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MERCOSUL

Argentina, o Brasil, o Paraguai e o Uruguai assinaram, em 26 de maro de


1991, o Tratado de Assuno, com vistas a criar o Mercado Comum do Sul
(MERCOSUL).
O objetivo primordial do Tratado de Assuno a integrao dos quatro
Estados Partes por meio da livre circulao de bens, servios e fatores
produtivos, do estabelecimento de uma Tarifa Externa Comum (TEC), da
adoo de uma poltica comercial comum, da coordenao de polticas
macroeconmicas e setoriais, e da harmonizao de legislaes nas reas
pertinentes.
15/12/1997 Inaugurada a Sede Administrativa do MERCOSUL em
Montevidu, sob a denominao Edifcio MERCOSUL.
Em 2012, o MERCOSUL passou pela primeira ampliao desde sua criao,
com o ingresso definitivo da Venezuela. 12/08/2012 Entrada em vigor do
Protocolo de Adeso da Venezuela.
No mesmo ano, foi assinado o Protocolo de Adeso da Bolvia ao
MERCOSUL, que, uma vez incorporado ao ordenamento jurdico dos Estados
Partes, far do pas andino o sexto membro pleno do bloco. Houve tambm
avano no dilogo exploratrio com o Equador, exerccio que deve prosseguir
nas prximas reunies.
O Tratado de Assuno aberto, mediante negociao, adeso dos demais
Pases Membros da ALADI. Ademais, o MERCOSUL caracteriza-se pelo
regionalismo aberto, ou seja, tem por objetivo no s o aumento do comrcio
intrazona, mas tambm o estmulo s trocas com terceiros pases. So Estados
Associados do Mercosul a Bolvia (desde 1996), o Chile (desde 1996), o Peru
(desde 2003), a Colmbia e o Equador (desde 2004). Ainda que no sejam
Estados Associados, em 2012,Guiana e o Suriname passaram a contar com
formas de participao nas reunies do MERCOSUL.
Em dezembro de 1994, foi aprovado o Protocolo de Ouro Preto, que
estabelece a estrutura institucional do MERCOSUL e o dota de personalidade
jurdica internacional.
O aperfeioamento da unio aduaneira um dos objetivos basilares do
MERCOSUL. Como passo importante nessa direo, os Estados Partes
concluram, em 2010, as negociaes para a conformao do Cdigo
Aduaneiro do MERCOSUL e o Programa de Consolidao da Unio
Aduaneira (Deciso CMC N 56/10). Ademais, com objetivo de reduzir os
custos financeiros nas transaes comerciais, o Conselho do Mercado Comum
aprovou o Sistema de Pagamento em Moedas Locais para o comrcio entre
os Estados Partes do MERCOSUL. O Sistema de Pagamentos em Moeda
Local j est em funcionamento para operaes entre Brasil e Argentina. O
mesmo mecanismo est sendo implementado entre Brasil e Uruguai.
DOCUMENTOS:
Tratado de Assuno
TRATADO PARA A CONSTITUIO DE UM MERCADO COMUM
ENTRE A REPBLICA ARGENTINA, A REPBLICA FEDERTIVA DO
BRASIL, A REPBLICA DO PARAGUAI E A REPBLICA ORIENTAL
DO URUGUAI
(...)
CAPTULO I Propsitos, Princpios e Instrumentos
ARTIGO 1
Os Estados Partes decidem constituir um Mercado Comum, que dever estar
estabelecido a 31 de dezembro de 1994, e que se denominar "Mercado
Comum do Sul" (MERCOSUL).
Este Mercado comum implica:
A livre circulao de bens, servios e fatores produtivos entre os pases,
atravs, entre outros, da eliminao dos direitos alfandegrios e restries no
tarifrias circulao de mercadorias e de qualquer outra medida de efeito
equivalente;
O estabelecimento de uma tarifa externa comum e a adoo de uma poltica
comercial comum e relao a terceiros Estados ou agrupamentos de Estados e
a coordenao de posies em foros econmico-comerciais regionais e
internacionais;
A coordenao de polticas macroeconmicas e setoriais entre os Estados
Partes de comrcio exterior, agrcola, industrial, fiscal, monetria, cambial e
de capitais, de outras que se acordem -, a fim de assegurar condies
adequadas de concorrncia entre os Estados Partes, e o compromisso dos
Estados Partes de harmonizar suas legislaes, nas reas pertinentes, para
lograr o fortalecimento do processo de integrao.
Protocolo de Ouro Preto
PROTOCOLO ADICIONAL AO TRATADO DE ASSUNO SOBRE A
ESTRUTURA INSTITUCIONAL DO MERCOSUL
Captulo I
Estrutura do Mercosul
Artigo 1
A estrutura institucional do Mercosul contar com os seguintes rgos: I. O
Conselho do Mercado Comum (CMC);
II. O Grupo Mercado Comum (GMC);
III. A Comisso de Comrcio do Mercosul (CCM);
IV. A Comisso Parlamentar Conjunta (CPC);
V. O Foro Consultivo Econmico-Social (FCES);
VI. A Secretaria Administrativa do Mercosul (SAM). Pargrafo nico -
Podero ser criados, nos termos do presente Protocolo, os rgos auxiliares
que se fizerem necessrios consecuo dos objetivos do processo de
integrao.
Artigo 2
So rgos com capacidade decisria, de natureza intergovernamental, o
Conselho do Mercado Comum, o Grupo Mercado Comum e a Comisso de
Comrcio do Mercosul.
Protocolo de Braslia
PROTOCOLO DE BRASLIA PARA A SOLUO DE CONTROVRSIAS
Protocolo de Olivos
PROTOCOLO DE OLIVOS PARA A SOLUO DE CONTROVRSIAS
NO MERCOSUL
Protocolo de Ushuaia
PROTOCOLO DE USHUAIA SOBRE COMPROMISSO DEMOCRTICO
NO MERCOSUL, BOLVIA E CHILE
Protocolo de Adeso da Repblica Bolivariana da Venezuela
Protocolo de adeso do Estado Plurinacional da Bolvia ao MERCOSUL
Perguntas Frequentes
01. O que o MERCOSUL? O Mercado Comum do Sul (MERCOSUL) um
amplo projeto de integrao concebido por Argentina, Brasil, Paraguai, e
Uruguai. Envolve dimenses econmicas, polticas e sociais, o que se pode
inferir da diversidade de rgos que o compem, os quais cuidam de temas to
variados quanto agricultura familiar ou cinema, por exemplo. No aspecto
econmico, o MERCOSUL assume, hoje, o carter de Unio Aduaneira, mas
seu fim ltimo constituir-se em verdadeiro Mercado Comum, seguindo os
objetivos estabelecidos no Tratado de Assuno, por meio do qual o bloco foi
fundado, em 1991. Recentemente, com a ratificao do Protocolo de Adeso
da Repblica Bolivariana da Venezuela ao MERCOSUL, a Venezuela tornou-
se o quinto Estado Parte a integrar o bloco. 02. Quais so os objetivos e
princpios do MERCOSUL? De acordo com o artigo 1 do Tratado de
Assuno, tratado constitutivo do bloco, o MERCOSUL implica a livre
circulao de bens, servios e fatores produtivos entre os pases, atravs, entre
outros, da eliminao dos direitos alfandegrios e restries no-tarifrias
circulao de mercadorias e de qualquer outra medida de efeito equivalente; o
estabelecimento de uma tarifa externa comum e a adoo de uma poltica
comercial comum em relao a terceiros Estados ou agrupamentos de Estados
e a coordenao de posies em foros econmico-comerciais regionais e
internacionais; a coordenao de polticas macroeconmicas e setoriais entre
os Estados Partes - de comrcio exterior, agrcola, industrial, fiscal, monetria,
cambial e de capitais, de servios, alfandegria, de transportes e comunicaes
e outras que se acordem, a fim de assegurar condies adequadas de
concorrncia entre os Estados Partes; o compromisso dos Estados Partes de
harmonizar suas legislaes, nas reas pertinentes, para lograr o
fortalecimento do
processo de integrao. 03. O que a TEC? Em matria de poltica tarifria,
o MERCOSUL conta, desde 1995, com uma Tarifa Externa Comum (TEC)
que abrange todo o universo de produtos comercializados com terceiros
pases. Cerca de 9 mil itens tarifrios integram hoje a nomenclatura comum do
MERCOSUL, com tarifas ad valorem que variam, em geral, de 0% a 20%, de
acordo com a categoria de produtos e a existncia ou no de produo
regional. Alm disso, h uma srie de procedimentos aduaneiros e
administrativos que foram adotados com vistas a assegurar maior
uniformizao na aplicao da TEC. 04. Quais so os Estados Partes do
MERCOSUL? Os Estados Partes do MERCOSUL so Argentina, Brasil,
Paraguai, Uruguai e Venezuela, alm da Bolvia, atualmente em processo de
adeso. A Venezuela membro pleno desde 12 de Agosto de 2012, quando
entrou em vigor o Protocolo de Adeso da Repblica Bolivariana da
Venezuela ao MERCOSUL. 05. Quais so os Estados Associados ao
MERCOSUL? O que so os Estados Associados? Os Estados Associados do
MERCOSUL so Chile, Colmbia, Equador, Peru, Guiana e Suriname. Sua
existncia justifica-se em funo do compromisso do MERCOSUL com o
aprofundamento do processo de integrao regional e pela importncia de
desenvolver e intensificar as relaes com os pases membros da ALADI.
Nesse sentido, apenas pases membros da ALADI podem associar-se ao
MERCOSUL, desde que celebrem Acordos de Livre Comrcio com o bloco.
Alm disso, Estados que desejem se associar devem aderir ao Protocolo de
Ushuaia sobre Compromisso Democrtico no MERCOSUL, Bolvia e Chile e
Declarao Presidencial sobre Compromisso Democrtico no
MERCOSUL. Os Estados Associados podem participar, na qualidade de
convidados, das reunies dos rgos da estrutura institucional do
MERCOSUL para tratar temas de interesse comum, mas sem direito a voto. A
normativa referente aos Estados Associados, em especial as Decises do
Conselho Mercado Comum de nmeros 14/96 e 18/04, pode ser consultada
neste stio ou no stio da Secretaria do MERCOSUL (www.mercosur.int). 06.
O que Presidncia Pro Tempore?
A Presidncia Pro Tempore refere-se Presidncia do Conselho do Mercado
Comum, rgo decisrio do bloco. O artigo 12 do Tratado de Assuno e o
artigo 5 do Protocolo de Ouro Preto estabelecem que a Presidncia do
Conselho se exera por rotao dos Estados Partes e em ordem alfabtica, por
perodos de seis meses. Cabe ao pas que ocupa a referida Presidncia Pro
Tempore determinar, em coordenao com as demais delegaes, a agenda
das Reunies, entre outras, do Grupo Mercado Comum e do Conselho
Mercado Comum, organizar as reunies dos rgos do MERCOSUL, alm de
exercer a funo de porta-voz nas Reunies ou foros internacionais de que
participe o MERCOSUL (ver Deciso CMC N 14/91). 07. Quais so os
principais rgos decisrios do MERCOSUL? Os principais rgos decisrios
que compem a estrutura institucional do MERCOSUL so o Conselho do
Mercado Comum (CMC), o Grupo Mercado Comum (GMC) e a Comisso de
Comrcio do MERCOSUL (CCM). - CMC Conselho do Mercado Comum
o rgo superior e decisrio do Mercado Comum. integrado pelos Ministros
de Relaes Exteriores e da Economia de cada um dos Estados Partes. O
Conselho toma as decises para assegurar o cumprimento dos objetivos
estabelecidos no Tratado de Assuno. - GMC Grupo Mercado Comum o
rgo executivo do Mercado Comum. O GMC se pronuncia mediante
Resolues, que so obrigatrias para os Estados Partes. - CCM Comisso
de Comrcio do MERCOSUL o rgo encarregado de assistir o Grupo
Mercado Comum. integrada por quatro titulares e quatro alternos de cada
Estado Parte e coordenada pelos Ministrios das Relaes Exteriores. Entre as
suas funes esto: velar pela aplicao dos instrumentos comuns da poltica
comercial; regular o comrcio intra-MERCOSUL e com terceiros pases e
organismos internacionais. As Diretrizes feitas pela CCM so obrigatrias
para os Estados Partes. - Alm desses rgos, deve-se mencionar o
Parlamento do MERCOSUL, a Comisso de Representantes Permanentes do
MERCOSUL, as Reunies de Ministros, o Foro de Consulta e Concertao
Poltica, o Foro Consultivo Econmico e Social, os Subgrupos de Trabalho, as
Reunies Especializadas, os Comits, os Grupos AD HOC, os Grupos, a
Comisso Socio-Laboral e os Comits Tcnicos. A estrutura do MERCOSUL
pode ser consultada neste stio.
08. O que o Parlamento do MERCOSUL? O Parlamento do MERCOSUL
um rgo representativo dos cidados dos Estados Partes do MERCOSUL. A
criao do Parlamento fundamentou-se no reconhecimento da importncia da
participao dos Parlamentos dos Estados Partes no aprofundamento do
processo de integrao e no fortalecimento da dimenso institucional de
cooperao inter-parlamentar. A instalao do Parlamento do MERCOSUL
contribui para reforar a dimenso poltico-institucional e cidad do processo
de integrao, ao facilitar o processo de internalizao, nos ordenamentos
jurdicos dos Estados Partes, da normativa MERCOSUL. Os Estados Partes
decidiram adotar o critrio de representao cidad para a composio do
Parlamento comunitrio.
Na primeira fase de sua existncia (dezembro de 2006 at dezembro de 2010),
o Parlamento funcionou com base na representao paritria, sendo integrado
por 18 parlamentares de cada Estado Parte, designados segundo critrios
determinados pelo respectivos Congressos Nacionais. Na segunda etapa, os
parlamentares passam a ser eleitos com base no critrio de representao
cidad, que determina a proporcionalidade de representao entre os Estados
Partes. Em 2011, o Conselho do Mercado Comum aprovou as Normas de
aplicao do Protocolo Constitutivo e do Acordo Poltico para a Consolidao
do MERCOSUL e Propostas Correspondentes (Recomendao N 16/10 do
Parlamento do MERCOSUL), que prev que os representantes do rgo so
eleitos por sufrgio universal, direto e secreto. 09. Qual o idioma oficial do
MERCOSUL? Os idiomas oficiais e de trabalho do MERCOSUL, em
conformidade com o artigo 46 do Protocolo de Ouro Preto, so o espanhol e o
portugus.
A Deciso CMC 35/06 incorporou o Guarani como um dos idiomas do
MERCOSUL 10. Posso residir ou trabalhar livremente em outros estados do
MERCOSUL? O Acordo sobre Residncia para Estados do MERCOSUL,
Bolvia e Chile, de 06 de dezembro de 2002, concede o direito residncia e
ao trabalho para os cidados de todos os Estados Partes, sem outro requisito
que no a nacionalidade. Desde que tenham passaporte vlido, certido de
nascimento e certido negativa de antecedentes penais, cidados dos Estados
Partes podem requerer a concesso de residncia temporria de
at dois anos em outro pas do bloco. Antes de expirar o prazo da residncia
temporria, podero requerer sua transformao em residncia permanente.
No momento atual, para o Brasil, o Acordo sobre Residncia para Nacionais
dos Estados Partes do MERCOSULencontra-se em vigor somente com
Uruguai e Argentina. 11. Preciso de passaporte para viajar para os pases do
MERCOSUL? possvel viajar entre os Estados do MERCOSUL e Estados
Associados munido apenas da carteira de identidade. Tal faculdade foi
conferida pela Deciso CMC N. 18/08Acordo sobre Documentos de Viagem
dos Estados Partes do MERCOSUL e Estados Associados, vigente desde
junho de 2008, que ampliou os direitos previstos na Resoluo GMC N.
76/95. A Deciso CMC N. 18/08 reconhece a validade do documento de
identificao pessoal de cada Estado Parte e Associados como documento
hbil para o trnsito de nacionais e/ou residentes regulares entre os territrios
dos Estados Partes ou Associados, no sendo necessrio que sua partida seja
de seu pas de origem ou residncia. Assinaram a Deciso CMC N. 18/08
Brasil, Argentina, Paraguai, Uruguai, Venezuela, Bolvia, Chile, Colmbia,
Equador e Peru.
O prazo de validade dos documentos aceitos ser o estabelecido nos mesmos
pelo Estado emissor. No caso de no possuir data de vencimento, entender-se-
que os documentos mantm sua vigncia por prazo indeterminado. Caso a
fotografia gere dvidas sobre a identidade do portador do documento, outro
documento ser solicitado pelas autoridades.
Residentes regulares so aqueles estrangeiros que obtiveram uma permanncia
ou residncia permanente, temporria ou provisria conforme a legislao
migratria correspondente do Estado Parte ou Associado do MERCOSUL
onde residem; como consequncia, a legislao os habilita a serem titulares de
algum dos documentos de viagem enumerados no anexo da Deciso CMC N.
18/08.
Assim, o trnsito no territrio dos Estados Partes e/ou Associados do
MERCOSUL ser permitido mediante apresentao de documento listado
naquela Deciso, a menos que, em razo de sua nacionalidade, o estrangeiro
necessite de visto consular para ingresso no outro pas. Nesse caso, o
passaporte de sua nacionalidade e o visto correspondente sero requisitados.
Para o Brasil, os rgos emitentes de identidades vlidas nos Estados Partes
so o Instituto Nacional de Identificao, a Polcia Federal, aqueles rgos
vinculados ao Ministrio da Justia e os Institutos de Identificao dos
Governos Estaduais.

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