Você está na página 1de 6

DISCURSO DE POSSE DE RICARDO LEWANDOWSKI

COMO PRESIDENTE DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL




Nos dias de hoje, no so poucas as crticas veiculadas nos meios acadmicos e
na mdia em geral contra aquilo que visto como um protagonismo mais
acentuado ou at mesmo exagerado do poder Judicirio, em particular do
Supremo Tribunal Federal, quanto tomada de decises relativas a temas de
maior impacto sobre a sociedade. Alguns falam numa judicializao da
poltica, enquanto outros mencionam uma politizao da justia. Ambas as
expresses traduzem uma avaliao negativa acerca da atuao do Judicirio, ao
qual se imputa um extravasamento indevido de suas competncias
constitucionais. Outra censura assacada contra o Judicirio diz respeito
morosidade na prestao jurisdicional, reclamao que, de resto, aparenta ser
universal, tantas so as queixas registradas em outros pases com relao
demora na soluo dos processos.
Para melhor entendermos essas instigantes questes, faremos meno a um livro
publicado no passado recente mas que j se tornou clssico denominado
Era dos Direitos. Esse livro, pequeno em tamanho, porm denso em contedo,
abriga artigos e depoimentos do jusfilsofo italiano Norberto Bobbio, h pouco
falecido. Nele consta uma entrevista na qual Bobbio enunciava trs problemas
que, no seu entender, ameaariam a sobrevivncia da humanidade: o crescimento
acelerado da populao mundial, a destruio gradativa do meio ambiente e a
disseminao generalizada das armas de destruio em massa.
Indagado se, em meio a tal cenrio sombrio, ele divisava algo de positivo,
Bobbio respondeu que via com otimismo a crescente importncia atribuda aos
direitos fundamentais, tanto no plano interno quanto no mbito internacional.
Para Bobbio, isso seria revelador de um progresso moral da humanidade, e de
que estaramos ingressando na Era dos Direitos, na qual o grande desafio
consistiria em abandonarmos a habitual teorizao acerca deles para, agora,
coloc-los efetivamente em prtica.
Nesse contexto, o Judicirio confinado, desde o sculo XVIII, funo de
simples bouche de la loi, ou seja, ao papel de mero intrprete mecnico das leis,
foi pouco a pouco compelido a potencializar ao mximo sua atividade
hermenutica de maneira a dar concreo aos direitos fundamentais,
compreendidos em suas vrias geraes. Ocorre que, assegurar a fruio desses
direitos, hoje, de forma eficaz, significa oferecer uma prestao jurisdicional
clere, pois, como de h muito se sabe, justia que tarda justia que falha. Entre
ns, inclusive, incluiu-se, recentemente, na atual Constituio um novo direito do
cidado: o direito razovel do processo.
Mas inmeras dificuldades emergem quando se busca colocar em prtica esse
novo direito. De incio, vivemos, atualmente, no mundo todo, o fenmeno que o
socilogo portugus Boaventura Souza Santos classificou de exploso de
litigiosidade. Tal evento, mais do que um signo dos mltiplos conflitos
caractersticos da sociedade moderna, representa, em verdade, uma busca do
homem comum, do homem do povo, por seus direitos, que descobriu que pode
alcan-los pela via judicial.
Entre ns, a Constituio de 1988, na prtica, escancarou as portas do
Judicirio, no apenas porque continuou a dar guarida ao consagrado princpio da
inafastabilidade da jurisdio, segundo o qual nenhuma leso ou ameaa de leso
a direito pode ser subtrada apreciao do Judicirio, como tambm porque
colocou disposio dos cidados vrios novos instrumentos de acesso Justia,
em especial as aes de natureza coletiva.
No bastasse isso, o Judicirio, superando uma postura hermenutica mais
ortodoxa, que desvendava o Direito apenas a partir de regras jurdicas positivadas
na Constituio e nas leis, passou a faz-lo tambm com base em princpios,
superando a viso tradicional que se tinha deles, considerados preceitos de
carter meramente indicativo ou programtico. Os juzes comearam a extrair
consequncias prticas dos princpios republicano, democrtico e federativo, bem
assim dos postulados da isonomia, da razoabilidade, da proporcionalidade, da
moralidade, da impessoalidade, da eficincia e da dignidade da pessoa humana,
ampliando assim o espectro de suas decises.
A partir dessa nova postura, o Judicirio comeou a intervir em questes que
antes estavam reservadas exclusivamente aos demais Poderes, participando, de
maneira mais ativa, da formulao de polticas pblicas, especialmente nas reas
da sade, do meio ambiente, do consumo, da proteo de idosos, crianas,
adolescentes e pessoas com deficincia. O Supremo Tribunal Federal, de modo
particular, passou a interferir em situaes limtrofes, nas quais nem o
Legislativo, nem o Executivo, lograram alcanar os necessrios consensos para
resolv-las.
A Suprema Corte, no raro provocada pelos prprios agentes polticos, comeou
decidir questes controvertidas ou de difcil soluo, a exemplo da fidelidade
partidria, do financiamento de campanhas eleitorais, da greve dos servidores
pblicos, da pesquisa com clulas-tronco embrionrias humanas, da demarcao
de terras indgenas, dos direitos decorrentes das relaes homoafetivas, das cotas
raciais nas universidades e do aborto de fetos anencfalos.
Esse novo papel desempenhado pelo Poder Judicirio fez com que os casos
submetidos sua apreciao crescessem de forma exponencial. Em 2013,
segundo o ltimo levantamento do Conselho Nacional de Justia, tramitaram no
Judicirio brasileiro cerca de 95 milhes processos. Naquele ano, foram
ajuizados aproximadamente 28 milhes de casos novos, sem contar os feitos que
ingressaram no Supremo Tribunal Federal.
Mediante um esforo quase sobre-humano os magistrados brasileiros cujo
nmero correspondia a aproximadamente 16.500 juzes proferiram mais de 25
milhes sentenas, o que resultou numa mdia de cerca de 1.600 para cada um
deles. No obstante esse excepcional desempenho, a taxa de congestionamento
processual continuou elevadssima, chegando a quase 71% das aes em trmite.
Isso, em grande parte, porque temos hoje quase 6.500 cargos em aberto,
correspondendo a mais de 39% do total de nosso efetivo de juzes, por motivos
que vo desde a falta de verbas para preench-los at a carncia de candidatos
motivados ou qualificados.
O Supremo Tribunal Federal, semelhana do que ocorreu com o Judicirio
como um todo, tambm foi contemplado com uma extraordinria sobrecarga de
trabalho no ano passado. Ao longo de 2013 foram distribudos 44.170 processos
aos seus onze ministros, que proferiram 85.000 decises, das quais 72.167
monocrticas e 12.833 colegiadas.
Diante desse quadro, h quem diga que o Judicirio vive uma crise institucional
ou, no mnimo, est diante de um impasse de difcil superao. Assumindo -
apenas para argumentar que isso corresponde verdade, seja-nos lcito recordar
uma conhecida imagem: quando escrita em chins, a palavra crise decompe-
se em dois ideogramas um representando perigo e o outro oportunidade.
Valendo-nos dessa janela de oportunidade que o destino aparenta descerrar,
buscaremos atingir, na Presidncia do Supremo Tribunal Federal e do Conselho
Nacional de Justia, algumas metas, a seguir explicitadas.
Primeiramente, procuraremos acelerar a prestao jurisdicional intensificando o
uso de meios eletrnicos para a tomada de decises, ao mesmo tempo em que
desestimularemos as aes de ndole temerria ou protelatria, mediante os
meios legais disponveis.
Depois, daremos prioridade ao julgamento de recursos extraordinrios com
repercusso geral, mecanismo criado pela EC 45/2004, que permite que a
Suprema Corte deixe de apreciar feitos que se resumam discusso de interesses
intersubjetivos, ou seja, aqueles que no tenham um impacto maior do ponto de
vista poltico, social, econmico ou jurdico. Desde a adoo desse instrumento,
o nmero de processos admitidos na Suprema Corte caiu pela metade, eis que,
antes dele, eram aparelhados, em mdia, mais de 100 mil processos por ano. A
racionalizao e intensificao do emprego da repercusso geral ser prestigiada
no apenas porque reduzir substancialmente o trabalho dos integrantes do
Tribunal. Ela merecer especial destaque sobretudo porque a soluo de um
recurso extraordinrio qualquer, qualificado com esse rtulo, permitir que sejam
decididas centenas ou at milhares de aes sobrestadas nos tribunais de origem.
Atualmente, tramitam na Corte 333 recursos extraordinrios com repercusso
geral reconhecida e apreciao de mrito pendente, os quais mantm em
suspenso, nas instncias inferiores, enquanto no forem julgados, cerca de 700
mil processos.
Pretendemos, ademais, facilitar e ampliar a edio de smulas vinculantes, que
fornecem diretrizes seguras e permanentes aos operadores do direito sobre pontos
controvertidos da interpretao constitucional, por meio de enunciados sintticos
e objetivos. Nessa linha, buscaremos transformar as smulas tradicionais j
editadas em verbetes vinculantes, sempre que tecnicamente vivel, de modo a
ampliar a celeridade da prestao jurisdicional em todas as instncias.
Procuraremos, igualmente, estimular formas alternativas de soluo de conflitos,
compartilhando, na medida do possvel, com a prpria sociedade, a
responsabilidade pela recomposio da ordem jurdica rompida, que, afinal, de
todos os seus integrantes. Referimo-nos intensificao do uso da conciliao,
da mediao e da arbitragem, procedimentos que se mostram particularmente
apropriados para a resoluo de litgios que envolvam direitos disponveis,
empregveis, com vantagem, no mbito extrajudicial.
Pensamos tambm na denominada justia restaurativa, que j vem sendo
praticada, com xito, no mbito criminal, onde a ateno do Estado e da
sociedade no se dirige, mais, exclusivamente, punio do infrator, mas lana
um olhar especial mitigao das leses fsicas, morais, psicolgicas e materiais
sofridas pelas vtimas. Esse instituto poder ser empregado, com igual sucesso,
em outras reas do Direito, em especial nos conflitos familiares.
Do ponto de vista normativo, enviaremos, na prxima Legislatura, ao Congresso
Nacional, depois da aprovao pelos nossos pares, o novo Estatuto da
Magistratura, assim como projetos de lei que possam superar topicamente certos
entraves na prestao jurisdicional, sem prejuzo da impostergvel tarefa de
atualizar e consolidar o regimento interno da Casa.
Propomo-nos, ademais, a respeitar e fazer respeitar a independncia e harmonia
entre os Poderes, estimulando nos juzes a adoo da salutar atitude de self
restraint, de autoconteno, praticada pelas cortes constitucionais dos pases
democrticos. Com isso queremos dizer que o Judicirio s deve atuar, para
suprir eventual lacuna normativa ou inrcia administrativa, em carter
excepcional e provisrio, e apenas quando a deciso pretoriana se mostrar
necessria e inadivel, permitindo, como regra, que o Legislativo ou o Executivo
representantes diretos da soberania popular possam concluir as suas
deliberaes no tempo que considerem politicamente mais adequado para o Pas.
Pretendemos, ainda, entreter um permanente dilogo com as instituies
essenciais administrao da Justia, a exemplo do Ministrio Pblico e da
Advocacia, cujos objetivos convergem integralmente conosco no tocante ao
aperfeioamento da jurisdio. Desejamos, igualmente, ampliar a colaborao de
especialistas e membros da comunidade no controle de constitucionalidade,
incentivando a atuao dos amici curiae e a realizao de audincias pblicas, de
forma consentnea com a Democracia Participativa instaurada pela nova Carta
Magna.
Entendemos, por outro lado, que o Judicirio deve assumir um protagonismo
maior na rea externa, empregando, com mais habitualidade, os institutos do
direito comunitrio e do direito internacional, semelhana do que ocorre no
Velho Continente, onde os juzes foram e continuam sendo os grandes
responsveis pela integrao europeia, sobretudo ao garantirem a igualdade de
direitos aos seus cidados. preciso, tambm, que os nossos magistrados tenham
uma interlocuo maior com os organismos internacionais, como a ONU e a
OEA, por exemplo, especialmente com os tribunais supranacionais quanto
aplicao dos tratados de proteo dos direitos fundamentais, inclusive com a
observncia da jurisprudncia dessas cortes.
Pretendemos, mais, redirecionar a atuao do Conselho Nacional de Justia,
resgatando a sua concepo original de rgo central de planejamento
estratgico, fazendo com que passe a atuar a partir de uma viso sistmica dos
problemas que afetam o Judicirio, sem prejuzo de sua competncia correicional
supletiva. Isso demandar a implantao de um modelo eficiente de informao e
comunicao, que no poder prescindir de uma permanente interlocuo com os
juzes de todos os graus de jurisdio e com os distintos tribunais do Pas.
Por fim, deveremos restaurar a autoestima dos honrados magistrados e operosos
servidores do Poder Judicirio, cuja importncia, no tocante relevante tarefa de
pacificao social, que realizam diuturna e anonimamente, no tem sido
adequadamente reconhecida pela sociedade e autoridades em geral. Haveremos
de faz-lo mediante a correta divulgao dos servios essenciais que prestam ao
Brasil, no raro com risco para a prpria vida e integridade fsica.
Particular ateno ser dada recuperao de suas perdas salariais, de modo a
garantir-lhes uma remunerao condigna com o significativo mnus pblico que
exercem, bem como assegurar-lhes adequadas condies materiais de trabalho,
alm de proporcionar-lhes a oportunidade de permanente aperfeioamento
profissional mediante cursos e estgios aqui e no exterior.
Permitimo-nos concluir com uma frase de Martin Luther King pronunciada em
1963, no Lincoln Memorial, em Washington: I have a dream; Eu tenho um
sonho. Era um sonho de igualdade e de fraternidade para todos os americanos
indistintamente.
Ns tambm temos um sonho: o sonho de ver um Judicirio forte, unido e
prestigiado, que possa ocupar o lugar que merece no cenrio social e poltico
deste Pas. Um Judicirio que esteja altura de seus valorosos integrantes, e que
possa colaborar efetivamente na construo de uma sociedade mais livre, mais
justa e mais solidria, como determina a Constituio da Repblica, a qual todos
os magistrados brasileiros, de forma unssona, juraram respeitar e defender.