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IMPACTO DE LA ORDENANZA

196 EN EL RENDIMIENTO
ACADMICO DEL 3er. GRADO DE
LA ENSEANZA PRIMARIA:
CASO REPUBLICA DOMINICANA.
(1996-2011)
Anteproyecto de
Investigacin
Joel Angelis Patio De Los Santos
UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRID
UNIVERSIDAD CATLICA SANTO DOMINGO
Mayo 2013


1

MASTER EN GOBIERNO Y ADMINISTRACIN PBLICA




ANTEPROYECTO DE INVESTIGACIN



Sustentante:
JOEL ANGELIS PATIO DE LOS SANTOS
No. Pasaporte: EM0023139
Email: joelpati@ucm.es; joel.patino@minerd.gob.do



Tutora:
Mara Bustelo Ruesta, PhD.





UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRID (UCM)
Madrid, Espaa

UNIVERSIDAD CATOLICA SANTO DOMINGO (UCSD)
Santo Domingo, Repblica Dominicana

Mayo 2013


2
CONTENIDO

I. TEMA: ....................................................................................................... 3
II. TTULO: .................................................................................................... 3
III. JUSTIFICACIN ...................................................................................... 3
IV. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN ..................................................... 5
V. PROBLEMA ............................................................................................. 6
VI. METODOLOGA ....................................................................................... 7
VII. ANTECEDENTES .................................................................................... 9
1. Investigaciones Nacionales referentes al Rendimiento Acadmico ........ 10
2. Investigaciones Internacionales referentes al Rendimiento Acadmico . 12
VIII. CRONOGRAMA ..................................................................................... 19
BIBLIOGRAFA ................................................................................................ 20












3
I. TEMA:

Rendimiento Acadmico del 3er. Grado de la Enseanza Primaria.

II. TTULO:

Impacto de la Ordenanza 196 en el Rendimiento Acadmico del 3er.
Grado de la Enseanza Primaria. Caso Repblica Dominicana. (1996-2011).

III. JUSTIFICACIN

Los indicadores de Eficiencia Interna evalan la capacidad del sistema
para retener la cantidad de estudiantes que ingresan al grado y promoverlos al
siguiente grado hasta culminar el respectivo nivel. La eficiencia interna se
lograra cuando los estudiantes que ingresen en un determinado curso
promuevan cada ao hasta culminar el nivel. (Ministerio de Educacin, 2011)

La Ordenanza 196 que establece el Sistema de Evaluacin del
Curriculum de la Educacin Inicial, Bsica, Media, Especial y de Adultos, indica
para la Educacin Inicial en su Artculo 33 que: Los/as nios/as no sern
Reprobados y para la Educacin Bsica en su Artculo 47 que: La promocin
de los y las estudiantes de 1er. y 2do. grado no estar condicionada por los
resultados de los exmenes y las notas obtenidas. No se contempla la
Repitencia en esos grados
1
.

A partir de la implementacin de esta ordenanza en el periodo educativo
1996-1997, el indicador de la Tasa de Repitencia en la Repblica Dominicana
para el 3er. grado de la Educacin Primaria se ha mantenido por encima del
10%, siendo el periodo 2006-2007 el nico en el cual esta tasa se situ por
debajo del 10% con un 8.3%.


1
Ordenanza 196 que establece el Sistema de Evaluacin del Curriculum de la Educacin Inicial, Bsica, Media,
Especial y de Adultos.

4
En el sector pblico para este mismo grado esta tasa se mantiene por
encima del 12% desde el periodo 2000-2001 alcanzando su nivel ms alto el
periodo 2010-2011 con un 15.0%, indicando que 15 de cada 100 estudiantes
que cursaron el 3er. grado de Educacin Primaria en el sector pblico en la
Repblica Dominicana reprobaban el 3er. grado.

El Ministerio de Educacin est encaminado a la excelencia educativa
estableciendo estndares de calidad en conjunto con un Sistema de Evaluacin
el cual le permita realizar un monitoreo del desempeo del sistema educativo.
Esta es una de las 10 Polticas que estn contempladas en el Plan Decenal de
Educacin 2008-2018.

Como el Ministerio de Educacin de la Repblica Dominicana est
abocada a la Excelencia Educativa, no se explica como en el sector pblico la
Tasa de Repitencia se mantenga por encima de un 12%, por lo menos en los
ltimos 4 periodos esta ha venido aumentando; Ser que no se est aplicando
o no se ha implementado el Sistema de Evaluacin planteado en la Poltica 4
del Plan Decenal?

Se han llevado a cabo programas para para disminuir este indicador en
este grado?, Se estn impartiendo los contenidos necesarios a los
estudiantes de 3er. grado?, Se llevan a cabo pruebas diagnostica a los
estudiantes de 3er. grado cuando ingresan al centro?

Las acciones encaminadas a elevar la calidad educativa de la educacin
impartida en las aulas de los centros de enseanza de los pases de Amrica
Latina y el Caribe, presentan niveles de calidad que estn por debajo de los
estndares normales de otros pases del mundo con iguales oportunidades.
Siendo la Repblica Dominicana uno de los pases con un bajo nivel educativo,
aunque se han hecho algunos intentos por cambiar la situacin, sigue siendo
preocupante los resultados de estudios realizados por organismos nacionales e
internacionales.


5
Esta investigacin se realiza por la necesidad de desarrollar el
conocimiento sobre temas y aspectos centrales del funcionamiento de la
educacin en la Repblica Dominicana, con el propsito de aportar en la toma
de decisiones y la formulacin y mejoras de las polticas educativas.

IV. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN

La presente investigacin se enmarca al desarrollo de los siguientes
objetivos:
Objetivo General
Determinar el impacto de la Ordenanza 196 en el rendimiento
acadmico de los estudiantes de 3er. grado de Bsica en la Repblica
Dominicana.
Objetivos Especficos
Determinar las incidencias de la aplicacin de la Promocin Automtica
en 1ro y 2do grado de educacin primaria en la calidad educativa de los
estudiantes del 3er grado.
Identificar metodologas utilizadas por los docentes en el proceso
enseanza-aprendizaje en los estudiantes de 3er grado.
Identificar las actividades que realizan los maestros de 3er grado en el
aprendizaje de los alumnos/as.
Identificar las estrategias que usan los y las docentes de en su prctica
educativa.
Identificar los recursos utilizados por los/las maestro/as en su prctica
docente.
Determinar la importancia de la evaluacin en el proceso enseanza-
aprendizaje de los nios de 3er grado.
Comparar la Tasa de Repitencia de los estudiantes del 3er. grado de
educacin primaria pertenecientes al mbito Pblico y el Privado.
Describir las estrategias que lleva a cabo el centro con los estudiantes
Reprobados y con la prevencin de este fenmeno.


6
V. PROBLEMA

La educacin avanza vertiginosamente nivel mundial, en vista de esto se
hace necesario que todos los sectores anen esfuerzos de tal manera que se
involucren aportando soluciones viables a la problemtica educativa nacional
con el inters de implementar una educacin acorde a las transformaciones.

Desde el inicio de la aplicacin de la Ordenanza 1`96 se han suscitado
en los/as maestros/as, Padres, Madres y Directores de centros,
preocupaciones e inconformidades ya que algunos/as estudiantes en
evaluaciones diagnosticas realizadas reflejan poco avance en el desarrollo de
sus aprendizajes, adems de pocas competencias de las habilidades
correspondientes a su nivel, desinters en la adaptacin de mtodos y tcnicas
que emplean los maestros de tercer grado y por otro lado el desconocimiento
por parte de los padres y madres de esta ordenanza.

Motivo por el cual, resulta pertinente medir el Impacto de la Ordenanza
196 en el Rendimiento Acadmico del 3er. Grado de la Enseanza Primaria.
Caso Repblica Dominicana. (1996-2011), adems de conocer otras
interrogantes como:
Ha incidido la aplicacin de la Ordenanza 1`96 en la calidad
educativa de los y las estudiantes de 3er. grado de la educacin
primaria?
Cules metodologas utilizan los maestros y las maestras de 3er.
grado en su prctica docente?
Utilizan los maestros y las maestras de 3er. grado estrategias
que faciliten un aprendizaje significativo de sus estudiantes?
Realizan los maestros y las maestras de 3er. grado pruebas
diagnsticas a los estudiantes cuando ingresan al grado?
En qu nivel las actividades realizadas por los maestros y las
maestras contribuyen al rendimiento acadmico de los/as
nios/as?

7
Cules recursos manejan con ms eficacia los docentes para
mejorar la calidad educativa?

VI. METODOLOGA

Esta investigacin corresponder al tipo Analtico-
Conceptual/Descriptivo/Explicativo. Y contar con las siguientes fases, que se
detallan a continuacin:
Fase Exploratoria
Diseo
Trabajo de Campo
Anlisis y Redaccin

Para este estudio se pretende utilizar la metodologa de investigacin
cualitativa descriptiva, empleando la herramienta del estudio de caso ya que
permite obtener informacin desde mltiples perspectivas.

La recoleccin de datos se desarrollar a travs de:

I. Tcnicas documentales:

a) Anlisis de textos tericos, que se ataen con el tema de
investigacin y los diferentes componentes que posee, ya que sirve
de soporte para definir que se ha comentado sobre el tema a estudiar
y permite llegar a la definicin de conceptos que utilizaremos
para la investigacin.
b) Artculos cientficos, que tengan relacin con la Promocin Automtica
y sus efectos en el Rendimiento Acadmico de los estudiantes en
Repblica Dominicana, Espaa y/o Latinoamrica.
c) Anlisis de los Indicadores de Eficiencia publicados por el MINERD
hasta el periodo educativo 2010-2011.
d) Anlisis del marco legal que determina las bases normativas con
respecto a la Promocin Automtica y los mtodos de evaluacin.


8
II. Entrevistas en profundidad a actores relevantes

a) Se entrevistarn a Maestros del 3er. grado de educacin primaria de los
Centros Educativos seleccionados, ya que estos son los actores
principales en este estudio.
b) Al Director de cada Centro Educativo seleccionado, por ser el
Administrador del Centro y quien debe velar que se cumplan las normas.

El razonamiento de eleccin de las individuos a consultar se apoya en
la importancia sustantiva del sujeto a consultar (Anduiza, et al., 1999), es
decir, en relacin al papel que desempea en cierto proceso del sistema,
en este caso el Sistema Educativo Dominicano.

III. Seleccin de la muestra

Como la metodologa que se utilizar en esta investigacin es
principalmente cualitativa utilizando la herramienta de estudio de caso, se
seleccionar una escuela del sector pblico y otra del sector privado
pertenecientes a la zona urbana del Distrito Nacional.

Para la seleccin de los centros, San Martn de Porres perteneciente
al Sector Pbico y el centro Instituto San Juan Bautista perteneciente al
Sector Privado, se tom como base los indicadores de Eficiencia Interna
que reflejaron estos al finalizar el periodo escolar 2010-2011, los cuales
presentaron una Tasa de Repitencia de 19.6% y 2.9% respectivamente.

Adems de tomar en consideracin el indicador de Repitencia para la
seleccin de los centros, se utiliz el mtodo de seleccin de muestra No
Probabilstico por Conveniencia, ya que permite seleccionar los casos
disponibles a los cuales tenemos acceso (Hernndez Sampieri, et al.,
2010).




9
VII. ANTECEDENTES

La educacin dominicana ha sufrido varias reformas en el siglo que
transcurri, todas en busca de la mejora de la Educacin y tratando de
introducir adelantos pedaggicos acorde con los ltimos tiempos. Puede
sealarse, la Ordenanza 292
2
. La Ordenanza 392
3
sobre la conclusin del
Nivel Bsico y Educacin Media.

La Ordenanza 195 que establece un nuevo currculo par la Educacin
Inicial, Bsica, Media, Especial y de Adultos del Sistema Educativo
Dominicano.

La SEEBAC (1995) se propuso promover la transformacin curricular
con la finalidad de contribuir a la formacin de los hombres y las mujeres que
requiere el pas para su desarrollo econmico, social, cientfico, cultural y
poltico.

Este mismo documento se defini como un movimiento socioeducativo
dirigido a elevar la calidad de la educacin, mediante la puesta en ejecucin de
un nuevo currculo que respondiera a las necesidades y caractersticas de la
sociedad y que permitiera atender a las posibilidades y demandas de las
personas en sus diversos contextos.

En los ltimos aos varios pases han adoptado la Promocin
Automtica como un mecanismo salvador para enfrentar la Repitencia en
algunos grados, dicha medida se aplic en los dos y tres primeros grados del
Nivel Bsico o determinado ciclo del nivel.





2
Ordenanza 292 que establece un nuevo Reglamento de Evaluacin de los Alumnos/as de la Educacin
General Bsica.
3
Ordenanza 392 que institucionaliza y reglamenta el Sistema de Pruebas Nacionales.

10
1. Investigaciones Nacionales referentes al Rendimiento Acadmico

El Plan Decenal de Educacin (PDE) ideado y desarrollado con el fin
de "poner en marcha un sistema educativo de amplia cobertura y eficiencia,
que rena las condiciones de calidad y equidad necesarias para sustentar
el desarrollo del pas en las primeras dcadas del siglo XXI".
4


En el Plan Decenal el Ministerio de Educacin se propone reforzar la
promocin automtica del 1er. y 2do grado de educacin primaria,
eligiendo a los maestros y maestras con la capacidad necesaria para
trabajar en estos grados.

El Ex-Ministro de Educacin, Melanio Paredes, expres a un medio de
comunicacin escrita, Peridico Listn Diario, la necesidad de reevaluar la
promocin automtica que se da en primero y segundo grado de educacin
bsica, en vista de que cuando los estudiantes llegan al tercer grado no
pueden dominar con fluidez los contenidos para ese grado (Listn Diario,
2009, p. 3).

Adems en dicho artculo el Ex-Ministro indica que los peores
resultados se registran en el tercer grado de bsica, lo que atribuye a que
en los dos primeros grados hay promocin automtica (Listn Diario, 2009,
p. 3).

Segn un estudio llevado a cabo por la oficina de la UNESCO en
Santo Domingo plantea que la promocin automtica produjo efectos
positivos a nivel global en la repeticin de la educacin primaria, pero que
esta reduccin no necesariamente est relacionada con el mejoramiento
del nivel acadmico de los y las estudiantes
5
.


4
Plan Decenal de Educacin 2008-2018: Segunda Edicin Revisada. Repblica Dominicana, Ministerio de
Educacin, Derechos Reservados . Pg. 12.

5
Efectos de la No Repitencia en 1 y 2 Grado. Coleccin de Cuadernos de Educacin Bsica para Todos.
Oficina de la UNESCO en Santo Domingo. 2003, Editora de Colores, S.A., Repblica Dominicana.

11
Adems este estudio revela que los maestros que debieron aplicar
ciertas pruebas con un enfoque constructivista en los grados de 1ro. y 2do.
no fueron capacitados para la aplicacin de las mismas.

La UNESCO en su documento, recomienda al Ministerio de
Educacin redefinir sus polticas educativas con la finalidad de incentivar
los acuerdos con los maestros y las maestras quienes son los realizadores
del cambio.

Ciertos investigadores de Repblica Dominicana han estudiado el
indicador de Tasa de Repitencia a raz de la promocin automtica, tal es
el caso del Colegio Utesiano de Moca, el cual llev a cabo una
investigacin a cargo de los maestros Oliveira Prez y Maritza Pujols sobre
Estrategias de Enseanza en el Tercer Grado del Nivel Bsico (2007),
que concluye, que por va de implementacin de prcticas conscientes y el
respaldo de metodologas adecuadas, su pueden obtener frutos positivos
en cuanto al rendimiento acadmico de los estudiantes.

La maestra Mara Mercedes (2006), la cual realiz un Diagnstico del
Nivel Alfabtico alcanzado por los estudiantes del 3er. Grado de Bsica en
el Distrito Educativo 06-01 de Jos Contreras, dando como resultado, que
apenas el 37.5% de los y las estudiantes que ingresan al 3er. grado de
bsica, apenas alcanzan el nivel pre-silbico, un 20.8% el nivel silbico
alfabtico y que solo el 41.6% alcanz el nivel alfabtico.

Adems en la Universidad Catlica Tecnolgica del Cibao los
Maestros Reinaldo de Jess Morel C., Cecilia Acosta Valdez y Mara
Mercado Fernndez (2001) presentaron su investigacin titulada
Aplicacin del Sistema de Evaluacin establecido en la Ordenanza 196
para 1ro. y 2do. grado del Nivel Bsico, este estudio est basado en la
forma de evaluacin que utilizan os docentes en los grados de 1ro. y 2do.,
as como la Tasa de Repitencia de los y las estudiantes, en el cual
determin que el Sistema de Evaluacin no se est aplicando al 100%
acorde con lo que establece la Ordenanza 196.

12
2. Investigaciones Internacionales referentes al Rendimiento
Acadmico

El ndice de Repeticin de los estudiantes es una de las expresiones
ms notables de la incompatibilidad de los procedimientos escolares
actuales a los escenarios y contingencias concretas y particulares de la
poblacin y en especfico de la colectividad de estudiantes que provienen
de los sectores sociales menos beneficiados. Uno de los efectos de la
Repitencia es el incremento de la desercin el cual se puede notar en los
sistemas educativos actuales en los pases menos desarrollados.

Segn Cadenillas (1985): El Centro Educativo, en su marco rutinario
normal los alumnos y alumnas no se sienten atrados hacia ella, si al
presentirse decepcionado desencaja su naturaleza interior por lo que
explora acciones complementarias en su entorno; las investigaciones en
torno a los temas de Repitencia, Abandono y Desercin, manifiestan que
adems de las fuentes socioeconmicas de labor complementario, tienen
influencia especfica aquellas originarias del escaso trabajo cautivador del
saln de clases y del profesor
6
.

En Espaa Marchesi y Hernandez Gil
7
sealan la investigacin
estudiada por Holmes es tan solo la ltima de una extensa serie y la cual
confirma los hechos ocurridos desde las investigaciones iniciales que datan
del inicio del siglo XX. ...Otros investigadores han estudiado diversos
aspectos colaterales de esta prctica y sus conclusiones no son
alentadoras:
1. Cuando el alumno que repite recibe un apoyo individualizado, sus
resultados son un poco menos negativos (Peterson, et al., 1997).
2. La prctica de repetir no siempre se enuncia de manera explcita,
pero las formas indirectas ...son igualmente ineficaces. Es lo que
sucede cuando se retrasa un ao el ingreso en Primaria de nios
considerados inmaduros...

6
Vigil Cadenillas Gilberto, Educacin en revisin, primera edicin, paredes, Lima, Per, Pg. 83.
7
Marchesi, A. Y Hernandez Gil, C (coords.), Op.cit.

13
3. Las reformas que disponen ciclos de estudio... tampoco van a
aportar resultados. Sin embargo un estudio realizado por el
Ministerio de Educacin francs sobre un dispositivo de ciclo de
tres aos al comienzo de la enseanza obligatoria (Pascarella,
1996) concluye que los alumnos que se han beneficiado de dicho
dispositivo han recuperado una parte de su retraso ...
4. Los alumnos y alumnas que han reprobado un grado tienden
frecuentemente a desertar la escuela que los otros...

Estos autores
8
en la coordinacin de esta investigacin analizaron si
hay discrepancias entre naciones con sistemas educativos con promocin
automtica tales como: Reino Unido, Suecia, Japn, Dinamarca, Irlanda,
Finlandia y Noruega, adems otros pases que adoptaron la repeticin de
manera excepcional como: Italia, Grecia y Alemania, tambin pases que
el/la estudiante reprueba por lo menos un grado a lo largo de su
escolarizacin obligatoria, como lo es en: Francia, Blgica, Portugal y
Espaa.

Una hiptesis para esto sera que los resultados tendran que ser
superiores en los pases en que se permite la Repitencia; pero esta no se
contrasta porque en naciones como Suecia, Noruega y Finlandia, en los
cuales la promocin automtica esta menos restringida, han obtenido
resultados por encima de la media internacional establecida en Lectura,
Japn logra esto en Matemticas y Ciencias.

La Asociacin Internacional para la Evaluacin del Rendimiento
Escolar (IEA) realiz estas evaluaciones sobre rendimiento por medio de la
implementacin de las pruebas (TIMSS)
9
y la OCDE
10
en el caso de la
prueba PISA
11
, en los pases participantes.


8
Marchesi, A. Y Hernandez Gil, C (coords.) El fracaso escolar. Una perspectiva internacional. Cap.6 Repetir curso o
adecuar el currculo. Aletta Grisay. Alianza ensayo. Madrid 2003.
9
Trends in International Mathematics and Science Study, traducido al espaol: Estudio de las Tendencias en
Matemticas y Ciencias
10
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos
11
Programme for International Student Assessment of the OECD

14

Para el 2004
12
en Espaa se consultaron alrededor de 2000 expertos
de la enseanza en relacin al tema de la Repeticin de curso, en la cual
indican que la Repeticin es una mesura insuficiente para solucionar la
desercin escolar.

De los profesionales consultados el 78.2% indica que la repeticin no
es la solucin al problema de la desercin escolar y que adems hay que
invertir mayor presupuesto para planes que estn orientados al
perfeccionamiento de la calidad educativa. Para la primaria, el 82% de los
consultados piensa que esta medida no basta para solucionar los
problemas de los y las estudiantes que tienen problemas de aprendizaje.

Marcel Crahay, es un investigador europeo muy reconocido en el
campo de la investigacin emprica sobre la Repitencia del Curso, en uno
de sus estudios concluye que al planteamiento de si se puede creer en la
virtud de la repeticin es un NO tajante, ya que no ayuda al alumnado a
mejorar su rendimiento.
13


Un estudio llevado a cabo en Francia concluye que: La repeticin no
resulta eficaz para la mejora del rendimiento; el alumnado que repite
presenta un rendimiento particularmente bajo comparndolo con el que se
encuentra bien ubicado por su edad.
14


Otras investigaciones llevadas a cabo en Inglaterra (2007)
15
han
estudiado la incidencia de la edad relativa (mes de nacimiento) en los
calificaciones de los exmenes estatales. Las convicciones encontradas
indican que los y las estudiantes nacidos/as en los meses de final del curso

12
Centro de Innovacin Educativa (CIE), Instituto de Evaluacin y Asesoramiento Educativo (IDEA) La situacin
profesional de los docentes (Febrero 2004).
13
Marcel Crahay. Peut-on lutter contre lchec scolaire? ditions De Boeck Universit (3eme. dition 2007).
Bruxelles.
14
Ministre ducation Nationale, Enseignament Suprieur Recherche. 2005. Le redoublement au cours de la
scolarit obligatoire: nouvelles analyses, mmes constants
15
When you are born matters: the impact of date of birth on child cognitive outcomes in England 2007.
www.ifs.org.uk/docs/born-matters-report.pdf

15
escolar (agosto en el caso de Inglaterra) obtienen calificaciones inferiores a
los de los nacidos en septiembre.

A raz de esto es indudable que la fecha de nacimiento de los
estudiantes influye en los resultados cognitivos; es decir los y las
estudiantes que nacieron en septiembre obtienen mejores resultados
acadmicos que los que nacieron en agosto, debido a que comienzan la
escolarizacin un ao antes. Estas discrepancias aparecen ya que, segn
el calendario britnico, los que nacieron en agosto son casi un ao ms
joven que los que nacieron en septiembre al momento de realizar las
pruebas estatales.

En los comienzos de la dcada del 60, en Canad (Quebec), se da
inicio al desarrollo de polticas sobre Promocin Automtica, sin embargo,
debido a las influencias norteamericanas y su bsqueda de objetivos de
excelencia para la educacin, no se permiti continuar con dicha poltica,
por lo que se tuvo que retomar la medida de exmenes formales e
implacables que denotasen el nivel de conocimiento adquirido en las
asignaturas bsicas.

Para el ao 1996 se lleva a cabo un estudio sobre las convicciones
del de los maestros y maestras de Quebec, agrupadas en un cuestionario
efectuado por 230 maestros y maestras (Pouliot, 1998)
16
. La mayora de los
maestros y maestras encuestados tienen la creencia de que la repeticin
favorece a los y las estudiantes inmaduros/as, que esto no perjudica a la
autoestima, adems de que tampoco presume dificultades de conducta ni
le marca de forma permanente. Adems en dicho estudio se denotan las
opiniones encontradas de los maestros y maestras cuando se intenta
precisar el efecto de la repeticin en los y las estudiantes que poseen una
edad (en el caso de los ltimos cursos de Primaria y la Educacin ESO).


16
Pouliot, L. (1998). Les croyances au sujet du redoublement chez des enseignants de la maternelle et du primaire.
Extrait du document de Louise Langevin et Fance Dub. Op. cit.

16
De los maestros y maestras encuestados, el 64% menciono no
conocer algn estudio que se haya llevado a cabo sobre la Repeticin, sin
embargo el resto de los maestros que si tena algn conocimiento de algn
estudio sobre repeticin tena la percepcin de que la autoestima de los y
las estudiantes se vera afectado y se pona en tela de juicio el efecto
positivo para la maduracin de la Repitencia en el 1er. ciclo de la
educacin primaria.

En Estados Unidos se estima que la Tasa de Repitencia est entre un
5% y un 10% cada ao, esto debido al auge que tiene El Rendimiento de
Cuentas de los Centros en el Sistema Educativo y los estndares que
deben de cumplir los y las estudiantes para promover el grado. Los
alumnos y alumnas deben de promover un Test de Competencias Lectoras
de grado elemental para poder promover al siguiente grado (Departamento
de Educacin de EE.UU. 1999).

Una de los estudios, llevados a cabo por Shane R. Jimerson
17

recopila investigaciones sobre repeticin divulgados entre los aos 1990 y
1999 y escogidos cuidadosamente bajo minuciosos criterios para evitar
probables sesgos en el anlisis de datos. Se instauran dos categoras: el
Rendimiento Acadmico y la Adaptacin Socio-Emocional. En lo que
respecta al Rendimiento Acadmico, ste se calcul por media de una
prueba de Rendimiento Estandarizados con referencia en la norma, por
otro lado, los indicadores de Adaptacin Socio-Emocional eran ms
heterogneos (expectativas de rendimiento, problemas de comportamiento,
autoestima, entre otros).

En Mxico, el investigador Felipe Martnez Rizo (2004), concluye en
su investigacin que: la polticas de reprobacin versus las de promocin
automtica se sustentan, finalmente, en dos filosofas educativas
contrastantes:

17
Shane R. Jimerson. Op. Cit.

17
La que considera inexorable y necesario detectar lo ms
temprano que se pueda las futuras elites sociales de un pas,
contraponindolas a las masas, estableciendo claras jerarquas
de excelencia;
La que busca que todos los alumnos tengan xito en la
educacin bsica.

El propsito central del Programa Nacional de Educacin 2001-
2006, que se expresa en el objetivo de ofrecer una educacin de buena
calidad a todos los mexicanos, parece situarse claramente en la lnea con
la segunda de estas dos filosofas, que da por supuesto de la educabilidad
fundamental de todas las personas. (Martnez Rizo, 2004)

En Argentina la Revista Iberoamericana de Evaluacin Educativa
2010 en un estudio publicado por las investigadoras Silvina Gvirtz y ngela
Ins Ora, concluyeron que:

Los logros en la baja de la Repitencia y la mejora en los aprendizajes
se atribuyen centralmente al maestro, al director y al supervisor que
conviven cotidianamente con la institucin escolar y sus desafos. Ellos son
los protagonistas de los procesos de mejora y considerarlos en el diseo de
la transformacin es indispensable para conseguir la mejora.

Cuando la situacin de Repitencia es constante a lo largo de los aos,
el problema no es coyuntural sino estructural. La solucin demanda una
revisin profunda del modelo de provisin del sistema, que redunde en
menos polticas compensatorias en el mediano o largo plazo.

En este marco, es necesario trabajar con sistemas de informacin que
permitan supervisar los procesos de mejora escolar en forma paralela y
articulada con la eficiencia interna del sistema (Gvirtz & Ora, 2010).




18
En Colombia Mary Luz Robayo
18
, en su estudio plantea que:

Uno de los problemas con los cuales se enfrenta el estudiante
repetidor es que muchas veces, la carga de su fracaso se atribuye a su
falta de dones o de habilidades, es decir, los problemas educativos se
atribuyen al alumno y no a la estructura educativa, punto de vista que
origina la escuela y que es legitimado por profesores y aceptado consciente
y muchas veces inconscientemente, por los padres de familia en particular
de origen popular; otras veces ocurre que la repeticin se asocia con las
altas exigencias de la institucin o del profesor en particular, adems que

El asunto es que el repetidor parece estar condenado desde el inicio,
al fracaso escolar en tanto su primer fracaso tiende a recrear actitudes de
profesores y estudiantes y su propia autoestima termina por deteriorarse
para entrar nuevamente en otro ciclo de posible fracaso, en lo cual coopera
el propio estudiante pero tambin, los profesores y los padres con actitudes
de autoexclusin y exclusin anticipada (Robayo, 2009).

Desde el punto de vista social la repeticin recrea el crculo vicioso:
bajas aspiraciones, bajo rendimiento, baja autoestima y por ltimo fracaso
escolar (Robayo, 2009).












18
Sociloga de la Universidad Nacional, especialista en demografa de la Universidad de San Jos, maestra en
sociologa con nfasis en poltica de la Universidad Nacional
19
VIII. CRONOGRAMA
Cronograma de actividades a llevar a cabo durante la investigacin.
Actividad
Abril Mayo Junio Julio Agosto
1 2 3 4 1 2 3 4 5 1 2 3 4 1 2 3 4 5 1 2 3 4
Redaccin de Anteproyecto
de Investigacin

Revisin de Anteproyecto
por la Tutora

Realizar modificaciones
indicadas por tutora

Redaccin de Marco Terico
del TFM

Realizacin de entrevistas a
actores crticos

Redaccin del diagnstico
de la situacin

Identificacin y Redaccin
de Plan de Accin

Documentacin del Plan de
Evaluacin de la
Intervencin
Conclusiones
Envo de TFM a Tutora
Nota: Cronograma sujeto a modificacin a lo largo de la investigacin.



20
BIBLIOGRAFA

Anduiza, P. y otros, 1999. Metodologa de la Ciencia Poltica, Madrid: Centro
de Investigaciones Sociolgicas.
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