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FACULDADE CAPIXABA DE NOVA VENCIA

DIREITO




CLINTON GOZZER CIMADON
















A QUESTO DA REDUO DA MAIORIDADE PENAL
























NOVA VENCIA
2009


CLINTON GOZZER CIMADON






















A QUESTO DA REDUO DA MAIORIDADE PENAL



Monografia apresentada ao Curso de Direito da
Faculdade Capixaba de Nova Vencia, como
requisito parcial para a obteno do titulo de
bacharel em Direito.
Orientador: Heron Felipe de Oliveira

















NOVA VENCIA
2009


















Catalogao na fonte elaborada pela Biblioteca Pe. Carlos Furbetta/UNIVEN












C573q
Cimadon, Clinton Gozzer

A questo da reduo da maioridade penal / Clinton Gozzer Cimadon
Nova Vencia: UNIVEN/ Faculdade Capixaba de Nova Vencia, 2009.

52f. : enc.
Orientador: Heron Felipe de Oliveira

Trabalho de concluso de curso (Graduao em Direito) UNIVEN /
Faculdade Capixaba de Nova Vencia 2009.



CLINTON GOZZER CIMADON





A QUESTO DA REDUO DA MAIORIDADE PENAL




Monografia apresentada ao Curso de Direito da Faculdade Capixaba de Nova Vencia, como
requisito parcial para a obteno do titulo de bacharel em Direito.


Aprovada em _____ de ______________ de 2009





COMISSO EXAMINADORA




_________________________________________________
Prof HERON FELIPE DE OLIVEIRA
Faculdade Capixaba de Nova Vencia
Orientador




_________________________________________________
Prof
Faculdade Capixaba de Nova Vencia





_________________________________________________
Prof
Faculdade Capixaba de Nova Vencia




RESUMO

Este trabalho consiste em uma monografia jurdica, apresentada como requisito para
a obteno do titulo de Bacharel em Direito e tem como alvo, atravs de uma viso
acadmica, discorrer sobre a questo da reduo da maioridade penal, uma das
grandes discusses em foque na atualidade. Para melhor compreenso do tema,
buscamos sua histria, evoluo e legislao vigente bem como Constituio da
Repblica Federativa do Brasil de 1988, Lei 8.069/90 Estatuto da Criana e do
Adolescente, Cdigo Civil de 1916, Cdigo Penal Brasileiro de 1984 e o novo Cdigo
Civil institudo pela Lei 10.406 de 10 de janeiro de 2002. Com base nestas
legislaes, procuramos clarear a viso de que a reduo da maioridade s
anteciparia a violncia e a criminalidade. Neste contexto, veremos que h
divergncias doutrinrias, tambm veremos que no processo constante de
socializao e educao, cuja realizao a rigor na pr-idade auxilia a efetivao de
um papel de moldagem social, e que a circunstncia de o menor de dezoito anos
no responder pelos atos delituosos tipificados pelo Direito Penal no o faz impune,
mas inimputvel ficando submetido s medidas scio-educativas da Lei 8.069/90.
Nesse sentido, a dimenso socializadora dos adolescentes tambm serve de
parmetro para balizar a conscincia que tm sobre seu futuro comportamento, e
auxiliar futuras pesquisas.

PALAVRAS-CHAVES: Maioridade Penal; Socializao; Ressocializao; Direito.


















































Dedico ao meu pai e a minha me que me
auxiliaram e que, pela dedicao, amor, e
carinho ajudaram-me a chegar at aqui.
Pai e Me: por mais que eu agradea,
dedique ou tente retribuir tudo o que vocs
fizeram e continuam fazendo por mim, ser
sempre extremamente pouco.
A minha esposa e minha filha pelo amor,
estmulo, carinho e companheirismo
constante.
Aos meus irmos pelo incentivo, torcida e
carinho.







































Agradeo a Deus por estes cinco anos e
por ter me iluminado a concluir este
trabalho. Agradeo minha famlia que me
apoiaram e me deram fora nos momentos
mais difceis. Agradeo aos professores e,
em especial, ao professor Heron Felipe de
Oliveira pela dedicao e pacincia com
que se props a me orientar.










































Toda uma biblioteca de Direito apenas para
melhorar quase nada os dez
mandamentos.
(MILLR FERNANDES)


SUMRIO

1 INTRODUO....................................................................................
11
1.1 JUSTIFICATIVA DO TEMA...................................................................... 13
1.2 DELIMITAO DO TEMA........................................................................ 14
1.3 FORMULAO DO PROBLEMA............................................................. 14
1.4 OBJETIVOS............................................................................................. 15
1.4.1 OBJETIVO GERAL....................................................................................... 15
1.4.2 OBJETIVOS ESPECFICOS............................................................................ 15
1.5 HIPTESES............................................................................................. 16
1.6 METODOLOGIA....................................................................................... 17
1.6.1 CLASSIFICAO DA PESQUISA ................................................................... 17
1.6.2 TCNICAS PARA COLETA DE DADOS........................................................... 18
1.6.3 FONTES PARA COLETA DE DADOS.............................................................. 18
1.6.4 INSTRUMENTOS PARA COLETA DE DADOS................................................... 18
1.7 APRESENTAO DO CONTEDO DAS PARTES................................. 19

2 REFERENCIAL TERICO...............................................................
20
2.1 INFORMAES PRELIMINARES......................................................... 20
2.2 A MENORIDADE PENAL NA CONSTITUIO FEDERAL DE 1988...... 23
2.3 O ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE.............................. 25
2.4 O NOVO CDIGO CIVIL......................................................................... 27
2.5 SISTEMAS BIOLGICO E PSICOLOGICO............................................. 28
2.5.1 SISTEMA BIOLGICO .................................................................................. 28
2.5.2 SISTEMA PSICOLGICO............................................................................... 29
2.5.3 O CRITRIO ADOTADO PELO ORDENAMENTO JURDICO BRASILEIRO............. 29
2.6 RAZES PARA A NO REDUO DA IMPUTABILIDADE PENAL....... 30
2.6.1 INIMPUTABILIDADE, NO IMPUNIDADE.......................................................... 30
2.6.2 MEDIDAS SCIO-EDUCATIVAS..................................................................... 32
2.6.2.1 DAS MEDIDAS SCIO-EDUCATIVAS EM ESPCIE........................................... 33
2.6.2.1.1 DA ADVERTNCIA....................................................................................... 33
2.6.2.1.2 DA OBRIGAO DE REPARAR O DANO........................................................ 34


2.6.2.1.3 DA PRESTAO DE SERVIOS COMUNIDADE............................................ 35
2.6.2.1.4 DA LIBERDADE ASSISTIDA........................................................................... 36
2.6.2.1.5 DO REGIME DE SEMI - LIBERDADE.............................................................. 37
2.6.2.1.6 DA INTERNAO EM ESTABELECIMENTO EDUCACIONAL.............................. 38
2.6.3 A REDUO DA IDADE PARA A IMPUTABILIDADE PENAL.............................. 39
2.6.4 A INCONSTITUCIONALIDADE DA REDUO.................................................. 44
2.6.4.1 A MAIORIDADE PENAL COMO GARANTIA CONSTITUCIONAL........................... 44
2.7 AS DESVANTAGENS DA REDUO DA MAIORIDADE PENAL......... 46

3 CONCLUSO E RECOMENDAES.........................................
48
3.1 CONCLUSO.......................................................................................... 48
3.2 RECOMENDAES............................................................................... 50

4 REFERNCIAS .................................................................................
52


















11

1 INTRODUO

O Brasil, ultimamente vive em uma onda de violncia como nunca vista antes. A
imprensa tem divulgado, exaustivamente, a questo sob o impacto de algumas
infraes penais gravssimas praticadas ultimamente por adolescentes.
As pessoas com mais de dezoito anos de idade que cometem crimes ou
contravenes penais podem ser aprisionados, processados e condenados e, ainda
cumprir pena em presdios. J o menor de dezoito anos de idade, de forma parecida,
tambm responde pelos atos infracionais que cometem. Assim, um adolescente com
dezesseis anos de idade que comete atos inflacionais, pode ser internado,
processado , sancionado e, cumprir a medida em estabelecimentos educacionais,
que so verdadeiros presdios.
A Lei 8069 de 13 de julho de 1990, Estatuto da Criana e do Adolescente, ao
abraar a teoria da proteo integral, que distingue a criana e o adolescente como
pessoas em condio tpicas de desenvolvimento, necessitando, de proteo
individualizada, especializada e integral, no se apresentou por objetivo manter a
impunidade de jovens, autores de infraes penais, tanto que criou diversas
medidas scio-educativas que, na realidade, so verdadeiras penas, iguais quelas
aplicadas aos adultos. Vale lembrar, nesse particular, que a internao em
estabelecimento educacional, a insero em regime de semiliberdade, a liberdade
assistida e a prestao de servios comunidade, algumas das medidas previstas
no Estatuto da Criana e do Adolescente (art. 112), so iguais ou muito semelhantes
quelas previstas no Cdigo Penal para os adultos que so: priso, igual
internao do menor; regime semi-aberto, semelhante insero do menor em
regime de semi-liberdade; priso albergue ou domiciliar, semelhante liberdade
assistida aplicada ao menor; prestao de servios comunidade, exatamente
iguais para menores e adultos.
O assunto, portanto, no diminuir a maioridade penal, que no cotidiano j est
reduzida, mas, discutir o procedimento de execuo das medidas aplicadas aos
menores, corrigi-lo, p-lo em funcionamento e, ademais, aperfeio-lo, buscando a
recuperao destes jovens que se envolvem em Infraes. Com isso evita-se,
corromp-los ainda mais.
12

A sugesto de reduo busca disfarar as falhas dos Poderes, das Instituies, da
Famlia e da Sociedade e, por outro lado, desvenda a falta de coragem de muitos
em encarar o problema na sua raiz, cumprindo ou compelindo os faltosos a cumprir
com seus deveres.
Por estes e outros pretextos repudia-se a esta proposta de reduo da idade penal,
que se configurar um "crime hediondo", cometido contra milhes de crianas e
adolescentes, que vivem em situao de risco por culpa no deles, mas de outros
que esto tentando esconder suas faltas atrs desta proposta, que, ademais, se
aprovada, no diminuir a criminalidade, a exemplo do que j ocorreu em outros
pases do Mundo.
A problematizao do respectivo tema d-se a partir do questionamento das
autoridades jurdicas sobre at que ponto a reduo da maioridade penal viabilizar
o combate criminalidade no Brasil, haja vista que esses jovens infratores so
vitimas de uma classe marginalizada econmica e socialmente, sendo muitas vezes,
os centros de recuperao a nica oportunidade de incluso social.
Revela-se no Brasil um substancial aumento da discusso acerca da reduo da
maioridade penal decorrente, sobre tudo, das recorrentes rebelies, assim como
graves infraes, onde os autores so, em maioria, adolescentes.
O Trabalho aqui apresentado visa fazer uma analise criteriosa acerca da
repercusso social quanto reduo da maioridade penal brasileira para os 16
anos, bem como mostrar a populao que este um problema tambm de cunho
social onde a Estado tem a obrigao de dar estrutura familiar queles menores
favorecidos.
Tendo como objetivo buscar resposta questo da imputabilidade ao menor infrator,
a que se refere o Cdigo Penal Brasileiro significa ou no irresponsabilidade,
averiguar se as autoridades jurdicas brasileiras esto preparadas para examinar
menores infratores, considerando indiretamente o carter criminalista da conduta,
analisar se as aplicaes de medidas scio-educativas no diminuem a
criminalidade.

13

1.1 JUSTIFICATIVA DO TEMA
O debate em torno da reduo penal tem ganhando, cada vez mais, destaque na
sociedade brasileira. Acuados pela sensao de violncia crescente, setores da
sociedade tm, continuamente, defendido o aumento e o recrudescimento das
sanes penais, a criminalizao de novas condutas e a extenso do alcance do
Direito Penal aos adolescentes, hoje inimputveis.
Para esses setores da sociedade, em geral, para o senso comum, o Direito Penal
visto como um remdio para curar todos os males causados pelo aumento da
criminalidade. Por um raciocnio extremamente errneo e simplista, a violncia
somente diminuiria se houvesse maior rigor na aplicao das leis penais, como
majorao das penas, encarceramento macio da populao e cerceamento de
direitos e garantias individuais e constitucionais.
Em conseqncia, tramitam no Congresso Nacional vrias propostas de emendas
Constituio da Repblica visando o rebaixamento da imputabilidade penal. Com
argumentos do tipo "a violncia por eles praticada cresce assustadoramente", "os
menores infratores no so punidos", "os jovens maiores de 16 anos, pelo grau de
informao a que esto expostos, j possuem o necessrio discernimento, para
poderem ser responsabilizados por seus atos", alguns setores da sociedade
pressionam o Legislativo que, assim, envia projetos de leis ao Congresso Nacional
para que aprovem a reduo da imputabilidade penal.
A relevncia do tema no sentido de que, essa presso de setores da sociedade, a
crescente exposio de crimes cometidos por jovens na mdia formando opinio do
senso comum, fora o Legislativo a aprovar uma emenda, desnecessria e
equivocada, Constituio da Repblica, encarcerando jovens, jogando-os em um
Sistema Penitencirio ineficiente, terminando por torn-los mais revoltados, ao invs
de reeduc-los.


14

1.2 DELIMITAO DO TEMA

Os sentimentos de insegurana e medo da populao, alimentados pela constante
exposio de cenas de violncia na mdia, muitas envolvendo jovens e at crianas,
tem levado a proposies simplistas, cujas conseqncias precisam ser esclarecidas
para no se correr o risco de tomar decises que, ao invs de favorecer o
desenvolvimento social, acabem por reforar a extrema marginalizao a que esto
submetidos milhares de jovens em nosso pas.
Ao contrrio do que parece, para a sociedade leiga, a principal funo do Direito
Penal no simplesmente punir por condutas que ferem um bem jurdico protegido
por ele, e sim, a restituio ou compensao ao sujeito passivo desse bem jurdico
e, conseqentemente, reeducar, resocializar, o sujeito ativo do delito para que o
mesmo volte a conviver harmoniosamente na sociedade.

1.3 FORMULAO DO PROBLEMA

A imputabilidade ao menor infrator a que se refere o cdigo penal brasileiro significa
irresponsabilidade?
A ampliao da violncia em pequenas e grandes cidades, especialmente
relacionada adolescncia e juventude, vem provocando inmeras reaes na
sociedade e geradas muitas discusses, na tentativa de se descobrir solues para
o problema.
Porm, os setores conservadores da sociedade, ao cobrarem insistentemente por
uma lei que reduza a imputabilidade penal, se esquecem de que as crianas e
adolescentes so inimputveis, mas no so impunes, pois estes possuem seu
prprio estatuto. Neste estatuto encontram-se normas prescritas que impem, aos
adolescentes que comprovadamente cometam atos infracionais, medidas scio-
educativas compatveis com a sua condio de pessoas em desenvolvimento e com
o delito praticado.
15

1.4 OBJETIVOS


1.4.1 OBJETIVO GERAL

O Objetivo Geral demonstrar no mbito jurdico, a desnecessidade e a
inconstitucionalidade da reduo da imputabilidade penal, levando-se em conta o
Princpio da Interveno Mnima e, tambm, dispositivos constitucionais.

1.4.2 OBJETIVOS ESPECFICOS

a - Justificar os fins da pena e penas alternativas
Como j colocado anteriormente, se o fim da pena fazer justia, ento todos que
ofendam ao bem jurdico devem ser castigados, mas se o fim da pena evitar o
crime, cabe indagar da necessidade, da eficincia e da oportunidade de comin-la
para as diferentes pessoas.
No se justifica usar um recurso mais grave, quando se tem o mesmo resultado
atravs de um mais suave. Ademais, no Estatuto da Criana e do Adolescente esto
previstas sanes scio-educativas aos menores infratores, como advertncia,
obrigao de reparar o dano, prestao de servios comunidade, liberdade
assistida, semi-liberdade e internao, todas visando uma reeducao para no
reincidncia de crimes.
b - Demonstrar o papel do Estado frente ao menor
Que que se pode esperar dessas crianas que vemos a perambular pelas ruas?
Magras, plidas, ps descalos, cobertas com andrajos, levam o dia a estender a
mo caridade pblica.
Sem um mnimo de condio digna de vida vai, ento, o menor criando-se e
aproximando-se da maioridade, animado por um esprito de revolta, sem qualquer
16

perspectiva de melhora na vida, entregando-se marginalidade, por questo de
sobrevivncia.
Tem o Estado, ento, a funo, o dever, de dar um mnimo de condio de vida s
crianas e aos adolescentes, sendo que os adolescentes encontram-se num perodo
especial de desenvolvimento humano, perodo de intensas alteraes fsicas,
psquicas e sociais, merecendo especial ateno.
c Fazer a sociedade compreender que o menor no impune
Longe do que aparenta ao senso comum, em particular a certos setores da
sociedade, o menor de 18 anos no impune, sendo responsvel pelos ilcitos
penais cometidos, diferindo dos maiores de 18 anos somente na forma como so
punidos, mantendo-se a mesma finalidade em ambas as sanes.
A norma posta que coloca os menores de 18 anos inimputveis tapa a viso de
parcela da sociedade que esquece-se que, conforme prev a Constituio da
Repblica, as crianas e adolescentes sero regidos por legislao especial.

1.5 HIPTESES

O que necessitamos de compromisso com a efetivao plena do Estatuto da
Criana e do Adolescente em todos os nveis - sociedade e Estado fazendo valer
este que um instrumento de cidadania e responsabilizao - de adultos e jovens.
Pensamos estar demonstrado que inimputabilidade penal no sinnimo de
impunidade ou irresponsabilidade. O Estatuto da Criana e do Adolescente oferece
uma resposta aos justos anseios da sociedade por segurana e, ao mesmo tempo,
busca devolver a esta mesma sociedade pessoas capazes de exercer
adequadamente seus direitos e deveres de cidadania.
Como j foi possvel expressar em outra oportunidade: Reformar a Constituio
Federal para reduzir a idade de imputabilidade penal, hoje fixada em 18 anos,
significa um retrocesso, um desservio, um verdadeiro atentado. A criminalidade
17

juvenil crescente h de ser combatida em sua origem - a misria e a deseducao .
No ser jogando jovens de 16 anos no falido sistema penitencirio que se poder
recuper-los. Mesmo aqueles de difcil prognstico recuperatrio a sociedade tem o
dever de investir, e porque a porcentagem daqueles que se emendam - dentro de
uma correta execuo da medida que foi aplicada - faz-se muito maior e justifica
plenamente o esforo. No for pensado assim, amanh estar-se- questionando a
reduo da idade de imputabilidade penal para doze anos, e depois para menos,
quem sabe, at que qualquer dia no faltar quem justifique a punio de nascituros,
preferencialmente se pobres.

1.6 METODOLOGIA


1.6.1 CLASSIFICAO DA PESQUISA

Para elaborao de nossa pesquisa utilizaremos duas vertentes, a jurdico-
dogmtica e a jurdico-sociolgica.
A primeira porque entende o grupo que a questo da reduo da menoridade penal
envolve questes constitucionais que, ao nosso entender, so intangveis. A
segunda porque o tema proposto induz a uma reflexo no apenas do ponto de vista
jurdico, mas tambm sociolgico, pois envolve questes sociais, costumes e
interesse popular.
Os setores de conhecimento a serem utilizados para a pesquisa sero das
disciplinas do Direito Penal, do Direito Constitucional, e a Sociologia Criminal.
Usaremos o Direito Penal porque a base de toda a pesquisa. Impossvel seria
trabalhar a questo da menoridade penal sem utilizar-se do Direito Penal. Usaremos,
tambm, do Direito Constitucional pois, qualquer que seja o campo de pesquisa,
qualquer que seja a disciplina, por se tratar de um Estado Federado, no h como
trabalhar sobre qualquer rea do direito sem pesquisar sobre o assunto na
Constituio. Finalmente, por envolver questes de ordem sociolgicas, baseadas
18

em relaes da sociedade, necessrio torna-se a pesquisa sobre a Sociologia
Criminal.

1.6.2 TCNICAS PARA COLETA DE DADOS

O mtodo de estudo primordial ser a anlise de contedo do matrial bibliogrfico
escolhido ( pesquisa terica, anlise da parte terica).
Para a pesquisa ser utilizada a coleta e anlise de documentos (legislao /
jurisprudncia).

1.6.3 FONTES PARA COLETA DE DADOS

a. 1 - Fontes primrias
Sero usados Manuais e doutrinas de Direito Penal, o Cdigo Penal Brasileiro, a
Constituio da Repblica Federativa do Brasil, e o Estatuto da Criana e do
Adolescente.
a. 2 - Fontes secundrias
Sero usadas, a Revista Brasileira de Cincias Criminais, artigos e jornais sobre a
rea criminal.

1.6.4 INSTRUMENTOS PARA COLETA DE DADOS

O tipo de investigao a ser utilizado ser a jurdico-descritiva, por utilizar este tipo
de investigao do procedimento analtico de decomposio de um problema
jurdico em seus diversos aspectos, relaes e nveis.
19

Os procedimentos tericos utilizados para se chegar a esse trabalho, sero
organizados atravs de abordagens qualitativas e pesquisas de cunho bibliogrficas
como: em livros revistas e Internet.

1.7 APRESENTAO DO CONTEDO DAS PARTES

O presente estudo apresenta-se em quatro captulos e aborda o tema da questo da
reduo da maioridade penal.
O primeiro captulo apresenta introduo, justificativa da escolha do tema,
delimitao do tema, formulao do problema; Objetivo Geral e Especfico, hipteses
de estudo bem como toda a metodologia necessria e apresentao do contedo
das partes do trabalho.
O segundo captulo contextualiza todo o referencial terico no qual abordado,
desenvolvido o tema central, acerca a reduo da maioridade penal bem como: A
Menoridade Penal Na Constituio Federal de 1988; O Estatuto da Criana e Do
Adolescente; O Novo Cdigo Civil; Sistemas Biolgico e Psicolgico; O Critrio
Adotado Pelo Ordenamento Jurdico Brasileiro; Razes Para a No Reduo da
Imputabilidade Penal; Inimputabilidade, No Impunidade; Medidas Scio-Educativas;
Das Medidas Scio-Educativas em Espcie; A Reduo da Idade Para a
Imputabilidade Penal; A Inconstitucionalidade da Reduo; A Maioridade Penal
Como Garantia Constitucional; As Desvantagens da Reduo da Maioridade Penal;
O terceiro captulo registra Concluso e Recomendaes;
O quarto e ltimo captulo apresentam todas as bibliografias utilizadas no trabalho
como fonte de consultas e pesquisas.


20

2 REFERENCIAL TERICO



2.1 INFORMAES PRELIMINARES

Ns ltimos dias a mdia tem dado relevo questo da reduo da maioridade
penal. Inmera pessoa tem acenado, aqui aula que a imputabilidade penal deve ser
reduzida de dezoito para os dezesseis anos, e que o Estatuto da Criana e do
Adolescente, estaria incentivando a criminalidade.
Para grande massa de opinio da populao, a soluo para esse problema
realmente a reduo da imputabilidade para os dezesseis anos, o que data venia,
irreal, pois hoje qualquer adolescente imputvel. Portanto, h uma inverso de
tica demonstrando um aparente desconhecimento da causa, na verdade no se vai
reduzir a maioridade penal e sim aumentar a criminalidade. A reduo da maioridade
s iria aumentar ainda mais a violncia e a criminalidade entre esses adolescentes,
que so postos no mundo das drogas muito cedo, sem ser pelo menos assistido
pelos pais e um rgo de tratamento para essas crianas.
Observa-se s observaes de MIRABETE(1998), no que diz respeito ao conceito
de imputabilidade penal:
"H imputabilidade quando o sujeito capaz de compreender a ilicitude de
sua conduta e de agir de acordo com esse entendimento. S reprovvel a
conduta se o sujeito tem certo grau de capacidade psquica que lhe permita
compreender a antijuridicidade do fato e tambm a de adequar essa
conduta a sua conscincia. Quem no tem essa aptido de entendimento e
de determinao inimputvel, eliminando-se a culpabilidade". essa via
de regra, a noo de imputabilidade penal existente entre os autores da
doutrina jurdica. No caso da legislao brasileira, manifesto que no se
levou em considerao "os desenvolvimentos mentais do menor, que no
est sujeito sano penal ainda que plenamente capaz de entender o
carter ilcito do fato e de determinar-se de acordo com esse entendimento".
21

Reitera, ento, a indagao feita anteriormente: como possvel aferir a capacidade
de discernimento dos adolescentes? A resposta a essa questo supe o
conhecimento das condies socioculturais nas quais eles vivem.
Dada a abundncia de informaes iludida pelos jovens de hoje na mdia e mesmo
nos bancos escolares, seria sem cabimento conceb-los alucinado das
contingncias de nossa coletividade. De forma acentuado, o volume de informaes
por eles assimilados o necessrio para que adquiram a conscincia de seus atos.
Permeio a isso, a justificao ao crime irradiada pelos meios de comunicao em
massas, ainda quando feita sem responsabilidade, cumpre o cargo de acender
discusses sobre a violncia e a responsabilidade penal. No h falar-se, portanto,
de ingenuidade e inocncia anverso aos acontecimentos da vida cotidiana atual.
Um aspecto distinto deste oferecido pela "apresentao de motivos da nova parte
geral do Cdigo Penal". Acompanhemos o trecho que aborda sobre o tema em
pauta: "Manteve o Projeto a inimputabilidade penal ao menor de 18 (dezoito) anos.
Trata-se de opo apoiada em critrios de Poltica Criminal. Os que preconizam a
reduo do limite, sob a justificativa da criminalidade crescente, que a cada dia
recruta maior nmero de menores, no consideram a circunstncia de que o menor,
ser ainda incompleto, naturalmente anti-social na medida em que no
socializado ou instrudo.
A readequao do procedimento de formao do carter deve ser incumbida
educao, no pena criminal. De resqucio, com a legislao de menor
recentemente editada, dispe o Estado de instrumentos necessrios ao afastamento
do jovem delituoso, menor de dezoito anos, do convvio social, sem sua necessria
submisso ao tratamento do criminoso adulto, expondo-o perverso carcerria.
O trecho acima citado, escrito em 1984, suscita assuntos bem convenientes para a
discusso de que nos ocupamos. Notemos que o menor concebido como um "ser
ainda incompleto", por no ter sido "socializado ou instrudo". Essa assertiva
pertinente para abordarmos o assunto em tempos atuais?
Contudo, tendo em vista que a informao das eventuais penas impingidas um
imperativo para o debate da reduo da maioridade penal no devemos descuidar
22

esse dado. Com efeito, atravs da possibilidade de desempenhar papis que a
compreenso dos padres sociais realizada.
Trata-se de um "processo de interao e identificao com os outros. Um passo
decisivo dado no momento em que a criana aprende, na expresso de Mead, a
tomar as atitudes do outro. Isso significa que a criana no s aprende a reconhecer
certa atitude em outra pessoa e a compreender seu sentido; mas tambm aprende a
tom-la ela mesma (...) Da mesma forma, a criana aprende a desempenhar o papel
do outro. Para os fins ora visados, podemos ver no papel desempenhado apenas
uma atitude que se fixou num padro de conduta coerente e reiterado".
notrio que a socializao tem incio logo na terna infncia da pessoa e se
desdobra s demais fases de sua vida, sendo, portanto, um procedimento constante,
cujo cumprimento no distingue, a rigor, a idade para a efetuao de seu
desempenho de moldagem social. Nesse sentido, a dimenso socializadora dos
jovens do mesmo modo serve de parmetro para delimitar a conscincia que tm
sobre sua conduta. Tal afirmativa reforada pela essencial ligao existente, em
tempos atuais, entre a prpria socializao e a ostensiva onda de informaes
geradas pela mdia. Por esse motivo, comum depararmos com conceitos que
atestam a aptido dos jovens em compreender o ilcito de suas atitudes, como
demonstram as palavras de Mirabete:
"Ningum pode negar que o jovem de 16 a 17 anos, de qualquer meio
social, tem hoje amplo conhecimento do mundo e condies de
discernimento sobre a ilicitude de seus atos".(1997,p.27).
Observemos, ademais, que a querela sobre a reduo da maioridade penal vem
caminhando junto a uma outra discusso: a reduo da maioridade para o exerccio
do voto. Entre os argumentos usados pelos defensores da rea penal, nos
deparamos com a seguinte idia: tendo condies para escolher seus
representantes polticos, os jovens so providos de conscincia acerca seus atos.
De tal modo, se parte da pressuposio de que a conscincia poltica pode ser
conferida no jovem, por que a conscincia penal tambm no possa ser? der Jorge
faz, a esse respeito, colocaes interessantes:
23

"O prprio legislador-constituinte reconhece aos maiores de dezesseis e
menores de dezoito anos lucidez e discernimento na tomada de decises ao
lhes conferir capacidade eleitoral ativa, conforme expressa previso
constante no artigo 14, 1, inciso II, alnea c, da Magna Carta. (...) Cuida-
se, evidentemente, de responsabilidade s atribuda a quem possua
elevado grau de maturidade. Esta a concluso lgica diante das
implicaes do voto no processo poltico e no destino da nao. (...) Alis,
no se compreende que possa exercer o direito de voto quem, nos termos
da lei vigente, no seria imputvel pela prtica de delito eleitoral. (...) Como
um jovem pode ter discernimento para votar, v.g., no Presidente da
Repblica, mas no o tem em relao pratica de crimes, ainda que
hediondos? Vale dizer, o menor conhece toda importncia da escolha dos
integrantes dos Poderes Legislativo e Executivo, mas no tem conscincia
das condutas delituosas, por isso inimputvel. O que mais complexo?
Evidente, o processo eleitoral".
De fato, ao checar a dificuldade de captao do processo eleitoral com a
conscincia dos valores considerados lcitos pela sociedade, veremos que o inicio
mostra-se mais complexo, exigindo dos potenciais eleitores no somente o
entendimento do mecanismo eleitoral, mas tambm a capacidade de elegibilidade
daqueles que iro represent-los nas instncias polticas da sociedade Todavia, os
argumentos acima consignados, no obstante possam parecer razoveis, esto
assentados em clivagens distintas sobre a realidade social.

2.2 A MENORIDADE PENAL NA CONSTITUIO FEDERAL DE 1988

A Constituio Da Repblica Federativa Do Brasil de 1988, revigorando e inovando
a legislao brasileira, confere ao infante e o jovem como prioridade absoluta, sendo
dever da famlia, da sociedade e do Estado proteg-los. Tal dispositivo constitui o
limite de idade para a responsabilidade penal aos dezoito anos, abonando, assim, o
disposto no artigo 27 do Cdigo Penal. O artigo 228 da Constituio Federal
disciplina:
24

Art. 228: So penalmente inimputveis os menores de dezoito anos, sujeitos s
normas da legislao especial.
De acordo com Alexandre de Moraes (2002, p. 2036), essa previso transforma em
especialssimo o tratamento dado ao menor de dezoito anos em relao lei penal.
Dessa forma, impossvel a legislao ordinria prever responsabilidade penal aos
menores de dezoito anos.
Ao estabelecer a imputabilidade penal aos dezoito anos, a Constituio Federal de
88 elevou a nvel de garantia constitucional criana e ao adolescente ao fixar o
limite de idade para fins de imputabilidade penal, seguindo a tendncia internacional.
Reconhecendo, dessa forma, a condio peculiar desses menores que possuem
imaturidade fsica, mental, espiritual e social, dando-lhes proteo especial,
conforme preceitua Alexandre de Moraes (2002, p. 2035):
A Constituio brasileira seguiu a tendncia internacional consagrada no
art. 1 da Conveno dos Direitos da Criana, que estabelece ser criana
todo ser humano com menos de 18 anos. Dessa forma, a criana tem
direito a uma proteo especial a seu desenvolvimento fsico, mental,
espiritual e social, por meio de uma forma de vida saudvel e normal e em
condies de liberdade e dignidade.
A imputabilidade penal aos dezoito anos, prevista no artigo 228 da Constituio
Federal, consiste numa garantia individual das crianas e adolescentes. Na medida
em que o limite constitucional da menoridade penal se revela como uma garantia
individual, torna-se uma garantia constitucional e, portanto, uma clusula ptrea, no
havendo possibilidade de qualquer alterao nesse artigo por emenda
constitucional, ficando assegurado, s crianas e adolescentes que praticarem atos
ilcitos a submisso a uma legislao especial, a qual levar em conta sua condio
peculiar de pessoa em desenvolvimento.



25

2.3 O ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE

O Estatuto da Criana e do Adolescente foi promulgado no dia 13 de julho de 1990
pela Lei n 8.069. O Estatuto da Criana e do Adolescente foi fruto da necessidade
da criao de uma Justia especializada para os menores, diferenciada daquela
utilizada para adultos, haja vista suas diferenas, pois as crianas e os
adolescentes, como seres especiais, possuem a personalidade, o intelecto e o
carter ainda em formao, ou seja, ainda esto em desenvolvimento.
Conseqentemente, o exerccio de redireciona-los e reeduc-los mais abananada
e menos atribulada, pois so mais capazes em assimilar as ditas orientaes. O
desgnio do Estatuto o de avaliar as infraes cometidas plos adolescentes entre
doze e dezoito anos.
Tal Estatuto considerado um microssistema jurdico, por ser uma lei especial que
trata de direitos prprios e especiais das crianas e dos adolescentes que, por
estarem em desenvolvimento, carecem de proteo especializada, individualizada e
integral.
O Estatuto permitiu que o direito de menores cedesse lugar ao direito da infncia e
da juventude. A opo teve como fundamento o abandono da doutrina da situao
irregular em favor da doutrina da proteo integral, pois no trata apenas dos
menores de dezoito anos que se deparam na situao irregular, conforme
estabelecia o Cdigo de Menores de 1979, no entanto a proteo integral criana
e ao adolescente em geral. O ECA substituiu o termo menor plos termos criana e
adolescente, definindo assim a condio de infncia e de adolescncia.
O Estatuto da Criana e do Adolescente se consagra criana e ao adolescente,
considerando-se criana a pessoa at doze anos de idade incompletos e
adolescentes aquele entre doze e dezoito anos de idade (artigo 2). Os que se
encontrarem nessa faixa etria sero inimputveis, no sendo responsabilizados tal
como os adultos por atos reprovveis ou juridicamente ilcitos, porquanto, ao avesso
de sofrerem as penas estabelecidas no Cdigo Penal, os adolescentes so alvos de
26

medidas scio-educativas previstas no Estatuto (artigo 112) e s crianas so
aplicadas as medidas de proteo (artigo 105).
Dessa maneira, enquanto para o Cdigo de Menores o menor era a pessoa com
menos de dezoito anos em situao irregular, para o Estatuto a criana e o
adolescente pessoa em desenvolvimento e com direitos especiais a serem
garantidos. De acordo com Jos de Farias Tavares(1999, p. 07), o Estatuto da
Criana e do Adolescente inovou ao abranger toda criana e adolescente em
qualquer situao jurdica, rompendo definitivamente com a doutrina da situao
irregular, assegurando que cada brasileiro que nasce possa ter assegurado seu
pleno desenvolvimento, mesmo que cometa um ato ilcito.
Foi atravs do Estatuto da Criana e do Adolescente que o constituinte incorporou
como obrigao da famlia, da sociedade e do Estado assegurar, com absoluta
prioridade, os direitos da criana e do adolescente. Sendo assim, o Estatuto parte da
concepo doutrinria de direitos humanos, tratando, sem discriminao, de todas
as crianas e adolescentes, adotando assim a doutrina da proteo integral,
conforme preceitua o artigo 227, da Constituio Federal:
Art. 227, caput: dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar
criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida,
sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura,
dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria,
alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao,
explorao, violncia, crueldade e opresso.
Destarte, o Estatuto da Criana e do Adolescente, instituindo-se na norma
constitucional, sustentou a imputabilidade penal aos dezoito anos, embora tenha
reduzido a responsabilidade do adolescente para doze anos completos o qual, se
cometer algum ato infracional, ser punido atravs das medidas scio-educativas,
pois nada mais adotou seno uma forma camuflada de punio ao menor de dezoito
anos que, por estar em fase de desenvolvimento, no pode sofrer as mesmas penas
impostas a um adulto.


27

2.4 O NOVO CDIGO CIVIL

O Cdigo Civil de 1916 estabelecia a maioridade civil aos 21 (vinte e um) anos
completos. Atingindo essa idade, a pessoa ficava habilitada prtica de todos os
atos da vida civil, tornando-se absolutamente capaz. Estabelecia ainda que, abaixo
dos 16 (dezesseis) anos, o indivduo era considerada absolutamente incapaz de
praticar atos civis. Os maiores de 16 (dezesseis) e os menores de 21 (vinte e um)
anos eram relativamente incapazes, e necessitando ser assistido por seu
representante legal.
De acordo com essa legislao, somente aquele que atingisse a maioridade civil
poderia exercer os atos da vida civil. Tal dispositivo no admitia interpretao
extensiva, mesmo sendo demonstrado que uma pessoa com menos de vinte e um
anos de idade possusse capacidade, no poderia exerc-la, a no ser atravs da
emancipao.
Com o novo Cdigo Civil, institudo pela Lei 10.406 de 10 de janeiro de 2002, a
maioridade civil comea aos 18 (dezoito) anos completos, sendo que os
absolutamente incapazes permaneceram abaixo dos 16 (dezesseis) anos. Os
relativamente incapazes, contudo, esto compreendidos entre os 16 (dezesseis) e
18 (dezoito) anos de idade.
A reduo da maioridade civil ocorreu em razo de estudos que concluram que o
jovem de dezoito anos dos dias atuais so detentores de um discernimento e de
uma maturidade muito maiores do que aqueles jovens de anos atrs. O Cdigo Civil
de 1916 foi elaborado em uma poca completamente diferente dos dias atuais.
Durante toda a sua vigncia o mundo passou por inmeras transformaes de
ordem social, econmica, comportamental. Enfim, verificou-se uma revoluo nos
costumes, nos procedimentos e nas regras de vida em sociedade.
O jovem de agora com dezoito anos est infinitamente frente daquele de vinte e
um anos que viveu sob os preceitos do diploma de 1916. A expanso dos meios de
comunicao, a melhoria nos padres de cultura e a participao dos jovens na
sociedade proporcionaram amadurecimento precoce a eles e prepararam-nos para
28

assumir responsabilidades. O jovem de agora, portanto, com dezoito anos de idade
possui pleno amadurecimento para exercer os atos da vida civil. Nesse sentido,
Fernando Tourinho Filho (2003,p.l6), afirma que:
preciso levar em considerao o progresso da cincia, os meios de
comunicao, a televiso, o mundo mgico do computador, a tecnologia
avanada, naves pelo espao csmico. Tudo isso criou uma nova
mentalidade. Os moos de hoje tm outra viso dos problemas. A luta pela
vida f-los adquirir uma maturidade precoce.
A Constituio Federal restringe a inimputabilidade penal aos menores de dezoito
anos. sujeitando-os legislao especial (artigo 228). Considera o alistamento
eleitoral e o voto obrigatrios para os maiores de dezoito anos e facultativos para os
maiores de dezesseis anos (artigo 14, pargrafo 1, I e II, "c"). Estipula, por outro
lado, a idade de vinte e um anos como condio de elegibilidade para deputado
federal, deputado estadual ou distrital, vice-prefeito e juiz de paz,bem assim a de
dezoito anos para vereador (art. 14, pargrafo 3, VI, "c" e "d"), o que confirma a
fixao da maioridade civil aos dezoito anos.

2.5 SISTEMAS BIOLGICO E PSICOLOGICO

2.5.1 SISTEMA BIOLGICO

O sistema biolgico o sistema francs no qual se leva em considerao a causa e
no o efeito, ou seja, leva-se em conta apenas o desenvolvimento mental do agente.
Condiciona a responsabilidade sade mental do agente. Exige, por conseguinte,
apenas o requisito causal para que aquele seja declarado inimputvel.
Se o agente portador de uma enfermidade mental, de um desenvolvimento
psquico deficiente ou de uma perturbao transitria da mente, o suficiente para
que ele seja considerado inimputvel, no se fazendo necessrio que tal doena
29

mental faa com que o agente perca, efetivamente, a capacidade de entender e
querer, bastando apenas que ela exista.
Obviamente, trata-se de um critrio falho, visto que deixa impune aquele que,
embora portador de uma doena mental, tenha discernimento e capacidade
determinao, pois todo o agente portador de alguma enfermidade ou grave
deficincia mental ser declarado inimputvel, no importando que a causa tenha
excludo ou diminudo a capacidade de compreenso ou de determinao da
conduta delituosa.

2.5.2 SISTEMA PSICOLGICO

O sistema psicolgico, ao contrrio do anterior, leva em considerao o efeito e no
a causa. Leva em conta as condies psquicas do agente no momento do fato, ou
seja, se o agente no momento da prtica do fato tinha condio de entender o seu
carter ilcito ou de determinar-se ou no de acordo com esse entendimento. Se o
agente no tem essa capacidade considerado inimputvel, sem que seja
necessrio verificar a causa da inimputabilidade.
Analisa-se apenas se o agente, ao tempo da ao ou omisso, tinha ou no a
capacidade de entendimento e autodeterminao, ou seja, capacidade de entender
o que estava fazendo, bastando a ausncia da capacidade intelectiva e volitiva para
desculpar o agente.

2.5.3 O CRITRIO ADOTADO PELO ORDENAMENTO JURDICO BRASILEIRO

O Cdigo Penal Brasileiro adotou como regra o sistema biopsicolgico, conforme
preceitua o artigo 26, caput, do Cdigo Penal:
30

Art. 26: E isento de pena o agente que, por doena mental ou
desenvolvimento mental incompleto ou retardado, era, ao tempo da ao
ou omisso, inteiramente incapaz de entender o carter ilcito do fato ou de
determinar-se de acordo com esse entendimento.
No entanto, como toda regra tem sua exceo, o sistema biolgico adotado como
exceo para os casos de maioridade penal, pela qual basta o agente no ter
atingido dezoito anos de idade para ser considerado inimputvel, conforme salienta
a jurisprudncia:
Tribunal de Alada Criminal de So Paulo. Utilizao do critrio biolgico.
Para a determinao da idade do agente para efeitos penais o legislador
utiliza o critrio puramente biolgico na composio da regra absoluta: a
idade do autor do fato, sem outras indagaes. Completa-se os 18, os 21 e
os 70 anos no dia do aniversrio do agente.(HC n. 153.754/4 - 6
a
Cmara
- Julgado em 09/09/1986 - Rei. Juiz Mafra Carbonieri - RT 616/308).

2.6 RAZES PARA A NO REDUO DA IMPUTABILIDADE PENAL

2.6.1 INIMPUTABILIDADE, NO IMPUNIDADE

De acordo com Joo Batista Costa Saraiva (ano 5, n. 18, abr./jun. 1997, p. 77), o
clamor social em relao ao jovem infrator, menor de dezoito anos, surge da
equivocada sensao de que nada lhe acontece quando autor da infrao penal.
Seguramente a noo errnea de impunidade tem-se revelado como o maior
obstculo plena efetivao do ECA, principalmente diante da crescente onda de
violncia, em nveis alarmantes. Da acredita-se ser imperativo reduzir a idade de
imputabilidade penal para responsabiliza os menores infratores.
A situao do menor de dezoito anos no responder plos atos delituosos tipificados
pelo Direito Penal no o faz impune, mas inimputvel. O artigo 228 de a Constituio
31

Federal prescrever que so penalmente inimputveis os menores de dezoito anos,
sendo estes sujeitos s normas da legislao especial.
Os menores de dezoito anos respondem conforme legislao especial (Lei n.
8.069/90 - Estatuto da Criana e do Adolescente), consistindo em imputveis diante
dessa lei, respondendo pelos delitos que cometerem, ficando submetidos s
medidas scio-educativas que vo da advertncia privao de liberdade.
A Lei n. 8.069/90 - Estatuto da Criana e do Adolescente ressalva aos menores de
18 anos que praticarem uma infrao penal um procedimento prprio e especial,
alm das medidas scio-educativas que podem abranger, conforme o caso, at
mesmo a privao de liberdade, respeitando o limite de trs anos.
Para que um ru adulto, primrio e de bons antecedentes permanea trs anos
recluso em estabelecimento prisional fechado, tem de ser condenado pena de
dezoito anos, cumprindo somente 1/6 dessa pena, segundo a progresso de pena,
ou seja, para um adulto permanecer trs anos em regime fechado, sem perspectiva
de alguma atividade externa, sua pena dever situar-se numa quantidade no
inferior a dezoito anos de recluso, e cumprindo 1/6 da pena (que so os mesmos
trs anos a que se sujeita o adolescente) ter direito a benefcio. No caso do
adolescente, no se pode desconsiderar que trs anos na vida de um jovem de 16
anos representa cerca de um 1/5 de sua existncia, em uma fase de transformaes
e de formao de sua personalidade.
Se, por exemplo, um adolescente primrio condenado por roubo qualificado, fica
recolhido em uma Unidade "Educacional" por mais de dois anos, ao passo que um
adulto execrado na esfera penal comum, pelo mesmo delito, sob as mesmas
conjunturas pessoais, normalmente no excede a seis anos e, consequentemente,
pode dar incio ao cumprimento da pena diretamente em regime semi-aberto. Se
condenado em regime fechado, cumprir apenas um ano (1/6 da pena), ao contrrio
do adolescente, que cumprir cerca de dois anos em regime totalmente fechado.
Tudo isso incidi porque, ao adulto, que ser condenado na esfera penal comum,
aplica o benefcio da progresso de regime aps cumprir 1/6 da pena, no
ocorrendo o mesmo com o menor de dezoito anos, pois o adolescente, cumprindo o
32

prazo total do internamento, alm disso poder ser submetido medida scio-
educativa de semiliberdade e, em seguida, sendo o caso, de liberdade assistida,
todas por igual perodo.
A diminuio da idade para a imputabilidade penal tem motivado discusses, j que
uns defendem que a idade de dezoito anos para a imputabilidade penal necessita
ser mantida, conforme conceitua a legislao vigente, ao passo que outros
defendem que a reduo da idade para dezesseis anos faz-se necessrio devido o
desenvolvimento de discernimento e mental dos adolescentes nos atuais dias, pela
ocorrncia de que os prprios cometem cada vez mais ilcitos penais, pois so
impunes.
Conseqentemente, o argumento de que os adolescentes podem tudo, j que ficam
impunes, uma iluso, pois, quando transgridem a legislao penal, so submetidos
a uma legislao especial, o Estatuto da Criana e do Adolescente, pelo qual
padecero um processo judicial especfico e recebero uma punio, que, alm
disso, ser caracterstico, devido ao seu condicionamento
peculiar de pessoa em desenvolvimento. Tal reprimenda busca a reeducao
desses jovens para o convvio social.

2.6.2 MEDIDAS SCIO-EDUCATIVAS

As medidas scio-educativas sobrepostas como reprimenda aos atos ilcitos
praticados por adolescente transgressor tm por desgnio a sua reeducao e
reintegrao sociedade. Apresentar, por finalidade, corrigir o adolescente infrator,
sendo pressuposio para a sua aplicao a prtica de ato infracional, contudo s
pode ser aplicada ao adolescente uma vez que s crianas so aplicadas as
medidas especficas de proteo.
O Estatuto da Criana e do Adolescente no procura meramente punir menores,
mas, antes de qualquer coisa, visa proteger crianas e adolescentes. Busca a
recuperao daquele que errou movido por inmeros fatores sociais, ou at mesmo
33

por sua prematuridade, objetivando sempre, reeduc-los para que possam retornar
sociedade. Roberto Barbosa Alves salienta que:
[...] O ECA procura especialmente estabelecer um sistema de preservao
da educao, sem abandonar as exigncias de defesa social. Impe-se a
punio pelo fato praticado, mas as medidas se destinam essencialmente a
impedir que o adolescente volte a delinqir. As medidas tm, por isso, um
carter mais subjetivo que objetivo, mais educativo que repressivo. (2005,
p. 90)
As medidas scio-educativas sobrepostas ao adolescente, no caso de prtica de ato
ilcito, esto previstas no artigo 112 do Estatuto da Criana e do Adolescente e so
as seguintes: advertncia; obrigao de reparar o dano; prestao de servio
comunidade; liberdade assistida; insero em regime de semiliberdade; internao
em estabelecimento educacional e qualquer uma das previstas no artigo 101, incisos
I a VI, do ECA (medidas de proteo).
Ao aplicar as medidas scio-educativas, o Magistrado da Infncia e da Juventude, se
fundamentar nos fatores: a capacidade do infrator em cumpri-la, as circunstncias
do fato e a gravidade da infrao. A aplicao de medidas diversas das previstas no
artigo 112, do Estatuto da Criana e do Adolescente, no ser permitida, pois o rol
taxativo e no exemplificativo.
A autoridade competente a que se refere o artigo 112, e que aplicar as medidas
scio-educativas so os juizes e os promotores de justia da infncia e da juventude
(aos promotores de justia da infncia e da juventude apenas no que diz respeito s
medidas previstas nos incisos I, II, III, IV e VII, quando se tratar de conceder
remisso com aplicao de medida).

2.6.2.1 DAS MEDIDAS SCIO-EDUCATIVAS EM ESPCIE

2.6.2.1.1 DA ADVERTNCIA

34

O Estatuto da Criana e do Adolescente preceitua em seu artigo 1 15:
Art. 1 15. A advertncia consistir em admoestao verbal, que ser
reduzida a termo e assinada.
A advertncia a primeira medida observada pelo ECA (artigo 112, I, do ECA).
Incidir na admoestao verbal, ou seja, numa conversa do adolescente com o juiz ou
com o promotor de justia, na presena dos pais ou responsveis e que deve ser
promovida em audincia e reduzida a termo. Tem o desgnio de fazer o adolescente
compreender a gravidade da conduta cometida, assim como os resultados que teve
ou que poderia ter.
Nessa medida prevalece o carter educativo ao punitivo. Basta prova de
materialidade e indcios de autoria para a sua aplicao. Para as demais medidas
essencial a prova tanto da materialidade como da autoria, no sendo suficientes
meros indcios. aplicada na prtica de atos infracionais considerados leves, e o
seu procedimento no necessita de contraditrio, ou seja, basta a elaborao do
boletim de ocorrncia pela autoridade policial que tomou conhecimento do fato. Em
especial deve ser aplicada aos adolescentes infratores primrios

2.6.2.1.2 DA OBRIGAO DE REPARAR O DANO

De acordo com o artigo 116 do Estatuto da Criana e do Adolescente,
Art. 116. Em se tratando de ato infracional com reflexos patrimoniais, a
autoridade poder determinar, se for o caso, que o adolescente restitua a
coisa, promova o ressarcimento do dano, ou, por outra forma, compense o
prejuzo da vtima. Pargrafo nico. Havendo manifesta impossibilidade, a
medida poder ser substituda por outra adequada.
A obrigao de reparar o dano dar-se quando o adolescente comete um ato
infracional com reflexos patrimoniais, e poder ser compelido a reparar o dano
ocasionado vtima pelo respectivo ressarcimento, pela restituio da coisa
35

subtrada, ou por alternativa compensatria. Deste modo, essa medida visa o
reconhecimento do erro pelo adolescente e sua reparao.
Essa medida tem por objetivo despertar no adolescente infrator a noo de
responsabilidade pelo ato praticado e a ideia de que todo o dano causado a outrem
deve ser ressarcido.

2.6.2.1.3 DA PRESTAO DE SERVIOS COMUNIDADE

O artigo 117 do Estatuto da Criana e do Adolescente determina:
Art. 117. A prestao de servios comunitrios consiste na realizao de
tarefas gratuitas de interesse geral, por perodo no excedente a 6 (seis)
meses, junto a entidades assistenciais, hospitais, escolas e outros
estabelecimentos congneres, bem como em programas comunitrios ou
governamentais.
Pargrafo nico. As tarefas sero atribudas conforme as aptides do
adolescente, devendo ser cumpridas durante jornada mxima de 8 (oito)
horas semanais, aos sbados, domingos e feriados ou em dias teis, de
modo a no prejudicar a frequncia escola ou jornada normal de
trabalho.
Essa prestao de servios comunitrios incide no cumprimento de tarefas gratuitas
de interesse comum efetuadas pelo adolescente por um perodo no superior a seis
meses, em entidades assistenciais, hospitais, escolas e outros estabelecimentos
congneres, assim como em programas comunitrios ou governamentais, devendo
ser consagrado de acordo com a gravidade do ato infracional praticado. Tal
comedimento tem por objetivo a ressocializao do adolescente infrator atravs
dessas tarefas.
As tarefas sero sempre realizadas de acordo com a aptido do adolescente e
devem ser cumpridas durante jornada mxima de oito horas semanais, aos sbados,
36

domingos e feriados ou em dias teis, sem prejudicar a frequncia escolar ou a
jornada normal de trabalho do adolescente.
A prestao de servios comunidade apresenta extenso significado educativo e
social, j que permite que o adolescente transgressor, atravs da tarefa que lhe
atribuida, tome conscincia de sua importncia para a sociedade. Porquanto, ao
conviver com indivduos menos favorecidas como os desvalidos, enfermos, idosos e
outros, valorizar o sentido da vida e se reestruturar ante uma conduta infracional
que praticou. Assim sendo, tal medida, possui enorme valor pedaggico, inserindo
na mentalidade no adolescente o sentimento de solidariedade, o senso de
responsabilidade e a preocupao com o prximo.

2.6.2.1.4 DA LIBERDADE ASSISTIDA

O artigo 118 do Estatuto da Criana e do Adolescente preceitua:
Art. 118. A liberdade assistida ser adotada sempre que se afigurar a
medida mais adequada para o fim de acompanhar, auxiliar e orientar o
adolescente.
1. A autoridade designar pessoa capacitada para acompanhar o caso,
a qual poder ser recomendada por entidade ou programa de atendimento.
2. A liberdade assistida ser fixada pelo prazo mnimo de 6 (seis)
meses, podendo a qualquer tempo ser prorrogada, revogada ou substituda
por outra medida, ouvido o orientador, o Ministrio Pblico e o defensor.
A medida scio-educativa de liberdade assistida avaliada plos especialistas no
assunto como a mais formidvel de todas porque permiti ao adolescente o seu
cumprimento em liberdade, junto aos familiares, entretanto sob o domnio
sistemtico do Juizado e da comunidade.
A liberdade assistida versa no auxlio, acompanhamento e orientao do
adolescente infrator, visando sua integrao familiar e comunitria. Tal medida
37

sobreposta quando se mostrar a mais amoldada ao caso concreto, a includa a
capacidade de cumpri-la, (a gravidade e as circunstncias da infrao).
O acompanhamento ser efetivado por um orientador denominado pelo juiz, a quem
caber desempenhar atividades que tendem reintegrao do adolescente
sociedade, tais como:
Promover socialmente o adolescente e a sua famlia, fornecendo-lhes
orientao e inserindo-os, caso seja necessrio, em programa oficial ou
comunitrio de auxlio e assistncia social;
Supervisionar a frequncia e o aproveitamento escolar do adolescente;
Buscar a profissionalizao do adolescente e a sua insero no mercado de
trabalho.
A permanncia mnima desta medida de seis meses, podendo ser prorrogada,
revogada ou mesmo substituda por outra medida. No admiti a fixao de prazo
mximo, necessitando ser aplicada enquanto existir a necessidade.

2.6.2.1.5 DO REGIME DE SEMI - LIBERDADE

O Estatuto da Criana e do Adolescente constitui, no artigo 120:
Art. 120. O regime de semiliberdade pode ser determinado desde o incio,
ou como forma de transio para o meio aberto, possibilitada a realizao
de atividades externas, independentemente de autorizao judicial.
1. E obrigatria a escolarizao e a profissionalizao, devendo, sempre
que possvel, ser utilizados os recursos existentes na comunidade.
2. A medida no comporta prazo determinado, aplicando-se, no que
couber, as disposies relativas internao.
Esta medida a scio-educativa de semiliberdade a medida mais restritiva de
liberdade do adolescente transgressor depois da internao. Trata-se de um
38

mediano termo entre a privao de liberdade, conferida pela internao, e a
liberdade assistida. Consentindo que os jovens infratores estudem e trabalhem
durante o dia e se recolham a uma entidade especializada noite. Assim sendo, a
semiliberdade versa na internao em estabelecimento adequado, com prtica de
atividades externas, sendo imperativo escolarizao e a profissionalizao do
adolescente.

2.6.2.1.6 DA INTERNAO EM ESTABELECIMENTO EDUCACIONAL

O artigo 121 do Estatuto da Criana e do Adolescente determina:
Art. 121. A internao constitui medida privativa de liberdade, sujeita aos
princpios de brevidade, excepcionalidade e respeito condio peculiar de
pessoa em desenvolvimento.
1. Ser permitida a realizao de atividades externas, a critrio da
equipe tcnica da entidade, salvo expressa determinao judicial em
contrrio.
2. A medida no comporta prazo determinado, devendo sua manuteno
ser reavaliada, mediante deciso fundamentada, no mximo a cada 6 (seis)
meses.
3. Em nenhuma hiptese o perodo mximo de internao exceder a 3
(trs) anos.
4. Atingido o limite estabelecido no pargrafo anterior, o adolescente
dever ser liberado, colocado em regime de semiliberdade ou de liberdade
assistida.
5. A liberao ser compulsria aos 21 (vinte e um) anos de idade.
6. Em qualquer hiptese a desinternao ser precedida de autorizao
judicial, ouvido o Ministrio Pblico.
39

A internao a mais rigorosa das medidas scio-educativas apresentadas no
Estatuto, por privar o adolescente de sua liberdade, aconselhada a ser imposta
apenas em acontecimentos mais graves e de derradeira necessidade. A internao
necessita atender aos princpios da brevidade (deve ser decretada pelo perodo
mais curto possvel), da excepcionalidade (deve ser adotada como ltima alternativa,
ou seja, apenas se for inexeqvel a aplicao das demais medidas) e do respeito
condio peculiar de pessoa em desenvolvimento.
A medida de internao no comporta tempo determinado e sua manuteno deve
ser reanalisar a cada seis meses. Em hiptese nenhuma, entretanto, o perodo
mximo de internao poder exceder a trs anos, pois, alcanando esse limite, o
adolescente dever essencialmente ser posto em liberdade, em semiliberdade ou
em liberdade assistida e, ao completar vinte e um anos, haver sua liberao
obrigatria.
Do mais, vale lembrar que a internao dever ser cumprida em entidade exclusiva
para adolescentes, em local designado daquele destinado ao abrigo, obedecido ao
rigoroso afastamento por critrios de compleio fsica, idade, e gravidade da
infrao, conforme determina o artigo 123 do Estatuto da Criana e do Adolescente.

2.6.3 A REDUO DA IDADE PARA A IMPUTABILIDADE PENAL

A maioridade penal alcanada aos dezoito anos, segundo disposto nos artigos 228
da Magna Carta, artigo 27 do Cdigo Penal e artigo 104 do Estatuto da Criana e do
Adolescente, mas comumente incidi discusses acerca a reduo da imputabilidade
penal para dezesseis anos. De forma que, tramitam no Congresso Nacional muitas
propostas de emendas constitucionais para a reduo da maioridade penal.
Os principais contextos utilizados plos defensores da diminuio so: a ilicitude
praticada por adolescentes est aumentando assustadoramente; os adolescentes
entre dezesseis e dezoito anos possuem, pelo grau de informao a que est
exibida a eles, percepo, podendo ser responsabilizados por seus atos; os jovens
40

infratores no so punidos; os jovens so induzidos por adultos para a prtica de
crimes; os maiores de dezesseis anos tm direito de consagrar o voto; a
insuficincia do Estatuto da Criana e do Adolescente.
Um destes argumentos utilizados plos defensores da diminuio da idade para a
imputabilidade penal o de que os adolescentes vm sendo os responsveis pelo
aumento da taxa da criminalidade. Permanecem insistentemente em ignorar as reais
causas que induzem o menor a praticar infraes e acometem tal medida como a
soluo deste grande e grave problema social.
Faz-se necessrio investir contra as causas da violncia e no o seu efeito. As
causas do aumento da criminalidade so inmeras, podendo ser feita referncia
desagregao familiar, a desigualdade social, o desemprego, a misria e ao
descaso social. Estas em verdade carecem ser combatidas. Assim sendo, no tem
como assegurar que os responsveis pelo aumento da criminalidade do pas sejam
os adolescentes.
Em conformidade com Adriana Alves Loche e Antnio Jos Maffezoli Leite (2002, p.
254-255), segundo levantamento realizado pela Associao Brasileira de
Magistrados e Promotores de Justia da Infncia e Juventude - ABMP, os
adolescentes so responsveis por apenas 10% do total de crimes ocorridos no
pas, sendo que deste percentual, 90% so infraes contra o patrimnio, meros
furtos, sem, deste modo, emprego de violncia ou ameaa pessoa. Um outro dado
importante o de que o envolvimento dos jovens nos crimes de homicdio pouco
significativo, j que corresponde a 1,3% do total de ocorrncias policiais.
Para Karina Sposato (2000, p. 110) os crimes violentos perpetrados por jovens so
excees, mas quando ocorrem, geram muita indignao e forte repercusso na
mdia, dando a impresso de que fazem parte do cotidiano. Entretanto, a sua
ocorrncia espordica que causa o alarme.
A reduo da idade para a imputabilidade penal em coisa nenhuma colaboraria para
a diminuio da criminalidade. O que se deve, porquanto, exigir da administrao
pblica recursos para o problema, j que a misria, o desemprego, a falta de
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educao, dentre outras, so coisas que influenciam o aumento da criminalidade.
Portanto, tem-se que sanar as causas para se extinguir os efeitos.
O Estatuto da Criana e do Adolescente, a Constituio Federal, o Cdigo Civil e o
Cdigo Penal juntamente boa vontade do Governo e da sociedade, so utenslios
que oferecem as contribuies necessrias para se constituir a justia social e a
qualidade de vida aos jovens em formao.
Distinto argumento muito utilizado plos defensores da diminuio da idade para a
imputabilidade penal que o jovem entre 16 e 18 anos possui completa percepo,
e, portanto, precisam ser tratados como pessoas capazes de compreender as
decorrncias de seus atos, devendo ser submetidos legislao penal, pois
possuem amadurecimento suficiente para tanto.
Porm, psiclogos, antroplogos e socilogos preceituam que a juventude como um
momento peculiar no desenvolvimento humano, um momento de alteraes
fsicas, psquicas e sociais. Ao lado de com alteraes hormonais, o jovem vive um
perodo de maturao psicolgica que passa pela reavaliao das correlaes
parentais e por um perodo de desajustamento social, no qual deixou de ser criana,
inconsiderado e inconsciente, mas ainda no aceito na sociedade adulta.
Jlio Fabbrini Mirabete ressalta que:
Ningum pode negar que o jovem de 16 a 17 anos, de qualquer meio
social, tem hoje amplo conhecimento do mundo e condies de
discernimento sobre a ilicitude de seus atos. Entretanto, a reduo no limite
de idade no direito penal comum representaria um retrocesso na poltica
penal e penitenciria brasileira e criaria a promiscuidade dos jovens com
delinquentes contumazes. O Estatuto da Criana e do Adolescente prev,
alis, instrumentos eficazes para impedir a prtica reiterada de atos ilcitos
por pessoas com menos de 18 anos, sem os inconvenientes
mencionados.( 1998, p. 215)
No se tratando de possuidor ou no da capacidade para distinguir entre o certo e o
errado. Por passarem por uma fase tpica de desenvolvimento, os jovens devem
ganhar um tratamento de recuperao caracterstico, distinto daquele aplicado aos
adultos que so contidos legislao penal, pois o objetivo almejado com a
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submisso de um adolescente a um tratamento privativo o de recuper-lo para o
convvio social.
Neste caso estudado, a diminuio da idade para imputabilidade penal no resolver
o problema, pois o mandante do crime, sendo maior de dezoito anos, permanecer
atuando, recrutando outros jovens, pois, se os menores de dezoito anos so
instrumentos dos criminosos adultos, os menores de dezesseis anos tambm o
sero, com maior probabilidade.
No mesmo sentido, Bezerra afirma que:
A diminuio da idade penal no ser capaz de impedir que amanh
sejam recrutados aqueles entre 14 e 16 anos de idade, ou mesmo os mais
jovens. E a partir da, qual ser a simplista soluo a ser proposta? Por
certo continuaremos o mesmo processo de reduo sem discusso das
verdadeiras causas a serem atacadas, quando ento no Brasil at mesmo
o recm-nascido merecer punio por ser um "criminoso em
potencial".(2002, p. 255)
Havendo impunidade, nessa situao, a impunidade permanecer relacionada ao
adulto (mandante), e no ao adolescente infrator (mandado) porquanto, para este, o
Estatuto da Criana e do Adolescente antever medidas scio-educativas, enquanto
que os mandantes no respondem.
Por conseguinte, essa questo s se decidir se o controle da criminalidade se
ampliar ao mandatrio do crime porquanto, punido o mandante, completa a ao.
Contudo, no h preciso de se reduzir idade penal, o que seria o mesmo que
acometer o problema em sua causa e no em suas conseqncias.
Mais um pretexto de que se amparar os defensores da diminuio da idade para a
imputabilidade penal est situada na questo do voto. Amparam-se em que, se o
adolescente com dezesseis anos pode votar, poder ter amadurecimento suficiente
para determinar-se ante o carter ilcito de uma ocorrncia e assim, faz-se
necessrio responder penalmente. Ou seja: auxiliam-se de que o prprio legislador
constituinte concedeu aos maiores de dezesseis e menores de dezoito anos
maturidade e discernimento na tomada de decises, cedendo-lhes aptido eleitoral,
43

segundo previso expressa no artigo 14, 1, inciso II, alnea c, da Constituio
Federal.
Entretanto, tal entendimento equivocado, pois que no se pode embaraar
imputabilidade penal com capacidade eleitoral, evento que a prpria Constituio
Federal diferencia. Ademais, tem muitas outras barreiras de idade previstas na
Constituio Federal, como a exigncia de dezoito anos para ser candidato a
vereador, 21 anos para Prefeito, 35 anos para Presidente da Repblica, dentre
outras, sendo que todas estas limitaes possuem motivos prprios. Averigua-se,
por imediato, que, a cada situao exige-se uma capacidade com relao ao menor,
tais exigncias tambm deve ser observadas.
O menor infrator no pode ser comparado ao adulto criminoso, porque aquele possui
personalidade ainda em faze de formao, seu juzo no se encontra inteiramente
formado e tem seu plano de conscincia e formao imensamente inferior ao dos
adultos.
Confrontar em igualdade de condies os menores com adultos delituosos no
considerar a idia de justia conferida por Aristteles, tratar igualmente os iguais e
desigualmente os desiguais, na medida das suas desigualdades. Deste modo, se o
menor fora equiparado aos adultos delituosos estaria tratando igualmente os
desiguais.
Alm do mais, proeminente lembrar que o voto para maiores de dezesseis anos
facultativo, enquanto que a imputabilidade penal compulsria. Tratando-se de
situaes distintas e, portanto, exigem-se competncias diferentes.
Mais um argumento empregado plos defensores da reduo da imputabilidade
penal que as medidas scio-educativas fundada pelo Estatuto da Criana e do
Adolescente no so satisfatrias para a punio dos menores.
Determinados juristas apia-se que o Estatuto falho porque suas medidas so
muito afveis, fazendo com que, ao oposto de diminuir a criminalidade juvenil, um
estmulo para a prtica de ato infracional.
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Este argumento no procedente, uma vez que as medidas scio-educativas da Lei
8069 de 13 de julho de 1990, alm de procurar a punio dos menores infratores,
procura tambm sua recuperao e reeducao para que estes possam retornar ao
convvio social.

2.6.4 A INCONSTITUCIONALIDADE DA REDUO

A maioridade penal fixada aos dezoito anos de idade estabelecida pelo Cdigo
Penal e tambm pela Constituio Federal. O artigo 228 da Constituio Federal
assegura que:
Art. 228: So penalmente inimputveis os menores de 18 anos, sujeitos
legislao especial.
Dalmo de Abreu Dallari(1997, p. 88) ainda afirma que qualquer reforma do sistema
legal relativo menoridade penal, e antes mesmo, qualquer discusso legislativa a
respeito, inconstitucional.
Deste modo, a reduo da maioridade penal inconstitucional e injusta pois,
reduzindo-se a maioridade penal, afasta-se os adolescentes de todos os programas
de reeducao e ressocializao estabelecidos pelo Estatuto da Criana e do
Adolescente atravs das medidas scio-educativas.

2.6.4.1 A MAIORIDADE PENAL COMO GARANTIA CONSTITUCIONAL

A imputabilidade penal tornou-se uma garantia constitucional com a previso na
Constituio Federal. Ao assegurar s crianas e aos adolescentes a no submisso
s normas penais, mas sim a uma legislao especial, a qual leva em conta a sua
condio peculiar de pessoa em desenvolvimento, a Constituio acrescenta uma
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garantia judicial a eles que gozam, ainda, da garantia de serem submetidos a um
processo especfico, no-penal.
Porm h argumentao de que a inimputabilidade penal no uma garantia
constitucional por no estar descrita no rol do artigo 5 da Constituio Federal que
trata dos direitos e garantias individuais.
Entretanto, analisando-se a Constituio Federal, verifica-se que o artigo 228 no
deixa de ser garantista, pois as normas constitucionais no devem ser interpretadas
por sua localizao e sim pelo seu contedo.
Se o problema fosse de localizao, deve-se aceitar o fato de que a inimputabilidade
penal at os 18 anos tambm garantia constitucional por estar prevista na
Conveno da ONU sobre Direitos da Criana.
Nesse sentido, Ives Gandra Martins afirma que:
No so os direitos e garantias individuais apenas os que esto no artigo
5, mas, como determina o pargrafo 2, do mesmo artigo, incluem outros
que se espalham pelo Texto Constitucional e outros que decorrem de
implicitude inequvoca. Alm disso, a inimputabilidade penal at os dezoito
anos tambm est prevista na Conveno da Organizao das Naes
Unidas (ONU) sobre os Direitos da Criana, a qual foi ratificada pelo
Congresso Brasileiro em 24 de setembro de 1990, a qual estabelece, em
seu artigo 38, c, que criana todo ser humano menor de dezoito anos e
que, quando privada de liberdade, seja tratada com humanidade e o
respeito que merece a dignidade inerente pessoa humana, e levando-se
em considerao as necessidades de uma pessoa de sua idade, sendo
que toda criana privada de sua liberdade ficar separada de adultos.(
1989, p. 36)
A Constituio Federal, no artigo 5, pargrafo 2, estabelece que todos os direitos e
garantias individuais no previstos na prpria Constituio, mas estabelecidos em
convenes e tratados internacionais em que o Brasil seja parte, incorporam-se ao
rol dos direitos e garantias do artigo 5. Acrescenta que os direitos e garantias nela
expressos no excluem outros, no podendo, portanto, a legislao penal prever
responsabilidade penal aos menores de dezoito anos.
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2.7 AS DESVANTAGENS DA REDUO DA MAIORIDADE PENAL

Delinqncia infanta-juvenil se resolve incluindo e enlanguescendo oportunidades e
no reduzindo idade penal.
De acordo com SARAIVA(1999). Joo Batista da costa, que a questo da alterao
da maioridade penal, est longe de resolver o problema seria antes de tudo uma
violncia contra a juventude, uma violao dos direitos da criana e do adolescente.
Caso seja aprovada a reduo da maioridade penal de 18 para os 16 anos, a
sociedade que sair perdendo, ou seja, prejudica da nessa histria.pois a
aprovao contribuir para aumentar ainda mais a criminalidade uma vez que a taxa
de reincidncia no sistema carcerrio superior a taxa nas instituies juvenis.
Baixar a idade penal baixar um degrau no processo civilizatrio.
O acontecimento que essas propostas no impetram esconder a incapacidade
tica e poltica de mediar as tenses sociais que desencadeiam os fatores de
propiciaro da violncia e da criminalidade. Mais que isso, algumas delas, em sua
tentao incriminadora, mal ocultam o fracasso administrativo da gesto de
estabelecimentos e de medidas scio-educativas ou de assistncia.Tudo isso em
que pese o acmulo de razes que denunciam o alto nvel de mistificao da
realidade no tema da responsabilidade penal dos adolescentes.
Encurtar ou alargar o espao valorativo da existncia identitria da infncia e da
adolescncia, com mediaes convencionais de maioridade e menoridade, implica
confrontar tenses que no escapam ao embate do perverso. As denominaes:
menor, pivete, trombadinha, menino de rua, enquanto estratgia de rotulao, no
apenas nos colocam distncia tica da possibilidade de reconhecimento dos
atributos especiais da identidade da infncia e da adolescncia, dos quais derivam
os vnculos de responsabilidade e de deveres que se estabelecem a partir deles. Em
muitos casos, ela leva a romper a relao de solidariedade pela perda do humano
que o rtulo elimina, liberando, moralmente, o agente do extermnio.
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Quem sabe os indivduos mais crticos que so contra a diminuio da maioridade
penal, onde eu me incluo entre elas, encontram-se to seguras da justia de seu
juzo, que analisar que essa proposta jamais ser implantada no Brasil. Alguns
desses coniventes, aos quais respeito por sua experincia, me diz que quando tais
discusses aviltarem-se, o melhor dar a mnima ateno, porque isso apenas
sustenta o debate.
E a realidade ainda mais deprimente e comum que os rapazes entre 15 e 19 anos
compem um grupo com grande chance de serem assassinados. , portanto muito
mais provvel que eles sejam vtimas e no autores de homicdios.
No obstante da precariedade de suas apreciaes do social, esses grupos, em
geral de nveis mdios e altos, esto organizados como ONGs e movimentos,
divulgam suas idias na internet, tev, programas de rdio, jornais, revistas e
promovem debates em vrios espaos, fazem passeatas e atos pblicos e
empenham-se para conseguir um plebiscito rebaixando a maioridade.
Encontra-se o momento de afrontar o fato de que muitos campos da sociedade
esto se organizando, no para a garantia dos direitos das crianas e adolescentes,
porm para a sua determinante condenao. Notamos que os direitos de uma
infncia negada, sujeitada sobre suas incertezas. No querendo ver o acrscimo do
dio vingativo aos filhos dos necessitados, aos tempos de Estado penal mximo.
Encontrar-se o momento de escutarmos o que est sendo lanado nessa era
punitiva! Encontrar-se o momento de adentrarmos na contenda!
A Ordem dos Advogados do Brasil, tambm est Contrria mudana com a
alegao de que tal medida no resolver o problema da criminalidade e sim se
transformar em fator predominante de agravamento.
Somos uma sociedade hipcrita na medida em que no assumimos as nossas
parcela de responsabilidade em relao criminalidade no Brasil. No com a
alterao da maioridade penal para 16 anos que vamos resolver o problema da
violncia no nosso pas, pois ao colocarmos esses jovens numa convivncia com
bandidos de periculosidade acentuada, estaramos matriculando-os em verdadeiras
Universidades do Crime, que so os nossos presdios e as nossas cadeias.
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3 CONCLUSO E RECOMENDAES



3.1 CONCLUSO


A questo que se envolve at onde a maioridade Penal aos dezoito anos ir
intervir na vida das pessoas. Em outra variante, at que ponto a alterao dos atuais
vinte e um anos, calcado no Cdigo Civil de 1.916, para os dezoito anos do novo
Cdigo Civil e o Estatuto da Criana e do Adolescente ensejar alteraes nas
relaes jurdicas entre as pessoas. A resposta a essas questes pode ser
sintetizada em trs linhas de raciocnio.

A primeira linha de raciocnio fazer aluso ao ponto de vista meramente
dogmtico, transversalmente no qual a mudana na idade plena, no trar
significativos efeitos. Bem como ressaltado no decorrer deste trabalho, o
adolescente de hoje com dezoito anos est em absolutas condies de eqidade,
da considerados os aspectos sociais, culturais e comportamentais com seu par de
vinte e um anos de oito dcadas antecedentes. Amostra disso so as inmeras
atividades que, gradualmente, por vias constitucionais ou mesmo atravs de leis
esparsas, foram congregadas ao dia-a-dia das pessoas com dezoito anos:
permisso para votar, para dirigirem automveis, trabalhar, etc. destarte, dentro
dessa assertiva, a modificao teve o objetivo to-somente de realar o adolescente
ao seu "habitat" jurdico adequado.

A segunda linha de entendimento est relacionada com os efeitos patrimoniais que
viro com a mudana da maioridade Penal. Na prtica isto significa que a reduo
dos atuais vinte e um anos para os dezoito anos do Cdigo de 2.002, certamente
trar reflexos pecunirios desfavorveis para os filhos dependentes financeiramente
de pais que, deixaro mais cedo de pagar a estes as penses alimentcias. Vale
pronunciar, que sero prejudicados os filhos especialmente de classe mdia que,
por fora de decises judiciais, vinham recebendo as verbas respectivas de seus
pais, os quais sero exonerados mais cedo daquele encargo. cedo dizer que
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nessa faixa etria, entre dezoito a vinte e um anos normalmente os adolescentes
esto cursando faculdade e por isso no dispem ainda de rendimentos suficientes
para se manter.

Nestes novos fatos perdero os adolescentes que muito novos devero se atirar ao
j insuficiente mercado de trabalho ainda sem o necessrio preparo acadmico, e
ganhar o Governo, que far economia nas sadas financeiras do mote
previdencirio.

A terceira linha de entendimento que se nota em funo da reduo da maioridade
Penal, certamente a mais polmica, a que se reflete na tentativa do rebaixamento
da imputabilidade penal para os dezesseis anos, ou at menos que isso, segundo
discutido no captulo que tratou das propostas de emendas Constituio. Como
sabida, a idade para o adolescente ser responsabilizado criminalmente hoje
dezoito anos.

Neste patamar existe amparo do Estatuto da Criana e do Adolescente, lei que foi
inspirada nos padres internacionais de atendimento ao menor infrator, que no
funciona bem devido mais falta de sua correta e completa prtica, e muito menos
por sua poltica essencial voltada aos desgnios educacionais.

A batalha que se trava, no sentido de alterar o artigo 228 da Constituio Federal,
o artigo 27 do Cdigo Penal e o artigo 104 do Estatuto da Criana e do Adolescente,
que colocam a idade de dezoito anos para a imputabilidade penal. Logo que
ressaltado no decorrer deste trabalho, correntes defendem posies slidas, bem
argumentadas e promovidas por juristas renomados no cenrio brasileiro. Em
sntese, de um lado alguns defendem a diminuio alegando que o adolescente com
dezesseis anos j se encontra amadurecido em todos os sentidos, de modo a
perceber claramente o carter censurvel de seu comportamento e a determinar-se
em ajuste com esse juzo.

De lado oposto outros acham que a maturidade ainda no plena e que a reduo
da idade penal traria um atraso, pois o sistema penitencirio sobreposto ao maior de
dezoito anos obsoleto e rudimentar. A pergunta que se faz, de modo, se o
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adolescente com dezesseis anos tem a ponderao e discernimento para saber com
segurana o que uma ilegalidade, e o mais importante, reconhecendo o carter
censurvel de sua ao como, por exemplo, matar, roubar, estuprar, etc., saber que
tais atos lhe sujeitaro a ir para a cadeia. No h dvida, diante dos avanos
averiguados na sociedade e da evoluo intelectual vivido pelo jovem com
dezesseis anos, que a resposta afirmativa, especialmente se considerar que nessa
idade, posto que facultativamente, permitido exercer o direito soberano do voto.

No entanto, paira um grande precipcio entre a aptido maioridade plena, isto ,
estar suscetvel a assumir a responsabilidade por um crime praticado, e a estrutura
de que dispe o sistema penitencirio brasileiro para abrigar criminosos, hoje
corrompido, antieducativo, cruel e, o que mais grave, dissociado do princpio
fundamental do estado de direito.

Destarte, para finalizar, no deve ser reduzida a idade penal enquanto existir a atual
estrutura, uma vez que como j ocorre com os criminosos, o sistema penitencirio
de hoje, distante de cumprir com sua funo ressocializadora, funciona como uma
espcie de escola para formao de criminosos. Inserir nessa estrutura menores de
dezoito anos seria um desservio sociedade e um retrocesso s funes do
Estado que em ltima anlise tem o dever constitucional de prover o bem estar e a
dignidade da pessoa humana, princpios, alis, excessivamente enfatizados e
valorizados na Constituio Da Repblica Federativa do Brasil.


3.2 RECOMENDAES


Recomenda-se que o Estado e a sociedade cumpram o que dispe a Constituio
Federal assegurando direitos humanos e de cidadania, garantidos pela Carta
Magna, como prioridade absoluta, criando polticas pblicas de incluso que visem a
impedir a discriminao e garantir a cidadania plena. Portanto, no se trata de um
problema jurdico-legal e um problema social.

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Deste modo, a Constituio Federal o Estatuto da Criana e do Adolescente, o
Cdigo Penal e o Cdigo Civil juntamente com a cordialidade do Estado e da
sociedade, so aparelhos que oferecem os auxlios e contribuies necessrias para
que se estabelea a justia social e a qualidade de vida aos jovens em formao.

necessrio ainda que a sociedade colabore e cobre dos rgos pblicos a efetiva
aplicao do Estatuto da Criana e do Adolescente, o qual contm medidas que, se
aplicadas adequadamente, podem levar os adolescentes a no se tornarem futuros
delinqentes.Aplicando-se as medidas scio-educativas com maior rigor, atribuir-se-
responsabilidades ao adolescente.

Os que defendem a reduo da maioridade penal ignoram o fato de que, uma vez
inserido no falido sistema penitencirio brasileiro sem ser dono de do necessrio
desenvolvimento fsico e psquico para tanto, o jovem no ter qualquer chance de
recuperao e, certamente, voltar a delinqir. Ou seja, no consideram o fato de
que o adolescente um ser ainda em desenvolvimento e, portanto, ainda em
formao. Portanto, ao invs de ser a soluo do problema, o recolhimento ao
sistema penitencirio ir agrav-lo ainda mais, pois, aquele que ingressa numa
penitenciria sai pior do que era quando entrou. Assim sendo, conduzir os
adolescentes ao sistema prisional contribuir para o aumento da criminalidade.

Por fim, reduzir a idade penal para que os adolescentes menores de dezoito anos
no sejam corrompidos pelo crime organizado o mesmo que jogar no mundo do
crime jovens cada vez menor diminui-se a idade penal para dezesseis e os
traficantes recrutaro os de quinze, reduza-se para onze e na manh seguinte os de
dez sero aliciados como soldados do trfico. No ser reduzindo a idade penal que
se alcanar a diminuio da criminalidade. Deve-se, destarte, atribuir famlia,
sociedade e ao Estado o dever de garantir criana e ao adolescente, com absoluta
prioridade, os direitos humanos e de cidadania, tais como o direito vida, sade,
alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao
respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, necessrios para sua
existncia digna e para seu desenvolvimento fsico, moral e intelectual, sendo esses
direitos, garantidos pela Constituio Federal.

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4 REFERNCIAS



1. BEZERRA, apud LOCHE, Adriana Alves; LEITE, Antnio J. Maffezoli. Sociologia
Jurdica. Reduo da Imputabilidade Penal: ineficcia social e
impossibilidade constitucional. Revista Brasileira de Cincias Criminais.
So Paulo: Revista dos Tribunais, ano 10, n. 37, jan./mar. 2002, p. 255.

2. DALLARI apud VIDAL, Luis Fernando C. de Barros. A irresponsabilidade penal
do adolescente. Revista Brasileira de Cincias Criminais. So Paulo: Revista
dos Tribunais, ano 5, n. 18,abr./jun. 1997, p. 88.

3. LOCHE, Adriana Alves; LEITE, Antnio J. Maffezoli. Sociologia Jurdica.
Reduo da Imputabilidade Penal: ineficcia social e impossibilidade
constitucional. Revista Brasileira de Cincias Criminais. So Paulo: Revista
dos Tribunais, ano 10, n. 37, jan./mar. 2002, p. 253-260.
4. MIRABETE.J.F.Manual de Direito Penal. 13 ed. So Paulo: Editora Atlas.1998;
5. MORAES, A. de. Constituio da Repblica Federativa do Brasil Comentada.
Editora Saraiva. So Paulo. 2006.
6. SARAIVA, Joo Batista da Costa. Adolescente e ato infracional: garantias
processuais e medidas scio-educativas. Editora Livraria do Advogado: Porto
Alegre, 1999. p.117;
7. SILVA, Jos Luiz Mnaco da Silva. Estatuto da Criana e do Adolescente:
comentrios. Editora Revista dos Tribunais: So Paulo, 1994, p.162.
8. STF, Constituio Federal comentada pelo Supremo Tribunal Federal, ano de
2006. Disponvel em <www.stf.jus.br/portal/constituicao/constituicao.asp >.

9. UNIVEN Faculdades Integradas. Manual de normas tcnicas. 2005.