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Informe:
Polticas y Regulacin de Redes Sociales en Entidades Gubernamentales en Per
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Informe @ialaw 2014: Polticas y Regulacin de Redes Sociales en Entidades Gubernamentales en Per
Por segundo ao consecutivo Iriarte & Asociados ha realizado un trabajo de recoleccin de informacin utilizando el principal instrumento de acceso a la informacin pblica en el Per: la ley de acceso a la informacin pblica.
Hemos requerido a 29 instituciones pblicas (19 ministerios, 9 organismos reguladores, 1 entidad autnoma), que respondan a dos preguntas: a. Cules son sus polticas de gestin y uso de redes sociales; y b. Cules son sus listados de personas que han bloqueado en dichas redes. La fecha de solicitudes han sido realizadas el 18 y 19 de agosto y la informacin brindada es la recibida hasta el 10.10.2014
I. Gestin y uso de Redes Sociales
En lo que se refiere al tema de gestin y uso de redes sociales, las respuestas que encontramos a nuestro requerimiento presentada por instituciones son las siguientes:
1. INDECOPI
La Gerencia precisa que no cuenta con una poltica, sino ms bien con una Directriz sobre el Uso de Redes Sociales del Indecopi, aprobada el 25 de Octubre de 2013.
Consideramos que lo brindado cumple con poseer una poltica de gestin y uso de redes sociales.
2. Ministerio del Ambiente
El Ministerio inform que cuenta con cuentas en Facebook (133 840 seguidores) y Twitter (67800 seguidores)
Las redes sociales del MINAM se gestionan en base a los siguientes principios:
- Respeto y Libertad de opinin - Transparencia de la informacin - Generacin de un dilogo constructivo - Servicio al ciudadano
De la respuesta recibida se considera que el Ministerio del Ambiente no posee una poltica de manejo de redes sociales.
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3. Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
MINCETUR tiene la poltica de hacer uso de este tupo de redes y herramientas comunicacionales a efectos de brindar servicios orientados al ciudadano, facilitar informacin integrada del sector y promocionar entre otros servicios, el turismo en nuestro pas
De la respuesta recibida se considera que el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo no posee una poltica de manejo de redes sociales.
4. Ministerio de Cultura
Al respecto, le comunico que esta informacin es de manejo interno por lo que no se puede dar la informacin solicitada.
Es la nica respuesta de una entidad pblica que argumentando manejo interno no ha brindado la informacin, siendo una clara violacin a la ley de acceso a la informacin, siendo que la informacin existe (de lo que ha mencionado el Ministerio).
5. Ministerio de Defensa
Al respecto, el indicado texto [polticas de manejo de redes sociales de la Institucin] viene siendo actualizado, sin embargo, se puede precisar que esta entidad prohbe el acceso a redes sociales, excepto a la oficina General de Prensa de Relaciones Pblicas y Protocolo.
La respuesta indicada por el Ministerio de Defensa refiere que se encontrara en proceso de actualizacin la poltica de manejo de redes, sin embargo el ao pasado respondieron que estaba en elaboracin, no hay referencia en la documentacin investigada de la existencia de dicha poltica.
6. Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social
Brindo la Poltica de Uso de Redes Sociales del Ministerio.
7. Ministerio de Economa y Finanzas
Al respecto y de acuerdo a los coordinaciones realizadas con la Oficina de Comunicaciones, el MEF no tiene aprobado ningn documento que contenga las polticas de manejo de redes sociales. Dicha materia se vienen evaluando para trabajarla en el marco de las competencias de la Oficina General, en coordinacin con la Oficina de Comunicaciones ()
No posee poltica de gestin de redes sociales
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8. Ministerio de Educacin
No existe un documento oficial de poltica de manejo de redes sociales del Ministerio de Educacin. Lo que se tiene a la fecha es un Protocolo de Comunicacin Online, pendiente para actualizacin y aprobacin, es decir que an no se constituye en un documento oficial.
De la respuesta recibida se considera que el Ministerio de Educacin no posee una poltica de manejo de redes sociales
9. Ministerio de Energa y Minas
La poltica de manejo de internet no hace referencia, explcitamente, a textos relacionados a Facebook, Twitter o youtube. Sin embargo, se ha restringido el acceso a todos con excepcin de alta direccin, directores generales y directores, adicionalmente a personal que los requiera por funciones propias de su trabajo, como Prensa y la Oficina de General de Gestin Social. La autorizacin se da a solicitud de un Director General.
De la respuesta recibida se considera que el Ministerio de Energa y Minas no posee una poltica de manejo de redes sociales.
10. Ministerio de Interior
() la inexistencia de documentos normativos sobre las polticas de manejo de redes sociales en el Sector
De la respuesta recibida se considera que el Ministerio de Interior no posee una poltica de manejo de redes sociales.
11. Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
() sealar que el uso de redes sociales es una manifestacin de la vocacin del Sector por implementar los mandatos de la Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado, aprobada por Ley 27658 la cual establece como finalidad fundamental del proceso de modernizacin, el constante desarrollo de mayores niveles de transparencia en la gestin.
De la respuesta recibida se considera que el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos no posee una poltica de manejo de redes sociales.
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12. Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.
Hicieron llegar un PPT de la Oficina General de Comunicacin Social de la PCM denominado Protocolo de uso de Facebook y Twitter, Redes Sociales de las direcciones de comunicacin y prensa del Ejecutivo.
No nos es claro como PCM indica en respuesta a la misma solicitud que recin elaboraran una poltica y el MIMP nos presenta una PPT con un diseo de una poltica de gestin de redes supuestamente generada por PCM.
De la respuesta recibida se considera que el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables no posee una poltica propia de gestin de redes sociales.
13. Ministerio de Produccin
La Oficina de Prensa e Imagen institucional maneja las redes sociales Ministerio de la Produccin (Facebook y Twitter) bajo el ejercicio de la libertad de expresin que se ejerce conforme a nuestra constitucin, sin ninguna restriccin, la misma que debe asegurar el respeto de los derechos, la reputacin de los dems y la proteccin de la seguridad nacional, el orden y la moral pblicas. En ese contexto, la apertura del pblico usuario a las redes es total y sin ninguna restriccin. No obstante, la OPIN, viene coordinando la creacin de una poltica en el manejo de redes sociales, que pueda ser aplicada por las entidades pblicas del estado, de manera homologada.
Entendemos que su poltica de gestin de redes sociales esta en desarrollo.
14. Ministerio de Relaciones Exteriores
Al respecto, la Oficina de Comunicacin de esta Cancillera ha informado () que el ministerio cuenta con una Gua de Participacin en Facebook y Twitter.
Cuenta con una poltica de gestin de redes sociales
15. Ministerio de Salud
Debemos informar que la Oficina General de Comunicaciones ha elaborado un documento para regular el manejo de las Redes Sociales de la institucin, el cual se encuentra en proceso de aprobacin; el mismo que ser publicado en nuestro portal institucional y en nuestras plataformas digitales oficiales.
Entendemos que su poltica de gestin de redes sociales esta en desarrollo.
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16. Ministerio de Trabajo
Informa que posee la de la Resolucin del Secretario General 008-2013-TR/GR que aprueba la Directiva General 001-2013-MTPE/4 "Directiva para el procedimiento en las actividades a ejecutar en materia de comunicaciones e imagen institucional del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo"
Cuenta con una poltica de gestin de redes sociales
17. Ministerio de Vivienda
En la actualidad, no existen polticas establecidas por resolucin ministerial o algn documento oficial para el manejo de las redes sociales del sector Vivienda, Construccin y Saneamiento
No cuenta con poltica de gestin de redes sociales
18. OSINFOR
Se informa que no se cuenta con polticas de manejo de redes sociales.
19. OSIPTEL
Contamos con el documento denominado manual Interno de Uso de Redes Sociales para Colaboradores, el mismo que contiene los principios desarrollados para orientar a la comunidad de colaboradores de este Organismo, a fin de que se establezcan buenas prcticas al momento de participar en una comunicacin online asociada a la gestin de la institucin
Consideramos que lo brindado cumple con poseer una poltica de gestin y uso de redes sociales.
20. OSITRAN
() Cabe sealar que OSITRAN an no cuenta con polticas de manejo de redes sociales, ni con una lista de cuentas bloqueadas en redes sociales
No cuenta con poltica de gestin de redes sociales
21. PCM
() debemos sealar que esta gestin al no haber encontrado directiva sobre manejo de redes sociales, ha dispuesto la realizacin de mesas de trabajo para su elaboracin, tal como se seala en el Informe 001-2014-PCM-OPII/PJEm ()
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No cuenta con poltica de gestin de redes sociales y esta en proceso de elaboracin
22. RENIEC
(...) el RENIEC cuenta con canales en redes sociales en las que se viene respetando las polticas de privacidad que rigen para cada red social. Sin embargo, no existe documento oficial sobre Polticas de Manejo de Redes Sociales de la institucin.
No cuenta con poltica de gestin de redes sociales
23. SBS
Consideramos que lo brindado cumple con poseer una poltica de gestin y uso de redes sociales.
24. SUNARP
() le comunicamos que no existen polticas de manejo de redes sociales de la Institucin, como es el Facebook. Twitter, Youtube entre otros
No cuenta con poltica de gestin de redes sociales
25. SUNASS
La Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS), el Regulador del Agua Potable, tiene como una de sus funciones la de orientar e informar a los usuarios. En este sentido, una de los principales canales para lograr este objetivo, son a travs de las Nuevas Tecnologas, entre ellas las redes sociales. La SUNASS tiene, hasta ahora, cuentas en Facebook, Twitter, Youtube y Scribd, en las cuales, informa de sus campaas, noticias del sector, consejos de ahorro del agua, orientacin sobre cmo reclamar, acceso a la informacin pblica, entre otros temas. No obstante, aunque la SUNASS no cuenta con una poltica o norma de creacin, gestin y control del manejo de sus redes sociales, cumple con comunicarse con los usuarios y poblacin en general activamente a fin de mejorar la calidad del servicio que reciben. Los usuarios canalizan sus preguntas a travs de las redes sociales, siendo atendidos efectivamente por personal especializado, que los gua en el proceso de absolucin de dudas y consultas. Cabe indicar que el manejo de sus redes sociales recae en el rea de Comunicaciones de la Gerencia de Usuarios de la SUNASS, la cual se encarga de coordinar los contenidos y la poltica de comunicacin del Regulador en sus diferentes formatos.
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Entendemos que aunque no le llamen poltica de gestin de redes con ese nombre lo que nos remiti cumple con el criterio buscado por la presente investigacin.
26. SUNAT
No tiene poltica
Cuadro Comparativo de Polticas de Redes Sociales en las entidades gubernamentales
Entidad Pblica 2013 2014 INDECOPI Posea poltica Posee Poltica Ministerio de Agricultura No tiene poltica No respondi Ministerio del Ambiente No tiene poltica No tiene poltica Ministerio de Comercio Exterior y Turismo No tiene poltica No tiene poltica Ministerio de Cultura En proceso de elaboracin Documento Interno no divulgable Ministerio de Defensa En proceso de elaboracin En proceso de actualizacin Ministerio de Desarrollo Social e Inclusin Social No tiene poltica Posee Poltica Ministerio de Economa y Finanzas No tiene poltica No tiene poltica Ministerio de Educacin No entrego respuesta En proceso de elaboracin Ministerio de Energa y Minas No tiene poltica No tiene poltica Ministerio del Interior No tiene poltica No tiene poltica Ministerio de Justicia y Derechos Humanos No entrego respuesta No tiene poltica Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables En proceso de elaboracin No tiene poltica Ministerio de la Produccin No entrego respuesta En Proceso de elaboracin Ministerio de Relaciones Exteriores En proceso de elaboracin Posee Poltica Ministerio de Salud En proceso de elaboracin En proceso de elaboracin Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo Posee Poltica Ministerio de Transportes y Comunicaciones No tiene poltica No respondi Ministerio de Vivienda En proceso de elaboracin No tiene poltica OSINERGMIN No respondi
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OSINFOR No tiene poltica OSIPTEL Posea poltica Posee Poltica OSITRAN No tiene poltica No tiene poltica PCM No tiene poltica En proceso de elaboracin RENIEC En proceso de elaboracin No tiene poltica SBS No tiene poltica Posee poltica SUNARP No tiene poltica No tiene poltica SUNASS No entrego respuesta Posee Poltica SUNAT No tiene poltica No tiene poltica
II. Polticas y Listados de bloqueos de usuarios en redes sociales
A su vez sobre el tema de personas bloqueadas por institucin tenemos las siguientes respuestas:
1. INDECOPI
Respecto de su pedido sobre las listas de cuentas bloqueadas en Redes Sociales de INDECOPI, la Gerencia indica que la institucin no bloquea ningn tipo de cuenta en las redes sociales bajo su gestin.
El Indecopi es una entidad pblica que se caracteriza por su eficiencia, liderazgo, integridad, transparencia y excelencia en el servicio. Por lo cual, no tienen como procedimiento el bloqueo de consultas, por el contrario, las atienden con la celeridad y compromiso que nos caracteriza. Cabe precisar que en el caso de los reclamos y/o denuncias, stos son derivados al Servicio de Atencin al Ciudadano del Indecopi, para su atencin
Se entiende que tiene una poltica de no bloqueo de usuarios.
2. Ministerio de Ambiente
A la fecha las dos redes gestionadas por el Ministerio del Ambiente no cuentan con usuarios que hayan sido bloqueado
No cuenta con una poltica, lo cual no significa que no pueda bloquear usuarios. Sin embargo indica que no tiene usuarios bloqueados a la fecha.
3. Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
No respondi la pregunta.
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4. Ministerio de Cultura
Al respecto, le comunico que esta informacin es de manejo interno por lo que no se puede dar la informacin solicitada.
Es la nica respuesta de una entidad pblica que argumentando manejo interno no ha brindado la informacin, siendo una clara violacin a la ley de acceso a la informacin, siendo que la informacin existe (de lo que ha mencionado el Ministerio).
5. Ministerio de Defensa
Asimismo, por ser informacin pblica la que se muestra a travs de las redes sociales, no se maneja lista de cuentas bloqueadas.
Se entiende que tiene una poltica de no bloqueo de usuarios.
6. Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social
Cuenta con una poltica de bloqueo y brindo listado de bloqueados en Facebook y Twitter.
7. Ministerio de Economa y Finanzas
No respondi a la pregunta
8. Ministerio de Educacin
() reitero lo informado por la responsable de Seguridad de Informacin que no se cuentan con listas bloqueadas
No cuenta con una poltica, lo cual no significa que no pueda bloquear usuarios. Sin embargo indica que no tiene usuarios bloqueados a la fecha.
9. Ministerio de Energa y Minas
No respondi a la pregunta
10. Ministerio de Interior
() la inexistencia de documentos normativos sobre las polticas de manejo de redes sociales en el Sector
No respondi a la pregunta.
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11. Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
() No se ha dispuesto el bloqueo de cuentas de redes sociales de la Institucin, entendiendo dicha accin como la restriccin de internautas de visualizar el contenido publicado por este Sector o como el impedimento a la creacin y empleo de los trabajadores y trabajadoras de estos instrumentos
Se entiende que tiene una poltica de no bloqueo de usuarios.
12. Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
Sobre lista de cuentas bloqueadas de la institucin, es oportuno informarle que por ser un tema que no ha sido contemplado en la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, dicha solicitud deviene en improcedente
La argumentacin presentada por el MIMP contradice la ley de acceso a la informacin pblica en lo que pudieran ser negativas a brindar informacin.
De la respuesta brindada no se puede determinar si poseen una poltica de bloqueo de usuarios, o si la tienen cuales seran dichos usuarios bloqueados.
13. Ministerio de Produccin
La Oficina de Prensa e Imagen institucional maneja las redes sociales Ministerio de la Produccin (Facebook y Twitter) bajo el ejercicio de la libertad de expresin que se ejerce conforme a nuestra constitucin, sin ninguna restriccin, la misma que debe asegurar el respeto de los derechos, la reputacin de los dems y la proteccin de la seguridad nacional, el orden y la moral pblicas. En ese contexto, la apertura del pblico usuario a las redes es total y sin ninguna restriccin. No obstante, la OPIN, viene coordinando la creacin de una poltica en el manejo de redes sociales, que pueda ser aplicada por las entidades pblicas del estado, de manera homologada.
Se entiende que tiene una poltica de no bloqueo de usuarios.
14. Ministerio de Relaciones Exteriores
Al respecto, la Oficina de Comunicacin de esta Cancillera ha informado () que el ministerio cuenta con una Gua de Participacin en Facebook y Twitter.
Se entiende que tiene una poltica de no bloqueo de usuarios.
Iriarte & Asociados Jr. Mir Quesada 191 - Of. 510. Lima 01 Per. Telefax: (+511) 2035400 contacto@iriartelaw.com // www.iriartelaw.com @ialaw // facebook/ialaw
15. Ministerio de Salud
Debemos informar que de proporcionarse las listas de las cuentas bloqueadas, podramos vulnerar los derechos a la proteccin de datos personales de los titulares, que permitan identificarlos o hacerlos identificables; sin embargo, podemos indicar que fueron bloqueadas en tanto en nuestras redes no permitimos insultos a ciudadanos sean o no miembros de nuestra institucin- , as como evitamos la propaganda comercial indiscriminada en nuestros muros.
Cuenta con una poltica de bloqueo y no brindo listado de bloqueados en Facebook y Twitter.
16. Ministerio de Trabajo
No respondi la pregunta
17. Ministerio de Vivienda
() se seala que en nuestras redes sociales solo se elimina algn elemento si atenta directa o indirectamente la integridad de terceros o de la institucin
Entendemos que cuenta con una poltica de bloqueo y no brindo listado de bloqueados en Facebook y Twitter.
18. OSINFOR
Se informa que no bloqueamos cuentas en las Redes Sociales
Se entiende que tiene una poltica de no bloqueo de usuarios.
19. OSIPTEL
() comunicamos que el OSIPTEL no cuenta con un listado de cuentas bloqueadas en las redes sociales.
No cuenta con una poltica, lo cual no significa que no pueda bloquear usuarios. Sin embargo indica que no tiene usuarios bloqueados a la fecha.
20. OSITRAN
() Cabe sealar que OSITRAN an no cuenta con polticas de manejo de redes sociales, ni con una lista de cuentas bloqueadas en redes sociales
Iriarte & Asociados Jr. Mir Quesada 191 - Of. 510. Lima 01 Per. Telefax: (+511) 2035400 contacto@iriartelaw.com // www.iriartelaw.com @ialaw // facebook/ialaw
No cuenta con una poltica, lo cual no significa que no pueda bloquear usuarios. Sin embargo indica que no tiene usuarios bloqueados a la fecha.
21. PCM
() No contamos con una lista de cuentas bloqueadas por lo que, () no podemos remitir la informacin solicitada ()
No cuenta con una poltica, lo cual no significa que no pueda bloquear usuarios.
22. RENIEC
Asimismo, precisa que a la fecha no tenemos bloqueada ninguna cuenta en redes sociales
No cuenta con una poltica, lo cual no significa que no pueda bloquear usuarios. Sin embargo indica que no tiene usuarios bloqueados a la fecha.
23. SBS
Para los casos de los usuarios que realizan comentarios que contienen un lenguaje inadecuado, se procede a ocultar dichas publicaciones de la biografa de la cuenta como medida de respecto [SIC] los suscriptores y lectores de la cuenta. Este tipo de medida supone que los mensajes son ocultados para el perfil de la SBS y sus usuarios, ms si puede ser visualizado en la pgina del autor de dicha publicacin. (lase lenguaje inadecuado como expresiones ofensivas, y utilizacin de vocabulario que atenta contra la integridad de los dems miembros de la comunidad.
Para los casos de los usuarios que utilizan los perfiles de la SBS para fines comerciales de inters de terceros al publicar informacin sobre ofrecimientos de productos, servicios o promociones en general, estos usuarios pasan a ser bloqueados de la pgina por ser considerados generadores de spam.()
Cuenta con una poltica explcita sobre bloqueo, y tiene un listado de bloqueado que ha brindado.
24. SUNARP
Las cuentas que han sido bloqueadas son las siguientes: en Facebook la cuenta es Sunarp Per; en Twitter la cuenta es @sunarp_peru y en Youtube es SUNARPPERU
No respondi la pregunta.
Iriarte & Asociados Jr. Mir Quesada 191 - Of. 510. Lima 01 Per. Telefax: (+511) 2035400 contacto@iriartelaw.com // www.iriartelaw.com @ialaw // facebook/ialaw
25. SUNASS
A la fecha, la SUNASS no ha bloqueado ninguna cuenta de algn usuario
No cuenta con una poltica, lo cual no significa que no pueda bloquear usuarios. Sin embargo indica que no tiene usuarios bloqueados a la fecha.
26. SUNAT
No respondi a la pregunta
Cuadro de Polticas de Bloqueo en Redes de Entidades Gubernamentales
Entidad Pblica 2014 INDECOPI Poltica de no Bloqueo Ministerio de Agricultura No respondi Ministerio del Ambiente No tienen bloqueados Ministerio de Comercio Exterior y Turismo No informa Ministerio de Cultura Informacin de manejo interno Ministerio de Defensa Poltica de no bloqueo Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social Poltica de Bloqueo y brindo listado Ministerio de Economa y Finanzas No informa Ministerio de Educacin No tiene lista de bloqueados Ministerio de Energa y Minas No informa Ministerio del Interior No informa Ministerio de Justicia y Derechos Humanos Poltica de no Bloqueo Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables No informa Ministerio de la Produccin Poltica de no Bloqueo Ministerio de Relaciones Exteriores Poltica de no Bloqueo Ministerio de Salud Poltica de Bloqueo no publica, no brindo listado de bloqueados Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo No informa Ministerio de Transportes y Comunicaciones No respondi Ministerio de Vivienda Poltica de Bloqueo no brindo listado de bloqueados OSINERGMIN No respondi OSINFOR Poltica de no Bloqueo OSIPTEL No tiene bloqueados
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OSITRAN No tiene lista de bloqueados PCM No tiene lista de bloqueados RENIEC No tiene bloqueados SBS Tiene poltica de bloqueo, Tiene listado de Bloqueados SUNARP No informa SUNASS No tiene bloqueados SUNAT No informa