CAPITULO I

GENERALIDADES DEL DEPARTAMENTO DE ALTA VERAPAZ

1.1 ENTORNO ECONMICO
1.1.1 DIVISIN ADMINISTRATIVA
1.1.2 ANTECEDENTES

1.1.3 CARACTERIZACIN SOCIOECONMICA DEL DEPARTAMENTO
A continuacin se presenta un resumen de las principales caractersticas del
municipio de Cobn, del departamento de Alta Verapaz, que permite conocer
en forma general su situacin socioeconmica.
La economa en Alta Verapaz principalmente se da por medio de la cosecha
maz, frijol, arroz, caf, t, cacao, pimienta y cardamomo, no obstante que sus
suelos tienen carcter forestal y no agrcola. Su industria tiene un carcter
artesanal, con sectores desarrollados medianamente como el textil o forestal.
Algunos de los recursos energticos del departamento son el petrleo y la
minera de plomo y zinc. Un pequeo sector se dedica a la ganadera, en
especial ganado vacuno, para consumo interno y externo. Varios pobladores se
dedican a la elaboracin de artesanas, que significan ingresos importantes
para aquellos que se benefician de la actividad turstica.
Entre los principales atractivos tursticos de Alta Verapaz se encuentra su
catedral, construida en 1543 en Cobn, al erigirse el obispado de Verapaz. La
iglesia El Calvario de Cobn tambin es otro punto de inters, y se encuentra
en un monte desde donde se puede observar toda la ciudad, pues tiene 131
gradas para ascender.
Semuc Champey es otro de los atractivos del lugar, en el Ro Cahabon, cerca
del municipio de Lanqun. En 1999, este enclave fue declarado como
Monumento Natural por lvaro Arz. Las Grutas del Rey Marcos tambin
sobresalen como un lugar de atraccin turstica en Alta Verapaz,
especficamente en el municipio de San Juan Chamelco. Consiste de pasajes
subterrneos o cuevas que han sido perforadas por el agua.
En cuanto a sus tradiciones, en el mes de julio se realiza el Festival Folklrico
de Cobn y del 31 de julio al 6 de agosto se celebra su Fiesta Patronal, en
honor a Santo Domingo de Guzmn.

1.2 MBITO GEOGRFICO
Cobn, es la cabecera departamental de Alta Verapaz y se localiza al norte del
pas a 219 kilmetros de la capital de Guatemala, por las rutas CA-9 carretera
al Atlntico y CA-14 Las Verapaces. Limita al norte con Ixcn (municipio del
Quich), con el ro Chixoy Negro de por medio y Chisec, al sur con Santa
Cruz Verapaz, Tactic y Tamah, al este con San Pedro Carch y San Juan
Chamelco y al oeste con Uspantn y Chicamn (ambos del Quich) y San
Cristbal Verapaz.
El municipio de Cobn, est unido con los poblados y los municipios vecinos
por medio de carreteras, caminos municipales, roderas y veredas;
principalmente por la carretera denominada Franja Transversal del Norte, la
que inicia en la aldea Cadenas del municipio de Livingston, departamento de
Izabal y finaliza en el poblado de Playa Grande, El Quich.

1
La extensin territorial del Municipio es de 2,132 km2 y representa un 19.80%
con relacin al departamento de Alta Verapaz, cuyo territorio es de 10,769
kms. Se encuentra a una altura de 1,317 metros sobre el nivel del mar2, entre
los 152723 de Latitud y 902723 de Longitud.

Cobn cuenta con diversos accidentes orogrficos, conformados por cerros y
elevadas montaas, entre las que destacan: La Sierra Cham, Doce montaas,
Los Cerros de Ixl, La Sultana Nimtac, Peya y Tzapur.

El Municipio se encuentra en una zona sub-tropical hmeda. En la parte baja
hacia el Norte, el clima es muy hmedo y templado, con alturas entre los 150 a
700 metros sobre el nivel del mar; en la parte alta hacia el Sur, el clima
predominante es muy hmedo, de templado a fro, entre 13.1 centgrados
mnimo y 23.7 centgrados mximo, con alturas est entre 700 a 1,900 metros
sobre el nivel del mar. La precipitacin promedio anual es de ms de 3,000mm.
y la humedad relativa mayor al 80%.



1
Munigua de Guatemala INFOM-URBES 2001, Gua del Municipio de Cobn, Pg. 159.
La flora es muy rica en variedad de plantas, como la palma, chut, xhate, de
exportacin y orqudeas entre las que sobresale la Monja Blanca, (Flor
Nacional), tambin se produce azaleas, camelia y dalias. La fauna posee un
inventario numeroso, existe mucha variedad de animales como: tigrillo, venado
grande, venado cola blanca, cabros de monte, tigres, ocelote, chacha, coche
de monte, jabal, cotuza, puercoespn, tepezcuintle, pizote, ardilla, mapache,
loro, guacamaya, cenzontle, guardabarranco, perico, nuestra ave nacional El
Quetzal. Los principales refugios son: la sierra Cham, Xucaneb, Samac y
Scate, entre otros.

1.2.1 CULTURAS, ETNIAS Y PRODUCCION
El departamento de Alta Verapaz cuenta con varios grupos tnicos que
conviven en la regin. La gran mayora de habitantes son de origen indgena,
comprendidos por las etnias Q'eqchi', Poqomchi' y Achi.

Alta Verapaz se distingue por la presencia de personas con ascendencia
alemana, debido a que inmigrantes originarios de ese lugar arribaron a la
regin en el siglo XIX para plantar caf. As como otros de origen italiano, que
participaron en la construccin de la hidroelctrica de Chixoy y se radicaron en
el lugar. El resto es poblacin mestiza.

Entre sus muchas tradiciones, existen varias que han trascendido a escala
nacional. Tal es el caso de su ritual religioso Paabanc, su comida tpica Kaq ik
y Saq ik, o del mismo chile cobanero, muy conocidos en toda Guatemala.
Tambin hay que mencionar sus mltiples bailes, representaciones de
enmascarados, tales como El venado, Los abuelos, Los moros y Los diablos,
entre muchos otros. En sus tradiciones se refleja la influencia espaola, pues
utilizan guitarras y violines en las interpretaciones musicales junto a
instrumentos autctonos, como la chirima y la marimba.
Cada municipio cuenta con una iglesia frente al parque central, algunas muy
antiguas, construidas en el siglo XVI con la llegada de los frailes a Tezulutln,
"tierra de guerra". Cobn, San Juan Chamelco y San Pedro Carch fueron los
primeros municipios donde se construyeron ermitas y conventos, que
conservan todava mucho de su antiguo esplendor y hoy son atractivos
tursticos.

Las fiestas patronales de los municipios son motivo para realizar danzas
teatrales, mercado, comida, juegos y ceremonias religiosas. Por lo general,
las actividades duran una semana. Entre ellas, pueden mencionarse la fiesta
de San Agustn, celebrada el 28 de agosto en el municipio de Chahal; Santo
Domingo de Guzmn celebrada el 6 de agosto en Cobn, la fiesta de la
natividad de Mara el 8 de septiembre en Cahabn, y la fiesta de San Juan
Bautista el 28 de agosto en San Juan Chamelco.
Las actividades de mercado constituyen la mayor fuente de ingreso para las
comunidades. En Chisec, Santa Cruz Verapaz y Tactic, los das de mercado
se realizan jueves y domingo. En Carch y Cobn hay mercado permanente,
en Tucur el mercado abre los das martes y jueves, y en Senah los martes,
jueves y sbados.

Aunque con el tiempo se han hecho modificaciones a los trajes tpicos, Alta
Verapaz cuenta con indumentarias vistosas y muy coloridas. Segn la regin,
los atuendos estn conformados por distintos colores y figuras, que distinguen
a una comunidad de otra. Los hombres, en su mayora, casi ya han dejado de
utilizar el traje tpico y slo lo portan para ceremonias importantes.


1.2.2 ESTRUCTURA GUBERNAMENTA

1.2.3 AUTORIDADES MUNICIPALES
Municipalidad de Chisec Alcalde: Artemio Lima Pop Tel. 7983-2002 Fax.
7983-2003
Municipalidad de Fray Bartolom de las Casas Alcalde: Ceferino de Paz
Gonzlez Tel. 7952-0010 / 5514-6917
Municipalidad San Antonio Senahu Alcalde: Hctor Manuel Choc Caal
Tel. 7983-1601 Fax. 7983-1652
Municipalidad de Panzos Alcalde: Edwin Ricardo Rummler Teni Tel.
7930-2001 / 7930-2002
Municipalidad de Tamahu Alcalde: Nery Orlando Alonso Estrada Tel.
7983-0527 Fax. 7983-0548
Municipalidad de Tucuru Alcalde: Julian Fernando Lemus Riveiro Tel.
7983-1146 / 7983-1121
Municipalidad Santa Catalina La Tinta Alcalde: Roberto Xol Xol Tel.
7983-1258 Fax. 7983-1201
Municipalidad de Raxruh Alcalde: Oscar Corleto Tel. 7983-0930
Municipalidad de Cobn Alcalde: Leonel Arturo Chacon Barrios Tel.
7951-1607 / 7951-4118 / 3652
Municipalidad de Santa Cruz Alcalde: Ernesto Chiquin Caal Tel. 7952-
0708 / 7952-0824
Municipalidad de Tactic Alcalde: Hugo Rolando Caal Co Tel. 7953-9101 /
7953-9038
Municipalidad de San Juan Chamelco Alcalde: Daniel Alejandro Bac Tel.
7950-0056 / 7950-0168
Municipalidad San Pedro Carch Alcalde: Otto Oswaldo Quej Chen Tel.
7951-5623 / 7951-5059
Municipalidad Santa Mara Cahabn Alcalde: Ruben Dario Rosales del
Cid Tel. 7983-1991 / 7983-1922 Fax. 7983-2522
Municipalidad San Agustn Lanqun Alcalde: Francisco Pop Pop Tel.
7983-0060 / 7983-0061
Municipalidad de San Fernando Chahal Alcalde: Rudy Oswaldo Flores
Molina Tel. 7983-2245 / 7983-2215 Fax. 7983-2213
1.2.4 MUNICIPIOS PERTENECIENTES AL DEPARTAMENTO DE ALTA
VERAPAZ
Cobn
San Pedro Carch
San Juan Chamelco
San Cristbal Verapaz
Tactic
Tucur
Tamah
Panzs
Senah
Cahabn
Lanqun
Chahal
Fray Bartolom de las Casas
Chisec
Santa Cruz Verapaz
Santa Catalina La Tinta
Raxruh











1.3 SERVICIOS BSICOS
El ndice de Desarrollo Humano (IDH) es un indicador sinttico que expresa
tres dimensiones bsicas del desarrollo humano: salud, educacin y nivel de
vida. El valor del ndice del desarrollo humano puede ser entre 0 y 1, donde 0
indica el ms bajo nivel de desarrollo humano, y 1 indica un desarrollo humano
alto. En la grfica 3 se muestra el valor del IDH, de 1994 a 2006 de los 22
departamentos. Se resalta el promedio nacional y el departamental.
1.3.1 IDENTIFICACIN DE LOS SERVICIOS
Para calcular el IDH se agregan, estandarizados, distintos indicadores. En el
mbito de salud se incluye la esperanza de vida al nacer, que indica cul es la
edad ms probable que alcanzara una persona que nace en un perodo
determinado, si se mantienen los patrones demogrficos de ese momento. En
educacin se incluyen tanto la tasa de alfabetizacin de mayores de 15 aos
como la matriculacin combinada de los tres niveles educativos. Y, finalmente,
el nivel de vida se aproxima utilizando los ingresos promedio de la poblacin.
En la grfica 4 se muestra, para el departamento, el IDH en 1994 y 2006,
desagregado para cada componente.
1.3.2 SALUD
Otra de las dimensiones bsicas del desarrollo humano es la salud. Dos
indicadores en el mbito de salud que reflejan el estado del desarrollo humano
en una sociedad son la mortalidad infantil y la desnutricin en la niez. En
Guatemala, a principios del siglo XXI, por cada mil nios que nacen, 34 mueren
antes de cumplir un ao y 45 antes de llegar a los cinco.
Adems, casi la mitad de los nios sufre de desnutricin crnica. Las altas
tasas de mortalidad infantil estn asociadas principalmente a enfermedades
respiratorias y a sntomas de diarrea. Ms de la quinta parte de los nios
menores de cinco aos del pas han presentado sntomas, pero solo el 44% de
los casos de una infeccin respiratoria aguda recibe tratamiento, mientras que
menos de dos terceras partes de los casos de diarrea son atendidos. Tambin
es importante la cobertura de vacunacin en nios para la prevencin de la
mortalidad y morbilidad. Casi una cuarta parte de los nios menores de dos
aos en el pas tienen pendiente una o ms vacunas.
Los riesgos para la salud comienzan desde el embarazo. Guatemala tiene una
de las tasas de fecundidad ms altas de la regin. Si se toma en cuenta que
una cuarta parte de esa fecundidad es no deseada, se hace evidente el desafo
que representa el hecho que menos de la mitad de las mujeres en unin
utilicen algn mtodo moderno de planificacin familiar. La salud de las
mujeres se complica con el hecho de que solo la mitad de las mujeres
guatemaltecas tiene sus partos asistidos por personal mdico.
Finalmente, la ms grave limitacin al desarrollo humano es la privacin de la
vida misma. Guatemala se ha convertido en uno de los pases ms violentos de
la regin con una tasa de homicidios mayor a 40 por cien mil habitantes.
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, GT. Documento bsico
sobre, Cifras para el Desarrollo Humano Alta Verapaz. Guatemala, 7 Pg.
1.3.3 EDUCACIN
En la dcada de 2000 hubo una ampliacin de la cobertura educativa en
distintos niveles.
La tasa neta de escolaridad expresa la relacin entre la poblacin inscrita en la
edad escolar para el nivel dado y la poblacin total proyectada en dicha edad.
En el nivel primario, casi se alcanz, a nivel nacional, una tasa neta de 100%.
Tanto en la preprimaria como en niveles ms altos, la cobertura es ms baja.
La cobertura educativa es condicin necesaria pero no suficiente. La capacidad
de retencin del sistema educativo y la aprobacin de los alumnos inscritos
permiten una aproximacin a la eficiencia. La tasa de promocin indica la
proporcin de alumnos que aprueban el grado con relacin a los que lo
terminan. A nivel nacional, en 2009, el 86% de los alumnos que concluyeron
algn grado de primaria logr aprobar. Esta tasa es mucho ms baja tanto en el
ciclo bsico como en el diversificado.

1.3.4 INFRAESTRUCTURA VIAL
La mayor parte del departamento cuenta con solo carreteras de terracera.
Estas conforman bsicamente cuatro rutas:
La de Polochic que intercomunica a Purulha, Tamahu, Tucuru, La Tinta en
forma directa y Senahu por una derivacin; hacia el norte existe una ruta que
comunica a Cobn con Chisec y la Franja transversal del Norte; y otra que
conecta a Cobn, Carcha y Fray Bartolom de las Casas va Sebol, y la franja
transversal del Norte que entronca la carretera asfaltada de Rio Dulce y
comunica a Chahal, Fray Bartolom de las Casas, la zona norte de Chisec,
Cobn e Ixcan (Quiche).
Se estima que el departamento tiene 1,101 Kilmetros de carretera de los
cuales 947 son de terracera y 154 de asfalto. En cuanto a las vas de
comunicacin de las cabeceras municipales hasta las aldeas nicamente el 2
por ciento estn comunicadas por vas asfaltadas, el 54 por ciento por caminos
de terracera y un 44 por ciento est incomunicado a no ser por una vereda.
2



1.3.5 TELECOMUNICACIONES
Se cuenta con cobertura telefnica en todos los municipios de Alta Verapaz por
parte de la empresa de telecomunicaciones Claro, desde Cahabon hasta
Tucuru, de igual manera para la empresa TIGO.
Para el 2013 existan 16046 lneas fijas para el departamento, segn datos
proporcionados por la SIT, siendo de estas lneas fijas 10673 para la cabecera
departamental, de las lneas fijas la mayora pertenece a la empresa TELGUA
que posee 12,389 lneas.
En cuanto al uso de radios cuenta con emisoras propias del Departamento
como lo es Radio Norte, Radio Norte, 680 AM, es una estacin radial de Alta
Verapaz, Guatemala, que difunde las 24 horas del da una programacin
totalmente variada. Con sus segmentos de msica grupera popular, lleva
felicidad a los hogares de sus seguidores.

2
Comit Local de Turismo, Alta Verapaz, 2001.
Su cobertura abarca desde Alta Verapaz, Cuenca del Polochic, Baja Verapaz,
oriente de El Quiche, Su r de Petn, Sur de Izabal, entre otros sectores.
Quienes gustan de su msica tambin la pueden sintonizar Online, sin importar
el lugar en donde se encuentre. Tambin se cuenta con cobertura televisiva por
parte de los canales nacionales para todo el departamento. Por ltimo cuenta
con cobertura de Internet de las empresas Claro y Tigo de Guatemala.

1.3.6 ENERGIA ELECTRICA
Hogares Electrificados:
Los hogares electrificados son todos los usuarios del servicio de energa
elctrica conectados a una red de distribucin y los hogares que poseen
iluminacin por medio de paneles solares
Para la obtencin de los datos de los usuarios con servicio de energa elctrica
se requiri informacin a:
EEGSA
DEOCSA
DEORSA
Empresas Elctricas municipales
Ministerio de Energa y Minas
Se estimo que para el 2008 deban estar 171,418 hogares que tuvieran este
servicio, para el 2011 exista 202,234 hogares con el servicio y se desprende
de todo el anlisis realizado qu Alta Verapaz es el que posee menor ndice de
electrificacin con un 35.6 por ciento.
3

El ltimo dato que se tiene es para el ao 2013 cuenta con un ndice de 43.5 %
de cobertura en el Departamento.

3
ndice de Cobertura Elctrica 2011 Ministerio de Energa y Minas.
Adems de esto cuenta con la hidroelctrica Chico es una obra de ingeniera
de gran magnitud en Guatemala se ubica en un punto en donde convergen tres
departamentos Baja Verapaz, Alta Verapaz y Quich, en Guatemala. Esta
construccin, considerada la obra ms grande de ingeniera en la historia de
Guatemala, se ubica en la confluencia de los ros Chicruz, Salam y Negro,
entre Cubulco, Baja Verapaz, y San Cristbal Verapaz, Alta Verapaz. Tiene una
capacidad de generacin de 300 megavatios. Provee cerca del 30% de la
produccin nacional de electricidad, que cubre principalmente la Tarifa Social.
4

1.3.7 AGUA POTABLE
El agua potable como se sabe es un problema para la mayora de municipios y
departamentos en Guatemala, Alta Verapaz no es la excepcin debido a que
se conoce el problema de cloracin de agua, cloracin del agua, tcnica del
levantamiento de aforos, preparacin para la solucin madre, registro de cloro
residual, uso de equipo, procedimientos de reporte, registro de padrones
rurales a nivel comunitario y municipal, sostenibilidad, tarifa del servicio, roles y
responsabilidades de la vinculacin oficina de servicios pblicos, Consejos
Comunitarios de Desarrollo, comits de agua.
Se debe de empoderar los procesos de gestin de calidad de agua del modelo
de gestin de servicios pblicos a nivel municipal a efecto que funcionarios y
corresponsables comunitarios asuman responsabilidades de relacin en el
tema de la gobernabilidad del agua; as como enfatizar procesos de registros
que evidencien una cultura de procedimientos en los temas de la cloracin del
agua, registros de padrones rurales, aforos, manejo de archivos a nivel de la
oficina de servicios pblicos de los servicios comunitarios siendo de
responsabilidad municipal el aseguramiento de agua clorada.
Adems se debe capacitar en ese departamento en el uso del agua; se tienen
deficiencias en la infraestructura, operacin y recursos.



4
Wikipedia/wiki/Planta_Hidroelctrica_Chixoy
Entre los problemas actuales que se tienen se observan los siguientes en este
departamento:
Estructura organizacional deficiente
Costos altos de operacin y mantenimiento
Bajos ingresos
Falta de un programa de mantenimiento de equipo
Falta de un programa de mantenimiento red de distribucin.
Falta de programa de turnos de emergencia de atencin pblica en
fines de semana y feriados.
Falta de control de variables de operacin

Se estimo tambin una cuota de acuerdo a cada categora por el pago del
canon de agua, como sigue:
Domestica Q.22.00 30 metros cbicos
Domestica Comercial Q.40.00 30 metros cbicos.
Comercial Industrial Q. 50.00 30 metros cbicos.




1.3.8 MEDIO DE TRANSPORTE
1.3.9 DRENAJE Y ALCANTARILLADO
1.3.10 CAPACIDAD DE RESPUESTA EN LA PRESTACIN DE SERVICIOS