Você está na página 1de 6

EXMO. SR. DR.

JUIZ DE DIREITO DA VARA CVEL DE SAPUCAIA DO SUL


MIRIAN ELISABETE STAUB RODRIGUES, brasileira, solteira,
bibliotecria, portadora da carteira de identidade RG n
3015404043, CPF n. 786.574.30!4", representa por s#a ir$%,
MARISA TERESINHA STAUB RODRIGUES, brasileira, solteira,
aposentada, portadora da carteira de identidade n 1010"34776,
CPF n. 8".684.570!04, a$bas residentes e do$iciliadas na
R#a &'a(, n15, apto 70, neste Cidade de )ap#caia do )#l
brasileiro, atra'*s de se#s ad'o+ados si+natrios, ',$ a-#i.ar a
presente
AO ANULATRIA DE ATO ADMINISTRATIVO C/C INDENIZATRIA POR
DANOS MATERIAIS E MORAIS.
contra o MUNICIPIO DE SAPUCAIA DO SUL, pessoa -#r(dica
de direito p/blico, inscrita no C0P123F sob n. 881850000015,
co$ sede na r#a 4e5nidas de )o#.a, n.18", representado pelo
)r. Pre6eito 3#nicipal, nos se+#intes ter$os7
1 DOS FATOS
&tra'*s de !"#$%! &'()*! reali.ado pelo 3#nic(pio de
)ap#caia do )#l, a Re8#erente +!* "!,-./. &-)! P!$0.$*. "1234/5667, para o
.$8! /- T9"*. M#"**&.) :B*()*!0-;$*.<, co$ 'enci$entos entorno de
R93.000,00 :tr,s $il reais;, 'indo a to$ar posse no dia 17 de no'e$bro de 005
:doc. ane<o;.
=estarte, 8#e a a#tora * bac>arel e$ ?ibliotecono$ia, pela
@ni'ersidade Federal do Rio Grande do )#l, +ra# +rad#ado no ano de 1""",
tendo laborado no Processa$ento A*cnico na @ni'ersidade de Ca<ias do )#l e
na Br+ani.aC%o +eral do CDAP&4 na FDERG) :Porto &le+re;.
&nterior$ente a reali.aC%o do conc#rso p/blico, a a#tora
laboro# por 0 :dois; anos co$o a+ente ed#cacional pelo Estado do Rio Grande
do )#l, no per(odo de 3 de o#t#bro de 003 a 16 de no'e$bro de 005, no
entanto, pedi# a e<oneraC%o do car+o para to$ar posse no car+o s#pracitado
:c6. doc. ane<o;.
D$portante consi+nar 8#e, de 3 de o#t#bro de 003 a 16 de
no'e$bro de 005, o# se-a, d#rante todo o te$po de ser'iCo co$o a+ente
ed#cacional, a a#tora n#nca 6alto# e ne$ ao $enos re8#ere# licenCa $*dica,
$antendo #$a cond#ta ilibada e e<e$plar.
&pFs to$ar posse no car+o de A*cnica 3#nicipal
:?ibliotecria;, te'e in(cio o 'erdadeiro cal'rio na 'ida pro6issional...
Aoda'ia, i$a+ina!se 8#e a ca#sa dessa perse+#iC%o i$posta a
re8#erente, na 8#al se >a#ri# os 6#ncionrios da pre6eit#ra $#nicipal de
)ap#caia do )#l, se-a o in6#ndado senti$ento de in'e-a.
Dnsta salientar 8#e, apFs todo esse ocorrido, a a#tora proc#ro#
$*dico psi8#iatra, co$ sinto$as de depress%o2ansiedade :CD= F3.;, sendo
prescritos di'ersos $edica$entos para aten#ar os $ales 8#e aco$etera$ o
recla$ante.
& perse+#iC%o siste$tica, 6oi ca#sando danos irrepar'eis a
psi8#e da a#tora, e, 8#e aos po#cos 6oi perdendo o anseio pelo trabal>o e pela
'ida, e$ decorr,ncias desses 6atos, torno#!se necessrias 'rias cons#ltas a
$*dicos psi8#iatras e psicFlo+os, con6or$e la#dos e receitas $*dicas ane<as.
=e'ido ao estado a'anCado da depress%o, decorrente da
perse+#iC%o i$posta a re8#erente, acabo# a ense-ar no re8#eri$ento de
di'ersas licenCas $*dicas co$inando co$ o pedido de aposentadoria por
in'alide..
& a#tora so6re# pre-#(.os de nat#re.a $oral, pois, te$ 8#e
con'i'er diaria$ente co$ as le$branCas dos ab#sos e das >#$il>aCGes,
so6rendo co$ o preconceito e abalo ps(8#ico de i$ens#r'el en'er+ad#ra.
& cond#ta lesi'a da8#eles e$ o6ender a a#tora co$ di'ersas
pala'ras de bai<o cal%oH reali.ar pro'ocaCGes desestabili.ando o a$biente de
trabal>oH * inco$pat('el co$ a 6iloso6ia do ser'iCo p/blico.
Co$ t#do isso, 6ica cristalino a perse+#iC%o so6rida pela a#tora
no a$biente de trabal>o, reali.ada por 'rios 6#ncionrios do 3#nic(pio de
)ap#caia do )#l, n%o sendo #$a $era disc#ss%o, $as si$ #$ ass*dio $oral
siste$tico e artic#lado entre 'rias pessoas, c#l$inando co$ tra#$as de
i$ens#r'el ta$an>o na es6era psicolF+ica da a#tora.
5 DO DIREITO
5.1 D! $-=!8.>?! /! .0! /- .&!%-"0./!$*..
B ass*dio $oral ocorrido a$biente de trabal>o constit#i!se e$
#$a clara 'iolaC%o ao princ(pio constit#cional da di+nidade da pessoa >#$ana,
pre'isto no art. 1I da Carta 3a+na co$o #$ dos direitos 6#nda$entos do
>o$e$, 8#e, co$o tal, de'e ser respeitado e 'alori.ado e$ 8#al8#er tipo de
relaC%o.
& re8#erente, no car+o de ?ibliotecria do 3#nic(pio de
)ap#caia do )#l, recebia $ensal$ente entorno de R93.000,00 :tr,s $il reais;,
co$ a s#a aposentaC%o, o se# salrio 6oi red#.ido e$ R9.00,00 :dois $il e
d#centos reais;, recebendo >o-e R9800,00 :oitocentos reias;, proporcional ao
se# te$po de contrib#iC%o, de acordo co$ o art.0
1
, J1, D, da 4ei 3#nicipal
082"7.
Aoda'ia, a portaria 8#e ense-o# na aposentaC%o da re8#erente,
de'er ser re'o+ado. Pois os 6atos 8#e acarretara$ na $ol*stia 8#e aco$ete a
1
A$0. 556 @ &os ser'idores tit#lares de car+os e6eti'os do 3#nic(pio, incl#indo os de s#a a#tar8#ia,
* asse+#rado re+i$e de pre'id,ncia de carter contrib#ti'o, obser'ados crit*rios 8#e preser'e$ o
e8#il(brio 6inanceiro e at#arial e o disposto neste arti+o. :...; D ! por in'alide. per$anente, sendo os
&$!=-"0!% &$!&!$*!".*% .! 0-,&! /- !"0$*(#*>?!, e<ceto se decorrente de acidente e$
ser'iCo, $ol*stia pro6issional o# doenCa +ra'e, conta+iosa o# inc#r'elH
2
re8#erente, 6ora$ e$ decorr,ncia do ass*dio $oral e perse+#iC%o siste$tica
ocorridos dentro do a$biente de trabal>o.
=esta $aneira, possibilita a concess%o da aposentadoria por
in'alide. co$ o recebi$ento dos pro'entos inte+rais, nos ter$os do art.0

,
J1, D, da 4ei 3#nicipal 082"7.
)e+#ndo a at#al -#rispr#d,ncia do )A1, o rol de doenCas
capa.es de ense-ar a aposentadoria por in'alide. co$ pro'entos inte+rais *
p#ra$ente e<e$pli6icati'o, acol>endo a inte+raC%o analF+ica para abarcar
di'ersas patolo+ias +ra'es, conta+iosas e inc#r'eis, desde 8#e i+#al$ente
re'eladoras de irre6#t'el e irre'ers('el sit#aC%o de i$possibilidade de reali.aC%o
de 8#al8#er o#tra ati'idade p/blica o# pri'ada pelo ser'idor, o $#nicio n%o de'e
se ater.
B ato reali.ado pelos ser'iCos p/blicos e$ detri$ento a a#tora,
s%o inco$pat('eis co$ a di+nidade da pessoa >#$ana e co$ a 'alori.aC%o do
ser'idor p/blico, asse+#radas pela Constit#iC%o Federal :art. 1I, DDD e DK, art.5I,
LDDD, art. 170, cap#t;.
Aal asserti'a 'ai na lin>a do +rande do#trinador EDMIR NETTO
DE ARAUJO, 8#e a6ir$a, sobre o te$a7 M(...)caso a aposentadoria seja
decorrente de acidente em servio (dano fsico ou mental, inclusive
intinere), molstia profissional (como tal legalmente definida ou considerada) ou
doena grave, contagiosas ou incurvel, na forma da lei, os proventos sero
integrais.. :C#rso de =ireito &d$inistrati'o N p+. 34";
=esta $aneira, restando con6i+#rada a in'alide. per$anente,
e$ ra.%o de $ol*stia pro6issional, a aposentadoria inte+ral do ser'idor *
obri+atFria, independente$ente da 'ontade deste o# da &d$inistraC%o P/blica,
pois nen>#$ ser'iCo apro'eit'el pode prestar, passando, assi$, o ser'idor a ter
o direito s#b-eti'o O aposentadoria.
5.3 D. )-8*0*,*/./- &.%%*=. /! M#"*A&*! /- S.&#.*. /!
S#)
B 3#nic(pio de )ap#caia do )#l, * ente -#r(dico de direito
p/blico, portanto responde ob-eti'a$ente pelos atos danosos ca#sados a
terceiros, independente$ente de c#lpa o# dolo de se#s a+entes, * a inteli+,ncia
do J 6I do arti+o 37 da Constit#iC%o Federal
7
APELAO CVEL. DANO MORAL. ASSDIO MORAL. AMBIENTE DE
TRABALHO. RESPONSABILIDADE OBJETIVA. QUANTUM
INDENIZATRIO. Aplicao da chamada teoria da
responsabilidade civil objetiva, a qual dispensa a apreciao
dos elementos subjetivos, quais sejam, culpa e dolo;
tambm chamada teoria do risco, porque parte da idia de
que a atuao estatal envolve um risco de dano, que lhe
2
A$0. 556 @ &os ser'idores tit#lares de car+os e6eti'os do 3#nic(pio, incl#indo os de s#a a#tar8#ia,
* asse+#rado re+i$e de pre'id,ncia de carter contrib#ti'o, obser'ados crit*rios 8#e preser'e$ o
e8#il(brio 6inanceiro e at#arial e o disposto neste arti+o. :...; D ! por in'alide. per$anente, sendo os
pro'entos proporcionais ao te$po de contrib#iC%o, -B-0! %- /-!$$-"0- /- .*/-"0- -,
%-$=*>!, $ol*stia pro6issional o# doenCa +ra'e, conta+iosa o# inc#r'elH
3
inerente. O Municpio requerido responde pelos danos
causados por seus agentes que, nessa qualidade, causarem
a terceiros, assegurado o direito de regresso, este sim,
baseado na responsabilidade civil subjetiva dependente de
culpa ou dolo!. "#ist$ncia de relao de causa e e%eito entre
o comportamento do requerido e o dano e#perimentado pelo
requerente, que tem, portanto, o direito de ser indeni&ado.
'eve a parte autora receber uma soma que lhe compense o
so%rimento ou emo(es negativas, nas peculiaridades da
situao %)tica vivenciada, atendidas as circunst*ncias do
caso, tendo em vista a condio do ru e a situao pessoal
do o%endido. Com ba! "!! #a$%m!&$o' ! (!)a"*o+! !m ,o"&a
o !"&!"*-m!"&o *!&a C%ma$a' $!#.&o ./,-!"&! ! $a0o1)!( o )a(o$
*! R2 3.444'44 5o-&o m-( $!a-6' a &7&.(o *! *a"o mo$a-. 8
UNANIMIDADE' DERAM PARCIAL PROVIMENTO AO RECURSO DE
APELAO. 5A#!(a9:o C7)!( N; <44=3>==?<3' D@,-ma C%ma$a C7)!('
T$-b."a( *! J.&-9a *o RS' R!(a&o$A Ma$-a Jo@ S,Bm-&& Sa"& A""a'
J.(Ca*o !m ?<D4EDE4??6
3. =B =&0B 3&AERD&4 E 3BR&4
0esse lia$e, o dano $oral e$ 8#est%o re6ere!se ao abalo dos
senti$entos da a#tora, o 8#e l>e pro'oco# dor, triste.a, des+osto, depress%o e
perda do discerni$ento, ense-ando na aposentadoria por in'alide. co$o
anterior$ente re6erido.
)obre o te$a e$ 8#est%o, cita!se )i$one )otto 3aPor, 3*dica
psi8#iatra e psicanalista.

M3as > sit#aCGes ainda piores7 as de ass*dio $oral no trabal>o.
Arata!se de 8#al8#er cond#ta ab#si'a 8#e possa tra.er danos O
di+nidade o# O inte+ridade ps(8#ica de #$a pessoa, pondo e$ peri+o
se# e$pre+o e deteriorando o a$biente de trabal>o. Kerdadeiras
+#erras psicolF+icas se desen'ol'e$ no a$biente pro6issional,
8#ando #$a s#cess%o de co$porta$entos por parte de #$ a+ressor
* diri+ida a #$a '(ti$a co$ o 6i$ de desestabili.!la, le'ando!a a
#$a con6#s%o tal 8#e a ind#.a a co$eter erros.

B processo de ass*dio te$ 6ases be$ delineadas. =e in(cio, o
ob-eti'o * tirar do 6#ncionrio a certe.a acerca de s#a capacidade,
cri'ando!o repetida$ente de cr(ticas e cens#ras. B a+ressor c#ida
para 8#e a '(ti$a n%o ten>a possibilidade de entender o 8#e se
passa. =iante de #$ con6lito 8#e, dessa 6or$a, Qn%o e<isteR, a '(ti$a
n%o rea+e. &s a+ressGes d%o!se n#$ n('el de co$#nicaC%o n%o!
'erbal, di6ic#ltando a de6esa. & '(ti$a 6ica e$ d/'ida acerca do 8#e
percebe7 ser 8#e a8#ele 6oi $es$o #$ ol>ar carre+ado de FdioS :...;
Aa$po#co l>e * per$itido oc#par o te$po do e<pediente co$ o#tra
ati'idade 8#al8#er. &ssi$, rapida$ente o processo de ass*dio torna!
se destr#idor. :...; B ass*dio se$pre * 6r#to de al+#$ con6lito,
portanto t#do o 8#e contrib#i para o con6lito 6acilita a aC%o per'ersa.
:...; Pode!se $es$o co$parar o 6i$ do ass*dio O libertaC%o de #$
per(odo de aprisiona$ento.T
&inda nesse sentido, 'ale transcre'er trec>o do li'ro B Estado &t#al
do ?iodireito, de 3aria Uelena =ini., Editora )arai'a, 0017
M B direito O inte+ridade ps(8#ica * #$ dos direitos da personalidade,
i$pondo, assi$, a todos o de'er de respeitar a estr#t#ra ps(8#ica de
o#tre$.:...; V preciso res+#ardar os co$ponentes identi6icadores da
4
estr#t#ra interna da pessoa, s#as con'icCGes, id*ias, $odo de pensar
etc., para 8#e possa >a'er t#tela inte+ral O s#a personalidade. :...;
0in+#*$ de'e pre-#dicar a sanidade $ental de o#tre$, sob pena de
ser responsabili.ado penal e ci'il$ente.
:...; & o6ensa O inte+ridade psico6(sica apresenta $#itas 'ariaCGes, por
abran+er +ra'a$e O sa/de, O est*tica, O $ente etc. )#a indeni.aC%o
* 6i<ada, e$ re+ra, por arbitra$ento e so6re in6l#,ncia do lado
s#b-eti'o do dano $oral e do aspecto ob-eti'o, co$o posiC%o
econ5$ica do lesante, reperc#ss%o do a+ra'o, posiC%o social e
necessidade do lesado, dano e$er+ente, l#cro cessante etc. B
proble$a $ais s*rio * a a'aliaC%o do aspecto s#b-eti'o, pois, co$o
$edir a dor do lesadoS & dor * #$ 6en5$eno de ori+e$ ner'osa,
tendo, por isso, carter s#b-eti'o, $as apesar disso te$ >a'ido
$*todos ob-eti'os para estabelecer o $ontante satis6atFrio.

:...; =e'eras, * i$poss('el i+norar a conse8W,ncia psicolF+ica do
dano, 8#e pode atin+ir a '(ti$a te$porria o# de6initi'a$ente, incidir
e$ se# trabal>o, 'ida, relaCGes sociais e a6eti'as etc., $ais o Fr+%o
-#dicante n%o poder ne+ar reparaC%o ao lesado por 6alta de pro'as
de se# so6ri$ento, dor, pre-#(.o so6rido no se# la.er o# a6eiC%o,
$es$o por8#e o dano $oral n%o * a dor, o des+osto, a $+oa, a
>#$il>aC%o etc., 8#e s%o estados contin+entes e 'ari'eis e$ cada
caso e inindeni.'eis, pois n%o se e<pri$e e$ din>eiroH s#a
reparaC%o seria t%o!so$ente #$a co$pensaC%o ante a
i$possibilidade de >a'er e8#i'al,ncia entre o dano e o
ressarci$ento.

&l*$ da proibiC%o de ato atentatFrio O inte+ridade psico6(sica, *
preciso n%o ol'idar a possibilidade de 8#e, e$ 6ace do direito O
incol#$idade $ental, n%o se pode atin+ir, por aC%o direta o# indireta,
a estr#t#ra ps(8#ica de al+#*$, alterando s#a $ente, 'iolentando
s#as con'icCGes pol(ticas, reli+iosas, sociais, pessoais e 6ilosF6icas o#
inibindo s#a 'ontade sob pena de responsabilidade penal e ci'il.T
=e o#tra banda, resta Fb'io 8#e a &#tora proc#ro# o 1#dicirio
para b#scar O reparaC%o da dor e dos pre-#(.os so6ridos.
&lis, n%o discrepa desse acer'o le+al o entendi$ento do -.
STJ, 8#ando do -#l+a$ento do RE)P 556002R), E=cl no &+R+ no &+
466032R1, RE)P nI 45773423A, REsp 707302R1, Resp. nI. 3.5752=F,
con6or$e e$enta colacionada e<e$pli6icati'a$ente7
CDKD4. =&0B 3BR&4. :...; A C#$*%&$#/D"*. /-%0. C!$0- -%0;
!"%!)*/./. "! %-"0*/! /- E#-F ". !"-&>?! ,!/-$". /!
$-%%.$*,-"0! &!$ /."! ,!$.)F &$-=.)-- . $-%&!"%.(*)*G.>?! /!
.8-"0- &!$ +!$>. /! %*,&)-% +.0! /. =*!).>?!F /- ,!/! . 0!$".$@%-
/-%"--%%;$*. . &$!=. /! &$-C#AG! -, !"$-0!F .! !"0$;$*! /! E#- %-
/; E#."0! .! /."! ,.0-$*.). :...; Rec#rso n%o con>ecido.:RE)P 55600 2
R)H Rec#rso Especial 003200"""!5, X#arta A#r$a do )A1, Relator 3in.
Cesar &s6or Roc>a :10"8;, =ata da =ecis%o 12102003, =1
=ata71"212003 PG7004"1;. :Gri6o#!se;
C#$pre ressaltar 8#e * per6eita$ente pass('el de
ressarci$ento o dano $oral ca#sado, decorrente de tere$ sido atin+idos direitos
inerentes a personalidade e a sa/de da &#tora.
5
& esse respeito, oport#nos os ensina$entos do -#rista
Ca'alieri Fil>o
3
ao asse'erar 8#e7
Por $ais pobre e >#$ilde 8#e se-a #$a pessoa, ainda 8#e
co$pleta$ente destit#(da de 6or$aC%o c#lt#ral e bens $ateriais, por $ais
deplor'el 8#e se-a se# estado biopsicolF+ico, ainda 8#e destit#(da de
consci,ncia, -"E#."0! %-$ H#,."! %-$; /-0-"0!$. /- #, !"C#"0! /-
(-"% *"0-8$."0-% /- %#. &-$%!".)*/./-F ,.% &$-*!%! E#- ! &.0$*,I"*!F
E#- /-=- %-$ &!$ 0!/!% $-%&-*0./.. Bs bens 8#e inte+ra$ a personalidade
constit#e$ 'alores distintos dos bens patri$oniais, c#-a a+ress%o res#lta no
8#e se con'enciono# c>a$ar de dano $oral. Essa constataC%o, por si sF,
e'idencia 8#e o dano $oral n%o se con6#nde co$ o dano $aterialH te$
e<ist,ncia prFpria e a#t5no$a, de $odo a e<i+ir t#tela -#r(dica independente.
Bs direitos a personalidade, entretanto, en+loba$ o#tros aspectos da
pessoa >#$ana 8#e n%o est%o direta$ente 'inc#lados O s#a di+nidade.
0essa cate+oria incl#e$!se ta$b*$ os c>a$ados no'os direito da
personalidade7 . *,.8-,F ! (!, "!,-F . $-&#0.>?!F %-"0*,-"0!%F
$-).>J-% .+-0*=.%F .%&*$.>J-%F H;(*0!%F 8!%0!%F !"=*>J-% &!)A0*.%F
$-)*8*!%.%F +*)!%K+*.%F /*$-*0!% .#0!$.*%. E$ s#$a, os direitos da
personalidade pode$ ser reali.ados e$ di6erentes di$ensGes e ta$b*$
pode$ ser 'iolados e$ di6erentes n('eis. R-%#)0. /.A E#- ! /."! ,!$.)F
-, %-"0*/! .,&)!F -"=!)=- -%%- /*=-$%!% 8$.#% /- =*!).>?! /!%
/*$-*0!% /. &-$%!".)*/./-F .($."8- 0!/.% .% !+-"%.% L &-%%!.F
!"%*/-$./. -%0. -, %#.% /*,-"%J-% *"/*=*/#.) - %!*.)F .*"/. E#- %#.
/*8"*/./- "?! %-C. .$$."H./..

Por 6i$, co$ relaC%o ao quantum a ser arbitrado a t(t#lo
de dano $oral, #$a 'e. 8#e de di6(cil $ens#raC%o, este 1#(.o de'e le'ar
e$ consideraC%o a capacidade econ5$ica do r*# e o 'alor de'e inibi!lo a
$-*0-$.$ ! !,&!$0.,-"0! e $-!,&-"%.$ . /!$ %-"0*/. pela &#tora.
3
Programa de Responsabilidade Civil, 7 ed., rev. e amp. SP: Atlas, 27, p. 77.
!