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Contravenes penais:

Lei 3.688/41
Introduo
A norma para criminalizar as contravenes penais foi exclusivamente para punir
o infrator de uma pequena conduta delituosa, j de incio, para que se evite que, em face
impunidade, passe a praticar infraes mais graves, tornando-se um agente perigoso e
criminoso voraz.
Conceito legal de contraveno penal
e distino do conceito de crime
Dispe o artigo 1. da Lei de Introduo ao Cdigo Penal (LICP):
Art. 1. Considera-se crime a infrao penal que a lei comina pena de recluso ou de
deteno, quer isolada, quer alternativa ou cumulativamente com a pena de multa; contra-
veno, a infrao penal a que a lei comina, isoladamente, a pena de priso simples ou de
multa, ou ambas, alternativa ou cumulativamente.
Aplicao das regras do Cdigo Penal
Decreto-Lei 3.688/41 (Lei das Contravenes Penais),
Art. 1. Aplicam-se as contravenes s regras gerais do Cdigo Penal, sempre que a pre-
sente Lei no disponha de modo diverso.
Princpio da territorialidade pura
Art. 2. A lei brasileira s aplicvel contraveno praticada no territrio nacional.
Voluntariedade: dolo e culpa
Art. 3. Para a existncia da contraveno, basta a ao ou omisso voluntria. Deve-se,
todavia, ter em conta o dolo ou a culpa, se a lei faz depender, de um ou de outra, qualquer
efeito jurdico.
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DIREITO PENAL
As contravenes podem ser dolosas ou culposas, basta a prtica da conduta. So
infraes de mera conduta, como regra, ou de consumao formal, no se exigindo a
ocorrncia do resultado naturalstico, pois so de perigo abstrato.
No h o princpio da excepcionalidade das infraes culposas (CP, art. 18, par-
grafo nico) para as contravenes penais, uma vez que a modalidade culposa est impli-
citamente prevista em alguns dispositivos penais, como, por exemplo, artigos 29 e 38.
Tentativa
Art. 4. No punvel a tentativa de contraveno.
Por poltica criminal no punido o conatus, pois as sanes j so mnimas, se
fossem diminudas seriam praticamente inexistentes, ao menos em relao aos caracte-
res preventivo e retributivo da sano penal.
Sanes penais
Art. 5. As penas principais so:
I - priso simples;
II - multa.
Priso simples
Art. 6. A pena de priso simples deve ser cumprida, sem rigor penitencirio, em esta-
belecimento especial ou seo especial de priso comum, em regime semiaberto ou
aberto.
1. O condenado pena de priso simples fica sempre separado dos condenados pena
de recluso ou de deteno.
2. O trabalho facultativo, se a pena aplicada no excede a 15 (quinze) dias.
muito difcil a incidncia prtica de pena privativa de liberdade para as contra-
venes penais. Inicialmente, porque toda a contraveno penal ser julgada perante
o Juizado Especial Criminal (Lei 9.099/95, art. 61; Lei 10.259/2001, art. 2.), no qual
h uma srie de normas despenalizadoras, como, por exemplo, a transao penal. No
sendo possvel, poder, em caso de condenao, ser concedida a substituio por pena
restritiva de direito, ou ainda, como regra, o sursis, e at mesmo a substituio por
pena de multa.
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Reincidncia
Art. 7. Verifica-se a reincidncia quando o agente pratica uma contraveno depois de
passar em julgado a sentena que o tenha condenado, no Brasil ou no estrangeiro, por
qualquer crime, ou, no Brasil, por motivo de contraveno.
Dispositivos revogados
Foram revogados por incidncia de leis posteriores, como a Lei 7.209/84, 9.268/96,
9.714/98 os dispositivos 8., 9., 12, 13, 14, 15 e 16, implicitamente por contrariarem as
citadas normas penais, que alteraram a Parte Geral do CP, o sistema de penas, ou ainda,
por se colidirem com a Constituio Federal (CF).
Limites das penas
Art. 10. A durao da pena de priso simples no pode, em caso algum, ser superior a 5
(cinco) anos, nem a importncia das multas ultrapassar cinquenta contos.
Suspenso condicional da pena
Art. 11. Desde que reunidas as condies legais, o juiz pode suspender, por tempo no
inferior a 1 (um) ano nem superior a 3 (trs), a execuo da pena de priso simples, bem
como conceder livramento condicional.
O sursis deve se dar nos exatos moldes do artigo 77 e seguintes do CP, porm,
o perodo de prova prevalece o de um a trs anos do artigo 11 da Lei de Contravenes
Penais, que especial em relao queles.
Ao penal
Art. 17. A ao penal pblica, devendo a autoridade proceder de ofcio.
Competncia e procedimento judicial
Tendo em vista que o conceito de infrao penal de menor potencial ofensivo, que
era previsto no artigo 61 da Lei 9.099/95, foi ampliado pelo artigo 2. da Lei 10.259/2001,
fica claro que a jurisprudncia pacificou o entendimento de que todas as contravenes
penais e todos os crimes, cuja pena mxima prevista abstratamente na lei no exceda a
dois anos, ainda que tenha procedimento especial, a competncia ser dos Juizados Espe-
ciais Criminais, com direito a composio cvel (Lei 9.099/95, art. 74), transao penal
(art. 76) e o rito sumarssimo do artigo 77 e seguintes.
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DIREITO PENAL
Contravenes referentes s armas
Decreto-Lei 3.688/41 (Lei das Contravenes Penais) Parte Especial Cap-
tulo I.
Fabrico, comrcio, ou deteno de armas ou munio
Art. 18. Fabricar, importar, exportar, ter em depsito ou vender, sem permisso da auto-
ridade, arma ou munio:
Pena - priso simples, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano, ou multa, ou ambas cumulativa-
mente, se o fato no constitui crime contra a ordem poltica ou social.
Porte de arma
Art. 19. Trazer consigo arma fora de casa ou de dependncia desta, sem licena da auto-
ridade:
Pena - priso simples, de 15 (quinze) dias a 6 (seis) meses, ou multa, ou ambas cumula-
tivamente.
1. A pena aumentada de um tero at metade, se o agente j foi condenado, em sen-
tena irrecorrvel, por violncia contra pessoa.
2. Incorre na pena de priso simples, de 15 (quinze) dias a 3 (trs) meses, ou multa,
quem, possuindo arma ou munio:
a) deixa de fazer comunicao ou entrega autoridade, quando a lei o determina;
b) permite que alienado, menor de 18 (dezoito) anos ou pessoa inexperiente no manejo de
arma a tenha consigo;
c) omite as cautelas necessrias para impedir que dela se apodere facilmente alienado,
menor de 18 (dezoito) anos ou pessoa inexperiente em manej-la.
Disparo de arma de fogo
Art. 28. Disparar arma de fogo em lugar habitado ou em suas adjacncias, em via pblica
ou em direo a ela:
Pena - priso simples, de 1 (um) a 6 (seis) meses, ou multa.
Pargrafo nico. Incorre na pena de priso simples, de 15 (quinze) dias a 2 (dois) meses,
ou multa, quem, em lugar habitado ou em suas adjacncias, em via pblica ou em direo
a ela, sem licena da autoridade, causa deflagrao perigosa, queima fogo de artifcio ou
solta balo aceso.
Esses dispositivos, em relao s armas de fogo, encontram-se revogados pelo
Estatuto do Desarmamento, Lei 10.826/2003.
Falta de habilitao para dirigir
veculo e Cdigo de Trnsito Brasileiro
Art. 32. Dirigir, sem a devida habilitao, veculo na via pblica, ou embarcao a motor
em guas pblicas:
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Pena - multa.
O ato voluntrio de dirigir veculo automotor sem possuir a Carteira de Habilitao,
antes definido como contraveno penal, recebeu novo tratamento jurdico aps a edio
do novo Cdigo Nacional de Trnsito, que deu-lhe novo conceito: a) se tal postura no
acarretar efetivo perigo de dano, com demonstrao objetiva dessa potencialidade, o fato
consubstancia mera infrao administrativa; b) se demonstrado o perigo, o fato defi-
nido como crime (art. 309). A mera conduta de dirigir motocicleta, sem perigo de dano,
no tem repercusso no campo criminal, sendo conduta penalmente atpica. (STJ, REsp
264.166/SP, 6. T., Rel. Min. Fontes de Alencar, DJU 11/06/2001)
A Smula 720, do Supremo Tribunal Federal (STF), dispe que o artigo 309 do
Cdigo de Trnsito Brasileiro, que reclama decorra do fato perigo de dano, derrogou o
artigo 32 da Lei das Contravenes Penais no tocante direo sem habilitao em vias
terrestres.
O artigo 309 derrogou o artigo 32 da Lei das Contravenes Penais, ou seja, ou
o motorista dirige sem habilitao causando perigo de dano concreto e ser o crime do
artigo 309 do Cdigo de Trnsito Brasileiro, ou no ser nenhuma infrao penal, pelo
princpio da especialidade. Assim, se o motorista estiver dirigindo sem habilitao, mas
de forma normal, ser apenas caso das infraes administrativas previstas no Cdigo de
Trnsito Brasileiro, artigo 162. O artigo 32 da Lei das Contravenes Penais permanece
para veculos no automotores terrestres, como, por exemplo, para as embarcaes.
Os dispositivos abaixo permanecem vigentes uma vez que no se refiram a ve-
culo automotor terrestre, que sofrem, em face do princpio da especialidade, a incidncia
do Cdigo de Trnsito Brasileiro, Lei 9.503/97.
Direo no licenciada de aeronave
Art. 33. Dirigir aeronave sem estar devidamente licenciado:
Pena - priso simples, de 15 (quinze) dias a 3 (trs) meses, e multa.
Direo perigosa de veculo na via pblica
Art. 34. Dirigir veculos na via pblica, ou embarcaes em guas pblicas, pondo em
perigo a segurana alheia:
Pena - priso simples, de 15 (quinze) dias a 3 (trs) meses, ou multa.
Abuso na prtica da aviao
Art. 35. Entregar-se, na prtica da aviao, a acrobacias ou a voos baixos, fora da zona em
que a lei o permite, ou fazer descer a aeronave fora dos lugares destinados a esse fim:
Pena - priso simples, de 15 (quinze) dias a 3 (trs) meses, ou multa.
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DIREITO PENAL
Contraveno de vias de fato
Art. 21. Praticar vias de fato contra algum:
Pena - priso simples, de 15 (quinze) dias a 3 (trs) meses, ou multa, se o fato no cons-
titui crime.
Pargrafo nico. Aumenta-se a pena de 1/3 (um tero) at a metade se a vtima maior
de 60 (sessenta) anos.
Diferena da leso corporal leve (CP, art. 129, caput)
Dificuldade se d para saber se caso de leso leve ou se a contraveno de
vias de fato (LCP, art. 21). No havendo qualquer dano ao corpo da vtima, se no restar
nenhum vestgio da agresso, ser caso de vias de fato, como, por exemplo, empurrar a
vtima, puxar os cabelos, dar-lhe um pontap etc.
Diferena da injria real do artigo (CP, art. 140, 2.)
Art. 140. [...]
2. Se a injria consiste em violncia ou vias de fato, que, por sua natureza ou pelo meio
empregado, se considerem aviltantes:
Pena - deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano, e multa, alm da pena correspondente
violncia.
A violncia da injria real poder causar leso corporal na vtima ou no. No a
causando estaremos diante de uma contraveno penal chamada vias de fato (LCP, art.
21), como dar um pontap nas ndegas da vtima, um bofeto ou uma cusparada no
rosto, sempre com animus de humilhar. Havendo leso na vtima, ser caso de injria real
em concurso formal com leso corporal.
Contraveno de falso alarme
LCP, art. 41. Provocar alarma, anunciando desastre ou perigo inexistente, ou praticar
qualquer ato capaz de produzir pnico ou tumulto:
Pena - priso simples, de 15 (quinze) dias a 6 (seis) meses, ou multa.
Conflito de competncia. Penal. Juzos federal e estadual. Explorao de mquinas ele-
trnicas de concursos de prognsticos Caa-nqueis. Tipificao: contraveno ou crime
contra a economia popular. Competncia do juzo estadual. Na hiptese dos autos, inde-
pendentemente da tipificao (se Contraveno ou crime contra a economia popular),
a competncia h de se firmar pelo juzo estadual. Conflito conhecido declarando-se a
competncia do juzo de direito da 3. vara criminal de Araatuba/SP. (STJ, Conflito
de Competncia 45.318/SP, Terceira Seo, Min. Jos Arnaldo da Fonseca. 03/11/2004)
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Contraveno de perturbao
do trabalho ou do sossego alheio
LCP, art. 42. Perturbar algum, o trabalho ou o sossego alheios:
I - com gritaria ou algazarra;
II - exercendo profisso incmoda ou ruidosa, em desacordo com as prescries legais;
III - abusando de instrumentos sonoros ou sinais acsticos;
IV - provocando ou no procurando impedir barulho produzido por animal de que tem
guarda:
Pena - priso simples, de 15 (quinze) dias a 3 (trs) meses, ou multa.
Confirmao de que o rudo proveniente de igreja, durante o culto, excessivo Conde-
nao do agente responsvel pelo templo, poca dos fatos Necessidade: Deve ser con-
denado pela prtica da contraveno prevista no artigo 42, I e III, da Lei de Contravenes
Penais, o acusado responsvel pela igreja poca dos fatos, se resta comprovado que o
rudo proveniente do templo, durante o culto, excessivo e causa perturbao ao trabalho
e ao sossego dos vizinhos. (TACRIMSP, AP 1.287.795/5, Piraju, 2. C. Crim., Rel. Juiz
Osni de Souza, J. em 31/01/2002)
Contraveno de exerccio
ilegal de profisso ou atividade
Art. 47. Exercer profisso ou atividade econmica ou anunciar que a exerce, sem preen-
cher as condies a que por lei est subordinado o seu exerccio:
Pena - priso simples, de 15 (quinze) dias a 3 (trs) meses, ou multa.
No h proibio legal para o servio de vigilncia praticada por motoboys que circulam
pelas quadras das cidades satlites portando apitos e celulares, durante a madrugada,
com o fim de garantir a segurana das pessoas e de seu patrimnio, a exemplo de vigi-
lantes autnomos que prestam servios em residncias, em empresas de segurana parti-
cular, em condomnios, junto aos bancos e at mesmo para rgos pblicos. A proibio
do artigo 47 da Lei de Contravenes Penais relacionada ao exerccio de profisso ou
atividade econmica fora das condies legais impostas. Mas, no havendo proibio ou
regulamentao legal, abusivo e arbitrrio o ato da autoridade policial que obsta a pres-
tao do servio, merecendo resguardo o direito dos vigilantes de continuar exercendo a
atividade sem a ingerncia policial. (TJDF, RMO 2000.0110932152, 1. T. Cv., Rel. Des.
Conv. George Lopes Leite, J. em 16/06/2003)
Das contravenes penais esparsas autoexplicativas
Anncio de meio abortivo
Art. 20. Anunciar processo, substncia ou objeto destinado a provocar aborto:
Pena - multa.
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DIREITO PENAL
Provocar desabamento
Art. 29. Provocar o desabamento de construo ou, por erro no projeto ou na execuo,
dar-lhe causa:
Pena - multa, se o fato no constitui crime contra a incolumidade pblica.
Perigo de desabamento
Art. 30. Omitir algum a providncia reclamada pelo estado ruinoso de construo que lhe
pertence ou cuja conservao lhe incumbe:
Pena - multa.
Omisso de cautela na guarda ou conduo de animais
Art. 31. Deixar em liberdade, confiar guarda de pessoa inexperiente, ou no guardar com
a devida cautela animal perigoso:
Pena - priso simples, de 10 (dez) dias a 2 (dois) meses, ou multa.
Pargrafo nico. Incorre na mesma pena quem:
a) na via pblica, abandona animal de tiro, carga ou corrida, ou o confia a pessoa inexpe-
riente;
b) excita ou irrita animal, expondo a perigo a segurana alheia;
c) conduz animal, na via pblica, pondo em perigo a segurana alheia.
Sinais de perigo
Art. 36. Deixar de colocar na via pblica sinal ou obstculo, determinado em lei ou pela
autoridade e destinado a evitar perigo a transeuntes:
Pena - priso simples, de 10 (dez) dias a 2 (dois) meses, ou multa.
Pargrafo nico. Incorre na mesma pena quem:
a) apaga sinal luminoso, destri ou remove sinal de outra natureza ou obstculo destinado
a evitar perigo a transeuntes;
b) remove qualquer outro sinal de servio pblico.
Arremesso ou colocao perigosa
Art. 37. Arremessar ou derramar em via pblica, ou em lugar de uso comum, ou de uso
alheio, coisa que possa ofender, sujar ou molestar algum:
Pena - multa.
Pargrafo nico. Na mesma pena incorre aquele que, sem as devidas cautelas, coloca ou
deixa suspensa coisa que, caindo em via pblica ou em lugar de uso comum ou de uso
alheio, possa ofender, sujar ou molestar algum.
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Provocao de tumulto conduta inconveniente
Art. 40. Provocar tumulto ou portar-se de modo inconveniente ou desrespeitoso, em sole-
nidade ou ato oficial, em assembleia ou espetculo pblico, se o fato no constitui infrao
penal mais grave:
Pena - priso simples, de 15 (quinze) dias a 6 (seis) meses, ou multa.
Vadiagem
Art. 59. Entregar-se algum habitualmente ociosidade, sendo vlido para o trabalho,
sem ter renda que lhe assegure meios bastantes de subsistncia, ou prover a prpria sub-
sistncia mediante ocupao ilcita:
Pena - priso simples, de 15 (quinze) dias a 3 (trs) meses.
Pargrafo nico. A aquisio superveniente de renda, que assegure ao condenado meios
bastantes de subsistncia, extingue a pena.
Importunao ofensiva ao pudor
Art. 61. Importunar algum, em lugar pblico ou acessvel ao pblico, de modo ofensivo
ao pudor:
Pena - multa.
Embriaguez
Art. 62. Apresentar-se publicamente em estado de embriaguez, de modo que cause escn-
dalo ou ponha em perigo a segurana prpria ou alheia:
Pena - priso simples, de 15 (quinze) dias a 3 (trs) meses, ou multa.
Pargrafo nico. Se habitual a embriaguez, o contraventor internado em casa de custdia
e tratamento.
Bebidas alcolicas
Art. 63. Servir bebidas alcolicas:
I - a menor de 18 (dezoito) anos;
II - a quem se acha em estado de embriaguez;
III - a pessoa que o agente sabe sofrer das faculdades mentais;
IV - a pessoa que o agente sabe estar judicialmente proibida de frequentar lugares onde se
consome bebida de tal natureza:
Pena - priso simples, de 2 (dois) meses a 1 (um) ano, ou multa.
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DIREITO PENAL
Crueldade contra animais
Art. 64. Tratar animal com crueldade ou submet-lo a trabalho excessivo:
Pena - priso simples, de 10 (dez) dias a 1 (um) ms, ou multa.
1. Na mesma pena incorre aquele que, embora para fins didticos ou cientficos,
realiza, em lugar pblico ou exposto ao pblico, experincia dolorosa ou cruel em
animal vivo.
2. Aplica-se a pena com aumento de metade, se o animal submetido a trabalho exces-
sivo ou tratado com crueldade, em exibio ou espetculo pblico.
Perturbao da tranquilidade
Art. 65. Molestar algum ou perturbar-lhe a tranquilidade, por acinte ou por motivo repro-
vvel:
Pena - priso simples, de 15 (quinze) dias a 2 (dois) meses, ou multa.
Omisso de comunicao de crime
Art. 66. Deixar de comunicar autoridade competente:
I - crime de ao pblica, de que teve conhecimento no exerccio de funo pblica, desde
que a ao penal no dependa de representao;
II - crime de ao pblica, de que teve conhecimento no exerccio da medicina ou de outra
profisso sanitria, desde que a ao penal no dependa de representao e a comunicao
no exponha o cliente a procedimento criminal:
Pena - multa.
Inumao ou exumao de cadver
Art. 67. Inumar ou exumar cadver, com infrao das disposies legais:
Pena - priso simples, de 1 (um) ms a 1 (um) ano, ou multa.
Somente incidiro essas contravenes, como sabido, em face do princpio da
subsidiariedade, se no ocorrer infrao penal mais gravosa, como as previstas no CP;
normas incriminadoras previstas em legislao especial, como o Estatuto da Criana
e do Adolescente Lei 8.069/90 , a Lei Ambiental, que protege a fauna e a flora, Lei
9.605/98.
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Leis Penais Especiais e sua Interpretao Jurisprudencial, Coordenao de Alberto Silva
Franco e Rui Stoco, editora Revista dos Tribunais.
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