EXTINO DA PUNIBILIDADE NOS DELITOS FISCAIS

Judith Apda de Souza Bed

1
1 BREVE CONTEXTUALIZAO
A partir do momento histrico em que o homem privilegia a razo
em detrimento de suas razes primitivas, assume uma postura sociolgica
semelhante espcie humana atual! pois ao a"astar#se dos costumes animais,
passa para o est$gio da plena racionalidade%
&esse ponto, dei'a o Homo sapiens de ser a(solutamente
individual, passando a assumir um comportamento de vida coletiva% )ogo, come*am
a se "ormar grupos humanos, em(ri+es das atuais organiza*+es "amiliares%
,m tal est$gio, (usca a espcie humana prover seus meios de
su(sistncia no apenas para o indivduo, mas, tam(m, para todos os mem(ros
participantes do grupo%
&a seq-ncia da evolu*o sociolgica, passa o homem a se
preocupar no apenas com os elementos vitais quando deles necessita
.e'empli"icativamente/ comer quando tem "ome! (e(er quando tem sede! dormir
quando tem sono0 mas, a esses incorpora o comportamento grupal que cuida de
prover para o dia seguinte
&esse conte'to, ainda que primitivamente conta a humanidade
com alguns conceitos rudimentares de 1ndivduo, coletividade, grupo "amiliar,
proviso, organiza*o social, en"im% ,m tal conte'to , para melhor organizar essa
vida em grupo, logo se v nascer a "igura do che"e%
1nicialmente, predomina o atri(uto "sico, isto / aquele que melhor
ca*a! que melhor luta! que mais corre! que mais "acilmente su(2uga os demais
mem(ros do grupo ou os animais selvagens que lhe servem de su(sistncia! numa
palavra/ "or*a%3 indivduo que tem mais ha(ilidade e destreza, relativamente a todos
os demais componentes do grupo, passa a ser o che"e%
1
Professora de Cincia do Direito e Direito Comercial do Cesumar e da UEM, mestranda pela UEM,advogada
em Maring.
&esses tempos primitivos, a"irma 4a5mundo do 6rado 7ermelho
8
,
a popula*o ha(itante do planeta se apresentava escassa e rare"eita% A espcie era
n9made, vivendo da colheita, da ca*a e da pesca! entretanto, com o passar dos
milnios, registra#se e'pressivo aumento da popula*o so(re a :erra e a come*am
a surgir relativas di"iculdades na o(ten*o dos elementos vitais de so(revivncia%
&o momento em que passam a se escassear esses chamados
elementos vitais, come*a a surgir o conceito de propriedade% ;<inha ma*! meu
pei'e! minha ca*a%%%=
&o necess$rio ter larga imagina*o para concluir que num
quadro dessa ordem, nascem e se multiplicam disputas mortais pela posse dos
primeiros (ens de consumo, essenciais espcie humana%
&esse passo, constata#se a e'istncia de v$rios grupos humanos
que entre si se digladiam so(re a "ace da :erra, e, depois de muita disputa com
in"ind$veis genocdios, um pouco pela razo, um pouco pela "or*a, surge a idia de
se "ormarem as na*+es, que nada mais so do que a unio de grupos, na de"esa de
seus interesses comuns%
>rupos este que, no dizer de ?arnellutti, no vivem em paz, mas
sim espa*os de trgua entre as in@meras guerras%
,ntretanto, com a "orma*o e a manuten*o dessas na*+es se
constatam o surgimento de despesas, que havero de ser suportadas por todos os
indivduos%
6ara "azer "ace s despesas de"luentes da organiza*o e das
a*+es da na*o socialmente emergente, surge a idia de cria*o de uma "orma de
contri(ui*o de todos os indivduos, 2ustamente para suportar o pagamento das
despesas com a manuten*o da na*o% &esse momento, nasce o tri(uto%
:ri(uto que, em nossos dias, mais do que nunca, deve custear as
despesas estatais% :anto que o 6oder p@(lico tem se preocupado at mesmo em
resgatar o contri(uinte em mora, valendo#se de planos de parcelamento ou qualquer
outro recurso disponvel%
2
VEME!"#, a$mundo do Prado. # Estado e o Cidad%o& Cap'tulo (. evista )*), +un,o de 2--..
2
&esse caudal, muitos tri(utos, criados pela (urocracia de Braslia,
se por um lado conseguiram prover os ?o"res 6@(licos de recursos 2ulgados
su"icientes! por outro, tornaram mais di"cil o desenvolvimento dos "atores
econ9micos de produ*o% 4esultado/ passados alguns anos de pouca
responsa(ilidade "iscal, o desenvolvimento (rasileiro se encontra praticamente
estagnado% Auando muito, cresce tanto quanto o crescimento demogr$"ico, o que,
na pr$tica, signi"ica "icar no lugar onde estava antes%
A ,conomia (rasileira vive um movimento que, por alguns, pode
ser denominado stop and go, o qual traduzido para o portugus popular, pode ser
assim chamado/ d$ um passo pBra "rente, e outro pBra tr$s%
,m dias de ?apitalismo desen"reado, assegurar ao "isco, o
rece(imento do tri(uto de "undamental importCncia, contando inclusive com a
interven*o do Direito 6enal%
)uiz 4gis 6rado
E
, no pre"$cio de sua mais recente o(ra, admite
que em(ora se2a "lagrante a importCncia terico#pr$tica do tema da tutela penal da
ordem econ9mica, a interven*o da ultima ratio tem se mostrado e'cessiva% &o
o(stante, continua o autor/ O Direito Penal Econmico visa proteo da atividade
econmica presente e desenvolvida na economia de livre mercado. Integra o Direito
Penal como um todo, no tendo nenhuma autonomia cientica.
4odrigo Sanches 4ios
F
preleciona que a legisla*o atual tem
(uscado com a"inco identi"icar as condutas lesivas a (ens 2urdicos supra#individuais
de natureza econ9mica .ordem tri(ut$ria, seguridade social, meio am(iente, etc%0 e,
concomitantemente, esta(elecer regras para a e'tin*o da puni(ilidade destas
condutas% .art% EF da )ei G8FGHGI J e'tin*o da puni(ilidade para os crimes "iscais
pelo pagamento de d(ito, tendo como requisito o limite temporal do rece(imento da
den@ncia% 1dem nos crimes de apropria*o de contri(ui*o previdenci$ria J art% 1KL,
M8N, e da sonega*o de contri(ui*o previdenci$ria, art% EEI, M 1N, ?60%
.
P*D#, !ui/ 0gis. Direito Penal Econ1mico. 2%o Paulo& 3, 2--4, p. 5
4
(#2, odrigo 2anc,es. Das causas de e6tin7%o da puni8ilidade nos delitos econ1micos. 2%o Paulo& Editora
evista dos 3ri8unais, 2--., p.1.
.
Assim, o presente estudo visa atingir as causas de e'tin*o da
puni(ilidade nos crimes tri(ut$rios, dei'ando as quest+es relativas seguridade
social para outra oportunidade%
2 A EXTINO DA PUNIBILIDADE

6rimeiramente, no se pode "alar em e'tin*o da puni(ilidade
sem mencionar a san*o, a qual, por sua vez, nos remete no*o de (em#2urdico%
?onsiderando a relevCncia e todas as implica*+es deste% &o
quadro da atual ?onstitui*o, mister recordarmos que a tutela penal,
hodiernamente preocupada com os delitos de cunho supra#individual e coletivos,
tem contado com doutrinadores de alto ga(arito de(ru*ados so(re seus
desdo(ramentos% , que o tema de estudo aqui desenvolvido a e'tin*o, e no a
caracteriza*o do ilcito penal%
,m nosso meio, a conseq-ncia lgico#2urdica do crime a
pena, a qual estudada nos primeiros anos do curso de Direito so( o conceito de
processo de garantia de cumprimento de uma norma 2urdica% Da, duas conclus+es/
a e'istncia da norma e a necessidade de apenamento do in"rator, se2a em nome da
seguran*a da prpria ordem 2urdica ou em nome da rea"irma*o de um poder
estatal que paira, coercitivamente, so(re nossas ca(e*as%
<as se a pena conseq-ncia natural, pode ocorrer que no ha2a
a e"etiva puni(ilidade pelo delito, ou se2a, a incidncia de causas que impe*am a
aplica*o ou e'ecu*o da respectiva san*o% :rilhando por esse caminho, ?ezar
4o(erto Bitencourt
I
, assevera que o que se e'tingue, antes de tudo, o prprio
direito de punir por parte do ,stado, d$#se uma ren@ncia, uma a(dica*o, uma
derreli*o do direito de punir do ,stado, e "inaliza/ ;Deve#se dizer, portanto, com
acerto, que o que cessa a puni(ilidade do "ato, em razo de certas contingncias
ou por motivos v$rios de convenincia ou oportunidade poltica=%
4odrigo Sanches 4ios
K
(usca e'plicar a "undamenta*o do
instituto da e'tin*o da puni(ilidade salientando que a inten*o do legislador optar
5
9(3E:C#U3, Ce/ar o8erto. 3ratado de Direito Penal. Parte geral. 2%o Paulo& 2araiva, 2--., p. ;-4
<
=#2, odrigo 2anc,es. E6tin7%o da puni8ilidade nos delitos econ1micos. p. 54 e ss.
4
pela impunidade de algumas condutas delitivas em "ace de um comportamento
posterior positivo do agente, comportamento este tendente a compensar o desvalor
da a*o e do resultado do in2usto praticado, o que torna a desistncia volunt$ria,
"igura essencial%
3 que se o(serva, atualmente, a prevalncia de interesses
e'trapenais na "undamenta*o das causas e'tintivas da puni(ilidade, o que decorre,
segundo 4ios, da ;aplica(ilidade e'clusiva de uma causa e'tintiva tendenciosa a
uma maior arrecada*o aos co"res p@(licos=%
&o "osse este o interesse governamental, estariam, )egislativo e
,'ecutivo, preocupados com o comportamento ps#delitivo;reparatrio= do agente
O
,
legitimados nos institutos da desistncia volunt$ria e na repara*o do dano, o que
sustentado pela teoria dos "ins da pena%
Segundo 4ios
L
, a aceita*o de tais "ormas modernas de e'tin*o
da puni(ilidade se deve atua*o do Direito 6enal em setores nos quais no se
e'igia anteriormente tal presen*a% Ampliando as hipteses previstas no art% 1PO do
?6 e concretizando privilgios mani"estamente inconstitucionais%
3 o(2etivo das causas de e'tin*o da puni(ilidade era,
originalmente, impedir a aplica(ilidade da pena% &as palavras de &elson Qungria/
!cessando portanto e to somente, a puni"ilidade do ato previsto como crime#% 6ara
4os, no houve uma distin*o nem limita*o da ratio essendi para aplica*o de tais
causas e'tintivas, sendo que a )ei G8FGHGI seque mencionou a questo da vontade
do agente em des"azer ou minimizar as conseq-ncias do seu ato%
,m conseq-ncia, um dos maiores desa"ios da cincia penal
esclarecer este con2unto de situa*+es surgidas aps o in2usto culp$vel% 6ara tanto,
e'ige#se do agente um comportamento posterior e reparador do dano que
impossi(ilite a aplica*o da pena%
;
>E2C"EC?,& @!as causas personales de e6clusiAn de pena son circunstancias Bue se oponem a la puniciAn por
concurrir en el momento de la acciAnC . Por sua ve/, @las causas personales de anulaciAn de pena son
circunstancias Bue no se producen ,asta despu0s de la comisiAn de la acciAn puni8le $ Bue eliminan con carcter
retroactivo la puni8ilidad $a surgidaC. Citado por =#2. odrigo 2nc,es. Das causas de extino da
punibilidade nos delitos econmicos. p. 95
D
(#2, odrigo 2anc,es. Das causas de extino da punibilidade nos delitos econmicos. 2%o Paulo& Editora
evista dos 3ri8unais, 2--., p.1.E4
5
Q$ que se di"erenciar ?ARSAS D, ,S?)RST3 de ?ARSAS D,
,S:1&UT3 da pena
G
seguindo#se contri(ui*+es de 6atrcia Varaldo ?a(ana, citado
por 4os/
4essalte#se que, nas causas de e'cluso da pena, as circunstCncias
concorrem 2$ no momento da e'ecu*o do "ato, impossi(ilitando desde
o princpio o nascimento da puni(ilidade% ,m contraposi*o, nas causas
de e'tin*o .supresso0 ou li(era*o da pena, estas operam com
posterioridade realiza*o do "ato, motivo pelo qual e'oneram
retroativamente uma puni(ilidade anteriormente surgida%
As recentes causas de e'tin*o da puni(ilidade podem ser
de"inidas como circunstCncias legais por meio das quais o agente, uma vez
praticado o delito, realiza um comportamento positivo e reparador do dano visando
e'tin*o da puni(ilidade de sua conduta%
6elas regras 2urdicas vigentes, quando se d$ a realiza*o de um
"ato anteriormente previsto na lei como delito, a conseq-ncia a puni(ilidade da
conduta praticada pelo agente% 6ara 4ios
1P
, h$ duas possi(ilidades de viso, uma
concreta e outra a(strata% &a vertente a(strata, a puni(ilidade reside na pretenso
punitiva estatal J comina*o da pena J momento normativo da puni(ilidade! sendo
que, em concreto, encontra lugar na aplica*o e"etiva da senten*a penal, o
momento aplicativo% Sem aquele, no h$ "alar#se neste%
6ara o autor, trata#se de entender que a puni(ilidade
conseq-ncia de uma conduta tpica, ilcita e culp$vel%
3 assunto por demais interessante e relevante para aqui ser
esgotado, muito h$ que se discutir, por hora, permanecer#se#$ com estas (reves
considera*+es%
3 A EXTINO DA PUNIBILIDADE NO CRIME FISCAL
F
(dem, p. 2-
1-
(8idem, p. 25
<
&o caso dos delitos tri(ut$rios, tam(m h$ que se o(servar a
ocorrncia da e'tin*o da puni(ilidade, mormente por motivos de natureza poltico#
econ9mica%
<iguel 4eale Junior, em artigo pu(licado na 4evista )iter$ria de
Direito, discute a a*o "iscal e a e'tin*o da puni(ilidade no crime tri(ut$rio% ?ome*a
o ilustre autor por uma (reve an$lise histrica, onde se destaca o processo
administrativo no crime tri(ut$rio%
,'plica o mestre que o M 8N , art% 11 da )ei F1EOHKF determinava a
e'tin*o da puni(ilidade se os d(itos e'istentes "ossem recolhidos antes da
deciso administrativa de primeira instCncia% ?ontudo, no M EN do mesmo artigo
o(rigava#se a instCncia administrativa a encaminhar representa*o ao <inistrio
6@(lico, caso "osse pro"erida deciso condenatria%
?ontinua o insigne pro"essor a esclarecer que a )ei GFEPHGK, em
seu art% LE, igualmente determina que no tocante ao crime de sonega*o "iscal
.tam(m tipi"icado pela )ei L1EOHGP0, deve a autoridade administrativa, encaminhar
representa*o ao <inistrio 6@(lico, depois de pro"erida deciso "inal na es"era
administrativa%
3 <inistro &elson Jo(im
11
no Q? OOPP8#L, do 4io de Janeiro ,
entende que se !deve compati"ili$ar a independ%ncia de inst&ncias, a administrativa
e a penal, com a necessidade de demonstrao real de dano' supresso ou reduo
de tri"uto, pelo (ue o cr)dito iscal somente se constitui pelo lanamento#% ?aso este
tenha algum pro(lema, "ormal por e'emplo, o se2a indevido, "ica o contri(uinte com
um grande pro(lema nas mos, restando#lhe duas restritas ;op*+es=/
a) pagar sem questionar, o que representa a"ronta aos mais elementares princpios
constitucionais!
b) no pagar o tri(uto, su(metendo#se condi*o de ru na a*o penal!
,ntende#se, do e'posto, que o "im @ltimo de tal situa*o
satis"azer a vontade do "isco em ver quitado o tri(uto%
A lei FO8GHKI, como lem(ra 4eale Jr%, previa a e'tin*o da
puni(ilidade se o agente promovesse o recolhimento do tri(uto antes de ter incio na
11
(n evista !iterria de Direito. *no G, nH 5., agostoI setem8ro de 2--4,p. F
;
es"era administrativa a a*o "iscal! tenso sido revogada posteriormente pelo art% GL
da )ei LELEHG1%
,ntretanto, a disposi*o governamental para rece(er os tri(utos,
retorna ao ordenamento em 1GGI, com a edi*o da )ei G8FG, a qual , no art% EF,
determinava a e'tin*o da puni(ilidade se o pagamento do tri(uto ou da
contri(ui*o, inclusive acessrios, viesse a se concretizar antes do rece(imento da
den@ncia%
A lei G8FGHGI veio alterar a legisla*o do imposto de renda das
pessoas 2urdicas, (em como a contri(ui*o social so(re o lucro lquido,
determinando a e'tin*o da puni(ilidade no seu art% EF/
Art. 3% ,'tingue#se a puni(ilidade dos crimes de"inidos na )ei nN L%1EO,
de 8O de dezem(ro de 1GGP, e na )ei nN F%O8G, de 1F de 2ulho de 1GKI,
quando o agente promover o pagamento do tri(uto ou contri(ui*o
social, inclusive acessrios, antes do rece(imento da den@ncia%
3s crimes que tm sua puni(ilidade e'tinta so os delitos contra a
ordem econ9mica .)ei L1EOHGP0 e o crime de sonega*o "iscal .)ei FO8GHKI0, esta
@ltima complementada por aquela, a qual rede"ine os delitos de sonega*o "iscal%
4odrigo Sanches 4ios, em sua o(ra, ?rimes Viscais, salienta que
os pro(lemas pr$ticos atuais da tipi"ica*o do crime "iscal decorrem do despreparo
do legislador para con"igurar o crime "iscal, se2a por "altar discusso doutrin$ria
so(re o tema, se2a pela di"iculdade de tutelar (ens 2urdicos di"usos, coletivos ou
supra#individuais, como a ordem tri(ut$ria e o meio am(iente
18
% , acrescenta/
Atrevemo#nos, ainda, a a"irmar que, in"elizmente, persiste uma escassa
inter#rela*o em termos de desvalor entre o o(2eto da tutela do crime
"iscal e a realidade social% 1sto signi"ica que so acentuadas no meio
social a cultura permissiva e a ausncia do car$ter o"ensivo que
apresenta a conduta delituosa da sonega*o "iscal% 6odemos "alar de
uma ;ci"ra negra=, insidioso, de condutos que o(tm guarida dentro do
sistema poltico#econ9mico% 3s resultados so diversos, e vo desde a
cumplicidade da Administra*o p@(lica aos privilgios o(tidos pelos
seus autores, pois s suas condutas no se lhes reconhece especial
gravidade, pela ausncia do resultado imediato%
12
(#2, odrigo 2anc,es. # crime fiscal. Porto *legre& 20rgio *nt1nio Ja8ris Editor, 1FFD, p. D4E5
D
&a verdade, a "alta de critrios 2urdico#penais capazes de
outorgar a devida "undamenta*o a este instituto demonstra sua natureza
meramente arrecadatria, o que serve como elemento desmotivador da atua*o
adequada do contri(uinte "iel s suas o(riga*+es% Assevera 4ios/ !*ertamente, no
se ignora a e+ist%ncia de interesses econmico,iscais do Estado -...., mas estes
no podem prevalecer so"re os crit)rios penais#
/0
.
3.1 Pr!"ra#a $% Par&%'a#%(t! $!) D*b+t!) F+)&a+) , REFIS II
De acordo com <iguel 4eale Jr%, o 4,V1S 11, 1nstitudo pela )ei
1PKLFHPE, tratou da e'tin*o da puni(ilidade, em termos (astante amplos, pois no
s disciplinou a e'tin*o da puni(ilidade dentro do programa de parcelamento, como
tam(m a estendeu s hipteses previstas nos arts% 1N e 8N da )ei L1EOHGP e arts%
1KL#A e EEO#A do ?digo 6enal sem impor limites temporais como at ento se via%
,m tal situa*o, importa mesmo o pagamento do tri(uto, sendo aplic$vel a e'tin*o
;sem imposi*o de qualquer limita*o temporal, ou se2a, mesmo aps o rece(imento
da den@ncia e inclusive depois da senten*a no transitada em 2ulgado=
1F
%
?oadunam do mesmo entendimento o <inistro ?sar 6eluso e
Qeloisa ,stellita, citada por <iguel 4eale Jr%, ou se2a, "oi e'tirpado o limite temporal,
podendo o pagamento e"etuar#se a qualquer tempo, em qualquer "ase do processo%
Do e'posto, evidencia#se a revoga*o do art% EF da )ei G8FGHGI,
valendo as disposi*+es da 1PKLFHPE, que instituiu o 4,V1S 11%
W muito interessante, nesse sentido, a o(serva*o de 4os/
.%%%0 a prpria "un*o da criminaliza*o do ilcito "iscal en"raquecida
quando se pratica uma con"usa poltica criminal que apenas visa a
;mera arrecada*o= atravs do alargamento Xcom regras inconstantesX
da e'tin*o da puni(ilidade pelo pagamento dos tri(utos ou
contri(ui*+es sociais% Basta o(servar que as regras inconstantes por
parte do legislador descaracterizam a natureza 2urdica deste instituto%
1.
=#2, odrigo 2anc,es. E6tin7%o da puni8ilidade nos delitos econ1micos. p. 142.
14
(n evista !iterria de Direito. *no G, nH 5., agostoI setem8ro de 2--4,p. 11 .
F
Auanto ao 4,V1S, interessante, ainda, comentar a sua
aplica(ilidade para alm da es"era "ederal, segundo opinio de Qeloisa ,stellita
1I
,
qual se "iliam "iguras como o <inistro ?sar 6eluso, o Desem(argador Jos ,ugnio
:edesco, alm do 2$ citado <iguel 4eale Junior% Desta "eita, o(serve#se como a
ilustre doutrinadora se mani"esta/
.%%%0 o legislador "oi mais s$(io aqui do que na disciplina anterior .da )ei
nN GGKFHPP0 pois, desta vez, re"eriu#se a quase todos os crimes
tri(ut$rios e'istentes no nosso ordenamento% <as mais do que isto, o
caput do art% GN cria uma disciplina geral para os e"eitos penais do
parcelamento, ou se2a, esta disciplina, em nosso entender, aplica#se a
qualquer es"era ."ederal, estadual e municipal0% A esta concluso se
chega, especialmente, atravs da compara*o entre o atual te'to e
aquele do caput do art% 1I da lei nN G%GKFHPP que limitava a suspenso
da pretenso punitiva queles casos nos quais a pessoa 2urdica
estivesse Yincluda no re"isY e desde que a incluso Yno programaY
ocorresse antes do rece(imento da den@ncia! isto , o legislador de
8PPP e'pressamente limitava os e"eitos 2urdico#penais do parcelamento
quele parcelamento por ele denominado re"is ou programa de
recupera*o "iscal, criado e disciplinado por aquela espec"ica lei% o
mesmo no "oi "eito na nova disciplina que amplia os e"eitos 2urdico#
penais do parcelamento a qualquer Yregime de parcelamentoY, no
importa se criado pela prpria )ei nN 1P%KLF ou por outras! (-! +#.!rta
)% /%$%ra'0 %)ta$1a' !1 #1(+&+.a'. ,m sntese/ $%/%r+$! !
.ar&%'a#%(t! )1).%()a %)t2 a .1(+b+'+$a$% (!) &r+#%) tr+b1t2r+!)0
(-! +#.!rta($! ! #!#%(t! (! 31a' )% %(&!(tra a +(4%)t+"a5-! !1
! .r!&%))! .%(a'. 3(viamente, por ser mais (en"ica, r%tr!a"%
atingindo todos os cidados que se encontrem nessa situa*o, (-!
+#.!rta($! +"1a'#%(t% ! %)t2"+! .r!&%))1a' .art% IN, S1, ?V, art% 8N,
?60 .gri"amos0
1K
%
,m voto pro"erido no Q?OPPPGPFFEK
1O
, da Auarta ?Cmara
?riminal da ?omarca de >ari(aldi, Jos ,ugnio :edesco a"irma que este
entendimento deve prevalecer em "un*o do respeito do 6rincpio da 1sonomia e que
15
Pagamento e parcelamento nos crimes tri8utrios& a nova disciplina da lei nH 1-.<D4I-., pu8licada no 9oletim
(9CC(M K ano 11 K nH 1.- K setem8ro K 2--..
1<
* !ei nH 1-.<D4I-. instituiu o c,amado refis ((, ou se+a, parcelamento especial K P*E2, disciplinando o
parcelamento de d08itos +unto L 2ecretaria da eceita Jederal, L ProcuradoriaEMeral da Ja/enda :acional e ao
(nstituto :acional do 2eguro 2ocial. E, em seu artigo FH, inovou, ao dispor&
*rt. FH E 0 suspensa a pretens%o punitiva do estado, referente aos crimes previstos nos arts. 1H e 2H da !ei nH
D.1.;, de 2; de de/em8ro de 1FF-, e nos arts. 1<Da e ..;a do DecretoE!ei nH 2.D4D, de ; de de/em8ro de 1F4- K
cAdigo penal, durante o per'odo em Bue a pessoa +ur'dica relacionada com o agente dos aludidos crimes estiver
inclu'da no regime de parcelamento.
N1H a prescri7%o criminal n%o corre durante o per'odo de suspens%o da pretens%o punitiva.
N2H e6tingueEse a puni8ilidade dos crimes referidos neste artigo Buando a pessoa +ur'dica relacionada com o
agente efetuar o pagamento integral dos d08itos oriundos de tri8utos e contri8ui7Oes sociais, inclusive
acessArios.
1;
*cArd%o&"C. Crime contra a #rdem 3ri8utria. 3rancamento de a7%o penal. !ei 1-<D4I-., art. FH. *plica7%o.
Ds. >os0 Eugnio 3edesco. Capturado no site PPP.i8ccrim.com.8r, -<I1-I2--4
1-
todos os crimes re"eridos na lei tm por o(2eto a tutela do mesmo (em 2urdico, logo,
desca(ido considerar#se de modo di"erenciado, contri(uintes iguais%
, continua o emrito 2ulgador lem(rando .argumentando0 o "im
social da re"erida )ei 1PKLFHPE , a qual deve ser vista como estmulo ao
cumprimento das o(riga*+es sociais, ;preservando#se a arrecada*o e mantendo#se
a atividade comercial daqueles que dese2am regularizar sua situa*o, trazendo, ao
"im e ao ca(o, (ene"cios sociedade em geral=%
Dentro desta linha, quase humanit$ria e certamente
assistencialista, no poderiam ser e'cludos do ;(ene"cio= da e'tin*o da
puni(ilidade os cola(oradores, os partcipes do ilcito econ9mico% 6ara 4ios, uma
vez aplicado o instituto ao agente, seria ilgico e'cluir o partcipe, visto ser o
comportamento deste, de mero cola(orador% ,sclarece,ainda, que tal ocorre em "ace
de raz+es de poltica criminal e critrios e'trapenais, os quais se so(rep+em ao
critrio original dos "ins da pena%
Assim, a e'tin*o se aplica ao agente do crime "iscal, aos
partcipes, e, por @ltimo, estende#se s condutas acessrias ."alsidades
instrumentais, irregularidades cont$(eis, etc%0 %&as palavras de 4ios, condutas que
;esto na ante#sala do delito "iscal, carecendo de autonomia lesiva em rela*o a
outros (ens 2urdicos diversos no tipo penal "iscal=
1L
%
,m suma, a cpia mal#"eita da legisla*o aliengena esqueceu#se
de considerar a vontade do agente em reparar o dano, de reti"icar o in2usto praticado
em "ace de uma Cnsia arrecadatria do ,stado%
Da "orma como est$ regulada a e'tin*o da puni(ilidade no nosso
ordenamento, so(remaneira na )ei do 4e"is 11 .1PKLFHPE0 , os "undamentos poltico#
"iscais so(rep+em#se aos critrios 2urdico#penais vinculados aos "ins da pena%
Se o 4,V1S 1 2$ "oi chamado de ;anistia mal dis"ar*ada=, o que
dizer do 4,V1S 11 Z ?omo ser$, ento, o 2$ anunciado 4,V1S 111Z :alvez um ;2eitinho
(rasileiro= de parcelar uma dvida social de modo e'tremamente vanta2oso%
1D
ios. E6tin7%o da Puni8ilidade nos delitos econ1micos. p. 152
11
CONCLUSO
Do e'posto, evidenciam#se algumas situa*+es/ a primeira a
utiliza*o sim(lica do Direito 6enal, talvez contando com sua coercitividade! a
segunda o reverso da moeda, tal utiliza*o indiscriminada, (aseada em motivos
sociais, e'trapenais, poltico#sociais, ou como queiram nomin$#los, aca(a por
usurpar da matria sua "or*a% 7alendo#nos de uma sim(ologia, o amor de Dalila,
pelo que Sanso representa, o respons$vel pela mazela e derrota "inal deste%
W evidente que ?incia 6enal no ceder$, mas o legislador
tomar$ conscincia da comple'idade das matrias que trataZ ?ontinuaro os
desmandosZ
Rm terceiro ponto est$ no reconhecimento da situa*o estatal
gerada h$ tantos anos e, talvez, numa vontade poltica de certar, mas no pode todo
um corpo social arcar com o "avorecimento de alguns% &o nos esque*amos da li*o
histrica das revolu*+es sociais/ a Cnsia governamental pelo tri(uto pode, a qualquer
momento, e'plodir em como*o popular, e a, nenhuma das regras vigentes poder$
controlar a massa de des"avorecidos%
Seria recomend$vel, ao nosso ver, minimizar custos, alquotas,
(ases de c$lculo, ao invs de, posteriormente, reconhecer pela via normativa um
arrependimento ine'istente, que s incentiva a inadimplncia e o descrdito nas
institui*+es governamentais, includo a o Judici$rio%
?umpre ressaltar que se constitui a questo, tam(m, de um veio
constitucional, so(retudo do 6rincpio da 1sonomia, pois, nas palavras de ?elso
Ant9nio Bandeira de <elo/ ;A lei no deve ser "onte de privilgios ou persegui*+es,
mas instrumento regulador da vida social que necessita tratar eq-itativamente todos
os cidados% ,ste o conte@do poltico#ideolgico a(sorvido pelo princpio da
isonomia e 2udicizado pelos te'tos constitucionais em geral, ou de modo assimilado
pelos sistemas normativos vigentes=
1G
%
,studemos e ve2amos o avan*o da legisla*o p$tria nesse
sentido%
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1F
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1.