Análisis Procesal

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN
DE AREQUIPA
FACULTAD DE DERECHO
CURSO:
NULIDAD DE ACTO JURIDICO E
INDEMNIZACION POR DAO MORAL
EXPEDIENTE 2002-211
INTEGRANTES:
AJAHUANA LOZANO FAVIO
ALARCON !UISPE DA"AN
CHAM#I MAMANI PAOLO
ENRI!UEZ !UISPE JORAL"
MEDINA ONOFRE GLENN"S $AND"
RAMOS "APO VERONICA
SANCHES VALENZUELA ROEL
PROFESORES:
DR% SUMARI #UENDA
DR% MUJICA
ARE!UIPA-PERU
2012
AGRADECIMIENTO:
Al Dr. Sumari y Dr. Mujica por incentivar
el espritu investigativo en nuestra
formacin acadmica
EXPEDIENTE 2002-2131
DEDICATORIA:
El presente trabajo est dedicado a
todas y cada una de las personas ue
con el apoyo! confian"a y comprensin
brindada cada da! logran ue nos
mantengamos en pie.
EXPEDIENTE
2002-2131
NULIDAD DE ACTO JURIDICO E
INDEMNIZACION POR DAO MORAL
ANLISIS PROCESAL
AREQUIPA
2012
UNSA
2do. A
AREQUIPA 2012
A &'()*' +) ,*)-)(.'/01(
Tenemos el honor de sustentar el anlisis procesal del expediente 2002-211
en el !ue ha"laremos de lo si#uiente$ demanda% contestaci&n% audiencia de
saneamiento' de conciliaci&n % de prue"as % una pe!ue(a explicaci&n del punto
donde se aplica el c&di#o procesal ci)il% anlisis de la sentencia * a esto
a#re#amos todo lo re+erente al De"ido Proceso donde se )er el derecho de
medios pro"atorios , derecho a !ue la sentencia este de"idamente moti)ada'
Este tra"a-o est "asado en la in)esti#aci&n% es+uer.o , criterio de anlisis de
cada uno de los inte#rantes% hecho con la +inalidad de lo#rar el entendimiento
claro so"re los di)ersos puntos tratados en el contenido* teniendo como
o"-eti)o claro )er si el +allo del -ue. se a-usta a la le,'
#osotros.
AN2LISIS
PROCESAL
E3,)+0)(.): 2002-211
D)&'(+'(.): /ulia 0on.ales Pucama,o'
A456'+5-: Dr' 1elipe 2antia#o surco orte#a
Dr' Al+redo ro-as 3edre#al'
D)&'(+'+5-: 4arcelino 5ilca 6hipana'
7ucio )ilca 6hipana'
A456'+5: Dra' Dann, 8uamn Romero'
Dr' 4arcelino Tomas A)elino 7&pe. 9"re#&n'
DEMANDA DE NULIDAD E INDEMNIZACI7N POR DAO
MORAL
/ulia 0on.ales Pucama,o identi+icada con D:I :; 2<2<=>0> con domicilio real
en el pasa-e /acinto I"(e. lt'12% m.' 1% .ona A% en el pue"lo -o)en alto sel)a
Ale#re% 'se(alando domicilio procesal en 6ol&n 1 o+icina =10 6ercado%
interpone demanda de nulidad e indemni.aci&n por da(o moral en contra de los
demandados 4arcelino 5ilca 6hIpana , 7ucio 5ilca 6hIpana'
Esta demanda cumple con los re!uisitos !ue exi#e el art =2= del c&di#o
procesal ci)il'
A*.8/9:5 ;2;%- R)<90-0.5- +) :' +)&'(+'%-
7a demanda se presenta por escrito , contendr$
1' 7a desi#naci&n del /ue. ante !uien se interpone*
2' El nom"re% datos de identidad% direcci&n domiciliaria , domicilio procesal del
demandante*
' El nom"re , direcci&n domiciliaria del representante o apoderado del
demandante% si no puede comparecer o no comparece por s? mismo*
=' El nom"re , direcci&n domiciliaria del demandado' 2i se i#nora esta @ltima%
se expresar esta circunstancia "a-o -uramento !ue se entender prestado con
la presentaci&n de la demanda*
A' El petitorio% !ue comprende la determinaci&n clara , concreta de lo !ue se
pide*
B' 7os hechos en !ue se +unde el petitorio% expuestos enumeradamente en
+orma precisa% con orden , claridad*
C' 7a +undamentaci&n -ur?dica del petitorio*
>' El monto del petitorio% sal)o !ue no pudiera esta"lecerse*
<' 7a indicaci&n de la )?a procedimental !ue corresponde a la demanda*
10' 7os medios pro"atorios* ,
11' 7a +irma del demandante o de su representante o de su apoderado% , la del
A"o#ado' El 2ecretario respecti)o certi+icar la huella di#ital del demandante
anal+a"eto'
A*.8/9:5 ;2=%- A()35- +) :' +)&'(+'%-
A la demanda de"e acompa(arse$
1' 6opia le#i"le del documento de identidad del demandante ,% en su caso% del
representante*
2' El documento !ue contiene el poder para iniciar el proceso% cuando se act@e
por apoderado*
' 7a prue"a !ue acredite la representaci&n le#al del demandante% si se trata
de personas -ur?dicas o naturales !ue no pueden comparecer por s? mismas*
=' 7a prue"a de la calidad de heredero% c&n,u#e% curador
de "ienes% administrador de "ienes comunes% al"acea o del t?tulo con !ue act@e
el demandante% sal)o !ue tal calidad sea materia del con+licto de intereses , en
el caso del procurador o+icioso*
A' Todos los medios pro"atorios destinados a sustentar su petitorio% indicando
con precisi&n los datos , lo dems !ue sea necesario para su actuaci&n' A este
e+ecto acompa(ar por separado plie#o cerrado de posiciones% de
interro#atorios para cada uno de los testi#os , plie#o a"ierto especi+icando los
puntos so"re los !ue )ersar el dictamen pericial% de ser el caso* ,
B' 7os documentos pro"atorios !ue tu)iese en su poder el demandante' 2i no
se dispusiera de al#uno de estos% se descri"ir su contenido% indicndose con
precisi&n el lu#ar en !ue se encuentran , solicitndose las medidas pertinentes
para su incorporaci&n al proceso'
C' 6opia certi+icada del Acta de 6onciliaci&n Extra-udicial% en
los procesos -udiciales cu,a materia se encuentre su-eta a
dicho procedimiento pre)io'DEF
DEF Inciso incorporado por la Quinta Disposici&n 6omplementaria% Transitoria ,
1inal de la 7e, :; 2B>C2% pu"licada el 1-11-<C , !ue entrar en )i#encia
con-untamente con dicha le,'
Tam"iGn +undamenta su demanda'
En el hecho de !ue la ad-udicaci&n del predio "a-o escritura p@"lica contra)iene
las normas del orden p@"lico% esto con+orme al art' <2 del 66''
A*.8/9:5 >2%- Derecho de propiedad$ Atri"uciones
7a propiedad es el poder -ur?dico !ue permite usar% dis+rutar% disponer ,
rei)indicar un "ien' De"e e-ercerse en armon?a con el interGs social , dentro de
los l?mites de la le,'DEF
DEF Recti+icado por 1e de Erratas% pu"licada el 2=-0C->='
MONTO DEL PETITORIO
7a pretensi&n principal es inaprecia"le en dinero'
7o !ue se pide es la nulidad del acto -ur?dico% del acto -ur?dico contenido en la
escritura p@"lica'
7a pretensi&n accesoria !ue se re+iere a la indemni.aci&n de da(os ,
pre-uicios a haciende a la suma estimada de A0 000'00 soles'
VIA PROCEDIMENTAL
Es un proceso de conocimiento'
MEDIOS PRO#ATORIOS
1'-Declaracion de partes
2'-se presentan 2 medios pro"atorios
7a demanda +ue reci"ida el 20 de -unio del 2002 en 7a 6orte 2uperior de
Are!uipa'
CONTESTACION DE LA DEMANDA
7a contestaci&n de la demanda cumple con los re!uisitos necesarios en el caso
en con+ormidad al art'==2 del c&di#o procesal ci)il'
A*.8/9:5 ;;2%- R)<90-0.5- ? /5(.)(0+5 +) :' /5(.)-.'/01( ' :' +)&'(+'%-
Al contestar el demandado de"e$
1' 9"ser)ar los re!uisitos pre)istos para la demanda% en lo !ue corresponda*
2' Pronunciarse respecto de cada uno de los hechos expuestos en la
demanda' El silencio% la respuesta e)asi)a o la ne#ati)a #enGrica pueden ser
apreciados por el /ue. como reconocimiento de )erdad de los hechos
ale#ados*
' Reconocer o ne#ar cate#&ricamente la autenticidad de los documentos !ue
se le atri"u,en% o aceptar o ne#ar% de i#ual manera% la recepci&n de
documentos !ue se ale#a le +ueron en)iados' El silencio puede ser apreciado
por el /ue. como reconocimiento o aceptaci&n de recepci&n de los
documentos*
=' Exponer los hechos en !ue +unda su de+ensa en +orma precisa% ordenada ,
clara*
A' 9+recer los medios pro"atorios* ,
B' Incluir su +irma o la de su representante o de su apoderado% , la del
A"o#ado' El 2ecretario respecti)o certi+icar la huella di#ital del demandado
anal+a"eto'
7os codemandados "uscan -usti+icaci&n diciendo !ue la actora no est
amparada por el art' <2 del c&di#o ci)il'
A*.8/9:5 >2%- D)*)/@5 +) ,*5,0)+'+: A.*049/05()-
los l?mites de la le,'DEF
DEF Recti+icado por 1e de Erratas% pu"licada el 2=-0C->='
Del mismo modo dice !ue el art' 21<% trata de nulidad del acto -ur?dico !ue en
caso de autos esta in)ocaci&n resulta impertinente como tenemos expuesto
tiene todos los e+ectos -ur?dicos , )i#encia la escritura p@"lica +raccionada por
el notario p@"lico Ta"oada'
AUDIENCIA DE SANEAMIENTO
6on las partes presentes , su respecti)o a"o#ado se lle)o a ca"o la dili#encia
de audiencia de saneamientoH el )eintisGis de diciem"re del dos mil dos'
I'SU#STANTACION DE LAS EXEPCIONES:
El demandado +ormula excepci&n de oscuridad , am"i#Iedad en el modo de
proponer la demanda , +alta de le#itimidad para o"rar de la demandante'
II'ADMISION DE MEDIOS PRO#ATORIOS DE LAS EXEPCIONES:
7os medios pro"atorios estn de con+ormidad con lo pre)isto en el art?culo 11>
del c&di#o procesal ci)il el cual dice$ 7os medios pro"atorios tienen por
+inalidad acreditar los hechos expuestos por las partes% producir certe.a en el
/ue. respecto de los puntos contro)ertidos , +undamentar sus decisiones'
III%ACTUACION DE LOS MEDIOS PRO#ATORIOS DE LAS EXEPCIONES:
2e procede a su actuaci&n en el orden esta"lecido en el art?culo 20> del c&di#o
procesal ci)il$
A*.8/9:5 20A%- A/.9'/01( +) :'- ,*9)4'-%-
En el d?a , hora +i-ados% el /ue. declarar iniciada la audiencia , dispondr la
actuaci&n de las prue"as en el si#uiente orden$
1' 7os peritos% !uienes resumirn sus conclusiones , respondern a las
o"ser)aciones hechas por las partes a sus in+ormes escritos*
2' 7os testi#os con arre#lo al plie#o interro#atorio presentado% a !uienes el
/ue. podr hacerles las pre#untas !ue estime con)enientes , las !ue las
partes +ormulen en )?a de aclaraci&n*
' El reconocimiento , la exhi"ici&n de los documentos*
=' 7a declaraci&n de las partes% empe.ando por la del demandado'
2i se hu"iera o+recido inspecci&n -udicial dentro de la competencia territorial del
/ue.% se reali.ar al inicio -unto con la prue"a pericial% pudiendo reci"irse Gsta ,
otros medios pro"atorios en el lu#ar de la inspecci&n% si el /ue. lo estima
pertinente' 6uando las circunstancias lo -usti+i!uen% el /ue.% en decisi&n
de"idamente moti)ada e inimpu#na"le% ordenar la actuaci&n de la inspecci&n
-udicial en audiencia especial'
6uando los mismos medios pro"atorios ha,an sido o+recidos por am"as partes%
se actuarn primero los del demandante'
7a actuaci&n de cual!uier medio pro"atorio o+recido de"er ocurrir antes de la
declaraci&n de las partes'
IV% INFORME ORAL DE LOS SEORES A#OGADOSRESPECTO DE LAS
EXEPCIONES%
V%RESOLUCION DE LAS EXEPCIONES:
2e "asa en el art?culo =BA inciso 1 del c&di#o procesal ci)il$
A*.8/9:5 ;B=%- S'()'&0)(.5 +): ,*5/)-5%-
Tramitado el proceso con+orme a esta 2E66I9: , atendiendo a las
modi+icaciones pre)istas para cada )?a procedimental% el /ue.% de o+icio , a@n
cuando el empla.ado ha,a sido declarado re"elde% expedir resoluci&n
declarando$
1' 7a existencia de una relaci&n -ur?dica procesal )lida* o%
2' 7a nulidad , consi#uiente conclusi&n del proceso por in)alide. insu"sana"le
de la relaci&n% precisando sus de+ectos* o%
' 7a concesi&n de un pla.o% si los de+ectos de la relaci&n +uesen su"sana"les%
se#@n lo esta"lecido para cada )?a procedimental'
2u"sanados los de+ectos% el /ue. declarar saneado el proceso por existir una
relaci&n procesal )lida' En caso contrario% lo declarar nulo ,
consi#uientemente concluido'
7a resoluci&n !ue declara concluido el proceso o la !ue concede pla.o para
su"sanar los de+ectos% es apela"le con e+ecto suspensi)o'
En este caso se resuel)e declarar in+undada la excepci&n de oscuridad ,
am"i#Iedad en el modo de proponer la demanda , +alta de le#itimidad para
o"rar de la demante am"as +ormuladas por 4arcelino )ilca 6hipana% , declarar
la existencia de una relaci&n -ur?dica procesal )alida'
VI%APELACION:
7os demandados 4arcelino , lucio )ilca por intermedio de su a"o#ada
interponen recurso de apelaci&n del auto !ue sanea el proceso% de"ido a ello el
-u.#ado de con+ormidad con el articulo CB inciso 2 dispone conceder el pla.o
de"ido a los apelantes con el +in de !ue estos +undamenten su recurso
acrediten el pa#o de la ta.a -udicial correspondiente'
A*.8/9:5 CB%- P:'D5 ? .*E&0.) +) :' ',):'/01( +) '9.5- /5( )F)/.5
-9-,)(-0G5%-
7a apelaci&n contra los autos a ser concedida con e+ecto suspensi)o% se
interpone dentro de los si#uientes pla.os$
1' Tres d?as si el auto es pronunciado +uera de audiencia' Este es tam"iGn el
pla.o para adherirse , para su contestaci&n% si la hu"iera* o
2' En la misma audiencia% si el auto +uera expedido en ella% pero su
+undamentaci&n , dems re!uisitos sern cumplidos en el mismo pla.o !ue el
inciso anterior'
El 2ecretario de /u.#ado en)iar el expediente al superior dentro de cinco d?as
de concedida la apelaci&n o la adhesi&n% en su caso% "a-o responsa"ilidad'
Dentro de cinco d?as de reci"ido% el superior comunicar a las partes !ue los
autos estn expeditos para ser resueltos , se(alar d?a , hora para la )ista de
la causa'
Es inadmisi"le la ale#aci&n de hechos nue)os'
7a resoluci&n de+initi)a se expedir dentro de los cinco d?as si#uientes a la
)ista de la causa'
AUDIENCIA DE CONCILIACI7N
De acuerdo a la naturale.a de la pretensi&n de nulidad de acto -ur?dico% siendo
esta de interGs p@"lico% recordando como re#la +undamental de la
conciliaci&n !ue no se puede lle)ar a conciliaci&n la nulidad de acto -ur?dico%
tam"iGn de"emos de precisar !ue la inasistencia a esta dili#encia del
demandado por parte del demandado 7ucio 5ilca 6hipana% siendo crucial su
presencia , al no contar con ella se hace di+?cil conciliar el con+licto % respecto
a la pretensi&n de da(os , per-uicios no se pudo promo)er el dialo#o por lo
!ue se hace ine)ita"le el +racaso de esta etapa % por lo !ue al no )er otra
alternati)a se procede a la +i-aci&n de los puntos contro)ertidos
F0H'/01( +) ,9(.5- /5(.*5G)*.0+5-
De con+ormidad con el art?culo =B> del c&di#o procesal ci)il% el -ue. proceder
a +i-ar los puntos contro)ertidos % en el proceso de determinaron tres puntos
contro)ertidos % los cuales ,a han sido mencionados en el anlisis #eneral
del presente proceso% se esta"lece tam"iGn !ue es el -ue. el !ue declara la
admisi&n o recha.o de los medios pro"atorios% en este caso es de a+irmar la
admisi&n de los mismos% "a-o resoluci&n n 1< % ello dar ori#en a la posterior
audiencia de prue"as !ue el -ue. citar , !ue ser o"-eto de anlisis en otro
momento
AUDIENCIA DE PRUE#AS
1%-D0*)//01(:
Es presidida por el -ue. del sexto -u.#ado especiali.ado ci)il% del modulo
corporati)o ci)il II del distrito -udicial de Are!uipa% siendo despachada por el
se(or -ue. RenG cer)antes 7&pe. % de con+ormidad con el articulo 202 del
c&di#o procesal ci)il !ue hace menci&n % !ue la audiencia de prue"as ser
diri#ida personalmente por el -ue. % "a-o sanci&n de nulidad % entendiendo esta
como la oportunidad procesal !ue tienen las partes para acreditar los hechos
!ue determinan su derecho en el -uicio de !ue se trata'
6omo lo indica el presente art?culo sometido a anlisis en el proceso !ue se
si#ue% el -ue. antes de iniciarla tomara a cada uno de los con)ocados el
-uramento o promesa de decir la )erdad% se e)idencia en dicha audiencia
como el -ue. procede a conceder -uramentaci&n a las partes asistentes %
prometiendo dichos su-etos procesales contesta con )erdad a todo cuanto
+uera pre#untado '
- 6itaci&n , concurrencia personal de los con)ocados$
- 7u#ar , 1echa$ Dcitaci&nF
7a dili#encia de audiencia de prue"as % siendo con)ocada por el ,a citado
-u.#ado tu)o lu#ar el ocho de a"ril a horas doce del a(o dos mil tres % en
el local del sexto -u.#ado especiali.ado ci)il modulo corporati)o% tal como
expresa el art?culo 20 del c&di#o procesal ci)il % en su primer apartado %
C5(/9**)(/0' +) :'- ,'*.)-:
Acudieron a ella personalmente como re!uisito indispensa"le esta"lecido en
el se#undo apartado del art?culo 20 las partes* la demandante $ /ulia
0on.ales Pumaca,o identi+icada con documento nacional de identidad
2<B<BC2C % asesorado por su a"o#ado 1elipe 2antia#o surco orte#a
identi+icado con carne del cole#io de a"o#ados * por la parte demandada
4arcelino 5ilca 6hipana identi+icado con li"reta electoral n@mero
2<2<021 %asesorado por el a"o#ado 4arcelino tomas A)elino 7&pe. :e#r&n
con carne del cole#io de a"o#ados 21AB% de-ando como inasistencia a otro
demandado 7ucio 5ilca 6hipana pese a encontrarse de"idamente noti+icado
% se puede apreciar de esta manera como las partes concurren con sus
respecti)os a"o#ados % amparados en lo esta"lecido en el presente apartado
del presente art?culo'
Por otro lado es del punto de en+o!ue % la inasistencia de una de las partes %
por ra.ones !ue posteriormente ser materia de anlisis % reconociendo a
este su-eto como re"elde% de acuerdo a lo estipulado en el art?culo =A> del
presente c&di#o !ue se(ala !ue si transcurrido el pla.o para contestar la
demanda % al demandado a !uien se le ha noti+icado )lidamente esta no lo
hace ser declarado re"elde % por lo !ue se con)ierte en un punto
des+a)ora"le para el procesado'

2%- E: '/.' +) '9+0)(/0'
En el art?culo 20= se esta"lece como re!uisito indispensa"le !ue la audiencia
de prue"as )erse so"re escrito en un acta dictada por el -ue.% la cual ha de ser
redactada por un secretario respecti)o nom"rado por el -ue. % en la dili#encia
de audiencia de prue"as sometida anlisis se o"ser)a la presencia del
secretario !ue redacta todo los sostenido por el -ue. % de acuerdo al anlisis
o"ser)ado en dicha audiencia % de acuerdo a los re!uisitos !ue estipula el
presente art?culo$
En primera se cita el lu#ar% la +echa , el expediente al !ue corresponda
En se#unda se cita el nom"re de los inter)inientes , en su caso de los
ausentes% es de precisar !ue en el nuestro se da dicho caso% al cual como ,a
lo hemos se(alado constitu,e su-eto en calidad de re"eld?a
En tercera el resumen de lo actuado% es del proceso sometido a anlisis !ue
la mencionada audiencia de prue"as se suspendi& , dio paso a otra
con)ocatoria para una nue)a audiencia de prue"as % en lo poco asimilado se
aprecia !ue en esta primera audiencia se hace menci&n al in+orme de los
peritos % en la inspecci&n !ue se inspecciona"a en el "ien su" littis % , como
es redactado a pu(o , letra por el secretario % de esto se in+iere pues% la
carencia de medios modernos para el desarrollo del proceso '
7a continuaci&n de la audiencia de prue"as )ersa otra acta% esta )e. es
ms comple-a por% los elementos !ue concurren en la nue)a audiencia %
para esta se o"ser)a el aporte de la m!uina de escri"ir% como en la
ma,or?a del expediente sometido a anlisis'
El acta es suscrita por el -ue.% el secretario , todos los inter)inientes% se
con+i#uran en el acta las +irmas de los su-etos mencionados% el archi)o tal
como lo expresa el @ltimo apartado se conser)a en el archi)o del -u.#ado'
%-U(0+'+ +): ,*5/)-5
2e esta"lece !ue la audiencia de prue"as es @nica% , p@"lica % tomando
como re+erencia el primer apartado del art?culo 20B% sin em"ar#o * es de
conocimiento !ue la realidad supera a la +icci&n % por lo !ue ante las
di+icultades del ser humano no se puede cumplir con dicha re#la % pero
tam"iGn se esta"lece en el art?culo en su se#undo apartado !ue por ra.&n de
tiempo u otra ra.&n atendi"le procediera la suspensi&n de la audiencia % en
el proceso sometido a anlisis se o"ser)a como ante la demora de la
e-ecuci&n de la dili#encia % siendo !ue la e-ecuci&n de la inspecci&n -udicial se
ha detentado a suspender de acuerdo a su estado '
El -ue. esta"lece la +echa de su continuaci&n% en el mismo acto de su
declaraci&n'
;%-A/.9'/01( +) :'- ,*9)4'-
En la primera audiencia de prue"as% el -ue. dispuso la actuaci&n de las
prue"as% mas no con el orden esta"lecido en el art?culo 200> * puesto !ue
como ,a lo hemos precisado las ra.ones de tiempo , los pro"lemas en el
momento de su e-ecuci&n * solo dio ca"ida a lo se(alado en el acta % con
respecto a las pericias % es decir solamente se paso el in+orme de la
inspecci&n al o"-eto sometido a litis'
En la continuaci&n de la audiencia de prue"as se o")io% la primera actuaci&n%
puesto !ue esta ,a se dio en la primera audiencia% en esta ms "ien se
aprecia% el reconocimiento , exhi"ici&n de los documentos % la parte
demandada por 4arcelino 5ilca 6hipana % !ue supuestamente ale#a"a tener
+acultades de propietario % no lo#ra presentare el documento !ue acredite las
+acultades especiales otor#adas por el propietario % la municipalidad o
6919PRI con !ue ha"r?a contado para poder ad-udicar el "ien su" littis a
+a)or de hermano 7ucio 5ilca 6hipana % a su )e. la demandante ha
presentado como prue"as de exhi"ici&n $ la declaraci&n de partes % inspecci&n
-udicial , documentos D reci"os de a#ua , lu. % autoe)alu& % otrosF% dichos
medios pro"atorios "ene+ician en #ran parte a la demandante % por otro lado
los demandados al estar declarados re"eldes % tienen des)enta-as ante el
desarrollo del proceso '
En cuanto a la declaraci&n de las partes% se aprecia el interro#atorio !ue se le
hace en primer lu#ar al demandado dando participaci&n a los a"o#ados de
am"as partes% reser)ndose el derecho a hacerlo en +orma escrita
El -ue. haciendo conocer a las partes !ue la causa se encuentra expedito
para sentenciar% una )e. )encido el pla.o para presentar ale#atos'
=%- I(.)*G)(/01( +) :5- '456'+5-
Ja lo hemos se(alado con respecto a los medios pro"atorios% una )e.
concluido estos% es de en+tica la participaci&n de los a"o#ados !ue
amparados en al art?culo 210 pueden interro#ar a las partes % presentar sus
ar#umentos % tal como se o"ser)a en el desarrollo de la audiencia '
B%-C5(/:9-01( +) :' '9+0)(/0'
2e esta"lece en el art?culo 211 !ue el proceso se encuentra expedito para ser
sentenciado por parte del -ue. % , a su )e. precisa el pla.o en !ue lo har % en
este proceso el -ue. se(ala !ue se sentenciara una )e. )encido el pla.o
para presentar los ale#atos % de"iendo noti+icarse con la presente acta al
demandado inasistente par lo cual la parte demandante de"er ad-udicara
copia , cedulas su+icientes'

C%-A:)6'.5-
El primer ale#ato presentado por la parte demandante presenta los puntos
contro)ertidos tomados a partir de la audiencia de conciliaci&n % as? como
tam"iGn las +ormas en !ue ha pro"ado cada uno de sus ale#atos % de
con+ormidad con el art?culo 212% a su )e. la resoluci&n n 2A> considera
teniendo presente el ale#ato presentado en cuanto ha,a lu#ar '
El se#undo ale#ato presentado por los demandados precisa los ar#umentos
para contrarrestar lo ale#ado por la demandante% siendo !ue en este caso no
da lu#ar% puesto !ue de con+ormidad con el art?culo 212 del c&di#o procesal
ci)il % +ue extemporneo %es decir paso del pla.o esta"lecido % por lo !ue ,a
no es admisi"le '
SENTENCIA NI 011A J 200
En esta sentencia la parte procesal se encuentra en el sexto punto Dde las
costas , costosF% donde nos se(ala !ue respecto de las costas , costos del
proceso estn a car#o de la parte )encida en este caso los demandados% se
a+irma esto con "ase en el art?culo =12 del c&di#o procesal ci)il$
Art?culo =12'- Principio de la condena en costas , costos'-
El reem"olso de las costas , costos del proceso no re!uiere ser demandado ,
es de car#o de la parte )encida% sal)o declaraci&n -udicial expresa , moti)ada
de exoneraci&n'
7a condena en costas , costos se esta"lece por cada instancia% pero si la
resoluci&n de se#unda re)oca la de primera% la parte )encida pa#ar las costas
de am"as' Este criterio se aplica tam"iGn para lo !ue resuel)a la 6orte de
casaci&n'
2i en un proceso se han discutido )arias pretensiones% las costas , costos se
re+erirn @nicamente a las !ue ha,an sido aco#idas para el )encedor'
En los casos en !ue se hu"iera concedido auxilio -udicial a la parte #anadora%
corresponder a la )encida el reem"olso de tasas -udiciales al Poder /udicial'
DEF
DEF Prra+o incorporado por el Art?culo C de la 7e, :; 2B>=B% pu"licada el 2C-0C-
<C'
E$ DE%&D' ()'*ES' + A#A$&S&S
()'*ESA$
1% KE: H9)D F9) 5 (5 /5&,).)(.)L
Primero daremos un concepto de lo !ue es competencia$
pre+erencia a los dems &r#anos de su clase' Ese &r#ano especial es
llamado tri"unal'
7a competencia tiene como supuesto% el principio de pluralidad de tri"unales
dentro de un territorio -urisdiccional' As?% las re#las de competencia tienen por
o"-eto determinar cul )a a ser el tri"unal !ue )a a conocer% con pre+erencia o
exclusi&n de los dems% de una contro)ersia !ue ha puesto en mo)imiento
la acti)idad -urisdiccional' Por ello se ha se(alado !ue% si la -urisdicci&n es la
+acultad de administrar -usticia% la competencia +i-a los l?mites dentro de los
cuales se e-erce tal +acultad' 9% dicho de otro modo% los -ueces e-ercen
su -urisdicci&n en la medida de su competencia'
4ientras los elementos de la -urisdicci&n estn +i-ados% en la le, % prescindiendo
del caso concreto% la competencia se determina en relaci&n a cada -uicio Da
cada caso concretoF'
Adems% no s&lo la le, coloca un asunto dentro de la es+era de las atri"uciones
de un tri"unal% sino tam"iGn es posi"le !ue las partes Dpr&rro#a de
competencia o competencia prorro#adaF u otro tri"unal
F'/.5*)- +) :' C5&,).)(/0'
7os +actores de competencia son a!uellos !ue la le, toma en consideraci&n%
para distri"uir la competencia entre los di)ersos tri"unales de -usticia del pa?s'
Entre ellos encontramos$
7a materia$ es la naturale.a -ur?dica del asunto liti#ioso' Que puede
ser ci)il% mercantil% la"oral% penal% constitucional% etc'
7a cuant?a$ es decir% el )alor -ur?dico o econ&mico de la relaci&n u o"-eto
liti#ioso'
El #rado$ !ue se re+iere a la instancia o #rado -urisdiccional% atendida la
estructura -err!uica de los sistemas -udiciales% en !ue puede ser
conocido un asunto' Puede ser en @nica% primera o se#unda instancia'
El territorio$ es decir% el lu#ar +?sico donde se encuentran los su-etos u
o"-eto de la contro)ersia o donde se produ-o el hecho !ue moti)a
el -uicio'
Aplicando estos +actores a una contro)ersia% es posi"le determinar
!uG tri"unal es competente para ella% es decir% le corresponde resol)er dicho
asunto'
Clases de Competencia
Actualmente se ha"la de las si#uientes clases$
7a competencia #enGrica o K-urisdicci&nK$ 6riterio mediante el cual se
esta"lece una parcelaci&n del ordenamiento -ur?dico en di)ersas ramas
-ur?dicas% de com@n aceptaci&n% como son el derecho ci)il% el derecho
penal% el derecho administrati)o , el derecho la"oral'
7a competencia o"-eti)a$ 6riterio !ue permite distri"uir el e-ercicio de la
potestad -urisdiccional entre los &r#anos -urisdiccionales de un mismo
orden -urisdiccional en atenci&n a la naturale.a de la pretensi&n procesal
!ue constitu,e el o"-eto de cada proceso'
7a competencia +uncional$ 6riterio !ue determina a !ue &r#ano
-urisdiccional corresponde conocer , decidir los incidentes , recursos
!ue se presentan en el proceso' TGn#ase como e-emplo los recursos
de)oluti)os% su resoluci&n se atri"u,e a un &r#ano -urisdiccional distinto
al !ue ha dictado la resoluci&n recurrida
7a competencia territorial$ 6riterio !ue determina la circunscripci&n
territorial en la !ue ha de tener su sede el &r#ano -urisdiccional con
competencia o"-eti)a , +uncional' :o con+undir con las normas de
reparto de asuntos'
Principios de Competencia
7a 0arant?a de 1i-e.aD9 de Radicaci&nF Radicado con arre#lo a la le, el
conocimiento de un ne#ocio% ante un tri"unal competente% no se alterar esta
competencia por causa so"re)iniente'
7a Re#la de 0rado' Una )e. +i-ada con arre#lo a la le, la competencia de un
-ue. in+erior para conocer en primera instancia de un determinado asunto%
!ueda i#ualmente +i-ada la del tri"unal superior !ue de"e conocer del asunto en
se#unda instancia'
El Principio de la Extensi&n' El tri"unal !ue es competente para conocer de un
asunto% lo es i#ualmente para conocer de todas las incidencias !ue en Gl se
promue)an' 7o es tam"iGn para conocer de las cuestiones !ue se susciten
por )?a de recon)enci&n o de compensaci&n% aun!ue el conocimiento de estas
cuestiones% atendida su cuant?a% hu"iere de corresponder a un -ue. in+erior si
se enta"laren por separado'
El Principio de Inexcusa"ilidad' 2iempre !ue se#@n la le, +ueren competentes
para conocer de un mismo asunto dos o ms tri"unales% nin#uno de ellos podr
excusarse del conocimiento% "a-o el pretexto de ha"er otros tri"unales !ue
puedan conocer del mismo asunto'
El Principio de Pre)enci&n' :o o"stante +ueren competentes dos o ms
tri"unales para conocer de un asunto% el !ue ha,a pre)enido en el
conocimiento exclu,e a los dems% los cuales cesn desde entonces de ser
competentes'
7a Re#la de E-ecuci&n' 7a e-ecuci&n de las resoluciones corresponde a los
tri"unales !ue las hu"ieren pronunciado en primera o @nica instancia' 7os
tri"unales !ue cono.can de la re)isi&n de las sentencias +irmes o de los
recursos de apelaci&n% de casaci&n o de nulidad contra sentencias de+initi)as
penales% e-ecutarn los +allos !ue se dicten para su sustanciaci&n' Podrn
tam"iGn decretar el pa#o de las costas adeudadas a los +uncionarios !ue
hu"ieren inter)enido en su tramitaci&n% reser)ando el de las dems costas para
!ue sea decretado por el tri"unal de primera instancia'

LA COMPETENCIA SEGMN ARIAS SCHEREI#ER PEZETN MAX%
El contrato se ri#e por el derecho ele#ido por las partesK DArt' CF' 6on esta
+&rmula sencilla ,% al mismo tiempo% omnicomprensi)a la 6on)enci&n adopta
ampliamente el principio de la autonom?a de las partes en los contratos
internacionales' 7a @nica limitaci&n considerada a esta autonom?a son las le,es
de aplicaci&n inmediata o le,es imperati)as del +oro DArt' 11F' Puede Tratarse %
pues% de cual!uier le, ele#ida por las partes% inclu,endo una le, neutral% cu,a
)alide. depender @nicamente de las le,es imperati)as o le,es de aplicaci&n
inmediata del +oro'
En cuanto a la re#ulaci&n espec?+ica de la autonom?a de las partes para la
desi#naci&n del derecho aplica"le a los contratos% la 6on)enci&n esta"lece lo
si#uiente$
1'- 7a )oluntad de las partes de"e ser expresa o% en ausencia de acuerdo
expreso% de"e desprenderse en +orma e)idente de la conducta de las partes ,
de las clusulas contractuales% consideradas en su con-unto'
2'- Atendiendo a su autonom?a% las partes pueden ele#ir el derecho
aplica"le a la totalidad del contrato o a una parte del mismo'
El JUEZ FUE O NO COMPETENTE?
De con+ormidad con los art?culos citados en el presente expediente% las 2alas
6i)iles son competentes para interpretar sus +allos' Al reali.ar el examen de la
demanda de interpretaci&n% 7as salas de"en tener% de ser posi"le% la misma
composici&n !ue ten?a al dictar la 2entencia respecti)a Dart?culo 21< del 6&di#o
6i)ilF' En esta ocasi&n% la 6orte se inte#ra con la ma,or?a de los -ueces !ue
dictaron la 2entencia% cu,a interpretaci&n ha sido )ista , anali.ada'
2% E&,:'D'&0)(.5 V':0+5:
C5(/),.5:
El empla.amiento no es otra cosa !ue el re!uerimiento del /ue. o con)ocatoria
!ue se hace a una persona por orden de un /ue.% para !ue compare.ca ante el
Tri"unal dentro del tGrmino !ue Gl desi#ne% con el o"-eto de poder de+enderse
de los car#os !ue se le hace% oponerse a la demanda% usar de un derecho o
cumplir lo !ue se le ordene'
7a di+erencia entre empla.amiento , citaci&n "sicamente estri"a en !ue esta
@ltima se se(ala el d?a , la hora para presentarse ante la autoridad -udicial%
mientras !ue el empla.amiento no +i-a sino el pla.o hasta el cual es l?cito acudir
al llamamiento del Tri"unal% es decir representa un acto procesal' 7a orden de
empla.amiento% en principio% no es para !ue el demandado +irme ni para !ue se
le dG por citado% sino para !ue una )e. citado compare.ca a los e+ectos a !ue
se re+iere la citaci&n
2i hu"ieren )arios demandados% el lapso de empla.amiento comen.ar a
correr al d?a si#uiente de la citaci&n del @ltimo de ellos'
6&mputo del empla.amiento
El empla.amiento de"er comparecer dentro de los )einte d?as si#uientes la
citaci&n del demandado o del @ltimo de ellos si +ueran )arios* dispone el art?culo
1<C del 6P6 !ue los lapsos procesales se computarn por d?as calendarios
consecuti)os% con la excepci&n de los lapsos de prue"a en los cuales se
computarn solo los d?as h"iles'
L' R)4):+8'%
7a re"eld?a es la situaci&n -ur?dica !ue se crea en el proceso por el hecho de la
incomparecencia del demandado'
C'*'/.)*8-.0/'-%
1LF 7a re"eld?a se produce por el hecho o"-eti)o de la incomparecencia en el
proceso'
2LF 7a re"eld?a ha de ser inicial , total' Quiero decir esto !ue s&lo es
demandado re"elde a!uGl !ue no comparece en el proceso desde un principio
, a lo lar#o de su tramitaci&n'
LF 7a re"eld?a es expresamente declarada por el tri"unal% incluso de o+icio'
2er declara en re"eld?a el demandado !ue no compare.ca en +orma en la
+echa o pla.o se(alado en la citaci&n o empla.amiento' Esta resoluci&n
adoptar la +orma de pro)idencia' En el -uicio ordinario% transcurrido el pla.o de
)einte d?as para contestar a la demanda% si el demandado no comparece% se le
declarar en re"eld?a' En el -uicio )er"al% al demandado !ue no compare.ca se
le declarar en re"eld?a ,% sin )ol)er a citarlo% continuar el -uicio su curso'
=LF 6omparecer en el proceso no es para el demandado un de"er% sino una
car#a' El demandado no puede ser coerciti)amente o"li#ado a comparecer en
un proceso ci)il% pero su incomparecencia , consi#uiente declaraci&n de
re"eld?a se )an a deri)ar ciertos e+ectos ne#ati)os'
E+ectos'
7os e+ectos !ue se deri)an de la declaraci&n de re"eld?a son los si#uientes$
1LF 7a declaraci&n de re"eld?a no ser considerada como allanamiento ni como
admisi&n de los hechos de la demanda% sal)o los casos en !ue
la le, expresamente dispon#a lo contrario'
2LF la re"eld?a trae consi#o la preclusi&n% es decir% la imposi"ilidad de !ue si el
demandado comparece posteriormente% realice a!uellos actos cu,o pla.o de
reali.aci&n ,a ha,a transcurrido'
LF 7a declaraci&n de re"eld?a da lu#ar a un particular rG#imen de
noti+icaciones de las resoluciones -udiciales !ue se dicten en el proceso$
a' 7a resoluci&n !ue declare la re"eld?a se noti+icara al demandado por
correo si su domicilio +uere conocido ,% si no lo +uere% mediante edictos'
"' 8echa esta noti+icaci&n% no se lle)ar a ca"o nin#una otra% excepto la de
la resoluci&n !ue pon#a +in al proceso'
c' 7a sentencia o resoluci&n +inal se noti+icara al demandado
personalmente' Pero si el demandado se hallare en paradero
desconocido% la noti+icaci&n se har por medio de edicto% !ue se
pu"licara en el 39 de la 66'AA o en el 39E' 7o mismo ser de
aplicaci&n para las sentencias !ue se dicten en )?a de recurso'
d' Al demandado re"elde !ue% por carecer de domicilio conocido o hallarse
en i#norado paradero% hu"iese sido citado o empla.ado para personarse
mediante edicto% se le comunicar la pendencia del proceso% de o+icio o
a instancia de cual!uiera de las partes personadas% en cuanto se ten#a
noticia del lu#ar en !ue pueda lle)arse a ca"o la comunicaci&n'
=LF 1inalmente% , en lo !ue a+ecta a los recursos% el re"elde puede hacer uso
de los ordinarios !ue !uepan contra la sentencia% con una sin#ularidad$ los
pla.os de interposici&n se computan de manera di+erente se#@n la noti+icaci&n
hu"iera sido personal o por edictos' Adems% el re"elde !ue ha permanecido
por +uer.a ma,or o desconocimiento de la demanda tiene a su disposici&n
un mGtodo extraordinario de rescisi&n de la cosa -u.#ada% la
denominada Kaudiencia del re"eldeK'
CON TODA ESTA INTODUCCION PODEMOS CONC!UI !ue si hu"o un
empla.amiento )alido de manera correcta aun!ue en determinado caso , +echa
a los demandados se les noti+ico , no +ue aceptada la demanda , la noti+icaci&n
por lo !ue se les declaro re"eldes en causa'
"#$DEEC%OS DE MEDIOS PO&ATOIOS
F0(':0+'+
El derecho a la prue"a tiene por +inalidad lo#rar el con)encimiento del &r#ano
-urisdiccional% se in+iere ello del art?culo 1>> del c&di#o procesal ci)il% , en
re+erencia al proceso sometido a anlisis% es de disposici&n #eneral !ue los
medios pro"atorios acotados para el desarrollo del proceso % han de producir la
certe.a del -ue. respecto a los puntos contro)ertidos ,a antes se(alados % ,
+undamentar sus decisiones haciendo alusi&n la posterior sentencia la cual
ha de "asarse en los medios pro"atorios !ue de acuerdo a la teor?a de la
prue"a constitu,en el alma del proceso % este se #ana con la +acultad !ue
tienen los su-etos de pro"ar el #rado de )erdad o +alsedad de los hechos
sometidos a littis'
2e a+irma !ue los medios pro"atorios de"en ser o+recidos por las parten en
los actos postulatorios% esto de con+ormidad con el art?culo 1>< del c&di#o
ad-eti)o% as? precisamos !ue de acuerdo a lo esta"lecido en la audiencia de
conciliaci&n% con re+erencia a los medios pro"atorios en su admisi&n% el &r#ano
-urisdiccional ha dispuesto en am"as partes lo si#uiente
- L' ,'*.) +)&'(+'(.) @' +) ,*)-)(.'* :5- -0690)(.)- &)+05-
,*54'.5*05-:
aFPrue"a documental de los acpites = al B % 1C al 1> en +o-as no)enta , seis ,
1C a 1< de +o-as no)enta , siete D de-ando constancia !ue el numero ha sido
repetido en el o+recimiento de prue"asF , del 20 a2 del o+recimiento de la
demanda de +o-as no)enta , siete de prue"a
"F la declaraci&n de partes !ue presentarn los demandados$ 4arcelino 5ilca
6hipana , 7ucio 5ilca 6hipana 6on+orme al plie#o interro#atorio de +o-as tres'
cF exhi"ici&n !ue reali.ara el demandado 4arcelino )ilca chipan del
documento !ue acredite las +acultades especiales otor#ada al propietario% la
municipalidad o 6919PRI% con !ue ha"r?a contado para ad-udicar el "ien su"
littis a +a)or de su hermano 7ucio 5ilca 6hipana'
dF inspecci&n -udicial !ue se de"er practicar en el inmue"le su" littis
u"icado en el pue"lo -o)en Alto de 2el)a Ale#re% lote 12% man.ana 1% .ona
MMAMM a e+ecto de )eri+icar la posesi&n !ue ostenta al recurrente'
- :' ,'*.) +)&'(+'+'
En su calidad de re"eldes% no presenta medio pro"atorio al#uno% puesto !ue
as? lo ha declarado el -ue. de-ando constancia de no admitir prue"a al#una'
Podemos a+irmar !ue la oportunidad de presentar medios pro"atorios solo es
accedida a la parte demandante la misma !ue solicita el petitorio de nulidad
de acto -ur?dico de inscripci&n de escritura p@"lica del "ien materia de littis% es
decir se aprecia !ue desde lo a+irmado es la demandante !uien posee
)enta-as a su +a)or '
Esto no sucede con la parte demandada puesto !ue se les nie#a la
oportunidad de poder presentar los medios pro"atorios % los cuales pueden
ser)irle a su de+ensa % "a-o el ar#umento de encontrarse en calidad de
re"eldes % anali.ando exe#Gticamente los art?culos correspondientes del t?tulo
I5 del presente c&di#o so"re la re"eld?a % , ms en+ticamente en el art?culo
=B1 % !ue se(ala !ue la declaraci&n de re"eld?a causa presunci&n le#al so"re
la )erdad de los hechos expuesto en la demanda % es decir se presume !ue
los hechos denunciados en la demanda son ciertos a +a)or de la
demandante % es de #rado de )erdad relati)a lo ar#umentado por la
demandante en su +undamentaci&n de hecho % esto se desprende del si#uiente
anlisis % de !ue si a!uellos !ue ha"iendo transcurridos el pla.o para
contestar la demanda % , siendo noti+icados )lidamente estos no lo hacen *
son declarados re"eldes % expuesto en el primer apartado del art?culo =A> del
c&di#o ,a mencionado % nos da a entender !ue dichos su-etos son re"eldes
, por lo tanto al no poder de+ender lo acotado en su contra % e)idenciado
en la +orma de no contestar la demanda dentro de los pla.os mencionados , al
no presentarse en la audiencia de prue"as en el caso del se#undo demandado
% se puede presumir !ue estos en su interior aceptan !ue los hechos son
ciertos * , !ue lo @nico !ue pretenden es e+ectuar con el asesoramiento de su
a"o#ado% su de+ensa a partir de un recurso impu#natorio de apelaci&n !ue
lue#o es aceptada "a-o resoluci&n 20-200 el -u.#ado de con+ormidad con
el articulo CB inciso 2 del c&di#o instrumental concede el pla.o de tres d?as al
apelante con el +in de !ue cumpla con +undamentar su recurso , acredite el
pa#o de de tas -udicial correspondiente% "a-o aperci"imiento de declararse
improcedente su apelaci&n propuesta '
P)*.)()/8' ) 0&,*5/)+)(/0'
Al re+erirse a los hechos , a la costum"re sustentada en la pretensi&n ,
con+orme al art?culo 1<0 del c&di#o procesal ci)il% los medios pro"atorios
sometidos a anlisis son declarados pertinentes , procedentes'
L)6':0+'+
Todos los medios pro"atorios hasta a!u? se(alado cumplen con el principio
rector expresado en al art?culo 1>> del presente c&di#o% !ue hace re+erencia
a su +inalidad% cumplen con el principio de le#alidad'
4edios pro"atorios t?picos
2on medios de prue"a t?picos$
7a declaraci&n de parte$
Presentada en la audiencia de prue"as prestada por los demandados%
con+orme al plie#o interro#atorio de +o-as tres
7a declaraci&n de testi#os$
En la audiencia de prue"as se o")io este tipo de prue"a t?pica es decir no se
conto con testi#os pare esclarecer el #rado de )erdad del o"-eto materia de
littis% por lo este proceso desarrollo sin testi#os'
7os documentos$
Todos los documentos presentados por la demandante !ue acrediten los
hechos !ue la misma ale#a en su demanda * lo !ue no sucede los mismo
como ,a lo hemos anali.ado con los su-etos re"eldes !ue en este casos
serian los demandados
7a pericia e inspecci&n -udicial
Entendida esta como un estudio !ue desarrolla un perito so"re un asunto
encomendado por un -ue.% un tri"unal u otra autoridad% !ue inclu,e la
presentaci&n de un in+orme Del in+orme pericial o dictamen pericialF' Este
in+orme puede con)ertirse en una prue"a pericial , contri"uir al dictado de una
sentencia* por otro lado la inspecci&n -udicial como un medio le#al pro"atorio%
la inspecci&n -udicial se la puede pedir antes , durante el proceso% se puede
pedir como medida preparatoria de demanda , tam"iGn se puede pedir como
medida precautoria' 6u,as denominaciones pueden ser$ Inspecci&n 9cular%
en la doctrina se llama 2'- Inspecci&n in situ% !ue !uiere decir% en el lu#ar% en el
sitio de los hechos'
En el presente proceso apreciamos !ue am"as )ienen -untas casi li#adas al
mismo tiempo% reali.adas so"re el "ien su" littis% podemos decir !ue la pericia
)iene incluida en la inspecci&n -udicial% es decir el -ue. para perci"ir el o"-eto
materia de litis , determinar su con)encimiento sea en #rado de )erdad o
+alsedad ha de inspeccionar dicho "ien % pero considerando !ue este
+uncionario p@"lico no posee las aptitudes correspondientes para determinar
el anlisis o"-eti)o del "ien sometido a littis % por tratarse de un asunto a-eno
a su conocimiento por lo !ue destina dicha +unci&n a los a#entes
especiali.ados % es decir los peritos !uienes coad,u)an al -ue. a determinar
un anlisis o"-eti)o , cient?+ico por tratarse de una la"or cient?+ica'
Prue"a de o+icio
7a prue"a de o+icio constitu,e una herramienta auxiliar del -u.#ador% instituida
por el derecho procesal moderno% para practicar a!uellas dili#encias !ue
considere necesarias% por moti)aciones de orden p@"lico% para el me-or
esclarecimiento de los hechos% antes de resol)er un asunto sometido a su
conocimiento'N
Tal como lo expresa esta de+inici&n la inspecci&n -udicial constitu,e una
especie de prue"a de o+icio% puesto !ue en esta es la la"or del -ue. necesaria
para la inspecci&n del "ien sometido a littis% por tratarse de moti)aciones
p@"licas %puesto !ue la naturale.a de la pretensi&n se(alada so"re su nulidad
de acto -ur?dico cu,a causal es contrario al orden pu"lico , las "uenas
costum"res siendo de #ra)edad el asunto' J !ue por la contro)ersia de los
hechos resulta indispensa"le la la"or ocular del -ue.'
C'*6' +) :' ,*9)4'
Para determinar so"re !uien recae la car#a de la prue"a% es re!uisito del
presente anlisis su-etarnos a lo dispuesto en el art?culo 1<B del presente
c&di#o !ue se(ala expresamente !ue la car#a de pro"ar corresponde a !uien
a+irma hechos !ue con+i#uraran su pretensi&n'
El su-eto !ue inicio el proceso so"re nulidad de acto -ur?dico e indemni.aci&n
de da(os , per-uicios corresponde a la parte demanda% es decir es ella la !ue
inicia el proceso de conocimiento a tra)Gs de su demanda declarando dentro
del petitorio lo concreto de su o"-eto% , amparndose en su causa de hecho
% todos los hechos concernientes !ue +orman parte de su pretensi&n , como es
sa"ido es ella la !ue posee toda la car#a de pro"ar todos sus hechos
ar#umentados
7a doctrina procesal ha se(alado Que el contenido esencial del derecho a
pro"ar !ue consiste en el derecho de todo su-eto procesal le#itimado para
inter)enir en la acti)idad pro"atoria % a !ue se admiten %)aloren de"idamente
los medios pro"atorios aportados por el de"ido proceso par acreditar los hecho
!ue acreditan su pretensi&n o su de+ensa '
5aloraci&n de la prue"a
7a apreciaci&n de"idamente ra.onada* in+erida a partir del articulo 1<C del
c&di#o materia de anlisis% esta emparentada con el hecho de !ue la le, no
impone normas #enerales para acreditar al#unos hechos % ni determina
a"stractamente el )alor de las prue"as % sino !ue de-a al -u.#ador en la
li"ertad para admitir toda prue"a !ue estime @til al esclarecimiento de la )erdad
, para apreciarla con+orme a las re#las de la l&#ica , de la experiencia com@n
% se trata del con)encimiento l&#ico , moti)ado % "asndose en elementos
pro"atorios o"-eti)os '
Es de precisar% !ue en nuestro sistema procesal el -ue. )alora los medios
pro"atorios de acuerdo a las re#las de sana critica% es decir de acuerdo a
lo !ue la experiencia% sus conocimientos , la l&#ica le permiten in+erir
Uno de los principios !ue se puede apreciar !ue cumple real rele)ancia en
el proceso materia de anlisis% es el concerniente al principio de incorporaci&n
de la prue"a si#ni+icando la misma !ue todas las prue"as admitidas de"en
ser )aloradas% aun cuando prue"en en contra de la pretensi&n de !uien las
o+reci& , no permite la apreciaci&n de prue"as extemporneas % pues ello lle)a
a una situaci&n de re#ulari.aci&n de actuaciones irre#ulares % como se
aprecia las prue"as aportadas por la demandante son admitidas por el -ue.
, posteriormente como se o"ser)a "a-o resoluci&n n 2A cuando la misma
parte no puede presentar medios pro"atorios extemporneos % pues son
declarados improcedentes % amparados en el articulo =2< del presente c&di#o '
, en cuanto a los demandados en su calidad de re"eldes no se les admite
prue"a al#una '
E+icacia de la prue"a
6on+orme a lo esta"lecido en art?culo 1<< !ue se(ala la ine+icacia de la
prue"a por ra.ones de simulaci&n% dolo% intimidaci&n% )iolencia o so"orno% es
a+irmado !ue en el presente proceso todos los medios pro"atorios son
e+icaces por no estar con lo dispuesto en el presente articulo'
2o"re la pro"an.a de la pretensi&n
El articulo 200 se(ala expresamente !ue si nos se pueden pro"ar los hechos
!ue sustentan la pretensi&n% la demanda ser in+undada' Es de punto de
anlisis !ue la pretensi&n sustentada en la demanda por la demandante% en
su le#?timo interGs para o"rar ha se(alado dos pretensiones$ la primera
relacionada a la nulidad de acto -ur?dico en cuanto declara la in)alide. del acto
-ur?dico de ad-udicaci&n de lote ur"ano , de la escritura pu"lica !ue lo
contiene ' 7a se#unda hace re+erencia a la indemni.aci&n de da(os ,
per-uicios a e+ecto de !ue se ordene a los demandados una reparaci&n ci)il
por da(o psicol&#ico , moral'
6itadas dichas pretensiones% las cuales +orman parte del petitorio entendiendo
esta como uno de los elementos de la demanda en el !ue consta la
pretensi&n o la petici&n concreta de lo !ue pide la parte demandante % la cual
para ser )alorada re!uiere +undamentarse en determinados hechos !ue
)endr?an a +ormar parte de la causa de hecho , en cuanto a la su"sunci&n
de normas -ur?dicas +orman parte de la causa de derecho % los cuales pueden
ser a+irmaciones relati)as en per-uicio de una de las partes % por lo !ue es
necesario pro"ar dichas a+irmaciones% entendiendo !ue dentro del derecho
ci)il lo !ue se presume es al "uena +e % siendo sometido pro"an.a al mala +e'
En le presente proceso ha correspondido la car#a de la prue"a con+orme al
art?culo 1<B del presente c&di#o a la parte !ue ale#a los hechos !ue
con+i#uran a su pretensi&n% el art?culo mencionado encuentra su complemento
en lo dispuesto en el articulo 200% puesto !ue de no pro"arse los
mencionados hechos % se declara improcedente
De acuerdo a la audiencia de prue"as , al pla.o de las partes para presentar
ale#atos la parte ha pro"ado en cuanto al primer punto contro)ertido con las
resoluciones de la municipalidad % documentos como $ solicitudes par tramites
% de ad-udicaci&n del predio su" materia de littis% certi+icado domiciliario de
+echa 10 de a"ril de 1<>< % contrato de suministro de ener#?a elGctrica de
+echa 1A de octu"re de1<<1 % solicitud , contrato de ser)icio de a#ua , lu. ,
alcantarillado de +echa 2 de -unio de 1< % declaraciones -uradas de
autoe)al@o corr=espondientes a los a(os 1<>< , 2000 % memoria descripti)a
correspondiente al le#a-o re#istral nro' E-2A1>A , la inspecci&n -udicial
practicada en el predio su" -udicie lo sustentado por ella "a-o causal de ser
contrario al orden p@"lico% , en cuanto al +in il?cito se de-a constancia de al
copia del o+icio nro'$ 12=-2001-6919PRI% en cuanto al se#undo punto
contro)ertido ha tomado con re+erencia la nulidad del acto -ur?dico por ser
contario al orden p@"lico , a las "uenas costum"res % , en cuanto al tercer
punto contro)ertido se prue"a la conducta da(os de los procesados
con+orme a los acuerdos -udiciales del proceso ci)il so"re el incumplimiento
del inmue"le % tramitado ante el sGptimo -u.#ado ci)il% con los actuados
-udiciales del proceso penal nro$A1-200 se#uido en contra de am"os
demandados por el delito contra la +e p@"lica , con respecto al da(o se
ad-untado un in+orme psicol&#ico !ue prue"a certi+icando el da(o moral ,
psicol&#ico ale#ado por la demandante en su +undamentaci&n de hecho'
Por lo anali.ado hasta a!u? se pude decir !ue la demandante ha pro"ado cada
uno de los hechos !ue ale#a por lo !ue la demanda es +undada'
Declaraci&n de parte
Esta es prestada por los su-etos demandados con+orme al interro#atorio de
+o-as tres % como una prue"a aceptada por el &r#ano -urisdiccional % , de
con+ormidad con el art?culo 21 del c&di#o procesal ci)il el -ue. declara la
admisi"ilidad de dicho medio pro"atorio% la cual es atendido de acuerdo el
plie#o acompa(ada en la demanda en so"re cerrado% en esta acudieron
solo el primer demandado en calidad de re"elde !uien presto declaraci&n de
parte con+orme al interro#atorio reali.ado por el -ue. % tal como lo expresa el
art?culo 21C del presente c&di#o % el mismo !ue se(ala !ue las pre#untas
de"en ser en +orma clara % concreta % , precisa % !ue esta de"en re+erirse a
)arios hechos respondiendo separadamente % en le proceso se dio en
cuanto a los hechos procesales % as? como a los hechos materia del "ien
su" littis '
7as pre#untas +ueron en un n@mero de die. pre#untas% cumpliendo con lo
dispuesto en @ltimo apartado del art?culo 21C !ue se(ala !ue el nin#@n
interro#atorio tendr ms de )einte pre#untas por cada pretensi&n'
el contenido de la declaraci&n de partes se re+iere a los hechos o
in+ormaci&n al !ue presta % se se(ala tam"iGn !ue esta de"e ser personal % es
de considerar !ue solo el primer demandad asisti& en cuerpo presente a la
audiencia de prue"as % mas no lo hi.o el codemandado por ra.ones !ue
se#@n el ale#a a +alta de conocimiento'es el primer procesado !ue resuel)e las
pre#untas al -ue. concerniente a los hecho di)erso independientes entre si tal
como expresa el art?culo 21A del c&di#o ad-eti)o % siendo al#unas respuestas
no con)encidas por el -ue.% puesto !ue al parte responde e)asi)amente ,
con% am"i#Iedades % por lo !ue se#@n el articulo 21> del presente c&di#o
muchas de las respuestas no son cate#&ricas % de-ando ca"ida a tomar en
consideraci&n como "ene+icio de la parte demandante el presentar dichas
am"i#Iedades en per-uicio de la de+ensa de los mismos'
2o"re los testi#os
:o se de-a constancia de testi#os en la s actas de audiencia de prue"as% por
lo !ue dicho medio pro"atorio no +ue empleado en el presente proceso
sometido a anlisis
Documentos
El art?culo 2A % precisa !ue es todo escrito u o"-eto !ue sir)a para acreditar
el hecho % es decir se hace re+erencia ala prue"a documental % !ue en la
misma son presentadas por la parte demandante con el o"-eto de pro"ar los
hecho ale#ar los hechos ale#ados por ella ' Un documento es un testimonio
material de un hecho o acto reali.ado en el e-ercicio de sus +unciones por
instituciones o personas +?sicas% -ur?dicas% p@"licas o pri)adas% re#istrado en
una unidad de informacin en cual!uier tipo de soporte Dpapel% cintas% discos
ma#nGticos% +oto#ra+?as% etc'F en len#ua natural o con)encional' Es el
testimonio de una acti)idad humana +i-ada en un soporte'
6uando los documentos se producen para atender a las competencias ,
acti)idades encomendadas a las or#ani.aciones e instituciones% , se reali.an a
lo lar#o del tiempo% ad!uieren su carcter seriado , se denominarn series
documentales Dactas% li"ros de conta"ilidad% correspondencia% etcGteraF'
7as clases documentos
En art?culo 2= del c&di#o instrumental se menciona las di)ersas clases de
documentos !ue sir)en para presentar los hechos o cual!uier acti)idad
humana o su resultado' En el proceso !ue )enimos anali.ando% se aprecia
los si#uientes medios pro"atorios$
7o sustentado por ella "a-o causal de ser contrario al orden p@"lico% , en
cuanto al +in il?cito se de-a constancia de los documentos se(alados
I' 7as resoluciones de la municipalidad pro)incial de Are!uipa% en el
o+icio nro'$ 1C-2002 a +o-as 2A cu,o se#undo prra+o se(ala !ue esta
es titular del predio su" litts !ue lue#o es trans+erida 6919RPRI "a-o
resoluci&n directoral nro' 2C ->C 6P de +o-as 0B cu,o punto 0 ordena
le#ali.ar los lotes resultantes de la reestructuraci&n a +a)or de sus
ocupantes
II' 2olicitud para tramites% de ad-udicaci&n del predio su" materia de littis%
III' 6erti+icado domiciliario de +echa 10 de a"ril de 1<><%
I5' 6ontrato de suministro de ener#?a elGctrica de +echa 1A de octu"re
de1<<1%
5' 2olicitud , contrato de ser)icio de a#ua , lu. , alcantarillado de +echa
2 de -unio de 1<<0%
5I' Declaraciones -uradas de autoe)al@o correspondientes a los a(os
1<>< , 2000%
5II' 4emoria descripti)a correspondiente al le#a-o re#istral nro' E-2A1>A ,
5III' 7a inspecci&n -udicial practicada en el predio su" -udicie
En cuanto al se#undo punto contro)ertido ha tomado con re+erencia la nulidad
del acto -ur?dico por ser contario al orden p@"lico , a las "uenas costum"res$
I' la copia del o+icio nro'$ 12=-2001-6919PRI
En cuanto al tercer punto contro)ertido se prue"a la conducta da(os de los
procesados con+orme a
I' 7os acuerdos -udiciales del proceso ci)il so"re el incumplimiento del
inmue"le % tramitado ante el sGptimo -u.#ado ci)il%
II' 6on los actuados -udiciales del proceso penal nro$A1-200 se#uido
en contra de am"os demandados por el delito contra la +e pu"lica
III' con respecto al da(o se ad-untado un in+orme psicol&#ico !ue prue"a
certi+icando el da(o moral , psicol&#ico ale#ado por la demandante en
su +undamentaci&n de hecho'

E: '*.8/9:5 2C se(ala !ue son distintos el documento , su contendido% puede
su"sistir este aun!ue su contenido sea nulo es decir* no de"emos con+undir
dichas acepciones puesto !ue al declararse nulo el acto -ur?dico de inscripci&n
a escritura p@"lica% no se declara nulo el documento puesto !ue esto sir)e
como un medio pro"atorio siendo e+ica. para la pro"aci&n de los hechos
ale#ados'
7os documentos presentados por la parte demandante % constitu,en
documentos p@"licos % puesto !ue se#@n lo expresado en el art?culo 2A del
presente c&di#o +ueron otor#ado s por +uncionarios p@"licos en e-ercicio de
sus +unciones tal como se se(ala a la municipalidad pro)incial de Are!uipa % a
COFOPRI % as? como la de los ser)icios "sico expresados
7os presentes documento son declarados e+icaces % puestos !ue estos han
sido presentados por la parte destina apro"ar los hechos de su pretensi&n% la
misma !ue cumple con los re!uisitos le#ales % no ha"iendo ca"ida para
ar#umentar !ue dichos medios pro"atorios sean +alsos tal como lo estipula el
art?culo 2=2 del presente co#ido % por lo !ue se rea+irma su e+icacia a"soluta '
2iendo en un determinado caso contrarrestado por la parte demandada en
los ale#atos !ue ellos presentan los mismos !ue se declaran improcedentes
por se r extemporneos
2o"re la pericia , la inspecci&n -udicial
8a"iendo relaci&n entre uno otro medio pro"atorio tal como lo se(ala el
art?culo nro' 2BC% se dispone !ue los peritos , la inspecci&n -udicial
concurr?an a la inspecci&n% la cual se practica en el inmue"le materia su" littis
u"icado en el pue"lo -o)en alto sel)a ale#re % lote 12 man.ana 1% .ona OOaOO
a e+ecto de )eri+icar la posesi&n !ue ostenta % la recurrente' 6onstado en la
audiencia de prue"a s dicha inspecci&n'
En con+ormidad con el art?culo 2C= del c&di#o instrumental !ue se(ala el
acta% esta se e+ectu& en la primera audiencia de prue"as cumpliendo con los
re!uisitos estipulados en el mismo art?culo'
Competencia
7a competencia es la atri"uci&n -ur?dica otor#ada a ciertos , especiales
&r#anos del Estado de una cantidad de -urisdicci&n respecto de determinadas
pretensiones procesales con
DERECHO DE DEFENSA DEL LETRADO
7os codemandados en un inicio +ueron de+endidos por su a"o#ada la Dra'
Dann, 8uamn Romero% pero para la audiencia de prue"as cam"ian de
a"o#ado siendo el Dr' 4arcelino Tomas 7&pe. :e#r&n se dio el cam"io de
a"o#ado por el hecho de !ue la a"o#ada , los codemandados se declararon
re"eldes''
DERECHO A !UE LA SENTENCIA ESTE DE#EDAMENTE MOTIVADA
ANALISIS DE LA SENTENCIA
PUNTOS CONTRO#ERTIDOS
En la audiencia conciliaci&n de +o-as doscientos cuarenta , nue)e se +i-aron los
si#uientes puntos contro)ertidos$
PRIMERO: Determinar si el acto -ur?dico contenido en la escritura p@"lica de
+echa trece de setiem"re del dos mil adolece de causal de nulidad por ser
contrario a normas de orden p@"lico , por ha"erse cele"rado con un +in il?cito'
SEGUNDO: Determinar como consecuencia de lo anterior la nulidad de la
escritura p@"lica !ue contiene el acto -ur?dico re+erido anteriormente'
TERCERO: Determinar los da(os , per-uicios por da(o psicol&#ico o moral
deri)ado de responsa"ilidad extracontractual , el monto de la indemni.aci&n
correspondiente a cincuenta mil nue)os soles deri)ado del uso en proceso de
la mencionada escritura p@"lica de ad-udicaci&n'
NORMAS !UE HA#LAN SO#RE LOS PUNTOS CONTROVERTIDOS
DEL PRIMER PUNTO CONTROVERTIDO
A*.0/9:5 21>I%- C'9-':)- +) (9:0+'+
El acto -ur?dico es nulo$
1'- 6uando +alta la mani+estaci&n de )oluntad del a#ente'
2'- 6uando se ha,a practicado por persona a"solutamente incapa.% sal)o lo
dispuesto en el art?culo 1A>'
'- 6uando su o"-eto es +?sica o -ur?dicamente imposi"le o cuando sea
indetermina"le'
='- 6uando su +in sea il?cito'
A'- 6uando adole.ca de simulaci&n a"soluta'
B'- 6uando no re)ista la +orma prescrita "a-o sanci&n de nulidad'
C'- 6uando la le, lo declara nulo'
>'- En el caso del art?culo 5 del T?tulo Preliminar% sal)o !ue la le, esta"le.ca
sanci&n di)ersa'
Art?culo <2'- Derecho de propiedad$ Atri"uciones
los l?mites de la le,'
DECRETO SUPREMO NI 00>->>-MTC
EL PRESIDENTE DE LA REPU#LICA
CONSIDERANDO:
Que% por Decreto 7e#islati)o :L >0% 7e, de Promoci&n del Acceso a la
Propiedad 1ormal% se crea la 6omisi&n de 1ormali.aci&n de la Propiedad
In+ormal - 6919PRI% como or#anismo rector mximo encar#ado de dise(ar ,
e-ecutar de manera inte#ral% comprehensi)a , rpida un Pro#rama de
1ormali.aci&n de la Propiedad , de su mantenimiento dentro de la +ormalidad%
a ni)el nacional% centrali.ando las competencias , toma de decisiones a este
respecto*
Que% por 7e, :L 2C0=B% 7e, 6omplementaria de Promoci&n del Acceso a la
Propiedad 1ormal% se modi+ica el Decreto 7e#islati)o :L >0*
Que% la DGcimo Primera de las Disposiciones 6omplementarias% Transitorias ,
1inales de la 7e, :L 2C0=B% esta"lece !ue la 6919PRI ela"orar el Texto
Pnico 9rdenado del Decreto 7e#islati)o :L >0*
De con+ormidad con el inciso >F del Art?culo 11> de la 6onstituci&n Pol?tica del
Per@*
SE DECRETA:
Art?culo 1'- ApruG"ese el Texto Unico 9rdenado de la 7e, de Promoci&n del
Acceso a la Propiedad 1ormal !ue consta de cincuenta DA0F art?culos'
Art?culo 2'- El presente Decreto 2upremo ser re+rendado por el 4inistro de
Transportes% 6omunicaciones% 5i)ienda , 6onstrucci&n , entrar en )i#encia al
d?a si#uiente de su pu"licaci&n en el Diario 9+icial El Peruano'
Dado en la 6asa de 0o"ierno% en 7ima% a los nue)e d?as del mes de a"ril de
mil no)ecientos no)enta , nue)e'
A73ERT9 1U/I49RI 1U/I49RI Presidente 6onstitucional de la Rep@"lica
A73ERT9 PA:D971I AR3U7U 4inistro de Transportes% 6omunicaciones
5i)ienda , 6onstrucci&n
DEL SEGUNDO PUNTO CONTROVERTIDO
ATICU!O ''( DE! CODI)O CI*I!
A*.8/9:5 22=%- A/.5 ? +5/9&)(.5
:o de"e con+undirse el acto con el documento !ue sir)e para pro"arlo' Puede
su"sistir el acto aun!ue el documento se declare nulo'
:umeral 12 del decreto le, n L2B002
Art?culo 12'- 2on nulos los instrumentos p@"licos notariales cuando se
in+rin-an las disposiciones de orden p@"lico so"re la materia% contenidas en la
Presente le,'
DEL TERCER PUNTO CONTRO#ERTIDO
A*.0/9:5 1>A;%- +'O5 &5*':
El da(o moral es indemni.ado considerando su ma#nitud , el menosca"o
producido a la )?ctima o a su +amilia'
A*.8/9:5 1AA=%- E3/),/05()- 5,5(04:)- ,5* ): F0'+5* ': '/*))+5*
El +iador puede oponer contra el acreedor todas las excepciones !ue
corresponden al deudor% aun!ue Gste ha,a renunciado a ellas% sal)o las !ue
sean inherentes a su persona'
HECHOS !UE SE REGULAN POR LAS NORMAS MENCIONADAS
DEL PRIMER PUNTO CONTROVERTIDO
A+irmamos !ue el demandado ha contra)enido a las normas le#ales !ue
interesan al orden p@"lico por atri"uirse +acultades !ue no le correspond?an en
este caso se inmiscu,e en el caso !ue solo le correspond?a a 6919PRI% tal
como lo podemos notar en DE6RET9 2UPRE49 :L 00<-<<-4T6* del mismo
modo a )iolentado el art?culo <2 del c&di#o ci)il% ,a !ue por el hecho de
cele"rar un contrato de compra)enta so"re un "ien a-eno han !uitado el
derecho a la demandada de e-ercerse con armon?a al interGs social dentro de
su propiedad'
7a cele"raci&n de la escritura p@"lica de ad-udicaci&n del lote ur"ano con +echa
trece de setiem"re del dos mil +ue hecha con un +in il?cito por ser contrario a las
normas !ue interesan al orden p@"lico% entonces% la causal de nulidad por ese
+in il?cito est contemplada en el articulo21< del c&di#o ci)il )i#ente'
DEL SEGUNDO PUNTO CONTROVERTIDO
En nuestro caso si se declara nulo el acto -ur?dico contenido en la escritura
p@"lica% tam"iGn se declara nulo el documento !ue lo contiene tal como pre)G
el :umeral 12 del decreto le, n L2B002'
DEL TERCER PUNTO CONTROVERTIDO
7os codemandados #eneran el da(o al ha"er cele"rado una escritura p@"lica
nula por ser contrario a normas de orden p@"lico , por ha"erse cele"rado con
un +in il?cito , tam"iGn por utili.ar dicho documento con el nimo de per-udicar a
la demandante'
As? tam"iGn podemos acreditar la conducta anti-ur?dica de los codemandados%
!uienes con un nimo il?cito , contrario a normas !ue interesan al orden
p@"lico% otor#aron una escritura p@"lica de ad-udicaci&n +raudulenta'
Por el hecho de ha"er !uitado el derecho a la demandada de e-ercerse con
armon?a al interGs social dentro de su propiedad los codemandados le han
ocasionado un da(o moral , personal !ue consiste en el menosca"o de la
tran!uilidad emocional con la !ue )i)?a la demandante de"ido a !ue el hecho
#enerador del da(o le ha"r?a causado inse#uridad% sentimientos de temor%
desanimo% etc' 7o !ue se a#ra)a por ser una madre soltera% tra"a-adora , so"re
todo -unto a sus hi-os est en posici&n del predio'
El da(o producido considerando su ma#nitud , el menosca"o producido a la
)?ctima o a su +amilia si es indemni.ado con+orme al numeral 1<>= del c&di#o
ci)il )i#ente'
LO !UE RESUELVE EL JUEZ
Declara +undada la demanda interpuesta por -ulia 0on.ales Pucama,o so"re la
nulidad de acto -ur?dico en contra de lucio )ilca 6hIpana , 4arcelino )ilca
6hIpana% en consecuencia es nulo el acto -ur?dico !ue contiene la escritura con
+echa trece de setiem"re del dos mil cele"rada ante el notario p@"lico Dr' /a)ier
de Ta"oada 5i.carra por el hecho de tener un +in il?cito% para ello% el -ue. se
"asa en el art?culo 21< de nuestro c&di#o ci)il )i#ente'
Declara nula , sin e+ecto le#al la escritura p@"lica de ad-udicaci&n nL ocho mil
no)ecientos sesenta , siete de +echa trece de setiem"re del dos mil cele"rada
ante el notario p@"lico Dr' /a)ier de Ta"oada 5i.carra el -ue. resuel)e esto con
+undamento en el numeral 12 del decreto le, n L2B002'
El da(o moral , personal ocasionado a la demandante #enera la con)icci&n en
el -u.#ador% mucho ms aun por!ue es una madre de +amilia cu,os hi-os )i)en
en el predio o"-eto de liti#io tal como +lu,e de la inspecci&n -udicial a +o-as
doscientos setenta , uno% en este caso el -ue. se )ale del Articulo 1<>=Dda(o
moralF del c&di#o ci)il )i#ente' Por ello los codemandados tienen !ue pa#ar el
extremo de indemni.aci&n de da(os , per-uicios en +orma solidaria la suma de
6I:69 4I7 :UE592 297E2 DsQ' A%000'00F a +a)or de la demandante% con
intereses le#ales computados desde el de no)iem"re del a(o dos mil'
2o"re las costas , costos del proceso estos de car#o de la parte )encida% se
ampara en el numeral =12 del c&di#o procesal ci)il'
CRITICA: El caso se resuel)e de manera -usta ,a !ue en todas 7as
dimensiones se aplica a +ondo nuestra le, )i#ente'
A:ER92
:uestro #rupo ha )isto por con)eniente ad-udicar a esta parte del tra"a-o el
si#uiente decreto !ue se re+iere a las atri"uciones !ue le corresponden a
6919PRI'
DECRETO SUPREMO NI 00>->>-MTC
EL PRESIDENTE DE LA REPU#LICA
CONSIDERANDO:
Que% por Decreto 7e#islati)o :L >0% 7e, de Promoci&n del Acceso a la
Propiedad 1ormal% se crea la 6omisi&n de 1ormali.aci&n de la Propiedad
In+ormal - 6919PRI% como or#anismo rector mximo encar#ado de dise(ar ,
e-ecutar de manera inte#ral% comprehensi)a , rpida un Pro#rama de
1ormali.aci&n de la Propiedad , de su mantenimiento dentro de la +ormalidad%
a ni)el nacional% centrali.ando las competencias , toma de decisiones a este
respecto*
Que% por 7e, :L 2C0=B% 7e, 6omplementaria de Promoci&n del Acceso a la
Propiedad 1ormal% se modi+ica el Decreto 7e#islati)o :L >0*
Que% la DGcimo Primera de las Disposiciones 6omplementarias% Transitorias ,
1inales de la 7e, :L 2C0=B% esta"lece !ue la 6919PRI ela"orar el Texto
Pnico 9rdenado del Decreto 7e#islati)o :L >0*
De con+ormidad con el inciso >F del Art?culo 11> de la 6onstituci&n Pol?tica del
Per@*
SE DECRETA:
Art?culo 1'- ApruG"ese el Texto Unico 9rdenado de la 7e, de Promoci&n del
Acceso a la Propiedad 1ormal !ue consta de cincuenta DA0F art?culos'
Art?culo 2'- El presente Decreto 2upremo ser re+rendado por el 4inistro de
Transportes% 6omunicaciones% 5i)ienda , 6onstrucci&n , entrar en )i#encia al
d?a si#uiente de su pu"licaci&n en el Diario 9+icial El Peruano'
Dado en la 6asa de 0o"ierno% en 7ima% a los nue)e d?as del mes de a"ril de
mil no)ecientos no)enta , nue)e'
A73ERT9 1U/I49RI 1U/I49RI Presidente 6onstitucional de la Rep@"lica
A73ERT9 PA:D971I AR3U7U 4inistro de Transportes% 6omunicaciones
5i)ienda , 6onstrucci&n
TEXTO UNICO ORDENADO DE LA LE" DE PROMOCION DEL ACCESO A
LA PROPIEDAD FORMAL
TITU!O PIMEO
DE !A ENTIDAD POMOTOA DE! ACCESO A !A POPIEDAD FOMA!
Art?culo 1'- Declarase de interGs nacional la promoci&n del acceso a la
propiedad +ormal , su inscripci&n re#istral con el +in de #aranti.ar los derechos
de todos los ciudadanos a la propiedad , al e-ercicio de la iniciati)a pri)ada en
una econom?a social de mercado% esta"lecidos por el inciso 1BF del Art?culo 2 ,
los Art?culos A> , C0 de la 6onstituci&n Pol?tica'
DArt' 1 DE6' 7e#' :L >0F'
Art?culo 2'- 6rGase la 6omisi&n de 1ormali.aci&n de la Propiedad In+ormal
D6919PRIF% como or#anismo rector mximo encar#ado de dise(ar , e-ecutar
de manera inte#ral% comprehensi)a , rpida un Pro#rama de 1ormali.aci&n de
la Propiedad , de su mantenimiento dentro de la +ormalidad% a ni)el nacional%
centrali.ando las competencias , toma de decisiones a este respecto'
7a inscripci&n de los t?tulos de propiedad +ormali.ados por 6919PRI se
reali.ar en el Re#istro Predial Ur"ano a !ue se re+iere el Art?culo <'
6919PRI constitu,e un plie#o presupuestal con autonom?a tGcnica% +uncional%
administrati)a% econ&mica , +inanciera' 2us inte#rantes son desi#nados
mediante Resoluci&n 2uprema , reportarn directamente al Presidente de la
Rep@"lica' 2er presidida por un 4inistro de Estado% !ue e-ercer la titularidad
del plie#o presupuestal'
7a presente le, crea un nue)o mecanismo institucional !ue permitir !ue la
propiedad predial de los sectores in+ormales de menores recursos se pueda
con)ertir en acti)os l?!uidos !ue puedan inte#rarse al mercado , ser o"-eto de
transacciones* incrementando el )alor de las propiedades , posi"ilitando a sus
propietarios el acceso a los ser)icios de in+raestructura "sica'
DArt' 2 DE6' 7e#' :L >0F'
Art?culo '- Para cumplir el o"-eti)o del Art?culo 2% son +unciones de 6919PRI$
aF 1ormular% apro"ar , e-ecutar de manera pro#resi)a un Pro#rama de
1ormali.aci&n de la Propiedad Ur"ana de m"ito nacional% !ue comprenda los
asentamientos humanos% pro#ramas municipales de )i)ienda% pro#ramas
estatales de )i)ienda% centros po"lados% pue"los tradicionales% centros ur"anos
in+ormales% ha"ilitaciones ur"anas a las !ue se re+ieren los art?culos C , > de la
7e, :L 2B>C> , toda otra +orma de posesi&n% ocupaci&n , titularidad in+ormal de
terrenos con +ines ur"anos !ue sean de+inidos mediante Directi)a de
COFOPRI%
Para +ormali.ar la propiedad% 6919PRI podr e-ercer las si#uientes
competencias dependiendo de la modalidad de posesi&n% ocupaci&n o
titularidad !ue corresponda$
a'1F Identi+icar , reconocer las di)ersas +ormas de posesi&n% ocupaci&n%
tenencia , titularidad de terrenos con +ines ur"anos% !ue re!uieran la
+ormali.aci&n de la propiedad en +a)or de sus ocupantes*
a'2F E-ecutar el Procedimiento de 1ormali.aci&n Inte#ral% !ue comprende
todas las acciones de saneamiento +?sico , le#al de los terrenos% para lo cual
e-ecutar las si#uientes +unciones$
a'2'1F Identi+icar si los terrenos son de propiedad pri)ada o estatal% , en este
@ltimo caso +ormali.ar los derechos de propiedad del Estado'
a'2'2F Ela"orar o recti+icar los planos apro"ados u otor#ados por entidades
estatales'
a'2'F Determinar o recti+icar reas% medidas perimGtricas , linderos de los
terrenos de propiedad pri)ada !ue presenten supuestas superposiciones con
terrenos !ue son o"-eto de las acciones de +ormali.aci&n de la propiedad%
respetando el derecho de propiedad pri)ada' 7os propietarios pri)ados
in)olucrados inter)endrn en los procedimientos respecti)os'
a'2'=F Determinar los terrenos !ue no pueden ser empleados para +ines de
)i)ienda por encontrarse dentro de los supuestos pre)istos en el Art?culo 22'
a'2'AF Declarar la prescripci&n ad!uisiti)a , re#ulari.ar el tracto sucesi)o%
mediante procedimientos , declaraciones masi)os'
a'F E-ecutar el Procedimiento de 1ormali.aci&n Indi)idual% !ue comprende
todos los actos necesarios para la titulaci&n indi)idual de los lotes% para lo cual
e-ecutar las si#uientes +unciones$
a''1F Ad-udicar a t?tulo #ratuito el derecho de propiedad de lotes u"icados en
terrenos del Estado% a +a)or de sus poseedores o de los solicitantes de lotes en
los casos de los pro#ramas de ad-udicaci&n de lotes de )i)ienda !ue desarrolle
6919PRI% con+orme a los re!uisitos esta"lecidos en la Directi)a respecti)a'
Excepcionalmente% la ad-udicaci&n ser a t?tulo oneroso en los casos !ue
se(ale la Directi)a indicada'
a''2F 9tor#ar A+ectaciones en Uso de lotes u"icados en terrenos del Estado%
con+orme a lo esta"lecido en la Directi)a respecti)a'
a''F Recti+icar los t?tulos de propiedad indi)idual otor#ados por entidades
estatales% !ue presenten errores de cual!uier naturale.a'
a''=F Promo)er la inscripci&n de los t?tulos% contratos , otros documentos de
propiedad en el Re#istro Predial Ur"ano% e-ecutando los traslados de los t?tulos
!ue se encuentren inscritos en otros re#istros'
'AF Promo)er la conciliaci&n entre propietarios , poseedores% en especial
cuando se trate de terrenos de propiedad pri)ada' El acta con acuerdo
conciliatorio constitu,e t?tulo de e-ecuci&n' 7os derechos% de"eres u
o"li#aciones ciertas% expresas , exi#i"les !ue consten en dicha acta se
sustancian a tra)Gs del proceso de e-ecuci&n de resoluciones -udiciales'
a''BF Declarar la resoluci&n% caducidad% re)ersi&n o la sanci&n le#al pre)ista
en los instrumentos respecti)os% correspondientes a las ad-udicaciones de
terrenos% otor#ados con cual!uier +in a t?tulo oneroso o #ratuito% por cual!uier
entidad estatal% siempre !ue el ad-udicatario hu"iera incumplido las
o"li#aciones esta"lecidas en dichos instrumentos contractuales , le#ales ,
siempre !ue los terrenos sean o"-eto de acciones de +ormali.aci&n de la
propiedad o sean incluidos en los pro#ramas de ad-udicaci&n de lotes con +ines
de )i)ienda' :o proceder la declaraci&n cuando los terrenos hu"ieran sido
ocupados por terceros , los ad-udicatarios hu"ieran iniciado% a la +echa de
entrada en )i#encia de la presente 7e,% procedimientos -udiciales para
recuperar la posesi&n del terreno' 7a rescisi&n% resoluci&n% caducidad%
re)ersi&n o sanci&n le#al declarada por 6919PRI% se inscri"ir por su s&lo
mGrito en un nue)o asiento re#istral' 7a declaraci&n de la causal no implicar la
de)oluci&n de la contraprestaci&n pa#ada por el ad-udicatario% !ue se
entender imputada al uso dado al terreno'
a''CF 6uando 6919PRI de+ina la necesidad de la reu"icaci&n% la coordinar
con las entidades respecti)as% cuando se trate de po"ladores !ue ocupen
terrenos !ue constitu,en parte de la pro,ecci&n de es!uemas )iales primarios ,
secundarios% no aptos para +ines de )i)ienda por constituir .onas ries#osas%
carentes de las condiciones de hi#iene , salu"ridad as? como de e!uipamiento
ur"ano% con )alor hist&rico% reser)adas para la de+ensa nacional , cuando se
trate de personas excedentes de asentamientos humanos'
a'=F 6on)ocar a las asam"leas para desi#naci&n de representantes a !ue se
re+iere el @ltimo prra+o del Art?culo A de la 7e, : 2B>C>'
a'AF Esta"lecer sus procedimientos% las caracter?sticas de los t?tulos , otros
instrumentos !ue otor#ue% , sus re#lamentos mediante Decreto 2upremo%
Directi)as o Resoluciones de 0erencia 0eneral' 2us procedimientos se
e-ecutarn #ratuitamente% con las excepciones !ue esta"le.ca la 0erencia
0eneral'
"F 6rear , poner en +uncionamiento los mecanismos para promo)er !ue las
transacciones so"re las propiedades +ormali.adas se manten#an dentro de la
+ormalidad% cuidando !ue los costos de Gsta sean in+eriores a los de la
in+ormalidad'
cF Proponer al Presidente de la Rep@"lica los dispositi)os le#ales
complementarios% su re#lamentaci&n , las dems disposiciones !ue +ueran
necesarias para el cumplimiento del o"-eti)o principal del Pro#rama de
1ormali.aci&n de la Propiedad a !ue se re+iere el Art?culo 2'
dF Asumir% de manera exclusi)a , exclu,ente% las competencias
correspondientes a la +ormali.aci&n hasta el otor#amiento de los t?tulos de
propiedad' :o est incluido en esta +unci&n el re#istro de los t?tulos emitidos
por COFOPRI% !ue estar a car#o del Re#istro Predial Ur"ano' Para e-ercer
sus competencias% COFOPRI dictar mediante acuerdo de sus miem"ros%
directi)as !ue sern de o"li#atorio cumplimiento para todas las entidades del
Estado )inculadas al proceso de +ormali.aci&n de la propiedad% desde !ue sean
noti+icadas' 7as directi)as podrn ser pu"licadas si as? lo determina dicha
entidad*
eF Proponer la creaci&n de las condiciones institucionales necesarias para el
desarrollo de la in)ersi&n pri)ada , p@"lica en la prestaci&n de ser)icios
complementarios relacionados con la propiedad% !ue inclu,an la in+raestructura
de ser)icios p@"licos% el crGdito , otros*
+F Apro"ar su presupuesto , administrar los recursos +inancieros pro)enientes
del Tesoro P@"lico a !ue se re+iere el Art?culo B% !ue se re!uieran para la
e-ecuci&n del Pro#rama de 1ormali.aci&n de la Propiedad' 6919PRI podr
encar#ar la administraci&n% +iscali.aci&n , auditor?a de dichos recursos a
or#anismos multilaterales o instituciones pri)adas especiali.adas% mediante
Resoluci&n 2uprema*
#F 6ele"rar todo tipo de con)enios% contratos , acuerdos con instituciones
nacionales% extran-eras e internacionales*
hF Dele#ar sus +unciones% mediante la cele"raci&n de con)enios con entidades
p@"licas , pri)adas% con+orme a las caracter?sticas !ue se de+inan mediante
Decreto 2upremo* ,%
iF 7as dems !ue le asi#ne la presente 7e,% otras normas de menor -erar!u?a ,
las disposiciones re#lamentarias'
DArt' DE6' 7e#' :L >0 , Art' 1 7e, :L 2C0=BF'
Art?culo ='- Para la e-ecuci&n de las acti)idades !ue inte#ren el Pro#rama de
1ormali.aci&n de la Propiedad , la ela"oraci&n de propuestas , estudios
relacionados con sus competencias 6919PRI podr contratar a instituciones
pri)adas'
DArt' = DE6' 7e#' :L >0F'
Art?culo A'- COFOPRI contar con una 0erencia 0eneral cu,as principales
+unciones sern$
aF E-ecutar los acuerdos de 6919PRI , reportar su cumplimiento directamente
a ella*
"F 2uper)isar% diri#ir , coordinar las acti)idades de 6919PRI , las instituciones
pri)adas especiali.adas contratadas*
cF Representar a 6919PRI* ,%
dF 7as dems !ue le asi#ne 6919PRI , el Re#lamento de la presente le,'
El 0erente 0eneral ser desi#nado mediante Resoluci&n 2uprema% a
propuesta del 4inistro !ue preside 6919PRI'
7as dems atri"uciones del 0erente 0eneral , la estructura or#nica de
6919PRI , sus +unciones se esta"lecen en sus Estatutos% !ue se aprue"an
mediante Decreto 2upremo'
DArt' A DE6' 7e#' :L >0 , Art' 2% 7e, :L 2C0=BF'
Art?culo B'- 2on recursos de 6919PRI los si#uientes$
aF 7os !ue le otor#ue la 7e, Anual de Presupuesto , las normas !ue la
modi+i!uen o complementen*
"F 7os recursos propios !ue o"ten#a por la prestaci&n de sus ser)icios a t?tulo
oneroso* los intereses !ue o"ten#a por la administraci&n de sus recursos
propios* ,% los recursos !ue o"ten#a por la ad-udicaci&n de lotes a t?tulo
oneroso*
cF 7as donaciones , le#ados !ue reci"a% los crGditos internos , externos de
+uentes "ilaterales o multilaterales , los recursos pro)enientes de la
cooperaci&n tGcnica internacional* ,%
dF 9tros recursos !ue se le asi#nen'
DArt' 7e, :L 2C0=BF
Art?culo C'- El personal de 6919PRI est comprendido en el rG#imen la"oral
de la acti)idad pri)ada'
DArt' > DE6' 7e#' :L >0F'
TITULO SEGUNDO
DE 7A RE9R0A:ISA6I9: AD4I:I2TRATI5A J 792 PR96E292 PARA 7A
19R4A7ISA6I9: DE 7A PR9PIEDAD
Art?culo >'- 7as dependencias e instancias de las municipalidades pro)inciales%
las entidades del 4inisterio de Transportes% 6omunicaciones% 5i)ienda ,
6onstrucci&n% la 2uperintendencia de 3ienes :acionales% la Empresa :acional
de Edi+icaciones DE:A6EF , las dems entidades p@"licas !ue hu"iesen estado
dotadas de competencias )inculadas con el proceso de +ormali.aci&n ,Qo
cuenten con in+ormaci&n o documentaci&n relacionada con dicho proceso%
a-ustarn sus acti)idades a esta le, , a las directi)as !ue dicte 6919PRI%
trans+iriGndole a su re!uerimiento todo el acer)o documentario del !ue
dispon#an , cola"orando con las acciones !ue ella e-ecute% "a-o
responsa"ilidad del titular del plie#o'
DArt' < DE6' 7e#' :L >0F'
Art?culo <'- El Re#istro Predial de m"ito ur"ano a !ue se re+ieren los Decretos
7e#islati)os :L =<A , =<B en adelante el Re#istro Predial Ur"ano% es una
instituci&n p@"lica descentrali.ada% con autonom?a re#istral% tGcnica%
administrati)a% econ&mica , +inanciera% constitu,e un plie#o presupuestal% ,
#o.a de todas las #arant?as esta"lecidas por el Art?culo de la 7e, :L 2BBB%
es decir$
aF 7a autonom?a de sus +uncionarios en el e-ercicio de sus +unciones
re#istrales*
"F 7a intan#i"ilidad del contenido de los asientos re#istrales% sal)o t?tulo
posterior% sentencia -udicial o laudo ar"itral +irme*
cF 7a se#uridad -ur?dica de los derechos de !uienes se amparan en la +e del
Re#istro* ,%
dF 7a indemni.aci&n por los errores re#istrales% sin per-uicio de las dems
responsa"ilidades !ue correspondan con+orme a le,'
El Re#istro Predial Ur"ano depender sectorialmente del 4inisterio cu,o titular
presida la 6919PRI' Este 4inisterio asume las competencias sectoriales !ue
so"re dicho Re#istro e-erc?a la 2uperintendencia :acional de los Re#istros
P@"licos D2U:ARPF'
El Re#istro Predial de 7ima se inte#ra al Re#istro Predial Ur"ano , mantiene%
por excepci&n% sus competencias so"re el m"ito rural del departamento de
7ima'
7os Re#istros Prediales Rurales Re#ionales% a !ue se re+iere el Decreto
7e#islati)o :L BBC% de"ern instalarse en el resto del pa?s espec?+ica ,
exclusi)amente para el m"ito rural% con+orme a su propia normati)idad'
El Re#istro Predial Ur"ano se ri#e por los Decretos 7e#islati)os :Ls' =<A , =<B%
sus re#lamentos , directi)as% en todo a!uello !ue no sea modi+icado por la
presente le, , sus re#lamentos'
El Re#istro Predial Ur"ano se encuentra +acultado para emitir sus directi)as
re#istrales% +i-ar las tasas , derechos por los ser)icios e in+ormaci&n !ue
suministre a terceros , nom"rar% sancionar , remo)er a sus re#istradores% a los
Re#istradores Especiales a !ue se re+iere el art?culo si#uiente , a sus dems
tra"a-adores' El personal del Re#istro Predial Ur"ano est comprendido en el
rG#imen la"oral de la acti)idad pri)ada'
El 4inistro a cu,o sector pertenece el Re#istro Predial Ur"ano nom"rar%
sancionar , remo)er a la mxima autoridad de dicho Re#istro , apro"ar un
nue)o Estatuto !ue sustitu,a su estructura or#nica , +uncional apro"ada por el
Decreto 7e#islati)o :L =<B , la Resoluci&n :L 0C>-<A-2U:ARP'
DArt' 10 DE6' 7e#' :L >0F'
Art?culo 10'- Para el cumplimiento de los o"-eti)os de la presente le,% los
Re#istradores Especiales desi#nados por el Re#istro Predial Ur"ano% tendrn
acceso a la in+ormaci&n re#istral del Re#istro de la Propiedad Inmue"le% del
Re#istro de Personas /ur?dicas , de todo otro re#istro del 2istema :acional de
Re#istros P@"licos !ue cuente con in+ormaci&n re#istral necesaria para la
+ormali.aci&n de la propiedad'
7os Re#istradores Especiales solicitarn al re#istrador p@"lico encar#ado el
"lo!ueo% traslado , cancelaci&n de las partidas re#istrales con sus respecti)as
copias% as? como los certi+icados de )i#encia de poderes !ue re!uieran'
5encido el pla.o de cinco d?as a !ue se re+iere la octa)a disposici&n
complementaria de la 7e, :L 2BBB modi+icada por la 7e, :L 2B==% los
Re#istradores Especiales e-ecutarn directamente los actos mencionados'
7as contiendas de competencia relacionadas con el traslado de partidas
re#istrales !ue pudieran #enerarse% sern resueltas en @ltima instancia por la
mxima autoridad del Re#istro Predial Ur"ano'
DArt' 11 DE6' 7e#' :L >0F'
Art?culo 11 '- 7os titulares de predios u"icados en ur"ani.aciones populares ,
centros po"lados incorporados al Pro#rama de 1ormali.aci&n !ue se
encuentren pose,Gndolos , cuenten con t?tulos de propiedad !ue no puedan
ser inscritos por presentar de+iciencias en la continuidad de las transmisiones
de dominio !ue preceden a su derecho% podrn solicitar a 6919PRI%
directamente o a tra)Gs de los representantes de las or#ani.aciones !ue
inte#ran% la re#ulari.aci&n de la inscripci&n de su derecho de propiedad'
De ser resuelta +a)ora"lemente la solicitud% 6919PRI expedir la resoluci&n
!ue los declare propietarios , comunicar al Re#istro Predial Ur"ano para !ue
proceda a cancelar las inscripciones existentes respecto del predio , a inscri"ir
su derecho de propiedad en la +orma% pla.os , mediante los medios de
pu"licidad !ue tutelen los derechos de terceros% !ue se esta"le.can en el
re#lamento'
El mismo derecho corresponde a !uienes% al amparo de lo esta"lecido por el
Art?culo <A0 del 6&di#o 6i)il% ha,an ad!uirido predios en ur"ani.aciones
populares , centros po"lados incorporados al Pro#rama de 1ormali.aci&n'
DArt' 12 DE6' 7e#' :L >0F'
Art?culo 12'- 6on el +in de dar cumplimiento a lo pre)isto en la presente 7e, ,
por ra.ones operati)as% 6919PRI asume la titularidad de los terrenos
estatales% +iscales , municipales ocupados por po"ladores de cual!uiera de las
modalidades de posesi&n% ocupaci&n o titularidad descritas en el inciso aF del
Art?culo ' 7a solicitud de 6919PRI constitu,e mGrito su+iciente para !ue los
re#istradores inscri"an su titularidad so"re dichos terrenos estatales en el
Re#istro'
EntiGndase por terrenos estatales% +iscales o municipales a a!uellos cu,a
titularidad o derecho de propiedad corresponda a cual!uier entidad del Estado%
inclu,endo sus &r#anos% or#anismos , dependencias* a las empresas estatales%
+iscales , municipales% inclusi)e las de Derecho Pri)ado en la !ue la entidad
estatal es la @nica propietaria* a las uni)ersidades nacionales , "ene+icencias
p@"licas' En los casos !ue corresponda% los &r#anos decisorios adoptarn los
acuerdos !ue sean necesarios para re#ulari.ar la titularidad asumida por
6919PRI'
7as entidades estatales comprendidas en este art?culo% a solicitud de
6919PRI% suspendern los procedimientos -udiciales destinados a o"tener la
desocupaci&n de terrenos% cu,a titularidad sea asumida por 6919PRI como
consecuencia de sus acciones de +ormali.aci&n' 2er nulo todo acto !ue
contra)en#a lo dispuesto en esta norma'
DArt' = 7e, :L 2C0=BF'
Art?culo 1'- 6919PRI +ormali.ar la propiedad de los terrenos% las
construcciones% los lotes , las )i)iendas de los ad-udicatarios% correspondientes
a pro#ramas de )i)ienda del Estado' E:A6E% el 5ice-4inisterio de 5i)ienda% las
Direcciones Re#ionales de 5i)ienda% los municipios% las entidades estatales
constructoras% "ancarias% +inancieras% crediticias , toda otra entidad !ue hu"iera
e-ecutado tales pro#ramas o !ue tu)iera in+ormaci&n so"re ellos% entre#arn a
6919PRI los planos% memorias descripti)as% re#lamentos de propiedad
hori.ontal% declaratorias de +"rica% t?tulos de propiedad de los ad-udicatarios ,
toda otra documentaci&n relacionada% con+orme a los re!uerimientos !ue ha#a
6919PRI% con el +in de +ormali.arlos , presentarlos a los re#istros p@"licos
para su inscripci&n'
De no ha"erse otor#ado dichos documentos% 6919PRI los otor#ar%
directamente% mediante ser)icios de terceros% o encar#ndoselo a las entidades
mencionadas' De ha"erse otor#ado dichos documentos% ser de aplicaci&n lo
dispuesto en la 7e, :L 2BC>A' 7a 0erencia 0eneral de 6919PRI de+inir en
!uG casos se reali.ar el traslado de las partidas matrices al Re#istro Predial
Ur"ano'
El pa#o del precio de los inmue"les ad-udicados se reali.ar ante las entidades
competentes o ante las !ue ha,an asumido sus +unciones% !ue otor#arn los
documentos de cancelaci&n #ratuitamente% a pedido de parte o de 6919PRI'
En caso de entidades en proceso de li!uidaci&n% la 0erencia 0eneral apro"ar
los mecanismos para !ue los ad-udicatarios puedan reali.ar el pa#o del saldo
del precio , o"tener #ratuitamente los documentos de cancelaci&n' 2i los
ad-udicatarios contaran con reci"os de cancelaci&n% Gstos% con-untamente con
la declaraci&n -urada de ha"er cancelado el precio sern presentados a
6919PRI% para su presentaci&n a los re#istros p@"licos'
En todos los casos en !ue se hu"iera otor#ado declaraciones -uradas%
6919PRI reali.ar )eri+icaciones posteriores , selecti)as de la in+ormaci&n% en
los re#istros de las entidades pertinentes% con+orme a lo dispuesto en la 7e, :L
2A0A% 7e, de 2impli+icaci&n Administrati)a' 2ern de aplicaci&n las
disposiciones de esta norma para la )eri+icaci&n , en caso de compro"arse la
+alsedad de las declaraciones' 7a 0erencia 0eneral esta"lecer los
procedimientos aplica"les'
DArt' A 7e, :L 2C0=BF'
Art?culo 1='- 7as acciones de +ormali.aci&n de la propiedad !ue e-ecute
6919PRI se iniciarn de o+icio , pro#resi)amente% so"re las reas !ue
6919PRI determine' 7os re#lamentos de 6919PRI precisarn las acciones
!ue% excepcionalmente% se iniciarn a petici&n de parte'
7os interesados podrn impu#nar los si#uientes actos administrati)os !ue
6919PRI dicte durante la e-ecuci&n de las acciones de +ormali.aci&n$
aF 7as resoluciones inscritas en el Re#istro Predial Ur"ano de apro"aci&n ,Qo
recti+icaci&n de Planos PerimGtricos% en las cuales 6919PRI determine !ue los
terrenos matrices son de propiedad estatal'
"F 7as resoluciones de Declaraci&n de Propiedad% mediante la Re#ulari.aci&n
del Tracto 2ucesi)o , la Prescripci&n Ad!uisiti)a de Dominio masi)as o
indi)iduales% a !ue se re+ieren los Art?culos 11 de la presente 7e, , C de la 7e,
:L 2B>C>'
cF 7as resoluciones de Delimitaci&n o Recti+icaci&n de Treas% 4edidas
PerimGtricas , 7inderos so"re terrenos de propiedad pri)ada !ue presenten
supuestas superposiciones con terrenos !ue son o"-eto de las acciones de
+ormali.aci&n de la propiedad'
dF 7os actos administrati)os !ue determinen los titulares a los !ue 6919PRI
ad-udi!ue% declare o re#ularice un derecho de propiedad'
eF 7as resoluciones de declaraci&n de resoluci&n% caducidad o re)ersi&n de
terrenos a !ue se re+iere el inciso a''BF del Art?culo
+F 9tras resoluciones , actos !ue se esta"le.can en el re#lamento respecti)o'
7os procedimientos de impu#naci&n , las reclamaciones !ue los interesados
pretendan interponer contra los actos re#istrales a !ue se re+iere el inciso aF se
su-etarn al Re#lamento !ue aprue"e el /e+e del Re#istro Predial Ur"ano'
DArt' B 7e, :L 2C0=BF'
Art?culo 1A'- 7as resoluciones !ue emitan los &r#anos de 6919PRI son
impu#na"les ante el Tri"unal Administrati)o de la Propiedad% !ue constitu,e la
se#unda , @ltima instancia administrati)a de 6919PRI' El Estatuto de
6919PRI esta"lece la con+ormaci&n , dems caracter?sticas de dicho &r#ano'
7as resoluciones !ue emita el Tri"unal Administrati)o de la Propiedad a#otan la
)?a administrati)a , causan estado' 7os interesados podrn impu#narlas ante el
2istema Ar"itral Especial de la Propiedad% a !ue se re+iere el Art?culo 1B'
2e except@an de recurrir ante el 2istema Ar"itral Especial de la Propiedad% las
reclamaciones o impu#naciones !ue ten#an por o"-eto cuestionar el derecho
de propiedad del Estado so"re el terreno matri. +ormali.ado% las resoluciones
!ue dicte 6919PRI so"re Declaraci&n de Propiedad mediante la
Re#ulari.aci&n del Tracto 2ucesi)o o la Prescripci&n Ad!uisiti)a de Dominio del
terreno matri.% ,% las !ue dicte so"re Determinaci&n o Recti+icaci&n de Areas%
4edidas PerimGtricas , 7inderos s&lo cuando a+ecten derechos pri)ados
re+eridos al terreno matri.' En estos casos% contra la resoluci&n !ue a#ote la )?a
administrati)a , dentro de los 1A D!uinceF d?as @tiles contados desde su
noti+icaci&n% podr interponerse acci&n contencioso-administrati)a con+orme al
6&di#o Procesal 6i)il' :o o"stante lo dispuesto precedentemente% el interesado
podr optar por aco#erse al 2istema Ar"itral Especial de la Propiedad'
7as resoluciones o actos administrati)os emitidos por 6919PRI podrn
e-ecutarse inmediatamente% sin per-uicio de !ue el interesado interpon#a los
recursos impu#nati)os !ue la le, le otor#a' 2e suspender la e-ecuci&n de un
acto administrati)o de la 6919PRI% cuando se dispon#a mediante resoluci&n
administrati)a o -udicial la suspensi&n de los e+ectos del acto impu#nado'
7a 0erencia 0eneral de 6919PRI apro"ar el re#lamento !ue esta"le.ca las
caracter?sticas particulares de los procedimientos administrati)os de petici&n e
impu#naci&n pre)istos en los Art?culos 1= , 1A% precisando sus re!uisitos%
pla.os , otras caracter?sticas' Dichos re#lamentos contemplarn !ue la
noti+icaci&n de los actos administrati)os se realice de manera colecti)a%
mediante pu"licaciones colocadas en lu#ares p@"licos de los terrenos o"-eto de
las acciones de +ormali.aci&n u otros mecanismos de noti+icaci&n'
2upletoriamente% se aplicar lo dispuesto en el TU9 de la 7e, de :ormas
0enerales de Procedimientos Administrati)os'
DArt' C 7e, :L 2C0=BF'
Art?culo 1B'- Esta"lG.case un 2istema Ar"itral Especial de la Propiedad para la
soluci&n de los con+lictos% las contro)ersias% declaraciones% determinaci&n de
me-or derecho% incertidum"res -ur?dicas o de hecho% -ur?dica o +actualmente
trascendentes% !ue se produ.can en los asentamientos humanos%
ur"ani.aciones populares , centros po"lados% !ue sean incorporados al
Pro#rama de 1ormali.aci&n de la Propiedad% para lo cual el 2istema tendr
competencia territorial so"re dichas reas' Esta incorporaci&n #enera% de pleno
derecho% la aceptaci&n pre)ia% automtica , expresa de un con)enio ar"itral por
parte de los inte#rantes de dichas po"laciones% as? como su sometimiento a la
-urisdicci&n ar"itral creada por esta le,' :o se admitir renuncia% reser)a o
pacto en contrario% entendiGndose !ue para ello dicho acto se ha,a dentro del
supuesto normati)o de la Primera Disposici&n 6omplementaria , Transitoria de
la 7e, 0eneral de Ar"itra-e :L 2BAC2'
El 2istema Ar"itral tam"iGn tendr competencia territorial en las reas rurales
del departamento de 7ima% !ue sean incorporadas al Pro#rama de
1ormali.aci&n de la Propiedad'
El 2istema Ar"itral Especial de la Propiedad tendr +acultad exclusi)a ,
exclu,ente de toda otra -urisdicci&n para resol)er% de o+icio o a petici&n de
parte% las si#uientes materias$
aF 7a de+inici&n de su propia competencia*
"F 7as impu#naciones !ue presenten los interesados contra las resoluciones de
carcter particular !ue emita 6919PRI de manera directa o dele#ada , causen
estado* ,%
cF 7as dems !ue se esta"le.can en el Re#lamento'
7os -ueces se a"stendrn de o+icio o a petici&n de parte% de conocer las
materias !ue se sometan a su conocimiento cuando correspondan al 2istema
Ar"itral Especial de la Propiedad% de"iendo declarar la nulidad de todo lo
actuado , el archi)amiento de+initi)o del proceso en el estado en !ue se
encuentre% "a-o responsa"ilidad ci)il% administrati)a , penal'
7os laudos expedidos por el 2istema Ar"itral Especial de la Propiedad son
de+initi)os% tienen la calidad de cosa -u.#ada material , contra ellos no procede
acci&n% pretensi&n% recurso o impu#naci&n ordinaria o extraordinaria al#una
ante el Poder /udicial% !ue de"er declarar inadmisi"le% "a-o responsa"ilidad
ci)il% administrati)a , penal% cual!uier petici&n !ue pretenda contra)enir esta
disposici&n'
El Ur#ano de 0o"ierno del Poder /udicial desi#nar en cada Distrito /udicial%
/u.#ados 6i)iles de Primera Instancia para el conocimiento del trmite de
e-ecuci&n de los laudos expedidos por el 2istema Ar"itral Especial de la
Propiedad' Estos /u.#ados 6i)iles e-ecutarn los laudos dentro del tercer d?a
de remitidos por el 2istema Ar"itral Especial de la Propiedad% con citaci&n de
los interesados , de los terceros le#itimados apersonados al procedimiento
ar"itral' 6919PRI% el Re#istro Predial Ur"ano% cual!uier otra dependencia
estatal% as? como las personas naturales , -ur?dicas cumplirn lo dispuesto en el
laudo' 6ontra la orden de e-ecuci&n del laudo no procede recurso o articulaci&n
al#una !ue impida o pretenda retrasar dicha e-ecuci&n% "a-o responsa"ilidad
ci)il% administrati)a% +uncional , penal del -ue. respecti)o' 6ual!uier apelaci&n
!ue +uese concedida se entender otor#ada sin e+ecto suspensi)o% siendo nula
de pleno derecho cual!uier disposici&n o estipulaci&n en contrario% "a-o
responsa"ilidad'
Un re#lamento especial esta"lecer la direcci&n , administraci&n del sistema%
el n@mero , las condiciones de los r"itros% el procedimiento% los pla.os , las
dems caracter?sticas del 2istema Ar"itral Especial de la Propiedad'
En todo lo no pre)isto en la presente 7e, , su re#lamento% ri#e supletoriamente
lo esta"lecido en la 7e, 0eneral de Ar"itra-e , el TU9 del 6&di#o Procesal 6i)il
para el proceso de e-ecuci&n% con excepci&n de lo dispuesto en sus Art?culos
C00 , C01'
DArt' 1C DE6' 7e#' :L >0F'
Art?culo 1C'- 7as reclamaciones o impu#naciones diri#idas a cuestionar el t?tulo
de propiedad indi)idual otor#ado por 6919PRI e inscrito en el Re#istro Predial
Ur"ano podrn ser interpuestas ante el 2istema Ar"itral de la Propiedad%
siempre !ue la pretensi&n no consista en el cuestionamiento del derecho de
propiedad del Estado so"re el lote% en cu,o caso podr recurrirse al Poder
/udicial mediante la acci&n contencioso-administrati)a a !ue se re+iere el
Art?culo 1A'
El derecho de recurrir al 2istema Ar"itral de la Propiedad , su correspondiente
acci&n caducan a los tres meses de producida la inscripci&n del t?tulo indi)idual'
7as reclamaciones o impu#naciones correspondientes se diri#irn contra el
titular con derecho inscrito ,% si +ueran declaradas +undadas darn @nicamente
derecho a !ue se ordene el pa#o de una indemni.aci&n de carcter pecuniario
por da(os , per-uicios en +a)or del demandante' En tales casos el titular con
derecho inscrito mantendr la )alide. le#al de su t?tulo e inscripci&n ,% por lo
tanto de su derecho de propiedad% !ue ser incontesta"le mediante acci&n%
pretensi&n o procedimiento al#uno% , !uedar o"li#ado a pa#ar la
indemni.aci&n'
DArt' > 7e, :L 2C0=BF'
TITULO TERCERO
DE LA ADJUDICACION DE TIERRAS DEL ESTADO CON FINES DE
VIVIENDA
Art?culo 1>'- Declrese de interGs nacional el esta"lecimiento de un proceso
@nico , simpli+icado para el acceso a la propiedad predial de terrenos del
Estado para los sectores de menores recursos% !ue #arantice !ue$
aF 7a po"laci&n de menores recursos pueda acceder a la propiedad de terrenos
con +ines de )i)ienda% sin necesidad de recurrir a in)asiones de tierras estatales
o pri)adas*
"F El Estado cuente con la in+ormaci&n so"re las tierras de su propiedad !ue
puedan ser ad-udicadas a la po"laci&n para satis+acer sus necesidades de
)i)ienda* ,%
cF El Estado pueda responder a la demanda de terrenos para +ines de )i)ienda
de manera ordenada% so"re la "ase de una administraci&n de las tierras
estatales disponi"les para dicho +in% !ue permita la e-ecuci&n de pro#ramas de
ad-udicaci&n'
DArt' 1< DE6' 7e#' :L >0F'
Art?culo 1<'- 7os poseedores de terrenos de propiedad estatal% +iscal o
municipal ocupados o in)adidos con posterioridad al 22 de mar.o de 1<<B%
+echa de entrada en )i#encia del Decreto 7e#islati)o :L >0% podrn re#ulari.ar
su posesi&n , ad!uirir la ad-udicaci&n de los terrenos ocupados mediante los
procedimientos% re!uisitos , condiciones !ue 6919PRI esta"le.ca para los
pro#ramas de ad-udicaci&n de lotes con +ines de )i)ienda a !ue se re+ieren los
Art?culos 2A , 2B' En caso !ue dicha re#ulari.aci&n no sea procedente o
cuando se trate de terrenos ocupados de propiedad pri)ada% las autoridades
respecti)as e-ecutarn las acciones !ue pre)Gn las normas para o"tener la
desocupaci&n de los terrenos'
6919PRI podr +ormali.ar la propiedad ocupada por asentamientos humanos
u otras +ormas de posesi&n de terrenos% siempre !ue se trate de terrenos
estatales% +iscales o municipales , hu"ieran entrado en posesi&n para
destinarlos a )i)ienda antes del 22 de mar.o de 1<<B' 7a +ormali.aci&n
culminar con la ad-udicaci&n a t?tulo #ratuito de la propiedad de los lotes de
)i)ienda a +a)or de los poseedores !ue acrediten una posesi&n p@"lica ,
pac?+ica por el pla.o de un a(o% con las excepciones !ue se esta"le.can
mediante Directi)a' 7a ad-udicaci&n se reali.ar mediante el otor#amiento de
un t?tulo de propiedad inscrito en el Re#istro Predial Ur"ano' 2&lo podrn
reci"ir la ad-udicaci&n mencionada a t?tulo #ratuito los poseedores !ue no sean
propietarios de otro inmue"le destinado a )i)ienda dentro de la misma pro)incia
, !ue cumplan los re!uisitos de posesi&n !ue 6919PRI esta"le.ca mediante
Directi)a' Para )eri+icar si los poseedores no son propietarios de otro inmue"le%
6919PRI in)esti#ar dicha situaci&n en los re#istros p@"licos de la pro)incia
respecti)a'
En el caso !ue el poseedor sea propietario de otro inmue"le% la ad-udicaci&n de
la propiedad del lote !ue se encuentre pose,endo se reali.ar a t?tulo oneroso'
4ediante Directi)a 6919PRI re#ular la presente disposici&n , esta"lecer el
tratamiento de los casos especiales !ue se presenten% en los cuales el
poseedor acredite el cumplimiento de los re!uisitos de posesi&n% pero participe
en la propiedad% copropiedad o en el patrimonio +amiliar de otro lote% respecto
del cual no e-erce posesi&n mediata o inmediata'
6uando los terrenos ocupados sean de propiedad pri)ada% 6919PRI se
limitar a propiciar la reali.aci&n de procesos de ne#ociaci&n o conciliaci&n
entre propietarios , ocupantes'
DArt' < 7e, :L 2C0=BF'
Art?culo 20'- 7a +ormali.aci&n , ad-udicaci&n de la propiedad en terrenos del
Estado para +ines ur"anos se ce(ir a lo dispuesto en la presente le, , sus
re#lamentos% los !ue se a-ustarn a los principios de la 7e, :L 2A0A% de
2impli+icaci&n Administrati)a'
DArt' 21 DE6' 7e#' :L >0F'
Art?culo 21'- 7as municipalidades pro)inciales de+inirn las reas de expansi&n
ur"ana dentro de su -urisdicci&n% precisando e in+ormando a 6919PRI lo
si#uiente$
aF 7os l?mites , las reas correspondientes a la expansi&n ur"ana*
"F 7as reas reser)adas de e!uipamiento social Dpara educaci&n% salud ,
recreaci&nF*
cF 7a pro,ecci&n de los es!uemas )iales primarios , secundarios con el +in de
reali.ar las reser)as de reas respecti)as* ,%
dF 7os terrenos no aptos para +ines de )i)ienda por constituir .onas ries#osas*
carentes de las condiciones de hi#iene , salu"ridad* .onas con )alor hist&rico*
.onas de explotaci&n minera* ,% .onas reser)adas para la de+ensa nacional%
determinados en coordinaci&n con las entidades p@"licas encar#adas'
El re#lamento esta"lecer la +orma% los pla.os% el mecanismo , las condiciones
mediante los cuales 6919PRI ase#urar la e-ecuci&n de lo dispuesto en el
presente art?culo'
DArt' 22 DE6' 7e#' :L >0F'
Art?culo 22'- :o podrn ser o"-eto de ad-udicaci&n para +ines de )i)ienda% las
reas a !ue se re+ieren los incisos "F% cF , dF del Art?culo 21% ni los de propiedad
pri)ada'
DArt' 2 DE6' 7e#' :L >0F'
Art?culo 2'- El Re#istro Predial Ur"ano inscri"ir automticamente a nom"re
del Estado las reas reser)adas a !ue se re+ieren los incisos "F , cF del Art?culo
21% a +in de prote#er el crecimiento ordenado de la ciudad'
DArt' 2= DE6' 7e#' :L >0F'
Art?culo 2='- 6919PRI ela"orar el VIn)entario de Terrenos Estatales para +ines
de 5i)iendaN% identi+icando los terrenos estatales !ue ten#an )ocaci&n ur"ana%
se encuentren o no dentro de las reas declaradas de expansi&n ur"ana'
4ediante Decreto 2upremo se esta"lecer la proporci&n de dichos terrenos
!ue se emplear para los pro#ramas de ad-udicaci&n !ue desarrolle 6919PRI
, para los pro#ramas !ue desarrolle 4I5I5IE:DA'
DArt' 10 7e, :L 2C0=BF'
Art?culo 2A'- 6919PRI desarrollar pro#ramas de ad-udicaci&n de lotes de
)i)ienda% en terrenos !ue identi+i!ue para dicho +in% a +a)or de personas de
menores recursos !ue no puedan acceder a un lote de )i)ienda por otro
mecanismo' 6919PRI apro"ar los planos de tra.ado , loti.aci&n% los usos
asi#nados a los terrenos% los es!uemas )iales , reas de reser)a para
e!uipamiento ur"ano , ad-udicar los lotes a los "ene+iciarios'
DArt' 11 7e, :L 2C0=BF'
Art?culo 2B'- Para postular a ser "ene+iciario de los pro#ramas de ad-udicaci&n
de 6919PRI% los interesados de"ern inscri"irse en el Padr&n de 2olicitantes
correspondiente al pro#rama por e-ecutarse% siempre !ue cumplan las
condiciones !ue se esta"le.can mediante Directi)a de 6919PRI' 7os lotes
sern ad-udicados% pre)ia cali+icaci&n% por sorteo , a t?tulo oneroso% al )alor !ue
se esta"le.ca' Por excepci&n% no ser a t?tulo oneroso en los casos !ue se
trate de reu"icaciones , los !ue esta"le.can la 0erencia 0eneral'
DArt' 12 7e, :L 2C0=BF'
TITULO CUARTO
DI2P92I6I9:E2 694P7E4E:TARIA2% TRA:2IT9RIA2 J 1I:A7E2
Art?culo 2C'- El Pro#rama de 1ormali.aci&n de la Propiedad% !ue inclu,e el
2istema Ar"itral Especial a !ue se re+iere el Art?culo 1B% se pondr en
+uncionamiento pro#resi)amente en todo el pa?s% de acuerdo a un crono#rama
!ue esta"lecer 6919PRI mediante directi)a'
7os procedimientos en trmite en las .onas en !ue 6919PRI asuma
competencia% sern resueltos por dicha entidad de acuerdo a las disposiciones
esta"lecidas en sus re#lamentos , directi)as'
DDisposiciones 6omplementarias% Transitorias , 1inales - Art' 2> DE6' 7e#' :L
>0F'
Art?culo 2>'- En tanto no se emitan las directi)as a !ue se re+iere el art?culo
anterior% las entidades p@"licas !ue a la +echa de )i#encia de la presente le, se
encontra"an dotadas de competencias relacionadas con la +ormali.aci&n de la
propiedad% continuarn e-erciGndolas hasta !ue sean noti+icadas por 6919PRI'
En tanto no se aprue"e su Estatuto% el Re#istro Predial de 7ima culminar su
proceso de reor#ani.aci&n% cu"riendo las pla.as )acantes'
Todas las entidades mencionadas aplicarn a los procedimientos en trmite lo
dispuesto en los Decretos 7e#islati)os :L =<A , =<B , los Decretos 2upremos
:L 001-<0-56 , 002-<0-56'
DDisposiciones 6omplementarias% Transitorias , 1inales - Art' 2< DE6' 7e#' :L
>0F'
Art?culo 2<'- 7os asentamientos humanos% pro#ramas municipales de )i)ienda%
pro#ramas estatales de )i)ienda% centros po"lados% pue"los tradicionales%
centros ur"anos in+ormales% ha"ilitaciones ur"anas a !ue se re+ieren los
Art?culos C , > de la 7e, :L 2B>C> , toda otra +orma de posesi&n% ocupaci&n ,
titularidad in+ormal de terrenos con +ines ur"anos !ue sean de+inidos mediante
Directi)a de 6919PRI% !uedarn automticamente incorporados al rea de
expansi&n ur"ana de la municipalidad pro)incial correspondiente , tendrn una
.oni+icaci&n residencial de densidad alta' 7os terrenos !ue 6919PRI trans+iera
al Pro#rama 4I5I5IE:DA tendrn una densidad media o alta% con+orme lo
de+ina 4I5I5E:DA'
DArt' 1 7e, :L 2C0=BF'
Art?culo 0'- 4odi+icase el inciso dF del Art?culo 2 del Decreto 7e#islati)o :L
=<A% el mismo !ue !ueda redactado de la si#uiente manera$ V2e entiende por
Ur"ani.aciones Populares% a!uellas de las !ue son titulares las 6ooperati)as
de 5i)ienda% Asociaciones Pro 5i)ienda% Asociaciones de 5i)ienda% /untas de
Propietarios% /untas de 6ompradores , cual!uier otra +orma asociati)a con
+ines de )i)iendaN'
DDisposiciones 6omplementarias% Transitorias , 1inales - Art' 1 DE6' 7e#' :L
>0F'
Art?culo 1'- 7as prendas a#r?colas !ue constitu,an los propietarios o
poseedores de predios rurales inscritos en el Re#istro Predial de 7ima% se
re#istrarn exclusi)amente en las partidas re#istrales de dichos predios' El
Re#lamento esta"lecer los re!uisitos , procedimientos para la inscripci&n ,
puesta en +uncionamiento de lo dispuesto en este art?culo'
DDisposiciones 6omplementarias% Transitorias , 1inales - Art' 2 DE6' 7e#' :L
>0F'
Art?culo 2'- 4odi+icase el Art?culo 1C de la 7e, :L 2BBB el mismo !ue
!uedar redactado de la si#uiente manera$ VEl Directorio es el &r#ano de la
2uperintendencia encar#ado de apro"ar las pol?ticas de su administraci&n' Est
inte#rado por el 2uperintendente :acional de los Re#istros P@"licos% !uien lo
preside% por un representante de la Presidencia del 6onse-o de 4inistros% un
representante del 4inisterio de Econom?a , 1inan.as , por un representante
del 4inisterio !ue preside 6919PRI'N
DArt' 1= 7e, :L 2C0=BF'
Art?culo '- A e+ectos de la implementaci&n del Pro#rama de 1ormali.aci&n de
la Propiedad a !ue se re+iere la presente le,% exonGrase a 6919PRI , al
Re#istro Predial Ur"ano de la aplicaci&n de las normas so"re proceso
presupuestario% austeridad% remuneraciones , mecanismos de contrataci&n o
contrata% esta"lecidos en la 7e, 4arco del Presupuesto del 2ector P@"lico , en
la 7e, Anual de Presupuesto )i#ente , sus modi+icatorias'
6onsidGrese a 6919PRI , al Re#istro Predial Ur"ano como entidades en
proceso de implementaci&n por un per?odo de tres a(os% contados desde la
)i#encia de la presente 7e,' 2us presupuestos , procesos presupuestarios%
normas de austeridad , remuneraciones son determinados mediante directi)a
de cada una de estas entidades% tomando en cuenta criterios similares a los
esta"lecidos por la 9+icina de Instituciones , 9r#anismos del Estado del
4inisterio de Econom?a , 1inan.as'
7a contrataci&n de los "ienes , ser)icios re!ueridos por 6919PRI , el Re#istro
Predial Ur"ano para el desarrollo del Pro#rama de 1ormali.aci&n de la
Propiedad se reali.ar a tra)Gs de concursos o ad-udicaci&n directa% mediante
procedimientos% excepciones , montos cu,as caracter?sticas se esta"lecern
en los re#lamentos !ue aprue"en dichas entidades mediante directi)as' 7os
re#lamentos de"ern pre)er procedimientos !ue #aranticen !ue la elecci&n de
los pro)eedores% contratistas , consultores sea el resultado de un proceso de
selecci&n entre )arios candidatos o !ue las condiciones de calidad del ser)icio
, de costo o+recidas estGn entre las ms competiti)as del mercado o !ue la
experiencia en el desarrollo de las acti)idades relacionadas con el Pro#rama de
1ormali.aci&n en el pa?s o+re.ca )enta-as si#ni+icati)as para la reali.aci&n de
las acti)idades contratadas'
El Re#istro Predial Ur"ano administrar directamente sus recursos propios% los
!ue le sean asi#nados , los pro)enientes de donaciones% le#ados% crGditos
internos , externos de +uentes "ilaterales o multilaterales o de la cooperaci&n
tGcnica internacional% !ue se o"ten#an para el cumplimiento de los +ines de
esta le,'
Asimismo% autori.ase al 0erente 0eneral de 6919PRI , a la mxima autoridad
del Re#istro Predial Ur"ano para !ue #estionen los recursos necesarios ante
las autoridades pertinentes'
DDisposiciones 6omplementarias% Transitorias , 1inales - Art' = DE6' 7e#' :L
>0% DGcima Disposici&n 6omplementaria% Transitoria , 1inal% 7e, :L 2C0=BF'
Art?culo ='- ExonGrese del Impuesto de Alca"ala a la primera trans+erencia de
dominio reali.ada por el Estado en +a)or de ur"ani.aciones populares% en los
procesos de re#ulari.aci&n de su propiedad se#uidos durante la e-ecuci&n del
Pro#rama de 1ormali.aci&n de la Propiedad'
DDisposiciones 6omplementarias% Transitorias , 1inales - Art' A DE6' 7e#' :L
>0F'
Art?culo A'- 7as trans+erencias% in+ormaci&n% documentaci&n , cual!uier otra
acci&n dispuesta por 6919PRI o el Re#istro Predial Ur"ano para la e-ecuci&n
del Pro#rama de 1ormali.aci&n de la Propiedad estarn exoneradas del pa#o
de cual!uier tasa% arancel% derecho re#istral o municipal u otro co"ro por los
ser)icios re!ueridos'
DDisposiciones 6omplementarias% Transitorias , 1inales - Art' B Dec' 7e#' :L
>0F'
Art?culo B'- Autori.ase a 6919PRI para !ue acepte la +acultad de las
personas le#itimadas se(aladas en los Art?culos A% 1B , > de la 7e, :L 2BBB2%
modi+icada por la 7e, :L 2B>0<% con el o"-eto de e-ecutar ante los :otarios
P@"licos o /ueces de Pa.% se#@n corresponda% los procedimientos de
recti+icaci&n de partidas , de sucesi&n intestada' Para tal e+ecto% autor?cese a
6919PRI a presentar las solicitudes correspondientes en +orma masi)a%
disponiGndose !ue las pu"licaciones a !ue se re+ieren los Art?culos 1% 1> , =1
de la 7e, :L 2BBB2% se e+ect@en en +orma con-unta% asumiendo los costos
respecti)os' 7a +acultad de representaci&n !ue se con+iere a 6919PRI se
a-ustar a las normas esta"lecidas por la 7e, :L 2BBB2% modi+icada por la 7e,
:L 2B>0<'
DArt' 1A 7e, :L 2C0=BF'
Art?culo C'- 6919PRI podr asumir la condici&n de su-eto acti)o en los
procedimientos de expropiaci&n de terrenos ocupados por asentamientos
humanos !ue se hu"ieran iniciado al amparo de las 7e,es respecti)as "a-o la
causal de interGs social al amparo de la 6onstituci&n Pol?tica de 1<C<% cuando
se trate de reas !ue han sido incorporadas a sus acciones , procedimientos
de +ormali.aci&n de la propiedad'
El -ustiprecio +i-ado por las sentencias respecti)as ser pa#ado por los
"ene+iciarios de la expropiaci&n !ue se encuentren ocupando los terrenos' En
caso !ue se declare la caducidad de la expropiaci&n% los propietarios podrn
iniciar las acciones !ue le concede la 7e, para recuperarlos' En cual!uier caso%
6919PRI propiciar la reali.aci&n de procesos de ne#ociaci&n o conciliaci&n
conducentes a la cele"raci&n de la compra)enta respecti)a entre los
propietarios , ocupantes de los terrenos'
Una )e. pa#ado el -ustiprecio% la titularidad del terreno ser inscrita a nom"re
de 6919PRI para !ue Gsta aprue"e los planos perimGtricos% los planos de
tra.ado , loti.aci&n% asi#ne los usos respecti)os% es!uemas )iales , reas de
e!uipamiento ur"ano , ad-udi!ue la propiedad de lotes de )i)ienda u otros usos
de con+ormidad con lo dispuesto en el inciso a''1F del Art?culo % +ormali.ando
la propiedad a +a)or de los "ene+iciarios de la expropiaci&n' Para la inscripci&n
del derecho de propiedad de los terrenos expropiados a +a)or de 6919PRI%
"astar la resoluci&n -udicial !ue declara !ue se ha pa#ado el -ustiprecio'
DArt' 1B 7e, :L 2C0=BF'
Art?culo >'- 7a competencia de ad-udicar terrenos eria.os , ri"ere(os del
Estado , para el desarrollo de ha"ilitaciones ur"anas populares% con +ines
ur"anos% en +a)or de entidades estatales , municipales o de particulares%
corresponde a 6919PRI% sin desmedro de su +unci&n de desarrollar
pro#ramas de ad-udicaci&n de lotes de )i)ienda a !ue se re+iere el Art?culo 2A'
7as solicitudes de ad-udicaci&n de terrenos eria.os% ri"ere(os , para el
desarrollo de ha"ilitaciones ur"anas populares sern tramitadas con+orme a lo
dispuesto en el re#lamento ela"orado por 6919PRI , apro"ado mediante
Decreto 2upremo' 7os re#istradores no inscri"irn ad-udicaciones de terrenos
estatales% +iscales o municipales !ue no cumplan lo dispuesto en esta norma e
inscri"irn o trans+erirn dichos terrenos a nom"re de 6919PRI'
Precisase !ue con+orme a lo dispuesto por el Art?culo 1 de la 7e, :L 2BAAC%
han !uedado dero#adas todas las competencias , +unciones esta"lecidas%
otor#adas o dele#adas en +a)or del 5ice-4inisterio de 5i)ienda% las Direcciones
Re#ionales de 5i)ienda% los municipios pro)inciales , distritales , cual!uier otra
entidad del Estado% incluidas las !ue se amparen en los Decretos 7e,es :Ls'
10<BB% 1>=B0 , 21>0> , en la 7e, :L 2>A% !ue +acultan a ad-udicar terrenos
a terceros para +ines ur"anos o dele#an dicha +unci&n' 7a solicitud de
6919PRI constitu,e mGrito su+iciente para !ue los re#istradores inscri"an su
titularidad so"re dichos terrenos'
DArt' 1C 7e, :L 2C0=BF'
Art?culo <'- 7a 6omisi&n de 1ormali.aci&n de la Propiedad In+ormal
D6919PRIF en los procesos a su car#o% podr recti+icar de o+icio el rea%
per?metro , linderos de los predios contenidos en los planos apro"ados por las
entidades !ue ha,an reali.ado saneamiento +?sico-le#al o ha"ilitaciones
ur"anas' 7a recti+icaci&n contendr las medidas resultantes del saneamiento
+?sico e-ecutado por 6919PRI% respetando el derecho de posesi&n'
En los casos en !ue la recti+icaci&n ocasione modi+icaciones en los t?tulos
indi)iduales ,a emitidos% la 6919PRI% de o+icio% expedir nue)os t?tulos'
Tratndose de t?tulos inscritos% la 6919PRI remitir al Re#istro Predial Ur"ano
el t?tulo recti+ica torio con los nue)os planos donde se detallen las medidas
recti+icadas% para !ue el Re#istrador P@"lico por su solo mGrito , pre)ia
cali+icaci&n proceda a reali.ar la inscripci&n correspondiente'
7as reas destinadas a )?as% par!ues% ser)icios p@"licos , e!uipamiento
ur"ano !ue +orman parte de terrenos estatales% terrenos expropiados% terrenos
so"re los cuales 6919PRI ha declarado la prescripci&n ad!uisiti)a o la
re#ulari.aci&n del tracto sucesi)o , terrenos ocupados por 6entros Ur"anos
In+ormales% !ue sean +ormali.ados% sern de titularidad de 6919PRI con el +in
!ue Gsta las a+ecte en uso o las trans+iera en propiedad en +a)or de las
municipalidades% los ministerios , otras entidades !ue correspondan' 6uando
sea necesario 6919PRI reasi#nar el uso !ue se hu"iera esta"lecido para
dichas reas% con excepci&n del caso de las ha"ilitaciones ur"anas !ue se
re#irn por lo dispuesto en la 7e, :L 2B>C>'
DArt' 1 7e, :L 2BC>A , Art' 1> 7e, :L 2C0=BF'
Art?culo =0'- Precisase !ue se encuentran ina+ectos al Impuesto 0eneral a las
5entas , al Impuesto de Alca"ala% las trans+erencias de propiedad !ue realice
la 6919PRI% a t?tulo #ratuito u oneroso% en +a)or de terceros* , a!uellas !ue se
realicen a su +a)or , las !ue realicen los propietarios pri)ados en +a)or de los
ocupantes poseedores o tenedores en los procesos de +ormali.aci&n a car#o
de 6919PRI' Asimismo% se encuentran ina+ectos al Impuesto Predial% a los
Ar"itrios 4unicipales% , en #eneral% por cual!uier Tri"uto 4unicipal !ue se cree%
los "ienes inscritos como propiedad de la 6919PRI% mientras no sean
ad-udicados a terceros' Asimismo% precisase !ue se encuentra ina+ecto al
Impuesto 0eneral a las 5entas% los ser)icios de +ormali.aci&n de la propiedad
!ue e+ect@e la 6919PRI'
DPrimera Disposici&n 6omplementaria% Transitoria , 1inal% 7e, : 2C0=BF'
Art?culo =1'- A#re#ase el inciso tF% al Art?culo C% del Decreto 7e#islati)o :L CC=%
!ue tendr el texto si#uiente$
6onstitu,e #asto deduci"le para determinar la "ase imponi"le del Impuesto%
las trans+erencias de la titularidad de terrenos e+ectuadas por empresas del
Estado% en +a)or de la 6omisi&n de 1ormali.aci&n de la Propiedad In+ormal -
6919PRI% por acuerdo o por mandato le#al% para ser destinados a las la"ores
de 1ormali.aci&n de la Propiedad'N
D2e#unda Disposici&n 6omplementaria% Transitoria , 1inal% 7e, :L 2C0=BF
Art?culo =2'- 6onsiderase como Documento Autori.ado !ue permite sustentar
#astos o costos para e+ectos tri"utarios% siempre !ue identi+i!ue al ad!uirente o
usuario% a los documentos !ue emita 6919PRI en calidad de o+erta de )enta
de terrenos% los correspondientes a las su"astas p@"licas , a la retri"uci&n de
los ser)icios !ue presta'
El pa#o de la tasa correspondiente a los derechos de inscripci&n en el Re#istro
Predial Ur"ano% de las trans+erencias !ue realice 6919PRI en +a)or de
terceros% podr ser incluido dentro de los documentos autori.ados !ue emita
6919PRI , se considerar un ser)icio complementario al de la +ormali.aci&n
de la propiedad prestado por 6919PRI'
DTercera Disposici&n 6omplementaria% Transitoria , 1inal% 7e, :L 2C0=BF'
Art?culo ='- 7as denuncias !ue se +ormulen por delitos tipi+icados en el T?tulo 5
del 6&di#o Penal% relacionados con derechos so"re predios respecto de los
cuales 6919PRI e-er.a +unciones% especialmente los tipi+icados en los
art?culos 1<B% 20 a 20B% B1% CC , =10% antes de su cali+icaci&n e
in)esti#aci&n preliminar por los &r#anos competentes del 4inisterio P@"lico o
de la Polic?a :acional del Per@% re!uerirn de la opini&n +undamentada de
6919PRI so"re si se ha in+rin#ido la le#islaci&n de la materia' El in+orme ser
e)acuado por el Tri"unal Administrati)o de la Propiedad dentro de un pla.o de
1A D!uinceF d?as h"iles'
El 1iscal de"er meritar el in+orme tGcnico para decidir si estima o no
procedente la denuncia% de con+ormidad con lo dispuesto en el inciso 2F del
Art?culo <= del Decreto 7e#islati)o :L A2% 7e, 9r#nica del 4inisterio P@"lico'
De i#ual manera% el /ue. o la 2ala de"ern tener en cuenta% dicho in+orme% al
momento de expedir la resoluci&n !ue corresponda'
En los procesos penales en trmite por los delitos se(alados en este art?culo% el
/ue. re!uerir de inmediato% opini&n +undamentada de 6919PRI' 7a Autoridad
/udicial% una )e. reci"ido el in+orme tGcnico% podr so"reseer de+initi)amente el
proceso'
D6uarta Disposici&n 6omplementaria% Transitoria , 1inal% 7e, :L 2C0=BF'
Art?culo =='- Precisase !ue el control conta"le de los terrenos !ue son
asi#nados por el Estado% en +a)or de la 6919PRI% como titular de los mismos%
corresponde a la 2uperintendencia :acional de 3ienes :acionales' En este
sentido 6919PRI @nicamente reali.ar el control administrati)o interno de
esos terrenos% el mismo !ue e+ectuar a tra)Gs de su re#istro en el Re#istro
Predial Ur"ano'
DQuinta Disposici&n 6omplementaria% Transitoria , 1inal% 7e, :L 2C0=BF'
Art?culo =A'- Prorro#ase lo dispuesto por el art?culo por 2 DdosF a(os%
contados desde !ue culmine el pla.o pre)isto en dicha norma'
D2exta Disposici&n 6omplementaria% Transitoria , 1inal% 7e, :L 2C0=BF'
Art?culo =B'- Todas las resoluciones !ue emita 6919PRI en la e-ecuci&n de
sus +unciones% as? como los t?tulos% contratos u otros documentos !ue
+ormalice% tienen mGrito su+iciente para su inscripci&n en los re#istros p@"licos%
pre)ia cali+icaci&n re#istral' D2Gtima Disposici&n 6omplementaria% Transitoria ,
1inal% 7e, :L 2C0=BF'
Art?culo =C'- El pla.o a !ue se re+iere la 6uarta Disposici&n 6omplementaria ,
1inal de la 7e, :L 2B>=A es el contemplado en el Art?culo 1< , sus
modi+icatorias' ExtiGndase la aplicaci&n de dicha disposici&n a los pro#ramas
estatales , municipales de )i)ienda'
D:o)ena Disposici&n 6omplementaria% Transitoria , 1inal% 7e, :L 2C0=BF'
Art?culo =>'- 4ientras no se aprue"en las normas re#lamentarias de esta 7e,%
6919PRI se#uir aplicando las normas )i#entes' Der&#uese la cuarta
disposici&n transitoria , complementaria de la 7e, :L 2B>C>'
DDGcima Disposici&n 6omplementaria% Transitoria , 1inal% 7e, :L 2C0=BF'
Art?culo =<'- Dero#ase el pen@ltimo prra+o del Art?culo 2% el inciso "F del
Art?culo 1=% el se#undo prra+o del Art?culo 1A% el se#undo prra+o del Art?culo
1< , la primera% la sGtima , la no)ena disposici&n complementaria de la 7e, :o'
2BBB' Asimismo% der&#uese% modi+?!uese o dG-ese sin e+ecto las dems
normas !ue se opon#an a la presente le,'
DDisposiciones 6omplementarias% Transitorias , 1inales - Art' > DE6' 7e#' :L
>0F'
Art?culo A0'- Dero#ase del Decreto 7e#islati)o :L =<A los incisos aF , "F%
se#undo , tercer prra+o del Art?culo >% Art?culos <% 10% 1% 1C% 1>% 1< , 20
re+eridos a la inscripci&n de derechos de posesi&n en el Re#istro Predial
Ur"ano* as? como los Art?culos 2B% 2C% 2>% 2<% 0 , 1 re+eridos a la 8ipoteca
Popular o Posesoria , los Art?culos >% <% =0% =1% =2 , = relati)os a la
E-ecuci&n /udicial de la 8ipoteca'
D9cta)a Disposici&n 6omplementaria% Transitoria , 1inal% 7e, :L 2C0=BF'
AUDIENCIA DE SANEAMIENTO
En 7ima% a los diecinue)e d?as del mes de a#osto de mil no)ecientos no)enta ,
sGis% , siendo las die. , treinta de la ma(ana% "a-o la direcci&n del se(or -ue.%
asistido por el secretario de la causa% al mismo !ue se hicieron presentes RRR%
identi+icado con D'''F% asistido por el a"o#ado de+ensor JJJ con D'''F% , por la
parte demandada% se aperson& el se(or SSS identi+icado con D'''F% su+ra#ante
en las @ltimas elecciones% asistido por su a"o#ado de+ensor doctor AAA%
identi+icado con D'''F* con !uienes el se(or -ue. dio por aperturada la presente
audiencia% pre)io -uramento del se(or -ue.*
Primero'- Que% las partes mani+iestan ha"er lle#ado a una conciliaci&n en los
si#uientes tGrminos$
AF'- El demandado pa#ar por todo concepto al demandante la suma de 4I7
QUI:IE:T92 DU7ARE2 A4ERI6A:92% los mismos !ue sern pa#ados en la
si#uiente +orma$ Trescientos d&lares el dos de setiem"re del presente a(o* 3F'-
Trescientos d&lares el treinta de setiem"re del mismo a(o* 6F'-Trescientos
d&lares el treintiuno de octu"re del presente a(o* DF'- Trescientos d&lares el
dos de diciem"re del presente a(o , EF'- J trescientos d&lares el treintiuno de
diciem"re de mil no)ecientos no)entisGis% presente a(o* 2e#undo'- 7os pa#os
de estos acuerdos sern personalmente en +orma directa en el local del
/u.#ado* Tercero'- 7as partes asimismo con)ienen !ue en caso de
incumplimiento del pa#o de al#una de las cuotas se darn por )encidas las
dems cuotas% pudiendo re!uerirse el pa#o de las posteriores cuotas' 6uarto'-
En aplicaci&n del art?culo trescientos )einticinco del 6'P'6' el /u.#ado aprue"a
la presente conciliaci&n% la misma !ue e!ui)ale a una sentencia con la
autoridad de cosa -u.#ada* con lo !ue se dio por terminada la presente
audiencia% +irmando los comparecientes% lue#o !ue lo hicieran las partes lo hi.o
el se(or -ue.% por ante m? lo !ue do, +e'
AN2LISIS
1%INTRODUCCI7N
El proceso -udicial% )isto de una manera te&rica , didctica% transcurre a lo lar#o
de cinco etapasD1F$
W 7a etapa postulatoria$ a!uella en la !ue los contendientes presentan al &r#ano
-urisdiccional los temas !ue )an a ser materia de ar#umentaci&n% prue"a ,
persuasi&n durante el proceso'
W 7a etapa pro"atoria$ a!uella en la !ue las partes acreditan los hechos
descritos en la etapa postulatoria'
W 7a etapa decisoria$ en la !ue el -u.#ador opta por una de las proposiciones
+undamentadas , pro"adas en el desarrollo del proceso'
W 7a etapa impu#natoria$ se sustenta en la posi"ilidad de error del -u.#ador'
W 7a etapa e-ecutoria$ la misma !ue "usca con)ertir en e+ica. la decisi&n
de+initi)a o"tenida en el proceso
En este sentido nuestro 6&di#o Procesal 6i)il% en adelante 6P6% re#ula cada
una de estas etapas de acuerdo a las +inalidades de las mismas' :o es o"-eto
del presente estudio anali.ar los o"-eti)os de cada una% sino enmarcar a!uella
en la !ue se desarrolla el saneamiento procesal' De este modo% la etapa
postulatoria tiene siete o"-eti)os'$
W Proponer pretensiones , de+ensas'
W Exi#ir preliminarmente el cumplimiento de los re!uisitos para una relaci&n
-ur?dico procesal )lida'
W 2anear la relaci&n -ur?dico procesal por acto del -ue. o por exi#encia de las
partes'
W Pro)ocar la conciliaci&n'
W Precisar los puntos contro)ertidos'
W /u.#ar anticipadamente el proceso'
W 6rear las condiciones de desarrollo normal del proceso'
6a"e resaltar !ue el presente tra"a-o no aspira a reali.ar un pro+undo en+o!ue
te&rico de la instituci&n del saneamiento procesal% espec?+icamente de la
audiencia de saneamiento% sino ms "ien ahondar de manera prctica ,
es!uemtica en la re#ulaci&n !ue hace de ella nuestro 6P6'
2% CONCEPTOS " FINALIDADES
El saneamiento procesal puede conce"irse como una +ase necesaria del
proceso , tam"iGn como una acti)idad ra.onada , decisoria del -ue.' 6omo
+ase necesaria% el saneamiento procesal podemos u"icarlo lue#o de la
contestaci&n de demanda , antes de la +ase conciliatoria' En tanto !ue como
acti)idad -udicial podemos de+inirlo como la acti)idad del -u.#ador por la cual
expur#a o puri+ica el proceso de todo )icio% de+ecto% omisi&n o nulidad !ue
pueda o"star ulteriormente a un pronunciamiento Dde mGritoF so"re el +ondo del
liti#io% en su caso% da por concluido el proceso si constata la presencia de un
de+ecto insu"sana"le'
'
6on+orme a la de+inici&n se(alada podemos indicar !ue constitu,en +ines del
saneamiento procesal los si#uientes'
W 8acer e+ecti)os los principios de conser)aci&n e inmatriculaci&n del proceso*
as? como los de econom?a , celeridad procesales*
W 8acer )ia"le un pronunciamiento so"re el +ondo del liti#io en la sentencia
Dsentencia de mGritoF* e)itando en todo lo posi"le lle#ar a expedirse una
sentencia inhi"itoria D!ue no resuel)e el +ondo de la litis% sino !ue pone en
e)idencia un de+ecto de +ormaF*
W 9% cuando se constate un de+ecto insu"sana"le% el -u.#ador lo pon#a de
mani+iesto , dG por concluido el proceso'
7os lineamientos a!u? expuestos constitu,en pautas !ue dicta nuestro 6P6
respecto a este acto procesal' En esta perspecti)a% en los prra+os si#uientes
presentaremos de una manera mu, sucinta la re#ulaci&n del 6P6 respecto al
saneamiento procesa
l'
% REGULACI7N DEL CPC
'1' El -ue. tiene = momentos para sanear el proceso' En primer lu#ar% con el
auto admisorio' En e+ecto% el -ue. al momento de cali+icar la demanda podr?a
declararla inadmisi"le o improcedente con+orme a los art?culos =2B , =2C del
6P6% respecti)amente' Esta etapa tiene como +inalidad el actuar como +iltro a
+in de e)itar procesos estGriles% sin !ue ello nie#ue la +acultad de contradicci&n
del demandado'
'2' Un se#undo instante constitu,e el momento de sanear el proceso' Una )e.
admitida la demanda , de"idamente noti+icada a la otra parte% Gsta tu)o la
posi"ilidad de contradecirla ,% dependiendo del caso% presentar las excepciones
o medios de de+ensa pertinentes' En este momento% nuestro 6&di#o presenta
di)ersas maneras de lle)ar a ca"o esta etapa dependiendo de cada una de las
hip&tesis !ue a continuaci&n exponemos$
W 2i el demandante no present& excepciones o de+ensa pre)ias% o hu"iere sido
declarado re"elde$ el -ue.% con+orme al art' =BA del 6P6% de o+icio expedir
resoluci&n declarando$
- Que la relaci&n procesal es )lida'
- Que la relaci&n procesal es in)lida e insu"sana"le% por lo !ue da por
concluido el proceso$
- Que la relaci&n procesal es in)lida pero su"sana"le% concediendo un pla.o al
demandante para ello'
W 2i el demandante dedu-o excepciones , Gstas +ueron declaradas in+undadas$
- El -ue.% mediante decisi&n de"idamente moti)ada e inimpu#na"le% con+orme
al art?culo ==< del 6P6% podr?a prescindir de los medios pro"atorios pendientes
de actuaci&n declarando en el mismo auto saneado el proceso'
- El -ue. +i-ar +echa para la audiencia de saneamiento' En esta se actuarn los
medios pro"atorios o+recidos , necesarios% a criterio del -ue.% para resol)er la
excepci&n' Al +inal de la misma se resuel)e declarando in+undadas las
excepciones , por ende saneado el proceso% o +undadas las mismas%
aplicndose lo dispuesto en los art?culos =A0 , =A1 del 6P6'
'2' El saneamiento procesal se tramita con+orme a las re#las se(aladas en el
?tem anterior' :o o"stante% cada )?a procedimental re#ula aspectos particulares
de esta etapa del proceso% so"re los !ue nos ocuparemos a continuaci&n$
W Proceso de conocimiento
6on+orme a las re#las #enerales% se(aladas anteriormente% depender del
hecho de la +ormulaci&n de excepciones o de+ensas pre)ias para e+ectos del
saneamiento procesal' En este sentido$
X 2i no se +ormul& excepciones el saneamiento procesal se dar mediante el
auto de saneamiento !ue consa#ra el art?culo =BA del 6P6'
X 2i se +ormularon excepciones o de+ensa pre)ias% el saneamiento procesal se
dar en la Audiencia de 2aneamiento% la misma !ue se lle)ar a ca"o 10 d?as
despuGs de contestada la demanda% o de recon)enida% si hu"iese sido el caso'
6a"e recalcar !ue en esta etapa del proceso @nicamente se reali.a el
saneamiento procesal% de-ndose para etapas posteriores a la audiencia de
conciliaci&n , la actuaci&n de prue"as' Asimismo% la resoluci&n !ue declara
concluido el proceso o la !ue concede pla.o para su"sanar los de+ectos es
apela"le con e+ectos suspensi)os% de acuerdo al art?culo =BA del 6P6
W Proceso a"re)iado
En esta )?a procedimental el saneamiento procesal se dar de acuerdo a los
si#uientes supuestos$
X 2i no se +ormularon excepciones el saneamiento procesal se podr dar
mediante el auto de saneamiento !ue consa#ra el art?culo =BA del 6P6% o en la
audiencia de saneamiento , conciliaci&n !ue se da 1A d?as despuGs de la
contestaci&n de la demanda% , la recon)enci&n% si +uera el caso'
dar en la audiencia de saneamiento% la misma !ue se lle)ar a ca"o 1A d?as
despuGs de contestada la demanda o de recon)enida% si hu"iese sido el caso'
7a resoluci&n !ue declara la in)alide. de la relaci&n procesal con carcter
insu"sana"le es apela"le con e+ectos suspensi)os% de acuerdo al art?culo =<=
del 6P6* en tanto% con+orme al mismo art?culo% la !ue concede pla.o para
su"sanar los de+ectos s? es apela"le pero sin e+ectos suspensi)os con la
calidad de di+erida
W Proceso sumar?simo
6omo en las otras )?as% en esta el saneamiento procesal se dar de acuerdo a
determinados supuestos$
X 2i no se +ormularon excepciones el saneamiento procesal se podr dar
mediante el auto de saneamiento !ue consa#ra el art?culo =BA del 6P6% o en la
audiencia @nica !ue se da 10 d?as despuGs de la contestaci&n de la demanda%
, la recon)enci&n% si +uera el caso'
dar en la audiencia @nica% la misma !ue se lle)ar a ca"o 10 d?as despuGs de
contestada la demanda o de recon)enida% si hu"iese sido el caso'
7a resoluci&n !ue declara concluido el proceso o la !ue concede pla.o para
su"sanar los de+ectos es apela"le sin e+ectos suspensi)os , con la calidad de
di+erida% de acuerdo al art?culo AAB del 6P6'
'' 1inalmente% el -ue. podr?a declarar saneado el proceso durante el
transcurso del mismo o al momento de dictar sentencia% con+orme al art?culo
121% en su @ltimo prra+o% del 6P6% ello siempre !ue medie una causa
excepcional' Esto @ltimo nos lle)a a un tema de discusi&n , cr?tica$ la
oportunidad del -ue. de declarar saneado el proceso'
6omo hemos se(alado en la presente nota nuestro 6P6 consa#ra momentos
de+inidos X!ue parecieran de+initi)osX para !ue el -ue. declare saneado el
proceso' :o o"stante% el mismo 6P6 otor#a la posi"ilidad al -ue. de
pronunciarse so"re la relaci&n -ur?dico procesal en cual!uier momento del
proceso' Todo lo contrario ocurre respecto de las partes% las cuales estn
impedidas de ale#ar cual!uier clase de impedimento procesal lue#o del
momento de interposici&n de excepciones , de+ensas pre)ias% dado el principio
de preclusi&n' 2in em"ar#o% el -ue. s? podr?a hacerlo% lo !ue de por s? resta
rele)ancia al auto o audiencia de saneamiento'
En e+ecto% como lo se(ala Eu#enia Ariano Vsi el le#islador ha esta"lecido un
momento D!ue para las partes es preclusi)oF para el planteamiento de las
excepciones del art' ==B del 6P6% si ellas se resuel)en pre)io un contradictorio
e+ecti)o entre las partes% tal resoluci&n es de+initi)amente )inculante para el
-ue. ,% como tal% ,a no podr?a pronunciarse so"re esa misma cuesti&n ms
adelante' 2in em"ar#o% lue#o% ese mismo -ue. !ue desestim& las excepciones%
al momento de la emisi&n de sentencia las reexamina , termina
pronuncindose en sentido opuesto a lo ,a declarado pre)iamente% est
de+initi)amente emitiendo una sentencia nula por carencia de poderN'

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