Vol.

XXVII N 315 Setiembre 2003

Sistemas
de Pensiones
en el Per
Rubros

19990 20530

Aportantes

910,000 22,000 1600,000

Jubilados

473,000 318,000

Tasa de aportes
Fondo propio
(mill. S/.)

AFPs

35,600

13 %

6%

8 % (1)

18,000

Nota: Cifras aproximadas a agosto 2003.

(1) Incluyendo el aporte por invalidez y comisiones
para las AFP el aporte total asciende a 11.50%

Elaboracin: Anlisis Laboral

Aspectos Socioeconmicos
y Jurdicos
Director
Luis Aparicio Valdez
Subdirector
Alfredo Chienda Quiroz
Equipo de Investigacin
Jorge Bernedo Alvarado
Alfredo Chienda Quiroz
Aldo Vrtiz Iriarte
Anna Vilela Espinosa
Administracin
Mara Helena Aparicio
Diagramacin, Composicin
de Textos y Cuadros
Estadsticos
Katia Ponce I.
Jeannette Flores V.
Correccin de Textos
Teresa Flores C.
Diseo y Montaje
Manuel Saravia N.
Ventas
Samuel Repp C.
Cursos y Seminarios
Haydee Blanco O.
Impresin
Servicios Grficos
Jos Antonio E.I.R.L.,
Telfono: 472-9472

ANLISIS LABORAL es una

publicacin mensual
editada por

Asesoramiento y
Anlisis Laborales S.A.C.

CARTA DEL DIRECTOR

ndice

ESCENAS LABORALES

INVITADO
Derecho de Informacin y Deber de Reserva en la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo
Guillermo Boza Pr.

ANLISIS
Alternativa al drama de los sistemas pensionarios en el Per

10

ANLISIS LEGAL
Remuneracin Mnima Vital. ltimos reajustes
Reglamento de las MYPE. Rgimen Laboral Especial
Jurisprudencia Laboral: "Constituye un acto arbitrario, lesivo de los derechos fundamentales de la demandante, la extincin de la relacin laboral, fundada nica y exclusivamente en la voluntad del empleador,
sin expresin de causa, razn por la que el despido carece de efecto legal y es repulsivo al ordenamiento
jurdico".
Horario de Trabajo
Jornadas Alternativas y Acumulativas
Convenio Colectivo en el Sector Azucarero

12
15

18
20
23
26

JURISPRUDENCIA LABORAL
Aplicacin de 3 sueldos mnimos vitales como pensin mnima en el SNP

28

JURISPRUDENCIA TRIBUTARIO-LABORAL
Centros de Educacin Ocupacional de Gestin No Estatal. El personal docente desempea labor dependiente y debe ser inscrito en planillas

33

INDICADORES LABORALES
Evolucin de la Remuneracin Mnima Vital: RMV Julio 1990 a Setiembre 2003
Aportaciones y Contribuciones Sociales: Setiembre 2003
Aporte de los Trabajadores Afiliados a una AFP - Setiembre 2003
Tablas para el Clculo del Impuesto a la Renta
Escala de Multas
Canasta de Precios AELE
RMV - Gastos de Sepelio SPP-AFP Seguro de Invalidez y Sobrevivencia SPP-AFP ESSALUD y ONPSNP CTS: Topes Contribucin al FONAVI Bono de Reconocimiento Calendario de Informes Trimestrales Impuesto Extraordinario de Solidaridad
Calendario Tributario Tasa Activa de Mercado Tasa de Inters Laboral y Tasa de Inters Legal Efectiva
Factores para determinar Inters Moratorio segn da de pago. Setiembre 2003

35
35
36
37
38
39

40
41
42

TEXTOS DE LOS PRINCIPALES DISPOSITIVOS LEGALES

46

LEGISLACIN SUMILLADA: Del 12 al 25 de setiembre de 2003

55

Direccin:
Av. Paseo de la Repblica 6236
Lima 18 - Per
info@aele.com
web: http://www.aele.com
T(51) (1) 620-6204
620-6205 / 447-5935
F(51) (1) 241-5657
Hecho el Depsito Legal
REGISTRO N 98-2765
PROHIBIDA LA REPRODUCCIN
EN CUALQUIER FORMA
SIN PERMISO ESCRITO
DEL DIRECTOR

Publicaciones que integran el Club of Labour Law Journals

Anlisis Laboral, Per
Arbeit und Recht, Kassel, Alemania
Australian Journal of Labour Law, Australia
Bulletin of Comparative Labour Relations, Blgica
Canadian Labour & Employment Law Journal, Canad
Comparative Labor Law and Policy Journal, Estados Unidos
Industrial Law Journal, Sudfrica
International Journal of Comparative Labour Law and Industrial Relations, Mdena, Italia
Japan Labor Bulletin, Tokio, Japn
Lavoro e Diritto, Bolonia, Italia
Relaciones Laborales, Espaa
The Industrial Law Journal, Oxford, Gran Bretaa

SETIEMBRE 2003

CARTA DEL DIRECTOR

E
Apreciado Amigo:

n el XIII Congreso Mundial de la Asociacin Internacional de Relaciones de Trabajo que se llev a cabo en Berln se confirm que el XIV Congreso de esta entidad
tendr lugar en Lima el ao 2006, lo que constituye una
noticia de singular importancia, algunos de cuyos signos
ya pueden apreciarse.
Para comenzar, dicho evento cuenta con el notable auspicio de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos,
la Decana de Amrica, de la Pontificia Universidad Catlica del Per, de la Universidad de Lima y de la Universidad San Martn de Porres.
Un aspecto que merece destacarse del Congreso de
Berln al que antes me he referido, es que asistieron profesores de estas universidades peruanas, miembros de la
Comisin Organizadora del Congreso de Lima, que preside el doctor Germn Ramrez Gastn, lo cual ya permiti tomar importantes contactos que sern muy tiles y
aprender de la experiencia. Y un detalle que merece ser
mencionado fue la proyeccin de un video elaborado
por Prom Per de 8 minutos, con hermosas imgenes de
nuestro pas, en la sesin de clausura.
Este importante Congreso cuenta tambin con la cooperacin de las Confederaciones y Asociaciones de Trabajadores y Empleadores miembros del Consejo Nacional del Trabajo, del Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo y de la Organizacin Internacional del Trabajo,
lo que configura un significativo apoyo nacional e internacional a la realizacin del mismo.
Sin duda la presencia en Lima de destacados acadmicos favorecer la firma de acuerdos inter-institucionales as como el estrechamiento de lazos con profesores e
investigadores, aparte de la mayor difusin de libros e
investigaciones. El avance siempre creciente de las comunicaciones permitir adems que los conocimientos se difundan con gran amplitud.
El proceso de la globalizacin se habr extendido an
ms en Amrica Latina el ao 2006 y se habr suscrito
nuevos convenios de libre comercio con varias regiones.
Precisamente uno de los temas tendr que ver con la Integracin y el Libre Comercio en las Amricas, pero bajo la
significativa pregunta sobre si esto significar solo mayor
comercio o tambin una mejor calidad de vida.
Otro tema ser el examen del empleo productivo y la
necesidad de mejorar la educacin. La apertura de los
mercados como lo dice el folleto ya elaborado, representa un desafo para los pases, los cuales tienen que increSETIEMBRE 2003

mentar la productividad, tanto la del sector formal como

del informal y para lograrlo es necesario que la educacin cumpla un rol fundamental. Muchos pases han extendido su educacin pero en no pocos de ellos y este es
el caso del Per, ha sufrido la calidad de la misma. Adems, se necesita que la educacin sirva para el trabajo y
no solamente para que se capaciten los nios y los jvenes, sino los trabajadores de todas las edades.
Asimismo, ser objeto de anlisis la necesidad de la
proteccin social como un componente esencial del trabajo decente. Se requiere que el trabajador tenga buenas
remuneraciones y esto debe ser uno de los propsitos de
toda economa, pero tambin es importante la seguridad
y la salud en el trabajo, el cuidado del medio ambiente y
las pensiones de retiro, entre otros.
El Dilogo Social, la Libertad Econmica y las Relaciones de Trabajo estar presente por tratarse de un punto
fundamental como factor promotor del consenso y participacin de los actores sociales, incluidos los gobiernos, la
sociedad civil, las ONG y las comunidades. El Dilogo
Social necesita de mecanismos que permitan que sea ms
productivo y efectivo, por lo que sern examinados casos
que favorezcan mejorar las instituciones pblicas as como
la implementacin de polticas de emergencia contra la
pobreza y el subempleo y la bsqueda de soluciones consensuales a los ms grandes problemas sociales y del trabajo.
Y, finalmente, otro tema ser el de los Recursos Humanos y las Nuevas Relaciones de Trabajo en todo tipo de
empresas grandes, medianas y pequeas.
Habr quienes piensen que tres aos es mucho tiempo
para la organizacin de un Congreso Mundial. Sin embargo, es lo que se considera necesario para llevarlo a
cabo bien y contar con la participacin de profesores y
especialistas de nivel, quienes suelen decidir sus compromisos internacionales con bastante antelacin.
Atentamente,

LUIS APARICIO VALDEZ

Director
3

ESCENAS LABORALES

Escenas Laborales
CONSTRUCCIN CIVIL EN
CALMA, POR AHORA
La huelga del sector de la construccin civil fue levantada, inmediatamente despus de la segunda Resolucin del
Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo, por la cual se aumentan los
salarios bsicos en 1.70, 1.60 y 1.50
nuevos soles diarios para los operarios,
oficiales y peones, respectivamente. Esta
decisin es una buena noticia para el
gobierno, no solamente por la conflictividad del sector, sino tambin por su actual incidencia en la poltica de vivienda y en la de construccin del gaseoducto e importantes proyectos de inversin agrcolas y mineros.
Por otra parte, en un marco de bajos aumentos en la negociacin colectiva, este aumento ha sido aceptado por
el frente laboral. Pero no es la nica
razn, el Tribunal de Garantas Constitucionales ha apoyado en sendas resoluciones la negociacin colectiva por
rama, que ellos han propugnado siempre. Esto deja una situacin compleja
sobre nuevos aumentos provenientes de
pliegos de reclamos pendientes de aos
anteriores.
Para CAPECO, la Cmara Peruana
de la Construccin, que acta como la
representacin de los empleadores, las
noticias no le son gratas. De hecho, han
anunciado ya que apelarn las resoluciones a instancias internacionales, pues
consideran afectado su derecho a la libertad de representacin y de negociacin voluntaria.

AUMENTO DE JORNALES
EN CONSTRUCCIN CIVIL:
Suspenden huelga
El Sindicato de Trabajadores de Construccin Civil de Lima y Balnearios acord suspender la huelga indefinida y reincorporarse a sus labores el da 23 de
setiembre luego que el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo aprobara
un incremento de sus jornales diarios.
4

Como se recordar, las Remuneraciones Bsicas en este sector, para el

perodo junio 2002-mayo 2003 eran las
siguientes:
Pen:
S/.21.83
Oficial:
S/.24.66
Operario:
S/.27.39
El jornal del operario se ha incrementado en 6.21% que equivale a S/.1.70,
el del oficial en 6.48% equivalente a
S/.1.60 y el del pen en 6.87% que
equivale a S/.1.50, aumentos mayores
a los que tuvieron el ao pasado.
As las nuevas remuneraciones bsicas en el sector son las siguientes:
Operario:
S/. 29.09
Oficial:
S/. 26.26
Pen:
S/. 23.33
De esta manera, los ingresos mensuales slo por el haber bsico representan
S/.872.70 para el Operario; S/. 787.80
para el Oficial; y, S/. 699.90 para el
Pen.
El Ministro de Trabajo, Jess Alvarado ha sealado que este incremento
se dio tomando como base el ndice de
la inflacin de 2.41 por ciento y el incremento de la actividad en construccin en ocho por ciento.

ESSALUD SE CUR EN SALUD

Segn la Primera Disposicin Complementaria del Reglamento de Pago de
Prestaciones Econmicas aprobado por
Acuerdo N 59-22-ESSALUD-99 del Consejo Directivo de esta entidad, el monto
del subsidio por lactancia fue sealado
en dos Remuneraciones Mnimas Vitales
(RMV) que hasta el cambio del monto
de la RMV equivala a S/. 820.00.
Lo curioso del caso es que apenas se
elev el monto de la RMV de S/. 410.00
a S/. 460.00 por efecto del Decreto de
Urgencia N 022-2003 de fecha 09 de
setiembre de 2003, ESSALUD ni corta ni
perezosa dict inmediatamente la norma modificatoria del Acuerdo citado en
el primer prrafo, disponiendo as por
Acuerdo N 66-27-ESSALUD-2003 de
fecha 11 de setiembre de 2003 que el

subsidio por lactancia ser equivalente

a S/. 820.00 (ochocientos veinte y 00/
100 Nuevos Soles).
Con mucho oportunismo ESSALUD ha
congelado en S/. 820.00 este subsidio,
precisamente cuando en aplicacin de la
norma anteriormente vigente hubiera correspondido elevarlo a S/. 920.00. Se ha
preferido reducir prcticamente su monto, pese a que la aportacion mnima que
recibir ESSALUD por efecto del cambio
de la RMV mejorar su recaudacin.
Parecera que en ESSALUD predomina este criterio restrictivo para otorgar las compensaciones o prestaciones
que corresponden a sus afiliados.

CONVENIO DE SEGURIDAD
SOCIAL ENTRE PER Y CHILE
La seguridad social es actualmente
un tema de relevancia global por cuanto busca prevenir las contingencias que
se puedan suscitar por los riesgos sociales y la necesidad de reparar sus efectos. Precisamente, bajo este contexto los
pases de Chile y Per han celebrado el
convenio de seguridad social donde su
mbito de aplicacin ser conforme a
cmo se regula en las legislaciones de
cada uno.
La legislacin chilena versa sobre el
Sistema de Pensiones de vejez, invalidez y sobrevivencia basado en la capitalizacin individual, los regmenes de
dichas pensiones administradas por el
Instituto de Normalizacin Previsional y
los regmenes de prestaciones de salud
en lo concerniente al objeto del presente convenio mientras que la legislacin
peruana la regula en dos grandes sistemas a saber: Sistema Privado de Pensiones y el Sistema Nacional de Pensiones con todas sus disposiciones y procedimientos correspondientes.
Mediante este convenio se busca
proteger a los trabajadores-pensionistas de las dos Partes Contratantes que
estn o hayan estado sujetos a la legislacin mencionada en el prrafo precedente del territorio en el cual ejercen o,
SETIEMBRE 2003

ESCENAS LABORALES

en su defecto, hayan ejercido la actividad laboral, cualquiera sea su domicilio

o sede de su empleador salvo que se traten de trabajadores desplazados de un
territorio a otro, trabajadores al servicio
del Estado y personal diplomtico y consular y trabajadores a bordo de una nave
o aeronave. Estas modalidades contractuales constituyen excepciones a la regla
establecida en el artculo 7 del referido
convenio.
Por ltimo, podemos apreciar que se
encuentra inspirado en ciertos principios
tales como igualdad, asistencia recproca y proteccin de informacin, lo cual
significa brindar una adecuada garanta a este derecho fundamental de la
persona.

modific el acto de hostilidad contemplado en el inciso g) del artculo bajo

comentario. Sin embargo, ya en el ao
2001 por Ley N 27409 se haba establecido un nuevo acto de hostilidad, por
lo que las causales de hostilidad se incrementaron. As en su artculo 7 establece "Negativa injustificada del empleador: Negativa injustificada del empleador de otorgar la licencia correspondiente (por adopcin) ser considerada como un acto de hostilidad equiparable al despido".
Por estos motivos resulta importante
conocer cuales son las causales de hostilidad, que en la actualidad se encuentran vigentes en nuestra legislacin laboral. Revisemos pues el artculo 30 de
la LPCL con las modificaciones del caso.

SUPERINTENDENCIA DE
BANCA Y SEGUROS: Deberes
y Derechos de afiliados al SPP

Actos de hostilidad
Son actos de hostilidad equiparables
al despido los siguientes:
a) La falta de pago de la remuneracin en la oportunidad correspondiente, salvo razones de fuerza mayor o caso
fortuito debidamente comprobados por
el empleador. (Art. 30, inc. a)).
b) La reduccin inmotivada de la remuneracin o de la categora. (Art. 30,
inc. b)). La reduccin de remuneraciones
o de categora es la dispuesta por decisin unilateral del empleador, seala el
Art. 49 del Reglamento de la LFE.
c) El traslado del trabajador a lugar
distinto de aquel en el que preste habitualmente servicios, con el propsito de
ocasionarle perjuicio. (Art. 30, inc. c)).
El traslado es aquel que importa un cambio a un mbito geogrfico distinto y
siempre que tenga el deliberado propsito de ocasionarle perjuicio al trabajador segn lo definen los Arts. 49 y
50 del Reglamento de la LFE.
d) La inobservancia de medidas de
higiene y seguridad que pueda afectar
o poner en riesgo la vida y la salud del
trabajador (Art. 30, inc. d)).
e) El acto de violencia o el faltamiento grave de palabra en agravio del trabajador o de su familia. (Art. 30, inc.
e)).
f) Los actos de discriminacin por
razn de sexo, raza, religin, opinin
o idioma. (Art. 30, inc. f)).
g) Los actos contra la moral, el hostigamiento sexual y todos aquellos que

Recientemente la Superintendencia de
Banca y Seguros ha iniciado la publicacin de los Deberes y Derechos del Afiliado al Sistema Privado de Pensiones,
informacin que versa sobre los alcances de este sistema previsional y que se
encuentra disponible en la pgina web:
www.sbs.gob.pe.
Los temas desarrollados son:
I.
Principales caractersticas
II.
La afiliacin al SPP
III. Aportes al SPP
IV. Traspaso de una AFP a otra
V. El Bono de Reconocimiento
VI. Las inversiones en el SPP
VII. Las pensiones que brinda el
SPP: Jubilacin, invalidez y sobrevivencia
VIII. La informacin que brinda el
SPP.

ACTOS DE HOSTILIDAD
Los actos de hostilidad se encuentran tipificados en el artculo 30 del
TUO del Dec. Leg. N 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral,
aprobado por D.S. N 003-97-TR.
Con la dacin de la Ley N 27942,
Ley de Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual de 26.02.2003 se

SETIEMBRE 2003

afecten la dignidad del trabajador. (Art.

30, inc. a)). El trabajador, antes de
accionar judicialmente por Hostigamiento Sexual deber emplazar por escrito
a su empleador imputndole el acto de
hostilidad correspondiente, otorgndole un plazo razonable no menor de seis
das naturales para que efecte su descargo o enmiende su conducta, segn
sea el caso. Los actos de hostigamiento
sexual se investigan y sancionan conforme a la Ley sobre la materia. (Modificacin introducida por Ley N 27942, Ley de Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual, de
26.02.2003).

Estas concordancias y notas indicativas se encuentran especificadas en la

nueva publicacin de AELE que ya se
encuentra a la venta:
LFPL: Ley de Formacin y Promocin
Laboral
LPCL: Ley de Productividad y Competitividad Laboral
En ella se rene toda la legislacin
aplicable concordada, sumillada y con
notas de inters.

DA MUNDIAL DE LA
CELEBRACIN DEL HBITAT
El Da Mundial del Hbitat tendr
lugar el lunes 6 de octubre de 2003. En
este da las Naciones Unidas hace un
llamado a la comunidad internacional
para que ayude a crear conciencia sobre el estado de nuestras ciudades y, en
especial, sobre el billn de personas de
escasos recursos que viven bajo las ms
espantosas condiciones en los barrios
pobres y ocupan ilegalmente zonas que
rodean muchas ciudades y pueblos en
el mundo.
El tema de este ao Agua y Saneamiento en las Ciudades, ha sido escogido para ayudar a crear conciencia
sobre la urgente necesidad de alcanzar
la meta de Desarrollo del Milenio que
se propone reducir para el ao 2015 a
la mitad el nmero de personas en situacin de pobreza que carece de agua
limpia y saneamiento adecuado.
Si las metas de desarrollo del Milenio, y en particular, si el objetivo especfico concerniente al agua y saneamiento va a cumplirse, se necesita ms compromiso en trminos de tiempo, dinero

ESCENAS LABORALES

y voluntad poltica de todos los actores

de la sociedad, declar la Sra. Anna
Tibaijuka, Directora Ejecutiva de Hbitat-ONU agregando, ahora es el momento para que los gobiernos, autoridades locales, organizaciones no gubernamentales, el sector privado y la prensa renueven su compromiso de ayudar
a las comunidades locales necesitadas
para mejorar sus condiciones de vida.
Hago un llamado a todas los socios de
la Agenda Hbitat para que hagan un
xito de este da.

aplicarse sobre el Ingreso Mnimo Legal, se debe precisar que de conformidad a lo establecido en el Art. 2 de la
R.M. N 091-92-TR, de 03.04.92, se
entiende por Ingreso Mnimo Legal a la
Remuneracin Mnima Vital, que segn
el D.U. N 022-2003 a partir del 15 de
setiembre asciende a S/. 460.00, y es
de aplicacin a nivel nacional.
El legislador ha desvirtuado este concepto pues no pertenece al Derecho del
Trabajo sino al de la Seguridad Social
a travs de las asignaciones familiares.

EL ENVEJECIMIENTO: Problema
social de primera magnitud
en Espaa

2. Carcter Remunerativo: Si es cierto que el artculo 3 del Reglamento de

la Ley de Asignaciones Familiares le otorga a este beneficio naturaleza y carcter remunerativo, la Ley N 25129 no lo
hace y por tanto Estaramos frente a una
situacin en la cual el Reglamento rebasa los alcances de la Ley? Puede acaso
un reglamento denominar remuneracin
a un concepto que por ley no lo es?
En consecuencia, para determinar
si la Asignacin Familiar tiene o no carcter remunerativo debemos efectuar
un anlisis ms acucioso, el mismo que
nos obliga a revisar los alcances del trmino remuneracin. As, segn lo
establecido en el artculo 6 del TUO del
Dec. Leg. N 728, Ley de Productividad
y Competitividad Laboral, constituye
remuneracin para todo efecto legal el
ntegro de lo que el trabajador recibe,
por sus servicios, en dinero o en especie, cualquiera sea la forma o denominacin que se le d, siempre que sea
de su libre disposicin.
En este sentido, y sobre la base de
los elementos de la remuneracin consignados en el prrafo precedente, podemos observar que la asignacin familiar no contendra uno de ellos, ya
que, no se otorga al trabajador como
contraprestacin por los servicios prestados se concede cuando el trabajador
tiene hijos.
Pero este tema no deja de ser polmico pues tendr defensores y detractores por la imprecisin legal que
muestra.

Segn proyecciones efectuadas el

envejecimiento se convertir en uno de
los principales problemas sociales en
Espaa a partir del ao 2025, cuando
envejezca la gran cantidad de personas
que conforman el grupo de los baby
boom, los mismos que sobrevivirn hasta edades muy avanzadas pero con discapacidades crnico-degenerativas.
En la actualidad los servicios sociales en Espaa son casi inexistentes. Sin
embargo y de forma sorprendente, son
los inmigrantes los que mayormente estn supliendo esta carencia.
Esta sera una de las razones por las
cuales se puede percibir un incremento
en el requerimiento de profesionales
peruanas en la salud, llmese enfermeras, proveniente de esta parte del continente.

TIENE CARCTER REMUNERATIVO LA ASIGNACIN FAMILIAR?

La asignacin familiar es un concepto otorgado a los trabajadores no sujetos a negociacin colectiva con el objeto de contribuir a la manutencin de sus
menores hijos. La Ley N 25129 estableci el derecho de estos trabajadores
a recibir en calidad de Asignacin Familiar el equivalente al 10% del Ingreso
Mnimo Legal. Sin embargo consideramos conveniente efectuar algunas precisiones al respecto. As:
1. Base de Clculo: Si bien para el
clculo de dicha asignacin el 10% debe
6

ESTADSTICAS EN EL SNP
1. PENSION PROMEDIO PENSIONISTAS SNP
Pensin Promedio Mensualizado 1995 - 2003
(En nuevos soles)

Jul 03
Pensin Promedio Mensualizado.
Pensin Promedio Mensualizada (incluye gratificaciones Jul. y Dic.)
En el ao 2002 se incorpora FONAHPU como parte de la pensin
(equivalente s/. 51,67).
Fuente: Nuevo Sistema de Pensiones - ONP- Gerencia de Desarrollo.

2. EVOLUCIN DE LA POBLACIN DE PENSIONISTAS

DEL D. L. N 19990
Evolucin de Pensionistas del SNP (D.L. 19990)
al 31 de diciembre de cada ao (En miles)

(*) N de cuentas de pensionistas informado al mes de julio de 2003.

Fuente: Divisin de Pensiones - ONP.

3. CLCULO DE RESERVA ACTUARIAL (D.L. N 19990)

(en unidades y en millones de US$)
PLANILLA

PERSONAS

RESERVA AL 4%

394,374
847,099

7,739
13,027

1,241,473

20,766

847,099

5,249

Pensionistas
Activos
Total
VP Aportaciones

15,517

Reserva Neta

Elaboracin: ONP - Gerencia de Desarrollo - Divisin de Planeamiento,

Racionalizacin y Estadstica.

4. BONOS DE RECONOCIMIENTO PAGADOS (en S/. y en US$)

Ao
de pago

Valor
Pagado S/.

1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002

5,274,946
73,606,276
63,984,588
132,250,666
129,051,138
167,812,323
164,365,710
187,729,928

TOTAL

924,075,575

Tipo de cambio
Valor
implcito
Pagado US$
2.251
2.450
2.660
2.926
3.381
3.488
3.501
3.517

2,342,902
30,047,466
24,052,473
45,194,589
38,164,344
48,115,929
46,948,218
53,377,858
288,243,779

Fuente: ONP - Gerencia de Operaciones - Divisin de Reconocimientos.

SETIEMBRE 2003

INVITADO

Derecho de Informacin y
Deber de Reserva en la Ley de
Relaciones Colectivas de Trabajo
GUILLERMO BOZA PR (*)
I. EL DERECHO DE INFORMACIN Y SUS LMITES
La colisin de los diferentes intereses en juego en el terreno
del derecho de informacin en la empresa determina (o justifica) la imposicin de una serie de lmites a su ejercicio, en el
intento de alcanzar un cierto equilibrio de tales intereses, a saber, el de los representantes de los trabajadores a ser informados
y el de los empresarios a que no se divulgue a terceros la informacin cuya revelacin pueda resultarles perjudicial (VADALA).
Para un sector de la doctrina la disyuntiva planteada se resuelve
permitiendo al empleador negar el suministro de informacin
cuando la divulgacin de la misma suponga (o se presuma que
pueda hacerlo) algn perjuicio para la empresa (MORTILLARO).
Esta posicin, as de amplia, que podemos denominar facultad
de veto, pone en peligro la efectividad misma del derecho de
informacin por cuanto los representantes de los trabajadores no
tienen la posibilidad de desmentir o contradecir el carcter secreto atribuido a la informacin, como no sea acudiendo a los rganos jurisdiccionales. Por eso, para otro sector, lo que debe prevalecer es el derecho de los trabajadores a ser informados, lo que
significa que el empresario debe suministrar en cada oportunidad la informacin de la forma ms completa posible. En todo
caso, los representantes de los trabajadores deberan soportar
la carga de no divulgar posteriormente a terceros la informacin calificada como reservada por el empresario (VADALA). A
esto se le denomina obligacin de reserva.
Precisamente, la facultad de veto a favor del empresario y la
obligacin de reserva de cargo de los representantes de los
trabajadores representan las opciones legislativas que se han
ido asumiendo, tanto en la normativa internacional y comunitaria europea como en los diversos ordenamientos nacionales, a
fin de delimitar el alcance del derecho a la informacin laboral.
Como se ver a continuacin, ambos lmites tambin estn presentes en nuestro ordenamiento, pues fueron incorporados por
la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo (LRCT) en la regulacin del derecho de informacin para la negociacin colectiva.
a) Facultad de veto empresarial (artculo 55, primer prrafo). La facultad de veto se mueve en la esfera de la informacin no comunicable que podramos calificar tambin de confidencialidad absoluta, cuyo conocimiento puede quedar vedada a los representantes de los trabajadores. Esta clase de informacin se supone de unas caractersticas tales que hacen que el
legislador o la jurisprudencia la rodeen del mximo nivel de
reserva, ya que su exteriorizacin fuera del estricto crculo del
empresario podra resultar gravemente perjudicial para sus intereses o los de terceros. En consecuencia, en estos casos no se
SETIEMBRE 2003

impone al empresario la obligacin de suministrar a los representantes de los trabajadores tal informacin, antes bien se le
faculta a retenerla en su poder.
Ahora bien, el empresario protege intereses personales al
moverse en una economa competitiva y en ocasiones tambin
intereses de terceros cuando stos, por ejemplo, por razones
comerciales o laborales, han cedido al empresario cierta informacin a ttulo confidencial (FAHLBECK); de ah la necesidad
de proteger dicha informacin y evitar que su divulgacin cause daos al empresario o a esos terceros. Pero tambin debe
tenerse en cuenta que la ambigedad con la que muchas veces
se regula la facultad empresarial en cuestin puede dar al empresario un mbito de actuacin desmesurado y terminar poniendo en duda la eficacia misma del derecho de informacin
reconocido a los representantes de los trabajadores.
Por tal razn, una cuestin fundamental es determinar si la
facultad de no comunicar informacin a los representantes debe
referirse a todo tipo de informacin o solamente a parte de ella.
Esto tiene que ver con el enunciado genrico y difuso que muchas veces suelen utilizar los legisladores, como en el caso de la
LRCT, que no permite dilucidar cules son las materias cuya transmisin o divulgacin pudiera causar un dao a las partes, as
como la clase de dao o perjuicio de que se trata.
As, el primer prrafo del artculo 55 de la LRCT establece
que A peticin de los trabajadores, los empleadores debern
proporcionar la informacin necesaria sobre la situacin econmica, financiera, social y dems pertinentes de la empresa,
en la medida en que la entrega de tal informacin no sea perjudicial para sta. Ms all de la falta de tcnica normativa al
referirse a la no transmisin de informacin perjudicial para
la empresa -puesto que no es la informacin en s misma la
perjudicial, sino su divulgacin o uso indebido extramuros de la
empresa, lo que eventualmente puede ocasionar algn perjuicio al empleador-, queda claro que la extensa prerrogativa que
se le otorga al empleador podra terminar neutralizando el acceso a la informacin por parte de los trabajadores.
Por su parte, el segundo prrafo del artculo 55 precisa
que corresponde a las partes determinar conjuntamente la informacin que ha de ser proporcionada y que, a falta de acuerdo, decidir la Autoridad Administrativa de Trabajo (AAT)1.
No obstante, la intervencin de los representantes de los trabajadores en primera instancia y la de la AAT ante la falta de
entendimiento de las partes no parece estar dirigida al cuestio
(*) Profesor de Derecho del Trabajo de la Pontificia Universidad Catlica del
Per. Doctor en Derecho por la Universidad de Sevilla.

INVITADO

namiento o levantamiento del veto que pueda imponer el empresario respecto de aquella informacin cuya divulgacin pudiera causarle algn perjuicio. Parece ms bien estar referidas
al establecimiento de la informacin general (de naturaleza econmica, financiera y social) de la empresa que resulte necesaria
para negociar colectivamente, de modo tal que aun pudiendo
ser importante cierta informacin para la negociacin, si esta
fuera absolutamente confidencial, el empleador podra negarse
a proporcionarla.
Por tanto, es preferible que se establezcan supuestos concretos en los que el empresario queda facultado para ejercer su
derecho de no transmitir informacin. Debera tratarse, en lo
posible, de supuestos tasados y excepcionales, lo que requiere,
sin duda, un esfuerzo del legislador, de las partes o de la jurisprudencia por delimitar con precisin el alcance de la facultad
en cuestin. En cualquier caso, en tanto no quede acreditada la
confidencialidad de los datos requeridos a la empresa debera
subsistir la obligacin de aqulla de suministrarlos si resultan
indispensables para el ejercicio de la funcin representativa o,
en su defecto, debera facilitarse informacin equivalente a la
calificada como confidencial de ser posible.
Pero al mismo tiempo, es necesario lo que no ocurre en
nuestro ordenamiento- contar con mecanismos de control (internos o externos) para fiscalizar la objetividad de la calificacin
empresarial a fin de evitar arbitrariedades de su parte. Partiendo
del supuesto de que no toda sino solamente determinada informacin debera ser calificada como perjudicial o confidencial,
los representantes de los trabajadores deberan contar con los
medios necesarios para filtrar la informacin cuya divulgacin,
en forma indiscutible e irrefutable, pueda ocasionar un perjuicio
al empresario, de aqulla que no se ajusta a tal parmetro.
En definitiva, una frmula abierta de la facultad de veto pone
de manifiesto el peligro que puede representar el uso indiscriminado de esta clase de limitacin que podra llevar a vaciar de
contenido el derecho de informacin de los representantes de
los trabajadores. En cualquier caso, en tanto lmite de un derecho, la interpretacin que corresponde hacer de ella es de carcter restrictivo. Si bien, como se ha visto, la AAT decide a falta
de acuerdo de partes la informacin que debe ser proporcionada a los representantes de los trabajadores, dicha situacin no
la faculta a desclasificar la informacin que pueda ser calificada como confidencial por el empleador, ni tampoco se ha
establecido ninguna facultad sancionadora a favor de la AAT
para que le permita sancionar a los empleadores infractores de
su obligacin de informar (informacin parcial, extempornea,
o sencillamente la negativa injustificada de proporcionarla, inclusive ante el requerimiento de la propia AAT).
b) Deber de reserva de los representantes de los trabajadores (artculo 55, ltimo prrafo). La obligacin de reserva
se mueve dentro de un circuito informativo que podra denominarse de confidencialidad atenuada en la medida que la informacin, siendo tambin de naturaleza reservada, no resulta
incomunicable a los representantes de los trabajadores. En efecto,
el empresario no queda exonerado de la obligacin de suministrar la informacin a los representantes de los trabajadores, por
lo que aqulla debe llegar efectivamente a manos de los mismos. No obstante, en forma paralela a la obligacin del empresario de informar se impone a los representantes de los trabajadores un especfico deber de reserva o secreto que les impide
8

divulgar la informacin recibida a terceras personas, en principio, ajenas al rgano representativo. Se trata de una obligacin de menor envergadura y, en ese sentido, preferible a la
facultad de veto empresarial porque no impide el suministro de
informacin al rgano representativo de los trabajadores (aunque dichas medidas no resultan incompatibles, ya que pueden y
suelen coexistir en los diferentes ordenamientos como lmites del
derecho de informacin).
Ahora bien, resulta necesario en este contexto que se precisen
con anticipacin todos los asuntos cuya divulgacin a terceros no
est permitida. Debera al menos dejarse abierta la posibilidad
de que sean las propias partes las que negociadamente establezcan la confidencialidad de tales asuntos (como ocurre, por ejemplo, en el ordenamiento sueco). En caso contrario, los representantes de los trabajadores deberan contar, como en el supuesto
de la facultad de veto empresarial, con mecanismos de control
que garanticen la objetividad de la confidencialidad de la informacin cuando su calificacin recaiga en el empresario.
Cabe indicar, por otro lado, que la obligacin de no divulgar informacin a terceros no parece compatible con modelos
de titularidad amplia del derecho de informacin, es decir,
cuando el ordenamiento pretende que los destinatarios finales de
la misma no sean exclusivamente los representantes, sino toda la
colectividad de trabajadores de la correspondiente unidad productiva. En tal supuesto el empresario no podra negarle a sta el
acceso a la informacin de la empresa. Decidida la comunicacin de determinada informacin, aun con carcter confidencial,
la informacin deber recorrer ntegramente el circuito informativo establecido, lo que significa que debera llegar necesariamente a todos los trabajadores en tanto titulares del derecho. En este
contexto no se impondra a los representantes de los trabajadores, en estricto, una obligacin de reserva sino simplemente se les
exigira un uso diligente de la informacin recibida, pero tanto a
unos como a otros (representantes y representados) se les exigira
la obligacin de no divulgar la informacin conocida extramuros
de la empresa. Por ltimo, el carcter confidencial de la informacin no debera ser un obstculo para que accedan a ella los
asesores de los representantes de los trabajadores en los supuestos que stos requieran de ayuda especializada para el entendimiento de la informacin recibida de la empresa. En cualquier caso, resulta claro que recaera sobre dichos asesores la
obligacin de guardar secreto.
Asimismo, queda claro tambin que aquella informacin que
no tenga naturaleza confidencial no se encuentra sometida a la
facultad de veto del empresario ni recae sobre ella obligacin
de reserva alguna. En esa medida, al ser suministrada a los
representantes de los trabajadores podra ser utilizada por stos con amplia libertad en el ejercicio de su funcin representativa, sin que se presente problema alguno para su retransmisin
al resto de trabajadores.
El ltimo prrafo del artculo 55 de la LRCT establece que
Los trabajadores, sus representantes y asesores debern guardar reserva absoluta sobre la informacin recibida, bajo apercibimiento de suspensin del derecho de informacin, sin perjuicio de las medidas disciplinarias y acciones legales a que
hubiere lugar.
De esta manera se consagra una obligacin de reserva para
los representantes de los trabajadores respecto de la informacin a la que finalmente accedan. Ahora bien, el hecho que tal
obligacin se haga extensiva a todos los trabajadores y a los
SETIEMBRE 2003

INVITADO

asesores evidencia que stos tambin pueden acceder a la informacin en cuestin. En el caso de los asesores resulta lgico
que estos accedan a la informacin pues, no debe olvidarse que,
conforme al artculo 50 de la LRCT, los sujetos negociadores pueden ser asesorados por diversos profesionales en cualquier etapa
de la negociacin. En ese sentido, como ha quedado indicado
antes, los asesores laborales requerirn conocer la informacin
recibida por los representantes de los trabajadores para su anlisis, de cara al apoyo que podran prestar en la confeccin del
pliego de reclamos y en el desarrollo de la negociacin misma.
En el caso de los trabajadores representados en la negociacin
debe considerarse que, dentro de todo sistema democrtico de
relaciones laborales, resulta difcil exigir que la informacin quede en el estricto crculo del rgano representativo, pues derechos
como la libertad de expresin o la obligacin de informar a los
representados de las decisiones adoptadas en el curso de la negociacin pueden requerir el traslado a stos de la informacin
recibida de manos del empleador. Esto no significa, bajo ningn
supuesto, que est permitida su divulgacin extramuros de la
empresa, pues esto supondra un uso indebido y disfuncional del
derecho de informacin consagrado en la LRCT.
De otro lado, debemos sealar que la sancin por la transgresin de la obligacin de reserva prevista en el artculo 55
de la LRCT nos parece inadecuada e inequitativa. Inadecuada,
porque no nos parece correcto que se establezca la suspensin
del derecho, cuando el propio ordenamiento prev sanciones
diversas para tal supuesto (disciplinarias, civiles e incluso penales). No parece razonable tampoco que la falta cometida por
uno o ms trabajadores acarree la prdida de un derecho de
naturaleza colectiva, cuya suspensin perjudica a todos los trabajadores, con mayor razn si quien decide si se viol o no el
deber de reserva es el propio empleador. Inequitativo, porque,
como se ha visto, no se establacen sanciones de ningn tipo al
empleador frente al incumplimiento total, parcial o tardo de
proporcionar a los representantes de los trabajadores la informacin necesaria para negociar, as como tampoco se establecen mecanismos de control de la facultad de veto empresarial.
II. EL FRACASO DEL DERECHO DE INFORMACIN EN LA
LEY DE RELACIONES COLECTIVAS DE TRABAJO
El derecho de informacin fue una de las innovaciones introducidas por la LRCT y se supona que deba permitir que la
negociacin colectiva se desenvolviera bajo criterios objetivos y
con pretensiones que correspondieran a la verdadera situacin
econmica-financiera de la empresa. Lamentablemente, la forma como fue regulado este derecho enmarcado adems dentro de un modelo restrictivo de relaciones colectivas de trabajoy algunos de cuyos alcances hemos comentado lneas arriba,
termin por neutralizar su virtualidad, de lo que pueda dar fe la
prctica negocial de la dcada pasada.
Un estudio realizado por APENAC entre los aos 1993 y
1995 situacin que no parece haber variado sustancialmente
a la fecha- confirma la escasa importancia del derecho de informacin en la negociacin colectiva desarrollada en nuestro
pas. Dicho estudio ha permitido concluir, de un lado, la falta
inters de los representantes de los trabajadores en solicitar informacin y, de otro, la entrega incompleta o fuera de plazo
por parte del empleador de la informacin que le fuera solicitada o, sencillamente, la negativa de ste de suministrar la inforSETIEMBRE 2003

macin requerida por los representantes de los trabajadores.

Sorprende que inicialmente el derecho de informacin para la
negociacin no haya sido ejercido en forma significativa por
los representantes de los trabajadores, lo que podra explicarse, en un primer momento, en lo novedoso de la institucin. No
obstante, este argumento pierde sustento si observamos que la
tendencia result decreciente, por lo que la novedad de la norma debi disiparse, conforme transcurra la vigencia de la LRCT.
En cualquier caso, lo anterior permite establecer que en gran
parte de las negociaciones colectivas los pliegos de reclamos
fueron y son elaborados sin contar con informacin adecuada,
existiendo un alto porcentaje de resistencia por parte de los empleadores a otorgar la informacin solicitada.
De otro lado, estos resultados confirman las deficiencias
anotadas de la LRCT en la regulacin del derecho de informacin, al no definir taxativamente qu tipo de documentacin
debe ser proporcionada a la sola solicitud de informacin de
los trabajadores, o a la amplitud con la que ha concebido el
derecho de veto otorgado al empleador para negarse a suministrar la informacin cuya divulgacin considere perjudicial para
sus intereses.
La reforma parcial de la LRCT que realiz la Ley 27912,
luego de diez aos de su entrada en vigor, no introdujo modificaciones en materia de derecho de informacin, pues se limit
estrictamente a levantar las observaciones que el Comit de Libertad Sindical de la OIT formulara a dicha norma. Por tanto,
la anunciada Ley General del Trabajo podra ser el espacio para
recoger algunas de las crticas que se han vertido lneas arriba.
En ese sentido, cabe sealar que el anteproyecto de Ley General de Trabajo (APLGT) presenta algunos avances en el tema del
derecho de informacin, aunque no del todo significativos.
En efecto, interesa resaltar los artculos 343 y 349 del
APLGT. El primero establece una obligacin general de informacin a favor de los sindicatos sobre la situacin de la empresa (nmero de trabajadores, modalidades de contratacin, despidos y otras sanciones impuestas a los trabajadores, planillas
de remuneraciones, etc.) que debe proporcionarse peridicamente en la forma y oportunidad que se establezca en el convenio colectivo correspondiente. El segundo artculo regula especficamente el derecho de informacin para la negociacin colectiva y en l se notan algunos avances respecto de la regulacin actual: i) se fija un contenido mnimo; ii) se precisa claramente que los titulares del derecho son los representantes de los
trabajadores, mantenindose la obligacin de reserva respecto
de la informacin a la que hayan accedido; y iii) no se contempla la facultad de veto, con lo que se estara eliminando dicha
facultad empresarial. No obstante, se extraa alguna referencia a los mecanismos de control sobre la informacin que debe
proporcionarse a los representantes de los trabajadores, as como
a las sanciones aplicables por el incumplimiento de dicha obligacin por parte de los empleadores, que sera preferible establecer en sede legal y no esperar porque nunca podra llegarsu regulacin a nivel reglamentario.

(1) Resulta ilustrativa la resolucin del 12 de agosto de 1994 (Exp. N 097-94:

Clnica San Felipe S.A. en la que se requiere a la empresa para que proporcione la siguiente documentacin: 1. Balance general; 2. Estado de resultados de los dos ltimos perodos; 3. Valor unitario de los servicios; 4. Capacidad instalada de la clnica; 5. Copia de la planilla de haberes de la representacin sindical. Esta resolucin fue objeto de oposicin por parte de la
empresa, pero fue confirmada por el Superior con la resolucin del 21 de
setiembre de 1994, quedando desde esa fecha como criterio administrativo.

ANALISIS

Alternativas al Drama de los

Sistemas Pensionarios del Per
JORGE BERNEDO ALVARADO
INGRATO ANIVERSARIO
Hace poco se han cumplido los diez aos
de la creacin del Sistema Privado de Pensiones (SPP) en el Per. No hubo mayores
celebraciones. Las administradoras de pensiones del pas, mantuvieron un prudente
perfil bajo, en especial, porque son objeto
de crticas cada vez ms extendidas, e inclusive, de iniciativas legales dirigidas a corregir algunas ausencias y defectos.
As, por ejemplo est pendiente de discusin en el Parlamento, una iniciativa para
facilitar el libre traslado el retorno de los
trabajadores del sistema hacia la administracin de la Ley 19990 (la nacional, de
reparto), y una queja ante INDECOPI por concertacin de precios entre las administradoras de fondos de pensiones, AFP, referida a
las comisiones, que histricamente han diferido solamente por milsimos.
Tambin son variadas las iniciativas para
recortar estas comisiones y el aporte a la compaa de seguros, que es porcentual y calculado sobre las remuneraciones, y que en conjunto supera ms del 40 por ciento de la aportacin al fondo pensionario, algo inslito en
el mundo de la administracin de capitales:
un joven empleado de salario medio que aporte durante toda su vida laboral, 30-40 aos,
habr abonado en comisiones el valor de una
casa aunque no tenga la seguridad de capitalizar un fondo que le proporcione una pensin satisfactoria.
Un Informe, nada menos que del Banco
Central de Reserva, mostraba igualmente que
la rentabilidad real de las AFP a lo largo del
tiempo, era menor que la de la banca comercial, que ya es bastante decir. Algunos
bancos, sin acciones o relaciones directas con
las administradoras, por otra parte, sealaron su inters en intervenir como depositarios de fondos pensionarios, provocando una
esperada reaccin adversa de las AFP.
Curiosamente, no hay en cambio reacciones contra la inseguridad del fondo. En
1997 y 1998, principalmente, profundas modificaciones a la legislacin, debilitaron enormemente la proteccin del dinero de los afiliados que se capitaliza, y cuyo sistema de
garantas haba sido copiado a grandes rasgos del sistema chileno.
Los principales cambios se dirigieron a
relativizar el encaje (que es de apenas el 1

10

por ciento del fondo y no se aprovisiona, sino

que es solamente un pasivo exigible retenido
por la AFP), eliminar parmetros a los excesos de inversin evitando la penalizacin; permitir el uso de activos del fondo como garantas; liberar eliminando el control la cartera de entidades que podran efectuar custodias; minimizar las exigencias de la rentabilidad mnima y sobre todo ampliar el plazo
de clculo (de uno a cinco aos!) de manera que es casi inaplicable; eliminar la reserva de fluctuaciones, flexibilizar y hasta liberar las obligaciones sobre calificaciones de
riesgo de las inversiones.
No ha sido todo. En un siguiente paso,
se elimin la Superintendencia de Administradoras de Fondos de Pensiones, reducindola a ser una dependencia de la Superintendencia de Banca y Seguros, y se redefini
el criterio de medicin de la rentabilidad.
Tampoco tiene el sistema una proteccin frente
a las devaluaciones, pues solamente se capitaliza en moneda nacional, ni alguna representacin de los afiliados o sus delegados en
el control de los fondos, que pueda siquiera
incrementar la transparencia.
Para acabar de listar las crticas, es importante recordar que los aportes mensuales
del trabajador son de 8 por ciento de su remuneracin insostenible por el ms simple
clculo actuarial para alcanzar una pensin
adecuada en un afn por hacer "ms atractivo al fondo". Tambin, que los traspasos entre las AFP se cobran y son difciles en trminos burocrticos, impidiendo en realidad el
mayor impedimento es la casi absoluta incultura previsional peruana un trnsito libre y
rpido de los afiliados entre las AFP con mayores rentabilidades coyunturales, lo cual elevara sustancialmente su posible pensin.
Hay que saber, adems, que no todas las
personas que cumplen los 65 aos pasan a
ser jubilados en el sistema privado: si, como
sucede con frecuencia pero no se informa,
no tienen un fondo suficiente o no cumplen
otros requisitos, se les otorga la pensin por
Retiro Programado lo que en breve tiempo
agota el Fondo Individual y pierden el beneficio esencial, el pensionario, aunque solamente fuera una pensin mnima, como la
que se otorga en la ONP. Esta alternativa
permite a la publicidad de las AFP decir que
sus pensiones son ms elevadas de lo que
realmente son.

LA DEFENSA DE LAS AFP

Los partidarios del sistema privado y de
la capitalizacin individual tienen sus propios
argumentos. Consideran que las condiciones
en que operan son sumamente difciles e inestables, que tienen elevados riesgos y que ello
justifica sus facilidades operativas as como la
reduccin y eliminacin de controles. Afirman
que s son rentables y que podran serlo ms
si se les facilita mayor libertad para invertir y
se crean instrumentos para este fin: las AFPs
son las mayores consumidoras de las emisiones de bonos pblicos, que a su vez tienen
rentabilidades sumamente atractivas. Tambin
que pueden reducir el porcentaje de las cotizaciones, pero en cantidades limitadas y siempre como porcentajes de las remuneraciones.
Que la transparencia se puede mejorar. Que
la Superintendencia de las AFP era un ente
burocrtico cuya eliminacin se justificaba.
Que dolarizar el fondo sera dolarizar la economa. Tambin que se debera eliminar el sistema de la ONP como en Chile que resulta una competencia a su mercado.
En suma, que las cosas deberan dejarse
casi como estn, o cuando ms facilitar ms
an las condiciones en que operan las administradoras, permitindoles por ejemplo,
colocar en mayores proporciones en el extranjero, captar bonos atractivos del Estado,
desaparecer el sistema de reparto y transferirles los afiliados.
EL ESTADO, PEOR ADMINISTRADOR
Pero posiblemente el mayor de los argumentos a favor del sistema privado, es que en
los sistemas pblicos, los gobiernos siempre
se gastan el dinero de los aportantes y no les
interesa el destino de los pensionistas. En el
Per ha sido as: casi todo el pago de pensiones en el sistema de pensiones de empleados
estatales (la Ley 20530) el 98 por ciento se
cubre con dinero del erario. Tambin sucede
as con el rgimen de la Ley 19990, donde al
menos dos tercios de las pensiones tienen que
ser pagados por fondos pblicos, adems que
tambin del erario provienen los fondos de
bonos de reconocimiento para quienes se trasladaron al sistema de las AFP.
El fondo de pensiones fue consumido por
los gobiernos anteriores a la dcada del 90
hasta literalmente extinguirlo a pesar de su con-

SETIEMBRE 2003

ANALISIS

dicin constitucional de intangible. En la actualidad, la seguridad social en salud, sufre

otro tanto, ESSALUD que atiende a sus afiliados enfermos dndoles citas para el mes y hasta dos meses siguientes y que tiene repletas
sus emergencias con enfermos varios das en
camillas, transfiere fondos al gobierno y acta en la prctica como una recaudadora,
siempre en rojo en sus cuentas, impedida de
invertir para los fines que le son propios.
Frente a este desbarajuste, un sistema
privado que al menos notifique cada cierto
tiempo cunto tiene de fondo cada afiliado,
aunque no le garantice que dicho fondo siempre aumentar y le proporcionar una pensin digna, parece ser un alivio inmejorable.
Casi puede decirse que las personas prefieren los riesgos, siquiera una luz en el tnel,
frente al evidente programa de estafa que ha
sido la administracin pblica de fondos.
Un excelente artculo en ANLISIS LABORAL (El Fracaso de los Sistemas Pensionarios del Estado) de junio de este ao, perteneciente a Pedro Morales Corrales, nos exime de tener que brindar detalles sobre estos
procesos. Baste decir que el sistema de los
empleados pblicos, supuestamente cerrado
en 1974 cuando debera abrirse un sistema
nacional unificado, fue reabierto sucesivas
veces y para algunos todava est vigente,
incorporando trabajadores del frente privado para poder acceder al sistema de cdula
viva, en especial para unos pocos funcionarios de elevados sueldos.
Se han dado casos no pocos de jubilaciones con 20 aos de aporte que dan lugar
a pensiones de cuando menos 20 aos, vale
decir, abiertamente, una masiva prebenda.
Pero es peor caso, el de quienes se incorporaron por poco tiempo como activos al rgimen,
a travs de empresas pblicas con elevadas
remuneraciones, a pesar de haber pertenecido al sistema privado en su vida laboral, y
son los que lo llevan prcticamente a la quiebra, pues obtuvieron el beneficio de cobrar lo
mismo que los trabajadores activos en puesto
similar, es decir, decenas de miles de nuevos
soles de pensin mensual. En los terrenos de
la ancdota, hay quienes se casan en edades
altas para que sus pensiones las herede una
viuda joven por algunas dcadas ms.
Es justo decir, en medio de estas razones,
que la Ley 20530 es incumplida para la gran
mayora de sus afiliados de baja remuneracin, y que ms bien es consumida por una
cpula de beneficiarios de dudoso derecho a
los beneficios que perciben.
En el caso de la Ley 19990, el drama es
menos exagerado pero igualmente grave. El
sistema se desempea con el propio Estado
actuando en su contra, para favorecer al sistema privado. As por ejemplo, los nuevos
ingresantes a la fuerza laboral, desinformados del problema de sus futuras pensiones,

SETIEMBRE 2003

deben explcitamente negarse a pertenecer

al sistema privado, pues de lo contrario sern incorporados a l. Tienen adems la propaganda en sentido adverso: se les dir que
el sistema privado es ms barato, sin advertirles que en ese sistema estn aportando solamente el 8 por ciento de sus remuneraciones, mientras que en el sistema pblico su
aporte es de 13 por ciento. Pero, se dir a fin
de cuentas, eso no tiene importancia porque
los gobiernos se gastarn los fondos.
PARA COMENZAR A MEJORAR
Es evidente que esta es una situacin insostenible, salvo tal vez para las administradoras que tienen una renta cautiva, que no
deben pensar mucho para invertir los fondos
en lo poco disponible y a la mano que hay, y
que tienen libertad para perder rentabilidad
y sacrificar el fondo, sin que se vean mayormente afectadas en sus ganancias, pues no
acompaan en el riesgo a sus afiliados. Igualmente liberadas de responsabilidad est la
burocracia que simplemente se constrie a
pagar su deuda pblica en los plazos ms
largos posibles, hasta los lmites que le permita el conflicto social.
Salida? Desde luego que no es cerrar el
sistema privado de pensiones, volver al Estado administrador que ahora administra solamente deudas y tratar de volver a comenzar, pero ahora con una carga de casi
tres cuartos de milln de pensionistas. Tampoco es una buena alternativa, cerrar el sistema estatal y dejar las cosas en manos de
las AFP, en sus actuales condiciones de renta
fcil y sin riesgos.
Hace diez aos que los organismos internacionales ms prximos al estudio del tema
nos referimos a la Organizacin Internacional del Trabajo y al Banco Mundial ya han
planteado la mejor solucin. Tener un sistema
mixto de tres pilares: Uno bsico, de origen y
administracin fiscal como gasto corriente, que
asegure una plataforma, una pensin mnima
que evite la indigencia; un segundo pilar, obligatorio a travs de descuentos de las remuneraciones, de capitalizacin individual o colectiva, administrado por entidades pblicas o
privadas; y un tercer pilar, totalmente voluntario, administrado principalmente por el sistema financiero, que d origen a una pensin complementaria.
Desde luego, esta es una propuesta general, un objetivo, al que le faltan muchos
detalles. Lo esencial, sin embargo, es que permitir la mejora de los actuales sistemas para
su posterior integracin, sin destruir a ninguno, manteniendo sus ventajas y eliminando
sus desventajas.
Para ello, en el camino, se requieren varios pasos, a juzgar por los diagnsticos, urgentes:
i) Partir de uno o mejor varios estudios

actuariales, encargados a empresas o asociaciones profesionales de muy slido prestigio, que estudien una aportacin realmente
justa y su sistema de ajuste en varios horizontes econmicos y financieros posibles.
ii) Establecer claramente las cuotas de
impuestos que irn a sostener los sistemas
pblicos.
iii) Crear en el sistema pblico, de bajas
pensiones, pensiones ms elevadas para las
edades mayores, atemperando as la injusticia actual.
iv) Reformar el actual sistema privado en
sus puntos de mayor y evidente debilidad:
sistema ms exigente de proteccin de los fondos y de reembolsos por rentas bajas, cotizaciones menores y en funcin del crecimiento
de fondos que solidaricen a las administradoras con sus afiliados y fomenten una competencia real; vigilancia por un organismo
especializado y por los afiliados o sus representantes; permitir la dolarizacin de los fondos como una garanta esencial de un depsito a largo plazo. Extender la vigilancia hacia la participacin del sistema de seguros.
v) Permitir el traslado, o retorno, entre el
sistema privado y el pblico, de manera gradual. Para no debilitar el sistema privado, en
un primer momento debera permitirse el traslado solamente a mayores de edades altas,
para luego ir paulatinamente descendiendo
a edades menores.
vi) Facilitar, mediante la sola presentacin
de un pedido registrado el traslado entre las
AFP. Los costos de esta movilidad, deberan
ser mnimos.
vii) Transparentar el manejo de la ONP,
hacindola efectivamente tripartita, y que informe de manera peridica y pblica sobre
el manejo de sus fondos.
viii) Crear un sistema para la incorporacin de trabajadores independientes urbanos
(mediante una retencin de sus honorarios
en los recibos de honorarios que emitan) o
en su caso (mediante aportes bsicos de administracin municipal o comunal) que permitan una mnima atencin de los excluidos
del sistema, o la mayor aportacin de quienes tienen ingresos salariales y como independientes. Tambin se debera hacer efectivo el retorno de un aporte de solidaridad para
los sistemas pblicos y privados, que permitan la atencin de la tercera edad.
Estas medidas, si hay otras y mejores,
bienvenidas, permitiran comenzar a salir de
la situacin actual entre la probada desgracia y el alto riesgo, agravada por una cobertura baja de la atencin de las edades mayores. En especial, seran el primer paso hacia un bien estudiado sistema de pilares mltiples. Seguramente, afectan algunos intereses, pero esos son sus costos. El inters que
nunca se debi ni se debe afectar, de la manera que actualmente se hace, es el de los
pensionistas actuales y futuros.

11

ANLISIS LEGAL

Remuneracin Mnima Vital

ltimos reajustes
1. ALGO SOBRE ANTECEDENTES
La Remuneracin Mnima Vital desde sus orgenes en los
Decretos Leyes Ns. 14192 (21.08.62), y 14222 (23.10.62),
ha variado no slo en cuanto al monto aplicable en cada caso,
sino tambin en cuanto respecta a su denominacin.
Si bien, en todos los casos, este concepto constituy permanentemente el monto mnimo que deba abonarse a un trabajador de la actividad privada, se han producido con el transcurso del tiempo, modificaciones en la terminologa formal que
designa el contenido real de este concepto.
As tenemos que, originalmente, los dispositivos que le dieron origen lo denominaron sueldo y salario mnimo, para ms
adelante, en su actualizacin peridica, ir sufriendo, en algunos casos, variaciones inclusive en su denominacin. Tenemos
as que, a partir del 1 de febrero de 1983 se introduce un nuevo
trmino para hacer referencia al monto mnimo que legalmente
debe percibir un trabajador que labora una jornada no menor
de 4 horas diarias. Se estableci, as, la llamada Unidad de
Referencia que estuvo integrada por el Sueldo o Salario Mnimo
Vital, ms un monto adicional constituido por parte de la Bonificacin Especial por Costo de Vida dispuesta por el artculo 2
del D.S. N 002-83-TR.
Posteriormente, cada vez que el Gobierno incrementaba
dicha Unidad de Referencia, el ajuste slo era efectuado en
el elemento integrante llamado Bonificacin Especial por
Costo de Vida, dejando inamovible el rubro sueldo mnimo
vital que influa en el clculo de otros elementos distintos,
tales como impuestos, multas, alquileres, aportaciones y pensiones, etc. Posteriormente, la Unidad de Referencia se convirti tambin en base de clculo de otros factores: remuneraciones de los legisladores, funcionarios del Poder Judicial y
del Ejecutivo, etc.
El 1 de junio de 1984 vuelve a sufrir otra modificacin la
suma mnima que corresponda abonar a un trabajador de la
actividad privada. Se altera as, una vez ms, su estructura y
su denominacin.
En efecto, por D.S. N 014-84-TR de fecha 01.06.84 se crea
la llamada Bonificacin Suplementaria que origina el nuevo
concepto remunerativo conocido como Remuneracin Mnima
Legal o Ingreso Mnimo Legal, pese a que inicialmente la
propia legislacin no le asigna denominacin adecuada.
Esta llamada Remuneracin o Ingreso Mnimo Legal qued conformada por la Unidad de Referencia, cuyo contenido
ha sido ya reseado anteriormente, ms la Bonificacin Suplementaria que se determinaba en cada oportunidad por el
dispositivo legal pertinente.
Por efecto del D.S. N 054-90-TR de fecha 17.08.90, dictado dentro del marco del llamado Programa de Estabilizacin Econmica, determin la creacin, a partir del 1 de agosto de 1990, de la denominada Remuneracin Mnima Vital
que reemplaz al Ingreso Mnimo Legal formulado en 1985.
La Remuneracin Mnima Vital (RMV), a su vez, estaba
12

compuesta por el Ingreso Mnimo Legal (IML), en sustitucin

del Sueldo o Salario Mnimo Vital y de la Bonificacin Suplementaria, a la que se adicionaba tanto la Bonificacin por
Movilidad como la Bonificacin Suplementaria Adicional. Estos tres conceptos conformaban una sola unidad, pese a que
deban figurar en columna aparte dentro del Libro de Planillas, determinando en conjunto una suma total aplicable de 16
millones de intis, monto mensual mnimo que correspondi a
un trabajador a partir del mes de agosto de 1990.
Posteriormente, de conformidad con lo dispuesto en la Dcimo Quinta Disposicin Transitoria del Decreto Legislativo N
650 (CTS), los tres conceptos integrantes de la Remuneracin
Mnima Vital dejaron, a partir del 1 de enero de 1992, de ser
considerados como elementos componentes separados, integrndose en un solo concepto como RML, con algunas salvedades contenidas en el mismo dispositivo.
2. EVOLUCIN DE LA REMUNERACIN MNIMA VITAL
EN LOS LTIMOS SIETE AOS
A partir del 01.09.90 y hasta el 31.12.90, la RMV fue de
S/. 0.83 (obreros) y de S/. 25.00 (empleados).
Desde el 01.01.91 hasta el 08.02.92, fue de S/. 1.60 (obreros) y de S/. 38.00 (empleados).
Del 09.02.92 al 31.03.94, la RMV alcanz la suma de S/
. 2.40 (obreros) y de S/. 72.00 (empleados).
Del 01.04.94 hasta el 30.09.96, fue de S/. 4.40 (obreros) y de S/. 132.00 (empleados).
Del 01.10.96 al 31.03.97, la RMV qued fijada en
S/. 7.17 para obreros y, en S/. 215.00 para empleados.
Del 01.04.97 al 30.04.97, qued fijada en S/. 8.83 (obreros) y en S/. 265.00 (empleados).
Desde el 01 de mayo de 1997 al 31 de agosto del mismo
ao, la RMV fue de S/. 10.00 (obreros) y de S/. 300.00
(empleados).
Segn el Decreto de Urgencia N 074-97 de fecha 31.07.97,
a partir del 1 de setiembre de 1997, la RMV de los trabajadores sujetos al rgimen laboral de la actividad privada ascendi a S/. 345.00 mensuales o S/. 11.50 diarios, segn
se tratara de empleados u obreros.
Por D.U. N 012-2000, de 08.03.2000, vigente desde
el 10.03.2000 la RMV subi a S/. 410.00 mensuales o
S/. 13.67.
Desde el 15 de setiembre de 2003, mediante D.U. N 0222003 publicado en el Diario Oficial El Peruano el da
13.09.2003 se ha establecido en S/. 460.00 mensuales y
S/. 15.33 diarios.
3. CONTENIDO DE LA RMV
La Remuneracin Mnima Vital est compuesta por todas
las cantidades que tengan carcter remunerativo que perciba
el trabajador regularmente. En este sentido integran la RMV,
por ejemplo, el sueldo bsico, la Bonificacin al Cargo, las
SETIEMBRE 2003

ANLISIS LEGAL

Comisiones, la Alimentacin Principal, por tener carcter remunerativo, las Prestaciones Alimentarias por suministro directo, el monto que percibe un trabajador por destajo, entre
otros. Adems se comprende a las bonificaciones u otros abonos permanentes y fijos que se paguen en dinero efectivo al
trabajador de acuerdo al Art. 11 de la Ley N 14222.
De esa manera la Asignacin Familiar debera estar incluida en la RMV ms an por cuanto el Reglamento de la Ley
N 25129, Ley de Asignaciones Familiares, le otorga a ese
concepto carcter remunerativo. Sin embargo, para algunos
la Asignacin Familiar no es un beneficio que se otorga como
contraprestacin de la labor realizada, elemento considerado
en la definicin de remuneracin aplicable para todo efecto
legal consignada en el artculo 6 de la Ley de Productividad y
Competitividad Laboral.
De otro lado en materia jurisprudencial han habido distintos pronunciamientos de la autoridad judicial en el sentido que
no se considera remuneracin aquellos conceptos que tienen
aplicacin a determinado gasto, como sera tambin el caso
de la asignacin familiar. Por tanto, no deja ste de ser un
tema polmico y complejo.
4. REMUNERACIONES MNIMAS ESPECIALES
En el ao de 1989 se dictaron dispositivos legales que crearon remuneraciones o ingresos mnimos con alcances econmicos mayores para determinadas actividades. Dentro de las
que actualmente subsisten, debemos mencionar las siguientes:
4.1 Ingreso Mnimo Minero (IMM). Fue creado por el Decreto Supremo de Urgencia N 030-89-TR, con vigencia a partir
del 1 de agosto de 1989. Su monto no puede ser inferior al
que resulte de aplicar un 25% adicional a la remuneracin
mnima vital vigente en la oportunidad de pago.
Perciben el IMM los trabajadores empleados u obreros de
la actividad minera, incluyndose dentro de sus alcances al
personal que labora a travs de contratistas o subcontratistas.
En consecuencia, a partir del 15 de setiembre del presente
ao el Ingreso Mnimo Minero asciende a S/. 575.00.
4.2. Remuneracin Mnima del Periodista (RMP). La Ley
N 25101 de fecha 30.09.89 estableci el sueldo mnimo del
periodista profesional colegiado que ejerce sus actividades
en empresas de comunicacin masiva de ms de 25 trabajadores en total -incluidos los contratados, eventuales y de servicios- tales como diarios de circulacin nacional, radiodifusoras de mbito nacional y televisoras del sector privado. En
tales casos, la remuneracin no podr ser menor de tres ingresos mnimos legales, fijados para Lima Metropolitana, es
decir S/.1380.00.
4.3 Remuneracin Mnima por Trabajo Nocturno (RMN).
De acuerdo a lo establecido en el art. 8 del Texto nico Ordenado del Dec. Leg. N 854 el trabajador que labora en horario
nocturno, es decir entre las 10 p.m. y las 6 a.m., no podr percibir una remuneracin mensual inferior a la remuneracin mnima mensual vigente a la fecha de pago, con una sobretasa del
treinta y cinco por ciento (35%) de sta. En consecuencia, desde
el 15.09.03 la RMN asciende a S/. 621.00.
4.4 Remuneracin Mnima para Rgimen Agrario: La Ley
N 27360 determina que los trabajadores sujetos al Rgimen
Especial Agrario tienen una Remuneracin Mnima de S/. 16.00
diarios, suma que se debe reajustar en la misma proporcin en
SETIEMBRE 2003

que se reajuste la Remuneracin Mnima Vital. En consecuencia, habindose ajustado la RMV en 12.19%, a partir del
15.09.2003, la Remuneracin Mnima en el Rgimen Agrario
de la Ley N 27360 se eleva a S/. 17.95 diarios.
5. IMPLICANCIAS DE LA REMUNERACIN MNIMA VITAL
A su vez la Remuneracin Mnima Vital es medida de determinados beneficios complementarios propios de la actividad laboral. Tenemos, entre ellos, a los siguientes:
5.1 Asignacin Familiar. De conformidad con lo dispuesto
por la Ley N 25129 de fecha 04.12.89, los trabajadores de la
actividad privada cuyas remuneraciones no se regulan por negociacin colectiva, percibirn el equivalente al 10% del ingreso mnimo legal (hoy: remuneracin mnima vital) por todo concepto de asignacin familiar. Para tener derecho a esta asignacin se requiere que el trabajador tenga a su cargo uno o ms
hijos menores de 18 aos. Los mayores de esta edad, podrn
tambin mantener este derecho si se encontraran siguiendo estudios superiores, hasta su terminacin, por un mximo de 6
aos posteriores al cumplimiento de la mayora de edad.
5.2 Jubilacin a cargo del empleador. De acuerdo a lo
estipulado en el Decreto Supremo N 003-86-TR de fecha 07
de enero de 1986, el monto mnimo de las pensiones a cargo
del empleador, derivadas de lo dispuesto en las Leyes Ns.
10624, 14907, 15420 y complementarias, tienen un monto
mnimo equivalente a un ingreso mnimo mensual, que en la
actualidad corresponde a una remuneracin mnima vital de
conformidad con lo que dispusiera en su oportunidad la Dcimo Quinta Disposicin Transitoria del Dec. Leg. N 650.
5.3 Gratificaciones de los pensionistas a cargo del empleador. Segn lo preceptuado por el D.S. N 075-90-TR, de fecha
19 de diciembre de 1990, las gratificaciones por Fiestas Patrias
y Navidad que correspondan a los pensionistas a cargo del
empleador, provenientes de las Leyes Ns. 10624, 14907, 15420
y complementarias, ser igual a una Remuneracin Mnima Vital
en cada una de estas oportunidades.
De la misma manera, los ex-servidores de la ex-Compaa
Nacional de Tranvas de Lima y del ex-Servicio de Tranvas de
Arequipa, comprendidos en la Ley N 15786, tendrn el mismo derecho, que ser de cargo del Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo.
5.4. Subvencin econmica en los casos de Formacin
Laboral Juvenil y de Prcticas Preprofesionales. La Ley de
Formacin y Promocin Laboral aprobada en su texto nico
por el D.S. N 002-97-TR de fecha 21 de marzo de 1997,
dispone en el inciso d) de su artculo 9 y, en el inciso e) de su
artculo 20 que la subvencin econmica que corresponde
tanto al participante de los Programas de Formacin Laboral
Juvenil como quienes realizan Prcticas Preprofesionales, ser
no menor de la Remuneracin Mnima Vital cuando las actividades de los jvenes se realicen durante el horario habitual de
la empresa. En caso de ser inferior, el pago de la subvencin
ser proporcional.
5.5. Contrato de Aprendizaje. Segn la Ley N 26272
(01.01.94) norma del SENATI y el artculo 35 de la Ley de
Formacin y Promocin Laboral (D.S. N 002-97-TR) la asignacin normal de los aprendices no podr ser inferior al monto de la remuneracin mnima vital que se encuentre vigente
en la oportunidad del pago.
13

ANLISIS LEGAL

APLICACIN PRCTICA DE LA RMV (SECTOR COMERCIO Y SERVICIOS)

CUADRO N 1: SECTOR COMERCIO Y SERVICIOS PROYECCIN DE
INGRESOS Y COSTOS ANUALES SOBRE LA RMV DE S/. 410.00 MENSUAL
(Vigente hasta el 14.09.2003)

SUELDO
410

MES

GRATIFICACIONES
NAV. / FP.

410
410

ENE.
FEB.

410
410

MAR.
ABR.

410
410
410

MAY.
JUN.
JUL.

410

410
410

AGO.
SET.

444.15
444.15
444.15

36.9
36.9
36.9

34.153
34.153

444.15
444.15

36.9
36.9

34.153
68.306

444.15
888.31

36.9
73.8

34.153
34.153
34.153

444.15
444.15
444.15

36.9
36.9
36.9

444.15
888.31

36.9
73.8

8.2
8.2
16.4

6218.14

516.6

114.8

410

4920

820

478.142

DIC.

TOTAL

TOTAL
COSTO

MES

SUELDO
460

IES
2%

34.153
34.153
34.153

34.153
68.306

NOV.

TOTAL
INGRESOS

RCSSS
9%

410
410
410

OCT.

TOTAL

CTS
8.33%

APORTES,
CONTRIB.
E IMPUESTOS
DE CARGO DEL
EMPLEADOR

CUADRO N 2: SECTOR COMERCIO Y SERVICIOS PROYECCIN DE

INGRESOS Y COSTOS ANUALES SOBRE LA RMV DE S/. 460.00 MENSUAL
(Vigente hasta el 15.09.2003)

8.2
8.2
8.2
8.2
8.2
8.2
16.4
8.2
8.2

45.1
45.1
45.1
45.1
45.1
45.1
90.2
45.1
45.1
45.1
45.1
90.2
631.4

489.25
489.25

ENE.

489.25
489.25

MAR.

489.25
489.25
978.51

MAY.

489.25
489.25

AGO.

489.25
489.25
978.51

OCT.

6849.52

FEB.
ABR.
JUN.
JUL.
SET.
NOV.
DIC.
TOTAL

GRATIFICACIONES
NAV. / FP.

460
460
460
460
460
460
460

460

460
460

CTS
8.33%

TOTAL
INGRESOS

APORTES,
CONTRIB.
E IMPUESTOS
DE CARGO DEL
EMPLEADOR
RCSSS
9%

IES
2%

38.318
38.318
38.318

498.32
498.32
498.32

41.4
41.4
41.4

38.318
38.318

498.32
498.32

41.4
41.4

38.318
76.636

498.32
996.64

41.4
82.8

38.318
38.318
38.318

498.32
498.32
498.32

41.4
41.4
41.4

498.32
996.64

41.4
82.8

9.2
9.2
18.4

6976.45

579.6

128.8

460
460
460

460

38.318
76.636

5520

920

536.452

TOTAL
COSTO

TOTAL

50.6

9.2
9.2

548.92
548.92

50.6
50.6
50.6

9.2
9.2

548.92
548.92

50.6
50.6

9.2
9.2
18.4

548.92
548.92
1097.84

101.2
50.6
50.6

9.2
9.2

548.92
548.92

50.6
50.6

548.92
548.92
1097.84

101.2
708.4

7684.88

APLICACIN PRCTICA DE LA RMV (SECTOR INDUSTRIAL)

CUADRO N 1: SECTOR INDUSTRIAL DE ALTO RIESGO: PROYECCIN DE INGRESOS Y COSTOS ANUALES SOBRE LA RMV DE S/. 410.00 MENSUAL (Hasta el 14.09.2003)
MES

SUELDO
410

GRATIF.

CTS
8.33%

APORTES, CONTRIBUCIONES E IMPUESTOS DE CARGO DEL EMPLEADOR

TOTAL
INGRESOS

RCSSS 9%

IES 2%

SENATI 0.75% SCTR IN 1.80%

SCTR S. 1.20%

TOTAL

TOTAL
COSTO

ENERO
FEBRERO
MARZO

410
410
410

34.153
34.153
34.153

444.15
444.15
444.15

36.9
36.9
36.9

8.2
8.2
8.2

3.08
3.08
3.08

7.38
7.38
7.38

4.92
4.92
4.92

60.48
60.48
60.48

504.63
504.63
504.63

ABRIL
MAYO

410
410

34.153
34.153

444.15
444.15

36.9
36.9

8.2
8.2

3.08
3.08

7.38
7.38

4.92
4.92

60.48
60.48

504.63
504.63

JUNIO
JULIO

410
410

34.153
68.306

444.15
888.31

36.9
73.8

8.2
16.4

3.08
6.15

7.38
14.76

4.92
9.84

60.48
120.95

504.63
1009.26

AGOSTO
SETIEMBRE
OCTUMBRE

410
410
410

34.153
34.153
34.153

444.15
444.15
444.15

36.9
36.9
36.9

8.2
8.2
8.2

3.08
3.08
3.08

7.38
7.38
7.38

4.92
4.92
4.92

60.48
60.48
60.48

504.63
504.63
504.63

NOVIEMBRE
DICIEMBRE

410
410

410

34.153
68.306

444.15
888.31

36.9
73.8

8.2
16.4

3.08
6.15

7.38
14.76

4.92
9.84

60.48
120.95

504.63
1009.26

4920

820

478.142

6218.14

516.6

114.8

43.05

103.32

68.88

840.65

7064.79

TOTAL

410

CUADRO N 2: SECTOR INDUSTRIAL DE ALTO RIESGO: PROYECCIN DE INGRESOS Y COSTOS ANUALES SOBRE LA RMV DE S/. 460.00 MENSUAL (Desde el 15.09.2003)
MES

SUELDO
460

GRATIF.

CTS
8.33%

APORTES, CONTRIBUCIONES E IMPUESTOS DE CARGO DEL EMPLEADOR

TOTAL
INGRESOS

RCSSS 9%

IES 2%

SENATI 0.75% SCTR IN 1.80%

SCTR S. 1.20%

TOTAL

TOTAL
COSTO

ENERO
FEBRERO

460
460

38.318
38.318

498.32
498.32

41.4
41.4

9.2
9.2

3.45
3.45

8.28
8.28

5.52
5.52

67.85
67.85

566.17
566.17

MARZO
ABRIL
MAYO

460
460
460

38.318
38.318
38.318

498.32
498.32
498.32

41.4
41.4
41.4

9.2
9.2
9.2

3.45
3.45
3.45

8.28
8.28
8.28

5.52
5.52
5.52

67.85
67.85
67.85

566.17
566.17
566.17

JUNIO
JULIO

460
460

38.318
76.636

498.32
996.64

41.4
82.8

9.2
18.4

3.45
6.90

8.28
16.56

5.52
11.04

67.85
135.70

566.17
1132.34

AGOSTO
SETIEMBRE
OCTUMBRE

460
460
460

38.318
38.318
38.318

498.32
498.32
498.32

41.4
41.4
41.4

9.2
9.2
9.2

3.45
3.45
3.45

8.28
8.28
8.28

5.52
5.52
5.52

67.85
67.85
67.85

566.17
566.17
566.17

NOVIEMBRE
DICIEMBRE

460
460

460

38.318
76.636

498.32
996.64

41.4
82.8

9.2
18.4

3.45
6.90

8.28
16.56

5.52
11.04

67.85
135.70

566.17
1132.34

5520

920

536.452

6976.45

579.6

128.8

48.3

115.92

77.28

949.9

7926.35

TOTAL

14

460

SETIEMBRE 2003

ANLISIS LEGAL

Reglamento de las MYPE

Rgimen Laboral Especial
El Reglamento de la Ley de Promocin y Formalizacin de la Micro y Pequea Empresa
(Ley N 28015) ha sido dictado mediante Decreto Supremo N 009-2003-TR de fecha 09
de setiembre de 2003 (12.09.2003). En esta oportunidad, hacemos un anlisis del contenido del Rgimen Laboral Especial aplicable nicamente a las microempresas, en el que
se han tratado de solucionar las inquietudes o imprecisiones propias de los alcances
genricos que suelen caraterizar a las leyes.
1. APLICACIN DEL RGIMEN LABORAL ESPECIAL
Como ya se precisaba en el texto de la Ley N 28015 el
Rgimen Laboral Especial slo resulta aplicable a la Microempresa, es decir a las empresas que renen las siguientes condiciones:
Nmero de trabajadores: De uno (1) hasta diez (10)
trabajadores, inclusive. Sobre este aspecto el Reglamento ha salvado en parte la interrogante que sobre
el particular formulramos en nuestro comentario publicado en el mes de julio del presente ao.
En efecto, nos preguntbamos sobre el tratamiento de
las variaciones que en el curso del ao (mes a mes)
pudieran darse respecto al nmero de trabajadores.
La parte pertinente del artculo 4 del Reglamento ha
determinado que para la exclusin del Rgimen Especial se debe considerar el promedio anual de trabajadores contratados por la empresa durante dos
(2) aos consecutivos considerados mes a mes, siempre que dicho promedio d un nmero superior a 10
trabajadores. En consecuencia, si no excede de 10,
se entendera que se cumple el requisito estipulado en
la Ley.
La solucin propuesta por el Reglamento no resulta
inobjetable, pues podra suponer el caso de que en
todo un ao se supere el nmero de 10 trabajadores
permitido, para en el segundo ao dosificar este requerimiento, adecundolo as a la exigencia reglamentaria. Consideramos que mejor hubiera sido limitarse al promedio anual, el mismo que no debera
exceder de 10 trabajadores.
Nivel de ventas: Se reitera lo ya expresado por la Ley
(mximo 150 UIT) sin aportar mayores elementos de
juicio sobre el nivel aplicable al ao 2003, ya que la
Ley inici su vigencia el 4 de julio de 2003, pero s se
precisa que el trmino ingresos utilizado en el art.
44 de la Ley equivale a las ventas brutas anuales
logradas por la microempresa.
En una palabra, no podra asegurarse, que para el
presente ao (2003) resulte posible acreditar el cumSETIEMBRE 2003

plimiento de los dos requisitos antes mencionados,

lo que podra hacer cuestionable la aplicacin efectiva del Rgimen Laboral Especial a las microempresas que recin se formen.
2. ALCANCES DEL RGIMEN LABORAL ESPECIAL
El Rgimen Laboral aplicable en exclusividad a las microempresas comprende slo y nicamente los beneficios
taxativamente mencionados en el artculo 43 de la Ley N
28015. As lo expresa enfticamente el artculo 40 del Reglamento.
Consecuentemente, los nicos derechos laborales de los
trabajadores de las microempresas son:
Remuneracin.- La que no podr ser inferior a
S/. 460.00 mensuales o S/. 15.33 diarios a partir
del 15 de setiembre de 2003 de acuerdo a lo recientemente dispuesto en el Decreto de Urgencia N 0222003 de fecha 9 de setiembre ltimo.
La norma que incrementa la remuneracin mnima vital
no recogi el clamor de algunos empresarios que solicitaban que el importe del incremento (S/. 50.00
mensuales) no fuera de aplicacin para el clculo de
otros beneficios (horas extras, abono del da de descanso semanal obligatorio o de los feriados no laborables, vacaciones, etc.) as como tampoco para el
pago de aportaciones a la seguridad social, etc.
Tambin ha sido cuestionada esta omisin por parte
de quienes propician o impulsan el desarrollo de las
micro y pequeas empresas, pues consideran que un
incremento en la remuneracin mnima de la magnitud registrada ltimamente, obstaculiza la regularizacin de este tipo de empresas.
Jornadas y horario de trabajo.- El Reglamento puntualiza o precisa el tema del horario nocturno considerado un tanto confusamente en la Ley (art. 46).
Como lo habamos hecho notar en nuestro comentario del mes de julio, el texto legal presentaba cierta
falta de claridad referente a la no aplicacin de la
sobretasa (35%) por labor cumplida en horario noc15

ANLISIS LEGAL

turno (de 10:00 p.m. a 06:00 a.m.) cuando la remuneracin corresponde al mnimo legal.
Se mencionaba en la Ley que la inaplicacin de la
sobretasa resulta vlida cuando habitualmente se desarrolla la labor en horario nocturno. El Reglamento
ha precisado el contenido de este trmino al distinguir
lo que es habitual entendindolo como lo normal,
cotidiano, constante, y lo que es espordico, es decir
que se produce eventualmente, ocasionalmente. En este
ltimo caso, s corresponder el pago de la sobretasa
aludida.
En el fondo debemos cuestionar la carencia de razones para explicar este distinto tratamiento. Ms simple hubiera sido evitar tales distingos y exonerar, en
todos los casos, la aplicacin de la sobretasa del 35%.
Vale recordar que fuera de esta singularidad, resultan de aplicacin todos los otros aspectos considerados en el TUO, sobre jornada de trabajo, horario y
trabajo en sobretiempo (D.S. N 007-2002-TR de
03.07.2002).
Ello significa que en el tratamiento de los trabajadores de microempresas deber cumplirse una jornada
no mayor de 8 horas diarias o de 48 semanales; que
el exceso ser considerado trabajo en sobretiempo,
abonndose con la sobretasa de 25 y 35 por ciento,
segn se trate de las dos primeras horas o de las restantes cumplidas en el mismo da; que podr ampliarse
hasta 48 horas semanales la jornada que fuere menor
a ella, incrementando proporcionalmente la remuneracin del trabajador; que deber otorgarse, por lo menos 45 minutos para el refrigerio slo si la labor se
cumple en horario corrido, perodo ste que no forma
parte del horario ni de la jornada de trabajo; etc.
Descanso semanal obligatorio.- Debern cumplirse
las reglas determinadas sobre este aspecto y sobre el
descanso en das feriados no laborables en el Decreto
Legislativo N 713, lo que implica tambin lo referente al pago de la remuneracin correspondiente a estos das, y los recargos (sobretasa de 100%) cuando
se labora en tales das sin conceder descanso sustitutorio.
Descanso vacacional.- La Ley N 28015 reconoce un
mnimo de 15 das calendario de descanso vacacional por cada ao completo de servicios. El Reglamento complementa esta disposicin permitiendo su reduccin a siete das, en cuyo caso el trabajador deber recibir una compensacin econmica equivalente a ocho das de remuneracin.
El acuerdo debe constar por escrito como es tambin
requisito normal en la legislacin aplicable al resto de
trabajadores de la actividad privada.
Casos de despido.- La Ley seal que tratndose de
despido injustificado procede como indemnizacin slo
el pago de 15 remuneraciones diarias por ao com16

pleto de servicios, con un tope de 180 remuneraciones diarias, lo que equivale a un mximo de 12 aos
de servicios indemnizables.
El Reglamento ha puntualizado que en las microempresas son tambin de aplicacin las causas justas de
despido que considera el rgimen laboral comn, entendindose que acreditada la justa causa, no cabe
pago de indemnizacin alguna.
Seguro Social en Salud.- En la Ley N 28015 el artculo 50 propiciaba alguna confusin cuando afirmaba que tanto el trabajador de la microempresa
como el conductor eran asegurados regulares de la
Seguridad Social en Salud.
El Reglamento precisa que el conductor es la persona natural propietaria de la entidad econmica comprendida dentro de los alcances de la microempresa.
Se entiende, as, que cuando se trate de microempresas constituidas como persona jurdica, sus representantes, al ser trabajadores integrantes de la misma,
resultan ya asegurados regulares del Rgimen Contributivo de la Seguridad Social en Salud.
Se determina tambin que si la microempresa pierde
su condicin de tal el conductor propietario puede
continuar como asegurado regular y no como asegurado potestativo.
Aportacin Mnima al Seguro Social.
Los trabajadores y conductores de las microempresas pagan como aportacin por Salud la determinada para los asegurados regulares que actualmente es
el nueve (9) por ciento de la remuneracin o ingreso.
Este porcentaje se aplica sobre la remuneracin percibida por el trabajador, no pudiendo ser menor a la
mnima vital, siempre que el trabajador cumpla con
la jornada mxima legal.
Esta ltima precisin puede provocar entredichos con
ESSALUD si es que el servidor tiene un salario inferior
al mnimo vital por laborar menos de 4 horas diarias,
ya que en este caso, segn regula el artculo 3 del
Reglamento del Decreto Ley N 14192 del Salario
Mnimo, corresponde aplicar la parte proporcional del
mnimo establecido. En este caso, es evidente que el
porcentaje aplicable no incidir sobre el monto de la
remuneracin mnima vital, sino sobre la efectivamente
percibida por el trabajador.
Este detalle deber ser tenido muy en cuenta por los
rganos de control de ESSALUD, pues al parecer y
como regla general aplican la aportacin sobre la remuneracin mnima vital, an en el caso de que el
trabajador se encuentre en la situacin reseada en
el prrafo anterior.
Beneficios no reconocidos al trabajador de microempresas.- En razn de que el Rgimen Laboral Especial
aplicable a las microempresas es taxativo, es decir se
limita a lo exclusivamente sealado en la Ley, corresSETIEMBRE 2003

ANLISIS LEGAL

ponde descartar otros beneficios que son propios de

la actividad privada.
Nos referimos, por ejemplo, a las Gratificaciones de
julio y diciembre, a la Asignacin Familiar, al Seguro
de Vida (D. Leg. N 688), a la Compensacin por
Tiempo de Servicios, a la Participacin en las Utilidades (por tener menos de 20 trabajadores), y aparentemente al derecho a la Sindicacin, Negociacin Colectiva y Huelga; pese a que algunos de estos derechos estn reconocidos constitucionalmente.

Tanto en uno como en otro dispositivo queda perfectamente definido que dicho plazo ya se inici con la vigencia
de la Ley (4 de julio de 2003) por lo que no podr exceder
del 3 de julio de 2008.
Ello quiere decir que el plazo ya est corriendo y no depende del momento en que la microempresa se constituya y
empiece a funcionar como tal, as como tampoco de la oportunidad en que por cualquier otra circunstancia se incorpore
a este rgimen especial.
6. RETORNO AL RGIMEN LABORAL GENERAL.

3. LOS DERECHOS COLECTIVOS EN LA MICROEMPRESA

El segundo prrafo del artculo 40 del Reglamento hace
desaparecer la duda sobre el hipottico ejercicio de los derechos a la sindicacin, negociacin colectiva y huelga en el
caso de los trabajadores de microempresas. Se dice as que
quedan a salvo los derechos colectivos, los que continuarn regulndose por las normas del rgimen laboral comn de la actividad privada.
Evidentemente que en la actualidad la legislacin vigente
(Decreto Ley N 25593) no permite la constitucin de sindicatos en empresa con menos de 20 trabajadores (D.L. 25593,
art. 14) pero s podran elegir a dos (2) delegados que los
representen ante su empleador y ante la Autoridad de Trabajo.
En cuanto a la negociacin colectiva el nico impedimento estara referido al caso en que la microempresa no
hubiera cumplido an un ao de funcionamiento (D.L. 25593,
art. 41).
Respecto al derecho de huelga como a los otros derechos
colectivos, se aplican las normas contenidas en el D.L. N
25593 y en su modificatoria: Ley N 27912 del 6 de enero
de 2003.
4. PACTO DE MEJORES CONDICIONES
Esta posibilidad ya considerada en la parte final del artculo 43 de la Ley se repite en el artculo 41 del Reglamento. En este ltimo se reconoce que las partes pueden acordar
el plazo de vigencia que libremente deseen determinar respecto a los mayores o mejores beneficios que se quieran
conceder a los trabajadores de las microempresas.
Ello significa poder establecer con carcter temporal aquellos otros beneficios no considerados expresamente en la Ley,
as como tambin mejorar en magnitud o alcances aqullos
beneficios que con carcter diminuto otorga el Rgimen Laboral Especial.

Esta situacin se producir tanto al vencimiento del plazo

antes sealado (4 de julio de 2008) o antes, si la empresa
pierde en algn momento su condicin de microempresa sea
por exceder el nmero de trabajadores o el nivel de ventas
anuales determinados en la Ley.
En este ltimo caso la aplicacin de los beneficios laborales especiales guardar concordancia con el perodo en que
la microempresa reuni las caractersticas de tal. Consecuentemente, corresponder considerar el rgimen general por
todo el tiempo en que se excedieron los lmites exigidos por
la Ley y, de ser el caso, se debern efectuar los reintegros
que pudieran corresponder.
El artculo 49 del Reglamento permite la interpretacin
que hemos sealado. No obstante, consideramos que no
dejar de producir algn problema el cmputo del nivel
anual de ventas o el promedio anual de trabajadores obtenido despus de dos aos consecutivos, ya que ello slo podr apreciarse transcurridos los perodos correspondientes,
durante los cuales muy posiblemente ha venido aplicndose
el rgimen especial.
7. FISCALIZACIN DE LAS MICROEMPRESAS
Se insiste en el Reglamento (artculo 50) sobre la importancia del servicio inspectivo del Ministerio de Trabajo para
un efectivo control de las normas legales y convencionales
concernientes al Rgimen Laboral Especial de las microempresas.
Se insiste as, en la aplicacin de las sanciones de multa
contenidas en el Decreto Legislativo N 910 determinndose, adems, que su incumplimiento traer como consecuencia la exclusin de la empresa infractora del Rgimen Laboral Especial, desde el momento que la microempresa infringi tales normas Querr decir ello que no habr posibilidad de subsanar o reparar la omisin en que se haya incurrido?

5. CMPUTO DEL PLAZO DE PERMANENCIA EN EL

RGIMEN ESPECIAL
El artculo 43 del Reglamento despeja cualquier posible
duda sobre el cmputo del plazo de 5 aos de vigencia del
Rgimen Laboral Especial ya sealado por la Ley tambin en
su artculo 43.
SETIEMBRE 2003

17

JURISPRUDENCIA LABORAL

Jurisprudencia Laboral
Texto, Anlisis y Comentario
"Constituye un acto arbitrario lesivo de los derechos
fundamentales de la demandante, la extincin de la relacin
laboral, fundada nica y exclusivamente en la voluntad del
empleador, sin expresin de causa, razn por la que el despido
carece de efecto legal y es repulsivo al ordenamiento jurdico".
EXP. N. 1400-2002-AA/TC
ANCASH
TEODORA CUEVA VERGARA
SENTENCIA DEL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL
En Lima, a los 29 das del mes de
enero de 2003, la Sala Segunda del
Tribunal Constitucional, con asistencia
de los seores magistrados Alva Orlandini, Presidente; Revoredo Marsano y
Garca Toma, pronuncia la siguiente
sentencia.
ASUNTO
Recurso extraordinario interpuesto
por doa Teodora Cueva Vergara contra la sentencia de la Primera Sala Mixta de la Corte Superior de Justicia de
Ancash, de fojas 170, su fecha 17 de
abril de 2002, que declara improcedente la accin de amparo de autos.
ANTECEDENTES
Con fecha 25 de setiembre de
2001, la recurrente interpone accin de
amparo contra el Gerente General de
SERPOST S.A., por haber sido despedida sin causa alguna, mediante la carta
notarial N 728-G/01, del 17 de setiembre de 2001 y notificada el 20 del
mismo mes, en la que se le indica que
al da siguiente de su recepcin se har
efectiva la extincin del vnculo laboral,
por lo que solicita que se ordene su
reposicin en su centro laboral, ms el
pago de las remuneraciones dejadas de
percibir, alegando que se ha vulnerado
su derecho constitucional al trabajo.
El emplazado contesta la demanda
18

solicitando, que se la declare infundada, manifestando que el despido de la

demandante no transgrede ningn derecho constitucional, y que slo le corresponde la indemnizacin fijada por
ley al haberse extinguido el vnculo laboral sin expresin de causa cuyo
monto asciende a un sueldo y medio por
ao hasta alcanzar un tope indemnizatorio de doce remuneraciones.
El Segundo Juzgado Mixto de Huaraz, con fecha 27 de noviembre de
2001, declara fundada la demanda,
por considerar que se ha acreditado el
acto lesivo del derecho constitucional invocado, por lo que en aplicacin del
artculo 1 de la Ley N 23506 se ordena la reposicin de la demandante en
su centro laboral.
La recurrida, revocando la apelada,
declara improcedente la demanda, por
considerar que debi hacer valer su
derecho en la va ordinaria.
FUNDAMENTOS
1. El objeto de la demanda es que
se disponga el cese de la agresin de
los derechos constitucionales del demandante, originada por la carta notarial
N 728-G/01, de fecha 17 de setiembre de 2001, mediante la que se le comunica la extincin del vnculo laboral;
y que, en consecuencia, se ordene su
reposicin.
2. El demandado ha alegado que
el despido de la demandante no transgrede el derecho constitucional invocado, por cuanto este se ha efectuado con
arreglo al artculo 34, por lo que le
corresponde la indemnizacin confor-

me lo establece el artculo 38 del D.S.

N 003-97-TR.
3. Adems, debe precisarse que este
Tribunal no juzga un despido laboral en
los trminos establecidos en el artculo
34 del Decreto Supremo N 003-97TR, para determinar si procede la reincorporacin del demandante o el pago
de una indemnizacin, sino que evala
si ste resulta o no lesivo del derecho a
la dignidad personal. Por lo tanto, en
caso de que ello se verifique, ineludiblemente deber pronunciarse conforme al efecto restitutorio propio de las
acciones de garanta, segn lo prescrito por el artculo 1 de la Ley N. 23506.
4. A fojas 21, obra la Hoja de liquidacin de tiempo de servicios suscrita, nicamente, por el Subgerente de
Recursos Humanos de SERPOST S.A.,
en la que se detalla el pago de la indemnizacin por despido arbitrario y
dems beneficios laborales que establece la normativa laboral; asimismo, a
fojas 71 figura el depsito judicial efectuado por la demandada en el Banco
de la Nacin.
De medios probatorios aportados
por las partes, se colige que SERPOST
S.A. no ha iniciado el proceso de consignacin ante el Juzgado correspondiente, conforme lo establecen los artculos 93 a 95 de la Ley N 26636,
ms an cuando, a fojas 145, obra el
original del deposito judicial, el cual
debe constar en el expediente del proceso de consignacin y no en el correspondiente al presente proceso.
5. En lo que respecta al fondo de la
presente controversia, resulta amparable
la pretensin alegada, ya que la extinSETIEMBRE 2003

JURISPRUDENCIA LABORAL

cin de la relacin laboral, fundada nica y exclusivamente

en la voluntad del empleador, sin expresin de causa, constituye un acto arbitrario lesivo de los derechos fundamentales de la demandante, razn por la que el despido carece de
efecto legal y es repulsivo al ordenamiento jurdico.
6. Por consiguiente, en aplicacin del efecto restitutorio
propio de las acciones de garanta, tal cual lo prescribe el
artculo 1 de la Ley N 23506, SERPOST S.A. debe reponer
a la demandante en el puesto que ocupaba antes de la recepcin de la carta notarial N 728-G/01.
7. En lo que respecta a la parte del petitorio en que se
solicita el pago de las remuneraciones dejadas de percibir,
este Colegiado ha sealado en reiteradas ejecutorias que la
remuneracin es la contraprestacin otorgada por el trabajo
efectivamente realizado, lo que no ha ocurrido en el caso de
autos.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, en uso

de las atribuciones que le confieren la Constitucin Poltica

del Per y su Ley Orgnica,
FALLA
REVOCANDO la recurrida, que, revocando la apelada,
declar improcedente la accin de amparo; y, reformndola, la declara FUNDADA; en consecuencia, reponiendo las
cosas al estado anterior de la vulneracin, ordena que SERPOST S.A., reincorpore a doa Teodora Cueva Vergara en
el cargo que vena desempeando, sin abonar las remuneraciones dejadas de percibir durante el perodo no laborado. Dispone la notificacin a las partes, su publicacin conforme a ley y la devolucin de los actuados.
SS.
ALVA ORLANDINI
REVOREDO MARSANO
GARCA TOMA

COMENTARIO:
El pronunciamiento del Tribunal Constitucional se refiere
a un caso en el cual mediante carta notarial se le comunica a
una trabajadora la extincin del vnculo laboral sin expresin de causa.
La trabajadora despedida ante este hecho interpone una
accin de amparo y pide se ordene su reposicin y el pago
de las remuneraciones dejadas de percibir, pues en su concepto se ha vulnerado su derecho constitucional al trabajo.
El empleador alega que el despido de la demandante no
transgrede el derecho constitucional invocado, por cuanto
ste se ha efectuado con arreglo al artculo 34 de la LPCL,
por lo que le corresponde la indemnizacin conforme lo establece el artculo 38 de la indicada LPCL del D.S. N 00397-TR.
El TC precisa que no se pronuncia sobre el despido laboral, sino evala en este fallo si resulta o no lesivo del derecho
a la dignidad personal.
En lo que respecta al fondo de la presente controversia, el
Tribunal Constitucional seala que resulta amparable la pretensin alegada, ya que la extincin de la relacin laboral,
fundada nica y exclusivamente en la voluntad del empleador, sin expresin de causa, constituye un acto arbitrario lesivo de los derechos fundamentales de la demandante, razn por la que el despido carece de efecto legal y es repulsivo al ordenamiento jurdico.
Agrega que, en cuanto al pago de las remuneraciones
dejadas de percibir, ese Colegiado ha sealado en reiteradas ejecutorias que la remuneracin es la contraprestacin
otorgada por el trabajo efectivamente realizado, lo que no
ha ocurrido en el caso de autos, por lo que no reconoce slo
el derecho de abonar las remuneraciones.
As, declara fundada la demanda y, en consecuencia,
reponiendo las cosas al estado anterior de la vulneracin,
SETIEMBRE 2003

ordena que el empleador reincorpore a la trabajadora en el

cargo que vena desempeando, sin abonar las remuneraciones dejadas de percibir durante el perodo no laborado.
Con este pronunciamiento el TC vuelve a ratificar que
dentro de los derechos fundamentales que la Constitucin
reconoce a los trabajadores se encuentra el derecho al trabajo apreciado desde una perspectiva privilegiada, que concede la conservacin del puesto de trabajo que est desempeando, frente a un cese sin expresin de causa.
Asimismo, este pronunciamiento determina que si el trabajador es cesado por despido arbitrario, es decir sin expresin de causa y no cobra la indemnizacin por despido arbitrario, pero interpone una Accin de Amparo para lograr
su reposicin en el empleo y si el proceso concluye en el TC
se ordenar la reincorporacin del trabajador al empleo,
pero no el pago de salarios dejados de percibir.
Cabe anotar tambin que al parecer los jueces que conocen en primera instancia de estos procesos de amparo se
han alineado con la interpretacin del TC, mientras que algunas salas superiores, con criterios propios tambin muy
respetables, continan declarando improcedente la accin
de amparo.
Adems, estos pronunciamientos no modifican el precepto
establecido por el TC en el sentido de que si el trabajador
frente a un despido sin expresin de causa cobra la indemnizacin, se considera que opt por esa medida de proteccin y se desestimar la reincorporacin al empleo.

19

ANLISIS LEGAL

Horario de Trabajo
Las normas referidas al Horario de Trabajo estn contenidas en el TUO de la Ley de Jornada de
Trabajo aprobado por D.S. N 007-2002-TR, su Reglamento aprobado por D.S. N 008-2002-TR y
su modificatoria D.S. N 012-2002-TR.
Desarrollamos a continuacin los alcances de las normas y adems precisamos las consideraciones
y casos prcticos que eliminan los riesgos laborales y tributarios en estas obligaciones.
blecer el horario de trabajo la Ley establece algunas limitaciones que anotamos a continuacin:
Integran el Horario de Trabajo tanto la hora fijada para
2.1 No puede alterar el mnimo de horas de labores:
el inicio como la de trmino de la jornada de Trabajo, sea
Esto significa que el empleador si bien puede modificar el
esta corrida o fraccionada, as como los perodos de deshorario de trabajo, esta accin no puede modificar el nmecanso destinados a las ingestas por desayuno, almuerzo o
ro de horas que labora el trabajador.
cena, es decir su refrigerio.
2.2 Modificacin menor a una hora: No existe limitacin
alguna. El empleador podr aplicar esta modificacin sin
que pueda ser cuestionada por el trabajador u organizacin
2. DETERMINACIN DEL HORARIO DE TRABAJO
sindical.
En este aspecto debe tenerse presente que en considera2.3 Modificacin mayor a una hora: La LJT seala que
cin a que el ordenamiento legal atribuye al empleador la
si la modificacin del Horario de Trabajo es mayor a una
facultad de ordenar y dirigir el centro de trabajo(1), tambin
hora se establecen normas especiales para la aplicacin
la LJT en su Art. 6 le concede la facultad de establecer el
de esta medida.
horario de trabajo.
a) De alcance colectivo: Se seala que si la modificacin
Al respecto cabe agregar que el Convenio N 1 de la
es colectiva y adems mayor a una hora y la mayora
OIT(2) en su Art. 8, inc. 1) seala que los empleadores "dade trabajadores no estuvieran de acuerdo, los trabarn a conocer, por medio de carteles colocados en un sitio
jadores podrn acudir a la Autoridad Administrativa
visible de su establecimiento u otro lugar conveniente o en
de Trabajo o Subdireccin de Negociacin Colectiva
cualquier otra forma, las horas en que comienza y termina el
o dependencia que haga sus veces (SDNC) para que
trabajo".
se pronuncie sobre la procedencia de la medida, en
En este sentido expresamente el Art. 6 de la LJT seala
un plazo de 10 das hbiles, en base a los argumenque el Horario de Trabajo es la hora de ingreso y salida.
tos y evidencias que propongan las partes.
Si bien el empleador tiene la facultad reseada de estaEsto nos lleva a concluir que debe entenderse por modificacin colectiva aquella
que afecta a un grupo, secCuadro N 1: Empleador que dispone el cambio de Horario de Trabajo, siendo
cin, departamento o, a todo
la nueva hora de ingreso media hora despus que la actual.
un centro de trabajo.
A) HORARIO DE TRABAJO
En estos casos de modificaDAS
JORNADA SEMANAL
RUBRO
cin colectiva, los trabajadoJORNADA
LABORADOS
HORAS
L
M
M
J
V
S
D
POR SEMANA
res afectados, dentro del plazo de 5 das siguientes a la
8:00 a.m.
8 hs. diarias
adopcin de la medida po1234
1234
1234
12345
1234
12345
1234
1234
1234
12345
1234
12345
D
1:00 p.m.
1234
1234
1234
12345
1234
12345
y 48 hs.
6 das
1234
1234
1234
12345
1234
12345
drn presentar el recurso coS
1234
1234
1234
12345
1234
12345
2:00 p.m.
semanales
1234
1234
1234
12345
1234
12345
O
rrespondiente, debidamente
5:00 p.m.
sustentado, adjuntando una
declaracin jurada suscrita
B) NUEVO HORARIO DE TRABAJO
por la mayora de los trabaDAS
JORNADA SEMANAL
RUBRO
jadores afectados y la docuJORNADA
LABORADOS
PROMEDIO
mentacin que acredite la moHORAS
L
M
M
J
V
S
D
POR SEMANA
dificacin del horario de tra8:30 a.m.
bajo.
8 hs. diarias
1. DEFINICIN

1:30 p.m.
2:30 p.m.
5:30 p.m.

20

1234
1234
1234
1234
1234
1234

1234
1234
1234
1234
1234
1234

1234
1234
1234
1234
1234
1234

12345
12345
12345
12345
12345
12345

1234
1234
1234
1234
1234
1234

12345
12345
12345
12345
12345
12345

D
S
O

y 48 hs.
semanales

6 das

(1) LPCL, Arts. 8 y 9.

(2) El Convenio N 1 de la OIT fue ratificado por nuestro pas por Resolucin Legislativa N 10195 del 23.03.1945.

SETIEMBRE 2003

ANLISIS LEGAL

Seguidamente dentro del segundo da hbil de admitido el recurso impugnatorio, la SDNC notificar de
ste al empleador, quien dentro del tercer da hbil de
su recepcin podr contradecir los hechos alegados
por los trabajadores o justificar su decisin en base a
un informe tcnico.
b) Modificacin individual: En estos casos el trabajador
puede impugnar la medida conforme a la Ley Orgnica del Poder Judicial.
Las normas reglamentarias (Art. 12, inc. b) han establecido que respecto a una modificacin individual
del horario de trabajo, de conformidad con el ltimo
prrafo del Artculo 6 de la Ley, el trabajador podr
impugnar dicha medida ante el Poder Judicial, de
acuerdo al procedimiento de cese de hostilidad regulado por el TUO de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral (LPCL), en cuyo caso el trabajador
deber cumplir previamente con el emplazamiento a
que se refiere el prrafo final del Artculo 30 de la
indicada LPCL, esto es, el trabajador, antes de accionar judicialmente deber emplazar por escrito a su
empleador imputndole el acto del cambio en el horario de trabajo y le otorgar un plazo razonable no
menor a seis das naturales para que efecte su descargo o enmiende su conducta, segn sea el caso.
En caso que el trabajador estime que la hostilidad
permanece, y por tanto se considere hostilizado una
vez concluido el plazo otorgado, podr optar excluyentemente por:
Accionar para que cese la hostilidad: Si se declara fundada la medida se resolver por el cese de
la hostilidad, imponindose al empleador la multa
que corresponda a la gravedad de la falta, o,
La terminacin del contrato de trabajo: En cuyo
caso demandar el pago de la indemnizacin a
que se refiere el Art. 38 de la LPCL, independientemente de la multa y de los beneficios sociales
que puedan corresponderle. La indicada indemnizacin es equivalente a una remuneracin y media
ordinaria mensual por cada ao completo de servicios con un mximo de 12 remuneraciones. Las fracciones de ao se abonan por dozavos y treintavos,
segn corresponda. Su abono procede superado el
perodo de prueba.
3. PERODO DE TOLERANCIA
Aunque este aspecto no est expresamente indicado en la
LJT, es necesario normar un perodo de tolerancia, respecto al
Horario de Trabajo que rija en la empresa.
Dos son la razones esenciales que sustentan la aplicacin
de este perodo:
a) Evitar contingencias de horas extras: Estableciendo
el perodo de tolerancia, el tiempo que media entre la
hora que registra el trabajador, anterior a la hora de
ingreso o posterior a la fijada para la salida, se considerar tiempo no laborado por tanto no pagado
SETIEMBRE 2003

destinado al desplazamiento del trabajador al lugar

del registro de la asistencia; y por tanto, no tendra el
carcter de sobretiempo, salvo que en verdad el trabajador haya laborado esa fraccin de tiempo.
b) Facultad de administrar fraccin de tiempo: el empleador puede instituir este perodo de tolerancia por
que se le reconoce las facultades de normar reglamentariamente las labores, dictar las rdenes necesarias para la ejecucin de las mismas y sancionar disciplinariamente. Adems, tambin por esta facultad
puede introducir cambios o modificar turnos, das u
horas de trabajo, as como la forma y modalidad de
la prestacin de labores dentro de criterios de razonabilidad y teniendo en cuenta las necesidades del
centro de trabajo (LPCL Art. 9).
3.1 Definicin: El perodo de Tolerancia es el tiempo
mximo sealado por la empresa para que el trabajador
registre su asistencia al centro de trabajo.
Presenta dicho perodo las caractersticas siguientes:
a) El tiempo que comprende es breve: Usualmente se
ubica entre tres a diez minutos.
b) No constituye disminucin de jornada: El disponer el
perodo de tolerancia en calidad de tiempo posterior
a la hora de ingreso, no implicar que la jornada se
reduce, pues slo ser una facilidad que se puede
utilizar en ciertas circunstancias pero no en forma permanente, pues de lo contrario se incurrira en la falta
grave relacionada con la impuntualidad.
c) No constituye extensin de la jornada: Igualmente,
las facilidades que se brindan para que el trabajador
disponga de un tiempo adicional a la hora sealada
para la salida o un tiempo anterior a la hora de ingreso no implica una ampliacin de la jornada sino
un tiempo neutro, que no corresponde a la jornada
de trabajo.
d) No debe prestarse servicios durante ese perodo: El
tiempo de tolerancia es neutro por lo que el trabajador no debe prestar servicios en ese perodo.
3.2 Modalidades: Lo tradicional ha sido en nuestro pas
sealar un perodo de tolerancia posterior a la hora fijada
para el inicio de labores. Sin embargo algunas empresas
adicionalmente sealan un perodo de tolerancia posterior a
la hora de salida.
Pero lo que s no se ha difundido an es el sealamiento
de un perodo de tolerancia anterior a la hora fijada para el
inicio de labores, tan necesario ahora por la contingencia de
las horas extras. (Ver grfico en la pgina siguiente sobre la
aplicacin del perodo de tolerancia).
4. MODIFICACIN DE HORARIOS
El artculo 2 del Reglamento establece la obligacin del
empleador de dar a conocer a sus trabajadores, por medio
de carteles colocados en un lugar visible de su establecimiento o por cualquier otro medio adecuado, el horario de
21

ANLISIS LEGAL

trabajo, es decir la hora en que se inicia y culmina la jornada de trabajo, as como la oportunidad en que se har efectivo el refrigerio.
Dentro de las facultades del empleador establecidas en
la Ley, encontramos que dentro de las referidas a las modificaciones de la jornada, horario de trabajo y turnos slo algunas de ellas han sido precisadas en las normas reglamentarias bajo comentario.
5. MODELOS DE DOCUMENTOS
5.1 Modelo breve de clusula por la cual se establece
la Jornada Ordinaria y el Horario de Trabajo en el convenio colectivo.
_______________________________________________________________________________________
()
OCTAVO: Las partes acuerdan que la Jornada Ordinaria de
Trabajo ser de .. horas diarias y de semanales.
Asimismo, acuerdan que el horario de trabajo ser el siguiente:
a) Hora de ingreso:
am.
b) Inicio de refrigerio: am.
c) Trmino de refrigerio: pm.
d) Hora de salida:
pm.
()
_______________________________________________________________________________________
Nota: Las clusulas como stas solamente pueden ser modificadas por otro convenio colectivo, por Laudo Arbitral o decisin de la Autoridad de Trabajo que conozca del procedimiento de negociacin colectiva, si fuera el caso.

5.2 Modelo de clusula por la cual el empleador y el

trabajador mediante contrato individual de trabajo establecen la Jornada Ordinaria y el Horario de Trabajo.
_________________________________________________________________________________________
()
3. CONDICIONES DEL CONTRATO
Jornada Ordinaria de Trabajo: . Horas diarias y
semanales. La Jornada semanal se iniciar el . y concluir el ..
a) Hora de ingreso:
am.
b) Inicio de refrigerio:
am.
c) Trmino de refrigerio: pm.
d) Hora de salida:
pm.
()
CUARTO: EL TRABAJADOR cumplir la jornada ordinaria
de trabajo y el horario sealado en las Condiciones del Contrato indicadas en este documento. Ambas partes acuerdan,
adems, que en caso los requerimientos del servicio lo demanden, EL EMPLEADOR modificar temporalmente los alcances de la Jornada Ordinaria de Trabajo y el Horario de
Trabajo por el tiempo adecuado a la contingencia de acuerdo a Ley.
()
_________________________________________________________________________________________
Nota: El contrato tiene como encabezamiento los datos del
trabajador, del empleador y como tercer punto las
Condiciones del Contrato. Se incluye en la clusula
cuarta la posibilidad de que el empleador modifique
la jornada pactada.
Asimismo, si las partes no hubieran pactado la modificacin de la Jornada Ordinaria de Trabajo o del
Horario de Trabajo a impulso del empleador o por
razones del servicio, la jornada acordada slo podr
ser modificada por otro contrato.

APLICACIN DEL TIEMPO DE TOLERANCIA

Tiempo de Tolerancia

a)

b)

Anterior al inicio
de la jornada

Hora

7:50 a.m.
8:00 a.m.
8:05 a.m.

8:00 a.m.

1234567
1234567
1234567
1234567
1234567
1234567
1234567

Hora de inicio de la jornada

Tiempo de tolerancia
posterior a la hora de
inicio de la jornada

1:00 p.m.

1234567
1234567
1234567

Hora de inicio de Refrigerio

Hora de trmino de Refrigerio

c)

22

Posterior a la hora de
trmino de la jornada

4:45 p.m.
4:55 p.m.

4:45 p.m.

1234567
1234567
1234567

Hora de trmino de la jornada

SETIEMBRE 2003

ANLISIS LEGAL

Jornadas Alternativas
y Acumulativas
La Ley de Jornada de Trabajo hace referencia a las jornadas alternativas y acumulativas (1) o atpicas, las
mismas que pueden ser establecidas en razn de la naturaleza especial de las labores. Asimismo, se establece que en este caso, el promedio de horas trabajadas en el ciclo o perodo correspondiente no podr
exceder los lmites mximos previstos por la Ley. Para establecer el promedio respectivo, deber dividirse el total de horas laboradas entre el nmero de das del ciclo completo, incluyendo el perodo de labor y
el de descanso.
1. CONTENIDO DEL CICLO
As podemos concluir que los ciclos de jornadas Alternativas
y Acumulativas comprenden aquellos que establecen un perodo de labor o de trabajo seguido de un perodo de descanso.
En el Perodo de Trabajo se labora todos los das que comprende, sea la jornada ordinaria, por ejemplo ocho horas, y
adems, de de ser el caso, un lapso de sobretiempo que usualmente comprende cuatro horas diarias.
En el Perodo de Descanso se concede descanso por un nmero de das que compensa los das de Descanso Semanal
Obligatorio incluidos en el Perodo Laboral y los das de compensacin por las horas extras trabajadas y que no sern pagadas. En algunos casos, debido a que el traslado del trabajador al centro laboral se realiza por va area o demanda muchas horas de viaje, los empleadores conceden un da adicional
de descanso.
2. TIPOS DE CICLOS MS FRECUENTES
a) Regulares: Son aquellos en los que el perodo de labor
slo comprende el desarrollo de la jornada ordinaria
legal o convencional y no se labora sobretiempo durante
los das laborables. En estos casos el perodo de descanso slo comprende los das del Descanso Semanal Obligatorio y los das que no son laborables en la empresa.
El Convenio N 1 de la OIT, ratificado por nuestro pas
mediante Resolucin Legislativa N 10195, del 23.03.1945,
determina en su Art. 4 que el lmite de 8 horas diarias
de trabajo y de 48 horas semanales podr sobrepasarse, por razn de la naturaleza misma del trabajo,
cuando requiera ser asegurado por equipos sucesivos, siempre que el "promedio de horas de trabajo no
exceda de cincuenta y seis por semana". Esta es una
de las razones por las que la jornada ordinaria semanal no puede ser mayor de 56 horas semanales,
esto es, 8 horas de labor en un perodo semanal de 7
das. Los cuadros Ns. 1 y 2 nos dan un alcance de
esta figura laboral.
b) Irregulares: Comprende aquellos en los que adems de
laborar la jornada ordinaria de trabajo en el perodo
laboral se trabaja los das de Descanso Semanal Obligatorio y se labora horas extras o bien el nmero de
horas de la jornada ordinaria es variable.
Los cuadros que presentamos Ns. 4, 5, 6 y 7 nos muestran el alcance de estas modalidades atpicas.

SETIEMBRE 2003

Cuadro N 1: Se labora un perodo continuo de dos semanas.

PERIODO DE DESCANSO = 2 d.

PERIODO LABORAL = 14 d.
1ra. semana

2da. semana

7 d.

7 d.

Cuadro N 2: Se labora un perodo de 14 das por cuatro

de descanso.
PERIODO DE DESCANSO = 4 d.

PERIODO LABORAL = 14 d.
1ra. semana

2da. semana

7 d.

7 d.

Nota:

En este caso se reconoce una semana de 5 das dado que resulta un perodo
de descanso de 4 das.

Cuadro N 3: Se labora un perodo de 21 das por seis de

descanso.
PERIODO DE DESCANSO = 6 d.

PERIODO LABORAL = 21 d.
1ra. semana

2da. semana

3ra. semana

7 d.

7 d.

7 d.

c) Alternativos y acumulativos especiales: Son aquellas

jornadas que usualmente cuentan con un perodo de labor menor a seis das y un perodo de descanso que
sumado al de labor es igual a siete das. Por ejemplo
jornada de 12 horas diarias, 4 das a la semana por 3
das de descanso.
3. VERIFICACIN DE LOS PERODOS
En primer lugar se identifica el Perodo de Labor y dentro de
l las horas de la jornada ordinaria de trabajo, as como los
das de Descanso Semanal Obligatorio y las horas extras que
se laboran.
En segundo lugar se verificar el Perodo de Descanso, lapso que deber contener un nmero de das equivalente a los de
descanso que debe otorgarse al trabajador en compensacin
de las horas extras y los que corresponden por el DSO.

(1) Ley Art. 4 y Reglamento Art. 9.

23

ANLISIS LEGAL

Cuadro N 4: Jornada acumulativa y

alternativa que comprende un perodo laboral de 2 semanas y
un perodo de descanso de 9 das. Se ha
considerado que en el
perodo laboral se trabajan 4 horas extras
diarias. Se compensan con descanso sustitutorio el Descanso
Semanal Obligatorio
laborado y las horas
extras.

(1)

En el perodo de descanso graficamos 8 horas en cada da slo

para fines prcticos y
para cuadrar con las
horas a compensar,
pero en todo caso el
descanso es un da completo.

Cuadro N 5: Jornada acumulativa y

alternativa que comprende un perodo laboral de tres semanas
y otro de descanso de
13.5 das. Se ha considerado que en el perodo laboral se trabajan 4 horas extras
diarias. Se compensan con descanso sustitutorio el Descanso
Semanal Obligatorio
laborado y las horas
extras.

(1)

En el perodo de descanso graficamos 8 horas en cada da slo

para fines prcticos y
para cuadrar con las
horas a compensar,
pero en todo caso el
descanso es un da
completo.

En Das
(8 hrs. c/u)

Jornada Ordinaria

48

Descansos Laborados

H.E. Compensables

28

3.5

48

36

4.5

12 12 12 12 12 12

12

Jornada Ordinaria

48

Descansos Laborados

H.E. Compensables

28

3.5

48

36

4.5

12 12 12 12 12 12

12

RUBRO

SUB TOTALES
2da.

SUB TOTALES

1234567890
1234567890
1234567890
1234567890

8
4

Jornada Ordinaria

96

Descansos Laborados

16

H.E. Compensables

56

96

72

TOTAL
RUBRO

PERIODO DE DESCANSO

HORAS EXTRAS
PAGADAS

0.00 hs

Das

TOTAL
HORAS

TOTAL
DIAS

Jornada Ordinaria (1)

72

SEMANA

1ra.

HORAS
TRABAJADAS
EN LA JORNADA
ORDINARIA

RUBRO

En Das
L
(8 hrs. c/u)

48

Descansos Laborados

H.E. Compensables

28

3.5

48

36

4.5

12 12 12 12 12 12

12

Jornada Ordinaria

48

Descansos Laborados

H.E. Compensables

28

3.5

48

36

4.5

12 12 12 12 12 12

12

Jornada Ordinaria

48

Descansos Laborados

H.E. Compensables

28

3.5

48

36

4.5

12 12 12 12 12 12

12

SUB TOTALES
3ra.

PERIODO LABORAL
7 DIAS

Jornada Ordinaria

SUB TOTALES
2da.

PERIODO
COMPENSABLE
En
Horas

TOTAL DIAS Y HORAS DEL PERIODO LABORADO

SUB TOTALES

1234567890
1234567890
1234567890
1234567890

8
4

Jornada Ordinaria

144

Descansos Laborados

24

H.E. Compensables

84

10.5

144

108

13.5

RUBRO

TOTAL DIAS Y HORAS DEL PERIODO LABORADO

TOTAL

24

PERIODO LABORAL
7 DIAS

En
Horas

SEMANA

1ra.

PERIODO
COMPENSABLE

HORAS
TRABAJADAS
EN LA JORNADA
ORDINARIA

HORAS EXTRAS
PAGADAS

0.00 hs

PERIODO DE DESCANSO

Das

10

11

12

13

14

TOTAL
HORAS

TOTAL
DIAS

Jornada Ordinaria (1)

108

13.5

SETIEMBRE 2003

ANLISIS LEGAL

Cuadro N 6: Jornada acumulativa y

alternativa que comprende un perodo laboral de tres semanas
y otro de descanso de
10 das. Se ha considerado que en el perodo laboral se trabajan 4 horas extras
diarias. Se compensan con descanso sustitutorio el Descanso
Semanal Obligatorio
laborado y parcialmente las horas extras.

(1)

En el perodo de descanso graficamos 8 horas en cada da slo

para fines prcticos y
para cuadrar con las
horas a compensar,
pero en todo caso el
descanso es un da
completo.

Cuadro N 7: Jornada acumulativa y

alternativa que comprende un perodo laboral de tres semanas
y otro de descanso de
7 das. Se ha considerado que en el perodo laboral se trabajan
4 horas extras diarias.
Se compensan con
descanso sustitutorio
del Descanso Semanal
Obligatorio laborado
y las horas extras, parcialmente.

(1)

En el perodo de descanso graficamos 8 horas

en cada da slo para
fines prcticos y para
cuadrar con las horas a
compensar, pero en
todo caso el descanso es
un da completo.

SEMANA

1ra.

HORAS
TRABAJADAS
EN LA JORNADA
ORDINARIA

RUBRO

48

H.E. Compensables

28

3.5

48

36

4.5

12 12 12 12 12 12 12

Jornada Ordinaria

48

Descansos Laborados

H.E. Compensables

28

3.5

48

36

4.5

12 12 12 12 12 12 12

Jornada Ordinaria

48

Descansos Laborados

H.E. Compensables

28

3.5

48

36

4.5

12 12 12 12 12 12 12

SUB TOTALES

8
4

8
4

8
4

HORAS EXTRAS

TOTAL DIAS Y HORAS DEL PERIODO LABORADO

Jornada Ordinaria

144

Trabajador: 84

Descansos Laborados

24

Compensadas: 56 hs. (7 d.)

H.E. Compensables

56

Pagadas: 28 hs. (3.5)

144

80

10

TOTAL
RUBRO

PERIODO DE DESCANSO

Das

10

11

12

13

14

TOTAL
HORAS

TOTAL
DIAS

Jornada Ordinaria (1)

80

10

SEMANA

1ra.

HORAS
TRABAJADAS
EN LA JORNADA
ORDINARIA

RUBRO

En Das
L
(8 hrs. c/u)

Descansos Laborados

H.E. Compensables

28

3.5

48

36

4.5

12 12 12 12 12 12

12

Jornada Ordinaria

48

Descansos Laborados

H.E. Compensables

28

3.5

48

36

4.5

12 12 12 12 12 12

12

Jornada Ordinaria

48

Descansos Laborados

H.E. Compensables

28

3.5

48

36

4.5

12 12 12 12 12 12

12

SUB TOTALES

3ra.

En
Horas

48

SUB TOTALES
2da.

PERIODO LABORAL
7 DIAS

PERIODO COMPENSABLE
Y/O PAGADO

Jornada Ordinaria

SUB TOTALES

HORAS EXTRAS

Jornada Ordinaria

144

Descansos Laborados

24

H.E. Compensables

32

144

56

RUBRO

TOTAL DIAS Y HORAS DEL PERIODO LABORADO

TOTAL

SETIEMBRE 2003

En Das
L
(8 hrs. c/u)

Descansos Laborados

SUB TOTALES

3ra.

En
Horas

Jornada Ordinaria

SUB TOTALES
2da.

PERIODO LABORAL
7 DIAS

PERIODO COMPENSABLE
Y/O PAGADO

Trabajador: 84
Compensadas: 32 hs. (4 d.)
Pagadas: 52 hs. (6.5)

PERIODO DE DESCANSO

Das

10

11

12

13

14

TOTAL
HORAS

TOTAL
DIAS

Jornada Ordinaria (1)

56

25

CONVENIO COLECTIVO

Convenio Colectivo en el
Sector Azucarero
Este convenio colectivo que presentamos fue celebrado el 27.08.2003 en la ciudad de Trujillo entre la
Empresa Agroindustrial Laredo S.A.A que pertenece al sector azucarero (ex cooperativa Laredo) y el
Sindicato nico de Trabajadores.
La duracin de este convenio colectivo abarca tres aos que se computan desde el 01.06.2003 hasta el
31.05.2006.
Los principales beneficios concedidos son: a) Aumento General S/. 0.20 diarios; b) Prstamo por
regreso de vacaciones, 50% de los ingresos amortizables en 12 armadas mensuales; c) Conclusin de
pagos colaterales (Costo de Vida, FONAVI 10%, Incentivo 10% y Asignacin Excepcional 0.2%), el
Bono Alimenticio Fijo de S/. 372 se mantiene en columna aparte y en cambio se otorga la Bonificacin
Pagos Ex Cooperativa, BPCOOP; y una Bonificacin por Cierre de Pliego en los montos siguientes: a)
S/. 500 en la primera quincena de setiembre 2003; b) S/. 400 en mayo 2004 y c) S/. 400 en mayo 2005.
En la ciudad de Laredo, Trujillo, a los 27 das del mes de
agosto de 2003, siendo las 15.00 horas se reunieron en la sede
social de Empresa Agroindustrial Laredo S.A.A., sita en Av. Trujillo s/n Laredo, de una parte los seores Lic. Carlos Kamisaki
Sotomayor, Jefe de Recursos Humanos, Ing. Vctor Espinoza
Aranda, Jefe de Personal, y Dra. Dorila Valverde Lozano, con
CALL N 476, Asesora Legal de la Gerencia General, en representacin de la Empresa Agroindustrial Laredo S.A.A., en adelante La Empresa; y, en representacin del Sindicato nico de
Trabajadores de la Empresa Agroindustrial Laredo y Anexos
S.A., los seores Antonio Landauro Ruiz, Secretario General;
Santiago Paredes Joaqun, Subsecretario General; Fausto Isabel Jimnez Valverde, Secretario de Defensa; Vctor Ruiz Acevedo, Subsecretario de Defensa; Modesto Pastor Ruiz, Secretario de Actas, Luis Alberto Meregildo Mantilla, Secretario de Economa; Agustn Landauro Ruiz, Secretario de Asistencia Social;
y, Santos Zoe Escobedo Rodrguez, Secretario de Asuntos Exteriores; asesorados por el Dr. Agustn Guevara Corcuera con
CALL N 0073, con el objeto de dar solucin integral y definitiva al pliego de peticiones presentado por el Sindicato nico
de Trabajadores de la Empresa Agroindustrial Laredo y Anexos
S.A., que es materia del Expediente N 031-2001-SDNCRG/
TRU, bajo los alcances del Decreto Ley N 25593 -Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo- y sus normas modificatorias y reglamentarias, en los trminos y condiciones que constan de las
clusulas siguientes:
PRIMERA.- PREMBULO
Con fecha 2 de julio de 1996 la entonces Cooperativa Agraria Azucarera Laredo Limitada, convoc a una consulta a los miembros hbiles de dicha Cooperativa, sobre la posibilidad de acogerse al marco empresarial dispuesto por el Decreto Legislativo
N 802 de 12 marzo de 1996 y su Reglamento, aprobado por
D.S. N 005-96-AG de 3 de junio de 1996. El resultado de dicha
consulta fue acogerse a la transformacin de la Cooperativa en
Sociedad Annima, a cuyo efecto se nombr una Comisin Transitoria encargada de concretar dicha transformacin.
El 15 de mayo de 1997 se aprobaron los estatutos que regiran la vida social de la Empresa Agroindustrial Laredo S.A., los
que se inscribieron en la Ficha N 8386 del Registro Mercantil
26

de la Oficina Registral de La Libertad.

Con fecha 31 de marzo de 1998, la Empresa se adecu a la
Ley General de Sociedades N 26887 siendo su nueva denominacin Empresa Agroindustrial Laredo S.A.A..
Por su lado, el Sindicato nico de Trabajadores de la Empresa Agroindustrial Laredo y Anexos S.A., se registr ante la
Autoridad Administrativa de Trabajo de Trujillo el 23 de diciembre de 1997.
Con posterioridad a la transformacin de la Empresa y del
registro del Sindicato, ste ha presentado, el pliego de peticiones que ha sido materia de la presente negociacin colectiva, la
que ha dado origen a esta primera convencin colectiva.
SEGUNDA.- AUMENTO DE REMUNERACIONES
Acuerdo. La Empresa conviene en otorgar a los trabajadores comprendidos en el mbito de la presente negociacin colectiva un incremento en sus respectivas remuneraciones bsicas de S/. 0.20 cntimos de Nuevo Sol diarios o de 6.00 Nuevos Soles mensuales, segn corresponda.
TERCERA.- PRSTAMO POR REGRESO DE VACACIONES
Acuerdo. La Empresa conviene en otorgar a los trabajadores que as lo soliciten, un prstamo equivalente al 50% de sus
ingresos ordinarios mensuales vigente a la fecha de su descanso
vacacional, con motivo del retorno de dicho descanso vacacional, el mismo que ser cancelado por el trabajador en 12 cuotas
mensuales, que de manera automtica la Empresa descontar
por planilla, a partir del subsiguiente mes de producido el retorno del descanso vacacional. Este prstamo ser devuelto sin
intereses.
En caso de cese, si hubiera saldo pendiente de cancelacin
se descontar de los beneficios sociales u otros pagos que correspondan al trabajador.
CUARTA.- CUMPLIMIENTO DE PAGO OPORTUNO DE LOS
BENEFICIOS LABORALES
Acuerdo. La Empresa se compromete a pagar oportunamente, en la forma establecida por la ley que estuviera vigente, las
remuneraciones, la compensacin por tiempo de servicios y los
beneficios laborales vigentes que correspondan.
SETIEMBRE 2003

CONVENIO COLECTIVO

QUINTA.- SISTEMA DE PAGOS COLATERALES - BONIFICACIN EX COOPERATIVA

Antecedentes. Las partes reconocen que por decisin de los
rganos de administracin de la ex Cooperativa Agraria Azucarera Laredo Limitada, se vienen abonando slo a un sector de
trabajadores provenientes del rgimen Cooperativo, en los montos que individualmente constan de las planillas de pago, los
siguientes abonos mensuales:
a) BONO ALIMENTICIO que se paga en la planilla bajo la
denominacin de BONO ALIMENTOS, que es igual a
S/. 372.00.
b) COSTO DE VIDA que es igual a S/. 150.00.
c) FONAVI PAGO 10%
d) INCENTIVO 10%
e) ASIGNACIN EXCEP. 0.2%.
Acuerdo. Ambas partes acuerdan dar por concluido el sistema de pagos colaterales anteriormente mencionado, y otorgar
a partir del mes siguiente de la fima de la presente Convencin
Colectiva un solo monto fijo mensual, que ser denominado Bonificacin Pagos Ex Cooperativa (BPCOOP), que incluya los
siguientes conceptos:
a) COSTO DE VIDA que es igual a S/. 150.00
b) FONAVI PAGO 10%.
c) INCENTIVO 10%.
d) ASIGNACIN EXCEP. 0.2%.
El monto de la BPCOOP que corresponda a cada uno de
los trabajadores que tengan derecho a ella, se determinar en
base a la suma de S/. 150.00 (Ciento cincuenta Nuevos Soles) del concepto de COSTO DE VIDA y el promedio mensual de los conceptos FONAVI 10%, INCENTIVO 10% y
ASIGNACIN EXCEP 0.2%, percibidos durante los doce
meses anteriores a la vigencia del presente convenio, es decir,
entre los meses de junio de 2002 y mayo de 2003, siendo
base de clculo para todos los derechos laborales que pudieran corresponder.
EL BONO ALIMENTOS de S/. 372.00 (Trescientos setenta y
dos y 00/100 Nuevos Soles) mensuales, continuar pagndose
por planilla en columna aparte, teniendo las mismas caractersticas que el BPCOOP y constituyendo un beneficios exclusivo
para quienes la han venido percibiendo.
Queda claramente establecido que por el origen de estos
pagos, tanto el abono de la BPCOOP como del BONO ALIMENTOS, estn restringidos exclusivamente a quienes se les ha
venido cancelando, a travs de las planillas al mes de mayo de
2003.
SEXTA.- PERMISO POR FALLECIMIENTO
Acuerdo. La Empresa se obliga conceder al trabajador el
permiso con goce de haber por 2 (dos) das por el fallecimiento
de hijo, esposa(o) o conviviente debidamente registrado en la
empresa con anterioridad a la fecha del fallecimiento.
STIMA.- VIGENCIA DEL CONVENIO
Acuerdo. Las partes acuerdan que la vigencia del presente
convenio es de 03 (TRES) aos computados a partir del 1 de
junio de 2003, por lo que concluir el 31 de mayo de 2006,
sin perjuicio de los establecido especficamente en las clusulas sobre caducidad y sistema de pagos colaterales, respectivamente.
SETIEMBRE 2003

OCTAVA.- CADUCIDAD DE LAS CLUSULAS

Acuerdo. Las partes convienen que los acuerdos a que se
refieren las clusulas segunda, tercera, cuarta, quinta y sexta
del presente pacto colectivo tendrn carcter de permanentes y
slo podrn ser modificadas por otra convencin colectiva.
NOVENA.- RETIRO DE LOS DEMS PUNTOS DEL PLIEGO
DE RECLAMOS
Acuerdo. El Sindicato nico de Trabajadores de la Empresa
Agroindustrial Laredo y Anexos S.A. retira los dems puntos del
pliego de reclamos que ha dado origen a la presente Convencin Colectiva.
DCIMA.- MBITO
Acuerdo. Las partes acuerdan que el presente convenio colectivo comprende slo a los trabajadores afiliados al Sindicato
nico de Trabajadores de la Empresa Agroindustrial Laredo y
Anexos S.A. al 9 de mayo de 2003, conforme a las especificaciones y limitaciones expresadas en cada clusula del presente
convenio.
DCIMA PRIMERA.- BONIFICACIN POR CIERRE DE PLIEGO
Acuerdo. Teniendo en cuenta la duracin del presente pacto,
la Empresa conviene en otorgar por nica vez en calidad de Bonificaciones por Cierre de Pliego a cada uno de los trabajadores sindicalizados a quienes alcance el presente convenio, las
cantidades que se indican a continuacin, en las oportunidades
que igualmente se sealan:
a) S/. 500.00 (Quinientos Nuevos Soles), en la primera
quincena de setiembre del 2003.
b) S/. 400.00 (Cuatrocientos Nuevos Soles), en el mes de
mayo de 2004; y,
c) S/. 400.00 (Cuatrocientos Nuevos Soles), en el mes de
mayo de 2005.
Las bonificaciones por cierre de pliego que se abonarn
conforme a la presente clusula, no tienen carcter remunerativo de conformidad a lo establecido por el artculo 7 del TUO
de la Ley de Competitividad y Productividad Laboral aprobada
por Decreto Supremo N 003-97-TR, concordante con el artculo 19 inciso a) del TUO de la Ley de Compensacin por Tiempo
de Servicios aprobado por Decreto Supremo N 001-97-TR. En
consecuencia, en materia contributiva dichos montos no estn
sujetos a ningn tipo de retencin o pago por dicho concepto,
excepto el Impuesto a la Renta de Quinta Categora, cuando
corresponda.
DCIMA SEGUNDA.- SOLUCIN INTEGRAL DEL PLIEGO DE
RECLAMOS
Acuerdo. Las partes convienen en que, como resultado de la
negociacin colectiva llevada a cabo entre las mismas, la presente convencin colectiva resuelve de manera integral y satisfactoria el pliego de reclamos que le dio origen, por lo cual los
nicos derechos y beneficios exigibles a la Empresa son los
previstos en este pacto sin perjuicio de lo establecido por las
normas legales aplicables.
Siendo las veintitrs horas se dio por concluida la reunin
previa redaccin y aprobacin del presente Convenio Colectivo, el cual es suscrito por los representantes de ambas partes,
en seal de conformidad.

27

JURISPRUDENCIA LABORAL

Jurisprudencia Laboral
Texto, Anlisis y Comentario
Aplicacin de 3 sueldos mnimos vitales como pensin mnima en el SNP
ACCIN DE AMPARO
Expediente N 2091-2002-AA/TC
Lima
Jos Exaltacin Segovia Zavalla
SENTENCIA DEL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL
En Lima, a los 6 das del mes de diciembre de 2002, la Sala Primera del
Tribunal Constitucional, con asistencia de
los seores Magistrados Aguirre Roca,
Presidente; Alva Orlandini y Gonzales
Ojeda, pronuncia la siguiente sentencia.
ASUNTO
Recurso extraordinario interpuesto
por don Jos Exaltacin Segovia Zavalla contra la sentencia de la Tercera Sala
Civil de la Corte Superior de Justicia de
Lima, de fojas 107, su fecha 11 de julio
de 2002, que declar infundada la accin de amparo de autos.
ANTECEDENTES
El recurrente, con fecha 5 de diciembre de 2001, interpone accin de amparo contra la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP) y el Gerente
General de ESSALUD, a fin de que cesen los actos que lesionan sus derechos
pensionarios y se le abone la pensin
mnima que establece la Ley N 23908.
Consecuentemente, solicita que la pensin que percibe mes a mes se incremente a tres sueldos mnimos vitales,
conforme al artculo 1 de la mencionada ley, as como se le abonen los devengados dejados de percibir desde el
8 de setiembre de 1984, fecha en que
entr en vigencia la aludida disposicin,
hasta el momento del pago efectivo de
la pensin que se fije en presente proceso, ms los intereses legales, costos y
costas. Manifiesta que recibi una pen28

sin diminuta, al haber sido reconocido por el antiguo IPSS como pensionista comprendido en el rgimen del Decreto Ley N 19990, y que al publicarse la Ley N 23908, el 7 de setiembre
de 1984, se fij el nuevo monto mnimo
de las pensiones de invalidez, jubilacin, viudez, entre otras, por lo que, a
partir de esa fecha, ESSALUD debi
efectuar los clculos actuariales conforme al artculo 5 de la mencionada ley,
y abonar la pensin con ese monto mnimo, responsabilidad que ahora se ha
transferido a la ONP, que es la que debe
cumplir el mandato legal.
La emplazada ESSALUD propone las
excepciones de falta de legitimidad para
obrar del demandado y de oscuridad o
ambigedad en el modo de proponer la
demanda, y precisa que el demandante
es un pensionista que pertenece al rgimen del Decreto Ley N 19990, el cual
es administrado por la ONP y no por
ESSALUD; alega, adems, que no se ha
precisado cul es el derecho constitucional vulnerado.
La ONP propone las excepciones de
incompetencia, de caducidad y de falta
de agotamiento de la va previa, y alega que no le corresponde ningn tipo
de pensin de jubilacin al demandante, toda vez que no cumpli ninguno de
los requisitos establecidos en el Decreto
Ley N 19990, por lo que mal puede
pretender alcanzar beneficios que no le
corresponden legalmente.
El Segundo Juzgado Especializado
de Derecho Pblico de Lima, a fojas
63, con fecha 14 de enero de 2002,
declar infundadas las excepciones e
infundada la demanda, estimando que
el demandante se ha limitado a la alegacin de derechos sin ofrecer medio
probatorio que corrobore las afirmaciones vertidas.
La recurrida confirm la apelada, por
los mismos fundamentos.

FUNDAMENTOS
1. Este Colegiado ha resuelto, en la
causa N 0703-2002-AC/TC, que tienen derecho al reajuste contemplado en
la invocada Ley N 23908, los pensionistas que hayan alcanzado el punto de
contingencia antes de la entrada en vigencia del Decreto Legislativo N 817,
esto es, antes del 23 de abril de 1996.
2. En autos est acreditado que el
recurrente ces en su actividad laboral
el 19 de abril de 1989, y que cumpla,
adems, los requisitos para adquirir el
derecho a una pensin de jubilacin conforme al Decreto Ley N 19990. En consecuencia, y al haberse producido la
contingencia antes de la entrada en vigencia del Decreto Legislativo N 817,
la demanda debe ser estimada.
Por estos fundamentos, el Tribunal
Constitucional, en uso de las atribuciones que le confieren la Constitucin Poltica del Per y su Ley Orgnica,
FALLA
REVOCANDO la recurrida, que,
confirmando la apelada, declar infundada la demanda; y, reformndola, la
declara FUNDADA; en consecuencia,
ordena que la emplazada cumpla con
reajustar la pensin de jubilacin del
demandante, de acuerdo con los criterios establecidos en el expediente a que
se refiere el fundamento 1, supra, y que
se paguen los devengados respectivos;
y, en cuanto al pago de los intereses legales, costos y costas, el actor puede
ejercitar su derecho en ejecucin de sentencia. Dispone la notificacin a las
partes, su publicacin en el Diario Oficial El Peruano y la devolucin de los
actuados.
SS. AGUIRRE ROCA; ALVA ORLANDINI; GONZALES OJEDA.
SETIEMBRE 2003

JURISPRUDENCIA LABORAL

COMENTARIO:
1. LA LEY N 23908
La Ley N 23908 de 06 de setiembre de 1984 observada
por el Presidente de la Repblica en uno de sus artculos,
motiv que el Congreso, insistiendo en el texto observado, la
promulgara remitindola al Ministerio de Trabajo y Promocin Social para su publicacin y cumplimiento, de acuerdo
a lo dispuesto en el artculo 193 de la Constitucin de 1979.
Esta ley en su artculo 1 fijaba en una cantidad igual a
tres sueldos mnimos vitales establecidos para la provincia
de Lima, el monto mnimo de las pensiones de invalidez y
jubilacin a cargo del Sistema Nacional de Pensiones (SNP).
El artculo 2 determinaba, a su vez, que el mnimo de la
pensin de viudez sera equivalente al 100% de la pensin
obtenida por el causante y que la pensin de orfandad y de
ascendientes alcanzara el 50%.
Esta disposicin no estableca como se hace actualmente distintos montos mnimos segn los aos de aportacin.
Sobre este particular recordemos que, en pocas ms recientes, el Decreto de Urgencia N 105-2001 de 30 de agosto
de 2001 determin que la pensin mnima mensual fuera de
S/. 300,00 para quienes acreditaban 20 ms aos de
aportacin; de S/. 250.00 si tenan entre 10 y 20 aos de
aportacin; de S/. 223,00 aportando entre 6 y 10 aos; y
S/. 195,00 por 5 o menos aos de aportacin.
Ms tarde, con Fe de Erratas de la Ley 27617 se introdujo como Disposicin Transitoria la elevacin a S/. 415,00
de la pensin mnima en el SNP, situacin que pocos das
despus, fue objeto de precisin por la Ley N 27655 de
27.01.2002 al determinarse que tal monto era aplicable para
las pensiones con un mnimo de 20 aos de aportacin.
El reglamento de esta Ley (D.S. N 028-2002-EF de fecha 18.02.2002) fij el detalle de la pensin mnima en el
SNP: S/. 415.00 con 20 ms aos de aportacin; S/.
346,00 entre 10 y 20 aos; S/. 308,00 entre 6 y 10 aos; y
S/. 270,00 con 5 o menos aos de aportacin.
A diferencia de todas estas ltimas disposiciones, la Ley
N 23908 determin en tres sueldos mnimos vitales el monto
mnimo de las pensiones de invalidez y jubilacin, sin tenerse en cuenta para ello los aos de aportacin al Sistema
Nacional de Pensiones (SNP).
Es cierto que el Decreto Ley N 19990 no consider monto mnimo para estas pensiones, siendo el Directorio del IPSS
a travs de acuerdos, el que desde 1980 estableci y regul
el monto de la pensin mnima, situacin que vari al dar el
Congreso la Ley N 23908 cuyos alcances tuvo algunas limitaciones a las que nos referiremos a continuacin.
1.1 Restricciones en la Ley N 23908
El monto establecido para las pensiones del SNP tena
como limitaciones las siguientes, segn el artculo 3 de esta
misma ley:
SETIEMBRE 2003

No se aplicaba a las pensiones con antigedad menor a un ao. Cumplido este perodo, se poda proceder al reajuste consiguiente.
Las pensiones reducidas de jubilacin determinadas
por el artculo 42 del D. L. N 19990, es decir las
otorgadas a los hombres con 60 aos y a las mujeres
con 55 aos que alcanzaban slo 5 o ms aos de
aportacin, pero menos de 15 13 aos, respectivamente, no tenan derecho a la pensin mnima sealada en la Ley N 23908.
1.2 La Ley N 23908 y el reajuste trimestral de las pensiones del D. L. N 19990
El artculo 4 de la Ley N 23908 dispuso tambin este
tipo de reajuste, debiendo tenerse en cuenta para ello las
variaciones en el costo de vida (ndice de precios al consumidor).
El artculo 5 obligaba al IPSS a publicar los estudios actuariales en un plazo mximo de 90 das calendario. Estos
estudios deban realizarse obligatoriamente cada 5 aos.
Segn el artculo 19 del D.L. N 19990 tales estudios
tenan como finalidad determinar si los ingresos y reservas
del SNP garantizaban su equilibrio financiero.
Es factible concluir, entonces, que los reajustes slo resultaban procedentes en la medida que no se afectara este equilibrio. Parecera que el IPSS no realiz ni cumpli con su
publicacin.
2. ACTITUD DEL IPSS RESPECTO AL CUMPLIMIENTO DE
LA LEY N 23908
Como lo hemos expresado anteriormente, fue el propio
IPSS quien se adelant a la ley propiciando una pensin
mnima a favor del asegurado en el Sistema Nacional de
Pensiones. Prueba de ello es que al entrar en vigencia la Ley
N 23908, por acuerdo de Directorio del IPSS ya se haba
dispuesto la nivelacin a S/. 72,000 mensuales las pensiones de Invalidez, Jubilacin y Sobrevivencia, aumentndose
a S/. 75,000.00 dicho monto por acuerdo de Directorio N
1-50-IPSS-83 a partir de noviembre de 1983.
Al aplicarse la Ley N 23908 e incluso posteriormente, el
IPSS dio cumplimiento a lo dispuesto por esta Ley, an superando sus alcances, como nos lo recuerda el Dr. Francisco
Javier Romero Montes en su libro La Jubilacin en el Per
(1993) al indicar que en algunas oportunidades el Consejo
Directivo del IPSS, dispuso que la pensin mnima de jubilacin se otorgara a todos los pensionistas, aunque no tuvieran el ao de antigedad.
Tambin acat el segundo precepto contenido en la Ley,
referido al reajuste de las pensiones con periodicidad trimestral; prueba de ello es que, por ejemplo, mediante Comunicado del IPSS publicado el 1 de febrero de 1985 se
29

JURISPRUDENCIA LABORAL

puso en conocimiento de los pensionistas a cargo de esta

Institucin, el reajuste de las pensiones acordado por el Directorio a partir del 1 de enero de 1985, equivalente a
21,47%, en cumplimiento de lo dispuesto por el artculo 4
de la Ley N 23908, porcentaje a calcularse sobre el monto
de las pensiones percibidas al 31 de diciembre de 1984 y
que cubra la variacin correspondiente al ltimo trimestre
de 1984.
Con posterioridad a este ajuste y, concretamente, a partir
del mes de julio de 1985 en que se inici el gobierno del Dr.
Alan Garca Prez, no hemos encontrado publicado en las
normas legales del diario oficial, comunicado alguno que
durante dicho ao se haya producido referente a reajustes
derivados de la Ley N 23908.
3. EL INCUMPLIMIENTO DEL IPSS: SUS RAZONES
Al parecer el IPSS trat de justificar el incumplimiento de
lo preceptuado en la Ley N 23908 basndose para ello en
el artculo 31 de la Ley N 24786 Ley General del Instituto
Peruano de Seguridad Social de fecha 28 de diciembre de
1987 segn el cual Las pensiones mnimas se regulan en
funcin al ingreso mnimo legalmente establecido para los
trabajadores en actividad.
Asimismo, el artculo en mencin expres que Las pensiones que otorga el IPSS se reajustan peridicamente teniendo en cuenta el costo de vida y con tendencia a beneficiar en particular a las de menor monto, debiendo mantenerse actualizados los estudios actuariales correspondientes.
Para el Seguro Social, con esta norma, el precepto contenido en la Ley N 23098 sealando el monto de 3 sueldos
mnimos vitales como pensin mnima, qued sin efecto al
desaparecer en la nueva norma el contenido de sueldos
mnimos vitales, siendo reemplazado por el concepto de
ingreso mnimo, y sobre todo por no hacerse referencia
alguna al nmero de ingresos mnimos que correspondera a la pensin mnima. De la misma manera, los reajustes
peridicos de las pensiones en la Ley N 24786 elimin su
periodicidad trimestral, no sujetndola a un nmero de meses determinado.
3.1 Anlisis de la postura adoptada por el IPSS por evolucin del mnimo remuneratorio
No nos parece absurdo el criterio asumido por el ente
regulador de la Seguridad Social. En efecto, en cuanto a la
diferencia de contenidos entre sueldo mnimo vital a que se
refiere la Ley N 23908 y el ingreso mnimo legalmente establecido propiciado por la Ley N 24786 es evidente que
los alcances son distintos.
Recordemos, as, que sin desaparecer el sueldo mnimo
vital (S.M.V.) se convirt en febrero de 1983, slo en un
componente de la Unidad de Referencia, denominacin sta
conformada por el SMV y por un monto adicional constituido por parte de la Bonificacin Especial por Costo de Vida
(BECV) dispuesta por el artculo 2 del D.S. N 002-83-TR.
Bajo la denominacin Unidad de Referencia qued esta30

blecido el monto mnimo que legalmente corresponda percibir a un trabajador por una jornada de labor no menor de 4
horas diarias.
En febrero de 1983 la Unidad de Referencia alcanz setenta y dos mil soles (S/. 72,000.00), de los cuales S/. 60,000
correspondan al sueldo mnimo vital (SMV) y S/. 12,000 a
la Bonificacin Especial por Costo de Vida (BECV). Sin embargo, al mes de junio de 1983 la pensin mnima mensual
fijada por el Directorio del IPSS era de S/. 75,000 mensuales, no estando an vigente la Ley N 23908. A su vez, a la
misma fecha, el sueldo mnimo vital era de slo S/. 72,000
mensuales, pese a que la Unidad de Referencia alcanzaba
los S/. 114,000.
Atenindonos al mandato contenido en la Ley N 23908
vale precisar que la pensin no deba computarse sobre la
unidad de referencia, sino nicamente sobre el monto que a la
fecha de vigencia de la Ley N 23908 (setiembre/octubre de
1984) corresponda al sueldo mnimo vital que, como es sabido, slo constitua parte componente de la misma.
Las confusiones originadas por estas distintas denominaciones y contenidos, se acrecienta al crearse por medio del
D.S. N 014-84-TR de fecha 1 de junio de 1984 la llamada
Bonificacin Suplementaria que deba adicionarse a la
Unidad de Referencia para conformar as un nuevo mnimo
el tercero que el dispositivo legal no denomin especficamente, pero que se conoci como Ingreso Mnimo.
De esta manera la Unidad de Referencia se convirti, a
su vez, en un mero integrante del nuevo mnimo legal, y el
antiguo sueldo mnimo vital qued an ms diluido en su
contenido econmico.
Al 1 de febrero de 1986 la estructura del Ingreso Mnimo estaba constituida por el importe correspondiente al sueldo o salario mnimo vital equivalente a nivel nacional a
135 intis mensuales (el inti equivala a mil soles) 4,5 intis
diarios, ms la denominada Bonificacin Suplementaria que
se fij en I/. 565 mensuales o I/. 18,83 diarios, logrndose
as un Ingreso Mnimo de I/. 700,00 mensuales o I/. 23,33
diarios.
Finalmente, el D.S. N 054-90-TR de fecha 17 de agosto
de 1990, dictado dentro del llamado Programa de Estabilizacin Econmica, determin la creacin a partir del
01.08.1990 de la denominada Remuneracin Mnima Vital que reemplaz al Ingreso Mnimo formulado en el mes de
junio de 1984.
La Remuneracin Mnima Vital (RMV), a su vez, estaba
compuesta por el Ingreso Mnimo (IM), al que se adicionaba
tanto la Bonificacin por Movilidad como la Bonificacin
Suplementaria Adicional, conceptos stos ltimos que haban
contribuido a dar mayor colorido y variedad a los ingresos
de los trabajadores en una poca de alarmante inflacin.
Estos tres conceptos conformaban una sola unidad, pese
a que deban figurar en columna aparte al registrarse en las
Planillas de Pago, determinando en conjunto una suma total
aplicable de 16 millones de intis, monto mensual mnimo remunerativo que correspondi a un trabajador a partir del
mes de agosto de 1990.
Posteriormente, de conformidad con lo dispuesto en la
SETIEMBRE 2003

JURISPRUDENCIA LABORAL

Dcima Quinta Disposicin Transitoria del Decreto Legislativo N 650 (CTS) los tres conceptos integrantes de la Remuneracin Mnima Vital (RMV) dejaron a partir del 1 de
enero de 1992 de ser considerados como elementos componentes separados, constituyndose en un solo concepto
como RML, con algunas salvedades contenidas en el mismo
dispositivo.
3.1.1 Existen fundamentos vlidos para la actuacin
del IPSS? Como puede apreciarse de la evolucin sufrida
por el concepto de sueldo mnimo vital (SMV) que hemos
reseado, no se trat simplemente de un cambio de denominacin con un mismo contenido econmico. Lo cierto es que
el SMV fue perdiendo cada vez ms su naturaleza de medida mnima con que deba retribuirse a un trabajador.
Esta situacin ya se haba producido an antes de la promulgacin de la Ley N 23908, por lo que no podra interpretarse que la intencin del legislador fue referirse realmente al monto mnimo remunerable a un trabajador no calificado, dado que al mes de setiembre de 1984 el importe del
SMV ya estaba deteriorado. Incluso, en febrero de 1986, el
SMV representaba menos de la 5 parte de lo que constitua
el monto mnimo a pagar mensualmente a un trabajador por
sus servicios en dicho perodo.
Aclarada esta primera situacin, debemos centrar nuestra atencin en examinar si resulta vlida la referencia que
haca el IPSS a la parte pertinente de la Ley N 24786 (Ley
Gral. del IPSS) que dispone (art. 31) que las pensiones
mnimas se regulan en funcin al ingreso mnimo legalmente
establecido para los trabajadores en actividad.
La conclusin a que arriba el IPSS sobre este particular es
que tal texto dej sin efecto la norma de los 3 sueldos mnimos vitales fijados por la Ley N 23908 al sealar una pauta
distinta para determinar la pensin mnima, la misma que a
partir de la vigencia de la Ley N 24786 (enero de 1988) ya
no dependera del sueldo mnimo vital sino del ingreso mnimo legalmente establecido. No se precisaba un nmero
determinado de ingresos mnimos, establecindose ms
bien, en forma genrica, que las pensiones mnimas se regularan en funcin de este ingreso mnimo, lo que podra llevar su monto a cantidades inferiores o superiores de esta
base de clculo, segn lo determinara el rgano competente.
En consecuencia, no le falt razn al IPSS para concluir que al entrar en vigencia la Ley N 24786 habra
quedado inaplicable la disposicin de los 3 SMV como
pensin mnima.
Conviene hacer presente, no obstante, que el Tribunal Constitucional (TC) en la sentencia que origina este comentario y en
la Accin de Cumplimiento que la complementa, no hace
mencin a los efectos de lo dispuesto en la Ley N 24786,
limitndose a sealar como lo veremos ms adelante que la
pensin mnima de 3 SMV estuvo vigente hasta el 23 de abril
de 1996, oportunidad en que se dict el Decreto Legislativo
N 817 (Ley del Rgimen Previsional a cargo del Estado).
Por otro lado, la misma norma en que se bas el IPSS
para considerar inaplicable el monto mnimo de 3 SMV seSETIEMBRE 2003

al tambin en forma genrica que las pensiones se reajustan peridicamente, teniendo en cuenta el costo de vida
y con tendencia a beneficiar a las de menor monto, debiendo mantenerse actualizados los estudios actuariales correspondientes, con lo cual tambin haba quedado sin efecto
la obligatoriedad de reajuste trimestral de las pensiones dispuesta por la Ley N 23908.
Sobre este aspecto el TC consider que al rgimen de
indexacin de las pensiones, slo se le puso fin con el Decreto Legislativo N 757 en noviembre de 1991 (Ley Marco para
el Crecimiento de la Inversin Privada).
4. CONTENIDO DE LA ACCIN DE AMPARO QUE ORIGINA ESTE COMENTARIO
La Accin de Amparo cuya sentencia transcribimos en
este nmero, contiene el reclamo del pensionista Jos Exaltacin Segovia Zavalla exigiendo que la ONP, le abone la pensin mnima que establece la Ley N 23908 debiendo incrementarse la que perciba al monto equivalente a 3 SMV.
Reclama, adems, los devengados dejados de percibir,
ms los intereses legales, costos y costas.
Las instancias correspondientes al 2 Juzgado Especializado de Derecho Pblico de Lima y la 3 Sala Civil de la
Corte Superior de Justicia de Lima, declararon infundada la
demanda por considerar que el demandante se haba limitado a alegar derechos sin pruebas que los sustentaran.
El TC al resolver la causa con la firma de 3 vocales (Aguirre Roca, Alva O., y Gonzales Ojeda) declar fundada la
demanda y orden que la emplazada reajuste la pensin
del demandante aplicando para ello los criterios expuestos
por el Tribunal en una sentencia anterior: Causa N 07032002-AC/TC recada en una Accin de Cumplimiento de
fecha 27 de diciembre de 2002 a la que nos referiremos en
el numeral siguiente.
5. CRITERIOS CONTENIDOS EN LA SENTENCIA SOBRE
ACCIN DE CUMPLIMIENTO (Exp. N 0703-2002-AC/TC)
La sentencia (Accin de Cumplimiento) que se toma como
pauta para resolver el caso propuesto en la Accin de Amparo que publicamos en este nmero, incidi tambin sobre
el cumplimiento de la Ley N 23908, es decir que se requiri
el reajuste de pensiones a los montos mnimos equivalentes a
3 remuneraciones mnimas vitales (?) y a las nivelaciones trimestrales desde la fecha de la contingencia de cada
uno de los integrantes de la Asociacin Nacional de Obreros Municipales, pensionistas del D.L. N 19990 que fue la
parte demandante en dicha oportunidad.
Al resolver en definitiva esta accin, el Tribunal Constitucional (TC) se bas en el criterio jurisprudencial segn el cual
forman parte del patrimonio jurdico de los pensionistas
todos aquellos derechos debidamente adquiridos durante el
tiempo de la vigencia de las leyes respectivas, refirindose
en particular a la Ley N 23908 cuyo texto ha sido detallado
en la parte inicial de este comentario.

31

JURISPRUDENCIA LABORAL

En base a este criterio, la aplicacin de la pensin mnima (3 SMV) y su indexacin trimestral dependen, caso por
caso de la vigencia temporal que haya tenido la Ley N
23908. Segn el TC corresponden estos 2 derechos a los
reclamantes que hubieren generado pensin jubilatoria antes de la vigencia del Decreto Legislativo N 817 es decir con
anterioridad al 24 de abril de 1996, ya que esta norma en
su Cuarta Disposicin Complementaria habra establecido
recin nuevos niveles de pensin mnima mensual, fijndolos
de acuerdo al nmero de aos de aportacin.
En cuanto a la indexacin trimestral automtica sta
tambin a criterio del TC slo resultaba aplicable hasta
antes de entrar en vigencia el Dec. Leg. N 757 de 13 de
noviembre de 1991, norma sta que habra puesto fin al
rgimen de reajustes reclamados.
En la parte resolutiva el TC declar fundada en parte la
demanda y dispuso que la ONP cumpla con reajustar las
pensiones de jubilacin, caso por caso, segn los criterios
antes expuestos, debiendo tomarse en cuenta para determinar la pensin inicial o mnima el sueldo mnimo vital mencionado en la Ley N 23908 (o, en su caso el de los mnimos
vitales sustitutorios) vigente al momento de producirse la respectiva contingencia.
En este caso, el vocal Gonzales Ojeda fundament su
voto a ms de lo expresado en forma colegiada considerando que mejor hubiera sido precisar que los derechos adquiridos por aplicacin de la Ley N 23908 no se pierden al
quedar derogada dicha Ley, as como tambin que se debi ser absolutamente explcito de que el concepto de sueldo
mnimo vital, deba entenderse sustituido por el de remuneracin mnima vital y no apelarse a frmulas un tanto
gaseosas como el de los mnimos vitales sustitutorios que
no slo no existen, sino que, nuevamente, se presta a ser
tergiversado.

6.4

6.5

6. COMENTARIOS A LO RESUELTO POR EL TC EN LA

ACCIN DE AMPARO Y EN LA ACCIN DE CUMPLIMIENTO

6.6

Trataremos de ser muy concisos en nuestras observaciones:

6.1 No se menciona ni se precisa que la aplicacin de la
pensin mnima (3 SMV) correspondi slo a quienes
cumplan las exigencias contenidas en la Ley N 23908,
es decir ser pensionistas con ms de 1 ao de antigedad y no estar dentro de los alcances de pensiones
reducidas determinadas por el art. 42 del D. L. N
19990. (Ver numeral 1.1. de este Comentario).
6.2 No se compulsa en absoluto si la disposicin sobre
reajustes trimestrales resultaba exigible per se, o
si tal posibilidad deba concordarse con lo dispuesto
en el art. 19 del D.L. N 19990 que exiga garantizar el equilibrio financiero del Sistema Nacional de
Pensiones (Ver numeral 1.2 de este Comentario).
6.3 No se conoce si ambas sentencias (la recaida sobre
el Amparo y sobre la Accin de Cumplimiento) valoraron o no, los alcances del art. 31 de la Ley N
24786 que, a criterio del antiguo IPSS, derog lo
dispuesto por la Ley N 23908, desconocindose las

6.7

32

razones que tuvieron para inaplicarla si se hubiera

sido el caso. (Ver numeral 3 de este Comentario),
prefiriendo, en consecuencia, las disposiciones contenidas en los Decretos Legislativos N 817 y 757.
No resulta posible determinar con seguridad si el
reajuste de las pensiones al mnimo propuesto por la
ley consideraba el sueldo mnimo vital con el contenido econmico que realmente le corresponda en
cada circunstancia temporal, o si la intencin del TC
fue equipararlo con el pago mnimo que en cada
oportunidad resultaba exigible a un trabajador no
calificado.
Si bien el fallo del TC en la Accin de Cumplimiento
menciona que se tomar en cuenta para el clculo el
sueldo mnimo vital mencionado en la Ley N 23908
aade, entre parntesis, como posible reemplazante
el de los mnimos vitales sustitutorios. Esta expresin no resulta clara en sus alcances; as lo considera uno de los magistrados (Gonzales Ojeda) al fundamentar particularmente su voto.
En consecuencia, podra entenderse tanto que el TC
se refiere slo al debilitado significado econmico
del SMV como realmente corresponde, o si le da indebidamente los mayores alcances que representa
el verdadero haber mnimo mensual aplicable en
cada caso. (Ver el numeral 3.1 de este Comentario).
No concordamos con lo expresado por el vocal Gonzales Ojeda cuando considera que el concepto de
sueldo mnimo vital deba entenderse sustituido por
el de remuneracin mnima vital. Esto no es as,
como lo hemos demostrado a lo largo de este comentario. El trmino sueldo mnimo vital tena ya
al darse la Ley N 23908, un alcance econmico
distinto y menor de lo que constitua realmente la
obligacin de reconocer un pago mnimo a los trabajadores de la actividad privada.
No deja de ser preocupante que, nuevamente, el Tribunal Constitucional con pronunciamientos carentes
de precisin puedan producir serias afectaciones
econmicas a una Institucin como la Oficina de
Normalizacin Previsional, que no se caracteriza
precisamente por su bonanza econmica y que no
puede ni siquiera cumplir con el pago oportuno de
las nuevas pensiones que se van generando, o con
los reajustes que corresponden a jubilados a quienes se pretendi aplicarles normas restrictivas sobre
mejores derechos ya legalmente obtenidos.
Finalmente, sera interesante tambin dilucidar los
alcances del artculo 82 del D.L. N 19990 sobre
prescripcin de la obligacin de efectuar el pago de
las mensualidades correspondientes a las pensiones
otorgadas, as como de las dems prestaciones. La
prescripcin tiene lugar a los tres aos contados a
partir de la fecha en que debieron ser cobradas. No
existe, al parecer, en el Sistema Nacional de Pensiones la regla de imprescriptibilidad que s recoge expresamente el D.L. N 20530 (Aldo Vrtiz Iriarte).
SETIEMBRE 2003

JURISPRUDENCIA TRIBUTARIO - LABORAL

Jurisprudencia Tributario-Laboral
Centros de Educacin Ocupacional de Gestin No Estatal. El personal
docente desempea labor dependiente y debe ser inscrito en planillas.
RTF N 06878-3-2002
Expediente N 535-02
Interesado: Centro de Educacin de Gestin No Estatal
Miguel Grau
Asunto: Aportaciones al IPSS
Procedencia: Ica
Fecha: Lima, 27 de noviembre de 2002
VISTA la apelacin interpuesta por CENTRO DE EDUCACIN
DE GESTION NO ESTATAL MIGUEL GRAU, contra la Resolucin N
404-IPSS-GDIC-97, emitida el 19 de noviembre de 1997 por la
Gerencia Departamental Ica del Instituto Peruano de Seguridad
Social (hoy ESSALUD), que declara infundada la apelacin interpuesta contra la Resolucin N 024-IPSS-GDIC-SGRM-97, que declar infundada la reconsideracin formulada contra la Resolucin
N 123-IPSS-GDIC-SGRM-97, que declar infundada la reclamacin interpuesta contra el Acta de Liquidacin Inspectiva N 0027GCRM-IPSS-96, sobre omisin al pago de aportaciones a los Regmenes de los Decretos Leyes Ns. 22482 y 19990, correspondientes a los perodos febrero de 1995 a diciembre de 1996.
CONSIDERANDO:
Que el recurrente sostiene, que el personal que labora en el
Centro y cuyos honorarios fueron reparados, trabaja por horas y
en forma eventual, por lo que, nicamente les descuentan las retenciones por el Impuesto a la Renta de cuarta categora;
Que en esa medida, dichos servidores no estn obligados a
aportar al IPSS, y, ni siquiera figuran en las Planillas de Control del
Personal Permanente;
Que menciona que los servidores eventuales no mantienen relacin laboral alguna, siendo que la relacin contractual que establecen se rige por las disposiciones y normas pertinentes del Cdigo Civil, exclusivamente;
Que asimismo, indica que los ingresos econmicos que percibe
el Centro por concepto de matrcula y pensiones son mnimos por la
escasa poblacin de usuarios con la que cuentan en cada especialidad, lo que les ocasiona intermitencia en el servicio que prestan,
pudiendo incluso no haber participantes, por lo que, el personal
docente afectado no labora durante ese tiempo, y por ende, tampoco percibe remuneracin alguna;
Que la Administracin Tributaria seala en la resolucin apelada, que el recurrente no ha presentado argumentos que logren desvirtuar lo determinado durante la fiscalizacin, aunado al hecho que
los reparos realizados se refieren a trabajadores que realizan labores inherentes al giro de la empresa, existiendo continuidad en el
servicio y que desempean la actividad bsica de la razn social;
Que asimismo, observa que consta en autos que el empleador
ha venido pagando los beneficios laborales de sus trabajadores en
recibos por honorarios profesionales;
Que mediante Resolucin N 454-3-2001 de fecha 17 de abril
de 2001, este Tribunal remiti los actuados a la Administracin
Tributaria para que verifique si la deuda contenida en el valor impugnado se encuentra dentro de los supuestos contemplados en el
artculo 8 del Decreto Supremo N 039-2001-EF e informe a este
SETIEMBRE 2003

Tribunal sobre el particular, a efecto de dar cumplimiento a lo establecido en el artculo 9 del referido dispositivo;
Que mediante Carta N 292-AL-SGRSEG-GDIC-ESSALUD2001, la Administracin Tributaria seala que la deuda contenida
en el valor impugnado no constituye deuda de recuperacin onerosa, al exceder del monto sealado en el D.S. N 039-2001-EF;
Que de lo actuado se tiene, que la materia controvertida, en el
caso de autos, consiste en determinar si existe relacin laboral entre los profesionales cuya labor fue reparada y el recurrente, a efectos
de establecer si sta ltima se encontraba obligada a efectuar el
pago de las aportaciones a los Regmenes de los Decretos Leyes
Ns. 19990 y 22482;
Que de acuerdo a lo establecido en el inciso a) del artculo 3
del Decreto Ley N 19990 y en el inciso a) del artculo 2 del Decreto Ley N 22482, son asegurados obligatorios, los trabajadores
que le presten servicios a un empleador, cualquiera sea la duracin
del contrato de trabajo y/o el tiempo de trabajo por da, semana o
mes; bastando en tal sentido, que se haya celebrado un contrato de
trabajo, sea indefinido o temporal, para que quien presta los servicios tenga la calidad de asegurado obligatorio;
Que segn la doctrina y legislacin laboral, los elementos esenciales de la relacin laboral son: a) la prestacin personal de servicios, por la que el trabajador pone a disposicin del empleador su
propia fuerza de trabajo, debiendo prestar el servicio en forma
personal y directa; b) la remuneracin, esto es, la contraprestacin
que otorga el empleador al trabajador a cambio de la actividad
que ste realiza a su favor, y; c) la subordinacin, entendida como
el vnculo jurdico del que derivan las facultades de direccin del
empleador y la correlativa obligacin del trabajador de acatar dichas indicaciones, contando el empleador con poderes disciplinarios y sancionadores en virtud de la relacin de dependencia;
Que el artculo 1764 del Cdigo Civil, seala que por la locacin de servicios, el locador se obliga, sin estar subordinado al
comitente, a prestarle sus servicios por cierto tiempo o para un trabajo determinado, a cambio de una retribucin;
Que teniendo en cuenta, que tanto en el contrato de trabajo
como en la prestacin de servicios de naturaleza civil, se presentan
los dos primeros elementos, el elemento determinante para identificar una relacin laboral es la existencia de la subordinacin, la misma que no es fcil de distinguir, por lo que es necesario recurrir a los
rasgos distintivos o conjunto de caractersticas tpicas que permiten
presumir la existencia de dicha relacin, como son: el lugar y horario
de trabajo, la estabilidad o contrato celebrado por un tiempo indeterminado y la exclusividad o trabajo para un solo empleador;
Que al respecto, este Tribunal en sus resoluciones Ns. 24148,
24011 y 24646, ha dejado establecido que no slo se debe acreditar que la prestacin de servicios sea de carcter regular y continuo, sino que bsicamente debe acreditarse la existencia de subordinacin y exclusividad para identificar una relacin laboral;
Que en ese sentido, coinciden las disposiciones de la Ley del
Fomento al Empleo, segn textos recogidos por el Decreto Legislativo
N 728 y la Ley N 26513, al sealar en el artculo 37, que en toda
prestacin personal de servicios remunerados y subordinados se pre-

33

JURISPRUDENCIA TRIBUTARIO - LABORAL

sume la existencia de un contrato de trabajo a plazo indeterminado;

y en el artculo 42, que establece por subordinacin, cuando el trabajador presta sus servicios bajo direccin de su empleador, el cual
tiene facultades para normar reglamentariamente las labores, dictar
las rdenes necesarias para la ejecucin de las mismas, y sancionar
disciplinariamente cualquier infraccin o incumplimiento;
Que del mismo modo, este Tribunal, en reiterada jurisprudencia, como la Resolucin N 327-4-2000, ha dejado establecido el
criterio segn el cual, no es posible presuponer la condicin de
relacin laboral nicamente por el hecho que los servicios prestados guarden relacin directa con la actividad del recurrente, tal
como lo sostiene la Administracin Tributaria en la Resolucin N
404-IPSS-GDIC-97;
Que tampoco permite presumir la existencia de una relacin
laboral, la regularidad en los pagos de las retribuciones, conforme
ha quedado establecido en la Resolucin del Tribunal Fiscal N 3834-2000; no pudindose deducir de dicha regularidad, el carcter
de exclusividad en la prestacin de servicios;
Que adicionalmente debe indicarse que, los centros de educacin ocupacional regulan sus actividades a travs del Reglamento
de Educacin Ocupacional aprobado por Decreto Supremo N 4084-ED, el mismo que en su artculo 11 seala que los Centros de
Educacin Ocupacional No Estatales son promovidos y organizados por personas naturales o jurdicas de derecho privado;
Que a efecto de regular el actuar de tales entidades, se emiti
la Resolucin Ministerial N 368-88-ED, la misma que aprob el
Reglamento de Centros de Educacin Ocupacional de Gestin No
Estatal, el mismo que en su artculo 53 seala que el personal
docente y no docente del Centro de Educacin Ocupacional de
Gestin No Estatal, deber suscribir un contrato de locacin de
servicios con el empleador, dichos contratos sern documentos privados a cuyas especificaciones debern ceirse las partes, en concordancia con las disposiciones legales vigentes;
Que del mismo modo, el artculo 54 precisa que el personal
docente que labora en los Centros de Educacin Ocupacional de
Gestin No Estatal, figura en Planilla, recibe constancias de pago y
est sujeto a las disposiciones laborales que rigen para el sector
privado;
Que por lo expuesto, queda claro que en el caso de los Centros
de Educacin Ocupacional de Gestin No Estatal, el rgimen del
personal docente que labora en ellos est sujeto a las disposiciones
laborales que rigen para el sector privado, pudiendo por ello, encontrarse personal que mantenga relacin de dependencia con el
Centro, o en todo caso, relacin de naturaleza contractual a travs
de contratos de locacin de servicios;
Que en el caso de autos, obran las copias simples de los recibos por honorarios profesionales girados por las siguientes personas: Irma Amrica Lpez Salas, Pablo Muoz Carbajal, Carmen
M. Anicama Lavarello, Manuel Leonidas Or Meneses, Mara Pea
Vargas, Zulema Francisca Canales Huaman, por concepto de prestacin de servicios profesionales - enseanza;
Que asimismo, figuran las copias del Libro Caja de los meses
materia del reparo, donde aparece consignado el registro de los
desembolsos en la cuenta 63 servicios prestados por terceros
correspondientes a las prestaciones pagadas a las personas sealadas en el considerando anterior;
Que corresponde precisar que no figura en el expediente ninguna otra prueba instrumental recabada por la Administracin Tributaria a efecto de determinar la naturaleza de la relacin establecida entre el recurrente y el personal sealado;
Que por lo expuesto, debe indicarse que la Administracin Tributaria no ha aportado algn medio probatorio que permita determinar de manera fehaciente si las personas indicadas en los consi-

34

derandos precedentes, se encuentran dentro de lo establecido en el

art. 53 o en el art. 54 de la Resolucin Ministerial N 368-88-ED;
Que en esa medida, debe declararse la nulidad e insubsistencia de la Resolucin apelada a efecto que la Administracin recabe
nuevas pruebas que le permitan determinar si en el presente caso,
el personal docente mantena o no relacin de subordinacin con
el recurrente;
Con los vocales Len Pinedo y Arispe Villagarca, e interviniendo como ponente la vocal Barrantes Takata.
RESUELVE:
Declarar NULA E INSUBSISTENTE la Resolucin N 404-IPSSGDIC-97 de fecha 19 de noviembre de 1997.
Regstrese, comunquese y remtase al Instituto Peruano de Seguridad Social - hoy ESSALUD, para sus efectos.

COMENTARIO:
En este caso el Centro Educativo sostiene, que el personal que
labora a su servicio recibe honorarios y stos fueron reparados,
no obstante que se trabaja por horas y en forma eventual, por lo
que, nicamente les descuentan las retenciones por el Impuesto a
la Renta de cuarta categora pues estn inafectos al IES.
Indican que dichos servidores no estn obligados a aportar
al IPSS, y, ni siquiera figuran en las Planillas de Control del
Personal Permanente, agregan que los servidores eventuales no
mantienen relacin laboral alguna, siendo que la relacin contractual que establecen se rige por las disposiciones y normas
pertinentes del Cdigo Civil, exclusivamente. (R.M. N 368-88ED, Art. 53).
El caso consiste en determinar si existe relacin laboral entre
los profesionales cuya labor fue reparada y el recurrente, a efectos de establecer si sta ltima se encontraba obligada a efectuar el pago de las aportaciones a los Regmenes de los Decretos Leyes Ns. 19990 y 22482.
El tribunal precisa que segn la doctrina y legislacin laboral, los elementos esenciales de la relacin laboral son: a) la
prestacin personal de servicios, por la que el trabajador pone
a disposicin del empleador su propia fuerza de trabajo, debiendo prestar el servicio en forma personal y directa; b) la
remuneracin, esto es, la contraprestacin que otorga el empleador al trabajador a cambio de la actividad que ste realiza
a su favor, y; c) la subordinacin, entendida como el vnculo
jurdico del que derivan las facultades de direccin del empleador y la correlativa obligacin del trabajador de acatar dichas
indicaciones, contando el empleador con poderes disciplinarios
y sancionadores en virtud de la relacin de dependencia.
Anota el Tribunal Fiscal que sus resoluciones Ns. 24148,
24011 y 24646, ha dejado establecido que no slo se debe
acreditar que la prestacin de servicios sea de carcter regular
y continuo, sino que bsicamente debe acreditarse la existencia
de subordinacin y exclusividad para identificar una relacin
laboral.
El Tribunal declar nula e insubsistente la Resolucin pues se
indic que la Administracin Tributaria no ha aportado algn
medio probatorio que permita determinar de manera fehaciente si las personas indicadas en los considerandos precedentes,
se encuentran dentro de lo establecido en el artculo 53 o en el
art. 54 (trabajadores dependientes) de la Resolucin Ministerial N 368-88-ED para lo cual debe recabar ms informacin.
SETIEMBRE 2003

INDICADORES LABORALES

Evolucin de la Remuneracin Mnima Vital RMV Julio 1990 a Marzo 2000

Perodo de
Vigencia de la RMV

Nmero
Meses

das

RMV
Nominal

Porcentaje de Increm.
de la RMV vs.
la RMV Anter.

Variac. Porcentual
del Perodo de vigencia
IPC - INEI

RMV de Jul. 90
actualizada con IPC-INEI
Jun. 90 - Feb. 2000

Diferencia entre
la RMV (*)

63.36

4.0

0%

300.00

397.85

6.53

+ 145.02%

25.0

56.25

3.38

32.53

30.13%

38.0

52.00

147.60

53.15

39.87%

22

72.0

89.47

124.36

131.60

82.78%

30

132.0

83.33

30.82

295.27

123.69%

01.10.96 / 31.03.97

215.0

62.88

4.35

386.26

79.66%

01.04.97 / 30.04.97

265.0

23.26

0.38

403.05

52.10%

01.05.97 / 30.08.97

300.0

13.21

2.94

404.58

34.86%

01.09.97 / 09.03.2000

30

345.0

15.00

11.83

416.49

20.72%

410.0 m.
13.67 d.

18.84

465.74

13.60%

01.07.90 / 31.07.90

4.0

01.08.90 / 31.08.90

16.0

01.09.90 / 31.12.90

01.01.91 / 08.02.92

13

09.02.92 / 31.03.94

25

01.04.94 / 30.09.96

10.03.2000 / 14.09.2003

(*) Porcentaje de la RMV vigente que falta para alcanzar la RMV de julio 90 ajustada con el IPC del INEI al mes de marzo del 2000 oportunidad de ltimo ajuste.

m = mensual

d = diario.

Aportaciones y Contribuciones Sociales Aplicables sobre las remuneraciones

Setiembre 2003
A. Trabajador dependiente afiliado al SNP - ONP en materia de pensiones

PORCENTAJE SOBRE LA REMUNERACION

COMERCIO

INDUSTRIA

REGIMEN

SERVICIOS

OBRERO

EMPLEADO

EMPLEADOR

OBRERO

EMPLEADO

EMPLEADOR

OBRERO

EMPLEADO

EMPLEADOR

Rgimen Contributivo de la Seguridad Social en

Salud (ESSALUD) (Ley N 26790 y Ley N 27050) (*)

9%

9%

9%

PENSIONES (ONP) (1) (*)

13%

13%

13%

13%

13%

13%

Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo

(Ley N 26790) (2) (*)

(2)

(2)

(2)

SENATI (Ley N 26272) (3)

0.75%

Impuesto Extraordinario de Solidaridad (4) (*)

2%

2%

2%

TOTAL

13%

13%

11.75%

13%

13%

11%

13%

13%

11%

NOTAS:
(1) PENSIONES: Se increment a 13% desde el 01.01.97. (Ley N 26504).
(2) Acuerdo N 41-14-ESSALUD-99 01.07.99 (16.07.99) fij los aportes. Respecto de la invalidez, gastos de
sepelio y sobrevivencia las Cas. de Seguros fijan independientemente las retribuciones.
(3) SENATI: A partir de 1997 se redujo a 0.75%.
Se aplica Total planilla afecta de Obreros y Empleados (Ind. Manufacturera).
(4) IES (EX-FONAVI): A partir del 1 de setiembre de 2001 por Ley N 27512 el porcentaje se reduce
al 2%. Este impuesto deba concluir el 31.12.2001 (Ley N 27223 y Ley N 27349) pero por Ley N
27535 (21.10.2001) continuar aplicndose hasta el 31.08.2002. Se prorrog por Ley N 27786
hasta el 31.12.2002. Se prorrog hasta el 31.12.2003 por Ley N 27884.

SETIEMBRE 2003

(*) NOTAS:

REMUNERACION MAXIMA MENSUAL AFECTA: Remuneracin bruta total percibida por el

trabajador en el mes, sin tope, segn: D.S. N 140-90-PCM de 29.10. 90, D.S. N 179-91-PCM de
07.12.91, TUO del Dec. Leg. N 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por
D. S. N 003-97-TR, arts. 5 a 7. Remuneracin Mensual Afecta. Incluye Gratificacin de Julio y
Diciembre. En el caso del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo se afectar tambin los
subsidios que abone ESSALUD y los de EPS si fuera el caso.

APORTACION MAXIMA MENSUAL: Es el resultado de aplicar el porcentaje que corresponda a

la aportacin o contribucin, sobre la remuneracin total bruta afecta del mes.

35

INDICADORES LABORALES

B. Aporte de los Trabajadores afiliados a una AFP

APORTES Y
CONTRIBUCIONES
E IMPUESTOS

Setiembre 2003

REMUNERACION
ASEGURABLE
MENSUAL (RA)

TOPE
EN LA
R.A.

EMPLEADOR

HORIZONTE

INTEGRA

(A)

NO
NO
NO

9%

(1)

(1)

(1)

(1)

(1)

8.00%
1.25%

8.00%
1.35%

8.00%
1.15%

8.00%
1.18%

ESSALUD
PENSIONES. (ONP)
S.C.T.R. (1).

(A) (B)

TRABAJADOR AFILIADO A LAS AFP INDICADAS

(A) (B)
APORTE OBLIGATORIO (*)
NO
Subsidio ESSALUD y otros S/. 6,130.88
INVAL. SOBR. y G. SEP.

PROFUTURO

UNION (1)
VIDA

COMISIONES POR SERVICIOS:

Porcentual Tasa Gral.

(A) (B)

BONIF. POR COMISIONES (**)

Menos de 24 m.
Menos de 36 m.
P
Menos de 48 m.

NO

2.25%

2.10%

2.45%

2.27%

NO
NO
NO

0.00
0.00
0.00

0.00
0.00
0.00

0.00
0.00
0.00

0.00
0.00
0.00

NO
NO

0.00
0.00

0.00
0.00

0.00
0.00

0.00
0.00

NO
NO

0.00
0.00

0.00
0.00

0.00
0.00

0.00
0.00

NO
NO

0.75%
2.00%

P
COMISION POR AHORRO
VOLUNTARIO
(**)
Con fin previsional
Sin fin previsional
COMISION SOBRE
LA PENSION
Fija (S/.)
Porcentual

(**)

SENATI
IES

(2)
(3)

(1) Comunicado publicado el 07.02.2000.

COMPENSACION POR TRASPASO A OTRA AFP R. N 335-95-EF/SAFP Y R. N 450-97-EF/SAFP DE 29.12.97

BASE LEGAL
R. N 422-95-EF/SAFP

VIGENCIA

BANCO

CTA. CTE.

Del: 01.11.95
Continental
al: 31.12.96

450-1-327862

S/. 40.00

S/. 40.00

S/. 40.00

S/. 40.00

S/. 80.00

S/. 80.00

S/. 80.00

S/. 80.00

Del: 01.01.97
R.N 549-96-EF/SAFP
R. SBS N 589-2001(09.08.2001) (C) al: 30.09.2001

(**)

Se comprende los conceptos remunerativos excepto los no remunerativos sealados en el (TUO del Dec. Leg. N 728, LPCL, Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por D. S. N 003-97-TR de
21.03.93, Arts. 4 a 9), esto es los conceptos no remunerativos a que se refieren los Arts. 19 y 20 del TUO del Dec. Leg. N 650, aprobado por D. S. N 001-97-TR.
Se aplica adems sobre subsidios. El aporte o retribucin por el Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo (SCTR) slo se aplica a los subsidios ESSALUD y otros de acuerdo a lo dispuesto en la Tercera Disposicin
Final de las Normas Tcnicas aprobadas por D. S. N 003-98 -SA del 13.04.98. La Ley del Sistema Privado de Pensiones en su art. 30 determina que los subsidios ESSALUD y otros estn afectos a los aportaciones
al SPP. (TUO aprobado por D. S. N 054-97-EF de 13.05.97).
La Resolucin SBS N 589-2001(10.08.2001) derog la R. N 549-96-EF/SAFP
A partir del 15.05.98 por D. S. N 003-98-SA las empresas comprendidas en el Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo (SCTR) contratarn las prestaciones de salud con el
IPSS (ahora ESSALUD) o las EPS y, en materia de invalidez, sobrevivencia y gastos de sepelio, con la ONP o una compaa de seguros.
Total de planilla afecta de obreros y empleados (Ind. Manufacturera). Desde el 01.01.95 se aplic el 1.25% y en 1996 1.00%. A partir de 1997 en adelante se ha reducido a 0.75%.
A partir del 9 de agosto de 1997 la tasa disminuy del 7% al 5%. Impuesto Extraordinario de Solidaridad ahora sustituye al FONAVI. Por Ley N 27512 se disminuy la tasa al 2% y por Ley N 27535 se prorrog
la vigencia del impuesto hasta el 30.08.2002. Por Ley 27786 se prorrog este tributo hasta el 31.12.2002.
Por D. S. N 179-97-EF se dispuso desde el 01.01.98 al 31.12.98 el aporte del 8% fijado por D. S. N 054-97-EF. Para el ao 1999 por Ley N 27036 de 29.12.98, se estableci el aporte tambin en 8% y para
el ao 2000 contina en 8% segn lo establecido en la Ley N 27243. Por Ley N 27383 se volvi a establecer en 8% el aporte por el ao 2001. Por Ley N 27601 se prorrog el porcentaje de 8% por el ao 2002.
Por Ley N 27900 se prorrog por el ao 2003 el aporte del 8%.
Estas comisiones no han sido establecidas por las AFP. www.sbs.gob.pe

36

SETIEMBRE 2003

(A)
(B)

(C)
(1)
(2)
(3)
(*)

INDICADORES LABORALES

Tabla para el clculo del Impuesto a la Renta

2002

TUO de la LIR-99 (D. S. N 054-99-EF de 13.04.99) y Ley N 27895

RENTA BRUTA DE QUINTA CATEGORIA
Comprende, adems de las originadas en el trabajo personal, "los ingresos obtenidos por
el trabajo prestado en forma independiente con contratos de prestacin de servicios
normados por la legislacin civil, cuando el servicio sea prestado en el lugar y horario
designado por quien lo requiere y cuando el usuario proporcione los elementos de trabajo
y asuma los gastos que la prestacin del servicio demanda". (TUO-LIR-99, Art. 34).

1). DEDUCCIN ANUAL SOBRE LAS RENTAS DE 4TA. Y 5TA.

CATEGORIAS (D.S. N 145-2000-EF de 26.12.2000)
AO
2002

BASE DE
CALCULO

ENE.

7 UIT

MONTO ANUAL
A DEDUCIR

1 UIT S/.
3,100.00

S/. 21,700.00

DEDUCCIN ANUAL SOBRE RENTAS DE 4TA. Y 5TA. CATEGORIAS

(D.S. N 145-2000-EF DE 26.12.2000) (D.S. N 191-2002-TR-18.12.2002)

2). TABLA PARA CALCULAR EL IMPUESTO A LA RENTA 2002

Retenciones y Pagos a Cuenta de Personas Naturales
RENTA GLOBAL IMPONIBLE (IR)
TUO de la LIR, Art. 53
(D.S. N 054-99-EF) Y LEY N 27513
BASE DE
CALCULO

EQUIVALENCIA
EN NUEVOS SOLES

FORMULA PARA
CALCULAR EL
IMPUESTO (I)

TASA
%

BASE DE
CALCULO

ENE.

7 UIT

MONTO ANUAL
A DEDUCIR

1 UIT S/.

S/. 21,700.00

3,100.00

RENTA GLOBAL IMPONIBLE (IR) TUO de

la LIR, Art. 53 (D.S. N 054-99-EF) y
Ley N 27513

Hasta: S/. 83,700.00

15%

I= (0.15 X R)

MAS DE 27 UIT
HASTA 54 UIT

Ms de S/. 83,700.00
Hasta S/. 167,400.00

21%

I= (0.21 X R) 5,022

MAS DE 54 UIT

Ms de S/. 167,400.00

27%

2)

AO
2002

TABLA PARA CALCULAR EL IMPUESTO A LA RENTA 2003

Retenciones y Pagos a Cuenta de Personas Naturales

HASTA 27 UIT

1)

Impuesto a la Renta 2003: Rentas de 4ta. y 5ta. Categoras

I= (0.27 X R) 15,066

Ejemplo (Tabla 2002):

Para una R = S/. 140,000 se aplicar la frmula:
I = (140,000 x 0.21) - 5,022 = 24,378.00
Para cualquier R (Renta Global Imponible) de las tablas que se encuentre entre los
lmites de algn tramo de los indicados en ellas, se aplica la frmula abreviada que
corresponda. Las cantidades que aparecen al final de la frmula, son constantes
halladas luego de un desarrollo matemtico.

BASE DE
CALCULO

TASA
%

FORMULA PARA
CALCULAR EL
IMPUESTO (I)

EQUIVALENCIA
EN NUEVOS SOLES

HASTA 27 UIT

Hasta: S/. 83,700.00

15%

I= (0.15 X R)

MAS DE 27 UIT
HASTA 54 UIT

Ms de S/. 83,700.00
Hasta S/. 167,400.00

21%

I= (0.21 X R) 5,022

30%

I= (0.30 X R) 20,088

MAS DE 54 UIT Ms de S/. 167,400.00

RETENCIONES SOBRE RENTAS DE 4ta. CATEGORIA: (TUO-LIR-99, Art. 74).

a) 10% de la renta bruta abonada o acreditada. (Ver D.S. N 003-2001-EF del
05.01.2001 (06.01.2001).

Formulas sobre la aplicacin de las retenciones sobre rentas de 5ta. categora

(D. S. N 122-94-EF)
RETENCIONES MENSUALES 2003
MES

RENTA NETA GLOBAL ANUAL

RETENCION DEL MES

ENE.

(Ro x 12) + GF + GN

r1

= I/12

+A

FEB.

(Ro x 11) + GF + GN + Ra

r2

= I/12

+A

MAR.

(Ro x 10) + GF + GN + Ra

r3

= I/12

+A

ABR.

(Ro x 9) + GF + GN + Ra

r4

= (I a) /9 + A

MAY.

(Ro x 8) + GF + GN + Ra

r5

= (I b) /8 + A

JUN.

(Ro x 7) + GF + GN + Ra

r6

= (I b) /8 + A

JUL.

(Ro x 6) + 0 + GN + Ra

r7

= (I b) /8 + A

AGO.

(Ro x 5) + 0 + GN + Ra

r8

= (I c) /5 + A

SET.

(Ro x 4) + 0 + GN + Ra

r9

= (I d) /4 + A

OCT.

(Ro x 3) + 0 + GN + Ra

r10 = (I d) /4 + A

NOV.

(Ro x 2) + 0 + GN + Ra

r11 = (I d) /4 + A

DIC.

(Ro x 1) + 0 + 0 + Ra

r12 = I e

SETIEMBRE 2003

+A

Ro = Remuneracin mensual ordinaria.

A = Es el resultado de aplicar directamente el porcentaje (s) de la Escala del Impuesto a la Renta en la que se
encuentra el trabajador por sus rentas anuales, a las rentas extraordinarias (ver el comentario). El Impuesto
a la Renta sobre los montos extraordinarios se deduce directamente de las sumas percibidas en el mes, no se
prorratea.
Ra = Total Remuneraciones percibidas en los meses anteriores. Ntese que no figura esta variable en enero pues
es el primer mes del ejercicio gravable.
GN = Gratificacin Ordinaria de Navidad. En diciembre se considerar en la variable A, como ya percibida.
GF = Gratificacin Ordinaria de Fiestas Patrias.
NOTA: I = Impuesto Anual
r = Retencin mensual.
a = r1 + r2 + r3 b = a + r4 c = b + r5 + r6 + r7 d = c + r8 e = d + r9 + r10 + r11

COMENTARIO: Respecto al valor A, impuesto resultante cuando se abonen rentas extraordinarias de

5ta. y deducibles para el empleador a efectos de sus rentas de tercera, el segundo prrafo del Art. 71 de la
Ley del Impuesto a la Renta aprobado por D.S. N 054-99-EF que fue incluido por la Ley N 27356 (18.10.2000)
desde el 01.01.2001, indica que Tratndose de personas jurdicas u otros perceptores de rentas de tercera
categora, la obligacin de retener el impuesto correspondiente a las rentas indicadas en los incisos a), b) y d),
siempre que sean deducibles para efecto de la determinacin de su renta neta, surgir en el mes de su
devengo, debiendo abonarse dentro de los plazos establecidos, en el Cdigo Tributario para las obligaciones
de carcter mensual. De esta forma la retencin del impuesto a la renta de 5ta. categora por sumas extraordinarias (horas extras, utilidades, gratificaciones extraordinarias, etc.), se aplica directamente en el mes de
su percepcin y sobre el monto respectivo. Sin embargo inexplicablemente algunos auditores de SUNAT estn
entendiendo que esta ley no es aplicable y que debe prorratearse la retencin. Los contribuyentes merecen
una explicacin de parte de SUNAT.
Ademas la tercera disposicin final de la indicada Ley N 27356 precisa que lo dipuesto en el segundo prrafo
del Artculo 71 de la Ley ser de aplicacin al pago y retenciones por concepto del Impuesto Extraordinario
de Solidaridad, (IES) as como a las aportaciones a ESSALUD y a la ONP.

37

38

9,300

620

12,400 M

775

15,500 M

15

5%

620

Base de
Clculo

4 UIT

12,400 M

15

5%

1550

Base de
Clculo

10 UIT

31,000 M

5%

3100

62,000 M

20 UIT

5%

2480

49,600 M

16 UIT

5%

1860

37,200 M

12 UIT

3100

20%

2480

20%

1860

20%

5425

35%

4340

35%

2790

30%

7750

50%

6200

50%

3720

40%

3100

10%

2480

10%

1860

10%

1240

10%

6200

20%

4960

20%

3720

20%

2480

20%

10850

35%

8680

35%

6510

35%

4340

35%

15500

50%

12400

50%

9300

50%

4960

40%

6200

10%

4960

10%

3720

10%

3100

10%

12400

20%

9920

20%

7440

20%

4650

15%

21700

35%

14880

30%

9300

25%

6200

20%

31000

50%

24800

50%

13020

35%

9300

30%

43400

70%

34720

70%

18600

50%

12400

40%

Nmero de trabajadores afectados (Del empleador)

6 10
11 20
21 40
41 100 101 200

21700

70%

17360

70%

12090

65%

6200

50%

Nmero de trabajadores afectados (Del empleador)

6 10
11 20
21 40
41 100 101 200

10850

70%

8060

65%

4650

50%

Nmero de trabajadores afectados

11 20
21 40
41 100 101 200

CUADRO 3: INFRACCIONES DE TERCER GRADO

5%

1550

31,000 M

10 UIT

5%

1240

24,800 M

8 UIT

5%

930

18,600 M

6 UIT

1550

10%

1240

10%

930

10%

6 10

CUADRO 2: INFRACCIONES DE SEGUNDO GRADO

5%

5 UIT

5%

465

5%

15

CUADRO 1: INFRACCIONES DE PRIMER GRADO

4 UIT

3 UIT

Base de
Clculo

d
b

387,5

620
5%
775

M
T
M

12,400
5 UIT
15,500

i h

31,000

10 UIT

24,800

8 UIT

18,600

6 UIT

15,500

5%

5 UIT

20%
1550

10%
775

1550

10%

1240

10%

930

10%

620

10%

20%

3100

20%

2480

20%

1860

20%

1240

i
l

3100

10%

2480

10%

1860

10%

1550

10%

6 10

6200

20%

4960

20%

3720

20%

2325

15%

11 20

2712,5

35%

2170

35%

1395

30%

21 40

35%

5425

35%

4340

35%

3255

35%

2170

10850

35%

7440

30%

4650

25%

3100

20%

21 40

NMERO DE TRABAJADORES AFECTADOS (Del empleador)

i NO

1550

5%

1240

5%

930

5%

775

5%

15

CUADRO 6: INFRACCIONES DE TERCER GRADO

465

9300

5%

3 UIT
4 UIT

5%
310

T
M

2 UIT

Base
de Clculo

20%
1240

930

465
620

20%

10%
10%

11 20

6 10

NMERO DE TRABAJADORES AFECTADOS (Del empleador)

15
6 10
11 20
21 40

6200

Base
de Clculo

7750

5%

310

5%

232,5

5%

15

NMERO DE TRABAJADORES AFECTADOS (Del empleador)

CUADRO 4: INFRACCIONES DE PRIMER GRADO

CUADRO 5: INFRACCIONES DE SEGUNDO GRADO

2.5 UIT

T
M

2 UIT

4650
6200

1.5 UIT

Base
de Clculo

1. En caso de subsanacin hasta la reinspeccin NO se impone multa.

2. En caso de subsanacin hasta diez das despus de la apelacin la multa SE REDUCE al 20%.
3. En caso de subsanacin hasta veinte das despus de consentida la multa SE REDUCE al 40%.

1 E

7 o ms

56

34

12

Nmero
de Infracciones

7 o ms

56

34

12

Nmero de
Infracciones

6 o ms

35

12

Nmero de
Infracciones

U.I.T. 2003: S/. 3,100.00

7 o ms

56

34

12

Nmero de
Infracciones

7 o ms

56

34

12

Nmero
de
Infracciones

6 o ms

35

12

Nmero
de
Infracciones

18,600

6 UIT

14,880

4.8 UIT

11,160

3.6 UIT

9300

3 UIT

Base
de Clculo

T
M

3 UIT

7440
9300

T
M

2.4 UIT

T
M

5580

3720
1.8 UIT

1.2 UIT

232,5

5%

186

5%

139,5

5%

15

465

10%

372

10%

279

10%

6 10

10%
372
10%
558
10%
744
10%
930

5%
186
5%
279
5%
372
5%
465

930

5%

744

5%

558

5%

465

5%

15

1860

10%

1488

10%

1116

10%

930

10%

6 10

3720

20%

2976

20%

2232

20%

1395

15%

11 20

NMERO DE TRABAJADORES AFECTADOS

1860

20%

1488

20%

1116

20%

744

20%

11 20

CUADRO 9: INFRACCIONES DE TERCER GRADO

6 10

15

NMERO DE TRABAJADORES AFECTADOS

930

20%

744

20%

558

20%

11 20

6510

35%

4464

30%

2790

25%

1860

20%

21 40

3255

35%

2604

35%

1953

35%

1302

35%

21 40

1627,5

35%

1302

35%

837

30%

21 40

U.I.T. 2003: S/. 3,100.00

NMERO DE TRABAJADORES AFECTADOS

CUADRO 8: INFRACCIONES DE SEGUNDO GRADO

4650

Base
de
Clculo

3720
1.5 UIT

2790
1.2 UIT

0.9 UIT

Base
de
Clculo

CUADRO 7: INFRACCIONES DE PRIMER GRADO

La multa puede ser duplicada cuando concluido el procedimiento administrativo inspectivo subsista el incumplimiento. Esta se calcula teniendo como base la UIT vigente en el ao en que se constat la infraccin.
En los actos de obstruccin, inasistencia o abandono de las diligencias inspectivas, se impone una sancin que puede ser entre 0.5 (media) Unidad Impositiva Tributaria y 3 (tres) Unidades Impositivas Tributarias, debindose apreciar el tipo de procedimiento inspectivo,
la modalidad del acto efectuado, as como la reiterancia en la ocurrencia de esta actitud por parte del empleador. Para la aplicacin de las multas, se establece lo siguiente:
a) Se considera como infraccin a cada norma legal incumplida, precisndose que por cada ao calendario en que se advierta el incumplimiento, se adicionar una infraccin. b) La referencia a trabajadores afectados comprende, solamente para estos efectos, a los jvenes
que hayan celebrado convenios de capacitacin para el trabajo. c) La AAT, al determinar el nmero de trabajadores afectados, los considera por una sola vez.
Micro y pequeas empresas: En el caso de empresas que cuenten hasta con 40 (cuarenta) trabajadores, la base de clculo para la calificacin de las infracciones previstas en los cuadros anteriores se reduce en 50%, conforme a los siguientes cuadros:
La AAT podr hacer las verificaciones correspondientes para determinar la condicin de micro o pequea empresa.
En este sentido, no pueden ser consideradas como micro o pequeas empresas, y, por ende, no acceden al beneficio mencionado aquellos empleadores que tengan la condicin de Principales Contribuyentes conforme a las normas sobre la materia.
Hasta el 31 de diciembre de 2002, las pequeas y micro empresas tienen un beneficio de reduccin de la multa del 20% adicional a lo que prescribe el artculo 45 del Reglamento. Igualmente, durante este periodo, el plazo mximo para la subsanacin de las infracciones
previstas en el artculo 34 del Reglamento para las inspecciones programadas especficas, es de 20 (veinte) das hbiles.

62000

100%

42160

85%

26040

70%

15500

50%

201 a +

31000

100%

22320

90%

14880

80%

7440

60%

201 a +

15500

100%

9920

80%

5580

60%

201 a +

U.I.T. 2003: S/. 3,100.00

1. En caso de subsanacin hasta la reinspeccin NO se impone multa.

2. En caso de subsanacin hasta diez das despus de la apelacin la multa SE REDUCE al 20%.
3. En caso de subsanacin hasta veinte das despus de consentida la multa SE REDUCE al 40%.
T = Tasa Porcentual sobre la Base de Clculo
M = Monto en nuevos soles

7 o ms

56

34

12

N infracciones

7 o ms

56

34

12

N infracciones

6 o ms

35

12

N infracciones

TABLA GENERAL DE MULTAS

TABLA ESPECIAL DE MULTAS PARA LA MICRO Y PEQUEA EMPRESA

(D.S. N 020-2001-TR, Art. 45. Reducida en 50% sobre la escala general)

TABLA DE MULTAS PARA LA MICRO Y PEQUEA EMPRESA

(D.S. N 020-2001-TR, 2da. Disposicin Transitoria: Beneficio transitorio del 20% adicional a la escala especial)

Dec. Leg. N 910; D.S. N 020-2001-TR, Art. 44 y 45; D.S. N 241-2001-EF

NOTA: Para el ao 2003 se fij la UIT en S/. 3,100, es decir el mismo monto que rigi en el ao 2002.

Escala de Multas:

INDICADORES LABORALES

SETIEMBRE 2003

INDICADORES LABORALES

Canasta de Precios AELE

de vida modesta. La familia consta de cinco miembros: una pareja adulta con un hijo
adolescente que todava estudia, podra ser en la universidad, escuela tcnica o colegio;
otro hijo menor escolar que asiste a la escuela cerca de su domicilio; y un nio en edad
no escolar. Al menos uno de los estudiantes podra estar asistiendo a un Centro Educativo
Estatal.
La familia de la Canasta Aele, adems, no tiene automvil ni paga empleada del
hogar.

1. OBJETIVO DE LA CANASTA: Aproximarse al Costo de Vida de la familia del

trabajador urbano. Una consideracin importante es que una cosa es medir el costo de
vida, bajo ciertas normas tpicas, y otra, muy diferente, evaluar el consumo promedio de
la poblacin, con la finalidad de calcular los ndices de inflacin.
2. COMPOSICION DE LA FAMILIA DE LA CANASTA AELE: Se ha considerado
una familia que aspirara a representar a la clase media urbana desde una perspectiva

GASTO MENSUAL (S/.)

GRUPO DE CONSUMO

1.0
2.0
3.0
4.0
5.0
6.0
7.0
8.0
9.0
10.0

Alimentos en el Hogar
Alimentos fuera del Hogar
Vestido y Calzado
Alq. y Cons. de Vivienda, Artef. Elctricos
Salud, Servicios Mdicos
Transportes y Comunicac.
Esparcimiento
Enseanza
Bienes y Servicios Varios
Gastos Adicionales

TOTAL GASTO MENSUAL

ENE.
2003

FEB.
2003

MAR.
2003

ABR.
2003

MAY.
2003

JUN.
2003

JUL.
2003

AGO.
2003

SETIEMBRE 2003
S/.

606.10
141.60
124.67
717.09
19.66
172.50
26.00
384.75
52.75
175.00

607.56
139.00
124.67
717.63
19.66
183.00
23.00
384.75
52.75
180.00

624.78
138.90
124.67
715.19
19.66
183.00
20.00
384.75
52.75
180.00

636.60
139.00
124.67
715.19
19.66
183.00
23.00
384.75
52.75
190.00

625.87
135.20
124.67
713.69
19.66
183.00
27.00
398.75
52.75
190.00

624.32
135.00
125.92
713.69
19.66
183.00
28.00
398.75
53.20
190.00

637.43
129.00
123.75
695.69
19.66
183.00
28.00
398.75
57.70
190.00

630.25
129.00
125.42
692.19
19.50
183.00
28.00
404.75
57.70
190.00

596.17
631.00
145.00
129.30
124.50
125.42
709.20
691.72
19.17
19.33
168.00
183.00
23.00
28.00
384.75
404.75
49.90
57.70
162.00
190.00

25.0
26%
6.0
5%
5.0
5%
30.0
28%
1.0
1%
7.0
7%
1.0
1%
16.0
16%
2.0
2%
7.0
8%

2,420.12

2,432.01

2,443.69

2,468.62

2,470.58

2,471.53

2,462.98

2,459.81

2,381.68
2,460.22

100.00
100%

Indice de Precios al Consumidor Lima Metropolitana

por Grandes Grupos de Consumo (IPCINEI)
Los nmeros ndices por grandes grupos de consumo presentados corresponden a los
del Indice de Precios al Consumidor publicados por el INEI. Para determinar la variacin
porcentual en un perodo dado, basta dividir los nmeros ndices (el del fin del perodo,
entre el del inmediato anterior al inicio del perodo) restarle 1.00 y la diferencia
multiplicarla por 100. As, por ejemplo, si deseamos determinar la variacin porcentual

GRANDES GRUPOS

en el Gran Grupo 1.0 (Alimentos y Bebidas), del trimestre que concluye a fines del mes
de Mayo y se inicia el 1 de Marzo de 1999 se proceder de la siguiente manera:
Indice May.'01 Al. y Beb.
V% =

RACIN

SET.
2002

OCT.
2002

NOV.
2002

DIC.
2002

58.05%

99.89

100.25

100.56

100.55

2.0 Vestido y Calzado

6.54%

100.92

101.00

101.00

3.0 Alquiler de Vivienda, Combust. y Electricidad

9.34%

102.63

105.58

106.47

4.0 Muebles, Enseres y Manten. de la Vivienda

3.85%

102.02

102.13

5.0 Cuidados, Conserv. de la Salud y Serv. Mdicos

2.11%

102.33

6.0 Transporte y Comunic.

8.48%

7.0 Esparc. Divers., Serv. Cult. y de Enseanza

5.79%

8.0 Otros bienes y servicios

5.85%

Fuente: INEI

(100) =

Indice Ene. '01 Al. y Beb.

AGO.
2002

INDICE GENERAL

__

1 100 = 0.069%

143.6

NUMEROS INDICES (Base 1994 = 100) (*)

PONDE-

FEB.
2003

MAR.
2003

ABR.
2003

MAY.
2003

JUN.
2003

100.50 100.91

101.46

101.43

100.97

101.22

100.31

99.95

99.86

100.89

100.95 100.92

101.04

100.96

101.04

101.44

101.57

101.63

101.57

107.20

106.97 107.63

108.59

109.69

109.79

109.19

108.57

108.14

108.63

102.19

102.28

102.13 102.13

102.15

102.14

102.12

102.12

102.40

102.62

102.90

102.55

102.60

103.18

103.37 103.79

103.78

103.72

104.09

104.28

104.24

104.27

104.66

100.97

100.92

100.99

100.93

101.14 100.93

101.84

109.30

110.15

109.12

109.01

109.21

109.08

102.27

102.60

102.69

102.68

102.52 102.50

102.59

104.11

104.15

104.22

104.27

104.28

104.33

100.20

100.27

100.33

100.40

100.35 100.34

100.34

100.44

100.89

100.70

100.52

100.71

100.77

1.0 Alimentos y Bebidas

143.7
__

ENE.
2003

JUL.
2003

AGO.
2003

100.00% 100.75 101.23 101.96 101.55 101.52 101.75 102.23 103.37 103.32 103.28 102.80 102.64 102.66

(*) Desde enero 2002 ao base Dic. 2001=100

SETIEMBRE 2003

39

INDICADORES LABORALES

Remuneracin Mnima Vital (RMV)

1. REMUNERACIN MNIMA VITAL (RMV)
Tambin aplicable a los Convenios de Formacin Laboral Juvenil y Prcticas Pre Profesionales

2. REMUNERACIONES MNIMAS VITALES ESPECIALES

MINEROS
(1.25 RMV)
DS. N 030-89

PERIODISTAS
(3 RMV) (m)
Ley N 25101

AGRARIO
Ley N 27360
(2)

NOCTURNA
Rgimen General
(1)

BASE LEGAL

S/.
3.00 d.
S/. 90.00 m.

S/.

216.00

D.S. N 003-92-TR (17.02.92)

S/.
5.50 d.
S/. 165.00 m.

S/.

396.00

D.U. N 10-94-TR (20.04.94)

VIGENCIA

OBREROS (diario)

Del
Al

09.02.92
31.03.94

S/.

Del
Al

01.04.94
30.09.96

S/.

4.40

S/.

132.00

S/.
8.96 d.
S/. 268.75 m.

S/.

Del
Al

01.10.96
31.03.97

S/.

7.17

S/.

215.00

S/. 11.04 d.
S/. 331.25 m.

S/. 26.50 d.
S/. 795.00 m.

S/. 11.48 d. D.U. N 027-97 (01.04.97)

S/. 344.50 m.

Del
Al

01.04.97
30.04.97

S/.

8.83

S/.

265.00

S/. 12.50 d.
S/. 375.00 m.

S/. 30.00 d.
S/. 900.00 m.

S/. 13.00 d. D.U. N 034-97 (15.04.97)

S/. 390.00 m.

Del
Al

01.05.97
30.08.97

S/.

10.00

S/.

300.00

S/. 14.37 d.
S/. 431.25 m.

S/.
34.50 d.
S/. 1035.00 m.

S/. 14.95 d. D.U. N 074-97 (03.08.97)

S/. 448.50 m.

Del
Al

01.09.97
09.03.2000

S/.

11.50

S/.

345.00

S/. 17.09 d.
S/. 512.50 m.

S/.
41.00 d.
S/. 1230.00 m.

S/. 16.00
S/. 480.00

S/. 18.45 d. D.U. N 012-2000 (08.03.2000)

S/. 553.50 m.

Del
Al

10.03.2000
14.09.2003

S/.

S/.

410.00

S/. 19.67 d.
S/. 575.00 m.

S/.
46.00 d.
S/. 1380.00 m.

S/. 17.95
S/. 538.51

S/. 20.69 d. D.U. N 022-2003 (13.09.2003)

S/. 620.70 m.

Del
Al

15.09.2003

S/.

S/.

460.00

C.T.S. Topes

2.40

EMPLEADOS (mensual)
S/.

13.67
15.33

72.00

T.U.O. del Dec. Leg. N 650, 4ta. D. T.

Empleados ingresados a partir del 12.07.62

MONTO
DE 1 IML
DIC. 1999
INDEXADO
(S/.)

ENE.
FEB.
MAR.
ABR.

2001
2001
2001
2001(1)

TOPES SEGN PERODOS DE SERVICIOS

Del 12.07.62
Al 30.09.79

Del 01.10.79
Al 31.12.89

1 IML
Tope (I/m.)

10 IML
Tope (I/m.)

(Ley 25223)

3,983.30
3,990.80
4,000.80
4,000.80

Sin Tope
Sin Tope
Sin Tope
Sin Tope

398.33
399.08
400.08
400.08

398.33
399.08
400.08
400.08

Del 01.01.90
Al 31.12.90

(1) El monto del IML indexado qued congelado a marzo del 2001, pues el 12.03.2001 venci el
plazo de 10 aos para efecto del depsito de la reserva.

Bono de Reconocimiento 92 SPP

MONTO MAXIMO ACTUALIZADO CON EL IPC - INEI
MES

JUN 2003
JUL. 2003
AGO. 2003

MONTO AJUSTADO

S/.
S/.
S/.

148,541.22
148,310.65
148,342.00

IPC-INEI (Base 2001-1994 = 100.0)

102.80 / 65.3156
102.64 / 65.3156
102.66 / 65.3156

Calendario de Informes Trimestrales

Fecha de referencia Fecha de presentacin
1ER. TRIMESTRE

31 de enero
28 de febrero
31 de marzo

1era. semana de
abril

2DO. TRIMESTRE

30 de abril
31 de mayo
30 de junio

40

1era. semana de
julio

Fecha de referencia
Fecha de presentacin
3ER. TRIMESTRE

31 de julio
31 de agosto
31 de setiembre

1era. semana de
octubre

4TO. TRIMESTRE

31 de octubre
30 de noviembre
31 de diciembre

645.00

(1) La perciben los que laboran entre las 10:00 pm. y 6:00 am. (Dec. Leg. N 854). El monto es la RMV + sobretasa del 35%
(Ley N 27671).
(2) Vigente desde el 01.11.2000.

Seguro de Invalidez y
Sobrevivencia SPP-AFP
MONTO MAXIMO AFECTO MENSUAL

TOPES A LA CTS 1999 - 2000

MES
Y AO
DE CESE

S/.
8.33 d. D.U. N 073-96-TR (27.09.96)
S/. 279.50 m.

1era. semana de
enero

MES

MONTO

S/.
S/.
S/.

JUL. 2003
AGO. 2003
SET. 2003

ESSALUD y ONP-SNP

6,130.88
6,130.88
6,130.88

REMUNERACION MINIMA
ASEGURABLE MENSUAL

Vigencia

Base

Monto

Gastos de Sepelio SPP - AFP

Del: 01.10.96
Al: 31.03.97

1 RMV S/. 215.00

MONTO PROMEDIO DE GASTOS

DE SEPELIO (R.M. N 232-98-EF/SAFP

Del: 01.04.97
Al: 30.04.97

1 RMV S/. 265.00

Del: 01.05.97
Al: 30.08.97

1 RMV S/. 300.00

Del: 01.09.97
Al: 09.03.2000

1 RMV S/. 345.00

Del: 10.03.2000

1 RMV S/. 410.00

de 19.06.98, Art. 114)

MES

MONTO

S/.
S/.
S/.

JUL. 2003
AGO. 2003
SET. 2003

2,780.16
2,780.16
2,780.16

Segn el Art. 114 del Ttulo VII del Compendio de Normas de Superintendencia, Prestaciones aprobado por R.
N 232-98-EF/SAFP, este monto promedio se reajusta trimestralmente teniendo como base IPC-INEI, Junio 1998.

Impuesto Extraordinario
de Solidaridad (IES)
BASE
LEGAL

DEL
AL

TASA

BASE DE
CALCULO

05.10.2000
31.12.2001

5%

La misma que
FONAVI (*)

Ley N 27512 01.09.2001

31.07.2002

2%

La misma que
FONAVI (*)

Ley 26969
Ley 27233
Ley 27349

2%
Ley N 27786 01.08.2002
La misma que
31.12.2002
FONAVI (*)
(*) Desde el 05.10.2000 las gratificaciones por Fiestas Patrias
y Navidad no son base de clculo del IES (Ley N 27349).
Por Ley N 27535 se prorrog hasta el 31.08.2001.

D.S. N 179-91-PCM de 07.12.91: Cuando no se realice la jornada mxima legal o no se trabaje la totalidad de los das de la semana o del mes, las aportaciones se calcularn sobre lo realmente percibido.

REMUNERACION ASEGURABLE
De acuerdo al Art. 7 del TUO Dec. Leg. N 728,
(Ley de Productividad y Competitividad Laboral) no se considera remuneracin asegurable los conceptos sealados en los Arts. 19
y 20 del TUO del Dec. Leg. N 650 sobre CTS.

REMUNERACION MAXIMA
ASEGURABLE - ESSALUD y ONP
La totalidad de los ingresos afectos percibidos
por el trabajador (D.S. N 140-90-PCM de
29.10.90 y D.S. N 179-91-PCM de 07.12.91).

SETIEMBRE 2003

INDICADORES LABORALES

TASA DE INTERS LEGAL EFECTIVA ANUAL

Calendario Tributario

(Circular BCR N 041-94-EF/90) (Circulares BCR N 025-96-EF/90)

(Circular BCR N 009-2000-EF/90)

CRONOGRAMA DE PAGOS (Obligaciones del Perodo SETIEMBRE 2003)

FECHA
ULTIMO
DIGITO
DEL RUC

10/10 13/10

14/10

15/10 16/10

17/10

20/10

21/10 22/10 23/10

CULES SON LAS FORMAS DE PRESENTACIN DE LA DECLARACIN-PAGO?

1. Principales Contribuyentes: Va disquete
2. Medianos y Pequeos Contribuyentes con 5 o ms trabajadores a su cargo: Va disquete
3. Medianos y Pequeos Contribuyentes con menos de 5 trabajadores a su cargo: Va disquete o a travs
del Formulario 402.
QU MEDIOS VAN A UTILIZARSE?
Programa de Declaracin Telemtica - PDT Remuneraciones o Formulario 402: Retenciones y contribuciones sobre remuneraciones.
Formulario 1071: Trabajadores del hogar y Regmenes especiales.
Formulario 1072: Construccin Civil Eventuales de ESSALUD-ONP.
Formulario 1073: Boleta de pago ESSALUD-ONP - Para Medianos y Pequeos Contribuyentes
Formulario 1273: Boleta de pago ESSALUD-ONP - Para Principales Contribuyentes.
CUL ES EL LUGAR DE LA PRESENTACIN?
1. Principales Contribuyentes: En la dependencia de SUNAT que les corresponda.
2. Medianos y Pequeos Contribuyentes que presenten su declaracin en disquete: En los bancos autorizados.
3. Medianos y Pequeos Contribuyentes que presenten su declaracin en formulario: En cualquier banco
autorizado de la Red (Crdito, Wiese, Interbank, Latino, Continental, Nacin, Lima, Santander, Bancosur, Norbank,
Comercio).
CUNDO SE DEBE PRESENTAR?
Conforme al cronograma de vencimiento de SUNAT de acuerdo al ltimo dgito del RUC o documento de identidad.
CUL ES LA INFORMACIN A DECLARAR?
Detalle de las retenciones efectuadas y contribuciones por cada trabajador dependiente por concepto de: Retenciones Impuesto a la Renta de 5ta. Categora, Impuesto Extraordinario de Solidaridad, ESSALUD (Salud), ONP (Sistema
Nacional de Pensiones - Ley 19990) y ESSALUD Vida.

MONEDA NACIONAL
AGO.
2003

01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31

01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31

MONEDA EXTRANJERA

TAMN
%

FACTOR
ACUMUL.
(*)

TAMEX
%

FACTOR
ACUMUL.
(*)

21,19
----21,39
21,37
21,53
21,40
21,36
----21,50
21,40
21,63
21,41
21,61
----21,71
21,62
21,87
21,87
21,67
----21,76
22,49
21,26
21,61
21,68
-----

255,43855
255,57495
255,71143
255,84915
255,98683
256,12252
256,26353
256,40137
256,53929
256,67728
256,81617
256,95454
257,09435
257,23293
257,37277
257,51268
257,65267
257,79332
257,93352
258,07360
258,21568
258,35641
258,49721
258,63809
258,77957
258,92543
259,06708
259,20791
259,34924
259,49064
259,63212

9,51
----9,11
9,12
9,09
9,12
9,06
----9,07
9,04
9,04
9,04
9,03
----8,97
8,98
9,03
8,93
8,95
----8,97
8,97
8,96
8,91
8,90
-----

5,85420
5,85562
5,85705
5,85846
5,85989
5,86130
5,86272
5,86414
5,86555
5,86696
5,86838
5,86979
5,87120
5,87261
5,87402
5,87543
5,87684
5,87825
5,87965
5,88106
5,88246
5,88386
5,88526
5,88666
5,88807
5,88947
5,89088
5,89227
5,89367
5,89507
5,89646

(*) Acumulado desde el 1.04.91.

SETIEMBRE 2003

FACTOR
ACUMUL.
(*)

3,10
----3,08
3,05
3,05
3,05
3,05
----3,04
2,99
2,98
2,99
2,97
----2,97
2,93
2,89
2,92
2,92
----2,91
2,90
2,92
2,96
2,97
-----

5,02346
5,02388
5,02431
5,02473
5,02515
5,02557
5,02559
5,02641
5,02683
5,02725
5,02767
5,02808
5,02849
5,02890
5,02931
5,02972
5,03013
5,03053
5,03094
5,03134
5,03174
5,03214
5,03254
5,03294
5,03335
5,03375
5,03415
5,03456
5,03497
5,03537
5,03578

1,08
----1,07
1,06
1,07
1,07
1,07
----1,08
1,07
1,06
1,06
1,07
----1,06
1,06
1,05
1,05
1,06
----1,05
1,05
1,05
1,06
1,06
-----

1,75478
1,75483
1,75488
1,75494
1,75499
1,75504
1,75509
1,75514
1,75520
1,75525
1,75530
1,75535
1,75540
1,75545
1,75551
1,75556
1,75561
1,75566
1,75571
1,75576
1,75581
1,75587
1,07592
1,07597
1,75602
1,75607
1,75612
1,75617
1,75622
1,75628
1,75633

(2) Circular BCRP N 025-96-EF/90

Decreto Ley N 25920 (Circulares BCR N 025-96-EF/90)

(Circular BCR N 009-2000-EF/90)

(Circular BCR N 041-94-EF/90)

AGO.
2003

TASA
%
(2)

TASA DE INTERS LABORAL ANUAL

TASA ACTIVA DE MERCADO ANUAL

MONEDA NACIONAL

FACTOR
ACUMUL.
(*)

(1) Circular BCRP N 009-2000-EF/90

(*) Acumulado desde el 16.9.92

FUENTE: Comunicado ESSALUD, ONP y SUNAT.

MONEDA EXTRANJERA

TASA
%
(1)

MONEDA NACIONAL
AGO.
2003

01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31

MONEDA EXTRANJERA

TASA
%
(1)

FACTOR
ACUMUL.
(*)

TASA
%
(2)

FACTOR
ACUMUL.
(*)

3,10
----3,08
3,05
3,05
3,05
3,05
----3,04
2,99
2,98
2,99
2,97
----2,97
2,93
2,89
2,92
2,92
----2,91
2,90
2,92
2,96
2,97
-----

1,53951
1,53959
1,53968
1,53976
1,53984
1,53993
1,54001
1,54009
1,54018
1,54026
1,54034
1,54043
1,54051
1,54059
1,54067
1,54075
1,54083
1,54091
1,54099
1,54107
1,54115
1,54123
1,54131
1,54139
1,54147
1,54155
1,54163
1,54171
1,54179
1,54188
1,54196

1,08
----1,07
1,06
1,07
1,07
1,07
----1,08
1,07
1,06
1,06
1,07
----1,06
1,06
1,05
1,05
1,06
----1,05
1,05
1,05
1,06
1,06
-----

0,53956
0,53959
0,53962
0,53965
0,53967
0,53970
0,53973
0,53976
0,53979
0,53982
0,53985
0,53988
0,53991
0,53994
0,53997
0,54000
0,54003
0,54006
0,54009
0,54012
0,54015
0,54017
0,54020
0,54023
0,54026
0,54029
0,54032
0,54035
0,54038
0,54041
0,54044

(1) Circular BCRP N 009-2000-EF/90

(2) Circular BCRP N 025-96-EF/90
(*) Acumulado desde el 3.12.92, de acuerdo al Decreto Ley N 25920

41

INDICADORES LABORALES

Factores para Determinar Inters Moratorio Setiembre 2003

TABLA N 1: Factores para determinar Inters Moratorio (TIM - ESSALUD: 1.6% mensual simple)
DIAS DE
ATRASO

FACTOR

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

0.001
0.001
0.002
0.002
0.003
0.003
0.004
0.004
0.005
0.005

11
12
13
14
15
16
17
18
19
20

FACTOR

DIAS DE
ATRASO

FACTOR

DIAS DE
ATRASO

FACTOR

DIAS DE
ATRASO

FACTOR

DIAS DE
ATRASO

FACTOR

61
62
63
64
65
66
67
68
69
70

0.032
0.033
0.033
0.034
0.034
0.035
0.036
0.036
0.037
0.037

121
122
123
124
125
126
127
128
129
130

0.064
0.065
0.065
0.066
0.066
0.067
0.067
0.068
0.068
0.069

181
182
183
184
185
186
187
188
189
190

0.096
0.096
0.097
0.098
0.098
0.099
0.099
0.100
0.100
0.101

241
242
243
244
245
246
247
248
249
250

0.128
0.128
0.129
0.129
0.130
0.130
0.131
0.131
0.132
0.133

301
302
303
304
305
306
307
308
309
310

0.160
0.160
0.161
0.161
0.162
0.162
0.163
0.163
0.164
0.164

0.006
0.006
0.007
0.007
0.008
0.008
0.009
0.010
0.010
0.011

71
72
73
74
75
76
77
78
79
80

0.038
0.038
0.039
0.039
0.040
0.040
0.041
0.041
0.042
0.042

131
132
133
134
135
136
137
138
139
140

0.069
0.070
0.070
0.071
0.072
0.072
0.073
0.073
0.074
0.074

191
192
193
194
195
196
197
198
199
200

0.101
0.102
0.102
0.103
0.103
0.104
0.104
0.105
0.105
0.106

251
252
253
254
255
256
257
258
259
260

0.133
0.134
0.134
0.135
0.135
0.136
0.136
0.137
0.137
0.138

311
312
313
314
315
316
317
318
319
320

0.165
0.165
0.166
0.166
0.167
0.167
0.168
0.169
0.169
0.170

21
22
23
24
25
26
27
28
29
30

0.011
0.012
0.012
0.013
0.013
0.014
0.014
0.015
0.015
0.016

81
82
83
84
85
86
87
88
89
90

0.043
0.043
0.044
0.045
0.045
0.046
0.046
0.047
0.047
0.048

141
142
143
144
145
146
147
148
149
150

0.075
0.075
0.076
0.076
0.077
0.077
0.078
0.078
0.079
0.080

201
202
203
204
205
206
207
208
209
210

0.107
0.107
0.108
0.108
0.109
0.109
0.110
0.110
0.111
0.111

261
262
263
264
265
266
267
268
269
270

0.138
0.139
0.139
0.140
0.140
0.141
0.142
0.142
0.143
0.143

321
322
323
324
325
326
327
328
329
330

0.170
0.171
0.171
0.172
0.172
0.173
0.173
0.174
0.174
0.175

31
32
33
34
35
36
37
38
39
40

0.016
0.017
0.017
0.018
0.019
0.019
0.020
0.020
0.021
0.021

91
92
93
94
95
96
97
98
99
100

0.048
0.049
0.049
0.050
0.050
0.051
0.051
0.052
0.052
0.053

151
152
153
154
155
156
157
158
159
160

0.080
0.081
0.081
0.082
0.082
0.083
0.083
0.084
0.084
0.085

211
212
213
214
215
216
217
218
219
220

0.112
0.112
0.113
0.113
0.114
0.114
0.115
0.116
0.116
0.117

271
272
273
274
275
276
277
278
279
280

0.144
0.144
0.145
0.145
0.146
0.146
0.147
0.147
0.148
0.148

331
332
333
334
335
336
337
338
339
340

0.175
0.176
0.176
0.177
0.178
0.178
0.179
0.179
0.180
0.180

41
42
43
44
45
46
47
48
49
50

0.022
0.022
0.023
0.023
0.024
0.024
0.025
0.025
0.026
0.027

101
102
103
104
105
106
107
108
109
110

0.054
0.054
0.055
0.055
0.056
0.056
0.057
0.057
0.058
0.058

161
162
163
164
165
166
167
168
169
170

0.085
0.086
0.086
0.087
0.087
0.088
0.089
0.089
0.090
0.090

221
222
223
224
225
226
227
228
229
230

0.117
0.118
0.118
0.119
0.119
0.120
0.120
0.121
0.121
0.122

281
282
283
284
285
286
287
288
289
290

0.149
0.149
0.150
0.151
0.151
0.152
0.152
0.153
0.153
0.154

341
342
343
344
345
346
347
348
349
350

0.181
0.181
0.182
0.182
0.183
0.183
0.184
0.184
0.185
0.186

51
52
53
54
55
56
57
58
59
60

0.027
0.028
0.028
0.029
0.029
0.030
0.030
0.031
0.031
0.032

111
112
113
114
115
116
117
118
119
120

0.059
0.059
0.060
0.060
0.061
0.061
0.062
0.063
0.063
0.064

171
172
173
174
175
176
177
178
179
180

0.091
0.091
0.092
0.092
0.093
0.093
0.094
0.094
0.095
0.095

231
232
233
234
235
236
237
238
239
240

0.122
0.123
0.123
0.124
0.125
0.125
0.126
0.126
0.127
0.127

291
292
293
294
295
296
297
298
299
300

0.154
0.155
0.155
0.156
0.156
0.157
0.157
0.158
0.158
0.159

351
352
353
354
355
356
357
358
359
360

0.186
0.187
0.187
0.188
0.188
0.189
0.189
0.190
0.190
0.191

Aplicable a:

42

DIAS DE
ATRASO

Desde el 01.01.2003 al 31.12.2003: Seguro Regular, Seguro Agrario dependiente.

Deudas de regmenes especiales, seguro complementario de trabajo de riesgo, seguro agrario independiente, fondo de derechos sociales del artista, Reembolso por prestaciones
otorgadas a trabajadores y derechohabientes de empleadores morosos y multas no tributarias.

SETIEMBRE 2003

SETIEMBRE 2003

1.94848
1.94978
1.95109
1.95240
1.95370
1.95501
1.95632
1.95763
1.95893
1.96024

1.96155
1.96285
1.96416
1.96547
1.96677
1.96808
1.96939
1.97069
1.97200
1.97331
1.97461

15-May

0.9858031
0.9867327
0.9876623
0.9885919
0.9895216
0.9904512
0.9913808
0.9923104
0.9932401
0.9941697

0.9950993
0.9960289
0.9969585
0.9978882
0.9988178
0.9997474
1.0006770
1.0016067
1.0025363
1.0034659
1.0034660

11
12
13
14
15
16
17
18
19
20

21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31

1.91766
1.91895
1.92025
1.92154
1.92283
1.92413
1.92542
1.92671
1.92800
1.92930

1.93059
1.93188
1.93318
1.93447
1.93576
1.93706
1.93835
1.93964
1.94094
1.94223
1.94352

5-Sep

1.92531
1.92660
1.92790
1.92920
1.93049
1.93179
1.93309
1.93438
1.93568
1.93698

1.93827
1.93957
1.94087
1.94216
1.94346
1.94476
1.94605
1.94735
1.94865
1.94994
1.95124

7-Aug

1.93299
1.93429
1.93559
1.93689
1.93819
1.93949
1.94079
1.94209
1.94339
1.94469

1.94599
1.94729
1.94859
1.94989
1.95119
1.95249
1.95379
1.95509
1.95639
1.95769
1.95899

7-Jul

1.95375
1.95505
1.95636
1.95766
1.95896
1.96027
1.96157
1.96287
1.96418
1.96548
1.96678

16-Jun

1.94072
1.94202
1.94332
1.94463
1.94593
1.94723
1.94854
1.94984
1.95114
1.95245

1.92768
1.92899
1.93029
1.93159
1.93290
1.93420
1.93550
1.93681
1.93811
1.93941

1.90473
1.90602
1.90731
1.90861
1.90990
1.91119
1.91249
1.91378
1.91507
1.91637

R. Gral.

1.91234
1.91364
1.91494
1.91623
1.91753
1.91883
1.92012
1.92142
1.92272
1.92401

R. Gral. R. Gral.

1.91999
1.92129
1.92259
1.92389
1.92519
1.92649
1.92779
1.92909
1.93039
1.93169

R. Gral.

7-Oct

1.92295
1.92424
1.92552
1.92681
1.92810
1.92939
1.93068
1.93197
1.93326
1.93455
1.93584

1.91005
1.91134
1.91263
1.91392
1.91521
1.91650
1.91779
1.91908
1.92037
1.92166

1.89715
1.89844
1.89973
1.90102
1.90231
1.90360
1.90489
1.90618
1.90747
1.90876

R. Gral.

7-Nov

1.91534
1.91662
1.91791
1.91920
1.92048
1.92177
1.92306
1.92434
1.92563
1.92692
1.92820

1.90247
1.90376
1.90505
1.90633
1.90762
1.90891
1.91019
1.91148
1.91276
1.91405

5-Dec

1.90777
1.90905
1.91033
1.91162
1.91290
1.91418
1.91547
1.91675
1.91803
1.91931
1.92060

1.89494
1.89622
1.89750
1.89879
1.90007
1.90135
1.90263
1.90392
1.90520
1.90648

8-Jan

1.97779
1.97895
1.98011
1.98128
1.98244
1.98360
1.98476
1.98593
1.98709
1.98825
1.98942

1.96615
1.96732
1.96848
1.96964
1.97081
1.97197
1.97313
1.97430
1.97546
1.97662

6-Feb

1.94614
1.94731
1.94847
1.94963
1.95080
1.95196
1.95312
1.95429
1.95545
1.95661
1.95778

1.93451
1.93567
1.93684
1.93800
1.93916
1.94033
1.94149
1.94265
1.94382
1.94498

1.92288
1.92404
1.92520
1.92637
1.92753
1.92869
1.92986
1.93102
1.93218
1.93335

1.95452
1.95568
1.95685
1.95801
1.95917
1.96034
1.96150
1.96266
1.96383
1.96499

1.88961
1.89090
1.89218
1.89347
1.89475
1.89604
1.89733
1.89861
1.89990
1.90119
1.88211
1.88339
1.88467
1.88595
1.88724
1.88852
1.88980
1.89109
1.89237
1.89365

R. Gral. R. Gral.

R. Gral. R. Gral.

6-Mar

1.91630
1.91746
1.91863
1.91979
1.92095
1.92212
1.92328
1.92444
1.92561
1.92677
1.92793

1.90467
1.90583
1.90699
1.90816
1.90932
1.91048
1.91165
1.91281
1.91397
1.91514

1.89303
1.89420
1.89536
1.89652
1.89769
1.89885
1.90001
1.90118
1.90234
1.90350

R. Gral.

7-Apr

1.88303
1.88419
1.88535
1.88652
1.88768
1.88884
1.89001
1.89117
1.89233
1.89350
1.89466

1.87139
1.87256
1.87372
1.87488
1.87605
1.87721
1.87837
1.87954
1.88070
1.88186

1.85976
1.86092
1.86209
1.86325
1.86441
1.86558
1.86674
1.86790
1.86907
1.87023

8-May

1.85162
1.85278
1.85394
1.85511
1.85627
1.85743
1.85860
1.85976
1.86092
1.86209
1.86325

1.83998
1.84115
1.84231
1.84347
1.84464
1.84580
1.84696
1.84813
1.84929
1.85045

1.82835
1.82951
1.83068
1.83184
1.83300
1.83417
1.83533
1.83649
1.83766
1.83882

R. Gral. R. Gral.

5-Jun

1.82393
1.82509
1.82625
1.82742
1.82858
1.82974
1.83091
1.83207
1.83323
1.83440
1.83556

1.81229
1.81346
1.81462
1.81578
1.81695
1.81811
1.81927
1.82044
1.82160
1.82276

1.80066
1.80182
1.80299
1.80415
1.80531
1.80648
1.80764
1.80880
1.80997
1.81113

7-Jul

1.79305
1.79422
1.79538
1.79654
1.79771
1.79887
1.80003
1.80120
1.80236
1.80352
1.80469

1.78142
1.78258
1.78375
1.78491
1.78607
1.78724
1.78840
1.78956
1.79073
1.79189

1.76979
1.77095
1.77211
1.77328
1.77444
1.77560
1.77677
1.77793
1.77909
1.78026

R. Gral. R. Gral.

7-Aug

1.76391
1.76507
1.76624
1.76740
1.76856
1.76973
1.77089
1.77205
1.77322
1.77438
1.77554

1.75228
1.75344
1.75460
1.75577
1.75693
1.75809
1.75926
1.76042
1.76158
1.76275

1.74065
1.74181
1.74297
1.74414
1.74530
1.74646
1.74763
1.74879
1.74995
1.75111

R. Gral.

7-Sep

1.73550
1.73667
1.73783
1.73899
1.74016
1.74132
1.74248
1.74364
1.74481
1.74597
1.74713

1.72387
1.72503
1.72620
1.72736
1.72852
1.72969
1.73085
1.73201
1.73318
1.73434

1.71224
1.71340
1.71456
1.71573
1.71689
1.71805
1.71922
1.72038
1.72154
1.72271

7-Oct

1.70869
1.70985
1.71102
1.71218
1.71334
1.71451
1.71567
1.71683
1.71800
1.71916
1.72032

1.69706
1.69822
1.69939
1.70055
1.70171
1.70287
1.70404
1.70520
1.70636
1.70753

1.68543
1.68659
1.68775
1.68892
1.69008
1.69124
1.69241
1.69357
1.69473
1.69590

R. Gral. R. Gral.

6-Nov

1.68253
1.68370
1.68486
1.68602
1.68719
1.68835
1.68951
1.69068
1.69184
1.69300
1.69417

1.67090
1.67206
1.67323
1.67439
1.67555
1.67672
1.67788
1.67904
1.68021
1.68137

1.65927
1.66043
1.66160
1.66276
1.66392
1.66509
1.66625
1.66741
1.66858
1.66974

8-Jan

1.62407
1.62523
1.62638
1.62754
1.62870
1.62986
1.63102
1.63217
1.63333
1.63449
1.63565

1.61249
1.61365
1.61480
1.61596
1.61712
1.61828
1.61944
1.62059
1.62175
1.62291

1.60091
1.60207
1.60323
1.60438
1.60554
1.60670
1.60786
1.60902
1.61017
1.61133

R. Gral.

5-Feb

1.58152
1.58266
1.58380
1.58494
1.58608
1.58722
1.58836
1.58949
1.59063
1.59177
1.59291

1.57013
1.57127
1.57241
1.57355
1.57469
1.57582
1.57696
1.57810
1.57924
1.58038

1.55874
1.55988
1.56102
1.56216
1.56329
1.56443
1.56557
1.56671
1.56785
1.56899

R. Gral.

5-Mar

1.53897
1.54009
1.54121
1.54233
1.54345
1.54457
1.54570
1.54682
1.54794
1.54906
1.55018

1.52777
1.52889
1.53001
1.53113
1.53225
1.53337
1.53449
1.53561
1.53673
1.53785

1.51657
1.51769
1.51881
1.51993
1.52105
1.52217
1.52329
1.52441
1.52553
1.52665

R. Gral.

9-Apr

1.48579
1.48689
1.48798
1.48908
1.49018
1.49127
1.49237
1.49347
1.49456
1.49566
1.49676

1.47482
1.47592
1.47701
1.47811
1.47921
1.48030
1.48140
1.48250
1.48359
1.48469

1.46385
1.46495
1.46604
1.46714
1.46824
1.46934
1.47043
1.47153
1.47263
1.47372

R. Gral.

7-May

1.44324
1.44432
1.44540
1.44648
1.44755
1.44863
1.44971
1.45079
1.45187
1.45294
1.45402

1.43246
1.43354
1.43462
1.43569
1.43677
1.43785
1.43893
1.44001
1.44108
1.44216

1.42168
1.42276
1.42383
1.42491
1.42599
1.42707
1.42815
1.42923
1.43030
1.43138

R. Gral.

A partir del 01 de Noviembre de 2001, 1.6% nominal mensual.

7-Dec

1.65618
1.65734
1.65850
1.65967
1.66083
1.66199
1.66316
1.66432
1.66548
1.66665
1.66781

1.64454
1.64571
1.64687
1.64803
1.64920
1.65036
1.65152
1.65269
1.65385
1.65501

1.63291
1.63407
1.63524
1.63640
1.63756
1.63873
1.63989
1.64105
1.64222
1.64338

R. Gral. R. Gral.

(*) Los factores consolidan: Recargos Anteriores, Tim-IPSS, TIM-Cdigo Tributario, considerando la capitalizacin al 31/12/1999, 31/12/2000 y 31/12/2001, de corresponder.
(**) Deudas exigibles al mes de diciembre de 1997 debern ser actualizadas de acuerdo a los criterios establecidos en el D. S. N 064-2002-EF, Reglamento de la Ley N 27681 (RESIT)
TASA DE INTERES MORATORIO (TIM):
Desde Mayo de 1997 hasta Diciembre 1998, 2.5% efectiva mensual.
Desde 1 de Enero de 1999 hasta Diciembre de 2000, 2.2% nominal mensual.
Del 01 de Enero al 31 de Octubre de 2001, 1.8% nominal mensual.

VCTO.

1.93541
1.93672
1.93802
1.93933
1.94064
1.94194
1.94325
1.94456
1.94586
1.94717

0.9765069
0.9774365
0.9783661
0.9792957
0.9802253
0.9811550
0.9820846
0.9830142
0.9839438
0.9848735

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

R. Gral.

7-Jun

1.39613
1.39719
1.39825
1.39931
1.40036
1.40142
1.40248
1.40354
1.40459
1.40565
1.40671

1.38556
1.38662
1.38768
1.38873
1.38979
1.39085
1.39191
1.39296
1.39402
1.39508

1.37499
1.37605
1.37710
1.37816
1.37922
1.38027
1.38133
1.38239
1.38345
1.38450

R. Gral.

7-Jul

1.35055
1.35158
1.35262
1.35366
1.35470
1.35573
1.35677
1.35781
1.35885
1.35988
1.36092

1.34018
1.34121
1.34225
1.34329
1.34432
1.34536
1.34640
1.34744
1.34847
1.34951

1.32980
1.33084
1.33188
1.33292
1.33395
1.33499
1.33603
1.33706
1.33810
1.33914

R. Gral.

ABR. 97 MAY. 97 JUN. 97 JUL. 97 AGO. 97 SET. 97 OCT. 97 NOV. 97 DIC. 97 ENE. 98 FEB. 98 MAR. 98 ABR. 98 MAY. 98 JUN. 98 JUL. 98 AGO. 98 SET. 98 OCT. 98 NOV. 98 DIC. 98 ENE. 99 FEB. 99 MAR. 99 ABR. 99 MAY. 99 JUN. 99

A ABRIL 97

DIA

APORTES ANTERIORES

Factores para determinar el Inters Moratorio segn da de Pago(*)

Mes de Pago: Setiembre de 2003 (TIM - ESSALUD)

Tabla N2 Seguro Regular, Seguro Agrario Dependiente

INDICADORES LABORALES

43

44

1.32928
1.32978
1.33028
1.33078
1.33128
1.33178
1.33228
1.33278
1.33328
1.33378

1.33428
1.33478
1.33528
1.33578
1.33628
1.33678
1.33728
1.33778
1.33828
1.33878
1.33928

11
12
13
14
15
16
17
18
19
20

21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31

1.29752
1.29802
1.29852
1.29902
1.29952
1.30002
1.30052
1.30102
1.30152
1.30202
1.30252

1.32269
1.32319
1.32369
1.32419
1.32469
1.32519
1.32569
1.32619
1.32669
1.32719
1.32769

7-Jul

1.29252
1.29302
1.29352
1.29402
1.29452
1.29502
1.29552
1.29602
1.29652
1.29702

1.31769
1.31819
1.31869
1.31919
1.31969
1.32019
1.32069
1.32119
1.32169
1.32219

15-Jun

1.28752
1.28802
1.28852
1.28902
1.28952
1.29002
1.29052
1.29102
1.29152
1.29202

1.31269
1.31319
1.31369
1.31419
1.31469
1.31519
1.31569
1.31619
1.31669
1.31719

15-Jul

1.28848
1.28898
1.28948
1.28998
1.29048
1.29098
1.29148
1.29198
1.29248
1.29298
1.29348

1.28348
1.28398
1.28448
1.28498
1.28548
1.28598
1.28648
1.28698
1.28748
1.28798

1.27848
1.27898
1.27948
1.27998
1.28048
1.28098
1.28148
1.28198
1.28248
1.28298

7-Aug

1.26282
1.26332
1.26382
1.26432
1.26482
1.26532
1.26582
1.26632
1.26682
1.26732
1.26782

1.25782
1.25832
1.25882
1.25932
1.25982
1.26032
1.26082
1.26132
1.26182
1.26232

1.25282
1.25332
1.25382
1.25432
1.25482
1.25532
1.25582
1.25632
1.25682
1.25732

7-Sep

15-Sep 7-Oct

1.19708
1.19758
1.19808
1.19858
1.19908
1.19958
1.20008
1.20058
1.20108
1.20158
1.20208

1.22041
1.22091
1.22141
1.22191
1.22241
1.22291
1.22341
1.22391
1.22441
1.22491
1.22541

1.22900
1.22950
1.23000
1.23050
1.23100
1.23150
1.23200
1.23250
1.23300
1.23350
1.23400

1.25182
1.25232
1.25282
1.25332
1.25382
1.25432
1.25482
1.25532
1.25582
1.25632
1.25682

17-Aug

1.19208
1.19258
1.19308
1.19358
1.19408
1.19458
1.19508
1.19558
1.19608
1.19658

1.21541
1.21591
1.21641
1.21691
1.21741
1.21791
1.21841
1.21891
1.21941
1.21991

1.22400
1.22450
1.22500
1.22550
1.22600
1.22650
1.22700
1.22750
1.22800
1.22850

1.24682
1.24732
1.24782
1.24832
1.24882
1.24932
1.24982
1.25032
1.25082
1.25132

15-Oct

1.18870
1.18920
1.18970
1.19020
1.19070
1.19120
1.19170
1.19220
1.19270
1.19320
1.19370

1.18370
1.18420
1.18470
1.18520
1.18570
1.18620
1.18670
1.18720
1.18770
1.18820

1.17870
1.17920
1.17970
1.18020
1.18070
1.18120
1.18170
1.18220
1.18270
1.18320

6-Nov

1.16593
1.16643
1.16693
1.16743
1.16793
1.16843
1.16893
1.16943
1.16993
1.17043
1.17093

1.16093
1.16143
1.16193
1.16243
1.16293
1.16343
1.16393
1.16443
1.16493
1.16543

1.15593
1.15643
1.15693
1.15743
1.15793
1.15843
1.15893
1.15943
1.15993
1.16043

1.18708
1.18758
1.18808
1.18858
1.18908
1.18958
1.19008
1.19058
1.19108
1.19158

1.21041
1.21091
1.21141
1.21191
1.21241
1.21291
1.21341
1.21391
1.21441
1.21491

1.21900
1.21950
1.22000
1.22050
1.22100
1.22150
1.22200
1.22250
1.22300
1.22350

1.24182
1.24232
1.24282
1.24332
1.24382
1.24432
1.24482
1.24532
1.24582
1.24632

(*) SEGURO COMPLEMENTARIO DE TRABAJO DE RIESGO Y FONDO DE DERECHOS SOCIALES DEL ARTISTA

VCTO.: 5-Jun

1.32428
1.32478
1.32528
1.32578
1.32628
1.32678
1.32728
1.32778
1.32828
1.32878

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

R. Especial

1.10298
1.10348
1.10398
1.10448
1.10498
1.10548
1.10598
1.10648
1.10698
1.10748
1.10798

1.09798
1.09848
1.09898
1.09948
1.09998
1.10048
1.10098
1.10148
1.10198
1.10248

1.09298
1.09348
1.09398
1.09448
1.09498
1.09548
1.09598
1.09648
1.09698
1.09748

15-Dec 8-Jan

1.12658
1.12708
1.12758
1.12808
1.12858
1.12908
1.12958
1.13008
1.13058
1.13108
1.13158

1.12158
1.12208
1.12258
1.12308
1.12358
1.12408
1.12458
1.12508
1.12558
1.12608

1.12955
1.13005
1.13055
1.13105
1.13155
1.13205
1.13255
1.13305
1.13355
1.13405
1.13455
1.13505
1.13555
1.13605
1.13655
1.13705
1.13755
1.13805
1.13855
1.13905
1.13955

1.11658
1.11708
1.11758
1.11808
1.11858
1.11908
1.11958
1.12008
1.12058
1.12108

1.12455
1.12505
1.12555
1.12605
1.12655
1.12705
1.12755
1.12805
1.12855
1.12905

16-Nov 7-Dec

1.15572
1.15622
1.15672
1.15722
1.15772
1.15822
1.15872
1.15922
1.15972
1.16022
1.16072

1.15072
1.15122
1.15172
1.15222
1.15272
1.15322
1.15372
1.15422
1.15472
1.15522

1.14572
1.14622
1.14672
1.14722
1.14772
1.14822
1.14872
1.14922
1.14972
1.15022

R. Especial SCTR
FDSA*

1.07604
1.07654
1.07704
1.07754
1.07804
1.07854
1.07904
1.07954
1.08004
1.08054
1.08104

1.07104
1.07154
1.07204
1.07254
1.07304
1.07354
1.07404
1.07454
1.07504
1.07554

1.06604
1.06654
1.06704
1.06754
1.06804
1.06854
1.06904
1.06954
1.07004
1.07054

15-Jan 5-Feb

1.09619
1.09669
1.09719
1.09769
1.09819
1.09869
1.09919
1.09969
1.10019
1.10069
1.10119

1.09119
1.09169
1.09219
1.09269
1.09319
1.09369
1.09419
1.09469
1.09519
1.09569

1.08619
1.08669
1.08719
1.08769
1.08819
1.08869
1.08919
1.08969
1.09019
1.09069

1.04970
1.05020
1.05070
1.05120
1.05170
1.05220
1.05270
1.05320
1.05370
1.05420
1.05470

1.04470
1.04520
1.04570
1.04620
1.04670
1.04720
1.04770
1.04820
1.04870
1.04920

1.03970
1.04020
1.04070
1.04120
1.04170
1.04220
1.04270
1.04320
1.04370
1.04420

15-Feb 5-Mar

1.06656
1.06706
1.06756
1.06806
1.06856
1.06906
1.06956
1.07006
1.07056
1.07106
1.07156

1.06156
1.06206
1.06256
1.06306
1.06356
1.06406
1.06456
1.06506
1.06556
1.06606

1.05656
1.05706
1.05756
1.05806
1.05856
1.05906
1.05956
1.06006
1.06056
1.06106

1.01763
1.01813
1.01863
1.01913
1.01963
1.02013
1.02063
1.02113
1.02163
1.02213
1.02263

1.01263
1.01313
1.01363
1.01413
1.01463
1.01513
1.01563
1.01613
1.01663
1.01713

1.00763
1.00813
1.00863
1.00913
1.00963
1.01013
1.01063
1.01113
1.01163
1.01213

15-Mar 9-Apr

1.04044
1.04094
1.04144
1.04194
1.04244
1.04294
1.04344
1.04394
1.04444
1.04494
1.04544

1.03544
1.03594
1.03644
1.03694
1.03744
1.03794
1.03844
1.03894
1.03944
1.03994

1.03044
1.03094
1.03144
1.03194
1.03244
1.03294
1.03344
1.03394
1.03444
1.03494

R. Especial SCTR
FDSA*

FEBRERO 99

R. Especial SCTR
FDSA*

ENERO 99

R. Especial SCTR
FDSA*

NOVIEMBRE 98 DICIEMBRE 98

R. Especial SCTR
FDSA*

OCTUBRE 98

R. Especial SCTR
FDSA*

SETIEMBRE 98
SCTR
FDSA*

AGOSTO 98

R. Especial SCTR R. Especial

FDSA*

JULIO 98

R. Especial SCTR
FDSA*

JUNIO 98

SCTR
FDSA*

MAYO 98

SCTR
FDSA*

DIA

APORTES

15-Apr

1.01222
1.01272
1.01322
1.01372
1.01422
1.01472
1.01522
1.01572
1.01622
1.01672
1.01722

1.00722
1.00772
1.00822
1.00872
1.00922
1.00972
1.01022
1.01072
1.01122
1.01172

1.00222
1.00272
1.00322
1.00372
1.00422
1.00472
1.00522
1.00572
1.00622
1.00672

7-May

0.99263
0.99313
0.99363
0.99413
0.99463
0.99513
0.99563
0.99613
0.99663
0.99713
0.99763

0.98763
0.98813
0.98863
0.98913
0.98963
0.99013
0.99063
0.99113
0.99163
0.99213

0.98263
0.98313
0.98363
0.98413
0.98463
0.98513
0.98563
0.98613
0.98663
0.98713

0.96561
0.96611
0.96661
0.96711
0.96761
0.96811
0.96861
0.96911
0.96961
0.97011
0.97061

0.96061
0.96111
0.96161
0.96211
0.96261
0.96311
0.96361
0.96411
0.96461
0.96511

0.95561
0.95611
0.95661
0.95711
0.95761
0.95811
0.95861
0.95911
0.95961
0.96011

17-May 7-Jun

0.98383
0.98433
0.98483
0.98533
0.98583
0.98633
0.98683
0.98733
0.98783
0.98833
0.98883

0.97883
0.97933
0.97983
0.98033
0.98083
0.98133
0.98183
0.98233
0.98283
0.98333

0.97383
0.97433
0.97483
0.97533
0.97583
0.97633
0.97683
0.97733
0.97783
0.97833

15-Jun

0.95875
0.95925
0.95975
0.96025
0.96075
0.96125
0.96175
0.96225
0.96275
0.96325
0.96375

0.95375
0.95425
0.95475
0.95525
0.95575
0.95625
0.95675
0.95725
0.95775
0.95825

0.94875
0.94925
0.94975
0.95025
0.95075
0.95125
0.95175
0.95225
0.95275
0.95325

7-Jul

0.94011
0.94061
0.94111
0.94161
0.94211
0.94261
0.94311
0.94361
0.94411
0.94461
0.94511

0.93511
0.93561
0.93611
0.93661
0.93711
0.93761
0.93811
0.93861
0.93911
0.93961

0.93011
0.93061
0.93111
0.93161
0.93211
0.93261
0.93311
0.93361
0.93411
0.93461

15-Jul

0.93342
0.93392
0.93442
0.93492
0.93542
0.93592
0.93642
0.93692
0.93742
0.93792
0.93842

0.92842
0.92892
0.92942
0.92992
0.93042
0.93092
0.93142
0.93192
0.93242
0.93292

0.92342
0.92392
0.92442
0.92492
0.92542
0.92592
0.92642
0.92692
0.92742
0.92792

R. Especial

JUNIO 99

R. Especial SCTR
FDSA*

MAYO 99

R. Especial SCTR
FDSA*

ABRIL 99

R. Especial SCTR
FDSA*

MARZO 99

Regmenes Especiales, Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo, Fondo de Derechos Sociales del Artista

Factores para determinar Interes Moratorio segn da de Pago (TIM - ESSALUD)

Mes de Pago: Setiembre de 2003

Tabla N5

INDICADORES LABORALES

SETIEMBRE 2003

SETIEMBRE 2003

1.32928
1.32978
1.33028
1.33078
1.33128
1.33178
1.33228
1.33278
1.33328
1.33378

1.33428
1.33478
1.33528
1.33578
1.33628
1.33678
1.33728
1.33778
1.33828
1.33878
1.33928

11
12
13
14
15
16
17
18
19
20

21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31

1.28752
1.28802
1.28852
1.28902
1.28952
1.29002
1.29052
1.29102
1.29152
1.29202

1.29252
1.29302
1.29352
1.29402
1.29452
1.29502
1.29552
1.29602
1.29652
1.29702

1.29752
1.29802
1.29852
1.29902
1.29952
1.30002
1.30052
1.30102
1.30152
1.30202
1.30252

7-Jul

1.31269
1.31319
1.31369
1.31419
1.31469
1.31519
1.31569
1.31619
1.31669
1.31719

1.31769
1.31819
1.31869
1.31919
1.31969
1.32019
1.32069
1.32119
1.32169
1.32219

1.32269
1.32319
1.32369
1.32419
1.32469
1.32519
1.32569
1.32619
1.32669
1.32719
1.32769

15-Jun

1.25282
1.25332
1.25382
1.25432
1.25482
1.25532
1.25582
1.25632
1.25682
1.25732

1.25782
1.25832
1.25882
1.25932
1.25982
1.26032
1.26082
1.26132
1.26182
1.26232

1.26282
1.26332
1.26382
1.26432
1.26482
1.26532
1.26582
1.26632
1.26682
1.26732
1.26782

7-Aug

1.27848
1.27898
1.27948
1.27998
1.28048
1.28098
1.28148
1.28198
1.28248
1.28298

1.28348
1.28398
1.28448
1.28498
1.28548
1.28598
1.28648
1.28698
1.28748
1.28798

1.28848
1.28898
1.28948
1.28998
1.29048
1.29098
1.29148
1.29198
1.29248
1.29298
1.29348

15-Jul

1.19708
1.19758
1.19808
1.19858
1.19908
1.19958
1.20008
1.20058
1.20108
1.20158
1.20208

1.22041
1.22091
1.22141
1.22191
1.22241
1.22291
1.22341
1.22391
1.22441
1.22491
1.22541

1.22900
1.22950
1.23000
1.23050
1.23100
1.23150
1.23200
1.23250
1.23300
1.23350
1.23400

17-Aug 7-Sep

1.25182
1.25232
1.25282
1.25332
1.25382
1.25432
1.25482
1.25532
1.25582
1.25632
1.25682
15-Sep 7-Oct

1.19208
1.19258
1.19308
1.19358
1.19408
1.19458
1.19508
1.19558
1.19608
1.19658

1.21541
1.21591
1.21641
1.21691
1.21741
1.21791
1.21841
1.21891
1.21941
1.21991

1.22400
1.22450
1.22500
1.22550
1.22600
1.22650
1.22700
1.22750
1.22800
1.22850

1.24682
1.24732
1.24782
1.24832
1.24882
1.24932
1.24982
1.25032
1.25082
1.25132

15-Oct

1.18870
1.18920
1.18970
1.19020
1.19070
1.19120
1.19170
1.19220
1.19270
1.19320
1.19370

1.18370
1.18420
1.18470
1.18520
1.18570
1.18620
1.18670
1.18720
1.18770
1.18820

1.17870
1.17920
1.17970
1.18020
1.18070
1.18120
1.18170
1.18220
1.18270
1.18320

1.18708
1.18758
1.18808
1.18858
1.18908
1.18958
1.19008
1.19058
1.19108
1.19158

1.21041
1.21091
1.21141
1.21191
1.21241
1.21291
1.21341
1.21391
1.21441
1.21491

1.21900
1.21950
1.22000
1.22050
1.22100
1.22150
1.22200
1.22250
1.22300
1.22350

1.24182
1.24232
1.24282
1.24332
1.24382
1.24432
1.24482
1.24532
1.24582
1.24632

(*) SEGURO COMPLEMENTARIO DE TRABAJO DE RIESGO Y FONDO DE DERECHOS SOCIALES DEL ARTISTA

VCTO.: 5-Jun

1.32428
1.32478
1.32528
1.32578
1.32628
1.32678
1.32728
1.32778
1.32828
1.32878

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

R. Especial

SETIEMBRE 98
SCTR
FDSA*

AGOSTO 98

R. Especial SCTR R. Especial

FDSA*

JULIO 98

SCTR
FDSA*

R. Especial

JUNIO 98

SCTR
FDSA*

R. Especial

MAYO 98

SCTR
FDSA*

DIA

APORTES

6-Nov

1.16593
1.16643
1.16693
1.16743
1.16793
1.16843
1.16893
1.16943
1.16993
1.17043
1.17093

1.16093
1.16143
1.16193
1.16243
1.16293
1.16343
1.16393
1.16443
1.16493
1.16543

1.15593
1.15643
1.15693
1.15743
1.15793
1.15843
1.15893
1.15943
1.15993
1.16043

1.10298
1.10348
1.10398
1.10448
1.10498
1.10548
1.10598
1.10648
1.10698
1.10748
1.10798

1.09798
1.09848
1.09898
1.09948
1.09998
1.10048
1.10098
1.10148
1.10198
1.10248

1.09298
1.09348
1.09398
1.09448
1.09498
1.09548
1.09598
1.09648
1.09698
1.09748

15-Dec 8-Jan

1.12658
1.12708
1.12758
1.12808
1.12858
1.12908
1.12958
1.13008
1.13058
1.13108
1.13158

1.12158
1.12208
1.12258
1.12308
1.12358
1.12408
1.12458
1.12508
1.12558
1.12608

1.12955
1.13005
1.13055
1.13105
1.13155
1.13205
1.13255
1.13305
1.13355
1.13405
1.13455
1.13505
1.13555
1.13605
1.13655
1.13705
1.13755
1.13805
1.13855
1.13905
1.13955

1.11658
1.11708
1.11758
1.11808
1.11858
1.11908
1.11958
1.12008
1.12058
1.12108

1.12455
1.12505
1.12555
1.12605
1.12655
1.12705
1.12755
1.12805
1.12855
1.12905

16-Nov 7-Dec

1.15572
1.15622
1.15672
1.15722
1.15772
1.15822
1.15872
1.15922
1.15972
1.16022
1.16072

1.15072
1.15122
1.15172
1.15222
1.15272
1.15322
1.15372
1.15422
1.15472
1.15522

1.14572
1.14622
1.14672
1.14722
1.14772
1.14822
1.14872
1.14922
1.14972
1.15022

R. Especial SCTR
FDSA*

1.07604
1.07654
1.07704
1.07754
1.07804
1.07854
1.07904
1.07954
1.08004
1.08054
1.08104

1.07104
1.07154
1.07204
1.07254
1.07304
1.07354
1.07404
1.07454
1.07504
1.07554

1.06604
1.06654
1.06704
1.06754
1.06804
1.06854
1.06904
1.06954
1.07004
1.07054

1.04970
1.05020
1.05070
1.05120
1.05170
1.05220
1.05270
1.05320
1.05370
1.05420
1.05470

1.04470
1.04520
1.04570
1.04620
1.04670
1.04720
1.04770
1.04820
1.04870
1.04920

1.03970
1.04020
1.04070
1.04120
1.04170
1.04220
1.04270
1.04320
1.04370
1.04420

15-Feb 5-Mar

1.06656
1.06706
1.06756
1.06806
1.06856
1.06906
1.06956
1.07006
1.07056
1.07106
1.07156

1.06156
1.06206
1.06256
1.06306
1.06356
1.06406
1.06456
1.06506
1.06556
1.06606

1.05656
1.05706
1.05756
1.05806
1.05856
1.05906
1.05956
1.06006
1.06056
1.06106

R. Especial SCTR
FDSA*

ENERO 99
SCTR
FDSA*

15-Jan 5-Feb

1.09619
1.09669
1.09719
1.09769
1.09819
1.09869
1.09919
1.09969
1.10019
1.10069
1.10119

1.09119
1.09169
1.09219
1.09269
1.09319
1.09369
1.09419
1.09469
1.09519
1.09569

1.08619
1.08669
1.08719
1.08769
1.08819
1.08869
1.08919
1.08969
1.09019
1.09069

R. Especial

NOVIEMBRE 98 DICIEMBRE 98

R. Especial SCTR
FDSA*

OCTUBRE 98
SCTR
FDSA*

1.01763
1.01813
1.01863
1.01913
1.01963
1.02013
1.02063
1.02113
1.02163
1.02213
1.02263

1.01263
1.01313
1.01363
1.01413
1.01463
1.01513
1.01563
1.01613
1.01663
1.01713

1.00763
1.00813
1.00863
1.00913
1.00963
1.01013
1.01063
1.01113
1.01163
1.01213

15-Mar 9-Apr

1.04044
1.04094
1.04144
1.04194
1.04244
1.04294
1.04344
1.04394
1.04444
1.04494
1.04544

1.03544
1.03594
1.03644
1.03694
1.03744
1.03794
1.03844
1.03894
1.03944
1.03994

1.03044
1.03094
1.03144
1.03194
1.03244
1.03294
1.03344
1.03394
1.03444
1.03494

15-Apr

1.01222
1.01272
1.01322
1.01372
1.01422
1.01472
1.01522
1.01572
1.01622
1.01672
1.01722

1.00722
1.00772
1.00822
1.00872
1.00922
1.00972
1.01022
1.01072
1.01122
1.01172

1.00222
1.00272
1.00322
1.00372
1.00422
1.00472
1.00522
1.00572
1.00622
1.00672

R. Especial

MARZO 99

R. Especial SCTR
FDSA*

FEBRERO 99

7-May

0.99263
0.99313
0.99363
0.99413
0.99463
0.99513
0.99563
0.99613
0.99663
0.99713
0.99763

0.98763
0.98813
0.98863
0.98913
0.98963
0.99013
0.99063
0.99113
0.99163
0.99213

0.98263
0.98313
0.98363
0.98413
0.98463
0.98513
0.98563
0.98613
0.98663
0.98713

SCTR
FDSA*

0.96561
0.96611
0.96661
0.96711
0.96761
0.96811
0.96861
0.96911
0.96961
0.97011
0.97061

0.96061
0.96111
0.96161
0.96211
0.96261
0.96311
0.96361
0.96411
0.96461
0.96511

0.95561
0.95611
0.95661
0.95711
0.95761
0.95811
0.95861
0.95911
0.95961
0.96011

17-May 7-Jun

0.98383
0.98433
0.98483
0.98533
0.98583
0.98633
0.98683
0.98733
0.98783
0.98833
0.98883

0.97883
0.97933
0.97983
0.98033
0.98083
0.98133
0.98183
0.98233
0.98283
0.98333

0.97383
0.97433
0.97483
0.97533
0.97583
0.97633
0.97683
0.97733
0.97783
0.97833

15-Jun

0.95875
0.95925
0.95975
0.96025
0.96075
0.96125
0.96175
0.96225
0.96275
0.96325
0.96375

0.95375
0.95425
0.95475
0.95525
0.95575
0.95625
0.95675
0.95725
0.95775
0.95825

0.94875
0.94925
0.94975
0.95025
0.95075
0.95125
0.95175
0.95225
0.95275
0.95325

R. Especial

MAYO 99

R. Especial SCTR
FDSA*

ABRIL 99

Regmenes Especiales, Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo, Fondo de Derechos Sociales del Artista

Factores para determinar el Interes Moratorio segn da de Pago(*)

Mes de Pago: Setiembre de 2003

Tabla N5

7-Jul

0.94011
0.94061
0.94111
0.94161
0.94211
0.94261
0.94311
0.94361
0.94411
0.94461
0.94511

0.93511
0.93561
0.93611
0.93661
0.93711
0.93761
0.93811
0.93861
0.93911
0.93961

0.93011
0.93061
0.93111
0.93161
0.93211
0.93261
0.93311
0.93361
0.93411
0.93461

15-Jul

0.93342
0.93392
0.93442
0.93492
0.93542
0.93592
0.93642
0.93692
0.93742
0.93792
0.93842

0.92842
0.92892
0.92942
0.92992
0.93042
0.93092
0.93142
0.93192
0.93242
0.93292

0.92342
0.92392
0.92442
0.92492
0.92542
0.92592
0.92642
0.92692
0.92742
0.92792

R. Especial

JUNIO 99
SCTR
FDSA*

INDICADORES LABORALES

45

LEGISLACION

Textos de los Principales

Dispositivos Legales
APRUEBAN REGLAMENTO DE LA LEY DE PROMOCIN Y FORMALIZACIN DE LA
MICRO Y PEQUEA EMPRESA (12.09.2003) (251188)
DECRETO SUPREMO N 009-2003-TR
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley N 28015 del 2 de julio de 2003, se ha promulgado la Ley de Promocin
y Formalizacin de la Micro y Pequea Empresa, establecindose el marco legal para la promocin
de la competitividad, formalizacin y desarrollo de las micro y pequeas empresas;
Que, conforme a la Sexta Disposicin Complementaria de la Ley N 28015, corresponde al
Poder Ejecutivo, mediante Decreto Supremo, reglamentar dicha Ley;
De conformidad con el inciso 8) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprubase el Reglamento de la Ley N 28015, Ley de Promocin y Formalizacin de la Micro y Pequea Empresa, que consta de cinco (5) ttulos, cincuenta (50) artculos,
tres (3) Disposiciones Complementarias y tres (3) Disposiciones Transitorias, los mismos que forman parte integrante del presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- Cuando en el presente Reglamento, se haga mencin a la Ley sin indicar su
numeracin, deber entenderse que la referencia es a la Ley N 28015-Ley de Promocin y Formalizacin de la Micro y Pequea Empresa y cuando se mencione artculos sin sealar el dispositivo legal
al que corresponden, deber entenderse que estn referidos a los del presente Reglamento.
Artculo 3.- Para los fines del presente Reglamento se entender por:
a) MYPE: Micro y Pequea Empresa, segn lo dispuesto por los artculos 2 y 3 de la Ley.
b) Instrumentos de Promocin: mecanismos que promueve el Estado para facilitar el acceso
de las MYPE a los servicios empresariales y a los nuevos emprendimientos, con el fin de crear un
entorno favorable a su competitividad, promoviendo la conformacin de mercados de servicios
financieros y no financieros, de calidad, descentralizado y pertinente a las necesidades y potencialidades de dichos estratos empresariales.
c) Niveles de Gobierno: Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local (Provincial y
Distrital).
d) MTPE: Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
e) DNMYPE: Direccin Nacional de la Micro y Pequea Empresa
f) CODEMYPE: Consejo Nacional para el Desarrollo de la MYPE, rgano consultivo adscrito al
MTPE
g) Asistencia Tcnica: servicios orientados a la mejora de los factores que inciden en la
competitividad de la Empresa
h) Capacitacin: servicios orientados a generar nuevos conocimientos, actitudes, destrezas y
habilidades en el(la) empresario(a) y/o trabajador(a)
i) Plan Nacional: Plan Nacional de Promocin y Formalizacin para la Competitividad y Desarrollo de las MYPE
j) SDE: Servicios de Desarrollo Empresarial. Se refiere a una amplia gama de servicios utilizados por las MYPE que les ayuda a operar y mejorar sus empresas.
k) Nuevos Emprendimientos: se refiere a las iniciativas empresariales concebidas desde un
enfoque de bsqueda de oportunidad, y de opcin superior de autorrealizacin y de generacin de
ingresos.
Artculo 4.- El presente Decreto Supremo, ser refrendado por la Presidenta del Consejo
de Ministros, el Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo, el Ministro de Economa y Finanzas,
el Ministro de la Produccin y el Ministro de Comercio Exterior y Turismo.
Artculo 5.- El presente Decreto Supremo, entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los nueve das de setiembre del ao dos mil tres.
ALEJANDRO TOLEDO. Presidente Constitucional de la Repblica
BEATRIZ MERINO LUCERO. Presidenta del Consejo de Ministros

46

JESS ALVARADO HIDALGO. Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo

JAIME QUIJANDRA SALMN. Ministro de Economa y Finanzas
JAVIER RETEGUI ROSSELL. Ministro de la Produccin y encargado de la Cartera de Comercio Exterior y Turismo
REGLAMENTO DE LA LEY N 28015 LEY DE PROMOCIN Y
FORMALIZACIN DE LA MICRO Y PEQUEA EMPRESA
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto. El presente Reglamento contiene las disposiciones aplicables a la
promocin y formalizacin de las MYPE, en concordancia con la Ley y de acuerdo con el artculo
59 de la Constitucin Poltica del Per.
Artculo 2.- Caractersticas de las MYPE. Para los fines del artculo 3 de la Ley,
entindase por niveles de ventas anuales a las ventas brutas anuales.
Artculo 3.- Cmputo del Nmero de Trabajadores. En el cmputo del nmero mximo de trabajadores de las MYPE, se toma en cuenta a los trabajadores que tengan relacin laboral
con la empresa, cualquiera sea la modalidad prevista en las normas laborales.
Artculo 4.- Permanencia de la Condicin de MYPE. Las microempresas dejan de
tener la condicin de tal, cuando por un perodo de un ao exceden el importe mximo de las
ventas brutas anuales a las que se refiere el artculo 3 de la Ley, o cuando el promedio anual de
trabajadores contratados por la empresa durante dos aos consecutivos es un nmero superior a
diez (10) trabajadores.
Tratndose de las pequeas empresas, stas dejan de tener la condicin de tal, cuando por un
perodo de dos aos consecutivos, exceden el importe mximo de las ventas brutas anuales a las
que se refiere el artculo 3 de la Ley, o cuando el promedio anual de trabajadores contratados por
la empresa, durante dos aos consecutivos, es un nmero superior a cincuenta (50) trabajadores.
Para efectos de establecer el promedio anual se deber sumar el nmero de trabajadores
contratados por la empresa en cada mes del ao.
Los aos consecutivos a los que se refiere el presente artculo estn referidos a los ejercicios
fiscales de las micro o pequeas empresas.
Artculo 5.- De la Acreditacin de la MYPE. Las MYPE acreditarn su condicin para
los fines de la Ley y dems normas y procedimientos que requieran tal acreditacin, mediante una
Declaracin Jurada, sujeta a fiscalizacin posterior por la Entidad receptora.
La Entidad receptora, reportar mensualmente a la Direccin Nacional de la Micro y Pequea
Empresa o Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo que corresponda la relacin de
las MYPE declarantes, para los fines establecidos por la Tercera Disposicin Complementaria.
En caso de simulacin o fraude a efectos de acceder a los beneficios de la Ley, se aplicarn las
sanciones previstas en el numeral 32.3 del artculo 32 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General. Sin perjuicio de ello, en el caso de contrataciones y adquisiciones del
Estado, se aplicarn las sanciones previstas en la legislacin de la materia.
TTULO II
MARCO INSTITUCIONAL DE LAS POLTICAS
DE PROMOCIN Y FORMALIZACIN
CAPTULO I - DE LOS LINEAMIENTOS
Artculo 6.- Lineamientos Estratgicos. La accin del Estado a travs de sus distintos
niveles de Gobierno a favor de las MYPE, se lleva a cabo dando cumplimiento a los lineamientos
estratgicos contemplados en el artculo 5 de la Ley.
CAPTULO II - DEL CONSEJO NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LA MYPE
Artculo 7.- Del Consejo Nacional para el Desarrollo de la Micro y Pequea
Empresa. El CODEMYPE, creado por Ley, constituye un rgano consultivo adscrito al Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo.

SETIEMBRE 2003

LEGISLACION

El Plan Nacional y las decisiones que adopte el CODEMYPE, conforme al artculo 8 de la Ley,
sern elevados al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, como titular del rgano rector de
las polticas nacionales de promocin de las MYPE, para los fines correspondientes.
Artculo 8.- De la conformacin del CODEMYPE. El CODEMYPE tiene la conformacin
prevista por el artculo 7 de la Ley y cuenta con una Secretara Tcnica a cargo de la Direccin
Nacional de la Micro y Pequea Empresa del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.
El representante del Presidente de la Repblica y Presidente del CODEMYPE, es el Ministro de
Trabajo y Promocin del Empleo, o quien l designe.
Artculo 9.- De la Acreditacin de los Miembros de la CODEMYPE. La acreditacin
de los representantes titulares y alternos de los Ministerios que conforman el CODEMYPE, ser
efectuada por Resolucin Ministerial del Titular del Sector correspondiente y comunicada a la
Secretara Tcnica de este rgano.
Los representantes titular y alterno del Consejo Nacional de Competitividad y de la Corporacin Financiera de Desarrollo-COFIDE, sern acreditados por los titulares de dichas entidades,
mediante documento que cursen a la Secretara Tcnica.
El procedimiento para la eleccin de los representantes de los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, Organismos Privados de Promocin de las MYPE, Consumidores, Universidades y Gremios de las MYPE, ser conforme a lo dispuesto por el Reglamento de Organizacin y Funciones
que apruebe el CODEMYPE.
Artculo 10.- Funcionamiento del CODEMYPE. El CODEMYPE aprueba su Reglamento
de Organizacin y Funciones en un plazo mximo de treinta (30) das siguientes a su instalacin.
La participacin en el CODEMYPE, es Ad Honorem, de confianza y no inhabilita para el desempeo de ninguna funcin ni actividad pblica o privada.
El CODEMYPE se rene ordinariamente seis veces al ao y en forma extraordinaria cuando lo
convoque la Secretara Tcnica a solicitud de su Presidente o de un tercio de sus miembros. El
qurum para las reuniones del CODEMYPE es de la mitad ms uno de sus miembros.
Artculo 11.- Funciones del CODEMYPE. Las funciones del Consejo Nacional para el
Desarrollo de la Micro y Pequea Empresa - CODEMYPE -, a las que se refiere el artculo 8 de la
Ley, deben ejercerse en concordancia con los lineamientos sealados por sta, y en armona con la
poltica nacional de promocin de las MYPE impartida por el Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo.
CAPTULO III - DE LOS CONSEJOS REGIONALES Y LOCALES
Artculo 12.- De los Consejos Regionales y Locales. Los Gobiernos Regionales en
coordinacin con los Gobiernos Locales de su jurisdiccin crearn, en cada regin, un Consejo
Regional de la MYPE, con el objeto de promover el desarrollo, la formalizacin y la competitividad
de la MYPE en su mbito geogrfico y su articulacin con los planes y programas nacionales.
Dichos Consejos estarn presididos, adscritos y coordinados por el respectivo Gobierno Regional, as como integrarn a representantes de los sectores pblico y privado regionales y locales, de
acuerdo con las particularidades de cada mbito regional, debiendo considerar entre sus miembros a un representante de las organizaciones regionales privadas de promocin de las MYPE,
cuatro representantes de los gremios de las MYPE de la Regin; un representante de cada Municipalidad Provincial, un representante de las Universidades de la Regin, los que sern designados
teniendo en cuenta los lineamientos contemplados para la CODEMYPE, en lo que fuera aplicable
para el caso del sector privado regional.
Artculo 13.- Del funcionamiento de los Consejos Regionales. El Consejo Regional
y Local de la MYPE aprueba su Reglamento de Organizacin y Funciones, el mismo que contempla
los Grupos Tcnicos que lo integran, as como una Secretara Tcnica que estar a cargo del correspondiente Gobierno Regional. Las reuniones ordinarias del Consejo se llevan a cabo mensualmente, mientras que las reuniones extraordinarias se realizan a solicitud cuando menos de un tercio de
sus miembros.
Las funciones a cargo de los Consejos Regionales y Locales de las MYPE, son las establecidas
por el artculo 12 de la Ley.
El qurum es del 50% ms uno de sus miembros y los acuerdos se adoptan por mayora
simple de los asistentes.
Artculo 14.- Plan Regional. El Plan Regional de Promocin y Formalizacin para la
Competitividad y Desarrollo de las MYPE, a que se refiere el inciso a) del artculo 12 de Ley, se
aprueba por el respectivo Consejo Regional de la MYPE dentro del ltimo trimestre del ao, siendo
remitido al CODEMYPE, dentro del primer mes del ao siguiente de su aprobacin, para su evaluacin y consolidacin.
TTULO III
INSTRUMENTOS DE PROMOCIN PARA EL DESARROLLO
Y LA COMPETITIVIDAD
CAPTULO I - DE LOS INSTRUMENTOS DE PROMOCIN DE LAS MYPE
Artculo 15.- De los Instrumentos de Promocin. Los instrumentos de promocin

SETIEMBRE 2003

para el desarrollo empresarial, deben orientarse a promover la participacin intensiva del Sector
Privado, evitando medidas que distorsionen los mercados o desalienten su desarrollo.
CAPTULO II - DE LA CAPACITACIN Y ASISTENCIA TCNICA
Artculo 16.- Ofertas de Servicios de Capacitacin. El Estado, a travs de sus Programas y Proyectos y de la CODEMYPE, promueve la oferta y demanda de servicios de capacitacin y asistencia tcnica en las materias de prioridad establecida en el Plan y Programas Estratgicos de Promocin y Formalizacin para la competitividad y desarrollo de las MYPE, as como los
mecanismos para atenderlos.
Sern priorizados, aquellos servicios de capacitacin y asistencia tcnica que orienten a las
MYPE, a la creacin de nuevas empresas, al fortalecimiento de las MYPE existentes, as como de las
asociaciones empresariales vinculadas a actividades econmicas estratgicas con potencial exportador y generador de empleo.
El CODEMYPE, as como los programas a cargo del Estado, promueven la oferta y la demanda
de Servicios de Desarrollo Empresarial, con criterios establecidos finalmente en el Plan Nacional de
Promocin y Formalizacin para la Competitividad y Desarrollo de las MYPE.
El CODEMYPE, propondr los lineamientos para mejorar los servicios de capacitacin y asistencia tcnica de las MYPE y propondr los estndares mnimos que permitan el mejoramiento del
servicio que el mismo Consejo defina.
Estos servicios debern considerar la medicin de indicadores mnimos en la mejora de la
productividad, calidad, costos; as como la medicin de conocimientos, habilidades y destrezas
adquiridas o desarrolladas por los participantes.
Artculo 17.- Promocin de la Iniciativa Privada. Las medidas promocionales en
beneficio de las instituciones privadas, que brinden capacitacin, asistencia tcnica, servicios de
investigacin, asesora y consultora, entre otros, a las MYPE de conformidad con el artculo anterior, sern las siguientes:
a) Formacin de consultores y capacitadores.
b) Concursos de mejores prcticas, pasantas.
c) Incentivos a la oferta de servicios desarrollo empresarial.
d) Promocin de la especializacin de la oferta de Servicio de Desarrollo Empresarial, de
acuerdo a los grupos meta y recursos econmicos y potencialidad de la regin.
e) Transferencia de metodologas.
f) Programas de voluntariado por intermedio de Cooperantes Internacionales.
CAPTULO III - DEL ACCESO A LOS MERCADOS Y LA INFORMACIN
Artculo 18.- Asociatividad Empresarial. Las MYPE, sin perjuicio de las formas societarias previstas en la normatividad vigente, pueden asociarse o celebrar contratos asociativos,
para tener un mayor acceso al mercado privado y a las compras estatales.
Los beneficios y medidas de promocin para que las MYPE participen en las compras estatales, incluyen a los consorcios que sean establecidos entre las MYPE.
La conformacin de consorcios o la adopcin de cualquier forma de asociatividad empresarial, no acarrea ni da lugar a la prdida de la condicin de MYPE.
Artculo 19.- Compras Estatales. La Comisin de Promocin de la Pequea y Microempresa - PROMPYME facilita el acceso de las MYPE a las compras del Estado a travs de la difusin
de los Planes Anuales de las Entidades del Estado, difusin de sus convocatorias a los procesos de
Adjudicaciones Pblicas de Bienes y Servicios o Consultora de Obras y Adjudicacin de menor
cuanta destinadas a la Ejecucin de Obras; otorgamiento de la Buena Pro y otros mecanismos de
articulacin de la demanda y oferta de bienes, servicios y obras previstas en la legislacin de la
materia; as como la promocin para la conformacin de consorcios y programas de subcontratacin. Las compras estatales que realicen a las MYPE podrn efectuarse a travs de mecanismos
centralizados de negociacin.
Se dar preferencia a las MYPE regionales y locales del lugar donde se realizan las compras
estatales, respecto de los bienes y servicios que puedan ser suministrados por las empresas regionales y locales, siempre que cumplan satisfactoriamente con las especificaciones tcnicas y econmicas requeridas.
En las contrataciones y adquisiciones de bienes y servicios, las entidades del Estado, prefieren
a los ofertados por las MYPE, cuando sean ofrecidos en condiciones similares de calidad, oportunidad y precio, as como cuando cumplan con las especificaciones tcnicas requeridas conforme al
Decreto Supremo N 013-PCM-2001, Reglamento de la Ley de contrataciones y adquisiciones del
Estado.
Las MYPE como sistema alternativo a la obligacin de presentar la garanta de fiel cumplimiento podrn optar por la retencin de parte de las Entidades de un porcentaje de un diez (10)
por ciento del monto total del contrato. La retencin de dicho monto se efectuar durante la
primera mitad del nmero total de pagos a realizarse, de forma prorrateada en cada pago, con
cargo a ser devuelto a la finalizacin del mismo, a cuyo efecto debern suscribir la Declaracin

47

LEGISLACION

Jurada autorizando el referido descuento.

El incumplimiento injustificado por parte de una MYPE que motive la resolucin del contrato,
dar lugar a la inhabilitacin temporal para contratar con el Estado, por un perodo no menor de
un (1) ao ni mayor a dos (2) aos, lo que ser establecido en la correspondiente resolucin de
sancin, teniendo en cuenta la gravedad de la falta cometida.
Para los fines dispuestos por el artculo 21 de la Ley, se entiende por MYPE vinculada econmicamente aquellas cuyo titular, persona natural o socio, sea el mismo, o una MYPE participe
directa o indirectamente en el capital social de la otra en no menos del 30% del capital.
Las Entidades del Estado debern separar no menos del 40% de sus compras globales, para
que sean atendidos por las MYPE, para tal efecto, presentarn adems de sus Planes Anuales de
Adquisiciones establecido por la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, su Presupuesto
Anual a las entidades correspondientes.
PROMPYME, se encargar de difundir dicha informacin a las MYPE para facilitar el acceso a
dichas compras estatales.
Se dar preferencia a las MYPE regionales y locales del lugar donde se realizan las compras
estatales, respecto de los bienes y servicios que puedan ser suministrados por las empresas regionales y locales, siempre que cumplan satisfactoriamente con las especificaciones tcnicas y econmicas requeridas.
Artculo 20.- Calificacin para Compras Estatales. Para efecto de la acreditacin de
las Microempresas en las compras estatales, stas adems del cumplimiento de lo dispuesto por el
artculo 5, debern presentar una Declaracin Jurada de cumplir con las normas de su rgimen
laboral especial o de las del rgimen general, segn sea el caso.
Artculo 21.- De la obligatoriedad de Reportar las Compras Estatales. Las compras que realicen las entidades del Estado a las MYPE, debern ser reportadas por stas a CONSUCODE y a la Comisin de Promocin de la Pequea y Micro Empresa - PROMPYME. Dicho reporte
se realizar cada dos meses y deber especificar el rubro, monto y nmero de MYPE que accedieron a las compras estatales.
El incumplimiento en la entrega de los planes anuales de adquisiciones y contrataciones, de
los reportes de compras estatales y de las buenas pro de los procesos de seleccin realizados por
las entidades del Estado a PROMPYME, sern informados al CONSUCODE y a la Contralora General
de la Repblica para la aplicacin de sanciones correspondientes conforme a Ley.
Artculo 22.- Mecanismos de Facilitacin. La Direccin Nacional de Desarrollo de
Comercio Exterior (DNC) del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR), estar a
cargo de la promocin de programas intensivos de apertura, consolidacin y diversificacin de
mercados internacionales, en concordancia con lo dispuesto en el literal g) del Artculo 46 del
Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.
Artculo 23.- Promocin de las Exportaciones. La Direccin Nacional de la Micro y
Pequea Empresa, difunde informacin actualizada sobre las oportunidades de exportacin para
las MYPE, en coordinacin con PROMPYME, la Direccin Nacional de Descentralizacin de Comercio
y Cultura Exportadora (DND) del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, el Ministerio de Relaciones Exteriores, la Asociacin de Exportadores (ADEX) y las comunidades peruanas organizadas
en el exterior.
Asimismo, en concordancia con las funciones sealadas por el Reglamento de Organizacin y
Funciones del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, la Direccin Nacional de Descentralizacin de Comercio y Cultura Exportadora (DND), proporciona informacin actualizada sobre las
oportunidades de exportacin para las MYPE ubicadas en provincia y regiones, que sea generada
por ella misma y por los distintos rganos del Gobierno Nacional a cargo de recabarla, incluyndose, no limitativamente, a Comisin para la Promocin de Exportaciones - PROMPEX y al Ministerio
de Relaciones Exteriores.
CAPTULO IV - DE LA INVESTIGACIN, INNOVACIN, SERVICIOS
TECNOLGICOS Y FINANCIEROS
Artculo 24.- Modernizacin Tecnolgica. La promocin, articulacin y puesta en operacin de las actividades e iniciativas de investigacin e innovacin tecnolgica entre las Universidades, Centros de Investigacin, con las MYPE, ser coordinado por CONCYTEC con el Ministerio de
la Produccin y el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, entre otras instituciones pblicas
o privadas vinculadas al desarrollo de las MYPE.
Artculo 25.- Oferta de Servicios Tecnolgicos. El Estado, a travs del Ministerio de la
Produccin, promueve una Red de Centros de Innovacin Tecnolgica, pblicos y privados, por
cadenas productivas que tienen por funcin principal brindar servicios tecnolgicos que contribuyan a la mejora de la competitividad de las empresas a travs de la capacitacin, asesora, investigacin, innovacin, mejora en los procesos de produccin, diseo, control de calidad y acceso a
informacin especializada.
Asimismo, estn comprendidos en la oferta de servicios tecnolgicos, los Centros de Desarrollo Empresarial, los Centros de Informacin u otros mecanismos que cumplan con lo establecido en
el artculo 27 de la Ley.

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Artculo 26.- Acceso al Financiamiento. El Estado apoya los esfuerzos de las empresas
del sistema financiero orientados al sector de las microfinanzas, en el marco de la Ley N 26702,
Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgnica de la Superitendencia de
Banca y Seguros. Dentro de este marco fomenta el fortalecimiento institucional de las empresas
dedicadas a las microfinanzas tales como las Cajas Municipales de Ahorro y Crdito (CMAC), las
Empresas de Desarrollo de las Pequeas y Microempresas (EDPYMES), las Cajas Rurales de Ahorro
y Crdito (CRAC), y las Cooperativas de Ahorro y Crdito y Cajas de Crdito Popular. Empresas
especializadas tales como: Empresas de Arrendamiento Financiero, Empresas de Factoring, Empresas Afianzadoras y de Garantas.
De igual modo, apoya mediante la participacin de la Superintendencia de Banca y Seguros
- SBS, Corporacin Financiera de Desarrollo - COFIDE, y la Comisin Nacional Supervisora de
Empresas y Valores - CONASEV, la utilizacin de mecanismos de emisin de valores mobiliarios en
organismos centralizados de negociacin y de las sociedades de propsito especial de titulacin
enmarcadas dentro del Decreto Legislativo N 861 y sus modificatorias - Ley del Mercado de
Valores.
Asimismo, promueve el acercamiento y/o la formalizacin de las instituciones no supervisadas con la Superintendencia de Banca y Seguros mediante la adopcin de criterios de autorregulacin que faciliten su incorporacin como empresas supervisadas siempre que realicen operaciones
de financiamiento a las MYPE.
Artculo 27.- Participacin de COFIDE. La participacin de COFIDE se efecta en el
marco y de acuerdo con lo dispuesto por el artculo 28 de la Ley. Sin perjuicio de ello, COFIDE
disear nuevas tecnologas de intermediacin financiera directa e indirecta a favor de las MYPE,
con el apoyo de la Superintendencia de Banca y Seguros y de la Comisin Nacional Supervisora de
Empresas y Valores - CONASEV.
COFIDE disear nuevas tecnologas de intermediacin financiera a favor de las MYPE, con el
apoyo de la Superintendencia de la Banca y Seguros - SBS y la Comisin Nacional Supervisora de
Empresas y Valores - CONASEV.
Artculo 28.- Funciones de COFIDE en la Gestin de Negocios MYPE. COFIDE una
vez que haya implementado la metodologa para el desarrollo de productos financieros y tecnologa que faciliten la intermediacin a favor de las MYPE, stas sern transferidas a las empresas del
sistema financiero preferentemente a las dedicadas a las microfinanzas.
COFIDE para los fines de la gestin de negocios MYPE, abrir un registro y certificar, coordinar y efectuar el seguimiento de las actividades relacionadas con los servicios prestados por las
entidades privadas facilitadoras de negocios, promotores de inversin, asesores y consultores de
las MYPE, que no se encuentren reguladas o supervisadas por la Superintendencia de Banca y
Seguros - SBS, o por la Comisin Nacional Supervisoras de Empresas y Valores - CONASEV, para
efecto del mejor funcionamiento integral del sistema de financiamiento y la optimizacin del uso
de los recursos.
COFIDE podr tercerizar las actividades de supervisin por medio de las actividades privadas
facilitadoras de negocios, promotores de inversin, asesores y consultores de las MYPE, entre
otros, siempre que estas entidades cumplan con las normas bsicas de calificacin que determine
COFIDE en coordinacin con INDECOPI, CONSUCODE, APCI y otras entidades relacionadas.
COFIDE, adoptar las medidas tcnicas, legales y administrativas necesarias para fortalecer
su rol en beneficio de las MYPE, estableciendo las normas y procedimientos relacionados con el
proceso de estandarizacin de productos financieros destinados a los clientes potenciales y de
conformidad con la normatividad vigente.
Artculo 29.- De los Intermediarios Financieros. La Corporacin Financiera de Desarrollo - COFIDE a efectos de canalizar hacia las MYPE y entregar los fondos que gestiona y obtiene
de las diferentes fuentes, incluyendo los provenientes de la Cooperacin Tcnica Internacional y en
fideicomiso, suscribe convenios o contratos de operacin con los intermediarios financieros a que
se refiere el artculo 29 de la Ley y Reglamento, siempre que las condiciones del fideicomiso no
establezcan lo contrario. Los contratos debern establecer tasas de inters activas preferenciales.
En el marco de Convenios suscritos con Organismos bilaterales o multilaterales de cooperacin tcnica o financiera internacional, el Estado podr organizar y gestionar programas de financiamiento de segundo piso mediante convenios de fideicomiso con la participacin de COFIDE, para
ser canalizados a travs de instituciones o empresas privadas que cuenten con programas de
servicios financieros de primer piso.
COFIDE podr obtener y negociar lneas de financiamiento para las MYPE, a ser intermediadas por las empresas del sistema financiero o por entidades no supervisadas a travs de convenios
de fideicomiso para estas ltimas.
Los intermediarios financieros podrn promover la constitucin de patrimonios cuyo propsito exclusivo es respaldar el pago de los derechos conferidos a los titulares de los valores emitidos
con cargo a dicho patrimonio conformado por la transferencia de los activos de las MYPE al referido patrimonio y la emisin de los respectivos valores de acuerdo a lo normado por la Ley del
Mercado de Valores - Decreto Legislativo N 861, Ttulo X - Normas Especiales Relativas a Procesos
de Titularizacin, Captulos I y II.
Artculo 30.- Supervisin de Crditos. La supervisin de los crditos, forma parte

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integrada de la metodologa de financiamiento que COFIDE disee. Esta se estimular mediante

mecanismos de colaboracin con la iniciativa privada, con la dotacin de servicios de capacitacin,
asistencia tcnica e informacin, mejora de la tecnologa financiera y la mejora de la capacidad de
gestin de las empresas en instituciones que realicen operaciones de financiamiento para las MYPE.
Artculo 31.- Fondos de Garanta para las MYPE. COFIDE destinar prioritariamente
un porcentaje de los recursos financieros que gestione y obtenga de las diferentes fuentes para el
financiamiento de las MYPE, para conformar o incrementar Fondos de Garanta, siempre que los
trminos en que les son entregados los recursos se lo permita, para facilitar el acceso de la MYPE
a los mercados financieros y de capitales, a la participacin en compras estatales y de otras instituciones.
El Estado promueve el desarrollo de fondos de experimentacin para el diseo y puesta en
marcha de nuevos productos financieros experimentales, tales como asociaciones de crditos, sociedades de garanta recprocas.
COFIDE promover la creacin de Programas de Seguro de Crdito a favor de las MYPE.
Artculo 32.- Capital de Riesgo. El Estado a travs de las entidades pertinentes promueve
el desarrollo de fondos de inversin de capital de riesgo que adquieran una participacin temporal en
el capital de las MYPE innovadoras.
COFIDE podr participar en el capital de fondos de inversin que apoyen a empresas financieras especializadas en microfinanzas y/o pequeas empresas innovadoras.
TTULO IV
INSTRUMENTOS DE FORMALIZACIN PARA EL DESARROLLO
Y LA COMPETITIVIDAD
CAPTULO I - DE LA SIMPLIFICACIN DE TRMITES
Artculo 33.- Acceso a la Formalizacin. Las entidades del Estado efectuarn la revisin y simplificacin de sus procedimientos, as como difundirn informacin y brindarn orientacin a las MYPES sobre los procedimientos y condiciones para su formalizacin en aspectos tributarios, laborales, otorgamiento de licencias, registros, permisos y otros necesarios para su eficaz
acceso al mercado.
El Estado para alcanzar los objetivos de formalizacin, celebra convenios con entidades que
faciliten el acceso a la formalizacin de las MYPE.
La Presidencia del Consejo de Ministros, garantiza el cumplimiento de lo dispuesto en el
artculo 36 de la Ley y la presente disposicin, ejerciendo las facultades que dicha norma establece, en el marco de lo dispuesto por el artculo 48 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General y de las directivas a que se refiere el numeral 6 de dicho artculo.
Tratndose de denuncias por presuntas barreras burocrticas, la competencia le corresponde
a la Comisin de Acceso al Mercado de INDECOPI conforme a la normatividad vigente, quien dar
preferencia a las denuncias presentadas por las MYPE. Asimismo, informar peridicamente al
CODEMYPE, sobre el resultado de la atencin de denuncias que hubieran sido formuladas o que
afecten a las MYPE.
Artculo 34.- Simplificacin de Trmites. De conformidad a lo dispuesto por el Artculo
58 inciso i) de la Ley N 26002, Ley del Notariado, la Declaracin de Voluntad de Constitucin de
micro o pequea empresa sustituir a la copia de la Minuta de Constitucin que exige la SUNAT para
la inscripcin del Registro nico de Contribuyentes-RUC, salvo el caso en que el solicitante opte por la
presentacin de la Minuta de Constitucin.
CAPTULO II - DE LAS LICENCIAS Y PERMISOS MUNICIPALES
Artculo 35.- Licencia de Funcionamiento Provisional. Las MYPE, presentarn su
solicitud de Licencia de Funcionamiento Provisional ante la Municipalidad Distrital o Provincial
correspondiente.
Para estos efectos las Municipalidades debern expedir y difundir previamente, los planos
donde conste la zonificacin vigente, a efectos de que los interesados orienten adecuadamente sus
solicitudes.
La Municipalidad, en un plazo no mayor de siete (7) das hbiles, otorga en un solo acto la
licencia de funcionamiento provisional, sobre la base de la zonificacin y compatibilidad de uso
correspondiente.
Si vencido el plazo, la Municipalidad no se ha pronunciado sobre la solicitud del usuario, se
entender otorgada la licencia de funcionamiento provisional.
La Licencia Provisional de Funcionamiento tendr validez de doce (12) meses, contados a
partir de la fecha de presentacin de la solicitud.
La solicitud de Licencia de Funcionamiento Provisional, estar acompaada nicamente de lo
siguiente:
a) Fotocopia Simple del Comprobante de Informacin Registrada o Ficha RUC.
b) Declaracin Jurada Simple de ser Micro o Pequea Empresa.

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c) Recibo de pago por derecho de trmite.

Artculo 36 Cambio de Giro Comercial, Domicilio y Apertura o Ampliacin de
Local Comercial. El beneficio de simplificacin del otorgamiento de la Licencia Municipal de
Funcionamiento Provisional a que estn sujetas las MYPE rige tambin para los casos de cambio o
ampliacin de giro comercial, domicilio y apertura de nuevos locales o sucursales, siempre que se
efecte dentro de una misma jurisdiccin municipal.
Artculo 37.- Costos de la Licencia Provisional y Definitiva. El costo de los trmites
relacionados con la Licencia Municipal de Funcionamiento Provisional y Definitiva para las MYPE,
est en funcin del costo administrativo de los servicios que prestan las Municipalidades, lo que
deber ser sustentado y publicado para conocimiento de los interesados con anticipacin a la
presentacin de sus solicitudes.
Las Municipalidades no podrn cobrar tasas por concepto de renovacin, fiscalizacin o control y actualizacin de datos de la misma, ni otros referidos a este trmite, con excepcin de los
casos de cambio de uso o zonificacin, de acuerdo al Decreto Legislativo N 776, Ley de Tributacin
Municipal, modificada por la Ley N 27180.
La Comisin de Acceso al Mercado de INDECOPI, es la encargada de velar por el cumplimiento de estas normas, debiendo actuar de oficio o a pedido de parte.
Artculo 38.- Revocatoria de la Licencia de Funcionamiento Definitiva. Cuando
las causales de revocatoria de la Licencia de Funcionamiento Definitiva, a que se refiere el artculo
41 de la Ley, comprenden aspectos conciliables de competencia directa o indirecta de los Ministerios, sus rganos desconcentrados u organismos pblicos descentralizados, la Municipalidad deber invitar a los representantes de stos a la Audiencia de Conciliacin.
TTULO V
RGIMEN LABORAL DE LAS MICROEMPRESAS
CAPTULO NICO - DEL RGIMEN LABORAL ESPECIAL
Artculo 39.- Del mbito de Aplicacin. El mbito de aplicacin del rgimen laboral
especial comprende a todas las microempresas que renan los requisitos establecidos en los artculos 2, 3 y 52 de la Ley, quedando excluidas de este rgimen las pequeas empresas, las
mismas que continuarn bajo el rgimen laboral comn de la actividad privada.
Artculo 40.- De los Derechos del Rgimen Laboral Especial. Los derechos mencionados en el artculo 43, tercer prrafo de la Ley, tienen carcter taxativo, por lo que los derechos
econmicos laborales individuales no comprendidos expresamente, quedan excluidos del rgimen
laboral especial, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo siguiente.
Queda a salvo los derechos colectivos, los que continuarn regulndose por las normas del
rgimen laboral comn de la actividad privada.
Artculo 41.- Del Pacto de Mejores Condiciones. Las microempresas y los trabajadores considerados en el rgimen laboral especial, pueden pactar mejores condiciones laborales a las
previstas en la Ley, siendo potestativo el plazo de vigencia del mismo.
Artculo 42.- Permanencia en el Rgimen Laboral Especial. Para los fines del artculo 44 de la Ley, entindase por ingresos a las ventas brutas anuales que se seala en el artculo
2.
Asimismo, para la permanencia en el rgimen laboral especial se deber tener en cuenta lo
dispuesto por el artculo 4.
Artculo 43.- Del plazo de Permanencia en el Rgimen Especial. El plazo de vigencia del rgimen laboral especial previsto en el artculo 43 de la Ley ser computable independientemente de la oportunidad en la cual la microempresa se incorpore a este rgimen especial.
Artculo 44.- Del Horario Nocturno. La exoneracin del pago de la sobretasa del 35%
a que se refiere el artculo 46 de la Ley, es para las microempresas que desarrollen habitualmente sus actividades en horario nocturno, por lo que no ser de aplicacin para aquellas microempresas que en forma espordica desarrollen sus actividades laborales en horario nocturno.
Artculo 45.- El Descanso Vacacional. En el caso de reduccin del descanso vacacional,
ste podr ser reducido de quince a siete das, con la respectiva compensacin de ocho das de
remuneracin. El acuerdo de reduccin debe constar por escrito.
Artculo 46.- Causas de Despido. Resulta de aplicacin al rgimen laboral especial, las
causas justas de despido y su procedimiento contemplado en las normas del rgimen laboral comn de la actividad privada, con excepcin del monto de la indemnizacin por despido injustificado sealado en el artculo 49 de la Ley.
Artculo 47.- El Seguro Social de Salud. Los trabajadores de la microempresa comprendidos en la ley son asegurados regulares, de conformidad a lo establecido en la Ley N 26790,
Ley de Modernizacin de la Seguridad Social de Salud, su Reglamento y dems normas complementarias y modificatorias.
En el caso de las microempresas comprendidos en el rgimen laboral especial establecido en
el Ttulo VI de la Ley, se considera para todos los efectos legales, asegurado regular al conductor
entendido como la persona natural propietaria de la unidad econmica a la que se refiere el

49

LEGISLACION

artculo 3 de la Ley.
En el supuesto que la microempresa pierda su condicin de tal, el conductor propietario,
podr continuar como asegurado regular.
Artculo 48.- El Aporte al Seguro Social. La aportacin mnima para el caso de trabajadores y conductores de las microempresas comprendidas en el rgimen laboral especial, ser la
establecida en el artculo 6 de la Ley N 26790, Ley de Modernizacin de la Seguridad en Salud,
para los afiliados regulares en actividad.
La remuneracin mnima mensual sobre la que se calcule el aporte no podr ser inferior a la
remuneracin mnima vital de los trabajadores sujetos al rgimen laboral de la actividad privada,
cuando se cumpla la jornada mxima legal.
Artculo 49.- Cambio de Rgimen Laboral. La aplicacin de los derechos del rgimen
laboral general, tendr efectividad a partir de la fecha en que la Microempresa pierde la condicin
de tal.
La determinacin de los beneficios acumulados en ambos regmenes, estar en correspondencia con la pertenencia al rgimen especial o general.
Artculo 50.- De la Fiscalizacin de las Microempresas. El Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo, a travs del servicio inspectivo se encarga de velar por el cumplimiento de
las disposiciones legales y convencionales en materia laboral, contando con las facultades suficientes para garantizar el eficaz cumplimiento de las condiciones previstas para el rgimen laboral
especial al que le ser de aplicacin las disposiciones del Decreto Legislativo N 910 Ley de Inspeccin del Trabajo y Defensa del Trabajador, sus normas reglamentarias, complementarias y/o sustitutoria.
El incumplimiento de alguna de las condiciones previstas para el rgimen laboral especial
dar lugar no slo a las sanciones de multa a que se refiere el artculo 19 del Decreto Legislativo
N 910, sus normas reglamentarias, complementarias y/o sustitutorias; sino que adems la Microempresa y sus trabajadores sern excluidos del rgimen laboral especial. En este supuesto los
trabajadores tendrn derecho a gozar del ntegro de los beneficios contemplados en el rgimen
laboral comn de la actividad privada, desde el momento en que la Microempresa infringi las
condiciones del rgimen especial.
Los Inspectores de Trabajo tendrn entre sus atribuciones la funcin de difusin de la
legislacin establecida por la Ley, realizando inspecciones de carcter informativo, cuyo objeto es brindar orientacin a los empleadores acerca del cumplimiento de sus obligaciones
laborales.
Del nmero de visitas inspectivas programadas tanto por el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo como por las Direcciones Regionales de Trabajo y Promocin del Empleo, un
porcentaje anual no menor al 20% ser para las microempresas.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera.- La exoneracin del pago del 70% de los derechos de pago previstos en el TUPA
del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, a que se refiere la Primera Disposicin Complementaria de la Ley, por los trmites que efecten las MYPE ante la Autoridad Administrativa de
Trabajo, rige por el plazo de tres aos contados a partir de la vigencia del presente Reglamento, de
acuerdo con la Norma VII del Ttulo Preliminar del Cdigo Tributario.
Segunda.- El Banco de la Nacin podr celebrar, con aquellas entidades especializadas en
microfinanzas y asociaciones privadas no financieras que otorguen crditos, convenios para efectuar en sus ventanillas ubicadas en todos los lugares de la Repblica en donde tenga Oficinas, por
encargo de ellas, tanto los desembolsos como las cobranzas y transferencias que se requieran,
para el crdito a las MYPE. Esta autorizacin es sin exclusividad respecto de las dems entidades
del Sistema Financiero.
Tercera.- Autorzase al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo a crear el Registro
Nacional de la Micro y Pequea Empresa, en el que se inscribirn las MYPE, que acrediten el
cumplimiento de las condiciones establecidas en los artculos 2 y 3 de la Ley.
El Registro Nacional de la Micro y Pequea Empresa es de carcter formal y su inscripcin en
el mismo ser gratuita.
La constancia que expida este Registro sustituir la Declaracin Jurada a que se refiere el
artculo 5.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- En tanto se lleve a cabo la eleccin de los representantes de los Gobiernos Regionales y Locales y de los gremios de las MYPE, el Consejo Nacional para el Desarrollo de la Micro y
Pequea Empresa - CODEMYPE podr sesionar con sus dems miembros.
Igual disposicin rige para los Consejos Regionales y Locales, en tanto se lleve a cabo la
eleccin de los representantes de los gremios de las MYPE.
Segunda.- Slo para efectos de la instalacin de la CODEMYPE, y por nica vez, para la
eleccin de los representantes de los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, Organismos Priva-

50

dos de Promocin de las MYPE, Consumidores, Universidades y Gremios de las MYPE, estos debern presentar propuestas de candidatos a representantes ante el CODEMYPE al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, quien elegir entre los candidatos propuestos a los representantes
titulares segn corresponda por el perodo de un ao. En caso de no haberse presentado propuestas de candidatos dentro del plazo de (30) das calendario siguientes a la vigencia del presente
Reglamento, los representantes sern designados por el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.
Tercera.- Por Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo, se establecer la entrada en vigencia y dems normas complementarias del Registro Nacional de la Micro y Pequea Empresa, creada por la Tercera Disposicin Complementaria.

CONVENIO DE SEGURIDAD SOCIAL ENTRE LA REPBLICA DEL PER Y LA REPBLICA DE CHILE (13.09.2003) (251265)
ANEXO - RESOLUCIN LEGISLATIVA N 28067
(La Resolucin Legislativa de la referencia se public en nuestra edicin del 6 de setiembre
de 2003, pgina 250902)
CONVENIO DE SEGURIDAD SOCIAL
ENTRE LA REPBLICA DEL PER
Y
LA REPBLICA DE CHILE
La Repblica del Per y la Repblica de Chile,
Animados por el deseo de regular sus relaciones en el rea de la Seguridad Social, han
convenido lo siguiente:
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1
DEFINICIONES
1.- Las expresiones y trminos que se indican a continuacin tienen, para efectos de la
aplicacin del presente Convenio, el siguiente significado:
a) Legislacin, las leyes, reglamentos y disposiciones sobre cotizaciones y beneficios de los
sistemas de Seguridad Social, que se indican en el Artculo 2 de este Convenio.
b) Autoridad Competente, respecto del Per, el Ministro de Economa y Finanzas y respecto
de Chile, el Ministro de Trabajo y Previsin Social.
c) Organismo de Enlace: Organismo de Enlace es el encargado de la coordinacin para la
aplicacin del Convenio entre las Instituciones Competentes, como tambin de la informacin al
interesado de los derechos y obligaciones derivados del mismo.
d) Institucin Competente o Entidad Gestora, designa la Institucin u Organismo responsable, en cada caso, de la aplicacin de la legislacin a que alude el Artculo 2 de este Convenio.
e) Pensin, una prestacin pecuniaria que incluye suplementos, asignaciones y aumentos.
f) Perodo de Seguro, todo perodo de cotizaciones reconocido como tal por la legislacin
bajo la cual se haya cumplido, as como cualquier lapso considerado por dicha legislacin como
equivalente a un perodo de seguro.
g) Trabajador Dependiente, toda persona que est al servicio de un empleador bajo un
vnculo de subordinacin y dependencia, as como aqulla que se considere como tal por la legislacin aplicable.
h) Trabajador Independiente, toda persona que ejerce una actividad por cuenta propia, por la
cual percibe ingresos, as como aqulla que se considere como tal, por la legislacin aplicable.
i) Personas protegidas: Los beneficiarios de los Sistemas de Seguridad Social, Previsin
Social y Seguros Sociales sealados en el Artculo 2.
j) Afiliado o asegurado: Todo trabajador dependiente o independiente que se encuentre
incorporado a un sistema de capitalizacin individual o a un sistema de reparto de cualesquiera de
las Partes Contratantes.
k) Bono de reconocimiento: Cualquier Ttulo Valor expresado en dinero que, conforme a la
legislacin interna correspondiente, represente los perodos de cotizacin efectuados en el sistema
de reparto, con anterioridad a la afiliacin al sistema de capitalizacin individual.
l) Cotizaciones obligatorias: Son aqullas que los trabajadores entregan o enteran obligatoriamente en el sistema de pensiones que corresponda.
m) Cotizaciones voluntarias: Son aqullas que los trabajadores enteran voluntariamente en el
sistema de pensiones, bajo las consideraciones contempladas en la normatividad de cada pas.
n) Depsitos convenidos: Son las sumas que los trabajadores dependientes han acordado

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LEGISLACION

enterar, mediante contrato suscrito con su empleador, y que son de cargo de este ltimo, en una
entidad autorizada, con el fin de aumentar o adelantar su pensin.
) Aportes del empleador: Son las sumas que se depositarn en las cuentas individuales de los
trabajadores, realizados por el empleador, en una entidad autorizada, con el fin de aumentar o
adelantar su pensin, bajo los mecanismos que cada Parte Contratante establezca en su legislacin.
o) Pensin garantizada por el Estado: Es aquella pensin mnima, que garantiza el Estado
a los afiliados al sistema de pensiones, basado en la capitalizacin individual que cumplen con los
requisitos establecidos por la legislacin.
2.- Los dems trminos o expresiones utilizados en el Convenio, tienen el significado que les
atribuye la legislacin que se aplica.
Artculo 2
MBITO DE APLICACIN MATERIAL
1.- El presente Convenio se aplicar:
A) Respecto de Chile, a la legislacin sobre:
a) El Sistema de Pensiones de vejez, invalidez y sobrevivencia basado en la capitalizacin
individual.
b) Los regmenes de pensiones de vejez, invalidez y sobrevivencia administrados por el
Instituto de Normalizacin Previsional, y
c) Los regmenes de prestaciones de salud, para efectos de lo dispuesto en los artculos 10 y
17, N 7.
A) Respecto del Per, a la legislacin sobre:
a) A las disposiciones legales de los sistemas o regmenes de seguridad social que administra
la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP) en lo referente a prestaciones de pensiones de
invalidez, jubilacin y sobrevivencia.
b) Al Sistema Privado de Pensiones, a cargo de las Administradoras Privadas de Fondos de
Pensiones (AFP) y supervisado por la Superintendencia de Banca y Seguros (SBS).
c) Los regmenes de prestaciones de salud, para efectos de lo dispuesto en el artculo 10.
C) Disposiciones Comunes:
a) El presente Convenio se aplicar igualmente a las disposiciones legales que en el futuro
complementen o modifiquen las mencionadas en el prrafo precedente, siempre que la Autoridad
Competente de una Parte no comunique objecin alguna a la otra, dentro de los 6 meses siguientes a la notificacin de tales leyes, reglamentos o disposiciones.
b) Las normas de los Convenios bilaterales o multilaterales celebrados por las Partes, no
afectarn la aplicacin de las normas del presente Convenio.
c) En materia de tributacin se aplicar la legislacin tributaria interna de cada Estado, sin
perjuicio de la aplicacin del Convenio para Evitar la Doble Tributacin y para Prevenir la Evasin
Fiscal en Relacin el Impuesto a la Renta y al Patrimonio, suscrito entre las Repblicas del Per y
Chile en el ao 2001.
Artculo 3
AMBITO DE APLICACIN PERSONAL
El presente Convenio se aplicar a:
a) Los nacionales de las dos Partes Contratantes que estn o hayan estado sujetos a la legislacin mencionada en el Artculo 2.
b) Los nacionales de un tercer pas, que estn o hayan estado sujetos a la legislacin mencionada en el Artculo 2.
c) Las personas que deriven sus derechos de las mencionadas en las letras a) y b).
Artculo 4
IGUALDAD DE TRATO
Las personas mencionadas en el Artculo 3 que residan o permanezcan en el territorio de
una Parte Contratante, tendrn las mismas obligaciones y derechos que la legislacin de esa Parte
Contratante establece para sus nacionales.
Artculo 5
EXPORTACIN DE PENSIONES
1.- Las pensiones de invalidez, vejez y sobrevivencia que se paguen de acuerdo con la legislacin de una Parte Contratante no podrn estar sujetas a reduccin, modificacin, suspensin o
retencin por el hecho de que el beneficiario se encuentre o resida en la otra Parte, con la sola
excepcin de gastos y tributacin que demanda el pago de la prestacin econmica.
2.- Las prestaciones sealadas en el prrafo precedente debidas por una de las Partes Contratantes a los beneficiarios de la otra Parte Contratante cuando residan en un tercer pas, se
harn efectivas en las mismas condiciones y con igual extensin que a los propios nacionales, que
residan en ese tercer pas.

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TTULO II
DISPOSICIONES SOBRE LA LEGISLACIN APLICABLE
Artculo 6
REGLA GENERAL
Los trabajadores a quienes sea aplicable el presente Convenio, estarn sujetos a la legislacin de la Parte Contratante del territorio en el cual ejercen o, en su defecto, hayan ejercido la
actividad laboral, cualquiera sea su domicilio o la sede de su empleador, salvo las excepciones
sealadas en los Artculos 7 al 9.
Artculo 7
REGLAS ESPECIALES
TRABAJADORES DESPLAZADOS
Los trabajadores dependientes que ejercen su actividad en el territorio de una de las Partes
Contratantes y que sean enviados al territorio de la otra Parte por un perodo de tiempo limitado,
continuarn sujetos a la legislacin de la primera Parte, siempre que dicha permanencia no exceda de tres meses. Si excediera dicho plazo, el trabajador podr continuar sujeto a esa legislacin,
siempre que la Autoridad Competente de la Parte Contratante receptora, o quien sta designe,
brinde su conformidad.
Artculo 8
TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO Y
PERSONAL DIPLOMTICO Y CONSULAR
1.- Este Convenio no afectar lo dispuesto por la Convencin de Viena, sobre Relaciones
Diplomticas del 18 de abril de 1961, y la Convencin de Viena sobre Relaciones Consulares del 24
de abril de 1963.
2.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo 1, los nacionales de una Parte Contratante,
contratados en el territorio de la otra Parte al servicio de una Misin Diplomtica o de una Oficina
Consular de la primera, estarn sujetos a las disposiciones legales sobre seguridad social, sealadas en el Artculo 2, de la segunda Parte Contratante, salvo que dentro del perodo de 6 meses,
contado desde el inicio de sus servicios o desde la vigencia del presente Convenio, opten por
sujetarse a dichas disposiciones legales de la primera Parte Contratante.
3.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo 1, las disposiciones del prrafo 2 de este
Artculo sern aplicables tambin a quienes trabajen como personal de servicio de la Misin Diplomtica o de una Oficina Consular y a quienes se desempeen como personal de servicio, contratado por un miembro del personal diplomtico, por un funcionario consular o por el personal administrativo y tcnico de la Misin Diplomtica o de una Oficina Consular.
4.- El funcionario pblico que sea enviado oficialmente por una de las Partes Contratantes al
territorio de la otra Parte Contratante, continuar sometido a la legislacin de la primera Parte, sin
lmite de tiempo.
Artculo 9
TRABAJADORES A BORDO DE UNA NAVE O AERONAVE
1.- El trabajador dependiente que ejerza su actividad a bordo de una nave estar sometido a
la legislacin del Estado cuyo pabelln enarbole esa nave. Los trabajadores empleados en trabajos de carga, descarga y reparacin de naves o en servicios de vigilancia u otros, en un puerto,
estarn sometidos a la legislacin del pas a cuyo territorio pertenezca el puerto.
2.- El personal itinerante perteneciente a empresas de transporte areo que desempee su
actividad en ambas Partes Contratantes, estar sujeto a la legislacin del pas donde la Empresa
tenga su sede principal. Sin embargo, cuando dicho personal resida en el territorio de la otra Parte
Contratante, estar sujeto a su legislacin.
TTULO III
DISPOSICIONES RELATIVAS A PRESTACIONES
Artculo 10
PRESTACIONES DE SALUD PARA PENSIONADOS
Las personas que residan en el territorio de una Parte Contratante y perciban pensiones conforme a la legislacin de la otra Parte Contratante, tendrn derecho a prestaciones de salud no pecuniarias, de acuerdo con la legislacin de la Parte Contratante en que residen, en las mismas condiciones
que las personas que perciben prestaciones similares conforme a la legislacin de esa Parte.
CAPTULO II
PENSIONES DE VEJEZ, INVALIDEZ Y SOBREVIVENCIA
Artculo 11
TOTALIZACIN DE PERODOS DE SEGURO
1.- Cuando la legislacin de una de las Partes Contratantes exija el cumplimiento de determinados perodos de seguro para la adquisicin, conservacin o recuperacin del derecho a beneficios de invalidez, vejez o sobrevivencia, los perodos cumplidos segn la legislacin de la otra

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LEGISLACION

Parte Contratante se sumarn, cuando sea necesario, a los perodos cumplidos bajo la legislacin
de la primera Parte Contratante, siempre que ellos no se superpongan.
2.- Cuando no sea posible precisar la poca en que determinados perodos de seguro hayan
sido cumplidos bajo la legislacin de una de las Partes, se presumir que dichos perodos no se
superponen con perodos de seguro cumplidos bajo la legislacin de la otra Parte Contratante.
3.- El cmputo de los perodos correspondientes se regir por las disposiciones legales de la
Parte Contratante en la cual fueron prestados los servicios respectivos.
4.- Cada Institucin Competente o Entidad Gestora determinar con arreglo a su legislacin,
y teniendo en cuenta la totalizacin de perodos, si el interesado cumple las condiciones requeridas para obtener la prestacin. En caso afirmativo, determinar el importe de la prestacin a que
el interesado tendra derecho, como si todos los perodos totalizados se hubieren cumplido bajo su
propia legislacin y fijar el mismo en proporcin a los perodos cumplidos, exclusivamente, bajo
dicha legislacin.
5.- El derecho de las prestaciones de quienes, teniendo en cuenta la totalizacin de perodos
computables, no cumplan al mismo tiempo las condiciones exigidas por las disposiciones legales de
ambas Partes Contratantes, se determinar con arreglo a las disposiciones de cada una de ellas a
medida que se vayan cumpliendo dichas condiciones.
6.- En aplicacin del presente Convenio, las pensiones que se otorguen con totalizacin de
perodos de seguro, se nivelarn al monto de la pensin mnima establecida en la legislacin de
cada Parte Contratante, determinndose el monto de la pensin mnima de acuerdo a la que rige
en cada Parte Contratante y de manera proporcional al tiempo efectivamente aportado en cada
una de ellas.
Artculo 12
ASIMILACIN DE LOS PERODOS DE SEGURO
Si la legislacin de una Parte Contratante subordina el otorgamiento de las prestaciones a la
condicin que el trabajador est sometido a esa legislacin en el momento en el cual se presenta la
contingencia que da origen a la prestacin, dicha condicin se entender cumplida si al verificarse
esa contingencia, el trabajador estar cotizando o percibe pensin en la otra Parte Contratante.
Artculo 13
PERIODOS INFERIORES A UN AO
Las Instituciones Competentes o Entidades Gestoras de las Partes Contratantes, slo otorgarn prestaciones si los perodos de seguro cumplidos conforme a la legislacin aplicable, alcanzan
a sumar a lo menos un ao, salvo que dichos perodos concedan por s solos el derecho a una
prestacin, conforme a dicha legislacin.
Artculo 14
CALIFICACIN DE INVALIDEZ PARA SISTEMAS ADMINISTRADOS
POR EL ESTADO
1. Para la determinacin de la disminucin de la capacidad de trabajo para efectos del otorgamiento de las correspondientes pensiones de invalidez, la Institucin Competente o Entidad
Gestora de cada una de las Partes Contratantes efectuar su evaluacin de acuerdo con la legislacin a la que est sometida. Los reconocimientos mdicos necesarios sern efectuados por la
institucin Competente o Entidad Gestora del lugar de residencia a peticin de la Institucin Competente o Entidad Gestora de la otra Parte Contratante.
2. Para efectos de lo dispuesto en el prrafo anterior, la Institucin Competente o la Entidad
Gestora de la Parte Contratante en que resida el beneficiario pondr a disposicin de la Institucin
Competente o la Entidad Gestora de la otra Parte Contratante, a peticin de sta y gratuitamente,
los informes y documentos mdicos que obren en su poder.
3.- En caso de que la Institucin Competente o la Entidad Gestora del Per estime necesario
que en Chile se realicen exmenes mdicos que sean de su exclusivo inters, stos sern financiados por dicha Institucin Competente o Entidad Gestora. No obstante en tal situacin esta Institucin Competente o Entidad Gestora requerir directamente al interesado el reembolso del 50% del
costo de tales exmenes.
4.- En caso que la Institucin Competente o Entidad Gestora chilena estime necesario la
realizacin de exmenes mdicos en Per, que sean de su exclusivo inters, el costo de stos sern
financiados conforme a la legislacin interna chilena.
PARA SISTEMAS DE PENSIONES BASADOS EN CAPITALIZACIN INDIVIDUAL
5.- Para la determinacin de la disminucin de la capacidad de trabajo para efectos del
otorgamiento de las correspondientes pensiones de invalidez, la Institucin Competente o Entidad
Gestora de cada una de las Partes Contratantes efectuar su evaluacin de acuerdo con la legislacin a la que est sometida. Los reconocimientos mdicos necesarios sern efectuados por la
Institucin Competente o Entidad Gestora del lugar de residencia a peticin de la Institucin Competente o Entidad Gestora de la otra Parte Contratante.
6.- Para efectos de lo dispuesto en el prrafo anterior, la Institucin Competente o la Entidad
Gestora de la Parte Contratante en que resida o haya residido el beneficiario pondr a disposicin

52

de la Institucin Competente o la Entidad Gestora de la otra Parte Contratante, a peticin de sta

y gratuitamente, los informes y documentos mdicos que obren en su poder.
7.- En caso de que la Institucin Competente o la Entidad Gestora de una Parte Contratante
estime necesario que en la otra Parte se realicen exmenes mdicos que sean de su exclusivo
inters, stos sern financiados conforme a la legislacin interna de la primera Parte Contratante.
Cuando los nuevos exmenes se soliciten a propsito de una reclamacin interpuesta al
dictamen de invalidez emitido en Chile, el costo de tales exmenes ser financiado de la forma
sealada en el prrafo anterior, salvo que la reclamacin sea interpuesta por una Institucin
Competente o Entidad Gestora chilena o por una compaa de seguros, en cuyo caso tales gastos
sern financiados por el reclamante.
Cuando se trate de trabajadores afiliados al Sistema de Capitalizacin Individual de Chile, la
Institucin Competente o Entidad Gestora chilena efectuar el reembolso del costo total de estos
exmenes, debiendo requerir del interesado el porcentaje a su cargo. No obstante, la Institucin
Competente o Entidad Gestora chilena, podr deducir el costo que le corresponde asumir al interesado de las pensiones devengadas o del saldo de la cuenta de capitalizacin individual.
Artculo 15
PRESTACIONES POR SEPELIO
Las prestaciones por sepelio se regirn por la legislacin que fuere aplicable al asegurado en
el lugar y fecha de su fallecimiento.
Artculo 16
APLICACIN DE LA LEGISLACIN PERUANA
A. Sistema Privado de Pensiones
1.- Los afiliados a una Administradora Privada de Fondos de Pensiones del Per financiarn sus
pensiones con el saldo acumulado en su cuenta individual de capitalizacin que, de ser el caso, incluye
el Bono de Reconocimiento. Cuando ste fuere insuficiente para financiar pensiones de un monto al
menos igual al de la pensin mnima garantizada por el Estado, se podr verificar, de conformidad
con la normatividad legal vigente, el acceso a dicho beneficio, totalizando los perodos computables
de acuerdo con el Artculo 11 determinando el monto de la pensin mnima de acuerdo a la que rige
en Per y de manera proporcional al tiempo efectivamente aportado en dicho pas.
2.- Para los efectos de determinar el cumplimiento de los requisitos que exigen las disposiciones legales peruanas para pensionarse anticipadamente en el Sistema de Capitalizacin Individual, se considerarn las remuneraciones afectas a aportes que se hayan recibido en ambos pases
contratantes, conforme lo establezca la regulacin interna de Per. Para el clculo de promedio
de remuneraciones, se utilizarn los factores de conversin que establezca la institucin Competente o la Entidad Gestora del Per.
3.- La redencin o liquidacin del Bono de Reconocimiento se har efectiva nicamente en
los casos que se acredite el cumplimiento de los requisitos exigibles para su redencin, de conformidad con la ley peruana.
4.- Sin perjuicio de lo establecido en los prrafos precedentes, los trabajadores que se encuentren afiliados al sistema previsional basado en la capitalizacin individual en Per, podrn
cotizar voluntariamente a dicho sistema en calidad de trabajadores independientes durante el
tiempo que residan en Chile, sin perjuicio de cumplir adems con la legislacin de esta ltima Parte
relativa a la obligacin de cotizar. Los trabajadores que opten por hacer uso de este beneficio
quedarn exentos de aportar la cotizacin destinada al financiamiento de las prestaciones de
salud en Per.
B. Sistema Nacional de Pensiones
5.- Las prestaciones que otorga la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP) son: pensin
de jubilacin, de invalidez, de sobrevivencia, esta ltima comprende viudez, orfandad y ascendiente.
6.- La Entidad Gestora o Institucin Competente determinar el valor de la Prestacin como
si todos los perodos de seguro hubieren sido cumplidos conforme a su propia legislacin y, para
efectos del pago del beneficio, calcular la parte de su cargo en base a la proporcin existente
entre los perodos de seguro cumplidos exclusivamente bajo esa legislacin y el total de perodos
de seguro exigidos por la legislacin peruana.
Artculo 17
APLICACIN DE LA LEGISLACIN CHILENA
1. Los afiliados a una Administradora de Fondos de Pensiones financiarn sus pensiones en
Chile con el saldo acumulado en su cuenta de capitalizacin individual. Cuando ste fuere insuficiente para financiar pensiones de un monto al menos igual al de la pensin mnima garantizada
por el Estado, los afiliados tendrn derecho a la totalizacin de perodos computables de acuerdo
al Artculo 11 para acceder al beneficio de pensin mnima de vejez o invalidez. Igual derecho
tendrn los beneficiarios de pensin de sobrevivencia. El monto de la pensin mnima se determinar de acuerdo con la legislacin chilena y de manera proporcional al tiempo efectivamente

SETIEMBRE 2003

LEGISLACION

cotizado en dicho pas.

2.- Para los efectos de determinar el cumplimiento de los requisitos que exigen la disposiciones legales chilenas para pensionarse anticipadamente en el Sistema de Capitalizacin Individual,
se considerarn las remuneraciones afectas a aportes que se hayan recibido en ambos pases
contratantes, conforme lo establezca la regulacin interna chilena. Para el clculo del promedio
de remuneraciones, se utilizarn los factores de conversin que establezca la Institucin Competente o la Entidad Gestora de Chile.
3.- Los trabajadores que se encuentren afiliados al Sistema de Capitalizacin Individual en
Chile, podrn aportar voluntariamente en dicho Sistema cotizaciones previsionales en calidad de
trabajadores independientes durante el tiempo que residan en Per, sin perjuicio de cumplir adems, con la legislacin de dicho pas relativa a la obligacin de cotizar. Los trabajadores que opten
por hacer uso de este beneficio quedarn exentos de la obligacin de aportar la cotizacin destinada al financiamiento de las prestaciones de salud en Chile.
4.- Los imponentes o aportantes de los regmenes de pensin administrados por el Instituto
de Normalizacin Previsional, tambin tendrn derecho al cmputo de perodos en los trminos
del Artculo 11 para acceder a los beneficios de pensin establecidos en las disposiciones legales
que les sean aplicables.
5.- En los casos contemplados en los prrafos 1 y 4 del presente Artculo, la Institucin
Competente o Entidad Gestora determinar el valor de la prestacin como si todos los perodos de
seguro totalizados hubieren sido cumplidos conforme a su propia legislacin y, para efectos del
pago del beneficio, calcular a la parte de su cargo como la proporcin existente entre los perodos
de seguro cumplidos exclusivamente bajo esa legislacin y el total de perodos de seguro que
exige el respectivo rgimen previsional.
6.- Tratndose de pensiones mnimas que sean de cargo del Instituto de Normalizacin Previsional, la determinacin de las mismas se har en la forma prevista en el prrafo anterior, y,
para efectos de su pago, el clculo se har en base a la proporcin existente entre los perodos de
seguro cumplidos exclusivamente en Chile y el total de perodos de seguro registrados en ambas
Partes Contratantes.
7.- Las personas que perciban pensiones conforme a la legislacin peruana y que residan en
Chile, tendrn derecho a prestaciones de salud no pecuniarias, de acuerdo con la legislacin chilena, en las mismas condiciones que los pensionados chilenos.
Artculo 18
TRASPASO DE FONDOS PREVISIONALES ENTRE
SISTEMAS DE CAPITALIZACION
1. Para efectos de las prestaciones que otorgue el Sistema de Capitalizacin Individual de
Chile y el Sistema Privado de Pensiones de Per, se reconoce el derecho de los trabajadores de
transferir el saldo acumulado en sus cuentas de capitalizacin individuales de una Parte Contratante a otra, con el fin que sean administrados por la Administracin Privada de Fondos de Pensiones de su eleccin.
2. El traslado de fondos implica la transferencia de los fondos de pensiones depositados en
sus cuentas individuales de capitalizacin hacia otra Entidad Gestora o Institucin Competente del
sistema de capitalizacin individual del otro pas, en donde se vaya a residir de modo permanente.
Para garantizar la naturaleza previsional, se deber acreditar aportacin a un sistema de capitalizacin individual de al menos 60 meses o tener la calidad de pensionado en el pas al que se
desea trasladar los fondos. Las Autoridades Competentes, de comn acuerdo, podrn establecer la
ampliacin o reduccin del mencionado lmite.
Para tal efecto, este proceso implica el traslado de los recursos de la cuenta individual ms el
bono de reconocimiento, si lo hubiera, y en tanto se cumpla con los requisitos de redencin o
liquidacin de cada pas, de acuerdo a lo estipulado en el numeral 4.
3. Los fondos previsionales a traspasar deben considerar la totalidad de las cotizaciones
obligatorias, cotizaciones voluntarias, depsitos convenidos o aportes del empleador, segn sea el
caso, que el afiliado mantenga en su cuenta individual, a la fecha del traslado. Dichos fondos
ingresarn en la parte receptora a la cuenta individual del trabajador en calidad de cotizaciones
obligatorias.
Tratndose de cotizaciones voluntarias enteradas en Chile, stas podrn formar parte del
traspaso a que se refiere el prrafo anterior, en cuyo caso estarn afectas a las normas tributarias
chilenas que gravan los retiros de dichas cotizaciones desde la cuenta de capitalizacin individual.
Para efectos de esta tributacin, estos afiliados se considerarn como pensionados.
El traspaso de fondos tambin debe considerar los Depsitos Convenidos que el afiliado
tuviese en alguna otra Administradora de Fondos de Pensiones diferente a la de afiliacin u otra
institucin, de acuerdo a la legislacin que corresponda.
4. Los beneficios previsionales que se otorguen en Chile, en cuyo financiamiento hayan concurrido fondos previsionales provenientes desde Per, quedarn afectos a las normas tributarias
chilenas en la parte que corresponda a las cotizaciones enteradas en el sistema previsional chileno
y en cuanto a la rentabilidad que obtengan los fondos traspasados.
5. La redencin o liquidacin del Bono de Reconocimiento se har efectiva nicamente en los

SETIEMBRE 2003

casos que se acredite el cumplimiento de los requisitos exigibles para su redencin o liquidacin,
de conformidad con la ley de la Parte Contratante en que el Bono fue emitido. Si de acuerdo a la
legislacin de la Parte Contratante desde la cual se retiran los fondos previsionales, no correspondiese la redencin o liquidacin del bono de reconocimiento el afiliado tendr derecho a transar
dicho documento en el mercado secundario formal de esa Parte Contratante, slo para efectos del
referido traspaso.
6. El seguro de invalidez, sobrevivencia y gastos de sepelio o cuota mortuoria de los trabajadores afiliados al sistema de capitalizacin individual se rige por la ley del pas en que la respectiva
Administradora se encuentre domiciliada. Para estos efectos, los trabajadores que traspasen su
cuenta individual de capitalizacin, conforme a lo antes sealado, tienen la condicin de trabajadores nuevos o recin incorporados.
7. Los afiliados que a la fecha de la entrada en vigencia del Convenio, se encontraren pensionados bajo la legislacin de una de las Partes Contratantes, tendrn derecho a solicitar de la otra
Parte, el traslado de sus fondos previsionales a la Parte donde recibe pensin, la cual una vez que
reciba los fondos, deber recalcular el monto de beneficio o aadirlo, segn sea el caso, de acuerdo con su legislacin.
TTULO IV
CAPTULO I - DISPOSICIONES DIVERSAS
Artculo 19
PRESENTACIN DE SOLICITUDES, COMUNICACIONES O
APELACIONES DENTRO DE PLAZO
Las solicitudes, declaraciones, recursos y otros documentos que, a efectos de la aplicacin de
la legislacin de una Parte Contratante, deban ser presentados en un plazo determinado ante las
Autoridades o Instituciones correspondientes de esa Parte, se considerarn como presentados ante
ella si lo hubieran sido dentro del mismo plazo ante la Autoridad o Institucin correspondiente de
la otra Parte Contratante.
Artculo 20
EXENCIN DE IMPUESTOS, DERECHOS Y EXIGENCIAS DE LEGALIZACIN
Todos los actos, documentos, gestiones, escritos relativos a la aplicacin del presente Convenio,
Acuerdos Administrativos y dems instrumentos adicionales, quedan exentos de tributos, de sellos,
timbres o estampillas, como tambin de la obligacin de visacin o legalizacin por parte de las
Autoridades diplomticas o consulares, bastando la certificacin del respectivo Organismo de Enlace.
Artculo 21
ASISTENCIA RECPROCA
1. Para la aplicacin de este Convenio las Autoridades Competentes, los Organismos de Enlace y
las Instituciones Competentes de las Partes Contratantes se prestarn asistencia recproca gratuita.
2. Los Organismos de Enlace se comprometen a intercambiar informaciones relacionadas con
las medidas adoptadas para la mejor aplicacin de este Convenio, Acuerdos Administrativos y
dems instrumentos adicionales.
3. Las Autoridades Competentes, Organismos de Enlace e Instituciones Competentes de las
Partes Contratantes, podrn comunicarse entre s y con las personas interesadas, directamente o a
travs de canales diplomticos y consulares.
4. Las autoridades diplomticas y consulares de las Partes Contratantes podrn representar,
sin mandato gubernamental especial, a sus propios nacionales ante las Autoridades Competentes
y las Entidades Gestoras en materia de Seguridad Social de la otra Parte Contratante, a peticin
expresa de los interesados para el solo efecto de agilizar el otorgamiento de las prestaciones
mdicas o pecuniarias, sin incluir la percepcin de las mismas. Tratndose de los sistemas de
capitalizacin individual, no se aceptar tal representacin para efectos de la seleccin de la modalidad de pensin por la cual opte el afiliado.
Artculo 22
PROTECCIN DE LA INFORMACIN
La informacin referida a una persona, que se remita o se transmita de una Parte a la Otra,
se utilizar con el nico propsito de aplicar el presente Convenio, quedando amparada por el
principio de proteccin a la privacidad y confidencialidad de la vida privada, en los trminos
establecidos por la legislacin interna correspondiente.
Artculo 23
MONEDA, FORMA DE PAGO Y DISPOSICIONES RELATIVAS A DIVISAS
1.- Los pagos que procedan en virtud de este Convenio se podrn efectuar en la moneda de
cualesquiera de las Partes Contratantes, o en dlares de los Estados Unidos de Amrica, a peticin
del interesado.
2.- La fecha y forma de pago del beneficio se efectuar conforme a la legislacin de la Parte
que realiza dicho pago.
3.- En caso de que una de las Partes Contratantes imponga restricciones sobre divisas, ambas
Partes Contratantes acordarn, sin dilacin, las medidas que sean necesarias, para asegurar las

53

LEGISLACION

transferencias entre las Partes Contratantes, respecto de cualquier suma que deba pagarse en
conformidad con el presente Convenio.
Artculo 24
ATRIBUCIONES DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES
Las Autoridades Competentes de las Partes Contratantes debern:
a) Establecer los Acuerdos Administrativos necesarios para la aplicacin del presente Convenio.
b) Designar los respectivos Organismos de Enlace.
c) Comunicarse las medidas adoptadas en el plano interno para la aplicacin del presente
Convenio
d) Notificarse toda modificacin de la legislacin indicada en el Artculo 2.
e) Prestarse sus buenos oficios y la ms amplia colaboracin tcnica y administrativa posible
para la aplicacin de este Convenio.
Artculo 25
SOLUCIN DE CONTROVERSIAS
1.- Las Autoridades Competentes debern resolver mediante negociaciones las diferencias de
interpretacin del presente Convenio y de sus Acuerdos Administrativos.
2.- Si una controversia no pudiera ser resuelta mediante negociaciones en un plazo de seis
meses, a partir de la primera peticin de negociacin, sta deber ser sometida a un Tribunal
Arbitral de tres miembros, cuya composicin y procedimiento sern fijados en el Acuerdo Administrativo. La decisin del Tribunal Arbitral ser obligatoria y definitiva.
CAPTULO II - DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artculo 26
CMPUTO DE PERODOS ANTERIORES A LA VIGENCIA DEL CONVENIO
1.- Los perodos de seguro cumplidos segn la legislacin de una Parte Contratante antes de
la entrada en vigencia del presente Convenio, sern tomados en consideracin para la determinacin del derecho a las prestaciones que se reconozcan en virtud del mismo.
2.- Lo dispuesto precedentemente no modifica las normas sobre prescripcin o caducidad
vigentes en cada una de las partes Contratantes.
Artculo 27
CONTINGENCIAS ACAECIDAS ANTES DE LA VIGENCIA DEL CONVENIO
1.- La aplicacin de este Convenio otorgar derecho a prestaciones por contingencias acaecidas con anterioridad a la fecha de su entrada en vigor. Sin embargo, el pago de las mismas no se
efectuar por perodos anteriores a la entrada en vigor del Convenio.
2.- Las prestaciones que hayan sido liquidadas por una o ambas Partes Contratantes o los
derechos que hayan sido denegados antes de la entrada en vigencia del Convenio, sern revisados a peticin de los interesados o de oficio, teniendo en cuenta las disposiciones del Convenio. El monto de la pensin resultante de este nuevo clculo no podr ser inferior al de la
prestacin primitiva. No se revisarn las prestaciones abonadas que hayan consistido en una
cantidad nica.
CAPTULO III - DISPOSICIONES FINALES
Artculo 28
DURACIN DEL CONVENIO
1.- El presente Convenio se celebra por tiempo indefinido. Podr ser denunciado por cualesquiera de las dos Partes Contratantes. La denuncia deber ser notificada por va diplomtica,
producindose el trmino del Convenio transcurridos doce meses contados desde la fecha de la
denuncia.
2.- En caso de denuncia, las disposiciones del presente Convenio continuarn aplicndose a
los derechos ya reconocidos, no obstante las disposiciones restrictivas que la legislacin de cualesquiera de las Partes Contratantes pueda prever para los casos de residencia en el extranjero de un
beneficiario.
3.- Las Partes Contratantes establecern un acuerdo especial para garantizar los derechos en
curso de adquisicin derivados de los perodos de seguro o equivalentes cumplidos con anterioridad a la fecha de trmino de la vigencia del Convenio.
Artculo 29
APROBACIN Y VIGENCIA DEL CONVENIO
1.- El presente Convenio se aprobar de acuerdo con la legislacin interna de cada una de las
Partes Contratantes.
2.- El presente Convenio entrar en vigor el primer da del segundo mes siguiente a aqul en
que se haya recibido la ltima notificacin de las Partes de que se han cumplido todos los requisitos constitucionales y reglamentarios para la entrada en vigor del mismo.
EN FE DE LO CUAL, los representantes debidamente autorizados firman el presente Convenio.
Hecho en dos ejemplares, en Santiago de Chile, a los veintitrs das del mes de agosto del ao

54

dos mil dos.

POR LA REPBLICA DEL PER
ALLAN WAGNER TIZN.Ministro de Relaciones Exteriores
POR LA REPBLICA DE CHILE
RICARDO SOLARI SAAVEDRA.Ministro del Trabajo y Previsin Social

REAJUSTAN LA REMUNERACIN MNIMA VITAL DE LOS TRABAJADORES SUJETOS

AL REGIMEN LABORAL DE LA ACTIVIDAD PRIVADA (13.09.03) (251270)
DECRETO DE URGENCIA N 022-2003
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 24, tercer prrafo, de la Constitucin Poltica del Per establece que corresponde al Estado la regulacin de las remuneraciones mnimas, con participacin de las organizaciones representativas de trabajadores y empleadores;
Que, la Ley N 27711, Ley del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, en sus artculos
5, literal g) y 13, precepta que es atribucin de este Ministerio concertar la poltica de remuneraciones mnimas lo que se lleva a cabo en el marco del Consejo Nacional de Trabajo y Promocin
del Empleo, Organo Consultivo Tripartito de discusin y concertacin de polticas en materia de
Trabajo, de Promocin del Empleo y de Proteccin Social en funcin del desarrollo nacional y
regional;
Que, habindose cumplido con realizar en el seno de dicho Consejo Nacional de Trabajo y
Promocin del Empleo, la discusin respecto del incremento de la remuneracin mnima vital
fijada por el Decreto de Urgencia N 012-2000, sin llegarse a un acuerdo sobre su regulacin,
corresponde al Estado conforme al mandato constitucional y a lo dispuesto por los Convenios Ns.
26 y 99 de la Organizacin Internacional del Trabajo - OIT, ratificados por las Resoluciones Legislativas Ns. 14033 de 4.4.1962 y 13284 de 1.2.1960, respectivamente, y que forman parte del
Derecho Nacional, determinar la fijacin de la remuneracin mnima vital de los trabajadores
sujetos al rgimen laboral de la actividad privada;
Que, teniendo en consideracin los indicadores macroeconmicos, resulta procedente un incremento equitativo que beneficiar a los trabajadores no calificados de menores recursos;
Que, atendiendo a que se trata de una materia econmica urgente y de inters nacional,
resulta necesario dictar esta medida extraordinaria;
En uso de la atribucin conferida por el inciso 19) del artculo 118 de la Constitucin Poltica
del Per;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y,
Con cargo de dar cuenta al Congreso de la Repblica;
DECRETA:
Artculo 1.- Objeto de la Norma. Reajstase, a partir del 15 de setiembre de 2003, a
nivel nacional, la Remuneracin Mnima Vital de los trabajadores sujetos al rgimen laboral de la
actividad privada a S/. 460.00 mensuales o S/. 15.33 diarios, segn sea el caso.
Artculo 2.- Regulacin Complementaria. El Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo, mediante Resolucin Ministerial dictar las normas que sean necesarias para la mejor
aplicacin del presente Decreto de Urgencia.
Artculo 3.- Refrendos. El presente Decreto de Urgencia, ser refrendado por la Presidenta del Consejo de Ministros, por el Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo y por el Ministro
de Economa y Finanzas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los nueve das del mes de setiembre del ao dos mil
tres.

MODIFICAN LA PRIMERA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEL REGLAMENTO DE

PAGO DE PRESTACIONES ECONMICAS, SOBRE SUBSIDIO POR LACTANCIA
(13.09.2003) (251311)
CONSEJO DIRECTIVO
VIGSIMA SETIMA SESIN ORDINARIA
ACUERDO N 66-27-ESSALUD-2003
Lima, 11 de setiembre de 2003
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 17 del Decreto Supremo N 009-97-SA, Reglamento de la Ley N 26790 -

SETIEMBRE 2003

LEGISLACION

Ley de Modernizacin de la Seguridad Social en Salud, establece que el subsidio por lactancia se
otorga en dinero, con el objeto de contribuir al cuidado del recin nacido, de acuerdo a las normas
que fija ESSALUD;
Que, mediante Acuerdo de Consejo Directivo N 59-22-ESSALUD-99 se aprob el Reglamento
de Pago de Prestaciones Econmicas, establecindose en el primer prrafo de la Primera Disposicin Complementaria que el subsidio por lactancia sera equivalente a dos (2) Remuneraciones
Mnimas Vitales, indicndose adems que el monto podr ser modificado por Acuerdo de Consejo
Directivo, a propuesta de la Gerencia General;
Que, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 5 de la Ley N 27056, Ley de Creacin de
ESSALUD, el Consejo Directivo es el rgano de direccin al que le corresponde dictar las polticas y
lineamientos institucionales;
Que, segn lo sealado por la Tercera Disposicin Final de la Ley N 27056, en todo lo no
previsto en dicha norma, regir la Ley N 26790, sus normas reglamentarias, modificatorias y
conexas;
Que, el artculo 22 del Decreto Supremo N 002-99-TR - Reglamento de la Ley N 27056,
establece que las prestaciones econmicas comprenden, entre otros, el subsidio por lactancia,
dentro de los lmites establecidos en la propia normatividad que rige su otorgamiento;
Que, es necesario establecer un monto fijo para el pago de subsidio por lactancia, ascendente
a S/. 820.00 (Ochocientos veinte Nuevos Soles), modificando el procedimiento de pago vigente;

De acuerdo a las facultades conferidas por el inciso e) del artculo 7 de la Ley N 27056, y en
mrito a la propuesta formulada por la Gerencia General, el Consejo Directivo, por mayora;
ACORD:
1. MODIFICAR el primer prrafo de la Primera Disposicin Complementaria del Reglamento
de Pago de Prestaciones Econmicas aprobado por Acuerdo de Consejo Directivo N 59-22-ESSALUD-99, en lo dispuesto en materia de subsidio por lactancia, quedando redactado como sigue:
El subsidio por lactancia ser equivalente a S/. 820.00 (Ochocientos Veinte y 00/100 Nuevos Soles). Este subsidio se otorgar en la forma, plazos y condiciones establecidos por las normas
vigentes, expedidas por la Gerencia General y su monto podr ser modificado por Acuerdo de
Consejo Directivo, a propuesta de la Gerencia General.
2. DEJAR SIN EFECTO las disposiciones que se opongan al presente Acuerdo.
3. DISPONER la publicacin del presente Acuerdo en el Diario Oficial El Peruano.
4. EXONERAR el presente Acuerdo del trmite de lectura y aprobacin del Acta para que
entre en inmediata ejecucin.
JOS A. GERARDO VELARDE SALAZAR
Secretario General

Sumillas de Legislacin
Del 12 al 25 de setiembre de 2003
1. Aprueban Reglamento de la Ley de Promocin y Formalizacin de la
Micro y Pequea Empresa (09.09) (251188)
D.S. N 009-2003-TR de 12.09.2003. Ver anexo de legislacin.
2. Convenio de Seguridad Social entre la Repblica del Per y la Repblica
de Chile (23.08) (251265)
Anexo R.Leg. N 28067 de 13.09.2003. Ver anexo de Legislacin.
3. Reajustan la Remuneracin Mnima Vital de los trabajadores sujetos al
rgimen laboral de la actividad privada (09.09) (251270)
Mediante D.U. N 022-2003 de 13.09.2003, se precisa el reajuste, que regir a partir
del 15 de setiembre de 2003, a nivel nacional de la Remuneracin Mnima Vital de los
trabajadores sujetos al rgimen laboral de la actividad privada a S/. 460.00 mensuales o S/
. 15.33 diarios.
4. Designan representantes ante Comisin encargada del Plan de Igualdad
de Oportunidades de Personas con Discapacidad 2003-2007 (10.09) (251296)
Mediante R.M. N 228-2003-TR, de 13.09.2003, el Ministerio de Trabajo y Promocin
del Empleo design a los Doctores Alejandro Tudela Chopitea y Luis Francisco Thais, funcionarios de este Ministerio, como representantes, titular y alterno respectivamente, ante la Comisin encargada del seguimiento, monitoreo e implementacin de acciones del mencionado
Plan de Igualdad.
5. Designan representante titular ante Comisin Ejecutiva a que se refiere
el artculo 6 de la Ley N 27803 (11.09) (251296)
Mediante R.M. N 230-2003-TR, de 13.09.2003, el Ministerio de Trabajo design al
Doctor Eduardo Cabrera Reyes como representante de este Ministerio ante la Comisin Ejecutiva encargada de analizar los documentos probatorios que presenten los ex trabajadores
que consideren que su voluntad fue viciada, para determinar si existi o no coaccin, asimismo analizar los casos de ceses colectivos.
6. Modifican la Primera Disposicin Complementaria del Reglamento de
Pago de Prestaciones Econmicas (11.09) (251311)
Mediante Acuerdo N 66-27-ESSALUD-2003 de 13.09.2003, el Consejo Directivo de
ESSALUD decidi aprobar la modificacin de la Primera Disposicin Complementaria que
regula el subsidio por lactancia la cual ha eliminado la referencia de dos Remuneraciones
Mnimas Vitales que haca la norma anterior por un monto congelado de S/. 820.00.

SETIEMBRE 2003

7. Aprueban contratacin de personal reincorporado a distintas Cortes Superiores de Justicia de nuestro pas sujetos al rgimen del D. Leg. N 728
(16.09) (251535)
Mediante Resoluciones Administrativas de la Gerencia General del Poder Judicial, la N
796-2003 y N 801-2003 de 18.09.2003, de las Cortes Superiores de Justicia de Lambayaque y de Loreto respectivamente, se decidi por reincorporar a ex servidores cesados en
forma irregular en plazas presupuestadas y vacantes que se generen con posterioridad al 28
de setiembre de 2002.
8. Autorizan viaje de Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo a Brasil
para participar en la 13 Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo
de la OEA(19.09) (251700)
Mediante R.S. N 269-2003-PCM de 21.09.2003, se autoriz el viaje del Ministro de
Trabajo y Promocin del Empleo, del 22 al 27 de setiembre para que asista a la 13 Conferencia Interamericana que se realizar en Brasil.
9. Tribunal Constitucional declara infundada accin de inconstitucionalidad
(27.06)(*) (251715)
Mediante sentencia publicada el 21.09.2003 en el Diario Oficial El Peruano, declar
infundado la accin de inconstitucionalidad contra los artculos 1, 2, 4 y 5 de la Ley N
27617 que reestructur los diversos regmenes de pensiones.
10. Designan representante de los empleadores ante el Consejo Directivo
de ESSALUD (19.09) (251750)
Por R.M. N 234-2003-TR de 22.09.2003, se design al seor Basilio Noa Pucllas para
que acte como representante de los empleadores del sector de la pequea y micro empresa
tras haber finalizado el procedimiento de reconocimiento a que hace referencia la R.M. N
233-2003-TR.
11. Derogan inciso f) del artculo 262 del Compendio de Normas de Superintendencia Reglamentarias del SPP (24.09) (251932)
Mediante Res. SBS N 1342-2003 de 25.09.2003, se derog el inciso f) del artculo
262 del Ttulo VII del Compendio de Normas de Superintendencia Reglamentarias del SPP,
referido a Prestaciones, aprobado por Res. N 232-98-EF/SAFP.

(*) Fecha correspondiente a la sentencia del Tribunal Constitucional sobre accin de inconstitucionalidad.

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