Documento Vision Eficiencia Energetica España

Documento
de visin
de la
Efciencia
Energtica
en Espaa
JUNIO DE 2009
PLATAFORMA TECNOLGICA
ESPAOLA DE EFICIENCIA
ENERGTICA (PTE-EE)
2
DOCUMENTO DE VISIN DE LA EFICIENCIA ENERGTICA EN ESPAA
Presentacin
HOY ms que nunca la energa mueve el mundo.
En los prximos 25 aos, el sector energtico a ni-
vel mundial precisar unas inversiones del orden de
20 millones de millones de dlares, de las que casi
60% se destinarn al sector elctrico para atender la
creciente demanda de energa fnal de regiones emer-
gentes y fuertemente pobladas (fundamentalmente
China e India, tambin Brasil o Rusia), as como para
seguir incrementando y renovando los activos ener-
gticos de los pases ms industrializados. En total se
duplicar la produccin elctrica y habremos inverti-
do lo mismo que en los ltimos 125 aos, lo que da
una idea de la velocidad a la que consumimos los
recursos energticos de este planeta.
En este entorno de escasez de recursos energticos
asistimos a la vez a una fuerte sensibilizacin y exi-
gencia medioambiental. El cambio climtico y el ca-
lentamiento global son ya una realidad interiorizada
en la sociedad, que constata con preocupacin no
solo la elevada velocidad de consumo de unos recur-
sos escasos sino tambin la de sus emisiones asocia-
das de gases de efecto invernadero. Una sociedad
sostenible debe ser una sociedad responsable, y
en ese sentido la Tecnologa y la Innovacin cobran
fuerza como principales palancas de respuesta a es-
tos grandes desafos globales. En este contexto naci
esta Plataforma Tecnolgica en octubre de 2008.
Y especialmente vulnerable es la situacin de algu-
nos pases, como Espaa, que adems tienen que
importar ms del 80% de su energa primaria en un
contexto mundial de profunda crisis econmica y ele-
vadas volatilidades de precios de materias primas.
Es aqu donde la efciencia energtica se presenta
como mejor alternativa a corto y medio plazo para
responder a estos retos y contribuir decisivamente a
la optimizacin del uso de una energa escasa y cara.
Solo a travs de la efciencia energtica podremos
disminuir el consumo manteniendo los mismos ser-
vicios y prestaciones, sin que por ello se vea afec-
tada nuestra calidad de vida, protegiendo el medio
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ambiente, asegurando un mejor abastecimiento ener-
gtico y fomentando un comportamiento sostenible
en su uso. De todas las alternativas tecnolgicas para
luchar contra las emisiones globales contaminantes,
la Efciencia no solo es la que tendr ms impacto
sino tambin la que todos tenemos ahora y ms cer-
ca, en nuestros hogares, nuestros coches, nuestras
industrias y nuestras ciudades.
El fomento de actividades de I+D+i de efciencia
energtica y el desarrollo de nuevos productos y
servicios que contribuyan a esta optimizacin de
nuestras energas primarias deben ser prioritarios,
junto a una mayor formacin, informacin, divulga-
cin y concienciacin social acerca de los hbitos y
los instrumentos para un uso mucho ms responsable
de la energa.
En este contexto surgi la Plataforma Tecnolgica
Espaola de la Efciencia Energtica (PTE-EE), una
iniciativa del Ministerio de Ciencia e Innovacin a la
que se han unido empresas pblicas y privadas as
como centros de investigacin cuyo inters comn es
fomentar la I+D+i en tecnologas de efciencia ener-
gtica. La Plataforma promover la necesaria cola-
boracin entre los diferentes actores espaoles invo-
lucrados en esta materia. El carcter multidisciplinar
de la iniciativa nos debe permitir abordar todos los
sectores sin limitarse a ninguno en particular. En este
documento se analiza la situacin tecnolgica actual
en materia de efciencia energtica y se plantean tan-
to las necesidades como las recomendaciones y el
camino a seguir para alcanzar el objetivo fnal de un
uso ms racional y responsable de la energa.
Solo me resta expresar un profundo agradecimiento a
todas las instituciones y personas que han hecho po-
sible que este documento vea la luz tan solo 250 das
despus de constituir nuestra Plataforma, ya que el ca-
mino que nos queda por recorrer es largo, el tiempo
escaso y, por tanto, la oportunidad enorme de empezar
ya a trabajar en las lneas y recomendaciones que aqu
se apuntan.
Madrid, a 16 de junio de 2009.
Jos Arrojo
Presidente de la Plataforma Tecnolgica Espaola
de Efciencia Energtica
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RESUMEN EJECUTIVO
INTRODUCCIN.
LA EFICIENCIA ENERGTICA COMO PARTE DEL MODELO ENERGTICO
LA EFICIENCIA ENERGTICA EN ESPAA
DISTRIBUCIN DEL CONSUMO DE ENERGA POR SECTORES
ACCIONES NECESARIAS PARA REDUCIR EL CONSUMO DE ENERGA
BARRERAS Y FALLOS DE MERCADO
EFICIENCIA EN EL USO Y GESTIN DE LA ENERGA
SISTEMAS DE GESTIN DE LA OFERTA
SISTEMAS DE GESTIN DE LA DEMANDA
SISTEMAS DE GESTIN DE LA ENERGA (SGE)
TECNOLOGAS DE CONTROL Y REGULACIN
TECNOLOGAS PARA INCENTIVAR EL CAMBIO DE HBITOS EN EL CONSUMIDOR
CONTABILIDAD ENERGTICA
EFICIENCIA EN EQUIPAMIENTOS
TECNOLOGAS QUE PERMITEN EL PASO DE ENERGA FINAL A ENERGA TIL
LA I+D+I. CLAVE EN EL DESARROLLO DE LA EFICIENCIA ENERGTICA
NUEVOS SERVICIOS Y MODELOS DE NEGOCIO
INSTRUMENTOS FINANCIEROS
VISIN DE LA PLATAFORMA TECNOLGICA ESPAOLA DE EE
ESTRUCTURA DE LA PLATAFORMA
GRUPOS DE TRABAJO
PRINCIPALES INICIATIVAS DE LA PTE-EE
PRINCIPALES RECOMENDACIONES
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Contenidos
5
LA EFICIENCIA energtica se presenta como uno de
los pilares fundamentales de la poltica energtica de
nuestro tiempo. Esto se debe a su contribucin a afron-
tar los compromisos de reduccin de emisiones de Ga-
ses de Efecto Invernadero (GEI), la seguridad energtica
y la mejora de la competitividad de la economa.
Pese a sus grandes ventajas econmicas y ambientales,
la inversin en ahorro y efciencia realizada no alcanza
los niveles que corresponderan a dichas ventajas. Esto
es consecuencia tanto de barreras como fallos de mer-
cado que desincentivan la realizacin de inversiones
para mejorar en este mbito. Entre las principales ba-
rreras y fallos de mercado encontramos los siguientes:
precios energticos que no incorporan todos los costes
de suministro (incluidos los ambientales), incertidumbre
e irreversibilidad de las inversiones, fallos de informa-
cin, alto coste de la inversin inicial, etc.
Ante esta situacin, existe una gran variedad de
instrumentos regulatorios para corregir los fallos de
Resumen ejecutivo
mercado y mitigar el efecto de las barreras sobre la
efciencia energtica que podran agruparse funda-
mentalmente en las siguientes reas: instrumentos
econmicos de precio y cantidad, medidas de man-
dato y control y medidas destinadas a mejorar la
informacin, la sensibilizacin y las posibilidades de
los consumidores, as como otros relacionados con
medidas de fnanciacin de I+D+i, medidas que se
tomen a nivel sectorial y las surgidas de la iniciativa
privada.
Se hace necesario implementar una serie de mejoras
que permitan la normalizacin de estndares para el
clculo del ahorro obtenido mediante medidas de EE,
la defnicin de EE de edifcios, la operativa tcnica y
econmica asociada a los distintos sistemas de ges-
tin de la demanda, la elaboracin de un reglamen-
to para defnir un sistema de gestin de energa, etc.
En ocasiones la falta de uniformidad genera una gran
desconfanza hacia el sector, siendo sta otra de las
cuestiones fundamentales a considerar.
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En esta misma lnea cobra una especial relevancia la def-
nicin del trmino contabilidad energtica ya que a travs
de este concepto se podrn obtener unos estndares de
consumos efcientes, de forma que se pueda realizar un
control y seguimiento de la energa consumida.
Los principios regulatorios debern ir acompaados
de un objetivo en materia de efciencia energtica y
de unas lneas de actuacin estratgicas a medio y
largo plazo. En este sentido, con el objetivo europeo
de mejora del 20% de la efciencia energtica para
2020, en Espaa se ha defnido el Plan de Accin
2008-2012 de la E4.
DISTRIBUCIN DEL CONSUMO
Las familias espaolas son las responsables del 30% del
consumo de energa del pas. Es importante aumentar
el nivel de informacin de los ciudadanos con respecto
a las ayudas establecidas, as como sobre las acciones
cotidianas que pueden mejorar el nivel de efciencia de
los hogares y aumentar el ahorro en la factura energtica.
En general, se podra decir que las PYMES espaolas
son inefcientes dado que poco ms de la mitad llevan
a cabo mantenimiento de sus instalaciones, menos del
10% han realizado auditoras energticas y solamen-
te el 27% han implantado alguna medida de ahorro.
Es importante mejorar el trabajo de divulgacin sobre
estas materias y promover la realizacin de auditoras
energticas enfocadas a la implementacin de medi-
das de ahorro energtico.
El 38% de la energa fnal que se consume reside en el
sector del transporte. Este sector es uno de los prin-
cipales responsables del incremento de la intensidad
energtica en nuestro pas y en los ltimos aos, si-
gue manteniendo una tendencia alcista.
En lo que se refere al sector energtico se hace nece-
sario apostar por los mtodos de generacin que nos
permitan aprovechar los recursos renovables existen-
tes y por tecnologas que permitan disminuir las pr-
didas en las redes de distribucin.
El consumo en el sector de la edifcacin supone el
28% del total del consumo de energa fnal nacional.
Numerosos estudios determinan que con la tecnolo-
ga actual se pueden alcanzar importantes mejoras en
la EE de los edifcios sin que se vean afectados el
confort y la seguridad. Adems, el coste neto deriva-
do de la instalacin de dichas mejoras sera neutro si
consideramos los ahorros producidos.
El peso del sector industrial en el balance energtico
ha disminuido, si bien, sigue siendo muy importante
ya que representa ms del 34% del consumo fnal na-
cional. Para mejorar la EE ser necesario que exista
un plan y una normativa nacional que siga los mismos
criterios y procedimientos.
EFICIENCIA EN EL USO
Y GESTIN DE LA ENERGA
La cuantifcacin de las posibilidades de ahorro de ener-
ga y de la viabilidad econmica de las diferentes alter-
nativas y decisiones de inversin exige disponer de un
modelo sistemtico que permita conocer el uso que se
realice de la energa y facilitar su gestin efciente. Este
modelo tiene que contemplar los siguientes aspectos:
Las auditoras energticas mediante las cuales se
evidencia en un periodo determinado el grado de
uso y gestin de la energa.
Equipos de medida de la energa.
La infraestructura de comunicaciones.
Las aplicaciones de gestin de energa.
Los estndares contra los que se compara la me-
dida realizada.
Las certifcaciones y etiquetado que documentan
el grado de cumplimiento de los estndares por
equipos y edifcios.
EFICIENCIA EN EQUIPAMIENTOS
Una parte importante del ahorro energtico se basa
en la mejora de la efciencia de las diferentes tecno-
logas disponibles que intervienen en el paso de la
energa fnal (electricidad, gas natural, combustibles
derivados del petrleo, carbn y energas renovales) a
energa til (demanda de consumidores).
Las lneas de investigacin existentes para este tipo de
tecnologas se basan fundamentalmente en un mejor
aprovechamiento de los combustibles, adems de la
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combinacin e integracin de distintas tecnologas que
permite un aumento de la efciencia global del sistema.
En la actualidad, se hace necesario y prioritario pro-
mover y desarrollar proyectos de I+D+i que propicien
el aumento de la investigacin en sistemas relaciona-
dos con las tecnologas del transporte, productos de
climatizacin, la integracin de procesos industriales,
productos vinculados a los sistemas de cogeneracin
y microgeneracin, sistemas de iluminacin y sistemas
de acumulacin.
NUEVOS SERVICIOS Y MODELOS DE NEGOCIO
En la actualidad existe un amplio abanico de agentes
ofertantes (empresas de productos y servicios) rela-
cionados con el ahorro y la EE pero la realidad es que
hoy por hoy a este negocio le queda mucho camino
por recorrer, y no se considera un negocio maduro,
en gran parte debido a la falta de concienciacin res-
pecto a dichos servicios por parte de la sociedad. Los
diferentes agentes de mercado han ido creando va-
rias vas para superar las barreras anteriormente co-
mentadas, cmo son:
Nuevos servicios: existen dos modelos, uno basa-
do en costes y otro basado en valor. Los ms rele-
vantes son las ESCOs (Energy Service Company)
y la respuesta a la demanda, ambos basados en
valor. Las ESCOs son empresas que desarrollan,
instalan y gestionan proyectos destinados a me-
jorar la EE y afrontan cierto riesgo econmico al
hacerlo. La respuesta a la demanda es un servicio
que ofrece el suministrador energtico mediante
el cual ofrece incentivos de precio a los consumi-
dores que ofrezcan cierta sensibilidad en el uso y
gestin de sus cargas.
Instrumentos de financiacin de las medidas
de eficiencia energtica por parte de institucio-
nes pblicas. La Administracin Pblica des-
empear un papel principal a la hora de fo-
mentar dicho mercado. Las ayudas del Plan de
Accin de Ahorro y Eficiencia Energtica PAE4
unidas a las del IDAE sern los principales ins-
trumentos.
Nuevos modelos de negocio y fnanciacin ofreci-
dos por las empresas y entidades bancarias (lea-
sing, renting, chauffage, etc.).
PLATAFORMA TECNOLGICA ESPAOLA
DE LA EFICIENCIA ENERGTICA
La Plataforma Tecnolgica Espaola de la Efciencia
Energtica (PTE-EE) tiene como principal fnalidad la
promocin de la innovacin tecnolgica de la efcien-
cia energtica. Es la primera plataforma tecnolgica,
tanto a nivel espaol como europeo, que trata la ef-
ciencia con un enfoque transversal. Su objetivo prin-
cipal es el fomento de la I+D+i en tecnologas de la
efciencia energtica, que contribuirn a un consumo
ms inteligente y sostenible.
La PTE-EE naci gracias al apoyo de las principales
empresas energticas, centros de investigacin y el
Ministerio de Ciencia e Innovacin. Se estructura en
seis grupos de trabajo que abarcan los distintos sec-
tores y tecnologas: Regulacin y Normativa, So-
ciedad, Efciencia en Equipamientos, Efciencia en
el uso de la Energa, Nuevos Servicios y Modelos de
Negocio y Sistemas Globales Integrados.
Los dos primeros grupos tienen carcter transversal,
por lo que dan apoyo al resto de los grupos. El ltimo
adems de realizar su labor especfca, es el encarga-
do de coordinar los trabajos y propuestas con el resto
de las plataformas tecnolgicas.
FUNCIONES Y OBJETIVOS DE LA PLATAFORMA
TECNOLGICA ESPAOLA DE EFICIENCIA ENERGTICA
1. Fomentar la colaboracin entre los sectores
pblico, industrial y cientfco con el objetivo de
recomendar propuestas de accin de I+D+i en
efciencia energtica.
2. Favorecer el aprovechamiento ptimo de recur-
sos y desarrollar e impulsar nuevos estndares
promoviendo la tecnologa espaola en efciencia
energtica.
3. Analizar la situacin actual y defnir estrategias
de futuro para aumentar las oportunidades para
las empresas en instituciones de I+D+i espaolas
y actuar como distribuidor de conocimiento del
sector as como elaborar recomendaciones para
la formacin de profesionales en el sector y en
I+D+i.
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Introduccin.
La efciencia energtica
como parte del modelo energtico
EL FUTURO del modelo energtico y su impacto so-
bre el cambio climtico, la seguridad energtica y la
competitividad de la economa mundial, son sin duda,
algunos los retos ms importantes a los que se habr
de enfrentar la humanidad en las prximas dcadas.
El modelo actual de desarrollo que predomina en nues-
tra sociedad, de crecimiento continuo y que se basa en
el consumo de energa, no se puede mantener indefni-
damente. El agotamiento progresivo de los combusti-
bles fsiles, la concentracin de las reservas fsiles en
reas geogrfcas polticamente inestables, la falta de
alternativas a corto plazo, el fuerte crecimiento de las
emisiones GEI y un incremento de los precios interna-
cionales de los combustibles fsiles y de su volatilidad
obligan a hacer un cambio de rumbo hacia un nuevo
modelo basado en el desarrollo sostenible.
Vivimos tiempos de transicin y la poca de la energa
barata ha pasado a la historia. Los poderes pblicos
tienen la responsabilidad de orientar los objetivos a
largo plazo como pas, as como de emplear los re-
cursos energticos de manera apropiada. Esto signi-
fca que hay que adecuar las estructuras energticas
para avanzar en la direccin oportuna, e incidir y dar
seales a la demanda para orientarla hacia un nue-
vo escenario con cambios profundos en el modelo de
consumo.
Con la fnalidad de evolucionar hacia ese nuevo mo-
delo energtico ms sostenible, debemos fomentar
el ahorro y la efciencia energtica en todas aquellas
acciones que nos demanden un consumo de energa.
A travs de la EE disminuiremos el gasto pero mante-
niendo los mismos servicios energticos y sin que por
ello se vea afectada nuestra calidad de vida, protegien-
do el medio ambiente, asegurando el abastecimiento y
fomentando un comportamiento sostenible en su uso.
Por tanto, la EE se constituye como una prioridad
de poltica energtica por su contribucin a afron-
tar los retos de la seguridad energtica, el cambio
9
climtico y la mejora de la competitividad de la
economa.
La fuerte subida de las materias primas energticas
durante 2008 puso de manifesto la enorme vulnerabi-
lidad de los pases occidentales. Su gran dependencia
exterior y la volatilidad de los precios hace necesario
reducir su exposicin a los mismos.
Por otro lado, el cambio climtico es una realidad a la
que es necesario hacer frente utilizando una multitud
de instrumentos. La Agencia Internacional de la Ener-
ga (AIE), basndose en el anlisis de Panel Interguber-
namental de Cambio Climtico (IPPC, siglas en ingls),
plantea como escenario energtico alternativo (BLUE)
aquel que contempla una reduccin de las emisiones
de Gases de Efecto Invernadero (GEI) del 50% para
limitar el calentamiento global hasta 2-4 grados cent-
grados a fnales de siglo. As, segn el ltimo informe
sobre Prospectiva de Tecnologas Energticas 2008-
2050 de la AIE, dentro del escenario BLUE, la efciencia
energtica contribuir a la reduccin global de emisio-
nes en casi un 50%.
A estas dos contribuciones de la EE debemos aadir
una tercera, la de elemento generador de oportunida-
des de negocio y empleo, especialmente en el sector
edifcacin, que ofrece grandes oportunidades de re-
duccin de consumo.
En trminos de empleo, en el ao 2000 se publicaron
los resultados del proyecto SAVE coordinado por ACE
Association for the Conservation of Energy. Dicho
trabajo que cont con la participacin de agencias
nacionales y regionales de numerosos pases euro-
peos, estim que por cada milln de euros invertido
en EE se habran creado entre diez y veinte nuevos
empleos en Espaa.
En este nuevo entorno, la Administracin Pblica jue-
ga un papel fundamental en la promocin del ahorro y
la efciencia energtica, as como en la colaboracin
con la empresa privada. El sector pblico debe ser ca-
paz de desarrollar acciones de divulgacin, formacin
y concienciacin social en el mbito energtico. Las
polticas de subvenciones a inversiones en EE, los in-
centivos fscales en este sentido, o la obligatoriedad de
determinadas medidas encaminadas a la EE podran
ser algunas de las acciones prioritarias de las Admi-
nistraciones.
Las grandes ventajas econmicas y ambientales de
la EE han sido generalmente reconocidas a nivel in-
ternacional. No obstante, la experiencia muestra que,
a pesar de ello, el nivel de inversin en ahorro y ef-
ciencia no alcanza los niveles que corresponderan a
dichas ventajas, no llegndose a aprovechar todo el
potencial disponible, fenmeno denominado en la li-
teratura econmica como la paradoja de la efciencia
energtica.
Detrs de esta paradoja se encuentran la existencia
tanto de barreras como fallos de mercado que desin-
centiva la realizacin de inversiones para mejorar en
este mbito y que se constituyen como obstculos a
la reduccin de la intensidad energtica.
Figura 1: Contribucin de cada opcin tecnolgica a la reduccin de emisiones del escenario BLUE en el
periodo 2005-2050 (Fuente: Energy Technology Perspectives 2008. AIE.)
10
La efciencia energtica
en Espaa
NUESTRO pas tiene una elevada dependencia energ-
tica exterior cuyo nivel es superior al 80 %, frente al 50
% medio de la UE, lo que supone riesgos infacionistas y
desequilibrios macroeconmicos en escenarios de pre-
cios al alza del crudo. Adems existen altas tasas anua-
les de crecimiento de la demanda energtica.
Para analizar la efciencia energtica en Espaa y su
evolucin frente a la Unin Europea se suele utilizar
como indicador la intensidad energtica (IE), calculada
como el cociente entre el consumo energtico y el pro-
ducto interior bruto (PIB). Entre 1990 y 2005, la intensi-
dad energtica, se ha mantenido sin apreciarse reduc-
ciones que indiquen mejoras sustanciales en efciencia,
aun cuando a partir de 2006 comenz una reduccin
que se ha mantenido hasta la actualidad. Por su parte,
la UE ha venido registrando una reduccin continuada
en su intensidad energtica en el periodo considerado.
Detrs de esta evolucin histrica se encuentran di-
fcultades para acometer ganancias de EE dentro de
cada sector, junto con un elevado peso en la econo-
ma espaola de la construccin y el turismo. Tambin
ha tenido cierta relevancia en la evolucin de la in-
tensidad energtica espaola el fuerte crecimiento del
sector transporte, principal consumidor de energa en
Espaa con casi un 39% del consumo fnal de ener-
ga, y que ha registrado una tendencia de crecimiento
insostenible del 180% desde 1980 a 2007.
Figura 2: Evolucin de la intensidad energtica
en Espaa vs UE (Fuente: Eurostat)
11
Ante estas circunstancias, el Gobierno espaol, de
acuerdo con las directivas y normativas que emanan
de la Unin Europea ha elaborado el Plan de Accin
2008-2012 de la Estrategia de Ahorro y Efciencia
Energtica E4.
Los cinco objetivos energticos del Plan de Accin
2008-2012 son:
1. Reconocer en el ahorro y la EE un instrumento del
crecimiento econmico y del bienestar social.
2. Conformar las condiciones adecuadas para que
se extienda y se desarrolle, en la sociedad, el co-
nocimiento sobre el ahorro y la EE.
3. Impregnar el ahorro y la EE en todas las estrate-
gias nacionales y especialmente en la Estrategia
Espaola del cambio climtico.
Tabla 1: Principales ratios de EE. Datos correspondientes al ao 2006
[1] Intensidad energtica fnal, en euros corrientes del 2.005, utilizando las paridades del poder adquisitivo en lugar de las tasas de intercambio.
[2] Intensidad energtica primaria (con los mismos criterios de clculo que [1]).
4. Fomentar la competencia en el mercado bajo el
principio rector del ahorro y la EE.
5. Consolidar la posicin de Espaa en la vanguar-
dia del ahorro y la EE.
Este nuevo Plan de Accin contribuir de manera sig-
nifcativa a la mejora de la competitividad de la eco-
noma espaola.
Los datos de los ejercicios 2005 y 2006, donde se
ha producido una importante mejora de la tenden-
cia en los valores de la intensidad energtica, hacen
ms que necesario mantener la vigencia de la E4 con
vistas a consolidar un cambio que, en defnitiva, se
traduce en modifcaciones del comportamiento de la
sociedad espaola con respecto a la energa.
Ratio Unds Espaa UE - 27 Comentarios
Consumo total
de energa
Mtep 143,8 1825
En 1996 Espaa representaba el 5,90% del consumo de la UE-27; en
2001 el 7,22% y en 2006 el 7,88%.
Consumo de
energa final
por habitante
tep / Hab
(Index(1990=100) (Index(1990=100)
El consumo de energa final per capita tuvo in incremento del 3%
entre 1996 y 2006 en la UE - 27; en el caso de Espaa este
incremento fue del 28%.
3,29 142,3 3,70 104,9
Intensidad
energtica
final
Koe/05p[1] 0,126 0,106
La intensidad energtica final de Espaa se situ en el 2006 al 124%
con respecto a la media de la UE-15 y al 118% con respecto a la media
de la UE-27. Segn estos datos nuestro consumo energtico final es
claramente mejorable.
Intensidad
energtica
primaria
Koe/05p[2] 0,212 0,169
La intensidad energtica primaria de Espaa fue de un 133% con
respecto a la media de la UE-15 y un 125% con respecto a la media de
la UE-27 en 2006.
Kgoe/1000
95
(Index(1995=100) (Index(1995=100)
211 92,4 202 85,7
Evolucin
intensidad
energtica
primaria
-
+5,1% entre 1990 y
2004
-1,4% anual entre
1990 y 2005
En Espaa aument la intensidad energtica frente a los descensos
generalizados a nivel mundial y europeo. Esta tendencia empieza a
invertirse gracias a los esfuerzos realizados en los ltimos aos y a
unas condiciones meteorolgicas ms suaves.
ndice de
Eficiencia
energtica
ODEX

3% de progreso
desde el ao 2000

El progreso en eficiencia energtica de Espaa desde al ao 2000 se
sita a mitad de camino de la media de la UE-27.
Dependencia
energtica del
exterior
All Products 81,40% 53,80%
Alta dependencia energtica del exterior, relacionada con la
dependencia de los hidrocarburos como fuente energtica, y de los
cuales existen pocas fuentes de suministro en Espaa. Adems la
tendencia es creciente (aumento progresivo de la dependencia a l
Solid Fuels 75,60% 41,40%
Oil 100,80% 83,60%
Natural Gas 101,30% 60,80%
Precios de la
electricidad
(2nd semestre
de 2007)
/ 100 kWh
Hogares:14,0 Hogares:16,0
Segn los datos proporcionados por Eurostat en su edicin de 2008 los
precios de la electricidad en Espaa son similares a los de la media de
la UE-27. Adems si se tienen en cuenta los niveles de renta de los
distintos pases incluso son algo superiores.
Industria: 9,6 Industria: 9,6
Precios del
gas natural (2
semestre de
2007)
/ Gj
Hogares:16,1 Hogares:14,4 Segn los datos proporcionados por Eurostat en su edicin de 2008 los
precios del gas natural en Espaa son similares a los de la media de la
UE-27 (incluso algo por encima de la media en el caso de los hogares)
Industria: 7,1 Industria: 8,4
12
La reciente y creciente preocupacin mundial acer-
ca del futuro del planeta ha hecho que se analicen
los patrones actuales de produccin y consumo de
energa.
La EE se establece como la accin ms efectiva a
corto y medio plazo para optimizar el uso de la ener-
ga, sin embargo, en la mayora de los casos, la EE
conlleva una fuerte inversin econmica inicial que
hace que las empresas y los particulares se muestren
reticentes a la implantacin de nuevos sistemas y/o
medidas. Por ello, los gobiernos estn promoviendo
una serie de acciones destinadas a impulsar dichas
medidas.
El Plan de Ahorro de Energa, planteado para el hori-
zonte temporal 2008-2012, tiene entre otros objetivos
lograr reducir el consumo de energa en 44 millones
de barriles de petrleo, lo que signifca una reduccin
del 10% de las importaciones anuales de petrleo.
Para ello, se proponen medidas en los sectores de
transporte, la industria, la edifcacin y el sector agr-
cola, tales como:
Movilidad: Introduccin de vehculos elctricos,
reduccin de las rutas areas, promocin de tc-
nicas de conduccin efciente, uso de bicicletas
en entornos urbanos, etc.
Edifcacin: Limitacin de la temperatura en el
interior de edifcios climatizados de uso no resi-
dencial y modifcacin del Real Decreto de edif-
cacin energtica de edifcios nuevos.
Otras: Eliminacin de bombillas de baja efcien-
cia, impulso de una norma que permita a empre-
sas ferroviarias compensar en su factura la elec-
tricidad recuperada por frenada, disminucin de
las prdidas en el transporte y distribucin de
energa elctrica, etc.
Como se ha indicado con anterioridad, en Espaa
existe una elevada dependencia de los combustibles
fsiles. El petrleo representa el 48% de la energa
primaria, seguido por el gas natural con un peso del
21% y el carbn en un 14%. El 17% restante corres-
ponde a las fuentes de energas renovables junto a la
energa nuclear. El plan de Accin 2008-2012 de la E4
contempla un escenario (PAE4+) para alcanzar el ob-
jetivo europeo de mejora de EE en un 20% en el 2020.
Para lograr dicho objetivo la tasa de crecimiento del
consumo en energa primaria debera reducirse hasta
el 1,07%.
Distribucin del consumo
de energa por sectores
Figura 3: Consumo de energa primaria 2007
(Fuente: La energa en Espaa 2007, MITyC)
Figura 4: Consumo de energa fnal 2007
(Fuente: La energa en Espaa 2007, MITyC)
La Unin Europea podra ahorrar al menos un 20%
de su consumo energtico en 2020, segn datos re-
cogidos en el Libro Verde sobre Efciencia Energtica
(2005):Cmo hacer ms con menos.
En lo que se refere al consumo energtico de las fami-
lias espaolas, stas son responsables del 30% del
consumo total de energa del pas (104.319 ktep en el
13
ao 2007), correspondiendo el 15% al uso del coche
y el otro 15% a los usos domsticos. Los mayores
gastos en el hogar corresponden a calefaccin y agua
caliente sanitaria (ACS), no obstante, el consumo en
climatizacin est aumentando considerablemente.
Adems, el nmero de viviendas, urbanizaciones,
ciudades con calefaccin colectiva es menor que en
otros pases europeos. A pesar de las medidas e ini-
ciativas promovidas tanto por la Unin Europea como
por el Estado Espaol con el objetivo de mejorar la
EE, nuestro pas est por debajo de otros pases en
materia de EE. El Plan de Accin de la Estrategia de
Ahorro y Efciencia Energtica 2008-2012, las ayudas
y subvenciones que proporciona el IDAE as como el
Programa Nacional de Energa, dentro del Plan Nacio-
nal de I+D+i tienen su efecto positivo en el impulso de
medidas relacionadas con la EE. Continuar con este
tipo de medidas favorecer la situacin de Espaa
con respecto al resto de Europa, ya que existen opor-
tunidades de mejora en muchos aspectos.
Existen a da de hoy una gran cantidad de publicacio-
nes para PYMES sobre ahorro y efciencia energtica.
Sin embargo en la gran mayora de los casos se trata
de manuales enfocados a la implementacin de medi-
das de ahorro en lugar de estudios sobre la situacin
del sector. Los estudios realizados sobre EE en las
PYMES espaolas indican que, en general, stas son
inefcientes. Poco ms de la mitad (52%) llevan a cabo
mantenimiento de sus instalaciones, menos del 10%
han realizado auditoras energticas y solamente el 27
% han realizado alguna actuacin de ahorro, adems
menos de la mitad cuenta con un gestor energtico.
Uno de los puntos crticos es el bajo conocimiento de
conceptos de EE y ligado a ste se encuentra el des-
conocimiento generalizado de los programas y sub-
venciones existentes en los organismos pblicos en
esta materia. Dadas estas carencias de informacin,
desde la Administracin se estn impulsando varias
medidas cuyos resultados comienzan a atisbarse.
Espaa presentaba hasta el ao 2002 una tasa de
mejora de la efciencia energtica considerablemente
inferior que el promedio de la UE. Sin embargo esta
tendencia se podra ver revertida por el empuje que el
pas ha dado a este sector a partir de la defnicin de
la estrategia de ahorro y efciencia energtica del 2004.
El desconocimiento por parte de las PYMES de los
conceptos de efciencia energtica as como la falta
de auditoras y de acciones encaminadas al ahorro
representan puntos crticos a tener en consideracin.
Hay sectores que, pese a demandar servicios de EE, no
reciben oferta por parte de las PYMES por no resultar un
negocio rentable. Nos referiremos a segmentos como el
de ciudadanos particulares y microempresas. La consul-
tora energtica (ms all del autodiagnstico) a un pe-
queo comercio resulta inviable si se plantea de forma
individual. Se debe seguir progresando en soluciones ba-
sadas en el asociacionismo, el apoyo pblico, etc. Slo
las empresas (a partir de un cierto tamao) y las Adminis-
traciones Pblicas encuentran en el mercado oferta suf-
ciente para cubrir su demanda de servicios de efciencia
energtica.
Invertir en ahorro y EE para una PYME supondr los
siguientes benefcios:
Ahorro econmico: en PYMES industriales reduc-
ciones del 2% de su consumo energtico pueden
afectar notablemente en su cuenta de resultados.
Benefcios ambientales, ya que un menor consu-
mo de energa supone reducir las emisiones de
CO2 a la atmsfera. Adems puede presentarse
como una ventaja competitiva frente a competi-
dores, proveedores y clientes.
Benefcios tcnicos: El hecho de identifcar las in-
efciencias energticas permite implementar una
serie de mejoras tcnicas benefciosas no slo
Figura 5: Oferta en efciencia energtica en Espaa
y los sectores a los que va dirigida
14
para mejorar el comportamiento energtico sino
tambin para la mejora de la competitividad de la
empresa.
Espaa, comparada con la situacin global de la
Unin Europea, presenta valores similares por lo que
concierne la intensidad energtica mientras aparece
quedarse atrs en trminos de mejora de la efciencia
energtica.
Es importante destacar que la Unin Europea en su
conjunto no es ningn ejemplo de sostenibilidad, por
tanto alcanzar el grado de desarrollo medio en ahorro
y efciencia energtica de la Unin Europea no nos
resuelve el problema energtico.
SECTOR EDIFICACIN
El sector de la edifcacin es uno de los de mayor
impacto en el nivel de emisiones de CO2 y sobre el
cambio climtico, siendo el responsable de cerca del
40% del total. Un edifcio tiene un ciclo de vida largo,
por tanto su efecto en el medio ambiente es de lar-
ga y permanente duracin. Diversos estudios indican
que con la tecnologa existente se pueden conseguir
importantes mejoras en la efciencia de los inmuebles
sin por ello disminuir los niveles de seguridad y con-
fort. Tambin se indica que el coste neto derivado de
la implantacin de estas mejoras tiene un coste neto
neutro si tenemos en cuenta los ahorros generados.
El consumo de energa fnal del sector edifcacin en
2007 supuso el 28% del total del consumo de energa
fnal nacional.
Figura 6: Reparto de consumos en el sector domstico
(Fuente: Plan de Accin 2008-2012 del IDAE)
Figura 7: Reparto de consumos en el sector terciario
(Fuente: Plan de Accin 2008-2012 del IDAE)
Si evaluamos la intensidad energtica, indicador
econmico que relaciona el consumo de energa fren-
te al PIB del pas, el sector residencial espaol est
aproximadamente en torno al 60% de la media Euro-
pea. Esto se debe, principalmente, a una climatologa
ms favorable que los pases de nuestro entorno.
Con respecto a la intensidad energtica del sector
terciario en Espaa, en la fgura 7 se aprecia que est
dentro de la media Europea.
En Espaa, si se aplican las medidas propuestas en el
Plan E4 que recoge un escenario hasta el 2012, la in-
tensidad energtica descender por debajo de los ni-
veles registrados en el ao 1990. El estudio Situacin
de la Efciencia Energtica en el Sector Residencial
realizado por Unin Fenosa, revela que el potencial
de ahorro energtico de los hogares espaoles es del
9,28% sin recurrir a cambios que supongan un gran
esfuerzo. Este mismo estudio seal que los hogares
ms efcientes son los de Baleares, Catalua y Ma-
drid, mientras que los menos efcientes los de Astu-
rias y Galicia.
Las principales debilidades que encontramos en este
sector son que tanto en ste como en el industrial, no
existe un organismo central que asegure la misma im-
plantacin de las normativas a nivel nacional, lo que
provoca la prdida o falta de una visin o de un plan
nico de carcter nacional. A la hora de implantar
medidas de EE, la normativa de las distintas Comu-
nidades Autnomas establece distintos criterios ante
un mismo aspecto. Tampoco existe una normativa
relativa a los edifcios ya existentes. Muchas de las
medidas tomadas por los arquitectos en materia de
15
EE no se refejan como puntos positivos en la actual
reglamentacin, sirva como ejemplo el hecho de que
la arquitectura bioclimtica no est integrada en dicha
reglamentacin.
En general se puede decir, que el sector de la edif-
cacin es complejo en la medida en que los agentes
que deciden sobre las inversiones y los que asumen
la responsabilidad de la explotacin no son los mis-
mos. Adems, existe una latente falta de formacin
por parte de los distintos agentes de la construccin
y, especialmente, de los tcnicos especialistas.
Los programas de clculo del Cdigo Tcnico de la
Edifcacin y Certifcacin Energtica de edifcios (LI-
DER y CALENER) impiden valorar correctamente los
distintos conceptos energticos y todas las solucio-
nes constructivas.
En las regulaciones y certifcacin energtica de edi-
fcios no se tiene en cuenta la embodied energy, es
decir, el Anlisis de Ciclo de Vida (ACV) del edifcio.
Adems, las regulaciones energticas en Espaa, as
como la Certifcacin Energtica de Edifcios, mues-
tran muchas menos exigencias que en otros pases
con condiciones climticas ms severas.
En todas las Comunidades Autnomas quedan por
cubrir elevados porcentajes de las subvenciones di-
rigidas a impulsar la EE en el sector de la edifca-
cin, lo que indica que existe un desconocimiento
generalizado del plan de subvenciones disponible,
por lo que mostrar los benefcios asociados a la EE
aumentara el grado de compromiso e inters de la
Sociedad.
Entre las principales oportunidades que se presentan
en el sector de la edifcacin destacan la aparicin in-
minente de nueva normativa (certifcacin de edifcios
existentes) y ampliacin de las existentes (reforma de
la Directiva EPBD, Energy Performance Building Direc-
tive), as como el empuje, gracias a la creacin y mo-
difcacin de normativas y reglamentaciones europeas,
que ya incorporarn medidas relacionada con la EE.
La apuesta por la innovacin en el campo de la EE
har que las empresas se posicionen ventajosamente
en el mercado debido a la escasez de competidores y
al gran potencial de mejora existente en los edifcios.
El desarrollo tecnolgico tiene grandes oportunidades
en estas empresas (especialmente en las PYMES) de-
bido a la gran capacidad de innovacin y adaptacin
a entorno cambiantes. Se hace necesaria la funcin
ejemplarizante de los edifcios pblicos en los que se
demuestren las posibilidades tcnicas e innovacio-
nes que pueden aplicarse al sector privado, as como
aprovechar las subvenciones y ayudas para rehabili-
tacin y mejora de edifcios existentes.
Desde el punto de vista tcnico, cabe destacar el desarro-
llo limitado de los programas de clculo de EE, programas
que en ocasiones no se pueden aplicar a casos reales.
ADMINISTRACIONES PBLICAS
En el contenido del Plan de Accin 2008-2012 de
IDAE y de la Directiva 2006/32/CE sobre la efciencia
del uso fnal de la energa y los servicios energticos,
se considera que el mbito del Sector Servicios Pbli-
cos, en lo que a posibilidades de ahorro energtico se
refere, podra extenderse a:
Alumbrado Pblico
Tratamientos de agua a la poblacin (potabiliza-
doras, Depuradoras, abastecimiento)
Hospitales
Escuelas/Administracin pblica
Piscinas
Edifcios pblicos
El Plan de Accin solo considera como Sector Ser-
vicios Pblicos los dos primeros epgrafes. La in-
tensidad energtica del consumo de este sector
(Alumbrado Pblico y tratamiento de agua a la po-
blacin, fundamentalmente) est en relacin direc-
ta al crecimiento urbanstico y poblacional, que en
Espaa ha sido muy elevado en los ltimos aos.
En Espaa, existen una serie de iniciativas promovidas
por las Administraciones Pblicas, para contribuir a la
EE en mltiples campos como puede ser el del alum-
brado pblico
La introduccin de medidas para la mejora energtica
en este sector es muy compleja por la diversidad y
16
autonoma administrativa de sus titulares y los proce-
dimientos de contratacin pblica, en los cuales no
existe una normas bsicas que establezca un umbral
de efciencia energtica.
Adems las rigideces presupuestarias de la adminis-
tracin desincentivan la gestin energtica efciente
dentro de las administraciones.
Es necesario que la Administracin Pblica tenga un
papel ejemplarizante en la incorporacin de la efcien-
cia energtica a su da a da con productos y servicios
como: las auditoras energticas, la gestin energti-
ca, la contabilidad energtica, proyectos ESCOS en
sus edifcios, etc.
SECTOR INDUSTRIAL
Se trata de un sector con importantes emisiones de
CO2, en donde las fuentes ms importantes de emi-
siones son la industria del hierro y la del acero (26%),
la produccin de otros compuestos como el cemento,
el vidrio y la cermica (25%), y los productos qumi-
cos y petroqumicos (18%).
Si bien, ha disminuido porcentualmente su peso en
el balance de energa, el sector ha pasado de un
37,8% en el 2000, al 35,7% en el 2007, teniendo un
crecimiento medio anual del 2,3%, frente al 3,5% f-
nal del total nacional. Se ha sealado que en el 2012
se podra alcanzar una mejora del consumo sectorial
del 8,9%. Segn datos de Unin Fenosa, las PYMES
tienen una capacidad de mejora en el ahorro de
energa del 18,3% de la energa consumida.
Entre las medidas ms destacadas a aplicar en este
sector se encuentran los acuerdos voluntarios, las
auditorias energticas y un extenso programa de
ayudas pblicas que activen las inversiones. Ade-
ms, se propone una medida legislativa de amplio
alcance, pues seala que todo proyecto de inver-
sin conlleve un anlisis energtico (ACV) que se-
leccione la tecnologa disponible ms eficiente
energticamente.
Existen tecnologas aplicables a todos los sectores
que permiten optimizar el consumo energtico evi-
tando utilizar energa que finalmente no sea apro-
vechada.
Figura 8: Porcentaje de consumos por sector (Fuente: Plan de Accin 2008-2012 del IDAE)
17
Figura 9: Porcentaje de consumos por energas (Fuente: Plan de Accin 2008-2012 del IDAE)
En la actualidad existe un desconocimiento generaliza-
do en las PYMES de los benefcios de actuaciones de
reduccin de consumo energtico. Adems, el ndice
de soluciones estandarizadas de mejoras en EE a pro-
blemas concretos de la industria es bajo.
Las principales oportunidades de mejora que presenta
este sector se sustentan en la existencia de una con-
ciencia generalizada en los temas de EE, as como en el
apoyo de normativas y reglamentaciones a nivel europeo.
Existe un nuevo enfoque normativo para incentivar las
actuaciones encaminadas a la reduccin de emisiones y
a la puesta en marcha de medidas que fomenten la EE.
A nivel general, la tendencia en el aumento del precio
de la energa reducir el tiempo de amortizacin de las
inversiones en medidas de ahorro y EE y, en paralelo,
aumentar su atractivo econmico. Otra de las gran-
des oportunidades ser la creacin de empresas ges-
toras de energa que permitan incorporar actuaciones
con facilidades en el retorno de la inversin.
SECTOR ENERGA
La utilizacin de combustibles fsiles (petrleo, gas y
carbn) en el transporte, en la industria y para la pro-
duccin de electricidad generan mundialmente el 61%
del total de los gases de efecto invernadero. Adems,
la demanda mundial de energa est creciendo a un
ritmo asombroso. La excesiva dependencia de las im-
portaciones energticas de unos pocos pases genera
inestabilidad e inseguridad en el suministro. Al mismo
tiempo, el constante aumento de los precios del pe-
trleo y del gas han colocado la seguridad energti-
ca como tema de preocupacin de los gobiernos de
todo el mundo. Por todo esto, se hace necesario un
cambio fundamental en los patrones de produccin y
consumo de energa. Se necesita una transformacin
completa de la forma de generar, distribuir y consumir
la energa.
Con respecto a la generacin elctrica, una planta tr-
mica tpica emplea tan slo el 35% de su combusti-
ble para producir electricidad; el 65% del combustible
restante produce calor que generalmente se expulsa
a travs de las chimeneas a la atmsfera. Tecnologas
como la cogeneracin posibilitara el empleo del ca-
lor desperdiciado a la atmsfera para conseguir una
produccin adicional de energa, para procesos indus-
triales o para la calefaccin de edifcios y, en conse-
cuencia, la efciencia del uso del combustible se vera
incrementada en un 65-70%.
En la siguiente grfca se muestra el consumo real de
energa primaria en nuestro pas (en amarillo) y cmo
se espera que se vaya reduciendo de aqu al 2012 gra-
cias a la Estrategia de Ahorro y Efciencia Energtica
en Espaa (E4) y a los sucesivos planes de accin y
activacin que han ido entrando en vigor.
Se sigue teniendo una dependencia excesiva de los com-
bustibles fsiles y, por consiguiente, de terceros pases.
Adems las plantas generadoras de electricidad causan
un gran impacto ambiental independientemente de lo ef-
cientes que sean. Por todo ello se hace necesario fomen-
tar la EE en funcin de los recursos disponibles, adems
18
en determinados puntos del planeta, existe una elevada
disponibilidad de recursos renovables.
Adicionalmente, el transporte y distribucin de la
energa suponen el uso de infraestructura e grandes
dimensiones, costosa y muy dispersa geogrfcamen-
te, lo que unido a que se est produciendo un au-
mento de la demanda, hace necesario la creacin de
redes ms extensas y complejas.
SECTOR TRANSPORTE
En 2003, el sector del transporte en Espaa contaba
con casi 215.000 empresas, representando el 19%
del total de compaas de servicios en Espaa. Este
sector genera un gran nmero de empleos, ya sean
directos o inducidos. Este peso que el transporte tie-
ne en nuestra economa se traduce en un importante
papel en el consumo de energa. El 38% de la energa
fnal que se consume reside en este segmento.
El transporte se constituye como el principal consumi-
dor de energa en Espaa, registrando una tendencia
de crecimiento insostenible en los ltimos aos. Des-
de 1980 a 2007, el sector ha experimentado un creci-
miento del consumo de energa fnal de casi el 180%.
En el siguiente grfco se aprecia como el transporte
ha venido aumentando su peso frente al resto de sec-
tores de la economa, alcanzando en 2007 un 38% del
total del consumo fnal, frente al 27% de la industria y
el 33% de usos diversos.
Figura 10: Consumo de energa primaria
(Fuente ponencia El Estado de la EE en Espaa presentada por el IDAE)
Figura 11: Evolucin del consumo de energa fnal
por sectores (ktep) (Fuente: MITyC)
Figura 12: Consumo energtico del transporte
(Fuente: Monografa 1 de Enertrans: El sistema espaol de
transporte y sus impactos sobre la sostenibilidad)
El consumo energtico que origina el transporte en
nuestro pas se distribuye de la siguiente forma: el
transporte por carretera consume el 81%, el avin el
13,5%, el martimo el 3,7% y el ferrocarril el 1,3%.
19
rroviario en detrimento del transporte por carretera,
una normativa fscal que fomente medios ms ef-
cientes a travs de normativas regulatorias, diseo
de infraestructuras de transporte orientado a primar
el transporte pblico y la sustitucin de elementos
mecnicos por sistemas elctricos o electrnicos.
En general, la progresiva electrifcacin del transpor-
te contribuir de forma decisiva a la mejora de la ef-
ciencia energtica en este sector, teniendo una gran
importancia dentro de este marco el vehculo elctri-
co, cuya promocin abarca muchos mbitos: I+D+i
(especialmente en bateras), regulacin, adaptacin
tcnica del sistema elctrico...
El 98% del consumo en el transporte corresponde a
derivados del petrleo, mientras que tan slo el 1,2%
del consumo es de electricidad. El 0,6% restante se
debe a biocarburantes, que aunque su consumo es
an reducido, es el tipo de energa que ms ha crecido,
multiplicndose su uso por cuatro desde el ao 2000.
En cuanto a la intensidad energtica hay que sealar que
el sector transporte es uno de los principales responsa-
bles del incremento que la misma ha ido experimentando
en los ltimos aos. Lo ms preocupante es que esta ten-
dencia alcista se mantiene con el paso de los aos, lo cual
nos indica la menor efciencia del mismo en este campo.
Finalmente debemos remarcar que las emisiones de
gases de efecto invernadero del sector transporte se
incrementan a un ritmo anual de ms del 4%, una va-
riacin muy superior al ritmo de crecimiento del PIB de
ese periodo. Estas emisiones suponen el 24% del total
de las emisiones de Espaa. Las emisiones de CO2 se
encuentran ligadas al consumo de combustibles fsi-
les, por lo que es obligada la bsqueda de otro tipo de
estrategias ligadas a la EE y a la gestin de la deman-
da. Debido a que suponen la cuarta parte de las emi-
siones de nuestro pas, se puede afrmar que existe un
importante campo de mejora para la efciencia.
Los estudios de prospectiva prevn crecimientos im-
portantes de la demanda de transporte en Espaa
(aproximadamente el 5%), junto con el predominio del
transporte por carretera. Adems el sistema actual no
optimiza el uso de la capacidad de infraestructuras y
las inversiones que se realizan en transporte se dedi-
can fundamentalmente a infraestructuras en la carre-
tera (al ser el medio ms usado), con lo que se sigue
fomentando este medio.
Otra de las debilidades que presenta este sector es
la ausencia de normativa clara donde se establezcan
incentivos que faciliten la introduccin de tecnologa
para la disminucin del consumo. Por ltimo, cabe in-
dicar que tanto en Espaa como en el resto de Europa
no existe una conciencia de conduccin efciente y los
malos hbitos de conduccin al volante no contribuyen
a la mejora de la efciencia.
Se hace necesario una serie de mejoras en este sec-
tor entre las que destacan: fomentar el transporte fe-
Acciones necesarias
para reducir el consumo
de energa
La EE se ha convertido en una prioridad poltica a ni-
vel europeo. Esto se debe a su positivo impacto en la
lucha contra el cambio climtico, la seguridad energ-
tica y la competitividad de la economa.
La importancia de las barreras y de los fallos de mer-
cado depender del sector considerado y del tipo de
consumidor. En trminos generales la herramienta
fundamental ser disponer de un marco regulato-
rio que incentive las inversiones en efciencia.
En los siguientes puntos se detallan algunos de los
aspectos ms importantes que se contemplan en la
normativa existente.
AUDITORAS Y SERVICIOS ENERGTICOS
En la directiva 2006/32/CE sobre efciencia del uso
fnal de la energa y los servicios energticos se in-
dica que las auditoras energticas han de ser lleva-
das a cabo a precios competitivos y de una mane-
ra independiente, adems, los Estados incentivarn
el desarrollo de Empresas de Servicios Energticos
(ESCOS). Esta directiva fomenta la realizacin de au-
20
ditoras energticas en segmentos de mercado en los
que stas, en general, no se venden comercialmente
(hogares, pequeos negocios y servicios), adems
de en instalaciones industriales. Asimismo determina
que la certifcacin de conformidad con el artculo 7
de la Directiva 2002/91/CE sobre el rendimiento ener-
gtico de los edifcios, se considerar como equiva-
lente a una auditora energtica.
En Espaa existe una carencia de modelos unifcados
de auditorias y estudios energticos, que est siendo
abordado actualmente por medio de la publicacin de
normas UNE en las que se establecen los requisitos y
el alcance mnimos, as como el procedimiento de tra-
bajo y estndares de calidad objetivo, por ejemplo, las
auditoras energticas. Algunas de dichas normas se
encuentran actualmente en fase de borrador con vistas
a ser publicadas tras su aprobacin como es el caso
de la PNE 216501 de auditoras energticas.
ESTNDARES
En este mbito, la imprecisin de procedimientos y he-
rramientas de clculo (LIDER, CALENER) para el di-
mensionado y/o la estimacin de demandas y consumos
y en muchos casos la carencia de los mismos, conllevan
variaciones en los clculos que pueden ser importantes
para grandes instalaciones. Por tanto este modelo de
certifcacin energtica es insufciente y se queda corto
a la hora de promover edifcios de alta efciencia.
CERTIFICACIONES Y ETIQUETADO
La Certifcacin Energtica de los Edifcios es una exi-
gencia derivada de la Directiva 2002/91/CE relativa a
la EE de los edifcios, el cual busca fomentar la EE
de los edifcios, teniendo en cuenta las condiciones
climticas exteriores y las particularidades locales,
as como los requisitos interiores y la relacin coste-
efcacia. En nuestro pas, el Real Decreto 47/2007 es-
tablece el procedimiento bsico para la certifcacin
de EE de edifcios de nueva construccin. No obstan-
te, se aprecian notables diferencias entre la Directiva
2002/91/CE y el RD 47/2007, como por ejemplo la
defnicin de EE de un edifcio, que conducen a in-
terpretaciones errneas en el mtodo a emplear para
la certifcacin de edifcios existentes. El RD fja los
objetivos mnimos, ya que las CCAA podrn exigir
califcaciones mejores en determinados tipos de edi-
fcios, como por ejemplo los de las propias adminis-
traciones.
El Plan de accin de EE de 2007 2012 de la UE,
dentro de sus medidas de requisitos de rendimiento
energtico establece las acciones prioritarias: Eti-
quetado de aparatos y equipos y normas mnimas de
EE y Establecer requisitos de efciencia y construir
edifcios de muy bajo consumo de energa (vivien-
das pasivas). En esta misma lnea existen medidas
dentro del Plan de Accin 2008 2012 E4+ del IDAE.
Adicionalmente, la norma UNE 216301 Sistemas
de Gestin Energtica. Requisitos trata de iden-
tificar, valorar, planificar y controlar el consumo
energtico de empresas a lo largo de su ciclo pro-
ductivo. Se trata de una herramienta novedosa y
que ayuda a planificacin de la poltica energtica
de empresas y administraciones, a su implantacin,
acreditacin y seguimiento mediante auditora in-
terna. Mediante la implantacin de esta norma UNE
216301 se consiguen mejoras en la gestin de los
recursos empresariales que inciden en la reduccin
del consumo energtico con el consiguiente bene-
ficio econmico.
La tecnologa existente permite realizar medidas de
energa elctrica, trmica y de caudales de fuidos de
manera precisa. Adems los sistemas de gestin facili-
tan el almacenamiento y tratamiento de la informacin.
Por tanto, la realizacin de una contabilidad energtica
es, hoy en da, sencilla. No obstante se tendra que de-
fnir el trmino de contabilidad energtica:
Por un lado, como la imputacin de los consumos
energticos a los centros de coste que los han
generado.
Por otro se puede entender como un control de
ratios de consumo. Los ratios de consumo son
habituales en los sistemas de gestin de energa
hoy en da.
Una tercera posibilidad sera la de calcular los
rendimientos energtico de los centros y ver su
evolucin de forma continua. Cabe sealar que
este punto es mas complicado por el coste que
esto representara.
21
No obstante, debera de ser habitual el clculo de ra-
tios de consumos de energa, ratios que pueden ser:
del tipo kWh/m, kWh/m, kWh/unidad producida, etc.
Posiblemente estos ratios tengan en cuenta los sumi-
nistros y consumo de energa por cierto tipo de uni-
dad pero sin plantearse la efciencia de su consumo
ni su variabilidad. En cualquier caso, es una aproxi-
macin que puede ser utilizada a modo comparativo
entre unidades de produccin o trabajo similares.
Otra medida til son los ratios calculados mediante
frmulas polinmicas. Estos son ms precisos, dado
que tienen en cuenta las diferentes variables que in-
fuyen en el consumo de energa. No obstante, son
la consecuencia del trabajo de largo tiempo realiza-
do por los propios usuarios. Pero de ello se deduce
que hace falta un patrn para comparacin de estos
valores. Por tanto, se necesita la realizacin de un
estudio de consumos por sectores de actividad, con
garanta de efciencia, que permitan un control y se-
guimiento.
De esta forma se puede llegar a obtener unos estn-
dares de consumos efcientes. No obstante, cabe
destacar que, las empresas que han montando un sis-
tema de gestin de energa y demanda, han llegado a
reducir el consumo en valores de entre un 20 y 30 %.
El marco regulatorio que posibilite las inversiones en
efciencia debe basarse en la combinacin de tres ele-
mentos bsicos: instrumentos de precio; instrumentos
de mandato y control, como estndares tecnolgicos
sobre equipos y procesos y medidas de sensibilizacin
e informacin. Adems, es importante que todas las
medidas se desarrollen en un contexto donde se den
las condiciones para una adecuada contabilizacin y
certifcacin de los ahorros energticos.
PRECIOS ENERGTICOS
E INSTRUMENTOS FISCALES
Estas medidas son introducidas por los gobiernos
para alcanzar un objetivo de EE. Se basan en au-
mentar los precios de los productos energticos, lo
que bajo el supuesto de una cierta elasticidad de la
demanda, darn lugar a una reduccin del consumo.
Dentro de estas iniciativas debemos destacar:
Precios que refejen los costes.
Establecimiento de impuestos sobre el consumo
de los productos energticos.
Redefnicin de la estructura de las tarifas, cen-
trndonos en su redistribucin a lo largo del da,
para reducir los gastos ligados a la necesidad de
cubrir una elevada demanda energtica en perio-
dos pico (esto se conoce como aplanamiento de
la curva de carga).
Muchos autores consideran que los precios energ-
ticos son la herramienta ms til para lograr la EE.
En numerosas ocasiones es necesario actuar sobre
estos, porque no incorporan las externalidades o son
excesivamente bajos, por lo que no existen incentivos
para racionalizar su consumo. Incluso algunos estu-
dios van ms all y consideran que el aumento de los
precios da lugar a cambios tecnolgicos que permi-
ten una mejora en la EE.
El valor de la elasticidad se incrementa con el hori-
zonte temporal. En el corto plazo, la demanda se re-
duce porque los consumidores reducen el uso de sus
equipos (por ejemplo, incrementando la temperatura
en los termostatos de sus aparatos de aire acondicio-
nados, prestando ms atencin para no dejar encen-
didas luces innecesarias), mientras que en el largo
plazo a la hora de sustituir sus equipos, los consu-
midores prestarn ms atencin a la EE y tendern a
adquirir equipos de menor consumo.
Otra ventaja de los instrumentos de precios es, que
al no reducir el precio efectivo de la energa, elimina
a corto plazo el efecto rebote y tampoco da lugar al
mal uso que puedan generar los incentivos positivos,
por ejemplo, las subvenciones para la realizacin de
inversiones destinadas a mejorar la EE. Junto a esto
y dado el carcter irreversible de las inversiones en
ahorro y efciencia, se percibe que el efecto de una
subida de precios es ms intenso que el que se expe-
rimenta ante una bajada de los mismos, lo que refuer-
za la efcacia de este tipo de instrumentos.
El incremento de precios no es el nico modo de pro-
mover la EE. En el sector energtico se han desarro-
llado mejoras en las seales tarifarias. Estas son muy
diversas, como por ejemplo, mejorar la defnicin de
22
los trminos tarifarios, ajustar los periodos tarifarios,
perfeccionando los recargos o descuentos por dis-
criminacin horaria, etc. Estas medidas son muy di-
rectas y fcilmente aplicables por el Gobierno. ste
puede modifcar los precios de forma peridica para
cumplir sus objetivos de gestin de demanda y EE sin
que se vean perjudicados otros posibles objetivos de
poltica econmica.
INSTRUMENTOS ECONMICOS DE CANTIDAD
El regulador en ocasiones busca establecer medidas
para reducir la cantidad consumida de energa. Dentro
de estas medidas destaca la imposicin de objetivos
a las empresas distribuidoras o comercializadoras de
energa. Se suele manifestar en forma de objetivo de
reduccin del consumo de sus clientes. Las empresas
afectadas suelen tener libertad para elegir la forma de
alcanzar el objetivo, centrndose en la realizacin de
actuaciones en el mbito domstico.
Para establecer este sistema es necesaria una valora-
cin objetiva adaptada al mercado en el que se aplica
y ajustes peridicos tanto de las metas establecidas
como de los logros obtenidos.
En ocasiones se permite a las empresas comerciar
con las ganancias de efciencias obtenidas. Cada uni-
dad de consumo energtico reducida se acredita a
travs de un certifcado blanco intercambiable, lo que
da lugar a un mercado de estos certifcados. En este
sistema el regulador exige la entrega anual a un rga-
no verifcador de un volumen predefnido de dichos
certifcados. La normativa europea (Directiva 2006/32/
CE) incluy la posibilidad de crear un mercado de cer-
tifcados blancos. Sin embargo, la Comisin Europea
se muestra muy cautelosa al respecto, ya que actual-
mente se est analizando si realmente se trata de una
herramienta efcaz y efciente para lograr la EE.
En este momento, debido a la reducida experiencia
histrica, no se puede evaluar con el rigor necesa-
rio este tipo de sistemas. Si bien, pese a las ventajas
tericas que se le presumen, se han detectado impor-
tantes inconvenientes como: elevada complejidad ad-
ministrativa para su puesta en marcha, difcultad para
desarrollar un mercado de intercambio de certifcados
y fuerte intervencin sobre el esquema regulatorio,
que se vera sometido a constantes modifcaciones.
ESTNDARES MNIMOS OBLIGATORIOS
Se referen a un nivel determinado de efciencia mni-
ma en equipos, edifcios o procesos industriales. Esta
medida tiene la gran ventaja de que su coste no es
fcilmente observable, los consumidores no saben
qu parte del coste se debe a los nuevos estndares.
A esto hay que unirle su baja complejidad adminis-
trativa, lo que ha provocado que sea un instrumento
de los que ms se ha desarrollado a lo largo de todos
los pases. Un estudio de Gillingham, Newell y Palmer
concluye que los estndares de electrodomsticos es
una de las medidas ms efcientes para la reduccin
del consumo energtico.
Pese a todo tambin cuenta con desventajas:
Podra producirse el efecto rebote, ya que el
consumo energtico global no disminuye propor-
cionalmente a esta mejora, sino que incluso au-
menta. Por ejemplo, ante el menor consumo de
un aparato elctrico el consumidor decide utilizar-
lo ms. Es necesario resaltar que siempre que el
efecto rebote sea inferior al 100% se reducir el
consumo.
Los requisitos uniformes, en pases como Esta-
dos Unidos o la Unin Europea, impiden que se
tengan en cuenta las diferencias meteorolgicas
o diferentes precios de la energa.
Este requisito obligatorio no permite a los consu-
midores elegir el nivel de EE de los aparatos y su
nivel de consumo energtico.
Fijar el requisito de efciencia ptimo es compli-
cado.
En los aparatos elctricos los requisitos de ef-
ciencia pueden tener carcter regresivo: el sobre-
coste que supone sobre los productos supone un
mayor coste para los hogares con menores ingre-
sos, que posiblemente hagan menor uso de ellos
y por tanto preferan reducir los costes de inver-
sin a cambio de mayores costes de operacin
(energa).
Pese a estas desventajas, el estudio de la experiencia
internacional, nos muestra estos instrumentos como
uno de los mejores para conseguir mejoras en la EE
en el medio y largo plazo.
23
MEDIDAS DESTINADAS A MEJORAR LA INFOR-
MACIN, SENSIBILIZACIN Y POSIBILIDADES DE
LOS CONSUMIDORES
Dentro de este tipo podemos encontrarnos diversas
actuaciones del sector pblico para mejorar la EE:
Campaas de informacin enfocadas a cuestio-
nes especfcas de efciencia.
Introduccin de conceptos de EE en los materia-
les educativos.
Etiquetado energtico de equipamientos, con el
ahorro econmico que suponen.
Inclusin en las facturas de informacin sobre
consumos histricos, consumo estndar por
equipo, etc.
Financiacin de equipos de bajo consumo.
Fomento de la auditoras energticas.
La principal ventaja de estas medidas es que no ge-
neran oposicin pblica, ni empresas ni consumido-
res se ven obligados a alterar su coste y no son ple-
namente conscientes del mismo.
Las desventajas ms importantes son que supone un
coste para el sector pblico y que su efectividad es
muy difcil de evaluar. Pese a todo, estas medidas es-
tn muy extendidas en los pases occidentales pero
siempre van acompaadas de otras iniciativas.
MEDIDAS SECTORIALES Y MEDIDAS
DE FINANCIACIN DE I+D+I
Entre las medidas de carcter sectorial destacan las
desarrolladas en el sector del transporte y en el sector
de la construccin. Estos dos sectores han tenido un
fuerte crecimiento de su consumo energtico y en la
actualidad suponen el 57% del consumo de energa
fnal en Espaa.
En el transporte hay que destacar el reglamento euro-
peo aprobado en Diciembre de 2008. Esta norma es-
tablece un lmite de emisiones de 120 gramos de CO2
por km en el ao 2012 para toda la industria del auto-
mvil. Para el 2012 se prev una sancin de 20 euros
por gramo y kilmetro que supere el lmite de 130. Para
2013, 35 euros; 2014, 60 euros; 2015, 95 euros.
En Espaa tienen cierta relevancia las medidas incen-
tivadoras y de buenas prcticas en el Plan de Accin
2008-2012 de la E4.
En la construccin son importantes las medidas de
certifcacin de los edifcios y los cdigos tcnicos
con requisitos mnimos de EE en las nuevas edifca-
ciones. En el cdigo tcnico espaol destacan los si-
guientes requerimientos:
Envolvente que lmite la demanda energtica ne-
cesaria para alcanzar el bienestar trmico.
Establecimiento de estndares de rendimiento
de las instalaciones trmicas.
EE de las instalaciones de iluminacin.
Contribucin solar mnima de agua caliente sa-
nitaria.
Contribucin fotovoltaica mnima de energa
elctrica.
En I+D+i son enormemente importantes los recursos
obtenidos para la fnanciacin de iniciativas como el
VII Programa Marco Europeo de I+D+i o el Plan Na-
cional de I+D+i 2008-2011.
MEDIDAS SURGIDAS DE LA INICIATIVA PRIVADA
En este apartado se incluyen medidas de muy diver-
so tipo, como por ejemplo una lnea telefnica para
consejos a los consumidores, colaboraciones para
reducir la curva de carga a ciertas horas del da, etc.
Todas tienen en comn que han sido desarrolladas y
puestas en prctica por las propias empresas ener-
gticas.
La gran ventaja que tienen es el menor coste de ad-
ministracin y supervisin regulatoria. Adems estos
programas se desarrollarn de forma efciente y co-
herente con las preferencias de los consumidores.
Esto se debe a la mayor fexibilidad en el desarrollo
de programas y el mejor conocimiento que tienen las
empresas de los clientes.
24
Barreras y fallos
de mercado
En la actualidad existen una serie de barreras y fallos
de mercado que desincentivan la realizacin de inver-
siones en EE, stas son las siguientes:
Precios energticos que no incorporan todos los
costes de suministro (incluidos los ambientales). Si
los precios de la energa son bajos, las inversiones en
EE obtendrn un menor rendimiento.
Incertidumbre e irreversibilidad de las inversiones.
Las difcultades para recuperar este tipo de inversio-
nes, si fnalmente se observa que no son necesarias o
rentables, hacen que se introduzca una prima de riesgo
que hace menos rentable la inversin.
Fallos de informacin en todos los niveles de apli-
cacin. Constituye un fallo de mercado que puede in-
cluir informacin asimtrica porque el inversor tiende
a asignar un mayor peso al coste inicial que tiene que
asumir que a los benefcios derivados de los ahorros
energticos obtenidos a lo largo de un periodo futu-
ro. Falta extensin en la informacin sobre las mejores
tcnicas disponibles y sobre normas tcnicas. Ade-
ms, falta informacin sobre cmo son los patrones de
demanda de energa, lo que genera difcultades para
dar respuestas a la demanda y gestin de la misma.
Problema agente-principal. Esto se produce cuando
el responsable de realizar la inversin no es el mismo
que el que recibe los benefcios de la misma. Este pro-
blema es especialmente importante en pases con ele-
vado peso del rgimen de alquiler de viviendas.
Imperfecciones en el mercado de capitales. Las im-
perfecciones de los mercados de capitales, que tienen
difcultades para valorar inversiones en EE con rendi-
mientos inciertos a largo plazo difcultan el acceso a la
fnanciacin para desarrollar este tipo de actuaciones,
especialmente a los agentes de pequeo tamao.
Cuestiones culturales o de sensibilizacin. El consu-
midor no tiene interiorizado el valor del ahorro energ-
tico y en otros casos no tiene la sufciente cultura para
detectar comportamientos propicios para el ahorro.
Alto coste de la inversin inicial: pese a las ventajas
que pueda suponer y la mayor rentabilidad que se ob-
tendr a medio y largo plazo, sta se presenta como
una de las barreras ms importantes. La tecnologa
ms efciente es normalmente la ms innovadora y
cara del mercado, lo que no se tiene en cuenta son los
ahorros derivados de la vida til de esa mejor tecnolo-
ga, de ah compras irracionales de los clientes, a veces
ocasionadas por falta de informacin.
Falta de cultura de la innovacin y de cultura cient-
fco-tcnica. La tecnologa, tanto en los equipos como
en el conocimiento, es mayoritariamente extranjera.
Instalaciones defcientes: Las instalaciones indus-
triales siguen siendo diseadas sin tener en cuenta cri-
terios de sostenibilidad.
Desequilibrio en el binomio instalacin-uso: toda-
va no existe en el usuario fnal una disposicin real a
utilizar sus instalaciones efcientemente.
Baja elasticidad de la demanda de energa, a muy
corto plazo, por los consumidores fnales tanto indus-
triales como residenciales.
Las Administraciones Pblicas deben jugar un papel
en la mitigacin de las barreras, mediante:
Implantacin transversal.
Formacin de conocimientos sobre el ahorro y la
EE.
Activacin del mercado del ahorro y la EE.
Accin ejecutiva de los gobiernos en su mbito de
aplicacin.
Induccin de comportamientos y de acciones para
el ahorro y la EE.
25
Efciencia en el uso
y gestin de la energa
LA CRECIENTE demanda elctrica en las ltimas dca-
das, junto con el constante aumento de la preocupacin
medioambiental en la poblacin, han propiciado que sea
la generacin de electricidad basada en las energas re-
novables la que tome mayor relevancia. As pues, la proli-
feracin de equipos de generacin renovable y micro-co-
generacin de alta efciencia crea un nuevo escenario en
el que a la necesidad de gestionar la demanda de energa
se une la de gestionar la oferta agregada de un nuevo tipo
de agentes de produccin.
La operacin de esos equipos de generacin durante
las horas de mayor demanda del sistema supondr por
una parte la incorporacin de tecnologas ms efcientes
y ms competitivas en el momento ms oportuno y por
otra parte reducir las prdidas de transporte y distribu-
cin, convirtindose por esos dos motivos en una pode-
rosa herramienta para el aumento de EE. Para minimizar
esas prdidas, existen sectores en Europa que promue-
ven el uso de microrredes autnomas que atienden su
propia demanda y en cuyo punto de conexin con la red
de distribucin no hay intercambio de energa elctrica.
La incorporacin de esta generacin intermitente y no di-
rectamente controlable ser una fuente de incertidumbre
para la operacin del mercado y de complejidad para la
operacin de la red (problemas de seguridad de suminis-
tro). Es por ello que el almacenamiento de energa elctri-
ca juega un papel clave en la evolucin del concepto de
microrred o red inteligente. Su empleo es especialmente
importante en la gestin de la oferta de las energas no
renovables ya que los sistemas de almacenamiento de
energa estacionarios minimizan los efectos de fuctua-
cin en la penetracin de este tipo de energas.
Hasta ahora, la instalacin de plantas de almacenamien-
to para esta aplicacin no era econmicamente viable y
esta es una de las razones de su fracaso. Por tanto, se
Sistemas de Gestin
de la Oferta
26
necesitar una capacidad de control para que las ener-
gas cuyo desarrollo ha experimentado un mayor creci-
miento en la ltima dcada, como son la microgeneracin
y la energa solar trmica, participen de forma ordenada
en la composicin de la curva de oferta, recurriendo a
agentes agregadores en caso necesario.
Ese control deber basarse en los principios de equilibrio
generacin-consumo, optimizacin econmica y estabi-
lidad del sistema. Para dar respuesta a esa necesidad se
requiere tanto un marco de referencia normativo, como
los contemplados por el Ministerio de Industria a travs
del Instituto para la Diversifcacin y Ahorro de la Energa
(IDAE) o en decretos como el Decreto 661/2007 del 25 de
Mayo de 2007.
Sistemas de Gestin de
la Demanda
Se entiende la gestin de la demanda como la plani-
fcacin e implementacin de aquellas medidas des-
tinadas a infuir en el modo de consumir energa de
manera que se produzcan los cambios deseados en
la curva de la demanda. Estos cambios se han clasi-
fcado tpicamente en tres grandes grupos:
Medidas de reduccin del consumo de energa (ef-
ciencia, reduccin de prdidas de red y ahorro).
Desplazamiento del consumo de horas punta a
horas valle.
Reduccin de las puntas de consumo.
En el siguiente esquema, se presenta una visin des-
de el concepto macro del sistema elctrico de gestin
de la demanda hasta el concepto micro en lo usuarios
de energa de cmo conseguir esos tres tipos de cam-
bios mediante acciones en los distintos sectores de
consumidores de energa. Estn marcados con unos
interrogantes aquellos conceptos que no se han de-
sarrollado o que sern tendencias de futuro.
El sistema elctrico espaol cuenta en la actualidad
con varios mecanismos bsicos de gestin de la de-
manda que contribuyen en buena medida a incre-
mentar la efciencia del sistema va aplanamiento de
la curva de la demanda y reduccin de las puntas de
consumo:
Interrumpibilidad. Es un servicio orientado fun-
damentalmente a grandes consumidores indus-
triales, consistente en una reduccin de la po-
tencia activa demandada hasta un valor residual
requerido por el Operador del Sistema.
La discriminacin horaria de las tarifas elc-
tricas; consiste en el establecimiento de precios
diferenciados por periodos horarios para los tr-
minos de potencia y energa de las tarifas elctri-
cas de forma que se penalice el consumo en los
periodos punta respecto a los periodos valle.
Figura 13: Sistema de gestin de la demanda (Fuente: elaboracin propia)
27
La limitacin prctica de la potencia demanda-
da por los consumos fnales a unos valores pre-
establecidos en los contratos de suministro, bien
va limitador (ICP, caso general de los consumos
residenciales) o bien va penalizacin econmica
al superarse las potencias contratadas.
Estas herramientas se complementan con otras me-
didas como la compensacin de energa reactiva,
que si bien se encuentra recogida en la legislacin,
su implantacin prctica es susceptible de mejoras
importantes.
En este marco de necesidad de mejora de la efcien-
cia se identifcan algunos retos que afrontar que, a
su vez, presentan importantes oportunidades para los
sistemas de gestin de la demanda:
Necesidad de nuevas infraestructuras de genera-
cin y de red a causa de la necesidad de dimen-
sionar el sistema para unas puntas que crecen a
mayor ritmo que la demanda agregada.
Necesidad de integrar una creciente cantidad de
generacin renovable no gestionable (elica y so-
lar fundamentalmente).
Reducir las prdidas tcnicas, mejorando por tan-
to el nivel de efciencia del sistema. A la ya co-
mentada energa reactiva, hay que aadir el cum-
plimiento de la Directiva Europea 2004/108/CE
sobre compatibilidad electromagntica en lo que
hace relacin a la potencia de distorsin generada
por componentes armnicas en equipamientos e
instalaciones, causa de saturacin de redes y de
problemas de continuidad del servicio elctrico.
Necesidad de mejorar la calidad y fabilidad del
suministro elctrico.
Contribuir a la mitigacin del cambio climti-
co mediante la reduccin de emisiones de CO2
como consecuencia de la mejora de la efciencia.
Unidas a las oportunidades, surgen barreras a supe-
rar por los futuros sistemas de gestin de la demanda:
Barreras econmicas: motivadas por la fuerte in-
versin inicial en infraestructuras y sistemas difcil
de afrontar por los agentes econmicos.
Barreras regulatorias: Es preciso la defnicin de
un marco legal que permita la consecucin de los
mecanismos de gestin de la demanda.
Barreras tecnolgicas: la infraestructura tecno-
lgica (dispositivos, arquitecturas, protocolos o
sistemas) que se encuentra en un estado de de-
sarrollo precoz.
Barreras sociales: falta de concienciacin del
usuario frente a la problemtica actual del sector
y la insensibilidad con respecto al impacto medio-
ambiental de un consumo irresponsable.
Pese a la relevancia que tienen los actuales sistemas
de gestin de la demanda, queda un largo camino por
recorrer para lograr que estas y otras herramientas se
desarrollen y tengan un papel relevante en la mejora
de la efciencia de nuestro sistema elctrico. En este
sentido y para lograr los objetivos de mejora marcados
es necesario el desarrollo sobre cinco vectores clave:
Informacin: el sector elctrico debe explicar a la
sociedad que la electricidad no es un producto al-
macenable y que por tanto, las distintas opciones
de consumo individual condicionan la forma de la
demanda agregada, siendo las puntas de consumo
consecuencia directa de la simultaneidad de las deci-
siones individuales. Esto explica que las infraestruc-
turas que dan soporte al sistema deben dimensionar-
se para precisamente las horas de mayor demanda.
No menos importante es la necesidad de conocer el
comportamiento de la propia demanda, sus perfles,
respuestas y caractersticas. En este sentido se abre
una oportunidad de futuro ligada a la implantacin de
los nuevos contadores elctricos con posibilidades
de telemedida y telegestin (sistemas de gestin de
la demanda avanzados).
Precios: La estructura de precios debe ser capaz de
transferir al consumo fnal seales de los sobrecostes
del sistema asociados a las puntas de demanda, de
forma que la respuesta del cliente fnal a dichas se-
ales no slo suponga un ahorro de costes para el
consumidor sino una potente herramienta que permi-
ta mejorar la efciencia del sistema.
Automatizacin: La implantacin de medidas efec-
tivas de gestin de la demanda deben desarrollarse
de la mano de sistemas automticos de gestin, que
permitan selectividad de tipos de consumos y cargas.
El desarrollo de estos sistemas de gestin debe venir
28
acompaado por unos sistemas de comunicacin ef-
cientes, abiertos y que manejen de forma gil y segura
la enorme cantidad de informacin puesta en juego.
Mejora de la tecnologa de los equipamientos elctri-
cos y electrnicos de forma que se logre una disminu-
cin global del consumo de los mismos.
Regulacin: es necesario un desarrollo regulatorio
paralelo que d soporte al desarrollo de los sistemas
y herramientas de gestin de la demanda. El marco
regulatorio debe fjar la operativa tcnica y econmi-
ca asociada a los distintos sistemas de gestin de la
demanda y de igual forma debe establecer los princi-
pios que rijan las relaciones entre los distintos agen-
tes (Consumidores, Comercializadores (Agregadores),
Distribuidores, Operador del Sistema y Regulador)
implicados de forma que se maximice el benefcio
para todos ellos.
Sistemas de Gestin de
la energa (SGE)
La gestin de la energa es el proceso mediante el
cual se lleva a cabo la captacin de informacin pro-
cedente de las instalaciones. Esta informacin per-
mite saber cundo, cmo y dnde se consume la
energa, la toma decisiones y plantear actuaciones
de optimizacin de consumos energticos y de me-
jora de rendimientos.
Para realizar este proceso de captacin de datos,
se necesita tener un sistema de gestin de energa
(SGE) que consta de:
Equipos de campo para la captacin de las
medidas tcnicas o energticas necesarias:
La tecnologa de medida permite la obtencin
de parmetros tcnicos y energticos ya sean
elctricos, trmicos o de fuidos como el gas o
el agua. Bien sea mediante equipos fjos en cua-
dros conectado de forma permanente, o bien
mediante la utilizacin de equipos de medida
porttil. No obstante, su nivel de implantacin
no es el que debera ser, o en el caso de existir,
no realizan su funcin correctamente por diver-
sas causas como por ejemplo: no aprovecha-
miento de la capacidad de medida y registro de
los contadores electrnicos de suministros, falta
de equipos de medida en los puntos donde son
necesarios, equipos que no cumplen la funcin
deseada (incorrecta eleccin del mismo), equi-
pos de medida sin puerto de comunicaciones,
falta de infraestructura de comunicaciones o la
no existencia de una aplicacin de software que
permita la gestin del sistema.
Tecnologas de la informacin y comunicacin
(TIC): Desde la Comisin Europea se hace hin-
capi en el fomento del desarrollo de las Tecno-
logas de la Informacin y Comunicaciones (TIC)
como apoyo para elevar la efciencia energtica,
en concreto, el Borrador del Programa de Traba-
jo de ayudas a las TIC para el periodo 2009 en
relacin a la efciencia energtica da importan-
cia al sector de la edifcacin y a la minimizacin
de los impactos del cambio climtico. En este
contexto, el ahorro y la efciencia energtica de-
ben ir encaminados al desarrollo de tecnologas
inteligentes que permitan la medicin, control y
gestin de los diferentes sistemas consumidores
de energa. En este apartado cabe destacar la
importancia de infraestructuras y protocolos de
comunicacin, siendo los primeros los medios f-
sicos de transmisin de informacin y los ltimos
el conjunto de convenciones o lenguaje para la
compresin de informacin entre dispositivos.
Aplicaciones de software que permiten el al-
macenamiento, tratamiento y exposicin de los
datos de una forma correcta y arquitectura de
sistemas: Cada da las redes de distribucin y uso
de la energa son ms complejas de ah que los fu-
turos sistemas de gestin energtica deban ser lo
sufcientemente inteligentes como para conseguir
la gestin ms efciente. Estos sistemas debern
ser abiertos, para integrar productos de cualquier
fabricante y, en consecuencia, basados en estn-
dares. La convivencia de varios sistemas y subsis-
temas de gestin de energa hacen que el software
de gestin deba ser capaz de interaccionar con
otros sistemas de la misma rea.
29
El futuro de los SGE evolucionar acorde a las mejo-
ras en los sistemas de comunicacin y los software
de gestin. No obstante, de forma general, se listan
una serie de propuestas:
A nivel de equipos de medida: potenciacin de
un protocolo de comunicacin preferente para el
SGE respecto del resto (protocolo que tendra que
ser abierto).
A nivel de software de gestin: desarrollar al-
goritmos de gestin de la energa capaces de
valorar el consumo del usuario, calcular la me-
jora del rendimiento energtico de la instalacin
y mostrar la cantidad de energa no consumida
con su correspondiente ahorro de gases de efec-
to invernadero. Informacin que servir tambin
para la realizacin para la previsin de cargas y
por tanto, ayudar a defnir las necesidades y me-
joras de infraestructuras energticas.
Mayores niveles de formacin/divulgacin so-
bre cmo realizar un SGE.
A nivel de sistemas fsicos de comunicaciones:
desarrollo de una infraestructura de comunica-
cin con conexin a los nodos de control y pos-
terior enlace a Internet, de modo que los datos
puedan ser consultados en tiempo real desde
cualquier ordenador en cualquier parte del mun-
do. Algunas de las medidas que deberan conse-
guirse el 2015 son: transformar las actuales re-
des elctricas en una red de servicios resistente
e interactiva (clientes/operadores), integracin
de los sistemas de gestin de la demanda a gran
escala en ciudades y comunidades locales, en
el sector de Transformacin de la Energa, debe-
rn estandarizarse Sistemas de Gestin que den
apoyo a todos los procesos de gestin en las
plantas de generacin y produccin de energa,
estandarizacin de las redes inalmbricas, im-
plementacin de la tecnologa PLC (Power Line
Communication), creacin de tarifas de redes de
comunicacin para servicios de gestin de ener-
ga y facilitar la utilizacin de redes VPN.
En lo que se refere a protocolos: es necesario la
convergencia de protocolos as como su estan-
darizacin (protocolos abiertos), con el objetivo
fnal de establecer un conjunto completo de es-
tndares de mbito internacional que permitir
la interoperatividad entre equipos y sistemas de
distintos fabricantes).
Los nuevos sistemas de gestin de la energa
adems de sus funciones bsicas (almacenamien-
to, procesado y reporte de datos) deben ser inte-
ligentes y anticiparse a las posibles contingencias
resolviendo inefciencias y sugiriendo soluciones.
Tecnologas de control
y regulacin
Desde el punto de vista de sectores de aplicacin la tec-
nologa de control y regulacin presenta las siguientes
caractersticas:
Sector Terciario: La instalacin de sistemas de control
y regulacin en edifcios se ha visto tradicionalmente in-
fuenciada por los siguientes factores:
El sistema de control no se considera de entidad
sufciente para ser contratado y ejecutado de forma
independiente del resto de la instalacin.
La ejecucin de los sistemas se realiza normalmen-
te por el instalador de climatizacin mediante sub-
contrata al fabricante de los equipos de control
a empresas especializadas que aporten una visin
global y no parcial.
Los objetivos del sistema para el instalador de cli-
matizacin corresponden nicamente a la regula-
cin de sus equipos para cumplir con las condicio-
nes de confort al menor coste posible.
Salvo excepciones, no se instalan equipos de me-
dida conectados al sistema de control, bsica-
mente, por desconocimiento de sus posibilidades.
No existe en la entrega de las instalaciones un pro-
tocolo de comissioning adecuado que certifque
que el sistema de control cumple con los requisitos
iniciales demandados.
Infrautilizacin de los sistemas BMS (Building Ma-
nagement System).
30
Sector Domstico: son destacables los sistemas do-
mticos, tanto los sistemas de automatizacin, gestin
tcnica de la energa y seguridad, como los denomina-
dos Hogar Digital, que se refere, adems, a un pano-
rama completo de servicios (como por ejemplo entrete-
nimiento y comunicaciones).
Sector Industrial: la tecnologa de control y regulacin
empleados en EE es muy amplia. En la actualidad, son
escasos los sistemas empleados para optimizar el con-
sumo energtico, s se han usado ms los sistemas de
automatizacin de proceso asociados a la productivi-
dad. No obstante, en muchos casos no es necesario
sustituir los aparatos o sistemas por otros que consu-
man menos sino una gestin efciente de los mismos.
Tecnologas para
incentivar el cambio de
hbitos en el consumidor
Se ha planteado desde un principio la necesidad
de concienciar al consumidor de energa acerca de
las consecuencias de un uso no responsable de la
misma. Como consecuencia, han surgido diferentes
aproximaciones a este problema.
Por una parte, se propugna una internalizacin de los
verdaderos costes de la energa, entre ellos los am-
bientales, que repercutan en el consumidor y le incen-
tiven a realizar un cambio en sus costumbres.
Por otra parte, se busca crear una conciencia en
los ciudadanos de la importancia de cuidar el pla-
neta como un compromiso intergeneracional y dejar
al propio individuo la tarea de, bajo su propia res-
ponsabilidad, moderar y trasladar el consumo a los
momentos en que resulte ms provechoso. En esta
segunda lnea se abren varias posibilidades de de-
sarrollo:
Sistemas de monitorizacin de consumo ener-
gtico: especialmente aqullos que permiten el
control en tiempo real, que aportan al usuario
informacin instantnea del consumo que estn
realizando para ayudarle a detectar consumos
excesivos y, por tanto, a mejorar sus pautas de
consumo.
Figura 14: Ejemplo de sistemas de monitorizacin
de consumo energtico
Frmulas avanzadas de comunicacin, de for-
ma que el usuario reciba recomendaciones claras y
concretas sobre sus hbitos de consumo a mejorar.
Uso de Internet: En los Estados Unidos, exis-
ten multitud de portales de Internet desde los
cuales se puede tener un control sobre el consu-
mo elctrico de forma horaria, as como realizar
ofertas que tienen como contrapartida un con-
sumo menor de energa en determinadas franjas
horarias.
Tomas de corriente inteligente que permiten la
desconexin de electrodomsticos y luces cuan-
do detectan que no hay presencia humana en la
habitacin correspondiente, o realizan la desco-
nexin automtica de una toma de corriente cuan-
do se detecta que la carga ha fnalizado. Adems,
estos sistemas realizan la medida del consumo.
Contabilidad
energtica
La tecnologa existente permite realizar medidas de ener-
ga elctrica, trmica y de caudales de fuidos de manera
precisa. Adems los sistemas de gestin facilitan el alma-
cenamiento y tratamiento de la informacin.
Por tanto, la realizacin de una contabilidad energtica es,
hoy en da, sencilla. No obstante se tendra que defnir el
objeto de la contabilidad energtica.
31
Por un lado, como la imputacin de los consumos
energticos a los centros de coste que los han ge-
nerado.
Por otro se puede entender como un control de
ratios de consumo. Los ratios de consumo son ha-
bituales en los sistemas de gestin de energa hoy
en da.
Una tercera posibilidad seria la de calcular los ren-
dimientos energtico de los centros y ver su evo-
lucin de forma continua. Hay que decir, que este
punto es mas complicado por el coste que esto
representara.
No obstante, debera de ser habitual el clculo de ra-
tios de consumos de energa, ratios que pueden ser:
Del tipo kWh/m , kWh/m, kWh/unidad producida,
etc. Posiblemente este ratio tenga en cuenta los
suministros y consumo de energa por cierto tipo
de unidad pero sin plantearse la efciencia de su
consumo ni su variabilidad. En cualquier caso, es
una aproximacin que puede ser utilizada a modo
comparativo entre unidades de produccin o tra-
bajo similares.
Ratios calculados mediante frmulas polinmicas.
Estos son ms precisos, dado que tienen en cuen-
ta las diferentes variables que infuyen en el consu-
mo de energa. No obstante, son la consecuencia
del trabajo de largo tiempo realizado por los pro-
pios usuarios.
Pero de ello se deduce que hace falta un patrn para
comparacin de estos valores. Por tanto, se necesita la
realizacin de un estudio de consumos por sectores de
actividad, con garanta de efciencia, que permitan un
control y seguimiento.
De esta forma se puede llegar a obtener unos es-
tndares de consumos efcientes. No obstante, se
recuerda que, las empresas que han montando un
sistema de gestin de energa y demanda, han lle-
gado a reducir el consumo en valores de entre un 20
y 30%.
32
Efciencia en equipamientos
EL GRADO de efciencia en la transformacin desde
la energa inicial o primaria hasta la energa til que
satisface la demanda de los consumidores es clave
en el anlisis de la utilizacin de los recursos ener-
gticos.
Un alto grado de efciencia se traduce en un mayor apro-
vechamiento de la energa contenida en las diferentes ma-
terias primas y con l la disminucin del gasto energtico
para cubrir una demanda solicitada. Un buen aprovecha-
miento de la energa primaria es clave para el ahorro.
LA IMPORTANCIA DE LA EE EN LA TRANSFORMACIN
DE LA ENERGA
Figura 15: Proceso de obtencin de la energa til requerida por los consumidores
a partir de la energa primaria aportada por los distintos recursos energticos
33
De esta manera, la transformacin de la energa primaria
en energa fnal se realiza con un determinado grado de
efciencia o rendimiento (marcado por las caractersti-
cas de los procesos de generacin) mientras, a su vez,
dicha energa fnal da lugar a la energa til demandada
mediante su transformacin aplicando las distintas tec-
nologas disponibles, en cuyo desarrollo y mejora de ef-
ciencia se sustenta una importante posibilidad de aho-
rro energtico en los diferentes sectores de actividad.
A la hora de comparar dos tecnologas que consumen
distintos tipos de energa es importante tener en cuenta
no slo el rendimiento intrnseco del equipo, sino funda-
mentalmente el rendimiento sobre energa primaria, es
decir, el ciclo global de produccin de energa til (por-
centaje energa til/energa primaria).
Una parte importante del ahorro energtico se basa
en la mejora de la efciencia de las diferentes tec-
nologas disponibles que intervienen en el paso de la
energa fnal a energa til.
Figura 16: Tecnologas de conversin, utilizacin y mejora
En la fgura 16 se presentan los principales grupos de
tecnologas que intervienen en dicho paso.
En el proceso de paso de la energa fnal a la energa
til demandada por el consumidor se identifcan tres
grupos de tecnologas:
Tecnologas de conversin Transforman la ener-
ga fnal en energa aprovechable por una tecnolo-
ga de utilizacin. Constituyen por tanto un paso
previo a la generacin de la energa til demanda-
da. De este modo, en este grupo se encuentran
equipos como los motores elctricos, que convier-
ten energa elctrica en energa mecnica, moto-
res trmicos, que transforman energa trmica en
energa mecnica, junto con los equipos auxiliares
de dichas tecnologas como son las bombas, ven-
tiladores y compresores.
Tecnologas de utilizacin Generan la energa
til destinada a cubrir la demanda energtica del
cliente. Normalmente se apoyan en una tecnolo-
ga de conversin como en el caso de los vehcu-
los, bombas de calor o sistemas de cogeneracin.
En ocasiones pueden aprovechar directamente la
energa fnal como es el caso de las luminarias, cal-
deras y quemadores.
Tecnologas de mejora Son tecnologas que
optimizan en trminos de efciencia energtica los
Tecnologas que permi-
ten el paso de energa
fnal a energa til
34
procesos implementados por las tecnologas de
conversin y utilizacin, tales como los variadores
de velocidad en el caso de los motores elctricos,
el enfriamiento evaporativo como mejora de la re-
frigeracin de mquinas trmicas o los aislamien-
tos como medida de supresin de prdidas.
Las lneas de investigacin existentes para este tipo
de tecnologas se basan fundamentalmente en un me-
jor aprovechamiento de los combustibles, optimizando
los ciclos de generacin y procesos de produccin de
energa en los equipos junto con la minimizacin de
las prdidas. Adems, la combinacin e integracin de
distintas tecnologas permitir un aumento de la ef-
ciencia global de las instalaciones.
Del anlisis del consumo energtico en nuestro pas se
deduce que una parte importante del mismo (superior al
50%) radica en los sistemas de calefaccin, refrigeracin
y ACS (Agua Caliente Sanitaria) en el sector terciario.
Por lo tanto, se debern plantear propuestas de tecno-
logas de climatizacin adaptadas a nuestros hbitos
de uso, climatologa y tipologa de construccin urba-
nstica. Con este fn, se presentan los siguientes sis-
temas a desarrollar y potenciar, buscando el aumento
de la EE y posibilitando una reduccin en el consumo:
Hibridacin de sistemas de climatizacin y ACS
convencionales junto con sistemas de produccin
renovable, dado el potencial que nuestro pas po-
see en algunos de ellos como las instalaciones de
energa solar trmica, biomasa y geotermia.
Aplicaciones de cogeneracin con sistemas de ge-
neracin de fro activado trmicamente (absorcin
/ adsorcin) para rangos distintos de potencias.
Aplicaciones de tecnologas emergentes de siste-
mas de cogeneracin de alta efciencia con pilas
de combustible o motores Stirling, orientados a sa-
tisfacer diferentes rdenes de magnitud de deman-
da, desde consumos industriales a residenciales.
Junto con la mejora tecnolgica en la efciencia del
equipamiento en s mismo, se debe tener en consi-
deracin el sistema de distribucin de la energa id-
neo para cada uno de aqullos, fundamentalmente en
funcin del nivel trmico de trabajo, en bsqueda del
mximo aprovechamiento. A ttulo de ejemplo, para las
calderas de condensacin el sistema de distribucin
ptimo sera el suelo radiante o los radiadores de baja
temperatura.
En la misma lnea, otro punto importante a considerar
es la refrigeracin del proceso de produccin. En las
bombas de calor, cuando la condensacin del fuido
refrigerante se realiza con agua, aumenta de forma
signifcativa el rendimiento estacional del equipo. Sin
embargo, el intercambio de calor con aguas freticas
no es demasiado habitual en Espaa, debido a que
la legislacin sobre la utilizacin de recursos hdri-
cos cuida enormemente las posibles infuencias que
los cambios de temperatura puedan ejercer sobre
las aguas subterrneas. Asimismo, el resultado es
el mismo cuando el enfriamiento se realiza median-
te torres de refrigeracin, redundando en un mayor
rendimiento, pero la actual legislacin sobre la pre-
vencin de la legionelosis difculta este tipo de apli-
cacin. Todo ello en detrimento de obtener mayores
efciencias energticas.
Otro sector de gran consumo energtico es el trans-
porte (38% del consumo global por sectores, del cual
ms del 98% son combustibles fsiles). En este campo
las tecnologas a desarrollar y potenciar para aumentar
la EE y posibilitar una reduccin en el consumo pasan
por el anlisis y desarrollo de sistemas de movilidad
urbana con vehculos elctricos e hbridos funcionando
con distintas energas y en diferentes sectores.
Asimismo, hay que resear la importancia del consu-
mo elctrico para accionamientos utilizado en el sector
industrial, en torno al 60% del consumo elctrico en
dicho sector. Con objeto de obtener importantes aho-
rros de energa, resulta de gran importancia la implan-
tacin de motores elctricos de alta efciencia y ms
an, la implantacin de nuevos sistemas del control de
velocidad de los mismos, que regulen su velocidad en
funcin de la carga del motor y reduciendo con ello el
consumo de los mismos.
La I+D+i. Clave en el
desarrollo de la efciencia
energtica
35
Por ltimo, resaltar que, a pesar que la EE ha au-
mentado en los distintos sectores en las ltimas d-
cadas, existe un gran potencial por explotar en lo
referente a la mejora de sta, bien sea mediante la
implantacin de tecnologas de alta efciencia ya
existentes (equipos de alta efciencia, sistemas de
cogeneracin y microcogeneracin), la aplicacin
de sistemas de recuperacin de calor, la combina-
cin con sistemas de aprovechamiento de las ener-
gas renovables y en el caso concreto de la industria,
la integracin de procesos.
Es especialmente importante fomentar la implanta-
cin de las tecnologas efcientes ya existentes, al no
requerir stas del perodo de maduracin que ser
necesario en el caso de las evoluciones de los dife-
rentes equipos desde su desarrollo terico hasta su
implantacin comercial.
El no favorecer las lneas de desarrollo en efciencia
energtica propuestas puede suponer la prdida de la
oportunidad de encabezar el liderazgo en tecnologas
donde Espaa est ya presente, junto con aquellas
que son de especial relevancia para las necesidades
de nuestra sociedad, adems de provocar una falta de
adaptacin de la tecnologa a las necesidades de los
consumidores.
Entre las principales oportunidades que se presentan
en este mbito a nivel empresarial destacaramos la
necesidad de un cambio del modelo productivo hacia
un esquema con aportacin tecnolgica nacional y EE
que redunde en la sostenibilidad. Se debe aprovechar
la buena red de transferencia tecnolgica existente
con otros pases de la UE va empresas, Centros de
Investigacin y Universidades, as como adaptar la
tecnologa a las necesidades de nuestro pas.
36
Nuevos Servicios y Modelos
de Negocio
A CONTINUACIN nos centraremos en el anlisis y
comprensin del mercado de servicios energticos que
fomenten el ahorro, conservacin y EE, la cual puede
ser tratada como una fuente ms de energa y veremos
las distintas formas de convertir los megavatios gene-
rados en negavatios no consumidos. Del anlisis del
mercado actual de servicios relacionados con la EE en
Espaa se extraen varios rasgos caractersticos:
Tipologas de servicios: desde los basados en cos-
tes a los basados en valor para el cliente; desde los
que no garantizan ningn nivel de rendimiento o ef-
ciencia energtica hasta los que garantizan ahorros
o ligan un determinado de consumo a un precio.
Agentes de mercado involucrados:
- Empresas de mantenimiento
- Empresas instaladoras
- Suministradores de energa (gas y/o electri-
cidad)
- Consultoras de asesoramiento energtico
Se observa que, frente a otros pases del mundo, la em-
presa privada no ofrece programas de EE a sus clientes
(entendindose programa como un plan de accin en
un volumen signifcativo de consumidores de energa,
que tiene unos objetivos determinados y una inversin
asociada, en defnitiva, un impacto esperable).
Es el Estado a travs de las Comunidades Autnomas
(CCAA) quien, a travs del impuesto en la factura ener-
gtica mayoritariamente, ejerce el diseo de los progra-
mas y gestionan los fondos destinados a medidas de EE
en el consumidor fnal de energa. Estas CCAA a travs
de sus Agencias de la Energa son quienes adjudican a
usuarios fnales directamente o bien, menos usual, a em-
presas de servicios energticos los fondos en concepto
de subvencin a fondo perdido. Tambin se observa la
ausencia de entidades fnanciadoras y aseguradoras de
riesgo, tpicas en otros mercados ya desarrollados.
En el contexto regulatorio actual y teniendo en cuenta
las limitaciones que existen para la empresa privada a la
hora de acceder a fnanciacin (pblica y privada) para
adoptar medidas de efciencia energtica, principalmen-
te se han detectado dos modelos de negocio innovado-
37
res capaces de ser per s un negocio, no desarrollados
an plenamente en Espaa:
EMPRESAS DE SERVICIOS ENERGTICOS
(ESCOS)
La Directiva 2006/32/CE defne ESCO como persona
fsica o jurdica que proporciona servicios energticos
o de mejora de la efciencia energtica en las instala-
ciones o locales de un usuario y afrontan cierto riesgo
al hacerlo. El pago de los servicios prestados se basar
(en parte o totalmente) en la obtencin de mejoras de la
efciencia energtica y en el cumplimiento de los dems
requisitos de rendimiento convenidos. Normalmente,
ofrecen los siguientes servicios:
Diseo, ejecucin, fnanciacin y operacin de pro-
yectos de EE.
Instalar y mantener los equipos instalados.
Monitorizacin y verifcacin del ahorro de energa
obtenido.
Garantizar el ahorro de energa proporcionado por el
proyecto asumiendo el riesgo.
Estos servicios estn incluidos dentro del coste del pro-
yecto y son reembolsados mediante los ahorros econ-
micos generados por los ahorros energticos. Por tanto,
un modelo tpico de ESCO es el modelo de retribucin
sometida a objetivos de ahorro: la remuneracin de la
ESCO depende de los ahorros obtenidos por el cliente.
Dentro de este patrn existen dos tipos de contrato:
El modelo de ahorro garantizado, que consiste en
que la ESCO lleva a cabo una funcin de asesora
y por ello cobra una tarifa fja. El cliente es el que
realiza las inversiones y la ESCO garantiza un aho-
rro mnimo de sus costes energticos. Si estos no
se produjeran, la ESCO indemnizara al consumidor.
El modelo de ahorros compartidos, la ESCO y el
cliente se reparten los ahorros obtenidos derivados
de las mejoras de efciencia. La ESCO asesora y lle-
va a cabo las inversiones, cobrando un porcentaje
fjo predeterminado de los ahorros de costes que se
produzcan.
Sin embargo existe otro modelo que no se ajusta a las
caractersticas tradicionales de las ESCOs. Este es el
modelo de ingresos fjos, en este caso la ESCO no asu-
me ningn riesgo, cobra una tarifa fja independiente-
mente de los ahorros de costes que se deriven de las
actuaciones llevadas a cabo. Es lo que se conoce como
ESPCs (Energy Service Provider Companies).
En lo que se refere a la fnanciacin de las ESCOS, los
agentes que pueden estar implicados son los siguien-
tes: la empresa instaladora, el banco (que puede fnan-
ciar la renovacin de las instalaciones), una empresa
aseguradora (que puede asumir parte del riesgo) y la
propia ESCO.
El IDAE ha propuesto un modelo de contrato ESCO
para servicios energticos y mantenimiento en edifcios
de las Administraciones Pblicas. Dentro del mbito de
la nueva Ley 30/2007, de 30 de octubre de Contratos
del Sector Pblico se defnen el mbito jurdico de estos
contratos, tambin denominados Contratos de colabo-
racin pblico-privados.
Uno de los problemas que se ha detectado para las ES-
COs es la inexistencia por parte del sector y de la admi-
nistracin de ninguna regulacin o acreditacin de em-
presas y de los servicios que stas ofertan, lo cual hace
que pasen por servicios energticos algunos productos
que no llevan necesariamente asociados la mejora de la
EE. Asimismo ser necesario que las barreras que en-
cuentran las ESCOs a la hora de operar con la Adminis-
tracin Pblica no se extrapolen al resto del mercado.
Las ESCOs deben ser rentables por s mismas, para lo
cual ser necesario fomentarlas desde los agentes y el
mercado no desde la Administracin Pblica.
En cuanto a las referencias de otros pases, a nivel eu-
ropeo cabe destacar la madurez del mercado alemn,
donde existen alrededor de 480 ESCOs y ms de 70.000
contratos de Servicios Energticos, lo que supone una
inversin total superior a cinco millones de euros. Fuera
de Europa cabe destacar el caso de EEUU, en donde
las ESCOs estn plenamente implantadas y han gene-
rado un mercado muy importante, ofreciendo servicios
de calidad a sus clientes y mejorando de forma muy im-
portante la efciencia en el consumo de energa del pas.
Las principales barreras detectadas para este modelo
de negocios son: ausencia de personal experto, desa-
rrollo de capacidades de medicin, fnanciacin y ga-
ranta de ahorros, mantenimiento y bajo nivel de acep-
tacin del cliente.
38
Para el desarrollo de las ESCOs en Espaa se deben
tener en cuenta una serie de acciones y recomenda-
ciones:
El sector pblico es el sector de referencia para este
tipo de Contratos por lo que las ESCOs habrn de
sortear las barreras legales y administrativas que
hacen que el sector pblico no participe activamen-
te en este negocio. Un ejemplo de esto en otros pa-
ses ha sido convertir el contrato en un prstamo.
Disponibilidad de Fondos de Inversin dedicados a
este tipo de proyectos
Mtricas uniformes y precisas para el clculo de
ahorros
Procedimientos de Certifcacin de empresas ES-
COs.
Creacin de centros Independientes de Asesora-
miento y Formacin en Contratos de Rendimiento
Energtico.
Adopcin del Protocolo Internacional de Medida y
Verifcacin (IPMVP
1
)
Hoy en da este tipo de compaas no son el mejor
vehculo de la efciencia energtica para el pequeo
consumidor, aunque muy adecuadas para el sector
comercial y de edifcacin en general.
RESPUESTA DE LA DEMANDA
La respuesta de la demanda es una manera de incentivar
al usuario fnal a actuar en la gestin de su carga elctri-
ca, reduciendo o trasladando ciertos consumos a otros
periodos en funcin del precio. Puede ser tratada como
una fuente de energa, es compatible y complementaria
a la EE y tiene un potencial de aplicacin elevado. A di-
ferencia de otras fuentes de energa, la respuesta de la
demanda (RD) pude ser conseguida por cualquier tipo
de usuario con el incentivo adecuado.
Los programas de RD diferen de los de gestin de
cargas tradicionales para reducir el pico de deman-
da, en que son dinmicos y modulares. Las expe-
riencias pasadas en California y Europa muestran
que cuando la RD se articula con una seleccin cui-
dada de pblico objetivo y programas de gestin de
cargas directos son de un 30% a un 100% ms ef-
caces comparados con programas sin automatiza-
cin asociada.
Para la RD sern fundamentales las nuevas tecnologas
tales como los nuevos contadores y las pasarelas o ele-
mentos de control y comunicaciones con el contador
adquirirn un gran valor aadido a la propuesta bsica
de RD. Otro elemento diferenciador en el xito de los
programas de RD, son los aspectos regulatorios. Esta
normativa debe incentivar a los proveedores a suminis-
trar este tipo de servicios, sabiendo trasladar los bene-
fcios que para ellas tiene, el ahorro elctrico y la reduc-
cin de picos de demanda.
Adems de estos dos modelos de negocio principales,
existen otros servicios:
SERVICIOS ASOCIADOS CON LA VENTA
O ALQUILER DE EQUIPOS
Se trata de la prestacin de un servicio y cobro de los
honorarios, independientemente de los resultados al-
canzables. El usuario mantiene el control de la demanda
y de la operacin de los equipos, por tanto, es el que
asume todo el riesgo pero ser quien disfrutar del ser-
vicio y de sus resultados en forma de EE. Los resultados
variarn en funcin de la calidad del servicio prestado y
del compromiso del cliente con la EE.
SERVICIOS BASADOS EN LA CONSULTORA,
CALIFICACIN Y CERTIFICACIN ENERGTICA
Se trata de la prestacin de un servicio y cobro de los ho-
norarios, para califcar, certifcar o recomendar unas mejo-
res prcticas/tecnologas/diseos o ejecucin de obras e
instalaciones. El usuario es el que asume todo el riesgo y a
cambio obtendr un ahorro a lo largo del ciclo de vida til
de la instalacin o del edifcio. Los resultados dependern
del compromiso del cliente con la EE y su capacidad fnan-
ciera para implantar las medidas o cambios propuestos.
SERVICIOS DE APROVISIONAMIENTO
DEL FLUIDO ENERGTICO
Consiste en la venta directa de agua caliente, agua fra,
aire comprimido, vapor, aceite trmico, aire caliente, etc. a
un precio menor que el original o especifcado como pre- 1. IPMVP (International Protocol Measurement Verifcation Protocol)
39
cio base. El cliente mantiene el control sobre la demanda
energtica, pero cede el control sobre la operacin de los
equipos.
Por tanto el riesgo es compartido. El problemas es que
ante una reduccin de los costes energticos, por me-
jora de la efciencia de los equipos y gestin de los mis-
mo, cabe la posibilidad de un efecto rebote y el consi-
guiente incremento del consumo.
SERVICIOS DE CONFORT
El cliente se benefcia de unas condiciones de tempe-
ratura, humedad e iluminacin en las estancias de un
edifcio, niveles de iluminacin en las calles, etc., por un
coste menor que el original o especifcado como precio
base. El proveedor ser el que asuma el riesgo en su
totalidad. Este modelo limita el control del usuario sobre
la demanda de energa y transfere la operacin de los
equipos al proveedor. Como resultado se puede optimi-
zar el funcionamiento del sistema.
En la fgura 17 se muestra un cuadro resumen con las
caractersticas ms relevantes de los servicios y mode-
los de negocio vistos anteriormente.
Adicionalmente, cabe sealar los servicios asociados
con la venta o alquiler de equipos, que consisten en la
frma de un contrato de garanta de ahorros mediante
los cuales se paga dicho servicio. Todo el riesgo es asu-
mido por la ESCO y/o el agente fnanciador. El usuario
disfrutar del servicio y de sus resultados en forma de
Figura 17: Servicios y modelos de negocio
EE, los cuales variarn en funcin de la calidad del ser-
vicio prestado y de las condiciones ambientales y pro-
ductivas (de negocio).
Finalmente, debemos sealar que el mercado de la EE en
Espaa se caracteriza actualmente por la inexistencia, con
carcter general, de ningn tipo de regulacin ni de estan-
darizacin de los distintos servicios que se prestan relativos
a la EE. La estandarizacin y normalizacin debe ser una he-
rramienta fundamental en el desarrollo del mercado de EE.
Instrumentos
Financieros
Se basan en los modelos de fnanciacin pblica en la
modalidad de fondo perdido o depsito. Estos se espe-
cializan para los sectores industriales, transporte, edifca-
cin y transformacin de la energa de la forma siguiente:
Ayudas del Plan de Accin de Ahorro y Efciencia
Energtica PAE4+ (Plan Renove electrodomsticos,
Plan 2000E, Aislamiento, etc.)
IDAE (Depsito de EE y energas renovables, pro-
yectos singulares y estratgicos, fnanciacin por
terceros, etc.)
Entendemos que sin el inters y el esfuerzo del usuario,
el cambio no se producir. Para conseguirlo, es necesa-
rio que se implique desde el punto de vista fnanciero.
40
Visin de la Plataforma
Tecnolgica Espaola de EE
LA Plataforma Tecnolgica Espaola de la EE (PTE-
EE) tiene como fnalidad la transformacin del mercado
de EE, innovando en tecnologas de productos y ser-
vicios que contribuyan a un consumo ms inteligente
y sostenible de las distintas energas. El Ministerio de
Ciencia e Innovacin junto con las principales empre-
sas energticas y centros de investigacin conforman
esta plataforma con la idea de promover la necesaria
colaboracin en materia de energa.
Los principales objetivos de la Plataforma son los si-
guientes:
Fomentar la colaboracin entre los sectores pbli-
co, industrial y cientfco con el objetivo de reco-
mendar propuestas de accin de I+D+i en efcien-
cia energtica.
Favorecer el aprovechamiento ptimo de recur-
sos y desarrollar e impulsar nuevos estndares
promoviendo la tecnologa espaola en efciencia
energtica.
Analizar la situacin actual y defnir estrategias de
futuro para aumentar las oportunidades para las
empresas en instituciones de I+D+i espaolas.
Actuar como distribuidor de conocimiento del sec-
tor as como elaborar recomendaciones para la
formacin de profesionales en el sector y en I+D+i.
La estructura organizativa de la plataforma est for-
mada por los siguientes rganos:
Asamblea: Mximo rgano colegiado formado
por las entidades pblicas y privadas, que se ad-
hieran al proyecto y cuya funcin es orientar y de-
cidir la actuacin de la PTE-EE.
Consejo Gestor: Representacin, administracin y
coordinacin de los grupos de trabajo de la PTE-EE.
Estructura de la
plataforma
41
Figura 18: Organigrama de la PTE-EE y Miembros del Consejo
Gestor de la PTE-EE
Los grupos de trabajo son equipos formados por em-
presas e instituciones que forman parte de la PTE-EE
participando activamente, aportando propuestas y co-
mentarios basados en la experiencia de los distintos
sectores que representan. Se han establecido seis gru-
pos de trabajo, cuyos trabajos se pueden ver en la p-
gina web de la plataforma (http://www.pte-ee.org/index.
php), que tienen los siguientes objetivos:
GT1 REGULACIN Y NORMATIVA
El objetivo de este primer grupo de trabajo (GT1) es reali-
zar estudios de prospectiva que lleven a una planifcacin
y a unas actuaciones reguladoras compatibles con los
mercados, dentro de la normativa actual.
GT2 SOCIEDAD
La fnalidad que se persigue en el grupo dos de trabajo (GT2)
es asesorar a los distintos agentes involucrados mediante
estudios, anlisis y propuestas en los diferentes mbitos de
la sociedad: consumidores, profesionales, cientfcos, etc.
GT3 EFICIENCIA EN EQUIPAMIENTOS
El grupo tres de trabajo (GT3) centra su actuacin en la rea-
lizacin de estudios prospectivos de novedades tecnolgi-
cas relevantes que permitan mejorar los rendimientos y la
efciencia de los equipamientos (equipos y materiales) aso-
ciados al consumo energtico de la economa nacional.
GT4 EFICIENCIA EN EL USO Y GESTIN
DE LA ENERGA
El objetivo del grupo de trabajo cuatro (GT4) es el estu-
dio de las tecnologas aplicadas a optimizar el uso y la
gestin energtica con el objetivo de conseguir mejoras
adicionales en ahorro y consumo responsable.
GT5 NUEVOS SERVICIOS Y MODELOS DE NEGOCIO
El estudio de nuevos servicios y modelos de negocio
asociados a la EE es el objeto de trabajo del grupo 5
(GT5), as como la identifcacin de las necesidades de
formacin, apoyo institucional, regulacin y mecanis-
mos de creacin de mercados.
Grupo Consultivo: Coordinacin con las Admi-
nistraciones Pblicas nacionales y autonmicas.
Grupo de Representantes: Coordinacin con
instituciones, organizaciones y otras plataformas
tecnolgicas.
Grupos de Trabajo: Agrupaciones formadas por
empresas e instituciones que se adhieran a la
PTE-EE con misiones especfcas segn sus reas
de inters, experiencia y especializacin.
Grupos
de trabajo
42
Figura 19: Calendario de acciones tecnolgicas
GT6 SISTEMAS GLOBALES INTEGRADOS
El objetivo de este equipo de trabajo es agrupar distin-
tos productos, servicios y sectores para optimizar la ef-
ciencia de sistemas complejos.
En la actualidad, las iniciativas ms importantes de la
Plataforma son el asesoramiento al Ministerio de Indus-
Principales iniciativas
de la PTE-EE
tria Turismo y Co mercio sobre la futura Ley de EE y
Renovables, as como la creacin del documento Des-
pliegue Estratgico.
Esta plataforma buscar fomentar el I+D+i en EE y el de-
sarrollo de nuevos productos y servicios que contribuyan
a la reduccin del consumo energtico y as consolidar la
posicin de nuestro pas en la vanguardia de las polticas
de ahorro y EE.
En el siguiente grfco se presenta un calendario con
las acciones tecnolgicas ms relevantes que se lle-
varn a cabo.
43
Principales recomendaciones
I+D+i
Es muy importante promover la investigacin y
aumentar las capacidades de I+D+i en materia de
EE y energas renovables para que Espaa est
al nivel de otros pases en materia de EE. Esto se
lograr aumentando las capacidades en I+D+i en
esta materia.
Es necesario potenciar el papel de los grandes Cen-
tros Tecnolgicos, reas de I+D+i y Universidades.
Potenciar el desarrollo y la innovacin en las
PYMES, aprovechando la agilidad de las mismas
para la introduccin de mejoras.
Ejecucin de proyectos encaminados a aumentar
la estandarizacin que permita la implantacin del
concepto de contabilidad energtica.
Desarrollo de tecnologas que permitan alcanzar
economas de escala y la reduccin de los costes
de los equipos necesarios para la implantacin de
sistemas de gestin de energa.
Mejoras en la calidad y precisin de la medida del
consumo de energa.
Proyectos demostrativos de la integracin de
sistemas de gestin de energa que contem-
plen tanto el lado de la oferta como el de la
demanda.
Desarrollo de productos para la gestin tanto de la
oferta como de la demanda.
Desarrollo de soluciones que proporcionen a los
consumidores mejor informacin y en un formato
ms accesible para todas las personas, para que
puedan adoptar conductas de mayor EE.
Aprovechamiento de los nuevos canales TIC (redes
sociales, web 2.0, dispositivos mviles...) para ex-
tender las conductas de efciencia del mbito indi-
vidual al colectivo.
Desarrollo del concepto de automedicin de ma-
nera que cada equipo pueda informar sobre su
desempeo energtico individual.
REGLAMENTACIN
Auditoras energticas: Contemplar en la Ley de EE
y EERR la realizacin de auditoras energticas a edi-
44
fcios y servicios, adems de en instalaciones indus-
triales, como se recoge en la Directiva 2006/32/CE.
Normalizacin de estndares para el clculo del aho-
rro obtenido mediante medidas de EE. Actualizacin
de herramientas de clculo (LIDER y CALENER), as
como formativas y soporte tcnico.
Certifcaciones y etiquetado: Aclarar las discrepan-
cias existentes entre la Directiva 2002/91/CE y el RD
47/2007 en la defnicin de EE del edifcio, ya que sta
condiciona el mtodo de clculo. Asegurar la indepen-
dencia de certifcadores e inspectores. Incorporacin
del Anlisis del Ciclo de Vida al procedimiento de eva-
luacin energtica de los edifcios en particular, y cual-
quier proceso en general. Los modelos de datos con
los que trabaje el sistema de gestin se basarn en
estndares para facilitar la comunicacin con otros sis-
temas y para conseguir la integracin de subsistemas.
En conclusin, la arquitectura de los sistemas deber
ser: distribuida, descentralizada, coordinada, abierta,
escalable y transparente.
Regulacin de los sistema de gestin de la deman-
da: Es necesario un desarrollo regulatorio en donde f-
jar la operativa tcnica y econmica asociada a los dis-
tintos sistemas de gestin de la demanda y, del mismo
modo, establecer los principios que rijan las relaciones
entre los distintos agentes (Consumidores, Comercia-
lizadores Agregadores, Distribuidores, Operador del
Sistema y Regulador) implicados con el fn de que se
maximice el benefcio para todos ellos.
Elaboracin de Reglamento o Conjunto de reco-
mendaciones que indique cmo defnir un sistema de
gestin de energa partiendo de los conceptos energticos
clave (clculo de rendimientos, gestin tcnica de siste-
mas, etc.) y sistemas de comunicacin de datos. Debe
tenerse en consideracin la futura Norma en elaboracin
UNE 216501 sobre Auditora Energtica. Requisitos, que
desarrolla en detalle el apartado de medicin y recogida
de datos. Dada la funcin de gestin energtica que reali-
za el contador electrnico de energa elctrica, es preciso
proponer la modifcacin del RD1110/2007, especifcando
que los contadores, a excepcin de los domsticos, ten-
gan siempre un mnimo de dos puertos de comunicacio-
nes para que pueda ser integrado en un SGE.
VIABILIDAD TCNICA
En la mayora de los casos la EE conlleva una fuerte in-
versin econmica inicial, que hace que las empresas
y los particulares se muestren reticentes a la implan-
tacin de nuevos sistemas y/o medidas que permitan
mejorar la efciencia. Por ello, los Gobiernos estn pro-
moviendo una serie de acciones destinadas a impulsar
dichas medidas.
LA SOCIEDAD
La EE se establece como la accin ms efectiva
a corto y medio plazo para optimizar el uso de la
energa. Ser necesaria la concienciacin y divul-
gacin de las ventajas de la EE para aumentar el
compromiso de la sociedad con la misma. De esta
manera se pretende modificar los hbitos de con-
sumo establecidos, para lo que ser fundamental,
entre otros aspectos, la divulgacin de las ayudas
establecidas.
Otro punto a considerar es la Regulacin y Certifca-
cin Energtica de edifcios. Dichas normativas re-
quieren mejoras que aumenten la EE de los edifcios
en construccin y existentes. Una medida interesante
consiste en extender el anlisis energtico de los edi-
fcios al ciclo de vida del edifcio, incorporando por
tanto su embodied energy.
Adems de medidas aplicadas en cada hogar indivi-
dualmente, existen medidas que pueden ser tomadas
a nivel de municipios, ya que mejoran la efciencia glo-
bal de una localidad. Por ejemplo, sistemas centraliza-
dos de calefaccin y/o climatizacin, ya sea a nivel de
bloque de edifcios, urbanizacin o ciudad. (Ejemplo:
Sistemas de district heating&cooling, muy utilizados en
otros pases europeos).
Aunque el 88% de los espaoles sabe que puede
contribuir a la mejora del medio ambiente y a la sos-
tenibilidad modifcando algunos hbitos de consumo
energtico, hace falta un mayor grado de compromiso
con las mejoras de EE en los hogares. Es necesario
aumentar el nivel de informacin de los ciudadanos
con respecto a las ayudas establecidas y tambin el
de las actuaciones cotidianas que pueden mejorar el
45
nivel de efciencia de los hogares, as como aumentar
el ahorro en la factura energtica.
ADMINISTRACIONES PBLICAS
2

Es necesario disponer de estadsticas fables y com-
pletas en todos los niveles de la Administracin P-
blica (homologables con las de los pases de la Unin
Europea). El anlisis de todas las medidas que se im-
planten, conociendo inicialmente su gasto energtico
y posteriormente el seguimiento de los resultados de
las acciones emprendidas, permitir ver la evolucin
en consumo de energa que han provocado las me-
didas aplicadas y actuar en relacin a ellas. Igual de
importante son los estudios sectoriales (hospitales,
centros docentes, centros deportivos, etc.) en donde
indicar cules son las medidas ms efcientes y los re-
sultados esperados, as como su posterior implanta-
cin en todos los centros de idnticas caractersticas
a nivel nacional.
Otras medidas fundamentales sern crear la fgura del
gestor energtico de los edifcios y tener en cuenta a la
hora de asignar los concursos, las propuestas tenden-
tes a optimizar el ahorro y la EE.
Adems, se hace necesaria la formacin, informacin
y concienciacin a los usuarios de las instalaciones de
las administraciones pblicas y a los gestores energ-
ticos de edifcios pblicos de la importancia del ahorro
y la efciencia energtica.
Por ltimo, la Administracin Central debera velar por
el cumplimiento de los Planes de Ahorro y Efciencia
Energtica que est implementando Espaa, auditan-
do los fondos destinados a estos planes, y midiendo y
verifcando el ahorro energtico real consecuencia de
las medidas implementadas, verifcando el ratio de re-
duccin de consumo por euro invertido que demuestre
esa efciencia en la gestin
PYMES
En cuanto a las PYMES, es importante mejorar el traba-
jo de divulgacin sobre los conceptos bsicos de ahorro
y EE y promover la realizacin de auditorias energticas
enfocadas a la implementacin de medidas ahorradoras.
Finalmente es importante promover que de la fase de
estudio se pueda pasar a la fase de implementacin de
las medidas identifcadas
SECTOR EDIFICACIN
Explotar ms y mejor las diferentes campaas existen-
tes de subvenciones que promuevan la EE. Es nece-
saria la formacin y concienciacin a travs de, entre
otros medios, campaas, prcticas ejemplarizantes en
los edifcios de la Administracin, difusin de ejemplos
de proyectos a nivel nacional y europeo, as como la
estimulacin de la realizacin de proyectos colaborati-
vos y de barrios energticamente neutros e integrados
medioambientalmente. Incluir penalizaciones a aque-
llos inquilinos de edifcios poco efcientes motivar la
adquisicin de equipos que mejoren la EE. Otra reco-
mendacin que se deben tener en cuenta dentro de
este sector es la creacin de una base de datos ofcial
en que se indique el consumo/m2 ptimo para cada
tipologa de edifcacin.
Como se ha indicado con anterioridad, la complejidad
de este sector hace necesario fomentar la toma en
consideracin de criterios de EE desde la fase de dise-
o y desde el promotor hasta el usuario de la vivienda.
Por ltimo cabe destacar la importancia de fomentar
un nuevo modelo empresarial que gestione las distin-
tas fases que hay en edifcacin en una misma empre-
sa (diseo, ejecucin, mantenimiento y explotacin).
SECTOR TRANSPORTE
El incremento del consumo en el sector del transpor-
te hace necesario la elaboracin de planes de movi-
lidad sostenibles. El empleo de sistemas de ilumina-
cin LED en los semforos y sistemas electrnicos
en los vehculos supone un importante ahorro en el
consumo de energa. Es fundamental establecer me-
didas regulatorias que promuevan la electrifcacin
del sector transporte para la mejora de su efciencia,
tales como ayudas para compra de vehculos efcien-
tes. Tambin ser muy importante la concienciacin
2. Se incluyen dentro de este epgrafe las Administraciones Autonmicas, Provinciales y Municipales, as como la Administracin General del Estado.
46
y responsabilidad: conduccin efciente, automviles
siempre a punto, etc.
Adems se hace fundamental la implementacin de
planes de movilidad sostenible que ayuden al fomento
del transporte pblico o del uso de la bicicleta en las
ciudades
SECTOR INDUSTRIAL
Es necesario que existan planes y normativas de m-
bito nacional que sigan los mismos criterios y proce-
dimientos; la legislacin en materia energtica debe
ser estable. Es importante no enviar seales errneas
del precio de la energa ya que representan una barre-
ra a la implantacin de medidas de mejora de la EE,
as como potenciar la aplicacin de medidas de mejora
de efciencia que se amorticen en plazos cortos. Las
empresas deben explotar ms y mejor las diferentes
campaas de subvencin.
Desde la Administracin se deben apoyar a aquellas
empresas que cuiden la EE (incentivos a la inversin,
reduccin de tasas fscales, etc.). Adems, se exigir la
adopcin de soluciones de optimizacin energtica en
fase de proyecto, solicitud de licencias y autorizacio-
nes administrativas para empresas de nueva creacin
o reformas signifcativas, condicionando la concesin
de permisos a su existencia.
En lo referente a las tecnologas empleadas en las em-
presas se deben fjar parmetros y referencias unitarias
de consumo.
SECTOR ENERGA
Uno de los puntos ms importantes que deben ser
abordados reside en actualizar los Planes de Optimi-
zacin Energtica (POE), ya que las necesidades han
cambiado y tambin la tecnologa existente para sa-
tisfacerlas. Otro aspecto a tener en cuenta es la nueva
Ley de telemedida, que cambiar el parque de conta-
dores actuales por otros telegestionables. Estos dispo-
sitivos podrn tener registros horarios, de manera que
el comercializador podr ajustar de forma rpida su
demanda a la demanda real de sus consumidores, evi-
tando as sobrecostes de desvos de consumos. Asi-
mismo habr que apostar por mtodos de generacin
que nos permitan aprovechar los recursos renovables
existentes y por tecnologas que sirvan para disminuir
las prdidas en la redes de distribucin, como los sis-
temas efcientes de almacenamiento de energa.
3i INGENIERA INDUSTRIAL, S.L.
A E, S.A.
ACCENTURE
AFELMA - ASOCIACIN DE FABRICANTES ESPAOLES DE
LANAS MINERALES AISLANTES
AGENCIA DE GESTIN ENERGTICA DE LA PROVINCIA DE
JAN, S.A. (AGENER)
AGENCIA EXTREMEA DE LA ENERGA (AGENEX)
AGENCIA LOCAL DE ENERGA DE RIVAS VACIAMADRID
AIDICO, INSTITUTO TECNOLGICO DE LA CONSTRUCCIN
AIGES DE BARCELONA (AGBAR)
ALCOA INESPAL
ALMA CONSULTING GROUP
ALTRAN TECHNOLOGIES
AMBISALUD, S.L.
ANDIMAT
ARAGONESA DE GESTIN Y MEDIACIN EN TIC, S.L.
ARCOS INGENIEROS Y CONSULTORES, SLP
ASOCIACIN DE EMPRESAS DE CONTROL DE CALIDAD Y
CONTROL TCNICO INDEPENDIENTE (AECCTI)
ASOCIACIN DE INVESTIGACIN Y COOPERACIN INDUS-
TRIAL DE ANDALUCA
ATLAS COPCO, S.A.E.
AUREA CONSULTING SUSTAINABLE ARCHITECTURE AND
ENGINERRING, S.L.
AUREN
BALMART SISTEMAS ELECTRNICOS Y DE COMUNICACIO-
NES, S.L.
BARCELONA ACTIVA, S.A. SPM
BESEL, S.A.
BIOINGENIERIA MEDIOAMBIENTAL, S.L.
BT GLOBAL SERVICES
BUREAU VERITAS
CAM INGENIERA Y PROYECTOS SLU (PROCAM)
CB RICHARD ELLIS, S.A.
CeDInt-UPM
CEDOM, ASOCIACIN ESPAOLA DE DOMTICA
CEIT CENTRO DE ESTUDIOS E INVESTIGACIONES TCNI-
CAS DE GIPZKOA
CENTRE INTERNACIONAL DE MTODOS NUMRICOS EN
INGENIERA (CIMNE)
CENTRICA ENERGA
CENTRO NACIONAL DE ENERGAS RENOVABLES (CENER)
CENTRO POLITCNICO SUPERIOR (UNIVERSIDAD DE ZARA-
GOZA)
CENTRO TECNOLGICO LEITAT
CENTRO TELCNOLGICO DE EFICIENCIA Y SOSTENIBILIDAD
ENERGTICA (ENERGYLAB)
CIRCE
CONSULTORA TCNICA CONTROL, S.A.
CONSULTRANS, S.A.
CONTROL TCNICO Y PREVENCIN DE RIESGOS, S.A.
COTCA, S.A.
CREARA CONSULTORES, S.L.
CUGAR SISTEMAS ESPECIALES S.L.
CYS DOMTICA, S.L.
DESPI INGENIERA
DIAGNOSTIQA CONSULTORA TCNICA, S.L.
DOMOTIKS, VIVIENDAS & EDIFICIOS INTELIGENTES, S.L.
EFICEN RESEARCH, S.L.
EFIRENOVA
EGC ESPAA
EJERCICIO LIBRE
ELECTRONIC NANOSYSTEMS, S.L.
ELIOP, S.A.
EMPRESA DE ENERGIA ELICA Y RENOVABLES, S.L.
EMTE MEDIO AMBIENTE Y ENERGA, S.L.
EMTE SERVICE
EMTE SISTEMAS, S.A.U.
ENEFGY, S.L.
ENERFICAZ, S.L.
ENERGA Y EDIFICACIN SCP
ENERGAS RENOVABLES EKOBIDE, S.L.
ENERGY7
ENERVALIA
EREDA
EUROCONSULT, S.A.
EUROQUALITY
EVERIS
EYE SEMPRONIANA
FAGOR ELECTRODOMSTICOS S. COOP
FERROVIAL SERVICIOS
FIAB - PLATAFORMA TECNOLGICA FOOD FOR LIFE - SPAIN
FRIGICOLL, S.A.
FUNDACI b_TEC
FUNDACI CARTIF
FUNDACIN CIDAUT
FUNDACIN CIDEMCO
FUNDACIN ENTORNO
FUNDACIN FERROCARRILES ESPAOLES
FUNDACIN KIMBCN
GAIA, ASOCIACIN DE INDUSTRIAS DE LAS TECNOLOGAS
ELECTRNICAS Y DE LA INFORMACIN DEL PAS VASCO
GAS NATURAL SOLUCIONES
GENERALIA, S.L.
GREENPOWER TECHNOLOGIES, S.L.
GRUPO DE EMPRESAS TEMPER, S.L.
GRUPO ESINOR
GRUPO GITEL
GRUPO INEL
GRUPO IRMA
GRUPO MARWEN CALSAN, S.L.
GRUPOTEC
GUIJARRO HERMANOS, S.L. - THEBEN A.G.
HC ENERGA
HOME SYSTEMS, S.L.
IBERDROLA INMOBILIARIA
IBERDROLA, S.A.
ENTIDADES COLABORADORAS
IDI ENERGA
iMat CENTRE TECLOLGIC DE LA CONSTRUCCI
INCOESA
INDIZEN TECHNOLOGIES, S.L.
INDRA
INGEOSOL - SERVICIOS DE INGENIERA Y CONSTRUCCIN
INMOMATICA SOLUCIONES, S.L.
INNOTEC SERVICIOS ENERGTICOS, S.L.
INSTALACIONES INABENSA, S.A.
INSTITUT CATAL DENERGIA
INSTITUT CERD
INSTITUTO DE INGENIERA ENERGTICA - UNIVERSIDAD
POLITCNICA DE VALENCIA
INSTITUTO DE INVESTIGACIN EN ENERGA DE CATALUA
(IREC)
INSTITUTO DE INVESTIGACIN TECNOLGICA DE LA UNI-
VERSIDAD PONTIFICIA DE COMILLAS (ICAI)
INSTITUTO DE TECNOLOGA ELCTRICA (ITE)
INSTITUTO ENERXTICO DE GALICIA (INEGA)
INSTRUMENTOS TESTO, S.A.
INTEGRAL, S.A.
INTEGRASYS, S.A.
INTROMAC
ISOTROL, S.A.
JOHNSON CONTROLS MANUFACTURING ESPAA, S.L.
KIMBCN
KLIMACAL, S.A.
KONIKER S. COOP.
KV CONSULTORES DE INGENIERA, PROYECTOS Y OBRAS,
S.L.
LA SALLE
LKS INGENIERA S. COOP.
MERCADOS EMI
MTP MTODOS Y TECNOLOGA
OBRASCN HUARTE LAN, S.A. (OHL)
ORBIS TECNOLOGA ELCTRICA, S.A.
PAMIAS SERVICIOS DE INGENIERA
PEREZ-BARJA, S.A.
POLARIZADOR RONSER, S.L.
POWER ELECTRICAL AND ELECTRONIC SYSTEMS (UNIVERSI-
DAD DE EXTREMADURA)
PROSOLIA SXXI
QUARK TECHNOLOGICAL SOLUTIONS
RAFAEL ALIENDE RODRGUEZ
RAMON VIZCANO
RED ELCTRICA DE ESPAA (REE)
REPSOL-YPF
ROCKWOOL PENINSULAR, S.A.
ROSE VISION, S.L.
SABAT ASSOCIATS ARQUITECTURA I SOSTENIBILITAT
SADIEL
SAGA ENGINYERIA, S.L.
SCHNEIDER ELECTRIC ESPAA, S.A.
SCS - STREETLIGHTING CONTROL SOLUTIONS, S.L.
SEIS SOLUCIONES DE ENERGA, S.L.
SERCOBE
SIEMENS
SIMULACIONES Y PROYECTOS, S.L.
SINCE02 CONSULTORA ENERGTICA
SOCIEDAD IBRICA DE INSTALACIONES ELCTRICAS (SICE)
SOCOIN - INGENIERA Y CONSTRUCCIN INDUSTRIAL
SOLER&PALAU RESEARCH, S.L.U.
SOMFY ESPAA
TECNALIA
TECNOMA, S.A.
TELEFNICA
UNIVERSIDAD CARLOS III
UNIVERSIDAD DE ZARAGOZA
UNIVERSIDAD POLITCNICA DE MADRID
UNIVERSIDAD POLITCNICA DE VALENCIA
URBANSTBA, SLP
ZEROEMISSIONS TECHNOLOGIES, S.A.
ZIGOR CORPORACIN
ENTIDADES COLABORADORAS (cont.)

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