Ente
politico obrigado a exercer tal funo da qual foi designado, tendo em vista que
veio como um dos requisitos da responsabilidade na gesto a instituio. Conforme
Art.11da Lei Complementar 101/00.

Art. 11. Constituem requisitos essenciais da responsabilidade na gesto
fiscal a instituio, previso e efetiva arrecadao de todos os tributos da
competncia constitucional do ente da Federao. Pargrafo nico.
vedada a realizao de transferncias voluntrias para o ente que no
observe o disposto no caput, no que se refere aos impostos.
1.2 Evaso e eliso Fiscal

Pela alta complexidade da nossa legislao tributria e por constantes
mudanas que ela sofre, deve-se por necessrio que todas as empresas possuem
um bom planejamento tributrio, com isso a empresa ganha em diversos pontos,
economia no pagamento de tributos taxas e multas, e tem um timo custo/benefcio
investindo nesta rea da contabilidade
14

Para FABRETTI (2003, p.32) o estudo feito preventivamente, ou seja, antes
da realizao do ato administrativo, pesquisando-se seus efeitos jurdicos e
econmicos e as alternativas legais menos onerosas, denomina-se Planejamento
Tributrio.
O planejamento tributrio pode ser focado como uma atividade preventiva que
tem como objetivo, visualizar o que a empresa pode passar futuramente e ganhar na
economia fiscal fazendo uma breve avaliao das atividades que a empresa faz,
onde se pode obter tanto com a evaso fiscal que o mtodo ilcito quanto a eliso
que o meio licito de conseguir algo.
No caso a evaso fiscal tem como objetivo do contribuinte que pretender
utilizar de tal forma para a reduo do pagamento dos tributos umaforma ilcita do
qual ilegal, de total conscincia do administrador, onde como diz o seu nome
utiliza-se de tal maneira para evadir-se escapar de tal pagamento que de sua
responsabilidade mtodo utilizado de tal procedimento que viola a regra tributria,
onde pode ser muito bem comparada com a Sonegao Fiscal os meios mais
comuns de evaso fiscal utilizado pelas empresas so as omisses de informaes,
a venda de produtos sem notas fiscais e a emisso de falsas declaraes, entre
dezenas de outras formas.

A evaso fiscal ilcita, ilegal. A eliso fiscal lcita, legal. Entretanto,
ambas causam a diminuio da arrecadao tributria. A evaso fiscal um
procedimento que viola a regra tributria, constituindo-se em uma fraude
fiscal. A sonegao, o descaminho, o contrabando, so casos de evaso.
(Pereira, web)
A Eliso fiscal no caso configura-se como um meio licito da qual utiliza de
brechas deixadas nas leis que o administrador aps estudar e conhecer a legislao
tributria utiliza de meios legais para diminuir, retardar ou at mesmo isentar a
empresa do pagamento de certos tributos, que impactam diretamente no resultado
final da empresa, pois os tributos possuem uma alta carga tributria, diferentemente
da evaso fiscal que extingue as movimentaes feitas a eliso fiscal planeja e evita
a execuo do fato gerador de tal tributo, com isso pode-se concluir que a eliso
fiscal faz parte de um bom planejamento da qual o administrador utiliza do
planejamento tributrio srio, licito e funcional que alcana tanto os tributos
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municipais, estaduaise federais e que pode ser utilizado em qualquer tipo de ramo
de empresa
1.3 Importao

A importao em seu conceito mais direto se diz ao mtodo de ingresso ou
transporte de uma mercadoria ou qualquer outro objeto fabricado fora do pas,
trazido para o territrio nacional.
Diante disto podemos perceber que o mercado nacional est cada vez mais
competitivo, contribuindo assim para uma necessidade maior das empresas de
mercadorias e prestadoras de servio de manuteno em geral, expandirem seus
negcios.
Um dos mtodos mais aceitos e praticados hoje em dia a importao de
produtos em geral, podendo ser esses produtos para insumo, produtos para uso ou
consumo e principalmente materiais para revenda ou para contribuir diretamente
com o ativo imobilizado em maquinrio diretamente ou tecnologias trazidas de
outros pases, por meio do mtodo da importao direta ou indireta, as empresas
podem suprira constante atualizao tecnolgica que o mundo passa diariamente,
aumentar diretamente a sua capacidade produtiva com isso melhorando seus
maquinrios e atualizando sua empresa para cada vez fabricar mais com menos,
sendo assim as importaes atualmente exercem um grande papel na vida
econmica e financeira de qualquer pais, pois nenhum pas por mais rico que seja
autossuficiente para produzir tudo que consome, ou consumir tudo que produz, a
importao uma das sadas que melhor se tem sucesso atualmente pois tem
servido como um instrumento para o mundo capitalista que atualmente vivemos,
onde busca a internacionalizao da economia mundial.
Uma mercadoria considerada importada somente depois de sua
internacionalizao no pas que ocorre aps a etapa do desembarao aduaneiro e
do recolhimento de todos os tributos devidos pela importao. Entre eles impostos
estaduais, federais e estaduais.
Os mtodos de importao podem ser classificados em trs tipos: Importao
prpria, na qual o adquirente faz todo o processo de importao sozinho, possuindo
de todos os conhecimentos necessrios, a importao por conta e ordem, a qual
contratado um terceiro para fazer o processo da internacionalizao da mercadoria
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no pais de destino e a importao por encomenda, na qual o importador adquire a
mercadoria no exterior para a revenda a um encomendante.

Como Alternativas operacionais a aquisio do mercado exterior de
mercadorias pode ser realizada como operao direta, denominada
importao prpria, quando o adquirente promove a entrada da mercadoria
no Pas ou como operao indireta (terceirizada), que abrange importao
por conta e ordem de terceiros e importao por encomenda. Na operao
terceirizada, a primeira opo exige que o adquirente contrate outra pessoa
para promover a entrada da mercadoria no Pas, enquanto que na outra, o
importador adquire mercadorias no exterior para revenda a encomendante
predeterminado (BIZELLI, 2011,P.16)

Dentre os impostos cobrados no momento da importao podemos destacar o
II (Imposto de Importao), IPI (Imposto sobre produtos industrializados) Pis/Pasep
Importao, Cofins-importao e ICMS, que tem como fato gerador o momento do
desembarao aduaneiro (chegada da mercadoria no pas)
II -Imposto de Importao um imposto Federal da qual incide sobre a
entrada de produtos estrangeiros no territrio nacional, onde sua arrecadao
destina-se a compor os oramentos da Unio
IPI Imposto sobre operao com produtos industrializados um
tributo federal, desvinculado a atividade governamental especifica, da qual sua
arrecadao destina-se tambm a compor o oramento da Unio.
PIS/PASEP Contribuio social destinada ao programa de integrao
Social e ao programa de formao do patrimnio do servidor pblico incidente sobre o
faturamento e sobre a importao de bens e servios do exterior um tributo de
competncia federal a qual est vinculada a uma atividade estatal com a arrecadao
definida no texto constitucional.
COFINSContribuio para o financiamento da Seguridade Social
Pblico incidente sobre o faturamento e sobre a importao de bens e servio do
exterior um tributo de competncia federal, vinculada a uma atividade estatal a qual
a arrecadao ser destinada a Seguridade Social.
ICMS Imposto Sobre Operao de circulao de mercadorias e
servios um tributo de competncia estadual desvinculada a uma atividade estatal
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especifica, cuja arrecadao destina-se a compor o oramento dos estados e do
Distrito Federal.
1.4 Exportao

A exportao e definida como a sada da mercadoria de um territrio nacional
para envio a outro pas, trata-se do envio de uma mercadoria acompanhada de um
contrato de compra e venda com outro pas, podendo ser classificada em Direta ou
indireta. Direta quando a prpria empresa comercializadora do produto faz todos
os tramites legal para a exportao, e o mtodo indireto, quando a empresa
comercializadora do produto contrata um terceiro para fazer toda a documentao e
todo processo aduaneira normalmente utilizada por empresas que esto iniciando o
processo de internacionalizao de seus produtos, onde no possuem de tal
conhecimento para a execuo da exportao e preferem contratar uma trading a
qual tem a responsabilidade de injetar o produto no pas alvo, o importador. A
empresa exportadora alm de aumentar seus ciclos de cliente acaba adquirindo
vantagens perante aos seus concorrentes internos, pois diversifica mercados,
usufrui melhor de suas capacidades fsicas e procura por aprimorar mais a qualidade
de seus produtos vendidos, e em uma possvel quebra da economia local o
exportador tem mais chance de sobreviver no mercado pois no depende
necessariamente dos clientes internos.
A principal consequncia natural da exportao a ampliao do mercado, o
empresrio exportador conquista a capacidade de ter uma parcela fixa de sua
produo destinada ao mercado externo, totalmente distinto a qualquer interferncia
poltica e as oscilaes que o produto pode sofrer no mercado interno.

Relacionar as vantagens da exportao no mais do que um processo
racional, que tem na ampliao do mercado sua mola propulsora. (SUZUKI,
1992,p.23)
Os impostos de exportao so de competncia exclusiva da Unio, e tem
como fato gerador a sada do produto nacional do territrio, a principal caracterstica
do Imposto de exportao e a cobrana com funo fiscal e regulatria, podendo
assim regular melhor as entradas e sadas de diversos produtos, a alquota do
imposto de exportao tabelado em 30% podendo ser reduzida pelo governo a
18

zero por (o mais utilizado) ou aumentada, no podendo ser superior a150%, assim
regulando e ajustando aos objetivos da poltica cambial e do comercio exterior, o
contribuinte que tem como despesa o imposto de exportao quando houver o
prprio exportador, considerado qualquer pessoa que executea sada do produto do
territrio nacional, os demais impostos que possam a ser tributados so isentos ou
no incidentes na exportao assim incentivando a venda ao mercado externo.
IPI Imune de acordo com o art.18, inciso II do RIPI
ICMS No incidente conforme art.3, inciso II da lei complementar
87/96
PIS/PASEP (No cumulativo) No incidente conforme art.5, inciso I
da lei n10.637/02
COFINS (no cumulativo) No incidente conforme art.6, inciso I da
lei 10.833/03
PIS/PASEP (Cumulativo)Isento conforme art.45, inciso II do decreto
n4.524/02
COFINS (Cumulativo) Isento conforme art.45, Inciso II do decreto n
4.524/02










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2 Despacho Aduaneiro de importao

O Despacho Aduaneiro de importao o procedimento mais comum e o
momento da qual verificada a exatido nas informaes declaradas pelos
importadores em relao aos produtos importados o momento a qual feita a
comparao do fisico entre a documentao emitida e a mercadoria em questo, o
despacho aduaneiro se inicia com a apresentao de todos os documentos emitidos
para a legislao especifica (no caso da importao, legislao brasileira). O
momento do despacho aduaneiro muito importante pois o dia do qual ocorre o
fato gerador de todos os impostos incidentes sobre importao.

O despacho aduaneiro o instrumento atravs do
qual a autoridade fiscal efetua o lanamento
tributrio, isto , verifica a ocorrncia do fato
gerador (dia do registro da DI) para saber qual a
lei aplicvel nesse momento, qual o sujeito
passivo (importador), qual a alquota e a base de
clculo. (Gueiros, web)

Toda a mercadoria com natureza vinda do exterior, importada definitivamente
ou no, sujeita ou no ao pagamento dos tributos de importao, deve ser sim
submetida ao despacho de importao a qual feita a checagem de acordo com a
declarao emitida pelo importador. Normalmente o despacho de importao
processado por meio de uma declarao de importao (DI) registrada no Siscomex,
de acordo com sua Instruo normativa valida (IN SRF n680/06)

O Despacho de importao aplicada a toda
mercadoria procedente do exterior, importada a
titulo definitivo ou no, sujeita ou no ao
pagamento dos impostos, inclusive as
mercadorias reimportadas e as que retornem ao
pas em virtude :
Terem sido enviadas em consignao e
no vendidas no prazo autorizado;
Terem sido devolvidas por motivos de
defeitos tcnicos, para reparos ou para
substituio;
20

Modificaes na sistemtica de
importao por pardedo pais importador;
Guerra ou calamidade pblica; e
Outros fatores alheios a vontade do
exportador
Toda mercadoria devera ser submetida ao
despacho de importao (SOUSA, 2010,
P.116)


O despacho aduaneiro pode ser dividido basicamente em duas modalidades,
o despacho aduaneiro para consumo e o despacho aduaneiro para admisso em
regime aduaneiro especial ou aplicado em reas especiais.
O despacho para admisso em regimes aduaneiros especiais ou aplicados
em reas especiais tem como objetivo o ingresso do produto no pas, produtos, bens
e servios provenientes do exterior, que devero permanecer no pas por prazo pr-
definido e conforme a finalidade informada na documentao, sem sofrerem
cobrana imediata de qualquer tipo de tributos, das quais permanecem suspensos
at a extino do regime.
Despacho para consumo compreende tambm nos produtos ingressados no
pas beneficiados pelo benfico do DRAWBACK, e as enviadas a Zona Franca de
Manaus, A Amaznia Ocidental, ou reas de livre comrcio, que esteja contida na
remessa postal internacional, ou que j tenham sido submetidas e aprovadas pelo
regime comum.
2.1 Declarao de Importao

A Declarao de Importao um documento eletrnico da qualconsolida
todas as informaes cambiais, tributrias, fiscais, comerciais e estatsticas da
operao de importao de bens, cujo processamento ocorre atravs do Sistema
Integrado de Comrcio Exterior Siscomex.
A declarao de importao ser formulada pelo
importador no Siscomex e consistira na prestao
das informaes constantes do anexo da IN SRF
n 680, tendo em vista o tipo de declarao e a
21

modalidade de despacho aduaneiro. (SOUSA,
2010, P.116)

A emisso e registro da Declarao de Importao no Siscomex demonstra o
incio do Despacho Aduaneiro, o primeiro momento da qual o produto estrangeiro
tem contato com o pas destinatrio e normalmente providenciado e emitido aps a
chegada da mercadoria.
O momento em que a Declarao de Importao registrada no SISCOMEX
de muita importncia, pois neste mesmo momento da emisso da DI, existe o
nascimento de outros fatos jurdicos:
o fato gerador do imposto de importao
a figura do importador.
O frete internacional ou conhecimento internacional de transporte pode ser
consignado a uma firma, com nome e constar o CNPJ correto e esta firma s ser
considerado importador se registrar a declarao de Importao, caso registre a
declarao de importao em nome de outra firma ela deixa de ser importadora,
mas neste caso de estar endereada e no efetivar a importao declarando a DI no
exato momento a empresa devera comunicar a Receita e a mercadoria ir a
perdimento. Porm, se formular o despacho aduaneiro com o competente registro da
Declarao de importao.
2.3 Drawback


As empresas interessadas em operar importao na modalidade
drawbackdevero estar com sua situao regular perante os rgos relacionados,
isto , terseu registro na Secretaria de Comrcio Exterior (Secex), e no estar
inadimplentescom as Fazendas Estadual e Federal. O drawback ser concedido s
empresasindustriais e/ou comerciais.
O Drawback um incentivo s exportaes de bens produzidos no Brasil,
criado por meio do Decreto-Lei n 37, de 21 de novembro de 1966, que permite que
as empresas exportadoras importem insumos, matrias-primas, materiais
secundrios, partes e peas, destinadas fabricao de produtos que sero
exportados, usufruindo de suspenso ou iseno dos tributos pagos ou a serem
22

pagos na importao, desde que comprovadas s operaes, tenham os impostos
ocorridos antes ou depois de apresentados s informaes necessrias para que
seja autorizada afruio deste benefcio, de acordo com a modalidade de drawback
ao qual a empresa esteja enquadrada.
Segundo Ashikaga (2007, p. 217), a legislao
federal (...) permite ao importador industrial utilizar
esse regime nas modalidades suspenso, iseno
ou restituio dos tributos federais.

O pedido de ato concessrio de drawback para os casos de drawback
suspenso e drawback iseno deve ser encaminhado para anlise Secretaria de
Comrcio Exterior (Secex). O Secex o responsvel pela anlise do pedido, para
verificar as informaes nele prestadas e constatar o cumprimento dos pr-requisitos
necessrios, por meio do Relatrio Unificado de Drawback (RUD) que deve trazer
informaes dos Registros de Exportao (RE) e tambm das Declaraes de
Importao (DI) registrados no Siscomex, comprovando as operaes de exportao
e importao. No drawback suspenso o pedido feito antes da importao dos
produtos destinados a industrializao dos produtos a serem exportados, ento
concedido ato concessrio, condicionado, posteriormente, a entrega Secretria de
Comrcio Exterior do Relatrio Unificado de Drawbackpara auditoria do processo.
No drawback iseno, a importao executada e, somente aps, feito um
levantamento dos insumos necessrios industrializao dos produtos exportados,
para que essas informaes passem a constar no pedido de ato concessrio, via
relatrio unificado de Drawback.
Em caso de aprovao das informaes constantes do pedido, a Secretaria
do comercio exterior concede ao solicitante o ato concessrio para utilizao do
benefcio. Sobre o drawback restituio, o mesmo de competncia da Receita
Federal do Brasil. O prazo de vigncia do benefcio de um ano, podendo ser
prorrogado por mais um ano solicitado pelo requerente e mediante apresentao
junto a Secretaria do comercio exterior de termo aditivo de ato concessrio de
drawback. A exceo regra para os casos de importao de insumos destinados
produo de bens de capital de longo ciclo de fabricao, onde o prazo mximo
para utilizao do benefcio passa a ser de cinco anos.
23

Uma das dificuldades da utilizao do drawback suspenso est relacionada
necessidade de apresentao dos dados relativos s importaes de insumos e
tambm dos produtos exportados que se utilizaram de tais insumos em seu
processo de industrializao, uma vez que, imprescindvel que haja um plano de
exportao muito bem definido para o sucesso na utilizao do benefcio nessa
modalidade. No drawback iseno uma das dificuldades principais com relao
pontualidade na elaborao do pedido de ato concessrio, pois, principalmente, nos
casos de empresas do setor de tecnologia, os insumos utilizados no processo so
constantemente revistos, melhorados ou at substitudos por outros ou at mesmo
h a substituio de boa parte dos produtos, at ento comercializados, por outros
que atendam a demanda por novas tecnologias de clientes cada vez mais exigentes,
alm do prazo de prescrio para utilizao do incentivo, que de dois anos.
Sagaz F., Sagaz C. (2007, p. 6) coloca a respeito do drawback, que ... trata-
se de um benefcio antigo, no entanto, pouco conhecido e utilizado pelas empresas
exportadoras que importam insumos para o processo produtivo. Nota-se a partir
desta citao, que esse mais um dos obstculos (talvez o pior) utilizao do
incentivo, em virtude da falta de conhecimento das empresas que poderiam ser
beneficiadas na reduo do custo de seus produtos e de suas sadas de caixa,
deixando inclusive de praticar preos mais competitivos.

A realizao de uma pesquisa em todos os
Congressos Brasileiros de Custos, para identificar
artigos sobre o tema Drawback, evidenciou que
este assunto foi abordado apenas em um evento,
ou seja, no XI Congresso Brasileiro de Custos:
Drawback como Instrumento Estratgico de
Competitividade para Reduo de Custos nas
Negociaes Internacionais. O artigo mencionado
apresentou um exemplo hipottico sobre a
modalidade de Drawback Suspenso. (SAGAZ,
2007, P.6)

notvel a partir do comentrio acima que a falta de conhecimento ainda
uma das principais causas da pouca utilizao do drawback e, em virtude disso, o
conhecimento desse incentivo configura atualmente um diferencial competitivo em
relao s demais empresas.
24

O Drawback amparado pelo artigo 78 do Decreto Lei n 37/66, pelo captulo
V do RA (Decreto n 6.759/2009), pela portaria SECEX n 25/08 e alteraes
posteriores, alm de outros dispositivos legais.

2.3.1 Formas de utilizao do Regime


O drawback pode ser utilizado de diversas maneiras, mas normalmente
utilizado de trs diferentes maneiras:
Suspenso: considerando que este tipo de modalidade a mais utilizada
pelas empresas, por contemplar a suspenso dos tributos incidentes na importao
de insumosa serem utilizados na fabricao do produto a ser exportado/importado.
Iseno: Este mtodo normalmente ocorre quando as empresa j tiver
exportado produtos nos quais a efetiva industrializao na pea inutilizou alguma
pea, componente ou matria prima, desde que o valor da mercadoria dos produtos
no seja superior ao produto inutilizado.
Restituio: este mtodo utilizado quando a empresa solicita restituio dos
valores pagos referente aos tributos de insumos, das quais foi utilizado para
fabricao de certo produto aqual sua exportao j foi efetivada. Mtodo menos
utilizado.

2.4 Contratos de Cambio


O contrato de cmbio evidencia a troca de moeda estrangeira por moeda
nacional, nas operaes comerciais internacionais. A contratao de cmbio se faz
atravs das mesas de cmbio das instituies financeiras autorizadas.
No Brasil proibido o trnsito e o comrcio de moeda estrangeira, portanto,
todo recurso em moeda estrangeira que entra no Brasil deve ser transformado em
Reais num prazo de at 90 dias, sob pena de o valor da ordem de pagamento ser
devolvido ao remetente em sua totalidade. Quando recebido um valor em moeda
estrangeira, ou ainda, decidindo-se a empresa pela tomada de um ACC
(adiantamento sobre contrato de cmbio), ou ainda, de um ACE (Adiantamento
sobre Cambiais Entregues), quando j em posse de documentos de embarque,
25

deve-se entrar em contato com a mesa de cmbio e contratar, em tempo real, o
fechamento do cmbio, atravs das taxas de mercado.

Para que o importador brasileiro possa efetuar ou
receber o pagamento de seu cliente/fornecedor de
mercadoria ou servio no exterior, devera
antecipadamente comprar ou vender
imediatamente coma taxa cambialem um banco
autorizado a operar no mercado de cambio pelo
Banco Central do Brasil, realizando o que
chamamos de fechamento de cambio, ou seja,
comprar/vender a moeda estrangeira de que se
necessita liquidar suas obrigaes ou
direitos.(VIEIRA, 2011, P. 81)

As instituies financeiras normalmente utilizam as taxas reais de negociao,
enquanto algumas instituies de menor expresso possuem um spread cambial
maior, resultando numa pior taxa para a empresa exportadora, e aqui vale a lei da
oferta e da procura. Haver diferentes opes de fechamento e data de liquidao
(data dos que os reais entram na conta do exportador, em outras palavras). Para
depsito no mesmo dia do fechamento, o banco deduzir da taxa de cmbio o
correspondente a dois CDIs, para depsito no dia seguinte, desconta de um CDI e
para depsito em dois dias, sem desconto algum. Isso porque o padro de
liquidao de nosso sistema financeiro em dois dias (D+2), e portanto as
instituies so autorizadas a deduzir estas pequenas parcelas (CDIs) caso as
empresas optem em receber os fundos em reais antes desses dois dias.
Imediatamente aps o fechamento e recebimento do contrato de cmbio por
e-mail, deve-se o quanto antes imprimir as vias necessrias, coletar as assinaturas
dos diretores responsveis pelo setor financeiro da empresa, previamente
contratados com a instituio financeira, e encaminhar imediatamente ao banco,
para formalizao da contratao.
de suma importncia que logo aps o fechamento e coleta das assinaturas,
uma das vias volte do banco com as devidas assinaturas para arquivamento junto ao
processo da exportao, bem como lanamento dos detalhes nas planilhas de
controle de aplicao e cmbio.

26

2.5 Impostos de importao


Conforme o Regulamento Aduaneiro, art. 69, o imposto de importao incide
sobre mercadoria estrangeira importada por pessoa fsica ou jurdica. Incide,
inclusive, sobre bens enviados como presente ou amostra, ou a ttulo gratuito
ebagagem de viajante. O imposto de importao um impostoalfandegrioe
tambm instrumento prprio de nossas importaes (FORNER, 1999, p. 53).

Para Diallo (2001, p. 48), pode ser definido como aquele que recai sobre as
mercadorias de procedncia estrangeiras e destinadas ao consumo do pas. Ele
um imposto regulatrioe de arrecadao, h um tempo s. O imposto de importao
um imposto federal, cuja inteno a regulamentao do comrcio exterior, e a
competncia da arrecadao so da Unio.
conhecido como imposto regulatrio, sendo que os acordos firmados entre
as naes procuram uniformiz-lo para facilitar o comrcio internacional.
Alm das mercadorias originrias de outros pases, o art. 70 do Regulamento
Aduaneiro considera estrangeiras, para fins de incidncia do Imposto de Importao,
a mercadoria nacional ou nacionalizada exportada, que retorne ao Pas, salvo se:

I. enviada em consignao e no vendida no prazo
autorizado;
II. devolvida por motivo de defeito tcnico, para
reparo ou para substituio;
III. por motivo de modificaes na sistemtica de
importao por parte do pas
importador;
IV. por motivo de guerra ou de calamidade pblica;
ou
V. por outros fatores alheios vontade do
exportador.
(www.receita.fazenda.gov.br, regulamento
aduaneiro)
Pelo art. 71 do Regulamentado Aduaneiro, nas seguintes hipteses no incide
imposto de importao:
27

I. Mercadoria estrangeira que, corretamente
descrita nos documentos de transporte, chegar ao
Pas por erro inequvoco ou comprovado de
expedio, e que for redestinada ou devolvida
para o exterior;
II. Mercadoria estrangeira idntica, em igual
quantidade e valor, e que se destine a reposio
de outra anteriormente importada que se tenha
revelado, aps o desembarao aduaneiro,
defeituosa ou imprestvel para o fim a que se
destinava, desde que observada a
regulamentao editada pelo Ministrio da
Fazenda;
III. Mercadoria estrangeira que tenha sido objeto
da pena de perdimento;
IV. Mercadoria estrangeira devolvida para o
exterior antes do registro da declarao de
importao, observada a regulamentao editada
pelo Ministrio da Fazenda; e
V. embarcaes construdas no Brasil e
transferidas por matriz de empresa brasileira de
navegao para subsidiria integral no exterior,
que retornem ao registro brasileiro, como
propriedade da mesma empresa nacional de
origem (Lei no 9.432, de 8 de janeiro de 1997, art.
11, 10). (www.receita.fazenda.gov.br,
regulamento aduaneiro)

Segundo o art. 72 do Regulamento Aduaneiro, ocorre o fato gerador quando
da entrada de mercadoria estrangeira no territrio aduaneiro. Para efeito de clculo
do imposto, considera-se ocorrido o fato o gerador:
I. na data do registro da declarao de importao
de mercadoria
submetida a despacho para consumo;
II. no dia do lanamento do correspondente crdito
tributrio, quando se tratar de:
a. bens contidos em remessa postal internacional
no sujeitos ao regime de importao comum;
b. bens compreendidos no conceito de bagagem,
acompanhada ou desacompanhada; e
28

c. mercadoria constante de manifesto ou de outras
declaraes de efeito equivalente, cujo extravio ou
avaria for apurado pela autoridade aduaneira; e
III. na data do vencimento do prazo de
permanncia da mercadoria em recinto
alfandegado, se iniciado o respectivo despacho
aduaneiro antes de aplicada a pena de perdimento
da mercadoria nas hipteses previstas pelo
regulamento. (www.receita.fazenda.gov.br,
regulamento aduaneiro)

Conforme o art. 75 do Regulamento Aduaneiro, a base de clculo para o imposto de
importao se d quando:

A alquota for ad valorem, o valor aduaneiro apurado segundo as normas do
Artigo VII do Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio GATT 1994; e
Quando a alquota for especfica, a quantidade de mercadoria expressa na
unidade de medida estabelecida. (www.receita.fazenda.gov.br)

Ainda, segundo o art. 90 do Regulamento Aduaneiro, o imposto ser
calculado pela aplicao das alquotas fixadas na Tarifa Externa Comum (TEC).



II - Impostos de Importao
FATO GERADOR
entrada de produtos estrangeiros em territrio nacional,
desde que destinado ao consumo. Concretiza-se com o
registro da declarao de importao.
BASE DE CLCULO
o valor aduaneiro, composto pelo custo de transporte, os
gastos relativos carga, descarga e manuseio e o custo do
seguro relativos carga, descarga e manuseio e o custo do
seguro internacional da mercadoria at a entrada no territrio
aduaneiro.
ALQUOTA
Consta na TEC, para produto importado devidamente
classificado na NCM/SH (Nomenclatura Comum do
Mercosul/Sistema Harmonizado).
LEGISLAO
Art. 153, I e 1 da Constituio Federal de 1988; Lei n
5.172/66 (Cdigo Tributrio Nacional), artigos 19 a 22;
Decreto-Lei n 37/66 e Tratados Internacionais, Resolues
Camex, Instrues

29

2.5.1 Impostos sobre Produtos industrializados

De acordo com a legislao do Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI),
quando se refere as importaes o imposto obrigado a ser pago no momento do
desembarao aduaneiro que devido pelos contribuintes importadores.

Pela legislao do Imposto sobre Produtos
Industrializados (IPI), no que se refere s
importaes, so obrigados ao pagamento do
tributo os contribuintes importadores em relao
ao fato gerador referente ao desembarao
aduaneiro de produto de origem estrangeira.
Esteimposto de competncia da Unio. Por
industrializado entende-se Aquele produto que se
submete a uma determinada operao,
modificativa de sua natureza ou finalidade, ou
que o aperfeioe para o consumo (DIALLO,
2001, p. 55)

Comisso,pode-se entender como produtos industrializados aqueles que
sofrem uma alterao do seu estado, ou seja, so modificados atravs de operaes
que lhe alteram a natureza, o estado fsico ou seu acondicionamento.
O art. 2do Regulamento do IPI trata da incidncia desse tributo sobre
produtos industrializados, sejam nacionais ou estrangeiros, obedecidas as
especificaes constantes da Tabela de Incidncia do Imposto sobre Produtos
Industrializados TIPI Decreto 6.006/06 e abrange todos os produtos com
alquota, ainda que zero, relacionados na TIPI, observadas as disposies contidas
nas respectivas notas complementares, excludos aqueles a que corresponde
a notao "NT no-tributado (Lei n 10.451,de 10 de maio de 2002).
O fato gerador do imposto na importao ocorre, conforme art. 34 do
Regulamento Aduaneiro, quando do desembarao aduaneiro do produto, sendo sua
procedncia estrangeira.

2.5.2 Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios

30

O ICMS o imposto de competncia tributria estadual, e incide sobre
as entradas de mercadorias do exterior, ainda que se trate de bem para consumo19
ou ativo imobilizado.
O fato gerador do ICMS a entrada do produto importado por pessoa fsica
oujurdica. Conformeart. 4do Regulamento Aduaneiro, considerado o fato
gerador no momento do desembarao aduaneiro das mercadorias importadas
doexterior ou da aquisio em licitao pblica de mercadoria importada do
exterior, apreendidas ou abandonadas.

O art. 16, Inciso III, do RICMS do Rio Grande do Sul estabelece que a base
de clculo do ICMS devido na importao de mercadorias do exterior a soma das
seguintes parcelas:
a) Valor da mercadoria ou bem constante dos documentos de importao;
b) Imposto de Importao;
c) Imposto sobre Produtos Industrializados;
d) Quaisquer outros impostos, taxas, contribuies e despesas
aduaneiras.

O imposto citado devido para o estado de destinodasmercadorias ou
bens importados. O estado de Santa Catarina, com o intuito de agilizar o
processo de liberao das mercadorias instituiu o Protocolo de Liberao de
Mercadoria ou Bem Importado, para substituir a Nota Fiscal de Entrada, modelo 1 ou
l-A para fins de transporte, sendo vlido somente quando acompanhado da DI.
O protocolo tambm substitua Guia de Liberao de Mercadoria Estrangeira
sem Comprovao do Recolhimento do ICMS ou a apresentao do
documento de arrecadao nas operaes realizadas em recintos alfandegados
que utilizem o sistema de liberao eletrnica de importaes. Aseguirso
abordados aspectos pertinentes aos tributos incidentes sobre a importao.

A soma das seguintes parcelas: o valor da
mercadoria ou bem constante dos documentos de
importao; o imposto de importao; o imposto
sobre produtos industrializados; o imposto sobre
operaes de cmbio; quaisquer outros impostos,
taxas,contribuies e despesas devidas s
31

reparties alfandegrias e o montante do prprio
imposto. (GORGES, 2005, P 416)

O imposto um imposto desvinculado de atividade estatal especifica, ele
destinado a compor os oramentos dos Estados e tambm do distrito federal,
submetendo-se ento aos princpios tributrios de toda legalidade. Suas alteraes
devem respeitar o principio de 90 dias da data de publicao no ato legal.


32


3. Sistema Integrado de Comrcio Exterior (SISCOMEX)

O Sistema integrado de comrcio exterior (SISCOMEX) um sistema/
software utilizado pelo governo brasileiro para o controle total ou parcial das
movimentaes de importao e exportao, por um nico fluxo, registra todas as
movimentaes, acompanhamento as operaes desde sua parte inicial at sua
finalizao no desembarao aduaneiro.
Desenvolvido unicamente pelobanco central, foi posto em operao inicial
em 1993. Tendo sido remodelado por motivos de segurana em outubro de 2006
incluindo o modulo para exportao tendo suas informaes disponibilizadas
na internet em tempo real.
A partir deste sistema, trabalha-se com a importao e exportao (comercio
exterior), assim obtendo registros de exportadores e importadores, acessando um
sistema de cadastro online.
O Siscomex o instrumento administrativo qe
integra as atividades de registro,
acompanhamento e controle das operaes de
comercio exterior, mediante fluxo nivo,
computadorizado, de informao (BIZELLI,
2011,P.18)

O SISCOMEX (Sistema Integrado de Comrcio Exterior) representa uma nova
sistemtica administrativa para o comrcio exterior brasileiro, atravs da integrao
das atividades de vrias instituies governamentais, referente orientao,
acompanhamento e controle das diversas etapas das operaes de importao e de
exportao. (VAZQUEZ, 2009).
Uma importante mudana ocorreu em Janeiro de 1997, com a implantao do
SISCOMEX na parte relativa a importaes, de acordo com SEBRAE-MG (2005, p.
4), um instrumento administrativo que integra as atividades de registro,
acompanhamento e controle das operaes de comrcio exterior, mediante fluxo
nico, computadorizado, de informaes.
Para Maluf (2000), os importadores ou agentes credenciados tm sua
disposio um software, SISCOMEX, com interface grfica, para elaborao dos
33

documentos eletrnicos das operaes de comrcio exterior e respectivas
transmisses para a central.
Segundo Vazquez (2009), o SISCOMEX
importao, compreende um salto qualitativo na
direo da informatizao dos procedimentos para
importao de mercadorias e dos controles
administrativos da rea aduaneira, com adoo de
novos procedimentos de trabalho, ao encontro das
necessidades da sociedade brasileira e do
processo de globalizao da economia
internacional.

A inscrio no REI condio bsica para empresas, entidades e pessoas
fsicas atuarem como importadores, credenciando esses a operar diretamente no
SISCOMEX.
A implantao do SISCOMEX iniciou uma nova fase nas operaes
relacionadas ao comrcio internacional, integrando diversas atividades
administrativas, via sistema informatizado, auxiliando na elaborao de diversos
documentos utilizados na rea aduaneira, como registro de importao, licena de
importao, entre outros.

3.1 Siscomex na importao

Com a entrada em vigor do SISCOMEX, as importaes so classificadasem
duas formas: AUTOMTICO E NO AUTOMTICO
De modo geral, o licenciamento das importaes ocorrer de forma
automtica efetuado pelo prprio Sistema, no momento da elaborao da
Declarao de Importao - DI. Somente determinadas operaes ou produtos,
quando da importao de mercadorias sujeitas a procedimentos especiais, conforme
legislao especfica,exigidas pelo rgo licenciador (SECEX) e/ou rgos federais
queatuam como anuentes nas importaes, ser exigida do importadora elaborao
antecipada da Licena de Importao - LI, compreendendo um conjunto de
informaes correspondentes a uma determinada mercadoria sujeita a licenciamento
no automtico.
34

Quando da liberao das mercadorias, momento em que definidoo
desembarao aduaneiro, ser emitido o Comprovante de Importao - CI,o qual
entregue junto com as mesmas.A relao de todas as mercadorias sujeitas ao
Licenciamento no automtico, na importao, e os rgos anuentes esto contidos
no Comunicado Decex, que traz classificao da mercadoria,com sua descrio e o
tratamento administrativo necessrio inclusiveimportaes proibidas e que
atualizada e/ou alterada periodicamente.
atravs do Siscomex que a fiscalizao procede a conferncia tanto das
mercadorias importadas quanto das mercadorias destinadas exportao. A forma
em que ser procedida a conferncia definida com a parametrizao, onde
determinado o canal para a conferncia aduaneira.
Assim temos a parametrizao para instruir o desembarao aduaneiro
direcionando os canais:
Canal Verde - A mercadoria desembaraada automaticamente sem conferncia;
Canal Amarelo - A conferncia se d somente nos documentos que acompanham
as mercadorias;
Canal Vermelho - realizada a conferncia documental e fsica das mercadorias;
Canal Cinza - o canal que define a verificao para apurar se houve o
subfaturamento ou superfaturamento.
3.1.2 Siscomex na Exportao

O Registro de Exportao - RE no SISCOMEX o conjunto de informaes
de natureza comercial, fiscal e cambial que define o seu enquadramento de uma
mercadoria, sendo o mesmo obrigatrio, exceto para alguns casos previstos na
legislao.
Registro de Venda - RV, dever ser efetuado no SISCOMEX previamente
solicitao do RE, para os produtos que tenham sido negociados atravs de bolsas
internacionais.
Registro de Operaes de Crdito - RC, realizado nas exportaes onde
existe financiamento com prazos de pagamento superior a 180 dias, o qual ter sua
validao pelos rgos anuentes que poder ser o Banco do Brasil, para
exportaes via PROEX, ou pelo DECEX. O RC dever ser solicitado antes do RE.
35

Solicitao de Despacho - SD, solicitado junto a fiscalizao, quando a
mercadoria encontra-se pronta para o desembarao de exportao, sendo acessado
pelo SISCOMEX com base nas informaes acima mencionadas RE/ RV.

3.1.2 Sistema RADAR

A Instruo Normativa editada pera Receita Federal n 650/2006, define os
procedimentos para a habilitao dos interessados junto ao SISCOMEX,
especificamente no sistema RADAR (Ambiente de Registro e Rastreamento da
Atuao dos Intervenientes Aduaneiros), condio essencial para o exerccio de
operaes de comrcio exterior.
A concepo geral do sistema RADAR, de acordo com o Sistema da Receita
Federal (2011), tem oobjetivo de oferecer em tempo real, informaes de natureza
aduaneira, contbil e fiscalque permitam a fiscalizao identificar o comportamento e
inferir o perfil de risco dosdiversos agentes relacionados ao comrcio exterior,
tornando-se uma ferramenta fundamental
no combate s fraudes.
Segundo Vazquez (2009), so estabelecidas
quatro modalidades de habilitao:
1) ordinria, a mais completa das modalidades,
para pessoas jurdicas que atuam constantemente
no comrcio exterior ou na internao de
mercadorias oriundas da ZFM (Zona Franca de
Manaus);
2) simplificada, para pessoas fsicas (inclusive a
qualificada como produtor rural, arteso, artista ou
assemelhado), pessoas jurdicas (Linha Azul,
Sociedade Annima de Capital Aberto,
Encomendante, Ativo Permanente e Pequena
Monta), empresa pblica ou sociedade de
economia mista, e entidade sem fins lucrativos;
3) especial, destinada aos rgos da
administrao pblica direta, autarquia e fundao
pblica, rgo pblico autnomo e organismo
internacional; e
36

4) restrita, para pessoa fsica ou jurdica que tenha
operado anteriormente no comrcio exterior, para
a realizao exclusiva de consulta ou retificao
de declarao.

Para fins de concesso da habilitao, a pessoa jurdica solicitante ser
submetida varias analises fiscais para a verificao e a consistncia entre as
informaes disponveis nas bases dos sistemas da Receita Federal e as constantes
do requerimento e seus anexos e comprovar a existncia, econmica e financeira
tantoda pessoa jurdica quanto dos scios, para realizao de seu objeto societrio e
de todas as transaes internacionais pretendidas, tendo por base as informaes
constantes das declaraes fiscais apresentadas a Receita Federal.
Para operar no comrcio exterior, necessria a verificao de diversos
documentos dos scios e da empresa, os quais devem ser apresentados
repartio da Receita Federal que jurisdicione sobre o estabelecimento matriz ou
que realize despacho aduaneiro, como documento de identificao dos scios e/ou
cpia do contrato social com a ltima consolidao, certido simplificada da Junta
Comercial do Estado, dentre outros, comprovando capacidade para realizao de
operao no comrcio exterior.
Segundo SEBRAE-MG (2005, p. 8):

No caso da habilitao ordinria e especial, aps
anlise dos documentos e no apresentando
irregularidades, a Secretaria da Receita Federal
habilitar o responsvel legal da empresa,
liberando uma senha para que este possa
cadastrar dirigentes, representantes e prepostos
da empresa, para acesso ao SISCOMEX. J na
habilitao simplificada, o representante da
pessoa jurdica ser credenciado pela unidade da
SRF que processou a habilitao, e dever ser
descredenciado imediatamente aps o
desembarao de cada operao de importao,
exportao ou internao.

A pessoa fsica ou jurdica, antes de dar incio a uma operao
comercialinternacional, deve comparecer a uma unidade da SRF, com finalidade de
37

obter sua habilitao/senha para atuar no comrcio exterior, dentre as quatro
modalidades existentes atualmente, disponibilizando informaes em tempo real
para os auditores fiscais da Receita Federal.

3.1.3 Habilitao no SISCOMEX e RADAR

Conforme abordado no captulo 3, consiste no exame prvio daqueles que
pretendem realizar operaes de comrcio exterior. Antes de iniciar uma operao,
o proprietrio da MEI compareceu a uma unidade da SRF para obter sua habilitao
na modalidade simplificada, atuando no comrcio exterior em valor de pequena
monta,conforme definido no art. 2, pargrafos 2 e 3, da IN SRF n 650/06.
De acordo com a SRF, considerado valor de pequena monta, a realizao
deoperaes de comrcio exterior com cobertura cambial, em cada perodo
consecutivo de seis meses, at os seguintes limites:
US$ 300.000,00 (trezentos mil dlares norte-americanos) ou o
equivalente em outra moeda para as exportaes FOB (FreeonBoard); e
US$ 150.000,00 (cento e cinqenta mil dlares norte-
americanos) ou oequivalente em outra moeda para as importaes CIF (Cost,
Insuranceand Freight).
Ainda segundo a SRF, na modalidade simplificada no efetuada nenhuma
anliseda capacidade econmica e financeira da pessoa jurdica, pois a Receita
Federal efetua ummonitoramento constante dessas operaes.
As empresas habilitadas na modalidade simplificada para operaes de
pequenamonta esto sujeitas as estimativas ou limites de valor para suas
operaes. O contribuintefica desonerado de apresentar uma srie de documentos,
alm de ter o seu pedido analisado em, no mximo, 10 dias. Em contrapartida,
submete-se aos limites da modalidade.

3.2 Embarque das Mercadorias

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Aps verificar todos os itens da exportao e estando em conformidade com o
acordado junto ao importador, o exportador organiza as mercadorias para embarque
e envio ao destinatrio, observando prazos e condies estipulados na negociao
entre ambos (exportador/importador).
Tendo sido embaladas e preparadas e organizadas para a viagem, todas as
mercadorias devem ser listadas e relacionadas e todas as embalagens marcadas e
numeradas,dando origem ao romaneio de Embarque ou PackingList, documento
obrigatrio que ir identificar os volumes e seu contedo, quando confrontado com a
documentao na hora do embarque, sendo de grande utilidade tambm ao
importador quando da chegada ao local de destino pois com o romaneio ou
Packinglist em maos o importador poder conferir de uma forma mais rpida os
produtos em cada embalagem e se todos os acordos entre ambos foi executado
(frete, modo de envio, declarao, tipo de declarao utilizado, entre outros).
Outros documentos tambm devem acompanhar as mercadorias, como a
Fatura Comercial, Certificado de Origem se exigido, Nota Fiscal de Sada para
acompanhar as mesmas at local de embarque, pois estaro circulando em territrio
nacional. Previamente a este processo, dever a operao estar registrada no
SISCOMEX.
Quando a operao concluda, o exportador rene toda documentao
referente a exportao e apresenta ao banco para receber as divisas,caso a mesma
tenha sido amparada por carta de crdito.

3.2.1 Seguros Internacionais
Ao planejar suas exportaes, na qual a modalidade de negociaofor CIF, o
exportador no poder deixar de contratar o seguro para sua operao,torna-se
obrigatrio, minimizando assim os prejuzos que poderoocorrer durante o percurso
das mercadorias, em casos de sinistros e conflitos.
A legislao atualmente vigente permite contratar
seguro de transporte de importao nas
Condies CIF ou CIP. Ocorre que, existem
muitos pontos nos seguros feitos no exterior que
podem trazer prejuzos aos importadores que no
tiverem um contrato de seguro com cobertura
completa e adequado a sua operao. (MANZOLI,
Web)
39


Atravs de um corretor de seguros, o qual atuar tambm como assessor,
providencia a abertura de uma Aplice Global de seguro de transporte internacional,
que cobrir todas as suas negociaes, com base em um programa de exportao.
O prmio ser calculado com base na taxa fornecida pela seguradora,tendo como
elementos bsicos os seguintes itens:
Descrio da mercadoria, NCM;
Valor FOB e frete internacional;
Quantidade de volumes;
Meio de transporte (martimo, areo, terrestre);
Data e local de partida;
Pas e local de destino.
Os rgos da poltica de Seguros no pas so :
CNSP - Conselho Nacional de Seguros Privados;
SUSEP - Superintendncia de Seguros Privados;
IRB - Instituto de Resseguros do Brasil.

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CONCLUSO

O trabalhou aqui apresentado teve como objetivo principal falar um pouco
sobre as caractersticas da importao e da exportao, dentre os modos em que o
governo regula a entrada e sada de mercadorias com o aumento ou diminuio dos
impostos, a forma que regula e de quem a responsabilidade de cada imposto, a lei
da indelebilidade a qual no pode passar para outro ente a sua responsabilidade da
cobrana dos impostos e dos tributos, lembrando que desde o inicio a contabilidade
nasceu da necessidade do homem controlar o que o pertencia, sendo uma
ferramenta indisponvel para o funcionamento de uma empresa
O comercio exterior vem, h sculos sofrendo adaptaes e modificaes as
necessidades humanas, desde o inicio da humanidade existem diversos registros de
comercio principalmente a troca de mercadoria, com isso sofrendo uma grande
alterao na revoluo industrial
A possibilidade de adquirir produtos legais no mercado externo com diversas
possibilidades, observando os procedimentos e empecilhos enfrentados em cada
processo, pois cada um possui uma particularidade em especial. No Brasil um dos
mtodos mais utilizados na importao de mercadoria o Drawback da qual existem
diversos benefcios fiscais, daqual podemos analisar as modalidades de importao
pode-se verificar que para uma pequena empresa o mtodo mais aplicado o
drawback
O presente trabalho mostrou tambm a importncia do comercio exterior para
o pas que ajudado com a economia, j que nenhum pas autossuficiente,
tambm o mtodo utilizado na exportao para as empresas sobreviverem no
mercado cada vez mais competitivo, utilizando da importao como uma das
alternativas.







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REFERNCIAS

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