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UNIVERSIDADE DE SANTA CRUZ DO SUL UNISC

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM DIREITO MESTRADO


Alexandre de Almeida Turela
Disciplina: Teoria Poltica Contempornea
GALLARDO, Helio. Teora crtica: matriz y posibilidad de derechos humanos. Murcia:
David Sanchez Rubui, 2008. P. 9-102.

RESENHA

O autor inicia sua obra analisando a relao entre o fundamento e a efetividade
dos direitos humanos. Refere que h uma grande disparidade entre o que dito e o
que ocorre no campo dos direitos humanos. Para tanto, afirma que o fundamento
dos direitos humanos no est no mbito filosfico nem estatal.
Afirma que os Estados no so dispositivos de consenso, mas de dominao e
fragmentao. Dessa forma, os Estados no podem fundamentar prticas e valores
que se dizem universais como os direitos humanos.
necessria a compreenso do fundamento dos direitos humanos para que se
compreenda sua eficcia jurdica. Os direitos humanos tem origem nas
transferncias de poder a partir da sociedade civil emergente. Os direitos humanos
no nascem de consensos, mas de resistncias, mobilizaes, lutas e
enfrentamentos.
Assim, para que se entenda a eficcia jurdica dos direitos humanos,
necessria uma discusso sobre seu fundamento, o qual no tem uma relao
causal, mas como matriz. Os direitos humanos surgem a partir dos conflitos sociais.
Ainda na relao entre o que dito e o que feito em matria de direitos
humanos, salienta o autor que nem todo o mundo fala sobre direitos humanos ou
no falam da mesma forma, bem como alguns Estados criticam os demais por no
promover adequadamente a defesa desses direitos. Refere tambm a crise pela
qual passa a Amrica Latina, onde vigora uma realidade humana precria e os
direitos humanos so constantemente violados, ainda que protegidos
constitucionalmente. Os direitos humanos na Amrica Latina so uma iluso, assim
como talvez em todo o mundo.
Critica o autor a ttica de alguns governos de fazer de seus inimigos seres
rebaixados condio de no-humanos, aos quais no existem direitos humanos.
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Tambm critica que na guerra podem-se violar direitos humanos sob o pretexto de
salv-los.
Ainda, a cultura poltica dominante reconhece direitos humanos absolutos,
como a no-escravido e a tortura, mas tambm reconhece que os direitos
econmicos, sociais e culturais, direitos humanos de segunda gerao, podem ser
suspensos pelo Estado de acordo com suas necessidades. Entretanto, em
economias baseadas pela propriedade privada sempre h uma justificativa para a
no efetivao pelo Estado dos direitos humanos de segunda gerao, pelo que os
mesmos transformam-se em impossveis. Ainda, muitos autores adeptos doutrina
do direito natural tem sustentado um excesso de direitos humanos, criticando por
exemplo o direito dos homossexuais.
Apesar dos direitos humanos estarem inseridos nas constituies e cdigos,
geralmente no se efetivam. Isso se d porque h o entendimento de que os
mesmos podem ser suspensos por interesses do Estado ou ento porque parte da
populao, que tem os direitos violados, no tem acesso justia ou, quanto
tiveram, sua experincia foi negativa.
Tambm h uma grande diferena entre o que dito e o que feito em matria
de direitos humanos na medida em que os mesmos so ensinados por quem
geralmente no os respeita, como os governos e igrejas que falam sobre o respeito
vida como um direito fundamental mas que defendem a pena de morte, fazendo
das execues um espetculo. Existem discursos ticos que legitimam a violao
aos direitos humanos sob o pretexto de prevenir a violao dos direitos humanos ou
assegurar a estabilidade de uma regio.
O direito natural antigo um antecedente dos direitos humanos, pois
reconhece a existncia de uma humanidade e a capacidade de reconhecer as
determinaes justas. Entretanto, no o fundamento desses direitos.
Os discursos individualistas, surgidos na Grcia Antiga, representados pelos
sofistas, tambm so antecedentes dos direitos humanos, na medida em que
proclamava que o homem a medida de todas as coisas, exaltavam os indivduos.
O fundamento dos direitos humanos a sociedade civil emergente como
espao de conflitos. O autor passa ento a demonstrar, a partir das geraes de
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direitos humanos, como a sociedade civil emergente a matriz dos direitos
humanos.
Na primeira gerao dos direitos humanos esto os direitos chamados
negativos, aos quais o Estado no deve atuar, apenas proteg-los. So direitos no
mbito das liberdades. Esses direitos tem origem com a sociedade civil emergente e
revolucionria burguesa como forma de libertao ao direito natural que era
invocado pelos senhores feudais.
A segunda gerao dos direitos humanos refere-se aos direitos econmicos,
sociais e culturais, aos quais o Estado deve atuar positivamente para sua
concretizao. Esses direitos tem origem na sociedade civil emergente popular,
representada pelos setores discriminados pela burguesia, os quais organizaram-se
em movimentos sociais para a garantia desses direitos. Ocorre que no houve uma
transferncia efetiva de poder, que se mantm com a burguesia, o que gera sua
ineficcia, apesar de serem reconhecidos.
A terceira gerao dos direitos so os chamados direitos dos povos, surgidos a
partir da cultura de libertao. Esses direitos tem origem nos movimentos civis
oprimidos pelo colonialismo e neocolonialismo, organizados pelo terceiro mundo.
Ocorre que esses movimentos no tem conseguido se sobrepor ao neocolonialismo
e continuam sendo vitimizados pela relao de dominao, no conseguiram
superar o etnocentrismo e o racismo. Na terceira gerao incluem-se tambm os
direitos humanos surgidos a partir dos movimentos feministas, que buscavam
libertao dominao de gnero. As lutas feministas tem adquirido proteo a
partir de teorias de gnero, conquistando novos direitos.
A quarta gerao dos direitos humanos tem origem no surgimento de uma
sociedade civil preocupada com a necessidade de um agir responsvel pelas
condies de vida futura, rompendo com o mito burgus de progresso e
desenvolvimento. a sociedade civil de responsabilidade transcendente,
preocupada com a proteo ao meio ambiente e um desenvolvimento sustentvel.
A quinta gerao tem relao com o surgimento de tecnologias genticas,
como a possibilidade de clonagem, a eugenia e outras, as quais podem gerar efeitos
negativos que ponham em risco a sobrevivncia da espcie humana. Essa
sociedade civil emergente tem um perfil cultural e luta pela proteo contra os
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interesses socioeconmicos e polticos existentes por trs das novas tecnologias,
mas enfrentam problemas em expressar suas ideias, pois podem ser associadas a
fundamentalismos religiosos.
Os direitos humanos no tem uma fundamentao filosfica ou absoluta, mas
so sempre fruto de prticas scio-histricas. Dessa forma, deve-se lutar sempre
pela efetivao e reconstruo dos direitos humanos. O fundamento dos direitos
humanos no um nico fator, mas se encontra nas sociedades civis emergentes
que alcanam incidncia poltica e cultural, podendo institucionalizar juridicamente
suas reivindicaes. Assim, os direitos humanos so efetivados a partir de
transferncias de poder.
Para uma maior eficcia dos direitos humanos, importante a formao de um
movimento social que os reivindique e lute contra a naturalizao desses direitos,
que atuem em busca de autonomia e libertao.
O abismo entre o que dito e o que feito em termos de direitos humanos tem
uma relao estrutural, com a organizao das sociedades modernas, de carter
mercantil e domnio patriarcal, onde o indivduo no tem possibilidades de
reconhecer sua capacidade de produzir humanidade a partir de sua particularidade.
Em oposio a essa sociedade moderna que atuam as sociedades civis
emergentes, buscando um controle sobre suas vidas, com esperana e luta.
Na sociedade moderna existem instituies que se colocam acima de qualquer
suspeita, reconhecendo falsos direitos humanos e violando-os desde seu
surgimento. O autor cita quatro dessas instituies: o Estado, o Mercado, o Sexismo
e o Indivduo insensvel aos direitos humanos.
O Estado, medida em que patrimonialista e mercantilista, funciona na
defesa de interesses particulares. Logo, no pode ter o monoplio da criao e
proteo dos direitos humanos. Essa degradao da funo dos Estados tem
relao direta com a globalizao neoliberal, onde o Estado apenas um dos
fatores na deciso poltica interna. a transnacionalizao e internacionalizao das
decises polticas. Dessa forma, Estado e Mercado aparecem como inimigos dos
direitos humanos, uma vez que do prioridade ao aspecto econmico em detrimento
dos indivduos que necessitam de proteo.
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A administrao da sexualidade uma forma de controle social, atravs de
discriminaes. Essas discriminaes formam um sistema repressivo para dominar
as diferenas. uma violncia inerente ao sistema mercantil que coisifica os seres
humanos.
Tambm se coloca acima de qualquer suspeita, violando direitos humanos, os
indivduos, esses reconhecidos como aqueles que detm o poder e violam direitos
humanos de indivduos que no possuem poder, rotulados como indivduos no
humanos, sob o pretexto de proteo aos mesmos direitos humanos. Todos esses
fatores, Estado, Mercado, Sexualidade e Indivduo, combinados, tem como funo
impossibilitar a autoproduo e universalizao dos direitos humanos, naturalizando-
os.
Geralmente h uma associao espontnea entre os termos democracia e
direitos humanos. Todavia, parte o autor para uma anlise crtica dessa relao.
Inicialmente refere que o conceito democracia faz parte de um discurso e nesse
discurso que adquire seu sentido. Faz uma distino, ento, entre democracia
entendida como um conceito/valor, prprio do discurso, e processos de
democratizao, que se refletem em regimes polticos democrticos. Nesse sentido
sentido, a democracia vivida nos tempos atuais defeituosa, j que o povo somente
pode governar atravs de seus representantes. A democracia reduz-se a um
procedimento para eleger governadores. Se no incio da sociedade moderna a
democracia era tida como uma forma de existncia, hoje uma forma de governo,
onde a atuao do cidado reduz-se ao voto.
As instituies democrticas devem estar amparadas num Estado de Direito
slido, pois num Estado de Direito frgil as prticas democrticas sero enganosas e
ser impossvel reconhecer e promover direitos humanos eficazes. Uma sociedade
que potencializa a atuao dos cidados em espaos sociais produz cidados com
maior capacidade de agir de forma autnoma, inseridos nos espaos pblicos.
H grande preocupao em relao compatibilidade entre a liberdade de
mercado e o desenvolvimento da prpria personalidade, pois a autodeterminao
dos cidados supe sua igualdade e a liberdade econmica supe sua
desigualdade. O regime democrtico pressupe a autodeterminao do cidado e,
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nesse sentido, o liberalismo econmico impede a configurao de espaos polticos
democrticos.
Ante a acentuao das vulnerabilidades, os direitos humanos no so eficazes,
mas aparecem somente como expectativas e lutas de movimentos sociais, no
somente por transferncia do poder, mas pela sua mudana, pois o poder na forma
como exercito atualmente vai de encontro concretizao dos direitos humanos.
A seguir, passa o autor anlise da Nova Ordem Internacional e os direitos
humanos na Amrica Latina. Refere que a noo de ordem, apesar de estabelecer
relao imediata com harmonia, na verdade pode ter relao tambm com violncia,
injustia e desordem. A Nova Ordem est amparada em prticas de poder, uma
lgica de dominao, uma coero inevitvel.
Antes da Nova Ordem, os Estados latino-americanos mantinham um aparato
patrimonial, para enriquecer aqueles que o controlam, e clientelista, fazendo das
eleies um negcio, atravs da precarizao da cidadania, e criando uma ordem
que produz pobreza e discriminao social. Nesse sistema, h uma violao
sistemtica dos direitos humanos e uma manipulao dos mesmos para proteger
interesses particulares.
O autor situa a Nova Ordem na dcada de noventa, distinguindo duas fases: a)
a primeira, dos bons negcios compartilhados, associada administrao de
Clinton; e b) a segunda, associada guerra preventiva e global contra o terrorismo,
iniciada aps os ataques de 11 de setembro de 2001.
A primeira etapa tem como caracterstica o surgimento dos tratados de livre
comrcio, onde os pases latino-americanos fornecem recursos naturais, matrias
primas e mo-de-obra barata em troca de um crescimento sustentvel e
modernizao, a qual nunca ocorre. A partir dessa abertura do comrcio, os
governos locais no conseguem administrar a gesto pblica e o Estado perde sua
soberania. A lgica dos bons negcios subordina a lgica dos direitos humanos. Os
cidados latino-americanos no tem seus direitos protegidos, tem apenas a
obrigao de serem eficientes e competitivos.
A segunda etapa relacionada com o surgimento do paradigma de guerra
preventiva, uma modalidade de violncia e agresso eterna. A desigualdade entre
os Estados medida atravs de sua capacidade militar. As agresses so
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justificadas pelos direitos humanos, mas os mesmos so constantemente violados
pela primazia da agenda de guerra ao terror. Essa Nova Ordem um retorno
Idade Mdia, no tempo de direitos humanos, mas de sua constante violao sob
o pretexto de segurana.
A Nova Ordem , ento, um mau momento para os direitos humanos. Esses
direitos necessitam de diagnstico e revalorizao atravs da uma nova
sensibilidade poltica e moral. Esse desafio j existia antes da Nova Ordem e agora
ganha ainda mais relevncia.
necessria a criao de uma cultura de direitos humanos que transforme a
compreenso das instituies jurdicas e do Estado e que transforme as prticas e
concepes educativas, potencializando a autonomia dos sujeitos. necessrio
suplantar a noo de moral universal que imposta, liquidar o monoplio jurdico do
Estado e buscar uma administrao politicamente libertadora.
As polticas pblicas para a concretizao dos direitos humanos devem ser
vistas a partir das necessidades das pessoas e no a partir das perspectivas da
Administrao Pblica, visto que no corpo estatal h prticas de discriminao e
dominao. As polticas pblicas devem dar enfoque s pessoas porque so elas
que sofrem com o exerccio do poder, so elas as vtimas das dominaes e
portadoras de carncias e somente possvel avanar na soluo de seus
problemas se s pessoas for dada a possibilidade de serem ouvidas. As pessoas
so quem podem avaliar a eficcia e a legitimidade das polticas pblicas.
As polticas pblicas supe uma autoridade e na sociedade, estruturada sob
princpios de dominao, podem produzir ou reproduzir vtimas. Tal fato somente
pode ser constatado se as polticas pblicas forem analisadas a partir das pessoas.
A cidadania e a sociedade civil podem se manifestar de trs formas: a) a partir
de uma obedincia cvica, bem portada, que aceita ser regulada porque concorda
com a atuao do Estado; b) a partir de uma cidadania simulada, hipcrita, que no
aceita a ordem social e suas lgicas; e c) a partir de uma cidadania e sociedade civil
emergentes.
Esta terceira forma no bem portada, porque reconhece a ineficcia e a
responsabilidade do governo. a responsvel pelas mobilizaes sociais das
vtimas do exerccio do poder, so fundamento dos direitos humanos. necessrio o
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reforo da sociedade civil emergente para que diminuam os espaos de
vulnerabilidade social e sejam produzidas humanidades. necessrio, sob esta
perspectiva, imaginar as famlias como fatores de produo de direitos humanos.
Deve-se reconhecer que existem formas variadas de famlia, no somente a
famlia nuclear, formada por me, pai e filhos, reconhecida pela Igreja Catlica. As
diferentes formas de famlia tem necessidades diversas. As polticas pblicas devem
atender a essas necessidades, considerando que as famlias so instituies plurais.
necessrio atentar para a lgica de dominao autoritria que muitas vezes
exercida no seio da famlia, reproduzindo a violncia do mundo em seu espao
familiar. Deve-se combater essa dominao autoritria, patriarcal, em todos os
mbitos sociais, especialmente no seio das famlias, para que se possa avanar
rumo a uma cultura sem discriminao.
necessria uma transformao da famlia para a libertao do indivduo das
dominaes autoritrias. Famlia no pode ser vista somente como a relao
tradicional entre pais e filhos, mas como espao de reconhecimento e solidariedade
gratuitos e ntimos entre seres humanos. A famlia deve ser vista como produtora de
humanidades, baseada em relaes de humildade e horizontalidade.
Deve-se assumir a famlia como uma luta social para construir uma sociedade
amvel e generosa. Para tanto, necessrio uma mobilizao social que reivindique
a libertao dos sujeitos a partir das famlias. As polticas pblicas devem estimular
famlias libertadoras e isso somente ser possvel mediante a mobilizao social.

Crtica:

O autor demonstra como os direitos humanos no surgem a partir de
pensamentos filosficos ou da benevolncia do Estado, mas sim a partir da
sociedade civil emergente. A partir das mobilizaes sociais que o Estado passa a
reconhecer a existncia dos direitos humanos. Entretanto, para passar do
reconhecimento para a eficcia, necessria a transferncia do poder, pois a
eficcia desses direitos precisa fazer parte dos interesses da classe dominante, no
serem apenas reconhecidos e simulados.
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Igualmente, demonstra o autor o modo como as diferentes geraes de
direitos humanos foram surgindo a partir de diferentes sociedades civis emergentes,
as quais conseguiram o reconhecimento atravs da mobilizao social. Demonstra
tambm como o Estado atua, por vezes, como inimigo dos direitos humanos,
orientado por interesses privados e pelas leis do Mercado.
Assim, para a eficcia dos direitos humanos, necessrio romper com a
ordem vigente a partir da libertao dos indivduos vitimizados pelas relaes de
dominao, gerando a transferncia de poder. Entretanto, alcanando esse poder,
necessrio modicar seu exerccio pois, do modo como exercido atualmente, um
obstculo concretizao dos direitos humanos.
Dessa forma, apesar de vivermos num perodo orientado pelas relaes de
dominao, onde os direitos humanos no so protegidos pelo Estado, h um
caminho a ser percorrido para que os direitos humanos sejam de fato respeitados: a
libertao dos indivduos vitimizados pelo sistema atravs de mobilizaes sociais,
quando s ento tero autonomia para a autoproduo desses direitos.