Você está na página 1de 67

RESUMO DO LIVRO: PROCESSO COLETIVO (autores: Fredie Didier Jr e Hermes

Zaneti Jr.)
CAPTULO I Introduo ao Estudo do Processo Coletio
! " A#$O COLETIVA %$O & LITISCO%S'RCIO MULTITUDI%(RIO) A
ESTRUTRA MOLECULAR DO LIT*IO+
re!ra !era" esta#e"e$ida %e"o art. &' do CPC demonstra (ue somente ao titular do
direito ) %ermitido %"eitear seu $um%rimento %or *ia de a+,o (ou seja, a regra a
coincidncia entre os titulares da relao material e os titulares da relao processual).
Ta" situa+,o denun$ia o *i)s %ri*atista do sistema %ro$essua".
rt. &
o
-in!u)m %oder. %"eitear/ em nome %r0%rio/ direito a"1eio/ sa"*o
(uando autori2ado %or "ei.
tua"mente/ o direito tende a ,u-lici.ao ante a %reo$u%a+,o $om o desen*o"*imento
da %essoa 1umana/ da $idadania e dos direitos so$iais e $o"eti*os. tradi$iona"
se%ara+,o entre o direito %3#"i$o e o %ri*ado n,o mais tem es%a+o em uma so$iedade de
massa (ue %ro*o$a "it4!ios ou liti/iosidade de 0assa ($ontratos de ades,o5 um mesmo
i"4$ito atin!indo um !rande n3mero de %essoas...). Esse no*o %aradi!ma trou6e a
ne$essidade da $ria+,o de noos instru0entos condi.entes a solucionar os con1litos
de 0assa. J. (ue o direito tende 7 %u#"i$i2a+,o em todas as .reas/ a#andonou8se as
so"u+9es meramente %ri*atistas.
Tratamento atomizado: trata os "it4!ios $om se :osse um .tomo (uma $oisa sin!u"ar/
indi*idua") ; $oaduna8se $om a %ro%osta do art. &' do CPC onde somente o titu"ar do
direito materia" %ode %"eite.8"o %or *ia de a+,o.
Tratamento molecular: trata os "it4!ios $omo mo")$u"as ($on<unto de .tomos)/ de uma
:orma mais $o"eti*a/ ta" id)ia se $oaduna $om os te6tos do CDC e da LCP (ue im%9e
um tratamento mo"e$u"ar/ $o"eti*i2ado/ aos $on:"itos.
IMPORTA%TE2 H. (ue se di:eren$iar a se!uinte situa+,o: litiscons3rcio no 4 ao
coletia==
O "itis$ons0r$io ) o e6er$4$io $on<unto da a+,o %or %essoas distintas. > o $3mu"o de
su<eitos em um dos %0"os da demanda (ou em am#os). > a uni,o de "iti!antes ati*a ou
%assi*amente na de:esa de interesses su-5etios indiiduais. Tanto n,o ) a+,o $o"eti*a
(ue o <ui2 %oder. :ra!mentar esse "itis$ons0r$io ("itis$ons0r$io mu"titudin.rio ou
re$us.*e").
a+,o $o"eti*a $ara$teri2a8se %or uma %arti$u"ar re"a+,o entre a mat)ria "iti!iosa e a
$o"eti*idade (ue ne$essita de tute"a %ara so"*er o "it4!io. O (ue ) im%ortante %ara a
$ara$teri2a+,o de um %ro$esso $o"eti*o n,o ) a estrutura su#<eti*a (n' de autores ou de
r)us)/ mas sim a 0at4ria neles discutida. Ta" a+,o/ em#ora de interesse de in3meras
%essoas/ %ode ser mane<ada %or um 3ni$o su<eito.
6 " O PROCESSO COLETIVO COMO ESP&CIE DE 7PROCESSO DE
I%TERESSE P89LICO: ; PUBLIC LAW LITIGATION) +
Ini$ia8se um no*o mode"o de "iti!a+,o: a liti/ao de interesse ,<-lico (public law
litigation). O %ro$esso $o"eti*o ser*e 7 "iti!a+,o (ue ai al40 de interesses 0era0ente
indiiduais/ mas sim 7(ue"es re:erentes 7 %reser*a+,o da 1armonia e 7 rea"i2a+,o de
o#<eti*os $onstitu$ionais da so$iedade e da $omunidade.
O (ue se (uer $om o %ro$esso $o"eti*o ) ir a")m da tute"a de interesses meramente
indi*iduais e tutelar o ,r3,rio interesse ,<-lico ,ri0=rio (dos $idad,os)/ in$"usi*e na
atua+,o de controle e reali.ao de ,ol>ticas ,<-licas atra*)s dessa "iti!a+,o (VER:
S!"#$$% & controle judicial de pol'ticas p(blicas).
O#s: o interesse %3#"i$o (ue rea"mente im%orta ) o %rim.rio5 o interesse %3#"i$o
se$und.rio n,o %ode desen*o"*er8se sen,o em $onson?n$ia $om o %rim.rio/ (ue ) seu
:undamento de *a"idade e seu :im 3ni$o.
IMPORTA%TE2 o STF@STJ admitem em situa+9es e6$e%$ionais o controle de
,ol>ticas ,<-licas ,elo 5udici=rio: A%ossi#i"idade de o <udi$i.rio/ e6$e%$iona"mente/
determinar a im%"ementa+,o de %o"4ti$as %3#"i$as de:inidas %e"a %r0%ria CF/ sem%re (ue
os 0r!,o estatais $om%etentes omitem8se/ $om%rometendo a e:i$.$ia e a inte!ridade de
direitos so$iais e $u"turais $onstantes da CFB (in:o. n' CDE).
F ; (STF@GEEH) JIDICIJRIO PODE I-TERFERIR -S POLKTICS PLMLICS. Caso: CP a<ui2ada
%e"o NP o#<eti*a*a $om%e"ir o estado ao :orne$imento de e(ui%amentos e materiais :a"tantes em 1os%ita".
De$idiu8se: D) os direitos so$iais n,o %odem :i$ar $ondi$ionados 7 mera *ontade do administrador/ sendo
im%res$ind4*e" (ue o <udi$i.rio atue $omo 0r!,o $ontro"ador da ati*idade administrati*a. O %rin$4%io da
se%ara+,o dos %oderes/ (ue e6iste %ara os direitos :undamentais/ n,o %ode ser in*o$ado %ara im%edir a
$on$reti2a+,o de direitos so$iais/ (ue T# s,o direitos :undamentais. G) o %oder <udi$i.rio est. autori2ado a
re$on1e$er (ue o e6e$uti*o n,o $um%riu sua o#ri!a+,o "e!a" (uando a!rediu direitos di:usos e $o"eti*os/
#em $omo $orri!ir ta" distor+,o/ restaurando a ordem <ur4di$a *io"ada. O) a intromiss,o do <udi$i.rio no
$ontro"e de %o"4ti$as %3#"i$as n,o se :a2 de :orma indis$riminada/ %ois *io"aria o %rin$4%io da se%ara+,o
dos %oderes. S0 ) %oss4*e" essa intromiss,o (uando a administra+,o/ de :orma $"ara/ *io"a direitos
:undamentais/ %or :a"ta in<usti:i$ada de %ro!rama de !o*erno. C) o %rin$4%io da reser*a do %oss4*e" n,o
%ode ser o%osto ao %rin$4%io do m4nimo e6isten$ia". Somente de%ois de !arantir o m4nimo e6isten$ia" )
(ue a administra+,o %ode $o!itar o %rin$4%io da reser*a do %oss4*e".
> tra+o mar$ante da a+,o $o"eti*a (ue e"a se $ara$teri2a $omo um ,rocesso de interesse
,<-lico (justamente p) lida com interesses )ue *o alm dos meramente indi*iduais)+
o %oder <udi$i.rio :oi $on:erida uma no*a :un+,o: a da so"u+,o de $on:"itos
metaindi*iduais (e6: im%"anta+,o de %o"4ti$as %3#"i$as).
? " CO%CEITO DE PROCESSO COLETIVO %O DIREITO 9RASILEIRO
S,o caracter>sticas do %ro$esso $o"eti*o:
a8 %resen+a de interesse %3#"i$o %rim.rio5
#8 "e!itima+,o %ara a!ir de entes $o"eti*os5
$8 mat)ria $o"eti*a (%ode ser %ro$esso $o"eti*o ati*o ou %assi*o)5
d8 e6tens,o su#<eti*a da $oisa <u"!ada.

Processo coletio ) a(ue"e instaurado %or ou em :a$e de um "e!itimado autPnomo/ em
(ue se %ostu"a um direito $o"eti*o lato sensu ou se a:irma a e6istQn$ia de uma situa+,o
<ur4di$a $o"eti*a %assi*a/ $om o :ito de o#ter um %ro*imento <urisdi$iona" (ue atin!ir.
uma $o"eti*idade/ um !ru%o ou um determinado n3mero de %essoas.
Pro$edimentos es%e$i:i$amante $riados %ara a tute"a de direitos $o"eti*os: a+,o %o%u"ar5
a+,o $i*i" %3#"i$a5 mandado de se!uran+a $o"eti*o5 a+9es $o"eti*as %ara a de:esa de
direitos indi*iduais 1omo!Qneos (art. HD@DEE do CDC)5 a+,o de im%ro#idade.
O#s: 1. (uem de:enda (ue as a+9es de $ontro"e de $onstitu$iona"idade %odem ser *istas
$omo moda"idades de tute"a $o"eti*a.
ATE%#$O: n,o se admite a+,o $o"eti*a no <ui2ado=
O#s: e6iste a+,o $o"eti*a no ?m#ito e"eitora"/ #em $omo no tra#a"1ista.
O#s: as a+9es $o"eti*as s,o tendentes a :omentar %arti$i%a+,o demo$r.ti$a.
@ " O MICROSSISTEMA PROCESSUAL COLETIVO
O CDC ) a matri2 do mi$rossistema de %ro$esso $o"eti*o. E"e esta#e"e$e os $on$eitos de
direitos di:usos/ $o"eti*os e indi*iduais 1omo!Qneos.
O CDC manda a%"i$ar as normas da LCP/ (ue manda a%"i$ar as normas do CDC
(normas de reen*io).
-o (ue :or $om%at4*e"/ a%"i$a8se o t4tu"o III do CDC 7 a+,o %o%u"ar/ a+,o de
im%ro#idade/ CP/ NS $o"eti*o.
Dado o $ar.ter de norma de ordem %3#"i$a do CDC/ Ca%e"etti $1amou de deido
,rocesso social.
IMPORTA%TE2 STF: Aa "ei de im%ro#idade administrati*a/ <untamente $om a "ei de
a+,o $i*i" %3#"i$a/ da a+,o %o%u"ar/ do NS $o"eti*o/ do CDC/ do EC e do estatuto do
idoso $om%9e um mi$rossistema de tute"a de interesses transindi*iduais e so# esse
en:o(ue interdis$i%"inar/ inter%enentram8se e su#sidiam8se.B
Tem8se $om a uti"i2a+,o de um sistema (ue inte!ra "eis es%arsas a Aue-ra do 0odelo
codi1icado+
Ta" mi$orossistema ) %ro%osita"mente in$om%"eto %ara aumentar sua :"e6i#i"idade e
dura#i"idade em uma rea"idade %"ura"ista/ $om%"e6a e muito din?mi$a.
ssim de*e ser so"u$ionado/ %. e6./ o %ro#"ema de uma CP: D') #us$a8se as normas da
LCP5 G') #us$a8se as normas do CDC5 O') #us$a8se as normas nas demais "eis
inte!rantes do mi$rossistema.
O#s: o CDC ser*e a%enas em 3"timo $aso.
CAPTULO II Direitos Coletios Latu sensu
Os direitos $o"eti*os em sentido am%"o se di*idem da se!uinte maneira (art. FD do
CDC):
a) direitos di:usos
#) direitos $o"eti*os em sentido restrito
$) direitos indi*iduais 1omo!Qneos
Em uma tradi$iona" di*is,o os direitos di:usos e $o"eti*os s,o $onsiderados $omo
essencial0ente coletios/ en(uanto (ue os indi*iduais 1omo!Qneos $omo
acidental0ente coletios.
! " DIREITOS DIBUSOS
As,ecto su-5etio: trata8se de direito transindiidual (metaindi*iduais/
su%raindi*iduais/ %erten$entes a uma $o"eti*idade).
As,ecto o-5etio: trata8se de direito indiis>el (s0 %odem ser $onsiderados $omo um
todo).
Titulares: ,essoas indeter0inadas "i!adas %or circunstCncias de 1ato/ ine6istindo um
*4n$u"o <ur4di$o $omum.
Direitos di:usos s,o direitos transindi*iduais/ indi*is4*eis $u<os titu"ares s,o %essoas
indeterminadas "i!adas %or $ir$unst?n$ias de :ato.
Di$a: di :usos ; di :ato==.
E6: %u#"i$idade en!anosa *ei$u"ada %e"a TV: atin!e um n3mero indeterminado de
%essoas (todos os )ue assistem V) n,o "i!adas %or uma re"a+,o <ur4di$a (no precisam
ter comprado o produto)/ mas sim %or uma $ir$unst?n$ia de :ato (assistiram ao
comercial).
E6: a %rote+,o ao meio am#iente e 7 mora"idade administrati*a.
coisa 5ul/ada (ue se :ormar. em um %ro$esso (ue dis$ute direitos di:usos ) erga
omnes/ ou se<a/ ir. atin!ir todos de maneira i!ua" (art. DEO/ I do CDC).
6 " DIREITOS COLETIVOS EM SE%TIDO ESTRITO
S,o direitos transindiiduais/ de nature2a indiis>el/ de (ue se<a titu"ar um /ru,oD
cate/oria ou classe de ,essoas (indeterminadas, mas determin+*eis en)uanto grupo,
categoria ou classe & ou seja, no d+ pra determinar os membros do grupo, mas d+ pra
determinar o grupo)/ "i!adas entre si ou $om a %arte $ontr.ria %or uma relao 5ur>dica
-ase+
IMPORTA%TE2 re"a+,o <ur4di$a #ase ne$essita ser anterior 7 "es,o.
O e"emento di:eren$iador entre os direitos di:usos e $o"eti*os ) a deter0ina-ilidade do
/ru,o e a relao 5ur>dica -ase anterior E leso (ue "i!a os mem#ros do !ru%o ou o
$ausador da "es,o.
coisa 5ul/ada ser. ultra partes, mas "imitada ao !ru%o/ $ate!oria ou $"asse5 e os
autores dos %ro$essos indi*iduais n,o ser,o %re<udi$ados desde (ue o%tem %e"a
sus%ens,o do %ro$esso indi*idua".
IMPORTA%TE2 right to opt out ) do direito de ,ular 1ora/ de n,o se su#meter ao
%ro$esso $o"eti*o. D.8se (uando o su<eito (ue a<ui2ou a+,o indi*idua" no a sus,ende
(uando tem not4$ia de uma a+,o $o"eti*a ou (ue a%0s a a+,o $o"eti*a a<u42a uma a+,o
indi*idua" (art. DEC do CDC). Dessa :orma e"e n,o ser. a"$an+ado %e"a senten+a $o"eti*a
(o )ue um grande burrice j+ )ue a sentena coleti*a nunca poderia prejudic+,lo)
? " DIREITOS I%DIVIDUAIS FOMO*G%EOS
Trata8se de uma $"asse de direitos um %ou$o sui generis.
-. corrente Para al/uns/ n,o se trata de direitos $o"eti*os %ro%riamente ditos/ mas
sim de direitos indiiduais coletia0ente tratados. > a tute"a $o"eti*a de direitos
indi*iduais $om natura" dimens,o $o"eti*a em ra2,o de sua 1omo!eneidade/ de$orrente
da massi:i$a+,o@%adroni2a+,o das re"a+9es <ur4di$as e das "es9es ai de$orrentes.
Trata8se de uma 1ico do direito/ $onsistente em tratar de modo $o"eti*o (mo"e$u"ar)
direitos indi*iduais/ co0 istas E e1etiidade.
O CDC $on$eitua direitos indi*iduais 1omo!Qneos $omo a(ue"es decorrentes de
ori/e0 co0u0. re"a+,o <ur4di$a entre as %artes ) post /actum.
7Ori/e0 co0u0: si!ni:i$a (ue o (ue $ausou o dano@"es,o aos su<eitos ) a mesma
$oisa.
E6: todos $omeram um io!urte de determinada mar$a e %assaram ma" (ainda (ue
ten1am $omido em dias e "o$ais di:erentes).
& ,oss>el deter0inar (uem s,o as %essoas "esadas (%or isso a"!uns di2em (ue s,o
direitos indi*iduais $o"eti*amente tratados).
coisa 5ul/ada tem e:i$.$ia erga omnes/ ou se<a/ os titu"ares dos direitos indi*iduais
s,o atin!idos !en)ri$a e a#stratamente.
IMPORTA%TE2 s ,eculiaridades dos direitos indi*iduais/ se e6istirem (e6: maior
"es,o em uma determinada %essoa5 ou "es,o menor em outra) de*er,o ser tratados em
"i(uida+,o de senten+a.
#. corrente0 Outros/ %or)m (me"1or $orrente)/ a:irmam (ue uma a+,o $o"eti*a (ue
trate de direitos indi*iduais 1omo!Qneos n,o ) sim%"esmente uma soma de a+9es
indi*iduais/ mas sim uma erdadeira ao coletia/ <. (ue na %rimeira :ase
($on1e$imento) o direito ) tratado de :orma !era" (tese <ur4di$a !era") sem ana"isar as
%e$u"iaridades indi*iduais ((ue ser,o tratadas em outro momento).
IMPORTA%TE2 Os direitos indi*iduais 1omo!Qneos s,o indiis>eis e indis,on>eis
at) o momento de sua "i(uida+,o e e6e$u+,o/ (uando s,o tratadas as %e$u"iaridades
indi*iduais *o"tando a ser indi*is4*eis se n,o o$orrer a tute"a inte!ra" do i"4$ito (/luid
reco*er1).
O#s: %ro$edimento tri:.si$o da e:eti*a+,o da tute"a <urisdi$iona":
DR :ase: conHeci0ento do il>cito indiidual Ho0o/Ineo n,o 1. ne$essidade de
indi*idua"i2ar os titu"ares do direito nem a e6tens,o de seu %re<u42o. senten+a :a2
$oisa <u"!ada erga omnes sem a ne$essidade de indi*idua"i2a+,o (art. HS e DEO/ III do
CDC).
GR :ase: liAuidao e eJecuo do direito indiidual 1. indi*idua"i2a+,o dos
titu"ares do direito e an."ise da e6tens,o do dano %ara (ue este %ossa ser re%arado ()
uma "i(uida+,o di:eren$iada).
OR :ase: liAuidao e eJecuo coletia %assado D ano sem a 1a#i"ita+,o de "esados
em n3mero $om%at4*e" $om a !ra*idade da "es,o/ a e6e$u+,o ser. %romo*ida %e"o NP
ou ("( outro "e!itimado e *ai %ara um :undo (/luid reco*er1). Ta" %re*is,o ) %ara n,o
dei6ar o $ausador do dano sem a A%ena"idadeB de ter (ue re%ar.8"o/ tem :ins edu$ati*os
e de re%ress,o 7 $onduta danosa.
@ " DIREITOS I%DIVIDUAIS FOMO*G%EOS COMO DIREITOS
COLETIVOS) VIS$O CRTICA DA DOUTRI%A DOS 7DIREITOS
I%DIVIDUAIS COLETIVAME%TE TRATADOS:+
Como *isto/ %arte da doutrina en$ara os direitos indi*iduais n,o $omo direitos $o"eti*os/
mas sim $omo direitos indi*iduais $o"eti*amente tratados.
O$orre (ue/ %ara Fredie n,o ) #em assim: os direitos indi*iduais 1omo!Qneos seriam
mesmo direitos $o"eti*os.
Aora/ %e"o (ue %odemos %er$e#er at) a(ui/ a tute"a desses direitos n,o se restrin!e aos
direitos indi*iduais das *4timas. Vai a")m/ tute"ando a $o"eti*idade mesmo (uando os
titu"ares dos direitos indi*iduais n,o se 1a#i"itarem em n3mero $om%at4*e" $om a
!ra*idade do dano/ $om a re*ers,o dos *a"ores ao :undoB.
Se!undo :redie/ n,o se tratam de direitos a$identa"mente $o"eti*os/ mas de direitos
$o"eti*i2ados %e"o ordenamento <ur4di$o %ara :ins de o#ter a tute"a <urisdi$iona"
$onstitu$iona"mente ade(uada.
IMPORTA%TE2 o STF <. entendeu (ue se tratam de *erdadeiros direitos $o"eti*os:
Adireitos ou interesses 1omo!Qneos s,o os (ue tQm a mesma ori!em $omum/
$onstituindo8se em su#es%)$ie de direitos $o"eti*osB (<u"!ado de GEEE).
%re*is,o de direitos indi*iduais 1omo!Qneos entre os $o"eti*os ser*e %ara $orri!ir
distor+9es/ am%arado direitos (ue n,o seriam am%arados se tratados de :orma
indi*idua". E6: uma :.#ri$a de ro"os de %a%e" 1i!iQni$o anun$ia DEEm %or ro"o/ mas s0
$o"o$a HSm. -,o ) atrati*o %ara o $onsumidor a<ui2ar uma a+,o indi*idua" %ara "utar
%or Sm de %a%e" 1i!iQni$o. Essa $ausa ser. ade(uadamente tratada de :orma $o"eti*a/
$om a %re*is,o do :"uid re$o*erT $aso n,o a%are+am "esados em n3mero $om%at4*e".
Dessa :orma/ a em%resa n,o mais "u$rar. 7s $ustas do %re<u42o a"1eio (1uno
educatia e de re,resso de condutas 1uturas).
K " TITULARIDADE DOS DIREITOS COLETIVOS LATO SE%SU) DIREITOS
SU9LETIVOS COLETIVOS
Direitos di:usos: os titu"ares s,o as ,essoas indeter0inadas "i!adas %or circunstCncias
de 1ato.
Direitos $o"eti*os: o titu"ar ) o /ru,o/ cate/oria ou classe de %essoas (indetermin.*eis
en(uanto indi*4duos/ mas determin.*eis en(uanto !ru%o@$ate!oria@$"asse).
Direitos indi*iduais 1omo!Qneos: os titu"ares s,o os indi>duos "esados/ (uando a "es,o
de$orrer de ori/e0 co0u0/ tomados a#strata e !eneri$amente %ara :ins de tute"a.
M " CRIT&RIOS PARA A IDE%TIBICA#$O DO DIREITO O9LETO DA A#$O
COLETIVA
s es%)$ies de direitos $o"eti*os (di:usos/ $o"eti*os e IH) muitas *e2es se $on:undem
umas $om as outras.
O CDC dis$i%"ina os direitos $o"eti*os em sentido "ato de modo a %ermitir a
instrumenta"i2a+,o/ %rimando %e"a tute"a do direito em detrimento da $orreta
identi:i$a+,o (uma espcie de /ungibilidade).
N " A#OES PSEUDOI%DIVIDUAISP
Ua2uo Vatane#e de:ende a e6istQn$ia de aQes ,seudoindiiduais. Tais a+9es s,o
a(ue"as (ue/ a,esar de sere0 indiiduaisD atin/e0 toda u0a coletiidade/
$om%ortando8se $omo *erdadeiras a+9es $o"eti*as.
E6: um determinado su<eito (ue mora nos arredores de uma :.#ri$a %o"uidora %romo*e
uma a+,o %ara (ue a em%resa %arar de %o"uir. Essa a+,o a")m de a:etar o demandante
((ue ) titu"ar de um direito indi*idua" <. (ue mora nos arredores da :.#ri$a e tem danos
%or $onta da %o"ui+,o) *ai a:etar toda a $omunidade atin!ida %e"a %o"ui+,o.
E6: a+9es so#re tari:as de te"e:onia.
CAPTULO III Princ>,ios da Tutela Coletia
O#s: Tanto os %rin$4%ios $omo as re!ras s,o normas <ur4di$as/ $om :or+a *in$u"ante.
! PRI%CPIO DO DEVIDO PROCESSO LE*AL COLETIVO
estrutura+,o de um %ro$esso $o"eti*o e6i!e um re!ramento distinto do %re*isto %ara
as a+9es indi*iduais/ (ue n,o a"$an+am as %e$u"iaridades do %ro$esso $o"eti*o.
O DPL $o"eti*o tem os se!uintes su#%rin$4%ios:
!+! ,rinc>,io da adeAuada re,resentao ;le/iti0aoR
Ta" %rin$4%io im%9e o controle 5udicial da ade(uada re%resenta+,o.
Le/iti0ao con/lo-ante: %ara (ue um su<eito se<a $onsiderado "e!itimado a %ro%or
uma a+,o $o"eti*a/ al40 de estar ,reisto e0 lei no rol dos le/iti0ados/ de*e ter
$ondi+9es de adeAuada0ente desenoler a de1esa e0 5u>.o dos direitos a1ir0ados.
%arte/ %ara ter "e!itimidade/ %re$isa ser $a%a2 de atuar satis1atoria0ente. >
ne$ess.rio (ue o "e!itimado e6er+a da de:esa do direito $o"eti*o em sua %"enitude e !uie
o %ro$esso $om re$ursos :inan$eiros ade(uados/ (ua"i:i$a+,o t)$ni$a e %ro#idade. Isso
de$orre da 1orte ,resena de interesse ,<-lico ,ri0=rio nas a+9es $o"eti*as
(IMPORTA%TE2).
!+6 ,rinc>,io da adeAuada certi1icao da ao coletia
O <ui2 de*e atestar/ em uma :ase ini$ia" do %ro$edimento/ (ue se trata mesmo de uma
a+,o $o"eti*a. Com isso/ se!ue8se todas as %e$u"iaridades de uma a+,o $o"eti*a.
!+? ,rinc>,io da coisa 5ul/ada di1erenciada e a 7eJtenso su-5etia: da coisa
5ul/ada secundum eentum litis E es1era indiidual
$oisa <u"!ada $o"eti*a %ossui uma s)rie de distin+9es em re"a+,o 7 $oisa <u"!ada
indi*idua":
a8 Como re!ra/ e"a ) secundum e*entum probationis
#8 Os titu"ares dos direitos indi*iduais n,o ser,o %re<udi$ados/ somente
#ene:i$iados/ %e"a de$is,o $o"eti*a
$8 Fi$a !arantido ao titu"ar de um direito indi*idua" a uti"i2a+,o da senten+a
$o"eti*a em seu :a*or (trans%orte in utilibus da $oisa <u"!ada)
O#s: tem $a%4tu"o es%e$4:i$o so#re $oisa <u"!ada $o"eti*a mais %ra #ai6o.
!+@ ,rinc>,io da in1or0ao e ,u-licidade adeAuadas
#ar$a a ade(uada re%resenta+,o aos mem#ros do !ru%o/ %or meio de editais. Essa
$omuni$a+,o ser*e %ara (ue o titu"ar do direito %ossa :is$a"i2ar a $ondu+,o do %ro$esso
%e"o "e!itimado e6traordin.rio/ #em $omo e6er$er o rig2t to opt out (direito de sair)
%ro%ondo uma a+,o indi*idua" $on$omitante ou n,o sus%endendo a a+,o indi*idua".
#ar$a T# o %rin$4%io da in:orma+,o aos 0r!,os $om%etentes (art. &' e W' da "ei n'
WOCW@FS).
!+K ,rinc>,io da co0,etIncia adeAuada ; !orum non coneniens e !orum shopping)
Tendo em *ista a nature2a do direito em <o!o/ $u<o titu"ar %ode ser um a!ru%amento de
%essoas (uem %odem estar em "u!ares distintos/ a $om%etQn$ia ) um dos as%e$tos mais
%o"Qmi$os (ue en*o"*em as $ausas $o"eti*as.
-o (ue tan!e a $om%etQn$ia/ o "e!is"ador o%tou %or um sistema de :oros $on$orrentes
(di*ersos <u42os $om%etentes) %ara os $asos de dano na$iona" ou re!iona".
-esses $asos Xdano re!iona" ou na$iona"Y o su<eito %assi*o %ode ser demandado em ("(
$a%ita" de estado ou em Mras4"ia (art. HO do CDC).
B3ru0 sHo,,in/ ) <ustamente a %ossi#i"idade dada ao autor da demanda de es$o"1a
entre :oros $on$orrentes. Fredie a%onta (ue essa es$o"1a tem %or $rit)rios di:i$u"tar a
de:esa do demandado ou %( o autor sa#e (ue determinado <u42o tem um %osi$ionamento
(ue "1e ) :a*or.*e".
Tendo em $onta esses as%e$tos/ $om o :im de e*itar o a#uso de direito %or %arte do
demandante/ :redie a:irma (ue dee ser inserido no sistema o ,rinc>,io da
co0,etIncia adeAuada. (perceba )ue esse princ'pio ainda no e3iste no ordenamento
jur'dico brasileiro)
O %rin$4%io da $om%etQn$ia ade(uada tem ori!em nos EI. Consiste no se!uinte: o <ui2
da $ausa/ ao re$e#er a demanda/ de*er. $ontro"ar a $om%etQn$ia ade(uada atra*)s do
%rin$4%io do /orum non con*eniens, (ue nas$eu $om :reio ao /orum s2opping4
Pe"o %rin$4%io da $om%etQn$ia ade(uada entende8se (ue o <ui2 ) $om%etente %ara a*a"iar
a sua %r0%ria $om%etQn$ia/ e*itando/ dessa :orma/ <u"!ar $ausas %ara as (uais n,o se<a o
<u42o mais ade(uado/ se<a em ra2,o do direito se<a em ra2,o dos :atos de#atidos.
Pe"o %rin$4%io da $om%etQn$ia ade(uada/ ) $om%etente a(ue"e <u42o (ue se mostre mais
ade(uado %ara atender aos interesses das %artes ou 7s e6i!Qn$ias da <usti+a em !era".
Frisa8se mais um *e2/ entretanto: esse %rin$4%io ainda n,o :oi inserido no ordenamento
<ur4di$o %.trio==
!+M ,rinc>,io da ,ri0a.ia do conHeci0ento de 04rito do ,rocesso coletio
O %rin$4%io da %rima2ia do $on1e$imento de m)rito ) uma de$orrQn$ia do %rin$4%io da
instrumenta"idade su#stan$ia" das :ormas. Ou se<a/ a%"i$a8se os sistema das in*a"idades
(somente se in*a"ida se 1ou*er %re<u42o) t# na an."ise do <u42o de admissi#i"idade da
demanda. Em outras %a"a*ras/ somente se e6tin!ue sem <u"!amento de m)rito se a $ausa
da in*a"idade :or insu%er.*e" e se !erar %re<u42o a %arte (ue n,o deu $ausa.
Essa id)ia ser*e t# %ara a tute"a indi*idua"/ mas no ?m#ito da tute"a $o"eti*a ) ainda
mais e*idente.
Esse %rin$4%io %arte da id)ia de (ue (uest9es meramente :ormais n,o %odem em#a+ar a
:ina"idade do %ro$esso/ %ermitindo ao <ui2 (ue se<a mais :"e64*e" na an."ise do
%reen$1imento dos re(uisitos de admissi#i"idade %ro$essua".
-,o ) %oss4*e" (ue o %oder <udi$i.rio :i(ue %reso a (uest9es :ormais/ de*endo
:"e6i#i"i2ar os re(uisitos de admissi#i"idade %ro$essua" %ara en:rentar o m)rito da $ausa.
O#s: %er$e#a uma im%"i$a+,o: e6iste 1o<e uma di*er!Qn$ia no (ue se re:ere 7
im%ro#idade administrati*a. "!uns entendem (ue e"a de*e ser *ei$u"ada %or CP
outros entendem (ue e"a s0 %ode ser *ei$u"ada %or a+,o %r0%ria (a+,o de im%ro#idade
administrati*a). Pe"o %rin$4%io ora ana"isado isso %ou$o im%orta. Desde (ue a demanda
este<a a%ta a %rodu2ir os resu"tados (ue %retende :oda8se se ) CP ou a+,o de
im%ro#idade/ de*endo o <ui2 a*an+ar e <u"!ar o m)rito da (uest,o em ("( $aso/ mesmo
(ue entenda ser a a+,o mane<ada inde*ida.
O#s: um e6em%"o desse %rin$4%io ) na %re*is,o de $oisa <u"!ada secundum e*entum
pronationis (n,o :a2 $oisa <u"!ada a im%ro$edQn$ia %or :a"ta de %ro*as). O (ue o
"e!is"ador %retendeu $om isso ) (ue a $oisa <u"!ada s0 se :orme (uando o <ui2 de :ato
ana"isa o m)rito da $ausa/ a:astando a $oisa <u"!ada materia" (uando a senten+a deri*a
de uma :i$+,o (distri#ui+,o do Pnus da %ro*a).
O#s: outro e6em%"o ) (ue a i"e!itimidade ati*a em %ro$esso $o"eti*o im%"i$a a su$ess,o
%ro$essua" em *e2 da e6tin+,o do %ro$esso sem e6ame de m)rito (o mesmo se di!a da
desistQn$ia).
G ; PRI%CPIO DA I%DISPO%I9ILIDADE DA DEMA%DA COLETIVA

O %ro$esso $o"eti*o *em im%re!nado $om a id)ia de indis%oni#i"idade do interesse
%3#"i$o (%ro$esso de interesse %3#"i$o).
IMPORTA%TE2 Pro*a disso ) (ue o ar(ui*amento do in(u)rito $i*i" de*e su<eitar8se a
$ontro"e %e"o Conse"1o Su%erior do NP (o %romotor ar(ui*a e manda ao $onse"1o
su%erior do NP %ara *er se $on$orda).
O#s: sem%re (ue o NP n,o :or %arte de*er. atuar na $ausa $omo :is$a" da "ei5 sendo
o#ri!at0rio (ue o NP (ou outro "e!itimado) %rossi!a $om a $ausa no $aso de desistQn$ia
in:undada ou a#andono do ente "e!itimado (ue a %ro%Ps (art. S'/ ZD' LCP).
O#s: antes de assumir a $ausa o NP (ou o outro "e!itimado) de*e :a2er um <u42o de
$on*eniQn$ia@o%ortunidade/ *e2 (ue n,o 1. a o#ri!atoriedade de %rosse!uir $om uma
"ide in:undada ou temer.ria.
Princ>,io da dis,oni-ilidade 0otiada da ao coletia: moti*ada %( a desistQn$ia
in:undada !era a%enas a su$ess,o %ro$essua" e n,o a e6tin+,o da a+,o.
IMPORTA%TE2 -a demanda e6e$uti*a a indis%oni#i"idade n,o $om%orta e6$e+9es. >
de*er do estado e:eti*ar o direito $o"eti*o latu sensu/ n,o se %odendo a#rir m,o de uma
$ondena+,o <. im%osta. Se em &E dias do tr?nsito em <u"!ado o "e!itimado n,o re(uerer
a e6e$u+,o/ $a#e ao NP :a2Q8"o.
O ; REPARA#$O I%TE*RAL DO DA%O
O dano ao !ru%o de*e ser re%arado inte!ra"mente.
Nesmo (ue n,o ten1a sido :eito %edido de $ondena+,o/ este se retira da nature2a da
a+,o %o%u"ar e da a+,o de im%ro#idade administrati*a/ admitindo8se uma es%)$ie de
%edido im%"4$ito.
O /luid reco*er1 ) uma outra :a$eta desse %rin$4%io. -,o 1a*endo 1a#i"ita+,o de
interessados em n3mero $om%at4*e" $om o dano/ o NP (ou outro "e!itimado) e6e$uta
%ara o :undo/ de modo (ue nada :i(ue irressar$ido.
C ; PRI%CPIO DO ATIVISMO LUDICIAL
So#retudo nos %ro$essos $o"eti*os/ %or 1a*er uma :orte %resen+a de interesse %3#"i$o/ o
<ui2 tem um %a%e" :undamenta".
O#s: esse %rin$4%io tem a *er $om a %ossi#i"idade de $ontro"e <udi$ia" de %o"4ti$as
%3#"i$as.
CAPTULO IV Co0,etIncia
! COMPETG%CIA TERRITORIAL
O#s: ,rinc>,io da co0,etIncia adeAuada $omo a a+,o $o"eti*a atin!e direitos (ue
%erten$em a $o"eti*idades/ muitas de"as $om%ostas %or %essoas (ue n,o %ossuem ("(
*4n$u"o entre si/ a")m de estarem es%a"1adas %or todo territ0rio na$iona"/ ) %re$iso
muito $uidado na identi:i$a+,o das re!ras de $om%etQn$ia/ %rin$i%a"mente na
$om%etQn$ia territoria". > %re$iso (ue o %ro$esso %asse %e"o :i"tro da $om%etQn$ia
ade(uada. > %re$iso ter em mente (ue a nature2a da tute"a <urisdi$iona" $o"eti*a e6i!e
uma inter%reta+,o mais :"e64*e" das re!ras de $om%etQn$ia.
O#s: a ,reiso de co0,etIncia 1uncional S co0,etIncia territorial a-soluta o
"e!is"ador adotou %ara a determina+,o de $om%etQn$ia nas $ausas $o"eti*as a
denomina+,o $om%etQn$ia :un$iona" (art. G' LCP). Trata8se de uma im%ro%riedade do
"e!is"ador/ %ois n,o ) $aso de $om%etQn$ia :un$iona"/ mas sim de $om%etQn$ia
territoria". %e$u"iaridade ) (ue ) $om%etQn$ia territoria" a#so"uta (a e6em%"o do art. HS
do CPC/ (ue nem %or isso dei6ou de ser $om%etQn$ia territoria"). O (ue de*e :i$ar na
sua mente/ estudioso de $on$urso (ue esta "endo isso/ ) (ue (uando o "e!is"ador disse
$om%etQn$ia :un$iona" e"e (uis a%enas a:irmar (ue se trata de $om%etQn$ia a#so"uta
((ue nem %or isso dei6a de ser territoria")==

O#s: tutela ,reentia do dano o#ser*e o art. G' da LCP. Esse arti!o :a"a (ue )
$om%etente %ara a CP o :oro do "o$a" onde o$orreu o dano. Pe"a "eitura desse arti!o
$1e!a8se a $on$"us,o de (ue %ara a CP ) %re$iso a o$orrQn$ia e:eti*a de dano (a+,o
re%ressi*a). Em $ontra%artida/ o art. HO/ I do CDC e o art. GEH do EC tem reda+,o mais
a$ertada (o %rimeiro :a"a em "o$a" onde o$orreu ou de*a o$orrer o dano5 e o se!undo
:a"a em "o$a" onde o$orre)/ %ermitindo a tute"a %re*enti*a do dano. Como se trata de um
mi$rossistema de %ro$esso $o"eti*o as dis%osi+9es do EC e do CDC (mais a$ertadas)
de*em ser estendidas %ara todos os $asos (in$"usi*e CP)/ %ermitindo8se/ %ortanto/
a<ui2amento de a+,o $o"eti*a %re*enti*a.
O#s: a co0,etIncia ,ara ACP e o 5ul/a0ento de causa 1ederal ,or 5ui. estadual
muito <. se dis$utiu se o art. G' da LCP ) #astante %ara %ermitir o <u"!amento de $ausa
:edera" %or <ui2 estadua" onde n,o 1ou*er *ara :edera". O STJ tin1a (n,o tem mais) o
se!uinte entendimento: o art. G' da LCP/ ao esta#e"e$er $om%etQn$ia territoria"
a#so"uta ($1amou de $om%etQn$ia :un$iona") ao :oro do "o$a" do dano atri#uiu
$om%etQn$ia :edera" 7s *aras estaduais se no "o$a" onde o$orreu o dano n,o ti*esse JF.
Ta" %osi$ionamento redundou na s3mu"a n' DFO (A$om%ete ao <ui2 estadua"/ nas
$omar$as (ue n,o se<am sede de *ara da <usti+a :edera"/ %ro$essar e <u"!ar CP/ ainda
(ue a uni,o :i!ure no %ro$essoB). Essa s3mu"a :oi $an$e"ada==== O (ue %re*a"e$e 1o<e )
o %ensamento do STF ()ue realmente est+ correto). O STF/ em GEEE (RE GGF.HSS8H8
RS)/ a:irmou (ue somente ) %oss4*e" a de"e!a+,o de $om%etQn$ia :edera" 7 *ara estadua"
(a teor do (ue dis%9e o art. DEH/ ZO' da CF) se 1ou*er e6%ressa %re*is,o em "ei. -o $aso
n,o e6iste (ua"(uer %re*is,o na LCP nesse sentido. LCP s0 :a"a (ue ser.
$om%etente o :oro do "o$a" do dano. [ue :i(ue $"aro: ainda (ue n,o e6ista *ara :edera"
no :oro do "o$a" do dano esse "o$a" (do dano) estar. so# a <urisdi+,o de a"!uma *ara
:edera" (de uma "o$a"idade %r06ima. E6: n,o tem *ara :edera" em "e!re/ mas este
muni$4%io ) atendido %e"a *ara :edera" de Ca$1oeiro). ssim/ n,o 1. (ue se :a"ar em
de"e!a+,o de $om%etQn$ia :edera" %ara o <u"!amento de CP.
aR co0,etIncia Auando o dano ou il>cito 1or nacional
rt. HO/ II do CDC.
-o (ue se re:ere a danos na$ionais/ duas :oram as inter%reta+9es sur!ida a %artir do art.
HO/ II do CDC:
DR ; 1a*eriam :oros $on$orrentes: $a%ita" dos estados8mem#ros e do distrito
:edera".
GR ; a $om%etQn$ia seria e6$"usi*a do DF.
IMPORTA%TE2 O STJ %a$i:i$ou a mat)ria ($on:"ito de $om%etQn$ia n' G&.FCG8DF) e
a:irmou (ue os :oros das ca,itais dos estados e do distrito 1ederal %ossuem
co0,etIncia concorrente %ara %ro$essar e <u"!ar as a+9es $o"eti*as $u<o dano ) de
?m#ito na$iona".
5erceba uma parada: se o ?m#ito ) de a#ran!Qn$ia na$iona" ) 0#*io (ue e"e ) de
a#ran!Qn$ia "o$a" ((uero di2er o se!uinte: se um dano atin!e todo o Mrasi" $ertamente
e"e atin!e t# a $idade de Nuria)8N\/ (ue est. no Mrasi"). Pois #em/ $om #ase nessa
id)ia/ a"!uns mem#ros do NP tQm a<ui2ado a+9es $o"eti*as %ara tute"ar o re:"e6o "o$a"
do dano na$iona" ($omo se o dano :osse "o$a"). Fredie a:irma (ue isso n,o ) $orreto %ois
$ausa a :ra!mentari2a+,o de demandas (ue se mu"ti%"i$ariam inde*idamente/ indo de
en$ontro ao es%4rito do %ro$esso $o"eti*o ((ue ) dar tratamento mo"e$u"ar 7s demandas).
IMPORTA%TE2 > %re$iso %onderar/ ainda/ se ("( $a%ita" de estado ) $om%etente %ara
a $ausa $o"eti*a de dano na$iona". > ai (ue entra o ,rinc>,io da co0,etIncia
adeAuada. > ne$ess.rio (ue o <ui2 a*a"ie se o :oro onde :oi %ro%osta a a+,o ) ade(uado
%ara o <u"!amento da $ausa. Se n,o :or o <u42o $om%etente/ remete8se ao <u42o
$om%etente (ao in*)s de e6tin!uir a a+,o).

-R co0,etIncia Auando o dano ou o il>cito 1or re/ional
> (uest,o ainda mais $om%"i$ada. O CDC (art. HO/ II) %re*Q a $om%etQn$ia de ("(
$a%ita".
Ini$ia"mente/ *a"e di2er (ue n,o e6iste de:ini+,o do (ue se<a dano re!iona". "!uns
a:irmam (ue ) a(ue"e (ue atin!e a"!uma das S re!i9es do %a4s/ outros (ue ) a(ue"e (ue
atin!e um n3mero m4nimo de $idades (:redie a:irma: Aa (uest,o ) $om%"i$ada=B).
Fredie a%onta a"!uns e6em%"os e :a2 inda!a+9es (sem res%onder de :orma $ate!0ri$a ao
%ro#"ema). Ve<amos:
E6: um dano (ue o$orre na re!i,o da estrada rea" (Ma1ia e Ninas e Rio) ) um dano
na$iona"] Pode8se di2er (ue sim %ois atin!e a 1ist0ria do #rasi". > um dano re!iona"]
Pode se di2er (ue sim %( atin!e a%enas um %eda+o do territ0rio na$iona". > %oss4*e" (ue
a $a%ita" de ("( estado <u"!ue a $ausa]] > %oss4*e" (ue Porto Ve"1o (%.e6.) <u"!ue]]
na"isando %e"o ,rinc>,io da co0,etIncia adeAuada/ :redie %ro%9e (ue se<am
$om%etentes somente <u42os (ue tem a"!uma $oisa a *er $om a $ausa. (obser*e )ue pela
lei pode ser )l) capital de estado msm)
cR co0,etIncia Auando o dano ou o il>cito 1or estadual
-,o e6iste re!ra e6%ressa. Por ana"o!ia 7 $om%etQn$ia em re"a+,o ao dano na$iona"/
$om%ete 7 $a%ita" do Estado onde o dano o$orreu.
6 " A RESTRI#$O TERRITORIAL DA EBIC(CIA DAS DECISOES EM A#$O
COLETIVA
rt. D& LCP e art. G' da "ei HCHC@HW.
Tais arti!os *isam uma restrio su-5etia 7 $oisa <u"!ada em a+,o $o"eti*a/ im%ondo
uma li0itao territorial aos e:eitos da $oisa <u"!ada/ (ue :i$a restrita ao ?m#ito da
<urisdi+,o do 0r!,o %ro"ator.
Se!undo Fredie tais dis%osi+9es s,o inconstitucionais e in1eli.es.
S,o in$onstitu$ionais/ %ois :erem o ,rinc>,io da ra.oa-ilidade/ im%ondo eJi/Incias
a-surdas e irra.o=eis. Ta" %re*is,o %ermite (at) mesmo e6i!e) o a<ui2amento de
tantas a+9es (uantas se<am as di*is9es das $omar$as/ mesmo (ue se<am demandas
i!uais. Ta" :ato !era a %ossi#i"idade de <u"!amentos d4s%ares %ara $asos idQnti$os
(IMPORTA%TE2).
E6: uma a+,o $o"eti*a $om #ase nos direitos indi*iduais 1omo!Qneos dos
te"es%e$tadores de uma %ro%a!anda en!anosa. CP ) %ro%osta em Vit0ria@ES (dano
na$iona"/ %ode ser a<ui2ada em ("( $a%ita"). Pois #em/ os e:eitos da $oisa <u"!ada
:i$ariam "imitados 7 Vit0ria/ em#ora a %ro%a!anda %asse em todo %a4s.
$onse(^Qn$ia dessa "imita+,o territoria" dos e:eitos su#<eti*os da $oisa <u"!ada *ai de
en$ontro ao %rin$4%io mais e"ementar do %ro$esso $o"eti*o/ (ue ) o tratamento
mo"e$u"ar do $on:"ito e a indi*isi#i"idade do #em tute"ado (tratar de tudo em uma s0
a+,o).
Fredie a%onta as se!uintes $r4ti$as 7 "imita+,o territoria" dos e:eitos da $oisa <u"!ada:
8 %re<u42o 7 e$onomia %ro$essua"5
8 $ria di:eren+a ao tratamento %ro$essua" dado aos #rasi"eiros e di:i$u"ta a
%rote+,o dos direitos $o"eti*os em <u42o5
8 $ontraria a nature2a dos direitos $o"eti*os/ (ue ) a indi*isi#i"idade5
8 1. uma $"ara i"o!i$idade em re"a+,o 7s re!ras de $om%etQn$ia %re*istas no
CDC (art. HO)/ (uando di2 (ue %ara o dano na$iona" a $om%etQn$ia ) da $a%ita"
de estado ou a $a%ita" :edera" se est. am%"iando a $om%etQn$ia do 0r!,o %ro"ator/
$u<o <u"!amento *in$u"ar. todo o territ0rio na$iona". O mesmo se di2 de dano
re!iona". Caso $ontr.rio essa re!ra de $om%etQn$ia n,o teria o menor sentido.
6bs: )uero di7er, no teria sentido o legislador pre*er, p4e34, )ue para um dano
nacional a competncia seja de 8ras'lia se o e/eito dessa coisa julgada somente
*incular 8ras'lia4 Se *alesse de /ato a regra do art4 -9 da :;<5, para *incular todo o
territ=rio nacional de*eria ter uma ;<5 em cada comarca do 8rasil4
-e"son -erT a%onta a se!uinte (uest,o: desde (ue 1omo"o!ada/ uma senten+a #rasi"eira
%ode %rodu2ir e:eitos em ("( "u!ar do %"aneta. Da mesma :orma/ se 1omo"o!ada %e"o
STJ uma senten+a de ("( %a4s ) a%ta a %rodu2ir e:eitos em todo territ0rio na$iona". -o
entanto/ uma senten+a $o"eti*a #rasi"eira somente %ode %rodu2ir e:eitos nos "imites do
0r!,o %ro"ator. Trata8se de um a#surdo sem %re$edentes.
IMPORTA%TE2 -e"son -erT a:irma (ue ta" dis%ositi*o ) inconstitucional %ois :oi
introdu2ido %or Medida Prois3ria sem (ue esti*essem %resentes os re(uisitos da
ur!Qn$ia e re"e*?n$ia (so#retudo ur!Qn$ia/ n,o 1. %ressa nen1uma em tratar dessa
assunto).
O (ue se o#<eti*ou $om essas %re*is9es :oi a 1ra/0entao das decisQes coletias/
desnaturando todo o sistema de e6tens,o su#<eti*a dos e:eitos das de$is9es $o"eti*as.
Como dito/ essa "imita+,o territoria" dos e:eitos da $oisa <u"!ada $ondu2 a ,lori1erao
de de0andas/ o (ue %ode "e*ar a resultados distintos/ :erindo o %rin$4%io da isonomia.
"0!i$a da tute"a $o"eti*a est. <ustamente no tratamento 3ni$o de um $aso (ue %ode
en*o"*er in3meras %essoas.
-as demandas $o"eti*as o interesse ) essen$ia"mente indi*is4*e"/ o (ue im%9e uma
de$is,o 3ni$a.
IMPORTA%TE2 O STJ tem a%"i$ado esse dis%ositi*o es$roto==
IMPORTA%TE2 Entretanto/ 1. uma "u2 no :im do t3ne": o STJ@GEEW entendeu (ue a
"imita+,o do art. D& da LCP n,o se a%"i$a 7s $ausas (ue en*o"*em direitos indi*iduais
1omo!Qneos/ so# o ar!umento de (ue o art. HO/ III s0 se a%"i$a 7 essa es%)$ie de direitos
$o"eti*os.
O#s: O (ue est. errado no entendimento do STJ ) (ue/ %e"o %rin$4%io do mi$rossistema/
a re/ra do art+ T?D III do CDC se a,lica a todas as aQes coletias.
Concluso: o art. D& da LCP ) uma merda (in$onstitu$iona" e irra2o.*e")/ a")m de ir
de en$ontro a todo o sistema %ro$essua" $o"eti*o. %esar disso/ o STJ *em a%"i$ando.
Entretanto/ o STJ <. sina"i2ou (ue o dis%ositi*o n,o se a%"i$a 7s a+9es (ue en*o"*em
direitos indi*iduais 1omo!Qneos %or $onta do art. HO/III do CDC (o (ue o STJ n,o
$onsiderou ) (ue/ %or se tratar de um mi$rossistema/ o art. HO/ III do CDC se a%"i$a t#
aos direitos di:usos e $o"eti*os).
? " COMPETG%CIA PARA A A#$O DE IMPRO9IDADE ADMI%ISTRATIVA
a) a inconstitucionalidade da lei 1ederal nU !V+M6WXV6 ;,rerro/atia de 1unoR

nti!amente e6istia $ontro*)rsia so#re se era %oss4*e" a%"i$ar o :oro %or %rerro!ati*a de
:un+,o/ %re*isto %ara a"!uns a!entes/ na es:era %ena"/ 7s a+9es de im%ro#idade
administrati*a.
Para su%rir a dis$uss,o/ :oi %u#"i$ada a "ei n' DE.&GF@EG/ (ue a"terou o CPP e %re*iu
e6%ressamente o :oro %or %rerro!ati*a de :un+,o %ara a+,o de im%ro#idade
administrati*a. Com essa "ei :oi $riada uma 1i%0tese es%e$ia" de $om%etQn$ia $4*e" %or
%rerro!ati*a de :un+,o.
O$orre (ue ta" norma :oi <u"!ada inconstitucional %e"o STF <. (ue 1ou*e uma
am%"ia+,o das re!ras de $om%etQn$ia do STF e STJ *ia norma in:ra$onstitu$iona"/ o (ue
) im%oss4*e"/ <. (ue as re!ras (ue de:inem a $om%etQn$ia do STJ e STF est,o %re*istas
na CF.
Concluso: 1o<e n,o e6iste mais di*er!Qn$ia a"!uma/ sendo %a$4:i$o (ue a+,o de
im%ro#idade administrati*a ($omo ("( a+,o $i*i") s0 %ode ser a<ui2ada no %rimeiro !rau
de <urisdi+,o/ se<a $ontra (uem :or (pode ser at contra o 5apa, o 5el, o ;driano
>mperador, o :ula, o ?idi @oc= & sempre ser+ no primeiro grau).
-R Co0,etIncia ,ara 5ul/a0entos dos a/entes ,ol>ticos ;Cri0e de
Res,onsa-ilidade e "is in idem R

Essa si0 4 u0a /rande Auesto: os a!entes %o"4ti$os %odem ser $ondenados %or
im%ro#idade administrati*a ou s0 "1es $a#e a im%uta+,o de $rime de res%onsa#i"idade]
IMPORTA%TE2 -a re$"ama+,o GDOF/ %e"o a%ertad4ssimo %"a$ar de &6S o %"eno do
STF disse (ue a!entes %o"4ti$os n,o se su#metem a "ei de im%ro#idade administrati*a.
Esse ) o %osi$ionamento atua".
O$orre (ue $om a mudan+a na $om%osi+,o do STF a tendIncia (ue *em sendo
demonstrada ) %e"a 0udana desse ,osiciona0ento/ %assando a ser a%"i$.*e" aos
a!entes %o"4ti$os a "ei de im%ro#idade administrati*a.
IMPORTA%TE2 Em GEEH o STF entendeu $a#4*e" a $ondena+,o de um ,re1eito %or
im%ro#idade administrati*a. Se!undo o STF o %re$edente do R$" GDOF s0 se a%"i$a aos
min. de estado e aos min. do STF.
IMPORTA%TE2 O 0in+ LoaAui0 9ar-osa ) um dos (ue de:endem tanto a a%"i$a+,o
da "ei de im%ro#idade $omo do $rime de res%onsa#i"idade. Para e"e uma $oisa ) uma
$oisa e outra $oisa ) outra $oisa. Ou se<a/ uma $oisa ) a %uni+,o ,ol>tica %or $rime de
res%onsa#i"idade/ outra $oisa ) a $ondena+,o ciil %or im%ro#idade administrati*a.
CAPTULO V ConeJo e Litis,endIncia Entre AQes Coletias e a
Relao entre AQes coletias e AQes Indiiduais
! " CO%EY$O
a) consideraQes /erais so-re coneJo
$one6,o %ressu%9e a+9es distintas (ue mant)m entre si a"!uma es%)$ie de *4n$u"o. >
uma re"a+,o de seme"1an+a entre as demandas a%ta a %rodu2ir determinados e:eitos
%ro$essuais.
De a$ordo $om o art. DEO do CPC/ no %ro$esso $i*i" $omum as demandas re%utam8se
$one6as (uando 1. identidade no ,edido ou na causa de ,edir (as%e$tos o#<eti*os da
demanda).
$one6,o %ode !erar os se!uintes e1eitos:
8 o e:eito norma" ) a 0odi1icao da co0,etIncia/ :a2endo $om (ue um s0 <ui2
<u"!ue as di:erentes $ausas $one6as. ($aso as $ausas tramitem em <u42os $om
$om%etQn$ia a#so"uta distintas ou (ue os %ro$edimentos se<am in$om%at4*eis
n,o ser. %oss4*e" a modi:i$a+,o da $om%etQn$ia).
8 Auando no 1or ,oss>el a 5uno dos %ro$essos $om a modi:i$a+,o da
$om%etQn$ia/ a $one6,o !era o e:eito de sus,ender uma das $ausas a es%era da
outra/ de modo a e*itar de$is9es $ontradit0rias.
IMPORTA%TE2 a reuni,o das $ausas ) o e:eito %rin$i%a" e dese<ado/ somente se n,o
:or %oss4*e" a reuni,o ) (ue teremos a sus%ens,o de uma das $ausas.
Os o#<eti*os da $one6,o s,o: e*itar a %ro"a+,o de de$is9es $ontradit0ria e a e$onomia
%ro$essua".
Z e0 Aual 5u>.o as aQes dee0 ser reunidasP
R: no <u42o %re*ento. Ent,o/ o $rit)rio %ara a reuni,o das demandas ) o da %re*en+,o.
Z Aual 4 o 5u>.o ,reentoP
R: de%ende/ *e<a o (uadro a#ai6o:
Mes0a co0,etIncia territorial Pri0eiro des,acHo ;art+ !VM CPCR
Co0,etIncia territorial di1erente Pri0eira citao =lida ;art+ 6!T CPCR
AQes coletias Onde a ,ri0eira de0anda 1oi ,ro,osta
Para as a+9es $o"eti*as $onsidera8se %re*ento o <u42o onde :oi %ro%osta a ,ri0eira
de0anda+
#) A coneJo e a ,reeno na tutela 5urisdicional coletia
O art. G'/ Z3 da LCP %re*Q a $one6,o (uando as a+9es %ossu4rem o mesmo o#<eto
(,edido) ou a mesma causa de ,edir (obs: os critrios de cone3o entre as aAes
coleti*as so os mesmo )ue nas aAes indi*iduais).
O#s: Fredie a:irma (ue a me"1or t)$ni$a seria n,o ter um $on$eito "e!a" de $one6,o.
"e!is"a+,o de*eria tra2er a%enas um $on$eito *a!o/ :i$ando a $ar!o do <ui2 de:inir
(uando/ a "u2 das %e$u"iaridades do $aso $on$reto/ as $ausas de*em ser reunidas.
TE-_`O: *er no $aderno de %ro$esso $i*i" (ue o $on$eito de $one6,o :oi #astante
a"ar!ado %e"a <uris%rudQn$ia e %e"a doutrina.
O <u42o %re*ento (%ara as a+9es $o"eti*as) ) a(ue"e onde :oi ,ro,osta a ,ri0eira
de0anda ($onsidera8se %ro%osta a demanda na data de sua distri#ui+,o ou na data do
des%a$1o/ no $aso de na $omar$a s0 e6istir uma *ara).
ssim $omo no %ro$esso indi*idua"/ no %ro$esso $o"eti*o a $one6,o %ode ser
conHecida de o1>cio %e"o <ui2/ a ("( tem%o.
O#s: a "e!is"a+,o (ue trata de %ro$esso $o"eti*o somente men$iona o :enPmeno da
$one6,o/ deiJando de ,reer a continIncia. Para Fredie essa ) uma #oa o%+,o
"e!is"ati*a %ois $ontinQn$ia ) a%enas uma es%)$ie de $one6,o/ sem nen1uma
%e$u"iaridade (ue e6i<a a %re*is,o em se%arado.
$) a coneJo e0 causas coletias ,ode i0,ortar e0 0odi1icao de u0a re/ra de
co0,etIncia a-solutaP
Como *isto/ a co0,etIncia territorial nas a+9es $o"eti*as ) a-soluta ($om%etQn$ia
:un$iona").
De a$ordo $om as nor0as do CPC a coneJo s3 ,ode 0odi1icar a co0,etIncia
relatia/ nun$a a a#so"uta.
Com #ase nisso sur!e a d3*ida: 4 ,oss>el reunir aQes coletias ,or coneJoD 5= Aue
a co0,etIncia territorial 4 a-solutaP
res%osta de*e ser a1ir0atia/ sen,o n,o teria %or(ue a %re*is,o do art. G' Z3 da
LCP.
-OTE: e6iste in$om%ati#i"idade entre a re!ra (ue %re*Q a $one6,o em a+9es $o"eti*as
(art. G'/ Z3) e a re!ra da "imita+,o territoria" dos e:eitos da $oisa <u"!ada $o"eti*a (art. D&
da LCP). Di!o isso %e"o se!uinte: um su<eito %ro%9e uma a+,o na $omar$a de Vit0ria.
Pe"a re!ra do art. D& a $oisa <u"!ada s0 atin!e os "imites do 0r!,o <u"!ador. ssim/ $om
o o#<eti*o de (ue a $oisa <u"!ada a"$an$e tam#)m Sa"*ador/ outro su<eito %ro%9e uma
a+,o idQnti$a em Sa"*ador. O$orre (ue/ %e"as re!ras de $one6,o/ as a+9es de*em ser
reunidas em Vit0ria. A soluo encontrada ,elo STL 4 no a,licar a re/ra de
coneJo e0 casos de co0,etIncia territorial distintaD 5= Aue os -ene1ici=rios seria0
diersos (IMPORTA%TE2).
Concluso: a $one6,o s0 se a%"i$a (uando as a+9es :orem %ro%ostas em $omar$as $om
a mesma $om%etQn$ia territoria"==== (e6: uma %ro%osta na DR *ara $4*e" de Vit0ria e outra
na DGR *ara $4*e" de Vit0ria).
6 " LITISPE%DG%CIA
a) consideraQes /erais so-re litis,endIncia
Litis%endQn$ia %ossui dois si!ni:i$ados: duas a+9es idQnti$as $orrendo simu"taneamente
ou %endQn$ia de "ide (a+,o em $urso). Trataremos do %rimeiro sentido.
Em uma iso tradicional (*."ida %ara o %ro$esso indi*idua") o$orre "itis%endQn$ia
(uando 1. entre as demandas tr>,lice identidade: mesmas ,artes/ mesmo ,edido e
mesma causa de ,edir.
IMPORTA%TE2 o $aso de tr4%"i$e identidade ) onde se me"1or *isua"i2a a o$orrQn$ia
de "itis%endQn$ia. Entretanto/ a an."ise da "itis%endQn$ia em a+9es $o"eti*as n,o %ode/
de modo $e!o/ se #asear nessa %remissa/ e6istem $ertas %e$u"iaridades.
#) litis,endIncia entre de0andas coletias ,ro,ostas ,or le/iti0ados diersos
co0,etIncia nas a+9es $o"eti*as %ode ser $"assi:i$ada $omo eJtraordin=ria (o
legitimado age em nome pr=prio de/endendo direito al2eio)/ concorrente (2+ *+rios
legitimados) e dis5untia ()l) um dos legitimados pode atuar so7in2o).
Dessa :orma/ 4 ,oss>el Aue Ha5a litis,endIncia se0 Aue Ha5a identidade de ,artes
(e6: uma demanda $o"eti*a %ro%osta %e"o NP e outra a+,o idQnti$a s0 (ue %ro%osta %e"a
de:ensoria).
Disso $on$"ui8se (ue o ,3lo atio no inter1ere na caracteri.ao de litis,endIncia
(no $aso de a+,o $o"eti*a %assi*a a irre"e*?n$ia est. no %0"o %assi*o).
$) e1eito da litis,endIncia entre de0andas co0 autores distintos
Pe"as re!ras do CPC a $onstata+,o de "itis%endQn$ia "e*a a e6tin+,o do se!undo
%ro$esso. > isso (ue o$orre tam#)m no %ro$esso $o"eti*o (uando se *eri:i$a a
"itis%endQn$ia ,or tr>,lice identidade.
IMPORTA%TE2 O$orre (ue/ %e"a e6istQn$ia de interesse ,<-lico (%ro$esso de
interesse %3#"i$o)/ (uando as a+9es s,o idQnti$as s0 (ue $om autores distintos/ a
so"u+,o ) a reunio de ,rocessos/ desse modo os autores %odem atuar em $on<unto em
#us$a da %rote+,o do interesse $o"eti*o.
d) identidade da situao 5ur>dica su-stancial dedu.ida
Inde%endente de tr4%"i$e indentidade/ se a mesma situa+,o $ontro*ertida :or %osta em
<u42o em %ro$essos di*ersos/ e6istir. "itis%endQn$ia.
E6: dano am#ienta" $ausado %e"a em%resa a (ue desmatou DEEE 1e$tares de mata
at"?nti$a. Com #ase nisso/ em uma a+,o o NP %ede o re:"orestamento e/ em outra a+,o
outro "e!itimado %ede o ressar$imento %e$uni.rio re:erente ao dano am#ienta" a ser
destinado ao :undo de %rote+,o 7 mata at"?nti$a. Em#ora as %artes se<am di*ersas e os
%edidos se<am di*ersos/ H= litis,endIncia ,A a situao ,osta e0 5u>.o 4 a 0es0a ()
a mesma $ontro*)rsia $o"eti*a).
e) litis,endIncia entre de0andas coletias Aue tra0ita0 so- ,rocedi0entos
diersos
Pe"o ,rinc>,io da ati,icidade da tutela coletia %ode8se di2er (ue ("( es%)$ie de a+,o
ser*e 7 tute"a de interesses $o"eti*os. Dessa :orma/ o no0e da ao 4 irreleante %ara a
$ara$teri2a+,o de "itis%endQn$ia.
Ou se<a/ %ode e6istir "itis%endQn$ia entre uma CP e uma +,o Po%u"ar/ %.e6.
:) H= litis,endIncia entre u0a ao Aue erse so-re direitos di1usos e outra Aue
erse so-re direitos indiiduais Ho0o/IneosP
Para Fredie a %osi+,o $orreta ) a (ue a:irma no ser ,oss>el a litis,endIncia entre
uma a+,o $o"eti*a (ue trate de direitos indi*iduais 1omo!Qneos e outra (ue trate de
direitos di:usos/ em#ora :undadas nos mesmos :atos.
[uando :undadas nos mesmos :atos/ em#ora n,o 1a<a "itis%endQn$ia/ H= relao de
,reli0inariedade <. (ue a %ro$edQn$ia dessa a+,o $o"eti*a so#re direitos di:usos torna
desne$ess.ria a a+,o $o"eti*a $om #ase em direitos indi*iduais 1omo!Qneos %or $onta
do trans%orte in utilibus da coisa julgada4
? " RELA#$O E%TRE A A#$O COLETIVA E A A#$O I%DIVIDUAL
a) a ao coletia no indu. litis,endIncia ,ara a ao indiidual
O CDC/ no art. DEC/ a:irma (ue no H= litis,endIncia entre ao coletia e ao
indiidual. -ada mais 0#*io <. (ue as a+9es n,o s,o idQnti$as/ na a+,o $o"eti*a se
%"eiteia direito $o"eti*o "ato senso/ nas a+9es indi*iduais se %"eiteia direito indi*idua".
#) o ,edido de sus,enso do ,rocesso indiidual+ A ciIncia ineAu>oca da eJistIncia
do ,rocesso coletio e o [nus do de0andado de in1or0ar o autor da ao
indiidual
$oisa <u"!ada $o"eti*a n,o %ode %re<udi$ar os direitos indi*iduais/ a%enas #ene:i$i.8
"os. Trata8se do trans,orte in utili"us da coisa 5ul/ada coletia ,ara o ,lano
indiidual.
IMPORTA%TE2 o trans%orte in utilibus n,o o$orrer. se n,o 1ou*er a sus,enso da
ao indiidual no ,ra.o de ?V dias a contar da ciIncia ineAu>oca do a5ui.a0ento
da ao coletia. O %rosse!uimento simu"t?neo de a+,o indi*idua" e6$"uir. o seu autor
dos e:eitos #en):i$os da $oisa <u"!ada $o"eti*a.
O#s: O right to opt out/ ou se<a/ o direito de o%tar %or :i$ar e6$"u4do dos e:eitos da $oisa
<u"!ada $o"eti*a se e6er$e (uando/ a%0s a $iQn$ia do a<ui2amento de a+,o $o"eti*a/ o
autor da a+,o indi*idua" n,o a sus%ende no %ra2o de OE dias. o n,o sus%ender a a+,o
indi*idua" o su<eito est. di2endo (ue n,o (uer ser atin!ido %e"a $oisa <u"!ada $o"eti*a.
O#s: re%are (ue o %ra2o $orre da ciIncia do a5ui.a0entoD n,o do a<ui2amento em si.
Se o%tar %or sus%ender/ a a+,o indi*idua" :i$a %arada at) o tr?nsito em <u"!ado do
%ro$esso $o"eti*o.
Ca#e ao r4u da a+,o $o"eti*a a o-ri/ao de dar ciIncia ineAu>oca ao autor da a+,o
indi*idua" da e6istQn$ia da a+,o $o"eti*a. Sem essa $iQn$ia ine(u4*o$a/ o autor da a+,o
indi*idua" n,o ser. %re<udi$ado %e"o %rosse!uimento da a+,o $o"eti*a.
Z at4 Auando ,ode ser reAuerida a sus,enso da ao indiidualP
R: Fredie di2 (ue o %edido de sus%ens,o %ode ser re(uerido at) antes do tr?nsito em
<u"!ado da a+,o indi*idua". 6bser*a,se, contudo, )ue isso pode gerar uma situao um
pouco injusta )uando o processo coleti*o ti*er in'cio s= ap=s o trBnsito em julgado da
ao indi*idual4 Cesse caso o autor indi*idual se)uer te*e a c2ance de optar pela
suspenso4
$) H= continIncia entre a ao coletia e a ao indiidualP
%er!unta (ue de*e ser :eita ) a se!uinte: seria ,oss>el considerar o ,edido da ao
coletia 0ais a-ran/ente do Aue o da ao indiidual eD ,ortantoD reconHecer a
eJistIncia de continIncia entre essas de0andasP
Ri$ardo de Marros Leone" a:irma n,o e6istir $ontinQn$ia nesses $asos/ %( 1. di*ersidade
de $ausas de %edir (uma $ausa ) $o"eti*a e outra ) indi*idua")/ de %edido e da %arte ati*a
da demanda.
O#s: Fredie "em#ra (ue ainda (ue isso se<a %oss4*e" o e:eito n,o %ode ser o da reuni,o
dos %ro$essos/ <. (ue isso tumu"tuaria muito a $ondu+,o do %ro$edimento.
CAPTULO VI Le/iti0ao Ad Causam nas AQes Coletias
! " %ATURE\A LURDICA DA LE*ITIMA#$O COLETIVA
E6istem trIs correntes (ue tentam e6%"i$ar a nature2a <ur4di$a da "e!itima+,o em
%ro$esso $o"eti*o:
DR ; su-stituio ,rocessual: trata8se de "e!itimidade e6traordin.ria. Os "e!itimados
%ara as a+9es $o"eti*as a!iriam em nome %r0%rio na de:esa de direitos a"1eios (da
$o"eti*idade).
GR ; le/iti0ao ordin=ria das entidades ciis: os entes "e!itimados a!em na de:esa de
seus %r0%rios o#<eti*os institu$ionais.
OR ; le/iti0ao aut[no0a ,ara a conduo do ,rocesso: trata8se de uma es%)$ie de
"e!itima+,o o#<eti*a/ inde%endente da re"a+,o de direito materia". Seria a autori2a+,o/
dada %e"o direito/ 7 $ondu+,o do %ro$esso %or um ente (ue n,o ten1a re"a+,o $om o
direito materia" dedu2ido.
Fredie %re!a (ue a $orrente $orreta ) a da "e!itima+,o e6traordin.ria (su#stitui+,o
%ro$essua"). Os titulares do direito so uns e os le/iti0ados so outros.
6bs: Dajardoni /ala )ue a corrente correta a da legitimao autEnoma para a
conduo do processo4
Os titu"ares do direito s,o os do art. FD do CDC:
Art. 81. A defesa dos interesses e direitos dos consumidores e das vtimas poder ser exercida
em juzo individualmente, ou a ttulo coletivo.
Pargrafo nico. A defesa coletiva ser exercida quando se tratar de
! " interesses ou direitos difusos, assim entendidos, para efeitos deste c#digo, os
transindividuais, de natureza indivisvel, de que sejam titulares pessoas indeterminadas e
ligadas por circunstncias de fato$
!! " interesses ou direitos coletivos, assim entendidos, para efeitos deste c#digo, os
transindividuais, de natureza indivisvel de que seja titular grupo, categoria ou classe de
pessoas ligadas entre si ou com a parte contrria por uma relao jurdica base$
!!! " interesses ou direitos individuais %omog&neos, assim entendidos os decorrentes de
origem comum.
Por sua *e2/ os "e!itimados %ara a de:esa dos direitos $o"eti*os s,o os do art. FG do
CDC:
Art. 8'. Para os fins do art. 81, pargrafo nico, s(o legitimados concorrentemente )*eda+(o
dada pela ,ei n- ..//8, de '1.0.1..12
! " o 3inist4rio P5lico,
!! " a 6ni(o, os 7stados, os 3unicpios e o 8istrito 9ederal$
!!! " as entidades e #rg(os da Administra+(o P5lica, direta ou indireta, ainda que sem
personalidade jurdica, especificamente destinados : defesa dos interesses e direitos
protegidos por este c#digo$
!; " as associa+<es legalmente constitudas % pelo menos um ano e que incluam entre
seus fins institucionais a defesa dos interesses e direitos protegidos por este c#digo,
dispensada a autoriza+(o assem5lear.
= 1> ? requisito da pr4"constitui+(o pode ser dispensado pelo juiz, nas a+<es previstas
nos arts. .1 e seguintes, quando %aja manifesto interesse social evidenciado pela dimens(o ou
caracterstica do dano, ou pela relev@ncia do 5em jurdico a ser protegido.
O#s: a")m desses a LCP tra2 um ro" $om outros "e!itimados (%. e6. a de:ensoria
%3#"i$a). :embrar )ue um microssistema (normas se interpenetram)
O#s: %ara o Fredie a $orrente (ue %re!a (ue a nature2a <ur4di$a ) de "e!itimidade
ordin.ria/ #aseando8se no :ato de (ue os entes "e!itimados tratam/ ao mesmo tem%o/ de
interesses %r0%rios/ "i!ados a seus :ins institu$ionais e tam#)m de interesses da
$o"eti*idade/ est. errada. Se!undo o autor/ se ta" $orrente :osse *erdadeira/ seria
ne$ess.rio sem%re in*esti!ar (uais s,o as :ina"idades estatut.rias dos entes (ue est,o em
<u42o demandando na a+,o $o"eti*a/ o (ue n,o o$orre.
O#s: Fredie :a"a (ue o direito #rasi"eiro adotou/ no %ro$esso $o"eti*o/ a le/iti0ao
eJtraordin=ria (su#stitui+,o %ro$essua") eJclusia e aut[no0a. [uer di2er/ de:iniu a
titu"aridade dos direitos di:usos/ $o"eti*os e indi*iduais 1omo!Qneos (art. FD do CDC) e
atri#uiu a %rote+,o desses direitos a outros su<eitos/ (ue entendeu mais #em a%are"1ados
%ara a a+,o (art. S' LCP). ssim/ o autor 4 su-stituto ,rocessualD a/indo se0 a
necessidade de autori.ao ( a lei )uem autori7a)D e0 no0e do direito su-5etio de
outre0D de 1or0a eJclusiaD ,ois os ,r3,rios titulares do direito no ,ode0 1a.er
alerD direta0enteD seus direitos su-5etios coletios.
TE-_`O: no %ro$esso indi*idua" a su#stitui+,o %ro$essua" :a2 $om (ue o su#stitu4do
se<a atin!ido %e"a $oisa <u"!ada/ ("( (ue se<a o resu"tado do %ro$esso. -o %ro$esso
$o"eti*o isso n,o se a%"i$a/ somente sendo %oss4*e" o trans%orte in utilibus da $oisa
<u"!ada.
6 " LE*ITIMA#$O ATIVA
Como *isto/ de a$ordo $om Fredie/ o direito $o"eti*o #rasi"eiro o%tou %e"o sistema da
"e!itima+,o e6traordin.ria (art. &' CPC).
O#s: o siste0a da class action norte ameri$ana adotou a "e!itima+,o :undada na
adeAuada re,resentao. Ou se<a/ $a#e ao <ui2 o $ontro"e da "e!itima+,o ati*a no
%ro$esso $o"eti*o. Em outras %a"a*ras/ o "e!itimado somente ser. "e!itimado se a
"e!itima+,o :or $on:irmada %e"o <ui2. -esse sistema Xdos EIY a $oisa <u"!ada atin!e a
todos os mem#ros da $"asse pro et contra (inde%endente da so"u+,o da "ide/ ou se<a
tanto na %ro$edQn$ia $omo na im%ro$edQn$ia do %edido).
O direito #rasi"eiro se!uiu um outro $amin1o.
-o sistema #rasi"eiro o ro" dos "e!itimados e as $ondi+9es %ara (ue e6er+am a
"e!itima+,o (e6: re%resenta+,o no $on!resso na$iona" %ara o %artido %o"4ti$o %oder
im%etrar NS $o"eti*o5 e6istQn$ia a mais de D ano %ara a asso$ia+,o im%etrar CP...)
est,o %re*istos na "ei.
6bs: ao )ue tudo indica, s= )ue o /redie no se pronuncia e3pressamente, como o rol
dos legitimados est+ pre*isto em lei, o jui7 no tem a prerrogati*a de controlar essa
legitimidade, cabendo a ele simplesmente a/erir se a)uele )ue pretende entrar com a
ao consta no rol dos legitimados4 Se constar, tudo certo ()uer di7er, a de/ensoria
p(blica est+ no rol dos legitimados da ;<5 sem )l) restrio, assim, a de/ensoria
poderia ajui7ar ;<5 em )l) caso) 4
S,o trQs as t)$ni$as de "e!itima+,o adotadas %e"o sistema $o"eti*o #rasi"eiro:
a) Le!itima+,o do %arti$u"ar () e6$e+,o/ somente o$orre na a+,o %o%u"ar).
#) Le!itima+,o de %essoas <ur4di$as de direito %ri*ado (sindi$atos/ asso$ia+9es e
%artidos %o"4ti$os)
$) Le!itima+,o de 0r!,os do %oder %3#"i$o (NP/ de:ensoria...)
Por este moti*o/ se di2 (ue a "e!itima+,o $o"eti*a ) ,l<ri0a e 0ista. P"3rima %( s,o
*.rios os entes "e!itimados/ mista %( s,o "e!itimados entes do Estado e da So$iedade
Ci*i".
? " CARACTERSTICAS DA LE*ITIMA#$O COLETIVA E O PRO9LEMA DO
I%TERESSE DO SU9STITUTO
"e!itima+,o e6traordin.ria $o"eti*a ) aut[no0a/ eJclusia/ concorrente e
dis5untia. Ve<amos $ada uma dessas $ara$ter4sti$as se%aradamente.
D8 utPnoma: 1. "e!itima+,o e6traordin.ria autPnoma (uando o "e!itimado
e6traordin.rio est. autori2ado a $ondu2ir o %ro$esso inde%endentemente da
%arti$i%a+,o do titu"ar do direito "iti!ioso (o substituto *ai sem o substitu'do).
G8 E6$"usi*a: a "e!itima+,o ) somente do su#stituto/ n,o %odendo o su#stitu4do
(titu"ar do direito) $ondu2ir o %ro$esso. Somente ) %oss4*e" a %arti$i%a+,o do
titu"ar do direito materia" na a+,o na $ondi+,o de assistente "itis$onsor$ia"/ se
tratar8se de direito indi*idua" 1omo!Qneo (art. HC do CDC)
O8 Con$orrente: ) $on$orrente entre os "e!itimados e6traordin.rios (e n,o entre
esses e os titu"ares do direito materia") na medida em (ue *.rios s,o os
"e!itimados e6traordin.rios %ara a tute"a dos direitos $o"eti*os/ ("( de"es
%odendo entrar $om a a+,o $o"eti*a.
C8 Dis<unti*a: a%esar de $on$orrente/ $ada entidade "e!itimada e6er$e a
"e!itima+,o inde%endentemente da *ontade dos demais $o8"e!itimados.
En:im/ o $erto ) (ue a "e!itima+,o $o"eti*a %ossui as se!uintes $ara$ter4sti$as:
a) Est. re!u"ada %or "ei (art. S' LCP...)
#) > $on:erida a entes %3#"i$os/ %ri*ados e des%ersona"i2ados/ e/ at) mesmo/ ao
$idad,o/ na a+,o %o%u"ar
$) O "e!itimado $o"eti*o atua em nome %r0%rio na de:esa de direitos (ue %erten$em
a um a!ru%amento 1umano
d) Esse a!ru%amento 1umano n,o tem %ersona"idade <ur4di$a/ %ortanto n,o %ode
atuar em <u42o %ara %rote!er os seus direitos/ $u<a de:esa $a#e aos "e!itimados
$o"eti*os/ (ue %ossuem "e!itima+,o autPnoma/ e6$"usi*a/ $on$orrente e sim%"es.
Z o MP ,ode a5ui.ar ao coletia ,ara a ,roteo de direitos indiiduais
Ho0o/IneosP
R: a "e!itimidade do par)uet %ara a de:esa de direitos %atrimoniais dis%on4*eis/
%erten$entes a titu"ares indi*iduais ) (uest,o n,o %a$4:i$a/ (ue tem o$u%ado o <udi$i.rio.
Pre*a"e$e/ $ontudo/ (ue o NP %ossui "e!itimidade %ara a a+,o (uer se trata de direito
1omo!Qneo indis%on4*e" ou dis%on4*e"/ desde (ue/ sendo dis%on4*e"/ se<a re"e*ante
(%resen+a :orte de interesse %3#"i$o %rim.rio) ou de am%"itude si!ni:i$ati*a (!rande
n3mero de direitos indi*iduais "esados). -estes $asos/ n,o ser,o sim%"es direitos
indi*iduais/ mas interesses so$iais/ :ina"idade a:eta Asem%reB ao NP.
Con$"us,o: o NP tem "e!itimidade %ara a de:esa de direitos indi*iduais 1omo!Qneos
dis%on4*eis/ desde (ue re"e*antes ou de !rande re%er$uss,o.
O#s: <. *i em <u"!ados desse ano (ue o NP %ossui "e!itimidade %ara a de:esa de direitos
indi*iduais indis%on4*eis t#.
IMPORTA%TE2 su#stitui+,o %ro$essua" inde,ende da e6istQn$ia de um es%e$4:i$o
interesse %ro$essua" ou materia" do su#stitu4do: o (ue se de*e *eri:i$ar ) a e6istQn$ia de
um interesse %ro$essua" na soluo do con1lito/ sem re"a$ion.8"o 7 :i!ura do su#stituto
%ro$essua". %ossi#i"idade <ur4di$a do %edido e o interesse de a!ir de*em ser
e6aminados em re"a+,o 7 situa+,o <ur4di$a "iti!iosa %osta em <u42o/ no sendo releante
a in1or0ao de Aue0 se5a o su-stituto ,rocessual. <om isso, a meu *er, Fredie
dei3a transparecer )ue no poss'*el o controle judicial da legitimao processual
coleti*a4 6u seja, o jui7 no pode di7er )ue, p4e34, a de/ensoria no pode ajui7ar ;<5
sobre o direito indi*idual 2omogneo dos acionistas da bolsa de *alores p) isso no
a/eto aos interesses da instituio4 G a lei )uem di7 )uais so os legitimados, no o jui74
@ " CO%TROLE LURISDICIO%AL DA LE*ITIMA#$O COLETIVA
E6istem duas $orrentes so#re a %ossi#i"idade de $ontro"e <udi$ia":
!] corrente H. (uem a:irme (ue no Mrasi" %ara a "e!itima+,o $o"eti*a ) ne$ess.rio a
an."ise do te6to da "ei/ <. (ue se trata de le/iti0ao ope legis. -,o %oderia o
ma!istrado a:irmar (ue um ente "e!a"mente "e!itimado n,o %ossui/ em determinado $aso
em $on$reto/ direito de $ondu2ir o %ro$esso.
Para essa doutrina o "e!is"ador/ ao %re*er um ro" ta6ati*o de "e!itimados/ teria
esta#e"e$ido uma ,resuno a-soluta de Aue0 seria0 os 7re,resentantes
adeAuados: n,o $a#endo essa an."ise ao ma!istrado/ no $aso em $on$reto.
*eri:i$a+,o da ade)uac1 o/ representation seria tare:a do "e!is"ador/ a "e!itima+,o
$o"eti*a seria/ %ois/ ope legis4
6] corrente E6istem outros/ %or)m/ (ue/ $om #ase na eJ,eriIncia a0ericana/
admitem o controle 5udicial da 7re,resentatiidade adeAuada:. Esses %ermitem (ue
o <ui2 %ossa $ontro"ar a "e!itima+,o $o"eti*a no $aso em $on$reto/ con1or0e as
caracter>sticas do le/iti0ado.
Essa doutrina %arte da %remissa ()ue o /redie julga estar correta) de (ue n,o ) ra2o.*e"
ima!inar (ue uma entidade/ %e"a sim%"es $ir$unst?n$ia de estar autori2ada %e"a "ei (de
:orma a#strata) %ara a $ondu+,o do %ro$esso $o"eti*o/ %ossa %ro%or ("( demanda
$o"eti*a/ %ou$o im%ortando suas %e$u"iaridades. & ,reciso eri1icar se o le/iti0ado
coletio re<ne os atri-utos Aue o torne0 o re,resentante adeAuado ,ara a 0elHor
conduo de deter0inado ,rocesso coletioD deendo essa adeAuao ser analisada
,elo 0a/istrado.
an."ise da "e!itima+,o $o"eti*a/ %ara essa $orrente/ seria :eita em dois momentos:
-H momento: *eri:i$a8se se a %arte en$ontra8se no ro" ta6ati*o dos "e!itimados %ara a
$ondu+,o do %ro$esso $o"eti*o.
#H momento: o <ui2 :a2 o $ontro"e em $on$reto da ade(ua+,o da "e!itimidade %ara a:erir
se est,o %resentes os e"ementos (ue asse!uram a re%resentati*idade ade(uada dos
direitos em te"a.
O#s: %ara os de:ensores dessa $orrente ne0 0es0o o MP seria u0 le/iti0ado
coletio uniersal
,ertinIncia te0=tica entre o "e!itimado e o o#<eto "iti!ioso ) um e6em%"o de $rit)rio
%ara a a:eri+,o da "e!itima+,o $o"eti*a. Ve<amos o STF:
Ao direta de inconstitucionalidade. Confederao Nacional das
Profisses Liberais CNPL. Falta de legitimidade ativa.
- Na AD !."#$% a mesma Confederao Nacional das Profisses
Liberais CNPL no teve recon&ecida sua legitimidade 'ara 'ro'(-la 'or
falta de 'ertin)ncia tem*tica entre a mat+ria disci'linada nos
dis'ositivos ento im'ugnados e os ob,etivos institucionais es'ec-ficos
dela% 'or se ter entendido .ue os not*rios e registradores no 'odem
en.uadrar-se no conceito de 'rofissionais liberais.
- /endo a 'ertin)ncia tem*tica re.uisito im'l-cito da legitimao%
entre outros% das Confederaes e entidades de classe% e re.uisito .ue
no decorreu de dis'osio legal% mas da inter'retao .ue esta Corte
fe0 diretamente do te1to constitucional% esse re.uisito 'ersiste no
obstante ter sido vetado o 'ar*grafo 2nico do artigo $3 da Lei #.454%
de !6.!!.##. 7 de a'licar-se% 'ortanto% no caso% o 'recedente acima
referido.
Ao direta de inconstitucionalidade no con&ecida. 8AD $94$:;<=

;n+lise min2a: essa segunda corrente apenas uma tendncia, )ue poder+ *ir a ser
disciplinada nos projetos de c=digo de processo coleti*o em trBmite no congresso4
Ioje, porm, di/'cil no a/irmar )ue a legitimao coleti*a ope legis e )ue no se
pode e3igir mais re)uisitos do )ue a lei e3igiu4 Juanto a jurisprudncia do SF citada,
atente para o /ato de )ue se trata de uma <on/ederao e, por isso, o SF apro3imou,a
do re)uisito de pertinncia tem+tica pre*isto para as associaAes4 Juer di7er, no se
pode simplesmente pegar esse julgado e a/irmar )ue em casos como o da de/ensoria
p(blica isso seria aplic+*el4
Kma di/iculdade para a #. corrente: como certo, em processo coleti*o *ige o
princ'pio da prima7ia do con2ecimento de mrito, segundo o )ual /a7,se de tudo para
a*anar at a an+lise do mrito4 6corre )ue adotar a teoria da ade)uada
representao poderia le*ar (e certamente le*ar+) a e3tino do processo sem a an+lise
de mrito4
K " CO%SE^UG%CIA DA BALTA DE LE*ITIMA#$O COLETIVA ATIVA
O ,rinc>,io da ,realIncia do eJa0e de 04rito e a im%ort?n$ia das (uest9es em
de#ate/ im%ede (ue a so"u+,o da i"e!itimidade ati*a nas a+9es $o"eti*as !ere a sim%"es
e6tin+,o sem e6ame de m)rito.
$orreta so"u+,o %ara $asos $omo este ) o a,roeita0ento do ,rocesso coletio/ $om
a su-stituio (ou sucesso) da %arte (ue se re%uta i"e!4tima. ssim/ ao $on$"uir %e"a
i"e!itimidade ati*a do %ro$esso $o"eti*o o <ui2 de*e %ro*iden$iar a su#stitui+,o da %arte
(uer %e"o NP (uer %or ("( outro "e!itimado/ $on*o$ado ao %ro$esso %or meio da
%u#"i$a+,o de editais.
M " LE*ITIMIDADE ATIVA DAS DEBE%SORIAS P89LICAS
:un+,o da de:ensoria %3#"i$a ) a orienta+,o <ur4di$a e a de:esa em todos os !raus/ nas
es:eras administrati*a e <udi$ia"/ aos necessitados/ na :orma do art. S' LaaIV.
> im%ortante :risar (ue a de:ensoria atua 0es0o e0 1aor de Aue0 no 4
Hi,ossu1iciente econ[0ico. Isso %( a de:ensoria %ossuiu :un+9es t4%i$as e at4%i$as.
a) :un+,o t4%i$a: ) a (ue %ressu%9e a Hi,ossu1iciIncia econ[0ica. > a
:un+,o de $uidar dos ne$essitados.
b) :un+,o at4%i$a: n,o %ressu%9e a 1i%ossu:i$iQn$ia e$onPmi$a/ seu
destinat.rio n,o ) o ne$essitado e$onPmi$o/ mas sim o necessitado
5ur>dico. (lembra Duil2erme Freire de @elo 8arros & autor do li*ro da
coleo leis especiais para concurso & a/irma )ue a /uno de curador
especial )ue desen*ol*e a de/ensoria no e3ige )ue o sujeito seja um
necessitado econEmico, basta )ue se apresente alguma da)uelas
situaAes do art4 %H do <5<)
t) a edi+,o da "ei DDCCF@EW ((ue a"terou a LCP) a doutrina e a <uris%rudQn$ia eram
des:a*or.*eis ao a<ui2amento de a+,o $o"eti*a %e"a de:ensoria/ e6$eto em dois $asos.
D' 8 uma asso$ia+,o de moradores/ (ue ) 1i%ossu:i$iente e$onomi$amente/ %ro$ura a
de:ensoria %3#"i$a %ara a<ui2ar uma a+,o $o"eti*a %ara e*itar um dano am#ienta". O art.
S' da "ei WOCW@FS autori2a a im%etra+,o desse ti%o de a+,o %or asso$ia+,o. -esse $aso/ a
de:ensoria a!iria a%enas $omo re%resentante <udi$ia" ($on:erindo $a%a$idade
%ostu"at0ria 7 asso$ia+,o de moradores) a %arte autora seria a asso$ia+,o "e!a"mente
$onstitu4da e em :un$ionamento a %e"o menos D ano.
G' 8 o art. FG/ III do CDC %re*Q a "e!itima+,o de 0r!,os de de:esa do $onsumidor/
mesmo (ue des%ersona"i2ado/ %ara atuar na de:esa de direitos di:usos/ $o"eti*os e
indi*iduais 1omo!Qneos dos $onsumidores. Ve<a (ue o CDC n,o "e!itima de :orma
e6%ressa a de:ensoria %3#"i$a/ atuando esta $omo um 0r!,o de de:esa do $onsumidor.
Lem#ra Fredie (ue $omo se trata de um mi$rossistema de %ro$esso $o"eti*o/ onde os
di%"omas "e!ais se inter$a"am/ essa 1i%0tese seria e6tens4*e" a todas as a+9es $o"eti*as/
ainda (ue n,o se trate de direito do $onsumidor.
Frisa8se/ $ontudo/ (ue/ $om a a"tera+,o do art. S' da LCP/ essa dis$uss,o est.
su%erada/ <. (ue a!ora est. e6%ressamente %re*isto a de:ensoria %3#"i$a entre os
"e!itimados %ara a %ro%ositura de a+,o $i*i" %3#"i$a.
IMPORTA%TE2 Se!undo Fredie/ %ara (ue a de:ensoria se<a $onsiderada A"e!itimada
ade(uadaB ) %re$iso (ue se<a demonstrado o neJo entre a demanda $o"eti*a e o interesse
de uma $o"eti*idade $om%osta %or %essoas Ane$essitadasB. -,o %oderia a de:ensoria
a<ui2ar a+,o $o"eti*a %ara a de:esa dos $onsumidores de P"aTStation III ou de Ner$ede2
Men2.
%o 4 necess=rio/ %or)m/ (ue a $o"eti*idade se<a $om%osta eJclusia0ente %or
,essoas necessitadas (se /osse assim, estaria praticamente e3clu'da a legitimao da
de/ensoria para a de/esa de interesses di/usos, )ue pertencem a uma coleti*idade de
pessoas indeterminadas & j+ )ue nesse caso no d+ para saber de antemo )uem
necessitado e )uem no ).
Caso a de:ensoria %ro%on1a uma a+,o $o"eti*a (ue en*o"*a direito tanto de %essoas
ne$essitadas/ $om de %essoas n,o ne$essitadas/ todas essas ,odero se -ene1iciar $om
a a+,o (ne$essitados ou n,o).
IMPORTA%TE2 Em obter dictum de *oto8*ista do Nin. Teori Za*as$bi (STJ) <. :i$ou
$onsi!nado (ue a de$is,o $o"eti*a/ nos $asos de a+,o %ro%osta %e"a de:ensoria/ somente
%ode #ene:i$iar as %artes (ue $om%ro*em ser ne$essitadas/ demonstra+,o esta (ue
de*er. ser :eita na :ase de "i(uida+,o e e6e$u+,o. (se!undo :redie esse entendimento do
STJ ) errado).
IMPORTA%TE2 "em#ra Fredie (ue %assada a :ase de $on1e$imento/ a de:ensoria
%3#"i$a somente %ode %romo*er a e6e$u+,o indi*idua" de senten+a !en)ri$a (direitos
indi*iduais 1omo!Qneos/ art. HF do CDC)/ se as *4timas identi:i$adas :orem %essoas
ne$essitadas. Nas ("( *4tima/ ne$essitada ou n,o/ %oder. %romo*er indi*idua"mente a
"i(uida+,o e a e6e$u+,o da senten+a $o"eti*a (art. HW do CDC).
IMPORTA%TE2 O Conse"1o -a$iona" do NP <. %ro%Ps DI a"e!ando a
in$onstitu$iona"idade da am%"ia+,o do ro" dos "e!itimados %ara a CP/ a:irmando (ue a
%ro%ositura de CP ) atri#ui+,o do NP. O STF disse (ue a "ei ) $onstitu$iona" sim. A
a0,liao do rol dos le/iti0ados ,ara a ACP se/ue a tendIncia de con1erir 0aior
,roteo aos direitos coletios+
O#s: ) %oss4*e" o "itis$ons0r$io :a$u"tati*o entre de:ensorias %3#"i$as $o8"e!itimadas a
%ro%ositura da mesma a+,o $o"eti*a (do mesmo <eito (ue ) %oss4*e" o "itis$ons0r$io
entre NPs). E6: um dano am#ienta" (ue o$orra na di*isa de N\ e ES/ (ue a:eta os
%es$adores do rio do$e. > %oss4*e" "itis$ons0r$io entre a DPN\ e a DPES.
O#s: a DP %ode $e"e#rar co0,ro0isso de a5usta0ento de conduta/ <. (ue ) um 0r!,o
%3#"i$o (art. S' "ei WOCW@FS).
O#s: a DP n,o tem "e!itimidade %ara instaurar In(u)rito Ci*i" P3#"i$o (ue )
%ro$edimento in*esti!at0rio e6$"usi*o do NP.
CAPTULO VII I%^U&RITO CIVIL
! %O#OES *ERAIS
Se!undo o Nin. Ce"so de Ne""o (STF) o in(u)rito $i*i" ) $on$eituado $omo:
A%ro$edimento meramente ad0inistratio/ de $ar.ter ,r4",rocessual/ (ue se rea"i2a
eJtra5udicial0ente. > de instaurao 1acultatia e %ossui 1uno instru0ental. >
um meio de -uscar ,roas e@ou ("( outros e"ementos de $on*i$+,o (ue %ossam
:undamentar a atua+,o %ro$essua" do NP. O IC/ em suma/ $on:i!ura um %ro$edimento
%re%arat0rio/ destinado a *ia#i"i2ar o e6er$4$io res%ons.*e" da CP.B
s %rin$i%ais caracter>sticas do IC s,o:
a) Titularidade) e6$"usi*idade do NP
#) O-5etio) an!ariar %ro*as e e"ementos de $on*i$+,o %ara o e6er$4$io de a+,o
$i*i" a $ar!o do NP/ a+,o $o"eti*a ou de termo de a<ustamento de $onduta (TC)
$) %ature.a 5ur>dica) %ro$edimento administrati*o/ in:orma"/ de $ar.ter
in(uisiti*o.
d) O-ri/atoriedade) ) n,o o#ri!at0rio (:a$u"tati*o).
Trata8se de instrumento de titularidade eJclusia do MP (apesar da pluralidade de
sujeitos )ue recebe a titularidade ati*a das aAes coleti*as, o >< somente cabe ao @5).
Como se trata de mero %ro$edimento administrati*o/ de $ar.ter in(uisiti*o/ no 4
i0,eratio o res,eito ao contradit3rio/ em#ora em muitos $asos sua o#ser*?n$ia se<a
a$onse"1.*e" ( como no >5, no precisa de contradit=rio, mas tb no custa nada).
O o#<eto do IC )/ #asi$amente/ a $o"eta de e"ementos de %ro*a e de $on*i$+,o %ara as
atua+9es %ro$essuais e e6tra%ro$essuais a $ar!o do NP/ no $am%o n,o %ena".
IMPORTA%TE2 Fi$ar atento %( o IC tam#)m ser*e %ara em#asar atuao
eJtra,rocessual do NP/ $omo o TC/ a rea"i2a+,o de audiQn$ias %3#"i$as/ a emiss,o de
re"at0rios e re$omenda+9es e et$.
O IC/ a")m de ser*ir %ara a $o"1eita de e"ementos %ara a %ro%ositura res%ons.*e" da
CP/ :un$iona $omo um :a$i"itador da $on$i"ia+,o e6tra<udi$ia" do $on:"ito $o"eti*o ;
de :ato/ um dos des:e$1os mais $omuns no IC ) a $e"e#ra+,o de TC.
IMPORTA%TE2 %rin$i%a" di1erena entre o IC e o IP ) no arAuia0ento. -o IP o
ar(ui*amento ) $ontro"ado %e"o <ui2 ((ue ser*e $omo um :is$a" do %rin$4%io da
o#ri!atoriedade. Caso dis$orde do ar(ui*amento %ro%osto/ usa o art. GF do CPP). -o IC
o ar(ui*amento ) $ontro"ado diretamente %e"o %r0%rio NP (CSNP 8 sem %assar %e"o
<ui2).
Os e1eitos da instaura+,o do IC s,o:
a8 Interru%+,o da de$adQn$ia (art. G&/ ZG' CDC)5
#8 Possi#i"idade de e6%edi+,o de re(uisi+9es e noti:i$a+9es/ #em $omo $ondu+,o
$oer$iti*a5
c- Possi#i"idade de re(uisi+,o de %er4$ias e in:orma+9es.
Z 4 ,oss>el a utili.ao do IC e0 aQes ,ara a de1esa de direitos no con1i/urados
direta0ente co0o direitos coletiosD ,or eJe0,lo) nas de0ais atri-uiQes
constitucionais e le/ais do MPP
R: duas $orrentes.
DR $orrente s0 $a#e IC em mat)ria de direitos $o"eti*os. Como o IC est. %re*isto na
"e!is"a+,o (ue trata de direitos $o"eti*os lato sensu/ s0 no (ue di2 res%eito a esse ti%o de
direito ) (ue o IC ) $a#4*e".
GR $orrentec $omo a norma $onstitu$iona" :a2 re:erQn$ia e6%ressa ao IC/ este )
$a#4*e" em todas as mat)rias a:etas ao NP/ se<a direito $o"eti*o/ ou n,o. Se!undo
Na22i""i essa $orrente ) me"1or %or $ausa do su$essi*o a"ar!amento do o#<eto do IC/
tra2ido %e"a %r0%ria CF (art. DGH/ III) e %e"o CDC (art. HE)/ e %e"as "eis :ederais de
or!ani2a+,o do NP. Fredie t# $on$orda $om essa $orrente mais %ermissi*a/ a:irmando
ser %oss4*e" a instaura+,o do IC %ara a %ro%ositura de ("( a+,o $i*i" "i!ada as atri#ui+9es
de de:esa de direitos indi*iduais (de $ar.ter so$ia" ou indis%on4*e") %e"o NP.
O IC ) di*idido em trQs :ases:
a8 Instaura+,o
#8 Produ+,o de %ro*as
$8 Con$"us,o ((ue %ode ser: ar(ui*amento/ TC ou a<ui2amento da a+,o).
6 PRI%CPIO DO CO%TRADIT'RIO
Como o o#<eti*o do IC n,o ) a a%"i$a+,o de san+,o ao in*esti!ado/ trata8se de um mero
%ro$edimento administrati*o (e n,o de um %ro$esso adm). Dessa :orma/ 4 0iti/ada a
o-serCncia do ,rinc>,io do contradit3rio. (essa a posio tradicionalLL)
IMPORTA%TE2 Se!undo :redie/ a :un+,o in*esti!at0ria do IC atenua a !arantia do
$ontradit0rio/ 0as no a eli0ina. Se!undo o autor/ atua"mente *i*emos uma era de
%ro$essua"i2a+,o dos %ro$edimentos: os %ro$edimentos/ na medida em (ue s,o m)todos
de e6er$4$io do %oder/ *Qm sendo modu"ados $om a %re*is,o de res%eito ao %rin$4%io do
$ontradit0rio. Isso ) $onse(^Qn$ia da di:us,o da id)ia da e:i$.$ia 1ori2onta" dos direitos
:undamentais.
O contradit3rio no IC eJiste/ em#ora em seu as,ecto 0>ni0o: o direito de ser
in:ormado (direito 7 in:orma+,o) e o de %arti$i%a+,o em determinados atos. E6: !arante8
se ao in*esti!ado/ %.e6./ ser a$om%an1ado %or ad*o!ado.
O $ontradit0rio no IC %resti!ia/ $omo se *Q/ a e$onomia %ro$essua"/ %ermitindo (ue
durante a :ase de instaura+,o do %ro$esso <urisdi$iona" $o"eti*o/ n,o se<am re%etidas
%ro*as anteriormente %rodu2idas administrati*amente/ em $ontradit0rio.
? PRI%CPIO DA PU9LICIDADE
O IC ) in(uisiti*o/ mas n,o ) se$reto.
Na22i""i entende (ue o IC se su<eita ao %rin$4%io do $ontradit0rio/ e6$eto se:
a) In:orma+9es si!i"osas :i2erem %arte dos autos5
#) %u#"i$idade %uder resu"tar em %re<u42o 7 in*esti!a+,o ou ao interesse da
so$iedade.
re!ra nos estados demo$r.ti$os de direito ) a %u#"i$idade/ o si!i"o ) e6$e+,o. Por
$onta disso/ o C%MP editou a res+ %U 6? a:irmando (ue a,lica"se ao IC o ,rinc>,io
da ,u-licidade dos autos/ e6$eto nos $asos em (ue 1a<a si/ilo le/al ou em (ue a
,u-licidade ,ossa acarretar ,re5u>.o Es inesti/aQes.
de$reta+,o do si!i"o de*er. ser sem%re moti*ada.
@ I%STAURA#$O DO IC
instaura+,o %ode ser %or Portaria ou %or des,acHo e6arado nos autos do
re(uerimento/ o:i$io ou re%resenta+,o (ue ten1a sido en*iada ao NP.
Trata8se de ato (ue %ode ser %rati$ado de o1>cio %e"o mem#ro do NP (ue tem
$om%etQn$ia %ara a<ui2ar a e*entua" a+,o $o"eti*a.
O IC s0 de*e ser instaurado (uando 1a<a interesse ,<-lico. ssim/ o ato de instaura+,o
do IC de*e ser 1unda0entado/ ainda (ue su$intamente.
K I%^U&RITO CIVIL E COMPROMISSO DE ALUSTAME%TO DE
CO%DUTA
Im dos des:e$1os %oss4*eis do IC ) a $e"e#ra+,o de um $om%romisso de a<ustamento
de $onduta.
O TC/ (uando rea"i2ado %e"o NP/ de*e ser su-0etido E a,reciao do ConselHo
Su,erior do MP (CSNP)/ %( %ode si!ni:i$ar arAuia0ento i0,l>cito do IC.
Entretanto/ ) ne$ess.rio dei6ar $"aro (ue nem sem%re o TC ir. im%ortar em e6tin+,o
do IC. O TC %ode se re:erir a a%enas %arte da mat)ria tratada %e"o IC/ $aso em (ue o
IC %rosse!uir. (uanto ao restante5 ou %ode se re:erir a toda mat)ria tratada %e"o IC/ $aso
em (ue este de*er. ser remetido ao CSNP %ara a%re$ia+,o de e*entua" o$orrQn$ia de
ar(ui*amento im%"4$ito.
O#s: Para \eisa de ssis Rodri!ues (concordo com ela) o TC n,o im%orta em
e6tin+,o do IC em 1i%0tese a"!uma. Se!undo e"a/ o TC a%enas sus,ende o IC at) o
seu e:eti*o $um%rimento. Se!undo e"a/ so0ente a,3s o cu0,ri0ento do TAC/
ine6istindo outras medidas a serem adotadas/ ) (ue o IC de*er. ser ar(ui*ado/
su#metendo8se/ somente nessa o$asi,o/ o ar(ui*amento ao CSNP.
O#s: a autora de:ende (ue o $ontro"e do termo de a<ustamento de $onduta somente se
:a+a a%0s o seu e:eti*o $um%rimento <. (ue ) somente nessa o$asi,o (ue o IC ser.
ar(ui*ado.
IMPORTA%TE2 essa %osi+,o n,o ) adotada %e"o NP de SP/ (ue entende (ue o TC
de*e ser su#metido ao $ontro"e imediato do CSNP. () isso (ue %re*a"e$e %ara
$on$ursos==)
M AR^UIVAME%TO DO IC
O ar(ui*amento do IC ) ato (ue de*e ser su#metido ao controle do CSMP (art. H' da
"ei WOCW@FS).
T# se su#mete ao controle do CSMP o ar(ui*amento das ,eas de in1or0ao (art. H'
da "ei WOCW@FS).
O ar(ui*amento do IC ou das %e+as de in:orma+,o de*e ser su#metido ao CSNP em at)
? dias/ so# %ena de o mem#ro do NP in$orrer em 1alta /rae.
O#s: ) %oss4*e" (ue o autor de e*entua" re%resenta+,o en*iada ao NP ou a"!um $o8
"e!itimado %ara a a+,o $o"eti*a e"a#ora %eti+,o ao CSNP demonstrando o e(u4*o$o no
%edido de ar(ui*amento.
Se o CSNP n,o 1omo"o!ar o ar(ui*amento/ de*er. desi!nar outro mem#ro do NP %ara
a %ro%ositura da a+,o. o %ro%or a a+,o/ o par)uet desi!nado :ar. as *e2es de longa
manus do CSNP/ (ue desi!nou a %ro%ositura da a+,o (como se /osse o art4 #M do <55).
Todo ar(ui*amento de*e ser eJ,resso e 0otiado (justamente para )ue o controle do
ar)ui*amento pelo <S@5 seja poss'*el). > %oss4*e"/ %or)m/ ima!inar situa+9es de
ar(ui*amento im%"4$ito do IC.
IMPORTA%TE2 O arAuia0ento i0,l>cito %ode o$orrer $om a su%er*eniQn$ia de
$om%romisso de a<ustamento de $onduta/ (ue/ se!undo a $orrente ma<orit.ria/ teria o
$ond,o de en$errar o in(u)rito $i*i". Lusta0ente ,ara eitar Aue isso ocorra 4 Aue se
eJi/e Aue o TAC se5a su-0etidoD de ,rontoD a a,reciao do CSMP.
IMPORTA%TE2 na *erdade a re!ra ) a se!uinte: no tendo /erado ao coletiaD AlA
Aue se5a o resultado do ICD deer= ser su-0etido ao CSMP ,ara reeJa0e.
N REA9ERTURA DO IC E REAPRECIA#$O DE PROVAS
-o (ue di2 res%eito 7 rea#ertura do IC (ue outrora :ora ar(ui*ado/ e6istem duas
$orrentes:
DR $orrente: s0 ) %oss4*e" a rea#ertura do IC se sur!irem no*as %ro*as. Trata8se de uma
ana"o!ia ao IP (art. DH do CPP).
GR $orrentec: ) %oss4*e" a rea#ertura do IC sem a o#ten+,o de no*as %ro*as %( n,o 1.
%re*is,o "e!a" (ue :a+a essa e6i!Qn$ia. Fredie e Na22i""i se %osi$ionam nesse sentido/
<usti:i$ando seu %osi$ionamento nas %e$u"iaridades do %ro$esso $o"eti*o ((ue )
im%re!nado %e"o interesse %3#i$o %rim.rio).
W O IC E O CRIME DE BALSO TESTEMU%FO
O $rime do art. OCG do CP tem a se!uinte reda+,o:
rt. OCG. Fa2er a:irma+,o :a"sa/ ou ne!ar ou $a"ar a *erdade $omo
testemun1a/ %erito/ $ontador/ tradutor ou int)r%rete em %ro$esso <udi$ia"/
ou administrati*o/ in(u)rito %o"i$ia"/ ou em <u42o ar#itra":
Pena 8 re$"us,o/ de um a trQs anos/ e mu"ta.
O art. OCG n,o :a2 re:erQn$ia a ,rocedi0ento administrati*o/ mas somente a ,rocesso
administrati*o. > $erto (ue no direito %ena" n,o e6iste ana"o!ia in malam partem/ dessa
:orma/ n,o 1. $omo en(uadrar a(ue"e (ue :a2 a:irma+,o :a"sa em IC no $rime de :a"so
testemun1o.
O#s: a (uest,o ) sa#er se IC ) ,rocesso administrati*o ou ,rocedi0ento administrati*o
(%re*a"e$e (ue ) %ro$edimento/ <. (ue n,o o#<eti*a a im%osi+,o de san+,o).
T RECOME%DA#OES
s re$omenda+9es s,o im%ortantes instrumentos de (ue dis%9e o NP/ dando ense<o/
in$"usi*e a res,onsa-ili.ao %e"o seu descu0,ri0ento (s,o ordens==).
Ser*em %ara $omuni$ar a ne$essidade de adeAuao das condutas ao dis%osto na
"e!is"a+,o antes do adento dos atos il>citos (ue %oder,o !erar a res%onsa#i"i2a+,o.
Sua :ina"idade ) a me"1oria dos ser*i+os %3#"i$os e de re"e*?n$ia %3#"i$a (a!indo antes
(ue o i"4$ito o$orra).
-ote: a%0s a e6%edi+,o de noti:i$a+,o/ as $ondutas %rati$adas em des$on:ormidade
ser,o $onsideradas do"osas/ in$"usi*e %ara :ins de im%ro#idade administrati*a.
s re$omenda+9es somente de*em ser mane<adas (uando ainda n,o 1ou*er
$onse(^Qn$ias <ur4di$as/ ou se<a/ antes de o i"4$ito a$onte$er (%( se o i"4$ito <. o$orreu a
a+,o %ara a%urar as res%onsa#i"idades ) indis%ens.*e").
!V AUDIG%CIAS P89LICAS
Trata8se de um im%ortante instrumento de de0ocrati.ao dos %ro$edimentos
administrati*os/ #em $omo de ,artici,ao ,o,ular na tomada de de$is9es %e"os
0r!,os %3#"i$os em !era". Re:"ete os ideais da demo$ra$ia direta.
E6: %ara uma $idade (ue #aseia sua e$onomia em torno de uma determinada :.#ri$a (ue
%o"ui o meio am#iente/ a de$is,o de a<ui2ar uma CP (ue *ise o seu :e$1amento tem
(ue ser tomada a%0s $uidadoso e6ame das a"ternati*as e6istentes. Da4 a im%ort?n$ia da
audiQn$ia %3#"i$a %ara ou*ir os anseios da %o%u"a+,o.
CAPTULO VIII I%TERVE%#$O DE TERCEIROS
! " ASSISTG%CIA %AS CAUSAS ^UE VERSEM SO9RE DIREITOS DIBUSOS
E COLETIVOS #T$ICO #%N#U
-,o 1. %e$u"iaridades em re"a+,o 7 assistQn$ia no %0"o %assi*o da demanda. Contudo/
no (ue se re:ere 7 assistQn$ia no ,3lo atio/ duas (uest9es de*em ser ana"isadas:
; sa#er se ) %oss4*e" a inter*en+,o do %arti$u"ar5
M ; sa#er se ) %oss4*e" a inter*en+,o de um $o8"e!itimado.
Vamos 7 %rimeira (uest,o:
%o ,ode o ,articular inter*ir $omo assistente nas $ausas $o"eti*as. Essa assistQn$ia
<amais se <usti:i$aria %e"a a#so"uta 1alta de interesse/ %ois o resu"tado da demanda
<amais %oder. %re<udi$ar o %arti$u"ar (trans%orte in utilibus da $oisa <u"!ada).
Ressa"ta ntPnio \idi: Aao se admitir a inter*en+,o assisten$ia" de %arti$u"ares nas
a+9es $o"eti*as/ estar8se8ia ne!ando a %r0%ria ra2,o de ser das a+9es $o"eti*as no direito
#rasi"eiro.B E mais: A%oder4amos ter tantos assistentes (ue in*ia#i"i2aria a $ondu+,o do
%ro$essoB. E mais: Ase o indi*4duo n,o tem "e!itimidade ad causam %ara %ro%or a a+,o
$o"eti*a/ n,o ter. %ara inter*ir em a+,o $o"eti*a.B
Concluso: o %arti$u"ar n,o %ode inter*ir no %0"o ati*o de a+,o (ue en*o"*a direitos
di:usos ou $o"eti*os.
Vamos 7 se!unda (uest,o:
O co"le/iti0ado/ $omo um "e!itimado %ara a %ro%ositura da demanda/ "o!i$amente (ue
,ode interir na demanda na (ua"idade de assistente "itis$onsor$ia" ()uem pode o mais
)ue propor a demanda coleti*a pode o menos )ue inter*ir na )ualidade de
assistente). -a *erdade/ o $o8"e!itimado (ue inter*)m no %ro$esso ,assa a ser u0
litisconsorte unit=rio ulterior do autor/ re$e#endo o %ro$esso no estado em (ue se
en$ontra/ mas co0 os 0es0os ,oderes deste.
IMPORTA%TE2 Em de$orrQn$ia dos %rin$4%ios (ue re!em o direito $o"eti*o $1e!a8se
a inusitada $on$"us,o de (ue/ em direito $o"eti*o o assistente ,ode co0,ortar"se
contraria0ente aos interesses do assistido nos $asos em (ue o assistido est. se
$om%ortando de maneira $ontr.ria aos interesses da $o"eti*idade titu"ar do direito em
<o!o (e6: :irmando um a$ordo "esi*o ao interesse em <o!o/ sendo ne!"i!ente et$.).
ATE%#$O2 E6iste a %ossi#i"idade de o $idad,o (%arti$u"ar) inter*ir $omo assistente
em a+,o $o"eti*a. Isso ser. %oss4*e" (uando o direito em (uest,o %uder t# ser *ei$u"ado
%or meio de a+,o %o%u"ar. O#ser*e (ue nesse $aso o $idad,o ) um *erdadeiro $o8
"e!itimado <. (ue %oderia e"e/ %or meio de a+,o %o%u"ar/ ter a<ui2ado a a+,o. Esse ) o
moti*o (ue %ossi#i"ita a sua inter*en+,o. -esses $asos/ a %arti$i%a+,o do assistente
($idad,o) est. *in$u"ado 7 $onduta do assistido. demais/ se o assistido desistir da a+,o
o $idad,o n,o %oder. su#stitu48"o na $ondu+,o do %ro$esso/ <. (ue n,o %oderia %ro%or a
a+,o $o"eti*a/ sen,o a a+,o %o%u"ar.
6 " ASSISTG%CIA %AS CAUSAS ^UE VERSEM SO9RE DIREITOS
I%DIVIDUAIS FOMO*G%EOS
O CDC ,reI eJ,ressa0ente a %ossi#i"idade de o %arti$u"ar inter*ir em $ausas (ue
*ersem so#re direitos indi*iduais 1omo!Qneos (art. HC do CDC).
inter*en+,o dar8se8. so# a :orma de assistIncia litinsconsorcial/ sendo um
*erdadeiro litiscons3rcio ulterior.
o menos em tese os direitos indi*iduais 1omo!Qneos s,o a eJ,resso coletia de u0
1eiJe de direitos indiiduais. ssim/ o %arti$u"ar tem interesse em inter*ir na $ausa <.
(ue o direito "1e %erten$e.
IMPORTA%TE2 !rande %arada ) (ue a(ue"e (ue inter*eio su-0ete"se ao
5ul/a0ento da causa pro et contra/ ou se<a/ n,o im%orta se a a+,o :or %ro$edente ou
im%ro$edente.

Fredie $riti$a essa %ossi#i"idade de inter*en+,o. A$omo o %arti$u"ar n,o so:rer. os
e:eitos danin1os de um <u"!amento %e"a im%ro$edQn$ia do %edido/ %ois a e6tens,o da
$oisa <u"!ada ) secundum e*entum litis, n,o se <usti:i$a essa %ossi#i"idade de
inter*en+,o/ %oten$ia"mente $a%a2 de !erar tumu"tos indese<.*eisB.
? " I%TERVE%#$O DE A&ICU# CU$IA% EM A#OES COLETIVAS
Para a"!umas a+9es $o"eti*as e6iste a ,reiso eJ,ressa de inter*en+,o do amicus
curiae. S,o e"as: nas a+9es $o"eti*as (ue *ersem so#re a %rote+,o do mer$ado de
$a%itais a inter*en+,o da CVN ) o#ri!at0ria5 nas a+9es $o"eti*as (ue *ersem so#re a
%rote+,o 7 $on$orrQn$ia a inter*en+,o do CDE ) o#ri!at0ria.
-,o o#stante esses $asos onde a %re*is,o do amicus curiae ) e6%ressa/ 1o<e 1. uma
tendIncia doutrinaria e <uris%ruden$ia" (ue tem a *er $om a maior %rote+,o ao direito
$o"eti*o e ao tratamento mo"e$u"ar do $on:"ito/ (ue %re!a a ,ossi-ilidade de
,artici,ao do amicus curiae e0 AlA ,rocesso.
@ " ASSISTG%CIA %A A#$O POPULAR
"ei de a+,o %o%u"ar %re*Q e6%ressamente/ no art. &'/ ZS'/ a ,ossi-ilidade de AlA
cidado Ha-ilitar"se co0o litisconsorte ou assistente do autor da ao ,o,ular.
Trata8se de um co"le/iti0ado inter*indo na a+,o %o%u"ar (ue e"e mesmo %oderia ter
%ro%osto.
IMPORTA%TE2 O$orre (ue/ em tese/ todos os $idad,os %oderiam inter*ir em uma
a+,o %o%u"ar/ o (ue in*ia#i"i2aria a tramita+,o da $ausa. Dessa :orma/ :i$a %ermitido ao
<ui2 in*o$ar o art. C& do CPC e re$usar o "itis$ons0r$io ("itis$ons0r$io mu"titudin.rio
re$us.*e").
Z o MP ,ode ser assistente litisconsorcial e0 ao ,o,ularP
R: $onsiderando (ue a le/iti0idade atia %ara a a+,o %o%u"ar ) eJclusia do cidado/
a ,rinc>,io no 4 ,oss>el Aue o MP se5a assistente nessas aQes. Entretanto/ eJiste0
autores (ue sustenta a ,ossi-ilidade de o NP inter*ir em a+,o %o%u"ar. Para esses/ o
0es0o -e0 tutelado na ao ,o,ular ,ode ser tutelado ,or ACP (%ode at) mesmo
1a*er "itis%endQn$ia entre essas a+9es). Im %onto a :a*or dessa $orrente ) (ue o NP )
ser. su$essor %ro$essua" do autor %o%u"ar (ue %or *entura desista@a#andone a $ausa (art.
H').
O#s: %e"os mesmos moti*os (ue o NP %ode ser assistente "itis$onsor$ia" do autor da
a+,o %o%u"ar/ t# %ode as asso$ia+9es $i*is.
K " POSSI9ILIDADE DE CO"LE*ITIMADO ALTERARXAMPLIAR O O9LETO
DO PROCESSO
Na22i""i de:ende a %ossi#i"idade de um $o8"e!itimado in!ressar em demanda $o"eti*a
%endente e a"terar@am%"iar o o#<eto do %ro$esso. Essa %ossi#i"idade/ $ontudo/ de*e
res%eitar as re!ras do art. G&C e GHC do CPC (antes da $ita+,o %ode de%ois da $ita+,o
s0 $om $on$ord?n$ia do r)u a%0s o saneamento n,o %ode).
")m do res%eito aos art. G&C e GHC do CPC somente ser. %oss4*e" (ue o assistente
modi:i(ue ou am%"ie o o#<eto do %ro$esso se o no*o %edido :or $one6o $om o da
demanda em tr?mite/ de modo (ue se :osse %ro%osto em a+,o autPnoma seria im%eriosa
a reuni,o dos :eitos. Caso o no*o %edido n,o se<a $one6o/ n,o ser. %oss4*e" de ser :eito
%( si!ni:i$a #ur"a 7 !arantia do <ui2 natura".
; meu *er, a justi/icati*a de se permitir )ue o assistente amplie a causa com pedido
cone3o )ue se no l2e /osse dada essa oportunidade ele poderia (j+ )ue um co,
legitimado) ajui7ar uma no*a demanda coleti*a )ue obrigatoriamente seguir+ junto
com a primeira4 ?essa /orma, por economia processual, mel2or dei3ar o assistente
(co,legitimado) propor um no*o pedido na ao j+ em curso4
M " I%TERVE%#$O DA PL I%TERESSADA %A A#$O POPULAR E %A A#$O
DE IMPRO9IDADE ADMI%ISTRATIVA
Tanto a "ei de a+,o %o%u"ar (uanto a "ei de a+,o $i*i" %3#"i$a %ermitem (ue a PJ de
direito %3#"i$o ou %ri*ado/ $u<o ato se<a o#<eto de im%u!na+,o/ assumir ("( dos %0"os da
demanda ou dei6ar de se mani:estar.
tri#uiu8se 7 PJ o %oder de assumir no %ro$esso a %osi+,o (ue me"1or $on*ier ao
interesse %3#"i$o/ re:utando ou $on$ordando $om as a"e!a+9es do NP. Poder. at)
mesmo dei6ar de inter*ir na $ausa.
isso d.8se o nome de inter*en+,o m0*e" da %essoa <ur4di$a.
N " DE%U%CIA#$O DA LIDE
(uest,o do $a#imento de denun$ia+,o da "ide em $ausas $o"eti*as %assa %e"a
inter%reta+,o do art. WE/ III do CPC. S,o duas as $on$e%+9es so#re esse dis%ositi*o:
DR ; $on$e%+,o restriti*a: somente ) %oss4*e" a DDL %ara o e6er$4$io de %retens,o
re!ressi*a nas 1i%0teses (ue 1ou*er trans:erQn$ia de direito %essoa". Essa $orrente %re!a
(ue ) im%oss4*e" (ue a DDL 1a<a a introdu+,o de :undamento <ur4di$o no*o.
GR ; $on$e%+,o am%"iati*a: a reda+,o do dis%ositi*o ) inten$iona"mente am%"a. ssim/
em todos os $asos em (ue 1. direito de re!resso e6iste a %ossi#i"idade de DDL. -as
%a"a*ras de Ca"mon de Passos: temos direito re!ressi*o toda *e2 (ue *ai a %essoa #us$ar
das m,os de outrem a(ui"o (ue se des:a"$ou ou :oi des:a"$ado o seu %atrimPnio %ara
reinte!r.8"o na %osi+,o anterior/ $om a satis:a+,o do %a!amento ou da indeni2a+,o
de*ida.
Se!undo Fredie n,o %re*a"e$e nem uma nem outra $orrente. $on$"us,o so#re o
$a#imento ou n,o de DDL ) $asu4sti$a. O ma!istrado de*e/ $aso a $aso/ *eri:i$ar se a
DDL $om%rometer. a r.%ida so"u+,o do "it4!io ou se si!ni:i$ar. em %esados Pnus 7
outra %arte.
Contudo/ n,o se %ode ne!ar (ue a DDL am%"ia a $ar!a $o!niti*a do ma!istrado/ se<a
%e"o a$r)s$imo de %edido no*o/ se<a %e"a am%"ia+,o dos ar!umentos. Com isso/ di:i$u"ta
a situa+,o da outra %arte.
IMPORTA%TE2 O art. FF do CDC %roi#iu a DDL em $ausas de $onsumo %ara (ue o
$onsumidor (demandante) n,o :osse %re<udi$ado na tute"a <urisdi$iona" de seus direitos
$om o a$r)s$imo de e"ementos 7 $ausa.
DDL na ao ciil ,<-lica: n,o 1. nen1uma re!ra (ue %ro4#a de :orma e6%ressa a DDL
em $ausas $o"eti*as. > o <ui2 (ue ana"isar. o $aso em $on$reto e *eri:i$ar. se a DDL )
ou n,o $on*eniente %ara a e$onomia e $e"eridade %ro$essuais.
o#s: o STJ <. se mani:estou %e"a im%ossi#i"idade de DDL/ so#retudo em $asos em (ue a
(uest,o %rin$i%a" *erse so#re res%onsa#i"idade o#<eti*a e a DDL am%"ie a $ausa (ue
%assar. a tratar de (uest,o (ue en*o"*a t# res%onsa#i"idade su#<eti*a.
AO CIVIL PBLICA. LANAMENTO EM RIO DE ESGOTO SEM TRATAMENTO.
ANTECIPAO DOS EFEITOS DA TUTELA PARA IMPOR R A REALIZAO DE
OBRAS PARA SOLUCIONAR O PROBLEMA. REQUISITOS DO ART. 273 DO CPC.
REEXAME DE PROVA. LEGITIMIDADE DO MINISTRIO PBLICO PARA A DEFESA
DOS DIREITOS DIFUSOS.
I O M!"!#$%&!' P()*!+', #-./"0' -12&-##3 0!#2'#!45'
+'"#$!$/+!'"3*, $-6 *-.!$!6!030- 23&3 2&'6'7-& ao civil pblica -6
0-8-#3 0' 6-!' 36)!-"$- - 0- '/$&'# !"$-&-##-# 0!8/#'# - +'*-$!7'#.
0-#$-# !"$-&-##-# 9/- #- +/!03 "' +3#', 2'!# 7!#3 ' 23&9/-$ 3
+'!)!& ' *3"436-"$' -6 &!' 0- -#.'$' "5' $&3$30', 2&')*-63 +/:3
#'*/45', #-./"0' 2&'+/&3 0-6'"#$&3& ' 3/$'&, +3)- ; &-+'&&-"$-.
II O 0-8-&!6-"$' 0- 3"$-+!2345' 0'# -8-!$'# da $/$-*3 "5' 2'0- #-&
&-7!#$' -6 &-+/&#' -#2-+!3* 9/3"0', 23&3 $3"$', 8'& "-+-##<&!' '
&--136- das 2&'73# 9/- +3&3+$-&!=36 3 7-&'##!6!*>3"43 da 3*-.345' -
3 !6!"?"+!3 0- 03"' .&37- !&&-23&<7-*. A2*!+345' da S(6/*3 ".@ 7
0-#$3 C'&$-.
III incabvel 3 denunciao da lide #- ' 3*-.30' 0!&-!$' 0-
&-.&-##' "5' 0-+'&&- 0- *-! '/ +'"$&3$', 63# 0-2-"0- 3!"03 0-
32/&345' #-./"0' 3# &-.&3# .-"%&!+3# da &-#2'"#3)!*!030- civil .
A##!6 #-"0', "5' 7!'*3 ' 3&$. 7A, III, 0' CB0!.' 0- P&'+-##' Civil '
3+B&05' 9/- !"0-8-&- 2-0!0' 0- denunciao da F3=-"03 *'+3* #') '
8/"036-"$' 0- 9/- '# 0-7-&-# !62'#$'# 3' E#$30' 2-*3 C'"#$!$/!45'
F-0-&3* - 2-*3 C'"#$!$/!45' E#$30/3* "5' !62*!+36 ' &-+'">-+!6-"$'
3/$'6<$!+' 0' 0!&-!$' 0- &-.&-##'.
IV R-+/&#' -#2-+!3* !62&'7!0'. C:/*.30' 0- 2AADE
PROCESSUAL CIVIL. AO CIVIL PBLICA. DANO AMBIENTAL.
F. 23&$- *-.G$!63 23&3 8!./&3& "' 2B*' 23##!7' da Ao Civil
Pblica 3 2-##'3 :/&G0!+3 '/ 8G#!+3 32'"$303 +'6' $-"0' 2&3$!+30' '
03"' 36)!-"$3*.
2. A Ao Civil Pblica 0-7- 0!#+/$!&, /"!+36-"$-, 3 &-*345'
:/&G0!+3 &-8-&-"$- ; 2&'$-45' 0' 6-!' 36)!-"$- - das #/3#
+'"#-9H?"+!3# 2-*3 7!'*345' 3 -*- 2&3$!+303.
3. Incabvel 2'& -##3 38!&6345', 3 denunciao da lide.
I. D!&-!$' 0- &-.&-##', #- 0-+'&&-"$- 0' 8-"J6-"' 0- 7!'*345' 3'
6-!' 36)!-"$-, 0-7- #-& 0!#+/$!0' -6 ao 2&B2&!3.
K. A# 9/-#$L-# 0- '&0-6 pblica 0-+!0!03# "' #3"-30'& "5' #5'
3$!".!03# 2-*3 2&-+*/#5'.
D. R-+/&#' -#2-+!3* !62&'7!0'. C:/*.30' 0- 2AAAE
CAPTULO IY ASPECTOS *ERAIS DA TUTELA COLETIVA
! " CLASSIBICA#$O DOS DIREITOS SU9LETIVOS
E6istem trQs es%)$ies de direitos su#<eti*os:
a) direitos8%reta+,o: s,o os (ue e6i!em de outrem um $om%ortamento determinado
em %ro*eito do %r0%rio titu"ar do direito. Tais direitos est,o su<eitos 7
,rescrio. ao condenat3ria ) a (ue *ei$u"a direitos8%rest+,o. E6: re"a+9es
o#ri!a$ionais de d)#ito e $r)dito
#) direitos %otestati*os: s,o a(ue"es $u<a satis:a+,o n,o de%ende de atua+,o ou
*ontade do su<eito %assi*o. -ada se e6i!e5 a%enas se e6er$e um %oder. Est,o
su<eitos a %ra2o decadencial. s aQes constitutias s,o as (ue *ei$u"am
direitos %otestati*os. E6: a re*o!a+,o de um mandato/ <. (ue n,o de%ende da
atua+,o do mandat.rio.
$) direitos8de*eres: s,o os (ue de$orrem de uma deter0inao o-5etia ,ro1erida
,elo ordena0ento 5ur>dico/ (uer tute"ando interesses de um su<eito
determinado ; e6: %oder :ami"iar e de*er de edu$a+,o aos :i"1os ; (uer tute"ando
a $o"eti*idade ; de*er de a administra+,o %3#"i$a a!ir em $on:ormidade $om a
"e!a"idade. (O ordena0ento i0,Qe a ,roteo de deter0inados direitos)
Os direitos"deeres s,o a $ate!oria de direitos su#<eti*os mais $ara$ter4sti$a das aQes
coletias. S,o duas as es%)$ies de direitos8de*eres. m#as se $ara$teri2am %e"a
satis:a+,o de interesses n,o s0 do titu"ar/ assim/ di:erentemente das outras $ate!orias de
direitos su#<eti*os/ nos direitos8de*eres se atua t# %ara a satis:a+,o do interesse do
su<eito %assi*o ou %ara atender interesses su%eriores da $o"eti*idade.
s a+9es (ue mais :re(uentemente *ei$u"am esses direitos s,o as 0anda0entais e as
eJecutias lato sensu ((ue se inserem nas $ondenat0rias) isto %( tais a+9es s,o as (ue
s,o mais a%tas a %restar a tutela es,ec>1ica.
6 " A IMPRESCRITI9ILIDADE DAS A#OES COLETIVAS
%res$riti#i"idade/ ou n,o/ das a+9es $o"eti*as <. :oi muito de#atida na doutrina.
J. de:enderam a"!uns a total i0,rescriti-ilidade das a+9es $o"eti*as a"e!ando (ue
estas s,o a+9es sem interesse %atrimonia" direto/ mas a%enas re:"e6o. Dessa :orma/
adotando a %remissa de (ue s0 os direitos %atrimoniais se su<eitam a %res$ri+,o/ n,o se
%oderia :a"ar em %res$ri+,o nas demandas $o"eti*as (salo na ,arte ,atri0onial).
Outros ar!umentos %ara a i0,rescriti-ilidade das a+9es $o"eti*as :oram "e*antados %or
Ri$ardo de Marros Leone". S,o os se!uintes ar!umentos:
a) n,o e6iste %re*is,o e6%ressa de %res$ri+,o ou de$adQn$ia %ara interesses su%ra8
indi*iduais.
#) os titu"ares dos direitos n,o s,o "e!itimados %ara a de:esa de seus direitos5 assim/ e"es
(os titu"ares dos direitos) n,o %odem ser %ena"i2ados %e"a des4dia do "e!itimado
e6traordin.rio (IMPORTA%TE2).
$) a a+,o de re%ara+,o de danos ao %atrimPnio %3#"i$o/ (ue ) uma es%)$ie de a+,o
$o"eti*a/ ) im%res$rit4*e"/ nos termos da CF. ssim/ ) %er$e%t4*e" o interesse da CF em
%rote!er os direitos $o"eti*os do de$urso do tem%o.
IMPORTA%TE2 1. (uem $riti(ue a im%res$riti#i"idade dos direitos indiiduais
Ho0o/Ineos/ a:irmando (ue estes s,o *erdadeiros direitos indi*iduais a%enas
e(ui%arados a $o"eti*os %or (uest9es de %o"4ti$a "e!is"ati*a. O$orre (ue essa $r4ti$a n,o
mere$e %ros%erar. -a sua :orma sin!u"ar os direitos e a+9es so:rem %res$ri+,o ou
de$adQn$ia. Entretanto/ (uando s,o $onsiderados so# a 0ti$a metaindi*idua"/ %odem ser
%ostu"ados a ("( tem%o dada a i0,ossi-ilidade de i0,le0entao da de0anda ,elos
interessados 0es0o Auanto aos interesses indiiduais Ho0o/Ineos.
O#s: Car"os Henri(ue Me2erra Leite %re!a (ue a ,rescriti-ilidade/ ou n,o/ de%ende da
dis,oni-ilidade/ ou n,o/ do direito dedu2ido na :orma de direito indi*idua" 1omo!Qneo/
#em $omo dos direitos indi*iduais (ue se a%resentam $omo re:"e6o dos direitos
$o"eti*os em sentido estrito. Me2erra Leite a$1a (ue os direitos indiiduais
Ho0o/Ineos dis,on>eis esto su5eitos a ,rescrio/ %ois $ada um dos interessados
%oderia a<ui2ar uma a+,o indi*idua" na de:esa desse direito.
E6D: um a$ordo $o"eti*o entre o O\NO e a $ate!oria dos Esti*adores esta#e"e$e um
%rQmio em Rd %ara os esti*adores (ue atin!irem determinada %roduti*idade. Ora/ se
$ada esti*ador (uiser %ode entrar $om uma a+,o indi*idua" %ara $o#rar o %rQmio. -ada
im%ede t# (ue o NPT a<u42e uma a+,o $o"eti*a %ara tute"ar os interesses do !ru%o. O
(ue n,o se ne!a ) a nature2a %atrimonia" e/ %ortanto/ dis%on4*e"/ do direito em <o!o. Ta"
direito )/ %ortanto/ %res$rit4*e".
E6G: o O\NO n,o o:ere$e um am#iente de tra#a"1o sadio aos esti*adores. O NPT
a<u42a uma a+,o $o"eti*a. O O\NO n,o %ode :a"ar (ue 1. mais de GE anos %o"ui o
am#iente de tra#a"1o e (ue/ %ortanto/ a %retens,o est. %res$rita. Isso de$orre da
indis%oni#i"idade do meio am#iente sadio de tra#a"1o.
IMPORTA%TE2 S,o $1amadas de a+9es %er%)tuas a(ue"as (ue n,o so:rem %res$ri+,o
ou de$adQn$ia a e6em%"o das a+9es meramente de$"arat0rias e da a+,o de ressar$imento
ao er.rio (art. OS/ ZS' CF).
? " PRESCRITI9ILIDADE DAS A#OES COLETIVAS
inda so#re a %res$riti#i"idade ou im%res$riti#i"idade das a+9es $o"eti*as/ Fredie a%onta
as se!uintes (uest9es/ $ontr.rias a id)ia de im%res$riti#i"idade das a+9es $o"eti*as:
a) e6iste men+,o e6%ressa de %res$ri+,o dos %edidos re%ressi*os8san$ionat0rios na a+,o
de im%ro#idade administrati*a (art. GO da "ei FCGH@HG ; %res$re*e em S anos %ara
*4n$u"os tem%or.rios X$ar!os em $omiss,o/ :un+,o de $on:ian+a ou mandato e"eti*oY ou
%res$re*e no mesmo %ra2o %re*isto %ara a %res$ri+,o das :a"tas dis$i%"inares %unidas
$om demiss,o/ no $aso de *in$u"o est.*e" $om a administra+,o X$ar!o ou em%re!o
%3#"i$o e:eti*osY).
#) e6iste %re*is,o e6%ressa de %ra2o de$aden$ia" de D anos %ara os titu"ares dos direitos
indi*iduais 1omo!Qneos se 1a#i"itarem %ara a "i(uida+,o e e6e$u+,o da $ondena+,o
o#tida %or meio de a+,o $o"eti*a. Caso n,o se 1a#i"itarem em n' $om%at4*e" $om a
!ra*idade do dano/ %oder,o os "e!itimados e6traordin.rios %romo*er a "i(uida+,o e
e6e$u+,o $o"eti*a/ em :a*or do :undo (art. DEE do CDC).
$) e6iste %re*is,o e6%ressa de %res$ri+,o (ou de$adQn$ia)/ no %ra2o de S anos/ %ara o
a<ui2amento de a+,o %o%u"ar (art. GD LPOP).
OE ; (st<) LCP. PZ PRESCRICIO-L. LP. "ei de a+,o $i*i" %3#"i$a )
si"ente (uanto ao %2 %res$ri$iona". Em ra2,o disso/ a%"i$a8se %or ana"o!ia a
%res$ri+,o (^in(^ena" %re*ista na "ei de a+,o %o%u"ar.
O#s: esse %ra2o %res$ri$iona" n,o se a%"i$a se a %retens,o da a+,o %o%u"ar (ou da
CP/ %or ana"o!ia) *ersar so#re ressar$imento de danos ao er.rio ($u<a
im%res$riti#i"idade ) $onstitu$iona").
d) e6iste men+,o e6%ressa ao %ra2o de$aden$ia" de DGE dias %ara o NS/ (ue t# se a%"i$a
ao NS $o"eti*o.
O#s: a de$adQn$ia no NS ) uma e6$e+,o 7 re!ra de (ue a de$adQn$ia !era a
e6tin+,o do %ro$esso $om e6ame de m)rito. -o NS a e6tin+,o ) sem an."ise do
m)rito e o 3ni$o e:eito ) im%ossi#i"itar a *ia do NS/ n,o !erando a %erda do
direito a"e!ado.
e) e6iste %re*is,o e6%ressa de %res$ri+,o e de$adQn$ia %ara os direitos do $onsumidor
(OE dias %ara %rodutos@ser*i+os n,o dur.*eis e HE dias %ara %rodutos@ser*i+os dur.*eis e
S anos no $aso de re%ara+,o de danos $ausados %or :ato do %roduto ou do ser*i+o/
ini$iando8se a $onta!em a %artir do $on1e$imento do dano e de sua autoria). Frisa8se
(ue/ %ara a imensa maioria da doutrina esses %ra2os re:erem8se a%enas 7s a+9es
indi*iduais. O$orre (ue Fredie "em#ra o se!uinte: (D) a norma n,o restrin!e a a%"i$a+,o
desses %ra2os aos direitos indi*iduais5 (G) o in(u)rito $i*i" ) indi$ado e6%ressamente
$omo $ausa o#stati*a da de$adQn$ia (e IC ) %ara direitos $o"eti*os).
Concluso: em#ora !rande %arte da doutrina a:irme (ue os direitos $o"eti*os s,o
im%res$rit4*eis/ ao menos nesses $asos onde e6iste %re*is,o e6%ressa/ n,o se %ode ne!ar
a %res$riti#i"idade.

@ " MOME%TO DA BLUG%CIA E APLICA#$O SU9SIDI(RIA DO CDC
I%CIO BLEYVEL
O in>cio do ,ra.o ,rescricional somente %ode o$orrer a%0s a conco0itCncia do
$on1e$imento ine(u4*o$o/ %or %arte do ente "e!itimado %ara a $ausa (D) da iolao ao
direito e (G) do autor da *io"a+,o ao direito.
Em mat)ria de direito $o"eti*o n,o se a%"i$a a norma do art. DFH do CC (ue re2a (ue o
%ra2o se ini$ia $om a *io"a+,o ao direito. Ta" e6$e+,o ao CC se <usti:i$a %e"a
ne$essidade de 0aior ,roteo aos direitos coletios dada a alta car/a de interesse
,<-lico ,ri0=rio (por esse moti*o, o in'cio do pra7o prescricional mais di/'cil).
Di28se (ue o %ra2o %res$ri$iona" ) de in>cio 1leJ>el/ %ois o seu in4$io n,o se d. $om a
*io"a+,o ao direito/ mas sim $om a $iQn$ia ine(u4*o$a/ %e"o ente "e!itimado/ da
eJistIncia de dano e de sua autoria.
Ten1a $"aro: a norma e6i!e $umu"a+,o de $on1e$imentos. Con1e$imento do Dano e
Con1e$imento da utoria.
IMPORTA%TE2 O in4$io :"e64*e" ) %re*isto no CDC (art. GW). -a %ior inter%reta+,o
%oss4*e"/ a mais restriti*a/ todas as a+9es $o"eti*as (ue tratem de direitos do $onsumidor
de*em o#ser*ar o in4$io :"e64*e". Entretanto/ $omo se trata de um 0icrossiste0a
%ro$essua" $o"eti*o/ ) %oss4*e" uma inter%reta+,o mais am%"iati*a/ se!undo a (ua" o
in>cio 1leJ>el se a,lica a todas as aQes coletias (mesmo (ue n,o re"a$ionadas ao
direito do $onsumidor)/ <. (ue se trata de uma #enesse (ue *isa maior tute"a dos direitos
$o"eti*os.
Peculiaridades da ao de i0,ro-idade ad0inistratia: a "ei a%resenta duas
moda"idades de %ra2o. O $ar.ter distinti*o ) a nature2a do *4n$u"o $om a administra+,o
%3#"i$a. Para >nculos no ,er0anentes (mandato e"eti*o/ $ar!o em $omiss,o e :un+,o
$omissionada) o %ra2o ) de S anos a%0s o t)rmino do *4n$u"o (o %ra2o n,o $ome+a
a:"uir at) o t)rmino do *4n$u"o). Para os >nculos ,er0anentes/ o %ra2o ser. o (ue a
"e!is"a+,o es%e$4:i$a determina %ara as :a"tas %unidas $om demiss,o (nesse $aso o %ra2o
$ome+a a $orrer da data em (ue o a!ente %rati$ou o ato).
GE ; (st<) PRESCRI_`O. INPROMIDDE. %res$ri+,o na im%ro#idade
administrati*a ) re!u"ada %e"o ti%o de *4n$u"o (ue o a!ente tem $om a
administra+,o:
a) V4n$u"o tem%or.rio: o %2 %res$ri$iona" ) de S anos e $ome+a $om o :im do
*4n$u"o.
#) Vin$u"o %ermanente: o %2 ) tratado %or "ei es%e$4:i$a (o mesmo %ara a
a%"i$a+,o da %ena de demiss,o).
IMPORTA%TE2 -o $aso/ situa+,o n,o tratada %e"a "ei ) a do a!ente (ue tem/ ao
0es0o te0,o/ *in$u"o ,er0anente e te0,or=rio. -esses $asos/ o STJ entendeu
(ue se $onsidera/ %ara e:eitos de %res$ri+,o/ o >nculo ,er0anente/ (ue ) o mais
est.*e".
GD ; (st<) INPROMIDDE. PRESCRI_`O. PREFEITO REELEITO. -o $aso/
%re:eito (ue :oi ree"eito %ara se!undo mandato $ometeu ato de im%ro#idade
administrati*a ainda no D' mandato. (uest,o ) sa#er se o in4$io do %ra2o
%res$ri$iona" ) $om o :im do D' mandato ou somente $om o :im do G' mandato. >
$erto (ue nos $asos de *in$u"o tem%or.rio $om a adm ($omo ) o $aso de mandato
e"eti*o) a LI manda (ue o termo ini$ia" do %ra2o de %res$ri+,o se<a o :im do
*in$u"o. -o $aso/ ainda (ue :orma"mente o D' *in$u"o a$a#e $om o D' mandato/
materia"mente/ o *in$u"o do %re:eito $om a adm s0 a$a#a $om o G' mandato/ <. (ue
1. uma $ontinuidade. ssim/ o STJ entendeu (ue o termo a (uo ) o :im do G'
mandato/ ainda (ue o ato 4m%ro#o ten1a sido no D' mandato.

O#s: os %ra2os da a+,o de im%ro#idade administrati*a s,o %res$ri$ionais (e n,o
de$aden$iais) %ois trata8se da %res$ri+,o da %retens,o %uniti*a da administra+,o %3#"i$a
:a$e ao a!ente %3#"i$o im%utado
O#s: os demais a!entes %3#"i$os ((ue se inserem no $on$eito am%"o de a!ente %3#"i$o/
%.e6: um mes.rio/ um esta!i.rio...) se %rati$arem ato de im%ro#idade administrati*a
est,o su<eitos ao %ra2o de S anos %re*isto %ara os a!entes de *4n$u"o n,o est.*e". O
mesmo se a%"i$a ao ter$eiro (ue %rati$ar a im%ro#idade <unto $om o a!ente %3#"i$o.
O#s: na a+,o de im%ro#idade administrati*a o 0arco interru,tio da ,rescrio
retroa/e E data da ,ro,ositura da ao/ ainda (ue a $ita+,o s0 o$orra em momento
%osterior/ a%0s a an."ise da de:esa %re"iminar. Demais disso/ se!undo a re!ra do CC@EG
o (ue interrom%e a %res$ri+,o n,o ) a $ita+,o *."ida/ mas sim o des%a$1o do <ui2 (ue
ordena a $ita+,o.
M " MOME%TO DA BLUG%CIA) DA%OS PERMA%E%TES E CO%TI%UADOS
E6istem trQs es%)$ies de danos em re"a+,o aos e:eitos no tem%o:
a) danos i0ediatos de e1eitos ,er0anentes (%odendo ser $om%reendidos $omo
a(ue"es (ue es!otam sua %oten$ia"idade "esi*a no ato i"4$ito %rati$ado).
#) danos ,er0anentes co0 desdo-ra0ento no te0,o ($om%reendido $omo o
dano %rin$i%a" (ue $ontinua a %rodu2ir e:eitos no tem%o/ danos mar!inais ou
se$und.rios/ sendo im%erati*a a sua re*ers,o %ara e*itar (ue a "es,o se<a ainda
maior).
$) danos continuados co0 re,etio de conduta (1. a %r.ti$a reiterada de i"4$itos
(ue s,o re%etidos $ontinuamente. E6: uma em%resa (ue durante GE anos <o!a
es!oto num rio)
Para os danos ,er0anentes n,o se %ode :a"ar em %res$ri+,o. Nuito menos %ara os
danos continuados/ :ra$ionados em di*ersas $ondutas "esi*as. -o $aso de danos
i0ediatos de e1eitos ,er0anentes/ ) %re$iso ana"isar a nature2a do direito %ara
*eri:i$ar a e6istQn$ia de %res$ri+,o ou de$adQn$ia/ isto %( tais situa+9es tendem a
esta#i"i2ar8se/ !erando re$om%osi+,o do te$ido <ur4di$o e %a$i:i$a+,o so$ia".
IMPORTA%TE2 no $aso de danos %ermanentes $om desdo#ramentos no tem%o e
danos $ontinuados $om re%eti+,o de $onduta a ,rescrio no atin/e nada/ nem
mesmo %ar$e"a do i"4$ito/ de*endo sua re,arao ser inte/ral. (e6: a em%resa n,o %ode
:a"ar (ue em re"a+,o ao es!oto (ue "an+ou no rio a GE anos atr.s o$orreu a %res$ri+,o).
N " A PROPOSITURA DE UMA A#$O COLETIVA I%TERROMPE O PRA\O
PRESCRICIO%AL PARA A A#$O I%DIVIDUALP
E*identemente/ a %ro%ositura de uma a+,o $o"eti*a interro0,e o %ra2o %res$ri$iona" da
a+,o indi*idua"/ isso %or $ausa da %ossi#i"idade de todos os titu"ares de direitos
indi*iduais serem #ene:i$iados %e"o trans%orte in utilibus da $oisa <u"!ada. Dessa :orma/
a(ue"es titu"ares de direito indi*idua" (ue es%eraram %ara *er o resu"tado do %ro$esso
$o"eti*o n,o %oder,o ser %re<udi$ados %e"a %res$ri+,o de suas a+9es indi*iduais (at) %(
a a+,o $o"eti*a %ode ser im%ro$edente).
W " O PEDIDO %A A#$O COLETIVA
aR Inter,retao do ,edido
O art. GHO do CPC di2 (ue o %edido de*e ser inter%retado restriti*amente () s0 o (ue
est. a"i es$rito e %ronto ; em re!ra n,o se admite %edido im%"4$ito).
-os %ro<etos de $odi:i$a+,o do direito $o"eti*o e6iste %ro%osta em sentido
diamentra"mente o%osto/ %re*endo a inter%reta+,o e6tensi*a do %edido/ #em $omo da
$ausa de %edir. Fredie ressa"ta (ue a inter,retao eJtensia do ,edido e da causa de
,edir so0ente ser= l>cita seD antesD e0 Ho0ena/e0 aos ,rinc>,ios da coo,erao e
do contradit3rio 1or dada Es ,artes a o,ortunidade de se 0ani1estar so-re aAuele
,edidoXcausa de ,edir Aue o 0a/istrado re,uta estar i0,l>cito. id)ia ) %reser*ar o
$ontradit0rio %re*enti*o sem (ue o <ui2 sur%reenda as %artes $om o
de:erimento@inde:erimento de um %edido n,o e6%resso.
-R A0,liao e adita0ento do ,edido

> $omo no %ro$esso indi*idua":
ntes da $ita+,o %ode a"terar de ("( <eito
%0s a $ita+,o s0 %ode a"terar $om $onsentimento do r)u
%0s o saneamento n,o %ode a"terar de <eito nen1um
O#s: 1. entendimento se!undo o (ua" a mudan+a :eita de o:4$io %e"o ma!istrado de*e
ser im%u!nada/ so# %ena de o$orrer a %re$"us,o (s0 !era nu"idade re"ati*a o :ato de o
ma!istrado/ de o:4$io a"terar o o#<eto da a+,o).
O#s: a 3ni$a a"tera+,o de %edido %oss4*e" a%0s o saneamento ) a (ue de$orre da
o%osi+,o/ (ue am%"ia su#<eti*a e o#<eti*amente a $ausa.
cR Pedido de indeni.ao ,or dano 0oral coletio
Nuito em#ora e6ista ,reiso eJ,ressa de dano mora" $o"eti*o (art. D' da "ei WOCW@FS e
CDC)/ e6iste 0uita ,olI0ica (uanto ao seu $a#imento.
DR $orrente: ) %oss4*e" dano mora" $o"eti*o
O %rimeiro %asso a :a*or da e6istQn$ia de dano mora" $o"eti*o ) a $onstata+,o de (ue o
dano mora" n,o ) %ri*i")!io das %essoas :4si$as. Isso ) en6er!ado muito $"aramente
(uando se tem em mente (ue as PJ %odem/ %er:eitamente/ so:rer dano mora".
Se!undo Car"os "#erto Mittar: ) %re$iso en:ati2ar o imenso dano mora" $o"eti*o
$ausado %e"as a!ress9es aos interesses transindi*iduais. O dano n,o %re$isa/
ne$essariamente/ ad*ir de dor su#<eti*a ou estado an4mi$o ne!ati*o/ %ode/ ao $ontr.rio/
ser $ara$teri2ado %e"o des%rest4!io do ser*i+o %3#"i$o/ do nome so$ia"/ a #oa ima!em de
nossas "eis ou mesmo o des$on:orto da mora" %3#"i$a/ (ue e6iste no meio so$ia".
E $ontinua o autor: $ada indi*iduo tem sua $ar!a de *a"ores/ t# a $omunidade/ %or ser
um $on<unto de indi*4duos/ tem sua dimens,o )ti$a. Trata8se/ entretanto/ de *a"ores do
$or%o/ *a"ores estes (ue n,o se $on:undem $om os dos indi*4duos (ue $om%9e o $or%o.
O dano mora" $o"eti*o ) a in<usta "es,o da es:era mora" de uma dada $omunidade/ ou
se<a/ ) a *io"a+,o anti<ur4di$a de um determinado $ir$u"o de *a"ores $o"eti*os.
Se!undo Fredie e6istem trQs es%)$ies de "es9es a direitos di:usos (ue re*e"am/ $om
:a$i"idade/ a %ossi#i"idade de dano mora" $o"eti*o: a "es,o ao meio am#iente5 a "es,o aos
direitos dos tra#a"1adores e a "es,o ao %atrimPnio 1ist0ri$o.
E6: um dano a um %r)dio 1ist0ri$o/ tom#ado %e"o %atrimPnio %3#"i$o na$iona"/ !eraria
dano mora" $o"eti*o.
GR $orrente: n,o ) %oss4*e" dano mora" $o"eti*o
Os de:ensores dessa tese sustentam (ue o dano mora" n,o %ode assumir um $ar.ter
transindi*idua". Isso %( a *4tima do dano mora" ) ne$ess.riamente uma %essoa/ <. (ue o
dano mora" en*o"*e a dor/ o sentimento/ a "es,o %s4(ui$a. De:endem esta tese/ entre
outro/ Rui Sto$o e Teori "#ino Za*as$bi.
n."ise das de$is9es do STJ
(uest,o ) $ontro*ertida tam#)m na <uris%rudQn$ia do STJ/ (ue/ em GEEH/ no mesmo
in:ormati*o de$idiu:
DS ; (st<) D-O NORL COLETIVO. INPOSSIMILIDDE (DR TIRN). >
ne$ess.ria a *in$u"a+,o do dano mora" $om a id)ia de dor/ so:rimento %s4(ui$o e de
$ar.ter indi*idua"/ in$om%at4*e"/ assim/ $om a no+,o de transindi*idua"idade.
D& ; (st<) D-O NORL COLETIVO. POSSIMILIDDE (G' TIRN). Se!undo a GR
turma/ o entendimento se!undo o (ua" o dano mora" ) in$om%at4*e" $om a id)ia de
transindi*idua"idade n,o %ode mais %re*a"e$er. O dano e6tra%atrimonia" $o"eti*o
%res$inde da id)ia de dor/ so:rimento ou a#a"o %s4(ui$o so:rido %e"os indi*4duos.
Nani:esta8se no %re<u42o 7 ima!em e mora" $o"eti*as e sua a*eri!ua+,o de*e %autar8se
nas $ara$ter4sti$as %r0%rias aos interesses di:usos e $o"eti*os. Dessarte/ o dano mora"
$o"eti*o %ode ser e6aminado e mensurado.
dR AQes coletias e controle de constitucionalidade+

E6iste !rande %o"Qmi$a (uanto 7 %ossi#i"idade de a CP ser*ir $omo instrumento de
$ontro"e de $onstitu$iona"idade/ ainda (ue di:uso.
O %ro#"ema ) (ue $omo nas aQes coletias a coisa 5ul/ada 4 er/a o0nes/ e*entua"
%ro$edQn$ia do %edido e(ui*a"eria a de$"ara+,o de in$onstitu$iona"idade :eita %e"o STF
<. (ue %rodu2ir. e:eitos %ara a")m das %artes. (a meu *er, essa idia no parte de
premissas *erdadeiras4 6ra, o )ue /a7 coisa julgada somente o dispositi*o4 Se a ;<5
*eicular controle de constitucionalidade esse controle ser+ incidental, por *ia de
e3ceo, e, portanto, estar+ da ratio decidende e no no dispositi*o, ou seja, tratar,se,+
de )uesto incidental e no de )uesto principal4 <omo no )uesto principal, no
estar+ no dispositi*o, no incidindo os e/eitos da coisa julgada)4
O STF (:oi o %"eno) disse (ue 4 ,oss>el o $ontro"e di:uso de $onstitu$iona"idade %or
meio de a+,o $i*i" %3#"i$a (os ar!umentos do STF s,o <ustamente os (ue eu e6%us
a$ima).
eR Ao coletia e0 0at4ria tri-ut=ria e ,reidenci=ria
Outra (uest,o %o"Qmi$a ) a %ossi#i"idade de dis$uss,o de mat)ria tri#ut.ria em a+,o
$o"eti*a.
"!uns ar!umenta*am (ue/ %or se tratar de direitos dis%on4*eis/ n,o $a#eria ao NP
a<ui2ar demanda $o"eti*a %ara a sua %rote+,o. Esse ar!umento n,o mere$e %ros%erar.
uma %( n,o ) s0 o NP (ue %ode a<ui2ar a+,o $o"eti*a (e6: uma asso$ia+,o de
$omer$iantes %oderia a<ui2ar uma a+,o $o"eti*a a"e!ando a in$onstitu$iona"idade de
determinado tri#uto). duas %( se!undo a "ei do NPF $a#e ao NPF 2e"ar %e"a
o#ser*?n$ia do sistema tri#ut.rio na$iona".
-a )%o$a dessa dis$uss,o doutrin.ria o STF de$idiu %or ne!ar "e!itima+,o ao NP %ara
%ro%or CP em mat)ria tri#ut.ria. -o mesmo sentido %assou a <u"!ar o STJ.
Em GEED/ *eio a "ume a Nedida Pro*is0ria n' GDFE8OS (ue a$res$entou o Z3 ao art. D'
da LCP/ *edando e6%ressamente a %ossi#i"idade de CP em mat)ria tri#ut.ria.
O#s: %ara Nar$e"o #e"1a/ $om a *eda+,o temos um $aso de i0,ossi-ilidade 5ur>dica
do ,edido.
O#s: "em#rar (ue as modi:i$a+9es introdu2idas %or NP s,o %ara "imitar o $a#imento de
CP.
TE-_`O: Fredie "em#ra (ue mesmo $om a NP a mat)ria n,o est. sedimentada nos
tri#unais %.trios e $om a entrada de no*os ministros no STF a <uris%rudQn$ia da $orte
su%rema %oder. ser modi:i$ada. Lem#ra o autor (ue n,o s,o %ou$os os %re$edentes
admitindo a+9es $o"eti*as em direito tri#ut.rio e %re*iden$i.rio nos di*ersos tri#unais
do %a4s/ in$"usi*e nos TRFs.
T " A9A%DO%O EM A#OES COLETIVAS
dis$i%"ina est. no art. ZO' do art. S' da LCP. Em direito $o"eti*o o a#andono do autor
!era um e:eito #em %e$u"iar.
%o ocorre a eJtino da ao/ $omo o$orre no direito indi*idua"/ mas si0 a sucesso
,rocessual. Ou se<a/ a $ausa ) assumida %e"o NP ou %or outro "e!itimado.
Esse e:eito de$orre do ,rinc>,io da ,ri0a.ia do conHeci0ento de 04rito e t# da
,re,onderCncia de interesse ,<-lico ,ri0=rio (ue e6iste nas $ausas $o"eti*as. Por
isso/ :a28se de tudo %ara a*an+ar ao <u"!amento de m)rito.
TE-_`O: na lei de ao ,o,ular ) ainda mais radi$a". De a$ordo $om o art. H'
(uando o $idad,o8autor der $ausa a AlA Hi,3tese de eJtino da ao se0 5ul/a0ento
de 04rito (n,o a%enas %or a#andono) o <ui2 de*e :a2er %u#"i$ar editais %ara $on*o$ar
("( outro $idad,o ou o NP %ara a $ondu+,o do %ro$esso.
O#s: em aten+,o ao $ontradit0rio e ao ,rinc>,io da coo,erao/ antes de $on$"uir %e"o
a#andono da a+,o e $1amar o outro "e!itimado/ o <ui2 de*e inti0ar a %arte %ara a!ir em
CF1.
!V " DESISTG%CIA EM A#$O COLETIVA

desistQn$ia em CP tem re!ramento e6%resso (art. S'/ ZO'). Em $aso de desistQn$ia
in:undada/ autori2a8se (ue outro le/iti0ado assu0a a ao.
TE-_`O: em#ora a "ei se re:ira somente a asso$ia+,o/ a inter%reta+,o $orreta do
dis%ositi*o de*e estender sua a%"i$a+,o a todos os le/iti0ados. ssim/ se ("( um dos
"e!itimados desistir da a+,o de :orma in:undada/ um outro "e!itimado assume em seu
"u!ar.
TE-_`O: na ao ,o,ular a ,arada 4 0ais radical. ["( desistQn$ia (:undada ou
in:undada) !era a su$ess,o %ro$essua".
O#s: Hu!o -i!ro Na22i"i de:ende (ue se a desistQn$ia :or do NP ou se e"e n,o assumir
a $ausa/ de*er. su#meter sua n,o atua+,o ao Conse"1o Su%erior do NP (em ana"o!ia ao
ar(ui*amento do IC).
TE-_`O: $om a(ui a desistIncia no /era a eJtino do ,rocesso/ n,o e6iste a
ne$essidade de o r)u $on$ordar $om a desistQn$ia (art. G&W/ ZC' CPC).
!! " RECO%VE%#$O
an."ise do $a#imento da re$on*en+,o em a+,o $o"eti*a n,o %ode ser :eita sem ter em
mente os reAuisitos /en4ricos %ara o $a#imento da re$on*en+,o/ os (uais s,o t#
a%"i$.*eis ao %ro$esso $o"eti*o. S,o e"es:
a) identidade ou $om%ati#i"idade de rito $om a demanda %rin$i%a".
#) res%eito ao art. ODS/ Z3 do CPC ((ue trata da re$on*en+,o :eita %e"o "e!itimado
e6traordin.rio).
[uanto ao ,ri0eiro reAuisito/ n,o 1a*eria maiores %ro#"emas se a re$on*en+,o t#
:osse uma a+,o $o"eti*a (e6: o r)u de uma a+,o %o%u"ar re$on*)m dedu2indo outra a+,o
%o%u"ar a"e!ando (ue o re(uerente da a+,o %rin$i%a" ) o *erdadeiro autor do dano ao
er.rio ou ao meio am#iente).
O se/undo reAuisito ) mais %ro#"em.ti$o.
De a$ordo $om o art. ODS/ Z3 do CPC/ o r)u n,o %ode re$on*ir ao autor (uando este
demandar em nome de outrem (ou se<a/ (uando se tratar de um su#stituto %ro$essua" ;
e6atamente o (ue o$orre nas a+9es $o"eti*as). -os termos desse dis%ositi*o/ o r)u/ se
(uiser re$on*ir $ontra autor (ue ) "e!itimado e6traordin.rio o %edido de*e ser em :a$e
do su#stitu4do (a (uem %erten$e o direito dis$utido na a+,o %rin$i%a")/ desde (ue %ara ta"
a+,o su#sista a "e!itimidade do su#stituto %ro$essua" %ara a de:esa do su#stitu4do.
5erceba )ue so dois os pressupostos: (-) recon*eno ser em /ace do substitu'do e (#)
a de/esa do substitu'do na recon*eno caber ao substituto4
-o $aso da a+,o $o"eti*a/ $omo os "e!itimados s,o su#stitutos %ro$essuais/ o r)u
somente %oderia re$on*ir em :a$e do su#stitu4do/ ou se<a/ em :a$e da $o"eti*idade (n,o
%ode :ormu"ar %retens,o $ontra o autor da a+,o $o"eti*a/ (ue ) a%enas um su#stituto
%ro$essua").
Ent,o/ se o r)u dedu2ir em sua reconeno uma ao coletia ,assia (em (ue a
$o"eti*idade ) r)) %ara a (ua" o autor ;su-stituto ,rocessualR da ao ,rinci,al tenHa
le/iti0idade ,ara a de1esa da coletiidade/ sendo as $ausas de rito co0,at>el/ n,o
1. 0#i$e a esta re$on*en+,o.
Con$"us,o: ) muito di:4$i" re$on*en+,o em a+,o $o"eti*a/ mas em tese ) %oss4*e".
!6 " DISTRI9UI#$O DI%_MICA DO `%US DA PROVA
rata,se de um ponto muuuito importanteL
O CPC a$o"1eu a teoria da distri-uio est=tica do [nus da ,roa. Ou se<a/ ) a "ei
(ue %r) distri#ui o Pnus da %ro*a entre as %arte do %ro$esso/ in$um#indo ao autor a
%ro*a dos :atos $onstituti*os de seu direito e ao r)u a %ro*a dos :atos im%editi*os/
modi:i$ati*os ou e6tinti*os de seu direito (art. OOO).
O$orre (ue/ muitas *e2es/ nem o autor nem o r)u tQm $ondi+9es de atender ao Pnus da
%ro*a (ue "1es :oi ri!idamente atri#u4do (,roa dia-3lica). > %or isso (ue se di2 (ue a
distri#ui+,o r4!ida do Pnus da %ro*a atro:ia nosso sistema/ e sua a,licao in1leJ>el
,ode condu.ir a 5ul/a0entos in5ustos.
Se!undo Fredie a $on$e%+,o mais a$ertada do Pnus da %ro*a ) a (ue %ermite a
1leJi-ilidade/ o dina0is0o de sua distri-uio/ de a$ordo $om as %arti$u"aridades do
$aso em $on$reto. Dessa :orma/ o mais <usto ) (ue a ,roa incu0-a a Aue0 te0
0elHores condiQes de ,rodu.i"la (%ro*a (uem %ode). Esse %osi$ionamento se #aseia
nos ,rinc>,ios da ada,ta-ilidade do ,rocedi0ento ao $aso $on$reto/ da coo,erao e
da i/ualdade.
De a$ordo $om essa teoria:
(D) o en$ar!o %ro#at0rio <amais %ode ser distri#u4do %r)*ia e a#stratamente/ mas sim
$asuisti$amente5
(G) sua distri#ui+,o n,o %ode ser est.ti$a e in:"e64*e"/ mas sim din?mi$a5
(O) %ou$o im%orta/ %ara a distri#ui+,o do Pnus da %ro*a/ a %osi+,o (ue a %arte o$u%a no
%ro$esso/ se autor ou se r)u5
(C) n,o ) re"e*ante a nature2a do :ato (ue se (uer %ro*ar/ mas sim (uem tem mais
%ossi#i"idades de %ro*.8"o.
teoria da distri#ui+,o din?mi$a do Pnus da %ro*a *em $om :or+a tota" nos %ro<etos de
$odi:i$a+,o %ara o direito $o"eti*o.
IMPORTA%TE2 tua"mente/ e6iste men+,o a esta teoria no CDC (art. &'/ VIII) e0
1aor do consu0idor. Ta" dis%ositi*o %ermite ao <ui2/ em $ausas re:erentes ao direito
do $onsumidor/ (ue redistri#ua o Pnus da %ro*a (inerso do [nus da ,roa) $aso
%reen$1idos %ressu%ostos de a:eri+,o $ir$unstan$ia" e $asu4sti$a (os %ressu%ostos s,o a
erossi0ilHana do direito ou a Hi,ossu1iciIncia). Em s4ntese/ o 5ui. dee
redistri-uir o [nus da ,roa se0,re Aue o 1ornecedor tenHa 0elHores condiQes do
Aue o consu0idor de arcar co0 este encar/o. (a distri#ui+,o do Pnus da %ro*a no
CDC ) ope judicis)
IMPORTA%TE2 a 5uris,rudIncia e a doutrina/ $om #ase em %rin$4%ios do %ro$esso
$i*i"/ tQm estendido a distri-uio dinC0ica do [nus da ,roa ,ara casos Aue o
al40 do direito do consu0idor. Im $aso (ue essa teoria tem sido muito uti"i2ada ) o
da res,onsa-ilidade ciil do %ro:issiona" "i#era"/ %rin$i%a"mente o 04dico/ (ue sem%re
tem me"1ores $ondi+9es de %ro*ar (ue a!iu re!u"armente do (ue a *4tima de %ro*ar (ue
o m)di$o a!iu de :orma irre!u"ar.
IMPORTA%TE2 redistri-uio do Pnus da %ro*a de*e ser :eita %e"o ma!istrado
antes da 1ase instrut3ria/ (ue ) %ra dar tem%o de a %arte in$um#ida #us$ar a %ro*a (ue
ne$essita (apesar de o Enus da pro*a ser uma regra de julgamento, no se pode aplic+,
lo somente na sentena j+ )ue seria por demais injusto com a parte para a )ual o Enus
/oi in*ertido, )ue seria surpreendida no momento da sentena)4
!? " CO%CILIA#$O %AS CAUSAS COLETIVAS COMPROMISSO DE
ALUSTAME%TO DE CO%DUTA
Cote uma parada interessante: em#ora as $ausas $o"eti*as tratem de direitos
indis%on4*eis/ $ara$teri2ados %e"a :orte %resen+a de interesse ,<-lico ,ri0=rio/ a %arte
((ue n,o ) nem titu"ar do direito/ sendo a%enas um su#stituto %ro$essua") ,ode
transacionar/ %or meio de termos de a<ustamento de $onduta (TC). Trata8se de uma
eJceo E re/ra do art+ W@! do CC.
-ote t# (ue no (ue se re:ere aos direitos $o"eti*os/ o instituto da transa+,o :oi
esta#e"e$ido $om *istas a 0aior e1etiidade desses direitos (ao contr+rio do )ue pode
parecer, a transao busca proteger os direitos coleti*os). Mus$a8se/ $om a transa+,o/
uma :orma mais r.%ida de %rote+,o ao direito amea+ado ou "esado.
O TC ) um ne!0$io <ur4di$o eJtra5udicial/ $om :or+a de t>tulo eJecutio
eJtra5udicial/ $e"e#rado entre os 0r!,os %3#"i$os "e!itimados %ara a a+,o $o"eti*a e
(uem seria r)u da a+,o.
O TC *isa re!u"ar o modo $omo se dar. a re%ara+,o do dano. Trata8se de uma
moda"idade de a$ordo/ $om n4tida :ina"idade $on$i"iat0ria.
TE-_`O: Como *isto e6iste %re*is,o de transa+,o e6tra<udi$ia" (<ustamente o TC).
%artir dessa %re*is,o/ a$eita8se t# (ue as %artes "iti!antes :irmem acordos e0
de0andas coletias (dentro do %ro$esso)/ de modo (ue se %on1a :im a demanda $om
<u"!amento de m)rito (art/ G&H/ III do CPC). Ou se<a/ ) %oss4*e" transa+,o e6tra<udi$ia"
(TC) e transa+,o <udi$ia".
O#s: \eisa de ssis Rodri!ues a%onta a"!umas di1erenas entre o acordo 5udicial e o
acordo eJtra5udicial: (D) a "e!itimidade %ara o a$ordo <udi$ia" ) mais am%"a do (ue
%ara o e6tra<udi$ia"/ (ue se "imita aos 0r!,os %3#"i$os5 (G) o a$ordo <udi$ia" !era
e6tin+,o $om <u"!amento de m)rito5 (O) no a$ordo <udi$ia" :orma8se titu"o e6e$uti*o
<udi$ia"/ no a$ordo e6tra<udi$ia" :orma8se t4tu"o e6e$uti*o e6tra<udi$ia".
IMPORTA%TE2 [uest,o %reo$u%ante . a coisa 5ul/ada 1or0ada co0 a
Ho0olo/ao de acordo 5udicial (<u"!amento de m)rito). > $erto (ue a $oisa <u"!ada
no %ro$esso $o"eti*o :o!e 7 re!ra !era"/ %rin$i%a"mente no (ue se re:ere aos seus "imites
su#<eti*os. ssim/ 1a*endo a 1omo"o!a+,o de a$ordo <udi$ia" 1a*er. a :orma+,o de
$oisa <u"!ada erga omnes/ im%edindo a re%ro%ositura da demanda %or ("( $o8"e!itimado/
in$"usi*e a(ue"e (ue n,o %arti$i%ou da $e"e#ra+,o do ne!0$io <ur4di$o. Tendo em $onta
essa (uest,o Fredie admite (ue u0 co"le/iti0ado Aue se sentir ,re5udicado ,elo
acordo 1ir0ado recorra ou ,ro,onHa al/u0a ao aut[no0a de i0,u/nao (ou
seja, o co,legitimado, se )uiser, pode impugnar o acordo pelos meios normais de
impugnao das decisAes judiciais)4
O#s: situa+,o di:erente ) a do titular de u0 direito indiidual. Este no te0 interesse
e0 recorrer do a$ordo <udi$ia" :irmado <. (ue n,o %oder. ser %re<udi$ado %e"o mesmo
em *irtude do trans%orte in utilibus da coisa julgada.
IMPORTA%TE2 -a ao de i0,ro-idade ad0inistratia n,o ) %oss4*e" a
$on$i"ia+,o (art. DW/ ZD'). Fredie %re!a (ue a re!ra de*e ser *ista $om tem%eramentos/
no eJistindo ra.o ,ara i0,edir a conciliao no Aue se re1ere E re,arao dos
,re5u>.os ao er=rio. Se!undo e"e/ im%edir a $on$i"ia+,o nesses $asos ) $riar um !rande
e desne$ess.rio em#ara+o %ara a tute"a $o"eti*a (e6: ) %oss4*e" transa$ionar (ue o
%a!amento do dano ao er.rio ser. :eito em %ar$e"as).
$on$"us,o (ue o Fredie $1e!a ) (ue sem%re ser. ,oss>el a conciliao no ,rocesso
de i0,ro-idade ad0inistratia e0 relao a ,edidos Aue ,oderia0 ter sido
1or0ulados e0 ,rocessos coletios co0uns (em outras pala*ras, s= no cabe a
conciliao em relao ao pedidos )ue se re/erem N pretenso da punio
administrati*a)

!@ " TUTELA DE UR*G%CIA %OS PROCESSOS COLETIVOS
tute"a de ur!Qn$ia no %ro$esso $o"eti*o no a,resenta ,eculiaridades. Se!ue a re!ra
do %ro$esso indi*idua". Va"e/ no entanto/ te$er a"!umas o#ser*a+9es:
D ; a CP/ de a$ordo $om a reda+,o do art. DG/ <. %ermitia a tute"a ante$i%ada antes
mesmo da %re*is,o !en)ri$a do art. GWO do CPC. O dis%ositi*o t# %ermite a $on$ess,o
de medida $aute"ar "iminarmente/ nos %r0%rios autos da a+,o %rin$i%a".
G ; o art. C' da LCP %re*Q a %ossi#i"idade de $on$ess,o de medida $aute"ar ini#it0ria a
:im de e*itar dano ao meio am#iente/ ao $onsumidor/ a ordem ur#an4sti$a... (est+ escrito
cautelar na lei, mas todos sabem )ue a tutela inibit=ria possui nature7a jur'dica de
medida satis/ati*a & o legislador deu mole)
O ; os e:eitos da $on$ess,o da medida "iminar no %ro$esso $o"eti*o ser,o erga omnes
(i!uais aos e:eitos da senten+a)
C ; no NS $o"eti*o e na CP a "iminar ser. $on$edida/ (uando $a#4*e"/ a,3s a
audiIncia do re,resentante 5udicial da PL de direito ,<-lico (essa audiQn$ia de*e
o$orrer em WG1). ra2,o de ser deste dis%ositi*o ) a de:esa do %atrimPnio %3#"i$o
$ontra a am%"itude da "iminar em %ro$esso $o"eti*o ($ontradit0rio %re*enti*o/ :eito
anteriormente 7 $on$ess,o da "iminar %ara $on:erir maior se!uran+a ao <ui2).
O#s: o STJ <. de$idiu %e"a nu"idade da de$is,o "iminar $on:erida antes da oiti*a da PJ de
direito %3#"i$o.
O#s: se!undo Fredie e C.ssio S$ar%ine""a se/ em determinado $aso $on$reto/ a %r)*ia
oiti*a do re%resentante <udi$ia" da PJ de direito %3#"i$o si!ni:i$ar ine:i$.$ia do
%ro*imento <urisidi$iona"/ o <ui2 de*er. $on$eder a "iminar sem a oiti*a da PJ/
:undamentadamente.
Con$"us,o: todas as "eis (ue "imitam/ re!u"am ou restrin!em a $on$ess,o de tute"a de
ur!Qn$ia (em %ro$esso indi*idua" ou $o"eti*o) %oder,o ser su#metidas ao $ontro"e
di:uso de $onstitu$iona"idade/ tendo em $onta $rit)rios de ra2oa#i"idade em :a$e do
ris$o de ine:i$.$ia da de$is,o :utura (no :undo no :undo ) sem%re uma an."ise
$asu4sti$a).
O#s: essa "imita+,o (e6i!Qn$ia de %r)*ia oiti*a) n,o se a%"i$a 7 a+,o %o%u"ar nem 7 CP
(art. D'/ ZG' da "ei FCOW@HG). Ve<amos STJ: Ao autor %o%u"ar n,o "iti!a $ontra o estado/
mas/ ao $ontr.rio/ $om seu su#stituto %ro$essua"/ ra2,o %e"a (ua" a *eda+,o de
$on$ess,o de "iminares $ontida no art. D' da "ei FCOW/ $om a audiQn$ia ou n,o do %oder
%3#"i$o/ n,o se a%"i$a 7s a+9es %o%u"aresB.
S ; aos %ro$essos $o"eti*os a%"i$a8se o ,edido de sus,enso de se/urana das de$is9es
%ro:eridas $ontra o %oder %3#"i$o
& ; a dis$i%"ina das astrientes no %ro$esso $o"eti*o n,o se a:asta das a+9es indi*iduais.
Ima di:eren+a ) (ue a LCP (art. DG/ ZG') dis$i%"ina (ue a 0ulta $ominada
"iminarmente s0 ser. eJi/>el a,3s o trCnsito e0 5ul/ado da de$is,o :a*or.*e" ao
autor/ sendo de*ida desde o dia em (ue :oi $ominada (esse dis%ositi*o :oi re%etido no
EC e no EI).
O#s: se!undo Fredie trata8se de Auma norma de %ro:undo $onte3do )ti$oB. Di2 e"e (ue
se o demandado sa!rar8se *itorioso n,o seria <usto ter e"e (ue ar$ar $om uma mu"ta (ue
:oi esti%u"ada %ara satis:a2er um direito (ue/ na *erdade/ n,o e6istia. -,o ) <usto (ue
a"!u)m (ue n,o ten1a ra2,o saia do %ro$esso mais ri$o do (ue entrou.
6bs: com todo respeito444 isso um absurdoL444 se o ru incorreu em multa p) dei3ou
de cumprir uma determinao judicial4 6ra, em um dado momento do processo o jui7
concedeu a liminar por acreditar serem rele*antes os argumentos do autor e )ue o
direito corria risco4 Se incorreu em multa, /oi p) o autor injusti/icadamente descumpriu
uma determinao judicial4 6 pensamento do Fredie permite )ue a parte /aa o
seguinte: Ool2a, como eu ten2o ra7o e sei )ue ao /inal do processo gan2arei, no *ou
cumprir essa ordem judicial de merdaLLP4 5orra, isso um absurdo4 ; incidncia da
multa, a meu *er, nada se liga a procedncia /inal da ao, mas sim ao momento em
)ue /oi concedida4
O#s: o Fredie a$1a %oss4*e" a e6e$u+,o %ro*is0ria da mu"ta mesmo antes da senten+a
:ina". Se!undo e"e ) %ro*is0ria %( se o r)u !an1ar n,o 1a*er. mu"ta e as %artes de*er,o
re!ressar ao status )uo ante4
!K " LITI*_%CIA DE M("B& E DESPESAS PROCESSUAIS
Com a :ina"idade de :a$i"itar ao m.6imo o a$esso 7 <usti+a a "ei e6%ressamente dis,ensa
o adianta0ento de custas e isenta o ,a/a0ento de Honor=rios adocat>cios em
des:a*or do demandante em sede de a+9es $o"eti*as. > um est4mu"o %ara o a<ui2amento
dessas a+9es.
O sistema (art. FW do CDC) %re*Q o ,a/a0ento de $ustas e 1onor.rios a%enas no $aso
de liti/Cncia de 0="14. -esse $aso/ o autor ser. $ondenado em des%esas/ 1onor.rios e
no d)$u%"o das $ustas.
O te6to da "ei men$iona a %ossi#i"idade de condenao da associao autora e seus
diretores %e"a "iti!?n$ia de m.8:) (solidaria0ente). %esar do dis%ositi*o da "ei/ )
%oss4*e" (ue outros su<eitos %ro$essuais se<am $onsiderados "iti!antes de m.8:). ssim/
("( dos "iti!antes ou inter*enientes %ode ser $onsiderado de m.8:). ^lA le/iti0ado ;e
no s3 as associaQesR ,ode estar de 0="14D inclusie o MP.
O#s: $aso o$orra a $ondena+,o do NP em $ustas e 1onor.rios/ (uem ar$a $om os
mesmos ) a :a2enda %3#"i$a.
O#s: $aso o NP *en+a a a+,o e6istem dois entendimentos: (D) :a"a (ue n,o s,o de*idos
1onor.rios %ara o NP <. (ue/ se!undo o EOM os 1onor.rios %erten$em ao ad*o!ado e
%romotor n,o ) ad*o!ado5 (G) in$ide a $ondena+,o em 1onor.rios (ue ser,o re*ertidos
aos $o:res %3#"i$os (%re*a"e$e a %rimeira $orrente/ ou se<a/ o NP n,o re$e#e
1onor.rios).
!M " ATUA#$O DO MP %AS A#OES COLETIVAS
a litiscons3rcio entre 0inist4rios ,<-licos e o ,ro-le0a da co0,etIncia
> %er:eitamente %oss4*e" a :orma+,o de litiscons3rcio 1acultatio entre minist)rios
%3#"i$os %ara a %ro%ositura da CP (art. S'/ ZS').
E6: "itis$ons0r$io entre o NPE e o NPF.
IMPORTA%TE2 O /rande ,ro-le0a ) o se!uinte: ,erante Aual 5ustia tra0itar=
essa ao coletiaP Bederal ou estadualP Sa#er se o NPE %ode atuar na JF ou se o
NPF %ode atuar na JE ) uma (uest,o #astante $om%"i$ada/ <. (ue n,o 1. "ei (ue $uide
dessa situa+,o. Prealece a $orrente (ue di2 (ue ("( MP ,ode atuar e0 AlA 5ustia/
desde (ue a $ausa %osta em <u42o este<a dentro das suas atri#ui+9es. Isso %(:
a) a de"imita+,o das :un+9es de $ada NP n,o est. $onstitu$iona"mente *in$u"ada
7 $om%etQn$ia dos 0r!,os <udi$iais.
#) a e6%ressa autori2a+,o %ara o "itis$ons0r$io :a$u"tati*o entre minist)rios
%3#"i$os %ara a %ro%ositura da CP (art. S'/ ZS' LCP) re*e"a nitidamente a
%ossi#i"idade de o NP "iti!ar em <usti+a (ue n,o "1e ) $orres%ondente.
$) o titu"ar do direito de a+,o ) o NP $om institui+,o e n,o %or seus 0r!,os
:ra!mentados.
- intereno co0o custus legis
s demandas $o"eti*as est,o re!radas %ara tute"ar o interesse ,<-lico ,ri0=rio. ssim/
) e6tremamente i0,ortante a ,artici,ao do MP nestas a+9es %ara !arantir (ue n,o
se a:aste desse im%ortante o#<eti*o (tute"ar o interesse %3#"i$o %rim.rio).
H. norma e6%ressa (art. S'/ ZD' LCP) im%ondo a %arti$i%a+,o do NP $omo custus nas
$ausas em (ue n,o :or %arte (ou se<a/ o MP se0,re ,artici,ar= do ,rocesso coletio).
O#s: Fredie tem um entendimento #i2arro (a meu *er $ontr.rio ao STF) (ue :a"a (ue
mesmo se o NP %ro%or a a+,o/ outro mem#ro de*er. :a2er as *e2es de :is$a" da "ei %( )
im%oss4*e" (ue o mem#ro (ue est. a!indo $omo %arte a<a tam#)m $omo :is$a"/ <. (ue
nin!u)m %ode atuar im%ar$ia"mente $omo :is$a" de si %r0%rio. ; meu *er isso contra
legem p) /ere o art4 QH, R-H da :;<5 )ue /ala )ue o @5 atuar+ como /iscal da lei
)uando no propor a ao4 Se ti*ssemos o @5 duas *e7es no processo seria uma
intensi/icao inde*ida na /ala do estado, )uebrando a igualdade entre as parte4
@esmo )uando atua como parte o @5 sempre /iscal da lei, esse o entendimento do
SF4
c MP e os direitos indiiduais Ho0o/Ineos) 1uno ,ro0ocional dos /randes
interesses sociais
s maiores dis$uss9es a res%eito do %a%e" do NP nas demandas $o"eti*as est,o no
$am%o dos direitos indi*iduais 1omo!Qneos. O NP tem "e!itimidade %ara a de:esa de
direitos %atrimoniais dis%on4*eis/ %erten$entes a titu"ares indi*iduais]] Se e6iste essa
"e!itimidade/ e"a de$orre da $ate!oria dos direitos $o"eti*os lato sensu ou de uma
es%e$ia" $on:i!ura+,o desses direitos no %ro$esso]]
doutrina e a <uris%rudQn$ia tendem a $on:erir "e!itimidade ati*a ao NP no (ue se
re:ere a direitos indi*iduais 1omo!Qneos/ se5a indis,on>el ou dis,on>el.
Em se tratando de direitos dis,on>eis/ a "e!itima+,o do NP se $ondi$iona a dois
re(uisitos:
a) re"e*?n$ia so$ia" (%resen+a :orte de interesse %3#"i$o %rim.rio)
#) am%"itude si!ni:i$ati*a (!rande n' de "esados)
o#s: Em#ora %re*a"e+a o entendimento a$ima e6%osto/ a <uris%rudQn$ia e a doutrina se
di*idem em @ correntes:
D ; teoria am%"iati*a: %or se tratar de a+,o $o"eti*a sem%re e6iste o interesse
%3#"i$o (:orte %resen+a de interesse %3#"i$o %rim.rio) (uando se trata de direitos
indi*iduais 1omo!Qneos/ o (ue tornaria esses direitos automati$amente
indis%on4*eis/ con1erindo le/iti0idade ao MP se0,re.
G ; teoria restriti*a a#so"uta: %or :a"ta de %re*is,o no art. DGH/ III da CF ((ue s0
:a"a em interesses di:usos e $o"eti*os)/ o MP nunca ,oder= ,ro,or ao Aue
trate de direitos indiiduais Ho0o/Ineos.
O ; teoria restriti*a aos direitos indis%on4*eis: :a2endo uma inter%reta+,o "itera"
do art. DGW/ $a%ut/ da CF/ os ade%tos dessa $orrente a:irmam (ue somente $a#e
ao NP a de:esa de direitos indiiduais (uando indis,on>eis.
C ; teoria e$")ti$a: ) a (ue %re*a"e$e. Seus ade%tos %re!am (ue de*e se a*eri!uar
no caso concreto a %resen+a de 1orte interesse social (ue "e!itime a atua+,o do
NP (n,o ) em toda $ausa $o"eti*a re"ati*a a direitos indi*iduais 1omo!Qneos (ue
o NP ter. "e!itimidade/ mas so0ente Auando Houer 1orte ,resena de
interesse social). 5ara simpli/icar: de*e ser indagado se se trata de uma causa
rele*ante4 ;ssim, caso se trate de uma causa rele*ante a participao do @5
ser+ necess+ria4
O#s: a CF n,o :a"a e6%ressamente em "e!itimidade do NP %ara %ro%or CP (ue trate de
direitos indi*iduais 1omo!Qneos %( o CDC (onde os direitos indi*iduais 1omo!Qneos
:oram mais deta"1adamente tratados e $om%reendidos) *eio a%0s a CF@FF/ (uando n,o
se tin1a ainda a $orreta no+,o de direitos indi*iduais 1omo!Qneos.
d MP e ,roteo ao er=rio

:un+,o de %rote+,o do %atrimPnio %3#"i$o e so$ia" %e"o NP ) %re*ista nos art. DGW e
DGH/ III da CF.
Dinamar$o entende/ $ontudo/ (ue a %r0%ria CF *edou essa %ossi#i"idade ao :a"ar (ue o
NP n,o %ode atuar na de:esa de PJ de direito %3#"i$o/ $a#endo ta" %a%e" 7s
%ro$uradorias.
Fredie dis$orda desse entendimento de Dinamar$o. ^uando atua na tutela do
,atri0[nio ,<-lico o MP est= a/indo e0 de1esa do interesse ,<-lico ,ri0=rio: o
#o"so do $ontri#uinte/ interesse do %o*o e n,o do estado. demais/ o %atrimPnio %3#"i$o
e so$ia" :oi e6%ressamente re$on1e$ido em "ei e na CF $omo direito $o"eti*o lato sensu.
O STF e o STJ <. $on:eriram "e!itimidade ao NP nos se!uintes $asos/ entre outros:
a) Ressar$imento de danos $ausados ao %atrimPnio %3#"i$o %or :un$ion.rio
%3#"i$o.
#) E6i!ir a de*o"u+,o de remunera+,o re$e#ida a maior %or *i$e8%re:eito.
$) Ressar$imento ao er.rio de danos $ausados %e"a ma"*ersa+,o de *er#as %3#"i$as.
d) E6i!ir a de*o"u+,o ao er.rio muni$i%a" de *er#as de re%resenta+,o
inde*idamente re$e#idas %or *i$e8%re:eito.
Em GEEH ti*emos os se!uintes <u"!ados:
O ; (st<) NP. LE\ITINIDDE. EaECI_`O EN FVOR DO PTRINf-IO PLMLICO. O NP tem
"e!itimidade %ara re(uerer a e6e$u+,o de t4tu"o e6e$uti*o em :a*or de ente %3#"i$o (no $aso/ muni$4%io).
(uest,o ) (ue o NP n,o %ode atuar $omo ad*o!ado de %essoa <ur4di$a de direito %3#"i$o (isso $a#e 7
%ro$uradoria). S0 (ue $a#e ao NP %rote!er o %atrimPnio %3#"i$o. ssim/ em $asos e6$e%$ionais/ o STJ d.
essa "e!itimidade %ara %ro%or e6e$u+,o ao NP.
S ; (st<) LE\ITINIDDE DO NP PR _`O DE EaECI_`O. O NP %ossui "e!itimidade
e6traordin.ria %ara/ na de:esa do %atrimPnio %3#"i$o/ %romo*er a+,o de e6e$u+,o de t4tu"o e6e$uti*o
e6tra<udi$ia" :ormado %or de$is,o do TCE (no $aso/ *ereador de*ia ao muni$4%io). Frisa8se (ue n,o ) o
$aso de o NP estar ad*o!ando %ara a :a2enda %3#"i$a.
H. (ue se men$ionar/ ainda/ a s3mu"a OGH do STJ: Ao Ninist)rio P3#"i$o tem
"e!itimidade %ara %ro%or a+,o $i*i" %3#"i$a em de:esa do %atrimPnio %3#"i$o.B
e MP e MS Coletio
Trata8se de uma (uest,o di*er!ente. Ins a:irmam (ue o NP n,o %ode a<ui2ar NS
$o"eti*o %( n,o est. no ro" dos "e!itimados da CF. Outros a$reditam (ue o ro" dos
"e!itimados da CF ) a%enas um n3$"eo m4nimo/ (ue %ode ser am%"iado
in:ra$onstitu$iona"mente.
6bs: caiu isso na ?5E5> (s= )ue l+ pergunta*a acerca de legitimidade da de/ensoria)4
; )uesto saber se o rol de legitimados para o @S coleti*o um rol e3austi*o ou
e3empli/icati*o4 Se /or e3austi*o, o @5 (bem como a de/ensoria), como no esto
inclu'dos no rol, no seria, legitimados para propor o @S coleti*o4 G preciso ter em
mente )ue o rol dos legitimados constitucional4 E mais, a no*a lei do @S apenas
repetiu os legitimados )ue a <F j+ tra7ia, dando a entender )ue o interesse do
legislador somente legitimar a)uelas pessoas mesmo (p) a lei do @S poderia ampliar
o rol e no o /e7)4 6utros, porm, entendem )ue o rol do @S coleti*o e3empli/icati*o4
6ra, o /ato de ser um rol constitucional (art4 QH) no impede a sua ampliao (s=
impede a reduo)4 E mais, o /ato de o @5 (e tb a de/ensoria) no estarem presentes na
no*a lei do @S entre os legitimados no tem )l) problema j+ )ue se trata de um
microssistema de direito coleti*o, sendo poss'*el usar o rol dos legitimados da ;<5
para justi/icar a legitimao no @S coleti*o4
6bs: no concurso o cespe adotou o entendimento de )ue o rol e3austi*oL
Fredie :i$a meio (ue em $ima do muro di2: A1. ar!umentos %onder.*eis %ara am#os os
"ados. $on$e%+,o deste $urso ) a de (ue o $ontro"e da "e!itima+,o $o"eti*a de*e ser
:eito in concreto %e"o ma!istrado/ a %artir do <u42o %r)*io de %ondera+,o :eito %e"o
"e!is"ador.B
!N " ^UESTOES RECURSAIS
A " Recurso de terceiro
O re$urso de ter$eiro ) moda"idade de intereno de terceiro. Como ta"/ se!ue a
teoria !era" das moda"idades de inter*en+,o de ter$eiro.
Em a+,o $o"eti*a/ o $a#imento do re$urso de ter$eiro se!ue as mesmas re!ras da
assistQn$ia. ssim/ %odemos e6trair as se!uintes re!ras:
a) n,o $a#e re$urso de ter$eiro inter%osto %or %arti$u"ar. So0ente co"le/iti0ado %ara a
a+,o %ode inter%or re$urso de ter$eiro (o#s: o $idad,o8e"eitor %ode inter%or re$urso de
ter$eiro na a+,o %o%u"ar/ <. (ue ) $o8"e!itimado)
#) na a+,o %o%u"ar/ a")m de $a#er re$urso de ter$eiro inter%osto %or outro $idad,o8
e"eitor/ ) %oss4*e" (ue a"!um outro "e!itimado das demais a+9es $o"eti*as inter%on1a o
re$urso de ter$eiro na a+,o %o%u"ar desde (ue a $ausa *erse so#re (uest,o (ue %oderia
ter sido %ro%osta em outra a+,o $o"eti*a %ara a (ua" o ter$eiro (ue inter%Ps o re$urso
seria "e!itimado (e6: a mat)ria %oderia ser trata t# em CP).
$) nas $ausas (ue *ersem so#re direitos indiiduais Ho0o/Ineos $a#e recurso de
terceiro ,elo ,articular",re5udicado"su-stitu>do (titu"ar do direito indi*idua") (ue
atuar. na $ausa $omo assistente "itis$onsor$ia" (isso p) nessas causas poss'*el )ue o
particular inter*en2a como assistente, caso em )ue no se bene/iciar+ do transporte in
utilibus da coisa julgada).
O#s: $omo *isto a$ima ) %oss4*e" (ue um $o8"e!itimado im%u!ne o a$ordo <udi$ia"
:irmado %or outro $o8"e!itimado a :im de e*itar (ue se :orme $oisa <u"!ada $om e:eitos
erga omnes4
9 " Interesse recursal
Re!ra !era"/ no %ro$esso indi*idua" n,o e6iste interesse em re$orrer de :undamentos.
irresi!na+,o da %arte de*e in$idir so#re o dis%ositi*o.
-o %ro$esso $o"eti*o ) di:erente. $oisa <u"!ada (ue se :orma ) secundum e*entum
probationis. -,o :a2 $oisa <u"!ada se o <u42o de im%ro$edQn$ia se :undar em :a"ta de
%ro*as/ sendo %oss4*e" (ue ("( "e!itimado re%ro%on1a a a+,o se sur!irem :atos no*os
(nesse caso no cabe ;R, p) nem precisa, bastando )ue a parte repropon2a a ao).
ssim/ os 1unda0entos da sentena 1a.e0 toda a di1erena %ara o %ro$esso $o"eti*o.
ssim/ 1. interesse re$ursa" do r)u/ %or e6em%"o/ %ara :a"ar (ue o <ui2 n,o de*eria ter
<u"!ado im%ro$edente %or ausQn$ia de %ro*as/ mas sim (ue de*eria ter <u"!ado
im%ro$edente $om #ase nas %ro*as e6istentes.
Con$"us,o: em se tratando de %ro$esso $o"eti*o/ ) %oss4*e" re$urso (ue (uestione
:undamento da senten+a. Ou se<a/ a su$um#Qn$ia/ em %ro$esso $o"eti*o/ n,o se re:ere s0
ao dis%ositi*o/ mas t# aos :undamentos.
C " E1eito sus,ensio dos recursos
De a$ordo $om o art. DC da LCP os re$ursos %ossuem e:eito meramente de*o"uti*o.
Contudo/ o 5ui. %ode "1es con1erir e1eito sus,ensio a :im de eitar dano irre,ar=el
7 %arte.
O <ui2 no ,ode dar e1eito sus,ensio de o1>cio/ ) %re$iso (ue a %arte %e+a.
TE-_`O: na ao ,o,ular a a%e"a+,o tem e:eito sus%ensi*o (uando inter%osta
$ontra senten+a (ue <u"!ar %ro$edente a demanda ; esse e/eito suspensi*o para
suspender os e/eitos da procedncia da ao & um e/eito suspensi*o, a meu *er,
contr+rio ao interesse p(blico (art. DH)
D " ReeJa0e necess=rio
IMPORTA%TE2 Para a ao ,o,ular o reeJa0e necess=rio 4 pro societate4 Ca#e
ree6ame ne$ess.rio de sentena de i0,rocedIncia ou de eJtino se0 5ul/a0ento de
04rito da a+,o %o%u"ar.
LACP no ,reI o reeJa0e necess=rio. ssim/ sur!iram C $orrentes:
DR
) n,o 1. ree6ame ne$ess.rio em CP5
GR) a%"i$a8se a re!ra !era" do CPC (art. CWS ; ree6ame (uando %re<udi$ar a :a2enda
%3#"i$a)
OR) a%"i$a8se a re!ra !era" da LPOP (ree6ame pro societate)
CR) a%"i$a8se o ree6ame uti"i2ando8se am#os os re!imes ((uando a senten+a %re<udi$ar o
%oder %3#"i$o e pro societate)cc
Prealece a <lti0a corrente. Dessa :orma/ $ondenada a :a2enda %3#"i$a em CP/ 1.
remessa ne$ess.ria5 <u"!ada im%ro$edente CP ou e6tinto o %ro$esso %or $arQn$ia de
a+,o/ en*o"*a ou n,o ente %3#"i$o/ 1./ t#/ remesse ne$ess.ria. Em outras pala*ras: 2+
ree3ame necess+rio pro societat e ree3ame necess+rio em prol da /a7enda p(blica4

CAPTULO Y COISA LUL*ADA
! " %O#OES *ERAIS
$oisa <u"!ada ) a situa+,o <ur4di$a (ue torna indis$ut4*e" as e:i$.$ias $onstantes do
$onte3do de determinadas de$is9es <udi$iais. Li!a8se ao direito :undamenta" 7
se!uran+a <ur4di$a.
O re!ime <ur4di$o da $oisa <u"!ada ) *isua"i2ado a %artir da an."ise de trQs dados: (D) os
"imites su#<eti*os ; (uem se su#mete 7 $oisa <u"!ada]5 (G) "imites o#<eti*os ; o (uQ se
su#mete a $oisa <u"!ada]5 (O) modo de %rodu+,o ; $omo se :orma a $oisa <u"!ada]
Em re"a+,o aos li0ites su-5etios a $oisa <u"!ada %or ser inter partes, ultra partes ou
erga omnes4
D 8 coisa 5ul/ada inter partes somente *in$u"a as %artes do %ro$esso. Trata8se da
re!ra !era" do %ro$esso indi*idua".
G 8 coisa 5ul/ada ultra partes ) a(ue"a (ue atin!e n,o s0 as %artes do %ro$esso/ $omo
t# determinados ter$eiros (%essoas (ue n,o %arti$i%aram do %ro$esso). > o (ue
!era"mente o$orre (uando 1. su#stitui+,o %ro$essua" em (ue a $oisa <u"!ada *in$u"a t#
o su#stitu4do/ a%esar de n,o ter e"e %arti$i%ado da demanda. Co posso es)uecer )ue a
coisa julgada ultra partes no atinge a todos de modo indiscriminado, mas somente
atinge, alm da)ueles )ue participaram do processo, certas terceiras pessoas4
O 8 coisa 5ul/ada erga omnes atin!e todos/ ten1am ou n,o %arti$i%ado da demanda.
Essa a di/erena para a coisa julgada ultra partes4 ;)ui na erga omnens, a coisa
julgada atinge a todos de /orma indiscriminada, ten2a ou no participado do processo4
Em re"a+,o aos li0ites o-5etios somente se su#mete aos e:eitos da $oisa <u"!ada o
dis%ositi*o da senten+a/ (ue ) a %arte (ue trata da so"u+,o do %edido %rin$i%a".
[uanto ao 0odo de ,roduo. H. trQs di:erentes ti%os de $oisa <u"!ada.
8 coisa 5ul/ada pro et contra/ (ue ) a (ue se :orma inde%endentemente do resu"tado
do %ro$esso/ %ou$o im%orta se %ro$edQn$ia ou im%ro$edQn$ia () a re!ra !era").
M 8 Coisa 5ul/ada secundum eentum litis ) a(ue"a (ue s0 ) %rodu2ida se a demanda
:or <u"!ada %ro$edente. Se a a+,o :or tida %or im%ro$edente ((ua"(uer (ue se<a a $ausa
da im%rodQn$ia) e"a %oder. ser re%ro%osta. Esse re!ime n,o ) #em *isto %e"a doutrina
%( $o"o$a as %artes em situa+,o desi!ua"/ :i$ando o r)u em %osi+,o de :"a!rante
des*anta!em.
C 8 Coisa 5ul/ada secundum eentum pro"ationis a(ue"a (ue s0 se :orma em $aso de
es!otamento de %ro*as. Ou se<a/ temos $oisa <u"!ada nas demandas %ro$edentes/ $u<o
<u"!amento sem%re ser. $om su:i$iQn$ia de %ro*as e t# nas demandas im%ro$edentes
$om su:i$iQn$ia de %ro*as. -,o :orma $oisa <u"!ada a senten+a de im%ro$edQn$ia %or
ausQn$ia de %ro*as.
IMPORTA%TE2 (ui a $oisa <u"!ada t# ) pro et contra <. (ue se :orma inde%endente
da %ro$edQn$ia ou im%ro$edQn$ia da a+,o. -a $oisa <u"!ada secundum e*entum
probationis o 3ni$o e"emento (ue im%orta ) o es/ota0ento das ,roas/ %ou$o im%orta
o resu"tado da a+,o () $"aro (ue s0 1. resu"tado $om #ase na insu:i$iQn$ia de %ro*as na
im%ro$edQn$ia da a+,o).
O#s: !rosso modo/ nesse sistema/ a de$is,o (ue n,o se #aseia na e6istQn$ia $om%"eta de
%ro*as ) $onsiderada uma de$is,o sem e6ame de m)rito/ (ue %ossi#i"ita a re%ro%ositura
da a+,o.
O#s: nesses $asos/ n,o $a#e a+,o res$is0ria %( ) $omo se :osse uma de$is,o sem e6ame
de m)rito. $oisa <u"!ada (ue se :orma ) $omo se :osse $oisa <u"!ada :orma"/ sendo
%oss4*e" re%ro%or a a+,o $om #ase em %ro*a no*a.
6 " RE*IME LURDICO DA COISA LUL*ADA COLETIVA
S,o dois os as%e$tos (ue $entra"i2am todas as dis$uss9es (ue en*o"*em a $oisa <u"!ada
$o"eti*a:
a) de um "ado o ris$o de inter:erQn$ia in<usta nas !arantias do indi*4duo titu"ar do direito
su#<eti*o (ue %oderia :i$ar su<eito 7 imuta#i"idade de uma de$is,o da (ua" n,o
%arti$i%ou. Ta" ris$o de$orre do :ato de os "e!itimados %ara as a+9es $o"eti*as n,o serem
os titu"ares do direito em <o!o (su#stitui+,o %ro$essua").
#) de outro o ris$o de e6%osi+,o inde:inida do r)u ao <udi$i.rio e a ne$essidade de
esta#i"idade <ur4di$a %ara o estado. > %re$iso de um "ado %rote!er o r)u (ue n,o %ode ser
demandado in:initas *e2es so#re uma mesma (uest,o e de outro "imitar o %oder do
estado (ue n,o %ode ser autori2ado a sem%re re*er o (ue <. :oi de$idido.
Em mat)ria de direito $o"eti*o/ o art. DEO do CDC :un$iona $omo re!ra !era" so#re a
$oisa <u"!ada:
Art. 1/0. Aas a+<es coletivas de que trata este c#digo, a senten+a far coisa julgada
! " erga omnes, exceto se o pedido for julgado improcedente por insufici&ncia de provas,
%ip#tese em que qualquer legitimado poder intentar outra a+(o, com id&ntico fundamento
valendo"se de nova prova, na %ip#tese do inciso ! do pargrafo nico do art. 81$
!! " ultra partes, mas limitadamente ao grupo, categoria ou classe, salvo improced&ncia por
insufici&ncia de provas, nos termos do inciso anterior, quando se tratar da %ip#tese prevista no
inciso !! do pargrafo nico do art. 81$
!!! " erga omnes, apenas no caso de proced&ncia do pedido, para 5eneficiar todas as vtimas e
seus sucessores, na %ip#tese do inciso !!! do pargrafo nico do art. 81.

? " COISA LUL*ADA COLETIVA %AS A#OES ^UE VERSAM SO9RE
DIREITOS DIBUSOS OU COLETIVOS
o%+,o adotada %ara os direitos di:usos e $o"eti*os :oi a coisa 5ul/ada secundum
eentum pro"ationis. Ou se<a/ n,o :a2 $oisa <u"!ada a im%ro$edQn$ia %or insu:i$iQn$ia
de %ro*as (art. DEO/ I e II).
Desta :eita/ $aso o <u"!amento se<a de im%ro$edQn$ia %or :a"ta de %ro*a/ ("( "e!itimado
(in$"usi*e o (ue %ro%Ps a %rimeira demanda) %ode %ro%P8"a no*amente/ $om #ase em
noas ,roas.
O#s: n,o #asta %ro*a no*a. %ro*a no*a de*e ser 1.#i" a !erar um resu"tado no*o no
%ro$esso (s0 assim se u"tra%assar. o <u42o de admissi#i"idade da no*a demanda).
o%+,o %e"a $oisa <u"!ada secundum e*entum probationis re*e"a o o#<eti*o de
,resti/iar o alor 75ustia: e0 detri0ento do alor 7se/urana 5ur>dica:/ #em
$omo %reser*ar os %ro$essos $o"eti*os do $on"uio e da :raude %ro$essua".
IMPORTA%TE2 Se<a a senten+a dada co0 es/ota0ento de ,roas/ tanto :a2 %e"a
im%ro$edQn$ia ou %e"a %ro$edQn$ia do %edido (p) apesar de ser secundum e*entum
littis pro et contra)/ a demanda no ,oder= ser re,ro,osta. Por isso n,o ) $orreto
di2er (ue a $oisa <u"!ada $o"eti*a (pelo menos em relao aos direitos di/usos e
coleti*os) ) secundum e*entum littis. O (ue ) secundum e*entum littis ) sua e6tens,o
aos ter$eiros (indi*4duos)/ $u<o trans%orte ser. in utilibus / ou se<a/ s0 ser. trans%ortada a
%ro$edQn$ia da a+,o.
5erceba as implicaAes disso:
a) >mprocedncia com pro*as no se pode repropor a ao coleti*aS
poss'*el propor aAes indi*iduais4
b) >mprocedncia sem pro*as poss'*el repropor a ao coleti*aS poss'*el
propor ao indi*idual4
c) 5rocedncia ()ue sempre com pro*as) no poss'*el repropor a ao
coleti*a (msm p) no 2+ interesse)S no precisa de ao indi*idual (p) o
titular indi*idual do direito se bene/icia da sentena coleti*a)4
%esar de serem am#os os $asos de $oisa <u"!ada secundum e*entum probationis/ a
$oisa <u"!ada n,o ) idQnti$a %ara direitos $o"eti*os e di:usos.
-os direitos di1usos a e:i$.$ia su#<eti*a da $oisa <u"!ada ) erga omnes/ atin!indo todos
os indi*4duos indeterminados (ue se "i!am %e"a $ir$unst?n$ia de :ato tratada no
%ro$esso.
-os direitos coletios a e:i$.$ia su#<eti*a da $oisa <u"!ada ) ultra partes/ atin!indo
todos os mem#ros do !ru%o/ $ate!oria ou $"asse.
@ " COISA LUL*ADA COLETIVA %AS A#OES ^UE VERSAM SO9RE
DIREITOS I%DIVIDUAIS FOMO*G%EOS
Em se tratando de direitos indi*iduais 1omo!Qneos a $oisa <u"!ada ) erga omnes/
a%enas no $aso de ,rocedIncia do %edido/ %ara #ene:i$iar todas as *4timas e seus
su$essores (art. DEO/ III do CDC).
Em outras %a"a*ras: 1a*er. e6tens,o da $oisa <u"!ada %ara o %"ano indi*idua" no $aso de
%ro$edQn$ia do %edido da a+,o $o"eti*a.
IMPORTA%TE2 Per$e#a8se (ue a "e!is"a+,o no disci,lina a coisa 5ul/ada coletia
nas aQes Aue enola0 direitos indiiduais Ho0o/Ineos/ mas a%enas trata da
e6tens,o da $oisa <u"!ada $o"eti*a %ara o %"ano indi*idua" (di2 a%enas (ue o trans%orte )
in utilibus).
IMPORTA%TE2 Dessa :orma/ se!undo Fredie/ de*e8se -uscar no 0icrossiste0a u0a
1or0a de su,erar essa lacuna le/islatia. ssim/ Fredie a:irma (ue/ em se tratando de
direitos indi*iduais 1omo!Qneos/ se a a+,o $o"eti*a :or <u"!ada %ro$edente ou
im%ro$edente no m)rito/ 1a*er. $oisa <u"!ada no ?m#ito $o"eti*o. Se <u"!ada
im%ro$edente %or :a"ta de %ro*as n,o 1a*er. $oisa <u"!ada materia" no ?m#ito $o"eti*o
( igual N coisa julgada nos direitos coleti*os e indi*iduais 2omogneos).
-TE-_`O= ,osio a$ima ) 0inorit=ria. maioria da doutrina adota a
inter%reta+,o "itera" do art. DEO/ III do CDC. ssim/ a:irmam (ue se0,re se 1or0ar=
coisa 5ul/ada se5a na deciso co0 -ase e0 ,roas se5a na deciso ,or ausIncia de
,roas. Ou se<a/ de$idida a a+,o $o"eti*a/ se<a %e"a %ro$edQn$ia/ se<a %e"a
im%ro$edQn$ia/ $om #ase/ ou n,o/ no es!otamento das %ro*as/ nun$a ser. %oss4*e" a
re%ro%ositura da a+,o $o"eti*a.
K " O ART+ !M DA LACP E A RESTRI#$O TERRITORIAL DA COISA
LUL*ADA COLETIVA
O men$ionado dis%ositi*o "e!a" a:irma (ue a senten+a $o"eti*a so0ente 1ar= coisa
5ul/ada nos li0ites da co0,etIncia territorial do 3r/o ,rolator.
doutrina ) (uase un?nime em sentar o cacete nesse dis%ositi*o di2endo (ue e"e )
u0a -osta (ue *ai de encontro a todo o es,>rito do direito coletio (*er %a!. atr.s).
Eis os moti*os desse arti!o ser uma %or$aria:
a) > in$onstitu$iona"/ :erindo o a$esso 7 <usti+a/ a i!ua"dade e a uni*ersa"idade da
<urisdi+,o5
#) > ine:i$a2 %( o art. DEO do CDC trata a $oisa <u"!ada de :orma mais am%"a e/
$omo se trata de um mi$rossistema/ as normas do CDC se a%"i$am 7 CP.
$) -,o se trata de "imita+,o da $oisa <u"!ada/ mas sim da e:i$.$ia da senten+a/
:erindo a dis%osi+,o %ro$essua" de (ue a <urisdi+,o ) uma em todo o territ0rio
na$iona".
d) Contraria a essQn$ia do %ro$esso $o"eti*o (ue %re*Q o tratamento mo"e$u"ar dos
"it4!ios/ e*itando a :ra!menta+,o das demandas.
In:e"i2mente/ %or)m/ o STL te0 a,licado esse arti/o.
M " REPERCUSS$O DA COISA LUL*ADA COLETIVA %O PLA%O
I%DIVIDUAL
rt. DEO/ ZG' e ZO' do CDC.
Se!undo dis%9e o CDC/ a $oisa <u"!ada $o"eti*a estende seus e:eitos ao %"ano indi*idua"
in utillibus: o indi*4duo %oder. *a"er8se da $oisa <u"!ada $o"eti*a %ara %ro$eder a
liAuidao de seus %re<u42os e %romo*er a eJecuo da senten+a. Trata8se do
trans,orte in utilli"us da coisa 5ul/ada.
ssim/ a sentena de i0,rocedIncia na ao coletia ($om ou sem es!otamento de
%ro*as) no ,rodu. e1eitos na es1era indiidual/ n,o %re<udi$ando as %retens9es
indi*iduais. Por outro "ado/ a sentena de ,rocedIncia na ao coletia %ode ser
usada ,elos indi>duos/ (ue n,o ne$essitam mais %assar %e"a :ase de $on1e$imento/
indo direito %ara a "i(uida+,o e e6e$u+,o.
ssim/ uma sentena coletia (ue trata de direitos di:usos (%.e6.) ser*e de t>tulo
eJecutio ,ara u0a eJecuo coletia e ,ara u0a eJecuo indiidual/ %ro%osta
%e"a *4tima (ue se #ene:i$iou do trans%orte in utillibus.
IMPORTA%TE2 ntes de e6e$utar o seu $r)dito/ o#*iamente o indi*4duo de*er.
liAuidar o *a"or. Trata8se da $1amada liAuidao i0,r3,riaD %ois a")m do )uantum
debeatur o indi*4duo de*er. demonstrar (ue ) um dos atin!idos %e"a $oisa <u"!ada.
Frisa8se (ue/ se o indi>duo interir na ao coletia (ue en*o"*a direitos indiiduais
Ho0o/Ineos (p) s= com relao a esse tipo de direito )ue cab'*el a inter*eno do
indi*'duo)/ a coisa 5ul/ada lHe a1etar=/ mesmo no $aso de i0,rocedIncia da a+,o
(dessa /orma, s= um retardado *ai )uerer inter*ir).
-o (ue di2 res%eito 7s demandas $o"eti*as/ %odemos ter as se!uintes situa+9es:
a) Pro$edQn$ia: $oisa <u"!ada materia" no ?m#ito $o"eti*o/ $om e6tens,o
(trans%orte in utillibus) %ara todos os mem#ros !ru%o (erga omnes ou ultra
partes).
#) Im%ro$edQn$ia %or insu:i$iQn$ia de %ro*as: em se tratando de direitos $o"eti*os e
di:usos/ n,o :a2 $oisa <u"!ada no ?m#ito $o"eti*o5 em se tratando de direitos
indi*iduais 1omo!Qneos :a2 (se!undo %osi+,o ma<orit.ria). -,o 1. e6tens,o da
$oisa <u"!ada aos mem#ros do !ru%o.
$) Im%ro$edQn$ia $om %ro*as: :a2 $oisa <u"!ada no ?m#ito $o"eti*o. -,o 1.
e6tens,o aos mem#ros do !ru%o.
N " AL*U%S POSICIO%AME%TOS DOUTRI%(RIOS CRTICOS DA
EYTE%S$O DA COISA LUL*ADA AO PLA%O I%DIVIDUAL #%CUN'U&
%(%NTU& LITI#
Ini$ia"mente/ de*e :i$ar $"aro de uma *e2 %or todas (ue o siste0a -rasileiro no
adotou a coisa 5ul/ada coletia secundum eentum litis. $oisa <u"!ada $o"eti*a (%ara
direitos di:usos e $o"eti*os) ) secundum e*entum probationis4 O (ue ) secundum
e*entum litis ) a e6tens,o da $oisa <u"!ada $o"eti*a aos indi*4duos/ titu"ares do direito
"esado.
[uanto 7 e6tens,o da $oisa <u"!ada $o"eti*a ao %"ano indi*idua"/ a"!uns doutrinadores
$riti$am o :ato de e"a ser secundum e*entum litis, ou se<a/ somente na %ro$edQn$ia do
%edido/ tendo em *ista a se!uran+a <ur4di$a e o ris$o de e6%osi+,o in:inita do r)u a
a+9es <udi$iais. Tais autores $onsideram mais ade(uada $onstitu$iona"mente a e6tens,o
erga omnes da e:i$.$ia da senten+a/ in$"usi*e na im%ro$edQn$ia.
W " TRA%SPORTE IN UTILIBU# DA COISA LUL*ADA PE%AL COLETIVA
PARA A ESBERA COLETIVA E I%DIVIDUAL ;ART+ !V?D a@U DO CDCR
*io"a+,o de um direito $o"eti*o ) ato i"4$ito (ue %ode dar ense<o a demandas $4*eis e
%enais.
> isso mesmo= tute"a <urisdi$iona" dos direitos $o"eti*os %ode ser :eita %or meio de
a+9es %enais. S,o os $asos de cri0es cu5a >ti0a 4 a sociedadeXcoletiidade (e6:
$rimes "i!ados 7 %rote+,o da $on$orrQn$ia/ 7s re"a+9es de $onsumo...).

-esses $asos/ a senten+a %ena" $ondenat0ria re%er$utir. no $4*e"/ #ene:i$iando a *4tima
da $onduta $riminosa. H. tam#)m a(ui/ trans,orte in utili"us da coisa 5ul/ada
coletia (art. DEO/ ZC' do CDC).
Esse ti%o de sentena ,enal 7coletia: %ode ense<ar ao ciil indiidual e) delicto/
$om a "i(uida+,o e e6e$u+,o de danos indi*iduais/ e ao ciil coletia e) delicto/ $om
a "i(uida+,o e e6e$u+,o de danos di:usos e $o"eti*os.
T " COISA LUL*ADA %A A#$O DE IMPRO9IDADE ADMI%ISTRATIVA
%o H= re/ra le/al so-re o assunto. > %re$iso #us$ar uma so"u+,o %or ana"o!ia. Para
tanto/ %arte8se da %remissa de (ue a ao de i0,ro-idade ad0inistratia 4 u0a ao
coletia (ue %ode tra2er duas es,4cies de situaQes 5ur>dicas atias: (D) %edido de
a%"i$a+,o de sans9es ao a!ente 4m%ro#o e (G) %edido de ressar$imento ao er.rio.
IMPORTA%TE2 Em re"a+,o ao ,ri0eiro ,edido/ (ue tra2 em si alto teor
sancionat3rio/ $u<o o#<eti*o ) a a%"i$a+,o de san+,o $i*i" em de$orrQn$ia da %r.ti$a de
um i"4$ito/ a coisa 5ul/ada se/ue a re/ra co0u0/ ou seja: )ual)uer deciso de mrito,
/a*or+*el ou no ao autor, /a7 coisa julgada material.
IMPORTA%TE2 Em re"a+,o ao ,edido ressarcit3rio/ :redie a:irma (ue ) mais
ade(uado uti"i2ar a re/ra /eral do 0icrossiste0a de direito coletio %ois/ nesse
as%e$to/ a a+,o de im%ro#idade em nada di:ere das demais a+9es $o"eti*as ressar$it0rias.
O#s: em re!ra n,o 1. trans%orte da $oisa <u"!ada %ara o %"ano indi*idua" %( o 3ni$o
indi*4duo (ue %oderia se #ene:i$iar ) a PJ de direito %3#"i$o "esada (ue <. se #ene:i$ia
diretamente $om a senten+a.
CO-CLIS`O: nas a+9es de im%ro#idade administrati*a/ o re/i0e da coisa 5ul/ada 4
di1erenciado con1or0e o ca,>tulo da sentena: (uanto ao ressar$imento ao Er.rio/
in$ide o mi$rossistema $o"eti*o %"enamente5 (uanto 7 a%"i$a+,o de san+9es in$ide a
re!ra !era" do %ro$esso indi*idua". e6tens,o da $oisa <u"!ada ao %"ano indi*idua" :i$a
$ondi$ionada 7 e:eti*idade %r.ti$a (em re!ra n,o 1.).
CAPTULO YI LI^UIDA#$O E EYECU#$O DA SE%TE%#A
! " A BASE DE LI^UIDA#$O
inda (ue n,o e6ista re!ra es%e$4:i$a so#re o sin$retismo do %ro$esso $o"eti*o/ este t# )
sin$r)ti$o/ a%"i$ando8se as re!ras do CPC. Ou se<a/ a "i(uida+,o $o"eti*a (de a+,o (ue
en*o"*a direitos di1usos e coletios) ) uma :ase do %ro$esso $o"eti*o/ e n,o um
%ro$esso autPnomo.
E6: numa CP em (ue se #us$a re%ara+,o %e"o e(ui*a"ente %e$uni.rio em *irtude de
%re<u42os $ausados ao meio am#iente/ a "i(uida+,o do *a"or da indeni2a+,o %or danos
materiais im%osta ao r)u de*e ser #us$ada $omo :ase do %ro$esso/ antes da instaura+,o
da :ase e6e$uti*a do <u"!ado.
6 " A LI^UIDA#$O DA SE%TE%#A *E%&RICA PROBERIDA EM PROCESSO
EM ^UE SE DISCUTE DIREITOS I%DIVIDUAIS FOMO*G%EOS
senten+a de %ro$edQn$ia na a+,o $o"eti*a (ue trata de direitos indiiduais
Ho0o/Ineos ) /en4rica (art. HS do CDC). Ou se<a/ n,o 1. %ossi#i"idade de a %r0%ria
senten+a $o"eti*a (ue trata de direitos indi*iduais 1omo!Qneos tra2er o )uantum <.
de:inido (e"a ) sem%re i"4(uida).
O#s: seria %oss4*e" uma senten+a/ nesses $asos/ "4(uida/ (uando a a%ura+,o do *a"or
de%ender de sim%"es $."$u"o.
IMPORTA%TE2 -as "i(uida+9es dessas senten+as $o"eti*as 1. am%"ia+,o do tema a
ser de$idido. -,o ) $omo uma "i(uida+,o $omum. (ui/ a")m do alor deido/ a
"i(uida+,o de*e a%urar a titularidade do cr4dito (se o indi*iduo est. entre os atin!idos
%e"a $oisa <u"!ada). Em ra2,o disso/ deu8se o a%e"ido de liAuidao i0,r3,ria.
-essa "i(uida+,o s,o a%urados:
a) os :atos e a"e!a+9es re:erentes ao dano indi*idua"mente so:rido %e"o
demandante5
#) a re"a+,o de $ausa"idade entre o dano do indi*4duo e o :ato %oten$ia"mente
danoso a$ertado na senten+a
$) o dimensionamento dos danos so:ridos
de$is,o (ou sentena, seja )ual /or a denominao adotada) da "i(uida+,o $onter.
duas declaraQes:
a) a de (ue o demandante ) $redor de uma indeni2a+,o5
#) o *a"or da indeni2a+,o de*ida.
? " LI^UIDA#$O DE SE%TE%#A EM ^UE SE DISCUTE DIREITOS DIBUSOS
OU COLETIVOS ;PRESTA#OES PECU%I(RIASR
Esses ti%os de direitos %odem dar ense<o a dois ti,os de eJecuo: uma coletia e uma
indiidual %ro%osta %e"a *4tima a %artir do trans%orte in utilibus da $oisa <u"!ada
$o"eti*a.
"i(uida+,o %ara a e6e$u+,o $o"eti*a n,o tem maiores %e$u"iaridades/ n,o se
distin!uindo de uma "i(uida+,o de uma senten+a indi*idua" $omum. Pode ser :eita %or
arti!os ou %or ar#itramento. Mus$a8se a de:ini+,o do )uantum debeatur/ <. (ue os
demais e"ementos <. se en$ontram na senten+a/ (ue in$"usi*e de:ine a (uem se de*e (no
$aso/ 7 $omunidade "esada/ titu"ar do direito $o"eti*o).
-o $aso de "i(uida+,o %ara e6e$u+,o indi*idua"/ 1a*er./ i!ua" aos direitos di:usos/
liAuidao i0,r3,ria/ $om a ne$essidade de determinar o *a"or a ser e6e$utado e o
titu"ar do $r)dito.
@ " A BLUID RECOVERb
Trata8se de uma %arada (ue se re"a$iona aos direitos indiiduais Ho0o/Ineos (onde a
e6e$u+,o ) indi*idua"/ em re!ra).
Fluid reco*er1: Se de$orrido o %ra2o de u0 ano sem (ue ten1am se 1a#i"itado %ara
re$e#er indeni2a+,o indi*4duos em n3mero $om%at4*e" $om o dano/ %oder,o os
"e!itimados do art. FG do CDC (os le/iti0ados ,ara as aQes coletias) %romo*er a
"i(uida+,o e e6e$u+,o da senten+a $o"eti*a !en)ri$a re"a$ionada aos direitos indi*iduais
1omo!Qneos (art. DEE do CDC). O %roduto dessa e6e$u+,o ) destinado a u0 Bundo
(FDD).
Fluid reco*er1 g e6e$u+,o :"uida.
O Fluid reco*er1 ser*e %ara !arantir o ,rinc>,io da tutela inte/ral do -e0 5ur>dico
coletio <. (ue/ sem o Fluid reco*er1 o dano n,o seria inte!ra"mente indeni2ado e/
$onse(^entemente/ o autor do dano teria um #ene:4$io (<. (ue n,o %a!aria as
indeni2a+9es de*idas).
Trata8se de uma liAuidao e eJecuo coletia %ro*enientes de uma senten+a
$ondenat0ria %ro:erida em a+,o en*o"*endo direitos indi*iduais 1omo!Qneos.
E6 de uso do Fluid reco*er1: uma em%resa *ende uma em#a"a!em de 6am%u (ue
de*eria $onter DL $om a%enas HEE m". Indi*idua"mente n,o 1. interesse em $ada um dos
indi*4duos de $o#rar indeni2a+,o re:erente a seus DEE m" de 6am%u :a"tantes. Por)m/
$o"eti*amente o dano ) $onsider.*e" %ois/ su%on1amos (ue a em%resa ten1a *endido D
mi"1,o dessas em#a"a!ens.
IMPORTA%TE2 O (ue o art. DEE do CDC %re*Q ) uma "e!itima+,o e6traordin.ria
su#sidi.ria/ s0 %ermitindo ao ente $o"eti*o (art. FG) instaurar a liAuidao coletia a,3s
! ano do trCnsito e0 5ul/ado da ao.
O#s: esse %ra2o n,o im%"i$a na %erda do direito das *4timas re(uererem a "i(uida+,o e
e6e$u+,o de :orma indi*idua".
O alor a ser e6e$utado e "i(uidado %e"o sistema do Fluid reco*er1 ) residual. Ou se<a/
desconta"se o 0ontante ,a/o nas eJecuQes indiiduais. Dessa :orma/ $a#e ao r)u
demonstrar a e6istQn$ia de "i(uida+9es indi*iduais em andamento e o e*entua" *a"or <.
%a!o %ara (ue isso %ossa ser des$ontado da e6e$u+,o do Fluid reco*er14
K " EYECU#$O DE SE%TE%#A %O PROCESSO COLETIVO
e6e$u+,o no %ro$esso $o"eti*o se!ue a re!ra do CPC no (ue di2 res%eito ao
sincretis0o ,rocessual. Ou se<a/ as a+9es $o"eti*as tam#)m s,o sin$r)ti$as/ sem a
ne$essidade de instaurar uma no*a re"a+,o <ur4di$a %ro$essua" %ara a "i(uida+,o e
e6e$u+,o do <u"!ado.
e6e$u+,o da senten+a de 1a.erXno 1a.er se!ue as re!ras dos art. C&D do CPC. s de
entre/ar coisa se!uem as re!ra do art. C&D8 do CPC. E a e6e$u+,o das senten+as de
,a/ar Auantia se!ue as re!ras dos art. CWS8I a CWS8R do CPC.
IMPORTA%TE2 eJecuo coletia %ode ser %romo*ida %or AualAuer le/iti0ado
coletio/ in$"usi*e %or a(ue"e (ue n,o ten1a sido o autor da a+,o $o"eti*a de
$on1e$imento (se nin/u40 1i.er e0 MV dias o MP 4 o-ri/ado a eJecutar=). V. art. DS
da LCP.
IMPORTA%TE2 -o $aso de a+,o (ue dis$uta direitos coletios ou direitos di1usos )
%oss4*e" a e6istQn$ia de um $on$urso de $redores. Ou se<a/ 4 ,oss>el a eJistIncia
conco0itante de u0a eJecuo da ,retenso coletiaD ,ro,osta ,or AualAuer
le/iti0ado eJtraordin=rio e de u0a eJecuo de ,retenso indiidual ;,or conta do
trans,orte in utili"usRD ,ro,osta ,ela >ti0a. -esses $asos/ os $redores indi*iduais
tQm %ri*i")!io no re$e#imento de seus $r)ditos.
M " O BU%DO DE DEBESA DOS DIREITOS DIBUSOS
O art. DO da LCP dis%9e (ue/ 1a*endo $ondena+,o em Rd (no caso de e3ecuo
coleti*a, claro)/ a indeni2a+,o ser. destinada ao 1undo de de1esa dos direitos di1usos
(FDD)/ sendo os re$ursos destinados 7 re$u%era+,o dos #ens "esados.
Z o Aue ai ,ara o BDDP
R: o Rd ad*indo de a+,o (ue en*o"*a direitos di:usos e $o"eti*os (no $aso de e6e$u+,o
$o"eti*a)5 o /luid reco*er1 nas a+9es (ue en*o"*em direitos indi*iduais 1omo!Qneos5
mu"tas %or des$um%rimento de de$is,o <udi$ia"5 doa+9es.
O#s: tudo o Aue se re1ere E eJecuo coletia ai ,ara o BDD.
Z co0o so usados os recursos do BDDP
R: a a%"i$a+,o dos re$ursos de*e estar relacionada co0 a nature.a da in1rao ou do
dano causado. Os re$ursos ser,o usados na re$u%era+,o de #ens/ na %romo+,o de
e*entos edu$ati*os/ $ient4:i$os e na edi+,o de materia" in:ormati*o es%e$i:i$amente
re"a$ionados $om a nature2a da in:ra+,o ou do dano $ausado. Ou se<a/ os re$ursos ser,o
%rioritariamente a%"i$ados na re,arao es,ec>1ica do dano causado.
IMPORTA%TE2 Como *isto/ 4 ,oss>el Aue 5unto co0 a ,retenso coletiaD eJista0
,retensQes indiiduais. Certo t# (ue o credor indiidual te0 ,riil4/io no
re$e#imento da indeni2a+,o. Dessa :orma/ a i0,ortCncia recolHida ao BDD ter=
destinao sustada enAuanto ,endentes de recursos as aQes de indeni.ao ,elos
danos indiiduais/ salo na 1i%0tese de o %atrimPnio do de*edor ser mani:estamente
su:i$iente %ara res%onder %e"a inte!ra"idade da d4*ida.
N " EYECU#$O DA SE%TE%#A CO%DE%AT'RIA *E%&RICA ^UE
E%VOLVE DIREITOS I%DIVIDUAIS FOMO*G%EOS

e6e$u+,o de ta" senten+a %ode ser das se!uintes maneiras:
a) e6e$u+,o das %retens9es indi*iduais:
a.D) %ro%osta %e"as *4timas e seus su$essores (art. HW CDC)
a.G) %ro%osta %or um dos entes $o"eti*os/ "e!itimados e6traordin.rios (no $aso de
*4timas indi*iduais <. identi:i$adas/ $om o *a"or <. "i(uidado)

#) e6e$u+,o $o"eti*a: residua" ; /luid reco*er1/ %ro%osta %e"o "e!itimado
e6traordin.rio $o"eti*o.
E6%"i$ando... uma senten+a (ue en*o"*e direitos indi*iduais 1omo!Qneos %ode dar
ori!em e dois ti%os de e6e$u+,o: indiidual e coletia.
e6e$u+,o indi*idua" %ode ser ,ro,osta tanto ,ela >ti0a (e seus su$essores) $omo
,or u0 dos entes coletios ("e!itimados e6traordin.rios). Isso est. dis$i%"inado nos art.
HW e HF do CDC.
TE-_`O= h e6e$u+,o do item Aa.GB $omumente ) $1amada de e6e$u+,o $o"eti*a.
O#ser*e/ $ontudo/ (ue no se trata de eJecuo coletia/ %ois o direito tute"ado )
indi*idua" %uro. VQ8se/ nesse sentido/ (ue ) um re(uisito %ara essa e6e$u+,o (ue as
>ti0as este5a0 indiiduali.adas e $om os alores 5= liAuidados. Trata8se assim de
eJecuo indiidual e o :ato de ser %ro%osta %or um dos entes $o"eti*os (art. FG do
CDC) n,o tem o $ond,o de trans:orm.8"a em e6e$u+,o $o"eti*a.
& coletia a e6e$u+,o de senten+a (ue trata de direitos indi*iduais 1omo!Qneos (uando
:or $aso de !luid recoer* (s0 nesse $aso)/ sendo o Rd destinado ao FDD.
W " EYECU#$O COLETIVA DE TTILO EYECUTIVO EYTRALUDICIAL
> %oss4*e" uma eJecuo coletia -aseada e0 t>tulo eJecutio eJtra5udicial. O
e6em%"o mais $omum disso ) a e6e$u+,o :undada em termo de a<ustamento de $onduta
(TC) (ue tem nature2a de t4tu"o e6e$uti*o e6tra<udi$ia".
")m desse e6em%"o temos outro: a e6e$u+,o das de$is9es administrati*as do CDE.
Ca#e ao NPF e ao %r0%rio CDE/ nos termos da "ei n' FFFC@HC.
O#s: Eduardo Ta"amini/ :a2endo uma inter%reta+,o sistem.ti$a do mi$rossistema de
%ro$esso $o"eti*o/ entende (ue/ $omo se trata de direitos di:usos/ ("( um dos entes
$o"eti*os "e!itimados %ode %ro%or a a+,o (me parece )ue ele tem ra7o).
T " DESPESAS PROCESSUAIS %A EYECU#$O
Poder8se8ia ima!inar (ue a :ase de e6e$u+,o se!ue a re!ra do art. DF da LCP/ ou se<a/
n,o s,o de*idas $ustas/ emo"umentos/ nem 1onor.rios ad*o$at4$ios/ a n,o ser (ue se
trata de demanda mani:estamente in:undada ou "iti!?n$ia de m.8:).
IMPORTA%TE2 O$orre (ue o STJ %ossui entendimento de (ue o art. DF s0 se a%"i$a
aos %ro$essos de $on1e$imento/ incidindo as des,esas ,rocessuais Auando se trate de
eJecuo.
AGRAVO INTERNO. PROCESSUAL CIVIL. AO CIVIL PBLICA. PROCESSO DE
!"!C#O. MNUS $#C#%B!&CIAI$. INCIDNNCIA DAS REGRAS DO CPC.
INAPLICABILIDADE DO ART. FO DA LEI 7.3I7POK. QURISPRUDNNCIA
DOMINANTE. CONCEITO. NOVA REDAO DO ART. KK7 DO CPC. INTELIGNNCIA.
IR A :/&!#2&/0?"+!3 0-#$3 C'&$- 0!#$!"./- "!$!036-"$- 3# >!2B$-#-#
0- 32*!+345' 0' 3&$!.' FO 03 L-! 7.3I7POK, '/ #-:3, "5' #5' 0-7!03#
+/#$3#, -6'*/6-"$'#, >'"'&<&!'# 2-&!+!3!# - 9/3!#9/-& '/$&3#
0-#2-#3# 9/3"0' #- $&3$3& 0- 2&'+-##' +'."!$!7' -6 9/- "5' >3:3
2&-$-"#5' 63"!8-#$36-"$- !"8/"0303 '/ *!$!.S"+!3 0- 6<R8%.
IIR T&3$3"0'R#- '# 3/$'# -6 -#2-9/- 0- 2&'+-##' -1-+/$!7', !"+!0- ;
-#2%+!-, 3 &-.&3 .-&3* 0' CB0!.' 0- P&'+-##' Civil 2'!# '#
2&'+-##'# 0- +'">-+!6-"$' - 0- e'ecuo #5' 3/$J"'6'#. A8!"3*, 3 L-!
7.3I7POK "5' +'"$-62*'/, -6 #-/ $-1$' *-.3*, 3 !#-"45' 0'# J"/#
sucu(benciais 8'&3 0'# -12&-##'# *!6!$-# $&3430'# -6 #-/ 3&$!.' FO.
P&-+-0-"$-#T RE#2. DI.IIORSP - A..R..PA.. 2FD.A22RDF
Fredie a$1a (ue esse entendimento n,o ) $orreto/ de*endo t# a :ase de e6e$u+,o se!uir a
re!ra do art. DF da LCP/ do $ontr.rio estar8se8ia di:i$u"tando a e:eti*idade do %ro$esso
$o"eti*o.
;ECTU6: 5erceba )ue o /undamento do julgado era )ue ao de e3ecuo
autEnoma4 <om o processo sincrtico (agora tudo uma coisa s=) poss'*el )ue o S!
mude de posio4
!V " RE*IME DE FO%OR(RIOS %A EYECU#$O DE SE%T+ COLETIVA %$O
EM9AR*ADA
O art. D'8D da "ei n' HCHC@HW :a"a (ue no sero deidos Honor=rios adocat>cios ,ela
1a.enda ,<-lica nas eJecuQes no e0-ar/adas.
uma %rimeira *ista a re!ra $ontradi2 o teor do art. GE/ ZC' do CPC (ue :a"a (ue
in$idem 1onor.rios em e6e$u+,o em#ar!ada ou n,o.
Z Aual 4 a ra.o da dis,ensa de Honor=rios nas eJecuQes no e0-ar/adas ,ela
1a.enda ,<-licaP
R: a ra2,o da :i6a+,o de 1onor.rios de$orre do %rin$4%io da $ausa"idade: a(ue"e (ue deu
$ausa 7 demanda de*e ar$ar $om os $ustos do %ro$esso e i!ua"mente $om os 1onor.rios
de ad*o!ado. e6e$u+,o $ontra a :a2enda %3#"i$a tem/ entretanto/ uma %e$u"iaridade.
Como se!ue o re!ime $onstitu$iona" de ,recat3rios/ ) indis%ens.*e" (ue o $redor
e6e$ute o $r)dito so# %ena de n,o *Q8"o in$"u4do na ordem de %a!amento dos
%re$at0rios. Em outras %a"a*ras: no 4 ,oss>el Aue a 1a.enda ,<-lica cu0,ra
es,ontanea0ente a o-ri/ao/ %ois/ se assim :i2esse estaria -urlando a orde0 de
,recat3rios. VQ8se (ue a 1a.enda no d= causa ao a5ui.a0ento da eJecuo/ *e2 (ue
essa 4 necess=ria no re/i0e de ,recat3rios. Por sua *e2/ no Haendo e0-ar/osD no
H= resistIncia ne0 causalidadeD no Haendo ra.o ,ara Honor=rios.
IMPORTA%TE2 Por essa ra2,o o STF redu2iu a a%"i$a+,o do art. D'8D somente aos
$asos em (ue a e6e$u+,o $ontra a :a2enda %3#"i$a se d. %or meio de %re$at0rios/ %(
somente nesses $asos ) (ue a n,o in$idQn$ia de 1onor.rios se <usti:i$a.
O#s: nas e6e$u+9es de %e(ueno *a"or (menos (ue &E sa".rios) in$ide 1onor.rios sendo/
ou n,o em#ar!ada a e6e$u+,o.
CO-CLIS`O: desse modo/ se!undo o STF/ a e6e$u+,o de senten+a $o"eti*a ($omo t#
a indi*idua") $ontra a :a2enda %3#"i$a n,o em#ar!ada/ (ue redunde em %re$at0rios/ n,o
!era o %a!amento de des%esas %ro$essuais.
IMPORTA%TE2 PROMLEN ; POSI_`O DO STJ: o STJ/ %or sua *e2/ adotou
entendimento a%arentemente $ontr.rio ao do STF/ mani:estado na s3mu"a n' OCS do
STJ: As,o de*idos 1onor.rios ad*o$at4$ios %e"a :a2enda %3#"i$a nas e6e$u+9es
indi*iduais de senten+a %ro:erida em a+,o $o"eti*a/ ainda (ue n,o em#ar!adasB
Z Aual 4 a ra.o dessa s<0ula nU ?@K do STLP
R: o STJ entendeu (ue $a#em 1onor.rios ad*o$at4$ios mesmo se a e6e$u+,o n,o :or
em#ar!ada %e"a :a2enda %3#"i$a %ois 7no se trata de u0a ao de eJecuo co0u0+
& ao de eleada car/a co/nitiaD ,ois nela se ,ro0oeD al40 da indiiduali.ao
e liAuidao do alor deidoD t- 5u>.o so-re a titularidade do eJeAcente e0 relao
ao direito 0aterial:. ssim/ se!undo o STJ/ o art. DR D seria a%"i$.*e" somente nas
e6e$u+9es de senten+as indi*iduais. -as $o"eti*as n,o=
IMPORTA%TE2 HRNO-IZ_`O: Como *isto/ e6iste uma a%arente di*er!Qn$ia
entre o STF e o STJ. -e$ess.ria a 1armoni2a+,o do %ensamento de am#os os tri#unais.
-esse %asso/ :redie di2 (e ) *erdade) (ue o STJ se e(ui*o$ou. O Aue te0 eleada car/a
eJecutia nos ,rocessos coletios 4 a liAuidao ;liAuidao i0,r3,riaR e no a
eJecuoD Auando 5= est= tudo de1inido. ssim/ 4 na liAuidao Aue incide0
Honor=rios e n,o na e6e$u+,o n,o em#ar!ada/ em $onson?n$ia $om o (ue :a"a o STF.

!! " COMPETG%CIA PARA LI^UIDA#$O E EYECU#$O COLETIVAS
rt. HF/ ZG' do CDC.
$om%etQn$ia ) di:erente em se tratando de "i(uida+,o@indi*idua" e
"i(uida+,o@e6e$u+,o $o"eti*a.
a) Indi*idua": a "i(uida+,o %ode se dar no 1oro de do0ic>lio do eJeAcente
(indi*4duo (ue se #ene:i$iou da senten+a $o"eti*a)/ em $onson?n$ia $om o (ue
dis%9e o art. DED/ I do CDC. Trata8se de re!ra indis%ens.*e" %ara a e:eti*idade
do %ro$esso $o"eti*o e (ue #us$a :a$i"itar o a$esso 7 <usti+a (seria muito di:4$i"
%ara a"!umas *4timas se diri!ir ao <u42o da senten+a %ara %ro%or a
"i(uida+,o@e6e$u+,o %ois este <u42o %ode ser muito distante de sua residQn$ia)5
ou ainda no 1oro onde se ,rocessou o ,rocesso de conHeci0ento.
#) Co"eti*a: a e6e$u+,o@"i(uida+,o ) :eita no 1oro do ,rocesso de conHeci0ento.
isso (tanto na e6e$u+,o@"i(uida+,o $o"eti*a $omo na indi*idua") soma8se a
%ossi#i"idade de o%+,o $on:erida %e"o art. CWS8P do CPC (ue/ %or tratar8se de re!ra (ue
*isa a e:eti*idade do %ro$esso/ se a%"i$a ao %ro$esso $o"eti*o.
Fi$amos assim ent,o:
D. "i(uida+,o@e6e$u+,o indi*idua": (a) :oro da a+,o de $on1e$imento5 (#) :oro do
domi$4"io do e6e(^ente5 ($) :oro do atua" domi$4"io do e6e$utado (art. CWS8P)5 (d) :oro
do "o$a" onde se en$ontram os #ens su<eitos 7 e6%ro%ria+,o (art. CWS8P).
G. "i(uida+,o@e6e$u+,o $o"eti*a: (a) :oro da a+,o de $on1e$imento5 (#) :oro do atua"
domi$4"io do e6e$utado (art. CWS8P)5 ($) :oro do "o$a" onde se en$ontram os #ens
su<eitos 7 e6%ro%ria+,o (art. CWS8P).
C ; (STJ@CGG) SE-TE-_ COLETIV. EaECI_`O. DONICKLIO DO
EaE[IE-TE. Senten+a $o"eti*a %ro:erida na JF do RJ %ode ser "i(uidada e e6e$utada
indi*idua"mente na JF do N ("o$a" de domi$4"io do e6e(^ente). Trata8se da re!ra
$ontida do art. HF/ I do CDC (ue %ermite (ue a "i(uida+,o $orra no :oro do domi$4"io do
titu"ar do direito "esado/ $omo :orma de !arantir8"1e o a$esso 7 <usti+a.

CAPTULO YII PROCESSO COLETIVO PASSIVO
! " SITUA#OES LURDICAS COLETIVAS PASSIVAS
H. a+,o $o"eti*a %assi*a (uando um a!ru%amento 1umano :or $o"o$ado $omo su<eito
%assi*o de uma re"a+,o <ur4di$a a:irmada na %eti+,o ini$ia". S,o deeres ou estados de
su5eio di1usos e indiiduais Ho0o/Ineos. Formu"a8se uma demanda $ontra a
$o"eti*idade.
Para (ue se %ossa me"1or *is"um#rar a e6istQn$ia de a+9es $o"eti*as %assi*as ) %re$iso
ter em mente (ue eJiste0 casos e0 Aue a coletiidade ser= r4. Ou se<a/ e6istem $asos
em (ue um direito indi*idua" %ode estar re"a$ionado a uma situa+,o <ur4di$a %assi*a
$o"eti*a (e6: o direito do titu"ar de uma %atente de im%edir a reiterada *io"a+,o %or um
!ru%o de em%resas). Ou ainda/ um direito $o"eti*o %ode estar re"a$ionado a uma
situa+,o <ur4di$a $o"eti*a %assi*a (e6: o direito de uma $ate!oria de tra#a"1adores a (ue
determinada $ate!oria de em%re!adores rea<uste os sa".rios).
classi1icaQes
+,o $o"eti*a %assi*a ori!ina": ) a (ue d. in4$io a um %ro$esso $o"eti*o/ sem (ua"(uer
*in$u"a+,o a um %ro$esso anterior.
+,o $o"eti*a %assi*a deri*ada: ) a (ue de$orre de um %ro$esso $o"eti*o ati*o anterior e
) %ro%osta %e"o r)u desse %ro$esso (e6: a+,o de res$is,o da senten+a $o"eti*a ati*a5 a+,o
$aute"ar in$identa" a um %ro$esso $o"eti*o ati*o).
O#s: a im%ort?n$ia dessa $"assi:i$a+,o ) (ue nas a+9es $o"eti*as %assi*as deri*adas n,o
H= di1iculdade e0 sa-er Aue0 4 o re,resentante adeAuado/ <. (ue este ser. o (ue
est. no %0"o ati*o da demanda %rin$i%a".
Se!undo Fredie uma das maiores di:i$u"dades na a+,o $o"eti*a %assi*a ) sa#er (uem ) o
ade(uado re%resentante %ara :i!urar no %0"o %assi*o da demanda re%resentando os
direitos da $o"eti*idade. Bredie ,re/a Aue o autor deer= ,ro,or a ao contra u0
dos Aue encontra0"se no rol dos le/iti0ados atios ,ara aQes coletiasD ca-endo
ao 5ui. o controle in concreto da adeAuada le/iti0ao.
6 " EYEMPLOS DE A#OES COLETIVAS PASSIVAS
E6D: Os "it4!ios $o"eti*os tra#a"1istas $ontam $om a $o"eti*idade em am#os os %0"os do
%ro$esso (sindi$ato dos tra#a"1adores 6 sindi$ato dos em%re!adores). Tratam8se/ %ois/
de a+9es du%"amente $o"eti*as.
E6G: no $aso da !re*e na$iona" dos %o"i$iais :ederais/ em GEEC/ o !o*erno :edera"
in!ressou $om a+,o $ontra o sindi$ato dos %o"i$iais :ederais/ re(uerendo o retorno 7s
ati*idades.
E6O: a+,o %ro%osta $ontra o sindi$ato dos re*endedores de $om#ust4*e" em (ue se %ediu
a ade(ua+,o dos %re+os aos "imites m.6imos de "u$ro/ $omo :orma de %rote+,o da
$on$orrQn$ia e dos $onsumidores.
E6C: a+,o %ossess0ria %ro%osta $ontra os a"unos (ue in*adiram o %r)dio da reitoria da
I-M em GEEF. O#ser*e (ue a uni*ersidade a:irma %ossuir direitos indi*iduais $ontra
$ada um dos in*asores/ (ue teriam/ %ortanto/ de*eres indi*iduais 1omo!Qneos.