Los europeos

tienen voz
Justicia
LA AGENDA DE LOS CIUDADANOS DE LA UE
ndice
02 LA AGENDA DE LOS CIUDADANOS DE LA UE
04 LA CONSULTA PBLICA SOBRE LA CIUDADANA DE LA UE
05 Quin particip en ella?
07 Libre circulacin por la UE
11 Los ciudadanos como individuos
15 Los ciudadanos como consumidores
19 Los ciudadanos como estudiantes y profesionales
29 Los ciudadanos y la democracia
33 Informacin y ayuda sobre los derechos de la UE
35 La ciudadana y el futuro de la UE
42 DILOGOS CON LOS CIUDADANOS
42 Debatir el futuro de Europa
43 Primer acercamiento
La Comisin Europea Direccin General de Justicia
http://ec.europa.eu/justice/citizen/index_es.htm
ISBN 978-92-79-27171-7
doi:10.2838/91304
Unin Europea, 2013
Se autoriza la reproduccin siempre que se cite la fuente.
Printed in Belgium
Escuchar a los ciudadanos
Tras veinte aos de ciudadana de la UE, los logros han sido muchos. Es hora de re-
flexionar sobre nuestra posicin actual y sobre lo que nos deparar el futuro. Los
ciudadanos esperan resultados concretos de Europa y quieren tener voz en el debate
sobre el futuro de Europa.
Por ello estamos dedicando un ao entero a quienes se encuentran en el centro del
proyecto europeo, los ciudadanos. El Ao Europeo de los Ciudadanos 2013 es una opor-
tunidad para escucharles y aprender a construir juntos la Unin Europea del futuro.
La Comisin Europea ya ha comenzado: En 2012 invitamos a los ciudadanos de toda
Europa a que nos contaran sus experiencias en relacin con los derechos europeos
y a que hablaran de sus expectativas para el futuro. Respondieron casi 12 000 individuos
y organizaciones, lo cual hizo de esta la mayor consulta pblica lanzada por la Comisin.
Pero no nos quedamos ah: tambin iniciamos una serie de reuniones municipales con
ciudadanos de distintos niveles y grupos sociales de toda la Unin Europea, tanto en las
capitales, como en ciudades pequeas. En cada uno de estos eventos, cientos de ciuda-
danos, parlamentarios y miembros de gobiernos nacionales y regionales informan a la
Comisin de sus expectativas.
Me honra poder presentar aqu las conclusiones clave de la consulta y las primeras
tendencias resultantes del dilogo sostenido durante las distintas reuniones. La Comisin
revisar los informes cuando prepare el Informe sobre la Ciudadana 2013 y la futura
arquitectura de Europa. nase al debate!
VIVIANE REDING
Vicepresidenta de la Comisin Europea y Comisaria de Justicia,
Derechos Fundamentales y Ciudadana
1
LA AGENDA DE LOS
CIUDADANOS DE LA UE
Las personas que viven en la Unin Europea quieren tener voz con respecto a la
ciudadana y al futuro de la UE como un todo. Precisamente esto se ha podido llevar
a cabo gracias a dos nuevas iniciativas, fuertemente relacionadas. El presente folleto
presenta un resumen sobre:
lo que los ciudadanos contaron a la Lomision luropea durante su consulta pblica
sobre la ciudadana de la UE en lnea, llevada a cabo entre el 9 de mayo y el 27 de
septiembre de 2012, y
los dilogos con los ciudadanos lanzados por la Comisin en 2012 para conectar
con los ciudadanos a nivel local, en las comunidades en las que viven, en un debate
sobre sus preocupaciones y sugerencias para una Europa mejor.
Si es usted nacional de un pas de la UE, es usted un ciudadano de la UE. Incorporada
a los Tratados de la UE hace veinte aos, la ciudadana de la UE le otorga derechos
especficos en virtud del Derecho de la UE, entre los que se incluyen:
el derecho de libre circulacin y residencia dentro de la UE
el derecho a no ser discriminado por razones de nacionalidad
el derecho a votar y presentarse como candidato a las elecciones municipales
y al Parlamento Europeo en cualquier lugar de la UE
el derecho a recibir asistencia por parte de la embajada o el consulado de cual-
quier otro pas de la UE fuera de la UE, si su propio pas carece de representacin
en ese lugar, en las mismas condiciones que cualquier ciudadano de dicho pas de
la UE
el derecho a presentar peticiones ante el Parlamento Europeo, a recurrir al Defensor
del Pueblo Europeo y a contactar con las instituciones de la UE, y
el derecho a organizar o apoyar, |unto con otros ciudadanos de la ul, cualquier
iniciativa ciudadana para solicitar una nueva legislacin europea.
2
Estos derechos son suyos y puede hacer uso de ellos en su vida cotidiana. La Comisin
Europea trabaja para facilitar la vida de los ciudadanos.
2013 es el Ao Europeo de los Ciudadanos. Es una importante oportunidad para
que estos pasen a ocupar el centro de la agenda europea. Teniendo en cuenta, segn
corresponde, la informacin proporcionada por los ciudadanos que se resume en el
presente folleto, se emitir en mayo de 2013 un Informe sobre la Ciudadana de
la UE que recoge nuevas iniciativas para promover la ciudadana de la UE y superar
los obstculos con los que todava se encuentran los ciudadanos a la hora de ejercer
sus derechos dentro de la UE.
En la consulta pblica en lnea los ciudadanos dijeron estar muy vinculados a sus
derechos europeos, particularmente a los de libre circulacin y a los de carcter poltico.
Afirmaron que les gustara ver un verdadero territorio europeo en el que poder vivir,
trabajar, viajar, estudiar y comprar sin tener que hacer frente a la burocracia o a la
discriminacin. Pero tambin sealaron que an hay mucho por hacer. Los problemas
siguen aflorando, concretamente a la hora de hacer que se respeten los derechos
europeos a nivel local. Tambin sugirieron posibles maneras de abordar esas cuestio-
nes, algunas de las cuales se enumeran en el presente folleto. Se dan ms detalles al
respecto en el informe completo sobre la consulta, que se puede leer en:
http://ec.europa.eu/justice/report_eucitizenship_consultation.pdf
En la segunda parte del presente folleto se incluyen tambin lo ms destacado de
los dilogos con los ciudadanos. Estos dilogos continuarn llevndose a cabo
durante todo el Ao Europeo de los Ciudadanos y hasta la celebracin de las elec-
ciones europeas en 2014. Los dilogos son una oportunidad para escuchar y apren-
der a construir todos juntos la Unin Europea del futuro.
3
LA CONSULTA PBLICA SOBRE
LA CIUDADANA DE LA UE
Distribucin de los encuestados
por nacionalidad
Escala de 0 % 18 %
4
Quin particip en ella?
Los europeos quieren tener voz sobre la ciudadana de la UE. Ni ms ni menos
que 11 598 personas respondieron al cuestionario en lnea. Un 98 % respondi
a ttulo individual. El 2 % restante respondi en nombre de organizaciones y asocia-
ciones. La Comisin tambin recibi 115 respuestas a travs de una cuenta de correo
creada especficamente para tal fin. Un tercio de estas respuestas provenan de
organizaciones activas en el mbito de la ciudadana de la UE.
La gran mayora de los encuestados que respondieron a ttulo individual eran ciuda-
danos de la UE residentes en la UE (94 %). En la muestra haba una gran variedad de
nacionalidades europeas. Los polacos fueron el grupo ms amplio (18 %), seguidos
por los franceses, los italianos y los alemanes (8 % respectivamente). Con respecto al
pas de residencia de los participantes se observa un patrn muy similar. El pas de
residencia ms habitual fue Polonia (15 %), seguida de Francia y, finalmente, Alemania
(8 % respectivamente).
Los jvenes respondieron con entusiasmo a la encuesta. Un 34 % de los encuestados
tena entre 18 y 30 aos, seguido de cerca por un 33 % de entre 31 y 45 aos. De todos
los encuestados, el 61 % eran hombres, el 35 % mujeres y el 4 % restante no especific
su sexo.
En total respondieron 301 organizaciones. Algunas representaban grupos concre-
tos, como, por ejemplo, trabajadores, estudiantes, jvenes o discapacitados. Y otras
expresaban las preocupaciones y las ideas conjuntas de sus miembros a nivel na-
cional o local.
La consulta tambin se atrajo inters de ciudadanos de la UE residentes fuera de
la UE (149 respuestas) y de ciudadanos que no eran de la UE (154) residentes
tanto en la UE (93, la mayora de ellos en Reino Unido, Blgica o Espaa) como fuera
de ella (61).
5
S No NS/NC
Total 48 % 49 % 3 %
Hombres 44 % 54 % 2 %
Mujeres 55 % 43 % 2 %
Menores de 18 aos 15 % 82 % 3 %
Entre 18 y 30 aos 54 % 44 % 2 %
Entre 31 y 45 aos 51 % 48 % 1 %
Entre 46 y 65 aos 38 % 59 % 3 %
Mayores de 65 aos 48 % 50 % 2 %
Edad
Sexo
Ha residido en algn pas de la UE distinto de su pas de origen?
Ha hecho uso alguna vez de su derecho de libre circulacin dentro de la UE?
S No
Total 87 % 13 %
Menores de 18 aos 78 % 22 %
Entre 18 y 30 aos 91 % 9 %
Entre 31 y 45 aos 90 % 10 %
Entre 46 y 65 aos 83 % 17 %
Mayores de 65 aos 80 % 20 %
Edad
6
Libre circulacin por la UE
Aproximadamente nueve de cada diez entrevistados afirmaron haber hecho uso
de su derecho de libre circulacin dentro de la UE (87 %). La mitad de quienes
haban viajado lo haban hecho ms de una vez al ao, un 3 % haba viajado de un
pas de la UE a otro semanalmente y un 1 % lo haba hecho a diario.
Las principales razones aducidas para viajar por la UE fueron turismo (87 %) o trabajo
(45 %, incluidos los desplazamientos). Pero los consumidores (39 %), los estudiantes
(33 %), los enfermos (4 %) y los jubilados (3 %) tambin hicieron uso de este derecho.
Las visitas a la familia, a los amigos y el servicio militar se encontraban tambin entre
las razones argidas para los viajes por la UE. Los jvenes suelen ser quienes hacen
mayor uso de su derecho de libre circulacin, sobre todo para participar en actividades
de voluntariado, trabajar, estudiar y realizar estancias de prcticas. Estudiar en el ex-
tranjero result ser ms comn entre las mujeres (61 %) que entre los hombres (44 %).
Los mayores viajan sobre todo por razones familiares o relacionadas con sus propieda-
des. Todos los nacionales de pases europeos hacen uso de sus derechos de libre circu-
lacin, aunque algunas nacionalidades lo hacen ms que otras. Los belgas, los daneses
y los franceses son los que ms viajan en la UE. Por el contrario, el 32 % de los encues-
tados austracos y checos nunca haba hecho uso de sus derechos de libre circulacin.
Tuve que irme por motivos econmicos,
pero tambin tena deseos de conocer
otros pases y los ideales europeos.
Ciudadano britnico
Nuevas personas, probablemente con
distintas oportunidades e ideas sobre
cmo crear nuevas condiciones de vida.
Ciudadano eslovaco
7
Casi la mitad de los participantes viven o han vivido en algn pas de la UE distinto
del suyo (48 %). En el caso de las mujeres, ms de la mitad (55 %). La mayora de
quienes dijeron haber residido en otro pas de la UE lo haban hecho durante menos
de un ao (39 %) y un tercio durante ms de un ao (33 %). Un menor nmero de
encuestados dijo haber vivido fuera de su pas durante ms de cinco aos (17 %)
o durante ms de 10 (14 %). Era ms habitual entre los encuestados ms jvenes
haber vivido en otro pas de la UE. Uno de cada tres encuestados haba vivido en
ms de una ocasin fuera de su pas de origen (32 %). Las respuestas fueron uni-
formes en toda la UE con respecto al nmero de veces que los encuestados haban
vivido fuera de su pas. Pero ms franceses (39 %), letones (34 %) y eslovacos (32 %)
dijeron haber vivido en otro pas de la UE en ms de una ocasin.
Aunque la libre circulacin ha conocido un boom entre los ciudadanos de la UE, an
hay obstculos: aproximadamente uno de cada cinco encuestados inform de la
existencia de ciertos problemas a la hora de trasladarse a otro pas de la UE o vivir
en l. Quienes vivan en otro pas eran particularmente proclives a encontrarse con
estas dificultades (27 %). Los principales problemas, segn los encuestados, eran:
los procedimientos administrativos largos o poco claros (62 %)
el personal de las administraciones locales, que desconocia los derechos europeos
(47 %), y
los propios ciudadanos, que carecian del suficiente conocimiento sobre los derechos
europeos (19 %).
Los encuestados se quejaban, en concreto, sobre los complejos procedimientos buro-
crticos, incluidos los requisitos de traduccin caros. Los procedimientos relativos al
estado civil en el caso de residentes en otro pas de la UE (matrimonio, divorcio, ins-
cripcin de residencia, nacimiento o nombre) causaban dificultades especficas. De
En algunos ayuntamientos el proceso para conseguir
el documento final es muy largo. El proceso completo
resulta demasiado largo y debera ser ms corto,
especialmente para los ciudadanos de la UE.
Ciudadano italiano
8
hecho, a veces se pedan documentos que no se emitan en el pas de origen. El reco-
nocimiento de ttulos tambin puede causar problemas. Y a menudo hay problemas
relacionados con la doble fiscalizacin, la diferenciacin entre estudiantes europeos
nacionales y no nacionales a la hora de buscar alojamiento y la desigualdad en el
acceso a fondos y becas entre estudiantes nacionales y de otro pas de la UE.
De quienes se movan entre pases de la UE, solo una pequea minora (12 %) dijo
haber sufrido algn tipo de discriminacin a causa de su nacionalidad. Esto se
corresponde con las opiniones de los participantes sobre otros nacionales de la UE
que llegan a su propio pas. La mayora de ellos tena una opinin positiva a este
respecto. Asociaban la libre circulacin con la diversidad cultural (70 %), un punto de
vista diferente (56 %), la creacin de una identidad europea (55 %), el entendimiento
mutuo (54 %) y el crecimiento econmico (44 %). Algunos tambin sugirieron que la
movilidad de los ciudadanos de la UE contribua a solucionar las desigualdades entre
la mano de obra de distintos pases de la UE y aportaba nuevas capacidades y opor-
tunidades de inversin, mientras que solo un 27 % asociaba la libre circulacin con el
crecimiento demogrfico. Menos de un cuarto de los encuestados (18 %) pensaba
que la llegada de gente de otros pases de la UE poda causar problemas. Las princi-
pales preocupaciones tenan que ver con el hecho de tener que compartir recursos
limitados, tales como la educacin y la sanidad.
IDEAS DE LOS CIUDADANOS
Los encuestados sugirieron, entre otras cosas:
promover los formatos unificados para la emision de documentos
europeos en todos los idiomas oficiales entre los pases de la UE
un carne de identidad europeo comun
una me|or asistencia a los ciudadanos en su lugar de llegada
formacion para el personal de las administraciones locales
una herramienta en linea para intercambiar las me|ores practicas
con los conciudadanos
me|or informacion sobre con quien contactar cuando sur|a un problema.
i
La movilidad de los
ciudadanos de la UE puede
aportar al mercado laboral
experiencia, conocimientos
y habilidades que pueden
ayudar a los negocios
a conseguir mucho ms.
Ciudadano chipriota
9
Debera proporcionrseles proteccin (garanta de un juicio justo)
en todos los Estados miembros a los nios y adultos vulnerables
que cometan un delito?
10 %

No

17 %

NS/NC

73 %

S

10
Los ciudadanos como
individuos
Un 2 % de los encuestados notific la existencia de problemas con respecto a la
custodia de los hijos en otro pas de la UE; un 57 % nunca haba experimentado
problemas, pero una significativa minora (41 %) no dio respuesta alguna. Los pro-
blemas aducidos tenan que ver con las normas nacionales de aplicacin en caso de
tener los padres distinta nacionalidad. Se mencion tambin el hecho de que algunos
pases de la UE no reconocan ciertos estatus mientras otros s lo hacan, como, por
ejemplo, el de los cnyuges del mismo sexo.
Un 73 % apoy la idea de proporcionar proteccin (garanta de un juicio justo) a los
nios y a los adultos vulnerables en todos los pases de la UE. Quienes no estaban
de acuerdo con esta medida aducan como principal argumento que debe haber igual-
dad de trato para todos los individuos. Por lo que deben garantizarse los derechos y la
proteccin de todos y no solo de un cierto grupo. Otros dijeron tambin que sobre este
asunto deba decidir cada pas.
Estoy divorciado y tengo tres
maravillosos hijos, pero no hay
una norma comn para la custodia
compartida. Es terrible.
Ciudadano italiano
En el caso de las parejas internacionales
es muy difcil alcanzar un acuerdo debido
a la distancia y las dificultades lingsticas
y tambin porque ello depende de la persona
encargada de hacer cumplir el acuerdo, etc.
Ciudadano francs
11
Un 71 % pensaba que las vctimas de un delito en cualquier pas europeo deban
tener acceso a una compensacin econmica por daos, independientemente de
su lugar de residencia. Pero diferan con respecto a quin deba pagarla, el Estado,
el delincuente o una aseguradora privada.
S, todas las vctimas deberan
recibir compensacin por
daos independientemente
de dnde se haya producido
el delito y de quin lo haya
cometido.
Ciudadano portugus
Cada uno debera ocuparse de su cobertura
de seguros para delitos normales tanto en
su pas de origen como en otro pas de la UE.
Ciudadano britnico
No solo los nios y los adultos
vulnerables, sino todos los
ciudadanos de la UE.
Ciudadano holands
Quiz la mayora de los pases de la UE
proporcionen ya dichas garantas, pero,
de no ser as, deberan armonizarse las
mejores prcticas.
Ciudadano blgaro
12
IDEAS DE LOS CIUDADANOS
Aunque la mayora coincida con respecto a que todas las vctimas en la UE
deban recibir un trato igualitario y tambin alguna forma de compensacin,
no haba consenso real sobre cmo conseguirlo:
algunos pensaban que el pago de la compensacion debia ser responsa-
bilidad del Estado
otros decian que la compensacion debia pagarla el delincuente o, en el
caso de delitos menores, la aseguradora de la vctima.
An falta mucho para una UE en la que todos los
Estados miembros proporcionen proteccin suficiente
para sospechosos y acusados. Vemos cientos de casos
cada ao de ciudadanos de la UE a quienes se les
deniega la asistencia de un intrprete o asesor legal
o a los que no se les proporciona informacin acerca
de sus derechos. Estos derechos son especialmente
importantes cuando el pas en el que se encuentran
no es el suyo. [] Esperamos que la Comisin siga
trabajando con el Parlamento y el Consejo para
establecer directivas firmes sobre el resto de medidas
y fortalecer los derechos de las miles de personas
que son arrestadas en la UE cada ao.
Organizacin
Creo que todos los ciudadanos de la UE
deben recibir un trato igualitario en
todos los pases miembros de la UE.
Ciudadano griego
13
Ha tenido problemas para abrir una cuenta bancaria en otro pas de la UE?
13 %

S

25 %

NS/NC

62 %

No

14
Los ciudadanos como
consumidores
Aproximadamente uno de cada cuatro encuestados (24 %) haba experimentado
problemas al realizar compras en lnea en otro pas de la UE. Resulta, por ejemplo,
que algunas empresas son reticentes a realizar envos a ciertos pases de la UE
o a aceptar tarjetas de crdito o dbito expedidas por bancos extranjeros. En otras
ocasiones, lo que sucede, sencillamente, es que los costes de envo son excesivos.
Tambin surgen dificultades a la hora de hacer uso de las garantas, debido a los
costes implicados. Y algunos sitios de venta en lnea solicitan un nmero de telfono
o un cdigo postal en un formato nacional especfico. Esto hace imposible que la
gente de otros pases rellene los datos necesarios.
Los distintos sistemas fiscales nacionales pueden causar problemas para quienes
compran en otro pas de la UE, especialmente en contextos empresariales.
Muchas pginas web no ofrecen la posibilidad de enviar
los productos a mi pas de residencia.
Ciudadano portugus
Reservar un hotel mediante un mtodo de pago seguro
(descuento) solo era posible para bancos nacionales del
pas de destino.
Ciudadano belga
15
Uno de cada 10 encuestados haba experimentado problemas a la hora de abrir
una cuenta bancaria en otro pas de la UE (13 %), ya que los bancos pedan docu-
mentacin y garantas difciles y, en algunos casos, imposibles de conseguir para los
recin llegados. Entre quienes haban residido en otro pas de la UE esto se daba con
bastante frecuencia (22 %).
De hecho, algunos bancos exigen que los clientes potenciales hayan residido en el pas
durante un cierto perodo de tiempo o que tengan un cierto historial crediticio. Esto
supone un problema para quienes necesitan una cuenta bancaria para comprar o ges-
tionar propiedades en el extranjero pero no tienen inters en registrarse como resi-
dentes permanentes en el pas en cuestin.
La mayora de los encuestados (60 %) nunca haba tenido problemas para adquirir
propiedades, aunque un porcentaje significativo (37 %) no respondi a esta pregunta.
Una pequea minora (3 %) confirm que se haba encontrado con obstculos. Algunos
decan haber sido discriminados a causa de su nacionalidad cuando trataban de adquirir
propiedades en el extranjero, particularmente en Estados miembros del Mediterrneo
y de Europa del Este.
Los bancos no reconocen el historial de
ingresos de otros pases, no aceptan
propiedades en otros pases como
garanta ni otorgan prstamos para
comprar propiedades en otros pases.
Ciudadano polaco
Si tienes trabajo no hay problema;
pero, si no, es algo ms problemtico.
No debera ser as, todo ciudadano
debera tener derecho a abrir una
cuenta bancaria.
Ciudadano griego
16
Otro problema es la dificultad para obtener una hipoteca en el pas de la UE en el que
se encuentra la propiedad en cuestin cuando no se trabaja ni reside en l. Los bancos
suelen negarse a reconocer los ingresos o beneficios pagados en otro pas de la UE.
Los ciudadanos tambin pueden encontrarse con dificultades para obtener una hipo-
teca en su propio pas sobre una propiedad situada en el extranjero, y suelen verse
inmersos en largos procedimientos, enfrentndose a requisitos poco claros y proble-
mas de comunicacin a causa de los idiomas diferentes.
IDEAS DE LOS CIUDADANOS
me|or informacion y proteccion para los consumidores en linea
me|ora de los servicios de entrega en toda la ul en compras en linea
a otro pas de la UE
mayor facilidad a la hora de obtener reparaciones, mediante, por e|emplo,
el aumento del umbral del Proceso Europeo de Resolucin de Litigios de
Escasa Cuanta
posibilidad de emplear cualquier tar|eta de credito o debito expedida
por un banco europeo para realizar compras en lnea dentro de la UE.
No conocer los procedimientos en vigor en el pas en
cuestin y tener que buscar informacin al respecto
supone un problema. [] Los notarios en algunos pases,
aunque no en otros, los tipos de honorarios, las tasas
y los impuestos, los misteriosos mtodos de firma, etc.
Ciudadano sueco
17
Ha estudiado o est estudiando en algn otro pas de la UE?
2 %

NS/NC
31 %

S
67%

No

18
Los ciudadanos como
estudiantes y profesionales
Aproximadamente uno de cada tres encuestados estaba estudiando o haba
estudiado en otro pas de la UE (31 %). Este porcentaje era considerablemente ms
elevado entre las mujeres (40 %) que entre los hombres (25 %). Alrededor de la mitad
de los jvenes de entre 18 y 30 aos deca haber estudiado en el extranjero.


A la pregunta sobre el impacto de los estudiantes de otros pases de la UE en su propio
pas, la respuesta seleccionada con ms frecuencia fue el enriquecimiento cultural
(74 %), seguida, a cierta distancia, por el multilingismo (65 %) y ms oportunidades
de aprendizaje (39 %). Solo un 5 % de los encuestados dijo que los estudiantes de otros
pases de la UE eran un obstculo para su formacin (sobre todo por el hecho de tener
que compartir los recursos existentes con ms estudiantes).
Los problemas de comunicacin entre
mi universidad y la de destino (Roma
y Estocolmo) fueron la causa de que
recibiera un apoyo financiero mnimo
y ocasionaron dificultades para
armonizar mi plan de estudios.
Ciudadano italiano
19
21 %

S

5 %

NS/NC

74 %

No

Ha tenido dificultades para que reconocieran su estancia de estudios?
20
Algunos afirmaron que la existencia de distintos puntos de vista tena muchas ven-
tajas. Los cambios se perciban, en general, como algo importante e inspirador desde
un punto de vista educativo, al suponer una experiencia positiva y ofrecer nuevas
capacidades (idiomas, aperturismo, ambiente multicultural) tanto a los estudiantes
de intercambio como a los del pas receptor.




Aproximadamente uno de cada cinco estudiantes o ex-estudiantes dijo haber tenido
dificultades para lograr el reconocimiento de sus estudios en otro pas de la UE (21 %).
Los principales problemas mencionados fueron la burocracia (por ejemplo, la necesidad
de presentar traducciones de documentos oficiales) y la brevedad de los plazos de
presentacin de los documentos correspondientes.
Cuando solo se tiene un punto de vista
acerca de la historia, la geografa o los
acontecimientos que tienen lugar en el
mundo, se carece de un conocimiento
completo, y eso es lo que puede ofrecer
alguien de otro pas.
Ciudadano irlands
Nos permite entrar en contacto
con una parte de su cultura
fuera de nuestro pas y a ellos
conocer una cultura nueva.
Ciudadano sueco
Los plazos de presentacin de los crditos
en mi universidad de origen no coincidan
con los de procesado de las notas en mi
universidad de destino.
Ciudadano alemn
21
Ha buscado trabajo alguna vez en otro pas de la UE?
52 %

No

40 %

S

8 %

NS/NC

22
Un significativo porcentaje de los encuestados haba buscado trabajo en otro pas
de la UE (40 %). Aproximadamente uno de cada cuatro (24 %) dijo haber experimen-
tado dificultades a la hora de encontrar trabajo en el sector pblico en otro pas de
la UE. A veces esto se deba a que el individuo no tena la nacionalidad del pas en
cuestin o a que no haba vivido en l durante tiempo suficiente. Algunos encues-
tados hicieron referencia a la falta de informacin y a la falta de claridad en los
procesos de contratacin.









La bsqueda de trabajo en otro pas de la UE era ms comn entre personas con
edades comprendidas entre los 18 y los 45 aos (47 %), frente a las personas de entre
46 y 65 aos (29 %) o a las mayores de 65 aos (20 %).
Los trabajos en la Administracin francesa
se consiguen mediante competitivos
exmenes con una fuerte orientacin
cultural que favorece a los nacionales
y no refleja, necesariamente, la capacidad
de la persona para realizar el trabajo.
Ciudadano britnico
La inversin necesaria para asistir
a entrevistas, coordinar la bsqueda
de trabajo con la de alojamiento
y escuelas, la adaptacin de los
nios a un nuevo idioma, etc.
Ciudadano espaol
23
Estuvo percibiendo el subsidio de desempleo de su pas
mientras buscaba trabajo en otro pas de la UE?
11 %

S

7 %

NS/NC

82 %

No

24
Ms de un tercio crea que las dificultades administrativas podran disuadirles de buscar
trabajo en otro pas de la UE (36 %). Otros de los factores mencionados fueron:
la incertidumbre sobre el clculo de impuestos en otro pas de la UE y en su propio
pas y los efectos que ello poda tener sobre su situacin econmica
las barreras linguisticas
la preocupacion sobre las diferencias de sueldo y los riesgos de conseguir un trabajo
peor pagado al regresar a su pas de origen tras haber trabajado en el extranjero
durante un tiempo
el acceso a la seguridad social, y
el hecho de de|ar atras a la familia, a los amigos y a sus redes locales.

Aproximadamente uno de cada diez de los encuestados que haban buscado trabajo en
otro pas de la UE haban recibido un subsidio de desempleo en su propio pas (11 %).
Pero la mayora (82 %) afirm no haber percibido subsidio alguno.
Cobraba un subsidio de desempleo en Francia
pero dejaron de pagarme en cuanto comenc
a buscar trabajo en Escocia. No recib apoyo
econmico alguno ni aqu ni en el extranjero,
como si fuera un no ciudadano. Fueron
tiempos muy difciles.
Ciudadano francs
Tengo un hijo discapacitado y no estoy seguro
de las oportunidades sanitarias y educativas.
Ciudadano holands
25
En su opinin, cul sera la duracin adecuada para percibir
el subsidio de desempleo en su propio pas?
32 %

Ms
16 %

3 meses

37%

6 meses
15 %

NS/NC
26
Algunos pensaban que era injusto que les hubieran dado de baja del sistema de
seguridad social tras haber estado pagando impuestos en un pas de la UE por el
mero hecho de haberse trasladado a otro. Tambin se les pregunt a quienes haban
buscado trabajo en otro pas de la UE cunto tiempo crean que se deba percibir el
subsidio de desempleo en el pas de origen. Un poco ms de un tercio dijo que seis
meses era un perodo adecuado (37 %) y un porcentaje similar dijo que deba ser
mayor (32 %). Una pequea minora opt por un perodo de tres meses (16 %).
Estaba en paro en mi pas de origen.
Decid irme a otro pas de la UE porque
contaba con el colchn del subsidio de
desempleo. Por desgracia, al estar fuera
de mi pas, el subsidio solo lo cobr
durante tres meses, pero tuve suerte
y encontr trabajo en ese periodo.
Ciudadano espaol
27
Participar en las elecciones al Parlamento
Europeo en su propio pas
Escribir a las instituciones y organismos
europeos para tratar un tema que le preocupa
Firmar u organizar una iniciativa de Ciudadanos
Europeos para pedir a la Comisin Europea que
proponga una legislacin para un asunto concreto
Participar en las elecciones locales
o al Parlamento Europeo mientras
reside en otro pas de la UE
Llevar un caso ante el Defensor
del Pueblo Europeo
Presentar una peticin ante
el Parlamento Europeo
Participar en actividades de partidos polticos
mientras reside en otro pas de la UE
Como ciudadano de la UE tiene una serie de derechos mediante los cuales
puede hacer or su voz en la UE. Cules de los siguientes derechos utilizara
con mayor probabilidad? Elija uno o ms de los siguientes derechos:
Residentes
No residentes
Todos los encuestados
66 %
68 %
66 %
51 %
48 %
49 %
52 %
48 %
49 %
57 %
39 %
47 %
44 %
41 %
41 %
37 %
36 %
36 %
30 %
20 %
24 %
28
Los ciudadanos
y la democracia
La mayora de los encuestados dijo que la principal forma de expresar sus opiniones
sobre asuntos de la UE era mediante la participacin en las elecciones al Parlamento
Europeo en su propio pas (66 %).
Ms de la mitad pensaba que un programa poltico para mejorar el da a da de los
ciudadanos de la UE (58 %) o para fortalecer la economa europea (52 %) les motivara
a votar en las elecciones europeas. Casi la mitad se sentira motivada si existiera un
programa dirigido a superar las diferencias sociales dentro de la UE (47 %) y un programa
para otorgar a la UE mayor voz a nivel internacional (46 %). Uno de cada cuatro encues-
tados dijo que se sentira motivado si se presentara un candidato interesante a miembro
del Parlamento Europeo (MPE) o a Presidente de la Comisin Europea.
Los ciudadanos suelen emplear uno de los siguientes medios para hacerse or en la UE:
participar en las elecciones al larlamento luropeo en su propio pais (66 %)
firmar u organizar una Iniciativa de Ciudadanos Europeos para pedir a la Comisin
Europea que proponga una legislacin para un asunto concreto (49 %)
escribir a organismos europeos para tratar asuntos que les preocupan (49 %)
participar en las elecciones locales o al larlamento luropeo mientras residen en
otro pas de la UE (47 %).
Tambin se mencionaron otras formas de influir sobre la UE:
llevar un caso ante el Defensor del Pueblo Europeo (41 %)
presentar una peticion ante el Parlamento Europeo (36 %)
participar en actividades de partidos polticos mientras se reside en otro pas de la
UE (24 %).
Tal y como muestra el grfico, los ciudadanos que residan o haban residido en otro pas
de la UE (residentes) mostraban una mayor tendencia a afirmar que haran uso de su
derecho de participacin en el Parlamento Europeo o en las elecciones locales en otro pas
de la UE (57 %) que quienes nunca haban vivido en el extranjero (no residentes) (47 %).
29
Si viviera en otro pas de la UE,
cree que estara justificado
adquirir el derecho a voto en
elecciones nacionales en su pas
de residencia?
Si viviera en otro pas de la UE,
cree que estara justificado perder
el derecho a voto en elecciones
nacionales en su pas de origen?
10 %

NS/NC
18 %

No

72 %

S

7 %

NS/NC
31 %

S
62 %

No

30
La mayora pensaba que debera tener derecho a voto en las elecciones nacionales
en su pas de la UE de residencia (72 %). Argumentaban a favor de ello por razones
de mayor integracin, no discriminacin entre ciudadanos de la UE y derecho demo-
crtico a participar en la poltica nacional, la cual tiene un impacto sobre su da a da.
Muchos encuestados tambin crean que no debera haber fiscalizacin alguna sin
representacin poltica.





Aproximadamente seis de cada diez encuestados (62 %) crean que no estaba justifi-
cada la prdida de su derecho a voto en elecciones nacionales en su pas de origen
por el mero hecho de residir en otro pas de la UE. Sin embargo, una significativa
minora dijo que esto podra estar justificado en ciertas circunstancias (31 %). Los
hombres y quienes no haban vivido nunca en otro pas de la UE vean esto justificado,
en general, pero quienes vivan fuera de la UE no solan ver tal justificacin. Algunos
sealaron que quienes se trasladan a otro pas siguen vindose afectados por muchas
de las decisiones que se toman en sus pases de origen como, por ejemplo, las relativas
a fiscalizacin, pensiones y seguridad social. Adems, las comunicaciones modernas
facilitan el hecho de que se mantengan en contacto con lo que sucede en casa.

La fiscalizacin y la representacin son la clave. Si se pagan
impuestos en un pas debe tenerse derecho a voto en las
elecciones al parlamento de dicho pas. Si se pagan impuestos
en dos pases, debe tenerse derecho a voto en los dos.
Ciudadano britnico
Solo est justificado si tienes derecho a votar en
tu pas de residencia, y eso depende del perodo
de residencia. Si no es superior a un ao, yo no
considerara justificado el derecho al voto.
Ciudadano alemn
31
Solo una pequea minora de los encuestados haba experimentado desventajas en
la prctica por razones de nacionalidad a la hora de ejercer sus derechos polticos
como ciudadanos de la UE. La mayora nunca haba experimentado tal cosa (69 %)
y menos de un cuarto dej la pregunta en blanco (23 %).
Las principales barreras para la participacin democrtica aducidas fueron:
la prdida del derecho al voto en el pas de origen sin haber obtenido el derecho
al voto en el pas de residencia
el largo proceso para la obtencin de la documentacin necesaria para votar
la falta de conocimientos entre el personal de las administraciones locales
la falta de informacin en idiomas distintos del nacional
la falta de informacin sobre el derecho a participar en las elecciones al Parlamento
Europeo para residentes en otro pas de la UE.
Los ciudadanos de la UE residentes fuera de la UE tambin mencionaron que les era
difcil participar en las elecciones al Parlamento Europeo dada la ausencia de im-
plementacin de medios tcnicos en su pas de origen de la UE.
IDEAS DE LOS CIUDADANOS
Se hicieron diversas sugerencias para superar los obstculos
a la participacin democrtica de los ciudadanos:
eliminar la normativa nacional que impide el derecho al voto de los
ciudadanos en su pas de origen mientras residen en el extranjero
proporcionar mas y me|or informacion sobre los derechos electorales
desarrollar el voto electronico.
32
Informacin y ayuda sobre
los derechos de la UE
Para conseguir la informacin que necesitan sobre derechos europeos, aproxima-
damente la mitad de los participantes utilizaran la televisin (52 %) y las pginas
de redes sociales (49 %). En este sentido haba ciertas diferencias a nivel nacional.
Las personas de 13 pases de la UE eligieron con mayor frecuencia la televisin, entre
un 42 % en Luxemburgo y un 64 % en Malta. Pero las pginas de redes sociales resul-
taron ser la primera opcin elegida por los encuestados de otros 13 Estados miembros,
entre un 34 % en el Reino Unido y un 68 % en Grecia. Un 34 % se mostraba a favor de
la idea de introducir un foro de debate en lnea (Europedia) para compartir experien-
cias y hablar de los derechos europeos con otras personas. Una significativa minora
mencion la radio (28 %) y los folletos (24 %). Menos de una quinta parte de los en-
cuestados dijo preferir el uso de carteles (17 %). Uno de cada diez encuestados dijo
que no necesitaba ms informacin (10 %).
La Comisin Europea tiene una pgina web con informacin sobre sus derechos
y sobre la normativa y los procedimientos nacionales que le permitir beneficiarse
de sus derechos a nivel nacional (Tu Europa). De qu otras formas le gustara
recibir la informacin que precisa sobre sus derechos como ciudadano de la UE?
Televisin
Pginas de redes sociales
Foros de debate en lnea (Europedia) en los que poder compartir sus
experiencias y hablar de los derechos europeos con otras personas
Radio
Folletos
Carteles
No necesito ms informacin
Otros
52 %
49 %
34 %
28 %
24 %
17 %
10 %
8 %
33
Aproximadamente seis de cada diez encuestados crean que era buena idea proporcio-
nar una herramienta en lnea para obtener informacin sobre cmo resolver un proble-
ma a nivel local, nacional o europeo (63 %). La mayora estaban a favor de un punto
de contacto nacional reforzado para ayudar a los ciudadanos a su llegada a otro pas
de la UE (50 %). A la pregunta acerca de los actuales servicios de ayuda e informacin
SOLVIT, los Centros de Contacto de Europa en Directos y Tu Europa, muchos dijeron
desconocer tales servicios. Tambin se seal la ausencia de respuesta por parte de
estos organismos a las preguntas o quejas enviadas. Algunos de los encuestados decan
sentirse perdidos cuando se enfrentaban a un problema relativo al Derecho de la UE
y no saban si deban acudir a la administracin local, al gobierno nacional o a alguna
institucin de la UE.
La prensa debera cubrir ms informacin
acerca de estos derechos para todos
los ciudadanos de la UE, incluidas las
actualizaciones frecuentes acerca del
trabajo realizado a nivel de la UE.
Ciudadano espaol
Sera estupendo tener
un peridico europeo.
Ciudadano austraco
La creacin de una Oficina de Asistencia
al Ciudadano Europeo en pequeas
y grandes ciudades europeas sera
positiva y acercara el sistema legal
a los ciudadanos.
Ciudadano rumano
34
La ciudadana y
el futuro de la UE
Para aproximadamente siete de cada diez encuestados, la ciudadana de la UE significa
ante todo la pertenencia a la Unin Europea (67 %). Pero existen diferencias a nivel
nacional. Mientras un 79 % de los encuestados griegos suscriban esa opinin, solo un
39 % de los encuestados checos hacan esta asociacin de ideas. Poco ms de la mitad
de los encuestados asociaba la ciudadana de la UE a unos valores y a una historia
comunes (51 %). En este sentido, tambin haba considerables diferencias a nivel na-
cional entre austracos, franceses y rumanos por un lado (todos ellos con un 64 %)
y suecos por otro (31 %). Tambin se mencionaban con frecuencia los derechos adi-
cionales (43 %), la participacin en la vida comunitaria/cvica (40 %) y la participacin
en la vida poltica (26 %).
Qu significa para usted la ciudadana de la UE? La asociara con
(una o ms de las siguientes cuestiones)?:
Sentido de pertenencia a la Unin Europea
Valores e historia comunes
Derechos adicionales
Participacin en la vida comunitaria/cvica
Participacin en la vida poltica
Otros
Residentes
No residentes
Todos los encuestados
73 %
65 %
67 %
56 %
50 %
51 %
46 %
43 %
43 %
44 %
39 %
40 %
28 %
25 %
26 %
9 %
13 %
12 %
35
En la ltima de las preguntas se les peda a los encuestados que comentaran, con sus
propias palabras, cmo les gustara que evolucionara la Unin Europea en un futuro
prximo y en qu Unin Europea les gustara vivir en el ao 2020.
Las principales cuestiones sealadas por los encuestados eran el avance de la inte-
gracin poltica y econmica, la promocin del desarrollo de una Unin Social con la
implementacin de polticas sociales comunes, la lucha contra la discriminacin y la
desigualdad y la construccin de una Unin prspera. Muchas de las organizaciones
encuestadas hicieron hincapi en la importancia de la ciudadana de la UE y en la
necesidad de incrementar la concienciacin acerca de ciertos derechos en concreto
y su aplicacin.
Un tercio de los encuestados que describieron con sus propias palabras cmo querran
que evolucionara la UE en un futuro prximo y cmo debera ser en 2020 (el 31 % de
los mismos, 3 286 respuestas) vean la UE como una Unin Poltica. Ms de un diez
por ciento escribi sobre la UE como una Unin Social (un 13 % de los encuestados,
1 360 respuestas) y sobre una Unin Econmica ms fuerte e integrada (un 13 %
de los encuestados, 1 333 respuestas). Se expresaron diversas ideas sobre el forta-
lecimiento de la identidad de la UE, los derechos de la UE y una mayor atencin
a los ciudadanos (un 12 % de los encuestados, 1 227 respuestas). Un porcentaje in-
ferior al diez por ciento hizo comentarios negativos sobre la Unin Europea (un 9 %,
929 respuestas), que incluan el deseo de volver a la cooperacin intergubernamental
entre los pases de la UE nicamente.
Principales cuestiones mencionadas:
Una Unin Poltica
Una Unin Social
Una Unin Econmica ms fuerte e integrada
Hacia una identidad europea
Comentarios negativos
13 %
31 %
13 %
12 %
9 %
36

Otras de las ideas mencionadas por los encuestados dentro del punto sobre Unin
Poltica fueron la integracin poltica (46 %), la creacin de una Unin Federal (29 %),
la promocin de la democracia (17 %) y la participacin directa ciudadana (8 %).

Derechos y responsabilidades
adicionales.
Ciudadano lituano
Tener los mismos derechos
en distintos pases de la UE
y saber qu derechos se
tiene en cada uno de ellos.
Esto facilita muchsimo las
cosas.
Ciudadano espaol
La oportunidad de influir a nivel
internacional y mostrar el camino
a seguir, por ejemplo, en polticas
climticas. El carcter multicultural
y la oportunidad de aprender distintos
idiomas e intercambiar opiniones.
Ciudadano finlands
Valores comunes, derechos comunes.
Ciudadano belga
Apoyamos de forma activa, junto con otras
organizaciones de la sociedad civil, el nuevo
instrumento de la Iniciativa de los Ciudadanos
Europeos para traer aire fresco a la poltica
europea, para concienciarnos acerca del
proceso democrtico europeo
Organizacin
37
Distribucin de los subtemas relativos a la Unin Poltica:
Se observaron bastantes diferencias entre distintas nacionalidades en cuanto a la
consideracin de una Unin Poltica como el camino a seguir. Los encuestados que
mencionaron con ms frecuencia una mayor integracin poltica fueron los austracos
(96 %), los espaoles (84 %) y los italianos (80 %). Las referencias menos frecuentes
a una Unin Poltica vinieron del Reino Unido y Suecia (22 %), Hungra (21 %)
y Eslovenia (20 %).
Una Unin Poltica: opiniones por nacionalidad






Las sugerencias de los ciudadanos sobre una Unin Social incluan la mencin de
un sistema sanitario, social y de seguridad europeo unificado (44 %) y la lucha
contra la discriminacin o las desigualdades (28 % y 27 % respectivamente).
Unin
Poltica
Ms integracin poltica
La Europa Federal
La promocin de la democracia
Mejorar y facilitar el desarrollo de
la participacin directa ciudadana
46 %
8 %
17 %
29 %
AT ES IT EL DK CZ RO CY DE BG FR FI NL BE LU IE PT PL LV SK MT LT EE UK SE HU SI
96 %
84 %
80 %
68 % 67 % 67 % 66 % 66 % 65 %
60 %
58 %
56 % 55 %
48 %
41 % 40 % 40 %
34 %
31 %
29 %
27 % 26 % 26 %
22 % 22 % 21 % 20 %
y Esloven
Antes de morir
me gustara
ver la creacin
de los Estados
Unidos de Europa.
Ciudadano chipriota
38
Unin
Social
Distribucin de los subtemas relativos a la Unin Social:
Mostraron un apoyo particularmente firme a la Unin Social los ciudadanos daneses
(55 %), blgaros y chipriotas (45 % respectivamente), y este era especialmente bajo
entre los britnicos (8 %), los luxemburgueses y los letones (6 % respectivamente).
Una Unin Social: opiniones por nacionalidad
La mayora absoluta de los encuestados que hicieron referencia a una Unin
Econmica ms fuerte pidieron la integracin econmica (67 %) a travs de la
creacin de una Unin Econmica y Financiera nica mediante la transferencia de
la soberana a Europa. Algunos de los encuestados hicieron hincapi en una Unin
Financiera fuerte y estable cuyas prcticas estuvieran basadas en polticas de
desarrollo sostenido, en valores democrticos y en el trabajo en pro del bienestar
de sus ciudadanos (23 %) mientras que uno de cada diez encuestados deseaba que
se delegaran ms poderes en la UE para controlar al sector financiero (10 %).
DK BG CY ES EL EE IE AT RO PT SI SE DE BE LT IT FR MT FI CZ SK NL PL HU UK LU LV
55 %
45 % 45 %
41 % 40 % 40 %
38 %
32 % 32 %
28 % 27 %
24 % 24 % 23 % 22 %
20 % 19 % 19 % 18 % 18 % 17 %
15 %
13 %
11 %
8 %
6 % 6 %
44 %
28 %
27 %
Un sistema sanitario, social y de
seguridad europeo nico y unificado
La lucha contra la discriminacin
La lucha contra las desigualdades
daneses
En 2020 me gustara
vivir en una Europa ms
armnica en trminos
de procedimientos
administrativos y ms
coherente, particular-
mente, a la hora de
proporcionar servicios
sanitarios y de reconocer
los certificados de
estudios y las cualifica-
ciones profesionales.
Ciudadano blgaro
39
Unin
Econmica
Integracin econmica
Una UE prspera
Ms poder para controlar
el sector financiero
Distribucin de los subtemas sobre Una Unin Econmica
ms fuerte e integrada:
Se observaron muestras de un mayor apoyo a una Unin Europea ms fuerte e inte-
grada, sobre todo, entre los chipriotas (61 %), letones (46 %), lituanos (37 %) y daneses
(36 %), y este era menor entre los britnicos y los suecos (13 % respectivamente), los
hngaros (12 %) y los estonios (menos de un 11 %).
Una Unin Econmica ms fuerte e integrada: opiniones por nacionalidad
67 %
23 %
10 %
61 %
46 %
37 % 36 % 35 % 34 %
30 % 29 % 28 % 28 % 27 % 27 % 26 %
25 % 23 %
21 %
18 % 17 % 17 % 16 % 16 % 15 % 15 %
13 % 13 % 12 % 11 %
CY LV LT DK MT FI NL AT RO IT ES EL LU CZ DE BG IE PL BE SI FR SK PT UK SE HU EE
40
La ciudadana de la UE debera ser
el estatus fundamental de verdad
de todos los nacionales de los
Estados Miembros
Ciudadano polaco
Hay una necesidad urgente de actuar
y definir una poltica seria y comprometida
para el crecimiento econmico.
Ciudadano portugus
Valores comunes en lo tocante a la justicia. Libre comercio
entre los pases limitando la globalizacin para proteger el
medio ambiente. Los productos no deberan tener que viajar
por todo el mundo durante el proceso de manufactura.
Esto es perjudicial a muchos niveles.
Ciudadano britnico
Los ciudadanos deberan tener
capacidad de elegir directamente
al Presidente de la Comisin [].
Ciudadano espaol
Una UE ms democrtica y una Comisin
Europea elegida de modo directo. Integracin
fiscal y apoyo poltico. Mayor movilidad de los
derechos sociales y promocin de la movilidad
laboral. Menor burocracia a todos los niveles,
menores restricciones. Una lucha continua
contra el crimen organizado, sintonizando las
polticas penales y fortaleciendo la estructura
organizativa de las instituciones existentes
(Eurojust, Europol, Frontex, CEPOL).
Ciudadano belga
41
DILOGOS CON
LOS CIUDADANOS
Debatir el futuro de Europa
Como parte del ms amplio Debate sobre el Futuro de Europa, la Comisin Europea
est llevando a cabo Dilogos con los Ciudadanos en toda la UE y tambin a tra-
vs de Internet. La Vicepresidenta de la Comisin, Viviane Reding, responsable de
Justicia, Derechos Fundamentales y Ciudadana, y muchos otros miembros de la
Comisin se desplazan a ciudades grandes y pequeas por toda Europa para escuchar
a los ciudadanos.
Los dilogos son foros abiertos en los que participan entre 200 y 500 ciudadanos
de todos los niveles y grupos sociales. En muchas ocasiones tambin participan
gobiernos o parlamentarios nacionales o regionales.
Aunque estos dilogos no estn dirigidos a sustituir a los procesos oficiales de
consulta y toma de decisiones, s tienen por objetivo crear un verdadero y ms amplio
espacio pblico europeo para que los ciudadanos puedan compartir sus ideas
sobre la ciudadana y el futuro de la UE.
La Vicepresidenta de la Comisin
Europea, Viviane Reding, organiza
los Dilogos con los Ciudadanos
por toda Europa.
La ciudadana de la UE debera ser
ms que un concepto, afirma.
Debe convertirse en una realidad
para nuestros 500 millones
de ciudadanos.
Y a medida que construimos
nuestra nueva casa europea
debemos ir implicando
a nuestros ciudadanos.
42
Primer acercamiento
Los tres primeros Dilogos con los Ciudadanos llevados a cabo en Cdiz (Espaa,
27 de septiembre de 2012), Graz (Austria, 5 de noviembre de 2012) y Berln (Alemania,
10 de noviembre de 2012) proporcionaron un valioso acercamiento a las opiniones de
los ciudadanos sobre derechos, polticas y gobierno europeos y ofrecieron gran
riqueza de ideas.
La crisis econmica estuvo omnipresente en estos dilogos. Los ciudadanos compartieron
sus preocupaciones acerca de su impacto directo sobre las empresas y las personas,
concretamente, sobre los jvenes. Muchos de ellos hicieron hincapi en la responsabilidad
de los bancos y pidieron una supervisin ms estricta y la contribucin financiera del
sector bancario para alcanzar la recuperacin. Tambin hubo un apoyo unnime a la
posicin que defiende que una mayor inversin en educacin e investigacin es esencial
para el crecimiento sostenible. Los participantes sealaron que era necesaria una accin
ms firme por parte de la UE para potenciar el empleo, concretamente, facilitando la
movilidad de los trabajadores y los estudiantes dentro de la Unin Europea.
Tambin se seal un abanico ms amplio de reas en las que los ciudadanos creen que
es necesario hacer ms a nivel europeo para reforzar los derechos de los que ya disfrutan
en su da a da como ciudadanos de la UE. Entre los temas tratados estaban la libre cir-
culacin, los derechos electorales, la Iniciativa de los Ciudadanos Europeos, la situa-
cin de las personas vulnerables, la diversidad lingstica y la igualdad de gnero.
Entre las ideas especficas resultantes de estos debates se encuentran:
la creacin de un carn de identidad europeo para evitar inconvenientes al residir
en otro Estado miembro
medidas para ayudar a las personas discapacitadas a superar las distintas dificul-
tades a las que se enfrentan, y
medidas para resolver los problemas de fiscalizacin que surgen en contextos
transfronterizos.
Estos Dilogos con los Ciudadanos tambin confirmaron la necesidad de proporcionar
mejor informacin sobre los derechos de la UE. Los ciudadanos desean tener ms
informacin sobre sus derechos, sobre cmo emplearlos en la prctica y sobre a quin
acudir cuando creen que no se estn respetando.
Debates con ciudadanos en Cdiz:
Cmo pueden salir de la crisis
Espaa y la UE?
Lszl Andor, Comisario de Trabajo,
Asuntos Sociales e Inclusin Social
durante un Dilogo con los
Ciudadanos en Npoles, Italia.
43
Otro tema recurrente fue la participacin de los ciudadanos de la UE en la vida
democrtica de la UE. Las conversaciones giraron en torno a cmo combatir la
apata poltica y promover la inclusin de los ciudadanos residentes en otro pas de
la UE. Se pidi tambin la concesin del derecho de voto en elecciones nacionales.
Los Dilogos con los Ciudadanos confirmaron la necesidad de espacios pblicos para
hablar del futuro de Europa. Los participantes contribuyeron a debates esenciales
sobre el futuro del proyecto europeo. Concretamente, pidieron ms transparencia en
el proceso de toma de decisiones en la UE y la promocin de una identidad europea
ms fuerte. La ciudadana europea debe ser a la Unin Poltica lo que el euro a la
Unin Monetaria. Se hizo hincapi que la nominacin de candidatos a la Presidencia
Europea por parte de los partidos polticos europeos en las elecciones de 2014
supondra ya un paso adelante hacia una Unin de carcter ms poltico con unas
instituciones ms democrticas. Los participantes tambin hablaron de objetivos
a largo plazo tales como una Europa ms federal y pidieron la eleccin directa del
Presidente de la Comisin y un Parlamento Europeo con mayor poder legislativo.
Puede leer ms sobre los dilogos con los ciudadanos en la pgina de El gran debate
europeo en http://ec.europa.eu/european-debate/index_es.htm/ Estos se tendrn en
cuenta en el trabajo de elaboracin de nuevas polticas de la Comisin.
El MPE Dagmar Roth-Behrendt
junto con la vicepresidenta de la
Comisin Reding en el Dilogo
con los ciudadanos en Berln.
Cmo podemos llegar a los ciudadanos
de a pie que no hacen uso de su derecho
de libre circulacin y creen que las
iniciativas europeas no tienen que
ver con ellos?
Ciudadano austraco, Graz
No queremos una Europa que se mueva
a dos velocidades distintas. Queremos
estar en Europa al mismo nivel.
Ciudadano espaol, Cdiz
Deberan llevarse a cabo ms Dilogos
con Ciudadanos como este?
92,1 % S, 7,9 % No.
Encuesta a los participantes, Berln, Alemania
44
El Ao Europeo de los
Ciudadanos tiene por objetivo:
concienciar a los ciudadanos sobre los derechos europeos y, particularmente, sobre su
derecho de libre circulacin y residencia dentro de la Unin Europea
concienciar a los ciudadanos sobre como pueden beneficiarse de los derechos y politicas
europeos
estimular su participacion activa en la creacion de politicas europeas
estimular un amplio debate sobre el impacto y el potencial de los derechos europeos, con-
cretamente, el de libre circulacin, sobre la ciudadana de la UE y sobre el desarrollo de la
UE como un todo.
Para participar,
visite la pgina web
del Ao Europeo
de los Ciudadanos:
europa.eu/citizens-2013
D
S
-
3
1
-
1
2
-
2
7
2
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E
S
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C