PRIMER PARCIAL

LIC. ALFREDO C. GARCA QUEVEDO

*
Hombre
como
individuo
Hombre en
sociedad
Instituciones
de ayuda
* Relacin horizontal entre personas
que constituyen un grupo, una
asociacin o una comunidad, en la
cual los participantes se
encuentran en condiciones de
igualdad. Tal relacin o vnculo
interpersonal se constituye como
solidario en razn de la fuerza o
intensidad de la cohesin mutua, que
ha de ser mayor al simple
reconocimiento de la comn
pertenencia a una colectividad.
Vnculo especialmente comprometido,
decidido, que permanece en el tiempo
y que obliga a los individuos del
colectivo que se dice solidario, a
responder ante la sociedad y/o ante
terceros, cada uno por el grupo, y al
grupo por cada uno.
*
* Ejemplos ms antiguos que se
pueden mencionar de la
solidaridad humana son: la
caridad y la beneficencia;
durante mucho tiempo, en
muchos lugares y para infinidad
de individuos, ha sido y
lamentablemente, es la nica
con la que han podido contar y
por lo regular es precaria.
Dependen de la buena voluntad
de las personas.
*
*
*La seguridad social es una
institucin nacida de la
solidaridad humana, que se
manifiesta en la reaccin de
ayudar a individuos o grupos
en estado de necesidad o
desgracia. !e conformaron
grupos que entre sus fines se
encontraban los
filantrpicos.
Simn Bolvar,15 de febrero de 1819, en el Congreso
de la Angostura, Venezuela
*
*El hombre ha llegado a la conclusin de que la
seguridad social es una necesidad colectiva, cuya
satisfaccin incumbe al Estado, el cual debe
obligarse al establecimiento de la normatividad
jurdica adecuada, la creacin de organizaciones o
instituciones que cumplan con las mismas, y otorguen
los servicios pblicos necesarios y los mecanismos
econmicos para lograrlo, surgiendo as los seguros
sociales.
*
* En nuestro pa"s la e#presin $Derecho !ocial% se pronunci por
&gnacio 'am"re(, justo en las discusiones que dieron origen a la
)onstitucin *ol"tica de lo Estados +nidos ,e#icanos de -./0, en
ra(n de que intentaba introducir en el m#imo ordenamiento
nacional, la proteccin de ni1os, hijos abandonados, mujeres y
trabajadores como sujetos de tutela. &gnacio 'am"re( y los hermanos
2lores ,agn lucharon por mejorar las condiciones laborales del
trabajador, entre otras, para que los trabajadores participaran en las
utilidades de las empresas, demanda que se consolida en el proyecto
de la 3Declaracin de Derechos !ociales4, el -5 de enero de -6-0, en
la ciudad de 7uer8taro. Esta concepcin, sin embargo, estuvo latente
e irrumpi en la revolucin de -6-9, y en su oportunidad fue
plasmada en la )onstitucin de la 'epblica el / de febrero de -6-0,
conocida tambi8n como la *'&,E' ):;!<&<+)&=; *:L><&)? !:)&?L&!<?
DEL ,+;D:.
*En conclusin
el hombres persigue para si
y sus iguales, alcan(ar el
bienestar y la tranquilidad
que ofrece el satisfacer sus
necesidades de forma
integral y solidaria.
*
* ?rt"culo @@. <oda persona, como
miembro de la sociedad, tiene
derecho a la seguridad social, y a
obtener, mediante el esfuer(o
nacional y la cooperacin
internacional, habida cuenta de la
organi(acin y los recursos de
cada Estado, la satisfaccin de los
derechos econmicos, sociales y
culturales, indispensables a su
dignidad y al libre desarrollo de su
personalidad.
*
* sistencia m!dica
* Enfermedad
* "esempleo
* #ejez
* ccidentes del trabajo y
enfermedades profesionales
* $amilia
* %aternidad
* Invalidez, y
* &restaciones de sobrevivientes
*
*
* <odas las personas deben participar de los beneficios
del sistema de seguridad social.
* 'a funcin de la seguridad social es proteger al ser
humano como tal, dentro de una determinada
colectividad social, sin importar a qu! dedique su
e(istencia)
* El acceso a la proteccin deja de ser un derecho para
unos y una concesin graciosa para otros, y se constituye
en un derecho subjetivo pblico)
* El acceso a la seguridad social es un derecho humano,
es un derecho inherente al ser humano por el solo hecho
de serlo)
*
**oda la poblacin, en la medida de sus
posibilidades, debe contribuir econmicamente al
financiamiento de aquella proteccin)
*En la pr+ctica, la solidaridad se manifiesta como el
sacrificio de los jvenes respecto de los ancianos,
de los sanos frente a los enfermos, de los ocupados
ante quienes carecen de empleo, de quienes
continuamos viviendo ante los familiares de los
fallecidos, de quienes no tienen carga familiar
frente a los que si la tienen, etc)
*
* "e acuerdo con este principio, el sistema de seguridad social
como un todo, debe funcionar con criterios congruentes y
coordinados, y otorgar prestaciones o beneficios similares para
los diferentes colectivos que se protegen)
* 'o que se enfatiza con este principio es que debe e(istir una
congruencia en la gestin de las diferentes entidades que
participan en la administracin del sistema de seguridad social, y
en los beneficios otorgados por ellas, de modo que la
multiplicidad de instituciones no quiebre el principio de
igualdad)
* En el +mbito del derecho a la salud, este principio ha tenido un
desarrollo significativo, no as en relacin con el derecho a la
jubilacin en el que, pese a algunos esfuerzos, se mantienen
diferencias importantes en las prestaciones y en las formas de
financiamiento, sin que dichas diferencias tengan respaldo
t!cnico)
*
*"e acuerdo con este principio, se
debe dar el mismo trato a todas las
personas que se encuentran en la
misma situacin, y a la inversa,
debe darse un trato distinto y
adecuado a cada circunstancia a las
personas que se encuentren en
situaciones distintas)
*
* Este principio tiene una doble vertiente) ,ignifica por un lado
que los beneficios de la seguridad social deben crearse
paulatinamente y continuar elevando progresivamente los
beneficios ms all de los niveles m"nimos de proteccin)
,ignifica al mismo tiempo que una vez superada una fase
evolutiva en relacin con el contenido de las prestaciones no es
dable retrocederse a otra etapa)
* "esde luego que la progresividad de los beneficios debe verse en
forma global, de manera que la supresin de un beneficio en s
misma no significara una infraccin a este principio de evolucin
progresiva, sino que debe verse el sistema como un todo, de
manera que es perfectamente entendible la disminucin o
supresin de un beneficio en relacin con el aumento o creacin
de un beneficio distinto en otra +rea del sistema de seguridad
social)
* *ampoco se quebranta este principio, cuando resultan necesario
hacer un ajuste para corregir un error o bien para corresponder
a la realidad econmica)
*
*El desarrollo de la seguridad social debe responder a
su vez al desarrollo econmico de la sociedad) -n
modelo de sistema de seguridad social que por e(ceso
o defecto se aparte de la realidad econmica est+
condenado al fracaso) &ara ello es necesario la
planificacin y la coordinacin)
*'a planificacin y la coordinacin son necesarias, ya
no solo en el +mbito de las entidades encargadas de
la seguridad social como lo e(ige el principio de
unidad, sino adem+s, en relacin con todas las
entidades del sector pblico y tambi!n del sector
privado, cuando fuere del caso) ,olo as podr+
instrumentarse el principio de concordancia de la
seguridad social con la realidad econmica)
*
* En un sentido muy gen!rico y amplio podra pensarse que dentro de
este principio se engloban los principios de universalidad, y de
solidaridad, en tanto que, de acuerdo con el principio de
universalidad, se plantea la participacin de la poblacin en los
beneficios de la seguridad social, y con el de solidaridad se plantea la
participacin de la poblacin en el financiamiento de la seguridad
social)
* .o obstante, cuando se habla de participacin social se hace en una
forma m+s restringida y separada de aquellos principios, pues con
ella se hace relacin a que los diferentes colectivos protegidos deben
estar representados en la direccin de las entidades que administran
los diferentes programas de seguridad social y que, adem+s, deben
tener participacin en el dise/o del sistema y de los cambios que se
puedan dar en general, y en particular en el perfil de beneficios)
*
*"e acuerdo con este principio, las prestaciones de la
seguridad social del sistema deben ser acordes con las
necesidades de los colectivos que se pretende
proteger) 'as prestaciones de la seguridad social no
deben quedarse en la proteccin de los riesgos
cl+sicos 0invalidez, vejez, muerte, enfermedad y
maternidad1, sino que debe tener un crecimiento
constante tendiente a detectar las diferentes
necesidades sociales para acudir a su proteccin)
*&ara satisfacer las diferentes necesidades, de acuerdo
con cada uno de los sectores protegidos, deben
establecerse beneficios adecuados a las diferentes
circunstancias)
*
* "e acuerdo con este principio, los beneficios de la seguridad
social deben llegar en forma oportuna al beneficiario.
* &ara ello, para que los beneficios de la seguridad social lleguen
en forma oportuna, es necesario que los procedimientos sean
+giles y sencillos2 los plazos de resolucin, cortos)
* 'a participacin material del beneficiario en el tr+mite debe
reducirse al mnimo, pues la administracin de la seguridad
social debe suplir los tr+mites)
* "ebe darse publicidad a los beneficios, para que todos conozcan
sus eventuales derechos)
* Es contrario al principio de inmediatez el establecer beneficios
sobre hiptesis confusas, cuya e(istencia solo algunos conocen)
* 'a prestacin de los servicios debe desconcentrarse, para que
las distancias territoriales no sean obst+culo en la obtencin de
los beneficios)
*
*En ltima instancia es la colectividad
la responsable de la seguridad social,
no el rgano o ente que administra
un determinado programa) &or ello,
convergiendo con el concepto de
responsabilidad, es en ltima
instancia el Estado el que debe
hacerle frente a los programas de
seguridad social)
*
*El fin principal del Estado debe ser la tutela
del ser humano)
*"ado ese car+cter instrumental, debe
preferirse la asignacin de recursos econmicos
a los programas de seguridad social,
particularmente a aquellos que tienden a la
satisfaccin de las necesidades fundamentales)
Este principio es de especial importancia en
situaciones de crisis econmicas)
*
*,istema general homog!neo
de prestaciones, de derecho
pblico y supervisin estatal
que tiene como finalidad
garantizar el derecho
humano a la salud a la
asistencia m!dica, la
proteccin de los medios de
subsistencia y los servicios
sociales para el bienestar
individual y colectivo,
mediante la redistribucin
de la riqueza nacional)
3onjunto de normas que permiten resolver los
conflictos sociales a trav!s de la reglamentacin de
instituciones pblicas y privadas, cuyo objetivo es
ordenar y corregir las desigualdades que e(isten entre
las clases sociales, con la intencin de proteger a las
personas ante las distintas cuestiones que surgen en
el da a da) 3omprende adem+s otras ramas, como el
derecho laboral, el derecho migratorio y el derecho
agrario)
*
"ividido tradicionalmente en
tres sectores4
*&blico
*&rivado
*%ilitar
,e ha incluido adem+s la
proteccin mediante el
seguro popular a partir de la
creacin de L? ):,&!&=;
;?)&:;?L DE *':<E))&=;
!:)&?L E; !?L+D, creada en
5667, de la cual nace el
,eguro &opular)
,ayor informacin en:
http488999)seguro:
popular)gob)m(8inde()php8conocenos8leyes
http488999)issfam)gob)m(8archivos8transpar
encia8normatividad;federal8leyes8ley;issfam)
pdf
http488normateca)issste)gob)m(89ebdocs)asp
<sesion=56>76?>@>A6B>>>5@B
EL DE'E)B: ? L?
!EC+'&D?D !:)&?L
protege a los miembros
ms vulnerables de la
sociedad.
Caranti(a que todas las
personas accedan a los
bienes y servicios
m"nimamente necesarios
para una vida digna.
Es obligacin del Estado
asegurar que todas las personas
que habitan su territorio est!n
protegidas contra accidentes,
dificultades y enfermedades)
Los gobiernos deben crear
planes para proveer alivio a
los desempleados, asegurar
que los ancianos tengan la
asistencia adecuada y
garanti(ar que las personas
con discapacidades no sufran
adversidades innecesarias.
La ley debe garanti(ar que los
empleadores proporcionen a
sus empleados servicios
m8dicos, compensacin en
caso de accidentes de trabajo y
beneficios jubilatorios.
!e debe prestar
especial atencin a las
embara(adas y a los
ni1os peque1os.
Es obligacin del estado
asegurar que reciban
alimentacin, vivienda y
servicios m8dicos
adecuados, y que est8n
protegidos contra la
adversidad.
Los gobiernos deben posibilitar
que todos los sectores de la
sociedad, incluyendo los
jvenes, los ancianos y las
minor"as 8tnicas y religiosas,
vean satisfechas sus
necesidades y logren su
autonom"a.
*
*rtculo 5C>) El Instituto
%e(icano del ,eguro ,ocial
tiene las facultades y
atribuciones siguientes4
*I) dministrar los seguros de
riesgos de trabajo,
enfermedades y
maternidad, invalidez y
vida, guarderas y
prestaciones sociales, salud
para la familia, adicionales
y otros, as como prestar
los servicios de beneficio
colectivo que se/ala esta
'ey2
?tribuciones del &nstituto frente
al derechohabiente)
DE'E)B:B?D&E;<E: "efinido como
el asegurado, el pensionado y los
beneficiarios de ambos, que en los
t!rminos de la 'ey tengan vigente su
derecho a recibir las prestaciones del
Instituto)
*E&. Establecer unidades
m8dicas, guarder"as infantiles,
farmacias, velatorios, as" como
centros de capacitacin,
deportivos, culturales,
vacacionales, de seguridad
social para el bienestar
familiar y dems
establecimientos para el
cumplimiento de los fines que
le son propios, sin sujetarse a
las condiciones salvo las
sanitarias, que fijen las leyes y
reglamentos respectivos para
empresas privadas, con
actividades similares.
* FFFE&. *restar servicios a quienes no
sean sus derechohabientes, a t"tulo
oneroso, a efecto de utili(ar de
manera eficiente su capacidad
instalada y coadyuvar al
financiamiento de su operacin y
mantenimiento, siempre que ello no
represente menoscabo en la calidad
y calide( del servicio que debe
prestar a sus derechohabientesG
*
*?rt"culo H. El !eguro
!ocial comprende:
*&. El r8gimen
obligatorio, y
*&&. El r8gimen
voluntario..
* ?rt"culo 0. El !eguro !ocial
cubre las contingencias y
proporciona los servicios que
se especifican a propsito de
cada r8gimen particular,
mediante prestaciones en
especie y en dinero, en las
formas y condiciones previstas
por esta Ley y sus reglamentos
* ?rt"culo --. El r8gimen obligatorio
comprende los seguros de:
* &. 'iesgos de trabajo;
* &&. Enfermedades y maternidad;
* &&&. &nvalide( y vida;
* &E. 'etiro, cesant"a en edad
avan(ada y veje(, y
* E. Cuarder"as y prestaciones
sociales.
*
* ?rt"culo -5. Eoluntariamente podrn ser sujetos
de aseguramiento al r8gimen obligatorio:
* &. Los trabajadores en industrias familiares y los
independientes, como profesionales,
comerciantes en peque1o, artesanos y dems
trabajadores no asalariados;
* &&. Los trabajadores dom8sticos;
* &&&. Los ejidatarios, comuneros, colonos y
peque1os propietarios;
* &E. Los patrones personas f"sicas con
trabajadores asegurados a su servicio, y
* E. Los trabajadores al servicio de las
administraciones pblicas de la 2ederacin,
entidades federativas y municipios que est8n
e#cluidas o no comprendidas en otras leyes o
decretos como sujetos de seguridad social.
*
* DEL !EC+': DE !?L+D *?'? L? 2?,&L&?
* rtculo 576) *odas las familias en %!(ico tienen
derecho a un seguro de salud para sus miembros y
para ese efecto, podr+n celebrar con el Instituto
%e(icano del ,eguro ,ocial convenio para el
otorgamiento de las prestaciones en especie del
seguro de enfermedades y maternidad, en los
t!rminos del reglamento respectivo)
* rtculo 575): *odos los sujetos que voluntariamente
se incorporen al seguro de salud para la familia,
incluido los familiares a que se refiere el artculo B7 y
57> y cualquier familiar adicional pagar+n anualmente
la cuota establecida correspondiente, clasific+ndose
por el grupo de edad a que pertenezcan)
* El 3onsejo *!cnico podr+ determinar anualmente el
importe de las cuotas a aplicar, previa realizacin de
los an+lisis y estudios actuariales pertinentes, sin
detrimento del principio de solidaridad social)
*
Dibliografa4
http488biblio)juridicas)unam)m(8libros8C857?E87)pdf
http488999)juridicas)unam)m(8publica8librev8rev8jurid8con
t8E8art8art5)pdf
http488999)diputados)gob)m(8'eyesDiblio8pdf8?5)pdf
http488999)escr:net)org8es8docs8i875A6>@