Bases Sistema Docente Guatemala PDF

Universidad de San Carlos de Guatemala
Escuela de Formacin de Profesores de Enseanza Media

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
ESCUELA DE FORMACIN DE PROFESORES DE ENSEANZA MEDIA
EJE DE PRESENCIA E INCIDENCIA NACIONAL
BASES PARA EL DISEO DEL SISTEMA
NACIONAL DE FORMACIN DOCENTE
EN GUATEMALA
DOCUMENTO ELABORADO POR LA UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
CONSENSUADO CON LA ASAMBLEA NACIONAL DEL MAGISTERIO
Guatemala, junio de 2008
5
Presentacin 7
Introduccin 9
I. Antecedentes 13
II. Justificacin 17
III. Bases para el Diseo del Sistema Nacional de Formacin Docente 23
A. Enfoque curricular deseable para la Formacin Docente 25
B. Imagen filosfica de la Educacin en Guatemala 27
C. Imagen filosfica del estudio en la escuela 28
D. Perfil mnimo del docente que se pretende formar en el marco del
Sistema Nacional de Formacin Docente 29
E. Principios que orientan al Sistema Nacional de Formacin Docente 29
F. Objetivos del Sistema Nacional de Formacin Docente 29
IV. Componentes del Sistema Nacional de Formacin Docente 31
A. Subsistema 1. Formacin inicial 31
B. Subsistema 2. Formacin continua 35
Proceso 1. Induccin docente 38
Proceso 2. Actualizacin docente 39
Proceso 3. Profesionalizacin docente 43
Proceso 4. Acompaamiento docente 48
C. Subsistema 3. Reconocimien to de los estudios y dignificacin a la
labor docente 51
D. Subsistema 4. Investigacin y tecnologa para la Formacin Docente 53
E. Subsistema 5. Formacin de formadores 55
F. Subsistema 6. Licenciamien to y acreditacin de instituciones
formadoras 58
NDICE
6
G. Subsistema 7. Supervisin y evaluacin del Sistema Nacional
de Formacin Docente 59
H. Subsistema 8. Administra cin del Sistema Nacional de
Formacin Docente 61
V. Flujograma para la ejecucin del Sistema Nacional de Formacin Docente 63
VI. Consideraciones finales 65
Glosario 67
Bibliografa 71
Lista de participantes en las reuniones de trabajo 72
7
PRESENTACIN
La tarea de la educacin es formar seres
humanos para el presente para cualquier
presente, seres en los que cualquier ser
humano pueda conar y respetar, seres
capaces de pensarlo todo y hacer lo
que se quiera como un acto responsa-
ble desde su conciencia social
Humberto Maturana
L
os cambios que demanda Guate-
mala ante los desafos del siglo
XXI en todos los rdenes de la
vida, tienen una incidencia directa en
la educacin. De hecho, la educacin
se constituye en una de las esferas que
demandan transformaciones profun-
das que permitan efectivamente reali-
zar la reforma educativa planteada en
los Acuer dos de Paz. En este sentido,
una de las acciones fundamentales lo
constituye la reforma del sistema de
formacin, profesionalizacin y capaci-
tacin docente. Por sus efectos en tr-
minos del mejoramiento de la calidad
de la educacin y del desarrollo social,
poltico y econmico, el pas deman-
da de priorizar el rea de perfecciona-
miento docente y de la colaboracin y
articulacin con la universidad.
La Universidad de San Carlos de
Guatemala (USAC) ha jugado histrica-
mente un rol fundamental en la forma-
cin y profesionalizacin docente y en
este perodo de transformacin social
guatemal teca se demanda de nuevo
una articulacin y coordinacin efecti-
va con el Ministerio de Educacin de
Guatemala (MINEDUC) y la Asamblea
Nacional del Magisterio.
Por ello, la USAC presenta a la comu-
nidad nacional e internacional una
propuesta que repiensa el modelo de
formacin y profesionalizacin de do-
centes en todos los niveles con la parti-
cipacin de los sindicatos de docentes.
Abriendo as un proceso para coordi-
nar esfuerzos que permitan generar im-
pactos a favor de la niez, la juventud
y la poblacin en general en trminos
de la formacin para toda la vida, sobre
la base de relaciones bien articuladas
entre las diferentes instituciones e ins-
tancias que se dedican a la formacin
docente en el pas. Hemos llegado al
momento en donde es inevitable que
todos y todas tengamos claro que el
docente y la docente desempean un
papel protagnico en la construccin
8
BASES PARA EL DISEO DEL SISTEMA NACIONAL DE FORMACIN DOCENTE EN GUATEMALA
de una sociedad que establezca relacio-
nes armnicas, de profundo respeto a
las diferencias y con un alto nivel de
desarrollo social, cultural, econmico y
tecnolgico. El magisterio es clave para
lograr hacer trascender al pas, por ello
es fundamental que se dediquen recur-
sos y esfuerzos de todo tipo para pro-
mover una mejor formacin.
En la actualidad la profesin docente
est desvalorizada. Existen muchos fac-
tores que han ocasionado esa condicin.
Independientemente de ello, estamos
en la coyuntura propicia para empezar a
generar una perspectiva diferente; en ta-
les circunstancias, es ineludible aportar
todas nuestras energas y esfuerzos por
garantizar una mejor calidad de educa-
cin en el pas. Para ello, la formacin
de los docentes es fundamental.
Este documento es producto del di-
logo sincero y prometedor por consen-
suar ideas y pensamientos a favor de la
formacin de docentes. De esa cuenta,
la Asamblea Nacional del Magisterio, a
travs de sus representantes, y la USAC,
por medio de profesionales comprome-
tidos con la educacin del pas, desde
diferentes instancias, se han reunido
en mltiples ocasiones con un solo
propsito: sentar las bases para el dise-
o del Sistema Nacional de Formacin
Docente. Por lo tanto luego de diver-
sas sesiones de trabajo que se han de-
sarrollado por ms de un ao, se han
logrado acuerdos importantes, ajusta-
dos a nuestra realidad y coherentes con
nuestras expectativas como sociedad y
como pas.
Es evidente que el mismo constituye
un documento abierto al debate y a la
discusin con el nico afn de aportar
para su construccin y no para destruir
su conformacin.
Guatemala necesita del concurso
de todos. Cualquiera que sea nuestro
escenario, estamos comprometidos a
mejorar la educacin y ste en un buen
inicio, con miras a renovar estructuras
y visualizar nuevos horizontes.
A la vez, es una oportunidad de colabo-
racin y fortalecimiento de las relaciones
entre el MINEDUC y la USAC que permite
generar un campo abierto en la nueva
Guatemala post-Acuerdos de Paz.
Id y Ensead a Todos
Lic. Estuardo Glvez
Rector
9
G
uatemala es un pas que presen-
ta un rezago significativo en el
tema de la Formacin Docente,
lo cual nos urge a generar acciones que
permitan propiciar mejoras en s. Se pro-
pone como meta transformar la educa-
cin nacional y favorecer las condiciones
del ejercicio del derecho a una educa-
cin con calidad. Regularmente existen
esfuerzos aislados en materia de forma-
cin de docentes y en muchos casos sin
ningn nivel de congruencia con las ne-
cesidades y expectativas de la poblacin
a la que van dirigidas las acciones. En el
nivel medio se contina formando a los
docentes para los niveles de preprimaria
y primaria bajo la direccin del MINEDUC.
Los docentes que los forman son egre-
sados de las universidades. Entre ambas
instituciones no existe coordinacin per-
manente para garantizar que los esfuer-
zos son de la mejor calidad y congruen-
tes con la realidad guatemalteca.
Por otra parte, la profesin ha ido
perdiendo el nivel de valoracin que le
corresponde por la trascendencia que
la misma representa para la sociedad.
Cada vez son menos los estudiantes
que, por vocacin, se deciden por la
carrera docente. En la mayora de casos
lo hacen porque es la nica opcin que
encuentran en el medio. Esto hace que
la profesin se constituya en poco re-
conocida. Los salarios que se perciben
por ejercer la profesin son de hambre.
No existe dignificacin real y congruen-
te con la trascendencia de la funcin
docente. Tampoco existen programas
permanentes de formacin para los do-
centes en servicio, que se traduzcan en
acciones de impacto para garantizar la
calidad de la labor educativa. Hay algu-
nos esfuerzos en esa direccin. Sin em-
bargo, todos los esfuerzos que se reali-
cen no tendrn el resultado deseado si
no se apoya la formacin y desarrollo
de los docentes en forma permanente y
dentro del marco de un sistema.
INTRODUCCIN
Reconocer las cegueras del enten-
dimiento, sus errores y sus ilusiones,
quiere decir asumir el acto de conocer
como una especie de traduccin, no
como una correcta foto de la realidad.
Se trata de preparar nuestras mentes
para el combate vital por la lucidez, y
eso signica que hay que estar siempre
buscando cmo conocer el propio acto
de conocer.
dgar Morn
10
Con el objeto de promover la forma-
cin de los docentes de dichos niveles,
para que respondan a los objetivos de
la reforma educativa contemplada en
los Acuerdos de Paz; fundamentados
en que la profesin docente coadyuva
a construir conocimientos, ensear
tc nicas, y provocar desarrollo en la
formacin ciudadana, se lleg a con-
sensuar la necesidad de planear el esta-
blecimiento de un Sistema Nacional de
Formacin Docente, cuyo fin principal
es la formacin integral de los maestros
en servicio para una educacin acorde
a las necesidades de cada comunidad
lingstica, en consonancia con la cien-
cia y la tecnologa educativas, buscando
cumplir con los objetivos indicados por
la COPARE, y los dilogos y consensos
nacionales de la Reforma Educativa.
En ese marco se presenta el docu-
mento denominado Bases para el Dise-
o del Sistema Nacional de Formacin
Docente en Guatemala, producto de
mltiples encuentros sostenidos con
la Asamblea Nacional del Magisterio y
delegados de la USAC, quienes han reco-
gido en las siguientes pginas las ideas
base para lo que en el futuro pueda ser
un Sistema Nacional de Formacin
Docente.
El sistema est organizado de tal ma-
nera que aparecen ideas clave acerca de
la educacin del pas, especialmente en
el marco de una imagen filosfica que
se tiene y qu se espera de ella, as como
los elementos a considerar en cuanto al
enfoque curricular que se debe perse-
guir para la formacin docente en el
pas. Aparecen en su desarrollo ocho
subsistemas, a saber:
1. Formacin inicial.
2. Formacin continua que incluye la
induccin, la actualizacin, la profe-
sionalizacin y el acompaamiento
docente, como procesos fundamen-
tales en la formacin permanente.
3. Reconocimiento de estudios y digni-
ficacin magisterial.
4. Formacin de formadores.
5. Investigacin y tecnologa.
6. Licenciamiento y acreditacin de
pro gramas e instituciones.
7. Supervisin y evaluacin del siste-
ma.
8. Administracin del sistema.
Cada uno incluye criterios mnimos,
los cuales debern desarrollarse con de-
talle. Para el efecto se establecer el me-
canismo que no deje fuera la opinin
del sector magisterial.
Es de reconocer la voluntad demos-
trada por quienes participaron en la
elaboracin de este documento, que
evidencia el inters por contribuir a fa-
vor de la educacin del pas.
11
As mismo queremos dejar nuestro
agradecimiento a quienes de alguna u
otra forma aportaron recursos, tiempo
y logstica para que esta etapa llegara a
un buen final.
13
E
n 1929 se funda la primera Es-
cuela Normal Superior para for-
mar a los docentes que ensea-
ran en el nivel medio y especialmente
en las escuelas normales.
2
Este intento
slo tuvo una duracin efectiva de tres
aos. La fundacin de los estudios pe-
daggicos a nivel universitario se inici
formalmente hasta septiembre de 1945.
Los profesorados cubran los siguientes
campos: historia y geografa, filosofa,
letras, pedagoga, ciencias biolgicas,
ciencias fsico qumicas, ciencias mate-
mticas, ciencias econmico-contables,
ciencias jurdicas y sociales y artes.
3
Este
mismo modelo se sigue en las univer-
sidades Francisco Marroqun y Rafael
Landvar con los profesorados de ense-
anza media y, en esta ltima univer-
sidad, en el caso de la Licenciatura en
Pedagoga y Ciencias de la Educacin.
Salvo el inters manifiesto durante la
poca de la Revolucin del 44, los estu-
dios de la educacin a nivel superior no
han sido una autntica preocupacin
pblica. Las innovaciones asumidas
en las carreras de educacin han sido
dadas en funcin de los desarrollos pe-
daggicos en otras partes del mundo y
no dejaron de ser ms que mecanismos
de reproduccin de tcnicas y metodo-
logas especficas o herramientas prc-
ticas ideologizadas que han impedido
I. ANTECEDENTES
1
1
Cfr. Argueta, Bienvenido, et al. (2004) Censo de Escuelas Normales, Guatemala.
2
Cfr. Garca, Mardoqueo (1932) Cien Aos de Normalismo, tesis de graduacin, indita; Gonzlez
Orellana, Carlos (1970) Historia de la Educacin en Guatemala, Editorial Jos de Pineda Ibarra,
Guatemala.
3
Mata Gavidia, Jos; ibid.
Habitamos la Tierra. Citamos a Hlderln
y completamos su frase diciendo: pro-
saica y poticamente, el hombre habita
la Tierra. Prosaicamente (trabajando, -
jndose objetivos prcticos, intentando
sobrevivir) y poticamente (cantando,
soando, gozando, amando, admiran-
do), habitamos la Tierra. La vida huma-
na est tejida de prosa y poesa.
Morn
Entre 1946 y 1948, los primeros pro-
fesorados especializados de secundaria
fueron aprobados y tambin presen-
taban la misma orientacin que la Li-
cenciatura en Pedagoga: la humanista.
14
el desarrollo de una ciencia crtica de
cara a la compleja problemtica educa-
tiva del pas y en el marco de las inte-
rrelaciones entre educacin, sociedad,
economa, cultura y poltica. Es obvio
que desde la inauguracin de las huma-
nidades y de los estudios de pedagoga
y ciencias de la educacin ha habido
reformas educativas muy importantes
que deben tomarse en cuenta y ser ob-
jeto de anlisis en cualquier propuesta
de reforma de los procesos de forma-
cin en el campo de la educacin. En-
tre las innovaciones ms importantes
podemos mencionar las siguientes:
1) La creacin de la Escuela de For-
macin de Profesores de Enseanza
Media (EFPEM) en la Universidad de
San Carlos de Guatemala. Con esto
se dio paso a un proyecto que, si
bien qued inconcluso de acuerdo
a su concepcin original, s consti-
tuy un proceso de modernizacin
de la formacin pedaggica en el
pas y la institucionalizacin de un
modelo basado en la ciencia para
la formacin de profesores, bajo el
rgimen del equivalente a una Nor-
mal Superior. Lamentablemente,
el recrudecimiento del conflicto
armado vino a detener la continui-
dad y expansin del proyecto de
profesionalizacin de los docentes
y, sobre todo, de la reorganizacin
de la Facultad de Humanidades de
la USAC y, muy particularmente, del
Departamento de Pedagoga y Cien-
cias de la Educacin. Con ello, se
trunc la posibilidad de transfor-
macin de los estudios pedaggicos
como desarrollo de programas de
investigacin multi e interdiscipli-
narios. Este proyecto tampoco pudo
ser continuado por ninguna de las
universidades privadas.
2) La creacin y funcionamiento de
las extensiones departamentales, las
cuales tendran como parte de su es-
tructura y oferta educativa las carre-
ras en el campo de la educacin. Esto
permiti expandir las oportunidades
de formacin de las carreras de los
departamentos de educacin a los
distintos rincones del pas. Sin em-
bargo, lo que pareca ser una demo-
cratizacin de la educacin, inme-
diatamente se convirti en procesos
educativos masificados de dudosa
calidad. En el caso de la universidad
estatal las extensiones universitarias
fueron sujetas a la dinmica de la po-
ltica y elecciones para los cargos de
rector, Decanatura y cargos de Junta
Directiva, con resultados nefastos
para el desarrollo acadmico.
3) La apertura de los estudios de post-
grado que permiten elevar el nivel
de formacin y preparacin de los
profesionales en el campo de la edu-
cacin. Salvo el caso de la Maestra
15
en Evaluacin e Investigacin Edu-
cativa de la Universidad del Valle y
de la Maestra en Docencia Superior
con especialidad en investigacin
de la Universidad de San Carlos de
Guatemala, la mayora de estudios
de postgrado hacen poco nfasis en
los procesos de investigacin. Esta
debilidad tiene en gran medida su
explicacin en el hecho de que casi
ningn Departamento o Facultad de
Educacin se vincula a los Institutos
o Centros de Investigacin Educati-
va que existen en las universidades.
4) Otro aspecto importante es la emer-
gencia de los programas y carreras
universitarias de educacin bilin-
ge. Con ello, se inicia una poltica
de reconocimiento de las diferencias
culturales y lingsticas en el pas. Si
bien es cierto que esta tendencia
se ha dado fundamentalmente en
la Universidad Rafael Landvar y
la Universidad Mariano Glvez, en
la actualidad observamos que otras
universidades como la USAC y la
Universidad del Valle de Guatema-
la han creado carreras vinculadas a
la educacin bilinge.
5) Se han desarrollado en Guatemala
acciones importantes, tal es el caso
de la coordinacin efectuada en-
tre el Proyecto de Apoyo al Sector
Educacin (PROASE) y la Universidad
Panamericana, en funcin de la for-
macin de profesores de escuelas
normales.
6) Es de mencionar con especial aten-
cin los esfuerzos que entidades
como la Fundacin Rigoberta Men-
ch Tum (FRMT), el Proyecto de De sa-
rrollo Santiago (PRODESSA), el Proyecto
de Acceso a la Educacin Intercultu-
ral Multilinge para Centroa mrica
(PROEIMCA), hacen a fa vor de la educa-
cin bilinge intercultural, entidades
que en coordinacin con la Escuela
de Formacin de Profesores de En-
seanza Media ofrecen actualmente
programas especficos con enfoque
multilinge.
Los estudios pedaggicos a nivel su-
perior en Guatemala requieren de una
profunda renovacin y reforma para
atender a los requerimientos de un
proyecto nacional de mejoramiento
de la calidad de la educacin y de la
bsqueda de expansin de los servicios
educativos, especialmente en el marco
de los Acuerdos de Paz, la globalizacin
y desarrollo humano sostenible. Pare-
ciera ser que la crisis del sistema edu-
cativo, entre mltiples factores, fuera
igualmente ocasionada por la falta de
profesionales capaces de tener una vi-
sin de largo plazo y con posibilidades
de articular los procesos de formacin
a un proyecto nacional de desarrollo.
16
En el pasado reciente, el MINEDUC ini-
ci el denominado Programa de Desa-
rrollo Profesional del Recurso Huma-
no con una efmera duracin que no
permite emitir juicio sobre sus efectos.
Este programa presentaba como carac-
terstica principal el hecho de que la
seleccin del personal docente estaba
a cargo del MINEDUC y el proceso de for-
macin a cargo de entidades universita-
rias contratadas por dicho Ministerio,
as como la posibilidad de entregar el
reconocimiento Acadmico de Profe-
sorado en el nivel Preprimario y Prima-
rio, con enfoque intercultural bilinge,
para quienes concluyeran satisfactoria-
mente el proceso de dos aos.
En el ao 2005, como consecuencia
de las primeras evaluaciones de graduan-
dos del nivel medio cuyos resultados no
fueron favorables, se inici una alianza
estratgica entre el MINEDUC y la Univer-
sidad de San Carlos de Guatemala, para
la elaboracin y aplicacin de instru-
mentos de evaluacin dirigido a los es-
tudiantes del nivel medio que egresaban
del ciclo diversificado. Derivado de los
resultados, se tom la decisin de rea-
lizar capacitacin a docentes del nivel
primario en comunicacin y lenguaje,
as como impulsar capacitacin docente
en la asignatura de matemtica para el
nivel primario, como parte del progra-
ma denominado Guatemtica.
Asimismo, el MINEDUC con el apoyo
de la EFPEM de la USAC, desarroll even-
tos de capacitacin dirigidos a docentes
de Escuelas Normales de la Repblica
de Guatemala, con el fin de dar a cono-
cer el currculo nacional base.
Todos los esfuerzos anteriores se
realizaron en forma aislada e indepen-
diente, sin sistematizarse dentro de un
proceso formal e intencionado.
17
L
os Acuerdos de Paz insisten en la
necesidad de promover profun-
das reformas al sistema educati-
vo nacional como parte fundamental
para construir una sociedad incluyente,
que ofrezca igualdad de oportunidades
para todos. Estos nos presentan una es-
pecial reflexin y orientacin cuando
establecen con claridad las funciones y
objetivos asignados a la educacin:
una poltica estatal coherente y enrgica
en materia educativa, de manera que
se alcancen los siguientes objetivos: a)
Afirmar y difundir los valores morales
y culturales, los conceptos y comporta-
mientos que constituyen la base de una
convivencia democrtica respetuosa de
los derechos humanos, de la diversidad
cultural de Guatemala, del trabajo crea-
dor de su poblacin y de la proteccin
del medio ambiente, as como de los
valores y mecanismos de participacin
y concertacin ciudadana social y po-
ltica, lo cual constituye la base de una
cultura de paz; b) Evitar la perpetuacin
de la pobreza y de las discriminaciones
sociales, tnicas, hacia la mujer y geo-
grficas, en particular las debidas a la
brecha campo-ciudad; c) Contribuir a
la incorporacin del progreso tcnico
y cientfico, y por consiguiente, al logro
de crecientes niveles de productividad
de una mayor generacin de empleo y
de mejores ingresos para la poblacin,
y una provechosa insercin en la econo-
ma mundial. (Acuerdo sobre Aspec tos
Socioeconmicos y Situacin Agraria).
4
II. JUSTIFICACIN
La educacin tiene que ser reorganizada
totalmente. Y esa reorganizacin no se
reere al acto de ensear, sino a la lucha
contra los defectos del sistema, cada
vez mayores.
Morn
La educacin y la capacitacin cum-
plen papeles fundamentales para el de-
sarrollo econmico, cultural, social y po-
ltico del pas. Son esenciales para una
estrategia de equidad y unidad nacional
y son determinantes en la moderniza-
cin econmica y en la competitividad
internacional. Por ello, es necesaria la
reforma del sistema educativo y su ad-
ministracin, as como la aplicacin de
4
Universidad Rafael Landvar y Misin de Verificacin de las Naciones Unidas en Guatemala
(1997) Acuerdos de Paz: Firmados por el Gobierno de la Repblica de Guatemala y la Unidad Revolucio-
naria Nacional Guatemalteca (URNG), Guatemala, pginas 289 y 290.
18
El reto de la transformacin de la edu-
cacin pblica y de los requerimientos
de la reforma educativa guatemalteca
constituyen un llamado a toda la po-
blacin, especialmente a las institucio-
nes de carcter educativo. La tarea es
de gran escala y demanda el esfuerzo
de toda la poblacin para llevar a cabo
esta meta. El esfuerzo se enmarca en
trminos de la preparacin de maes-
tros que sern lderes en los procesos
de formacin de ciudadanos en el mar-
co de la nueva sociedad democrtica,
abiertos a las diferencias culturales,
con capacidades plenas para atender
las demandas de los cambios vertigino-
sos en los sistemas productivos y labo-
rales, y por sobre todo personas ticas
y solidarias comprometidas con el otro.
El sistema educativo pblico guate-
malteco demanda maestros capaces
de transformar las prcticas educativas
que plantea el Diseo de la Reforma
Educativa. Sin experiencias educativas
concretas no hay reformas reales en la
educacin.
En Guatemala, los escasos intentos
por resolver la situacin educativa del
pas han sido generalmente abortados.
En la actualidad el tema del desarro-
llo educativo ha cobrado un inters cre-
ciente por parte de la sociedad civil, el
sector privado y el Gobierno. Iniciativas
como la Reforma Educativa planteada
en los Acuerdos de Paz y abordada por
Comisiones de la Paz, especficamente
la Comisin Paritaria y la Comisin
Consultiva para la Reforma Educativa,
la Gran Campaa por la Educacin, el
proyecto de Comunicacin Guatemala
Te quiero Feliz, el proyecto de Financia-
miento de la Educacin de COPMAGUA,
el proceso de Dilogo y Consenso para
la Reforma Educativa y las propuestas
de Maana ser Demasiado Tarde, en
el contexto de las acciones de PREAL,
abren un espacio vital para trabajar la
educacin como parte de una preocu-
pacin pblica y una manifestacin
clara de revertir el proceso de margina-
cin y exclusin educativa y de orientar
acciones para mejorar la calidad de la
educacin.
Sin embargo, las condiciones esboza-
das en la Reforma Educativa despus de
cinco aos de la firma de los Acuerdos
de Paz no han logrado modificar sensi-
blemente las condiciones educativas.
La bsqueda de calidad en la educa-
cin debe manifestarse en todas las ac-
tividades que realicen las instituciones
nacionales que se dedican a dicho me-
nester, particularmente del MINEDUC.
Esta bsqueda se fundamenta, tanto
en mandatos explcitos de la legislacin
nacional, como en los Acuerdos de Paz
y en acuerdos internacionales.
19
El pas presenta algunos logros im-
portantes especialmente en cobertura
educativa, y avances en calidad que
han sido reconocidos; se requiere de
la conjugacin de voluntad, recursos
y tiempo para consolidarlos. Estos tres
factores son especialmente cruciales
para lograr que la calidad se haga efec-
tiva en el aula, a travs del recurso ms
importante de la calidad educativa: los
y las docentes.
Los docentes son actores principa-
les en el proceso educativo, por lo que
cualquier esfuerzo para formarlos ade-
cuadamente desde la formacin inicial,
adems de actualizar o profesionalizar-
los en servicio es la mejor inversin
que puede hacer un pas. La calidad
educativa, reflejada en el aula a travs
del aprendizaje de los estudiantes, de-
pende en gran parte del docente, por
lo que su formacin y desarrollo son
fundamentales.
Por tal razn, se propone establecer
un Sistema Nacional de Formacin
Docente, a travs del cual se pretende
mejorar el nivel de formacin y desem-
peo, para contar con un proceso edu-
cativo pblico de excelencia y calidad,
teniendo presente:
a) Las condiciones laborales: forma-
cin y tiempo.
b) La formacin de formadores pre-
parados a nivel de maestra y doc-
torado, promotores de los cambios
metodolgicos en la formacin de
los docentes.
c) Los materiales de apoyo, que sean
relevantes para las necesidades de
los docentes en su actuar diario.
d) La evaluacin para medir el efecto
del programa e introducir las correc-
ciones.
5

Todo esto conduce a la propuesta del
Sistema Nacional de Formacin Do-
cente, que incluye varios subsistemas,
cada uno directamente relacionado, lo
que motiva al MINEDUC a fortalecer la
alianza estratgica con la USAC.
El desarrollo del Magisterio Nacional
de Guatemala es una tarea del Estado.
La Constitucin Poltica de la Rep-
blica de Guatemala en su Artculo 78
establece: El Estado promover la su-
peracin econmica, social y cultural
del magisterio, incluyendo el derecho
a la jubilacin que haga posible su dig-
nificacin efectiva. Adems, la Ley
de Dignificacin y Catalogacin del
Magisterio Nacional (Decreto nmero
1,485), con algunas modificaciones, ha
regido la catalogacin del magisterio
desde su promulgacin. El artculo 3,
5
Beatrice Avalos. Un Sistema Nacional de Formacin Docente continua, elementos para construir una
propuesta. Programa Estndares e Investigacin Educativa/USAID Guatemala, 2007.
20
inciso b) de esta norma seala que el
Estado debe propiciar la superacin
del magisterio guatemalteco; de la mis-
ma manera, y por la importancia del
tema en este documento, se dedica un
apartado especial a la actualizacin y
profesionalizacin del magisterio, as
como al tema de la dignificacin do-
cente.
En este mismo sentido, los Acuerdos
de Paz, en particular el relacionado con
el acuerdo Sobre Aspectos Socioeco-
nmicos y Situacin Agraria, en su
parte II Desarrollo Social, numeral 21
que reza: la educacin y la capacita-
cin cumplen papeles fundamentales
para el desarrollo econmico, cultural,
social y poltico del pas. Son esenciales
para una estrategia de equidad y unidad
nacional, las cuales son determinantes
en la modernizacin econmica.
El diseo de reforma educativa orien-
ta hacia las calidades del personal del
sector educativo, proponiendo que los
docentes:
Son facilitadores de la formacin de
ciudadanos y ciudadanas con visin
poltica para la construccin de la
democracia en condiciones pluralis-
tas, pluriculturales y multitnicas.
Propician un ambiente democrti-
co, de enseanza-aprendizaje, res-
petuoso de los derechos humanos,
l
l
diversidad cultural, y relaciones in-
terpersonales basadas en el respeto
mutuo.
Propician un ambiente estimulante
para el aprendizaje, centrado en el
educando y su cultura, facilitan el
anlisis crtico, la expresin de la
opinin personal y la creatividad.
Promueven el desarrollo de activida-
des escolares y extraescolares vincu-
ladas con temas significativos para
la vida, el desarrollo, el trabajo y la
cultura.
Desarrollan con sus estudiantes, pro-
yectos que mejoran la calidad de la
enseanza-aprendizaje y promueven
el desarrollo comunitario.
Aplican metodologas didcticas y
materiales actualizados, participati-
vos apropiados para contextos mul-
tilinges y pluriculturales.
Promueven y facilitan espacios edu-
cativos para que los miembros de las
comunidades participen compar-
tiendo sus experiencias en el proce-
so educativo.
Se interesan y se preocupan por su
formacin, actualizacin y supera-
cin profesional constante.
Estn compenetrados del proceso
de reforma educativa, mantienen
una actitud de apertura hacia nue-
vas opciones e impulsan procesos
de cambio.
l
l
l
l
l
l
l
21
Tienen capacidad de trabajar en
equipo con autoridades y miembros
de la comunidad.
Estn orgullosos de su propia identi-
dad cultural y respetan la identidad
cultural de los dems.
6
As mismo, la fuerza docente que
lidere la reforma educativa incluida
en los Acuerdos de Paz debe tener
un profundo sentido: de respeto a
la identidad cultural, de solidaridad
y de responsabilidad social... slida
competencia cientfica, tcnica y hu-
manista; capacidad e iniciativa para en-
frentar los problemas educativos y de
su propia prctica, con actitud crtica
y reflexiva; y se involucra en procesos
de educacin permanente.
7
Para lo-
grar esto, funcionan programas con
mecanismos de articulacin multisec-
toriales, que garantizan la formacin
de los recursos humanos con calidad
y en la cantidad que se requiere para
las transformaciones establecidas en
el desarrollo de la Reforma Educativa
y la satisfaccin de demandas de per-
sonal derivados del cumplimiento de
los Acuerdos de Paz y las necesidades
de desarrollo del pas. Y establece que
l
l
los procesos de formacin de personal
estn estrechamente vinculados a la in-
vestigacin en educacin integral y el
desarrollo de los servicios educativos,
con los conocimientos que demanda
una sociedad cambiante. El Ministe-
rio de Educacin, las universidades, las
organizaciones indgenas, los sectores
pblico y privado, y otros actores del
sistema educativo, contribuyen a la Re-
forma Educativa y participan en ella,
de acuerdo con las necesidades de la
poblacin.
El marco filosfico de la Reforma
Educativa indica: La necesidad de una
educacin permanente para la sosteni-
bilidad productiva y vitalidad cultural
de la comunidad y la nacin, requiere
de un sistema educativo descentrali-
zado cuyos objetivos se orienten a la
bsqueda de la calidad, pertinencia,
equidad, la formacin y actualizacin
permanente de educadores, personal
administrativo de todos los niveles de
autoridad y el fortalecimiento de las co-
munidades educativas.
8
Por tal razn,
la formacin y capacitacin permanen-
te o continua de los docentes es una ac-
tividad vital para el proceso de reforma
educativa y para el desarrollo del pas.
6
Diseo de Reforma Educativa, Comisin Paritaria de Reforma Educativa, Guatemala, 1998, pg.
45.
7
Ibid, pgs. 42 y 43.
8
Ibid, pg. 36.
22
En el contexto internacional, el
Fondo de las Naciones Unidas para la
Ciencia, el Arte y la Cultura (UNESCO)
ha desarrollado varias investigaciones
cuyos resultados han sido plasmados
en publicaciones y socializados en con-
ferencias internacionales donde varios
pases se han comprometido a poner
todo su esfuerzo para que se puedan
suplir las necesidades de docentes de
calidad.
9
En Guatemala, el MINEDUC,
universidades, centros de investigacin
y entidades de la sociedad civil han
realizado estudios de donde emanan
recomendaciones para la formacin de
docentes de calidad.
En conclusin, Guatemala, al igual
que la gran mayora de pases del mun-
do, est en el momento exacto para in-
vertir en los docentes que tienen a su
cargo la educacin de los nios y nias,
adolescentes y adultos; es el momento
de formar a los docentes dentro del
marco de un nuevo modelo y disear
los sistemas de capacitacin continua,
lgicamente acompaados de procesos
de investigacin educativa y dignifica-
cin salarial.
En Guatemala no existe un Sistema
Nacional de Formacin Docente, por lo
que actualmente los procesos y acciones
de capacitacin se hacen de manera ais-
lada y coyuntural por medio de cursos,
talleres y otras modalidades, segn la
planificacin que consideren oportuna
las autoridades de turno en el MINEDUC.
La experiencia que se desarroll du-
rante el proceso de capacitacin dentro
del programa denominado Guatemti-
ca evidenci que el Magisterio Nacio-
nal de Guatemala ve positivamente
que personal con conocimiento de la
temtica y prctica en la docencia sea el
que los desarrolle. Paralelo al Sistema
Nacional de Formacin Docente, debe-
rn crearse las condiciones legales que
permitan ofrecer estmulos y reconoci-
miento a los mritos acadmicos de los
docentes, que sirvan para dignificarlos
y estimularlos.
9
Villegas Reimer. Montreal 2006, 30 Conferencia.
23
P
ara alcanzar los objetivos se pro-
pone la creacin de un Sistema
Nacional de Formacin Docente,
entendido este como un conjunto orde-
nado de normas o procedimientos que
contribuyen a un fin; o como elementos
que relacionados entre s contribuyen al
logro de objetivos. Este sistema deber
contar con aspectos que en adelante lla-
maremos subsistemas, cada uno de ellos
interrelacionados y que pretenden darle
vida al Sistema Nacional de Formacin
Docente. Vale mencionar que en el
apartado de cada uno de los subsistemas
slo aparecen ideas clave, criterios, ba-
ses, las cuales servirn de referencia para
la elaboracin del sistema y para lo cual
el MINEDUC deber buscar de inmediato
la mejor va para su conformacin.
El Sistema Nacional de Formacin
Docente se integra por los siguientes
subsistemas:
Subsistema 1 Formacin inicial
Subsistema 2 Formacin continua:
a. Induccin
b. Actualizacin
c. Profesionalizacin
d. Acompaamiento
Subsistema 3 Reconocimiento de
estudios y dignifica-
cin de la labor do-
cente
Subsistema 4 Investigacin y
tecnologa para la
formacin de docen-
tes
l
l
l
l
III. BASES PARA EL DISEO DEL SISTEMA
La ciencia social crtica percibe en la
prctica organizativa, tensiones, conic-
tos, intereses, luchas y presiones. Nada
es inocente en la organizacin escolar.
Los mecanismos de dominacin y opre-
sin se instalan en la realidad aunque no
aparezcan explicitados en las intensio-
nes y en las teoras.
Guerra
24
Subsistema 5 Formacin de
formadores
Subsistema 6 Licenciamiento y
acreditacin de
programas
Subsistema 7 Supervisin y
evaluacin del
sistema
Subsistema 8 Administracin del
sistema
l
l
l
l
Se aspira a que la formacin docen-
te para la obtencin del maestro ideal
sea la sumatoria de todas las acciones
incluidas en la formacin inicial y con-
solidada en la formacin continua a
lo largo de toda la vida profesional del
docente, como aparece en el siguiente
esquema:

DESARROLLO PROFESIONAL DE DOCENTES
Formacin Inicial + Formacin Permanente = Formacin Docente

Cualidad y capacidad bsica para ser docente
Experiencia docente
C
u
a
l
i
d
a
d

y

c
a
p
a
c
i
d
a
d

p
r
o
f
e
s
i
o
n
a
l
Desarrollo profesional
Docente ideal
Fuente: Adaptacin del esquema presentado por Toshio Murata.
25
A. Enfoque curricular
deseable para la
Formacin Docente
Currculo con nfasis en la restaura cin
social o en la reconstruccin social
Esta alternativa manifiesta un vigoroso
nfasis en el papel de la educacin y
de la prctica curricular dentro de un
contexto social ms amplio, poniendo
de relieve las necesidades sociales y las
necesidades individuales. Concibe las
metas globales de la educacin en tr-
minos de una experiencia total de las
nuevas generaciones y de las adultas en
la comunidad general (enfoque macro-
sistmico), en lugar de insistir en los
procesos directos y prximos que ellos
implican en los sujetos. Se ubican en
un primer plano tanto la reforma so-
cial en aplicacin como la responsabili-
dad por el futuro de la sociedad misma
en desarrollo.
El reconstruccionismo social presen-
ta un enfoque social del aprendizaje,
en el cual la educacin y el currculo se
consideran en trminos de su relacin
con las <metas sociales> y del desarro-
llo actual, en donde los valores socia-
les, as como las posiciones polticas, se
dan como <categoras conocidas: por
consiguiente, se requiere a la escuela
que asuma el rol de ser puente entre
lo que es (= lo real) y lo que debera
ser (=<lo ideal>). De esta manera, ella
se constituye como centro de aprendi-
zaje en la llave maestra de la forma-
cin humana por intermedio de la cual
la sociedad puede cambiarse a s misma
y proyectarse dinmicamente.
Es fundamental que la escuela en su
relacin con la comunidad y la prcti-
ca educativa genere que los individuos
cuenten con una mejor preparacin
para encarar los cambios que la socie-
dad enfrenta constantemente, adems,
deben ser educados para intervenir
activamente en orientar el cambio, en
promoverlo constructivamente y en ge-
nerar transformaciones fundamentales
en la sociedad. De esa cuenta deber
tener como bases fundamentales la
democracia, la emancipacin y con-
cienciacin, lo tnico, el gnero y una
profunda apertura de la relacin con la
prctica educativa.
As, el ser humano habla dos lenguajes
a partir de su idioma. El primero denota,
objetiva, se fundamenta en la lgica del
tercio excluso. El segundo habla a travs
de la connotacin, de los signicados
contextualizados que rodean cada pala-
bra, de las metforas, de las analogas,
intenta traducir emociones y sentimien-
tos, permite expresar el alma (...).
Morn
26
En ese contexto se ve el currculo
como el medio a travs del cual los estu-
diantes aprenden a transformarse con
las metas sociales de su comunidad. Se
considera viable y necesario que ese en-
foque curricular prevalezca en la forma-
cin del docente guatemalteco.
BREVE ESQUEMA SINOPTICO DEL CURRICULUM COMO RECONSTRUCCIONISMO SOCIAL
Segn este enfoque, el currculum es el medio formativo que provee al sujeto las
herramientas necesarias para adaptarse al cambio socio-cultural y tambin
para orientarlo activamente
Individuo
Interactuante
Currculum
Cambios
Metas estables?
Ajuste a las
Metas sociales
Sociedad cambios
Finalidad Central:
Atender prioritariamente las necesidades
Del pasado
legado histrico-cultural
Metas sociales
Cambios
Sociedad dinmica actual
Adaptativo
Centrada en
el presente
Centrada en
el presente
Reformista
Ambas culturas buscan un mejor ajuste
entre el individuo y la sociedad
Diagrama de Canles. Manual en Caracterizacin General de Cinco Concepciones Curriculares.
27
B. Imagen filosfica de la
Educacin en Guatemala
Es fundamental plantear como base la
idea o imagen que se tiene en cuanto a
la educacin y sus principales actores.
El esquema que aparece a continuacin
muestra las ideas que deben orientar el
camino de la educacin y de esa cuenta
se deben disear las acciones que co-
rrespondan para lograr los objetivos
propuestos.
Idea de la
educacin
Imagen de
maestros
Objetivos de la
educacin
Imagen de
estudiantes
Imagen de la
escuela
La educacin es un
proceso social en
constante cambio
que tiene la finali-
dad de formar ciu-
dadanos y ciudada-
nas durante toda
su vida capaces de
construir un pro-
yecto democrtico
e in cluyente abier-
to a la diversidad
cultu ral, tnica, lin -
gstica y de gne-
ro, fundamentada
en capacidades de
pro duccin del co-
nocimiento, el pen-
samiento cr tico, el
arte, el deporte, la
convivencia arm-
nica con el medio
ambiente, el traba-
jo productivo y ge-
neracin social de
la riqueza y el bienes-
tar como medio
para el go ce y feli-
cidad de las perso-
nas.
El maestro debe ser
el animador del pro-
ceso social de cam-
bio, comprometi-
do en la formacin
de ciudadanos y
ciudadanas de mo-
crticos e incluyen-
tes, con actitud de
respeto, valoracin
y reconocimiento a
la unidad en la di-
versidad cultural,
t ni ca, lingstica y
de gnero, con ca-
pacidades para la
produccin del co-
nocimiento, el pen-
samiento crtico, con
sensibilidad para
apreciar y estimular
el arte, el deporte;
facilitador de la con-
vivencia armnica
con el medio am-
biente, el trabajo
productivo y la ge-
neracin social de
la riqueza y el bien-
estar.
Formar ciudada-
nos y ciudadanas
durante toda su vi-
da capaces de cons-
truir un proyecto
democrtico e inclu-
yente abierto a la
diversidad cultural,
tnica, lingstica
y de gnero, con
respeto, valoracin
y reconocimiento
a la unidad en la
diversidad.
Personas en devenir,
inacabados en bs-
queda permanen-
te del goce pleno
de la vida, intere-
sados en contruir
un proyecto demo-
crtico e incluyen-
te, con respeto,
valoracin y reco-
nocimiento a la
unidad en la diver-
sidad, con capaci-
dades de produc-
cin del conocimien-
to, pensamiento
crtico, el arte, el de-
porte, la conviven-
cia armnica con
el medio ambien-
te, el trabajo pro-
ductivo y la gene-
racin social de
la riqueza y bien-
estar.
Espacio de interre-
lacin humana, pla-
centera, cordial esti-
mulante, y gratifi-
cante en bsque-
da permanente del
goce pleno de la
vida, donde se con-
vive de manera
democrtica e in-
cluyente, donde se
practica el respe-
to, la valoracin y
el reconocimiento
a la unidad en la
diversidad.
28
C. Imagen filosfica del estudio en la escuela
Formacin de nios que tengan pensamientos e ideas propias y que puedan
aprender ampliamente los unos de los otros para disfrutar juntos de la vida.
Visin del contenido del estudio
Los nios de Guatemala aprenden los unos de los otros disfrutando
de la vida
(Formacin de nios que puedan aprender los unos de los otros)
Los miembros del personal docente en Guatemala aprenden los unos
de los otros disfrutando de la vida entre ellos y con los estudiantes
(Fortalecimiento del sistema de enseanza cooperativa)
Aprenden los unos de los otros con las familias de las comunidades
relacionadas con la escuela
(Creacin de un sistema de aprendizaje comn)
Aprendizaje voluntario Aprendizaje colectivo
Encuentros que aumenten
el aprendizaje
Adaptacin del ambiente
de aprendizaje
Crecimiento de los maestros
Adaptacin de las clases
29
D. Perfil mnimo del docente
que se pretende formar
en el marco del Sistema
Nacional de Formacin
Docente
Caractersticas profesionales
Dominio de la pedagoga y la di-
dctica.
Amplia formacin en las ciencias,
las artes y las humanidades.
Dominio en el uso de las diferen-
tes tecnologas.
Conocimiento profundo de la psi-
cologa educativa.
Capacidad en el campo de la in-
vestigacin educativa.
Experiencia en apoyo a procesos
de participacin y desarrollo co-
munitario.
Caractersticas personales
Creativo.
Lder.
Trabajador.
Responsable.
Emprendedor.
Respetuoso de las diferencias.
Sensible.
Disciplinado.
Buenas relaciones humanas.
Capacidad de dilogo.
l
l
E. Principios que orientan
al Sistema Nacional de
Formacin Docente
El docente es parte importante para
la calidad educativa, por lo tanto
su formacin es fundamental y sta
debe estar debidamente planificada,
articulada y sistematizada.
Para mejorar la calidad de la educa-
cin, es necesario dotar al personal
docente de mayor y mejor capaci-
dad acadmica y conocimientos del
rea. Esto implica que el docente
profundice su conocimiento y su
capacidad de aprender a ensear los
conocimientos que pretende que
los estudiantes aprendan.
La profesin docente, adems de
construir conocimientos y ensear
tcnicas, debe incidir en el desarro-
llo y la formacin ciudadana.
La formacin docente es y debe ser
continua a lo largo de toda la vida
profesional.
F. Objetivos del Sistema
Docente
Objetivo general
Mejorar el nivel de formacin, capaci-
tacin y actualizacin, as como el des-
l
l
l
l
30
empeo docente para que a partir de
ello se obtenga un proceso educativo
pblico de excelencia y calidad.
Objetivos especficos
Establecer un Sistema Nacional de
Formacin Docente que garantice
la implementacin de un proceso de
formacin permanente, pertinente,
articulado, funcional y flexible.
l
Certificar la formacin docente a
nivel superior, de forma que la acre-
ditacin est articulada con incenti-
vos, que, para el efecto, el MINEDUC
deber crear.
Sistematizar los procesos de dignifi-
cacin del docente guatemalteco.
Sistematizar los procesos de evalua-
cin del sistema a efecto de reali-
mentar el mismo en forma perma-
nente y constante.
l
l
l
31
A. Subsistema 1. Formacin
inicial

Definicin
Conjunto de procesos de enseanza-
apren dizaje dirigidos a la formacin inte-
gral de docentes, que toma en cuenta tan-
to las habilidades didcticas requeridas en
el aula como una slida formacin, que
incluye aspectos relacionados con el co-
nocimiento, el desarrollo de capacidades
cognitivas y emocionales. La y el docente
enfrentan el reto de contar con tres insu-
mos bsicos que deben llevar al aula:
1. Conocimiento profundo de lo que
ensea.
2. Habilidades flexibles para ensear.
3. Capacidad de crear un clima favora-
ble para el aprendizaje.
De manera adicional, debe tener una
profunda conciencia de que su tarea es
formarse y formar nuevos ciudadanos y
nuevas ciudadanas de acuerdo con las
15 competencias marco, enunciadas en
el Marco General de la Transformacin
Curricular.
10
Actualmente, este subsistema es diri-
gido, supervisado y administrado por
el MINEDUC y slo a ste competen las
polticas y los cambios que puedan rea-
lizarse, sin embargo, una rpida revi-
sin de la literatura muestra que en los
pases con mejores resultados educati-
vos la formacin inicial de los docentes
tiene caractersticas bien identificadas,
a saber:
Los estudiantes de la carrera de ma-
gisterio son seleccionados por su
rendimiento acadmico y cualida-
des humanas antes de ingresar a las
instituciones formadoras.
Slo se forma la cantidad necesaria
para cubrir la demanda de profeso-
res del pas.
l
l
IV. COMPONENTES DEL SISTEMA
Finalmente, el emocionar en cuya con-
servacin se constituye lo humano al
surgir el lenguaje, se centra en el placer
de la convivencia en la aceptacin del
otro junto a uno, es decir, en el amor,
que es la emocin que constituye el es-
pacio de acciones en el que aceptamos
al otro en la cercana de la convivencia
Humberto Maturana
10
Currculo Nacional Base para la Formacin Inicial de Docentes del Nivel de Educacin Primaria
Bilinge Intercultural, pg. 34.
32
El nmero de instituciones forma-
doras de docentes es reducido y de
muy alta calidad.
Los profesores son formados a ni-
vel universitario, en raros casos son
Normales Superiores las que egre-
san profesores.
Existen programas de especializacin
de profesores y en muchos de esos
pases existen profesores especiali-
zados en la atencin de estudiantes
que no marchan al ritmo de sus
compaeros, disminuyendo de esta
forma la repitencia y la desercin.
l
l
l
Las anteriores caractersticas se consi-
dera que deben ser tomadas en cuenta
para reformular la formacin inicial en
Guatemala. Al mismo tiempo, se debe
tomar en cuenta que la formacin ini-
cial incluye los procesos de formacin
de docentes de todos los niveles edu-
cativos: inicial, preprimario, primario y
medio, y sus diversas modalidades.
Este subsistema debe incluir todo el
proceso que representa la carrera docen-
te como tal, lo cual se representa as:
Profesorado
Licenciatura
Maestra
Doctorado
Todo esto para una carrera docente
que le permita ascender y crecer profe-
sionalmente.
Para efectos de los estudios universi-
tarios que acrediten la formacin ma-
gisterial se disear un estrategia de
relacin MINEDUC-USAC, de manera que
los egresados del nivel medio puedan
ingresar de forma directa a realizar los
estudios del profesorado universitario,
los cuales podran ser ofrecidos en las
escuelas normales bajo la supervisin,
evaluacin y acreditacin universitaria,
o bien, directamente en la Universi-
dad.
33
Se propone realizar un proceso par-
ticular de consulta con la comunidad
educativa de las escuelas normales con
quienes se establecern aspectos muy es-
pecficos que a ellos compete, as como
el proceso de implementacin y ejecu-
cin del mismo.
Con relacin a: bachillerato pedag-
gico, duracin de la carrera y condicio-
nes laborales al egresar del nivel medio,
de igual manera se implementar un
proceso que permita desarrollar accio-
Enseanza
superior
Enseanza
media
MINEDUC
USAC
nes de coordinacin entre las universi-
dades con el MINEDUC, de manera que
se generen directrices que permitan
que la formacin que las universidades
hacen de docentes sea congruente con
los modelos y requerimientos de la im-
plementacin de nuevas acciones.
34
Este subsistema podra operar como se
muestra en el siguiente esquema:
El estudiante egresa del
ciclo Bsico
Se somete a pruebas psicolgicas
de intereses y habilidades
Aprueba.
Es seleccionado
No aprueba, opta por otra carrera que
sea de apoyo al proceso educativo, como
educacin popular, desarrollo comunita-
rio, educacin para la democracia. Puede
aplicar posteriormente.
Estudia Bachillerato Pedaggico
2 aos
Escuelas normales/ Universidad
Estudia Profesorado Universitario
Preprimaria o Primaria
2 aos
Universidad
Estudia Licenciatura en
Preprimaria o Primaria
2 aos
Universidad
Estudia Maestra
Si as lo desea, puede optar a otra carrera
universitaria diferente a la docencia.
Evidencia deseo
de ser docente
Estudia Doctorado
Al graduarse, si tiene la edad que la ley au-
toriza, puede trabajar en una escuela, con
derecho a reajuste salarial del 25%.
Al graduarse puede trabajar en una escue-
la, con derecho a reajuste salarial del 50%.
El graduado puede trabajar en una escuela
con derecho a reajuste salarial del 75%.
Al graduarse puede trabajar en una escuela
con derecho a reajuste salarial del 100%.
35
B. Subsistema 2. Formacin
continua
Definicin
Procesos dirigidos a afirmar la condi-
cin profesional de los docentes en
servicio y mejorar su desempeo de
acuerdo con las nuevas metodologas,
estrategias de aprendizaje y avances de
las ciencias de la educacin, privile-
giando un enfoque intercultural, para
asegurar calidad en la educacin y bue-
nos resultados de aprendizaje de los
alumnos y alumnas. El resultado debe
ser que los docentes alcancen las com-
petencias profesionales correspondien-
tes a los niveles de preprimaria, prima-
ria y medio, para cada tipo de escuela
bilinge, monolinge.
que la primera forma al docente y la
segunda le proporciona un proceso de
acompaamiento y crecimiento duran-
te toda la vida profesional.
Para llevar la Reforma Educativa al
aula como un proceso de calidad, de
manera que beneficie a la educacin
en general, adems de los procesos de
formacin, ser necesario el desarrollo
de procesos de capacitacin a nivel na-
cional de los docentes en servicio.
La formacin continua debe ser para
todos los docentes. Estos procesos de-
ben ser ordenados, planificados y guia-
dos por leyes y reglamentos especficos,
de tal forma que los docentes tengan
obligaciones y tambin derechos.
Los docentes que participen en los
programas de formacin a nivel univer-
sitario, estarn motivados a:
Continuar sus estudios.
Participar en capacitaciones (recibir
o dar), es decir, maestros enseando
a maestros.
Formar y fortalecer los crculos de
maestros.
Organizar las escuelas para que pue-
dan:
observar el desarrollo de las cla-
ses y aprender de la experiencia
del otro,
criticar con el propsito de discu-
sin, evaluacin y enriquecimien-
l
l
l
l
La educacin que tiene lugar en la es-
cuela, de manera especial la educacin
infantil, ha situado su esfuerzo en el ce-
rebro-mente y ha divorciado al ser de la
naturaleza. Sujeto y objeto se encuen-
tran fragmentados.
Assman
El sistema de formacin continua
tiene como finalidad principal el desa-
rrollo permanente, sistemtico e inte-
gral de la capacidad profesional de los
docentes.
La formacin inicial se relaciona con
la formacin continua en el sentido
36
to de los procesos de ense an za-
aprendizaje que todos rea lizan,
mejorar y planificar clases,
realizar actividades para y por la
co munidad.
Realizar investigaciones y renovar
constantemente su docencia.
En la poca actual es evidente que
las ciencias avanzan muy rpidamente
y los docentes necesitan tener acceso a
esos conocimientos, entonces, aunque
se hayan formado a nivel universitario
o tengan doctorado o post doctorado,
siempre necesitan actualizacin. Es ta-
rea del MINEDUC, como se seal al ini-
cio, facilitar actividades de formacin
l
continua para asegurar que el docente
se mantenga actualizado.
Competencias docentes
El Sistema Educativo Nacional requiere
para la formacin o profesionalizacin de
docentes, tener claras y definidas las com-
petencias profesionales correspondientes
a los niveles de preprimaria, primaria y
secundaria para cada tipo de escuela, con
un enfoque intercultural. Deben incluir
competencias para la actividad docente,
el contexto y la identidad profesional. Las
competencias pro fesionales que se defi-
nan, deben ser validadas en consultas
11

a diversas re giones del pas, para tomar
en cuenta la opinin de los diferentes ele-
mentos de la comunidad educativa.
11
En el proceso de consulta, se recogen las apreciaciones de la comunidad educativa sobre: Clari-
dad, Precisin, Pertinencia, Calidad, Realismo, etc., de las Competencias Profesionales definidas
por expertos. Se realiza en diferentes partes del pas en forma simultnea, con participacin de
representantes de los diferentes sectores que conforman la comunidad educativa, organizados en
subgrupos, y se utilizan instrumentos elaborados para el efecto. El procesamiento y anlisis de la
informacin se realiza a nivel central, los expertos revisan los resultados y hacen las adecuaciones
tcnicamente vlidas.
Competencia del
docente
Actividad
docente
Identificacin con
la comunidad
Actividad
profesional
Fuente: Centro de Innovacin Educativa y Desarrollo Docente (CIEDD).
37
Los resultados de este proceso parti-
cipativo permitir a los expertos reali-
zar los ajustes tcnicos para presentar
una recomendacin sobre Competen-
cias Docentes para Guatemala, que se
establecer como el marco que guiar
los procesos de profesionalizacin, for-
macin y capacitacin continua del do-
cente de nivel preprimario, primario y
medio del pas.
Organizacin del subsistema de for-
macin continua
Se ha previsto el subsistema en cuatro
componentes:
Induccin al servicio para docentes
de primer ingreso del MINEDUC.
Actualizacin docente.
Profesionalizacin y especializacin
docente.
Acompaamiento al docente.
l
l
l
l
Conduccin del Sistema de Formacin Continua
Ministerio de Educacin de Guatemala
MINEDUC
Desempeo
docente
Criterios o estndares
de desempeo
Induccin
Acompaamiento docente
Incentivos y carrera docente
Profesionalizacin
Actualizacin
curricular
Acreditacin
oferta FC*
Fuente: Un Sistema Nacional de Formacin Docente continua -B. Avalos.
* Formacin Continua
38
Proceso 1. Induccin docente
Definicin
Hilo conductor entre la formacin ini-
cial docente y la insercin profesional
en el MINEDUC, tanto en el nivel pre-
primario como en el primario, que le
permite iniciar su relacin laboral fa-
miliarizndose con diversas facetas de
la administracin y algunos recursos
didcticos que hacen la diferencia de la
teora a la prctica.
Objetivo
Establecer un proceso de induccin para
docentes que ingresan al servicio en el
MINEDUC, que les permita:
Desarrollar habilidades y destrezas,
estrategias de aprendizaje y estrate-
gias docentes, para cumplir con cali-
dad sus funciones.
Intercambiar experiencia con docen-
tes en servicio.
Conocer a las autoridades locales,
directores departamentales, etc.
Promover y fortalecer la educacin
bilinge intercultural.
Estrategia metodolgica
Se propone desarrollar talleres que
Introduzcan al nuevo docente a si-
tuaciones reales del Sistema Educa-
tivo Nacional.
l
l
l
l
l
Le permita explorar el quehacer ad-
ministrativo: llenar formularios, le-
vantar actas, reportar evaluaciones,
comisiones y gobierno escolar.
Entrar en contacto con docentes ms
experimentados, que se les d ayuda
en la preparacin y didctica de mu-
chos de los temas, en este compo-
nente se estara creando la figura del
profesor tutor, quien ser un docente
muy experimentado que apoyar en
el proceso de induccin al docente
de primer ingreso, as como en su
relacin con los estudiantes, padres y
miembros de la comunidad, tal como
se muestra en el esquema nmero 1.
Deber establecerse con claridad que
todo docente de primer ingreso est
obligado a participar de un proceso
de induccin, el cual debe contar con
una duracin definida.
l
l
La teora social crtica descubre que en
la organizacin desarrollan mltiples for-
mas de dominacin: acceso privilegiado
a la informacin, poder jerrquico con-
trolador, imposicin de normas y cas-
tigos, presin institucional a travs de
reglas y costumbres, proteccin de los
privilegios de los que mandan, modela-
miento ideolgico, etc.
Guerra
39
Se debe crear un manual del docente,
videos demostrativos de aulas, una p-
gina web para el programa y que cada
direccin departamental tenga su Co-
mit de Induccin Docente, integrado
en coordinacin con la Asamblea Na-
cional del Magisterio.
Proceso 2. Actualizacin
docente
Definicin
Capacitacin dirigida a docentes en
ser vicio, orientada a proporcionar al
ESQUEMA 1
Formacin
secundaria
Compartir con
docentes
experimentados
Talleres de
didctica y
evaluacin
Estudio de
deberes y
derechos
Conocer e
interactuar con
autoridades
Trabajo con
padres y la
comunidad
Ejercicio
profesional
Fuente: Centro de Innovacin Educativa y Desarrollo Docente (CIEDD).
docente los avances que la ciencia y la
tecnologa producen constantemente, y
que el Sistema Educativo Nacional debe
incorporar para el mejoramiento de la
calidad educativa.
Como el resto de profesionales, el profe-
sorado tiene como una de las exigencias
inherentes a su actividad la actualizacin
y formacin continuada. Y ello resulta
especialmente patente en circunstan-
cias de cambio estructural del sistema
educativo.
Sarramona
40
Es un proceso sistemtico que permi-
te al MINEDUC de Guatemala en forma
ordenada mantener actualizado al per-
sonal docente, directores (as) y super-
visores (as) sobre aspectos vinculados a
la enseanza del currculo escolar, los
estndares y otros temas de inters para
el sistema y/o la regin.
Ser diseado con un sistema de cr-
ditos o puntos que permita acumular
mritos acadmicos, los que podrn ser
convalidados por la USAC u otras entida-
des formadoras. Para ello, el MINEDUC
se asegurar que la actualizacin corres-
ponda a un nivel postdiversificado.
Se calendarizar en forma anual, des-
tinado a organizar as como reglamentar
las intervenciones en escuela-aula, tanto
del MINEDUC y sus dependencias, como
de otras entidades gubernamentales y
no gubernamentales. Este proceso ser
parte del calendario anual del MINEDUC
y se har pblico al inicio de cada ciclo
escolar.
Estrategia
El Consejo Nacional de Educacin dar
los lineamientos nacionales en funcin
de 32 horas de capacitacin, y los Con-
sejos Departamentales complementarn
de acuerdo al contexto, por un mximo
de 32 horas, para un total de 64 horas de
capacitacin (13 jornadas de trabajo).
Se sugiere como perodos para la capa-
citacin en servicio, la primera sema na
de enero, la primera de julio y los prime-
ros das de noviembre de cada ao.
En estos procesos, se otorgarn los
diplomas respectivos y se suscribirn
los acuerdos necesarios para llegar a la
acreditacin a nivel universitario.
Para definir los contenidos se tomar
en cuenta la demanda de la sociedad,
basada en los Acuerdos de Paz, as como
en la Reforma Educativa, los dilogos
y consensos nacionales en materia de
educacin, as como en el marco cient-
fico y tecnolgico correspondiente:
Acuerdos de Paz y legislacin educa-
tiva.
Currculo Nacional Base.
Estndares (consensuados).
Ciencias de la Educacin (Psicolo-
ga, Pedagoga, Sociologa, etc.).
Multiculturalidad e interculturalidad.
Resultados de la evaluacin.
Innovaciones educativas.
Gestin educativa.
As como la demanda de los docentes,
directores y supervisores, y las modalida-
des de entrega del servicio en la escuela,
se proponen tres tipos de capacitacin:
Presencial en el lugar de trabajo para
desarrollar capacitacin intra-escolar
l
l
l
l
l
l
l
l
l
41
o siendo trasladados para desarrollar
capacitacin inter-escolar.
Educacin a distancia para no pri-
var a las comunidades de la activi-
dad docente del maestro.
Presencial en concentraciones a ni vel
municipal, departamental o nacional
(dependiendo del tema y cobertura)
en los periodos sealados por la ley.
En el desarrollo de la capacitacin
intraescolar o interescolar, se pueden
desarrollar: talleres, estudios de clase
(observacin, anlisis y reflexin), cla-
ses abiertas, conversatorios y semina-
rios segn el inters contextualizado.
Para el desarrollo de la capacitacin
mediante la modalidad de Educacin
a Distancia, se elaborar un diseo del
modelo que la sistematice.
l
l
A continuacin se presenta un esque-
ma que orienta el proceso, especialmen-
te el estudio de clases o clases abiertas,
en donde el docente crece en coopera-
cin y comunidad con otros docentes,
bajo el lema docentes aprendiendo y
creciendo juntos.
Este proceso consiste en que los do-
centes planifican, adems de sus clases
ordinarias, dos o tres clases en donde
estarn presentes sus alumnos, sus com-
paeros y padres de familia, como ob-
servadores. Impartirn su clase normal-
mente y al final sern evaluados a travs
de la reflexin y apoyo que sus compa-
eros y otras personas aporten al final.
Esta metodologa puede usarse en su
propia escuela (intra-escolar) o inter-
cambiando la experiencia en otras es-
cuelas (inter-escolar).
CAPACITACIN LOCAL
Observacin/
ejecucin
Intraescolar/
interescolar
Estudio de clases
Reflexin y
anlisis
(evaluacin)
Planificacin
de la clase
42
Destinatarios
Directos
Docentes.
Directores.
Supervisores.
Indirectos
Padres.
Alumnos.
A mediano plazo la actualizacin po-
dr estar organizada segn la experien-
cia docente, as:
Profesores con uno a cinco aos de
ejercicio docente.
Profesores con cinco a diez aos de
ejercicio docente.
l
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l
l
l
l
l
Profesores con diez a quince aos
de ejercicio docente.
Profesores con quince a veinte aos
de ejercicio docente.
Con lo anterior, la modalidad segn
la experiencia podra variar.
Podrn utilizarse distintas modalida-
des y formas de llegar a los maestros.
Slo como referencia, se presenta el
modelo tipo cascada y el tipo cluster.
El modelo tipo cascada podr utili-
zarse especialmente para el proceso de
capacitacin que sea definido por el
Consejo Nacional de Educacin y que
est definido desde el nivel central.
l
l
(rea x-3) (rea x-2)
Nivel 3
(rea x-1)
(rea Z)
Nivel 2
(rea X)
(rea Y)
Nivel 1
Tipo Cascada
FORMACIN PERMANENTE
(CAPACITACIN DOCENTE)
El modelo tipo cluster en grupo podra utilizarse en lo que se pre-
senta ms adelante como capacitacin intraescolar o interescolar.
43
Proceso 3. Profesionaliza-
cin docente
Definicin
Programa dirigido al mejoramiento de
la comprensin de la prctica docente
y temas actuales, vinculado al mejora-
miento de las didcticas de estas reas.
La formacin pedaggica general y el
enfoque intercultural bilinge deben
estar integrados al aprendizaje curri-
cular. El programa debe construir los
cursos y actividades de formacin con
Tipo Cluster
(en grupo)
Satlite A
Satlite D
Satlite C Satlite E
Satlite B Satlite F
Fuente: Adaptacin del esquema presentado por Toshio Murata.
El aislamiento profesional de los docen-
tes, la saturacin de tareas y responsa-
bilidades que conducen a la solucin
burocrtica de la mayora de los proble-
mas, la orientacin instrumental en el
razonamiento profesional que persigue
la ecacia a corto plazo y a toda costa, y
la incertidumbre, complejidad y carcter
cambiante de la propia tarea docente, la
dependencia intelectual externa, el dete-
rioro del status econmico y el despres-
tigio social vinculado con la sensacin
de frustracin personal, son una paten-
te combinacin que conduce inevitable-
mente a la resistencia a la innovacin, al
conservadurismo y al abandono.
Van Gelderen
Ncleo
44
base en la experiencia y convicciones
sobre la enseanza de quienes partici-
pan. Los requerimientos de investiga-
cin deben entenderse en relacin al
trabajo de aula de los profesores parti-
cipantes: investigacin-accin. La pro-
puesta curricular debe permitir acredi-
tar estudios aprobados en el Programa
de Desarrollo Profesional realizado en
2002-2003.
Objetivo
Especializar docentes a nivel universita-
rio para trabajar con calidad en el nivel
donde se desempean.
Estrategia
Inicialmente sern tomados en cuenta
para el proceso cuatro departamentos
del pas, segn indicadores que, para
el efecto, se debern revisar especfi-
camente considerando a las reas de
mayor rezago. El proceso de formacin
docente estar directamente relaciona-
do con la prctica docente en el aula,
haciendo que sta se constituya en un
laboratorio de aprendizaje docente.
El MINEDUC establecer becas parciales
para la formacin universitaria, con
base en una matriz de asignacin que
ser diseada y administrada por el
Consejo Nacional de Educacin y la
sub-comisin respectiva, la cual toma-
r en consideracin a su similar a nivel
departamental. Los profesionales que
no les interese participar en el proceso
de profesionalizacin en la USAC po-
drn hacerlo en otra universidad por
su propia cuenta.
Complementariamente deben desa-
rrollarse programas de profesionaliza-
cin, para los directores de las escuelas,
para quienes ejercen labores de acom-
paamiento y supervisin educativa,
as como para personal tcnico y admi-
nistrativo.
Como parte fundamental para el di-
seo del currculo se tomar en consi-
deracin lo siguiente:
a. La demanda de la sociedad, basada
en los Acuerdos de Paz, el Diseo
para la Reforma Educativa, consen-
suada en los dilogos y consensos
nacionales.
Acuerdos de Paz y Legislacin
Edu cativa.
Educacin Bilinge Intercultu-
ral.
Currculo Nacional Base y curr-
culo por pueblo.
Competencias y Estndares (con-
sensuados con pueblos indgenas).
Ciencias de la Educacin bsicas
(Psicologa, Pedagoga, otras).
Resultados de la evaluacin.
Innovaciones educativas.
l
l
l
l
l
l
l
45
b. La demanda de los docentes.
c. Las modalidades de entrega del ser-
vicio en la escuela.
El programa ser ofertado por la
Universidad de San Carlos.
Considerando el inters compartido
por docentes y autoridades de reducir
al mnimo la ausencia de docentes en
las aulas, se establecern formas de en-
trega que combinen sesiones presencia-
les en fines de semana o en horas no
laborales, con actividades no presencia-
les, algunas individuales y otras en gru-
po, utilizando la tecnologa de infor-
macin y comunicacin para generar:
foros de discusin, grupos de trabajo,
teleconferencias, consultas electrnicas
a bibliotecas y revistas electrnicas en
lnea, hojas de trabajo, lecturas indi-
cadas; as mismo, estas herramientas
sern utilizadas para consultar conte-
nidos programticos, calendarizacin
de cursos, fechas importantes, consulta
a los tutores y todo el trabajo escolar
que no tendrn tiempo y oportunidad
de realizar en jornadas presenciales.
Muchos de los materiales estarn en el
sitio web del MINEDUC y la USAC, los que
deben ser entregados al inicio de cada
ciclo escolar en los medios magnticos
o electrnicos pertinentes.
Planificacin
Ejecucin
Evaluacin
Acuerdos de Paz, Multi e Interculturalidad.
rea de Competencia/estndares
Matemtica
Comunicacin y Lenguaje
Enseanza de la lectura y escritura en idiomas indgenas y extranjeros
Psicologa
Ciencias Sociales y Naturales
Dosificar contenidos
Lneas curriculares Transversales
Reforma Educativa
Concepcin del currculo
De las reas
Lneas curriculares: planificacin,
ejecucin, evaluacin.
l
Ejes: Unidad en la diversidad, vida
en democracia y cultura de paz, de-
sarrollo integral sostenible, ciencia y
tecnologa.
l
46
reas de competencia/estndares:
Acuerdos de Paz, Psicologa, Mate-
mtica, Comunicacin y Lenguaje,
enseanza de la lectura y escritura
de idiomas mayas y extranjeros,
Cien cias Sociales y Naturales, edu-
cacin especial.
Niveles
Educacin preprimaria: Intercultural
monolinge, intercultural bilinge.
Educacin primaria: Intercultural
monolinge, intercultural bilinge.
Educacin media intercultural: ci-
clo bsico y ciclo diversificado.
Supervisores y directores de escuelas.
Diseo por crditos
La carga acadmica se medir en crdi-
tos acadmicos:
l
l
l
l
l
Estructura para implementar el currculo
Tres ciclos al ao:
En dos ciclos, relacin directa teo-
ra-prctica,
En un ciclo intensivo, vinculado a
procesos de planificacin para el
aula, del quehacer del ao siguiente.
Duracin: dos aos
Proceso de graduacin particular. (Se-
minarios, investigacin aplicada, etc.).
Ciclos y cursos: a continuacin apare-
ce una aproximacin de lo que sera la
estructura curricular planteada para dos
aos con ciclos ordinarios e intensivos
y basados en crditos, tomando el aula
como el laboratorio principal de apren-
dizaje a travs de la prctica diaria.
l
l
Crdito terico 16 horas de docencia
directa
Crdito prctico 32 horas de trabajo in-
dividual supervisado
47
Ao Ciclos No.
cursos
Tipo de curso Crditos
por curso
Total Observacin
1 2 3 Ordinario 4 24 Relacin directa
teo ra-prctica en
el aula
1 1 2 Intensivo 1 4 8 Relacin directa
teora-planificacin
1 Sistematizacin de
experiencia do cente
4 4
1 Seminario 1 4 4
Total ao 1 16 40
2 2 3 Ordinario 4 24 Relacin directa
teora-prctica en
el aula
2 1 2 Intensivo 2 4 8 Relacin directa
teora-planificacin
2 Presentacin de resul-
tados de la eje cucin
de su experiencia do-
cente dirigida
5 5
2 1 Seminario 2 4 4
Total ao 2 17 41
Suma ao 1 y 2 33 81
Proceso de graduacin 10 10
Total crditos 43 91
Fuente: Elaboracin para este estudio.
Como parte de una visin a mediano
plazo, se considera necesario elaborar
una propuesta curricular de una licen-
ciatura, que pueda ser implementada
a futuro y que sea la continuidad para
los que reciben su ttulo universitario
en estos programas de profesionaliza-
cin.
48
Sistemas de entrega
Tomando en cuenta que los participan-
tes son docentes en servicio, se deben
considerar diferentes formas de entrega
de los servicios de profesionalizacin y
estas formas parten desde los sistemas
presenciales, semi-presenciales, alternan-
cias, a distancia, plataformas de e-lear-
ning, teleconferencias y utilizacin de los
medios de comunicacin social.
Etapa inicial
Se seleccionar una muestra pequea
en dos o tres departamentos del pas,
e iniciar el proceso de profesionaliza-
cin. El objetivo es poner a prueba los
diseos, mtodos, procesos administra-
tivos y formas de entrega. Tambin el
de reducir las deficiencias educativas
en los departamentos de mayor atraso
escolar. El proceso de profesionaliza-
cin se dar en forma escalonada.
Proceso 4. Acompaamiento
docente

Definicin
Proceso mediante el cual se asiste sis-
temtica y permanentemente a los
docentes en servicio por parte de espe-
cialistas, mediante modalidades educa-
tivas diversas acordes a las caractersti-
cas particulares de las comunidades en
donde laboran, as como en correspon-
dencia a los avances de la ciencia y la
tecnologa educativa. Se pueden auxi-
liar de herramientas proporcionadas
por la tecnologa electrnica.
La formacin universitaria de los do-
centes tiene sentido si se refleja en activi-
dades en el aula, en el aprendizaje de los
estudiantes y las actividades de investi-
gacin-accin. Se recomienda esta blecer
la figura de Facilitador Peda ggico, que
se convierta en agente de cambio, cuyas
funciones ms importantes sean: visitar
aulas, dar seguimien to y asistencia a los
maestros; motivar los crculos de cali-
dad, para que en las escuelas a su cargo
se evidencie la accin positiva del pro-
ceso de formacin universitaria y tenga
alumnos que aprendan y padres satisfe-
chos por la formacin de sus hijos.
La comunidad educativa como espacio
educativo integral se parece ms a una
familia en armona que a una fbrica de
procesos lineales, un centro educativo
holista es un lugar donde el estudiante
es bsicamente felz para aprender so-
bre la vida tal como la vive.
Gallegos
49
Objetivos
Orientar al docente de primer ingre-
so y/o de poca experiencia a efecto
de que su trabajo sea realizado con
eficiencia y efectividad.
Proporcionar ayuda al docente en
servicio a efecto de que la teora y
marcos conceptuales que ha desa-
rrollado y compartido en el aula se
puedan relacionar con su prctica
docente.
Realimentar permanentemente la
actividad docente que se realiza en
el campo de accin del docente, me-
diante la incorporacin de experien-
cias acumuladas por formadores de
formadores.
Orientar la utilizacin de materiales,
tcnicas, mtodos, procedimientos
y herramientas metodolgicas pro-
porcionadas por diversas modalida-
des educativas a efecto de realizar el
proceso de enseanza-aprendizaje
acorde con los avances de la ciencia
y la tecnologa educativa.
Crear una cultura de acompaa-
miento a los docentes, con el pro-
psito de promover los crculos de
estudio, las metodologas ms ac-
tualizadas y efectivas, los sistemas de
evaluacin y la socializacin de ex-
periencias docentes entre profesores
y entre escuelas.
l
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l
l
l
Estrategia
Se partir de la realizacin de evalua-
ciones diagnsticas para determinar el
grado o nivel de conocimientos, habili-
dades, destrezas y aplicacin de princi-
pios y valores por parte de los docentes.
Se adecuar el currculo en funcin de
la experiencia que tengan los mentores
en el desarrollo de su actividad edu-
cativa. Se aplicarn procedimientos e
instrumentos de evaluacin formativa
a efecto de realimentar y mejorar el
proceso de enseanza-aprendizaje en el
campo de accin del docente.
Derivado de lo anterior, se seleccio-
nar la modalidad educativa a realizar,
puede ser presencial, semipresencial, a
distancia, en lnea o abierta. El acom-
paamiento permanente a los docentes
ser fundamental para el xito de este
componente. En trminos de la moda-
lidad educativa a distancia se puede de-
cir que se realizarn tutoras permanen-
tes mediante la utilizacin de diversas
tcnicas y recursos que proporcionan
los avances de la tecnologa educativa.
Los docentes en servicio que se distin-
gan por su experiencia y preparacin,
as como por su desempeo, jugarn
un papel protagnico puesto que po-
drn participar en forma directa como
tutores quienes en forma peridica y
sistemtica compartirn experiencias y
aportarn orientaciones a los docentes.
Tambin los supervisores, directores y
50
orientadores pedaggicos desarrollarn
acciones de acompaamiento, segn
sea definido en el detalle del subsiste-
ma en referencia.
Como parte de la estrategia para el
acompaamiento se crearn los centros
para la formacin docente, denomina-
dos Centros o Casa del Maestro.
Para que el proyecto de acompaa-
miento tenga una vida duradera y para
que los docentes tengan un lugar don-
de acudir a:
Participar en talleres, cursos, semi-
narios de actualizacin, y otros.
Utilizar Internet.
Utilizar computadoras.
Aclarar dudas de contenidos de las
materias, didctica, de normas y re-
glamentos, etc.
Consultar bibliografa.
Intercambiar experiencia.
Se propone la creacin de Centros
para la formacin docente, que deben
estar asociados a alguna universidad u
organizacin para que los administre.
El fin ltimo es que en los 22 de-
partamentos del pas exista un centro
a donde el profesor pueda acudir con
fines de crecimiento profesional.
l
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l
l
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l
Funciones
Con estos Centros de formacin do-
cente se pretende apoyar a los docentes
del pas, especialmente a los que traba-
jan en el sector pblico. Sus principa-
les funciones son:
Organizar y desarrollar cursos, ta-
lleres, seminarios y todo tipo de
actividad acadmica que contribuya
con su formacin y capacitacin, en
consonancia con los lineamientos
emitidos por el Consejo Nacional
de Educacin.
Crear y experimentar prototipos de
modelos didcticos, que estn de
acuerdo al contexto y al alcance de
todas las escuelas del pas.
Distribuir publicaciones peridicas
(boletines, revistas, planes de clase,
textos, exmenes, etc.).
Facilitar apoyo en funcin del avan-
ce de la ciencia y tecnologa a los do-
centes: computadoras, caoneras,
Internet, uso de software.
Proporcionar software educativo de
acuerdo al contexto y la cultura de
la localidad.
Mantener una red nacional de docen-
tes y estudiantes con varios servicios:
a. Resolucin de dudas en lnea,
para docentes y estudiantes.
l
l
l
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l
l
51
b. Publicaciones por medios electr-
nicos de experiencias docentes y
experiencias de aprendizaje.
c. Dilogos virtuales.
d. Teleconferencias.
e. Publicaciones electrnicas, entre
otras.
Crear y administrar bibliotecas espe-
cializadas, para los docentes y para
los estudiantes.
l
ESQUEMA DE LOS CENTROS DE FORMACIN
Red de
docentes
Red de
escuelas
Orientacin a
estudiantes, docentes,
administradores
Investigacin y
evaluacin
Atencin de dudas
de docentes y
estudiantes
Laboratorio de
computacin y produccin
de materiales
Casa del Docente
Red de
estudiantes
Crear o modificar
software educatico
Apoyo
tecnolgico
Publicaciones
peridicas
Prototipos
didcticos
Cursos, talleres,
seminarios
C. Subsistema 3. Reco no ci-
mien to de los estudios y
dignificacin a la labor
docente
Definicin
Reconocimiento de los estudios se
define como el proceso por el cual el
MINEDUC otorga reconocimiento a los
estudios o a la participacin que el do-
cente tiene en los programas del Siste-
ma Nacional de Formacin Docente. Y
consecuentemente, los avala y autoriza
segn el normativo que deber crearse
para el efecto, los incentivos que ah es-
tn incluidos.
Los analfabetas del futuro no son los
que no saben leer, ni escribir, sino aque-
llos que no saben aprender, olvidar y
volver a aprender.
Alvin y Heidi Toer
52
Dignificacin a la labor docente, se
define como el reconocimiento al valor
del esfuerzo promovido por el docente
en funcin de su propio crecimiento
profesional. Constituye una forma de
apreciar el inters por mejorar su for-
macin y colaborar as con la mejora
de la calidad de los servicios que ofrece
el sistema educativo en nuestro pas.
Uno de los medios de la dignificacin
docente lo constituyen los incentivos,
los cuales son alicientes dirigidos a
fomentar el esfuerzo del docente por
encima del mnimo, a travs de un
sistema que articula la entrega de pre-
mios vinculados con su inters, partici-
pacin y rendimiento en el programa
de formacin.
Objetivos
Crear un sistema de evaluacin del
dominio de las competencias de do-
centes, programas e instituciones.
Fortalecer o crear la Oficina de Re-
conocimiento de Estudios y Certifi-
cacin del MINEDUC.
Fortalecer el sistema de informa-
cin de docentes, ingresos, egresos,
formacin acadmica, aos de servi-
cio, etctera.
Promover el establecimiento de in-
centivos docentes, derivados del re-
conocimiento de estudios.
l
l
l
l
Organizacin
Se crear la Oficina de Reconocimien-
to de Estudios y Certificacin del MINE-
DUC, la cual deber ser fortalecida para
su consolidacin.
El reconocimiento de estudios y certi-
ficacin es un proceso mediante el cual
se establecen las calidades (evidencias)
que el docente debe demostrar para as-
cender en una escala profesional o tc-
nica y salarial o de otra caracterstica,
para lo cual ser necesario crear:
Estatuto de la carrera docente,
Norma Jurdica (laboral y acadmi-
ca).
Procedimientos de aplicacin de
los incentivos con fines de dignifi-
cacin.
Procedimientos e instrumentos de
evaluacin y acreditacin.
Escalas salariales acordes a la nueva
poltica de incentivo.
Comits de reconocimiento a nivel
municipal, departamental y nacio-
nal.
A continuacin aparece el cuadro
que resume el consenso en cuanto al
tipo de incentivo que el docente debe
obtener en funcin de su crecimiento
acadmico.
l
l
l
l
l
l
53
Crdito Incentivo Opcin 1 Incentivo Opcin 2 Otros Incentivos
Profesora-
do
Reajuste salarial equi-
valente a 25% del sala-
rio base.
rio base.
Bonos por tutoras y
acompaamiento.
Li cenci a-
tura
rio base.
Salario acorde a la cate-
gora de profesio nal I.
Aplicacin de lo esta-
blecido en la norma con
relacin a dere cho a tras-
lados, ascen sos y otros.
Aplicacin de lo estable-
cido en la norma con re-
lacin a derecho a trasla-
dos, ascensos y otros.
Maestra Reajuste salarial equi-
rio base.
Salario a la categora
profesional II.
Idem.
Doctorado Reajuste salarial equiva-
len te a 100% del sa la-
rio base.
Salario a la categora
profesional III.
Idem.
Se podrn cancelar bonos a los profe-
sores ms experimentados que, adems
de su funcin como docentes, desarro-
llen actividades de tutoras y acompa-
amiento a otros compaeros de pri-
mer ingreso o de otros niveles. Estos
se regularn segn normativo que se
elaborar para el efecto.
Lo que se presenta en esta tabla no
debe colisionar con lo ya establecido en
el Decreto Legislativo 1485, ya que debe
funcionar en forma paralela y en funcin
de la dignificacin de los docentes.
D. Subsistema 4. Investiga-
cin y tecnologa para la
Formacin Docente
Definicin
Es un conjunto de procesos tendentes
a obtener informacin vlida, confia-
ble con relacin a la situacin de la
educacin en el pas, as como del com-
portamiento del Sistema Nacional de
Formacin Docente, su funcionamien-
to, logros, como medio para su regla-
mentacin, para reformular, reorientar
54
los procesos, estructuras, normativa y
procedimientos hacindolos congruen-
tes con los avances de la ciencia y la tec-
nologa educativa.
Objetivos
Mostrar una concepcin antropol-
gica del hombre, una cosmovisin
integrada en las ciencias y una con-
cepcin poltico-social de los proble-
mas de la convivencia humana.
Adquirir un campo de ejercicio de
aplicacin de nuevas modalidades
del saber, del hacer, del ensear de
servicio a los miembros de una co-
munidad.
Aplicar sistemticamente el conoci-
miento generado en la solucin de
problemas educativos, adecundolo
a las caractersticas de la comuni-
dad.
Organizacin
Debe existir un ente, articulado y
coordinado con los centros de inves-
tigacin del pas y la Direccin Ge-
neral de Investigacin y Evaluacin
del MINEDUC.
l
l
l
l
Para desarrollar este subsistema se
debern hacer los normativos par-
ticulares.
Es necesario que se genere una din-
mica administrativa que permita la
contextualizacin, desconcentrando
las acciones.
La participacin de la Asamblea Na-
cional del Magisterio en el contexto
de investigacin ser fundamental,
pues servir de apoyo en la obtencin
y sistematizacin de informacin.
l
l
l
La investigacin cualitativa es inductiva.
El investigador observa el escenario y a
las personas desde una perspectiva ho-
lista. Los mtodos cualitativos son hu-
manistas. Los mtodos utilizados para
estudiar los comportamientos de las
personas, necesariamente inuyen so-
bre el modo en que las vemos. Cuando
se reducen las palabras y acciones de
las gentes a ecuaciones estadsticas se
pierde de vista el aspecto humano de la
vida social.
Galino
55
E. Subsistema 5. Formacin
de formadores
Descripcin
Es el proceso mediante el cual los for-
madores de formadores desarrollan las
competencias conceptuales, procedi-
mentales y actitudinales suficientes y
necesarias que los habilite legalmente
para el ejercicio de la funcin de forma-
cin de docentes.
Objetivos
Profesionalizar a los formadores de
formadores para habilitarlos legal-
mente para el ejercicio de la funcin
de formacin de docentes. Para que
a partir de ello, procedan a ser los
l
principales constructores del nuevo
modelo de formacin docente en
Guatemala.
Investigacin
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Para la docencia
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En la docencia
Subsistema 1 Subsistema 2
Subsistema 4
Subsistema 6
Fuente: Elaboracin propia para este documento.
Muchas de las esperanzas y las crticas
planteadas por los sistemas formales
parecen girar en torno a la educacin
secundaria. Por una parte, la considera-
mos a menudo como la puerta que nos
conduce hacia los avances socioecon-
micos, pero, por otra, la acusamos de
no ser todo lo igualitaria que debiera y de
no estar sucientemente abierta al mun-
do exterior y, por lo general, de no pre-
parar a los adolescentes no slo para la
educacin superior sino tampoco para el
mundo laboral. Tambin se ha dicho que
las materias impartidas son irrelevantes
y que no se presta suciente atencin a
las actitudes ni a los valores.
Delors
56
Contribuir mediante la formacin
de docentes para que el Estado y la
sociedad cumplan con el compromi-
so constitucional y legal de brindar
atencin educativa, eficaz, a todos
los ciudadanos del pas, desarrollan-
do acciones de docencia, investiga-
cin, innovacin, proyeccin social
y servicio.
Contribuir con el mandato consti-
tucional de la USAC.
Formar un docente capaz de inte-
ractuar en el campo educativo en
sus diferentes niveles, modalidades
y contextos, para promover el de-
sarrollo de ciudadanos del pas, en
un ambiente ms enriquecido y lo
menos restrictivo posible, respetan-
do su singularidad, sus diferencias
individuales y atendiendo a sus in-
tereses.
Formar un maestro de maestros y/o
tutores que sea capaz de compren-
der, de guiar los procesos de desa-
rrollo de las personas con excep-
cionalidad, y de generar proyectos
pedaggico-investigativos mediante
el conocimiento de los ritmos de
aprendizaje de los educandos, de la
estructura cognitiva, comunicativa y
socio-afectiva, mediante una inter-
vencin educativa eficiente y eficaz.
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Desarrollo
Realizar investigacin para detectar
las necesidades de formacin de los
formadores de docentes.
Elaborar el diseo de formacin de
formadores de docentes.
Socializar el diseo con los involu-
crados (especialistas, formadores) y
realizar los ajustes que se consideren
necesarios.
Elaborar la programacin de activi-
dades de formacin (dnde, cun-
do, con quin, con qu, cmo).
Iniciar la ejecucin del proceso pre-
vio o paralelamente a los subsiste-
mas 1 y 2.
Evaluar el proceso de formacin de
formadores y acreditar los estudios
realizados a los docentes formados.
Estas orientaciones debern ser desa-
rrolladas en detalle, en adelante, cuando
el subsistema respectivo sea completado.
Visin
La Docencia: Formar un formador po-
lifactico con visin holstica frente al
mundo, con apertura al conocimiento
interdisciplinario, al trabajo creativo y
en equipo, que asuma y se comprometa
con los diferentes tipos de saberes para
la atencin de las necesidades funda-
mentales que presentan y presentarn
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57
los docentes y comunidades educati-
vas, sin descuidar a aquellos que por
sus caractersticas posean talentos ex-
cepcionales, potenciando desarrollos
que garanticen la plena realizacin de
los futuros docentes.
La Investigacin: Desde la investiga-
cin y la innovacin, formar un profe-
sional que fomenta, como una de las
actividades centrales del Programa de
Formacin Docente, la produccin,
conformacin y reelaboracin del cono-
cimiento, para promover el desarrollo
humano tanto de los futuros docentes
como de los habitantes de las comuni-
dades educativas del pas, en lo relativo
al desarrollo de conocimientos, habili-
dades, principios y valores propios de la
actividad educativa, as como aquellos
procesos que conduzcan a la interac-
cin, educacin, reeducacin, bsqueda
de nuevas oportunidades de desarrollo
y plena integracin educativa, laboral y
social.
La Proyeccin Social: Desarrollar y
promover en los participantes, proce-
sos de cambio poltico y organizacional
a travs de la comunicacin y asesora
permanente a las organizaciones guber-
namentales y no gubernamentales, me-
diante consultoras, construccin de
propuestas alternativas y proyecciones
sociales. As mismo, mediante el traba-
jo permanente y constante de acompa-
amientos, orientacin y asesora hacia
los actuales y futuros docentes.
Misin
Formar un maestro con una visin del
futuro, capaz de asumir los avances
cientficos, tecnolgicos, investigativos,
epistemolgicos, pedaggicos, andra-
ggicos, filosficos y humansticos que,
adems, conciba la educacin como un
derecho fundamental de todos los ha-
bitantes de Guatemala; que compren-
da y emprenda acciones en los distin-
tos contextos socioculturales (familia,
trabajo, comunidad) a efecto de que
los ciudadanos puedan acceder a una
escuela y a las oportunidades sociales,
culturales y tecnolgicas del mundo
actual, sin perder su identidad propia,
enmarcados dentro de lo pluricultural,
multilinge y multitnico.
Pero, fundamentalmente, comprome-
tido con la formacin y desarrollo de
las nuevas generaciones de docentes
gua temaltecos.
Cualidades bsicas del formador:
Ser consciente de la realidad social,
considerando que lo educativo es el
pivote del desarrollo del pas.
Apertura al cambio.
Dispuesto a salir de un paradigma
clsico para incursionar en un para-
digma emergente.
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58
Capacidad de desarrollo de un pen-
samiento crtico, lgico, complejo,
Respetuoso de la diversidad, la alte-
ridad, la otredad.
Investigador con capacidad de an-
lisis.
Dominio de la transformacin de
conflictos.
Comunicacin horizontal y dialgi-
ca con todas las personas.
Permanente comunicacin franca
de frente con todas las personas.
Perfil de egreso
Acompaar, asesorar y orientar a
docentes en servicio que se incorpo-
rarn al mismo, derivado de la capa-
citacin o profesionalizacin.
Disear y administrar currculos
educativos, indistintamente de la
modalidad educativa que utilicen.
Aportar interdisciplinariamente des -
de la perspectiva multicultural, pluri-
cultural, y multilinge criterios peda-
ggicos y andraggicos al desarrollo
educativo del pas.
Crear, disear y aplicar didcticas
creativas para la realizacin del pro-
ceso enseanza-aprendizaje,
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Nivel de relacin MINEDUC-USAC-Asam-
blea Nacional del Magisterio
Se establecen tres tipos de relacin:
Coordinacin
Articulacin
Integracin
La evaluacin del proceso es una ac-
cin coordinada, articulada, integrada
entre ambas instituciones por ser un
proceso que se debe realizar antes, du-
rante y al final de la formacin.
En cuanto al impacto de la formacin,
podran establecerse aspectos bsicos
tales como el rcord de los formadores
en otros estudios universitarios, como
el desempeo laboral entre otros.
F. Subsistema 6. Licen cia mien to
y acreditacin de instituciones
formadoras
Definicin
Es el proceso mediante el cual se certifi-
can los programas que diferentes insti-
tuciones proveen en concordancia con
determinados estndares de calidad
para formar, profesionalizar y capacitar
docentes. Esto pasa por el otorgamien-
to y reconocimiento oficial que faculta
el otorgamiento de determinados nive-
les acadmicos o de determinadas res-
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59
ponsabilidades, asignando caractersti-
cas a los programas y carreras mediante
indicadores que responden a estnda-
res en funcin de criterios definidos,
mediante la acreditacin de carreras
profesionales o tcnicas impartidas por
instituciones autnomas.
Es un mecanismo de evaluacin orien-
tado a dar garanta pblica de la calidad
de las instituciones de educa cin supe-
rior que van a desarrollar procesos de
formacin docente.
Objetivos
Establecimiento de la Comisin Na-
cional de Licenciamiento y Acredi-
tacin con participacin del Estado
y de la Universidad de San Carlos
de Guatemala, con personas hono-
rables y con prestigio acadmico a
nivel universitario.
Formulacin de los estndares y
criterios de calidad para el licencia-
miento, certificacin y acreditacin
institucional y de programas.
Licenciamiento, evaluacin de con-
diciones mnimas y elegibilidad para
la acreditacin.
Acreditacin de carreras o progra-
mas:
Voluntaria
Obligatoria
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Todos nos sentimos cmodos aplican-
do soluciones tpicas a los problemas,
atenindonos a lo conocido. A veces,
las llaves estn bajo el farol, pero a ve-
ces estn en la oscuridad. La insisten-
cia en soluciones conocidas mientras
los proble mas fundamentales persisten
o empeoran, es un buen indicador de
pensamiento asistmico.
Senge
Acreditacin de acreditadores.
Evaluacin y acreditacin de insti-
tuciones.
Planes y reportes para el mejora-
miento de los programas de forma-
cin, profesionalizacin y capacita-
cin docente.
Evaluacin del aprendizaje/valor agre -
gado.
G. Subsistema 7. Supervisin
y evaluacin del Sistema
Docente
Definicin
Se entiende por supervisin el proceso
permanente y sistemtico mediante el
cual se orienta, se asesora y realimen-
ta pedaggicamente la accin de los
docentes in situ para verificar la apli-
cacin en el aula de las innovaciones
introducidas en el marco del Sistema
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60
Educativo, y los resultados de los dife-
rentes programas del Sistema Nacional
de Formacin Docente.
Objetivo
Establecer procesos de supervisin y
evaluacin que permitan la realimenta-
cin continua del Sistema Nacional de
Desarrollo Docente.

Papel de los supervisores
Son los animadores pedaggicos que
orientan, asesoran y realimentan peda-
ggicamente la accin de los docentes
a nivel del aula.
El director de la escuela debe ser el
principal orientador, conductor del
proceso de crecimiento del personal
docente y del desarrollo de la accin
docente en el aula.
La educacin es un camino de sabidura,
amor y compasin, es el arte de hacer-
nos conscientes de nuestra verdadera
naturaleza.
Gallegos
en una comunidad de autntico apren-
dizaje, lo que implica que no es fiscaliza-
dor, no es controlador, no es inspector,
no es director, pues constituye el ejem-
plo de lo que significa la conciencia
tcnica-profesional-docente. En pocas
palabras, es un facilitador del proceso.
Es una persona que siente, piensa y
acta inspirado en la tica del maestro
que nace y no se hace, en la conciencia
tcnica, profesional docente.
Se propone un sistema de escuelas-cen-
tro de formacin docente en la que se
ubique a los formadores de formadores,
que sern formados a nivel de maestra
para que desde esta escuela se capacite,
monitoree, supervise, evale y articu-
le el Sistema Nacional de Formacin
Docente. Estas escuelas depen dientes
de la escuela-centro de formacin do-
cente estaran interrelacionndose para
desarrollar los procesos de capacita-
cin inter e intra-escolar que sera un
centro de consulta y de resolucin de
problemas para los maestros, as mismo
podran ser sedes en donde se motive el
aprendizaje a partir de la definicin de
secciones universitarias.
La supervisin acadmica se organiza
en dos niveles, el primero desarrollado
por los supervisores o capacitadores
pedaggicos, y cuya principal labor es
orientar y acompaar el proceso en su
El papel de los supervisores ser el del
amigo, del hermano, del compaero;
puede convertirse en un maestro del
otro o un aprendiente junto con el do-
cente, que posibilita la interrelacin de
los sujetos curriculares convirtindolos
61
jurisdiccin; el segundo nivel lo eje-
cutar el director de la escuela, quien
orientar el proceso a nivel del aula.
Para la supervisin, monitoreo y acom-
paamiento de estos centros se dispon-
dr de la estructura organizativa que se
defina posteriormente.
MODELO TENTATIVO DE LAS ESCUELAS-CENTRO DE FORMACIN
Escuela-centro de formacin docente
Supervisor-Director animador
pedaggico
Aulas abiertas para capacitacin
inter-intra escolar
Escuela Escuela
Escuela
Escuela Escuela
Escuela Escuela
Escuela
Fuente: elaboracin especfica para este documento.
Evaluacin
El proceso de evaluacin de los pro-
ductos del sistema, se definir por las
unidades responsables.
H. Subsistema 8. Administra-
cin del Sistema Nacional
de Formacin Docente
Definicin
Conjunto de funciones y procesos ad-
ministrativos establecidos para la efec-
tiva administracin, coordinacin y
articulacin del Sistema Nacional de
Formacin Docente.
Su instancia superior es el Consejo
Nacional de Educacin, rgano tcni-
co responsable de velar por la revisin,
ejecucin de estrategias y lneas de ac-
cin de la formacin de los docentes.
Dicho Consejo debe ser convocado
por el ministro o ministra de Educa-
cin, con quien se coordinan. En este
Consejo se integrar una Comisin en-
cargada del Sistema Nacional de For-
macin Docente.
62
Organizacin
Dentro de este subsistema se crearn
las Comisiones de formacin docente,
una a nivel nacional y una en cada de-
partamento del pas.
Se propone que el Consejo Nacional
de Educacin sea el que administre el
sistema, a travs de una Comisin inte-
grada de la siguiente forma:
Ministerio de Educacin de Guate-
mala (MINEDUC).
Universidad de San Carlos de Gua-
temala (USAC).
Organizacin Magisterial existente
(electos entre ellos).
Organizaciones indgenas educati-
vas (electos entre ellos).
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Las principales funciones de la Comi-
sin son:
Definir los actores de la capacita-
cin.
Normar las capacitaciones.
Definir las lneas temticas del nivel
nacional.
Definir las polticas de evaluacin e
investigacin.
Coordinar acciones con otras enti-
dades de formacin.
Instancias operativas del Sistema Na-
cional de Formacin Docente:
Ministerio de Educacin de Guate-
mala (MINEDUC).
Universidad de San Carlos de Gua-
temala (USAC).
Instituciones de Formacin certifi-
cadas por el Ministerio de Educa-
cin de Guatemala.
Por medio del procedimiento estable-
cido en el subsistema de licenciamiento.
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La plasticidad y exibilidad interna que
caracteriza a la nocin de sistema cuyo
funcionamiento es propiciado ms por
relaciones dinmicas y mutantes que
por rgidas estructuras de carcter me-
cnico, da lugar a un nmero de propie-
dades que pueden ser entendidas como
aspectos diferentes del mismo principio
dinmico: La auto-organizacin.
Assman
63
V. FLUJOGRAMA PARA LA EJECUCIN DEL
SISTEMA NACIONAL DE FORMACIN
DOCENTE
Sensibilizacin a
autoridades y sujetos
involucrados
Actividades
preparatorias
Acreditacin, legislacin y preparacin
de instituciones formadoras
Formacin inicial
Formacin continua
Reconocimiento de estudios y
dignificacin de la labor docente
Investigacin y tecnologa
Formacin de formadores
Licenciamiento y acreditacin de programas
Monitoreo, supervisin y evaluacin
Administracin, coordinacin y articulacin
Induccin
Actualizacin
Profesionalizacin
Acompaamiento
65
1. El Ministerio de Educacin de Gua-
temala (MINEDUC) crear el Sistema
de Informacin de Recursos Huma-
nos (e-SIRH). Este sistema permitir
a travs de enlaces con las bases de
datos hacer reportes a requerimien-
to, por lo que se tendr informacin
accesible del Recurso Humano del
MINEDUC. Para completar esta infor-
macin histrica, es necesario que
el MINEDUC cuente con una herra-
mienta que le permita hacer proyec-
ciones y estimaciones en relacin
a los recursos humanos docentes:
ascenso de clase escalafonaria, licen-
cias varias, jubilaciones, traslados y
otros. Una herramienta matemtica
de consulta amigable de este tipo es
importante para la administracin
de calidad. Se pretende desarrollar
un modelo actuarial que permita
estimar las necesidades de desarro-
llo docente que el MINEDUC tendr
sobre un perodo de 10 a 15 aos.
Este modelo permitir conocer la
cantidad de docentes que requieren
induccin, actualizacin y profesio-
nalizacin.
2. El Sistema Nacional de Formacin
Docente deber disearse en fun-
cin de las bases que se aportan para
tal efecto, para lo cual el MINEDUC
conformar un equipo tcnico que
lo disee sin dejar a un lado a los
representantes del sector docente.
3. El desarrollo o ejecucin de los dife-
rentes subsistemas no se presentar
necesariamente en el orden como
aparece en el documento, para esos
efectos deber priorizarse de acuer-
do con necesidades inmediatas.
4. Urge pensar en replantear la carrera
docente, en funcin de las nuevas
tendencias y con base en el Sistema
Nacional de Formacin Docente.
5. Para la ejecucin del Sistema Nacio-
nal de Formacin Docente se har
necesario acudir a las instancias de
gobierno en busca de obtener el au-
mento del presupuesto del MINEDUC,
para cubrir lo que el sistema requie-
ra, en paralelo podr aprovecharse
VI. CONSIDERACIONES FINALES
66
el ofrecimiento de la cooperacin
internacional de apoyar la etapa de
pilotaje del mismo.
6. Ser de especial importancia la re-
forma a la normativa educativa, sin
afectar derechos ya adquiridos; de
igual forma, se deber elaborar la que
haga falta para sustentar legalmente
los aspectos incluidos en el sistema.
7. El sistema podr iniciarse segn la
coyuntura educativa del pas, de ma-
nera que habr aspectos fundamen-
tales que podrn ejecutarse paralela-
mente.
8. Las entidades de educacin supe-
rior debern hacer los ajustes per-
tinentes para responder a la nueva
estructura y requerimiento que el
Sistema Nacional de Formacin
Docente plantee.
9. En el caso de las Escuelas Norma-
les se harn procesos internos de
consulta para desarrollar con mayor
especificidad lo que al subsistema
de Formacin Inicial corresponde
dentro del Sistema Nacional de For-
macin Docente.
10. El proceso de profesionalizacin
del docente en servicio deber te-
ner carcter temporal, en tanto el
subsistema de Formacin Inicial
suple dicha necesidad.
67
Acreditacin
Validacin del aprendizaje, que se ex-
presa y registra en documento con fi-
nes de certificacin de estudios para
promocin o en el egreso del estudian-
te. Puede ser acreditacin por examen;
por competencias y/o por experiencia.
//2. Reconocimiento oficial otorgado a
una institucin, a solicitud de sta, por
una entidad acreditadora debidamente
reconocida por la autoridad educativa
o una unidad autorizada, en donde se
distingue a dicha institucin o a algu-
no de sus programas en especfico por
estar operando a niveles de ejecutoria,
calidad e integridad identificados por
la comunidad acadmica como supe-
riores a los mnimos requeridos. Fuen-
te: Garca Rocha, J.A. (2005) Glosario
de Trminos Bsicos en Regulacin y Acre-
ditacin en Educacin Superior Virtual y
Transfronteriza.
Actualizacin
Accin y efecto de poner al da las prcti-
cas y mtodos de docencia y enseanza.
Acompaamiento
Proceso mediante el cual se brinda for-
macin docente en servicio, apoyndo-
lo en su accionar educativo cotidiano.
Calidad educativa
Adecuacin del Ser y Quehacer de
la educacin. //2. Adecuacin de los
resultados y el funcionamiento de la
educacin con su misin. Cada uno de
los elementos institucionales que com-
ponen la definicin de calidad (Deber
Ser, Quehacer y Ser) es evaluado con
una categora especfica. As, la mi-
sin, al igual que los planes y proyectos
que de ella se deriven, son evaluados
en cuanto a su pertinencia; el funcio-
namiento (Quehacer) es evaluado en
trminos de eficiencia; y los logros y
resultados son evaluados en cuanto a
su eficacia. Fuente: Villarroel, Csar.
(2005). El sistema de evaluacin y acre-
ditacin de las universidades venezolanas.
Caracas: Fondo editorial IPASME. Con-
venio IESALC-UNESCO-IPASME.
GLOSARIO
68
Capacidad profesional
Entendida como el manejo apropiado
de los conocimientos curriculares nece-
sarios para la enseanza en todos sus
niveles, el manejo didctico de estos
contenidos, las capacidades requeridas
para la gestin en el aula, y participa-
cin en las actividades propias de la
escuela incluyendo la relacin con las
familias y miembros de las comunida-
des circundantes. Dado el contexto
de diversidad cultural y lingstica de
Guatemala y sus polticas de educacin
bilinge-intercultural, la formacin do-
cente continua debe considerar estas
polticas en todas sus actividades de
formacin.
Capacitacin
Conjunto de elementos-mtodos, ins-
trumentos, procedimientos, rutinas,
principios de accin-articulados y or-
ganizados que tienen por finalidad la
produccin o el perfeccionamiento de
competencias individuales y colectivas.
Fuente: Garca Rocha, J.A. (2005). Glo-
sario de Trminos Bsicos en Regulacin y
Acreditacin en Educacin Superior Vir-
tual y Transfronteriza.
Capacitacin intraescolar
Actividades de autocapacitacin den-
tro de un grupo de profesores de una
misma escuela.
Capacitacin interescolar
Actividades de autocapacitacin den-
tro de un grupo de profesores de dos o
ms escuelas
Certificacin
Resultado de un proceso por el que se
verifica y documenta el cumplimiento
de requisitos de calidad previamente
establecidos. Puede referirse a procesos
o a personas. Fuente: Glosario Interna-
cional RIACES de Evaluacin de la Calidad
y Acreditacin. Madrid: 2004.
Crdito acadmico
Unidad de valor asignado a los cursos
en funcin de su peso acadmico den-
tro de un plan de estudio. Cada curso
puede valer uno o ms crditos. Repre-
senta el trabajo acadmico consistente
en una de las siguientes opciones: 14,
15 16 horas de docencia terica.
30 horas de prcticas controladas y/o
dirigidas por el profesor 45 horas
de investigacin individual; todas ellas
independientes del tipo de perodo aca-
d mico que asuma la institucin para
organizar su trabajo. //2. Unidad valo-
rativa del trabajo del estudiante que
equivale a tres horas reloj semanales
del trabajo del mismo, durante quince
semanas, aplicadas a una actividad que
ha sido supervisada, evaluada y aproba-
da por el profesor. Fuente: Bello, Rafael
69
E. y Almonte, Gladys. (Comps) (2001).
Glosario sobre Educacin Superior, Ciencia
y Tecnologa. Subsecretara de Estado de
Educacin Superior, Ciencia y Tecnolo-
ga. Repblica Dominicana. //2. Sistema
Nacional de Acreditacin de la Educa-
cin Superior, SINAES. (2000). Manual de
Acreditacin. Anexo 1. Costa Rica.
Currculo
Conjunto de conocimientos cientficos
y tcnicos, que por su afinidad concep-
tual, terica y metodolgica conforman
una porcin claramente identificable
de los contenidos de un plan de estu-
dio en una carrera tcnica, de licencia-
tura o de postgrado. Por ejemplo: rea
de formacin especializada, rea de
formacin general, rea de formacin
instrumental. Fuente: Bello, Rafael E.
y Almonte, Gladys (Comps.) (2001).
Glosario sobre Educacin Superior, Ciencia
y Tecnologa. Subsecretara de Estado de
Educacin Superior, Ciencia y Tecno-
loga. R. Dominicana.
Propuesta sistematizada de aprendi-
zajes que pueden estar organizados por
niveles, reas, tiempos y contenidos
para efectos de la administracin edu-
cativa. //2. Plan que norma y conduce
explcitamente a un proceso de ense-
anza aprendizaje que se desarrolla en
una institucin educativa. Es un con-
junto interrelacionado de conceptos,
proposiciones y normas, estructurado
en forma anticipada a acciones que se
quieren organizar. //3. Documento que
constituye un marco general del que
se espera que surjan proyectos institu-
cionales (por facultades, universidades,
regiones) que articulen las lneas gene-
rales de ste, es decir, sus propsitos
educativos, principios y contenidos de
aprendizaje, con las condiciones reales
de cada establecimiento y las necesida-
des del medio. Fuente: UDG Virtual-
Universidad de Guadalajara. Mxico.
//2 y 3. Propuesta de Autoevaluacin de
la Universidad Tecnolgica Nacional.
Documento N 4. Glosario de Trminos
y Expresiones Utilizadas con una Acepcin
Particular. Argentina.
Evaluacin y supervisin
Conjunto de procesos que permiten
verificar la aplicacin en aula de las
innovaciones introducidas en el marco
del Sistema Educativo y los resultados
del Sistema Nacional de Desarrollo
Docente.
Formacin Docente
Proceso terico prctico sistemtica-
mente adelantado, mediante el cual
las personas adquieren, mantienen o
mejoran conocimientos tcnicos y tec-
nolgicos, destrezas, aptitudes y valores
que sustentan su empleabilidad como
70
docentes y su capacidad para actuar cr-
tica y creativamente en la actividad pro-
ductiva, contribuyendo as a su propio
desarrollo personal, a la competitivi-
dad de la economa y al ejercicio pleno
de la ciudadana. Fuente: Secretara de
Educacin Bogot. Glosario.
Formacin inicial
Toda forma de formacin profesional
inicial, incluidos la enseanza tcnica y
profesional, los sistemas de aprendizaje
y la enseanza orientada profesional-
mente, que contribuya al logro de una
cualificacin profesional reconocida
por las autoridades competentes del
Estado miembro en el que se obtenga.
Formacin continua
Conjunto de procesos dirigidos a afir-
mar la condicin profesional de los
docentes en servicio y mejorar su des-
empeo de acuerdo con las nuevas me-
todologas, estrategias de aprendizaje y
avances de las ciencias de la educacin,
para asegurar calidad en la educacin
y buenos resultados de aprendizaje de
los alumnos y alumnas. El resultado
debe ser que los docentes alcancen las
competencias profesionales correspon-
dientes a los niveles de preprimaria y
primaria y para cada tipo de escuela
(bilinge, monolinge).
Induccin docente
Proceso de introduccin de los pro-
fesores de primer ingreso al sistema
educativo, que consiste en prepararlos
para las actividades administrativas, su
relacin con la sociedad civil, padres
de familia y actividades docentes.
Profesin
Actividad remunerada a que se dedica
una persona y de la cual se mantiene.
Empleo, facultad u oficio que una per-
sona tiene y ejerce con derecho a retri-
bucin.
Profesional
Persona que ejerce su profesin con re-
levante capacidad y aplicacin.
Profesionalizar
1. Convertir o convertirse en profesin
una actividad ejercida anteriormen-
te por mera aficin.
2. Hacer o hacerse profesional en una
actividad.
71
Bello, Rafael E. y Almonte, Gladys
(Comps) (2001). Glosario sobre Edu-
cacin Superior, Ciencia y Tecnologa.
Subsecretara de Estado de Educa-
cin Superior, Ciencia y Tecnolo-
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Universidad Tecnolgica Nacional.
Documento N 4. Glosario de Trmi-
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nos y Expresiones Utilizadas con una
Acepcin Particular. Argentina.
Sistema Nacional de Acreditacin
de la Educacin Superior, SINAES.
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Fondo editorial IPASME. Convenio
IESALC-UNESCO-IPASME.
Murillo Torrecilla, Javier (2006).
Modelos Innovadores en la Formacin
Inicial Docente. Ministerio de Educa-
cin y Ciencia de Espaa (UNESCO).
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BIBLIOGRAFA
72
LISTA DE PARTICIPANTES EN LAS REUNIONES DE TRABAJO
Por la Universidad de San Carlos de Guatemala
Dr. scar Hugo Lpez Rivas (coordinador)
MSc. Juan Alberto Martnez Figueroa
Lic. Percy Rodolfo Mndez
Ing. Luis Alfredo Tobar Piril
Dr. Bienvenido Argueta Hernndez
Por la Asamblea Nacional del Magisterio
Joviel Acevedo Ayala
Ramiro Eduardo Herrera Cifuentes
Enrique Torres Lezana
Carlos Enrique Fuentes
Otto Quintana
Silvia Franco
lvaro Recinos
Rodrigo Hernndez
Juana Tobar
Julio Solano
Jorge Navas
Walter Valencia
Bosbel Manzo
Enrique Castellanos
Rosalba Lpez

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