El documento propone la reflexión y discusión acerca de la posible aplicación de políticas de gobierno abierto en Bolivia, como mecanismo que podría mejorar la gestión pública y la participación ciudadana; más en este periodo en el cual se va a producir un recambio de autoridades nacionales y más adelante municipales y departamentales.
Título original
Gobierno Abierto, propuesta para los partidos políticos
El documento propone la reflexión y discusión acerca de la posible aplicación de políticas de gobierno abierto en Bolivia, como mecanismo que podría mejorar la gestión pública y la participación ciudadana; más en este periodo en el cual se va a producir un recambio de autoridades nacionales y más adelante municipales y departamentales.
El documento propone la reflexión y discusión acerca de la posible aplicación de políticas de gobierno abierto en Bolivia, como mecanismo que podría mejorar la gestión pública y la participación ciudadana; más en este periodo en el cual se va a producir un recambio de autoridades nacionales y más adelante municipales y departamentales.
Gobierno Abierto, propuesta para los partidos polticos
Por Wilfredo Jordn
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Cuando el debate de gobiernos como Chile, Per o Colombia giran en torno a cmo establecer polticas de gobierno abierto para mejorar la gestin pblica y la participacin ciudadana; en Bolivia, ste es an es un trmino poco conocido, por eso su reflexin e implementacin deben ser discutidas, ms cuando estamos entrando a un periodo de recambio de autoridades nacionales y ms adelante municipales y departamentales. Antecedentes En 2011, el estudio La web social en las instituciones del Estado 2 adverta un uso experimental, aislado y timorato de las redes sociales. Entonces tenamos siete cuentas de instituciones pblicas (viceministerios y gobiernos departamentales y locales) en Twitter, siete en Facebook y algunos canales en Youtube. El estudio observaba la ausencia de una estrategia integral de gestin de redes sociales en las instancias pblicas. Hoy esta realidad ha cambiado. Los ministerios, gobiernos departamentales y alcaldas tienen presencia en Internet y a diario palpamos una suerte de difusin y propaganda que, aunque no termina de casarse con cultura Web 2.0 ms participativa, creativa, ldica e interpeladora, se viene integrando a los equipos de comunicacin tradicionales y se le otorga ms importancia. Pero los tiempos de Internet son cortos y con los avances aparecen ms retos. Uno de ellos es el gobierno abierto, un modelo de administracin pblica con nfasis ciudadano cuyos principios radican en la transparencia, la colaboracin y la participacin, para lo cual Internet es una aliada. Pilares del Gobierno Abierto y experiencias en Bolivia -Transparencia. Es optar por una poltica de publicacin de datos abiertos (open data), libres y pblicos sobre gastos, inversiones, presupuestos y otros que hacen a la gestin pblica. Estos datos deben estar disponibles a un costo razonable, deben ser modificables; ser provistos bajo trminos que permitan reutilizarlos, redistribuirlos e incluso integrarlos con otros conjuntos de datos; y no debe existir discriminacin en trminos de esfuerzo, personas o grupos. No existe una experiencia de datos abiertos en Bolivia; aunque en 2013, el Ministerio de Economa y Finanzas public en su sitio web una noticia con apoyo de un set de datos complementarios listos para su descarga en formato CSV (comma-separated values). Lamentablemente, la iniciativa no paso ms all de esa experiencia.
1 Periodista digital. Documento elaborado para la construccin de la agenda digital en Bolivia, que promueven La Comunidad Ms y Mejor Internet para Bolivia, la comunidad global de innovadores +SocialGood, Hivos Sud Amrica y La Pblica. Todos los avances de la agenda digital pueden consultarse en: http://agendadigital.org.bo/ 2 El estudio puede consultarse en http://es.slideshare.net/Gobernabilidad/la-web-social-en-las- instituciones-del-estado-9802185 (*) Periodista digital. Con todo, mal hacen los ministerios o reparticiones estatales en publicar en sus portales web los presupuestos anuales o informes de gestin en tablas en formato PDF 3 . Una publicacin de estos datos debera contener ficheros CSV que cualquier ordenador puede leer, as le permite al operador hacer cruces o integraras a tablas ms grandes a fin de cruzar datos, hacer comparaciones y encontrar nuevos patrones. -Colaboracin. Implica que las personas puedan acceder y aprovechar los datos pblicos para crear softwares, herramientas y/o aplicaciones adicionales con distintos fines, desde pblicos hasta emprendimientos individuales. En Bolivia, en el marco del hackaton regional Desarrollando Amrica 2012, con datos de salud y educacin del Municipio de La Paz, los emprendedores Jos Martnez y Mara Gutirrez crearon Ideal Factory, una aplicacin que permite, en uno de estos rubros, identificar posibles competencias o aliados. La aplicacin, disponible en http://blackoutdal.net23.net/, tiene un potente valor si es que vamos a emprender un proyecto nuevo, pues nos permite acceder a un anlisis competitivo e informativo. -Participacin. Quiere decir que la ciudadana pueda involucrarse en discusiones y propuestas sobre polticas pblicas o de legislacin sobre cualquier asunto pblico, para lo cual Internet y las redes sociales nos proporcionan excelente medios. Un ejemplo ha sido la recopilacin de insumos que realiz, a travs de Internet, en 2011, el Viceministerio de Defensa del Consumidor, para construir la Ley de Defensa del Consumidor. En el mismo ao, la Asamblea Legislativa de Cochabamba activ redes sociales para recoger propuestas destinadas a la elaboracin del Estatuto Autonmico de ese departamento 4 . En diferentes niveles del Estado Como ocurri en 2011 con las redes sociales, stas son experiencias aisladas y experimentales. Hace falta integrarlas, complementarlas y aplicarlas en el marco de una poltica de gobierno abierto. Lo interesante es que no debe partir desde el mbito nacional. En el contexto de las autonomas, una poltica de gobierno abierto puede implementarse en el mbito local a travs de una ley municipal y lo propio en los otros niveles. En Espaa existen varios municipios que estn implementando planes y polticas de gobierno abierto. Propuesta para las organizaciones polticas En este contexto, algunos temas que las organizaciones polticas deben reflexionar a la hora de hacer sus propuestas electorales en este tema pudieran ser:
3 Un ejemplo palpable es el resumen de los datos que arroj el Censo de Poblacin y Vivienda 2012. Disponible en: http://www.ine.gob.bo:8081/censo2012/PDF/resultadosCPV2012.pdf 4 Ver Cochabamba construir su estatuto de forma participativa, usando redes sociales http://www.gobernabilidad.org.bo/noticias/303-autonomias/1424-cochabamba-construira-su-estatuto-de- forma-participativa-usando-redes-sociales a) Poltica de acceso a informes de gestin, POA, presupuestos y otros documentos pblicos. Cmo harn las organizaciones polticas para facilitar el acceso a datos, qu informacin ser o no pblica? b) Propuestas de leyes nacionales y/o municipales para que los ministerios y/o alcaldas publiquen documentos en formatos abiertos y reutilizables. c) Ley de transparencia y acceso a informacin pblica. d) Directrices de portales web con datos abiertos. e) Transparencia de apertura de sobres de licitaciones y/o contrataciones a travs de plataformas virtuales. f) Poltica de uso de redes sociales enfocadas a la participacin ciudadana para la construccin de leyes y polticas pblicas. g) Apertura a nuevas formas de ejercicio democrtico usando Internet, softwares de participacin y votacin, aplicaciones de deliberacin.
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