Memoria Sintesis II.a. Sistemas Pat

MEMORIA SNTESIS (II)
Diagnstico propositivo para el PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL de la

Provincia de Arequipa
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Per
Garca de los Reyes Arquitectos Asociados S.A.C.
rqui t ect os
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
DE AREQUIPA
GRarquitectos Per S.A.C. y Garca de los Reyes Arquitectos Asociados S.L.P.U. www.gr-arquitectos.com
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El presente documento de MEMORIA SNTESIS del DIAGNSTICO PROPOSITIVO para el PLAN DE
ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE AREQUIPA (PER), ha sido elaborado por Garca de los Reyes
Arquitectos Asociados S.L.P.U. y GR Arquitectos Per S.A.C.
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Garca de los ReyesArquitectosAsociados SLPU
r q u i t e c t o s a
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Garca de los Reyes Arquitectos Asociados S.A.C.
rqui t ect os
GRarquitectos Per S.A.C. y Garca de los Reyes Arquitectos Asociados S.L.P.U. www.gr-arquitectos.com 99
I NDI CE
I. MEMORIA SNTESIS PARA EL DIAGNSTICO
PROPOSITIVO DEL PLAN DE DESARROLLO
METROPOLITANO
INTRODUCCIN
I.1. SERIE ESTADSTICA POR SISTEMAS
METODOLOGA Y FUENTES
SISTEMA SOCIO-ECONMICO 1.
SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS Y DOTACIONES 2.
SISTEMA INFRAESTRUCTURAS DE MOVILIDAD 3.
SISTEMA URBANO 4.
SISTEMA DE ESPACIOS ABIERTOS 5.
SISTEMA AGRO-ECOLGICO 6.
CONCLUSIONES
I.2. SERIE ESTADSTICA POR DISTRITOS
DISTRITOS METROPOLITANOS
I.3. PLANOS DE INFORMACIN PARA EL PDM
BASE CARTOGRFICA METROPOLITANA 1.
USOS PRIMARIOS DEL SUELO 2.
ZONIFICACIN DE PLANES URBANOS VIGENTES 3.
USOS URBANOS 4.
REAS HOMOGNEAS 5.
REAS DE EXPANSIN URBANA 6.
RED COMUNICACIONES Y TRANSPORTES VIGENTE 7.
PLAN VIAL DEL PLAN DIRECTOR VIGENTE 8.
COBERTURA DE SERVICIOS BSICOS 9.
PLANES Y PROGRAMAS PREVISTOS 10.
BIENES Y REAS PROTEGIDAS 11.
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II. MEMORIA SNTESIS PARA EL
DIAGNSTICO PROPOSITIVO DEL PLAN DE
ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
INTRODUCCIN
II.1. SERIE ESTADSTICA POR SISTEMAS
SISTEMA FSICO-AMBIENTAL 1.
SISTEMA PRODUCTIVO 3.
SISTEMA URBANO RELACIONAL 4.
SISTEMA PATRIMONIAL 5.
CONCLUSIONES
II.2. SERIE ESTADSTICA POR DISTRITOS
DISTRITOS PROVINCIALES
II.3. PLANOS DE INFORMACIN PARA EL PAT
BASE CARTOGRFICA PROVINCIAL 1.
USOS DEL SUELO 2.
RED DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES 3.
Nota:
El presente documento se estructura en dos volmenes separados, se-
gn se trate del Plan de Desarrollo Metropolitano (Volumen I) o del Plan
de Acondicionamiento Territorial (Volumen II).
100
II. MEMORIA SNTESIS PARA EL DIAGNSTICO PROPOSITIVO DEL
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
DE AREQUIPA
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SUBI NDI CE
II. MEMORIA SNTESIS PARA EL DIAGNSTICO
PROPOSITIVO DEL PLAN DE ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL
INTRODUCCIN
II.1. SERIE ESTADSTICA POR SISTEMAS
SISTEMA FSICO-AMBIENTAL 1.
SISTEMA PRODUCTIVO 3.
SISTEMA URBANO RELACIONAL 4.
SISTEMA PATRIMONIAL 5.
CONCLUSIONES
II.2. SERIE ESTADSTICA POR DISTRITOS
DISTRITOS PROVINCIALES
II.3. PLANOS DE INFORMACIN PARA EL PAT
BASE CARTOGRFICA PROVINCIAL 1.
USOS DEL SUELO 2.
RED DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES 3.
Este trabajo supone el estudio, la revisin y la actualizacin sin-
tetizada de toda la informacin que obra sobre la Provincia de
Arequipa, y que guarda relacin con los planes y programas des-
plegados sobre ella, completando para ello los precedentes ja-
dos en el recientemente elaborado Diagnstico de la Provincia de
Arequipa para el Plan de Acondicionamiento Territorial.
Su contenido sigue como mxima el mostrar de una manera vi-
sual, clara y concisa las principales conclusiones a las que llegan
los mencionados estudios, para a partir de aqu relanzar la fun-
cin planicadora, a la que deber servir de inspiracin y gua,
especialmente en lo referente a la formulacin de sus:
Bases: Conjunto ordenado y coherente de proposiciones que
denen de manera sistemtica la situacin futura pretendida
por el Plan, an cuando sta no pueda ser plenamente alcan-
zada en ejecucin del mismo.
Retos: Finalidades concretas que se debern alcanzar con la
ejecucin del Plan, para acercar la situacin actual diagnosti-
cada a la situacin futura denida por las Bases.
Acciones: Determinaciones del Plan, con cuya ejecucin se
debern lograr los retos sealados.
Para dicho cometido se han elaborado dos bloques, denomina-
dos Serie estadstica del PAT por sistemas y Serie estadstica del
PAT por distritos, con los que se pretende hacer ver que la plani-
cacin de un mbito como ste debe permitir en todo momento
un acercamiento holstico, desde todos los primas posibles, pero
tambin particular, dando opcin as a las distintas administracio-
nes implicadas a controlar en todo momento la informacin que
se baraja sobre los espacios que gestionan.
La Serie estadstica del PAT por sistemas implica una aproxi-
macin estructural a los principales factores que inciden sobre
el territorio provincial, los cuales han sido interpretados de una
manera orgnica, para desvelar as todo su ciclo de interactuacio-
nes; pero tambin espacial, a n de que ninguna parte del mismo
quede sin la debida atencin por parte del Plan.
Por su parte, la Serie estadstica del PAT por distritos intenta ser
un glosario de fcil manejo al que acudir para refrendar las dis-
tintas actuaciones que hayan de emprenderse en este mbito.
Adems, se considera de vital importancia trabajar a esta escala
pues de ello podrn sonsacarse algunos de los ms importantes
desequilibrios que dominan el conjunto provincial, marcado fun-
damentalmente por la distincin rea metropolitana y resto de la
provincia, lo que se observa de manera ostensible en la distribu-
cin de la poblacin, la potencia de la economa, la distribucin y
accesibilidad a los principales servicios, etc.
Como podr observarse se ha utilizado abundante material gr-
co, tablas estadsticas, representaciones grcas, cartografa te-
mtica, etctera; ello es as porque no se pretende confeccionar
un documento cuyas ideas claves resulten dispersas y confusas
entre un mar de textos, sino que muy al contrario prime la conci-
sin y la visualizacin de los hechos fundamentales que han de
dirigir el planeamiento.
Igualmente, se ha hecho un notable esfuerzo por superar las ca-
rencias, imprecisiones y dicultades de la representacin carto-
grca, hasta ahora bastante deciente para este mbito; y es
que se considera que la representacin grca es un elemento
fundamental tanto para la planicacin como para la participacin
pblica, pues no slo acerca los contenidos a cualquier tcnico
especializado, sino que adems favorece la interpretacin y la
opinin crtica de los interesados, que siempre tendrn la oportu-
nidad de implementar las conclusiones a las que ahora se llega,
as como garantizar la defensa de sus intereses, localizndolos
con exactitud sobre el mapa.
Aun as, este trabajo sigue apoyndose en una redaccin capaz
de refrendar las conclusiones a las que se ha llegado; conclusio-
nes que al nal del mismo se exponen a modo de corolario de fcil
y til manejo, para su valoracin y consideracin.
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II.1. Serie estadstica por Sistemas
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
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METODOLOG A Y FUENTES
El presente documento expone de manera sinttica y sistemtica
los principales parmetros fsicos-ambientales y socio-econmi-
cos que inciden sobre el conjunto de la Provincia de Arequipa,
considerando en ello tanto la informacin que obra en las distintas
fuentes estadsticas existentes, como las mediciones practicadas
en campo, y los clculos y conclusiones obtenidos a partir del
anlisis propio de los mismos.
Sobre las abundantes fuentes existentes, se han seleccionado
aquellas que por su carcter ocial y su rigor cientco se han
considerado ms adecuadas al cometido del trabajo, valorando
singularmente entre ellas al INEI (Instituto Nacional de Estadsti-
ca e Informtica), rgano Rector de los Sistemas Nacionales de
Estadstica e Informtica del Per, y fundamental fuente de infor-
macin de mbito distrital a travs de sus censos de poblacin
y vivienda. Otras fuentes consultadas han sido el FONCODES
(Fondo de Cooperacin para el Desarrollo Social del Per), de-
pendiente del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, el cual
resulta esencial para abordar aquellos aspectos de mayor inci-
dencia social; la Base de Datos de Monumentos Declarados Pa-
trimonio Cultural de la Nacin; as como todos los estudios previos
realizados sobre dicha circunscripcin, de entre los que destacan
el reciente Diagnstico de la Provincia de Arequipa para el Plan
de Acondicionamiento Territorial.
Para el buen cometido del estudio ha sido clave un profuso traba-
jo propio de anlisis multivariable y de cruce de las mismas, a n
de lograr arrojar luz sobre aquellos datos que aun no se haban
reejado o permanecan ocultos en susodichos anlisis.
Tanto en un caso como en el otro, todas las fuentes empleadas
han sido citadas segn sus acrnimos en cada uno de los blo-
ques que componen las siguientes chas estadsticas, tanto en
su versin de cuadros estadsticos, como de textos, grcos y
representaciones cartogrcas.
El formato empleado para la representacin del presente estu-
dio ha sido el de chas estadsticas, buscando siempre que s-
tas contuviesen aquellos datos que resultan fundamentales para
arrancar con la planicacin de la Provincia, al tiempo que fuesen
fcilmente aprendibles de un rpido vistazo.
Por ello se han dividido segn sistemas, de manera que los datos
puedan ser tomados de manera sistmica, comprendiendo al con-
junto como un todo que tiene una causa lgica e interrelacionada
entre s, y sin la cual ni se podran entender las causas que dan
pie a una determinada consecuencia, ni cmo interactan los dis-
tintos subsistemas entre s, hecho fundamental para entender el
territorio provincial como un organismo vivo e interdependiente.
Para este cometido se ha procurado que todos los datos cupiesen
en una pareja de pginas correlativas, de forma que en la apertu-
ra del documento se pueda acompaar la informacin textual, de
la precisin numrica de la estadstica y la visualizacin aclara-
toria de los grcos. No obstante, cuando estos sistemas se han
considerado de vital importancia para el hecho planicador, se
han ampliado a nuevos pares de pginas bajo el mismo ttulo.
As, cada cha de sistemas se puede refrendar con cuatro for-
mas de representacin, textual, numrica, grca y cartogr-
ca, de manera que la misma informacin aparezca manifestada
desde los cuatro prismas posibles, en el detalle y la precisin de
los nmeros, en la visualizacin y posibilidad comparativa de los
grcos, en el encuadre fsico-espacial de la cartografa, y en la
capacidad de conclusin de los textos. Adems se han represen-
tado no slo los datos del propio sistema, reejados en los totales
del nal de cada cuadro, sino tambin por distritos, referenciando
sobre estos el peso que tienen en el total de la provincia, as como
sus variaciones respecto a la media provincial, lo que a la postre
resultar especialmente relevante de cara a la planicacin gene-
ral de sta.
Finalmente, se han extrado para cada sistema una serie de con-
clusiones que intentan avanzar en la sintetizacin de las bases
sobre las que se ha de emprender la ordenacin de la Provincia,
resaltando en ello aquellas dicultades con las que se va a en-
contrar el planeamiento y aquellos retos que ste deber asumir
tarde o temprano.
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Los sistemas analizados se han concretado en diez, cinco trans-
versales al territorio, segn los sistemas estructurantes del mismo,
y otros cinco cubriendo la totalidad espacial del territorio, segn
los aspectos fsico-ambientales predominantes y la implantacin
del hombre sobre los mismos. El motivo de dicha divisin radica
en que si se afronta el anlisis del territorio desde exclusivamente
sus aspectos fsicos, localizando sus hechos en unos parmetros
meramente espacio-temporales, se corre el riesgo de dejar es-
capar la explicacin de algunos fenmenos que no atienden a la
realidad, al tiempo que se podra estar renunciando a la prospec-
tiva de problemas aun no patentes. Por el contrario, un anlisis
particularmente sistmico puede dejar sin atender algunos espa-
cios sobre los que su incidencia no se hace maniesta, lo que
supondra dejar fuera de ordenacin importantes mbitos sobre
los que siempre hay que incidir para una ordenacin completa.
As, desde el prisma territorial se ha dividido toda la Provincia de
Arequipa en cinco grandes espacios o regiones, en cierta forma
laminados en paralelo desde la Costa al Altiplano. Su distincin
se ampara en diversos aspectos siogrcos tales como la altitud
donde pueden distinguirse tres ambientes de llanura y dos monta-
nos, la geomorfologa que bsicamente aporta tres mbitos bien
diferenciados entre los que estn a uno y otro lado de la Cadena
del Barroso, la climatologa con zonas de vida ridas, perdidas y
superridas, la cobertura vegetal con zonas sin cobertura, mato-
rrales y pastos, y la edafologa con suelos pedregosos y arenosos
fundamentalmente.
A estos aspectos habra que aadirles otros de ndole cultural
como la tradicional explotacin de las campias y los andenes, el
pastoreo de las zonas de matorral y pastos, las nuevas irrigacio-
nes tecnolgicas, y por supuesto, el mbito ms antropizado de
todos, el urbano. Lo que maniesta que por agrupacin se pue-
den distinguir cinco ambientes bien diferenciados:
1. PLANICIE ALUVIAL DEL DESIERTO SUBTROPICAL
2. FLANCO OCCIDENTAL DISECTADO DE LOS ANDES
3. PENILLANURA DE AREQUIPA
4. CADENA VOLCNICA DEL BARROSO
5. ALTIPLANO
1. SISTEMA FSICO-AMBIENTAL
2. SISTEMA URBANO RELACIONAL
3. SISTEMA PRODUCTIVO
4. SISTEMA SOCIOECONMICO
5. SISTEMA PATRIMONIAL
Por su parte, desde el punto de vista sistmico, se va abordar el
anllisis de los factores fsico-ambientales, entendidos como fac-
tores ms o menos limitantes para la vida natural, pero fundamen-
talmente para la vida antrpica, lo que se ha convertido en una
de las grandes caractersticas del lugar, singularmente agreste y
difcil para la vida y actividades humanas por lo general, aunque
en el fondo forma parte de la base sobre la que se sustenta la cul-
tura de las gentes de la provincia y sin la cual no sera lo que es.
Aqu han de incluirse elementos tan importantes como los riesgos
naturales y antrpicos, singularmente incidentes en la provincia
arequipea como demuestran los diversos estudios practicados y
sobre todo su historia.
Tambin se va a considerar la incidencia del hbitat humano en
la provincia, desvelando su interrelacin con el medio y entre s,
como fruto del origen de algunos conictos con el medio ambiente
y entre unas poblaciones y otras, lo que ha llevado a una radical
jerarquizacin de mbito, particularmente en cuanto a la concen-
tracin de poblacin se reere en torno al rea Metropolitana.
El sistema productivo ser analizado como fuente esencial de la
consistencia del medio y de la poblacin que lo habita, desve-
lando as sus posibles debilidades, amenazas, fortalezas y opor-
tunidades, aunque tambin reconociendo su incidencia, positiva
o negativa, sobre otros aspectos como el paisaje y la cultura del
local. Al analizar el sistema socioeconmico habitualmente la or-
denacin del territorio procura arrojar luz sobre los factores origi-
narios de desigualdades en el acceso al estado del bienestar y
la calidad de vida. Este ser el cometido del presente apartado,
no sin antes haber atendido adecuadamente a las peculiaridades
culturales de la poblacin y su sistema de organizacin socio-
poltica, a n de comprender las posibilidades de respuesta que
la Administracin puede dar a sus administrados. Finalmente se
abordar el sistema patrimonial, el conocimiento de un sistema
patrimonial con frecuencia infravalorado, y que en realidad es po-
tencialmente favorable para procurar el dinamismo de la sociedad
arequipea desde otras pticas diferentes a las tradicionales. Ello
favorecer dinmicas no slo de ndole econmica, sino incluso
sociales e identitarias, propiciando su conservacin y puesta en
valor desde la singularidad y la diversidad de la cultura arequipe-
a. As pues, el sistema estructurante de la Provincia de Arequipa
se va a contener en los siguientes sistemas:
SI STEMAS PROVI NCI ALES
De seguido se procede al anlisis de los sistemas considerados
segn la metodologa propuesta en el apartado anterior, segn la
cual se trabajarn tablas estadsticas donde recoger los principa-
les parmetros estadsticos, grcos ilustrativos de las principales
conclusiones y representaciones cartogrcas que sean capaces
de localizar los distintos fenmenos destacados, con independen-
cia de que en el apartado de planos se pueda disponer de los
mismos a una escala ms adecuada al cometido del presente
documento.
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SISTEMA FSICO-AMBIENTAL
USOS PRIMARIOS DEL SUELO (Fuente: Propia, 2011 y Diagnstico, 2010)
S U P E R F I C I E S
(Hectreas y %)
Pastizales % Matorrales % Vegas % Andenes %
I r r i gaci o-
nes
%
Eriazos
litoslicos
%
Eriazos
arenosos
%
Minas
y otros
%
Nevados y
salinas
%
Centros
poblados
% TOTAL
Arequipa 72 6,69 1.005 93,31 1.077
Alto Selva Alegre 76 1,13 5.772 85,79 58 0,86 822 12,22 6.729
Bustamante y R. 257 25,60 747 74,40 1.004
Cayma 12.241 52,31 340 1,45 124 0,53 8.881 37,95 615 2,63 1.202 5,14 23.403
Cerro Colorado 5.509 31,97 5.279 30,64 975 5,66 934 5,42 4.533 26,31 17.230
Characato 1.470 17,46 5.492 65,23 558 6,63 463 5,50 436 5,18 8.420
Chiguata 22.897 53,51 2.105 4,92 2.023 4,73 15.112 35,32 578 1,35 77 0,18 42.793
Jacobo Hunter 51 2,78 614 33,50 765 41,73 403 21,99 1.833
La Joya 9.934 13,48 16.396 22,25 46.777 63,48 585 0,79 73.693
Mariano Melgar 2.368 83,59 465 0,79 2.833
Miraores 2.096 79,24 29 1,10 520 16,41 2.645
Mollebaya 2.293 73,73 262 8,42 555 19,66 3.111
Paucarpata 186 6,81 311 11,38 93 3,40 817 29,90 1.325 17,85 2.732
Pocsi 6.403 38,26 7.814 46,70 2.208 13,20 267 1,60 41 0,25 16.734
Polobaya 2.689 6,63 21.696 53,49 1.641 4,05 14.474 35,69 60 0,15 40.560
Quequea 3.021 8,24 33.497 91,40 129 0,35 36.647
Sabandia 2.403 72,80 466 14,12 432 13,09 3.301
Sachaca 871 71,45 348 28,55 1.219
S. Juan Siguas 794 24,10 1.909 57,94 592 17,97 3.295
S. Juan Tarucani 194.567 83,62 30.302 13,02 7.797 3,35 27 0,01 232.693
S. Isabel Siguas 5.511 34,53 3.818 23,92 6.603 41,37 29 0,18 15.962
S. Rita Siguas 1.040 2,67 2.797 7,19 34.742 89,31 321 0,83 38.900
Socabaya 420 18,34 879 38,38 397 17,34 594 25,94 2.290
Tiabaya 1.077 31,62 2.189 64,27 140 4,11 3.406
Uchumayo 1.520 5,98 19.354 76,19 4.419 17,40 110 0,43 25.403
Vtor 36.308 23,52 5.387 3,49 5.400 3,50 7.802 5,05 99.355 64,37 98 0,06 154.350
Yanahuara 128 9,62 1.202 90,38 1.330
Yanabamba 6.300 12,80 428 0,87 40.614 82,51 1.819 3,70 60 0,12 49.221
Yura 37.474 20,17 27.259 14,67 79.831 42,96 16.228 8,73 22.928 12,34 1.117 0,60 979 0,53 185.816
TOTAL 277.741 27,81 121.653 12,18 144.722 14,49 217 0,02 18.131 1,82 189.309 18,96 216.391 21,67 1.819 0,18 11.395 1,14 17.245 1,73 998.630
GRarquitectos Per S.U.C. y Garca de los Reyes Arquitectos Asociados S.L.P.U. www.gr-arquitectos.com 111
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CAPACIDAD DE USO MAYOR DE TIERRAS (Fuente: Propia, 2011 y Diagnstico, 2010)
SUPERFICIE %
Actualmente irrigadas, su productividad es media, generalmente en andenes o terrazas. 53.739 5.7
Limitadas en suelo y topografa, con prcticas conservacionistas y riego valen para cultivos en limpio y pastoreo. 54.346 5.8
Con aoramientos rocosos, su productividad es baja, pero con riego valen para cultivos anuales y permanentes. 188.719 20.0
Con algunos aoramientos rocosos y clima frgido, slo puede dedicar al pastoreo. 8.700 0.9
Con limitaciones de drenaje y clima frgido, su productividad es baja, slo puede dedicarse a pastoreo. 11.099 1.2
Con pocas limitaciones topogrcas y clima frgido, su productivadad es baja, slo puede dedicarse a pastoreo. 57.453 6.1
De aoramientos rocosos y clima frgido, su productividad es baja, slo puede dedicarse al pastoreo. 212.224 22.5
Sin limitaciones topogrcas, con clima frgido y con bofedales, slo puede destinarse al pastoreo. 18.480 2.0
Muy superciales, litoslicas con pendientes fuertes. 26.753 2.8
De proteccin, ubicadas en climas frgidos, con pendientes fuertes. 6.071 0.6
De proteccin por deciencias topogrcas, suelos y problemas de erosin. 193.855 20.6
De proteccin, generalmente cumbre de nevados. 110.620 11.7
TOTAL 942.059 100.0
AREAS NATURALES PROTEGIDAS (Fuente: Propia, 2011)
RAMSAR Bofedales de Laguna Salinas.
RAMSAR Laguna del Indio y Dique de los Espaoles.
SERNANP Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca.
INRENA Andenes del Chili.
INRENA Andenes del Socabaya.
PLAN DIRECTOR Zona de Reserva Paisajstica.
PLAN DIRECTOR Zona de Proteccin Ambiental.
PLAN DIRECTOR Zona de Preservacin Ambiental.
PLAN DIRECTOR Zona de Tratamiento Especial.
PLAN DIRECTOR Zona de Alto Peligro por Suelos Inestables.
PLAN DIRECTOR Zonas de Reglamentacin Especial.
PLAN DIRECTOR Zona Natural Especial.
PLAN DIRECTOR rea Agrcola.
PLAN DIRECTOR rea de Expansin Agrcola.
1. LA SUPERACIN DE LAS CONDICIONES NATURALES:
La explotacin del suelo en la provincia de Arequipa se ha cir-
cunscribido tradicionalmente al cultivo de las tierras prximas a
los cauces de aguas permanentes, la recoleccin de especies ve-
getales en las escasas laderas vegetadas, el pastoreo extensivo
de camlidos americanos sobre el altiplano y la explotacin de
canteras en perles naturales; lo que hace que la supercie usada
hasta tiempos muy recientes haya sido realmente muy reducida
y residual.
Sin embargo, la necesidad de adaptacin al medio, el incremen-
to exponencial de la poblacin y el conocimiento de potenciales
fuentes de materia prima, han hecho que estos espacios pasen a
cubrir una cada vez mayor supercie.
As, sobre las vegas de los ros Siguas, Vtor, Yura, Chili, So-
cabaya-Andamayo, Mollebaya y Yarabamba-Sogay, se han dis-
pensado sistemas de riego por gravedad y parcelacin en ladera,
algunos ancestrales como los andenes, que han permitido poner
en explotacin nuevas tierras, constituyndose de esta manera
campias de productividad media-alta, que han ayudado a ali-
mentar su poblacin residente y a aanzar la consolidacin de
estos hbitats, en los que se ha llegado a un cierto equilibrio entre
las dicultades del entorno y la presencia humana.
Irrigadas
Cultivos en limpio
Cultivos anuales
Rocosas
Mal drenadas
Frgidas
Pastos
Bofedales
Litoslicas
Pendientes
Erosionables
Nevadas
% CAPACIDAD DE USO MAYOR DE TIERRAS
Fuente: Diagnstico, 2010.
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Con posterioridad, mediante la aplicacin de megaproyectos tec-
nolgicos se ha logrado poner en explotacin nuevas supercies
como las de Santa Rita de Siguas, San Camilo, San Isidro, La
Cano y parte de La J oya, en los que se ha ganado terreno al
desierto merced al riego presurizado. No obstante, lo forzado
de esta prctica, unido a su improvisada planicacin, hacen que
hoy da estos proyectos adolezcan de una reordenacin en pos
de su ms adecuada integracin en los requerimientos del siste-
ma fsico-ambiental y del mercado.
La recoleccin, como viene siendo prctica habitual en todo el
mundo, es el tipo de explotacin que ms ha decado, en parte
debido al empleo de otros materiales, pero tambin a la sobre-
explotacin de los recursos, hecho que ha llevado a la prctica
extincin de algunas especies vegetales, como es el caso de la
tola o la queoa; lo que sin duda est reclamando un pormeno-
rizado estudio de dispersin y capacidad de regeneracin, que
inexorablemente ha de conducir a su control y la planicacin de
su extraccin, lo que jugar a favor de su preexistencia pero tam-
bin de la mitigacin de los efectos de su desaparicin, cuales
son deserticacin, incremento de los procesos erosivos, prdida
de biodiversidad, etc.
La ganadera es uno de los subsectores ms y mejor adaptados
a las especicidades del medio, que en su combinacin de altura,
deserticacin y predominancia de pastos sobre otras formacio-
nes vegetales, recrea el escenario idneo para cra extensiva de
camlidos, cuyo valor no radica tanto en su carne como en su
pelaje, lo que ha favorecido la implantacin de toda una red de in-
dustrias textiles en torno a ello que requiere de una constante im-
plementacin y puesta en valor, especialmente en lo que a la lana
de alpaca se reere. Mencin aparte merece la ganadera intensi-
va, orientada fundamentalmente al abastecimiento humano, y en
particular de la poblacin local, sta es ha convertido en uno de
los elementos sustentadores y dinamizadores de la explotacin
agraria de la Campia, de donde se extraen una importante parte
de su alimentacin, de ah que la relacin simbitica existente
entrambas les hace a su vez en cierta forma interdependientes, lo
que es un aadido a su necesidad de preservacin.
Finalmente, la otra gran aportacin del medio a la poblacin are-
quipea es la riqueza de su subsuelo, verdadero baluarte de su
desarrollo y principal motor de su economa, y aunque sta exi-
ge de un ingente esfuerzo en la remocin de los estratos, ste
es una necesidad asumible habida cuenta del benecio obtenido.
Otro caso son los requerimientos ambientales que esta actividad
reclama, la gran cantidad de agua que emplea, la disposicin at-
mosfrica de partculas en suspensin y la disolucin de metales
pesados en las aguas excedentarias hace que deba ser integrada
en la planicacin territorial de una manera coherente y contrape-
sada en su relacin costes-benecios. En denitiva, la provincia
de Arequipa pese a las dicultades y hostilidad de su medio ha
sabido sobreponerse y sacarle lo ms prospero de s, una labor
de muchos aos y notables esfuerzos que hoy logra su recom-
pensa, aunque hay aspectos en los que esta explotacin podra
mejorarse e incluso incrementarse.
2. MUCHO MS QUE UNA MERA EXPLOTACIN DEL
SUELO:
Si rico es el subsuelo de la provincia, ms aun lo son sus poten-
cialidades energticas, sin embargo stas no aun no han sido de-
bidamente valoradas, y las alternativas planteadas son proveerse
de centros de produccin externos a la regin, normalmente de
trmicas del centro del pas, lo que implica ampliar una red que
no hace sino quedar obsoleta al poco de su entrada en funciona-
miento, ya sea elctrica o de gas.
La creciente demanda, fundamentalmente por parte de la mi-
nera, la industria y la poblacin metropolitana, requiere de una
adaptacin a las posibilidades del territorio, un territorio especial-
mente cualicado para albergar distintas fuentes de produccin
energtica de las denominadas sostenible, que sin ser la solu-
cin denitiva, si que pueden suponer un punto de excelencia y
vanguardia para todo el pas. Las elevadas horas de insolacin
de la regin, la predisposicin de las cadenas montaosas a los
vientos dominantes, la profusin de embalses y canales hidru-
licos, o la potencia trmica del subsuelo, por citar slo algunos
casos, son fuentes energticas endgenas de alta capacitad aun
por explotar.
De ah que un planteamiento a favor de una mayor provisin ener-
gtica local y una mayor autonoma energtica deban ser argu-
mentos a tener en cuenta, sobre todo porque existe potencial,
pero tambin porque abarata y distribuye de una manera ms
equitativa los recursos.
3. UNA ADECUADA VALORACIN DE LOS ESPACIOS A
PROTEGER:
La superposicin de distintos, y en gran medida antagnicos, sis-
temas territoriales est ocasionando importantes daos y disfun-
ciones, y aunque la relacin es ms extensa, destaca la destruc-
cin de espacios naturales y/o de valor ambiental para el equilibrio
del sistema, la tambin destruccin del paisaje, y la asistencia a
un excesivo y en gran medida injusticado consumo de recur-
sos vitales como el agua, pero tambin de otros menos onerosos
como rocas para la autoconstruccin de viviendas, vegetales para
la combustin de los hogares, etc., que daan en algunos casos
de manera irremediable el entorno y lo hipotecan frente a nuevas
posibilidades.
Esta situacin irrefutablemente negativa puede tratarse de resol-
ver desde distintas instancias pblicas como desde una mayor
educacin ambiental colectiva, pero sin duda, el presente plan
debe afrontarlo desde su consustancial ptica globalizadora e in-
tegrada, plantendose el objetivo de proteger los espacios con
valores naturales y ambientales, y proponiendo la restauracin de
ciertos espacios de alto inters o especialmente degradados.
Para ello no habr de contarse slo con aquellos espacios ya
reconocidos, sino valorar otros que por su menor presencia o por
encontrarse a la sombra de los primeros no han sido suciente-
mente tenidos en cuenta, cuando en su conjunto y en combina-
cin con los precedentes suponen parte esencial de la subsisten-
cia del sistema fsico-ambiental de la provincia.
114
PELIGROS (Fuente: Propia, 2011 y Diagnstico, 2010)
PELIGRO MBITO
Desprendimientos S. J UAN SIGUAS: En el Ro Siguas, tramo Carachama-Betancurt, aguas arriba de S. J uan Siguas, hay modicacin e inestabilidad del talud, recorte de la planicie aluvial y ampliacin del valle (52)
VITOR: En el Ro Vitor, tramo Huanchipa-Tacar, aguas abajo de Vitor, hay modicacin e inestabilidad del talud, recorte de la planicie aluvial y ampliacin del valle (75)
YURA: En la margen derecha del Rio Chili, quebrada del Cuico, aguas arriba de Palca, hay modicacin e inestabilidad del talud y ampliacin del valle (30)
UCHUMAYO: En el Ro Vitor, tramo Blanco-Quishuarani, hay modicacin e inestabilidad del talud (2)
S. J UAN TARUCANI: En la margen derecha del ro Blanco, tramo cercanas Colpacocha, hay modicacin e inestabilidad de talud (47)
Derrumbes S. J UAN SIGUAS: En el Ro Siguas, tramo Timaran-Mataral, aguas arriba S. J uan Siguas, hay modicacin e inestabilidad del talud, recorte de la planicie aluvial y ampliacin del valle (39)
VITOR: En el Ro Vtor, tramos Huanchipa-Tacar-La Cano-La Cano-ex Hda. y quebrada Millo-Palca, hay modicacin e inestabilidad del talud, recorte de la planicie aluvial y ampliacin del valle (62,73,64,72)
YURA: En la margen izquierda del Ro Yura, Sec. Cantera Caihua, hay modicacin e inestabilidad del talud, recorte de la planicie aluvial y ampliacin del valle (26)
YURA: En la margen derecha del Ro Chili, quebrada Honda, hay modicacin e inestabilidad del talud y ampliacin de las quebradas (26)
UCHUMAYO: En la margen izquierda del Ro Chili, tramo Blanco-Palca, hay modicacin e inestabilidad del talud, prdida de la terraza aluvial y puede inuir en el trazado frreo (28,29)
UCHUMAYO: En el Ro Chili, 1.8 Km. aguas arriba de Mollebaya Chico y tramo Quishuarani-Mollebaya Chico, hay modicacin e inestabilidad del talud y ampliacin del vally y/o quebrada (34,35)
Deslizamientos UCHUMAYO: En el Ro Chili, lmite de los distritos Uchumayo-Tiabaya, hay degradacin del suelo e inestabilidad del talud (60)
YURA: En el Ro Chili, quebrada Cerro Colorado-Cuico, hay degradacin del suelo y ampliacin de quebrada (84)
CHIGUATA: En la margen izquierda del Ro Andamayo, aguas arriba de Miraores, hay modicacin e inestabilidad del talud, recorte de la planicie aluvial y ampliacin del valle (22)
S. J UAN SIGUAS: En el Ro Siguas, aguas arriba y abajo S. J uan Siguas, y aguas abajo S Isabel Siguas, hay modicacin e inestabilidad del talud, recorte de la planicie aluvial y ampliacin del valle (41,51,50)
VITOR: En el Ro Chili, tramos Boyadero-Huanchipa, frente Huanchipa, frente Tacar y Vitor-La Ibadez, hay modicacin e inestabilidad del talud, recorte de la planicie aluvial y ampliacin del valle (68,65,66,74,67)
Flujos de lava CUENCA DE LOS ROS YURA, CHILI y ANDAMAYO: Laderas de los aparatos volcnicos.
Sismos Sismos que produjeron destruccin en Arequipa: 1958, 1960, 1979 y 2001
Inundaciones S. J UAN SIGUAS: En el Ro Siguas, tramos Cornejo-Ramada, Ramada-S.J uanSiguas, Siguasillo-Timarn, Cadaveral-Huarangal, 500m aguas abajo Hacienda Pachaqui Grande y 1km aguas abajo Hacienda
S.Basilio, hay prdidas de terrenos de cultivo y degradacin del suelo (42,45,43,46,56,57,55,59)
LA J OYA: En el Ro Vtor, quebrada entre La Granja II-Los Medanos, hay degradacin de suelo y interrupcin de vas de acceso (77)
UCHUMAYO: En el Ro Chili, tramos cerca de Uchumayo y quebrada Estanquillo, hay prdidas de terrenos de cultivo y degradacin del suelo (14,61)
Erosin de ribera S. J UAN SIGUAS: En el Ro Siguas, tramo Timarn-Mataral, aguas arriba S. J uan Siguas, hay degradacin del suelo, reduccin de la llanura de inundacin y ampliacin del cauce del ro (53)
Erosin de suelo S. J UAN TARUCANI: En la margen izquierda del Ro Blanco, Pampa Amayane, hay modicacin e inestabilidad de laderas y, en caso de ruptura de presa, afeccin a Aguada Blanca, Charcani y Arequipa (48)
Flujos de lodo CHIGUATA: En la margen izquierda del Ro Sabanda (Andamayo), quebrada de probable ubicacin de Chiguata, hay degradacin del suelo, arrastre de desmontes e interrupci de vas (23)
VTOR: En el Ro Vtor, tramo quebrada Millo-desembocadura Ro Vtor, hay interrupcin de vas, obstculo para el cauce de la quebrada Millo e inestabilidad de taludes (76)
Arenamiento LA J OYA: En el Ro Vtor, Km 967-981 ruta Reparticin R N 30 Carretera Panamericana Sur y Divisoria ruta a Vitor Km 920 a 947, hay interrupcin de la va (37,70,69)
Hidromorsmo del suelo S. J UAN TARUCANI: En el Ro Andamayo y Chili, alrededores de Laguna Salinas, Palma Tirapata y Pampa Patapampa, por su baja capacidad portante hay deterioro de infraestructura civil y vas de acceso.
Colaposibilidad del suelo VITOR: En el Ro Vtor, Pampas de Santa Rita de Siguas, por el excesivo regado de las zonas agrcolas hay asentamiento de los suelos.
Agresividad del suelo S. J UAN TARUCANI: En el Ro Andamayo y Chili, alrededores de Laguna Salinas, Pampa Tirapata y Pampa Patapampa, por su baja capacidad portante y colapsabiliad hay deterioro de infraestructuras.
Presencia de suelos blandos S. J UAN TARUCANI: En el Ro Andamayo y Chili, alrededores de Laguna Salinas, Pampa Tirapata y Pampa Patapampa, por su baja capacidad portante y colapsabiliad hay deterioro de infraestructuras.
Licuefaccin de suelos SOCABAYA: En el Ro Sabnda, Sector Cara, por su suelo poco cohesivo y capa fretica supercial hay asentamiento del suelo.
4. LOS RIESGOS NATURALES, UN FACTOR LIMITANTE:
Todo el potencial energtico de la provincia de Arequipa tiene su
lado negativo, o al menos su lado pernicioso. As, la regin es
una de las ms amenazadas del mundo, pero con el hndicap de
que no existe un slo factor que explique esta situacin, pues son
varios y en ocasiones en combinacin.
La convivencia con la placa tectnica de Nazca lleva a una intensa
actividad volcnica y ssmica, la cual lleva a su vez a fenmenos
extraordinarios de ujos de lava o lodo, emisin de gases y aguas
perniciosas para la salud, perles orogrcos acuciados donde se
reproducen los ms variopintos fenmenos de desprendimientos,
derrumbes o deslizamientos, etc.
Todo esto hace que exista una constante amenaza sobre las ciu-
dades e infraestructuras implantadas sobre el territorio, lo que
obliga a desplegar unas medidas protectoras que hacen los pro-
yectos ms costosos que en otras partes, sin mencionar el dao
a las personas y al medio ambiente. Esto obliga a un alto grado
de perfeccionamiento en las proyecciones y un mayor nivel de
detalle en los planteamientos, por lo que el presente plan deber
contemplar acciones especcas al respecto, llegando a plantear
desde la disposicin de medidas excepcionales hasta la prohibi-
cin o la erradicacin de edicacin en reas especialmente vul-
nerables.
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CUALIFICACIN DE LA POBLACIN (Fuente: INEI, 2007)
DENSIDAD ESTRUCTURA DISTRIB. NIVEL DE POBREZA GRADO EDUCACIN
DISTRITO
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Arequipa 7% 22.752 +22.665 10.913 42.674 7.932 0 100 5 0,6934 3.504 5,7 164 0,3 10 14 23 63
Alto Selva Alegre 8% 10.785 +10.698 18.896 49.154 4.646 0 100 5 0,6661 15.456 21,2 1.576 2,2 11 24 33 43
Bustamante y R. 8% 10 +7.212 16.875 52.566 6.969 0 100 5 0,6722 7.844 10,2 593 0,8 12 18 25 57
Cayma 8% 314 +227 20.138 50.258 4.380 0 100 4 0,6546 18.448 24,6 2.230 3,1 12 25 33 42
Cerro Colorado 13% 670 +583 32.262 74.295 6.614 1 99 4 0,6540 29.342 25,8 3.489 3,2 14 27 35 38
Characato 0% 80 -5 1.749 4.463 514 11 89 0,6399 1.781 26,3 263 4,0 14 30 36 34
Chiguata 0% 76 -9 676 1.736 274 30 70 3 0,6048 828 30,7 182 7,0 10 37 41 22
Jacobo Hunter 5% 2.343 +2.256 11.807 31.226 3.059 0 100 5 0,6431 12.512 27,0 1.577 3,5 12 26 34 40
La Joya 2% 37 -49 7.880 15.096 1.216 34 66 2 0,6222 8.972 36,9 1.908 8,1 16 40 39 20
Mariano Melgar 6% 1.822 +1.735 13.290 34.586 4.268 0 100 5 0,6601 11.005 21,0 1.227 2,4 13 22 32 44
Miraores 5% 1.830 +1.744 12.146 34.238 4.320 0 100 5 0,6629 9.925 19,5 1.058 2,1 12 22 31 47
Mollebaya 0% 39 -46 439 883 88 70 30 2 0,6291 332 23,4 49 3,5 18 38 36 26
Paucarpata 13% 3.934 +3.847 31.599 80.869 7.978 0 100 4 0,6512 30.812 25,5 3.708 3,2 13 26 35 39
Pocsi 0% 3 -83 127 375 130 43 57 2 0,5988 182 30,1 30 5,1 15 53 34 12
Polobaya 0% 3 -82 333 979 133 63 37 2 0,5921 424 29,2 82 5,8 13 33 43 24
Quequea 0% 36 -50 265 563 159 24 76 3 0,6282 293 24,0 45 3,8 13 25 34 42
Sabandia 0% 7 +409 978 2.383 338 4 96 3 0,6397 1.066 28,7 203 5,6 15 30 35 35
Sachaca 2% 495 -75 4.827 9.462 1.157 0 100 4 0,6547 4.907 27,9 931 5,4 13 29 31 40
S. Juan Siguas 0% 10 -85 402 806 87 67 33 2 0,6179 326 25,1 59 4,6 13 44 36 20
S. Juan Tarucani 0% 0 -85 525 1.419 185 69 31 2 0,5755 841 39,3 195 9,4 12 51 38 11
Sta. Isabel Siguas 0% 1 -74 289 848 109 94 6 2 0,6139 267 21,4 49 4,1 13 34 35 31
Sta. Rita Siguas 0% 12 -74 1.480 2.822 154 10 90 3 0,6350 2.013 45,0 405 9,3 15 43 40 17
Socabaya 6% 3.315 +3.228 15.101 40.953 3.617 1 99 4 0,6615 12.682 21,2 1.420 2,4 12 25 34 42
Tiabaya 1% 480 +393 3.968 9.649 1.060 4 96 3 0,6275 5.120 34,7 1.021 7,1 12 31 38 31
Uchumayo 1% 499 +412 2.875 7.126 671 12 88 4 0,6412 2.044 19,1 254 2,4 14 27 37 36
Vitor 0% 1 -84 774 1.719 200 47 53 2 0,6123 657 24,3 128 4,9 14 39 41 20
Yanahuara 2% 10.774 +10.687 4.289 15.928 2.673 0 100 5 0,7185 889 3,9 65 0,3 11 15 20 65
Yarabamba 0% 2 -84 218 663 146 36 64 2 0,6241 167 16,2 25 2,5 13 30 36 34
Yura 1% 8 -78 5.150 10.231 639 8 92 2 0,6151 5.545 5,1 805 5,1 14 38 39 23
TOTAL y MEDIA 88% 87 0 220271 577970 63716 2 98 4 0,6383 188184 21,8 23.741 2,8 13 31 35 34
SISTEMA SOCIO
ECONMICO
EVOLUCIN DE LA POBLACIN (Fuente: INEI, 2007)
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53.405 72.696 78.425 19.291 26,54 5.729 7,31 84.154
- 76.410 77.759 76.410 1.349 1,73 79.108
47.257 74.776 83.820 27.519 36,80 9.044 10,79 92.864
61.865 113.171 130.876 51.306 45,33 17.705 13,53 148.581
3.429 6.726 7.979 3.297 49,02 1.253 15,70 9.232
2.113 2.686 2.850 573 21,33 164 5,75 3.014
39.180 46.092 47.898 6.912 15,00 1.806 3,77 49.704
14.844 24.192 27.358 9.348 38,64 3.166 11,57 30.524
47.428 52.144 53.225 4.716 9,04 1.081 2,03 54.306
50.590 50.704 50.514 114 0,22 -190 -0,38 50.324
778 1.410 1.641 632 44,82 231 14,08 1.872
165.773 120.446 124.384 -45.327 -37,63 3.938 3,17 128.322
670 602 584 -68 -11,30 -18 -3,08 566
1.329 1.445 1.485 116 8,03 40 2,69 1.525
904 1.219 1.312 315 25,84 93 7,09 1.405
2.792 3.699 3.964 907 24,52 265 6,69 4.229
13.261 17.537 18.763 4.276 24,38 1.226 6,53 19.989
879 1.295 1.428 416 32,12 133 9,31 1.561
2.110 2.129 2.209 19 0,89 80 3,62 2.289
1.179 1.246 1.278 67 5,38 32 2,50 1.310
2.716 4.456 5.049 1.740 39,05 593 11,74 5.642
38.288 59.671 69.014 21.383 35,83 9.343 13,54 78.357
13.462 14.677 14.955 1.215 8,28 278 1,86 15.233
7.458 10.672 11.668 3.214 30,12 996 8,54 12.664
3.238 2.693 2.561 -545 -20,24 -132 -5,15 2.429
17.379 22.890 24.474 5.511 24,08 1.584 6,47 26.058
951 1.027 1.109 76 7,40 82 7,39 1.191
6.303 16.020 20.298 9.717 60,66 4.278 21,08 24.576
676.790 864.250 925.648 187.460 27,70 61.398 7,10 987.046
S
I
S
T
E
M
A

S
O
C
I
O
-
E
C
O
N
M
I
C
O
5. LA VULNERABILIDADES DE LA ALTA CONCENTRACIN
POBLACIONAL:
El 98% de la poblacin de la provincia de Arequipa vive en los
19 distritos metropolitanos, mientras que el 2% que falta lo hace
en los 10 distritos restantes, mayoritariamente en La J oya; pero
es que adems, menos del 3% de la poblacin vive en entornos
netamente rurales. Todo ello no hace sino poner de maniesto el
importante y casi exclusivo carcter urbano de la poblacin pro-
vincial, que como cabra pensar en un ambiente tan rido como el
presente tiende a concentrarse en poblaciones, a n de optimizar
los recursos hdricos existentes.
La concentracin metropolitana puede suponer una importante
economa de escala para la ciudad, pero no para la provincia, ya
que la excesiva polarizacin de las actividades suele llevar apare-
jada relevantes procesos de desequilibrio y desigualdad, que por
lo comn suelen acabar en exclusin, marginalidad y conicto,
especialmente en ausencia de una adecuada planicacin. Esto
puede comprobarse en el hecho de como el rea metropolitana
va ejerciendo de reclamo respecto al resto del territorio provincial,
e incluso regional y de la Macroregin Sur de Per, mientras que
paralelamente su centro se va despoblando y/o empobreciendo
debido a la excesiva tensin que el mercado de la vivienda y las
actividades econmicas ejerce sobre ste. Adems, la conuen-
cia de intereses en el sector metropolitano hace que a l uyan
actividades de toda ndole, sin reparar en que en ocasiones los
usos se superponen y entran en conicto, haciendo prcticamen-
te inhabitables algunas partes, o llevando a una ocupacin del
suelo urbano residual sometido a riesgos naturales. Por ltimo, el
progresivo abandono del campo repercute en el mantenimiento
de sus condiciones ambientales, que oscilan y cambian, especial-
mente cuando la huella humana ya se ha hecho patente en l.
6. UN CRECIMIENTO POBLACIONAL IMPARABLE:
Las polticas de reparto territorial de la poblacin, por ejemplo a
travs de la puesta en regado de importantes paquetes de pre-
dios, no han surtido efecto. En primer lugar porque la poblacin
que ha atrado ha sido la de otras provincias prximas y no la de
Arequipa, y en segundo trmino porque tal y como demuestra
la evolucin ms reciente es precisamente en los distritos don-
de stas se localizan donde se estn dando las nicas tasas de
prdida de poblacin, lo que hace suponer un cierto xodo rural
intraprovincial, habida cuenta de las mejoras vitales que ofrece la
ciudad, una ciudad que no para de crecer, pasando de 366.694
habitantes en 1975, a 822.479 en 2007, y con una previsin de
cerca del milln de habitantes para 2015, lo que supone prctica-
mente triplicar la poblacin en apenas cuarenta aos.
Este dinamismo tiene mucho que ver con el carcter de centro
macroregional que la provincia, y en ella su metrpolis, tiene
respecto a todo el Sur nacional, pero tambin a la localizacin
de macroproyectos como las mencionadas irrigaciones o las im-
portantes explotaciones mineras que se proyectan en ella. Final-
mente, la mejora de las comunicaciones tambin ha favorecido el
incremento poblacional, ms debido a factores migratorios que a
una notable alteracin de las tasas de natalidad.
No obstante, se viene observando que en los ltimos aos la po-
blacin tiende a ralentizar su crecimiento, ya que de 2007 a 2011
ha crecido a un 1,42% anual, mientras que de 1993 a 2007 lo hizo
a un 1,85% anual, lo que podra interpretarse como un cierto ajus-
te del rpido crecimiento de nales del siglo XX, que hace que la
poblacin hasta que no se recoloque adecuadamente, cubriendo
mnimamente sus demandas de bienestar, no va a volver a crecer
tan exponencialmente como lo ha hecho hasta entonces.
POBREZA
Poblacin pobre Poblacin extremadamente pobre
5,7
21,2
10,2
24,6
25 8
Arequipa
Alto Selva Alegre
Bustamante y R.
Cayma
Cerro Colorado 25,8
26,3
30,7
27
36,9
21
Cerro Colorado
Characato
Chiguata
Jacobo Hunter
La Joya
M i M l 21
19,5
23,4
25,5
30,1
Mariano Melgar
Miraflores
Mollebaya
Paucarpata
Pocsi
29,2
24
28,7
27,9
25,1
Polobaya
Quequea
Sabandia
Sachaca
S. Juan Siguas
39,3
21,4
45
21,2
34,7
S. Juan Tarucani
Sta. Isabel Siguas
Sta. Rita Siguas
Socabaya
Tiabaya ,
19,1
24,3
3,9
16,2
5 1
y
Uchumayo
Vitor
Yanahuara
Yarabamba
Yura 5,1 Yura
NIVEL DE POBREZA
Fuente: INEI, 2007.
% VARIACIN DE LA POBLACIN 2007-2011
Fuente: INEI, 2007 y Propia, 2011.
15,00
20,00
10,00
15,00
5,00
5,00
0,00
10,00
,
7. LA POBREZA, UN HECHO GENERALIZADO Y EN
EVOLUCIN:
De los datos adjuntos puede concluirse que la pobreza tiene re-
ejo en todos los distritos de la provincia, con un 22% de media,
pero que es particularmente en los ms recnditos y alejados del
rea metropolitana en los que cobra mayor fuerza, si bien como
pobreza tal cual (menos de 2 $ al da), pues el caso de pobre-
za extrema (menos de 1,25 $ al da) la cosa est ms pareja;
lo que hace deducir que en los entornos urbanos la pobreza es
ligeramente menor, pero a quienes les afecta lo hace con mayor
virulencia.
La relacin pobreza-grado de formacin no parece quedar cla-
ra, quizs por esa componente rural de la pobreza, pues es en
este mbito donde se dan los mayores porcentajes de analfabe-
tismo; pero igualmente pone de maniesto la dicotoma a la que
se orienta el mundo urbano, con un alto nmero de habitantes con
educacin superior pero igualmente unos altos ndices de pobre-
za, incluso extrema.
Sin embargo, cabe mencionar que pese a los radicales datos, la
provincia de Arequipa est entre las ms avanzadas del pas, tal
y como demuestra que se encuadre en el 4 quintil nacional, es
decir, en lo ms alto, slo superada por el rea metropolitana de
Lima, donde lgicamente se concentran las mayores riquezas.
Este hecho hace que sta ejerza de reclamo para las provincias
limtrofes, especialmente las ms extremas del Altiplano, de don-
de han provenido una importante parte del ingente de poblacin
que hoy incurre en la pobreza de Arequipa, y que tiene como des-
tino los tugurios del centro y los loteos ms perifricos del rea
metropolitana.
118
OCUPACIN DE LA POBLACIN (Fuente: INEI, 2007)
EMPLEO OCUPACIN POR SECTORES
DISTRITO
P
O
B
L
A
C
I
N
N
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A
C
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%

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Y
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T
R
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Arequipa 30.320 53% 25.924 45% 1.238 2% 127 0,5% 2,3% 1,1% 7,7% 3% 24,5% 6,8% 54,6%
Alto Selva Alegre 35.547 54% 28.509 43% 1.733 3% 219 0,7% 1,7% 1,1% 12,4% 7,2% 29,1% 11,5% 37%
Bustamante y R. 37.610 54% 30.550 44% 1.772 3% 173 0,5% 2,8% 1,6% 0,1% 4,3% 23,6% 9,6% 49%
Cayma 36.911 60% 28.625 43% 1.780 3% 253 0,8% 6,3% 1,6% 9,3% 9,2% 25% 10,2% 38,4%
Cerro Colorado 54.088 54% 43.680 43% 2.911 3% 407 0,9% 7,1% 1,5% 11,3% 9,2% 26,3% 11,2% 33,4%
Characato 3.150 52% 2.743 45% 171 3% 34 1,2% 17% 1,3% 9,7% 11,6% 22,8% 9,8% 28,2%
Chiguata 1.403 57% 1.014 41% 56 2% 24 2,2% 46,9% 0,6% 6,4% 4,9% 15,6% 9,9% 15,7%
Jacobo Hunter 22.515 54% 17.571 42% 1.470 4% 121 0,6% 7,5% 1,3% 12,8% 7,7% 27% 12,8% 30,9%
La Joya 10.940 52% 9.679 46% 442 2% 103 1,0% 66,1% 0,8% 1,8% 2,6% 11,7% 4% 13%
Mariano Melgar 25.425 54% 20.187 43% 763 3% 137 0,6% 1,4% 1% 13,6% 6,3% 28,3% 10,6% 39%
Miraores 24.267 53% 20.822 45% 1.120 2% 182 0,8% 1,5% 0,8% 13,2% 5,4% 29% 10,1% 40%
Mollebaya 536 44% 668 55% 15 1% 9 1,3% 14,2% 2,7% 57,4% 6,1% 6,5% 4,2% 8,9%
Paucarpata 58.159 54% 46.592 43% 3.426 3% 345 0,7% 2,3% 0,9% 13,4% 7,6% 28,9% 13,7% 33,2%
Pocsi 233 42% 320 57% 4 0% 4 1,2% 79,9% 0,3% 1,3% 0,9% 4% 1,9% 11,7%
Polobaya 583 44% 729 55% 21 2% 22 2,9% 54,9% 31,7% 1% 1,4% 3,8% 1,3% 6,2%
Quequea 609 55% 484 44% 15 1% 2 0,4% 44% 3,3% 6% 5% 8,1% 5% 28,6%
Sabandia 1.762 53% 1.502 45% 73 2% 25 1,6% 18,4% 0,5% 10,5% 12,1% 18,7% 9,1% 30,7%
Sachaca 8.678 55% 6.680 42% 422 3% 49 0,7% 24,7% 1,4% 8,8% 5,5% 17,6% 8,9% 33,5%
S. Juan Siguas 493 43% 644 565 16 1% 23 3,5% 68,8% 0,3% 2,7% 3,4% 11,4% 2,7% 10,7%
S. Juan Tarucani 1.218 63% 633 33% 83 4% 5 0,7% 44% 18,3% 4,4% 2,7% 4,5% 4,9% 21,2%
Sta. Isabel Siguas 503 44% 627 55% 12 1% 5 0,8% 59,7% 19,3% 0,6% 3,5% 5,8% 2,4% 8,7%
Sta. Rita Siguas 1.723 45% 2.088 54% 45 1% 5 0,2% 61,9% 0,2% 13,3% 2,9% 8,3% 2,7% 10,7%
Socabaya 28.526 53% 24.005 44% 1.521 3% 212 0,8% 5% 1,3% 15,3% 7,5% 24,3% 11,1% 35,6%
Tiabaya 7.346 56% 5.373 41% 510 4% 43 0,7% 34,4% 1% 8,6% 5,6% 18,6% 9,2% 22,6%
Uchumayo 5.139 54% 4.109 43% 281 3% 26 0,6% 20,7% 3,3% 10,8% 7,1% 19% 10,2% 28,9%
Vitor 1.151 48% 1.198 50% 39 2% 13 1,1% 74,4% 0,4% 5,1% 1,8% 7,3% 2,8% 8,1%
Yanahuara 11.375 53% 9.595 45% 401 2% 42 0,4% 3,8% 1,9% 6,9% 3,1% 17,4% 7% 60%
Yarabamba 467 50% 441 47% 24 3% 2 0,4% 41,2% 7,3% 4,1% 10,3% 11,2% 5% 20,9%
Yura 7.904 56% 5.709 40% 526 4% 99 1,6% 10,8% 3,5% 10,8% 12,7% 28,8% 9,9% 23,5%
METROPOLITANA 399.867 53,8% 323.328 43,4% 20.654 2,8% 2.505 0,7% 11,8% 1,6% 13,0% 7,2% 22,3% 9,5% 34,6%
PROVINCIAL 419.841 53,7% 340.701 43,6% 20.890 3,4% 2.711 0,8% 8,3% 1,4% 11,1% 6,7% 24,3% 10,3% 37,8%
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8. UNA OCUPACIN DE LA POBLACIN MODERNA, CON
BAJO DESEMPLEO Y EMINENTEMENTE TERCIARIA:
Pese a los altos ndices de pobreza, la provincia de Arequipa tie-
ne unos indicadores de ocupacin laboral semejantes a los de las
economas ms desarrolladas.
El primero de ellos es una alta ocupacin laboral, prxima al ple-
noempleo, que se situa en torno al 3,4%, cifra extremadamente
baja, que se reduce al 2,8% si se habla del rea metropolitana; lo
que supone que el desempleo es ligeramente ms importante en
el campo que en la ciudad.
Sin embargo, hay tres aspectos que en cruce con otras variables
socioeconmicas denotan que no se trata de un empleo plena-
mente desarrollado.
De un lado, y en combinacin con la estructura demogrca, est
la elevada tasa de poblacin no activa (54%), lo que supone que
hay mucha poblacin dependiente, hecho que hace suponer no
que haya superpoblacin en los tramos infantil y anciana (slo
el 33%), sino que hay un importante volumen de empleo que no
aora en la estadstica ocial.
De otro lado, y en combinacin con los ndices de pobreza, est
que los empleos no son sucientemente bien remunerados, de
forma que tener un empleo no excluye a uno de acercarse a los
umbrales de pobreza.
Y nalmente est la circunstancia, a la vez que problemtica, de
los altos porcentuales de trabajo infantil, con 2.711 nios emplea-
dos en tareas adultas, cayendo as en el absentismo escolar.
El segundo indicador sintomtico de una ocupacin desarrollada
es la elevada terciarizacin de la actividad econmica, que llega
a emplear al 72% de la poblacin, frente a los bajos porcenta-
jes del sector primario y del secundario, con el 10% y 11% res-
pectivamente, lo que presupone una tarda industrializacin de la
provincia y una reducida explotacin agrcola de la misma, muy
posiblemente por las limitaciones fsico-ambientales anteriormen-
te descritas.
Tras este primer anlisis de la ocupacin por sectores cabra des-
tacar que curiosamente la terciarizacin tiene mayor peso entre
los distritos no metropolitanos, lo que pudiera concluir que existe
un importante ingente de trabajadores que pese a vivir en distritos
no metropolitanos desarrollan su actividad en sta, algo que pos-
teriormente redundar en la movilidad y accesibilidad, en el que
juega un papel preponderante los desplazamientos por motivos
laborales.
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
OCUPACIN POR SECTORES
Arequipa
Alto Selva Alegre
Cayma
Cerro Colorado
Characato Characato
Bustamante y R.
Jacobo Hunter
Mariano Melgar
Miraflores
Paucarpata
Sabanda
Sachaca
Socabaya
Tiabaya
Uchumayo
Yanah ara Yanahuara
Yura
Chiguata
La Joya
Mollebaya
Pocsi Pocsi
Polobaya
Quequea
San Juan de Siguas
San Juan de Tarucani
Santa Isabel de Siguas
Santa Rita de Siguas
Vitor
Yarabamba
Primaria Minera Industria Construccin Comercio Host. ComunicacinTrans. Serviciosotros
OCUPACIN POR SECTORES
Fuente: INEI, 2007 y Propia, 2011.
Tambin es de destacar que hay ms empleo agroganadero en el
rea metropolitana que en el resto de la provincia, lo que denota
que la Campia ocupa a la mayor parte de estos, aun a costa de
las irrigaciones articiales practicadas, que debido al latifundismo
que las conforman no acaba de emplear a un importante nmero
de trabajadores.
Hecho inversamente proporcional a ste es el de la industria, que
como cabra pensar tiene un mejor campo de localizacin en el
rea metropolitana, y eso que las principales vas de comunica-
cin provinciales dejan un tanto aislados a los principales focos
industriales de la provincia, que ven una oportunidad en sus cru-
ces, especialmente en el caso de la variante hacia Cusco, la ca-
rretera Panamericana y el trazado de la lnea frrea, hacia donde
parecen ir recolocndose poco a poco
Poblacin activa
Poblacin ocupada
Poblacin no ocupada
OCUPACIN DE LA POBLACIN
120
INSTALACIONES TURSTICAS (MINCETUR,2009)
DISTRITO
C
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S
Arequipa 4.398 2.785 1.861 1.352 93 214
Alto Selva Alegre 29 116 240 2 34
Bustamante y R. 624 608 376 1 82
Cayma 133 144 334 4 59
Cerro Colorado 171 316 160 90 1 43
Characato 9
Chiguata 1
Jacobo Hunter 258 429 1 17
La Joya 20 450 76
Mariano Melgar 225 95 16
Miraores 378 351 208 31
Mollebaya 1 1
Paucarpata 125 205 37
Pocsi 2
Polobaya 1
Quequea
Sabandia 104 3
Sachaca 125 53 1.030 1 12
San Juan Siguas 3
San Juan Tarucani 1
Santa Isabel Siguas
Santa Rita Siguas 17
Socabaya 100 108 400 19
Tiabaya 90 1
Uchumayo 2
Vitor 10
Yanahuara 533 160 276 16 5 55
Yarabamba 7
Yura 45 1
SI STEMA
PRODUCTI VO
ACTIVIDADES PRODUCTIVAS POR TIPO DE EMPRESA Y SECTOR (INEI,2008)
DISTRITO
TIPO DE EMPRESAS EMPRESAS POR SECTORES
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Arequipa 16.616 33 5 29 9 16.719 13 1.543 9 62 9.368 960 4.763
Alto Selva Alegre 1.949 1 1.950 124 4 1.365 211 246
Bustamante y R. 6.627 1 1 6.631 277 11 5.203 466 674
Cayma 2.477 5 6 2 1 2.494 1 107 8 12 1.658 247 461
Cerro Colorado 4.302 5 3 1 4.314 419 11 10 3.016 380 474
Characato 167 167 16 132 8 11
Chiguata 51 51
47 3 1
Jacobo Hunter 1.448 1 1 1.453 83 1 3 972 210 184
La Joya 889 1 890 41
2 3 728 46 80
Mariano Melgar 1.799 1 1.800 1 150 1 4 1.260 167 217
Miraores 3.081 3.082 301 1 2.116 261 403
Mollebaya 13 13 12 1
Paucarpata 4.428 1 2 4.461 1 429 1 11 3.074 366 549
Pocsi 9 9
9
Polobaya 17 17 2
14 1
Quequea 13 13 13
Sabandia 68 68 5 59 1 3
Sachaca 484 1 2 488 28 1 2 381 37 39
San Juan Siguas 15 15 2 11 2
San Juan Tarucani 10 10 1
9
Santa Isabel Siguas 3 3 3
Santa Rita Siguas 102 102 1 91 6 4
Socabaya 1.726 1.727 157 9 9 1.241 125 185
Tiabaya 479 1 480 23 1 368 31 57
Uchumayo 213 3 216 1 6 3 182 10 14
Vitor 94 94 25 59 7 3
Yanahuara 1.274 5 3 1 1.288 98 1 16 716 78 379
Yarabamba 21 1 22
21 1
Yura 434 1 436 27 1 343 29 36
TOTAL 48.809 56 15 40 16 48.983 17 3.865 33 153 32.464 3.652 8.785
ESTRUCTURA PRODUCTIVA (Anuario Estadstico, 2006)
PRODUCTO INTERIOR BRUTO Millones Nuevos Soles %
PIB Sector Agrcola 1.120 5,9
PIB Sector Pesquero 102 0,5
PIB Sector Minero 1.542 8,1
PIB Sector Industrial 3.880 20,2
PIB Sector Construccin 608 3,2
PIB Sector Servicios 11.695 61,72
TOTAL 18.947 100,0
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EMPRESAS POR SECTORES
0 5000 10000 15000 20000
Arequipa
Alto Selva Alegre
Bustamante y R Bustamante y R.
Cayma
Cerro Colorado
Characato
Chiguata
Jacobo Hunter
La Joya
Mariano Melgar
Miraflores
M ll b Mollebaya
Paucarpata
Pocsi
Polobaya
Quequea q
Sabandia
Sachaca
San Juan Siguas
San Juan Tarucani
S t I b l Si
Explotaciones mineras
Industrias manufactureras
Santa Isabel Siguas
Santa Rita Siguas
Socabaya
Tiabaya
Uchumayo
Suministro de servicios
Construccin
Comercio, hostelera y restauracin y
Vitor
Yanahuara
Yarabamba
Yura
, y
Transporte, almacenamiento y comunicaciones
Servicios y otros
9. LA DESIGUAL INCIDENCIA DE LOS SECTORES
PRODUCTIVOS:
La economa de la provincia de Arequipa se caracteriza por una
produccin altamente concentrada en el sector servicios, que
como se ha visto es a su vez el que ms empleo requiere, si bien
no en una proporcin directa, ya que el 72,4% de los trabajadores
producen slo el 61,7% de la economa, en lo que mucho tendr
que ver la presencia de empresas pblicas y administraciones en
la capital de la Macroregin Sur.
No obstante, existente otros dos sectores que estn muy por en-
cima de su demanda de mano de obra. As, el sector minero, que
empleaba el 1,4% de la poblacin ocupada, supone el 8,1% de
la produccin, lo que conlleva a una doble interpretacin: que es
uno de los sectores ms productivos, entendindolo como bienes
producidos por unidad de trabajo; y que es uno de los grandes
baluartes en cuanto a los ingresos provinciales, lo que favorece
que ao tras ao la balanza comercial resulte positiva. Por su
parte, el sector industrial, como es lgico, igualmente optimiza su
productividad, ya que con el 11,1% de la mano de obra empleada
se repercute el 20,2% del PIB provincial, lo que lo convierte en
la segunda fuente de ingresos de la provincia, tras los citados
servicios.
Por su parte, la construccin, y sobre todo la agricultura, son los
sectores productivos en los se da el otro lado de la moneda, y es
que ambos emplean a un porcentaje de personas mucho mayor
que el volumen monetario que producen, lo que trasciende a ren-
tas y salarios ms precarios, pese a la primera necesidad de su
produccin.
30
40
50
60
70
80
PIB
Empleos
0
10
20
Sector
Agroganadero
Sector Minero Sector Industrial Sector
Construccin
Sector Servicios
% PRODUCTO INTERIOR BRUTO Y EMPLEADOS POR
SECTORES. Fuente: Anuario Estadstico 2006 e INEI 2007.
10. LA INSUFICIENTE PREPARACIN DE ALGUNOS
SECTORES PRODUCTIVOS:
Pese a las cualidades del territorio provincial para albergar toda
la gama de sectores productivos ms rentables de las economas
modernas, existen importantes carencias estructurales que hacen
que estos no se desarrollen con todo el potencial que pudieran
hacerlo.
La ausencia de una red de infraestructuras, dotaciones y servicios
eciente hace que los efectos positivos de una economa de es-
cala se vean constreidos a un funcionamiento desestructurado
y desarticulado, que pocas veces revierte en el lugar de origen,
permitiendo la fuga del valor aadido de los productos, singular-
mente el de su comercializacin.
La falta de de una exhaustiva regulacin de las actividades eco-
nmicas conlleva a una economa sumergida que desvirta la li-
bre competencia y favorece una produccin de bienes y servicios
poco garante respecto al consumidor, especialmente en materia
de seguridad e higiene, pero tambin en empleo y regulacin la-
boral.
La explotacin y transformacin de materias primas tienen una
gran repercusin sobre la economa provincial, y aunque sta
se produce con los ms avanzados medios, el departamento de
I+D+i de estas empresas es el menos desarrollado, cuando se
est brindando una oportunidad nica de producir conocimientos
y alta tecnologa in situ y de vanguardia.
Llama especialmente la atencin la prctica ausencia de produc-
cin energtica de la denominada renovable, lo que se deduce
de la gran superdotacin de la regin en energas tradicionales.
Sin embargo, la incipiente industria arequipea no puede compe-
tir con la del resto de Latinoamrica porque no tiene una fuente
energtica que le haga competitiva en los costes de produccin;
la solucin se ha previsto en la provisin de gas, pero la red que
ha de transportarlo aun no est desarrollada; en tal sentido ten-
dra cabida una produccin local de energas renovables, inde-
pendiente del despliegue de costosas infraestructuras, mxime
cuando existe tanto potencial geotrmico, elico, solar e hidrol-
gico para ello.
Finalmente, y a modo de ejemplo, el sector turstico es prototipo
de esa falta de infraestructura, regulacin y planicacin de la
que se habla. Siendo Arequipa uno de los principales destinos
tursticos del pas, bien en s misma o bien como puente hacia
otros centros tursticos como Machu Pichu, el Colca o el Titicaca,
no dispone de una adecuada red de equipamientos y servicios
tursticos como puede observarse en la tabla de instalaciones ad-
junta, donde se aprecia una apuesta por la cantidad y no tanto por
la calidad, por la especializacin y no tanto por la diversicacin,
elementos fundamentales en los principales centros mundiales.
11. LA RELATIVA ATOMIZACIN EMPRESARIAL:
Que la mayor parte de las empresas se localizan en el rea metro-
politana, y dentro de sta tienen su sede en Cercado, no es algo
exclusivo; que la mayor parte son empresas privadas nacionales
dedicadas al sector terciario, tampoco es un hecho diferenciador;
lo que verdaderamente llama a atencin es el enorme volumen
de empresas que atesora la provincia, lo que hace prever que el
espritu empresarial es algo bastante interiorizado por el arequi-
peo.
La atomizacin no es negativa en s mismo, sino muy al contrario
puede resultar altamente beneciosa si se dispensan adecuados
canales de interaccin y comunicacin, especialmente para el in-
tercambio de productos, la informacin compartida y la capacidad
de comercializacin, por lo que en ella hay una oportunidad para
la provincia de Arequipa si se planica adecuadamente en el co-
rrespondiente Plan Estratgico, que a su vez debe cuadrarse con
la planicacin territorial y urbanstica provincial a sus distintas
escalas de intervencin.
122
SISTEMA DE ASENTAMIENTOS (Fuente: Propia, 2011)
DISTRITO POB. RURAL % CENTRO POBLADO POB. RANGO PESO 1993-2007-2020 m./min. a Va m./min. Centro
Arequipa 61.519 0 0 Cercado *61.519 Metrpoli 95.31 94.86 94.47 0 0 0 0
Alto Selva Alegre 72.696 0 0 Alto Selva Alegre 72.696 Metrpoli 6,0 15 3,6 9
Bustamante y R. 76.410 0 0 Bustamante y R. 76.410 Metrpoli 0,75 1 5,0 14
Cayma 74.776 10 0 Cayma 74.766 Metrpoli 4,5 13 2,9 11
Cerro Colorado 113.171 562 1 Cerro Colorado 112.609 Metrpoli 3,5 10 3,7 13
Characato 6.726 769 11 Characato 5.957 Metrpoli 0 0 12,4 29
Chiguata 2.686 817 30 Chiguata 464 Casero 0.06 0.05 0.05 0 0 26,2 36
San Bernardo 944 Casero 0.00 0.11 0.09 4,2 10 9,0 23
Espritu Santo 461 Casero 0.00 0.05 0.04 0 0 25,2 36
Jacobo Hunter 46.092 0 0 Jacobo Hunter 46.092 Metrpoli 5,0 11 8,0 21
La Joya 24.192 6.159 34 La Joya 6.165 Ciudad 0.49 0.71 1.01 8,1 6 47,1 55
El triunfo - El cruce 6.386 Ciudad 0.34 0.74 1.53 0 0 5,0 13
Cerrito Buena Vista 961 Casero 0.17 0.11 0.07 24,9 21 54 58
Irrigacin La Cano 799 Casero 0.13 0.09 0.07 8 7 59,9 59
San Camilo IV 724 Casero 0.13 0.08 0.05 0 0 65,9 62
Los Medanos 641 Casero 0.07 0.07 0.08 2,1 3 50,5 52
Benito Lazo 535 Casero 0.06 0.06 0.06 26,9 22 56,1 59
San Camilo V 442 Casero 0.00 0.05 0.04 0 0 70,00 66
Villa Hermosa 399 Casero 0.03 0.05 0.06 0 0 8,1 19
San Lus La Cano 331 Casero 0.03 0.04 0.05 9,5 7 56,3 54
San Jos 347 Casero 0.06 0.04 0.03 0 0 52,5 52
Base Aerea 303 Casero 0.02 0.04 0.06 7,6 7 11,2 21
Mariano Melgar 52.144 0 0 Mariano Melgar 52.144 Metrpoli 3,3 10 6,1 15
Miraores 50.704 0 0 Miraores 50.704 Metrpoli 1,3 3 2,8 7
Mollebaya 1.410 984 70 Mollebaya 429 Casero 0.04 0.05 0.06 0 0 59,9 81
Paucarpata 120.446 0 0 Paucarpata 120.446 Metrpoli 0 0 9,1 22
Pocsi 602 261 43 Pocsi 203 Casero 0.03 0.02 0.02 0 0 28,2 44
Piaca 193 Casero 0.02 0.02 0.01 4,6 4 42,9 51
Polobaya 1.445 914 63 Polobaya Chico 202 Casero 0.00 0.02 0.02 8,3 7 33,7 54
Uzuda 193 Casero 0.03 0.02 0.02 0,4 1 34,1 55
Polobaya Grande 136 - 0.06 0.02 0.00 10,5 12 39,5 62
Quequea 1.219 295 24 Quequea 924 Casero 0.09 0.11 0.13 12,4 13 31,5 53
Sabandia 3.699 163 4 Sabandia 3.536 Metrpoli 0,35 2 15,1 31
Sachaca 17.537 0 0 Sachaca 17.537 Metrpoli 2,5 6 6,6 17
S. Juan Siguas 1.295 865 67 Tambillo 441 Casero 0.00 0.05 0.04 0 0 91,6 82
S. Juan Tarucani 2.129 1.474 69 San Juan Tarucani 296 Casero 0.04 0.03 0.03 3 10 100,5 101
Salinas Huito 359 Casero 0.02 0.04 0.07 3,4 10 73,6 74
Sta. Isabel Siguas 1.246 1.167 94 Sta. Isabel Siguas 79 - 0.01 0.01 0.01 3 7 92,1 83
Sta. Rita Siguas 4.456 442 10 Sta. Rita Siguas 4.014 Villa 0.30 0.46 0.70 9,9 8 90,8 85
Socabaya 59.671 405 1 Socabaya 59.266 Metrpoli 5,1 10 9,0 23
Tiabaya 14.677 641 4 Tiabaya 14.036 Metrpoli 6,5 14 10,7 26
Uchumayo 10.672 1.321 12 Uchumayo 9.351 Metrpoli 0 0 39,9 42
Vitor 2.693 1.266 47 Vitor 1.427 Pueblo 0.09 0.17 0.29 0 0 48,0 59
Yanahuara 22.890 0 0 Yanahuara 22.890 Metrpoli 3,9 14 2,1 8
Yarabamba 1.027 367 36 Yarabamba 323 Casero 0.05 0.04 0.03 13,6 15 32,1 54
San Antonio 337 Casero 0.04 0.04 0.04 9,1 10 28,8 49
Yura 16.020 1.239 8 Yura 14.781 Metrpoli 1,5 2 25,6 41
INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE (Fuente: Propia, 2011)
CARRETERA Nivel Origen Destino Sentido Estado
PE-1-S (Panamer.) Internac. Lima Tacna-CHI NW-SE Bueno
PE-34 Nacional Arequipa Mollendo NE-SW Bueno
PE-34-A Nacional Arequipa Puno-BOL SE-NW Regular
PE-34-E Nacional Arequipa Cusco S-N Malo
PE-34-C Nacional Arequipa Puno-BOL SE-NW Bueno
PE-34-D Nacional Arequipa Moquegua W-E Malo
AR-112 Dpto. Arequipa La J oya E-W Malo
AR-113 Dpto. El Cruce Bco. Chili S-N Regular
AR-114 Dpto. Arequipa Chapi NW-SE Bueno
AR-115 Dpto. Arequipa Moquegua W-E Malo
AR-116 Dpto. PE-34-E PE-34-C NW-SE Malo
AR-117 Dpto. PE-34-C Moquegua NW-SE Malo
DISTRITO Km. va Km/Km
2
C/asfalto S/asfalto Trocha
Metrpoli Vas urbanas
Characato 15,85 0,18 54 20 26
Chiguata 90,48 0,40 17 64 19
La Joya 119,18 0,18 66 5 29
Mollebaya 24,11 0,66 46 0 54
Pocsi 24,42 0,14 0 0 100
Polobaya 71,78 0,16 2 69 29
Quequea 12,83 0,36 44 0 56
Sabandia 12,52 0,02
S. Juan Siguas 28,71 0,23 50 0 50
S. Juan Tarucani 319,38 0,14 5 22 73
Sta. Isabel Siguas 53,26 0,06 0 0 100
Sta. Rita Siguas 20,94 0,06 29 0 71
Tiabaya 6,68 0,21 42 27 31
Uchumayo 97,97 4,42 41 21 38
Vitor 141,39 0,09 31 0 69
Yarabamba 24,92 0,05 62 2 36
Yura 207,15 0,10 40 39 21
TOTAL 1.271,57 0,12 27 23 50
FERROCARRIL Origen - Destino Mercancia Tren/da Km.
Sur Costa-Arequipa Carga Segn 172
Titicaca Arequipa-Puno Pasajeros 1 351
Cusco J uliaca-Cusco Pasajeros 1 337
AEROPUERTOS Nivel Vuelos/da
Aeropuerto Alfredo Rodrguez Balln Civil internac. 44-58
Base area de La Joya Miiltar Entrenamiento
Helipuerto de Vitor Militar Entrenamiento
Aerdromo Campamento Siguas Civil local A demanda
Aerdromo Santa Rita de Siguas Civil local A demanda
Helipuerto de Sayla Civil local A demanda
SISTEMA URBANO
RELACIONAL
GRarquitectos Per S.U.C. y Garca de los Reyes Arquitectos Asociados S.L.P.U. www.gr-arquitectos.com 123
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12. UNA RED DE TRANSPORTE IRREGULAR:
La jerarqua de la red viaria de Arequipa est bien equiparada
entre vas internacionales, nacionales y departamentales (uno,
cinco y seis respectivamente). Con ella se llega a la mayor par-
te de la provincia, apoyndose en una extensa red de caminos
rurales. Sin embargo, esta equiparacin de las matrculas no se
ve correspondida con su estado de mantenimiento, que por lo
general se va depauperando a medida que se aleja del rea me-
tropolitana, excepcin hecha de la Panamericana que sigue su
propio rumbo.
A nivel distrital tampoco existe un cierto equilibrio. As, aunque la
mitad de las vas son trochas, hay distritos donde sta es la nica
forma conocida, mientras que en otros, especialmente en los me-
tropolitanos, se encuentran asfaltadas en su totalidad. Igualmen-
te, algunos distritos carecen de viales con apenas 0,02 kilmetros
de va por kilmetro cuadrado de distrito, mientras que otros los
condensan con hasta 4,42 km/km
2
, caso de Uchumayo, por don-
de pasan las principales vas de evacuacin y contacto con el
resto del pas del rea metropolitana.
As, la red rodada est bien desplegada pero decientemente ins-
talada, requiere de una conexin con la costa y la Panamericana
ms eciente (ya prevista con la Autova de la J oya), debe pensar
en una mayor y variada capacidad de evacuacin del rea me-
tropolitana especialmente frente a acontecimientos catastrcos
en los que no se obligue al embotellamiento de Uchumayo, debe
limitar la proliferacin de edicaciones junto a la misma ya que
ralentizan el trco propiciando incorporaciones espontneas, y
en general podra articular ms adecuadamente el territorio slo
retocando su trazado.
En cuanto a la red ferroviaria destaca como para acercar el tren
al rea metropolitana se le ha obligado a dar un tremendo rodeo
de ms de 60 km. para salvar un paso de apenas 25 km., cuando
esto se podra haber resuelto con un ramal distribuidor. Adems,
no se compatibiliza convenientemente su uso, siempre decidien-
do entre mercancas o pasajeros.
La red area, por su parte, est bien equilibrada entre bases p-
blicas y privadas, civiles y militares, y es posiblemente la infraes-
tructura ms capacitada, aunque sin una adecuada imbricacin
con la red rodada y ferroviaria provincial, as como con la red
urbana del rea metropolitana, no puede llegar a desplegar todo
su potencial, ya que en ocasiones se le demanda la posibilidad
de combinar medios para acceder a los principales centros de
atraccin naturales o culturales de la regin o para la realizacin
de desplazamientos para trmites burocrticos.
13. LA ESCASA INTEGRACIN DEL SISTEMA URBANO:
El sistema urbano de la provincia de Arequipa parte de la absoluta
preeminencia de la ciudad central sobre el resto del sistema, por
lo que su estructuracin es eminentemente radial, si bien en ella
hay un eje claramente destacado, el que une el rea metropolita-
na con la Panamericana.
Es precisamente la carretera Panamericana la que se convierte
en el nico eje que no responde a una estructura necesariamente
radial, ya que no tangencia a la capital, si bien su repercusin es
notablemente inferior a la de sta.
Esta estructura radial deja importantes desiertos poblacionales en
sus intersticios, dominados por los anticlinales ms prominentes,
mientras que aglutina los centros poblados en sus sinclinales,
marcados por cursos y vegas uviales, adems de por las princi-
pales vas de comunicacin.
As, en un territorio tan desrtico como el presente, a cada vega le
corresponde una poblacin, y a la vega ms importante, La Cam-
pia, corresponde la poblacin ms relevante, el rea Metropo-
litana de Arequipa, estableciendose ya de entrada una distincin
diferenciada entre el volumen de una respecto a las otras, que
por lo general suelen compartir reducido tamao no superior a los
5.000 habitantes.
ISOACCESIBILIDAD DISTRITAL MEDIDA EN UNIDADES DE TIEMPO Y ESPACIO.
Fuente: Propia, 2011.
Selva Alegre
Miraflores
Mariano Melgar
Chiguata
S. Juan Tarucani
Paucarpata
Sabandia
Characato S. Juan de Siguas
S Isabel Siguas
Yura
Yanahuara
Cerro Colorado
Arequipa
Cayma
Kilmetros
Pocsi
Bustamante y R.
Mollebaya
Quequea
Polobaya
Yarabamba
Socabaya J. Hunter
Sachaca
Tiabaya
Uchumayo
La Joya
Vitor
S Rita Siguas
Minutos
Pero la histrica baja capacidad de las vas de comunicacin pro-
vinciales ha hecho que la integracin funcional de estos mbitos
y sus correspondientes poblaciones no haya sido efectiva, lo que
ha obligado al crecimiento desorbitado de la capital y el estanca-
miento, y hasta prdida de poblacin, de las dems; y eso pese al
esfuerzo por colonizar nuevas tierras con la puesta en regado de
predios antes baldos, irrigaciones donde precisamente se estn
dando las principales prdidas de poblacin tal y como muestran
los datos en rojo de la tabla adjunta, en la que se aprecian dos fe-
nmenos que van marcando tendencia: la desconcentracin po-
blacional del centro metropolitano hacia su periferia y la concen-
tracin de la poblacin de las irrigaciones en su principal centro.
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El resto permanece estable y proporcionalmente vinculado a su
isoaccesibilidad respecto a la capital. As, aquellos centros pobla-
dos cuya comunicacin espacio-temporal es negativa (se emplea
ms tiempo en recorrer la misma distancia que otros hacen en un
tiempo medio) se encuentran menos integrados funcionalmente
y en consecuencia estn perdiendo poblacin; mientras que los
mejor comunicados se mantienen, bien porque pueden dar salida
a su produccin o bien porque han entrado en la dinmica de ejer-
cer de ciudades satlite o dormitorio del rea metropolitana.
126
INFRAESTRUCTURAS DE EQUIPAMIENTOS (Fuente: RENAMU,2008)
DISTRITOS
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ESP. VERDES DEPORTIVOS PBLICOS CULTURAL PB SALUD PB+PRI EDUCATIVO PB+PRIV
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Arequipa 16 SI NO 553.528 8,69 1 3 15.380 6 4 6.152 8 19 3 2.050 641 114 38 78
Alto Selva Alegre 3 SI NO 130.000 1,72 2 18 84 2 686 1 6 10.385 267 30 245
Bustamante y R. 1 SI NO 390.000 4,93 3 2 1 1 10.916 2 7 8.490 156 29 3 406
Cayma 11 SI NO 93.303 1,20 2 50 2 1.385 1 74.776 2 5 4 6.798 163 28 3 385
Cerro Colorado 1 SI NO 159.000 1,35 11 34 1 2.460 2 56.585 5 7 9.431 247 44 389
Characato 1 SI NO 8.300 1,19 1 5 3 747 1 1 3.363 1 6.726 16 1 396
Chiguata
1 SI NO 19.600 7,04 1 2 8 3 192 1 2.686 1 3 672
Jacobo Hunter 9 SI NO 65.498 1,37 5 1 42 1 941 1 1 23.046 1 7 5.762 86 19 439
La Joya
1 SI NO 25.800 1,03 2 6 16 1 968 4 8 2.016 16 44 7 361
Mariano Melgar 3 SI NO 18.000 0,33 4 4 107 453 3 4 7.449 122 16 2 372
Miraores 1 SI 10 57.791 1,10 2 1 16.901 6 3 5.634 129 27 325
Mollebaya 1 SI 2 12.000 1 1 7 176 1 1.410 1 1.410
Paucarpata 4 SI NO 157.318 1,26 10 2 10.037 1 120446 1 9 7 7.085 221 44 470
Pocsi
1 NO NO 400 0,64 3 200 2 301
Polobaya
2 NO NO 400 0,26 1 1.445 1 1.445
Quequea 2 SI NO 506 2,49 1 1 610 1 1.219 1 1.219 2 610
Sabandia 1 SI NO 300 0,08 5 2 528 1 3.699 1 3.699 10 1 336
Sachaca 5 SI NO 64.000 3,52 4 3 11 974 1 17.537 2 8.769 48 7 319
S. Juan Siguas 2 SI 8 7.800 5,81 1 2 2 1 216 1 1.295
S. Juan Tarucani
4 NO NO 0 0,00 1 2.129 1 2.129
Sta. Isabel Siguas 3 NO NO 3.200 2,48 4 311 3 415
Sta. Rita Siguas 3 SI 8 370 0,08 1 5 743 1 4.456 1 1 2.228
Socabaya 2 SI NO 15.120 0,24 7 30 100 2 429,2 1 59.671 2 5 8.524 133 24 380
Tiabaya 3 SI NO 4.900 0,32 3 8 1 1.223 1 14.677 28 7 419
Uchumayo 3 SI NO 1.900 0,17 4 1 2.134 2 2 2.668 24 3 395
Vitor 2 SI NO 200 0,07 1 4 539 3 1 673
Yanahuara 7 SI 5 61.000 2,57 1 2 1 5.723 1 22.890 1 2 7.630 52 10 2 358
Yarabamba
1 SI 5 8.460 7,95 2 4 171 1 1.027 2 513
Yura 2 SI NO 5.300 0,32 1 1 8.010 2 16.020 3 1 4.005 39 7 348
TOTAL 96 25 6 1165984 1,30 58 96 492 27 1.284 10 19 29.802 12 72 83 5.175 2400 455 55 297
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0 100 200 300 400 500
Arequipa
Alto Selva Alegre
Cayma
Cerro Colorado
Characato
Bustamante y R.
Jacobo Hunter
Mariano Melgar
Miraflores
Paucarpata
Sabanda
Sachaca
Socabaya
Tiabaya
EDUCATIVO pblico + privado (Ratio)
y
Uchumayo
Yanahuara
Yura
Chiguata
La Joya
Mollebaya
Pocsi
Polobaya
Quequea
San Juan de Siguas
Vitor
Yarabamba
RATIO DE EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS POR HABITANTE.
Fuente: RENAMU 2008 y Propia 2011.
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 9000 10000 11000
Arequipa
Alto Selva Alegre
Cayma
Cerro Colorado
Characato
Bustamante y R.
Jacobo Hunter
Mariano Melgar
Miraflores
Paucarpata
Sabanda
Sachaca
Socabaya
Tiabaya
SALUD pblico + privado (Ratio)
y
Uchumayo
Yanahuara
Yura
Chiguata
La Joya
Mollebaya
Pocsi
Polobaya
Quequea
San Juan de Siguas
Vitor
Yarabamba
RATIO DE EQUIPAMIENTOS SANITARIOS POR HABITANTE.
0 2500 5000 7500 10000 12500 15000 17500
Arequipa
Alto Selva Alegre
Cayma
Cerro Colorado
Characato
Bustamante y R.
Jacobo Hunter
Mariano Melgar
Miraflores
Paucarpata
Sabanda
Sachaca
Socabaya
Tiabaya
DEPORTIVO Pblicos (Ratio)
y
Uchumayo
Yanahuara
Yura
Chiguata
La Joya
Mollebaya
Pocsi
Polobaya
Quequea
San Juan de Siguas
Vitor
Yarabamba
RATIO DE EQUIPAMIENTOS DEPORTIVOS POR HABITANTE.
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Arequipa
Alto Selva Alegre
Cayma
Cerro Colorado
Characato
Bustamante y R.
Jacobo Hunter
Mariano Melgar
Miraflores
Paucarpata
Sabanda
Sachaca
Socabaya
Tiabaya
Uchumayo
ESPACIOS VERDES (Ratio)
Uchumayo
Yanahuara
Yura
Chiguata
La Joya
Mollebaya
Pocsi
Polobaya
Quequea
San Juan de Siguas
Vitor
Yarabamba
RATIO DE ESPACIOS LIBRES POR HABITANTE.
14. LA DESIGUAL DISTRIBUCIN DE LOS EQUIPAMIENTOS:
Como puede apreciarse en los grcos adjuntos, en la provincia
de Arequipa la distribucin de equipamientos por distritos no es
equitativa. La principal diferencia es observada entre los distritos
metropolitanos y el resto, pero fundamentalmente segn el equi-
pamiento.
En la ratio de m
2
de espacio libre por habitante se arguye que
no existe una distincin tanto en el sentido metropolitano-resto,
como entre los propios distritos, que atendiendo a la antigedad
del planeamiento de su espacio pblico y a la disponibilidad fsica
de zonas verdes tiene ms o menos ratio, dndose desde cir-
cunstancias de nula presencia de parques y jardines, hasta cotas
de casi 9 m
2
/hab., cifra que se asemeja mucho a las europeas.
Con todo, se observa que todos los distritos metropolitanos tienen
un importante nmero de espacios libres, mientras que en los no
metropolitanos hay algunos que no.
Por su parte la ratio equipamientos deportivos por habitante si
que demuestra que en el rea metropolitana es frecuente encon-
trar un importante nmero y variedad de los mismos, mientras
que el resto de la provincia esta se limita a las mnimas losas, si
bien ello se considera suciente para la entidad de las poblacio-
nes y la baja especializacin deportiva que por lo general tienen
las mismas.
La mayor variabilidad metrpolis-resto de distritos provinciales se
da en la distribucin de los equipamientos sanitarios. Realmente
los ciudadanos metropolitanos tienen mucho mejor asegurada su
asistencia que el resto, que pese a dispone como mnimo de un
puesto de salud, deben acudir a la ciudad para tratarse dolencias
ms especcas. No obstante, estos datos se encuentran en unos
muy aceptables parmetros de primera atencin.
Sorprendente resulta la ausencia de equipamientos educativos
pblicos en la mayor parte de los distritos no metropolitanos, esta
realidad es una de las ms preocupantes y problemticas de la
provincia, y posible fuente de conictos presentes y futuros, parti-
cularmente en combinacin con los equipamientos culturales, ya
que ello coarta de raz cualquier inquietud de conocimientos que
algn ciudadano de estas poblaciones pudiera tener, sopena de
realizar costosos desplazamientos a la ciudad.
En denitiva, los servicios prestados a la sociedad obligan al des-
plazamiento de un importante nmero de poblacin, y si bien los
prioritarios como la salud estn mnimamente cubiertos, a medida
que se oscila hacia el ocio y el tiempo libre la ratio se reduce, en
parte por la supuesta innecesariedad del servicio, en parte porque
estos como opcionales estn cubiertos por la iniciativa privada, lo
que lleva al debate de una vida saludable para todos o slo para
quienes pueden costerselo.
En tal sentido, el presente planeamiento debera proponer res-
puestas a esta cuestin, tanto desde la mejora cuantitativa como
cualitativa, y valorando muy especialmente la isoaccesibilidad de
los ciudadanos a dichos equipamientos, lo que en interaccin con
sus necesidades hacen que diariamente superen sus lmites dis-
tritales para poder acceder a los servicios que estos prestan, para
lo que habra que relajar la adscripcin territorial de estos.
128
INFRAESTRUCTURAS DE ABASTECIMIENTO Y DEPURACIN (Fuente: RENAMU,2008)
DISTRITOS
SUMINISTRO DEPURACIN % DESTINO BASURA
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Arequipa 1 1 1 Ro >100 T/da Todo 90 10
Alto Selva Alegre 4 5 4 Ro/Oxidac. 9-50 T/da Todo 100
Bustamante y R. 1 1 1 Ro/Oxidac. 50-100 T/da Todo 100
Cayma 4 2 2 Oxidacin 9-50 T/da Parte 80 20
Cerro Colorado 10 8 6 Oxidacin 50-100 T/da Todo 50 50
Characato 39 23 25 Ro/Oxidac. 1-3 T/da. Parte 100
Chiguata
21
14 32
Oxidacin Sin recogida
Jacobo Hunter 3 2 3 Ro 9-50 T/da. Parte 100
La Joya
30
40 16
Oxidacin 1-3 T/da. Parte 100
Mariano Melgar 4 5 4 Oxidacin 9-50 T/da. Parte 100
Miraores 2 2 4 Oxidacin 9-50 T/da. Parte 100
Mollebaya 28 56 45 Ro <1 T/da. Parte 100
Paucarpata 4 4 3 Oxidacin 9-50 T/da. Parte 100
Pocsi
21
11 74
Ro/Pozo <1 T/da. Parte 80 20
Polobaya
44
36 20
Otros <1 T/da. Parte 100
Quequea 23 19 31 Oxidac./Pozo Sin recogida
Sabandia 18 26 22 Ro/Pozo >100 T/da. Parte 100
Sachaca 9 4 15 Ro 3-9 T/da. Parte 100
S. Juan Siguas 62 83 40 Oxidac./Pozo <1 T/da. Todo 100
S. Juan Tarucani
99
67 68
Oxidacin Sin recogida
Sta. Isabel Siguas 54 83 28 Ro Sin recogida
Sta. Rita Siguas 36 12 12 Oxidacin 3-9 T/da. Capital 100
Socabaya 5 9 4 Ro/Oxidac. 9-50 T/da. Todo 100
Tiabaya 7 10 17 Ro 3-9 T/da. Todo 100
Uchumayo 10 25 10 Ro 3-9 T/da. Parte 100
Vitor 23 89 12 Otros 1-3 T/da. Parte 100
Yanahuara 1 1 1 Oxidacin 9-50 T/da. Todo 100
Yarabamba
16
83 65
Pozo <1 T/da. Parte 100
Yura 15 89 14 Pozo 9-50 T/da. Parte 100
TOTAL y MEDIA 20,5 27,9 20,0 Ro/Oxidac. 9-50 T/da. Parte 17,2 76,8 1,2 4,8
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Arequipa
Alto Selva Alegre
Cayma
Cerro Colorado
Characato
Bustamante y R.
Jacobo Hunter
Mariano Melgar
Miraflores
Paucarpata
Sabanda
Sachaca
Socabaya
Tiabaya
% sin agua
Tiabaya
Uchumayo
Yanahuara
Yura
Chiguata
La Joya
Mollebaya
Pocsi
Polobaya
Quequea
San Juan de Siguas
Vitor
Yarabamba
% DE POBLACIN SIN SUMINISTRO DE AGUA POTABLE
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Arequipa
Alto Selva Alegre
Cayma
Cerro Colorado
Characato
Bustamante y R.
Jacobo Hunter
Mariano Melgar
Miraflores
Paucarpata
Sabanda
Sachaca
Socabaya
Tiabaya
% sin desague
Tiabaya
Uchumayo
Yanahuara
Yura
Chiguata
La Joya
Mollebaya
Pocsi
Polobaya
Quequea
San Juan de Siguas
Vitor
Yarabamba
% DE POBLACIN SIN SANEAMIENTO DE AGUA RESIDUAL
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Arequipa
Alto Selva Alegre
Cayma
Cerro Colorado
Characato
Bustamante y R.
Jacobo Hunter
Mariano Melgar
Miraflores
Paucarpata
Sabanda
Sachaca
Socabaya
Tiabaya
Uchumayo
% sin luz
Uchumayo
Yanahuara
Yura
Chiguata
La Joya
Mollebaya
Pocsi
Polobaya
Quequea
San Juan de Siguas
Vitor
Yarabamba
% DE POBLACIN SIN SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD
15. EL RETO DE UN SUMINISTRO Y SANEAMIENTO
INTEGRALES:
La consecucin de un suministro-saneamiento integral y para
toda la poblacin es uno de los principales retos que debe abor-
dar cualquier ordenacin territorial que haya de practicarse sobre
la provincia de Arequipa. En la actualidad ambos objetivos, fun-
damentales para la sostenibilidad ambiental pero tambin para la
salud e higiene de la poblacin, distan mucho de resultar cumpli-
dos, pues alrededor de una quinta parte de la poblacin resulta
desabastecida.
Esta falta de servicio tiene varias causas, y aunque son obvias
las limitaciones que el entorno fsico coneren al despliegue de
sus redes, mucha parte de la responsabilidad ha de recaer en la
tradicional falta de planicacin, caracterizada en primer lugar por
el dejar hacer exclusivamente a la iniciativa privada y en segundo
trmino por intervenir desde el sector pblico a desfase, improvi-
sando segn surgen los problemas.
As, la primera distincin que puede observarse es que existe una
fuerte dicotoma entre los distritos metropolitanos y el resto de la
provincia, dndose unos asumibles resultados en los primeros y
unas inaceptables circunstancias en los segundos.
En cuanto al suministro de electricidad, salvo contadas excepcio-
nes, los hogares metropolitanoss estn suministrados al 90%, ci-
fra que sin corresponder a una sociedad plenamente desarrollada
resulta muy aceptable. No sucede lo mismo con los distritos no
metropolitanos, en los que en torno al 30% no tienen luz, y como
es el caso de San J uan de Tarucani la prctica totalidad de sus
habitantes carecen de electricidad en sus casas.
Pero la ausencia de suministro ms peligrosa es la de agua en
adecuadas condiciones de potabilidad. Distintas afecciones sani-
tarias tienen como origen una baja calidad de este vital e impres-
cindible recurso, por lo que su adecuada distribucin al total de la
poblacin se convierte no slo en un cumplimiento de prosperidad
sino en una necesidad esencial para la supervivencia humana. En
este sentido cabe citar que aun hoy da (cifras de 2008) hay un
importante nmero de distritos cuya poblacin se encuentra sin
agua potable al 80%. Esta insostenible situacin requiere de una
intervencin prioritaria, sobre todo en los distritos no metropoli-
tanos, pero en estos tambin, pues aunque no tiene cuotas tan
elevadas (rondan el 10% de media), el hecho de que cada distrito
lleve a cabo sus propio sistema hace que se estn perdiendo con-
tantemente recursos.
Por su parte, el saneamiento de los hogares no est resuelto en
ninguno de sus pasos. Los hogares no tienen evacuacin de sus
aguas residuales ms que en un 20% de media, y aunque en
el rea metropolitana esta cifra se reduce considerablemente, la
aglutinacin poblacional de sta hace que los riesgos corridos
sean muchos ms altos que en entornos ms eminentemente ru-
rales, donde la concentracin es menor y la capacidad de integra-
cin y depuracin del medio es ms factible. Pero es que adems
el estado de la red depurativa adolece de serias dicultades debi-
das a la improvisacin de su ejecucin, su escaso mantenimiento
y la conuencia de efectos naturales contrarios, lo que no hace
sino acuciar la situacin de la depuracin de sus aguas residua-
les, la mayor parte de las cuales pasan a ser vertidas directamen-
te a los ros prximos, sin depuracin alguna.
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Con los residuos slidos urbanos sucede un tanto de lo mismo,
no se cubre la recogida ni de todos los distritos (14%) en algunos
de los cuales los particulares vierten donde les pilla, ni de todas
las partes de cada distrito descartando habitualmente los ltimos
desarrollos irregulares y las zonas tugurizadas; y eso que el volu-
men del que se est hablando tiene un tonelaje da equiparable al
de cualquier mbito plenamente desarrollado. Adems, el destino
de estos es mayoritariamente el depsito (94%), siendo el reci-
claje meramente testimonial y la eliminacin aun demasiado alta,
con las consecuencias negativas que esto tiene de cara al efecto
invernadero.
Por todo lo cual se hace imprescindible dar solucin a estos pro-
blemas, solucin que todo hace presagiar que habr de hacerse
desde dos mbitos escalares diferentes, aplicando tcnicas de
intervencin puntual, ligeras, de autoabastecimiento y autosa-
neamiento para los centros poblados ms rurales, y coordinada
e integrada a forma de sistema o anillo cerrado para los distritos
metropolitanos.
El n es conseguir la mxima cobertura al mnimo coste, pensan-
do siempre en el mantenimiento de los sistemas y procurando
en todo momento que los insumos de energa, agua y residuos
coincidan en el mayor porcentaje posible con los producidos por
la provincia, incluyendo en ello el reciclaje y la reutilizacin de los
mismos como una oportunidad no slo de sostenibilidad ambien-
tal sino tambin econmica.
130
INSTRUMENTOS DE GESTIN Y DESARROLLO (RENAMU, 2010)
PLAN DE
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Arequipa SI SI NO NO SI
Alto Selva Alegre SI NO NO NO SI
Bustamante y R. SI SI NO NO SI
Cayma SI SI NO NO SI
Cerro Colorado SI NO NO NO NO
Characato SI NO NO NO SI
Chiguata SI NO NO NO SI
Jacobo Hunter SI NO NO NO SI
La Joya SI NO NO NO NO
Mariano Melgar SI NO NO NO SI
Miraores SI NO NO NO NO
Mollebaya SI NO NO NO NO
Paucarpata SI NO NO NO SI
Pocsi SI NO NO NO NO
Polobaya SI NO NO NO NO
Quequea SI SI SI NO SI
Sabandia SI NO NO NO NO
Sachaca SI NO NO NO NO
San Juan Siguas SI NO NO NO NO
San Juan Tarucani SI NO NO NO SI
Santa Isabel Siguas NO NO NO NO NO
Santa Rita Siguas SI NO NO NO NO
Socabaya SI NO NO NO NO
Tiabaya SI NO NO NO NO
Uchumayo SI NO NO NO SI
Vitor NO NO NO NO NO
Yanahuara SI NO NO NO NO
Yarabamba SI NO NO NO NO
Yura SI NO NO NO NO
TOTAL SI 27 4 1 0 12
VIVIENDA (Fuente: Elaboracin propia, 2011)
DISTRITO
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OCUPACIN AGRUPACIN IRREGULAR
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S
Arequipa SI 17.062 3,6 3,8 95 5 0 7 70 23 29 45 1.072
Alto Selva Alegre NO 18.638 3,9 4,1 94 0 6 1 95 2 398 15 2.084
Bustamante y R. NO 18.806 4,1 4,2 97 0 3 1 88 10 40 80 2.058
Cayma NO 20.267 3,7 3,9 93 1 6 1 90 7 333 43 1.498
Cerro Colorado NO 35.805 3,2 3,6 89 0 11 1 92 3 1.319 82 2.141
Characato NO 3.286 2,0 2,6 80 0 20 92 0 0 249 8 79
Chiguata
NO
1.065
2,5 2,7 92 0 8 0 96 0 4 34 32
Jacobo Hunter NO 10.543 4,4 4,5 97 0 3 1 95 2 193 3 1.451
La Joya
NO
7.884
3,1 3,3 91 0 9 0 90 3 449 110 297
Mariano Melgar NO 12.843 4,1 4,2 96 0 4 3 92 4 133 13 1.627
Miraores NO 13.133 3,9 4,0 96 0 4 4 88 6 138 17 1.498
Mollebaya NO 588 2,4 2,8 87 0 13 0 90 0 2 51 2
Paucarpata SI 29.351 4,1 4,2 96 0 4 1 94 3 411 47 3.781
Pocsi
NO
362
1,7 1,9 86 0 14 0 100 0 0 0 4
Polobaya
SI
778
1,9 2,2 84 0 16 0 95 0 1 35 1
Quequea NO 342 3,6 3,7 97 0 3 0 97 0 0 9 28
Sabandia NO 1.178 3,1 3,5 89 0 11 1 96 0 28 4 68
Sachaca NO 4.806 3,6 3,8 94 0 6 0 96 2 59 5 278
S. Juan Siguas SI 571 2,3 2,6 88 0 12 0 96 0 1 20 3
S. Juan Tarucani
NO
947
2,2 2,3 98 0 2 0 74 0 0 248 15
Sta. Isabel Siguas SI 692 1,8 2,1 85 0 15 0 31 0 1 476 1
Sta. Rita Siguas NO 1.297 3,4 3,6 92 0 8 1 95 3 7 9 102
Socabaya NO 16.069 3,7 3,9 92 0 8 1 95 1 350 11 1.449
Tiabaya NO 3.761 3,9 4,1 93 0 7 1 97 2 23 6 318
Uchumayo NO 3.280 3,3 3,5 92 0 8 0 98 0 39 21 145
Vitor NO 923 2,9 3,0 96 0 4 0 94 0 4 44 23
Yanahuara NO 6.626 3,5 3,7 95 1 4 3 78 18 14 11 305
Yarabamba
SI
541
1,9 2,6 74 0 26 0 98 1 0 5 5
Yura NO 6.179 2,6 3,1 85 0 15 1 90 0 366 234 159
TOTAL 6 237.623 3,6 3,9 93 0 7 2 90 8 4.591 1.331 20.524
S
I
S
T
E
M
A

U
R
B
A
N
O
-
R
E
L
A
C
I
O
N
A
L
0 0,5 1 1,5 2 2,5 3 3,5 4 4,5 5
Arequipa
Alto Selva Alegre
Bustamante y R. Bustamante y R.
Cayma
Cerro Colorado
Characato
Chiguata
Jacobo Hunter
La Joya
Mariano Melgar
Miraflores
Mollebaya Mollebaya
Paucarpata
Pocsi
Polobaya
Quequea
Sabandia
Sachaca
S. Juan Siguas
S. Juan Tarucani
Sta Isabel Siguas Sta. Isabel Siguas
Sta. Rita Siguas
Socabaya
Tiabaya
Uchumayo
Vitor
Yanahuara
Yarabamba
Yura
TOTAL TOTAL
DENSIDAD DE VIVIENDA OCUPADA
Fuente: INEI 2007 y Propia 2011.
0 200 400 600 800 1000 1200 1400
Arequipa
Selva Alegre
Bustamante
Cayma
Cerro Colorado
Characato
Chiguata Chiguata
Jacobo Hunter
La Joya
Mariano Melgar
Miraflores
Mollebaya
Paucarpata
Pocsi
Polobaya
Q
Viviendas improvisadas
Quequea
Sabandia
Sachaca
S. Juan Siguas
S. Juan Tarucani
Viviendas improvisadas
Infraviviendas
S Isabel Siguas
S Rita Siguas
Socabaya
Tiabaya
U h Uchumayo
Vitor
Yanahuara
Yarabamba
Yura
VIVIENDAS IMPROVISADAS E INFRAVIVIENDAS.
0 10.000 20.000 30.000 40.000
Arequipa
Selva Alegre
Bustamante
Cayma
Cerro Colorado
Characato
Chiguata
Jacobo Hunter
La Joya
Mariano Melgar
Miraflores
Mollebaya
Paucarpata
Pocsi
Polobaya Polobaya
Quequea
Sabandia
Sachaca
S. Juan Siguas
S. Juan Tarucani
S Isabel Siguas
S Rita Siguas
Socabaya
Tiabaya
Uchumayo
Vitor
Yanahuara
Yarabamba
Yura
N viviendas
Dficit viviendas
NMERO Y DFICIT DE VIVIENDAS.
16. UN MERCADO DE VIVIENDA BIPOLAR:
Existe una ms que notable distincin entre el parque de vivien-
das predominante en el entorno metropolitano y el del resto de la
provincia. Mientras que el primero se caracteriza por una densi-
dad de ocupacin siempre por encima de 3 personas por vivienda,
unos moderados porcentajes de viviendas improvisadas (menos
de infraviviendas) y una alta demanda de viviendas; los distritos
provinciales no metropolitanos tiene una densidad de ocupacin
bastante inferior (sobre 2 personas por vivienda), unos altsimos
porcentajes de infraviviendas de autoconstruccin (menos de im-
provisadas) y un bajo dcit de viviendas.
La diferencia en la densidad viene marcada por la alta concen-
tracin poblacional del rea metropolitana y los elevados costes
que sta adquiere, lo que lleva a la sobreocupacin de las vivien-
das ms cntricas; mientras que la disponibilidad de terreno en
los distritos no metropolitanos hace que haya sucientes m
2
para
ocupar. Con todo podra decirse que la media provincial cumple
sobradamente con la de un mbito desarrollado, con unos leves
repundes de colmatacin en los distritos ms prximos a la gran
ciudad que son compensados por una periferia activa.
Que en el rea metropolitana dominen las viviendas improvisadas
y en el mbito rural las infraviviendas esconde su lgica en el
hecho de que en la ciudad la demanda es de suelo, lo que lleva
a la ocupacin de la periferia y las zonas marginales que van
quedando dentro de la ciudad; mientras que en el entorno rural
la demanda es de calidad de vivienda, que es a lo que conlleva
la autoconstruccin y el empleo de materiales tradicionales y de
fcil acceso.
El nmero total es particularmente alto, en las viviendas improvi-
sadas por la desorganizacin estructural que conere al urbanis-
mo de sus ciudades, y en las infraviviendas por los riesgos que
contrae ya que son stas las que primero se ven afectadas por los
riesgos naturales que acechan a la provincia, siendo su sensibili-
dad especialmente alta.
Con un volumen as de densidad de ocupacin y de viviendas
no habilitadas para la residencia, no es de extraar que los are-
quipeos tengan un alto dcit de viviendas, en torno al 10% del
parque existente.
Parte de este dcit podra sufragarse con la puesta en el merca-
do del aproximadamente 7% de viviendas que se encuentran sin
ocupar, lo que implicara importantes esfuerzos de rehabilitacin,
pero aun as faltara un porcentaje de viviendas que deberan ser
de nueva construccin, y ello sin tener en cuenta la imperiosa ne-
cesidad de permutar y erradicar algunos espacios residenciales
altamente sensibles a los riesgos naturales.
132
BIENES PATRIMONIALES (Fuente: Base de Datos de Monumentos Declarados Patrimonio Cultural de la Nacin, 2010)
DISTRITO
MONUMENTOS ARQUITECTURA ARQUEOLOGA OTROS
TOTAL
Zona
Monumental
Monument os
Histricos
Coloniales
y
Republicano
Ar qui t ect ur a
Civil
Domstica
Ar qui t ect ur a
Civil
Pblica
Ar qui t ect ur a
Religiosa
Ar qui t ect ur a
Urbano
Monumental
Arquitecturas
Militar
Zona
Arqueolgica
Sitio
Arqueolgico
Complejo
Arqueolgico
Elemento
Arqueolgico
Aislado
Paisaje
Cultural
Arqueolgico
Andaneras
Arequipa 1 277 21 23 32 1 355
Alto Selva Alegre 0
Bustamante y R. 0
Cayma 4 3 1 3 11
Cerro Colorado 2 2
Characato 1 1 2 4
Chiguata 1 4 5
Jacobo Hunter 1 3 4
La Joya 2 2
Mariano Melgar 0
Miraores 1 1
Mollebaya 1 1 1 3
Paucarpata 1 1 2
Pocsi 1 1
Polobaya 2 1 3
Quequea 1 1 1 3
Sabandia 1 1 1 7 3 2 15
Sachaca 1 1 2
S. Juan Siguas 5 5
S. Juan Tarucani 1 1 2
Sta. Isabel Siguas 0
Sta. Rita Siguas 0
Socabaya 1 1 2
Tiabaya 0
Uchumayo 1 2 1 1 5
Vitor 3 3
Yanahuara 1 3 1 2 1 8
Yarabamba 5 13 5 13 36
Yura 2 1 4 2 9
TOTAL 2 5 287 25 45 36 1 6 44 3 6 21 2 483
S
I
S
T
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P
A
T
R
I
M
O
N
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L
17. UN PATRIMONIO CULTURAL DESESTRUCTURADO:
Uno de los principales aspectos que llaman la atencin en la pro-
vincia de Arequipa es su enorme y variado legado patrimonial,
con 483 elementos repartidos entre todas las categoras posibles.
Otro es su alta concentracin en la principal ciudad, con el 73%
de los elementos. Y por ltimo est el hecho de que la prctica
totalidad de los distritos albergan algn elemento, pues slo cinco
de veintinueve no tiene ninguno.
Esta alta concentracin de elementos en Cercado y la equidis-
tribucin del resto de bienes entre los dems distritos tiene dos
aspectos positivos. Uno, que la capital puede concentrar sus es-
fuerzos en mantener la mayor parte del patrimonio, el cual le pilla
prximo y bien concentrado. Y dos, que todo distrito tiene algn
elemento que preservar, lo que igualmente le facilita la interven-
cin, al ser pocos y con una alta carga simblica para la comuni-
dad local.
Por contra, la concentracin de bienes en la capital hace que los
distintos gobiernos territoriales, localizados en ella, pudieran caer
en el desamparo de aquellos elementos ms distantes o de me-
nor entidad.
Es por ello por lo que se hace imprescindible un programa de
manejo y estructuracin de la red de bienes patrimoniales de la
provincia de Arequipa en el que debe predominar la conservacin
del patrimonio ms relevante, el mantenimiento de la mayor diver-
sidad de bienes posible y la proteccin de al menos un elemento
por distrito; todos los cuales pasarn a formar parte de una red
que ha de funcionar de manera coordinada y orientada hacia una
mayor y mejor puesta en valor de los mismos, entendiendo como
tal desde un incremento considerable de su investigacin hasta
su explotacin econmica y turstica.
Igualmente, sera muy conveniente que el patrimonio cultural, tan-
to tangible como intangible o inmaterial, se coordinase con el pa-
trimonio natural y ambiental, a n de poder entrever las posibles
sinergias que pudieran existir entrambos.
Finalmente, pese a la gran proliferacin de elementos, es eviden-
te que en la provincia existen ms elementos aun por catalogar y
descubrir. Para estos debe agilizarse su reconocimiento, pasando
a la mencionada estructura lo antes posible.
134
LA SUPERACIN DE LAS CONDICIONES 1.
NATURALES
MUCHO MS QUE UNA MERA EXPLOTACIN DEL 2.
SUELO
UNA ADECUADA VALORACIN DE LOS ESPACIOS A 3.
PROTEGER
LOS RIESGOS NATURALES, UN FACTOR LIMITANTE 4.
LA VULNERABILIDADES DE LA ALTA CONCENTRACIN 5.
POBLACIONAL
UN CRECIMIENTO POBLACIONAL IMPARABLE 6.
LA POBREZA, UN HECHO GENERALIZADO Y EN 7.
EVOLUCIN
UNA OCUPACIN DE LA POBLACIN MODERNA, 8.
CON BAJO DESEMPLEO Y TERCIARIA
LA DESIGUAL INCIDENCIA DE LOS SECTORES 9.
PRODUCTIVOS
LA INSUFICIENTE PREPARACIN DE ALGUNOS 10.
SECTORES PRODUCTIVOS
LA RELATIVA ATOMIZACIN EMPRESARIAL 11.
UNA RED DE TRANSPORTES IRREGULAR 12.
LA ESCASA INTEGRACIN DEL SISTEMA URBANO 13.
LA DESIGUAL DISTRIBUCIN DE EQUIPAMIENTOS 14.
EL RETO DE UN SUMINISTRO Y SANEAMIENTO 15.
INTEGRALES
UN MERCADO DE VIVIENDA BIPOLAR 16.
UN PATRIMONIO CULTURAL DESESTRUCTURADO 17.
CONCLUSI ONES
Con el anlisis del presente captulo se han jado las diecisiete
ideas claves que caracterizan la realidad fsica y socioeconmica
de la provincia de Arequipa, y que han de servir para orientar el
planeamiento del presente mbito.
Seguro que existen otras tantas o ms conclusiones a las que se
podra llegar, pero en virtud de la concisin y la capacidad de ac-
cin, se considera que en stas se encierra los elementos funda-
mentales para una adecuada ordenacin del territorio provincial
de Arequipa.
As, sobre estas premisas se empezar a construir esas bases
que han de llevarnos a la demarcacin de los retos de la Arequipa
del futuro, y estos a su vez a las acciones que habrn de tomar-
se para una adecuado desenvolvimiento de su proceder, lo que
ser motivo del siguiente trabajo que ha de acompaar al Plan de
Acondicionamiento Territorial de Arequipa.
C
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136

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