Ao de la Inversin para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria"

UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES

FACULTAD DE INGENIERIA

CARRERA PROFESIONAL DE INGENIERA DE SISTEMAS Y COMPUTACIN
I PROGRAMA DE TITULACION DE INGENIERIA DE SISTEMAS Y
COMPUTACION FILIAL LIMA


INFORME TCNICO





PRESENTADO POR:
Bach. MELENDEZ ASIS FELIPE MARCIAL

PARA OPTAR EL TTULO PROFESIONAL DE
INGENIERO DE SISTEMAS Y COMPUTACIN

LIMA PERU
2013
DIAGNOSTICO DE LA ZONA REGISTRAL N IX SEDE LIMA,
MEDIANTE EL MODELO DE SISTEMA VIABLE PARA
DETERMINAR MEJORAS ESTRUCTURALES

I


___________________________________
PhD. MOHAMED MEHDI HADI MOHAMED
PRESIDENTE



___________________________________

.
JURADO



___________________________________

.
JURADO



___________________________________

.
JURADO



______________________________________
MG. MIGUEL ANGEL CARLOS CANALES
SECRETARIO DOCENTE

II

















DEDICATORIA

A mi esposa Mara Esther y
mis hijos Luis y Francisco, por
apoyarme y darme fuerzas
para seguir adelante.


III



RESUMEN


El presente informe tcnico se desarrolla para hacer un diagnstico de la
Zona Registral N IX Sede Lima (Registros Pblicos) desde la perspectiva
del pensamiento sistmico, esta organizacin enfrenta un reto por la
exigencia de sus propios usuarios, ya que el estado le ha asignado la tarea
de brindar seguridad jurdica a la sociedad.

Para ello se aplica el Modelo de Sistemas Viables de Stafford Beer, con la
ayuda del manual de Jon Walker y Jos Prez Ros, para hacer un
diagnstico de la organizacin y determinar las mejoras estructurales. Se
identificar el Sistema Foco, las unidades organizacionales de cada Sistema
hasta completar el diagrama completo del Modelo de Sistema Viable,
adems se elabora un diagnstico de cada elemento del MSV, propuestas
de mejoras estructurales, para culminar con las conclusiones y
recomendaciones.


IV


INDICE

INTRODUCCION ................................................................................................................... 5
CAPITULO I GENERALIDADES .................................................................................... 6
1.1. IDENTIFICACION DEL PROBLEMA ................................................................. 6
1.2. OBJETIVOS ........................................................................................................... 6
1.3. JUSTIFICACION ................................................................................................... 7
1.4. METODOLOGIA DE LA APLICACION .............................................................. 7
CAPITULO II MARCO TEORICO .................................................................................... 8
2.1. CIBERNETICA ORGANIZACIONAL .................................................................. 8
2.2. PRINCIPIOS DE LA ORGANIZACIN ............................................................ 11
2.3. MODELO DE SISTEMA VIABLE ...................................................................... 12
CAPITULO III APLICACIN DEL MODELO DE SISTEMA VIABLE .................... 22
3.1. DETERMINACION DEL SISTEMA DE ESTUDIO ......................................... 22
3.2. IDENTIFICACION DEL SISTEMA 1 (OPERACIN) ..................................... 25
3.3. IDENTIFICACION DEL SISTEMA 2 (COORDINACION) ............................. 34
3.4. IDENTIFICACION DEL SISTEMA 3 (INTEGRACION) ................................. 37
3.5. IDENTIFICACION DEL SISTEMA 3* (AUDITORIA) ...................................... 41
3.6. IDENTIFICACION DEL SISTEMA 4 (INTELIGENCIA) ................................ 43
3.7. IDENTIFICACION DEL SISTEMA 5 (POLITICA) ........................................... 45
CAPITULO IV EXPERIENCIA DEL RESULTADO ................................................... 47
4.1. RESULTADO DEL DIAGNOSTICO ................................................................. 47
4.2. PROPUESTA DE MEJORAS ESTRUCTURALES ........................................ 53
CONCLUSIONES ................................................................................................................ 54
RECOMENDACIONES ...................................................................................................... 56
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS ................................................................................. 57
ANEXOS ............................................................................................................................... 58



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INTRODUCCION


Para la modernizacin del estado se est desarrollando un conjunto de
acciones y procesos que le permitirn asegurar una adaptacin constante
y sostenida del funcionamiento del estado para responder a las exigencias
de la sociedad.

En ese sentido, los Registros Pblicos viene desarrollando actividades
destinadas a modernizar la institucin, con el propsito de simplificar e
integrar sus procesos para brindar un mejor y eficiente servicio a la
comunidad.

Uno de los pilares de toda institucin es su organizacin, por lo que el
presente trabajo tiene como finalidad aplicar el modelo de Sistemas
Viables de Stafford Beer, para examinar la organizacin, buscando
encontrar alguna falencia y dar las recomendaciones del caso.





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CAPITULO I GENERALIDADES

1.1. IDENTIFICACION DEL PROBLEMA
En la actualidad, en nuestro pas existen cambios acelerados en los
campos econmicos, tecnolgicos y sociales, los Registros Pblicos
enfrenta un gran reto para cumplir su misin de servicio al pas, ya que
la demanda de sus servicios crece da a da.
La estructura organizacional que presenta en la actualidad ha sido
dado en los aos 95, por el tiempo transcurrido se hace necesario
evaluar esta organizacin, para determinar su viabilidad.

1.2. OBJETIVOS
1.2.1. Objetivo General
El objetivo general del presente Informe Tcnico, es
diagnosticar a la Zona Registral N IX Sede Lima para
encontrar mejoras estructurales, mediante el uso del Modelo
de Sistema Viable.

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1.2.2. Objetivo Especifico

Definir el sistema foco y la identificacin de los
propsitos.

Identificar los sistemas del MSV.

Realizar el diagnstico y plantear las mejoras
estructurales.


1.3. JUSTIFICACION
El Per se encuentra en un proceso de crecimiento econmico, los
agentes econmicos estn en constantes cambios, por lo que esta
institucin debe estar preparada para asumir el reto de cumplir con las
exigencias que los usuarios le demandan. Por lo que es importante
evaluarlo desde el punto de vista del modelo de sistemas viables.


1.4. METODOLOGIA DE LA APLICACION
El presente informe tcnico ser desarrollado aplicando el Modelo de
Sistema Viable propuesto por el profesor Staffor Beer, el manual The
Viable Systems Model a guide for co-operatives and federations
desarrollado por Jon Walker para el diagnstico y diseo de estructura
de organizativas; y complementar con la Aplicacin de la Ciberntica
organizacional al estudio de la viabilidad de las organizaciones de
Jos Prez Ros.

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CAPITULO II MARCO TEORICO

2.1. CIBERNETICA ORGANIZACIONAL
La Ciberntica Organizacional es uno de los enfoques sistmicos que,
derivado de la Ciberntica creada por Wiener (1948), aplica los
principios relacionados con la Comunicacin y el Control propios de la
Ciberntica al estudio de las organizaciones. Utilizndose en mayor
medida en las organizaciones complejas.
La Ciberntica organizacional considera a la organizacin como un
todo, con todas sus caractersticas, y con una cultura organizacional
propia que la caracteriza y la hace diferente del resto de las
organizaciones.
Esta disciplina fue liderada desde los aos 50s por el cientfico ingls
Stafford Beer, quien se ha interesado por entender las leyes que rigen
las organizaciones sociales, as como sus esquemas de control y
aprendizaje.

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2.1.1. VIABILIDAD

La viabilidad es utilizado por Beer para indicar la capacidad de un
organismo (o sistema, una organizacin, etc.) para mantener una
existencia independiente. Es decir, sobrevivir ante los cambios que
se pueden producirse en su entorno a lo largo del tiempo (incluso
aquellos que no hayan sido previstos cuando el sistema fue
diseado). Para ello debe estar dotado de capacidad de
regulacin, aprendizaje, adaptacin, y evolucin


2.1.2. VARIEDAD

La variedad es un concepto utilizado por Ashby para reflejar el
grado de complejidad que posee un sistema (organizacin,
empresa, etc.) se asocia al nmero de posibles estados y
comportamiento actuales o potenciales que se pueden dar en un
determinado problema.

Para que un sistema sea viable ha de ser capaz de hacer frente a
la variedad (complejidad) del entorno en que lo opera. Desde el
punto de vista ciberntico, el manejo de la complejidad es la
esencia de la actividad directiva.

Controlar una situacin significa ser capaz de hacer frente a su
complejidad, es decir su variedad. (Prez Ros).

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2.1.3. LEY DE ASHBY

Ley de variedad requerida de R. Ashby (1956). En ella se
establece que solo la variedad destruye (absorbe) la variedad.

Dicho de otra forma: En un sistema regulador - regulado, es preciso
que la parte reguladora tenga al menos la misma variedad
(complejidad) que la regulada, para que el sistema pueda alcanzar
la estabilidad, si no existe este equilibrio no se podr alcanzar la
estabilidad.

Lo comn es que los sistemas regulados sean mayores a los
reguladores. Por esta razn los sistemas regulados presentan
mayor variedad que los reguladores. Para compensar (equilibrar)
se suele utilizar mecanismo amplificadores para amplificar la
variedad del regulador, o reductores de la variedad del regulado.











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2.2. PRINCIPIOS DE LA ORGANIZACIN

Con estos principios se intenta regular el funcionamiento de los
canales de informacin establecidos entre el entorno, las
operaciones y la gestin.

a) Primer principio

La variedad de gestin, operacin y entorno, distribuida
dentro de un sistema institucional, tiende a igualarse. El
modelo ha de reflejar este principio, con un costo y riesgo
mnimo para las personas.

Los mecanismos que deben aplicarse son los amplificadores
y amortiguadores.

b) Segundo principio
Los canales de informacin entre la unidad de gestin, la
operacin y el ambiente, deben tener (cada uno) una mayor
capacidad que la generada por los subsistemas.

c) Tercer principio
Siempre que la informacin sea llevada en canales a travs
de la frontera, sta sufre transduccin. La variedad del
transductor debe ser al menos la variedad del canal.


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d) Cuatro principio
El funcionamiento de los tres primeros principios se repite
constantemente (cclicamente) a travs del tiempo, sin
interrupcin o retraso.


2.3. MODELO DE SISTEMA VIABLE

El modelo de sistema viable es un modelo ciberntico para el diseo y
el diagnstico de organizaciones humanas elaborado por Stafford.
Beer. En l se establecen las condiciones necesarias y suficientes para
que una organizacin sea viable. Por viable se entiende la capacidad
de mantener su existencia independiente a lo largo del tiempo y ello a
pesar de los cambios que se vayan produciendo en el entorno.

Est compuesto de 3 componentes bsico (Entorno - Medio ambiente,
Operacin y Gestin - Metasistema), como se muestra en el siguiente
grfico.









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Las organizaciones viables se caracterizan por:
a) Desarrolla formas de organizacin interna y externa tipo red, con
nodos que operan con suficiente autonoma.

b) Fuertemente articulados por mecanismo de manejo de variedad
que contribuyen al logro de la estabilidad en las interacciones
sociales de los actores organizacionales.

c) La articulacin o cohesin se logra mediante mecanismo de
control, monitoreo y adaptacin, en cada unidad organizacional.

El MSV est conformado por cinco sistemas:
Sistema 1 - Implementacin.
Sistema 2 - Coordinacin
Sistema 3 - Cohesin
Sistema 3* - Monitoreo
Sistema 4 - Inteligencia
Sistema 5 - Poltica


2.3.1. SISTEMA 1 FUNCION DE IMPLEMENTACION

El Sistema 1 es el responsable de producir y entregar al entorno
(mercado, etc.) los bienes o servicios que la organizacin produce.
Son estas unidades las que producen lo que se supone que la
organizacin debe producir.


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Las unidades del Sistema1 disponen de un elevado grado de
autonoma para adaptarse a los cambios que se produzcan en el
entorno especfico que les afecta.

Cada unidad operativa est formada por los tres elementos que
intervienen en cualquier organizacin: entorno, unidad operativa
(operaciones) y direccin de la unidad (management). Adems de
estos tres elementos cada unidad dispone tambin de un elemento
coordinador (Sistema 2) o centro regulador.

Cada unidad organizativa constituyente del Sistema 1 se relaciona
con la direccin corporativa o gerencia (Sistema 3) de la cual
depende directamente.

Adems cada unidad elemental se relaciona con las dems unidades
elementales que componen el Sistema 1 de la organizacin
(organizacin- en-foco). Desde el punto de vista de su conexin con el
resto de la organizacin cada una de la las unidades operativas del
Sistema 1 tiene las siguientes relaciones:
a) Con la direccin corporativa (Sistema 3) los tres tipos de
relaciones fundamentales formados por: la recepcin de
instrucciones y directrices, la rendicin de cuentas y la
negociacin de recursos.

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b) Con el entorno especfico formado, entre otros elementos, por su
mercado o los destinatarios de los servicios ofrecidos por la
unidad.
c) Con la unidad coordinadora (Sistema 2).
d) Con la funcin auditora (Sistema 3*: canal especial de
informacin).
e) Con las otras unidades operativas (componentes del sistema1) y,
finalmente,
f) Con las direcciones (Management) de las otras unidades
operativas.

2.3.2. SISTEMA 2 FUNCION DE COORDINACION

El Sistema 2 tiene por finalidad lograr un funcionamiento armnico
para el conjunto de las unidades organizativas que componen el
Sistema 1. Para ello habr de amortiguar las oscilaciones que se
puedan producir entre ellas generadas por el intento de cada una de
las unidades de lograr sus propios fines (la entrega de los productos o
servicios asignados).

Ejemplos de Sistemas 2 son los programas de produccin, los
procedimientos contables, las normas de funcionamiento de diverso
tipo que tratan de proporcionar estndares de comportamiento, etc.
Cada unidad operativa dispone de un Sistema 2 local que le
proporciona la informacin referente al funcionamiento de las otras

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unidades con objeto de coordinar sus funcionamientos e
interacciones.

Todos los Sistemas 2 locales estn conectados al Sistema 2
corporativo que alimenta al Sistema 3 con informacin sobre la
marcha de las unidades operativas y en sentido contrario transmite a
las unidades operativas la informacin necesaria para coordinar sus
actividades.

El Sistema 2 es un sistema de apoyo al Sistema 3, cuya funcin es
absorber cantidades ingentes de variedad (complejidad) que se
genera como consecuencia del funcionamiento detallado de las
unidades operativas elementales en el da a da. Se trata de lograr el
mximo grado de automatizacin en el funcionamiento del Sistema 1
mediante el diseo de los sistemas de coordinacin y de resolucin de
problemas que puedan surgir como consecuencia de las
interacciones y competencia por los recursos entre las unidades
elementales del Sistema 1.


2.3.3. SISTEMA 3- FUNCION DE INTEGRACION

El Sistema 3 es el encargado de optimizar el funcionamiento del
conjunto del Sistema 1 compuesto por las diferentes unidades
operativas. Es el sistema que tiene una visin del conjunto y que
ninguna de las unidades operativas posee individualmente y como tal

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es el que est capacitado para generar sinergias en el Sistema 1.
Resumiendo su finalidad diremos que se ocupa fundamentalmente del
aqu y ahora de la organizacin.

Es importante tener en cuenta que el Sistema 3 no debe intervenir
normalmente en el funcionamiento de las unidades elementales. Un
indicador del buen diseo y funcionamiento de la organizacin es
precisamente la no necesidad de intervencin directa del Sistema 3
en asuntos propios de las unidades elementales. El motivo es que el
funcionamiento de stas debe ser gobernado por su propio
management con un elevado grado de autonoma, ya que cada una
de estas unidades es a su vez un sistema viable completo.

La intervencin del Sistema 3 directa debe reducirse a la transmisin
de informacin procedente del management (metasistema) relativa a
aspectos relacionados con la finalidad de la organizacin como
fijacin/modificacin de objetivos, o con cambios necesarios a realizar
en el Sistema 1 sugeridos por el Sistema 4 y a la negociacin de
recursos.

La utilizacin de la autoridad directa como forma de direccin es un
indicador, en general, de carencias en el diseo de la organizacin.
Se suele deber a que algunas de las funciones necesarias (que son
las que estamos describiendo) o no existen o su funcionamiento no es
adecuado. La utilizacin de la lnea vertical que va del Sistema 3

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hacia cada una de las unidades del Sistema 1 para imponer las
decisiones por la va autoritaria es un indicador de mal diseo o
funcionamiento de la organizacin. Entre los motivos por los que no
se debe usar est la falta de conocimiento detallado por parte del
Sistema 3 de la gran variedad (complejidad) existente dentro de cada
una de las unidades elementales. Un directivo que actuase as muy
probablemente estara atenuando drsticamente la variedad de
aquello que pretende gobernar tomando decisiones basadas en
modelos del problema sin la variedad requerida con las
consecuencias perjudiciales correspondientes.

2.3.4. SISTEMA 3* - FUNCION DE AUDITORIA

El Sistema 3* es un Sistema de apoyo al Sistema 3, cuya principal
misin es obtener informacin acerca del funcionamiento del Sistema
1 que no es alcanzada a travs de los canales de comunicacin que
conectan al Sistema 1 con el Sistema 3 directamente, ni a travs de la
conexin entre el Sistema 2 y el Sistema 3.

Este Sistema tiene por finalidad asegurase de que la informacin que
va del Sistema 1 al Sistema 3 es completa. Esto lo realiza mediante
mecanismos como auditorias (por ejemplo de calidad, de estados de
opinin, cumplimiento de procedimientos contables, etc.), estudios del
trabajo (ingeniera industrial), investigacin de operaciones,
encuestas, estudios especiales, etc.


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La existencia en una organizacin de auditoras espordicas ayudar
a que el comportamiento de sus componentes se ajuste al deseado.


2.3.5. SISTEMA 4 FUNCION DE INTELIGENCIA

As como el Sistema 3 tiene por principal funcin asegurar el
funcionamiento en el presente de la organizacin, el Sistema 4 tiene
por principal misin ocuparse del futuro y del entorno (exterior) de la
organizacin Se trata del rgano de adaptacin de la organizacin.

Para asegurar que sta pueda seguir logrando su propsito y
manteniendo su identidad a pesar de los cambios que se vayan
produciendo en el entorno (en mbitos como los econmicos,
tecnolgicos, sociales, polticos, educativos, ecolgicos, comerciales,
legislativos, etc.) la organizacin debe ser capaz de identificarlos y de
realizar a tiempo los cambios internos necesarios para seguir siendo
viable. Esta vigilancia y transferencia de informacin es la principal
funcin del Sistema 4. Podemos considerar que el tipo de direccin
que se aborda desde l es el de carcter estratgico.


Homeostato Sistema 3- Sistema 4

Una vez comprendidas las funciones particulares del Sistema 3 y del
Sistema 4 resulta evidente la gran diferencia de intereses de cada uno
de ellos. La principal preocupacin del Sistema 3 es asegurar el
funcionamiento de la organizacin en el presente (aqu y ahora)

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mientras que la del Sistema 4 es asegurar que la organizacin se
vaya preparando para que pueda seguir funcionando en el futuro
(exterior y futuro).

Evidentemente para que ello suceda el Sistema 4 debe lograr que el
Sistema 3 vaya adoptando e integrando en las unidades operativas
(Sistema 1) los cambios que segn el Sistema 4 sern necesarios
para asegurar la viabilidad futura. De igual modo a la hora de informar
al Sistema 4 sobre qu aspectos son relevantes dentro del Sistema 1
y cules son sus restricciones/limitaciones etc. es el Sistema 3 el que
debe realizar dicha tarea. Por tanto la interaccin entre el Sistema 3 y
el Sistema 4 es crtica para que se produzca ese acoplamiento
dinmico entre la organizacin presente y futura. La comunicacin
entre ambas funciones (Sistema 3 y Sistema 4) suele ser difcil y
conflictiva dados los intereses tan distintos que las mueven.


2.3.6. SISTEMA 5- FUNCION POLITICA

Este sistema constituye la mxima autoridad de la organizacin y
como tal el nico con capacidad para regular la interaccin existente
entre el Sistema 3 y el Sistema 4. Toda la variedad (problemtica) que
estos dos sistemas son incapaces de absorber (resolver) entre ellos
debe ser absorbida (resuelta) por el Sistema 5 como cierre (autoridad)
ltimo de la organizacin.


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El Sistema 5 tiene la funcin de equilibrar el presente y el futuro de la
organizacin teniendo en cuenta los aspectos tanto internos como
externos que afectan a la misma. Es el responsable de establecer la
identidad de la organizacin, es decir de definir qu es o qu quiere
ser la organizacin. Implcito en ello estn el establecimiento de los
valores, las normas y las reglas de conducta que deben regir e
impregnar a la organizacin en todos sus niveles de recursin, es
decir el ethos de la misma, y que van a facilitar la cohesin del
conjunto.
Son responsabilidades tpicas del Sistema 5 el establecimiento de la
visin, la misin y los objetivos estratgicos de la organizacin. El tipo
de direccin que debe ejercer es el de Direccin Normativa a
diferencia de la Direccin Estratgica propia del conjunto formado
por el Sistema 4 y el Sistema 3 y de la Direccin Operativa
especfico del Sistema 3.



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CAPITULO III APLICACIN DEL MODELO DE SISTEMA
VIABLE

3.1. DETERMINACION DEL SISTEMA DE ESTUDIO

3.1.1. Recurrencia
Para ayudar a definir el Sistema Foco, presentamos grficamente las
recursiones y se resalta el sistema foco.








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3.1.2. Sistema Foco
La Zona Registral N IX Sede Lima, es una institucin
dependiente de la Superintendencia Nacional de los Registros
Pblicos, este a su vez es un organismo autnomo que
pertenece el Sector Justica.

3.1.3. Identificacin del Propsito
El propsito de los Registros Pblicos es brindar seguridad
jurdica al ciudadano, para lo cual se realiza mediante lo
siguiente:
a) Calificacin de Ttulos: Inscripcin de los actos y contratos
en los diversos registros.
b) Publicidad Registral: Brindar publicidad de la informacin
registrada.


3.1.4. Listado de entes funcionales
La lista de los entes funcionales son los siguientes:
Jefatura
Mxima autoridad de la Organizacin.

Gerencia Registral
Mxima autoridad en temas registrales en general.
Gerencia de reas Registrales: Por similitud de
organizacin, agrupamos aqu a las siguientes Gerencias:

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o Gerencia de Propiedad Inmueble, Gerencia de
Personas Jurdicas y la Gerencia de Bienes Muebles.
Est compuesto de

Secciones Registrales: encargadas de calificar las
solicitudes de Inscripcin.

Secciones de Publicidad: encargada de preparar la
publicidad registral certificada.

Oficinas Registrales de Provincia.
o Barranca
o Callao
o Caete
o Huacho
o Huaral
Oficinas que atienden los servicios en cada una de
las provincias de su jurisdiccin.

Oficinas Zonales Receptoras
Unidades receptoras y en algunos casos de publicidad en
varios distritos de Lima Metropolitana.
Oficina de Catastro
Sub Gerencia de Logstica y Servicios
Sub Gerencia de Personal
Sub Gerencia de Contabilidad y Finanzas
Sub Gerencia de Diario y Mesa de Partes
Apoyo en recepcin y entrega de los expedientes del rea
registral y publicidad.
Gerencia de Administracin
Gerencia de Informtica
Gerencia de Presupuesto y Desarrollo
Oficina de Control Interno

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3.2. IDENTIFICACION DEL SISTEMA 1 (OPERACIN)
En el sistema 1, se encarga de las actividades primarias de la
institucin, para lo cual en la Zona IX tiene identificado dos
actividades primarias, los cuales son:
a) Calificacin de Ttulos
El proceso de calificacin de ttulos consiste en realizar el estudio
de los expedientes que presentan los usuarios a que se le
denominan ttulos. Dicho ttulos son revisados con la finalidad de
registrarlo (inscripcin), cuando existe algn requisito subsanable,
el Registrador (funcionario equivalente a un juez) observa el
expediente, para que el usuario lo subsane. Cuando el expediente
se encuentra conforme, el Registrador procede a inscribirlo, en
todo caso si el expediente no ha sido subsanado por el usuario, el
expediente es rechazado (tachado).
El Registrador tiene a su cargo Asistentes Registrales quienes
facilitan y ayudan al Registrador en la calificacin.

b) Publicidad Registral
La Publicidad es la expedicin de certificados, copias simples,
certificados, bsqueda, etc. que solicita el usuario, se entiende que
todo lo que se encuentra registrado en las Partidas registrales o en
el archivo, esto es materia de publicidad, previo pago de los
derechos registrales que se han fijado para dicho fin.




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En la siguiente tabla identificamos las unidades organizacionales que
asumen dichas funciones:

Funciones
Primarias
Unidad
Organizacional
que realiza la
funcin
Gestin de la
Unidad
Entorno
Inscripcin de ttulos
registrales
Secciones
Registrales
Registrador Pblico en general y/o
Notarios que solicitan
Inscripcin de Ttulos
Registral
Publicidad Registral Secciones de
Publicidad
Certificador Pblico en general y/o
Notarios que solicitan
Publicidad de Ttulos
Registral
Servicios Registrales
de inscripcin y/o
publicidad en
provincias
Oficinas
Registrales de
Provincias
Registrador
Jefe
Pblico que solicita
Servicios Registrales en
provincias
Servicios Registrales
de inscripcin y/o
publicidad en
distritos
Oficinas Zonales Encargado de
Zonal
Pblico que solicita
Servicios Registrales en
distritos


En el siguiente cuadro identificamos el estado del Sistema 1


Funciones Unidad
Organizacional
que realiza la
funcin
Observaciones
Inscripcin de
Ttulos
Secciones
Registrales
Existe sobrecarga de trabajo sobre los
registradores: La presentacin de
Expedientes (ttulos) ha aumentado
mucho en los ltimos aos y no se ha
aumentado de personal en la misma
proporcin.
Paliativo: Se hace uso de personal no
idneo para la labor registral, entre ellos
practicantes o personal CAS con

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contrato temporal.
Publicidad
Registral
Secciones de
Publicidad
Existe sobrecarga de expedientes de
publicidad y se la solucin temporal es
igual al tem anterior.

Servicios de
inscripcin y/o
publicidad en
provincias
Oficinas
Registrales de
Provincias
La cantidad y el nivel del personal estn
correctamente balanceados con la carga
de trabajo de provincias.
Servicios de
inscripcin y/o
publicidad en
distritos
Oficinas
Zonales
Existe sobrecarga de expedientes en
algunas zonales, donde la carga de
trabajo es mayor a la de una oficina
registral de provincia.



De los cuadros presentados con anterioridad, se considera las
siguientes unidades como integrantes del Sistema 1:
Secciones Registrales
o Secciones Registrales de Propiedad Inmueble
o Secciones Registrales de P. Jurdicas y Naturales
o Secciones Registrales de Bienes Muebles
Secciones de Publicidad
o Servicio Rpido
o Positivos Negativos
o Compendioso
o Gravmenes
o Copias Literales
Oficinas Registrales de Provincia
Oficinas Zonales

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Presentamos el grfico de la organizacin del Sistema 1




Como se puede apreciar en el grafico el Sistema 1, est conformado por
cuatro subsistemas, los cuales lo describiremos a continuacin:


Elaboracin: Propia

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3.2.1. Sub Sistema Calificacin








En este subsistema se encuentran las reas funcionales encargada
de la Calificacin de los ttulos en sus respectivos registros:

a) Secciones Registrales de Propiedad Inmueble
Son las encargadas de Calificar los Ttulos de los siguientes
registros:
Registro de Predios
Registro de Minero
Registro de Concesiones explotacin de los servicios
pblicos.
Son 108 secciones registrales, la gestin para estas rea est
a cargo del Registrador Publico.

b) Secciones Registrales de Personas Jurdicas y Naturales
La Secciones Registrales de Personas Jurdicas y Naturales
son las encargadas de Calificar los Ttulos de los siguientes
registros:
Registro de Personas Jurdicas
Registro de Personas Naturales
Registro de Sucesiones Intestadas
Registro de Testamentos
Registro de Mandatos y Poderes

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Son 38 secciones registrales, la gestin para estas rea est a
cargo del Registrador Publico.

c) Secciones Registrales de Bienes Muebles
La Secciones Registrales de Bienes Muebles son las
encargadas de Calificar los Ttulos de los siguientes registros:
Registro de Propiedad Vehicular
Registro de Registro Mobiliario de Contratos
Registro Jurdico de Bienes
Registro de Aeronaves
Registro de Embarcaciones Pesqueras, Buques y
Naves.

Son 80 secciones registrales, la gestin para estas rea est a
cargo del Registrador Publico.

3.2.2. Sub Sistema de Publicidad








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En este subsistema se encuentran las reas funcionales encargada
de la publicidad, en sus respectivos registros:
a) Secciones de Publicidad de Propiedad Inmueble
Son las encargadas de expedir certificados, copias y/o
bsqueda de las partidas registrales o ndice que lo conforman,
siendo los principales:
Copia Simple, Copia Literal, Bsqueda de ndice, Certificado de
Gravamen, Certificado Positivo o Negativo, Certificado
Compendioso, Certificado Catastral, etc.
La gestin de estas secciones, est a cargo de un Abogado
Certificado.
b) Secciones de Publicidad de Personas Jurdicas y Naturales
Son las encargadas de expedir certificados, copias y/o
bsqueda de las partidas registrales o ndice que lo conforman,
siendo los principales:
Copia Simple, Copia Literal, Bsqueda de ndice, Certificado de
Vigencia de Poder, etc.
La gestin de estas secciones, est a cargo de un Abogado
Certificado.
c) Secciones de Publicidad de Bienes Muebles
Son las encargadas de expedir certificados, copias y/o
bsqueda de las partidas registrales o ndice que lo conforman,
siendo los principales:

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Copia Simple, Copia Literal, Bsqueda de ndice, Gravamen
Vehicular, etc.
La gestin de estas secciones, est a cargo de un Abogado
Certificado.


3.2.3. Sub Sistema Oficinas Registrales de Provincias



En las Oficinas Registrales de Provincias, se Califica y se brinda
Servicio de Publicidad, en las provincias de su jurisdiccin, siendo
estas:
Oficina Registral del Callao
Oficina Registral de Huacho
Oficina Registral de Huaral
Oficina Registral de Barranca
Oficina Registral de Caete
Est a cargo de un Registrador Jefe de Oficina, que coordina con el
Coordinador de Provincias y Zonales.

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3.2.4. Sub Sistema Oficinas Zonales





En las Oficinas Zonales, se hace la recepcin de ttulos y
expedientes de publicidad, las cuales son remitidos fsicamente a la
Sede Central para ser atendidas, solo algunos servicios de
publicidad son brindados en esas sedes. Pero aun as algunas
Oficina Zonales tienen mayor movimiento de expedientes que una
oficina provincial.

Est a cargo de un encargado que por lo general es un Abogado
Certificador, que coordina con el Coordinador de Provincias y
Zonales.

Para verificar el incremento de los servicios registrales en los ltimos
aos, puede apreciarse el Anexo 1.




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3.3. IDENTIFICACION DEL SISTEMA 2 (COORDINACION)
El sistema 2 tiene las funciones de: dar solucin a los conflictos, hacer
frente a la inestabilidad y amortiguar las oscilaciones.
A continuacin se identifica los conflictos e inestabilidades y se
describe quienes coordinan en esos casos:

Conflictos Se
tra-
tan?
Quin lo trata? Observaciones
Una seccin registral
solicita se le asigne
personal.
Si El Gerente de
rea Registral.
Coordinador de
Zonales y
Provincias
El Gerente asignar segn
corresponda.
Existe el problema que no
hay suficiente personal
registral y tiene que tomar el
personal de otra Seccin.

Distribucin de Carga
Laboral, de
expedientes de Ttulos
y Publicidad.
Si Los Gerentes
de rea
Registrales.
El Gerente debe balancear el
ingreso de expedientes, no
todos quedaran conforme
con la distribucin.

Ingreso de expedientes
en mayor volumen, que
no es usual.
Si Coordinador de
Oficinas de
Provincias y
Zonales
Distribuye el expediente
entre algunas Secciones, por
lo que en esas secciones su
ndice de atencin promedio
se ver afectado.

En las oficinas Zonales
han aumentado los
requerimientos de los
servicios.
Si Coordinador de
Provincias y
Zonales
Su limitacin de funciones no
le permite tomar
oportunamente decisiones,
tiene que acudir a los
Gerentes para dar soluciones
definitivas.

El personal no puede
hacer uso de su
descanso vacacional
en la fecha pactada.
Si El Gerente de
rea Registral.
Coordinador de
Zonales y
Provincias
Malestar en el personal
porque no se cumplen con
los cronogramas
establecidos para el uso del
descanso vacacional.


35



Del cuadro anterior se observar lo siguiente:


a) Existe conflicto entre las secciones registrales, dado que existe un
plazo para calificar las solicitudes de inscripcin, por lo que solicitan
que se les asigne asistentes o en todo caso se haga una
redistribucin de la carga laboral.

b) Las Gerencias de las reas Registrales proceden a evaluar y a
asignar segn corresponda. Sin embargo, tal como se mencion en el
sistema 1, hay escasez de personal y sobrecarga de trabajo lo que
hace difcil la coordinacin correspondiente.

c) Por el mismo motivo anteriormente expuesto, tambin existe conflicto
entre las oficinas registrales de provincias o las oficinas zonales.
Quien resuelve los conflictos en este caso el Coordinador de Oficinas
de Provincias y Zonales.

d) No se cumple con el cronograma de vacaciones del personal, por la
misma necesidad de personal, los Gerentes de reas Registrales y el
Coordinador de Zonales y Provincias tienen planificar todos los
meses.

Es por ello que se considera que el rol del Sistema 2 es asumido por:
Las Gerencias de las reas Registrales

36

o Gerente de Propiedad Inmueble
o Gerente de Personas Jurdicas y Naturales
o Gerente de Bienes Muebles
El Coordinador de Oficinas de Provincias y Zonales



Elaboracin: Propia

37

3.4. IDENTIFICACION DEL SISTEMA 3 (INTEGRACION)
El sistema 3 est conformado por las partes del sistema foco que se
ocupan de optimizar la interaccin de las unidades operacionales
(sinergia), mediante 3 canales:
Negociacin recursos,
Rendicin de cuentas
Uso de requerimientos legales o normativos.

3.4.1. Negociacin de Recursos

Tabla de Negociacin de Recursos
Sistema 1 Recurso Como gestiona? Qu rea? Observaciones
Secciones
Registrales

Expedientes
para Calificar
Los expedientes son
asignados por
parmetros establecidos
Diario
Mesa de Partes Si, se cumple con
la remisin de
Expedientes.
Secciones
de
Publicidad

Solicitudes
por emitir
Las solicitudes son
asignados segn su
naturaleza
Tesorera
Mesa de Partes
Si, se cumple con
la remisin de
Expedientes.
Todos los
subsistemas
Personal Concurso Publico
Convocatoria CAS
Gerentes de rea
Registral

SubGer Personal
Si, se cumple con
las convocatorias.
Todos los
subsistemas
Materiales de
oficina
Requerimientos,
Pecosas
Logstica y Servicios Si, cumple con
enviar los
recursos en forma
oportuna
Todos los
subsistemas
Accesos,
Mesa de
ayuda,
software,
disponibilidad
de Sistema
Informtico
Requerimiento por
documento emitido por
Gerente.
Gerencia de
Informtica
Si, se cumple con
tener el Sistema
habilitado.

38

Todos los
subsistemas
Muebles,
Equipamiento,
Material de
Oficina,
Servicios
Generales,
etc.
Requerimiento por
documento emitido por
Gerente.
Subgerencia de
Logstica y
servicios
Se cumple
adecuadamente

Como resultado del cuadro, identificamos a las reas responsables de la
negociacin de recursos:

Gerencias de reas Registrales
Gerencia de Informtica
Gerencia de Administracin y Finanzas
o Sub Gerencia de Personal
o Sub Gerencia de Logstica y Servicio
o Tesorera
Sub Gerencia de Diario Mesa de Partes


3.4.2. Rendicin de Cuentas
Tabla de Rendicin de Cuenta
Sistema 1 Sobre que se
rinde cuenta?
Como se rinde cuenta? Qu rea? Observaciones
Secciones
Registrales

Ttulos
calificados
El sistema informtico
registra la produccin y
emite reporte de
produccin
Gerente de Areas
Registral.

Sub Ger Desarrollo
Si se cumple.
Secciones
de
Publicidad

Solicitudes
procesada
El sistema informtico
registra la produccin y
emite reporte de
produccin
Gerente de Area
Registral

SubGer Desarrollo
Si se cumple.
Todos los
subsistemas
Recursos de
materiales
No se rinde cuenta Logstica y Servicios No se est
cumpliendo.

Todos los
subsistemas
Personal Los sistemas informticos
determinan asistencias y
ocurrencias del personal.
SubGer Personal

Si se cumple.

39


Todos los
subsistemas
Caja Chica Formatos de rendicin de
cuenta
SubGer Contabilidad Si se cumple.

Como resultado del cuadro, identificamos a las reas responsables de la
Rendicin de Cuenta:

Gerencias de reas Registrales
Sub Gerencia de Desarrollo
Gerencia de Administracin y Finanzas
o Sub Gerencia de Personal
o Sub Gerencia de Contabilidad y Finanzas

3.4.3. Requerimientos Legales

Tabla de Requerimientos Legales
Sistema 1 Como se encarga el
trabajo?
Qu rea? Observaciones
Todos los
subsistemas
Memorndum
Resolucin de Gerencia
Gerentes de rea
Registral

Gerente Registral
Se cumple, ya que
los registradores
hacen uso del
Reglamento
General y normas
especfica, para
calificar.

Todos los
subsistemas

Directivas
Resolucin Jefatural
Jefatura El trabajo se hace
respetando las
directivas.

Como resultado del cuadro, identificamos a las reas responsables de
los Requerimientos Legales:
Gerencia Registral
Gerencias de reas Registrales.

De los cuadros descritos anteriormente, en el Sistema 3 se
encuentran las siguientes reas:

40


Gerencias de reas Registrales
o Gerencia de Propiedad Inmueble
o Gerencia de Personas Jurdicas y Naturales
o Gerencia de Bienes Muebles
Gerencia Registral
Gerencia de Informtica
Gerencia de Administracin y Finanzas
o Sub Gerencia de Personal
o Sub Gerencia de Logstica y Servicio
o Tesorera
Sub Gerencia de Diario Mesa de Partes


Sistema 3











41

Generador Sinergia

Los generadores de sinergia son:
Gerencia de rea Registrales.
o Gerente de Propiedad Inmueble
o Gerencia de Personas Jurdicas y Naturales
o Gerencia de Bienes Muebles
El negocio o misin de la institucin es brindar servicios registrales as
que son las Gerencias de las reas Registrales las encargadas de
generar las iniciativas de sinergia destinados a mejorar los procesos,
con la finalidad de mejorar los servicios al usuario o adaptarse a las
nuevas necesidades del tipo organizacional o de las nuevas
necesidades del entorno del tipo jurdico, comercial, social o
tecnolgico.

3.5. IDENTIFICACION DEL SISTEMA 3* (AUDITORIA)









42


El canal alterno de monitoreo tiene como objetivo recoger informacin
directamente de la fuente, de donde se produce y no necesariamente
en las formas tradicionales; monitorear es recoger informacin bsica
sin que sta pase por los canales burocrticos. La esencia del
monitoreo es llegar a la informacin en forma sorpresiva y espordica
para garantizar su calidad. Se trata entonces de mecanismos de
comunicacin espordicos entre la alta gerencia y las personas que
realizan las actividades del Sistema 1.

Esta funcin est a cargo de la Oficina de Control Interno y los
Gerentes Registrales.

Oficina de Control Interno:
Es el rgano de control encargado de cautelar la correcta, eficiente y
transparente utilizacin y administracin de los bienes y recursos de la
Entidad, as como del ejercicio regular de las funciones de los
servidores y funcionarios pblicos, mediante el permanente control
posterior de la gestin contable, financiera y administrativa.
Las acciones que desarrolla son las siguientes:
Plan anual de Control
Acciones de Control
Actividades de control
Aplicacin de Directiva de denuncias
Exmenes especiales a areas especficas.

43

Gerentes Registrales:
Los Gerentes Registrales, durante su gestin y cuando el caso
amerita van directamente a las Secciones Registrales o Secciones de
Publicidad, generalmente acuden cuando se presentan estos casos:
La productividad es excesivamente baja en una seccin
registral o publicidad.

Algn reclamo de algn usuario por diversas razones, que crea
que debe primero indagar en la secciones.


3.6. IDENTIFICACION DEL SISTEMA 4 (INTELIGENCIA)
El sistema 4 formalmente no existe, pero esta funcin esta compartida
por las unidades que se ocupan de los planes del futuro, y estrategias
en el contexto de la informacin del entorno

Cuadro de Actividades Orientadas al Cambio
Actividad Responsable Plazo Prio-
ridad
Observacin
Nueva Infraestructura
(edificios, locales,
etc.)
Gerencia de
Administracin y
Finanzas
Anual Alta
Estas unidades
organizacionales
tambin realizan
otras actividades.
Alquiler de locales
para las Oficinas
Zonales, Archivos,
etc.
Gerencia de
Administracin y
Finanzas
Anual Alta
Modernizacin de la
Infraestructura
Equipos y Programas
de Tecnolgica
Informtica
Gerencia de
Informtica
Anual Alta
Proyectos de mejora
en los procedimientos
Gerencias de
reas Registrales
Anual Alta

44

y en las normas
registrales
Planificacin, Control
y Reprogramacin de
los Proyectos
Gerencia de
Presupuesto y
desarrollo
Anual Alta No est lo
suficientemente
desarrollada.
Depende de los
puntos de vista de
las unidades que
ejercen la funcin de
control.

De los cuadros descritos anteriormente, en el Sistema 4 se
encuentran las siguientes reas:
Gerencia de rea Registrales
Gerencia de Presupuesto y Desarrollo
Gerencia de Administracin y Finanzas
Gerencia de Informtica














45

3.7. IDENTIFICACION DEL SISTEMA 5 (POLITICA)
El Sistema 5 tiene dos funciones principales:
Tomar decisiones corporativas, establecer las lneas de
desarrollo de las actividades, supervisar toda la organizacin y
limitarla por la poltica.
Supervisar, coordinar y/o resolver entre las propuestas de los
sistema 3 (control) y sistema 4 (inteligencia),

La funcin de la Poltica corresponde a la Jefatura de la Zona
Registral NIX.

Es la autoridad mxima de la Zona Registral, quien toma la ltima
decisin y el que tiene la responsabilidad funcional ltima de las
actividades desarrolladas en la Institucin.

Es responsable de determinar las polticas de administracin de sta,
para el cumplimiento de sus fines y objetivos.

Supervisa la organizacin a travs de los Gerentes, pero realiza
constantemente visitas inopinadas a las unidades organizaciones, o
hace el encargo a los asesores.
.


46




47








CAPITULO IV EXPERIENCIA DEL RESULTADO

4.1. RESULTADO DEL DIAGNOSTICO

Del captulo anterior, se ha elaborado el modelo de Sistema Viable de la
Zona Registral N IX, el cual est representado en el siguiente grfico,
inmediatamente diagnosticaremos cada elemento del sistema.


48




Elaboracin: Propia

49

4.1.1. Diagnstico del SISTEMA 1

1) En los ltimos aos la cantidad de requerimiento de servicios, ha
aumentado considerablemente en la organizacin (Anexo1). El
incremento del volumen de expedientes no se ha visto
compensado con un aumento de personal calificado para atender
dicho requerimiento (Anexo 4).

2) Para compensar la sobrecarga de trabajo se ha incrementado el
nmero de practicantes, lo cual resuelve parcialmente el
problema, pero sacrifica la calidad del servicio y seguridad, ya que
este personal no tiene el mismo tipo de responsabilidad que el
personal de planta o el contratado.

3) Existe una sobrecarga de expedientes que ingresan por las
Oficinas Zonales. En el ao 2012 el ingreso de solicitudes por
Oficinas Zonales representa el 31% del total de ingresos (Anexo
3); por lo que se hace necesario enfocarse en la estructura
organizacional de las Oficinas Zonales, pero estos al estar
distante fsicamente a la Sede Central, se le ha asignado un
Coordinador de Zonales. Hay que tener en cuenta que este
encargo estuvo acertado al inicio, cuando eran pocas zonales,
hoy en da se tiene 15 zonales en Lima Metropolitana y con
opcin de seguir amplindose.



50

4.1.2. Diagnstico del SISTEMA 2

1) Se observa que la coordinacin lo realiza los Gerentes reas
Registrales, los cuales los encontramos cumpliendo roles en otros
partes del sistema, por lo que sera conveniente evaluar la
funciones que realizan los Gerentes de reas Registrales.

2) Un importante apoyo, es el Mdulo de Gestin, software que
cumple con amortiguar la variedad, ya que reporta cuadros
estadsticos generalmente sobre produccin y otros listados
esenciales que ayudan a la gestin del Sistema 3.



4.1.3. Diagnstico del SISTEMA 3

1) La organizacin ha desdoblado verticalmente la complejidad de
su rea de produccin argumentando volumen de personal y
carga registral (art. 92 del ROF) en las siguientes sub
organizaciones:
Gerencia de Propiedad Inmueble
Gerencia de Personas Jurdicas y Naturales
Gerencia de Bienes Muebles

Este desmembramiento ha producido que existan 3 gerencias
realicen la misma funcin, diferencindose por las
caractersticas propias del registro que tienen a su cargo.


51

2) Los Gerentes Registrales por la recargada labor (cumplen roles
en el Sistema 2), necesitan de delegar responsabilidades, por
lo que es conveniente delegar la funcin de Sistema 2 a una
unidad de Coordinacin.



4.1.4. Diagnstico del SISTEMA 4

1. La funcin de Inteligencia prcticamente es realizada por casi la
totalidad de los integrantes del Sistema 3, el caso de las Gerencias
Registrales, se encuentran desde el Sistema 2, por lo tanto
cumplen hasta 3 roles en la institucin, lo que puede conllevar a
que pierda su naturaleza y objetividad, pudiendo afectar a la
organizacin.

2. No se ha encontrado una unidad especializada para la funcin de
Inteligencia, por lo tanto no est mirando al entorno para detectar
algn cambio y reaccionar con la celeridad del caso, por lo que la
viabilidad puede estar amenazada.






52


4.1.5. Diagnstico del SISTEMA 5

1. El principal problema para la viabilidad de la funcin de identidad
es el hecho de que los directivos principales son nombrados por
cuestiones polticas, no existen un Concurso Pblico para acceder
el cargo, por lo que la permanencia de estas personas puede estar
condicionado a ciertas peticiones, el cual no le otorga plena
libertad de accin para dirigir la organizacin.

2. Los polticos evalan las acciones a tomar en funcin de los
rditos que pueden recibir de la opinin pblica. Eso puede
generar que se prioricen acciones no prioritarias solo con el fin de
buscar publicidad en los medios de comunicacin.

3. El directivo puede no tener un buen conocimiento de la
organizacin y generar cuellos de botella al tomar las
decisiones, hacer planes de largo u mediano plazo.


53

4.2. PROPUESTA DE MEJORAS ESTRUCTURALES
1) Organizar la Gerencia de Zonales y Provincia, al mismo nivel que
tiene los Gerentes Registrales, esta gerencia estara a cargo de las
15 Oficinas Zonales (y las futuras que se implementen) y de las 5
oficinas de provincias.

2) Organizar una unidad que desarrolle la funcin del Sistema 2, debido
a la complejidad y la especialidad se requiere 4 coordinaciones:
Coordinador de Propiedad Inmueble
Coordinador de Personas Jurdicas
Coordinador de Bienes Muebles
Coordinador de Zonales y Provincias

3) Organizar la unidad especializada en Inteligencia Registral, dicha
unidad podra depender del Gerente Registral, la tarea primordial
debe ser el de canalizar y centralizar todas las tareas
correspondientes al Sistema 4.

Por lo tanto el modelo corregido propuesto de Sistema Viable de la
Zona Registral N IX Sede Lima, quedara graficado segn como
consta en el Anexo 5.


54


CONCLUSIONES


1. Se logr con el objetivo general del presente informe tcnico y se
realiz el diagnostico a la Zona Registral N IX Sede Lima,
encontrando algunas falencias en su estructura organizacional segn
el Modelo de Sistema Viable.

2. Se identificaron las unidades organizacionales que componen cada
uno de los Sistemas del MSV.

3. Se hizo un diagnstico de cada sistema, proponiendo las mejoras
estructurales.

4. El volumen de la demanda de servicio para el Sistema 1, ha
aumentado considerablemente por lo que uno de los mayores
conflictos, son los recursos de personal calificado para atender dichos
servicios. Se hace necesario que las autoridades pueden solucionar
este problema, que en el mediano plazo puede hacer colapsar el
Sistema 1.

5. Los Gerentes Registrales cumplen labores en el Sistema 2, cuentan
con una herramienta de gestin denominado Modulo de Gestin
Registral, pero por la cantidad de unidades organizacionales se hace
necesario, delegar esta funcin de coordinacin (S2).

55


6. La funcin de Inteligencia, es compartida por las Gerencias
Registrales (Propiedad Inmueble, Personas Jurdicas, Naturales y
Bienes Muebles) y la Gerencia Registral; en este caso las Gerencias
Registrales se encuentran cumpliendo adems las funciones de
Coordinacin (S2) e Integracin (S3), por lo que no exista una unidad
que especializada que cumpla dicho fin.

7. La funcin de direccin est a cargo de un Jefe Zonal, la funcin que
desempea es tipo tcnico-registral, pero el nombramiento es por
confianza, por lo tanto puede este tipo de designacin afectar la
independencia de su gestin.



56


RECOMENDACIONES

1. Implementar la Gerencia de Zonales y Provincia, al mismo nivel
que tiene los Gerentes Registrales, esta gerencia estara a cargo
de las 15 Oficinas Zonales (y las futuras que se implementen) y
de las 5 oficinas de provincias.

2. Implementar las unidades de Coordinacin, para el apoyo de los
Gerentes de las reas Registrales, en este caso seran 4
coordinadores:
Coordinador de Propiedad Inmueble
Coordinador de Personas Jurdicas y Naturales
Coordinador de Bienes Muebles
Coordinador de Zonales y Provincias

3. Fortalecer el Sistema 4, con la inclusin dentro de la Gerencia
Registral de la Unidad de Inteligencia Registral, esto ayudara a
centralizar y canalizar las labores de inteligencia, del cual
participan varios unidades de la organizacin.

4. En lo posible la designacin de los Jefe Zonal, debera hacerse
por Concurso Publico, en consecuencia el Sistema 5 estara
protegido a presiones polticas.

57




REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS


1. Jon Walker, 2001. The Viable System Model a guide for co-
operatives and federations : Version PDF Jon Walker.

2. Jose Perez Rios. 2008. Aplicacin de la Cibernetica al Estudio de
la Viabiildad de las Organizaciones. Patologicas Organizativas
Frecuentes.: Obra financiada por Ministerio de Educacin y Ciencia
del Gobierno Espaol.

3. Jose Perez Rios. 2013. Diseo y Diagnostico de Organizaciones
en Organizaciones Complejas.
E-Learning de http://www.bvbusiness-school.tv/

4. Sinergia Cibernetica (Sistema de Informacion y Control) Chile
http://www.cybersyn.cl/castellano/cybersyn/index.html.

5. SUNARP Pagina web oficial .
http://www.SUNARP.gob.pe.





58












ANEXOS