Oficio No.

T14-RLT-004


Quito, 17 de septiembre de 2014



SEOR INGENIERO
AUGUSTO ESPN T.
MINISTRO DE TELECOMUNICACIONES
PRESENTE.-

De nuestras consideraciones:

Somos trabajadores de la compaa Telefnica (OTECEL S.A.), que opera en el
pas bajo la marca MOVISTAR desde hace ms de diez aos. Molestamos su
atencin por la preocupacin que nos ha generado, como trabajadores y a
nuestras familias, el Proyecto de Reforma a la Ley de Telecomunicaciones que
se remiti a la Asamblea Nacional el 14 de julio de 2014, mediante oficio No.
T.1541-SGJ-14-487, por el cual se pretende disminuir el monto de utilidades al
que tienen derecho los trabajadores, del 15% al 3%, en las empresas que utilizan
espectro radioelctrico.

Somos trabajadores orgullosamente ecuatorianos que creemos en nuestro pas y
en los profundos cambios que se han producido en estos ltimos aos, en
especial en cuanto al reconocimiento de los derechos laborales de todas y todos
los trabajadores que con nuestro esfuerzo y dedicacin buscamos construir un
mejor Ecuador para nuestros hijos. Estamos agradecidos de poder trabajar para
una empresa que cumple con sus obligaciones para con nosotros, sus
trabajadores, generando una serie de oportunidades y beneficios por encima de lo
que la Ley establece y que ha confiado en el pas invirtiendo importantes sumas
de dinero que han permitido crear puestos de trabajo cada vez ms calificados en
el sector de telecomunicaciones.

Queremos, a travs de esta comunicacin, compartir con usted informacin
relevante sobre las utilidades a las que como trabajadores tenemos derecho en
base a la legislacin laboral vigente, as como nuestras reflexiones al respecto.
Estamos seguros que cuando usted conozca nuestra realidad podremos aspirar a
que no se consagre una medida que nos discrimina como trabajadores que, con
nuestro esfuerzo diario, aportamos al cambio de la matriz productiva del Ecuador.

Es importante que usted conozca, que ninguno de nosotros cobra el salario
bsico, ni que recibimos utilidades millonarias. Por nuestro aporte a los resultados
de la empresa en 2013 recibimos un promedio de US $ 12.982 por cada familia.
De este monto nos beneficiamos no solo los trabajadores directos, sino tambin
los empleados de las empresas que prestan servicios complementarios como son
seguridad, mensajera, catering y limpieza. En total fuimos 1.975 familias las que
accedimos al 15% de las utilidades, de acuerdo a nuestro legtimo derecho como
trabajadores ecuatorianos.

No somos millonarios, somos ecuatorianos de la clase media que con estos
recursos hemos podido invertir en una vivienda, dar una mejor educacin a
nuestros hijos, formarnos con maestras para aportar con mayor conocimiento al
pas y atender la salud de nuestros padres o familiares.

Hoy no solo sentimos que nuestro bienestar corre peligro, sino que tememos
incluso por nuestra integridad al salir a la calle con nuestro uniforme o una
identificacin de Movistar, pues la gente cree que ganamos mucho dinero y nos
insultan por robarnos el dinero de todos los ecuatorianos o nos envidian por tener
un trabajo digno.

Con nuestro trabajo diario hacemos de Telefnica en Ecuador una empresa
productiva que ha aportado en los ltimos 10 aos ms de US $ 852 millones y
que por su Contrato de Concesin est comprometida a pagar anualmente un
2.93% de sus ingresos al Estado para el desarrollo social.

Por todo ello, le pedimos de la manera ms comedida, nos conceda una audiencia
para exponer personalmente nuestras inquietudes. Nos permitimos remitirle
adjunto informacin jurdica, social y econmica para el anlisis del Proyecto de
Reforma a la Ley de Telecomunicaciones, as como la firma de cientos de
compaeros afectados, en caso de prosperar la Reforma a la Ley de
Telecomunicaciones propuesta. Cabe indicar que las firmas originales fueron
adjuntadas a la carta remitida al Presidente de la Repblica, Economista Rafael
Correa Delgado.

Seor Ministro, Usted es ahora responsable de las decisiones que afecten al
Sector de Telecomunicaciones, por lo que confiamos en que se revisar esta
reforma que afecta el justo derecho de los trabajadores de este sector.


Atentamente



Juan Carlos Oleas
Presidente Trabajadores afectados por la
Reforma a la Ley de Telecomunicaciones
C.I. 0602151532
Telfono: 0984166000
Av. Repblica No. 500 y Pasaje Carrin, Ed. Pucara, piso 6

Consideraciones jurdicas:

Como usted conoce, las utilidades son un beneficio reconocido a los trabajadores
que mantienen relacin de dependencia con empleadores en el pas. Es as que la
Constitucin de la Repblica del Ecuador, promulgada en octubre del ao 2010,
en su artculo 328, inciso sexto establece: Las personas trabajadoras del
sector privado tienen derecho a participar de las utilidades lquidas de las
empresas, de acuerdo con la ley.

La Constitucin consagra varios principios fundamentales respecto del trabajo, la
relacin laboral, derechos de las y los trabajadores, entre los cuales destacan y
amerita el citar los siguientes:

Artculo 33, que determina: El trabajo es un derecho y un deber social, y un
derecho econmico, fuente de realizacin personal y base de la economa.
El Estado garantizar a las personas trabajadoras el pleno respeto a su
dignidad, una vida decorosa, remuneraciones y retribuciones justas y el
desempeo de un trabajo saludable y libremente escogido o aceptado.
Artculo 325: El Estado garantizar el derecho al trabajo. Se reconocen
todas las modalidades de trabajo, en relacin de dependencia o autnomas,
con inclusin de labores de autosustento y cuidado humano; y como
actores sociales productivos, a todas las trabajadoras y trabajadores.
El Estado entonces, como garante del fiel cumplimiento de la Constitucin, es el
llamado a garantizar el pleno ejercicio de los derechos que como trabajadores
corresponden y que constan consagrados en la Constitucin y dems leyes
pertinentes.
Debemos comprender que este beneficio en favor de los trabajadores, se basa en
el principio de reparticin equitativa de las ganancias que generen los negocios,
considerando que los trabajadores participan de manera directa en la creacinde
stas a travs de su trabajo, principio por dems justo y digno, como lo consagra
la Constitucin en el artculo antes citado.
Artculo326: El derecho al trabajo se sustenta en los siguientes principios:

1. El Estado impulsar el pleno empleo y la eliminacin del subempleo y del
desempleo.
2. Los derechos laborales son irrenunciables e intangibles. Ser nula toda
estipulacin en contrario.
3. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales,
reglamentarias o contractuales en materia laboral, estas se aplicarn en el
sentido ms favorable a las personas trabajadoras.
4. A trabajo de igual valor corresponder igual remuneracin.
En los principios del derecho al trabajo consagrados en la Constitucin, la
irrenunciabiliad e intangibilidad de los derechos del trabajador se convierte en el
principal elemento para que dichos derechos no se vean conculcados ni afectados
por terceros, leyes o disposiciones que de otra forma pudieran disminuirlos a
travs de renuncias voluntarias o no, por lo tanto el propio trabajador no puede
aceptar o consentir en renunciar a sus derechos que como trabajador le
corresponden. El Cdigo del Trabajo en su artculo 4, establece tambin que los
derechos del trabajador son irrenunciables. Ser nula toda estipulacin en
contrario.
Es fundamental el principio previsto en el numeral 3 antes sealado, que consagra
que en caso de duda sobre el alcance de disposiciones legales, reglamentarias o
contractuales en materia laboral, se debern aplicar en el sentido ms favorable a
los trabajadores, es decir que si existen argumentos propuestos tanto a favor
como en contra de la normativa que se pretende implementar, se debe estar al
sentido ms favorable y que beneficie a los trabajadores, no en sentido contrario,
es decir aplicar una normativa en un sentido que perjudique, disminuya o afecte a
los derechos que hoy los tiene consagrados y garantizados por la propia
Constitucin. El Cdigo del Trabajo, tambin en su artculo 7, determina: En caso
de duda sobre el alcance de las disposiciones legales, reglamentarias o
contractuales en materia laboral, los funcionarios judiciales y administrativos las
aplicarn en el sentido ms favorable a los trabajadores..
La misma Constitucin en su artculo 417, seala que: En el caso de los tratados
y otros instrumentos internacionales de derechos humanos se aplicarn los
principios pro ser humano, de no restriccin de derechos, de aplicabilidad directa y
de clusula abierta establecidos en la Constitucin..
El numeral 4 seala que debe existir igualdad en cuanto al tratamiento
remunerativo en funcin de las labores que un trabajador realiza o ejecuta, no
pudiendo existir una discriminacin hacia uno u otro sector, puesto que se est
realizando una labor un trabajo que como contraprestacin recibe los beneficios
que el Cdigo del Trabajo establece, entre ellos el participar de las utilidades de la
empresa para la cual trabaja.
Artculo328:La remuneracin ser justa, con un salario digno que cubra al
menos las necesidades bsicas de la persona trabajadora, as como las de
su familia; ser inembargable, salvo para el pago de pensiones por
alimentos.
El Estado fijar y revisar anualmente el salario bsico establecido en la
ley, de aplicacin general y obligatoria.
Las personas trabajadoras del sector privado tienen derecho a
participar de las utilidades lquidas de las empresas, de acuerdo con la
ley. La ley fijar los lmites de esa participacin en las empresas de
explotacin de recursos no renovables.

Es fundamental lo sealado en el ltimo inciso del artculo 328, en primer lugar
porque consagra que el trabajador del sector privado tiene derecho a participar de
las utilidades de la empresa, en la forma que se establece en la Ley que regula la
relacin laboral, es decir el Cdigo del Trabajo, el cual en el artculo 97 seala:
Participacin de trabajadores en utilidades de la empresa.- El empleador o
empresa reconocer en beneficio de sus trabajadores el quince por ciento
(15%) de las utilidades lquidas. No se puede pretender que otra ley distinta al
Cdigo del Trabajo, regule los beneficios de carcter laboral a los que tiene
derecho un trabajador en relacin de dependencia.


La excepcin que existe expresamente determina: La ley fijar los lmites de
esa participacin en las empresas de explotacin de recursos no
renovables. Sobre este ltimo tema, la propia Corte Constitucional expidi la
sentencia interpretativa nmero 006-09, publicada en el Registro Oficial nmero
43 del 8 de octubre del ao 2009, determinando que el espectro radioelctrico
no es un recurso no renovable. Es verdad que en el Ecuador, el porcentaje del
15% de utilidades, es diferenciado para los trabajadores de los sectores petrolero
y minero, que efectivamente explotan y generan ganancias en base de recursos
no renovables, como son el petrleo y las minas, regulacin que la hizo el Estado
en base de lo antes sealado.

Esta claramente establecido que la base para regular los lmites de la participacin
de los trabajadores en las utilidades de la empresa en las cuales trabajan, est
limitada a aquellas empresas que exploten recursos no renovables, as lo
establece la propia Constitucin. En el caso del espectro radioelctrico, la Corte
Constitucional, ente facultado para interpretar la Constitucin, se ha ratificado al
sealar que el espectro radioelctrico no es un recurso no renovable, lo cual,
aadido a lo que la misma Constitucin seala, de aplicacin en el sentido ms
favorable a los trabajadores, consideramos no deja dudas en cuanto al mbito de
aplicacin del derecho de los trabajadores a participar de las utilidades de la
empresa, como un derecho laboral de carcter irrenunciable.

Consideraciones econmicas:

En su momento, cuando se plante la disminucin de la participacin de las
utilidades de los trabajadores de las empresas petroleras y mineras, tambin se
argument que los montos que reciban los trabajadores eran sumamente altos en
relacin a los dems sectores productivos del pas, generndose una distorsin
frente a los ingresos totales de los dems trabajadores en el mercado laboral
ecuatoriano. En los casos de la industria petrolera, hablamos de montos que
podan llegar a superar los doscientos mil dlarespersona por cada ejercicio
econmico. Podra ser entendible, dado que se trata de un recurso no renovable,
que en esos casos se aplique una normativa legal que establezca que parte de
esas utilidades sea destinada al cuidado del ambiente y obras que beneficien en
general a toda la ciudadana.

Pero, en esos casos hablbamos de cifras que son 20 veces o ms de lo que
recibimos hoy por participacin laboral en las utilidades de nuestro empleador.

Los trabajadores de Telefnica recibimos en el ao 2013 en promedio
USD$.12.982, pues se reparti US$10.613,15 por empleado y US$ 2.976,57por
cada carga, antes de Impuesto a la Renta de cada trabajador.

Estos montos se repartieron a un total de 1.975 personas, entre empleados
directos de la compaa y trabajadores de las empresas de servicios
complementarios, que laboran en los servicios de alimentacin, seguridad,
limpieza y mensajera, y con quienes compartimos nuestras utilidades, en base a
lo dictaminado en el Mandato 8 del ao 2008.

2013 fue uno de los aos de mayor ganancia de Telefnica en Ecuador en sus
diez aos de operacin en el pas, de all que los US$12.982 no son excesivos o
exagerados, como en su momento si poda pensarse de trabajadores que reciban
sobre los doscientos mil dlares por el mismo concepto de utilidades.

Adicionalmente, debemos considerar que actualmente varias empresas de
distintas industrias y sectores productivos del pas, pagan utilidades superiores a
aquellas pagadas por Telefnica. Incluso empresas del propio sector petrolero
pese a la disminucin realizada del porcentaje de utilidades del 15% al 3%,
reparten montos mayores a los que recibimos nosotros.




Siendo as, de bajarse el porcentaje de participacin laboral sobre la utilidad al
3%, y tomando como referencia lo entregado por el ao 2013, el monto anual de
7,488
3,554
3,943
4,501
6,782
7,066
7,698 7,652
9,390
10,613
9,926.34
2,206
1,076
1,442
1,588
2,159 2,095
2,246 2,170
2,629
2,977
2,841
-
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Evolucin Participacin Utilidades
10% por persona (365 das) 5% por una carga (365 das)
Poly. (10% por persona (365 das)) Poly. (5% por una carga (365 das))
utilidades por empleado con una carga bajara aproximadamente a USD$.2.500 y
pasaramos a tener un agravio comparativo versus varias otras empresas de
distintos sectores productivos del pas.

Si en adelante nos toca recibir la quinta parte de la participacin que tienen todos
los dems ecuatorianos sobre las utilidades de las empresas en que trabajan,
viviramos una seria discriminacin respecto a todos los dems trabajadores. No
encontramos la razn: somos profesionales honestos y esforzados que
entregamos nuestro trabajo da a da para ofrecer a la ciudadana un servicio de
telecomunicaciones que le permita potenciar la productividad de sus propios
negocios, crear vnculos con las dems personas y mantenerse en contacto con
quienes aman.

Las telecomunicaciones son un motor de progreso para el pas. Estamos en una
industria de vanguardia que indudablemente aporta al cambio de la matriz
productiva de nuestro Ecuador, y lo hacemos con trabajo calificado y alta
dedicacin para que cada da ms ecuatorianos estn comunicados con
tecnologa de punta.

Consideraciones sociales

La reduccin de las utilidades afectaran hoy en Telefnica a casi 2.000 familias.
Pero en el sector de telecomunicaciones somos casi 6.000 las familias de los
empleados directos y de servicios complementarios. Este derecho, que por ley nos
corresponde y que es fruto de nuestro trabajo, nos permite dedicar recursos para
invertir en la educacin de nuestros hijos, cuidar la salud de nuestra familia, y para
poder perseguir el legtimo curso de nuestros sueos. Muchos nos hemos
endeudado para adquirir una vivienda, contando con el ingreso que vendra como
resultado de cada ao de esfuerzo y sacrificio; otros hemos comprometido los
aos de universidad o atendemos las necesidades especiales de nuestros hijos o
familiares que viven la realidad de distintas discapacidades.

Se ha mencionado tambin que existen malas prcticas en cuanto a contar con
salarios bsico y altos montos de utilidades como medida de supuesta
compensacin. Sin embargo es importante sealar que en Telefnica, ninguno de
sustrabajadores gana el salario bsico, y el 99% gana ms de US$463. Es decir,
contamos con salarios competitivos y beneficios diferenciadores que van mucho
ms all de lo que exige la ley.

Contamos adems con un buen ambiente de trabajo, as como la preocupacin de
la la compaa por nuestras familias, y muchas oportunidades de formacin y
desarrollo humano y profesional.





Aporte de Telefnica al Estado Ecuatoriano

Como marco de referencia para el anlisis es fundamental que se considere
tambin informacin adicional del aporte de Telefnicaal pas y al Estado
ecuatoriano.

La industria de las telecomunicaciones requiere una altsima inversin, en
infraestructura y talento humano. Telefnica ha contribuido con la generacin de
riqueza en el Ecuador, a travs del cumplimiento de obligaciones de ley e
inversin propia de la compaa en el negocio de telecomunicaciones en el pas.

Estamos orgullosos detrabajar en una empresa que se ha caracterizado por ser
correcta en su cumplimiento de la ley y de sus obligaciones con sus empleados,
as como con los proveedores y, por su puesto, con el Estado. Durante los
primeros 10 aos de presencia en Ecuador, Telefnica ha aportado al pas US$
516.400 millones, por concepto de Impuesto a la Renta, pago por el uso del
Espectro Radioelctrico, Concesin, impuestos y tasas municipales, Impuesto a la
Salida de Capitales (ISD) y aportes al IESS.

Adicionalmente, Telefnicaha realizado pagos indirectos por un valor de
USD$335.962 millones por concepto de Impuesto al Valor Agregado (IVA),
Retencin en la Fuente, Impuesto a los Consumos Especiales (ICE).

Es importante sealar adems que el Contrato de Concesin con el Estado
ecuatoriano establece pagos anuales del 2.93% por los ingresos que tenga la
empresa. Esto significa que con nuestro trabajo diario, que hace de Telefnica una
compaa cada vez ms eficiente y productiva, le aportamos puntualmente con
miles de millones de dlares al pas para su desarrollo social.

La industria de Telecomunicaciones genera importantes beneficios al Estado,
contribuye con casi el 1% del PIB. Los montos que la empresa en la que
trabajamos aporta determinan que por cada $1 que gana la empresa, el Estado
recibe $1.78.

Pero adicionalmente Telefnica tiene un altsimo compromiso social con el pas y
lo expresa a travs de su aporte en Fundacin Telefnica. En los ltimos 10 aos
ha invertido US$30 millones, especialmente con su programa de erradicacin del
trabajo infantil,Pronio y, ahora en capacitacin en cultura digital para el desarrollo
de habilidades STEM y reduccin de la brecha digital.