Você está na página 1de 33

SUBSDIOS PARA DIRETRIZES CURRICULARES NACIONAIS PARA A EDUCAO BSICA

DIRETRIZES CURRICULARES NACIONAIS ESPECFICAS PARA A EDUCAO INFANTIL


TRABALHO ENCOMENDADO PELO MEC/SEB
DIRETORIA DE CONCEPES E ORIENTAES CURRICULARES DA EDUCAO BSICA
SONIA KRAMER
(CONSULTORA)
EQUIPE:
CAMILA BARROS
DANIELA DE OLIVEIRA UIMARES
HILDA MICARELO
LUIZ CAVALIERI BAZILIO
MARIA FERNANDA NUNES
MAIO DE !""#
SUMRIO
I$ INTRODUO "%
EDUCAO INFANTIL: POLTICAS P&BLICAS E DOCUMENTOS OFICIAIS "'
OS MOVIMENTOS SOCIAIS( SUAS AES( CONQUISTAS E DEMANDAS )"

ESTUDOS DA INF*NCIA E DA EDUCAO INFANTIL: A PRODUO ACAD+MICA )%
II$ DIRETRIZES CURRICULARES NACIONAIS ESPECFICAS PARA A EDUCAO INFANTIL ),
)$ SU-EITOS: CRIANAS( -OVENS( ADULTOS ),
!$ DIREITOS DAS CRIANAS( DOS -OVENS( DOS ADULTOS !)
%$ CURRCULO: CONCEPO E ELEMENTOS !%
.$ RESPONSABILIDADE SOCIAL DA CRECHE E DA ESCOLA !'
/$ DESAFIOS DA TRANSIO !#
III$ REFER+NCIAS BIBLIORFICAS 31
2


SUBSDIOS PARA DIRETRIZES CURRICULARES NACIONAIS PARA A EDUCAO BSICA
DIRETRIZES CURRICULARES NACIONAIS ESPECFICAS PARA A EDUCAO INFANTIL
I$ INTRODUO
Este texto foi produzido a partir da encomenda realizada pelo Conselho Nacional de Educao no
mbito do Programa Currculo em Movimento, coordenado pela Diretoria de Concepes e
!rientaes Curriculares para Educao "#sica, do $inist%rio da Educao
&DC!CE"'(E"'$EC)* +isa subsidiar a elaborao das Diretrizes Curriculares Nacionais
Espec,ficas para a Educao -nfantil, item .ue de/er# integrar as Diretrizes Curriculares
Nacionais para a Educao "#sica*
No "rasil, a educao % direito de todos, gratuita, oferecida em estabelecimentos escolares
p0blicos e pri/ados, da Educao -nfantil ao Ensino (uperior, e de/er do Estado* Para sua oferta,
diferentes so as compet1ncias dos entes federati/os, 2nio, Estados e $unic,pios* Cabe aos
$unic,pios a atuao prioritariamente na Educao -nfantil e no Ensino 3undamental4 aos
Estados, no Ensino 3undamental e $%dio e 5 2nio, no Ensino (uperior sendo a
responsabilidade orientada pelo princ,pio da colaborao* 6 2nio compete formular as
diretrizes, a pol,tica e os planos nacionais4 aos Estados compete elaborar diretrizes e normas
complementares4 aos $unic,pios compete definir a pol,tica, elaborar o plano municipal de
educao e criar programas e pro7etos de Educao -nfantil e Ensino 3undamental* De acordo
com a opo brasileira, a Educao -nfantil % direito da criana a partir do nascimento, de/er do
Estado, ofertada pelos sistemas de ensino em regime de colaborao, e compet1ncia dos
$unic,pios .ue de/em implement#8la em instituies pr9prias &creches, pr%8escolas ou escolas)*
: importncia pol,tica deste documento se 7ustifica por diferentes aspectos* Em primeiro lugar,
este documento de Diretrizes % fundamental para consolidar os direitos sociais das crianas de ; a
< anos 5 Educao -nfantil de .ualidade* Em segundo lugar, para normatizar .uestes de natureza
curricular, relati/as 5s propostas pedag9gicas e 5 formao de professores .ue = depois de
d%cadas de trabalho de consolidao da #rea = permanecem amb,guas, exigindo ordenamento
claro dos 9rgos competentes* ! Conselho Nacional de Educao assume seu papel pol,tico
formulando estas Diretrizes* :s Diretrizes so ainda essenciais para subsidiar os sistemas de
ensino, as instituies, os professores e os gestores na concepo e implementao de Propostas
>


Pedag9gicas de Educao -nfantil, no sentido de se ade.uarem 5s no/as exig1ncias elaboradas
com /istas a garantir a concretizao dos direitos das crianas nas creches, pr%8escolas e escolas*
: integrao de creches e pr%8escolas aos sistemas de ensino se situa no mbito de uma pol,tica
educacional .ue no dissocia educao e cuidado* Conceber a Educao -nfantil como direito
p0blico sub7eti/o do cidado desde .ue nasce e como funo do Estado, complementar 5 fam,lia,
implica, simultaneamente? &i) a garantia de oferta de /agas para atender 5 demanda4 e &ii) a
.ualidade desta oferta* :s crianas de todas as raas'etnias, religies, classes sociais, origens e
locais de moradia, g1neros, independente de .ual.uer condio dos pais, t1m direito 5 educao
de .ualidade, capaz de promo/er seu desen/ol/imento, ampliar seu uni/erso cultural e o
conhecimento do mundo f,sico e social, a constituio de sua sub7eti/idade, fa/orecer trocas e
interaes, respeitar diferenas e defici1ncias, promo/er autoestima e bem8estar* Nesse sentido,
as Propostas Pedag9gicas de/em oferecer condies para um cotidiano plane7ado e organizado
.ue atenda e beneficie 5s necessidades e interesses das crianas, com e.uipamentos suficientes,
pr%dios ade.uados, docentes habilitados e .ualificados*
: realidade brasileira % m0ltipla, di/ersa e desigual* ! a/ano nas concepes no superou a
desigualdade de oportunidades educacionais entre centro e periferia, cidade e campo, capital e
interior, entre bairros de um mesmo munic,pio, entre munic,pios, estados e regies* : maior
desigualdade % encontrada entre pobres e ricos e entre brancos e pardos* @eduzir as desigualdades
de oportunidades educacionais % desafio .ue comea na Educao -nfantil* (er a primeira etapa
da Educao "#sica significa participar da pol,tica nacional de educao, com metas a serem
alcanadas nos termos do Plano Nacional de Educao'PNE &Aei no B;*BC2, de 2;;B)*
(egundo o -"DE, a populao de crianas de ; a < anos decresceu de um total, em 2;;B, de
22*;C;*;;; crianas para BE*EE;*;;;, em 2;;<* &Pes.uisa Nacional por :mostra de Domic,lios
2;;B82;;<, $icrodados)* No .ue se refere ao acesso 5 Educao -nfantil, o crescimento da
fre.u1ncia 5 creche praticamente dobrou na d%cada BEEF82;;F, mas o percentual continua a.u%m
das metas do Plano Nacional de Educao para a faixa et#ria de ; a > anos .ue era atingir, em
2;;<, uma cobertura de >;G das crianas* ! acesso 5s creches % desigual entre crianas de
diferentes regies do pa,s4 entre zona urbana e rural4 entre as brancas e pretas ou pardas4 e entre
as de fam,lias mais pobres e mais ricas* : maior desigualdade de acesso se /erifica na
comparao das taxas de fre.u1ncia das crianas 5 creche, segundo a renda de suas fam,lias?
E,CG das crianas do .uinto de renda mais baixo &2;G mais pobres) fre.uentaram creche,
H


en.uanto no .uinto de renda mais ele/ado essa taxa foi de 2E,<G* ! acesso 5 educao de
crianas de H e F anos % melhor, de acordo com a PN:D 2;;<? <C,<G das crianas dessa faixa
et#ria fre.uentam a pr%8escola &percentual .ue ultrapassa a meta do PNE .ue estabelecia
cobertura de <;G das crianas de H a < anos, em 2;;<) en.uanto BF,FG de crianas de ; a > anos
fre.uentam creches, percentual muito a.u%m das necessidades sociais* Em n0meros absolutos, os
Censos Escolares de 2;;; e de 2;;< re/elam um aumento de mais de <;;*;;; matr,culas na
Educao -nfantil, sendo significati/amente maior o atendimento em instituies p0blicas*
: responsabilidade priorit#ria de oferta e gesto da Educao -nfantil % dos munic,pios? cabe a
cada um dos munic,pios brasileiros a formulao e execuo de suas pol,ticas* (egundo o
relat9rio As desigualdades na Escolarizao no Brasil &Presid1ncia da @ep0blica, 2;;<), entre as
razes para o baixo acesso das crianas pe.uenas 5 Educao -nfantil est# a insufici1ncia de
/agas e de recursos financeiros para a rede p0blica* Em 2;;<, .uase um tero dos munic,pios
&2E,FG) ainda no oferecia /agas em creches p0blicas* : re/iso e atualizao de Diretrizes
Curriculares Nacionais para a Educao -nfantil % fundamental para incorporar os a/anos 7#
presentes na pol,tica e tamb%m para dar suporte a.ueles munic,pios*
: apro/ao do 3undeb, em 7aneiro de 2;;C, trouxe aumento do aporte de /erbas da 2nio,
definido da seguinte forma? 2,; bilhes de reais em 2;;C4 >,; bilhes de reais em 2;;I4 H,F
bilhes de reais em 2;;E4 e B;G do /alor total do 3undo a partir de 2;B;* : incluso no fundo
das matr,culas de creches e pr%8escolas p0blicas e pri/adas no lucrati/as con/eniadas fa/orece a
ampliao expressi/a da oferta* : funo supleti/a da 2nio e a ele/ao do /alor do custo'aluno
fa/orecem ainda a melhoria da .ualidade desta oferta* ! 3undeb traz uma .uesto central para o
financiamento? o estabelecimento de um custo aluno capaz de garantir a .ualidade educacional*
Como cabe 5 2nio entrar com uma parcela de recursos sempre .ue, no mbito de cada estado, o
/alor no alcanar o m,nimo definido nacionalmente, % importante .ue este /alor se7a suficiente
para a oferta com .ualidade* Parmetros de Jualidade, 7# definidos pelo $EC &2;;<), pol,ticas
de formao e Diretrizes Curriculares Nacionais so instrumentos essenciais para .ue os recursos
destinados 5 Educao -nfantil redundem em .ualidade do trabalho dos sistemas de ensino,
instituies, gestores e professores*
:s Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao -nfantil t1m car#ter mandat9rio* :
formulao apresentada a.ui resulta de uma hist9ria .ue /em sendo constru,da h# mais de /inte
anos, e .ue se expressa em um con7unto significati/o de pol,ticas p0blicas e documentos na #rea
F


da Educao -nfantil, de aes e con.uistas dos mo/imentos sociais e de estudos e pes.uisas
acad1micas em di/ersas #reas do conhecimento*
EDUCAO INFANTIL: POLTICAS P&BLICAS E DOCUMENTOS OFICIAIS
Com o processo de redemocratizao em curso no "rasil desde a d%cada de BEI; e a /olta das
eleies estaduais e municipais, foram colocados no centro da cena pol,tica? os debates em torno
dos direitos das crianas, o delineamento de pol,ticas de Educao -nfantil e de formao de
professores, a necessidade de criao de um 3undo para assegurar o cumprimento dos direitos, a
rele/ncia de a apro/ao de Diretrizes Curriculares Nacionais* :s pol,ticas p0blicas
desen/ol/idas, as pes.uisas produzidas em di/ersas #reas do conhecimento e os mo/imentos
sociais ti/eram papel rele/ante nesse processo*
:.ueles eram anos de luta em torno da Constituio da @ep0blica 3ederati/a do "rasil .ue,
apro/ada em ;F de outubro de BEII, foi a primeira no pa,s a afirmar o direito das crianas 5
Educao -nfantil em creches e pr%8escolas, o de/er do Estado de assegurar as /agas e a opo da
fam,lia*
Esta con.uista foi reiterada pelo Estatuto da Criana e do :dolescente &Aei no I*;<E, de B> de
7ulho de BEE;), fruto de imensa mobilizao nacional .ue recolheu mais de um milho de
assinaturas de cidados brasileiros de todo o pa,s, bem como pela Aei de Diretrizes e "ases da
Educao Nacional .ue reconheceu a Educao -nfantil como primeira etapa da Educao "#sica
&Aei nK* E*>EH, de 2; de dezembro de BEE<* Di#rio !ficial da @ep0blica 3ederati/a do "rasil,
"ras,lia, D3, /* B>H, n* 2HI, 2> dez* BEE<* (eo B, p* 2CI>H82CIHB)*
Lendo sido reconhecido o direito das crianas 5 Educao -nfantil, outras .uestes manti/eram8se
como ob7eti/os da #rea e foram sendo consolidados a partir da atuao = /ale reiterar 8 da
produo acad1mica, dos mo/imentos sociais e das pol,ticas concebidas pelo $inist%rio de
Educao e pelo Conselho Nacional de Educao, bem como pelas pol,ticas estaduais e
municipais*
Em BEE>, o $EC delineou pela primeira /ez uma Poltica Nacional de Educao Infantil &$EC'
(E3'C!ED-, BEE>) propondo diretrizes norteadoras de propostas pedag9gicas /oltadas ao
desen/ol/imento da criana, 5s interaes entre as crianas, 5 auto8estima e 5 identidade, ao
<


respeito 5 di/ersidade de expresses culturais, ao brincar como modo pri/ilegiado de
aprendizagem e desen/ol/imento, ao trabalho cooperati/o* Em BEEF, o documento Critrios
para um atendimento em creces !ue respeite os direitos fundamentais das crianas &$EC'(E3'
C!ED-, BEEF) reiterou tais ob7eti/os, estabelecendo crit%rios para garantir a .ualidade na
Educao -nfantil, particularmente nas creches? crit%rios de organizao e funcionamento,
focalizando as pr#ticas com as crianas4 crit%rios relati/os 5 definio de diretrizes e normas
pol,ticas, programas e sistemas de financiamento de creches*
Em BEEI, em meio a intensos debates, foi publicado o documento do @eferencial Curricular
Nacional para a Educao -nfantil* Este material, apresentado em tr1s /olumes, se configurou
como um documento contendo recomendaes para as pr#ticas pedag9gicas*
Aogo em seguida, o Conselho Nacional de Educao instituiu as Diretrizes Curriculares
Nacionais para a Educao -nfantil &@esoluo CE" nK* B, de C de abril de BEEE* Di#rio !ficial da
@ep0blica 3ederati/a do "rasil, "ras,lia, D3, B> de abril de BEEE* (eo B, p*BI)* Com fora de
Aei, as Diretrizes elaboradas na.uele momento ti/eram o m%rito de consolidar a discusso em
torno da importncia da .ualidade da Educao -nfantil como ine.u,/oco re.uisito para o
cumprimento do direito das crianas*
Em 2;;<, o $EC publica o documento Poltica Nacional de Educao Infantil" pelo direito das
crianas de zero a seis anos 5 educao .ue /isa orientar os munic,pios a in/estirem na Educao
-nfantil como pol,tica p0blica* No mesmo ano o $EC publicou os Par#metros Nacionais de
Infra$estrutura para Institui%es de Educao Infantil para subsidiar os sistemas de ensino em
adaptaes, reformas e construes de espaos para realizao da Educao -nfantil*
!s Parmetros Nacionais de Jualidade para a Educao -nfantil definidos pelo $inist%rio da
Educao, (ecretaria de Educao "#sica, em 2;;<, significaram a/ano neste processo de
gradati/a construo de consensos do ponto de /ista te9rico, pol,tico e pr#tico e cont1m, da
mesma forma .ue os documentos citados acima, elementos importantes para o delineamento do
documento atual das Diretrizes*
:inda em 2;;<, o $inist%rio da Educao instituiu o Ensino 3undamental de E anos de durao
com a incluso das crianas de < anos de idade* Com a Aei n
o
BB*2CH, o Ensino 3undamental
passou a ter E anos, incluindo obrigatoriamente as crianas de < anos, o .ue 7# era feito em /#rios
pa,ses e munic,pios brasileiros* No sentido de orientar professores e gestores para esta mudana,
C


a (ecretaria de Educao "#sica, atra/%s do Departamento de Pol,ticas de Educao -nfantil e
Ensino 3undamental e da Coordenao Deral do Ensino 3undamental, publicou em 2;;C o
documento sobre Ensino 3undamental de No/e :nos = !rientaes Derais*
Lamb%m, em 2;;C, como 7# exposto, foi sancionada Aei .ue regulamenta o 3undo de
$anuteno e Desen/ol/imento da Educao "#sica e de +alorizao dos Profissionais da
Educao &3undeb) com /ig1ncia at% 2*;2;, destinando recursos 5 Educao "#sica &Educao
-nfantil, Ensino 3undamental e $%dio, Educao Especial e Educao de Mo/ens e :dultos)* :
Aei e a criao do 3undo .ue inclui a Educao -nfantil /1m tendo significati/o impacto 7unto aos
sistemas de ensino e ratificam = /inte anos depois da Constituinte = a possibilidade de condies
para a implementao dos direitos das crianas de ; a < anos 5 Educao -nfantil em creches, pr%8
escolas e escolas*
:l%m disso, a opo pela insero do atendimento educacional das crianas de ; a > anos obedece
5s concepes da Constituio e das leis decorrentes* Do ponto de /ista pedag9gico, este aspecto
diz respeito 5 continuidade do processo nas faixas de ; a > anos e de H a < anos, sob a mesma
pol,tica, o mesmo setor, a mesma orientao t%cnica e pedag9gica* Nesse sentido, /em se
delineando a concepo de Nestabelecimentos de Educao -nfantilO para crianas de ; a < anos,
no mesmo espao, com os necess#rios e ade.uados ambientes espec,ficos para as diferentes
faixas et#rias* : inteno % e/itar uma ruptura na tra7et9ria educacional das crianas pe.uenas* :
crescente tend1ncia deste tipo de estabelecimento educacional nos sistemas municipais de ensino
/em consolidando a concepo de Educao -nfantil como etapa 0nica indi/is,/el*
:p9s a AD", a funo docente antes exercida por .ual.uer profissional nesta etapa da Educao
"#sica, passou a ser responsabilidade de um professor com formao de n,/el superior, em curso
de licenciatura, de graduao plena, em uni/ersidades e institutos superiores de educao,
admitido o n,/el m%dio, na modalidade Normal como formao m,nima para o exerc,cio do
magist%rio* : AD" e.uiparou a carreira docente do professor da Educao -nfantil ao do
professor dos anos iniciais do Ensino 3undamental* : Aei nK BB*C>I, de B< de 7ulho de 2;;I
instituiu o piso salarial nacional para professores da Educao "#sica p0blica* !s professores de
Educao -nfantil passaram a ter direito a um plano de carreira e a todas as con.uistas da
categoria*
I


! n,/el de escolaridade dos professores de creches e pr%8escolas, admitido anteriormente 5
apro/ao da AD" e em muitos casos ainda presente em muitos munic,pios, re/ela tamb%m a
desigualdade do pa,s* De acordo com o Censo Escolar de 2;;<, F,2G de professores das creches
t1m apenas Ensino 3undamental e das pr%8escolas 2,BG* : escolaridade em Ensino $%dio
$odalidade Normal chegou a <;,IG dos professores de creches e a F2,>G dos de pr%8escola4
>HG dos professores das creches e HF,<G dos das pr%8escolas tinham n,/el superior* !s
percentuais se situam a.u%m da meta do PNE de ter todos os profissionais com formao em
n,/el m%dio &$odalidade Normal) at% 2;;< e C;G com formao em n,/el superior, at% 2;BB*
:l%m disso, estima8se .ue h# no "rasil cerca de H;*;;; professores sem habilitao m,nima*
Depois da implantao do primeiro fundo nacional para a educao, o 3undef, de BEEC, hou/e
progressi/a e intensi/a atuao das secretarias municipais e estaduais e da 2nio na formao
continuada &denominada tamb%m de formao em ser/io ou formao de professores em
exerc,cio)* ! Plano de Desen/ol/imento da Educao estabelece como meta a&ilitar
professores em e'erccio atravs da e'ecuo de programas de formao em servio em
articulao com institui%es de ensino superior e cooperao tcnica e financeira da (nio e
dos Estados)
Na instncia federal, est# sendo desen/ol/ido pelo $EC, (ecretaria de Educao "#sica e
(ecretaria de Educao a Distncia, o Proinfantil 8 Programa de 3ormao -nicial para
Professores em Exerc,cio na Educao -nfantil em n,/el m%dio, modalidade Normal, para
professores .ue trabalham em creches e pr%8escolas p0blicas e pri/adas 8 filantr9picas e
comunit#rias e .ue no possuem a habilitao m,nima exigida* Com carga hor#ria de >*2;; horas
distribu,das em .uatro m9dulos semestrais de I;; horas cada, com a durao de 2 anos, % um
programa emergencial pre/isto para terminar em 2;BB, em parceria com uni/ersidades p0blicas*
! direito 5 educao como de/er do Estado se traduz no direito 5 educao escolar, pois % no
interior da escola .ue a educao % oferecida 5s crianas, opo, adotada pelo "rasil, .ue se
alicera na garantia do direito 5 educao, definida como direito p0blico sub7eti/o o .ue significa
poder de ao na proteo e na defesa de um bem entendido como inalien#/el e legalmente
reconhecido* :tender 5 demanda pela Educao -nfantil % cumprir um de/er de Estado, diante de
um direito da criana* Essa opo se baseia na concepo de .ue as crianas so su7eitos sociais
ati/os, produtores de cultura e por ela produzidos, cidados, com experi1ncias de /ida, .ue se
desen/ol/em, aprendem, constroem saberes e t1m direito aos conhecimentos, o .ue reafirma a
E


necessidade se subsidiar as pr#ticas educati/as e as Propostas Pedag9gicas em instituies
educacionais /oltadas 5 educao de crianas de ; a < anos* :.ui mais uma /ez de/e ser
acentuada a importncia da re/iso das Diretrizes Curriculares Nacionais* Neste contexto, o
$EC, por meio da (ecretaria de Educao "#sica abriu um amplo debate sobre a .uesto do
curr,culo de Educao "#sica, entendendo .ue curr,culo, a/aliao, formao e financiamento
so re.uisitos para a .ualidade*
! papel dos mo/imentos sociais na definio desta opo e a contribuio da pes.uisa acad1mica
para o delineamento desta concepo de infncia, por sua rele/ncia, so focalizados a seguir*
OS MOVIMENTOS SOCIAIS( SUAS AES( CONQUISTAS E DEMANDAS
!s mo/imentos sociais t1m atuado de forma intensa e permanente na discusso das pol,ticas
p0blicas de Educao -nfantil em relao 5 instncia federal e 5 ao de secretarias municipais e
estaduais* : proteo dos direitos sociais, frente 5s desigualdades brasileiras, exige a presena do
Estado e o controle da sociedade ci/il, para .ue as pol,ticas p0blicas se7am delineadas e
implementadas e para .ue se efeti/e seu cumprimento* Este poder de ao implica em acionar o
poder p0blico e mobilizar instncias da sociedade ci/il organizada para garantir atendimento 5
demanda pela Educao -nfantil*
:s lutas em torno da Constituinte de BEII, do Estatuto da Criana e do :dolescente de BEE; e da
Aei de Diretrizes e "ases da Educao Nacional de BEE<, e as discusses /oltadas 5 atuao do
$EC nos anos E; configuram parte de uma hist9ria coleti/a de intelectuais, militantes e
mo/imentos sociais* ! .uestionamento e a busca de alternati/as cr,ticas significaram, de um
lado, fortalecimento de uma /iso das crianas como criadoras de cultura e produzidas na cultura4
e de outro, a definio de tend1ncias para a Educao -nfantil .ue /alorizam os saberes e os
afetos das crianas* :/anou8se no campo te9rico e no campo dos mo/imentos sociais para
mudar a situao da educao da criana de ; a < anos no "rasil*
Desde BEEH, a partir da mobilizao de professores, gestores e pes.uisadores, foram organizados
f9runs estaduais de Educao -nfantil em todo o pa,s* ! $o/imento -nterf9runs de Educao
-nfantil do "rasil8$-E-", criado em BEEI 8 e .ue ho7e re0ne os 2F f9runs estaduais existentes =
definiu como meta consolidar e respeitar as con.uistas legais ad/indas, desde BEII, com o
reconhecimento da criana como su7eito de direitos* No seu documento Pro*eto Movimento
B;


Interf+runs de Educao Infantil &(o Paulo, 2;;;) o $-E-" define como princ,pios b#sicos?
garantia 5s crianas de ; a < anos de acesso a /agas nos sistemas p0blicos de educao4
reconhecimento do direito constitucional das crianas de ; a < anos &independentemente de raa,
idade, g1nero, etnia, religio, origem s9cio8econPmica e cultural) ao atendimento em instituies
p0blicas, gratuitas e de .ualidade4 destinao de recursos p0blicos, espec,ficos e ade.uados,
indispens#/eis ao bom funcionamento dos sistemas de Educao -nfantil4 indissociabilidade
educar'cuidar, /isando bem estar, crescimento e o pleno desen/ol/imento da criana de ; a <
anos4 implementao de pol,ticas p0blicas .ue ob7eti/assem a expanso e a melhoria da
.ualidade do atendimento educacional, abrangendo toda a faixa et#ria ; a < anos4 identificao da
Educao -nfantil, en.uanto campo intersetorial, interdisciplinar, multidimensional e em
permanente e/oluo* Essas posies so reiteradas na publicao coleti/a do $-E-" &2;;2)*
:o longo da tra7et9ria do reconhecimento da Educao -nfantil como primeira etapa da Educao
"#sica, os f9runs e o $-E-" se pronunciaram pelo reconhecimento da criana como cidad de
direito e de fato, assumiram a defesa da identidade da educao das crianas de ; a < anos,
pressionaram legisladores, construindo com os go/ernos uma pol,tica educacional coerente com
os princ,pios democr#ticos* (em o mo/imento social organizado no teriam sido poss,/eis
con.uistas alcanadas na cobertura do atendimento, no financiamento, nos canais de participao
e controle social, dialogando com o Estado brasileiro e enfrentando desafios em prol da opo
adotada na formulao da pol,tica nacional de Educao -nfantil*
: hist9ria /i/ida na construo de consensos /iabilizou uma pol,tica nacional de Educao
-nfantil, entre diferentes instncias go/ernamentais, e en/ol/eu di/ersos setores da sociedade
ci/il, entidades no8go/ernamentais, go/ernos, conselhos municipais, estaduais e da 2nio,
legisladores, resultando no reconhecimento das creches e pr%8escolas como estabelecimentos
educacionais, integrantes dos sistemas de ensino, regulamentados, geridos e super/isionados
pelos 9rgos da educao* :s aes de mobilizao nacional redundaram na incluso das creches
e pr%8escolas no 3undeb* : mobilizao tem estado presente tamb%m na defesa de programas de
expanso e melhoria da .ualidade da educao4 da distribuio de material pedag9gico, li/ros de
literatura, transporte escolar, merenda4 construo e reforma de e.uipamentos f,sicos4 formao
de professores4 no delineamento de parmetros de .ualidade da Educao -nfantil e nas diretrizes
e orientaes para as propostas pedag9gicas*
BB


@ecentemente, os participantes do QQ--- Encontro Nacional do $-E-", reunidos em dezembro
de 2;;I, em Porto :legre'@(, em di#logo com o $EC, debateram as .uestes referentes ao
curr,culo e recomendaram ao $EC? .ue no se7a configurado um curr,culo nacional da Educao
-nfantil e .ue se7a respeitado o princ,pio legal da autonomia das instituies na construo de
suas propostas pedag9gicas4 .ue considere conceitos 7# consolidados na #rea e presentes nos
documentos legais, bem como nas publicaes de refer1ncia no campo da Educao -nfantil4 .ue
explicite sua metodologia de construo baseada no di#logo com a sociedade ci/il atra/%s dos
f9runs estaduais de Educao -nfantil, com as experi1ncias das propostas pedag9gicas dos
munic,pios e com a literatura especializada4 .ue no se7a organizado por #rea disciplinar e .ue
no tenha car#ter prescriti/o4 .ue contemple toda a faixa et#ria da Educao -nfantil, dando
1nfase 5s pr#ticas /oltadas 5s crianas de ; a > anos* @ecomenda ainda .ue o $EC elabore
documento orientador das pr#ticas cotidianas na Educao -nfantil, destinado aos professores,
gestores e demais profissionais da Educao -nfantil e adote estrat%gias de di/ulgao do material
produzido 7unto aos sistemas de ensino e 5s ag1ncias formadoras dos profissionais de Educao
-nfantil, em n,/el m%dio modalidade normal e n,/el superior* (o signat#rios destas
recomendaes os f9runs do :cre, :map#, :mazonas, "ahia, Cear#, Distrito 3ederal, Esp,rito
(anto, $aranho, $ato Drosso, $ato Drosso do (ul, $inas Derais, Par#, Para,ba, Paran#,
Pernambuco, @io de Maneiro, @io Drande do Norte, @io Drande do (ul, @ondPnia, (anta Catarina,
(o Paulo, (ergipe, Locantins*
: 2nio Nacional dos Conselhos $unicipais de Educao'2NC$E posicionou8se, em dezembro
de 2;;I, no sentido de se agilizar a definio das Diretrizes Curriculares Nacionais para a
Educao "#sica, para .ue as mesmas sir/am de refer1ncia para a/anos pedag9gicos*
: :ssociao Nacional de P9s8Draduao e Pes.uisa em Educao':NPED tem tido um papel
importante, desde os anos de luta pela Constituinte de BEEI e, mais tarde, pela incluso da
Educao -nfantil na AD", na aglutinao e articulao da pes.uisa e dos pes.uisadores de
diferentes #reas /oltadas 5 educao da criana de ; a < anos* No seu posicionamento em
dezembro de 2;;I, o Drupo de Lrabalho da :NPED Educao de Crianas de ; a < anos
identifica pontos de con/erg1ncia .ue fundamentam orientaes curriculares para as pr#ticas de
educao de crianas de ; a > anos nas -nstituies de Educao -nfantil? a concepo de
Educao -nfantil como direito das crianas e de homens e mulheres, uma con.uista dos
mo/imentos sociais4 o reconhecimento da condio de su7eito social e de cultura da criana, o
.ue implica em considerar a fam,lia e a comunidade a .ue pertence* :ponta a centralidade da
B2


infncia nas pes.uisas e pr#ticas e o car#ter heterog1neo da infncia 8 .uestes de g1nero, etnia,
classe social = explicitado por di/ersos estudos, o .ue ressalta a necessidade de considerar a
di/ersidade cultural no campo das orientaes curriculares* Enfatiza .ue a finalidade da
Educao -nfantil % promo/er o desen/ol/imento integral da criana em seus aspectos corp9reo,
afeti/o, cogniti/o, linguistico, social e cultural* :firma, ainda, seu compromisso com as pol,ticas
educacionais para a infncia*
:s Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao -nfantil 8 .ue iro balizar as orientaes
curriculares a serem definidas pelo $EC e cu7o ob7eti/o est# /oltado 5 elaborao de propostas
pedag9gicas de Educao -nfantil pelos sistemas municipais, creches, pr%8escolas e escolas 8 se
comprometem com estes posicionamentos e demandas do $-E-", da 2NC$E e da :NPED*
ESTUDOS DA INF*NCIA E DA EDUCAO INFANTIL: A PRODUO ACAD+MICA
: pes.uisa direcionada 5s crianas % mat%ria de desen/ol/imento intenso nos 0ltimos anos no
"rasil* De um lado, nota8se .ue a produo cient,fica tem sido influenciada por /#rios campos de
conhecimento .ue t1m a infncia como foco e pelas lutas em torno dos direitos das crianas e
7o/ens e seu impacto nas pol,ticas sociais* De outro lado, dos resultados das in/estigaes
emergem desafios conceituais, da mesma forma .ue as mudanas nas pol,ticas sociais trazem
.uestes para a produo cient,fica, neste mo/imento dial%tico .ue caracteriza as diferentes
esferas do saber e do fazer*
! trabalho te9rico relati/o ao estudo da infncia tem estado presente em /#rios campos do
conhecimento e % preocupao no mbito de diferentes abordagens ou enfo.ues conceituais* :
3ilosofia, a $edicina e a Psicologia foram pioneiras no estudo de crianas? de @ousseau, no
s%culo Q+---, a in0meros te9ricos da #rea da Psicologia, no s%culo QQ, a criana foi sendo
concebida como su7eito, indi/,duo em construo* :inda .ue muitos enfo.ues tenham dado
1nfase 5 dimenso cogniti/a, entendendo a criana como su7eito epist1mico, e mesmo .ue muitos
autores considerem as crianas, do ponto de /ista afeti/o, motor, social e intelectual, de forma
dicotPmica, separando corpo e mente, a id%ia de .ue a criana tem especificidade % uma
construo da modernidade* Este aspecto foi bem explorado no campo da Rist9ria nos anos C; e,
mais recentemente, na (ociologia e na :ntropologia, .ue concebem as crianas como atores
B>


sociais, ou na AingS,stica, .ue assume .ue as crianas so su7eitos da fala* :ssim,
progressi/amente, a infncia /em se constituindo como um campo de estudos*
:l%m dos estudos destas /#rias #reas do conhecimento, o Direito e das Ci1ncias Pol,ticas
fornecem subs,dios te9ricos importantes no mbito da pes.uisa sobre direitos, reiterando a
condio de cidadania das populaes infantis e 7u/enis* Lamb%m a Economia /em contribuindo
para a #rea, e/idenciando .ue a fre.uencia a instituies de Educao -nfantil tem efeitos
positi/os ao longo da /ida escolar para .ual.uer criana, mas com maiores repercusses nas
camadas mais pobres da populao*
$uitas das construes te9ricas so permeadas ainda por .uestes pertinentes 5 distribuio de
poder* : infncia &e a 7u/entude) tem sido al/o de disputas pol,ticas no interior de di/ersas
associaes cient,ficas? o debate en/ol/e no apenas dimenses epistemol9gicas e metodol9gicas,
mas entram tamb%m na pauta dimenses ideol9gicas e econPmicas, em particular no .ue se refere
aos recursos para a pes.uisa, para publicaes, al%m de tenses presentes nas decises sobre
formas de organizao das corporaes cient,ficas, tais como a criao de grupos de trabalhos
espec,ficos*
De outra parte, o tema da infncia torna8se cada /ez mais importante em #reas como Pedagogia,
(er/io (ocial, $edicina ou Enfermagem, .ue so constitu,das pela perspecti/a da busca da
/erdade e simultaneamente pela necessidade de aplicao e construo de alternati/as pr#ticas*
!u se7a, campos .ue, beneficiando8se das ci1ncias humanas e sociais &Psicologia, (ociologia,
:ntropologia, AingS,stica, entre outras), configuram8se como #reas disciplinares .ue pes.uisam a
infncia e as crianas em contextos institucionais espec,ficos, e, ao mesmo tempo, t1m
compromisso com as pol,ticas e as pr#ticas* -sto significa .ue nas construes te9ricas relati/as 5
infncia em #reas do conhecimento cient,fico .ue t1m forte /,nculo com as pol,ticas e as pr#ticas
est# em 7ogo uma rede complexa de condies de produo cogniti/a, afeti/a e est%tica, ou se7a,
de conceitos, afetos e /alores* : produo acad1mica na #rea da infncia se d# no interior desta
complexidade e com o entendimento de .ue a Educao -nfantil % um campo pol,tico, de pes.uisa
e de pr#tica social*
No "rasil, as pol,ticas p0blicas e os mo/imentos sociais foram influenciados pela produo
te9rica sobre a infncia, o olhar sobre as crianas e sobre as especificidades da Educao -nfantil*
:o mesmo tempo, influenciaram a pes.uisa ao definir demandas e explicitar, nas pr#ticas,
BH


aspectos te9ricos .ue necessitam de in/estigao* De/ido a sua rele/ncia para as Diretrizes,
cabe obser/ar as contribuies desta produo*
: partir de diferentes #reas do conhecimento /em sendo delineada uma concepo de infncia, de
cultura e formao, .ue assume a infncia como categoria da hist9ria e como construo social* :
contribuio mais significati/a desta /iso no contexto das pol,ticas de Educao -nfantil % a
concepo de criana como cidado, su7eito de direitos, entendida como produtora de cultura e
.ue % produzida na cultura* : experi1ncia e a formao cultural de crianas e adultos so marcas
.ue de/em nortear as propostas pedag9gicas de Educao -nfantil, as pr#ticas cotidianas e os
pro7etos de formao de professores e gestores*
No plano da produo do conhecimento sobre Educao -nfantil, muitos so os estudos sobre as
mudanas no mundo contemporneo, suas repercusses sobre a infncia e a responsabilidade
social dos adultos, das instituies e das pol,ticas diante das no/as geraes, em especial das
crianas pe.uenas* : 3ilosofia e a Psicologia se dedicam = desde o s%culo Q-Q = a .uestes
relati/as 5 linguagem e ao desen/ol/imento* $ais recentemente, a (ociologia da -nfncia e os
Estudos Culturais t1m estudado as culturas infantis bem como a institucionalizao da infncia e
suas conse.S1ncias sobre as crianas* : di/ersidade das populaes infantis, as pr#ticas com as
crianas e as interaes entre crianas e adultos so temas tamb%m da :ntropologia e dos Estudos
da Ainguagem* Lodas essas #reas repercutem na Educao -nfantil trazendo contribuies para as
especificidades da creche e do trabalho com beb1s = #rea em .ue a pes.uisa % to urgente = a
importncia da brincadeira, a formao do leitor, a importncia da arte* Dra/idez precoce,
abandono, /iol1ncia, populaes de rua e as relaes entre creches, escolas e conselhos tutelares
so tamb%m problemas &e temas de pes.uisa) .ue, por afetarem a fam,lia e a escola, exigem
ateno no .ue se refere 5 Educao -nfantil*
! campo da produo acad1mica de diferentes #reas do conhecimento logrou interferir nos textos
legais e os documentos oficiais elaborados foram influenciados pela pes.uisa* No sentido de
contribuir para a fundamentao te9rica de suas aes e especificamente diante da necessidade de
re/iso das diretrizes e elaborao de orientaes curriculares, o $EC, atra/%s da (ecretaria de
Educao "#sica desen/ol/eu um Pro7eto de Cooperao L%cnica com a 2ni/ersidade 3ederal de
@io Drande do (ul .ue resultou nos documentos ,elat+rio de pes!uisa" contri&uio dos
pes!uisadores - discusso so&re a%es cotidianas na Educao das crianas de . a / anos)
&$EC, 2;;Eb) e Pr0ticas cotidianas na Educao Infantil 1 &ases para a refle'o so&re as
BF


orienta%es curriculares &$EC, 2;;Ec)* (obre a identidade da Educao -nfantil, segundo os
pes.uisadores, a concepo de Educao -nfantil de/e le/ar em conta as m0ltiplas dimenses da
exist1ncia humana, reconhecendo a amplitude e conexo entre as necessidades das crianas e suas
fam,lias* Prope, ainda, .ue se rompa com a /iso assistencialista, de amparo, filantropia e a7uda
aos pobres e, simultaneamente, com o enfo.ue escolarizado, pautado no modelo do Ensino
3undamental*
:inda de acordo com este documento, no .ue diz respeito 5 importncia da Educao -nfantil &em
especial da educao das crianas de ; a > anos = foco da pes.uisa), a maior parte dos
pes.uisadores indica a sua dimenso social, o espao especialmente de interao entre as
crianas* :s instituies de Educao -nfantil so espaos de con/,/io coleti/o, pri/ilegiam
trocas, acolhimento e aconchego para garantir bem8estar para crianas e adultos .ue com elas se
relacionam e entre si* !s pes.uisadores tamb%m destacam a importncia da interao das crianas
com a cultura e com o conhecimento, ou se7a, a ampliao de trocas humanas, a partir de
experi1ncias no plano do conhecimento, dos afetos, das coisas e das pessoas* :s crianas
aprendem sobre si &capacidades e limites) e sobre o mundo nas interaes sociais e o professor
de/e ser um mediador no s9 de cultura, mas de afetos*
!s pes.uisadores indicam ainda o necess#rio e.uil,brio na Educao -nfantil entre a depend1ncia
e a compet1ncia das crianas pe.uenas, fa/orecendo a construo de autonomia em contextos de
socializao* Destacam como pontos fundamentais na Educao -nfantil? sensibilidade para
interesses, capacidades e necessidades das crianas4 apoio 5s crianas na insero no mundo
social e cultural4 desen/ol/imento da autonomia respons#/el e %tica4 /alorizao de um ambiente
f,sico .ue con/ide ao l0dico e 5 brincadeira4 flexibilidade das rotinas &considerando a experi1ncia
das fam,lias)4 participao dos familiares nas instituies4 o respeito 5 di/ersidade4 a concepo
de criana como su7eito ati/o e criador de cultura4 ampliao das diferentes linguagens4 prazer da
descoberta nas aprendizagens4 cultura de pares4 a solidariedade nas relaes4 respeito aos direitos
das crianas4 indissociabilidade entre educar e cuidar, garantida no exerc,cio das funes
educati/as do professor*
(egundo os pes.uisadores, a ludicidade caracteriza o trabalho pedag9gico nas instituies de
Educao -nfantil? o desen/ol/imento e a aprendizagem so relacionados 5s possibilidades de
brincar4 a brincadeira % compreendida como uma forma de aprender o mundo por parte da
B<


criana* Para tal, % necess#rio garantir materiais l0dicos'brin.uedos de .ualidade e .ue o
profissional .ue atua com a criana tenha conhecimentos sobre a cultura l0dica*
: indissociabilidade entre educar e cuidar se /incula aos direitos* Nesse sentido, os pes.uisadores
estabelecem consensos .uanto 5 educao e aos cuidados das crianas pe.uenas entendendo .ue
cuidar % acolher a criana, encora7ar suas descobertas, criao e imaginao4 respeitar a
brincadeira4 ou/ir as crianas em suas necessidades, dese7os e in.uietaes4 apoiar as crianas em
seus desafios4 interagir com elas, reconhecendo8se como fonte de informao, carinho e afeto*
: importncia do conhecimento cient,fico, da criao e da ati/idade cooperati/a tem estado
presente em diferentes propostas pedag9gicas de Educao -nfantil* ! @elat9rio de Pes.uisa
Mapeamento e an0lise das propostas pedag+gicas municipais para a Educao Infantil no
Brasil, elaborado pelo $inist%rio da Educao'(ecretaria de Educao "#sica, tamb%m resultado
do Pro7eto de Cooperao com a 2ni/ersidade 3ederal do @io Drande do (ul, apresenta a an#lise
de propostas pedag9gicas de HI munic,pios brasileiros direcionadas a crianas de ; a < anos de
idade, tendo como foco as pr#ticas pedag9gicas com crianas de ; a > anos* : pes.uisa buscou
identificar as pr#ticas cotidianas desen/ol/idas nas instituies de Educao -nfantil* !s
pes.uisadores apontam .ue nas propostas fica explicitada a exist1ncia de uma /iso de infncia,
na .ual as crianas ocupam lugar de desta.ue como su7eitos ati/os de suas aprendizagens*
-dentificam, assim, um a/ano significati/o na #rea no .ue se refere 5 concepo de infncia .ue,
no entanto, pouco se re/erteu em pr#ticas .ue /alorizem a participao das crianas de ; a > anos*
&$EC, 2;;Ed)*
: hist9ria constru,da nas pol,ticas, programas e aes go/ernamentais, os mo/imentos sociais e
os subs,dios da pes.uisa acad1mica configuram a produo .ue sustenta a re/iso das Diretrizes
Curriculares para a Educao -nfantil apresentada a seguir*
II$ DIRETRIZES CURRICULARES NACIONAIS ESPECFICAS PARA A EDUCAO INFANTIL
)$ S0123456: 7839:;96( 15<2:6( 9=0>456$ A>0:56( ?85@2665826 2 A2645826$ B82<2
75:42B409>3C9;D5 2 75:72?;D5 =2 7839:;96( 15<2:6 2 9=0>456 75E5 60123456 6573936(
F364G83756( =9 70>4089$ C98974283C9;D5 =2 79=9 E49?9$ B82<2 798974283C9;D5 =9 3=2:43=9=2
=5 ?85@26658 =2 79=9 E49?9$
BC


)$ : re/iso das Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao -nfantil a.ui apresentada
fundamenta8se numa concepo de criana en.uanto su7eito s9cio8hist9rico8cultural, cidado de
direitos* Em funo das interaes entre aspectos da natureza e da cultura, a criana apresenta
especificidades em seus processos de desen/ol/imento e aprendizagem e singularidades, a saber?
a criana cria cultura, brinca4 a criana d# sentido ao mundo, produz hist9ria4 a criana recria a
ordem das coisas, estabelecendo uma relao cr,tica com a tradio4 a criana tem uma condio
social e econPmica*
)$)$ : Educao -nfantil, primeira etapa da Educao "#sica, de/e considerar as especificidades
e singularidades da criana, com 1nfase em pr#ticas de educao, nas .uais est# en/ol/ida a
dimenso do cuidado, respons#/eis pelo desen/ol/imento f,sico, emocional, afeti/o, cogniti/o,
lingu,stico e sociocultural*
)$!$ : Educao -nfantil, como de/er do Estado % ofertada em instituies pr9prias = creches &de
; a > anos) e pr%8escolas &de H a < anos) em 7ornada de hor#rio integral ou parcial = por meio de
pr#ticas pedag9gicas cotidianas, intencionalmente plane7adas e sistematizadas em um pro7eto
pedag9gico, constru,do com a participao da comunidade escolar e extra8escolar e desen/ol/ido
por professores habilitados* !corre em espaos institucionais coleti/os, no dom%sticos, p0blicos
ou pri/ados, caracterizados como estabelecimentos educacionais e submetidos a m0ltiplos
mecanismos de acompanhamento e controle social* :s alteraes efetuadas na legislao nacional
nos 0ltimos anos t1m gerado d0/idas em relao 5 faixa et#ria das crianas .ue fre.Sentam a
Educao -nfantil* +ale ressaltar .ue a faixa et#ria da Educao -nfantil, definida na Constituio
3ederal, % de zero a cinco anos, o .ue no significa .ue crianas de seis anos no tenham direito 5
Educao -nfantil* -sto por.ue, na pr#tica, como as crianas de/em ser matriculadas no Ensino
3undamental a partir dos seis anos &ou se7a, com seis anos completos no in,cio do ano leti/o) as
demais crianas .ue completam seis anos ao longo do ano leti/o so matriculadas na Educao
-nfantil* Essas so as definies feitas pelo $EC, (ecretaria de Educao "#sica, nas !rientaes
sobre con/1nios entre secretarias municipais de educao e instituies comunit#rias,
confessionais ou filantr9picas sem fins lucrati/os para a oferta de Educao -nfantil &2;;Ea)*
)$%$ :s Propostas Pedag9gicas para a Educao -nfantil de/em atender 5s especificidades das
crianas de ; aos < anos, su7eitos sociais, produtores de cultura e produzidos na cultura* :o longo
deste per,odo, /o sendo desen/ol/idas a linguagem &/erbal e no8/erbal), a afeti/idade
BI


&emoes e sentimentos), a motricidade &os mo/imentos, a gestualidade, a expanso do corpo no
espao) e a cognio &o pensamento, a dimenso racional), constituindo8se nas interaes sociais*
:s crianas de ; a <anos t1m peculiaridades? tanto os beb1s &do nascimento at% aproximadamente
BI meses)4 .uanto as crianas menores &de BI meses a aproximadamente > ou H anos) ou as
maiores &de H a < anos) se desen/ol/em e aprendem em relaes sociais seguras e condies
respons#/eis*
Nos di/ersos tipos de organizao das -nstituies = se7a por idade, em turmas agrupadas, entre
outras formas 8 a ateno dos adultos 5s peculiaridades dos recortes et#rios % fundamental? as
Propostas Pedag9gicas de Educao -nfantil de/em assegurar a explorao dos ob7etos, os
deslocamentos amplos no espao4 a imaginao e as manifestaes simb9licas &na oralidade, nos
gestos, no faz de conta, na imitao, nas representaes gr#ficas)4 a ampliao de modos de
comunicao e criao de significados4 as possibilidades de expresso do interesse e da
curiosidade4 a expanso das experi1ncias de cultura*
)$.$ ! professor .ue atua na Educao -nfantil de/e ser habilitado, com formao de n,/el
superior, em curso de licenciatura, de graduao plena, em uni/ersidades e institutos superiores
de educao, admitido o n,/el m%dio, na modalidade Normal como formao m,nima para o
exerc,cio do magist%rio, nos termos da Aei* ! professor de/e reconhecer as especificidades dos
processos de desen/ol/imento e aprendizagem, reconhecer e respeitar os direitos das crianas e
suas fam,lias* Para tanto, de/e dominar os instrumentos te9rico8pr#ticos necess#rios ao
desempenho competente de suas funes, .uais se7am? responsabilizar8se pela educao das
crianas de ; a < anos, o .ue en/ol/e organizar rotinas ao mesmo tempo constantes e flex,/eis4
atender necessidades b#sicas e de ateno indi/idual das crianas &como trocas, banho,
alimentao e sono)4 estruturar ambientes acolhedores e desafiadores4 plane7ar ati/idades de
ampliao das experi1ncias culturais das crianas4 estar dispon,/el 5 escuta4 promo/er a
participao das crianas no dia a dia4 lidar com situaes no8pre/istas*
)$/$ Em relao 5s pr#ticas pedag9gicas, o professor .ue atua na Educao -nfantil de/e conceber
o espao como facilitador de interaes e confrontos das crianas entre si = fa/orecendo a cultura
de pares 8, das crianas com os adultos 8 ambos experimentando a descoberta de ensinar e
aprender 8 e dos adultos entre si, se7am eles mes, pais, professores, gestores e demais
profissionais* 8 .ue /i/em o intenso desafio de ressignificar o seu papel, re/endo conhecimentos e
experi1ncias4
BE


HHH
+#rios campos do conhecimento 8 Psicologia, (ociologia, :ntropologia, Rist9ria, 3ilosofia,
Estudos da Ainguagem e Estudos Culturais = t1m contribu,do para uma concepo de infncia e
das crianas? a Psicologia ao compreender .ue a criana no % uma miniatura do adulto* :o
contr#rio, ela se desen/ol/e e aprende, constituindo8se nas interaes com os outros, adultos e
crianas* : concepo de criana como su7eito fa/orece um olhar direcionado 5s crianas .ue
reconhece suas singularidades* : (ociologia, e em particular a (ociologia da -nfncia, contribui
para o delineamento desta /iso ao entender as crianas como atores sociais? a infncia % a.ui
entendida como construo social em .ue as relaes estabelecidas com o mundo dos adultos e as
interaes com os pares so fundamentais* :s pes.uisas no mbito da :ntropologia colaboram no
sentido do reconhecimento das crianas na sua di/ersidade? g1nero, raa'etnia, religio, origem
social e econPmica bem como espaos, instituies e adultos oferecem contextos de produo de
suas identidades* : infncia % tamb%m categoria da Rist9ria? a /iso .ue os adultos t1m da
infncia e a insero concreta das crianas nos seus contextos de origem e no cotidiano mudam
historicamente, influenciados pela organizao do trabalho e pela cultura* :l%m disso, os Estudos
da Ainguagem, os Estudos Culturais, a 3ilosofia impactam fortemente tamb%m este entendimento
da infncia e das crianas, em especial no contexto do mundo contemporneo, fa/orecendo uma
compreenso das necessidades infantis frente 5s mudanas no mundo do trabalho, 5 expanso da
esfera cultural, 5s no/as tecnologias, 5s transformaes no mbito da fam,lia, dos /alores, etc*
Loda essa produo te9rica acentua a responsabilidade social dos adultos = na esfera p0blica e
pri/ada = diante das no/as geraes, em especial diante das populaes infantis*

: criana % su7eito social e cultural, constituindo8se sub7eti/amente nas relaes com adultos e
outras crianas* Nesta perspecti/a, as Propostas Pedag9gicas de Educao -nfantil de/em
assegurar a .ualidade das relaes dos adultos com as crianas, das crianas entre si e delas com
a cultura* :o in/%s de uma concepo instrumental e instrucional do conhecimento e de uma
criana /ista como aluno, as instituies de Educao -nfantil de/em considerar as crianas como
crianas, reconhecendo sua experi1ncia %tica e est%tica, /alorizando a ao cr,tica, criadora, a
narrati/a e a produo de sentidos*
Nas 0ltimas d%cadas, as lutas em defesa da Educao -nfantil como direito t1m afirmado, no
plano pol,tico, a igualdade de todas as crianas de zero a seis anos e o reconhecimento de suas
diferenas* ! artigo nT2;I da Constituio 3ederal de BEII reconhece o direito da criana de ; a
< anos de idade 5 educao em creches e pr%8escolas ao ressaltar .ue 23 dever do estado com a
educao ser0 efetivado mediante garantia de" 4)))5 I6$ atendimento em creces e pr$escola -s
crianas de zero a seis anos de idade7 4Brasil8 9:;;5 ! texto da Aei afirma, portanto, a criana
en.uanto su7eito social de direitos* : concretizao do preceito legal no mbito das instituies
de Educao -nfantil re.uer a superao de pr#ticas assistencialistas, .ue muitas /ezes t1m
marcado o atendimento 5 criana pe.uena em nosso pa,s, assim como a.uelas pautadas numa
perspecti/a preparat9ria a etapas posteriores de escolarizao, nas .uais pr#ticas pedag9gicas
aliceradas em modelos do Ensino 3undamental destituem a criana de sua condio de su7eito*
2ma Educao -nfantil .ue garanta a cidadania 5s crianas re.uer propostas pedag9gicas .ue as
reconheam como su7eitos .ue se expressam sobre o mundo de forma peculiar? na interao com
os elementos da natureza e da cultura, com outras crianas e adultos a criana in/enta, recria a
cultura* @e.uer tamb%m garantia de bem8estar e segurana 5s crianas e de cuidado en.uanto
pr#tica relacional, .ue en/ol/e ateno, acolhimento e responsabilidade diante das necessidades
infantis*
! profissional .ue atua nas instituies de Educao -nfantil de/e reconhecer e acolher as
necessidades manifestas pelas crianas, entendendo o acolhimento a essas necessidades, por um
2;


lado, como condio de pleno exerc,cio de cidadania pelas crianas e, por outro, como re.uisito
para o pleno exerc,cio de suas funes de educador* Para isso, de/e dispor de um instrumental
te9rico pr#tico .ue lhe permita, dentre outras funes? promo/er situaes de interao entre as
crianas e entre elas e os adultos4 organizar espaos acolhedores, .ue possibilitem 5 criana a
explorao de elementos da natureza e da cultura, .ue atendam 5s suas necessidades de conforto e
aconchego, de expanso e expresso4 organizar rotinas .ue permitam a con.uista progressi/a,
pela criana, da capacidade de se organizar e ao ambiente no .ual est# inserida*
HHH
!$ D3823456 =96 7839:;96( =56 15<2:6( =56 9=0>456$ E=079;D5 75E5 =382345 65739>$ C3=9=9:39
2 =382345 95 75:F273E2:45$ P28E9:I:739 :9 2675>9( =382345 J 9?82:=3C9A2E 2 75:6480;D5 =2
K09>3=9=2 :9 2=079;D5$
!$ : Educao -nfantil como primeira etapa da Educao "#sica % direito social das crianas e de
suas fam,lias, sem .ual.uer re.uisito de seleo*
!$)$ : .ualidade do trabalho cotidiano nas instituies de Educao -nfantil de/e ser assegurada,
considerando os seguintes crit%rios?
8 /alorizao da identidade e da di/ersidade s9cio8cultural das crianas e suas fam,lias4
8 organizao do tempo em rotinas .ue e.uilibrem segurana e flexibilidade4 ritmos indi/iduais e
refer1ncias familiares4 /i/1ncias pessoais e experi1ncias culturais4
8 organizao de espaos acolhedores, desafiadores, saud#/eis e inclusi/os, promo/endo o
contato com e.uipamentos culturais &li/ros de literatura4 brin.uedos4 ob7etos4 produes e
manifestaes art,sticas) e com a natureza4
8 infra8estrutura e modo de funcionamento .ue garantam /entilao, luminosidade, higiene,
segurana e dimenses ade.uadas do espao f,sico4
8 n0mero de crianas por professor .ue possibilite ateno, responsabilidade e interao com as
crianas e fam,lias4
!$!$ :s propostas pedag9gicas das instituies de Educao -nfantil de/em respeitar o direito 5
liberdade, 5 explorao dos espaos, 5 brincadeira e 5 expresso de significados pelos
mo/imentos, pala/ras, desenhos e outras formas de produo simb9lica, bem como o direito das
crianas 5 apropriao e construo dos conhecimentos e a ampliao do uni/erso cultural4
!$%$ :s propostas pedag9gicas de Educao -nfantil de/em respeitar e acolher as crianas em suas
diferenas4 entendendo .ue so cidads de direitos 5 proteo e 5 participao social4

2B


!$.$ U fundamental garantir a criao de condies para a efeti/ao do direito dos profissionais 5
formao .ue ressalta a dimenso cultural da /ida das crianas e dos adultos com os .uais
con/i/em, apontando as possibilidades de as crianas aprenderem com a hist9ria /i/ida e narrada
pelos mais /elhos*
!$/* Para garantir os direitos das crianas, as instituies de Educao -nfantil de/em assegurar a
.ualidade, a conser/ao e a manuteno dos espaos, e.uipamentos e materiais*
HHH
: reflexo acerca das relaes entre infncia e direitos sociais tem como pano de fundo as
con.uistas no plano da cidadania por parte das crianas* No contexto de democratizao do pa,s,
nos anos I;, a criana deixa de ser ob7eto de tutela, para ser reconhecida como su7eito de direitos*
Lanto no campo das teorias .ue se debruam sobre a infncia e suas relaes com a sociedade &no
terreno da Rist9ria, da (ociologia, da :ntropologia e da Psicologia (ocial), .uanto no campo
legal'7ur,dico &considerando de modo especial o Estatuto da Criana e do :dolescente, de BEE;)
h# um deslocamento na perspecti/a sobre as crianas? de um lugar abstrato, de incompletude,
para o lugar de atora social, produtora de cultura e hist9ria*
6 medida .ue a criana % compreendida como ser ati/o, cr,tico, criador de cultura, % importante
considerar seu mo/imento de construo de significados nas brincadeiras, gestos e pala/ras .ue
se expem nas relaes entre os pares e com os adultos* Danhar estatuto de su7eito significa ser
reconhecida em seus direitos e modos de expresso, autora, participante da sociedade, cidad de
pouca idade)
+ale considerar .ue paralelamente ao mo/imento de con.uistas em termos discursi/os e legais
no terreno da infncia, /i/emos uma situao gra/e de pobreza e /iol1ncia* !u se7a, proliferam
discursos .ue asseguram direitos, onde as situaes concretas de /ida das crianas so a/iltantes,
marcadas pela desigualdade e pela in7ustia social* R# enorme distncia entre a letra da lei e a
realidade* Nesta perspecti/a, % necess#rio enfrentar as desigualdades, garantindo o espao para as
diferenas raciais, de g1nero, de classe e culturais de modo geral* Lrata8se de buscar espaos de
solidariedade e di#logo, no sentido da %tica, diante da barb#rie de nossa /ida social
contempornea, .ue se materializa na distncia entre adultos e crianas, /iol1ncia &f,sica e
simb9lica), falta de escuta, discriminao, excluso, consumo desenfreado, indi/idualismo,
banalizao das relaes humanas*
Autar e educar contra as desigualdades e contra a barb#rie sem apagar as diferenas .ue nos
tornam humanos e .ue se rea/i/am na linguagem, % poss,/el em uma educao como formao
humana e cultural, onde este7a presente a apropriao de di/ersas formas de produo da cultura,
o resgate da experi1ncia, a con.uista da capacidade de ler o mundo e de escre/er a hist9ria
coleti/a* Neste sentido, % preciso gerar experi1ncias de educao e socializao, com pr#ticas
solid#rias entre as crianas e os adultos, com aes coleti/as, elos e laos capazes de gerar
pertencimento*
@ea/i/ar a linguagem e a Rist9ria, contra o es.uecimento e o obscurecimento de segmentos
sociais desfa/orecidos ou minorit#rios &como as crianas, por exemplo) implica em .ue o passado
e o presente se7am considerados numa perspecti/a cr,tica, tendo em /ista reconstruir o futuro*
22


Esta perspecti/a se concretiza em pr#ticas .ue se comprometem com a transmisso e produo do
conhecimento e da cultura e com a cidadania*
No dia a dia das instituies de Educao -nfantil, assegurar os direitos da criana significa
oportunizar o contato dela com a cultura mais ampla, /alorizar seu olhar e saber, le/ando em
conta seu mo/imento de re8criao da realidade nas pala/ras, dramatizaes, desenhos e as
produes expressi/as das crianas* :l%m disso, en/ol/e a criao de compromissos das crianas
com elas mesmas e com o outro, em experi1ncias de solidariedade e di#logo* -sso se expressa na
.ualidade da escuta e das trocas sociais nas rodas de con/ersa, na escolha de temas a serem
trabalhados, na organizao de espaos'materiais'murais, nas oportunidades de escolha e deciso
.ue constitu,mos em nossos relacionamentos* Enfim, focalizar os Direitos Rumanos no cotidiano
com as crianas, na perspecti/a da cidadania, implica no compromisso com a .ualidade de nossas
mediaes na construo de um pro7eto alternati/o de sociedade = inclusi/a, sustent#/el, plural*
De acordo com Parmetros de Jualidade para a Educao -nfantil &$EC'2;;<) e com Parmetros
"#sicos de -nfra8estrutura para instituies de Educao -nfantil &$EC'2;;<), a .ualidade
relaciona8se com Noferecer 5s crianas condies de usufru,rem plenamente suas possibilidades
de apropriao e produo de significados no mundo da natureza e da culturaO &p*BI), o .ue
significa oportunizar No brincar, mo/imentar8se em espaos amplos e ao ar li/re, expressar
sentimentos e pensamentos, desen/ol/er imaginao, curiosidade e capacidade de expresso,
ampliar permanentemente conhecimentos a respeito do mundo da natureza e da cultura,
di/ersificar ati/idades, escolhas e companheiros de interaoO &p*BE)* De modo especial, em um
pa,s marcado por tantas diferenas, garantir a .ualidade implica em respeitar a di/ersidade
&cultural, %tnica, de g1nero, dentre outras), Nenfrentar e encontrar caminhos para superar
desigualdades no acesso a programas .ue respeitem os direitos b#sicos das crianas e de suas
fam,lias se7a .ual for sua origem ou condio socialO* &p*2>)*
! documento Contri&ui%es dos pes!uisadores - discusso so&re a%es cotidianas na educao
das crianas de . a / anos &$EC, 2;;Eb) destaca os direitos das crianas 5s interaes entre
pares, com adultos e com a cultura, assim como 5 construo e manuteno de padres,
infraestrutura, modos de funcionamento humanos e saud#/eis nas instituies, respeitando
crit%rios %ticos, pol,ticos e est%ticos* !s pes.uisadores destacam a importncia de serem
/alorizados os direitos a rotinas flex,/eis, 5 participao das fam,lias, explorao li/re dos
espaos, ao olhar indi/idualizado para as crianas, 5 proteo e participao social, 5 mediao
.ualificada* Nesta perspecti/a, a .ualidade na educao das crianas relaciona8se, tamb%m, 5
.ualidade na formao humana, cient,fica e cultural dos professores e na efeti/ao de condies
dignas de trabalho*
HHH
%$ C088L70>5: 75:72?;D5 2 2>2E2:456$ +:@962 95 ?9?2> =56 69M2826 2 =5 75:F273E2:45
2675>98$ P9?2> =9 7827F2 2 =9 2675>9 :9 75:6480;D5 =5 7088L70>5$ M2=39;D5 =2 A2645826 2
?85@2665826$ P9?2> 2 >0A98 =9 9<9>39;D5$ O K02 62 26?289 95 @3:9> =2 79=9 E49?9 =5 ?5:45
=2 <3649 =96 N8296 =5 75:F273E2:45 (>L:A09 ?5840A0269 2 EO>43?>96 >3:A09A2:6P
E942EN4379 2 73I:7396 =9 :94082C9P 73I:7396 6573936 2 F0E9:96)Q
%$ :s instituies de Educao -nfantil de/em organizar suas Propostas Pedag9gicas
considerando o curr,culo como con7unto de experi1ncias culturais onde se articulam saberes da
2>


experi1ncia, da pr#tica, fruto das /i/1ncias das crianas 2 conhecimentos .ue fazem partem do
patrimPnio cultural, na perspecti/a da formao humana*
%$)$ Nas Propostas Pedag9gicas de Educao -nfantil, a linguagem e a brincadeira so elementos
articuladores entre os saberes e os conhecimentos* :s experi1ncias com a linguagem de/em
considerar o papel central da oralidade, materializada em pr#ticas de narrati/a .ue tomam como
ob7eto os saberes e os conhecimentos* : brincadeira, en.uanto experi1ncia de cultura e forma
pri/ilegiada de expresso da criana, de/e ser oportunizada em situaes espontneas e
plane7adas, com e sem a inter/eno do adulto*
%$!$ :s Propostas Pedag9gicas da Educao -nfantil de/em fa/orecer acesso a bens culturais,
pr#ticas culturais, con/,/io com a natureza, ampliao de experi1ncias de aprendizagem,
mobilizando elementos cogniti/os, afeti/os e sociais* Lais experi1ncias de/em ser organizadas a
partir dos seguintes eixos de saberes e conhecimentos?
8 :s crianas, o cuidado e o conhecimento de si e do outro? experi1ncias sensoriais, expressi/as,
corporais, .ue possibilitem mo/imentao ampla, expresso da indi/idualidade e
respeito'considerao pelos ritmos, dese7os e necessidades do corpo4 plane7amento e organizao
pessoal, de sa0de, cuidado e auto8cuidado*
8 :s crianas e o conhecimento do outro e do mundo social? experi1ncias s9cio8afeti/as, de
plane7amento, organizao pessoal e social4 cuidado com o coleti/o4 experi1ncias .ue despertem
a curiosidade acerca do mundo social e .ue le/em a conhecer, produzir e inserir8se na cultura*
8 :s crianas e a :rte? experi1ncias est%ticas e expressi/as com a m0sica, artes /isuais e pl#sticas,
cinema, fotografia, dana, teatro, literatura*
8 :s crianas, a leitura e a escrita? experi1ncias de narrati/a, de apreciao e interao com a
linguagem oral e escrita, con/,/io com diferentes suportes e g1neros textuais orais e escritos*
8 :s crianas e o conhecimento matem#tico? experi1ncias de explorao e ampliao de conceitos
e relaes matem#ticas*
8 :s crianas e a natureza? experi1ncias .ue possibilitem o contato, o conhecimento, o cuidado &a
preser/ao) da biodi/ersidade e a sustentabilidade da /ida na Lerra*
Esses eixos de/em fa/orecer a ampliao da formao cultural de adultos e crianas pelo
conhecimento de si, do outro e do mundo, num mo/imento .ue re.uer a /alorizao da
autonomia, da cooperao e das produes infantis*
2H


%$%$ :s Propostas Pedag9gicas de Educao -nfantil de/em tomar como refer1ncia a pr9pria
criana e sua singularidade, bem como o contexto em .ue se realiza a pr#tica pedag9gica* Neste
sentido, de/em considerar as especificidades dos processos de desen/ol/imento e aprendizagem
das crianas de ; a BI meses4 de BE meses a > anos e BB meses4 de H a < anos e o papel desta
etapa da Educao "#sica de assegurar condies para o di#logo das crianas em etapas
posteriores de escolarizao com as diferentes #reas do conhecimento* Para tal, as instituies de
Educao -nfantil de/em assegurar Propostas Pedag9gicas .ue fa/oream o interesse e a
curiosidade das crianas diante do mundo, aceitao e acolhimento 5s diferenas, a relao
positi/a com a escola, consigo mesmas, com o conhecimento e a familiaridade com pr#ticas de
oralidade e de escrita mediadas pela presena do texto escrito*
:s Propostas de Educao -nfantil comprometidas com o desen/ol/imento integral das crianas e
com a /alorizao da di/ersidade s9cio8cultural no cotidiano de/em organizar di/ersas formas de
agrupamento das crianas, respeitando o desen/ol/imento social e da linguagem de cada uma e
fa/orecendo as interaes entre crianas de diferentes idades* : relao dos maiores com os
menores de/e assegurar .ue os primeiros possam exercer autonomia e solidariedade e partilhar a
linguagem, brincadeira e aprendizagens com os menores .ue, ento, /1em8se impulsionados em
seus processos de desen/ol/imento pelo contato com as refer1ncias dos mais /elhos* !s
agrupamentos de/em garantir o con/,/io de crianas de diferentes idades*
%$.$ :s estrat%gias de a/aliao de/em se pautar em m0ltiplos registros feitos por adultos e
crianas &fotografias, desenhos, escrita, #lbuns etc) e na obser/ao cr,tica e criati/a das
ati/idades, pr#ticas e interaes do cotidiano, sem ob7eti/o de seleo, promoo ou classificao
das crianas*
%$/$ :os gestores das instituies de Educao -nfantil cumpre o papel de assegurar, atra/%s de
liderana respons#/el e %tica, condies materiais e institucionais para a garantia dos direitos
b#sicos das crianas, de suas fam,lias e dos professores 5 Educao -nfantil de .ualidade* !s
gestores das instituies de Educao -nfantil de/em assegurar tempo e espao para a reflexo
coleti/a sobre a pr#tica, para o estudo cr,tico de teorias .ue contribuam para compreender as
pr#ticas, transform#8las e para a elaborao e implementao coleti/a das Propostas Pedag9gicas*
HHH
: Educao -nfantil % ofertada em instituies pr9prias 8 creches, pr%8escolas, escolas, centros ou
n0cleos de Educao -nfantil 8, independentemente da denominao ou do nome de fantasia .ue
adotem, em 7ornada de hor#rio integral e'ou parcial = por meio de pr#ticas pedag9gicas
cotidianas, intencionalmente plane7adas e sistematizadas em um pro7eto pedag9gico, constru,do
2F


com a participao da comunidade escolar e extra8escolar e desen/ol/ido por professores
habilitados e submetidos a m0ltiplos mecanismos de acompanhamento e controle social*
$uitos munic,pios utilizam o espao f,sico de escolas de Ensino 3undamental para ampliar
turmas de pr%8escolas &crianas de .uatro a seis anos)* Entretanto, % importante ressaltar .ue essa
alternati/a exige .ue a proposta pedag9gica contemple as especificidades da faixa et#ria e .ue o
espao f,sico este7a ade.uado para o desen/ol/imento do trabalho pedag9gico da Educao
-nfantil*
: elaborao de propostas curriculares para a Educao -nfantil de/e enfrentar o desafio de
superar concepes acerca desta etapa da Educao "#sica .ue, historicamente, /em atribuindo a
ela, ora uma funo meramente assistencialista, na .ual a dimenso do cuidado com o outro se
reduz ao cuidado com o corpo4 ora um car#ter preparat9rio ao Ensino 3undamental, na .ual a
dimenso educati/a se identifica com uma inade.uada escolarizao, por.ue precoce, da criana
pe.uena*
: re/iso das Diretrizes Curriculares para a Educao -nfantil a.ui proposta se fundamenta em
uma concepo de curr,culo entendido como experi1ncias escolares .ue se desdobram em torno
do conhecimento, em meio a relaes sociais, e .ue contribuem para a construo das identidades
dos alunos, se7am crianas, 7o/ens ou adultos* ! documento -ndagaes sobre Curr,culo &$EC,
2;;I) apresenta uma concepo .ue enfatiza a indissociabilidade entre conhecimentos e saberes,
entendendo .ue conhecimento diz respeito 5 apropriao de um ob7eto externo ao su7eito,
en.uanto saber se refere a um mo/imento interno ao su7eito, implicando numa apreciao,
/alorao do ob7eto externo sendo, portanto, constru,do no plano das relaes sociais* !
conhecimento pode ser acess,/el pela /ia da informao = embora no se reduza a ou se traduza
em informao 8, .ue no necessariamente afeta o su7eito4 o saber % fruto da experi1ncia, .ue
afeta, transforma o su7eito*
Nesta perspecti/a, de acordo com as contribuies de diferentes #reas do conhecimento, as
Propostas Pedag9gicas de Educao -nfantil t1m o papel de /alorizar os conhecimentos
espontneos &tamb%m chamados de saberes da experi1ncia e saberes da pr#tica) .ue as crianas
constroem no cotidiano e garantir a apropriao ou construo de no/os conhecimentos* Para
tanto, o trabalho pedag9gico na Educao -nfantil de/e garantir o acesso e a experi1ncia com a
cultura a literatura, a m0sica, a dana, o teatro, o cinema, a fotografia, enfim, a produo art,stica
e hist9rica .ue se encontra em /ariados tipos de espaos, no campo ou na cidade, da rua aos
museus, com li/ros ou na internet* :ssim, o campo pedag9gico inclui as dimenses %tica e
est%tica, sendo uma pr#tica social .ue se constitui como outra forma de conhecimento cient,fico,
incluindo a arte* Esta concepo do .ue % pedag9gico a7uda a pensar Propostas Pedag9gicas para
a Educao -nfantil onde no h# aula, mas pro7etos, ati/idades, oficinas, encontros, experi1ncias,
trocas*
Nesse sentido, na a/aliao das Propostas Pedag9gicas para a Educao -nfantil % necess#rio
tomar como refer1ncia as peculiaridades dessa etapa da Educao "#sica, rompendo com a l9gica
da fragmentao dos conhecimentos em campos disciplinares e com a dissociao entre pr#ticas
de educao e cuidado* Lais propostas de/em explicitar seu foco na educao da criana pe.uena,
reconhecendo .ue cuidar % educar, % acolher a criana, encora7#8la em suas descobertas4 % ou/i8la
em suas necessidades, dese7os e in.uietaes4 apoi#8la em seus desafios, reconhecendo8a como
su7eito das pr#ticas .ue a ela se dirigem*
HHH
2<


.$ R26?5:69M3>3=9=2 65739> =9 7827F2 2 =9 2675>9 2E 82>9;D5 9 7839:;96( 15<2:6 2 9=0>456$
R2>9;R26 75E 96 @9EL>396$ V35>I:739( :2A>3AI:739( =267965( 9M9:=5:5$ C03=9=5 2 942:;D5$
.$ : responsabilidade social das creches, pr%8escolas, centros de Educao -nfantil ou escolas
efeti/a8se tendo em /ista a funo pol,tica destas instituies e o compromisso com a educao, a
cidadania e o bem8estar das crianas*
.$)$ :s instituies de Educao -nfantil de/em construir canais de escuta e di#logo com as
fam,lias, acolhendo as diferentes organizaes familiares e compreendendo a complementaridade
da ao da fam,lia e da creche, pr%8escola ou escola na educao das crianas de ; a < anos*
.$!$ No cotidiano da Educao -nfantil % importante obser/ar, in/estigar e enfrentar as situaes
de neglig1ncia em relao 5s crianas, caracterizadas como omisses nos cuidados e na ateno
5s suas necessidades b#sicas*
.$%$ U papel do professor de Educao -nfantil identificar pr#ticas de /iol1ncia e abuso contra a
criana, atra/%s das marcas no seu corpo* :o mesmo tempo, % preciso ou/ir as crianas e seus
relatos4 diante de ind,cios de maus tratos e /iol1ncia contra a criana, o professor tem a obrigao
de comunicar ao coordenador ou diretor da instituio* Este gestor de/e comunicar a suspeita de
/iol1ncia ou abuso ao Conselho Lutelar*
.$.$ :s Propostas Pedag9gicas na Educao -nfantil de/em assegurar o cuidado como %tica e
ateno 5s crianas de ; a < anos, no sentido do respeito 5s suas necessidades, da /alorizao de
suas identidades, da considerao de seus mo/imentos expressi/os e de suas pala/ras no dia a
dia* U inadmiss,/el .ual.uer tipo de /iol1ncia = f,sica ou simb9lica 8 ou neglig1ncia contra as
crianas no interior das instituies de Educao -nfantil*
HHH
! Estatuto da Criana e do :dolescente &EC:) foi apro/ado em BEE; &lei I;<E'E;),
regulamentando o artigo 22C da Constituio 3ederal de BEII e inserindo as crianas no mundo
dos direitos, particularmente, dos Direitos Rumanos* Neste instrumento legal, as crianas so
reconhecidas como pessoas em condies peculiares de desen/ol/imento &diferentes dos adultos),
sendo8lhes garantidos direitos e cidadania*
Na mesma lei, especificamente no cap,tulo -+ &<o direito - educao8 - cultura8 ao Esporte e ao
=azer), % assegurado o direito dos pais e respons#/eis a ter ci1ncia e participar do processo
pedag9gico* De modo an#logo, a Aei de Diretrizes e "ases da Educao Nacional &lei E>EH'E<),
2C


al%m de afirmar a Educao -nfantil como primeira etapa da Educao "#sica, explicita .ue sua
finalidade % o desen/ol/imento integral da criana, complementando a ao da fam,lia e da
sociedade* Portanto, a construo de caminhos de partilha e di#logo com as fam,lias % central no
dia a dia da Educao -nfantil, tendo em /ista uma educao democr#tica e a continuidade entre
experi1ncias dom%sticas e experi1ncias educacionais nos contextos p0blicos e coleti/os*
! EC: representa importante instrumento social de proteo 5s crianas .ue sofrem maus8tratos,
/iol1ncia e abusos* Juando o professor de Educao -nfantil suspeita ou tem ind,cios de maus
tratos, ele tem a obrigao de comunicar ao coordenador ou diretor* $uitas /ezes no h# certeza,
mas a d0/ida de/e ser comunicada* : gesto % obrigada, por fora do EC:, a comunicar a
suspeita de neglig1ncia, /iol1ncia ou abuso ao Conselho Lutelar* ! gestor .ue ret%m a
informao e no registra encaminhamento ao Conselho Lutelar comete crime* : instituio de
Educao -nfantil de/e, ao realizar a comunicao ao Conselho Lutelar, solicitar sigilo em
relao ao informante e os Conselheiros so obrigados a manter em segredo a den0ncia* :o
Conselho cabe /erificar se realmente a suspeita tem materialidade e manter a instituio
informada dos desdobramentos*
:nalisando esta .uesto, o ,elat+rio de pes!uisa $ contri&ui%es dos pes!uisadores - discusso
so&re a%es cotidianas na educao das crianas de . a / anos &$EC'2;;Eb) indica .ue no
contexto da Educao -nfantil so comuns situaes de desrespeito aos direitos das crianas
ligadas a no /alorizao das especificidades das crianas de ; a < anos, em particular no .ue se
refere ao desen/ol/imento, ritmos orgnicos, singularidades e identidades* Den0ncias de abuso
do poder dos adultos sobre as crianas so feitas pelos pes.uisadores &crianas so obrigadas a
dormir, ficam confinadas em beros por longos per,odos, so agredidas fisicamente, e colocadas
Npara pensarO /iradas para a parede, etc)* : promoo dos direitos das crianas, analisada pelos
pes.uisadores, legitima princ,pios tais como? o cuidado como %tica, e.uidade e .ualidade na
educao das crianas pe.uenas e na formao de seus professores, a serem garantidas nas
pol,ticas p0blicas e nas pr#ticas cotidianas* ! @elat9rio enfatiza a importncia de .ue professores
e gestores compreendam o pri/il%gio, o prazer e a alegria de con/i/er e educar crianas*
! $inist%rio da Educao atra/%s da (ecretaria de Educao "#sica'Coordenao de Educao
-nfantil elaborou o documento Indicadores da >ualidade na Educao Infantil a partir de /#rios
encontros e debates com o mo/imento social e pes.uisadores* Com publicao pre/ista para
2;;E, este documento ressalta o papel de proteo e ateno 5s crianas .ue de/e ser
desempenhado por professores, gestores e outros profissionais das instituies de Educao
-nfantil, espao coleti/o de con/i/1ncia, onde as interaes entre crianas e adultos de/em ser
formadoras* : cidadania, a cooperao, o respeito 5s diferenas e o cuidado com o outro so
aprendidos na /i/1ncia cotidiana, atitudes .ue as crianas desen/ol/em .uando os adultos as
demonstram com as crianas, os colegas e as fam,lias* :s interaes entre crianas de/em ser
obser/adas pelos professores, .ue precisam interferir sempre .ue situaes com maior grau de
conflito ocorram, de forma segura e cuidadosa em especial diante de expresses de racismo,
preconceito, agresses f,sicas e /erbais entre crianas* Por outro lado, as relaes de cooperao e
amizade infantil de/em ser incenti/adas e /alorizadas*
Juando rotinas herdadas do passado e adotadas de forma r,gida, expressam desrespeito ao direito
e 5 dignidade das crianas, % preciso .ue os adultos este7am atentos para modificar pr#ticas .ue
restringem as oportunidades de desen/ol/imento e aprendizagem infantil* 3a/orecer interaes
humanas positi/as e enri.uecedoras de/e ser uma meta priorit#ria da instituio de Educao
-nfantil* Nesta perspecti/a, so intoler#/eis e inadmiss,/eis pr#ticas dos adultos .ue desrespeitam
a integridade das crianas, pr#ticas .ue exponham as crianas a situaes de constrangimento e
humilhao, manifestaes de rai/a, in/eno de apelidos, obrigao de fazer sil1ncio, submisso
2I


a longos per,odos de espera, com corpos nus e expostos, ou dispositi/os como Ncadeira do
pensamentoO e outros tipos de castigo* :l%m disso, so inadmiss,/eis situaes onde a falta de
higiene e condies estruturais fr#geis colo.uem em risco a sa0de e o bem8estar f,sico das
crianas, como na utilizao da mesma #gua para /#rios banhos e na falta de assepsia nas trocas
de fralda*
Cabe reiterar .ue todas as diferenas de/em ser respeitadas? crianas e os adultos com
defici1ncias de/em ser respeitados na sua di/ersidade e as instituies de Educao -nfantil
de/em garantir condies de espao para deslocamentos com segurana de crianas e adultos*
HHH
/$ D269@356 =9 T89:63;D5$ E=079;D5 I:@9:43> (7827F2 2 ?8ST2675>9)$ E=079;D5 I:@9:43> 2
E:63:5 F0:=9E2:49>$ E:63:5 F0:=9E2:49> 2 6206 62AE2:456$ E:63:5 F0:=9E2:49> 2
E:63:5 MS=35$ E:63:5 MS=35 2 S0?28358$
/$ Na elaborao de suas Propostas Pedag9gicas as instituies de Educao -nfantil de/ero
pre/er estrat%gias para lidar com as di/ersas transies /i/enciadas pelas crianas* Essas
transies en/ol/em, desde a passagem entre o espao pri/ado = da casa = ao p0blico = da
instituio, .uando do ingresso da criana na creche, na pr%8escola ou na escola, at% a.uelas .ue
acontecem no mbito do pr9prio segmento? entre as diferentes faixas et#rias4 entre instituies, no
caso da passagem da creche 5 pr%8escola4 entre turnos e'ou entre docentes, no caso das crianas
.ue fre.Sentam a instituio em turno integral4 e, num mesmo turno, entre os diferentes
momentos .ue compem as rotinas di#rias*
/$) 8 ! ingresso da criana numa instituio de Educao -nfantil % um momento marcado por
expectati/as e tenses, tanto por parte da criana e de sua fam,lia, .uanto dos profissionais .ue as
acolhem nas instituies* Nesse sentido, % de/er da instituio plane7ar e efeti/ar o acolhimento
das crianas e de suas fam,lias .uando do ingresso na instituio, considerando a necess#ria
adaptao, tanto da instituio .uanto das crianas e seus respons#/eis, 5s no/as rotinas e
relacionamentos .ue t1m lugar na.uele espao*
/$!$ :s Propostas Pedag9gicas das instituies de/em pre/er as transies necess#rias entre as
diferentes faixas et#rias atendidas, considerando a criana e suas necessidades em cada momento
de seu processo de desen/ol/imento*
8 Lransio casa'escola? considerar os desafios .ue a ampliao da rede de relacionamentos na
.ual a criana est# inserida colocam, especialmente aos beb1s, em termos de seu conforto,
2E


segurana, bem8estar e confiana* Essa transio de/e ser pautada na perspecti/a do
conhecimento'acolhimento da criana e de sua fam,lia*
8 Lransies no interior da creche? ateno especial ao papel do professor en.uanto mediador das
relaes entre as crianas e entre elas e os adultos* : obser/ao atenta das crianas pelos adultos
% instrumento pri/ilegiado para .ue os adultos cumpram seu papel de mediadores entre as no/as
relaes .ue a criana estabelecer#, tanto com o outro, .uanto com os ob7etos*
8 Lransio creche' pr%8escola? embora com maiores condies de se expressar, tanto atra/%s da
linguagem oral .uanto de seus mo/imentos e gestos, a criana ainda depende fortemente do apoio
e da mediao do adulto para se relacionar com outras crianas* Na transio 5 pr%8escola de/e
ha/er cuidado especial no plane7amento de rotinas para .ue se7am pautadas na criao e na
imaginao presentes nas experi1ncias, saberes e conhecimentos descritos no t9pico >*2 destas
Diretrizes*
8Lransio pr%8escola'Ensino 3undamental? de/e ser dada especial ateno 5 necessidade da
criana de < anos de espaos e tempos reser/ados 5 brincadeira* :l%m disso, de/em ser
pri/ilegiadas ati/idades de expanso, em detrimento de ati/idades de conteno4 as /i/1ncias
significati/as, em detrimento de exerc,cios de c9pia e'ou repetio4 a construo da autonomia,
em detrimento de propostas pautadas na passi/idade*
/$%T Juando a transio entre pr%8escola e Ensino 3undamental se d# no interior de uma mesma
instituio, de/em ser pre/istas formas de articulao entre os docentes de ambos os segmentos
.ue assegurem 5s crianas a continuidade de seus processos peculiares de aprendizagem e
desen/ol/imento* Juando a transio se d# entre instituies diferentes, essa articulao de/e ser
garantida por instrumentos de registro = portif9lios, relat9rios 8 .ue permitam aos docentes do
Ensino 3undamental conhecer os processos de desen/ol/imento e aprendizagem /i/enciados pela
criana na Educao -nfantil*
HHH
! campo da Educao -nfantil encontra8se regulado, dispe de recursos p0blicos, registra
melhorias no processo de normatizao, com repercusses no ensino superior, nos cursos de
Pedagogia 8 .ue definem no/as diretrizes curriculares para atender 5 formao de professores
para a Educao -nfantil 8, no incremento de pes.uisas .ue abrangem a #rea etc* E/idencia8se o
.uanto o ingresso da Educao -nfantil nos sistemas de ensino traz implicaes nas demais
etapas, modalidades e n,/eis de ensino, no sentido de as mesmas serem conduzidas a repensar
concepes, re/endo pr#ticas e ade.uando posies a partir das no/as relaes .ue se
estabelecem na educao* Por outro, no se pode desconsiderar a luta pela construo de uma
identidade da Educao -nfantil, pelo resguardo das especificidades .ue lhe so pr9prias para no
tornar8se preparat9ria para o Ensino 3undamental* : relao entre as instituies de Educao
-nfantil e as fam,lias de/e se pautar por uma perspecti/a respeitosa e %tica, .ue acolha o direito
das crianas e de suas fam,lias ao acesso e 5 perman1ncia nas instituies e ao reconhecimento e
>;


/alorizao, nesses espaos, de sua cultura* ! ingresso da criana numa instituio de Educao
-nfantil % um momento marcado por expectati/as e tenses, tanto por parte da criana e de sua
fam,lia .uanto dos profissionais .ue as acolhem nas instituies* Portanto, a adaptao de/e ser
encarada no apenas como um per,odo no .ual a criana de/e se adaptar 5s no/as rotinas, mas
como um momento de conhecimento e reconhecimento de su7eitos s9cio8hist9rico8culturais .ue
se encontram num espao institucional* : acolhida 5 criana e 5s fam,lias de/e se pautar na
escuta sens,/el a esses su7eitos com o ob7eti/o de informar as instituies .uanto a poss,/eis
necessidades de reorganizao de tempos, espaos e relaes, no intuito de melhor atender 5s
expectati/as e necessidades dos su7eitos .ue acorrem 5 instituio*
:s transies .ue as crianas /i/em ao longo de sua tra7et9ria na instituio tamb%m so
marcadas por rupturas e continuidades, .ue muitas /ezes geram conflitos e sentimentos de
insegurana* Nesse sentido, % importante .ue as instituies dispensem a necess#ria ateno aos
modos como se daro essas transies, tanto no interior da Educao -nfantil, .uanto entre esta
etapa da Educao "#sica e o Ensino 3undamental* : passagem da creche 5 pr%8escola de/e ser
entendida como momento no .ual a criana amplia suas relaes interpessoais e, tamb%m, com os
conhecimentos do mundo natural e social* :o mesmo tempo, necessita, muito fortemente, de
aconchego, acolhimento, escuta, respeito 5s suas necessidades de expanso e repouso, o .ue de/e
ser contemplado na organizao dos tempos, espaos e pelas inter/enes dos adultos* No .ue se
refere 5 transio entre pr%8escola e Ensino 3undamental, % importante superar /ises .ue
colocam esses segmentos como antagPnicos, como se a Educao -nfantil representasse o espao
da liberdade, da ludicidade, em contraposio ao car#ter Ns%rioO, com 1nfase na apropriao de
conhecimentos, .ue caracterizaria o Ensino 3undamental* Lanto na Educao -nfantil .uanto no
Ensino 3undamental as crianas esto aprendendo e, ao mesmo tempo, em funo de suas
necessidades, interesses e peculiaridades, realizam essa aprendizagem atra/%s da imaginao e da
fantasia, da expanso e da exuberncia de seus gestos e manifestaes afeti/as* Nesse sentido, a
experi1ncia com a cultura, a partir da .ual as crianas possam se reconhecer como su7eitos da
hist9ria, de/e ser o eixo articulador das aes dos profissionais, tornando poss,/el o
reconhecimento de .ue a pr#tica pedag9gica en/ol/e, necessariamente, conhecimentos e afetos,
saberes e /alores, cuidados e ateno, seriedade e riso*
HHH
III$ REFER+NCIAS BIBLIORFICAS
"@:(-A* C5:643403;D5 =9 R2?OM>379 F2=28943<9 =5 B8963> =2 )#UU* "ras,lia, ;F de outubro de
BEII*
"@:(-A* L23 :V$ U$"'#, de B> de 7ulho de BEE;* Estabelece o Estatuto da Criana e do
:dolescente*
"@:(-A* $inist%rio da Educao' (E3' C!ED-* P5>L4379 N9735:9> =2 E=079;D5 I:@9:43>$
"ras,lia, BEE>*
"@:(-A* $inist%rio da Educao' (E3' C!ED-* C834S8356 ?989 0E 942:=3E2:45 2E 7827F26
K02 826?2342 56 =3823456 @0:=9E2:4936 =96 7839:;96$ "ras,lia, BEEF*
"@:(-A* L23 :V$ #$%#., de 2; de dezembro de BEE<* Estabelece as Diretrizes e "ases da
Educao Nacional* Di#rio !ficial da @ep0blica 3ederati/a do "rasil, "ras,lia, D3, /* B>H, n*
2HI, 2> dez* BEE<* (eo B, p* 2CI>H82CIHB*
>B


"@:(-A* $inist%rio da Educao e do Desporto* (ecretaria de Educao 3undamental*
R2@282:739> 7088370>98 :9735:9> ?989 9 E=079;D5 I:@9:43> ' $inist%rio da Educao e do
Desporto, (ecretaria de Educao 3undamental* V "ras,lia? $EC'(E3, BEEI* >/*? il*
"@:(-A* R265>0;D5 CEB :V$ )( =2 , =2 9M83> =2 )###* -nstitui as Diretrizes Curriculares
Nacionais para a Educao -nfantil* Di#rio !ficial da @ep0blica 3ederati/a do "rasil, "ras,lia,
D3, B> de abril de BEEE* (eo B, p*BI*
"@:(-A* L23 :V$ )"$),!8 de 2;;B* Estabelece o Plano Nacional de Educao'PNE*
"@:(-A* $inist%rio da Educao* (ecretaria de Educao "#sica* P98WE24856 :9735:936 =2
K09>3=9=2 ?989 9 E=079;D5 I:@9:43>/$inist%rio da Educao* (ecretaria de Educao "#sica =
"ras,lia? 2;;<*
"@:(-A* $inist%rio da Educao* R2>94G835: A6 =263A09>=9=26 :9 E675>983C9;D5 :5 B8963>$
"ras,lia, 2;;<*
"@:(-A* $inist%rio da Educao* (ecretaria de Educao "#sica* P5>L4379 N9735:9> =2
E=079;D5 I:@9:43> : ?2>5 =382345 =96 7839:;96 =2 C285 9 6236 9:56 J 2=079;D5* "ras,lia ? $EC,
(E", 2;;<*
"@:(-A* $inist%rio da Educao* (ecretaria de Educao "#sica** P98WE24856
MN63756 =2 3:@89T264804089 ?989 3:643403;R26 =2 2=079;D5 3:@9:43>$ "ras,lia?
$EC, (E", 2;;<*
"@:(-A* $inist%rio da Educao* (ecretaria de Educao "#sica* Departamento de pol,ticas de
Educao -nfantil e Ensino 3undamental* Coordenao geral do Ensino 3undamental* E:63:5
F0:=9E2:49> =2 :5<2 9:56 X 5832:49;R26, "ras,lia, 2;;C*
"@:(-A* L23 :V ))$,%U, de B< de 7ulho de 2;;I* @egulamenta a al,nea NeO do inciso --- do caput
do art* <; do :to das Disposies Constitucionais Lransit9rias, para instituir o piso salarial
profissional nacional para os profissionais do magist%rio p0blico da Educao "#sica*
"@:(-A* $inist%rio da Educao* (ecretaria de Educao "#sica* I:=9A9;R26 65M82 C088L70>5:
7088L70>5( 75:F273E2:45 2 70>4089) "ras,lia? 2;;I*
"@:(-A* $inist%rio da Educao* (ecretaria de Educao "#sica* O832:49;R26 65M82 75:<I:356
2:482 62782498396 E0:373?936 =2 2=079;D5 2 3:643403;R26 75E0:34N8396( 75:@26635:936 50
@3>9:48G?3796 62E @3:6 >078943<56 ?989 9 5@2849 =2 E=079;D5 I:@9:43>* "ras,lia, 2;;Ea*
"@:(-A* $inist%rio da Educao* (ecretaria de Educao "#sica* 2ni/ersidade 3ederal do @io
Drande do (ul* R2>94G835 =2 P26K0369: 75:483M03;R26 =56 ?26K0369=5826 J =367066D5 65M82 96
9;R26 7543=39:96 :9 2=079;D5 =96 7839:;96 =2 " 9 % 9:56) Pro7eto de cooperao t%cnica $EC e
23@D( para construo de orientaes curriculares para a Educao -nfantil* "ras,lia, 2;;Eb*
"@:(-A* $inist%rio da Educao* (ecretaria da Educao "#sica* 2ni/ersidade 3ederal do @io
Drande do (ul* P8N43796 7543=39:96 :9 E=079;D5 I:@9:43> X M9626 ?989 9 82@>2BD5 65M82 96
5832:49;R26 7088370>9826$ P851245 =2 755?289;D5 4S7:379 MEC 2 UFRS ?989 75:6480;D5 =2
5832:49;R26 7088370>9826 ?989 9 E=079;D5 I:@9:43>* "ras,lia, 2;;Ec*
"@:(-A* $inist%rio da Educao* (ecretaria da Educao "#sica* 2ni/ersidade 3ederal do @io
Drande do (ul* M9?29E2:45 2 9:N>362 =96 ?85?56496 ?2=9AGA3796 E0:373?936 ?989 9
>2


E=079;D5 I:@9:43> :5 B8963>$ Pro7eto de cooperao t%cnica $EC e 23@D( para construo de
orientaes curriculares para a Educao -nfantil* "ras,lia, 2;;Ed*
"@:(-A* $inist%rio da Educao* (ecretaria da Educao "#sica * I:=379=5826 =9 Q09>3=9=2
:9 E=079;D5 I:@9:43> <286D5 ?82>3E3:98( 2;;Ee, &no prelo)
$!+-$ENL! -NLE@3W@2( DE ED2C:XY! -N3:NL-A D! "@:(-A'$-E-"* Educao
Infantil" construindo o presente8 Campo Drande, $(, Ed* 23$(, 2;;2*
$-E-", 2NC$E, :NPED ??III Encontro Nacional do MIEIB? posicionamento do MIEIB, da
(NCME e da ANPE<) Porto :legre, dezembro de 2;;I &mimeo)*
$inist%rio da Educao, (ecretaria de Educao "#sica, DC!CE"* +E-D:8NEL!, :lfredo e
N!D2E-@:, Carlos Ernesto* C5:F273E2:45 2 69M28: 9>A0:6 9?5:49E2:456* Lexto elaborado
como subs,dio ao Programa Curr,culo em $o/imento, sob a coordenao da Diretoria de
Concepes e !rientaes Curriculares para Educao "#sica do $inist%rio da Educao* $aro
2;;E*
2NE(C!* A 3:42A89;D5 =2 2=079;D5 2 703=9=56 :9 ?83E2389 3:@W:739: 0E 2640=5
3:428:9735:9> 75E?98943<5* "rasil, maro de 2;;E*
>>