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INTRODUCCIN
El presente trabajo comprende una sntesis argumentativa de los temas referentes a
los regmenes de proteccin tanto al consumidor y al usuario como a la libre competencia,
adems de una detallada explicacin de la regulacin de alquileres y las limitaciones y
restricciones a la actividad privada; estipulando conjuntamente las autoridades estatales, las
potestades de stas y los procedimientos mediante los cuales se originan estas instituciones.
A causa de la primicia del tema y de estar en constante cambio, el marco terico se
proyecta mediante doctrina, reportajes y en su mayora de la legislacin venezolana
referente a los tpicos tratados para as desarrollar con amplitud y sustancia los puntos
especificados.
No puede partirse de cualquier tema jurdico que quiera tratarse sin hacer referencia a
los principios fundamentales que rigen las actividades a las que hacemos leyenda y por
tanto no podr ser la excepcin, comenzar nuestro tpico refirindonos al principio de
igualdad ante la ley que no hace ms que resumir lo que en sustancia es la llamada libre
competencia en lo que se refiera al mundo econmico de oferentes y demandantes, mientras
se quiera hablar de una economa de mercado slida. As pues existirn siempre
regulaciones para estos sistemas donde la anarqua pudiese desembocar un descontrol total ,
unida a un desequilibrio contraproducente para la economa de cualquier pas ; decimos en
esencia, porque si bien es claro que no refiere este principio directamente al caso, la
posibilidad de relacin armnica entre oferentes y demandantes respetando unos los
derechos de los otros y sustentando su crecimiento precisamente en esto , nos traslada a los
ms simple bosquejos del principio de igualdad donde todos se encuentran en el mismo
nivel de posibilidades de desarrollo y todos tienes las mismas oportunidades de crecimiento
de acuerdo al medio donde se maneja . Un panorama as ideado siempre nos guiar a los
posibles medios de proteccin y desarrollo que pondr en partica el Estado para la
ejecucin de cualesquiera proyectos econmicos quieran implantarse, colocando dentro de
2

estos regmenes de proteccin al consumidor y al usuario como sujetos claros
intervinientes en las relaciones a que nos referimos.
Otras materias como regulaciones de alquileres en la que hacemos referencia a la
intervencin del Estado de turno dentro de la solidez estructural de la economa de un pas ,
veremos las distintas visiones que entre comerciantes, bienes en alquiler y un Estado que
intenta reunir todos esos intereses y satisfacerlos, actan en compendio, dando como
resultado parmetros o limitaciones de la misma forma al sector privado como parte
fundamental de ese todo econmico al que constantemente analizamos en este breve
desarrollo ; intervencin que se dar a travs de autoridades especficas con procedimientos
claros y taxativos expuesto dentro de nuestras normativas jurdicas y las potestades que
estas autoridades tendrn para la creacin , modificacin y ejecucin de diferentes acciones
que permitan en conjunto el equilibrio econmico que aunque parezca utpico debera ser
posible en cualquier pas con recursos suficientes y un gobierno dedicado al pro del
perfeccionamiento de dicha economa , con proyectos sostenibles y un modelo econmico
sino perfecto al menos bien desarrollado, estudiado y llevado a cabo .









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RGIMEN DE PROTECCIN A LA LIBRE COMPETENCIA
1Se entiende por libre competencia: la posibilidad que tiene cualquier persona de
participar en determinada actividad econmica como oferente o demandante, con libertad
de decidir cundo entrar y salir de un mercado sin que exista nadie que pueda imponer,
individual o conjuntamente, condiciones en las relaciones de intercambio. En un ambiente
de libre competencia, las negociaciones entre compradores y vendedores -oferta y
demanda- establecen las condiciones de la relacin comercial, las cuales en estos casos es
un punto intermedio que favorece a ambas partes. En otras palabras, Libre Competencia es
el derecho de todos los individuos a dedicarse a la actividad de su preferencia; es decir, a
ejercer su Libertad Econmica, cuya nica limitacin es la que se deriva de los derechos de
los dems, consagrados en la Constitucin y las Leyes, entre otras. As lo establece la Ley
para promover y proteger el ejercicio de la libre competencia:
Articulo 3.- A los efectos de esta Ley se entiende por libertad econmica, el derecho que
tienen todas las personas a dedicarse a la actividad econmica de su preferencia sin ms
limitaciones que las derivadas de los derechos de los dems y las que establezcan la
Constitucin y leyes de la Repblica.
Se entiende por actividad econmica, toda manifestacin de produccin o comercializacin
de bienes y de prestacin de servicios dirigida a la obtencin de beneficios econmicos.

Se entiende por libre competencia, aquella actividad en la cual existan las condiciones
para que cualquier sujeto econmico, sea oferente o demandante, tenga completa libertad
de entrar o salir del mercado, y quienes estn dentro de l, no tengan posibilidad, tanto
individualmente como en colusin con otros, de imponer alguna condicin en las
relaciones de intercambio.
En el caso de Venezuela, las polticas de competencia comenzaron a gestarse en el
marco de las reformas econmicas iniciadas en 1989. As en el ao 1992, con la
promulgacin de la Ley para Promover y Proteger el Ejercicio de la Libre Competencia
4

se crea como rgano desconcentrado, adscrito al Ministerio de la Produccin y el
Comercio, la Superintendencia, la cual tiene autonoma funcional, aunque no cuenta con
independencia, ni autonoma presupuestaria y financiera, lo que es una de sus debilidades
institucionales.
TTULO III
DE LA SUPERINTENDENCIA PARA LA PROMOCIN Y PROTECCIN DE LA
LIBRE COMPETENCIA
Captulo I
De su Rgimen Interior
Artculo 19.- Se crea la Superintendencia para la Promocin y Proteccin de la Libre
Competencia con autonoma funcional en las materias de su competencia, adscrita
administrativamente al Ministerio de Fomento.
2La Superintendencia para la Promocin y Proteccin de la Libre Competencia
Procompetencia, es el rgano responsable de la aplicacin de la ley que regula la
actuacin de los agentes econmicos con el fin de evitar las prcticas restrictivas del
funcionamiento del mercado que afectan el beneficio de los consumidores y productores, y
que adems; tiene entre sus propsitos, prestar el apoyo tcnico al Ministerio del Poder
Popular de Industrias Ligeras y Comercio en el desarrollo de las polticas pblicas en el
rea de su competencia, principalmente en la realizacin de estudios econmicos sectoriales
e investigaciones preliminares que sirven de fundamento para el anlisis y estudios de los
precios, comportamiento del mercado, medidas de salvaguarda, anlisis de medidas
complementarias, revisin de diversas leyes, entre otros.
En el ao 1999, el gobierno de Hugo Rafael Chvez propicia una nueva Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, en la cual se introducen elementos sobre competencia
en los siguientes artculos:
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Artculo 112.- Todas las personas pueden dedicarse libremente a la actividad econmica
de su preferencia, sin ms limitaciones que las previstas en esta Constitucin y las que
establezcan las leyes, por razones de desarrollo humano, seguridad, sanidad, proteccin
del ambiente u otras de inters social. El Estado promover la iniciativa privada,
garantizando la creacin y justa distribucin de la riqueza, as como la produccin de
bienes y servicios que satisfagan las necesidades de la poblacin, la libertad de trabajo,
empresa, comercio, industria, sin perjuicio de su facultad para dictar medidas para
planificar, racionalizar y regular la economa e impulsar el desarrollo integral del pas.
POSICIN DE DOMINIO
3Define a aquella situacin en la que una empresa tiene la posibilidad de actuar en
un mercado, o tomar decisiones de forma independiente al resto de sus competidores, sin
una capacidad de respuesta efectiva por parte de estos ltimos. Se detecta cuando una
actividad econmica la realiza una sola persona o grupo de personas vinculadas entre s o,
por el contrario, cuando actan varios competidores en determinada actividad econmica,
sin que entre ellos exista una competencia efectiva.
En Venezuela la posicin de dominio no es una violacin a la ley. Lo que regula la
legislacin antimonopolio es el posible abuso en el que pudieran incurrir las empresas que
se encuentran en posicin de dominio con la intencin de obtener beneficios extraordinarios
en perjuicio del resto de sus competidores. Es decir, abuso de posicin de dominio, que se
materializa a travs del conjunto de conductas que denominamos de explotacin.
Artculo 113.- No se permitirn monopolios. Se declaran contrarios a los principios
fundamentales de esta Constitucin cualesquier acto, actividad, conducta o acuerdo de los
y las particulares que tengan por objeto el establecimiento de un monopolio o que
conduzcan, por sus efectos reales e independientemente de la voluntad de aquellos o
aquellas, a su existencia, cualquiera que fuere la forma que adoptare en la realidad.
Tambin es contrario a dichos principios el abuso de la posicin de dominio que un o una
particular, un conjunto de ellos o de ellas, o una empresa o conjunto de empresas,
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adquiera o haya adquirido en un determinado mercado de bienes o de servicios, con
independencia de la causa determinante de tal posicin de dominio, as como cuando se
trate de una demanda concentrada. En todos los casos antes indicados, el Estado adoptar
las medidas que fueren necesarias para evitar los efectos nocivos y restrictivos del
monopolio, del abuso de la posicin de dominio y de las demandas concentradas, teniendo
como finalidad la proteccin del pblico consumidor, de los productores y productoras y el
aseguramiento de condiciones efectivas de competencia en la economa.
PROCEDIMIENTO
TITULO IV DEL PROCEDIMIENTO
Captulo I
Del Procedimiento en caso de Prcticas Prohibidas.
4Es un procedimiento especial, establecido en la Ley para Promover y Proteger el
Ejercicio de la Libre Competencia, basado en el seguimiento y eventual sancin de las
prcticas prohibidas por la Ley. Este procedimiento se divide principalmente en dos etapas,
a saber: una fase de sustanciacin llevada a cabo por la Sala a cargo del Superintendente
Adjunto, y una fase de decisin que culmina con una resolucin dictada por el
Superintendente, la cual agota la va administrativa. El procedimiento previsto en la Ley
puede ser iniciado de oficio o a solicitud de parte interesada. El Superintendente, mxima
autoridad de este organismo, es el nico que puede iniciar el procedimiento sancionador de
oficio, y para ello es necesario que exista la presuncin de una prctica restrictiva. Esto
significa que debe existir una serie de indicios que hagan presumir que se estn realizando
prcticas contra la libre competencia por sujetos econmicos que participan en determinado
sector objeto de investigacin por parte de la Superintendencia. El procedimiento abierto de
oficio puede ir precedido de investigaciones preliminares que le permitan al
Superintendente contar con elementos de juicio suficientes para presumir los hechos
violatorios de la Ley. El procedimiento tambin puede iniciarse por solicitud de parte
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interesada, entendindose por partes interesadas aquellas personas (naturales o jurdicas)
que estn siendo afectadas directamente por la presunta prctica prohibida, y que tienen un
derecho subjetivo un inters personal, legtimo y directo en que se abra el procedimiento, a
la luz de lo dispuesto en la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos en su artculo
22. La persona que haga la solicitud debe demostrarse afectada en forma directa por la
conducta que est denunciando, y en este sentido debe probar el inters que le asiste. En el
caso de que el Superintendente considere que la solicitud es inadmisible, puede negar la
apertura del procedimiento. Esta negativa es un acto administrativo definitivo que causa
estado, que debe ser notificado al solicitante y que puede ser recurrido por el denunciante
en la jurisdiccin contencioso administrativa, ante la Corte Primera de lo Contencioso
Administrativo, dentro de un lapso de 45 das continuos contados a partir de la notificacin
de la misma. Una vez notificado el presunto infractor o el ltimo de ellos si son varios,
empieza a correr un plazo de 15 das hbiles para que los denunciados presenten los
alegatos que consideren pertinentes y expongan las pruebas que a su juicio sean necesarias
para su defensa. Es un lapso comn para alegar hechos, defensas y excepciones, as como
para promover y evacuar pruebas. Este lapso puede ser prorrogado por la Sala de
Sustanciacin por 15 das hbiles ms, acordados bien sea de oficio o a solicitud de parte
interesada. Una vez que ha finalizado la sustanciacin, el expediente deber ser remitido al
despacho del Superintendente, a quien corresponde decidir dentro de un trmino de 30 das
hbiles. En caso de que el Superintendente considere que durante el lapso de sustanciacin
qued algn elemento oscuro o que no fue suficientemente probado, ste tiene la potestad
de solicitar la informacin que considere necesaria para el esclarecimiento de los hechos
que son objeto de la decisin (artculo 401 del Cdigo de Procedimiento Civil).

CASOS EMBLEMTICOS
En el ao 1996: Se determin que el llamado a cerrar las farmacias que no estaban
de turno, por parte de la Federacin Farmacutica, era una prctica de exclusin.
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En el ao 1996: Se determin que las empresas de peridico haban incurrido en un
cartel para fijar el precio de los espacios publicitarios de las carteleras de cine.
En el ao 1999: Se determin que no hubo prcticas desleales, por concepto de
simulacin de productos y publicidad engaosa, ante una denuncia de la empresa
Swagelock
En el ao 2001: Se demostr que las empresas de Seguros Caracas, Nuevo Mundo,
General de Seguros y Seguros Guayana fijaban sus baremos conjuntamente, realizando la
prctica de acuerdos concertados.
En el ao 2001: Se sancion a los equipos de bisbol profesional y empresas Polar
que haban cometido prcticas de exclusin en el arrendamiento de espacios publicitarios,
patrocinio y comercializacin de productos en las temporadas de bisbol.
En el ao 2002: Se sancion a C.V.G. Venalum, por abuso de posicin de dominio
contra la empresa Sural. En este caso, por violar las condiciones contractuales para el
suministro de aluminio a Sural. Se impuso multa de 569 Millones 790 Mil 418 bolvares.
En el ao 2003: Se sancion a un grupo de empresas productoras de cemento por
acuerdos y prcticas concertadas para la fijacin del precio del cemento portlant gris tipo
1, (cartel); durante el ejercicio econmico 2002. Se impuso multas por 2.400 millones de
bolvares.
En el ao 2003: Suscribimos el Proyecto Competencia, auspiciado por la
comunidad Andina y la comunidad Europea para fortalecer institucionalmente a las
agencias de competencias de los pases andinos.
IGNACIO DE LEN
5Pro-Competencia es un organismo pblico con dos objetivos: promover la
competencia en los mercados y protegerla contra los abusos derivados de prcticas
empresariales monoplicas y polticas pblicas rentistas. En economas de mercado, la
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competencia se promueve y se protege con afn, y los gobiernos destinan importantes
recursos financieros y humanos para este fin. All, la competencia es un mecanismo
fundamental que orienta y disciplina las acciones de las empresas respecto a cmo y en qu
invertir, producir y ofertar en el mercado. Al mismo tiempo, la competencia pone en
igualdad a quienes producen y consumen, toda vez que garantiza oportunidades de
participacin a los primeros y maximiza la eleccin entre opciones y precios de los
segundos.
En Venezuela, la historia es diferente. Con escasas excepciones, somos un pas sin
tradicin de mercado. Esto se traduce en poca rivalidad empresarial, la cual se paga con
poca productividad, altos precios, productos mediocres y servicios pobres. El poder est
concentrado y se reparte entre unos pocos, y la participacin de los ciudadanos en la
creacin y consumo de la riqueza es limitado. Desafortunadamente, este ngulo de la
participacin democrtica, el econmico, no ha sido parte de la agenda de nuestros
gobernantes y empresarios.
Por el contrario, los gobiernos han sido los grandes promotores de una dictadura
mediante polticas de proteccin a las empresas locales, produccin estatal, y restriccin al
intercambio con el mundo. De all las enormes contradicciones cuando se trata de introducir
competencia en los mercados. El resultado es que quienes se han embarcado en esta tarea se
han frustrado o se han visto forzados a abandonar el intento. De Len y sus antecesores as
lo demuestran.
En estas condiciones, lejos est Venezuela de alcanzar la democracia participativa y
justa que nuestros nuevos dirigentes tanto auguran. Cuando se cre Pro-Competencia en
1992, el objetivo era incorporar la competencia como cuarto pilar de la poltica econmica
del pas que, junto con lo monetario, fiscal y comercial, ofreciera un marco estable y cierto
para la participacin del mayor nmero de empresas en los recin abiertos mercados
venezolanos. Para ello era fundamental contar con un rgano tcnico e independiente capaz
de romper con la nocin distributiva-paternalista del Estado, y presentar el caso en favor de
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los consumidores y la eficiencia empresarial en la ejecucin de la poltica econmica y
administracin de la ley de competencia. Ignacio De Len ha ofrecido una invalorable
contribucin en el diseo y posterior desarrollo de Pro-Competencia. Con seguridad
hubiera sido ms relevante en un contexto favorable al mercado. Es una pena que el tiempo
de De Len como Superintendente haya transcurrido a caballo sobre gobiernos, en general,
adversos a la competencia y la competitividad; insensibles a la estrechez del bolsillo de los
venezolanos; y complacientes con los intereses de unos pocos empresarios indispuestos a
reestructurarse e integrar al pas con el mundo. No obstante, De Len deja un positivo
expediente de servicio que de proseguirse facilitar el trabajo de los futuros
Superintendentes (si es que Pro-Competencia cumple algn rol en el futuro). Siguiendo la
prctica de sus antecesores, De Len deja un organismo con un equipo de jvenes
profesionales del mejor nivel, as como un manejo administrativo y tico pulcro. Quien
reemplace a De Len encontrar vastos y modernos anlisis y propuestas en numerosos
aspectos de la poltica de competencia; quiz la jurisprudencia administrativa ms extensa
en competencia en Amrica Latina; una de las pginas de Internet en habla hispana ms
informativas y mejor integradas; una slida red de intercambios y conexiones con
instituciones pares en el resto del mundo; y finalmente, el posicionamiento de Venezuela en
los temas de competencia en los foros multilaterales ms relevantes como OMC,
UNCTAD, ALCA y la Comunidad Andina. Desilusiona que los gobiernos no aprovechen
estos logros en beneficio de nuestra sociedad y que la competencia siga siendo un valor
marginal del quehacer econmico. A pesar de ello, tambin complace saber que las
convicciones personales y deseos de transformacin de un funcionario y su equipo todava
puedan sobreponerse y ofrecer aportes significativos para el pas.

RGIMEN JURDICO DE PROTECCIN AL CONSUMIDOR Y AL USUARIO
El 24 de abril del 2009 se realiza una reforma a la ley la cual reconoce
expresamente que: "el proceso de reforma y modernizacin del Estado Venezolano
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que tiene sus bases en la promulgacin en 1999 de la nueva Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, sirve de fundamento para la actualizacin de
la Ley de Proteccin al Consumidor y al Usuario".
La presente Ley protege al consumidor que acta en el mercado con diligencia
ordinaria, de acuerdo a las circunstancias. Estableciendo as cual es el marco de proteccin
para todas estas personas naturales que cumplan los requisitos para convertirse en
consumidores.
Es necesario que ese acto de consumo implique que el adquiriente o usuario actu
como destinatario final de los productos que, en trminos econmicos, equivale a no
introducir en el circuito de intercambio dichos bienes: al contrario, como destinatario final
los adquiere para s, permanecen en su mbito personal, familiar o domsticos, sin que
regresen al mercado. No son consumidores aquellos que adquieren bienes o servicios con el
propsito de integrarlos en otros procesos de produccin o prestacin de servicios.
FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL
Articulo 112.-El Estado promover la iniciativa privada, garantizando la creacin y
justa distribucin de la riqueza, as como la produccin de bienes y servicios que
satisfagan las necesidades de la poblacin
Artculo 113.- No se permitirn monopolios Es contraria a los principios de esta
Constitucin el abuso de la posicin de dominio con independencia de la causa que
determinare tal posicin
Artculo 114.- El ilcito econmico, la especulacin, el acaparamiento, la usura, la
cartelizacin y otros delitos conexos sern penados severamente de acuerdo con la ley.
Articulo 117.- Todas las personas tendr derecho a disponer de bienes y servicios de
calidad a la libertad de eleccin y un trato equitativo y digno

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OBJETO
La defensa, proteccin y salvaguarda de los derechos e intereses de las personas en el
acceso a los bienes y servicios, y para ello:
Establece los ilcitos administrativos, sus procedimientos y sanciones; los delitos y
su penalizacin, y el resarcimiento de los daos sufridos.
Regula la aplicacin de las normas de la ley por parte del Poder Pblico con la
participacin activa y protagnica de las comunidades.

BIENES Y SERVICIOS PROTEGIDOS:

Se consideran bienes y servicios de primera necesidad aquellos que por esenciales e
indispensables para la poblacin, atienden al derecho a la vida y a la seguridad del Estado,
determinados expresamente mediante Decreto por la Presidenta o Presidente de la
Repblica en Consejo de Ministros. El Ejecutivo Nacional, cuando las circunstancias as lo
requieran para garantizar el bienestar de la poblacin, podr dictar las medidas necesarias
de carcter excepcional, en todo o en parte del territorio nacional, destinadas a evitar el alza
indebida de precios, acaparamiento y boicot de productos o servicios declarados de primera
necesidad o establecer reducciones en los precios de bienes y tarifas de servicios declarados
de primera necesidad. Se declaran, y por lo tanto son de utilidad pblica e inters social,
todos los bienes necesarios para desarrollar las actividades de produccin, fabricacin,
importacin, acopio, transporte, distribucin y comercializacin de alimentos, bienes y
servicios declarados de primera necesidad.





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AMPLIACIN DE COMPETENCIAS DEL INDEPABIS

Con la Reforma Parcial se establece dentro del catlogo de competencias del
INDEPEBIS previsto en el artculo 101 de la Ley DEPABIS la posibilidad de actuar como
rgano auxiliar y de apoyo del Ministerio Pblico en investigaciones penales.

De ese modo se modific el numeral 8 del artculo 101 del Decreto-Ley que
contemplaba que el INDEPABIS deba denunciar ante los organismos competentes los
hechos que estn tipificados como delitos. En efecto, en la Reforma Parcial se prev como
competencia del Instituto la posibilidad de actuar como rgano auxiliar y de apoyo en las
investigaciones penales del Ministerio Pblico y de los tribunales penales competentes
sobre los hechos tipificados como delitos conforme a la Ley.

Cabe sealar que aun cuando esa facultad no se encontraba prevista en el Decreto-
Ley DEPABIS que fue reformado, ella s estaba contenida en similares condiciones en el
artculo 166 de la derogada Ley de Proteccin al Consumidor y al Usuario, la cual prevea
la actuacin del antiguo INDECU como rgano auxiliar del Ministerio Pblico y de los
tribunales en las investigaciones por ilcitos penales.

DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES
Proteccin de la salud y seguridad
Proteccin de los derechos econmicos y sociales
Proteccin a la prestacin de servicios pblicos
Proteccin en el comercio electrnico
Informacin y Publicidad
Proteccin contra la especulacin, el acaparamiento y el boicot
Proteccin en los contratos de adhesin
Proteccin en las operaciones de crdito de bienes o prestaciones de servicios
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RESPONSABILIDAD DEL PROVEEDOR
Los proveedores de bienes o servicios, cualquiera sea su naturaleza jurdica, sern
solidaria y concurrentemente responsables, tanto por los hechos propios como por los de
sus dependientes o auxiliares, permanentes o circunstanciales, aun cuando no tengan con
los mismos una relacin laboral.
GARANTA
El fabricante o importador de bienes de naturaleza duradera y el prestador de
servicios deber ofrecer a las personas garantas suficientes por escrito, contra los
desperfectos y mal funcionamiento, vicios ocultos o cualquier otro riesgo de acuerdo a la
naturaleza del bien o servicio. Las proveedoras o proveedores y las expendedoras o
expendedores sern solidariamente responsables de dar cumplimiento a tales garantas, las
cuales debern ser emitidas en idioma oficial y tomarn la forma de certificados.
La proveedora o el proveedor y el fabricante estn obligados a hacer efectiva la garanta
ante la persona, en el plazo establecido, el cual no podr ser en ningn caso mayor de
treinta (30) das.
Las personas tendrn derecho, cuando adquieran bienes y servicios de naturaleza
duradera, a un servicio tcnico y a la existencia de repuestos durante un lapso mnimo de
diez (10) aos a partir de su comercializacin, a menos que reglamentaciones tcnicas
determinen otro lapso, el cual no podr ser menor de siete (7) aos.
La inexistencia del certificado de garanta ser suplida por la factura que demuestre
la adquisicin del bien o pago del servicio.
Cuando un bien amparado por una garanta sea objeto de reparacin y presente
defectos relacionados con el servicio realizado, imputables a la prestadora o prestador del
mismo, dentro del lapso de la garanta otorgada por el servicio prestado, la persona tendr
derecho a que se le repare el bien, en el plazo que no podr ser mayor de quince das y sin
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costo adicional, sin perjuicio de la indemnizacin por daos y perjuicios a que hubiere
lugar. Al plazo de garanta original se le adicionarn los das que haya durado la reparacin
o las reparaciones, efectuadas dentro de la mencionada garanta.
Asimismo, cuando un bien objeto de un servicio de acondicionamiento, reparacin,
limpieza u otro similar, sufriera tal menoscabo o deterioro que disminuya su valor o lo
torne total o parcialmente inapropiado para el uso normal a que est destinado, el prestador
del servicio deber restituirle a la persona por la prdida ocasionada, el monto equivalente
al precio actual del bien u objeto del servicio.

AUTORIDAD COMPETENTE

RGANO RECTOR
Es el Ministro con competencia en la materia, quien define las lneas de accin en
materia de defensa a las personas en el acceso a los bienes y servicios, y adems conoce en
alzada para cualquier decisin del Presidente del INDEPABIS.

REGULACIN DE ALQUILERES
8La Intervencin de la figura del Estado en la Economa de un pas siempre ha
formado parte de las discusiones doctrinarias de ms envergadura y amplia discusin desde
el punto de vista econmico, social y claramente jurdico sobre el desarrollo de una nacin,
concatenado claro a lo ms esencial de su estructura, su organizacin y su solidez. Sin
importar la forma o doctrina poltica del gobierno de turno, la importancia de crear lazos
que congreguen intereses varios de la poblacin y dicho Estado al menos en cuestin de
crecimiento econmico debern ser la punta de lanza para un equilibrio entre necesidades y
la mquina organizativa del poder estatal.
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Partiendo de esta idea uno de los problemas ms grandes de la teora econmica
contempornea ha sido precisamente la autorregulacin o por el contrario la no
intervencin del Estado, en los modelos econmicos y las polticas pblicas utilizadas en
los diferentes pases.
Todo esto nos lleva a preguntarnos Es necesaria la intervencin del Estado en la
economa de un pas? El desarrollo de un pas depender de la accin marcada del Estado
dentro de la vida econmica de la Nacin? Hasta qu punto ser saludable dicha
intervencin? ; Interrogantes que no son nuevas y han llevado a diferentes expertos a
estudiar a fondo el tema, que desde la perspectiva del economista espaol ngel Rodrguez
Garca Brazales dichas intervenciones se han presentado de mltiples formas 9Desde la
legislacin prohibiendo o permitiendo determinadas prcticas, hasta la fiscalizacin
mediante polticas de redistribucin de la renta a favor de los ms necesitados visin que
es compartida por muchos doctrinarios y que variara dependiendo desde el punto focal que
quiera tratarse. En nuestro caso las regulaciones forman parte de una economa
intervencionista y claramente pasar a ser punto fundamental de la vida de los ciudadanos,
la influencia de dichas regulaciones en su calidad de vida.
Cobra suma importancia esta idea planteada de las regulaciones ms an si nos
referimos al lugar de mayor impacto en la vida de las personas donde se asientan sus
negocios e intereses jurdicamente hablando y esto es el domicilio o llamada tambin
vivienda principal, as como el tema de los locales comerciales y los cnones de
arrendamiento de estos lugares; Venezuela no poda quedarse atrs y es s como
empezaremos a travs del anlisis del articulado de nuestra Constitucin y la nueva Ley
para la regularizacin y control de los Arrendamientos de Vivienda as como el ltimo
decreto con rango, valor y fuerza de ley de gaceta N 40.305 sobre la extensin de las
regulaciones a oficinas, galpones y centros comerciales . Todas estas normativas que dan
cuerpo actualmente a las diferentes regulaciones de alquileres en nuestro pas.
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Empecemos nuestro anlisis a partir de la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela
Articulo 115.- Se garantiza el derecho de propiedad. Toda persona tiene derecho al use,
disfrute y disposicin de sus bienes. La Propiedad estar sometida a las contribuciones,
restricciones y obligaciones que establezca la ley con fines de utilidad pblica o de inters
general
Con este artculo deber tenerse sumo cuidado en cuanto a la posible violacin de
los derechos del arrendador o del arrendatario, teniendo en cuenta que a pesar de ser el
derecho legtimo de propiedad de dicho arrendador, las normativas ms recientes acerca de
los cnones de arrendamiento le han dado mayores facultades a la figura del arrendatario;
en cuanto a la posible adquisicin del inmueble a futuro o las facilidades (adems de
disminuciones) en el pago de los alquileres, que ha llevado en la actualidad a una seria
crisis de vivienda por no sentir los propietarios de las mismas, garantas suficientes para el
respeto de sus derechos, adems de convertirse en una real incertidumbre la cantidad tan
diversa de facilidades dadas a las personas que obtienen el beneficio del alquiler.
Este artculo en conexin clara (siguiendo la idea de la regulacin de alquileres) con
la Ley para la Regularizacin y Control de Arrendamientos de Vivienda en sus
Disposiciones Fundamentales regula:
Articulo 1.- La presente Ley , tiene por objeto establecer el rgimen jurdico especial de
arrendamiento de inmuebles urbanos y suburbanos destinados a vivienda, ya sean
arrendados o subarrendados total o parcialmente; en el marco de la novedosa legislacin
y Poltica Nacional de Vivienda y Hbitat , como sistema integrado dirigido a enfrentar la
crisis de vivienda que ha afectado a nuestro pueblo como consecuencia del modelo
capitalista, explotador y excluyente; con el fin supremo de proteger el valor social de la
vivienda como derecho humano y garanta plena de este derecho a toda la poblacin;
contrarrestando la mercantilizacin y la especulacin econmica con la vivienda, que lo
convierte en un medio de explotacin y opresin del ser humano por el ser humano
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Que en conjuncin con el artculo relacionado al derecho de propiedad dan a
conocer la fuerte idea del Estado venezolano de intentar resolver el problema de la vivienda
a menos en teora , intentando dar mayores facilidades de pago a los menos beneficiados ,
excluidos segn sus propias palabras por un sistema capitalista de un grupo ms adinerado
con inmuebles diversos , intentando resolver un verdadero problema de fondo simplemente
con escritura de nuevas normas ,sabiendo que a nivel de prctica , esa opresin del ser
humano por el ser humano que indican podr traer a posteriores problemas de existencia
en las oportunidades de alquiler .
RGANO RECTOR DE LA COMPETENCIA DE LA ADMINISTRACIN
Articulo 16.-Las funciones administrativas en materia de arrendamiento de vivienda son
de la competencia exclusiva del Poder Ejecutivo Nacional.
Se crea la Superintendencia Nacional de Arrendamiento de Vivienda , la cual forma parte
de la estructura del Ministerio del Poder Popular con Competencia en materia de Vivienda
y hbitat, correspondindole ejercer la rectora en la materia objeto de regulacin de la
presente ley
As queda determinado especficamente el rgano rector en la materia de alquileres
y de los procesos necesarios a realizarse sobre este tpico, en la amplitud que ya hemos
explicado en cuanto a los sujetos intervinientes. De igual forma se deja claro el papel de la
administracin en cuanto a estas intervenciones que vislumbra el poder del Estado en
materia arrendataria.
DEBERES Y DERECHOS EN LA RELACIN ARRENDATICIA
Articulo 32.- Los derechos que la presente Ley establece para beneficiar o proteger a los
arrendatarios o arrendatarias, son irrenunciables, ser nula toda la accin, acuerdo o
estipulacin que implique renuncia, disminucin o menoscabo de estos derechos
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Este artculo a lo sumo, preocupante en cuanto al respeto del principio de igualdad
ante la ley, dando beneficios mayores a los arrendatarios sin mencionar especficamente los
derechos que en ocasiones especficas podran tener los arrendadores, como el pago al da
de un canon de arrendamiento por ejemplo, o la exigencia de la salida del arrendatario del
bien en tanto se haya cumplido el termino establecido; puntos estos que disminuyen la
seguridad constitucional de dichos arrendadores y los colocan en una especie de debilidad
jurdica incierta, permitiendo as se abran menos posibilidades de personas que quieran
arrendar cualquiera de sus bienes.
A pesar de esto se podrn tener ciertos lmites, que el desglose de las prohibiciones
de la ley in comentum se puede apreciar, donde se deja cierto marco de estipulaciones que
debern seguir los arrendatarios, para una armona idnea de la relacin arrendaticia.
CANON DE ARRENDAMIENTO
Artculo 47.-El arrendatario y arrendataria tiene el derecho a que se le fije un canon de
arrendamiento de conformidad con lo dispuesto en la presente ley, a tal efecto no estar
obligado u obligada a:
1) Pagar un canon superior al que arroje la aplicacin de la frmula del justo valor,
establecido en la Ley y fijado por la Superintendencia Nacional de Arrendamiento
de Vivienda.
2) Aceptar la condicin de la compra o arriendo de bienes muebles que se encuentren
en el rea que se pretende arrendar, para la suscripcin del contrato.
Los arrendatarios que hagan caso omiso de lo dispuesto en el presente artculo
sern objeto de sancin conforme a lo que dispone la presente Ley.

Parte esencial es este artculo para nuestro anlisis, ya que el punto focal se centra
en la regulacin de los alquileres en nuestro pas y el canon de arrendamiento es en los
da de hoy, el tema ms debatido en cuanto a las relaciones inquilinarias por los
diferentes matices que trae en cuanto derechos y garantas, expuesto en amplitud de la
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ley, donde se ha vuelto extrema la proteccin al arrendatario, con sanciones posibles a
los arrendadores en caso de incumplimiento de estas normas. Sin duda el problema se ha
ido acrecentando con pasar del tiempo y con el desarrollo en la prctica de estas
normativas y las ampliaciones posteriores a locales comerciales y galpones por
mencionar algunos casos, establecidos en el reciente decreto N 40.305 dictado por el
presidente de la Repblica Nicols Maduro Moros a travs de Ley Habilitante que en
trminos generales regula lo siguiente:

Articulo 2.- A partir de la fecha de publicacin del presente decreto, hoy en Gaceta
Oficial, los cnones de arrendamiento de inmuebles constituidos por locales o
establecimientos en los que se desarrollen actividades comerciales en edificaciones de
vivienda u oficinas, edificaciones con fines tursticos, galpones u oficinas, edificaciones
de uso educacional, de mdicos asistenciales, centro comerciales y en general,
cualquiera clase de locales destinados al funcionamiento y desarrollo de actividades
econmicas comerciales, productivas o de servicios, no podrn exceder de un monto
mensual equivalente a 250 bolvares por metro cuadrado.

Queda establecido entonces en este nuevo decreto la extensin de la regulacin de
los alquileres a establecimientos comerciales , galpones y otro tipo de comercios
especificados en la norma , limitando los cnones al porcentaje establecido sin
posibilidades algunas de los arrendadores de hace algn cambio en este aspecto . El
nuevo Decreto afianza pues la seguridad de los arrendatarios en una amplitud bastante
grande aunando las normativas ya existentes slo en caso de vivienda, a otros locales
comerciales sin excesos en los condominios que puedan ser mayores a los ingresos
obtenidos por el propio negocio comercial.

Articulo 4.-A partir de la fecha de publicacin en Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela quedarn sin efecto las clusulas contenidas en los contratos
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de arrendamientos y documentos de condominio de inmuebles destinados para el
comercio de industria o la produccin que establezca:
A.- Cnones de arrendamientos en monedas extranjeras.
B.- Valoracin de activos o valor agregados intangibles, tales como relaciones,
reputacin y otros similares.
C.- Ajustes peridicos del canon de arrendamiento durante la vigencia del contrato.
D.- Cnones o pagos de cualquier tipo sobre las bases de porcentajes por ventas brutas
o netas por la actividad comercial realizada por el arrendatario.
E.- Penalidades, regalas o comisin contemplada en el contrato de arrendamiento,
documento o reglamento de condominio, as como cualquier otro instrumento que
imponga la erogacin de pagos distintos al canon de arrendamiento.
F.- Multas al arrendador por la no apertura del local comercial, por apertura fuera de
horario o cierre anticipado.
G.- Las imposiciones por arreglos de fachadas o vitrinas por incumplimiento.
H Cualquier otra penalidad, regalas o comisin de apariencia parafiscal.

De forma detallada se explica entonces las diferencias que a partir de este Decreto
se tendrn con las relaciones arrendatarias que limitarn los pagos en los alquileres y por
tanto la mayor influencia del Estado venezolano en estas regulaciones, 6 artculos en
total componen dicho decreto pero estos dos ya comentados , generan real importancia
en el estudio del tema que nos atae sobre todo si queremos entender claramente las
diferencias en las barreras que se han establecido con el pasar del tiempos adaptadas a
las necesidades de los sectores trabajadores y en pro del proyecto poltico con las bases
ya bien conocidas por todos los venezolanos del socialismo que se quiere aplicar o se
intenta desde hace aos y con un modelo poltico bastante discutido ya por diferentes
sectores del pas.

10Por otro lado el tema en la opinin pblica en general ha provocado discusiones
de diferente ndole, por la misma razn de que se est defendiendo si bien los derechos y
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garantas de los arrendatarios de una manera ptima, no es el mismo caso con los
arrendadores y esto ha producido al final una crisis en las oportunidades de ofertas en
alquileres en general; entre las distintas opiniones, destacan la del Ministro de Vivienda
y Hbitat Ricardo Molina quien por los diferentes reclamos de los comerciantes o las
dudas ocasionadas por la nueva regulacin tuvo que esclarecer
Entre todos estamos dispuestos a trabajar en conjunto para garantizar que el
comercio que se desarrolla en Venezuela, sea cada vez ms un comercio sano,
transparente, conveniente tanto para productores, distribuidores, comerciantes y el
pueblo en general intentando dejar sentado que se trabajar a fondo el tema de la
igualdad en esas leyes que han sido claramente desequilibradas tanto
constitucionalmente como en la simple prctica. Esta por sealar alguna de las opiniones
que se ha debido dar al respecto por el indudable debate de ideas de diferentes sectores
econmicos-polticos que hacen vida en el pas y que sin duda han notado con
preocupacin las consecuencias que a futuro podra ocasionar esta regulacin, a pesar de
estar orientada segn sus ms fieles defensores en el bienestar del pueblo.

LIMITACIONES Y RESTRICCIONES A LAS ACTIVIDADES PRIVADAS.
Las limitaciones a la actividad privada por parte del Estado son casi en su totalidad
a la propiedad o el dominio de bienes debido a un inters pblico, sabiendo que dominio es
el derecho real en virtud del cual una cosa se encuentra sometida a la voluntad y a la accin
de una persona y la propiedad es el concepto ms genrico abarcando todos los derechos
subjetivos de contenido patrimonial se puede decir que dicha propiedad y dominio de un
bien pueden ser limitados en orden de un inters pblico (aplicando el derecho
administrativo, siendo su destinatario indeterminable, con el fin de proteger a toda la
comunidad).


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-LIMITACIONES EN INTERS PBLICO:
1. RESTRICCIONES ADMINISTRATIVAS: son condiciones legales del ejercicio
normal del derecho de propiedad. Todo propietario debe soportar las mismas reducciones a
su derecho (que sigue ejerciendo de forma restringida), para beneficiar a la sociedad
basndose en una causa de salubridad, religin, seguridad del pueblo, moralidad,
estabilidad social, etc.
1.1 CARACTERSTICAS:
Se rigen irrecusablemente por el Derecho Administrativo.
Pueden ser obligaciones de hacer o no hacer.
Pueden ser sobre bienes muebles, inmuebles o bienes que no sean cosas.
Son ejecutorias, se aplican sin necesidad de que intervenga un juez, pero si el
propietario se niega a la restriccin tendr que intervenir el poder judicial.
No generan indemnizacin a favor del propietario salvo que la restriccin se
aplique incorrectamente y genere un perjuicio.
Como no estn tipificadas, van a ser vlidas las que sean razonables.
Al estar dentro de los lmites de lo razonable existe una proporcin entre la
restriccin y la necesidad pblica a satisfacer.
2. SERVIDUMBRES ADMINISTRATIVAS: es una especie de derecho real
administrativo realizado sobre un bien ajeno a favor de una entidad pblica (sea estatal o
no) con el fin de que sea til al uso pblico, dichas servidumbres pueden ser de Transito, de
Acueducto, de Gasoducto, de Electroducto, para recibir agua, para sacar agua, de fronteras,
etc.
2.2 CARACTERSTICAS:
El beneficiario es una entidad pblica pero los concesionarios de los servicios
pblicos privatizados tambin pueden hacer servidumbres.
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Debe indemnizarse al dueo del fundo sirviente.
Las servidumbres administrativas se constituyen sobre un fundo para servir a
una entidad pblica y no para beneficiar a un particular.
El dueo sigue siendo propietario de la cosa pero va a tener la obligacin de
permitir al Estado el uso y goce de dicha servidumbre (o del mismo bien).
3. EXPROPIACIN: se denomina as a la apropiacin que hace el Estado de un bien
(cosas o derechos) del particular con fines de utilidad pblica, a cambio de una
indemnizacin previa e integral por dicho bien. Es una institucin de derecho pblico que
se basa en el bien de la comunidad por sobre el de un individuo. 11Se expresa como una
potestad jurdica propia de entes pblicos cuyo ejercicio implica el traslado de patrimonio,
del bien o derecho objeto de la expropiacin. La expropiacin configura una excepcin al
principio general de autonoma de la voluntad de las partes para la realizacin de negocios
jurdicos.
3.1 BASES LEGALES:
El artculo de la Constitucin que respalda dicha definicin es:
Artculo 115.- Se garantiza el derecho de propiedad. Toda persona tiene derecho al uso,
goce, disfrute y disposicin de sus bienes. La propiedad estar sometida a las
contribuciones, restricciones y obligaciones que establezca la ley con fines de utilidad
pblica o de inters general. Slo por causa de utilidad pblica o inters social, mediante
sentencia firme y pago oportuno de justa indemnizacin, podr ser declarada la
expropiacin de cualquier clase de bienes.
De manera tal que nuestro marco Constitucional reconoce un derecho de propiedad
sin ambigedades, pero admite por consideraciones de inters general la posibilidad de
realizar expropiaciones, estableciendo una serie de requisitos para garantizar que no se
vulnere el derecho de propiedad adems de una indemnizacin para proceder a la
expropiacin. Existe pues, un marco Constitucional bastante favorable para el
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administrado, en tanto y en cuanto le otorga una serie de garantas que, al menos en teora,
deben proteger su derecho de propiedad en caso de que este entre en colisin con el inters
pblico o social.
Adems de los artculos de la Ley de Expropiacin por causa de utilidad pblica:
CONCEPTO DE EXPROPIACIN
Artculo 2.- La expropiacin es una institucin de Derecho Pblico, mediante la cual el
Estado acta en beneficio de una causa de utilidad pblica o de inters social, con la
finalidad de obtener la transferencia forzosa del derecho de propiedad o algn otro
derecho de los particulares, a su patrimonio, mediante sentencia firme y pago oportuno de
justa indemnizacin.
CONCEPTO DE OBRAS DE UTILIDAD PBLICA
Artculo 3.- Se considerarn como obras de utilidad pblica, las que tengan por objeto
directo proporcionar a la Repblica en general, a uno o ms estados o territorios, a uno o
ms municipios, cualesquiera usos o mejoras que procuren el beneficio comn, bien sean
ejecutadas por cuenta de la Repblica, de los estados, del Distrito Capital, de los
municipios, institutos autnomos, particulares o empresas debidamente autorizadas.
REQUISITOS DE LA EXPROPIACIN
Artculo 7.- Solamente podr llevarse a efecto la expropiacin de bienes de cualquier
naturaleza mediante el cumplimiento de los requisitos siguientes:
1. Disposicin formal que declare la utilidad pblica.
2. Declaracin de que su ejecucin exige indispensablemente la transferencia total o
parcial de la propiedad o derecho.
3. Justiprecio del bien objeto de la expropiacin.
4. Pago oportuno y en dinero efectivo de justa indemnizacin.

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3.3 CARACTERSTICAS:
No existe un contrato en s, ya que el Estado no negocia con el particular las
condiciones de la expropiacin, sino que le paga una indemnizacin por el dao
causado o por el precio aproximado de lo expropiado. En otras palabras es una
transferencia de carcter coactivo, lo que hace de ella una institucin caracterstica
del Derecho Pblico que no puede ser asimilada a la compraventa prevista en el
derecho privado.
Existen 2 sujetos: el expropiado siendo aquel al que le quitan el bien, y el
expropiante el cual paga la indemnizacin y generalmente es el Estado, aunque
puede delegar esta funcin a municipios, empresas del Estado, etc.
El expropiado tiene derecho a recibir a cambio una indemnizacin equivalente al
valor econmico del objeto expropiado, lo que la diferencia de la confiscacin (la
cual est prohibida por la Constitucin de la Repblica, salvo en los casos donde la
ley as lo permita). (Art. 116 de la CRBV)
3.4 PROCEDIMIENTO:
Una vez declarada la utilidad pblica o social, a cargo de los rganos legislativos
(Asamblea Nacional, Concejo Legislativo o Concejo Municipal) y el Decreto de
expropiacin a cargo de rganos ejecutivos (Presidente de la Repblica, Gobernadores o
Alcaldes), se inicia el procedimiento de expropiacin el cual podemos resumir de la
siguiente manera:
En un primer momento se proceder a buscar un arreglo amigable mediante la
designacin de peritos Ley que valorarn el bien afectado.
El particular tiene un lapso de 5 das, contados a partir de la notificacin del
justiprecio para manifestar si lo acepta. De lo contrario, o si no contesta, se acude a
la va judicial. El tribunal competente es el de Primera Instancia en los Civil de la
jurisdiccin donde est ubicado el bien, a menos que el expropiante sea la Repblica
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en cuyo caso la competencia recae en la Corte Primera de lo Contencioso
Administrativo. Una vez finalizado el procedimiento siguiendo los trmites
sealados en los artculos 24-33 de la Ley y en caso de que la autoridad judicial
declare la necesidad de adquirir todo o parte del bien, se convocar a las partes a
lograr un avenimiento sobre el precio del bien teniendo como base el valor
establecido por la Comisin de avalos. De no lograrse el avenimiento se convocar
a una nueva Comisin de avalos.
La ley establece (Artculo 36) una serie de elementos de obligatoria apreciacin por
parte de la comisin en caso de que se trate de bienes inmuebles, y otras 8 pautas
para valorar bienes muebles, fondos de comercio, industrias as como los daos
correspondientes. En efecto, se consagra el derecho del particular a recibir no slo
el justiprecio por concepto de la expropiacin del bien sino tambin una
indemnizacin por los daos que le haya provocado la expropiacin.
Antes de ocupar definitivamente el bien, el ente expropiante consignar el precio
ante el tribunal o har constar que el particular ya recibi el pago.
3.5 EJEMPLOS ESPECFICOS DE EXPROPIACIONES EN VENEZUELA:
2007
Febrero- El Gobierno firma la compra de la compaa elctrica Seneca y del
82,14% de Electricidad de Caracas, ambas controladas por capital
estadounidense.
Mayo- Petrleos de Venezuela SA (Pdvsa) toma simblicamente el control de
los campos petrolferos de la Faja del Orinoco, con reservas estimadas en
316.000 millones de barriles, tras acordar la creacin de empresas mixtas con
mayora estatal. El Gobierno adems, nacionaliza la Compaa Annima
Nacional de Telfonos de Venezuela (Cantv). Adems, eleva al 92,98% la
participacin estatal en Electricidad de Caracas con una OPA.

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2008
Enero.- Treinta y dos campos petroleros de la Faja del Orinoco pasan oficialmente
a control estatal.
Marzo.- Nacionalizacin de una cadena frigorfica y la empresa Lcteos Los Andes
para garantizar la "soberana alimentaria".
Abril.- Hugo Chvez anuncia que nacionalizar "toda la industria cementera" del
pas. Adems ordena la nacionalizacin de la siderrgica Sidor, del grupo
italoargentino Ternium Techint.
Julio.- Chvez anuncia que nacionalizar el Banco de Venezuela, filial del espaol
Santander (decisin que qued entonces congelada).
Noviembre.- El Gobierno anuncia la nacionalizacin en 2009 de la mina de oro
"Las Cristinas", explotada desde 2002 por la empresa canadiense Crystallex.
2009
Febrero.- El Gobierno ordena la intervencin y control militar de empresas
arroceras a las que acusa de los desabastecimientos. La principal afectada es
Alimentos Polar.
Mayo.- Nacionalizacin de 60 empresas de actividades petroleras complementarias
(transporte, inyeccin de agua, vapor o gas) en el lago de Maracaibo (occidente). 10
de mayo, El presidente Chvez expropia 10.000 hectreas de latifundios para
fomentar la produccin de alimentos. 15 de mayo, El Gobierno inicia la "ocupacin
temporal", por 90 das, de una planta productora de pasta de la trasnacional
estadounidense Cargill. 21 de mayo, Chvez anuncia la nacionalizacin de cuatro
empresas metalrgicas, Matesi, Comsigua, Orinoco Iron, Venprecar, y un fabricante
de tubos de acero sin costura, con capitales japoneses, mexicanos, europeos y
australianos. 22 de mayo, Chvez encabeza el acto de toma de control de la "Planta
Compresora de Gas PIGAP II", expropiada a la firma estadounidense Williams
Companies Inc.
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Julio.- El Gobierno formaliza la compra del Banco de Venezuela, filial en el pas
del Grupo Santander, con un primer pago del total de 1.050 millones de dlares
acordados, en un acto que cont con la presencia del presidente de la entidad
espaola, Emilio Botn.
Octubre.- El Gobierno venezolano decreta la "adquisicin forzosa" del Complejo
Hotelero Margarita Hilton, tras vencer el 13 de octubre de 2009 el contrato que tena
la cadena Hilton para su gestin, segn explica el Ministerio de Turismo. 21 de
octubre, El Gobierno venezolano interviene dos centrales azucareras como paso
previo a su expropiacin, una de ellas de capital colombiano.
2010
Enero.- La Asamblea Nacional declara de "utilidad pblica e inters social" la
cadena de hipermercados xito, perteneciente al grupo francs Casino, y un centro
comercial caraqueo, como primer paso para la expropiacin de esos bienes. 20 de
enero, Chvez firma el decreto de expropiacin de los seis mercados de la cadena
xito.
Febrero.- Chvez ordena la expropiacin de un conjunto de edificios en el centro
de Caracas para "recuperar su valor histrico". 13 de febrero, El mandatario
anuncia que acept una propuesta del grupo francs Casino y comprar el 80 por
ciento de su paquete accionarial en la empresa Cativen, propietaria de los
expropiados hipermercados xito y de la cadena de automercados Cada.
Abril.- Chvez firma el decreto de expropiacin de unos galpones de las empresas
Polar, la mayor productora y procesadora de alimentos del pas, a la que recomienda
resignarse y no resistirse a la medida.
Mayo.- El Gobierno anuncia la nacionalizacin de la Universidad Santa Ins, en
Barinas, el estado natal de Chvez, por presentar supuestas "irregularidades
administrativas". 13 de mayo, El Gobierno decreta la expropiacin de la empresa de
30

alimentos Sociedad Mercantil Molinos Nacionales (Monaca), participada
mayoritariamente por el grupo mexicano Gruma.
Octubre.- Nacionalizacin de la empresa "Agroislea", con capital espaol y la
principal distribuidora de productos para el campo, con 82 puntos de venta y ocho
silos en todo el pas. 25 de octubre, Orden de expropiacin de la sucursal en
Venezuela de la empresa estadounidense Owens Illinois, lder mundial en la
fabricacin de envases de vidrio para bebidas, alimentos, medicamentos y
cosmticos. 31 de octubre, Chvez ordena la expropiacin de la firma Siderrgica
del Turbio (Sidetur), filial del principal grupo siderrgico privado de Venezuela,



















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CONCLUSIN

Al haber agotado nuestras fuentes para el desarrollo de este monografa podemos decir que,
a pesar de las fragosidades del Estado venezolano y en teora, la Ley (legislacin) posee un
contenido pulcro y detallado que asiente un buen control socio-econmico, no obstante en
la practica la intervencin y restricciones contrapuestas por dicho Estado ante el sector
privado producen cierta problemtica a la que no se puede ser ajeno. Entonces la pregunta
persiste Debe el Estado o Gobierno intervenir y restringir el desarrollo de la actividad
privada en pro de los pseudo-intereses colectivos?, podemos responder dicha pregunta
tomando en cuenta diferentes conceptos de las corrientes polticas de Estado. Desde el
Liberalismo, el Estado no debe de intervenir en la economa ya que el mercado es el
sistema regulador de la misma, de esta manera el Estado debe reducir al mnimo su
intervencin para dejar que la economa fluya libremente regulndose sola mediante la
oferta y la demanda. Tomando la perspectiva desde un punto de vista socialista, el Estado
si debe intervenir en la economa porque consideran que el mercado crea desigualdades en
la riqueza y la renta de las personas, implantando situaciones injustas y desigualdades
sociales. De esta manera, si el Estado interviene puede regular los mercados, los impuestos,
nacionalizar empresas, ofrecer servicios gratuitos como sanidad, educacin, alimentacin
etc. As se resuelven los problemas y se responde a las necesidades humanas de toda la
poblacin, que cabe destacar es la situacin actual que como se puede demostrar no ha sido
la ms adecuada para la poblacin. Por ltimo desde un sistema de economa mixta, se
considera que el Estado debe intervenir solo moderadamente para ofrecer servicios que las
empresas privadas no ofrecen y que son bsicos. Los servicios ms usuales son la
educacin, la sanidad, las pensiones por desempleo. El resto de los servicios se dejan en
manos de las empresas privadas para que el mercado regule la economa, siendo necesaria
la presencia del ente gubernamental que dibuje un marco de actuacin amplio para que no
se vulnere un verdadero inters colectivo.

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BIBLIOGRAFIA

1-Vase en pgina web:
http://siteresources.worldbank.org/INTCOMPLEGALDB/Resources/SobreelregimendeLibr
eCompetenciaenVenezuela.pdf
2-Vase en la pgina web:
http://www.oecd.org/daf/competition/prosecutionandlawenforcement/38835563.pdf
3-Vase en la pgina web:
http://siteresources.worldbank.org/INTCOMPLEGALDB/Resources/SobreelregimendeLibr
eCompetenciaenVenezuela.pdf
4-Vase en la pgina web:
http://siteresources.worldbank.org/INTCOMPLEGALDB/Resources/SobreelregimendeLibr
eCompetenciaenVenezuela.pdf
5-Vase en la pgina web:
http://www.analitica.com/bitblioteca/luis_tineo/mohicano.asp
8-Vease en la doctrina nacional:
Chitty La Roche, Nelson: Consideraciones sobre poltica, economa y constitucionalismo.
Pg.-147.
9-Vase en la doctrina extranjera:
Rodrguez Garca Brazales, ngel; Vara Crespo, scar. El Estado y la economa ideas
prospectivas del papel del Estado en la economa.
33

10-Vase en la pgina web:
http://www.reportero24.com/2013/12/gaceta-extienden-regulacion-de-alquileres-a-oficinas-
galpones-etc/
11-Vase en la doctrina nacional:
Rodrguez, A. Revista de Control Fiscal La expropiacin como tcnica de desarrollo
urbano. Pg.-89.
Legislacin Venezolana:
Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela
Ley para Promover y Proteger el Ejercicio de la Libre Competencia
Ley de Proteccin al Consumidor y al Usuario
Ley para la Regularizacin y Control de Arrendamientos de Vivienda
Ley de Expropiacin por causa de utilidad pblica.