Gestão de Sistemas Educacionais

Copyright 2007, ESAB Escola Superior Aberta do Brasil
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MDULO DE:

GESTO DE SISTEMAS EDUCACIONAIS

AUTORIA:

ANA MARIA FURTADO



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Mdulo de: GESTO DE SISTEMAS EDUCACIONAIS
Autoria: Ana Maria Furtado

Primeira edio: 2008

Todos os direitos desta edio reservados
ESAB ESCOLA SUPERIOR ABERTA DO BRASIL LTDA
http://www.esab.edu.br
Av. Santa Leopoldina, n 840/07
Bairro Itaparica Vila Velha, ES
CEP: 29102-040


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Apresentao
Uma mudana fundamental est ocorrendo no meio ambiente e no mbito interno das
organizaes empresariais e educacionais. Esta mudana est provocando a renovao do
modelo de gesto dessas organizaes em face da necessidade de sua sobrevivncia no
ambiente em que atuam. Novos acontecimentos nos surpreendem a cada momento no
contexto social e educacional.
Os modelos que direcionam a administrao do ensino das escolas pblicas e particulares
dos ensinos fundamental e mdio parecem caminhar para a sua inviabilizao.
Este mdulo apresenta de forma clara as especificidades da gesto educacional eficaz. Ns,
como educadores e gestores deste processo, devemos ainda em tempo, rever a nossa
postura que, de agora em diante no pode ser a mesma.
A nossa viso deve ser executiva, tcnica e muito mais humana uma vez que estamos
dentro da formao da rea das Cincias Humanas. Nossos ideais devem ser de uma
misso no s individual, mas direcionar o nosso olhar para as prticas e necessidades
coletivas. As questes sociais e ambientais esto muito alm do acadmico que temos
ensinado dentro do corao da escola a sala de aula. A tica e a cidadania no podem ser
simplesmente um projeto interdisciplinar que permeia parte do tempo de uma escola. Muito
menos uma utopia. So vivncias que devem ser ensinadas com exemplo, em todos os
momentos.
A eficincia de nossos movimentos como gestores simplesmente parte de nosso
compromisso. Buscar a eficcia nosso maior objetivo, em todos os momentos de nosso
trabalho mesmo que no seja imediato, mas que acontea e jamais se perca.
Ana Maria Furtado


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Objetivo
Possibilitar aos profissionais a aquisio de conhecimentos que possam ser aplicados na
gesto escolar e disponibilizar informaes para que o gestor escolar, da educao bsica
infantil, fundamental e mdio, possa desenvolver uma gesto democrtica tornando eficaz no
seu dia a dia, alm de fornecer elementos que os levem a compreender e analisar a gesto
da educao; propiciar uma formao relacional mais humana entre gestores e corpo
docente e pessoal administrativo

Ementa
A gesto administrativa na educao; autonomia; enturmao; classes especiais; evaso,
abandono e trabalho infantil; liderana; seleo de professores; superviso; PDE; calendrio
escolar; regimento interno; plano anual de trabalho e proposta pedaggica.

Sobre o Autor
Mestre em Teologia com especializao em divindade pela Shalom Bble College and
Semnary e FAETESP- Toronto Canad
Licenciada em Pedagogia pelas Faculdades Integradas de So Jos dos Campos e
Faculdade de Cincias Humanas
Experincia em superviso pedaggica e docncia de ensino superior


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SUMRIO
UNIDADE 1 ........................................................................................................ 8
Administrao Da Educao Escolar ............................................................... 8
UNIDADE 2 ...................................................................................................... 14
A Distino Que Faz A Escola Eficaz ............................................................ 14
UNIDADE 3 ...................................................................................................... 22
A Questo Da Autonomia .............................................................................. 22
UNIDADE 4 ...................................................................................................... 27
O Desempenho Dos Alunos .......................................................................... 27
UNIDADE 5 ...................................................................................................... 35
As Formas De Enturmao ............................................................................ 35
UNIDADE 6 ...................................................................................................... 40
Limitaes E Desvantagens Do Sistema Seriado .......................................... 40
UNIDADE 7 ...................................................................................................... 45
Classes Especiais Para Circunstncias Especiais ......................................... 45
UNIDADE 8 ...................................................................................................... 51
Recuperao Paralela ................................................................................... 51
UNIDADE 9 ...................................................................................................... 56
Medidas Corretivas Na Gesto Educacional .................................................. 56
UNIDADE 10 .................................................................................................... 60
Contra Turno ................................................................................................. 60
UNIDADE 11 .................................................................................................... 66
Evaso, Abandono Escolar E Trabalho Infantil .............................................. 66
UNIDADE 12 .................................................................................................... 71
Delegao De Autoridade .............................................................................. 71
UNIDADE 13 .................................................................................................... 76


6
Liderana: Poder, Autoridade, Comando Ou Apoio? ..................................... 76
UNIDADE 14 .................................................................................................... 80
Liderana Exige Gentileza ............................................................................. 80
UNIDADE 15 .................................................................................................... 84
O Exerccio Da Liderana .............................................................................. 84
UNIDADE 16 .................................................................................................... 87
Promovendo O Protagonismo Dos Alunos ..................................................... 87
UNIDADE 17 .................................................................................................... 92
Seleo De Professores ................................................................................ 92
UNIDADE 18 .................................................................................................... 96
Superviso .................................................................................................... 96
UNIDADE 19 .................................................................................................. 101
Superviso Educacional No Brasil ............................................................... 101
UNIDADE 20 .................................................................................................. 105
Elaborao De PDE ..................................................................................... 105
UNIDADE 21 .................................................................................................. 110
Calendrio Escolar ...................................................................................... 110
UNIDADE 22 .................................................................................................. 113
Falando Ainda De Aes Semestrais .......................................................... 113
UNIDADE 23 .................................................................................................. 117
Regimento Interno ....................................................................................... 117
UNIDADE 24 .................................................................................................. 120
Os Captulos Do Regimento Escolar ........................................................... 120
UNIDADE 25 .................................................................................................. 125
Plano Anual De Trabalho ............................................................................. 125
UNIDADE 26 .................................................................................................. 129
Avaliao Dos Profissionais ......................................................................... 129
UNIDADE 27 .................................................................................................. 132


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Proposta Pedaggica Base Para A Qualidade Do Ensino ........................ 132
UNIDADE 28 .................................................................................................. 135
As Etapas Para Elaborao De Uma Primeira Proposta Pedaggica. ......... 135
UNIDADE 29 .................................................................................................. 139
Ainda Sobre As Etapas Da Proposta Pedaggica ....................................... 139
UNIDADE 30 .................................................................................................. 143
Reunies Eficazes ....................................................................................... 143
GLOSSRIO .................................................................................................. 147
BIBLIOGRAFIA .............................................................................................. 148


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UNIDADE 1
Objetivo: Conhecer a funo social da Escola como uma instituio que se preocupa com as
questes cognitivas, mas tambm que se envolve amplamente na construo e na instituio
da cidadania de um pas.
Administrao da Educao Escolar
Gesto Escolar: Funo Social e Poltica
A escola eficaz aquela onde os alunos aprendem. Quando os alunos no aprendem, a
escola no boa. Quando refletimos sobre a funo social da escola, seria possvel comear
pela pergunta: que articulaes existem entre escola e cidadania? Se toda comunidade
poltica se caracteriza pela coexistncia de vrias tradies, a escolaridade tem significado
particular. A escola, de fato, institui a cidadania. ela o lugar onde as crianas deixem de
pertencer exclusivamente famlia para integrarem-se numa comunidade mais ampla em
que os indivduos esto reunidos no por vnculos de parentesco ou de afinidade, mas pela
obrigao de viver em comum. A escola institui, em outras palavras, a coabitao de seres
diferentes sob a autoridade de uma mesma regra.
H uma estreita articulao entre as relaes de convivncia social instituda
pela escola e a cidadania. Ou seja, no exerccio da vivncia entre os seres
diferentes que se aprendem normas, sem as quais no sobrevive a
sociedade. Mas, por certo, no apenas para a convivncia social e para a
socializao que existe a escola. Ela surge da necessidade que se tem de
transmitir de forma sistematizada o saber acumulado pela humanidade. Na chamada
sociedade do conhecimento este papel tende a assumir uma importncia sem precedentes.
Outro aspecto a assinalar que a escola uma instituio datada historicamente. Ou seja,
cada sociedade, cada tempo forja um modelo escolar que lhe prprio. Este, por sua vez
atravessado por marcas e interesses diferenciados. Sobre o assunto oportuno observar
que: A prtica escolar consiste na concretizao das condies que asseguram a realizao


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do trabalho docente. Tais condies no se reduzem ao estritamente pedaggico, j que a
escola cumpre funes que lhe so dadas pela sociedade concreta que, por sua vez,
apresenta-se como constituda por classes sociais com interesses antagnicos. A prtica
escolar, assim, tem atrs de si condicionantes sociopolticos que configuram diferentes
concepes de homem e de sociedade e, consequentemente diferentes pressupostos sobre
o papel da escola, aprendizagem, relaes professor-aluno, tcnicas pedaggicas, etc.
(Libneo, 1986:19).
As funes polticas e sociais da escola so tambm atravessadas pelos interesses das
classes sociais. Nessa perspectiva interessante situar a contribuio de tendncias, que
resultaram em diferentes concepes do papel da escola e, consequentemente, de sua
funo poltica e social na construo da cidadania. Este foi um tema predominante do
debate sobre a educao no Brasil, nos anos oitenta que permitiu, atravs de diferentes
tipificaes, compreenderem o papel da escola, segundo demandas que surgem em distintos
contextos.
Atravs da anlise dos principais documentos de poltica educacional produzido entre 1985 e
1995 possvel perceber que, contrariamente ao que uma interpretao superficial permitiria
supor, no o governo Fernando Henrique Cardoso o autor da descoberta da escola pela
poltica educacional (Vieira, 1998). aos poucos, e j no incio da dcada de 90, que a
escola comea a aparecer. Momento chave na emergncia de uma ateno sobre o tema no
debate da poltica educacional o Seminrio sobre Qualidade, Eficincia e Equidade na
Educao Bsica, promovido pelo Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada IPEA,
realizado em novembro de 1991, em Pirenpolis, ainda durante o governo Collor.
Torna-se cada vez mais importante que cada uma dessas instncias e
segmentos assuma compromissos pblicos com a melhoria do ensino,
fazendo da escola um centro de qualidade e cidadania, com professores e
dirigentes devidamente valorizados, ajudando o Pas a edificar um eficiente sistema pblico
de educao bsica. (Brasil. MEC. 1993).


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Antes, porm de prosseguirmos devemos nos perguntar com simplicidade: O que uma
escola? A escola o primeiro lugar de atuao pblica da criana. o lugar onde a criana
deixa de manejar coisas particulares para manejar elementos coletivos; deixa de manejar
linguagens privadas para manejar linguagens coletivas; de manejar smbolos familiares para
manejar smbolos coletivos, smbolos que pertenceram e pertencem a outras geraes.
(Toro, 1999)
Durante algum tempo, no Brasil e em outros pases, alegava-se que a escola no era boa
porque os alunos eram pobres, subnutridos, doentes porque faltava merenda ou porque os
pais eram desinteressados. Falava-se tambm, que no havia nada que a escola pudesse
fazer para ensinar melhor, tudo estava pr-determinado pelas condies econmicas dos
alunos. Consequncia: afirmava-se que o aluno no aprendia por culpa dele ou da famlia. O
problema era do aluno, da famlia ou da economia. Nunca era um problema da escola. Muita
gente ainda acredita nisso, inclusive dentro de escolas pblicas.
As pesquisas sobre escolas eficazes desmentiram essas idias. Qualquer escola, mesmo
nos ambientes mais pobres e difceis, pode se tornar uma escola eficaz. Essas pesquisas
indicam que para criar uma escola eficaz preciso:
Ter clareza sobre o que e para que sirva a escola;
Reconhecer a responsabilidade da escola pela aprendizagem dos alunos;
Reconhecer e admitir que a eficcia da escola depende do que acontece dentro dela,
e no do que acontece ou deixa de acontecer nas secretarias de Educao. O
problema e a soluo para aprendizagem dos alunos esto na escola.
A forma como a escola se organiza e funciona influencia na forma como os alunos
aprendem.
As Caractersticas De Uma Escola Eficaz
s vezes nos perguntamos: Como saber se uma escola eficaz?


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Na prtica, as pessoas sabem. Nas cidades maiores, comum observarem-se filas na porta
de algumas escolas pblicas e particulares quando poca de matrcula. Isso se explica
porque um nmero considervel de pais procura de uma vaga na melhor escola. nessas
escolas que as filas so grandes.
Como os Pais Sabem que uma Escola Melhor que Outra?
A verdade que eles sabem, basta perguntar. Frequentemente, o que eles dizem coincide
com os estudos sobre escolas eficazes, que apontam as seguintes caractersticas:
1. Bons Professores
Esta a primeira resposta que vem a cabea de qualquer pessoa e que
confirmada pelas pesquisas. A escola boa aquela que atrai, mantm e desenvolve
bons professores.
2. Senso de Misso
A escola tem que ter senso de misso. Precisa definir com clareza sua proposta de
ensino. Todos sabem os valores que so ensinados e praticados nessa escola.
3. nfase na aprendizagem
A nfase deve ser na aprendizagem e do desempenho acadmico dos alunos. Outras
atividades podem at ser importantes, mas o principal a aprendizagem, o domnio
dos elementos, linguagens e smbolos coletivos de que fala Bernardo Toro.
4. Expectativa elevadas
Todos na escola professores, diretores, funcionrios acreditam nos alunos e
esperam muito deles. A equipe educacional incluindo todos os funcionrios no se
conformam com a ideia de que alguns alunos no tm jeito, no desprezando os
alunos que demonstram maior dificuldade.


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5. Consistncia
A escola faz o que promete fazer no seu PDE e na sua proposta pedaggica. Os
planos e metas so para valer.
6. Avaliao
A avaliao usada com frequncia e serve, sobretudo, para melhorar o ensino no
para reprovar ou punir os alunos.
7. Ambiente agradvel
A escola limpa, organizada, tem um clima fsico agradvel, sempre mantm uma boa
aparncia, mesmo quando pobre.
8. Ambiente ordeiro
A escola tem regras e todos cumprem. O que combinado para valer. Professores
comparecem todos os dias, ministram suas aulas. Os alunos tambm comparecem de
maneira prazerosa, os pais cumprem os compromissos que assumiram. As regras
valem para todos, no h favoritos ou privilegiados.
9. Abertura para a Comunidade
A escola eficaz aberta para a comunidade. Voluntrios e parceiros colaboram com a
escola para que a sociedade como um todo receba os benefcios da educao.
10. Tempo, presena e exemplo
O diretor dedica tempo, tem presena e d exemplo dentro da escola. D notcia do
que se passa na escola com alunos, professores e com os demais funcionrios. As
notcias do programa de ensino tambm so partilhadas. Os professores tambm
dedicam seu tempo e demonstram bons exemplos. tica cidadania e compromisso
so palavras comuns em seu vivenciar dirio.


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EFICINCIA : fazer certo; o meio para se atingir um resultado; a atividade, ou,
aquilo que se faz.
EFICCIA : a coisa certa; o resultado; o objetivo: aquilo para que se faz, isto , a sua
Misso!
Estes so dois conceitos muito antigos, mas implacavelmente atuais. Principalmente nos
dias de hoje no compreend-los ou, o que muito pior, confundi-los provoca, sem dvida,
grandes danos performance e aos resultados.

As diferenas entre esses dois conceitos podem at parecer sutis, mas realmente so
extremamente importantes. Peter Drucker, que dispensa apresentaes, enftico em
afirmar: eficincia fazer certas as coisas, eficcia so as coisas certas. E complementa: o
resultado depende de fazer certo as coisas certas.


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UNIDADE 2
Objetivo: Conhecer e se aprimorar no funcionamento de uma escola eficaz abstraindo o novo
foco gestor que exige adequao e seleo de novas estratgias.
A Distino que Faz a Escola Eficaz
A escola eficaz convive em um mesmo ambiente de outras escolas que no alcanam os
mesmos resultados, ou seja, a escola eficaz funciona face aos problemas, dificuldades e
adversidades iguais s de outras escolas que no so eficazes.
O que faz a diferena em uma escola eficaz :
As coisas funcionam na escola eficaz. No s uma campanha passageira, uma sala
bonita com computadores, uma caixa escolar ativa ou um mtodo de ensino
diferenciado. Tudo nela esta sempre melhorando e tende a dar certo.
A escola eficaz ou recebe os mesmos recursos que as demais, ou se particular, se
diferencia pela sua gesto financeira mesmo dentro de uma sociedade onde a
inadimplncia ainda considervel.
A escola eficaz acompanha, vai atrs e se orgulha de seus ex-alunos. Eles so os
cartes de visita da escola. Ela os utiliza como exemplos, como modelos para
incentivar e inspirar os seus alunos atuais.
Como Tornar Uma Escola Eficaz?
Apresentaremos alguns ingredientes que, de acordo com as pesquisas sobre o assunto,
caracterizam a vida de uma escola eficaz.
1. Liderana


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As pesquisas so unnimes em apontar o diretor como a pea-chave no sucesso de
qualquer escola. Muitos dizem at que a escola tem a cara do seu diretor. A influncia
da pessoa do diretor decisiva. ele (ela) quem traa o rumo e assume a liderana.
Ao entrar em uma escola onde o diretor bom, percebe-se, no primeiro instante que,
h uma diferena no ar. Igualmente, o diretor fraco puxa toda a escola para baixo.
Portanto, de tudo que se pode fazer para tornar uma escola eficaz, o mais decisivo, de
impacto mais imediato e mais determinante escolher bem seu diretor.
2. Expectativas
As escolas eficazes mantm altas expectativas a respeito de seus alunos.
Expectativas elevadas, mas realistas. E a escola trabalha para alcanar e superar
essas expectativas. Elas so definidas na viso que a escola tem de si mesma e
detalhadas nos objetivos e metas prioritrios de ao. A escola eficaz aquela que
aposta no sucesso do aluno. a escola que se compromete a fazer todo aluno dar
certo. Nisso, elas so muito diferentes daquelas escolas que adotam uma atitude
fatalista, que acreditam que o aluno no aprende porque so pobres, ou porque tm
QI abaixo da mdia, ou porque seus pais no se interessam por eles. A escola ineficaz
adota a pedagogia do fracasso. A escola ineficaz acha que reprovar alunos normal,
a escola que adota a pedagogia da repetncia. A escola eficaz abraa a pedagogia
do sucesso.
3. Atmosfera
As escolas eficazes tm e mantm um clima de trabalho, o ritmo do trabalho escolar.
O ambiente propcio aprendizagem. As regras e seu funcionamento, os
calendrios e horrios, os programas de ensino e atividades curriculares e
extracurriculares, at mesmo as festas e solenidades giram em torno do objetivo
central da escola: fazer o aluno aprender. H presso para ensinar, para aprender e
para que todo aluno logre sucesso acadmico. A escola eficaz no faz concesses
para o fracasso, nem perde tempo buscando desculpas. Ela se organiza para propiciar


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e promover a aprendizagem e no apenas para manter a sala do diretor limpa ou os
registros em ordem. Isso tambm acontece, mas no o objetivo central da escola.
4. Autonomia pedaggica
Na escola eficaz, os professores e dirigentes se sentem responsveis e se
responsabilizam pelas decises pedaggicas: o que ensinar, quando ensinar, como
ensinar. Existe um senso comum de misso no apenas cada professor
ministrando a sua matria. A escola possui uma proposta, um programa que
compartilhado por todos e implementado atravs das atividades que acontecem dentro
e fora da sala de aula. Tudo na escola eficaz educativo, tudo contribui para os
objetivos educacionais. A autonomia pedaggica da escola eficaz tambm caracteriza
uma elevada ambio: a escola no se contenta com objetivos genricos, medocres.
Ela estabelece altos padres de desempenho e se compromete a obt-los.
5. Uso do tempo
O tempo o recurso mais precioso da escola. O tempo dos professores o insumo
mais caro representa mais de 60% dos custos totais da escola. O tempo dos alunos
tambm valiosssimo: passa depressa e se o aluno no aprende na hora devida ter
muito mais dificuldades depois. Alm disso, custa dinheiro: um ano de reprovao
custa o mesmo valor de um ano de aprovao s que tem de ser repetido e
desestimula o aluno. O tempo da escola eficaz se reflete no calendrio, no ritmo das
atividades, no rigoroso cumprimento do ano letivo e das horas-aula. O tempo da aula
dedicado principalmente as atividades acadmicas. Na escola eficaz no se perde
tempo. As tarefas de casa, atividades de contra turno e atividades extracurriculares
so consideradas uma extenso necessria do tempo escolar.
6. Acompanhamento de progresso do aluno
Na escola eficaz professores e dirigentes sempre sabem em que ponto est o aluno:
se est aprendendo, o que est aprendendo, que progresso est fazendo. O
acompanhamento permanente, h sesses regulares para avaliar cada aluno. Na


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escola eficaz, a avaliao serve, principalmente, para que professores e dirigentes
acionem as medidas preventivas e corretivas de forma que todos os alunos tenham
condies de avanar acompanhando o programa de ensino.
7. Profissionalismo
Na escola eficaz, dirigentes e professores so escolhidos por critrios de competncia
e trabalham de maneira profissional. Todos assumem compromissos em seus planos
de trabalho. Os planos individuais de trabalho so integrados ao PDE Plano de
Desenvolvimento da Escola e incluem as atividades a serem realizados pelos
professores e dirigentes, os resultados a serem alcanados e tambm as estratgias
de capacitao e desenvolvimento pessoal e profissional. Essas estratgias so
focalizadas no programa de ensino dos alunos. Na escola eficaz, essas estratgias de
capacitao no so decididas na Secretaria de Educao: Elas fazem parte das
tarefas da escola e so responsabilidade dos profissionais e do diretor.
8. Apoio e Participao dos pais
Na escola eficaz, os pais compartilham a viso e as expectativas da escola a respeito
do sucesso dos filhos. Os pais acreditam nos filhos e na capacidade da escola em
assegurar-lhes o sucesso; participam ativamente da vida escolar dos filhos em casa e
tambm da vida da escola seja como voluntrios ou membros das organizaes
escolares. Atravs dos pais, a escola tambm envolve a comunidade, atraindo
voluntrios e parceiros para colaborar na obteno de seus resultados.
Na concepo de Paulo Freire, no h mais o chefe que manda, porque tudo
sabe, e este saber lhe d poder, mas o colega de equipe, que coopera, que
apia que coordena. E cada um da equipe, tem, a partir de metas construdas
em funo de um objetivo comum, um conjunto possvel e variado de tarefas e
funes a desempenhar.


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Atividade Dissertativa
A escola eficaz convive em um mesmo ambiente de outras escolas que no alcanam os
mesmos resultados, ou seja, a escola eficaz funciona face aos problemas, dificuldades e
adversidades iguais s de outras escolas que no so eficazes.
Apresente, em (01) uma pgina, os pontos que tornam uma escola eficaz e se quiser ousar
exemplifique.

Profissionalismo e Educao
no amplo contexto educacional que se constroi a cidadania. Algumas questes ainda
persistem em emperrar a educao e uma delas a burocracia estatal onde as muitas
exigncias tornam morosas as aes e os servios prestados tanto na educao pblica
quanto na particular.
As regras do mercado ainda seguem o pai da economia moderna, que considerado o mais
importante terico do liberalismo econmico, Adam Smith.
Uma de suas obras mais conhecidas, ainda referncia para as geraes de economistas.
Smith procurou demonstrar que as naes enriqueceriam se a atuao dos indivduos
movesse por seus prprios interesses. Esta atuao promoveria o crescimento econmico e
inovaes tecnolgicas.

No a benevolncia do padeiro, do aougueiro ou do cervejeiro
que eu espero que saia o meu jantar, mas sim do empenho deles em
promover seu auto-interesse.
Adam Smith.


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Este pensamento autointeresse - gerou durante anos e ainda persiste em um olhar
individualista onde as questes sociais acabaram esquecidas em nome do sucesso pessoal.
Um exemplo sobre o discurso da qualidade na educao onde se confunde formao do
cidado com satisfao do cliente. E ao estudarmos planejamento educacional tememos
reduzi-lo a um mero projeto empresarial onde o objeto principal o lucro expressivo.
O lucro que se busca na educao no pode ser somente individual, ou todo o processo
educacional fica descaracterizado. Onde se estabeleceria o processo social se no no
mbito educacional?
A construo da sociedade prev muito mais do que sucesso individual e pessoal, ento
deve caminhar na construo de pessoas competentes que sejam conscientes de sua
influncia social. A aprendizagem de hbitos que constroem o carter tanto pessoal como
social no se encontra na realizao de grandes leituras, quando ainda se jovem. Ela
retirada da observao do comportamento daqueles que vivem no mesmo entorno sejam
estes presenciais ou virtuais.
Influenciar pessoas com valores positivos o principio de todos os profissionais da
educao, sem desconsiderar os demais.
Sabe-se que profisso uma atividade especializada dentro da sociedade e exercida por um
profissional que desenvolveu certas habilidades especficas adquirindo experincia em uma
determinada rea. Alm das habilidades especficas, a profisso deve ser exercida na
sociedade com autonomia relativa sob as bases dos padres de auto-regulao da
comunidade praticante.
Apresenta sempre um compromisso pblico e um comprometimento pessoal de cada
praticante nas atividades sociais onde a atuao gera o bem comum.
O profissional deve estar ciente e se contrapor tanto a prtica mercenria quanto a amadora.


20
O sentido etimolgico da palavra professor vem de professar, aquele que declara a sua
competncia e, com base nela proclama a sua relativa independncia que at em suas
aes mais corriqueiras lhe so exigidas um profundo senso de profissionalismo.
O comprometimento e o sentimento em contribuir para as questes do bem comum devem
estar inseridas no reconhecimento social, na auto-regulao de suas atividades que lhe
favoream tanto a dignidade quanto o orgulho em exercer atividades que influenciam
diretamente a sociedade na qual se inserem.
Se os profissionais da educao professam a sua competncia, o mesmo deve ocorrer com
a sade e com a justia. Estas profisses esto na base da formao de uma sociedade
equilibrada e que procura justia em suas aes e os profissionais se comprometem com
seus atos pblicos renunciando muitas vezes os interesses pessoais, utilizando amplamente
a capacidade de doao que nem sempre se apresentam em outras profisses.
O profissional da educao age diretamente nas aes da cidadania e desempenha um
papel decisivo no que se refere articulao entre o individual e o coletivo e no se
conforma com a mera insero social. No basta inserir o excludo no sistema social sem
que lhe d as devidas condies de prosseguir e construir o que lhe devido.
O que se pretende com estas aes a insero de pessoas em uma comunidade
economicamente ativa e melhor provida de condies ambientais, culturais e sociais, nas
causas comunitrias mais emergentes.
As aes da insero social tm seu inicio na famlia, mas so amplamente experimentadas
nos anos de vida escolar. aqui que os profissionais da educao entram e preparam cada
pessoa para viver os atos de cidadania mostrando-lhes os limites de suas aes e
estimulando-os a agir dentro das regras de tica e princpios que equilibram uma sociedade
saudvel e comprometida com o seu prprio crescimento.
No h hbitos de educao, sade ou justia social que no precise ser demonstrada ou
ensinada nos limites escolares. E somente aquele que professa realmente o seu


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compromisso como educador pode fazer florescer novas atitudes comprometendo-se com a
sociedade na qual est estabelecido.

Diagrama - Princpios da profisso

Arquitetura de Princpios
Equilbrio
Integridade
Tolerncia
Cidadania
Profissionalismo
Personalidade
Elaborao:
Professora Ana Maria
Furtado/ESAB

Cidadania formao de pessoas capazes de
partilhar a sociedade, suprindo suas necessidades
vitais, culturais, sociais e polticas e, assim
construindo uma nova ordem social. A conquista da
qualidade de vida, a preservao da dignidade
humana bem como da natureza e do meio ambiente
so aes de cidadania.


22
UNIDADE 3
Objetivo: Desenvolver habilidades para romper com antigos paradigmas, construindo
estratgias de resoluo que favoream a autonomia administrativa.
A Questo da Autonomia
A escola eficaz tem autonomia financeira, administrativa e pedaggica. A extenso e os
limites dessa autonomia so em grande parte, decididos pelas secretrias de Educao, mas
podem ser conquistados e ampliados pelo trabalho da prpria escola.
Autonomia Percebida e Desejada
Em qualquer situao e qualquer que seja o grau de autonomia e eficcia da escola requer o
apoio das autoridades de ensino. No Brasil, as escolas privadas so as que tm mais
autonomia. Controlados todos os outros fatores, inclusive a origem social de seus alunos,
seu desempenho mdio consistentemente superior mdia das escolas pblicas: os
alunos alcanam resultados de 20% a 25% superiores no Sistema de Avaliao de ensino
Bsico e concluem o ensino fundamental com 8,4 anos de escolaridade contra 12 anos da
escola pblica.
Essas evidncias no sugerem que o ensino deva ser privatizado, nem to pouco que todas
as escolas privadas so melhores que as escolas pblicas. Mas confirmam os dados da
literatura a respeito da importncia da autonomia para a eficcia escolar.
Diferentes pases atribuem diferentes graus de autonomia s escolas pblicas. Os resultados
tambm variam mas no so comparveis, pois as condies de funcionamento tambm
no o so. Um pas pequeno, com muitos recursos e excelentes professores, pode lograr
excelentes resultados mesmo de forma centralizada.
Pases diferentes centralizam aspectos diferentes: currculo, material didtico, decises
sobre enturmao, critrios de promoo, avaliao de alunos, entre outros. Portanto, no h


23
uma regra bsica e universal que comprove que total descentralizao melhor que total
centralizao.
A experincia das escolas eficazes demonstra que os melhores resultados ocorrem quando
as Secretarias da Educao atuam como instncias normativas, facilitadoras e estimuladoras
da autonomia da escola, e no quando tomam o lugar da escola na definio de suas
propostas ou na soluo direta de seus problemas.
Cabe tambm, a estas instncias assegurar s escolas os insumos mnimos necessrios
para seu funcionamento: pessoal, professores qualificados, recursos financeiros e outros
recursos bsicos para o funcionamento de qualquer escola.
O Ensino Eficaz
At aqui tratamos da escola eficaz. Mas muito do sucesso da escola eficaz depende do
ensino eficaz, ou seja, do que acontece na sala de aula. Como o diretor pode assegurar que
o ensino est sendo eficaz?
Em escolas eficazes, h pelo menos, seis instrumentos que so elaborados, escolhidos e
utilizados de forma consistente no dia a dia da escola:
1. O Plano de Desenvolvimento da Escola
Em que esto explicitados a misso educacional, compromissos e principais metas da
escola.
2. A Proposta Pedaggica
Na qual est explicita, de maneira clara e objetiva, as pretenses de ensino, os
contedos e as orientaes gerais da escola a respeito de como vai atingir os seus
objetivos.
3. O Plano de Curso
De cada professor, em que se detalha o que ser feito ao longo do ano letivo;


24
4. O Plano de Aula
Em que cada professor especifica o que vai realizar em cada aula, unidade ou projeto.
5. Os Materiais de Ensino
Particularmente livros didticos, livros de referncia, biblioteca e demais materiais
necessrios para programar os planos de cursos e a proposta pedaggica.
6. Os Instrumentos de Avaliao
Atravs dos quais professores, especialistas e dirigentes da escola acompanham,
avaliam e tomam decises preventivas e corretivas sobre cada aluno.
Podemos ento resumir:
Ensino Eficaz
Plano de Desenvolvimento da Escola
Proposta Pedaggica
Plano de Aula
Materiais de Ensino
Instrumento de Avaliao
A Sala De Aula Eficaz
A sala de aula o corao da escola. l que acontece, ou deixa de acontecer; tudo o que a
escola se prope a fazer. dentro dela que o aluno aprende ou deixa de aprender; que
adquire hbitos adequados e saudveis de estudo. na sala de aula que ou ele aprende a
aprender ou aprende a ficar eternamente dependente dos professores e das instrues.
Caracteriza uma sala de aula eficaz:
O professor planeja e executa de maneira pontual e dirigente o seu plano de trabalho;
Os alunos passam a maior parte do tempo, envolvidos em atividades importantes, que
conduzem a aprendizagens relevantes;


25
O professor de cada disciplina estabelece relaes entre os contedos e objetivos
aprendidos e os contedos e objetivos de outras disciplinas e atividades extraclasse,
consistentes com a proposta pedaggica da escola;
H uma variedade de mtodos e tcnicas de estudo;
Os objetivos, contedos e mtodos de ensino so adequados ao nvel de competncia
do professor e as caractersticas dos alunos.
A Controvrsia Sobre as Teorias e os Mtodos Didticos
H muita controvrsia, quase sempre fruto de mal entendido ou de posies precipitadas a
respeito do que sejam teorias, mtodos tcnicas de ensino. Em algumas escolas, e em
certos ambientes educacionais, discusses a respeito desses assuntos por vezes adquirem o
aspecto de uma verdadeira batalha campal.
As evidncias cientficas nessa rea so bastante precrias. Algumas delas, no entanto,
tendem a corroborar o senso comum. As mais importantes, do ponto de vista prtico so:
As teorias no so verdadeiras nem falsas. Elas so frteis ou estreis. Ou seja: se a teoria
frtil, d frutos, se no descartada. Por definio, as teorias passam, so suplantadas por
novas teorias que explicam melhor os fenmenos no caso, os fenmenos da
aprendizagem;
Existem, basicamente, trs grandes mtodos de ensino. O mtodo didtico, mtodo tutorial e
o mtodo socrtico.
No mtodo didtico, o ensino estruturado, em maior ou menor grau. No mtodo tutorial,
tpico das situaes de mestre e aprendiz, o mestre vai guiando o aprendiz atravs de
situaes concretas, atravs da imitao. Do exemplo, da correo e, muitas vezes, a partir
da prpria situao de trabalho. No mtodo socrtico, o mestre (Scrates, ou algum com
este tipo de preparo) induz o conhecimento, retirando o conhecimento do aluno, atravs de
perguntas bem arquitetadas.


26
Na prtica escolar, o que existem so variaes do mtodo didtico, com vrias ocorrncias
dos outros mtodos. Os demais mtodos, embora sejam excepcionalmente robustos,
requerem professores com nvel e grau de preparao extremamente sofisticada. A grande
variao dentro do mtodo didtico est no grau da estruturao dos contedos, da atividade
do professor e das atividades do aluno. H mtodos didticos mais ou menos dirigidos, mais
ou menos interativos, mais ou menos reflexos. Cada mtodo didtico mais adequado para
certos objetivos. Alguns enfatizam mais raciocnio, outros, a criatividade, a aquisio de
conceitos, e assim por diante.
As evidncias indicam que a maioria dos alunos aprende com algum mtodo, e que a maioria
dos mtodos, se usados adequadamente, promove a aprendizagem.
As evidncias tambm indicam que mtodos mais estruturados so eficazes que mtodos
menos estruturados, sobretudo nas situaes em que os professores possuem menos
preparo e menor domnio do contedo.
A prtica indica que os professores mais experientes so os que usam uma variedade maior
de mtodos, de acordo com a necessidade dos seus alunos.
O importante na escola eficaz, no a virtude de escolher o melhor mtodo. O que importa
so os resultados. As teorias, processos pedaggicos, mtodos e tcnicas so variados e
variveis, dependendo dos objetivos a serem atingidos. O importante que o aluno aprenda
de forma consistente com a proposta da escola mtodo e a forma de ensinar devem variar
para tornarem-se adequados ao aluno.

SUGESTO DE LEITURA:
Gesto educacional no contexto da Territorializao - Isabel Bravo


27
UNIDADE 4
Objetivo: Aprimorar-se nas questes especficas do desempenho cognitivo dos alunos de
forma abrangente, de modo que o progresso dos mesmos reflita em uma sociedade mais
capacitada e preparada para se autosuperar.
O Desempenho dos Alunos
A escola eficaz estabelece expectativas elevadas, refletidas na viso, nos objetivos, nas
metas e, mais do que tudo, no desempenho dos alunos. Normalmente, a escola eficaz
espera que todos os alunos de uma determinada turma obtenham um nvel mnimo de
desempenho pr-estabelecido e este nvel vai sendo progressivamente elevado, a cada ano.
Algumas escolas vo alm; estabelecem que a maioria dos alunos 80%, 90% ou mais
dever atingir nveis progressivamente mais altos. Ou seja, nestas escolas, no a maioria
apenas a mdia dos alunos, interessa conseguir que a maioria dos alunos atinja resultados
elevados pr-estabelecidos e, que a meta seja sempre de autosuperao.
O problema prtico: a limitao do tempo. As pesquisas mostram que quando o tempo de
aprendizagem fixo (200 dias, 4 horas de aula por dia) o desempenho dos alunos varivel,
ou seja, uns aprendem mais, outro menos. Por outro lado, estudos sobre aprendizagem para
o domnio mostram que quando o tempo varivel e o ensino adequado todos os alunos
podem atingir um objetivo pr-determinado.
Todos os alunos podem atingir nveis aproximadamente equivalentes de
desempenho, mas para isto necessrio respeitar o ritmo individual.
H vrias formas de assegurar elevados nveis de desempenho. Uma delas formar turmas
de acordo com suas capacidades. A outra estabelecer contedos, currculos ou mesmo
nveis diferentes de desempenho para alunos de uma mesma turma. Desta forma, cada
aluno atinge o nvel considerado adequado para a sua situao. Uma terceira estabelecer
mecanismos e tempos adicionais ou compensatrios: aula extra, contraurno, tempo extra,


28
recuperao, entre outros, como forma a assegurar os objetivos propostos de forma mais
eficaz.
Como Criar uma Escola Eficaz?
Como j lhes disse no h milagres, segredos ou frmulas mgicas. Vou indicar agora os
ingredientes que tornam uma escola eficaz. Vou lhes apresentar os conceitos e os
instrumentos essenciais para tornar uma escola eficaz.
No Brasil, existem centenas de escolas que podem ser chamadas de escolas eficazes. Cada
uma delas tem uma origem diferente, uma histria diferente, uma diferente trajetria de
mudana. Cada uma comeou num ponto, enfatizando diferentes aspectos da gesto
escolar.
O que as escolas eficazes tm em comum: uma liderana forte, capaz de
mobilizar a comunidade escolar em torno de objetivos comuns, estabelecerem
objetivos claros, manter o foco nas prioridades e assegurar os meios e o clima
para atingir seus objetivos.
Existem algumas sugestes para que possamos comear:
Identifique um problema acadmico importante: repetncia, evaso, alunos no
alfabetizados, baixo nvel de leitura ou matemtica.
Identifique as pessoas que esto dispostas a colaborar na soluo (professores, pais,
alunos, voluntrios);
Identifique, com o grupo de pessoas, uma soluo que j deu certo em outra escola e
que tem condies de dar certo na sua. Aja com criatividade, mas com segurana;
Estabelea metas para resolver o problema. Programe a soluo. Acompanhe os
resultados, corrija os rumos, se necessrio. Envolva outros membros da comunidade
escolar;


29
Utilize o sucesso para traar novos planos. Incorpore estas idias no PDE. Estabelea
o colegiado. Transforme esta primeira iniciativa num processo permanente de
melhoria.
O Que os Especialistas Recomendam:
Dez especialistas renomados foram convidados para analisar as pesquisas existentes e dizer
quais seriam as intervenes mais eficazes:
Designar os melhores professores para a 1 Srie;
Cumprir o ano letivo de 200 dias e a carga horria mnima;
Assegurar que o mesmo professor fique com os alunos durante todo o ano;
Usar avaliao externa e discutir os resultados com os professores;
Estimular os pais a estimularem os filhos desde pequeninos, sobretudo no
manuseio e uso de livros.
Graus de Autonomia Escolar
Como a autonomia sempre relativa, foram criados 3 nveis para refletir os diferentes
estgios em que se encontra uma escola ou rede de ensino:
Autonomia Plena
Parcial
Mnima
Cada dirigente saber identificar a real situao de sua escola hoje e qual o nvel de
autonomia desejvel.


30
Administrativa
Item Autonomia Plena Autonomia Parcial Autonomia Mnima
Tamanho
Da Escola
Escola decide
Nmero de alunos,
turmas, turnos.
Estado define tamanho da
Escola e esta decide o
tamanho das turmas.
Estado decide tamanho e
nmero de turmas e
turnos.
Enquadramento
de novos alunos
Escola decide srie
para novos alunos.
Estado estabelece
parmetros e a escola os
aplica.
Estado decide, por regra,
para onde o aluno ir.
Critrios para
admisso de
alunos.
Escola estabelece
critrios para
aceitar/ou no
alunos
Estado estabelece regras
gerais e a escola faz as
suas prprias regras.
aplicveis escola.
Seriao Escola decide sobre
sries e ciclos
Escola possui alguma
flexibilidade para
enturmao dentro de
regras do Estado.
Estado determina sries
e/ou ciclos.
Admisso/sele
o de
professores
Escola estabelece e
aplica critrios de
seleo de
professores.
Estado estabelece critrios
gerais; escola escolhe
seus professores dentro
dos critrios.
Estado estabelece e aplica
critrios para indicar que
professores lecionem e,
em que escolas.
Demisso
/Aposentadoria
de professores
Escola demite
funcionrios de
acordo com seus
critrios.
Estado estabelece critrios
e a escola os aplica.

Estado estabelece e aplica
critrios de remoo de
professores.
Carreira/incentiv Escola estabelece Estado estabelece critrios Estado estabelece e aplica


31
o (professores) polticas prprias. gerais e a escola os aplica. polticas de carreiras e
incentivos.
Capacitao de
professores
Escola define e
implanta planos de
capacitao.
Estado define poltica de
capacitao e a escola a
aplica.
Estado opera atividades
de capacitao
diretamente.
Autoridade do
dirigente
(gesto)
Direo com ampla
margem de
autoridade.
Direo com Margem de
autoridade relativamente
limitada pelo Estado e a
determinados assuntos.
Margem de autoridade e
gama de assuntos
fortemente limitada.
Autoridade
interna (gesto)
Funo bsica dos
colegiados apoiar
o dirigente.
Funo bsica dos
colegiados controlar,
observar o dirigente.
Escola no possui
colegiado ou quando o
possui no tem papel
relevante.
Escolha de
dirigentes
(gesto)
Responsveis pela
escola escolhem
seus prprios
dirigentes.
para escolha de dirigentes
com alguma sano de
instncias intermedirias.
Estado escolhe dirigentes
mediante concurso,
nomeao ou outra forma,
sem consulta
comunidade escolar.
Processo
decisrio/colegi
ado (gesto)
Diretor tem ampla
margem de
autonomia, dentro
de parmetros
estabelecidos por
conselhos e
colegiados.
Diretor tem margem de
autonomia limitada por
decises dos conselhos ou
colegiados.
Autonomia do diretor
mnima perante o Estado
e/ou perante colegiado.


32
Pedaggica
Filosofia Educacional Escola determina sua
filosofia de atuao e
concepo educativa.
Estado determina
limites gerais e
escola escolhe
dentro deles.
Estado impe
orientao ou
probe de definir
ou determina
orientao.
O que ensinar Escolas definem
contedos
Estado define
diretrizes curriculares
e parmetros para
avaliao do ensino.
Estado prescreve
o que deve ser
ensinado e
delimita o que ser
avaliado.
Como ensinar Escola escolhe mtodo. Estado define ou
condiciona opes e
preferncias de
mtodos.
Estado prescreve
mtodos.
Avaliao Escola escolhe e aplica
critrios prprios para
avaliar seus alunos.
Estado define regras
para avaliao;
escola e professores
aplicam.
Estado define
regras e as aplica
a cada
escola/aluno.
Promoo Escola decide sobre
promoo de alunos.
Estado determina
critrios gerais para
admisso e
promoo; escola os
aplica.
Estado determina
critrios de
promoo
(automtica
dependncia de
alunos etc.).


33
Financeira
Captao de
recursos
Escola capta seus
prprios recursos
atravs dos alunos
ou repasse de
recursos (bolsas, per
capita, etc.).
Estado aloca
recursos escola,
mas a escola possui
certa autonomia para
buscar recursos
adicionais.
Estado praticamente
no possui
autonomia nem
condies para
captar recursos.

Alocao de recursos Escola capta
recursos dos alunos
ou recebe seus
recursos
pontualmente do
financiador.
Estado aloca
recursos de critrios
objetivos e de forma
pontual.
Recursos no so
alocados escola ou
o so de forma
intempestiva.
Uso de recursos Escola mobiliza e usa
recursos.
Estado transfere
recursos por critrio
per capta. Direo
tem ampla margem
para aloc-los.
Escola possui ou
recebe pouco ou
nenhum recurso e
quando recebe no
tem flexibilidade para
seu uso.


34

SUGESTO DE LEITURA:
O Lder do Futuro John Naisbitt, Editora Sextante (Captulo 9 Modelo Mental)


35
UNIDADE 5
Objetivo: Conhecer as alternativas de enturmao para que possa fazer opo frente
gesto de uma escola, ajustando a teoria e a prtica para um desempenho eficaz.
As Formas de Enturmao
Muito dos desafios dos gestores escolares encontra-se na busca da forma de enturmao de
alunos, onde haja coerncia. Ento como agrupar alunos? Por idade? Sexo? Conhecimento?
Maturidade? Sries? Ciclos? Ou quem sabe interesses?
Grande parte dos problemas de aprendizagem, da necessidade de recuperao e da
reprovao de alunos, decorre de desajustes entre a forma de enturmao dos alunos usada
pela escola e forma de enturmao que seria mais adequada para cada aluno.
Na prtica, a escola dificilmente pode fazer aquilo que seria ideal, embora seja muito difcil
definir uma forma ideal de enturmao. Portanto, necessrio conhecer as alternativas de
enturmao, as vantagens e as desvantagens de cada uma delas e as formas de compensar
as suas limitaes e deficincias.
Teoricamente, as escolas e as redes de ensino possuem flexibilidade para enturmar seus
alunos de acordo com seus prprios critrios. Na prtica, algumas alternativas so mais
viveis do que outras, embora no sejam as melhores ou as ideais, de acordo com algumas
teorias ou hipteses a respeito de como as escolas deveriam funcionar. E as que seriam
consideradas melhores nem sempre so viveis.
Os critrios para avaliar os efeitos da enturmao relacionam-se fundamentalmente com a
aprendizagem dos alunos e o seu fluxo, ou seja, com as polticas de reteno, aprovao e
reprovao dos alunos: o quanto os alunos aprendem em um determinado tempo; qual a
variao do nvel de aprendizagem entre os alunos de uma mesma turma; como e em quanto
tempo os alunos progridem ao longo dos anos de sua escolaridade.


36
Vamos examinar agora os quatro meios mais usuais de formarem-se as turmas dos alunos:
1. Enturmao por srie
a forma mais utilizada na maioria dos pases do mundo e na maioria das escolas do
Brasil. A escolarizao se divide em nveis ou graus de ensino (fundamental, mdio
etc.) e os nveis e graus se dividem em sries.
Normalmente, uma srie corresponde a um ano letivo, Alm disso, existe uma
expectativa de correspondncia entre idade e srie, ou seja; entrando aos 6 anos na
escola espera-se que os alunos de uma determinada idade estejam na srie
correspondente por exemplo; alunos de 10 anos na quarta srie e alunos de 14 anos
na oitava srie.
2. Enturmao por ciclos
O conceito de ciclos, como entendido no Brasil, refere-se a uma unidade que menor
que o nvel de ensino e maior que uma srie.
Em algumas redes de ensino, por exemplo, o ensino fundamental subdividido em
ciclos que duram de 2 a 4 anos. O conceito de ciclos empregado no lugar do
conceito de sries escolares, tanto para efeitos de planejamento de atividades
didticas (o currculo), quanto para efeitos de avaliar os alunos para fins de promoo.
o que se denomina de regime de progresso continuada. Enquanto esto dentro
de um ciclo, os alunos no so aprovados nem reprovados. Decises quanto
mudana de ciclos s ocorrem ao final de cada ciclo.
No entanto, mesmo em redes e escolas onde se utiliza este conceito de ciclos,
muito usual a prtica de continuar seriando os alunos dentro de um ciclo, mesmo
porque os alunos progridem como uma turma, ao longo do ciclo.


37
3. Classes multisseriadas
Classes multisseriadas existem em todo o mundo, inclusive em pases desenvolvidos
e ricos. Geralmente, so utilizadas em zonas rurais, de baixa densidade populacional.
Nestas classes, geralmente com 20 pessoas ou menos, os alunos so agrupados de
acordo com a srie e fazem atividades diferentes, embora sejam ensinados por um
mesmo professor.
4. Classes especiais
H vrios tipos de classes especiais. Por exemplo, classes para alunos mais
atrasados ou mais adiantados, de uma mesma srie; ou classes especiais de
acelerao, entre outras.
Tanto a teoria pedaggica quanto a legislao brasileira so muitos frteis em propor e
prever diversas possibilidades de enturmao, alm destes quatro tipos mais usuais
descritos acima.
Outras formas possveis de formar turmas de alunos
Estudos interdisciplinares.
Estudos por Projetos.
Agrupamentos por reas de interesse.
Agrupamento por nvel de desenvolvimento cognitivo.
Agrupamento pelo tipo de inteligncia.
Oferta semestral de cursos.
Matrcula por disciplina.
Matrcula por dependncia.


38
Existe sempre a possibilidade, raramente utilizada, do ensino individual, tutorial ou por
mdulos entre outras que podem ser introduzidas por responsabilidade neste rol.
Embora existam inmeras formas de enturmao, a forma mais usual a de enturmao por
srie. Isto no significa que seja melhor que as outras, mas o fato de ser mais usual significa
que enturmar por srie oferece inmeras vantagens prticas.
Ao mesmo tempo, significa que as outras formas de enturmao, inclusive enturmao por
ciclos, oferecem, alm de vantagens, desafios no triviais que nem sempre as escolas
esto capacitadas para superar.
As Questes Tericas e as Questes Prticas
Em tempos remotos, os alunos eram ensinados, individualmente, pela famlia ou por
preceptores. S mais tarde surgiram escolas comunitrias, religiosas e depois pblicas. O
surgimento das escolas exigiu critrios para agrupamento dos alunos. Esses critrios,
milenares, surgiram numa poca em que o volume de conhecimento existente o
conhecimento sobre o que aprendemos e as prprias tecnologias de ensino eram muito
diferentes dos de hoje. No entanto, apesar de todos os avanos no conhecimento, nas
tecnologias e nas formas de organizao, perduram e predominam nas escolas as formas
tradicionais de enturmao.
A seriao constitui-se no critrio mais usual do mundo e, se d em funo de um conjunto
de conhecimentos e objetivos que se pretende ministrar num determinado perodo de tempo
o ano letivo.
O critrio de enturmar o aluno por srie em funo de sua idade se baseia no pressuposto de
que os alunos de idade semelhante possuem nveis de maturidade semelhantes o que
significaria interesses mais ou menos prximos e, consequentemente, facilitaria os processos
de socializao. Ao adotar este critrio, as escolas buscam um mnimo de homogeneidade,
sejam homogeneidade de contedos os contedos de Geografia da 5 srie, por exemplo
seja homogeneidade dos alunos conhecimento pr-requisitos, maturidade, etc.


39
Na prtica, qualquer turma sempre heterognea. E isto no necessariamente mau. Por
mais que os contedos a serem ensinados sejam os mesmos e as idades prximas, os
alunos sempre tero desempenho diferenciado em relao ao seu domnio. Uns vo terminar
o ano sabendo mais, outros menos.
O mesmo se d em relao ao nvel de maturidade, que no corresponde a uma idade
cronolgica precisa. Os pressupostos de que alunos de idade semelhante tm nveis de
maturidade parecidos, ou que nveis de maturidade parecidos implicam interesses comuns,
no se verifica.
Na prtica, verificam-se efeitos benficos no contato entre pessoas de idades diferentes,
inclusive dentro de escolas e salas de aula. Mas isso no tem levado as escolas, em todo o
mundo, a praticar formas diferenciadas de enturmao. O problema terico de definir a forma
ideal de agrupamento insolvel. Testa ao diretor saber como enfrentar os problemas
prticos de enturmao e compensar as desvantagens do modelo escolhido.

SUGESTO DE LEITURA:
Gesto Educacional: Planejamento Estratgico e Marketing Marcos Amncio
P. Martins


40
UNIDADE 6
Objetivos: Conhecer e conceituar com preciso as vantagens e as desvantagens do sistema
seriado, bem como conhecer o uso do ciclo para que se possa na prtica buscar alternativas
coerentes na gesto educacional.
Limitaes e Desvantagens do Sistema Seriado
Apesar das vantagens, sobretudo de natureza prtica, a seriao apresenta fortes limitaes
e desvantagens, que precisam ser conhecidas para serem compensadas de outras formas.
Ritmo Diferenciado
Uma das maiores diferenas de aprendizagem entre as pessoas refere-se ao ritmo: embora
alunos possam chegar a aprender aproximadamente as mesmas coisas, o ritmo com que
fazem bastante diferenciado.
H alunos mais rpidos e h outros mais lentos. H alunos que progridem mais rapidamente
em algumas disciplinas ou atividades do que em outras. Quando todos os alunos so
colocados em uma turma, que deve seguir o mesmo ritmo, em funo de qualquer critrio, os
resultados tendero a ser muito variados. Isto vale para enturmao por idade, srie ou ciclo.
A falta de estratgias para lidar com o ritmo diferenciado dos alunos nos
sistemas seriados uma das causas mais importantes da baixa aprendizagem
dos alunos e dos elevados nveis de reprovao.
Alunos Defasados Aprendem Menos Que Alunos Com Idade-Srie Ajustada
No sistema de sries, os dados do ESAEB indicam que quanto maior a distoro idade-srie
pior o desempenho. Ou seja; nos sistemas de sries os alunos mais velhos sistematicamente
obtm notas piores que os alunos que esto na srie ajustada sua idade. Isto pode
significar vrias coisas.


41
Uma hiptese: os alunos mais velhos so menos inteligentes, possuem mais dificuldades de
aprendizagem ou so mais lentos para aprender. Pesquisas realizadas pela Fundao
Carlos Chagas sobre alunos do programa Acelera, Brasil invalidam esta hiptese.
A hiptese mais plausvel que o sistema seriado e as prticas usadas pelo professores
favorecem os alunos com idade adequada e punem os alunos defasados.
Essas prticas, inclusive, deixam de se beneficiar da presumida maturidade associada
idade mais avanada. Concluso: o simples fato de colocar alunos de idade e nveis de
conhecimento diferentes numa mesma turma no assegura melhores resultados para todos.
A falta de estratgias diferenciadas para lidar com a heterogeneidade prejudica certos grupos
de alunos. A aprendizagem colaborativa descrita abaixo se constitui numa dessas
estratgias.
Estratgia de aprendizagem colaborativa desenvolvidas por Robert Slavin nos
USA, e aplicadas em diversos pases comprovam as vantagens de agrupar
alunos com idades e nveis de conhecimentos diferentes.
Essas estratgias, no entanto, s funcionam adequadamente quando outros
componentes do processo de ensino esto presentes.
De dentro da sala de aula, a metodologia usada, sobretudo, para colocar junto
alunos de nveis de conhecimento diferentes e que so submetidos a tarefas
fortemente estruturadas para maximizar a colaborao e os ganhos mtuos.
Freqentemente, essas estratgias so usadas complementarmente ao sistema
de enturmao seriada - por exemplo, atravs de atividades de contra turno em
que os alunos mais velhos ajudam os alunos mais novos.
(Slavin, 1983)
Os alunos de uma mesma turma tm nveis de conhecimento e desempenho muitos
diferentes, e qualquer professor sabe disto. Em qualquer grupo de 30 alunos, numa mesma


42
escola, as diferenas de conhecimento entre os alunos costumam ser bastante grandes.
Comparando-se os alunos de diferentes escolas, as diferenas podem ser ainda maiores.
Em certas regies brasileiras, um aluno que cursa a 8 srie numa escola
possui conhecimentos equivalentes ao aluno de 4 srie de outra escola.
Isso demonstra, entre outras coisas, que estar numa srie no significa que o aluno ir
receber conhecimentos de determinado nvel e, muito menos, de que ele ser capaz de
aprend-los. Demonstra tambm que a transferncia de alunos entre escolas sempre
evidencia que o fato do aluno ter concludo uma determinada srie no garante que ele tenha
um determinado nvel de conhecimento.
Ciclos
Muitas redes de ensino e escolas pblicas tentam superar os problemas apresentados pela
seriao criando ciclos de estudos. Em princpio, os ciclos superariam alguns problemas
mencionados acima, porque os alunos teriam mais tempo para aprender.
Na prtica, a experincia de muitos estados, municpios e escolas que adotam os sistemas
de ciclos revelam que:
Muitas escolas continuam com sistemas de seriao interna, de forma ostensiva ou
velada. Os ciclos so apenas uma fico burocrtica;
Dentro do ciclo, os alunos so tratados de maneira uniforme, como no sistema regular
de seriao. Os programas so os mesmos para todos os alunos de forma mais
acelerada ou lenta;
Algumas poucas pesquisas realizadas sobre o tema indicam que o resultado da
aprovao dos alunos, no final do ciclo, to desastroso quanto nos sistemas de
seriao anual. Isto sugere que houve apenas um adiamento do problema e no da
aprendizagem e que durante o ciclo aluno no recebeu um atendimento mais
adequado ao seu ritmo ou nvel de compreenso.


43
Estas distores no significam que o sistema de ciclos seja indesejvel ou invivel.
possvel que o sistema de ciclos tenha sido implementado com sucesso em diversos casos.
Possivelmente, seus efeitos globais no sero piores que o da seriao. A falta de avaliao
no permite dizer quais so os seus benefcios. Sabe-se muito pouco a respeito do que
ocorre com o ensino e com os alunos durante um ciclo. So tratados da mesma forma que
no regime de seriao? H subgrupos? Como os professores lidam com os alunos mais
lentos? E com os mais rpidos? Apenas sabemos que o assunto complexo e que solues
aparentemente interessantes, como os ciclos, so mais difceis de programar com eficcia do
que parece primeira vista.
O Conceito de Ciclos em Pases Desenvolvidos
Alguns pases desenvolvidos adotam um conceito de ciclos semelhantes ao que existe em
certas redes de ensino no Brasil. A grande maioria dos pases adota o sistema de sries.
Nos dois casos o conceito de ciclos bem mais restrito do que no Brasil. Na verdade, o ano
letivo subdividido em unidades ou ciclos e, ao final de cada unidade, h mecanismos de
recuperao para permitir aos alunos manterem-se no ritmo da turma. Independentemente
da promoo estar vinculada ao final de uma srie ou de um ciclo, ao alunos recebem
atendimento imediato, de maneira a evitar que acumulem um atraso significativo em relao
aos seus colegas. O objetivo, na maioria dos pases, exceto nos USA, obter um
desempenho mais uniforme dos alunos, atravs de estratgias de atendimento diferenciado.
Nos Estados Unidos, a situao um pouco diferente e muito mais diversificada. Existe o
conceito de srie e de conhecimentos e habilidades referentes a cada srie. Mas dentro de
cada uma, os alunos podem ser agrupados em salas de nvel diferente. E mesmo dentro de
cada sala, os alunos podem ser agrupados em subgrupos diferentes.


44

SUGESTO DE LEITURA:
Slavin, R.F. Cooperative Learning. New York Longman, 1983
Demo, Pedro Promoo automtica e capitulao da escola (ensaio,
avaliao de polticas pblicas em educao) - RJ.


45
UNIDADE 7
Objetivo: Conhecer outras formas de enturmao e suas estratgias para que se possam
gerenciar melhor os programas educacionais, adequando-se a teoria prtica.
Classes Especiais para Circunstncias Especiais
Classes multisseriadas Programas como o Escuela Nueva, da Colmbia, inspirados no
mtodo de Lancaster. Provam-se adequados para lidar com classes rurais multisseriadas.
Esses programas incluem materiais pedaggicos especiais, estratgias para lidar
simultaneamente com grupos de alunos em diferentes sries e mecanismos adequados de
capacitao e superviso de professores.
O Modelo Da Escuela Nueva Foi Adaptado Para O Brasil, Sob O Nome De Escola
Ativa.
Em todo o mundo, as classes multisseriadas so uma soluo. Soluo para o problema de
populaes isoladas e falta de densidade que justifique a instalao de uma escola com
classes seriadas. Foram desenvolvidas inicialmente na Inglaterra (mtodo Lancaster) e,
posteriormente implementadas no resto do mundo. No Brasil, por uma srie de razes
histricas, as classes seriadas so, normalmente, consideradas um problema. Ademais,
quase sempre as nossas escolas rurais e classes multisseriadas so dirigidas por
professores sem formao bsica, ou formao especializada. Por isso que essas classes
so consideradas problemas. Mas isto no tem que ser necessariamente assim.
Na dcada de 60, comeou a ser desenvolvido na Colmbia um novo modelo de classes
multisseriadas. Esse modelo adotou o nome de Escuela Nueva. Destinava-se aos alunos
das zonas rurais, que na poca se encontravam em escolas to deficientes quanto as
nossas. O modelo da Colmbia inclui o que de positivo havia nas experincias de outros
pases e nos conhecimentos disponveis na poca sobre envolvimento comunitrio, mtodos
de ensino estruturado e ensino por projetos. O modelo inclui uma estrutura pedaggica


46
uniforme, materiais de ensino comuns, materiais de ensino adaptados pelo professor s
circunstncias locais, participao ativa dos alunos, uso intensivo de pequenos grupos e
envolvimento dos pais e comunidades locais. E envolve naturalmente, a participao de
professores capacitados. As avaliaes do projeto, ao longo de mais de 30 anos,
demonstram seu sucesso: alunos de zona rurais obtm mdias semelhantes s de alunos
das periferias urbanas o que, no contexto da Colmbia, como seria no Brasil, j significa
um extraordinrio avano.
Classes de Acelerao
Programas de acelerao de estudos como comprovado no caso do programa Acelera
Brasil, vm demonstrado consistentemente, que alunos defasados e com maior idade
podem lograr resultados superiores aos de seus colegas de igual escolaridade, mas com
menor idade, desde que colocados em programas adequados de ensino.
A adequao do programa ao tipo de aluno no idade ideal que o aluno deveria ter pode
constituir um fator determinante do aproveitamento escolar. Essas evidncias tambm
sugerem que o ritmo implicado pelo regime de seriao pode ser superado com sucesso,
dependendo de se prover ensino adequado ao nvel dos alunos. Esses resultados tambm
sugerem, indiretamente, que as escolas e os professores no esto capacitados ou no
dispem de instrumentos e materiais adequados para lidar com certas formas de
heterogeneidade.
Classes Especiais: As Classes de Acelerao
Quem trabalha com educao h muitos anos j passou por diversas inovaes e mudanas.
Mais do que verdadeiras inovaes, muitas delas poderiam ser chamadas de modas.
Outras que ficam muito tempo como as classes para alunos que apresentam atraso em seu
desempenho melhores seriam chamadas de tumores.
Nos ltimos anos, vm se desenvolvendo, em todo o pas, iniciativas diversas com o nome
de classes de acelerao. Essas classes normalmente se destinam a alunos do turno
diurno e seu objetivo permitir a eles acelerar os seus estudos. A teoria simples: o aluno


47
defasado pode recuperar o tempo perdido se lhe for oferecida uma oportunidade adequada
de aprender.
Na prtica, as coisas funcionam de diversas formas. Dar o nome de acelerao para uma
classe e juntar alunos com determinada caracterstica no bastam para assegurar que os
alunos vo aprender e reajustar-se ao ciclo normal das escolas. Recentemente publicao
de MEC/INEP, intitulada Programas de Correo Escolar ilustra como isso vem ocorrendo
na maioria dos programas que leva este nome.
Existem, no entanto, algumas experincias cujos resultados vm sendo comprovado atravs
de avaliao externa. A nica que j publicou dados deste tipo, o Programa Acelera Brasil,
vem sendo avaliada anualmente pela Fundao Carlos Chagas.
As avaliaes deste Programa indicam que essas classes funcionam adequadamente
quando:
Fazem parte de uma estratgia de mudar a cultura da repetncia e adotar uma cultura
de escola eficaz, a cultura do sucesso;
Fazem parte de uma estratgia de correo do fluxo escolar e no apenas de acelerar
alunos;
Dispem de materiais adequados que chegam sala de aula no prazo adequado;
Dispem de mecanismos adequados para selecionar, capacitar, supervisionar e
acompanhar os professores;
Dispem de mecanismos adequados de acompanhamento, controle e avaliao;
Dispem de mecanismos de avaliao externa para assegurar a comprovao de
resultados;
Dispem de um prazo determinado de durao, de maneira a desaparecer das
escolas e municpios to logo o problema seja resolvido;
So implementadas para alunos j alfabetizados;


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So implementadas em escolas que adotem, simultaneamente, programas adequados
de alfabetizao;
Dispem de mecanismos para compartilhar a experincia por toda a escola e,
sobretudo
Contam com o apoio decisivo e a liderana do diretor.
O desafio de qualquer escola assegurar que os alunos desenvolvam ao mximo seu
potencial e, dentro do possvel, dominem, num nvel e dentro de um tempo razoveis, um
conjunto de conhecimentos e competncias definido como desejvel nas propostas
pedaggicas das escolas e redes de ensino.
No existem sadas fceis. A promoo automtica, por exemplo, associada ou no ao
mecanismo de ciclos, no resolve o problema da aprendizagem. Apenas adia e cria outros
problemas de enturmao.
A reprovao macia de alunos tambm no se comprovou adequada: a reprovao no
aumenta as chances de aprovao do aluno nos anos posteriores. A defasagem decorrente
de mltiplas reprovaes, ao contrrio, reduz o desempenho dos alunos.
Pesquisas realizadas em diversos municpios do pas e legitimadas com
estudos em 45 municpios da Bahia confirmam que a grande maioria das
escolas adota a prtica de reprovar 15% a 25% dos alunos, mas ao mesmo
tempo aprova alunos no alfabetizados: cerca de 30% a 40% dos alunos
multidefasados de 1 a 3 srie so analfabetos.
Isso sugere, que mesmo escolas que reprovam maciamente seus alunos, acabam criando
mecanismos de aprovao automtica para aqueles que ela no consegue, definitivamente,
ensinar. O Pesquisador Pedro Demo denominou estas prticas de capitulao da escola.
Os Problemas Prticos de Lidar com a Heterogeneidade na Sala de Aula.
Leis, decretos e princpios gerais no ajudam muito a escola e o professor a resolverem o
problema prtico de lidar com turmas heterogneas, nas quais os alunos possuem nveis de


49
conhecimento, interesse e maturidade diferentes. Isto acrescido pelas seguintes limitaes
adicionais.
A esmagadora maioria dos professores no est preparada para lidar com mais de um grupo
de alunos ao mesmo tempo.
Os professores, em sua grande maioria no Brasil e tambm na maior parte do mundo so
formados para utilizar mtodos didticos baseados em:
Um programa fixo de ensino para todos os alunos;
Aulas expositivas ou voltadas para a turma como um todo. Raramente o professor
capacitado para;
Lidar com dois ou mais subgrupos de alunos, fazendo um mesmo currculo;
Lidar com dois ou mais subgrupos de alunos, fazendo currculos ou captulos
diferentes;
Lidar com diferenas e peculiaridades individuais;
Lidar, adequadamente, com classes multisseriadas.
Ou seja: bem ou mal, os professores so treinados para lidar com um grupo de alunos como
que homogneo. Na prtica, isto conduz aos elevados nveis de reprovao, baixa
aprendizagem e desvantagem adicional para alunos defasados.
Mas esta a realidade prtica da maioria dos professores. Isto pode explicar por que as
tentativas de agrupar alunos por ciclos no vm produzindo os resultados positivos que
seriam de se espera.
Na prtica, a maioria dos professores no Brasil e na maioria dos pases do
mundo acaba se dedicando aos alunos que no criam problemas de
disciplina, ou aos alunos de desempenho mdio, deixando os mais adiantados
e os mais atrasados sem maior ateno.


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Os materiais e recursos didticos disponveis raramente contemplam a possibilidade de se
lidar com programas e nveis diferentes de alunos numa mesma sala de aula.
A maioria dos materiais didticos existentes ou disponveis destina-se a estudos seriados e
se baseia na hiptese de que as turmas progridem no mesmo ritmo. Mesmo quando
professores so colocados diante de novos desafios como algumas chamadas classes de
acelerao ou regime de ciclos os materiais de que dispem no lhes permitem
implementar qualquer diferenciao.
As Formas Alternativas de Enturmao No So bvias, Nem Viveis.
Alm dos dois problemas levantados acima, a outra dificuldade prtica refere-se aos critrios
que poderiam ser usados para substituir a enturmao por ciclos ou sries. As opes so
inmeras: formar grupos por interesse, maturidade, inteligncias mltiplas, projetos
especiais, atividades multidisciplinares etc. Mas na prtica, dentro das limitaes concretas
dos diretores e das escolas, muito difcil conciliar os interesses e os nveis de alunos em
agrupamentos muito variados. Isto no significa que no faam sentidos ou possam ser
desejados apenas que no so fceis de lidar de um ponto de vista prtico.


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UNIDADE 8
Objetivo: Compreender a necessidade da Recuperao Paralela dentro do sistema
educacional, possibilitando conhecimentos que a tornem mais eficazes sem coloc-la como
um processo de normalidade da atividade escolar.
Recuperao Paralela
Nas organizaes modernas, o termo retrabalho usado no sentido de refazer um trabalho
que foi feito de maneira inadequada, incorreta ou imperfeita. Os custos do retrabalho, em
organizaes competitivas determinam o seu sucesso ou a sua falncia. Nas instituies
educacionais, exemplos de retrabalho seriam as atividades de recuperao paralela, que se
faz necessria tendo em vista deficincias do processo educacional. Cabe, portanto, analisar
as causas que tornam necessria a recuperao paralela, as possibilidades de evitar que ela
seja necessria e as formas mais eficazes de implementar medidas preventivas e corretivas.
A necessidade da recuperao paralela deve-se ao fato de que os alunos no aprenderam
tudo o que deveriam aprender ou ainda no aprenderam corretamente o que deveriam
aprender.
Por que os Alunos No Aprenderam?
1. Os alunos no estavam preparados
Frequentemente, os alunos so colocados em turmas cujo nvel de exigncia
superior sua capacidade, nos limites de tempo e nas condies de ensino
oferecidos. Estudos realizados em outubro de 2003, junto a mais de 500 escolas em
municpios do Estado da Bahia, Alagoas e Sergipe revelaram que cerca de 20% dos
alunos das trs primeiras sries eram analfabetos. Obviamente, esses alunos no
teriam qualquer condio de acompanhar suas turmas.
2. Os alunos no tm base


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3. Esta outra forma de dizer a mesma coisa. Os alunos foram enquadrados na turma
correspondente sua idade ou a sua promoo anterior. Mas no tm base. No
consegue ler direito. No conseguem lidar com instrues. No dominam as
operaes bsicas. No possuem mtodos e hbitos de estudo;
4. Os alunos no possuem pr-requisitos
Esta uma forma mais sutil de analisar esta questo. Neste caso, o que se esta
querendo dizer que os alunos possuem a base mais geral, mas nos assuntos
especficos, tratados num determinado perodo o ltimo bimestre, por exemplo no
dominavam algumas informaes e conhecimentos especficos que seriam
necessrios para sarem bem;
5. Os alunos aprendem, mas o ritmo diferente
Esta uma realidade em todas as escolas onde o programa de ensino mais ou
menos estruturado. A escola possui um plano de trabalho. Os professores tm
currculo a ensinar. O ano letivo tem um determinado nmero de dias. O professor vai
dando o contedo. Alguns alunos acompanham, outros no porque no
conseguem seguir o ritmo de aprendizagem ou seja: precisam de mais tempo para
assimilar os mesmos contedos. Esses alunos no tm problemas graves de
aprendizagem, apenas possuem ritmos mais lentos para absorver, assimilar e
internalizar os conhecimentos;
6. Os alunos possuem dificuldades de aprendizagem
Efetivamente, em algumas situaes, alguns alunos possuem dificuldades de
aprendizagem que tm a ver com o seu potencial intelectual, com eventuais
dificuldades mais graves ou mesmo deficincias de carter estrutural ou funcional;
7. Os alunos no estudaram


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Isto tambm um fenmeno que ocorre para alguns alunos de maneira mais habitual;
para outros como uma casualidade, devido a problemas momentneos ou a outras
presses e motivaes.
A existncia de tipos diferentes de problemas sugere a necessidade de buscar solues
diferenciadas para recuperar esses alunos. O que funciona para uns no vai funcionar para
outros. frente, apresentamos algumas medidas preventivas e corretivas que so utilizadas
com sucesso por diversas escolas.
Medidas Preventivas
Uma forma de evitar a necessidade de recuperao paralela assegurar que os alunos
sejam enturmados em classes mais compatveis com seu nvel de conhecimento e com o
seu potencial.
Quatro casos merecem ateno especial:
Classes de alfabetizao
A elevada incidncia de alunos multi- repetentes analfabetos nas trs primeiras sries
do ensino fundamental sugere que mais eficaz estabelecer classes especiais de
leitura e alfabetizao, que permitam a esses alunos dominar as ferramentas bsicas
da escolarizao. Aps esse processo, os alunos podem ser reenturmados em outras
turmas classes de acelerao ou turmas mais avanadas de acordo com o seu
nvel de desenvolvimento e motivao. Dada sua maturidade e experincia escolar
anterior, esses alunos no precisam voltar obrigatoriamente para a segunda srie;
Classes de acelerao
Este assunto objeto de um documento especfico. Existem estratgias adequadas
para lidar com a reenturmao de alunos multi- repetentes. Essas estratgias, se
corretamente implementadas, podem permitir que o aluno volte a ser reenturmado,
posteriormente, em sries mais adequadas ao seu nvel de desenvolvimento.
Normalmente, em sries mais avanadas.


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Reenturmao
Nem sempre o aluno est pronto para ir para a srie indicada em seu histrico escolar.
Em outros casos, o aluno pode saltar de srie. A legislao permite que a direo da
escola efetue essa reenturmao, no incio ou mesmo durante o ano letivo. Uma
variante a reenturmao no sistema de disciplina isoladas ou dependncias o
aluno segue na srie regular e acumula uma ou mais disciplinas. Ou simplesmente,
matricula-se em disciplinas isoladas de uma mesma srie ou sries diferentes
dependendo da flexibilidade que a escola conseguir oferecer.
Enturmao por nvel
Srie adiantada e atrasada. Este um problema delicado. Muitas escolas costumam
criar classes especiais, sobretudo para alunos atrasados. Os resultados destas
classes so sempre desastrosos a evidncia mostra que mesmo alunos mais fracos
podem se beneficiar do contato com alunos mais fortes.
Ensino Adequado
muito complexo dizer o que um ensino adequado. mais fcil mostrar. Em muitas
escolas, existem classes e professores onde as coisas andam bem: o professor tem
entusiasmo, os alunos tambm; o professor se esfora, os alunos tambm. O professor
cumpre o programa, normalmente vo alm, os alunos tambm. Os resultados so
satisfatrios para a totalidade dos alunos. Normalmente, quando o ensino adequado,
diminuem ou desaparecem os problemas que causam a necessidade de recuperao,
mesmo onde se usa seriao e programas mais estruturados de ensino.
Formao De Bons Hbitos
Promover e incutir hbitos e tcnicas de estudo, participao em aula, leitura e
aprendizagem colaborativa, entre outros se constituem em objetivo primordial da escola.
afinal, a escola deve ensinar o aluno a aprender a aprender.


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Estas prticas normalmente devem ser feitas de forma sistemtica, atravs das atividades
rotineiras de ensino. assim que o professor vai ensinando e habituando o aluno a
acompanhar as aulas, a participar ativamente das atividades individuais e de grupo, a
trabalhar em projetos com metas e durao determinadas, a adquirir mtodos de consulta a
dicionrios, enciclopdias e fontes de informao. A prtica de resumir e sintetizar
informaes, fazer trabalhos de casa de forma independente, a estudar sozinho e, sobretudo,
a desenvolver o gosto e o hbito pela leitura so prticas que devem ser desenvolvidas tanto
na escola como nas famlias. Os gestores das escolas devem promover programas especiais
para desenvolver esses hbitos e para ajudar os pais a apoiarem os filhos, constituindo-se
em medidas preventivas e eficazes.


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UNIDADE 9
Objetivo: Compreender e reconhecer as medidas preventivas para que como gestor
educacional possa conduzir o processo utilizando as medidas corretivas, equacionando
possveis problemas.
Medidas Corretivas na Gesto Educacional
Recuperao paralela diria
Todo professor deve estar convencido de que o primeiro e mais eficiente momento da
recuperao paralela se d durante a sua prpria aula. Em outros termos, cabe a ele
perceber, diariamente, as dificuldades apresentadas pelos alunos, dando especial
ateno ao esclarecimento das suas dvidas e, quando for o caso, revendo um ou outro
contedo anterior necessrio compreenso do que se est estudando naquele dia.
A avaliao contnua, diagnstica, revela aqui sua importncia. A reviso diria de
determinados contedos, as explicaes complementares, utilizando novas abordagens e
novos exemplos, os execcios de fixao, as atividades ldicas, as tarefas de casa, cuja
correo tem por objetivo, tambm, detectar a origem das dvidas. Voltar atrs, rever
aquilo que o aluno deveria saber, mas no sabe ou no se lembra bem, comear um
contedo novo recordando seus pr-requisitos so atitudes que podem ser mais
eficientes do que qualquer outra forma de recupero, porque atuam de forma preventiva.
Como o atendimento individualizado em sala de aula muitas vezes, difcil, o professor
pode planejar atividades, como trabalhos em equipe, organizando os grupos de forma tal
que alunos com melhor desempenho, nvel de conhecimento e maturidade possam
auxiliar aqueles que apresentam maiores dificuldades.
Um programa contnuo e permanente de reforo escolar pode constituir uma nova
estratgia preventiva, na medida em que atue desde o incio do processo ensino
aprendizagem, ancorando, paulatinamente, o desenvolvimento do aluno. Diversas


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escolas utilizam professores, especialistas, voluntrios, estagirios ou mesmo alunos-
monitores, escolhidos dentro de cada turma e funcionando em horrio extraturno.
Recuperao ao final do bimestre
Aps as avaliaoes mensais ou bimestrais, muitas escolas promovem aulas extras, dias
ou mesmos semanas de recuperao dos alunos que no atingiram o nvel adequado de
desempenho. Em algumas escolas, isto feito no lugar das aulas regulares. Em outras,
como estratgia suplementar. Uma verso alternativa desta estratgia consiste em
promover aulas de reviso e recuperao imediatamente antes da avaliao. Se bem
implementadas, estas medidas podem ter um impacto significativo e permitir que a
maioria dos alunos siga com a turma.
Recuperao ao final do semestre ou ao final do ano.
Estas recuperaes tm a mesma finalidade. A recuperao, ao final do ano,
normalmente se destina a permitir uma nova avaliao, com vistas reenturmao do
aluno no ano seguinte, ou seja, est mais voltada para a questo da promoo do que
para assegurar que o aluno acompanhe o ritmo mdio da turma.
Quanto mais tarde a recuperao, menor efeito ter sobre a aprendizagem e sobre a
formao de bons hbitos de ensino pela escola, e de estudo e aprendizagem pelo aluno.
Mas vale o ditado; antes tarde do que nunca.
Uma outra alternativa de avaliao ao final do semestre consiste em devolver ao aluno a
responsabilidade, na forma de estudos autnomos. Escolas que adotam este mecanismo
elaboram um plano de trabalho que o aluno recebe antes do nicio das frias. O roteiro inclui
os contedos e as atividades que o professor estabelece como fundamentais para o
desenvolvimento da aprendizagem em sua disciplina. Orientado pelo roteiro, o aluno dever
estudar durante as frias, preparando-se para a prova de reuperao, que ser aplicada no
incio do segundo semestre, logo aps o termino das frias. No segundo semestre, o roteiro
das atividades distribuido um ms antes do dia de aula, antes, porm, do trmino do ano
escolar. Cada escola decide a forma de atribuir notas e conceitos a este tipo de recuperao.


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A recuperao semestral, se levada a srio pela escola e pela turma, exige do aluno um alto
nvel de motivao e disciplina, na medida em que depende do estudo individual e isolado.
Exatamente aquele aluno que, em condies normais de sala de aula, apresentou
dificuldades, agora desafiado a estudar com elevado grau de autonomia. Algumas escolas
oferecem apoio na forma de planto, orientado por monitores, estagirios, ou professores.
Intervenes Especiais
As intervenes especiais mais comuns consitem nos diferentes tipos de assistncia
psicopedaggica. Escolas que possuem especialistas podem oferecer a alunos um
diagnstico e uma assistncia individualizada. Em alguns casos, nos quais se evidencia uma
falta de base ou seja faltam-lhe pr requisitos, os alunos precisam de um
acompanhamento de mais longo prazo, que tipicamente pode incluir muita leitura, formao
de bons hbitos de estudo e a superao de dificudades especficas frequentemente mais
de natureza social e emocional do que propriamente pedaggica.
Tambm existem casos onde o diagnstico pode indicar a necessidade de intervenes mais
profundas e especializadas ou mesmo formas alternativas de atendimento, inclusive
individualizado. O problema que a grande maioria das escolas no possui condies nem
para esse tipo de diagnstico e muito menos para adotar medidas preventivas e corretivas
adequadas.
Aspectos Crticos para o Sucesso de Medidas Corretivas
O sucesso de medidas corretivas depende da adequao da soluo ao
problema. A direo da escola precisa assegurar que o diagnstico esteja
correto. Os instrumentos de avaliao e a sua aplicao devem ser usados de
maneira adequada.
A direo da escola precisa assegurar que as estratgias de recuperao sejam adequadas.
Em alguns casos, o aluno no estudou durante o ms ou perodo anterior porque estava com
ateno voltada para outros problemas ou por simples desleixo. Neste caso ajudaria o aluno,


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uma assistncia para a retomada de hbitos regulares de estudo e acompanhamento dos
resultados.
Em outros casos, o aluno precisa simplesmente aprender porque nunca aprendeu. Ento,
como se estivesse sendo ensinado pela primeira vez. Em muitos casos o aluno tem
dificuldade de aprender mais, pois o que aprendeu no foi suficiente para reter o
conhecimento: falta prtica, aplicaes, repeties em contextos relevantes, entre outros
aspectos. Na maioria dos casos, no entanto, a eficcia da recuperao depende de ensinar
de forma diferente, usando mtodos diferenciados, materiais diferentes ou mesmo valendo-
se de outras pessoas pais, voluntrios, ou mesmo colegas.
A direo da escola precisa assegurar que os resultados sejam efetivamente avaliados
De nada adianta os melhores, mais bem intencionados ou mais criativos esforos de
recuperao se o aluno no aprende e no se coloca em condies de prosseguir,
acompanhando o ritmo da turma.
O que importa no so a forma de recuperao e sim os seus resultados em curto e em
longo prazo. Depois da recuperao, cabe ao professor avaliar se o aluno aprendeu o que
precisava aprender e se est em condies de prosseguir, sem recair na necessidade de
recuperao ou avaliar que tipo de recuperao paralela ser necessrio em cada caso. Se
um aluno necessita de apoio permanente, isto indica que ele certamente est na turma
errada e que precisa no apenas de aulas de reforo ou atividades de recuperao, mas de
reenturmao e outras intervenes mais profundas.


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UNIDADE 10
Objetivo: Conhecer e desenvolver atividades pertinentes ao contra turno para que haja um
desenvolvimento sistemtico da produo das atividades educacionais oferecidas nos
programas escolares.
Contra Turno
O Uso do Contra Turno para Complementao e Reforo da Aprendizagem
Quando nos propomos a gerenciar uma instituio de ensino, temos que nos propor a
conhecer todos os aspectos que influenciam aos que nela passam boa parte de seu tempo
para buscar momentos de aprendizagem. Mas, muitos dos diretores no possuem essa viso
e desconhecem o que seus alunos fazem no turno em que no esto na escola.
Ser que eles vem televiso? Ou quem sabe fazem seus deveres de casa? Vagam pelas
ruas do bairro? Envolvem-se em atividades como msica, idiomas ou at trabalham para
auxiliarem no sustento da famlia?
E ns como gestores ser que nos achamos responsveis pelas atividades de contra turno
em nossas escolas? Qualquer que seja a resposta dada cabe ao direto assumir, em nome da
comunidade escolar e junto com os pais a responsabilidade pela oferta dessas
atividades, sejam elas desenvolvidas dentro ou fora da escola. E zelar pela qualidade e pela
eficcia dos programas de contra turno que so oferecidos dentro e fora dela, pelo seu
impacto na educao e na vida escolar dos filhos. De nada adiante a escola ter cursos
antidrogas se, no contra turno, os alunos se envolvem livremente nesse crculo vicioso,
inclusive por falta do que fazer.
Conceituando o Contra Turno
Este conceito nos familiar, embora a palavra possa parecer nova. Refere-se s atividades
desenvolvidas pelo aluno no perodo em que no est na sala de aula.


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Nos pases onde o ensino de tempo integral, a maioria dos eventos considerados como
contra turno complementares extracurriculares ou adicionais parte integrante da vida
escolar e do currculo. Como no Brasil, o perodo escolar se limita a 4 horas por dia, muitos
programas essenciais para a escolarizao e para a educao integral dos alunos so
considerados como adicionais ou complementares.
Na prtica, as atividades de contra turno podem ser agrupadas em trs categorias:
Atividades Complementares
de responsabilidade da escola assegurar condies para que todos os alunos
aprendam. Se o turno escolar no suficiente para os alunos dominarem o currculo,
a escola, a comunidade e a famlia procuram meios para proporcionar essas
atividades durante o ano letivo. O reforo escolar, apoio para a realizao das tarefas
de casa e atividades de recuperao so, tipicamente, complementares.
Atividades extracurriculares
Essas atividades incluem uma enorme variedade de iniciativa como:
o Projetos integrados;
o Projetos especiais
o Grmio estudantil;
o Associaes estudantis de natureza acadmica, recreativa ou de servio;
o Desporto escolar;
o Banda de msica/ grupo de arte.
Na verdade, muitas dessas programaes integram a proposta pedaggica de inmeras
escolas e so essenciais para a formao integral da criana e do jovem. Alm disso,
constituem-se em importante complemento para as aes desenvolvidas na sala de aula.
Quando desenvolvidas dentro da escola, essas atividades podem ser integradas de maneira


62
mais explcita e harmnica com as chamadas atividades curriculares, reforando-se
mutuamente.
Muitas escolas desenvolvem projetos disciplinares ou multidisciplinares. Eles tambm podem
servir para os alunos demonstrarem e desenvolverem aptides e talentos, que nem sempre
aparecem na sala de aula e, de forma particular, para aprenderem diferentes papeis e
assumirem responsabilidades, desenvolverem lideranas e o protagonismo juvenil.

Uma escola, que serve a uma comunidade brasileira residente numa provncia
africana (Congo), alm de sua funo principal de ensinar, tinha como funo social
de envolver os alunos em atividades de contra turno.
A soluo encontrada foi a de envolver os prprios alunos, que passaram a dirigir
atividades que eram criadas por eles prprios. Alunos do ensino mdio, sob a
orientao da diretoria e da coordenao escolar, ministravam aulas de reforo de
aprendizagem para os necessitados. (ensino fundamental e mdio).
Para os demais alunos, foram realizadas atividades diversificadas como pintura,
teatro, argila, leitura etc.
O resultado foi positivo e gratificante, pois contribuiu para o fortalecimento das
relaes entre os prprios alunos e com os professores.
Melhorou a autoestima dos alunos, favoreceu a relao afetiva com a escola, num
exerccio constante de criatividade, numa regio de escassez de recursos.
Esta proposta foi crescendo e recebeu adeso da comunidade para a realizao de
um programa de TV local, apresentando pelos alunos. Periodicamente, os trabalhos
de arte realizados eram apresentados aos pais em exposio, aberta a comunidade.


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Atividades Extra-Escolares
difcil estabelecer uma fronteira entre o que deveriam ser atividades escolares e extra-
escolares. Na prtica, muitas delas s so consideradas extra-escolares porque no so
oferecidas pela escola. Em algumas cidades existem centros interescolares que concentram
professores e recursos para ministrar esses cursos.
A ideia original das escolas-parques de Braslia e dos CIEPS do Rio de Janeiro contemplava
esse tipo de oferta. Na maioria das escolas, a falta de recursos e de pessoal especializado
no permite a oferta desse tipo de atividade.
Mas h inmeros outros que fazem parte da vida comunitria e, portanto, no podem nem
devem ser desenvolvidas pela escola clubes de servio de escotismo, associaes
religiosas etc. Algumas destas atividades so tpicas da famlia, da sociedade civil e das
igrejas, por exemplo.
Nada impede, no entanto, que a escola participe e colabore com essas programaes,
cedendo espao e pessoal para coordenar as atividades e, sobretudo, encorajando e
acompanhando a participao dos alunos. O estabelecimento de parceria um dos
instrumentos para viabilizar tanto a oferta dessas atividades como o seu acompanhamento
em articulao com a escola.
O Papel da Escola e do Diretor
Algumas atividades de contra turno devem ser de responsabilidade da escola, sejam elas
ministradas ou no dentro dela. No entanto, mesmo as que no so ministradas na escola
so de sua responsabilidade, do professor e das famlias, pois so componentes essenciais
da formao integral dos alunos. Portanto, cabe escola:
Assegurar que as atividades complementares sejam oferecidas a todos os alunos que
dela necessitam, pelo prazo que necessitarem, e que elas sejam adequadas e avaliadas;


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Assegurar que as atividades extracurriculares sejam planejadas de forma a promover
objetivos educacionais importantes, como a iniciativa dos alunos, a liberdade de
informao e de expresso, a responsabilidade, a solidariedade, a ajuda mtua;
Assegurar que as atividades complementares e extracurriculares promovam a
aprendizagem colaborativa, sobretudo envolvendo alunos mais velhos na ajuda a alunos
mais novos;
Assegurar que todas as atividades ocorram em ambientes e instituies que sejam
compatveis com os valores das famlias e da escola. No caso do desporto, assegurar
que a participao e a superao pessoal sejam mais importantes do que o esporte
competitivo;
Assegurar que todas as atividades de contra turno, dentro e fora da escola completem,
reforcem e tenham impacto positivo sobre a vida dos alunos;
Assegurar que os pais dos alunos tenham informaes suficientes para engajar e
envolver seus filhos nos diversos eventos proporcionados pela escola ou estimulados por
ela.
Estimular a sociedade, inclusive atravs de parcerias, a complementar os esforos que a
escola no puder fazer diretamente.
Assegurar que todas as atividades complementares e extracurriculares tenham um
coordenador e um responsvel, de preferncia professores, pais, voluntrios ou alunos da
escola. O plano individual de trabalho instrumento para assegurar esta superviso.
Assegurar que espaos fsicos e infraestrutura dos professores e alunos contribuam
positivamente para o desempenho escolar dos alunos;
Assegurar, junto com os pais que as atividades extra-escolares dos filhos sejam
supervisionadas e contribuam para a sua educao integral e para reforar a
aprendizagem na escola;


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E, sobretudo:
Compreender que as atividades de contra turno constituem terreno frtil para a funo
de liderana do diretor, quer atravs de sua presena direta e de seu exemplo, quer
promovendo o desenvolvimento de outras lideranas na escola, incluindo professores,
pais e, principalmente a liderana dos prprios alunos.

Antes de dar continuidades aos seus estudos fundamental que voc acesse sua
SALA DE AULA e faa a Atividade 1 no link ATIVIDADES.


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UNIDADE 11
Objetivo: Conhecer os diferentes aspectos da evaso escolar, do trabalho infantil e identificar
as possveis causas bem como apresentar resolues.
Evaso, Abandono Escolar e Trabalho Infantil
Definindo os Problemas e Suas Causas.
Crianas fora da escola
O primeiro grupo de problemas refere-se s crianas de 7 a 14 anos de idade que
nunca estiveram na escola. Os dados a respeito desse grupo so muito precrios.
Nada se pode afirmar com segurana a seu respeito, a no ser que as causas do
problema se devem quase sempre a situaes de extrema penria financeira ou de
total falta de condies de acesso escola, devido distncia ou a graves problemas
de sade.
Evaso
A evaso refere-se a crianas que j estiveram na escola e abandonaram por vrias
razes. Entre elas incluem-se razes econmicas, pessoais ou familiares, motivos de
sade e, sobretudo desapontamento com a escola. muito difcil determinar com
preciso onde est um aluno evadido isso implicaria uma complexa e cara
sistemtica de acompanhamento dos alunos que deixam a escola e no mais
retornam a ela.
As poucas pesquisas existentes sobre o assunto indicam que nos ltimos anos a maioria das
crianas que j esteve alguma vez na escola permanece por mais de oito anos, antes de
evadir. Esse um nmero bastante elevado, pois representa 1,3% do total que se
matricularam no incio do ano e no voltam escola, nem para trancar a matrcula nem para


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pedir transferncia. No Brasil, o abandono escolar vara de 15% a 25%, conforme a srie ou a
regio.
Isso significa que de 100 alunos, que iniciam o ano letivo apenas entre 75 a 85 continuam na
escola at o final. Na verdade, o abandono escolar pode significar vrias coisas: alunos que
se mudam de escola sem avisar ou sem buscar a guia de transferncia; alunos que deixam a
escola por algum tempo e depois retornam; alunos que s retornam no ano seguinte.
Tambm as pesquisas sobre abandono so muito limitadas. Mas as pesquisas existentes
revelam que:
Cerca de 50% do abandono se deve a duas causas principais sade/gravidez e
necessidades econmicas da famlia. No ltimo caso, isso tanto pode significar que as
crianas ficam em casa para ajudar a olhar os irmos mais novos quanto para envolverem-se
em atividades de trabalho infantil.
O trabalho infantil, segundo dados de 2003, abrange cerca de 4 milhes de crianas de 7 a
14 anos. Dessas crianas que trabalham 77% frequentavam a escola regularmente. H
indicaes de que o nmero de crianas envolvidas em trabalho infantil vem se reduzindo
drasticamente nos ltimos anos. Isso significa que o trabalho infantil explica apenas uma
parte muito reduzida, tanto da evaso quanto do abandono escolar.
Os outros 50% do abandono deve-se a uma causa comum: desinteresse do aluno pela
escola. O aluno deixa a escola porque no se sente respeitado, motivado, porque no
aprende, porque no v como a escola vai ajud-lo a melhorar de vida, enfim, por uma srie
de razes relacionadas com a prpria escola.
Entrevistas realizadas com crianas e jovens nesta situao revelam que, mesmo entre os
que trabalham grande parte deixa a escola mais por estas razes do que propriamente pelo
trabalho que quase sempre parcial ou temporrio.
Aprofundando as Questes do Trabalho Infantil
O trabalho infantil , frequentemente, apontado como um dos principiais fatores da evaso e
do abandono escolar. Na verdade, um problema grave, mas certamente no um dos


68
principais fatores. Anualmente, entre 5, 4 e 9 milhes de alunos abandonam a escola e
aqueles que o fazem por razes de trabalho so muito menos do que um milho. Nem por
isto o problema do trabalho infantil deixa de ser importante.
Mesmo quando as crianas que trabalham frequentam a escola, o trabalho infantil afeta a
escolarizao de diversas formas negativas: reduz, pelo cansao, a capacidade de
concentrao das crianas; submete sua sade a riscos e abusos; aumenta a chance de
absentesmo eventual, e, em ltima instncia, afeta a qualidade da educao e conduz a
criana ao desalento e evaso.
Observe este depoimento:
Eduardo, 17 anos Larguei a escola no meio do ano passado, na 3 srie e agora
ajudo o meu tio a cortar boi, dou comida pros porcos, fao rao e dirijo carro do tio
quando ele est cansado. Larguei a escola porque a professora botou a culpa do erro
dos outros em mim. Tinha alunos que ela no gostava do que ela fazia comigo. Esse
ano ela no ensina mais a no. No matriculei esse ano porque a professora no
achou minha ficha.
O trabalho precoce, como causa da transmisso da pobreza entre geraes, fundamenta o
estabelecimento de duas relaes: a pobreza como uma das causas do trabalho precoce e a
de o trabalho precoce, por sua vez, constituir uma das causas da pobreza futura. Assim, o
trabalho infantil afeta tanto os rendimentos futuros, na vida adulta, quanto o grau de
escolaridade obtido. Os estudos indicam que, de forma geral, h um elevado grau de
transmisso da pobreza por geraes seguidas e que quanto menor a escolaridade do pai
maior a probabilidade de o indivduo comear a trabalhar precocemente.
Josu, 14 anos: Larguei a escola no meio do ano passado porque precisava trabalhar
para ajudar minha me. Aqui no trabalho eu fico o dia todo... ai no podia continuar
estudando... No queria parar de estudar, mas o problema que eu preciso
trabalhar...


69
As causas do trabalho infantil, portanto, so mltiplas e complexas. Alm disso, as relaes
entre educao e trabalho precoce tambm no so triviais. A natureza do problema
demanda, por conseguinte, aes do Estado e da sociedade em vrias frentes. A questo
exige a mobilizao da energia social, criatividade na concepo do marco legal e
mecanismos eficazes par a sua aplicao, alm da elaborao e do desenvolvimento de
programas para eficientes e eficazes de combate a este fenmeno socialmente indesejvel.
Destacamos ainda dois outros tipos de trabalho infantil que afetam, diferentemente, a
escolarizao das crianas. Um deles o trabalho das crianas que ajudam a famlia de
maneira habitual em casa, nos cuidados da lavoura, na venda diria de produtos etc.
No queremos com isso excluir as atividades domsticas partilhadas por todos que criam
bons hbitos e senso de organizao. O sistema onde cada um tem uma ou duas tarefas
desde pequeno, ajudam a criana a crescer de forma organizada e com o hbito de cuidar do
que dela, alm de manter em bom estado o que os outros iro utilizar.
Quando falamos em trabalho infantil devemos nos lembrar dos trabalhos sazonais, em que
os pais ou pais e filhos dedicam dias e semanas ou at meses, no prprio local onde
vivem ou em outra localidade, a atividades de plantio, colheitas ou outras atividades
sazonais, como servios de turismo. Este tipo de trabalho quase sempre indesejvel,
contudo, oferece desafios diferentes escola, que pode acomodar seu calendrio e horrios
s peculiaridades de suas comunidades.
Condenar o trabalho infantil e combat-lo nas suas diversas formas no exime a escola de
procurar formas alternativas de acomodar a oferta de educao s crianas que so suas
vtimas. Posicionar-se contra o trabalho infantil no significa se posicionar contra o aluno que
trabalha. Muito menos puni-lo novamente. Ao contrrio, a existncia dessas condies deve
levar a escola a procurar alternativas que, sem encorajar o trabalho infantil, criem sadas
para que o aluno que trabalha possa prosseguir com seus estudos.


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SUGESTO DE LEITURA:
Sugesto de leitura: A Pedagogia do Sucesso Araujo e Oliveira


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UNIDADE 12
Objetivo: Apropriar-se dos conhecimentos fundamentais que estabelecem a autoridade
respeitando-se os parmetros da Lei bem como as responsabilidades e limites que a funo
impe.
Delegao de Autoridade
A delegao se fundamenta na lei e se origina do governador ou prefeito, que estabelecem,
no oramento estadual ou municipal, os compromissos com a educao, a poltica
educacional e as prioridades a serem perseguidas na sua gesto. A Secretaria de Educao
estabelece normas administrativas e diretrizes para a rede escolar, bem como os
mecanismos de superviso das unidades escolares. As normas e diretrizes da Secretaria
definam o espao de autonomia da escola, dentro do qual esto estabelecidos as
responsabilidades e os limites de autoridade do diretor de escola.
O presente documento tem como pressuposto bsico para a eficcia das escolas que elas
devam ser constitudas e operacionalizadas como unidades autnomas da Secretaria. O
exerccio dessa autonomia implica a negociao e aprovao do PDE Plano de
Desenvolvimento da Escola, que deve compatibilizar as diretrizes da Secretaria com as
definies e prioridades da comunidade escolar. Cabe ao diretor este papel de negociao.
O conceito de autonomia, portanto, no significa que a escola tem soberania, ou seja, total
liberdade para fazer o que bem entende. A secretaria estabelece polticas e diretrizes que
todas as escolas devem seguir. O PDE indica como a escola pretende obter seus resultados.
Cabe Secretaria assegurar os meios, acompanhar e apoiar a direo da escola para que
isso ocorra.
Na verdade num sistema de escolas com ampla autonomia, esta superintendncia pode ser
desnecessria. As escolas privadas, no Brasil so um bom exemplo: o governo estabelece
as normas, as escolas se organizam. Os pais, que podem optar por matricular seus filhos


72
nessas escolas, agem como controladores. Esse sistema funciona muito bem, em princpio
poderia ser introduzido nos sistemas pblicos de fato o em diversos pases como a
Inglaterra e Holanda, por exemplo, mas nunca foi realizado no Brasil. No sistema pblico de
ensino, raramente os pais tm a opo de escolher a escola em que seus filhos vo estudar,
muito menos de faz-lo mudar de escola. Normalmente so escolhas foradas decididas por
critrios de localizao da escola. Raramente existe qualquer margem de opo das famlias.
Para efeitos prticos, a questo no saber se a superviso deve ou no existir e, sim, como
ela pode ser exercida de forma a contribuir para assegurar os resultados negociados entre a
Secretaria e cada escola, com base no PDE. As formas tradicionais de superviso
concentram-se no acompanhamento e controle assistemtico de alguns dados e, na
interferncia direta, posto que muitas secretarias entendem que sua misso consiste em
gerenciar a escola no papel de diretor, inclusive envolvendo-se em atividades diretas de
capacitao de diretores ou na soluo de problemas corriqueiros da escola.
A superviso proposta em um sistema escolar onde as escolas so autnomas, o papel
central da superviso consiste, essencialmente, em assegurar a consistncia do PDE de
cada escola com as diretrizes da Secretaria, e em apoiar o diretor da escola para a
consecuo de seus objetivos. Esta forma de superviso, portanto, refora a liderana do
diretor e contribui para a crescente autonomia de escola.
Legitimao e Legitimidade
Dentro da escola, o diretor legitima a sua liderana atravs dos colegiados escolares, cuja
funo principal apoi-lo na elaborao e realizao do PDE o Plano de Desenvolvimento
da Escola.
Na realizao do PDE, e na conduo das atividades rotineiras da escola, o diretor exerce a
sua liderana atravs dos grupos de apoio administrativo, professores e tcnicos, bem como
de voluntrios e parceiros que colaboram com a obteno das metas previstas no PDE. A
consecuo dessas metas envolve a participao de todos os membros da comunidade
interna da escola. Essa participao explicitada em planos anuais de trabalho, nos quais


73
esto estabelecidas as responsabilidades de cada professor, tcnico e outros colaboradores,
inclusive voluntrios e parceiros que lideram centros de resultados.
A autonomia da escola no um simples direito. Trata-se de um desafio e um fenmeno a
ser concretizado por todas as lideranas envolvidas com a escola, especialmente seu diretor
e respectivo supervisor.
Centros De Resultado: Um Novo Olhar Sobre Os Recursos Estratgicos Da Escola
Normalmente, pensamos a escola como um conjunto de salas de aula e outros espaos. No
presente documento, considera-se a escola como um conjunto de centros de resultados. A
sala de aula o corao da escola e o seu centro de resultado mais importante.
Cada centro responde por parte dos resultados da escola. Cada responsvel por um centro
tem a misso de liderar os esforos dos seus colaboradores o que significa coordenar,
integrar e consolidar os resultados para a consecuo dos objetivos do centro.
Centros de resultados incluem as salas de aula, as atividades extraclasse, a biblioteca ou o
centro de mdia, a secretaria escolar, o colegiado escolar, os grmios e associaes
estudantis, as atividades extracurriculares e extraclasses, as atividades de voluntrios e
parceiros, entre outras. Os resultados de cada centro devem contribuir para xito dos
alunos.

Explicitando o Conceito de Liderana
Liderana, popularmente, se confunde com o estilo pessoal do diretor, com o jogo de cintura,
com a capacidade de comando, com o exerccio do poder, com a popularidade e com tantas
outras caractersticas pessoais ou interpessoais do diretor.
Essas percepes divergem fundamentalmente do que se pode entender por liderana
escolar. A liderana concreta. Ela se verifica e se exerce no contexto concreto de uma
escola, que, por sua vez, est inserida num ambiente poltico econmico, social e cultural. A
liderana age, no trabalho cotidiano do diretor, com esses atores que vivem dentro e em


74
torno da escola, influenciando-os e interagindo com eles para dar e receber contribuies
que levem realizao dos objetivos da escola.
Liderar significa coordenar, integrar e consolidar permanentemente os resultados dos
membros da escola, explicitando em seus planos anuais de trabalho. Esses resultados
integram o PDE e, por sua vez, tm como objetivo final assegurar o nico resultado que
interessa: o sucesso do aluno.
A coordenao necessria para assegurar que cada membro contribua para o objetivo
maior da escola que o xito do aluno e para evitar que se afaste desse objetivo. E se
efetiva em trs passos: acompanhamento, apoio e avaliao dos resultados dos
responsveis, reajustando os planos e estratgias em funo das metas estabelecidas
A integrao se torna necessria para fazer os resultados convergirem para o objetivo maior
e comum da escola. Nesse sentido, tambm pode ser vista como sinnimo de alinhamento,
isto , serve para assegurar que os responsveis de cada centro estejam alinhados entre si
e com a mesma viso, os valores e os objetivos maiores da escola.
A consolidao dos resultados se faz atravs dos relatrios peridicos que o diretor submete
comunidade interna da escola e, quando for o caso, ao responsvel por sua superviso. O
relatrio no o resultado, ele indica os resultados alcanados em cada unidade em relao
aos objetivos gerais da escola. Este por sua vez integra os resultados das escolas que
supervisiona para consolid-lo no resultado geral da Secretaria.
O conceito de rede ou sistema de ensino consiste no alinhamento de
propsitos e resultados das escolas que o integram e no em conceitos
genricos ou burocrticos.
O PDE o instrumento central da liderana. Nele esto explicitadas a misso e a viso da
escola. No PDE esto detalhados os objetivos e metas a serem atingidos, que devem
contribuir para o xito dos alunos. Destas metas saem os planos de trabalho dos membros
da comunidade escolar. A funo de liderana consiste em manter as atividades de todos


75
focalizadas na viso de uma escola cada vez mais eficaz, mantendo, reforando e
promovendo os valores e comportamentos que constituem a cultura da escola.
Os processos de elaborao, avaliao e reviso do PDE se constituem em momentos
culminantes da atuao do lder. De modo particular, cabe ao diretor articular e alinhar a
misso, a viso e os objetivos da escola com as diretrizes da Secretaria. Ou seja, cabe ao
diretor assegurar a consistncia entre pacto interno da escola o PDE re as diretrizes
externas da Secretaria, com as quais a escola tem que pactuar na busca do xito dos alunos.


76
UNIDADE 13
Objetivo: Conhecer e distinguir autoridade e poder no contexto de uma gesto eficaz dentro
do contexto educacional.
Liderana: Poder, Autoridade, Comando Ou Apoio?
O conceito de liderana comumente associado ao exerccio do poder, frequentemente se
confunde com o jogo de poder, ou mesmo com jogadas de poder. O poder, em qualquer
organizao, sempre um poder pessoal. Ele varia de pessoa para pessoa, varia no tempo e
varia de acordo com as circunstncias. Nem s o diretor tem poder eventualmente pode
haver outras lideranas na escola com poder maior que o diretor. O poder pode ser exercido
para benefcio prprio ou para o bem comum. O poder no se confunde com autoridade, mas
a autoridade muitas vezes utilizada como instrumento a servio do poder individual, quase
sempre caracterizando abuso de autoridade.
Comando atividade inerente ao exerccio da liderana e deriva da autoridade delegada que
conferida ao cargo do diretor. Comando instrumento, um expediente eventualmente
usado pela liderana, mas no se confunde com ela. Todos que possuem delegao de
autoridade possuem, pelo mesmo fato, delegao para comandar. Liderana eficaz no se
confunde nem se baseia apenas em comando. Liderana eficaz aquela que garante
condies para que os liderados produzam e alcancem os resultados. Criar condies
significa criar um clima e um ambiente adequado de trabalho, com respeito e confiana,
definir e distribuir tarefas, apoiar os liderados em suas atividades, avaliar e rever resultados
para assegurar condies para o alcance de objetivos.
O Poder Deve Servir E No Ser Servido
Liderana implica em objetivos compartilhados. Uma vez que os objetivos so
compartilhados a partir do PDE, o diretor fica sendo responsvel por assegurar que sejam
atingidos. por isso que a principal funo de liderana consiste em apoiar as aes dos


77
subordinados. Apoiar mais apropriado do que exercer poder, mandar ou comandar, com
atitudes que revelam mais as preocupaes de controle do que de coordenao e integrao
dos resultados.
Assim a eficcia de uma liderana requer uma forte capacidade de ouvir, escutar e
compreender. A distino entre outras palavras no meramente semntica. Ouvir, escutar
e compreender so os passos necessrios para a aceitao dos pontos de vista e da
realidade alheia, sem as quais se torna impossvel o exerccio da liderana.
Ouvir, escutar e compreender.
Escutar diferente de ouvir. E esta diferena fundamental. Ouvir interpretar as
palavras e, em consequncia, agir segundo esta interpretao. Ouvir lidar com os fatos,
agir sobre as atitudes, dando, por exemplo, um sermo ou advertindo um aluno depois de
ouvir a sua histria.
Escutar compreender o que est alm dos fatos e enxergar o que est nas entrelinhas: as
expectativas, as ansiedades, as contradies os medos, as reaes.
Compreender um aluno e, PR exemplo, saber que ele tem nome, idade, sexo, famlia e,
portanto, uma histria individual e social, e uma insero em um momento histrico e
ideolgico de sua poca, que so integrantes de seu modo de olhar o mundo, constituem
seus valores e interferem na forma como lida com as relaes.
Compreender um professor significa ajud-lo a compreender os alunos e, acima de tudo,
usar a liderana para criar modos de agir que interfiram e modifiquem a dinmica das aes
e das relaes dentro da escola. De forma que todas as situaes possam ser vivenciadas
como experincias que sero revertidas para benefcio dos alunos e da comunidade.
Carmem Slvia Cintra Torres de Carvalho


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Algumas Reflexes Sobre A Importncia De Ouvir
A maioria das coisas que acontece numa organizao ou das coisas que deveriam ocorrer
dependem de informaes que, frequentemente, os dirigentes no dispem. Isto inclui
conhecimento das caractersticas locais, conhecimento das caractersticas locais,
conhecimento das pessoas (incluindo sentimento, pensamentos, percepes e interpretao
da realidade). Estes dados nunca so fornecidos pelo sistema de informao gerencial.
Dirigentes precisam desenvolver um sistema informal para obter informaes e, para tanto,
precisam fazer boas perguntas. Dirigentes, como pesquisadores, devem ser julgados pela
qualidade de suas perguntas.
Reconhecer que as pessoas so diferentes e estimular a dvida, ao invs de julgamentos
definitivos so comportamentos que facilitam o ato de ouvir.
Ouvir bem requer um esforo ativo para compreender o mundo a partir da perspectiva do
outro; - analisar o que foi dito e o que deixou de ser dito; - testar em voz alta o que se
entendeu; - interessar-se como se o tpico de outro fosse a coisa mais importante do mundo.
Da Porque Ouvir Envolve Prtica, Pacincia, Energia E Trabalho rduo.
Frequentemente, ouvir a melhor coisa que um dirigente pode fazer. Em alguns casos, ouvir
a nica coisa que ele pode fazer.
Finalmente, uma regra de ouro: se voc no ouvir os outros, eles no vo ouvi-lo.
Liderana Exige Pacincia
Ter pacincia demonstrar autocontrole. Esta qualidade de carter para um lder na medida
em que a pacincia e autocontrole so fundamentos do carter e, portanto da liderana. Em
vez de autocontrole, prefiro usar a expresso controle de impulso. Sem controle sobre
nossos desejos bsicos e caprichos, dificilmente reagiremos corretamente em situaes
embaraosas. Para nos tornarmos lderes efetivos preciso desenvolver o hbito de reagir
de acordo com os princpios morais, pacincia e autocontrole refletem atitudes consistentes e
previsveis. Se voc duvida disso, faa as seguintes perguntas a si mesmo: voc tem boas


79
relaes com as pessoas que esto descontroladas? Voc uma pessoa segura? Fcil de
conviver? Acessvel? Pode absorve opinies contrrias? As crticas?
No estou sugerindo que no possamos ser apaixonados pelo que fazemos ou que no
devemos demonstrar nossas emoes. A paixo (envolvimento) uma qualidade essencial
de liderana. Podemos adorar o que fazemos ao mesmo tempo em que somos pacientes e
temos autocontrole.
H quem admita ser mal-humorado e at confesse suas exploses de raiva com os outros.
Todos se apressam, porm, a defender seu comportamento com alegaes do tipo:
assim que sou; Sempre tive a cabea quente ou Sou igual ao meu pai.
Todas essas defesas de si mesmo no contribuem para uma liderana eficaz. Mas temos
que observar nossos comportamentos para que no demonstremos raiva ou at mesmo
paixo excessiva, violando os direitos dos outros e prejudicando os relacionamentos.

SUGESTO DE LEITURA:
Aprenda os Segredos de uma Liderana Eficaz: em uma semana Carol A
OConnor


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UNIDADE 14
Objetivo: Continuamos falando de liderana
Liderana Exige Gentileza
Considere a seguinte definio Gentileza dispensar ateno, apreciao e encorajamento
aos outros. A segunda descrio possvel tratar os outros com cortesia.
Na verdade, gentileza um ato de amor, porque exige que nos interessemos pelos outros,
at mesmo por quem no sentimos qualquer afeio. Pequenas manifestaes de
apreciao, de encorajamento, de cortesia e de ateno, alm de conceder crditos e elogios
pelos esforos realizados, ajudam os relacionamentos a se desenvolverem de forma
adequada.
O papel dos lderes encorajar as pessoas e partilhar conhecimentos e experincias de
forma a funcionarem como uma influncia constante e positiva para quem est ao seu redor.
Alis, influenciar os outros a se tornarem pessoas melhores dever de todos ns, no s
dos lderes.
Pequenas amabilidades, como bom dia, por favor, obrigado, desculpe, eu estava
enganado, so fundamentais nos relacionamentos humanos.
Liderana Exige Humildade
Humildade a demonstrao de ausncia de orgulho, arrogncia ou pretenso,
comportamento autntico. As pessoas associam erradamente humildade com passividade,
modstia ou at mesmo com baixa autoestima. Mas, ao contrrio deste pensamento, os
lderes humildes no sofrem nenhum complexo de inferioridade. Eles sabem que no tm
todas as respostas e aceitam isso com naturalidade. Quando atingidos em sua escola de
valores, princpios morais e senso de justia podem ser to destemidos quanto um leo. Os
lderes humildes no se iludem sobre quem eles realmente so. Sabem que vieram ao


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mundo sem nada e que partiro sem nada e, por isso mesmo, aprenderam a se controlar e a
no ser egostas.
Os lderes humildes consideram sua liderana uma enorme responsabilidade e levam muito
a srio a posio de confiana e as pessoas a eles confiadas. Seu foco no est nos
benefcios corporativos nem na politicagem interna, muito menos na corrida para ver quem
vai ocupar a sala maior. Eles preferem se concentrar nas responsabilidades inerentes
liderana.
Como so autnticos no posam de sbios, esto sempre disponveis e tem seu ego sob
controle. No se baseiam em iluses de grandeza, acreditando que so indispensveis na
empresa. So seguros de suas limitaes e esto conscientes de que o maior de todos os
defeitos acreditar que no cometeram erro algum.
Liderana Exige Respeito
Tratar todas as pessoas com a devida importncia. Eis a melhor definio para o respeito.
Quem est ao redor do lder percebe que ele capaz de respeitar os outros, j que o vem a
todo o momento recebendo pessoas importantes.
Uma maneira eficaz de os lderes demonstrarem respeito pelas habilidades e capacidades
da outra pessoa, e com isso construrem uma elao de confiana, delegar
responsabilidades. Esta a nica maneira das pessoas crescerem e se desenvolverem.
Respeito no algo que se ganha quando se torna lder. O respeito conquistado quando
voc est na liderana. A funo do lder ajudar pessoas a vencer e a ser bem sucedido.
Liderana Exige Altrusmo
Atender as necessidades dos outros. H um autor de renome que quando faz esta citao
em seus seminrios recebe muitas perguntas frequentes, como por exemplo: Antes mesmo
de minhas prprias necessidades? Ele sempre responde Antes mesmo de suas prprias
necessidades.


82
Quando voc se candidata a lder, tem de fazer isso. A vontade de servir e de se sacrificar
pelos outros, a disposio de abrir mo dos prprios anseios, pelo bem maior este o
verdadeiro altrusta e, em consequncia o verdadeiro lder.
Muitos contestam quando falamos em servir os outros. Os mais indignados chegam a
exemplificar os maus funcionrios que lideram ou os chefes tiranos aos quais esto ligados.
Dentro das escolas de Business no Canad recebi uma lio: Para liderar preciso eliminar o
pensamento negativo. A estrada para a liderana servidora no ser percorrida na tentativa
de mudar ou melhorar os outros, mas no empenho em mudar e melhorar a ns mesmos.
H uma frase do escritor russo Leon Tolstoi que se encaixa a perfeio: Todos querem
mudar o mundo, mas ningum quer mudar a si mesmo. A nica pessoa que voc pode
mudar voc mesmo. Se cada um limpasse ou no jogasse lixo no seu prprio jardim, ou
em sua rua, logo teramos um ambiente limpo e saudvel.
Liderana Exige Honestidade
No tentar enganar ningum. Este o verdadeiro sentido da palavra honestidade. Poucos
discordariam que honestidade e integridade so qualidades de um lder. Todas as pesquisas
que acompanho h dcadas so unnimes em apontar essas qualidades de carter como
essenciais para a liderana.
Sem confiana, uma organizao um castelo de cartas. Mas como se constroi uma relao
baseada no respeito? Sendo digno e tendo um bom comportamento de honestidade e
integridade. Muitos lderes, nos mais diversos espaos falam em confiana, mas suas aes
e convices revelam o contrrio. Sob sua liderana, reinam mecanismos de controle como
relgios de ponto, reunies secretas, regras de trabalho muito rgidas, chaves especiais para
abrir determinadas portas, ocultamente de informaes financeiras (inclusive sobre salrio e
plano de carreira), e assim por diante.
Um dos principais aspectos da honestidade, e tambm de como se manter imune
desiluso, a maneira como delegamos a cobrana e a responsabilidade. Essa a nossa


83
verdadeira funo como lderes, assim como a obrigao de ajudar as pessoas a ser o
melhor que puderem.
Um lder evita comportamento desleal e formao de grupos destrutivos dentro do espao
que est lder. Desenvolver a confiana exige esforo e comunicao. Ser um lder
afirmativo, que mesmo em sua postura franca, honesta que muitas vezes se confunde com
agressividade ser quem se prepara para enfrentar problemas difceis em seu dia a dia,
que no viola o direito dos outros e mantm um comportamento respeitoso.
Posies e ttulos no significam absolutamente nada. So adornos, no representam a
substncia de uma pessoa. Herb Kelleher - fundador da Southwest Airlines.
Para o crtico ingls John Ruskin, os homens realmente grandes possuem o curioso
sentimento de que a grandeza no est neles, mas passam por eles. Por isso so humildes.


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UNIDADE 15
Objetivo: Apropriar-se dos conhecimentos significativos sobre o exerccio da liderana dentro
de um contexto de gesto eficaz.
O Exerccio Da Liderana
O Exerccio da liderana depende, fundamentalmente, da forma como o diretor v o seu
papel e da forma como ouve, escuta e compreende o aluno. Depende tambm de como o
diretor v o aluno pois a forma como o diretor o v determina a forma como ele o ouve.
Todos Ns Sabemos Que Comumente Os Alunos So Vistos:
Como Problema - O aluno problema, o diretor quem resolve o problema. A cada
problema o diretor tem que intervir. Os problemas continuam, bem como os alunos
problema. Durante dcadas, escolas, diretores e professores viram grande parte dos
alunos como incapazes de seguir adequadamente o programa de ensino da escola.
como se o programa de ensino e o que a escola faz, no tivesse a ver com os seus
alunos concretos. O programa dado (quando o ) e se o aluno aprendeu, bem, se
no aprendeu, reprovado. Os elevados nveis de repetncia e abandono escolar
derivam, em grande parte, desta concepo do aluno como problema.
Como Cliente Em anos recentes vem se desenvolvendo a concepo de que a
educao no um processo educativo e sim um servio como qualquer outro,
pactuando entre famlias e escolas atravs de um contrato. No caso da escola pblica,
frequentemente o Estado visto como uma entidade separada da sociedade, que
carrega a obrigao de prover direitos para suprir necessidades, entre elas
necessidade de educao. No caso do setor privado, as escolas, s vezes, so vistas
at mesmo como salvao para conseguir fazer com os filhos aquilo que os pais no
conseguem fazer em casa.


85
Nesta linha de entendimento, o aluno e suas famlias seriam clientes da escola o
objetivo da boa escola seria atrair e manter satisfeito o consumidor dos direitos
educacionais. Este conceito obviamente, inadequado. Educao no servio. Por
isso, o termo particularmente imprprio para ser utilizado num sistema de educao
pblica, em que o cliente no tem condio de optar por outra escola, um cliente
forado, um cidado administrado. Embora limitada, esta concepo do aluno como
cliente pelo menos serve para forar a escola a explicitar compromissos com o aluno e
suas famlias.
Como Educando Entender a educao como processo tambm significa entender
que a misso da escola educar em, portanto, envolve compromissos mtuos e
coresponsabilidade. A escola no presta apenas um servio ou resolve problemas dos
alunos. A escola educa pelo tempo, presena e exemplo do diretor e dos professores.
Mas o educando tambm se educa da o importante papel do protagonismo e da
liderana dos prprios alunos.
Compreender o aluno implica o esforo da direo escolar em compreender quem esse
aluno. As percepes dos alunos variam de escola para escola. E de aluno para aluno. Da a
importncia do diretor estar atento para a percepo de cada aluno. Se no ouvir, no
escuta. Se no escuta, no compreende. Se no compreende no lidera.
Aes Concretas
Ouvir, escutar e compreender uma forma de agir. O termo agir no significa estar ocupado,
fazer coisas. Tempo, presena e exemplo so formas poderosas de agir.
Este agir inclui:
Criar e manter um clima de ordem, disciplina e colaborao dentro da escola
Frequentemente, diz-se que a escola tem a cara do diretor, que o clima da escola
reflete o ambiente criado pelo exerccio da liderana. O estabelecimento e o
cumprimento de regras, calendrios, compromissos, a forma de delegar tarefas,
acompanhar atividades, avaliar resultados, conduzir reunies, resolver conflitos tudo


86
isto contribui para criar o clima de entendimento, respeito e segurana caractersticos
de uma escola eficaz.
Apoio aos professores no seu trabalho de liderana - Liderar educar. O professor
passa mais tempo com o aluno, tem mais presena e mais oportunidades de lider-los
com seu exemplo. O professor lidera o aluno criando condies para que ele aprenda
e logre os resultados que sempre se esperam do aluno e da escola. O apoio que
recebe do diretor e de outras lideranas da escola, atravs das atividades de
acompanhamento, superviso e avaliao de outros centros de resultado da escola,
essencial para que se possa exercer adequadamente seu trabalho. Essas atividades
so rotineiras, mas h momentos especiais em que se tornam exemplares: elogios
particulares ou pblicos a um bom trabalho; ajuda do colega ou do diretor a um
professor que enfrenta dificuldades momentneas com o ensino, com um aluno, pais
ou colegas. Novamente, aqui, somente a dedicao do tempo, presena e exemplo do
diretor podem tornar sua liderana eficaz. preciso estar l para acompanhar, ajudar
a fazer dar exemplo de como se faz.
Arbitrar e intermediar relaes o aluno espera que o diretor seja um rbitro e
intermedirio de suas relaes com professores e pais. O diretor que toma decises
precipitadas, ou age injustamente, perde a confiana dos liderados. O diretor cuja
escola no cumpriu seu papel de ensinar e que entrega o aluno aos pais tambm
perde a confiana dos alunos.
Promover condies para a liderana dos prprios alunos o assunto vasto e
merece uma seo especial.


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UNIDADE 16
Objetivo: Conhecer e apropriar-se das diferentes formas que levam a participao dos alunos
dentro do processo de conduo da aprendizagem alm do acadmico.
Promovendo O Protagonismo Dos Alunos
O termo protagonista pode parecer grandioso demais, mas expressa adequadamente a
importncia de reconhecer e de dar condies concretas ao aluno de conduzir, com o apoio
da escola o processo de sua educao. Nesta concepo, o aluno se educa.
A equao simples: quanto maior e mais permanente for a participao do estudante na
vida da escola, melhores e mais fortes sero os seus laos com conceitos importantes como
respeito, responsabilidade e compromisso consigo mesmo. E com o seu meio.
As formas de participao so as mais variadas e diferentes.
1. O grmio da escola
uma das atividades mais usuais. Como poderoso instrumento de mobilizao,
estimula o exerccio do debate, da crtica, da busca de solues e da responsabilidade
na conduo de eventos e atividades extraclasses, em especial aquelas de natureza
ldico-esportiva ou artstica. Nas atividades dos grmios, os alunos vo definindo seu
papel social, colocando em votao e em discusso questes de toda natureza:
problemas com a escola e com os professores; iniciativas para enriquecer a vida
cultural e social da escola; novos canais de expresso dos sentimentos, desejos e
talentos dos colegas; identificao de oportunidades para contribuir com a escola ou
com a comunidade em projetos, campanhas ou atividades permanentes de cunho
solidrio. Entretanto, ao grmio se deve reconhecer amplo papel de
coresponsabilidade para evitar que se torne um frum de manifestao e
representao poltica.


88
2. O jornal da escola
outro instrumento que d vazo ao potencial do jovem para agir socialmente.
Atravs de reportagens feitas para o jornal do colgio, o estudante vai ouvir outros
setores e trazendo para o grupo as grandes questes que envolvem a comunidade
escolar e a comunidade que gira em torno da escola. O jornal expe o aluno a crticas
e opinies de outros e a avaliar a consequncia de seus atos. Expe o aluno
realidade dos limites do que se pode e do que no pode, do que apropriado e no
apropriado escrever e publicar. Fora o aluno a acomodar preferncias s decises de
um conselho editorial. Exige defesa de ideias e a aprendizagem de compromisso
diante da realidade.
3. A sala de aula
Dentro da sala de aula, o professor promove o protagonismo quando respeita as
opinies do aluno e seus conhecimentos ainda que para confront-lo, question-lo e
aprimor-los. Tambm o faz quando abre espao para que o aluno tome decises
sobre sua aprendizagem, assuma posturas diante de acontecimentos que ocorrem na
sala de aula e quando estimula comportamentos socialmente responsveis. O
professor tambm agente fundamental para promover o protagonismo dentro da sala
de aula.
4. A aprendizagem colaborativa
o outro exemplo de oportunidade para o exerccio da liderana e do protagonismo.
Nas diversas formas em que pode ser utilizada, dentro e fora da sala de aula, a
aprendizagem colaborativa pe em relevo a importncia de cada membro para o
sucesso do grupo e a necessidade de confiana e apoio mtuo essenciais para a
consolidao de qualquer empreendimento social. Reforar tanto a importncia de
respeitar e assegurar o sucesso do colega quando a responsabilidade pessoal em
fazer a sua parte para que o resultado do grupo seja alcanado.


89
Estes exemplos apenas ilustram o potencial inexaurvel de oportunidades que se apresentam
na escola para o desenvolvimento do esprito de cooperao, das habilidades de liderana e
para a formao das competncias do protagonismo. A educao para a liderana no
ocorre no vcuo, nem decorre automaticamente da participao de atividades ou eventos. Na
prtica, isto requer um esforo permanente de estimulao de iniciativas, mas tambm uma
forte presena, acompanhamento e superviso, sem tutela. O trabalho de professores,
voluntrios e parceiros da escola constitui-se em recursos adicionais de que o diretor pode
dispor para viabilizar estas atividades.
Ecologia, direitos humanos, analfabetismo de adultos: as prticas solidrias devem ser
incentivadas pela escola, mesmo que fora de seus muros. Participar de grupos de jovens em
igrejas e outras associaes da sociedade civil organizam um grupo para limpar parques,
praias e matas da poluio, dar aulas de reforo escolar em seu horrio livre so algumas
maneiras de o jovem atuar socialmente.
Para que o aluno possa ser protagonista de sua histria acadmica ou pessoal, ele precisa
encontrar interlocutores que o ajudem nessa busca. O diretor o principal intermedirio, pois
faz a ponte entre professores, funcionrios, familiares e estudantes. Por isso seu tempo,
presena e exemplo so essenciais para conhecer a realidade da qual lder.
necessrio partir para o corpo a corpo. Isto significa tomar p da vida de cada aluno,
conhec-los pelo nome, conhecer as caractersticas de cada um, identificar lideranas entre
alunos, de forma a poder criar e estimular projetos e iniciativas, onde cada aluno possa
mostrar seu talento e sua capacidade de agir socialmente.
No se trata simplesmente de manter os alunos ocupados, criar oportunidades para
extravasarem suas tenses ou us-los para ajudar a direo a resolver seus prprios
problemas. Acima de tudo, essas oportunidades devem proporcionar novas experincias,
maneiras de ver perceber, agir e relacionar-se com o mundo. Cabe ao diretor conduzir e
permitir transformaes auxiliando na organizao dos desejos e necessidades da
comunidade estudantil.


90
Um entendimento mais completo do termo protagonismo juvenil a educao de valores,
para o exerccio prtico da cidadania. Toda vez que uma escola conseguiu romper com o
problema da violncia, voc vai l e o que v? A escola abriu espao para os alunos: deixa
os estudantes pintarem os muros como bem entenderem; estimulam sua participao na vida
escolar. E abriu espao para a comunidade: estabelece uma relao diferente com ela, o que
resulta em experincias que do certo e rompem o crculo vicioso da suspeita violncia.
um padro que se repete em casos de escolas degredadas, que so transformadas em
comunidades educativas.
A principal agenda para o protagonismo dentro da escola que o aluno se torne
empreendedor e protagonista de sua aprendizagem e de sua educao. Da mesma forma
que todos na escola compartilham a misso, a viso e a responsabilidade pela obteno de
resultados cabe ao diretor conseguir o alinhamento de cada aluno nesta mesma direo.
Num PDE completo, cada aluno deveria tambm fazer o seu plano individual de trabalho e
estabelecer metas para serem alcanadas, inclusive metas de autosuperaro a serem
progressivamente elevadas na sua trajetria escolar.
Na lngua inglesa, o diretor da escola ainda chamado de head-master, significando com
isto que o mestre-chefe, ou seja, um dentre os mestre que, por alguma razo, passar a
ser a cabea da escola. O sentido original da palavra serve para lembrar que, num
ambiente escolar, o diretor da escola incorpora valores e responsabilidades que so
prprias do mestre, isto aquele que ensina pelo exemplo. Por isso a palavra liderar
tambm sinnimo de educar.
O sentido original da palavra mestre-chefe refora, ainda, o conceito de que, num
ambiente escolar, uma das responsabilidades centrais do diretor assegurar o esprito de
colegialidade entre os mestres da instituio. Quando se fala em colegialidade est se
dizendo que a escola uma organizao profissional, administrada profissionalmente,
composta por profissionais que buscam, acima de tudo, servir aos interesses do educando,
da melhor forma possvel e dentro dos mais elevados padres ticos.


91

SUGESTO DE LEITURA:
Gesto Escolar: desafios e tendncias Xavier Antonio Carlos, (IPEA).


92
UNIDADE 17
Objetivo: Conhecer o sistema que envolve a seleo de professores e como as contrataes
definem o perfil da instituio.
Seleo de Professores
A seleo de professores, numa escola pblica, raramente feita pelo diretor. O que
acontece, normalmente, que os professores so designados pela Secretaria. Ao longo do
tempo, na verdade, so os professores que escolhem as escolas procurando ficar lotados
nas escolas de sua preferncia. De certa forma, a escolha da escola pelos professores
revela o tipo de liderana que uma escola possui.
Em escolas particulares, escolas cooperativas ou criadas por instituies no
governamentais, bem com em sistemas descentralizados de ensino, em que a autonomia
das escolas a mais abrangente, uma das funes mais importantes do diretor a seleo
de professores.
O processo de seleo de professores, como de funcionrios em geral, constitui
oportunidade nica para qualquer instituio refletir sobre si mesmo: o que vamos dizer aos
candidatos que somos? O que precisamos desse professor? O que esperamos dele? Por
que e para que precisamos desse professor? O que oferecemos aos professores? Quais as
caractersticas que ele deve ter para suprir as carncias da escola? Que tipo de professor
esta escola capaz de atrair? Por que ela atrai esse e no outro tipo de professores? Que
podemos dizer s escolas de formao ao entrevistar jovens egressos das escolas de
preparao de professores? O que aprendemos sobre as outras escolas ao entrevistar
professores com outras experincias?
Mesmo que o diretor no possua controle sobre os professores que entram em sua escola, a
entrada de novos professores sempre ser uma oportunidade para relembrar e reforar os
princpios que presidem a vida da escola. Qual a sua misso? Qual a viso que tem de si


93
mesma? Quais os valores que a escola preza e pratica para manter-se no rumo correto?Ser
que o novo professor compartilha essa viso, esses valores?
Estas perguntas, que podem ser feitas pelo diretor, ou pelo grupo de pessoas encarregado
do recrutamento e seleo, ou mesmo diante da possibilidade de ingresso de um professor
mandado pela Secretaria de Educao, constituem-se excelentes oportunidades, para escola
obter o professor com o perfil que deseja. Assim, a escola ir conhecer-se melhor e se d a
conhecer a novos colaboradores. Esta uma tarefa importante da liderana do diretor. Se
bem exercitada contribui para manter o alinhamento da equipe da escola em torno de seus
objetivos.
A liderana eficaz no processo de seleo de professores assegura que desde o incio, o
novo professor estar alinhado com as propostas da escola e em condies de contribuir
para o desenvolvimento do aluno e da prpria escola.

Iniciao
Um dos maiores terrores do jovem professor so os seus primeiros dias de aula. Esse terror
maior nos casos em que o professor iniciante no passou por experincia prvia, na forma
de estgio supervisionado.
O que acontece, normalmente, quando um professor chega escola pela primeira vez?
Como se d a iniciao do novo professor na maioria das escolas? A resposta trgica,
infelizmente: atravs do batismo de fogo: Voc vai dar aula de geografia para a 5 srie.
Aqui est o livro didtico e o dirio de classe. Boa sorte!
Raramente as escolas tomam tempo e trabalho para ambientar o novo professor na escola.
Esta uma tarefa indelegvel da liderana escolar. atravs dela que a liderana transmite
aos novos membros a cultura da escola, os modos de se fazer as coisas, os valores
importantes, as regras bsicas sobre o que e o que no aceitvel, a expectativa a
respeito do trabalho de cada um. Em uma escola organizada e bem administrada, a iniciao
tambm inclui a apresentao do PDE e da proposta pedaggica, e a negociao preliminar


94
do plano de trabalho anual do novo professor. Inclui naturalmente a apresentao do novo
professor aos colegas, funcionrios e demais colaboradores da escola.
A iniciao parte integrante das funes de liderana. Ela contribui no apenas para
favorecer o alinhamento e o entrosamento dos novos professores, como tambm para evitar
perdas desnecessrias. Em pases que coletam estatstica sobre movimentao de
professores, observa-se que mais da metade dos professores que deixam a carreira o fazem
nos trs primeiros anos de exerccio profissional. Isso revela, em grande parte, o efeito do
choque inicial e das deficincias dos mecanismos de transio entre o mundo da
aprendizagem e o mundo do trabalho escolar. Em outros pases, como por exemplo, o
Canad, as escolas utilizam mecanismos variados de iniciao de professores. Esses
mecanismos permitem uma transio mais suave para os novos desafios, mas, sobretudo,
permite que a escola transmita ao novo professor sua cultura, seus valores, sua tica, sua
forma de trabalho, suas regras bsicas de funcionamento.
Os mecanismos mais usuais incluem:
a. Sesses formais de visita e informaes sobre a escola.
b. Estgios supervisionados ainda durante a formao do professor, onde os
professores mais experientes e o diretor acompanham de perto o trabalho do jovem
professor;
c. Superviso do trabalho do professore durante as primeiras semanas, meses ou
semestres de atividades, com sesses regulares de feedback e superviso em
prtica de ensino.

Os Processos De Iniciao Ainda Cumprem Duas Outras Importantes Funes.
A primeira dela sinalizar para o novo professor o espao existente na escola para acolher
novas ideias. Se o professor sente que h espao poder apresentar sugestes, e mesmo
tentar implement-las. Se o professor visto como um intruso ao questionar a proposta


95
pedaggica ou a prtica estabelecida tender a se conformar, ou a deixar a escola to logo
tenha nova oportunidade. Com isso, a escola limita o grau de inovao que seria possvel
atravs da incorporao de novas ideias.
H uma fala muito conhecida: Aqui fazemos assim; J tentei e no deu certo. O novo
professor que vem cheio de entusiasmo e novas ideias quer experimentar na prtica suas
teorias. comum que se exceda na dedicao, esforo e trabalho. Frequentemente, a
presso dos demais colegas que sugerem que o professor modere o entusiasmo, pois isso
expe a acomodao existente e acaba se apresentando como ameaa.
Uma iniciao bem acompanhada constitui importante mecanismo para proteger o
novo professor e assegurar-lhe um espao, ainda que no mnimo, para trazer novas idias e
novas prticas para a escola.
funo indelegvel da liderana, assegurar que o plano anual de trabalho de um novo
professor contenha espaos para inovao, experimentao e implementao de novas
ideias e prtica.

SUGESTO DE LEITURA:
Comportamento Organizacional Soto, Eduardo Thomson editora,(Captulo 7)
Liderana e estilos de comando.


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UNIDADE 18
Objetivo: Conhecer o sistema de superviso e apropriar-se de sua sistematizao no
contexto escolar, garantindo uma eficcia na gesto educativa.
Superviso
A superviso considerada por muitos como o mecanismo de liderana por excelncia. Essa
funo comumente exercida pelo diretor ou pela coordenao pedaggica da escola. Na
maioria dos sistemas de ensino, onde a autonomia da escola muito limitada ou inexistente,
a superviso externa da Secretaria inclui a superviso direta dos professores, atropelando,
desta forma, a responsabilidade do diretor. Vale a advertncia: no confundir superviso com
tutela.
A grande diferena entre escolas eficazes e as demais reside na concepo e na forma de
implementao da superviso.
Alguns exemplos de prticas de escolas eficazes:
Verificar se o professor est presente, se d aulas e se cumpre o planejamento de
trabalho.
Verificar se o professor d aulas;
Verificar os resultados da ao do professor;
Apoiar e ajudar o professor a superar dificuldades de contedo, mtodo, domnio de
classe, relacionamento com alunos, pais e colegas;
Apoiar o professor em atividades de planejamento e avaliao do seu plano de ensino;
Estimular o professor a trocar suas experincias, dificuldades e xitos com outros
colegas de ensino;


97
Estimular o professor a engajar-se em outras atividades da escola.
Em muitas escolas, a superviso se constitui numa atividade de aprendizagem permanente,
troca de experincias e crescimento profissional. Essas atividades podem incluir a realizao
de reunies de trabalho com agendas mais genricas ou mais especficas, sesses de
estudo ou outras atividades geralmente lideradas pelo coordenador pedaggico, pelo vice-
diretor, pelo diretor da escola ou pelos prprios professores.
A superviso apoio em todos esses casos para auxiliar o professor a atingir os seus
objetivos e no se confunde com o processo de controle, inspeo, tutela ou
acompanhamento meramente burocrtico.
Em determinadas circunstncias, a superviso pode e deve se constituir num elemento
adicional de capacitao dos professores. Observe o exemplo no quadro abaixo:
Exemplo de superviso estruturada
Uma visita semanal do supervisor classe de cada professor, durante um perodo letivo
completo;
A observao sistemtica do andamento das aulas e das atividades que ocorrem na classe,
registrada numa ficha de observao estruturada, na qual o supervisor observa os alunos, o
professor e sua interao.
A discusso das observaes do supervisor com o professor, com o propsito de identificar
comportamentos positivos, iniciativas interessantes e apresentar sugestes;
Reunies quinzenais, em que um grupo de 10 professores e seu respectivo supervisor
discutem as atividades realizadas nas duas semanas anteriores, com nfase na
demonstrao de estratgias bem sucedidas e no planejamento das atividades para a
prxima quinzena. A troca de experincias concretas e o aconselhamento mtuo constituem
o ponto alto desses encontros.
A experincia com este tipo de superviso demonstra que a eficcia da liderana do
supervisor ou do diretor repousa muito mais na sua capacidade de identificar e promover


98
casos de sucesso dos seus supervisionados do que na sua capacidade tcnica de resolver
os problemas especficos do professor.
Aqui a liderana mais eficaz quando o supervisor se torna um facilitador de interao e no
um tutor. A facilitao, no caso muito mais do que simplesmente colocar pessoas juntas.
Ela implica o trabalho de observao, a identificao de assuntos e experincias relevantes a
organizao de contextos e formatos para apresentao de ideias e o apoio e estmulo
permanentes aos progressos de cada professor na consecuo dos objetivos de seu plano
anual de trabalho.
Em condies normais de funcionamento, as funes de superviso so internas escola
indelegveis. Em circunstncias especiais, onde a escola no possui nem autonomia nem as
pr-condies para exerc-la, por falta de pessoal qualificado e outros fatores, estratgias de
superviso externa ou a contratao de assessoria pedaggica externa podem constituir em
mecanismo provisrio para ajudar a escola a conquistar essa autonomia. Isto s ocorre, no
entanto, quando o objeto da superviso se concentra na busca do sucesso do aluno e, no
simplesmente em atividades genricas de acompanhamento burocrtico ou de capacitao
convencional.
A liderana do diretor e dos demais responsveis pela superviso consiste,
fundamentalmente em assegurar, pelo acompanhamento, apoio e avaliao que cada
professor obtenha os resultados pretendidos e que, no seu conjunto, os professores
contribuam para assegurar o sucesso do aluno. Se isto no ocorrer, a superviso falhou.
Supervisionar parte da funo de liderar e esta funo consiste, fundamentalmente, em
coordenar, integrar e consolidar resultados.
O Plano De Desenvolvimento Da Escola E A Proposta Pedaggica Como Exerccio De
Liderana.
A elaborao e reviso do PDE e da Proposta Pedaggica constituem oportunidade mpares
para o exerccio da liderana, bem como para o despertar de novas lideranas dentro da
escola. Na elaborao, reviso e avaliao de PDE estas oportunidades incluem:


99
Confiar estudos e tarefas aos professores;
Criar oportunidades para os professores apresentarem novas ideias ou contestarem
as ideias antigas;
Observar e avaliar o desempenho dos professores nas suas relaes com colegas e
pais e ajudar o professor a desenvolver suas competncias de apresentar ideias,
negociar e convencer;
Avaliar o conhecimento e o nvel de atualizao do professor no domnio de sua
disciplina e dos mtodos de ensino;
Criar espao para contribuies do professor em reas que vo alm de sua sala de
aula;
Identificar novas tarefas da escola, nas quais o professor possa contribuir;
Assegurar o alinhamento de cada professor com a misso, a viso e os objetivos da
escola;
Contribuir para a autoavaliao do professor, estimulando-o no seu permanente
autodesenvolvimento.
O Plano Anual De Trabalho
O plano anual de trabalho de cada professor decorre dos objetivos e metas da escola. Neste
plano, o professor pactua com a direo e superviso da escola os resultados que se
compromete a alcanar no decorrer do ano letivo. Esses resultados podem incluir metas
relacionadas com frequncia e desempenho dos alunos, bem como com os resultados
decorrentes de atividades extraclasses e extracurriculares sob a responsabilidade do diretor,
como parte da sua contribuio para a escola e de seu crescimento pessoal e profissional.
Tanto a direo como a superviso devem ter seus objetivos e metas com os mesmos
propsitos, mesmo que com atividades e aes diferenciadas.


100
Entre as atividades que podem contribuir para o desenvolvimento de capacidades de
liderana do professor incluem-se:
Confiar ao professor a responsabilidade pelo acompanhamento de uma turma,
tornando-se um lder de turma ou intermedirio entre a liderana da escola e a
turma;
Confiar ao professor a coordenao de projetos especiais ou atividades rotineiras de
carter acadmicos ou no reviso curricular, biblioteca, audiovisuais, grupo de
teatro, merenda escolar (se houver), banda de msica, organizar atividades
envolvendo os pais, entre outras.
Confiar ao professor o desenvolvimento de novas atividades, propostas pelo diretor ou
includas no PDE.
Algumas destas atividades podem ser acomodadas dentro da carga horria contratual do
professor, atravs de horas extras, ou na forma de trabalho voluntrio. A implementao
desse tipo de cultura na escola depende, essencialmente, da atuao da liderana.
O plano anual de trabalho permite pactuar metas de desenvolvimento pessoas e profissional.
Em muitas organizaes, um dos resultados que todo lder deve apresentar a formao de
novas lideranas. O plano de desenvolvimento pessoas e profissional do professor um dos
instrumentos mais valiosos para este fim. E, cabe ao diretor, como facilitador, estimular o
professor a buscar seu autodesenvolvimento.
A responsabilidade pela atualizao profissional uma responsabilidade de cada
profissional. No a escola ou a Secretaria de educao que so responsveis pela
capacitao e atualizao de professores. O professor como um profissional autnomo tem
que se buscar sua prpria capacitao com o objetivo de ser um profissional eficaz.


101
UNIDADE 19
Objetivo: Conhecer a amplitude da superviso educacional do Brasil e os caminhos para o
desenvolvimento de uma qualidade educacional eficaz.
Superviso Educacional No Brasil
A superviso educacional no Brasil, hoje, exige que se compreendam os compromissos que
sustentaram e permearam sua trajetria no domnio das polticas pblicas e da administrao
da educao desde que esta funo/habilitao se constitui em nosso cenrio educacional.
Significa, tambm, compreender que modelo de cincia orientou suas prticas e os
compromissos que hoje se impem para os profissionais da educao, para a administrao
da educao e para as polticas pblicas. Significa, ainda, expressar nossos compromissos e
esperanas de construir uma escola de qualidade, e uma sociedade mais justa e humana.
Ento temos que ter uma compreenso do projeto sociocultural da modernidade que define
os projetos educacionais, a formao e atuao dos seus profissionais.
Compromissos
A histria da superviso no Brasil, desde a sua origem, como elemento integrante do
processo educacional, bem como a evoluo de suas concepes e de seus conceitos, de
acordo com as diferentes posturas terico-metodolgicas de diversos autores e instituies,
tem sido desenvolvida por muitos intelectuais, profissionais e especialistas deste mbito da
prtica educativa ou mais genericamente, ligadas educao. As dissertaes e teses sobre
superviso e os livros publicados dedicam um espao significativo a esse tema que d
suporte aos diferentes rumos desenvolvidos.
Os compromissos hoje so de outra amplitude, transcendem o espao local e abarcam uma
nova territorialidade e uma nova temporalidade, exigindo maiores compreenses a fim de
que se possam assumir os compromissos que se fazem necessrios.


102
Um novo contedo, portanto, se impe, hoje, para a superviso educacional; novas relaes
se estabelecem e novos compromissos desafiam os profissionais da educao a outra
prtica no mais voltada s para a qualidade do trabalho pedaggico e suas rigorosas
formas de realizao, mas tambm e, sobremaneira, compromissada com a construo de
um novo conhecimento o conhecimento emancipao , com as polticas pblicas e a
administrao da educao no mbito mais geral.
A funo de superviso educacional, independentemente de formao especfica em uma
habilitao no curso de Pedagogia, constitui-se num trabalho escolar que tem o compromisso
de garantir a qualidade do ensino, da educao, da formao humana. No somente a
formao do aprender, mas a formao da pessoa como um ser que age sobre si mesmo e
sobre a sociedade no qual est inserido.
Etimologicamente, superviso significa viso sobre, e muitas questes educacionais
passam por mudanas. Basta que olhemos para a composio da famlia de hoje. Quantas
mudanas. Famlias que tm sua formao como um caleidoscpio. E muitas vezes o olhar
da Pedagogia continua a mesma dos anos 70, onde um divrcio ou outra afetava a estrutura
de um ou outro aluno em um universo escolar de 600 alunos.
Hoje os educadores precisam saber como o ser humano relaciona-se com o mundo exterior
e que h uma influencia de sons, luzes e imagens que impulsionam o crebro a cada
momento. Os Pedagogos precisam saber de tecnologia se informatizar e conhecer os
melhores instrumentos que auxiliam na realizao do complexo mundo da aprendizagem.
Ento conhecer a formao da personalidade no somente um contedo esquecido nos
mdulos do curso de Pedagogia. Conhecer a hereditariedade da personalidade bem como a
influncia da famlia sobre a sua construo, a formao do temperamento, fatores
ambientais a sociabilidade e a emotividade devem estar presentes na viso desse novo
supervisor pedaggico.
A gesto de pessoas bem como a gesto financeira deve ser um tema a ser estudado.
Entendo que no capacitamos pessoas sem um olhar completamente integral sobre o que se


103
v e sobre o que se espera que faa para mudar para melhor tanto pessoas como
ambientes.
O compromisso do supervisor ento o de se aprimorar e buscar o equilbrio entre o
trabalho individual e desenvolvimento de um trabalho de equipe com eficcia
Percebemos que o cumprimento de normas, previstas em seus regimentos escolares nem
sempre so cumpridos gerando uma abertura para a m interpretao dos alunos e
professores. Normas so para serem cumpridas. Contratos devem ser cumpridos. O que tem
dificultado o processo de educao no pas verdadeiramente a inverso do que certo
pelo que errado. Ao permitir que um aluno entre 15 minutos atrasado para a aula onde h
uma norma que ele entrar at 10 minutos depois do horrio, estamos ensinando a esse
aluno a no cumprir regras e a fraudar a sua prpria ao. Ento, temos que rever primeiro a
nossa postura como cidado dentro da sociedade. O que fazemos e quais as influncias que
ocasionamos com nossas atitudes.
A escola espao privilegiado para se aprender ouvindo e praticando. Copiamos um modelo
quando crianas. Copiamos modelos quando adolescentes. E, em nossa sociedade temos
distorcido o que sim e o que no todas as vezes que quebramos as regras, o que
me parece ocorre com frequncia.
A escola o eixo central que mostra a todos os alunos o papel das tarefas e a importncia
de seu cumprimento e quais suas metas. Deve ensinar tambm aos estudantes a lidarem
com suas angstias, perdas e aflies.
A escola tem que avanar no ensino dos papeis individuais e no egostas, bem como
avanar nos papeis sociais e comunitrios. A fala de que isso no de minha
responsabilidade e sim de outra pessoa tem nos levado a um papel antisocial.
No contexto educacional da escola que muitas vezes se limita ao seu interior tem que se
manifestar de forma correta nos arredores da comunidade onde est inserida. Exemplos de
criatividade, projetos para melhoria do meio ambiente devem ser estimulados dentro da
escola e que se abra o porto para que outros conheam quem est desabrochando ali.


104
Descobrir habilidades e talentos, tanto nos alunos quanto nos professores uma tarefa
compensadora.

Antes de dar continuidades aos seus estudos fundamental que voc acesse sua
SALA DE AULA e faa a Atividade 2 no link ATIVIDADES.


105
UNIDADE 20
Objetivo: Identificar os principais conceitos na elaborao do Plano de Desenvolvimento da
Escola, bem como conhecer os melhores procedimentos e os seus reais objetivos dentro da
gesto eficaz.
Elaborao De PDE
H vrias maneiras de elaborar um plano de trabalho para a escola. O presente documento
apresenta como sugesto, um conjunto de passos que podem orientar a escola na
elaborao desse plano.
O termo PDE - Plano de Desenvolvimento da Escola vem sendo usado em sentido
genrico para explicar a natureza e a funo do Plano como instrumento que estabelece os
objetivos, metas e compromissos da escola como resultados.
O rumo que a escola vai seguir traado pelos seguintes instrumentos que integram o PDE:
O plano de desenvolvimento da escola, propriamente dito;
A proposta pedaggica;
O plano anual de trabalho de professores e funcionrio.
O Plano de Desenvolvimento da Escola constitui um importante instrumento de navegao.
Se no for importante, porque a escola no est navegando bem, ou porque o Plano foi
mal-feito. Sua utilidade depende do navegador da importncia que o diretor lhe der.
O PDE orienta a ao da escola e do diretor, sobretudo porque ele deve definir com clareza:
A filosofia., valores, misso e objetivos da escola. Essas definies devem estar
presentes na cabea e no corao do diretor, dos professores, alunos e pais, mas
tambm na parede e nos corredores da escola, sobretudo, no comportamento das
pessoas.


106
As prioridades, objetivos e metas a serem atingidas para possibilitar o sucesso do
aluno;
As responsabilidades e compromissos de cada um pelo cumprimento das metas, a fim
de lograr os resultados pretendidos.
Embora integre o painel de bordo, o PDE no um instrumento para uso dirio do diretor.
Mas ele serve como referncia permanente: cada deciso e atividade relevante da escola
devem ter impacto positivo sobre os resultados da escola previstos no PDE. Ademais os
planos de trabalho de professores e funcionrios devem ser acompanhados regularmente.
A escola deve rever seu PDE no final do primeiro semestre, para reajustar suas atividades s
metas e, no final do segundo semestre, para ajustar o prprio PDE e traar novas metas.
Alm de servir de referncia permanente, o processo de rever e atualizar a proposta
pedaggica e o PDE, de tempos em tempos, fundamental para manter e aprimorar os
mecanismos de participao da comunidade escolar na definio e orientao dos destinos
da escola. Entretanto, repetimos o PDE no para uso dirio. Ele detalhado em aes
programadas ao longo do ano, que devem ser previstas no calendrio escolar. Ou seja, o
PDE uma parte do painel que se ajusta no decorrer do ano.
O PDE tambm costuma ser chamado de Plano de Trabalho da Escola. O PDE realmente
um conjunto de intenes, uma lista de metas, atividades e instrumentos de
acompanhamento, controle e avaliao. O PDE dinmico embora possa cobrir um perodo
de 3 a 5 anos, deve ser avaliado e modificado anualmente, em funo dos resultados obtidos
ou em novas metas. A ideia fazer um plano para melhorar a escola, no apenas para tornar
a escola mais organizada ou para fazer uma srie de atividades ou introduzir algumas
inovaes.
O PDE um plano da escola. Ele no um plano do diretor, do supervisor ou do
coordenador pedaggico ou de algum consultor ou especialista que o redigiu. Portanto,
supe um elevado grau de participao e consenso na sua elaborao. Supe tambm que
os participantes assumem compromissos apara ajudar a program-lo.


107
O PDE s bom quando tem um contedo adequado realidade da escola e elaborado e
implementado de forma participativa. Da porque a forma de conduzir elaborao, a
implementao, a avaliao e a reviso do PDE to importante quanto os objetivos, metas
e aspectos formais.
O PDE deve ser elaborado ou totalmente revisto, a cada 4 ou 5 anos. Esse o perodo
mnimo que normalmente corresponde permanncia de um diretor em muitos sistemas
escolares. A cada vez que se elabora o PDE a escola deve recomear todo o trabalho de
diagnstico, questionamento e discusso dos principais aspectos de escola. O PDE no
uma tarefa meramente burocrtica: uma oportunidade para a escola ser repensada e
responder a trs perguntas fundamentas: Quem somos? De onde viemos? Para onde
vamos?
Apresentaremos um modelo de Formulrio com a idia simplificada e esquemtica de tudo
quanto deve conter um PDE. Trata-se de um formulrio resumido, onde esto previstas as
informaes essenciais que um PDE deve conter.
A cada ano, no entanto,as metas do PDE devem ser acompanhadas e avaliadas. A avaliao
deve levar em conta a reviso das metas para o ano seguinte. Ocasionalmente, alguns
objetivos podem ser alterados, Tambm nessa oportunidade importante a participao da
comunidade, pelas mesmas razes apontadas anteriormente.
Quem Deve Elaborar O PDE?
O PDE deve ser elaborado com o mximo grau de participao, no entanto, para efeitos
prticos deve ter:
O diretor como liderana, referncia responsvel pelo trabalho;
Uma comisso designada pelos professores, com prazos e tarefas bem definidas,
para concluir os trabalhos de elaborao, avaliao ou reviso do PDE nos prazos
estabelecidos;


108
Sesses e atividades diversas que assegurem a ampla audincia e participao dos
diversos segmentos da comunidade escolar, nos assuntos de competncia e interesse
respectivos;
Etapas para reviso e aprovao, pela equipe designada, das propostas, planos e
compromissos nele estabelecidos.
muito frequente observar o PDE surge de cpias de outros documentos (PDE). Esse
trabalho no ter muita utilidade, pois melhores que sejam essas ideias, nem sempre so
entendidas, assimiladas ou recebem o endosso da comunidade escolar. Consequentemente,
no so compartilhadas e acabem no sendo implementadas.
A utilidade do PDE est em revelar uma consistncia ente os seus vrios elementos. nisso
que consiste a liderana do diretor: definir a misso, viso, objetivos e metas da escola, de
forma participativa, e assegurar que todos, na escola contribuam, a cada dia, para
consecuo de seus objetivos.
A elaborao do PDE deve ser precedida de uma anlise geral, que inclui:
Os objetivos e regras gerais da educao nacional e do sistema escolar;
Constituio, Leis de Diretrizes e Bases, orientaes gerais para a educao,
legislao pertinente ao sistema de ensino devem ser consultadas. Nelas esto
contidas as orientaes bsicas sobre a escola, currculos, contedos, avaliao e
outras diretrizes, a partir das quais a escola vai definir o seu projeto.
Aspectos particularmente importantes a observar na legislao:
Direito educao
Currculos, contedos e cargas horrias;
Critrios para organizao de turmas;
Orientaes e diretrizes especficas da Secretaria de Educao:


109
Cada secretaria de educao estipula ordenamentos, normas e critrios que as escolas
devem seguir. O nvel de detalhamento depende do grau de autonomia das escolas, em
cada sistema ou rede de ensino. Algumas secretarias definem que todas as escolas devero
ter programas de alfabetizao ou regularizao do fluxo escolar. Outras chegam a dizer
como isso ser feito. H tambm secretarias que definem mtodos a ser usados nas escolas,
outras delegam essas definies para cada escola, ou ainda estabelecem metas relativas
evaso, repetncia ou critrios gerais de avaliao. O PDE deve levar essas orientaes em
conta.
Modelo Para PDE Plano De Desenvolvimento Da Escola
Dados de identificao da Escola
Sntese ou diagnstico:
Misso:
Viso/Objetivos:
Objetivos:
Detalhamento dos objetivos:
Metas Atividades Responsveis Acompanhamento Datas importantes

Plano financeiro:
Metas Atividades Custo
Previsto
Datas
Previstas
Fonte de
Recurso
Observaes


110
UNIDADE 21
Objetivo: Apropriar-se das informaes e leis para a elaborao de um calendrio escolar,
bem como a sua funcionalidade.
Calendrio Escolar
Na escola como na vida h tempo para tudo. O calendrio o marca-passo da vida escolar.
H tempo para plantar e tempo de colher. Tempo para iniciar e concluir o ano. Tempo para
estudar e para fazer provas. Tempo para esforar e tempo para celebrar.
O calendrio escolar estabelece as datas dos eventos mais marcantes do ano escolar. Ele
indica que esses eventos devem ser objeto de cuidadosa preparao e implementao: a
chamada escolar, a matrcula, o primeiro e ltimo dia de aula, o dia do censo escolar, as
datas de provas e de recuperao, as reunies de professores e de pais, os eventos
especiais de natureza acadmica, civil, cultural, esportiva ou de outra natureza. Muitas vezes
o prprio programa de ensino da escola pode ser marcado pelos eventos que so
programados como culminncia de perodos letivos, pocas de celebrao ou concluso de
projetos curriculares ou extracurriculares.
O calendrio escolar tambm marca o ritmo do dia a dia da escola, o chamado ano letivo,
Um dos maiores desafios para o diretor preservar e proteger a escola sobretudo os dias
letivos da intruso de outras agendas de compromissos. As escolas so muito vulnerveis
a eventos de interesses polticos visitas intempestivas, celebraes, aniversrios onde os
alunos so quase sempre tratados como meros figurantes e onde o calendrio escolar
tratado sem qualquer respeito.
Todas essas e mais atividades do calendrio devem apoiar e complementar esse objetivo
central: preservar o ano letivo. Perodos previstos para capacitao formal de professores,
por exemplo, devem ser programados de forma a no prejudicar a carga horria efetiva do
ano letivo. Aulas perdidas por absentesmo, ou por outras razes, precisam ser repostas. Por


111
isso o calendrio j deve prever dias extras que podero ser usados para suprir dias de aulas
que tenham 200 dias letivos de aula por ano, pois este um direito que lhes assiste.
A divulgao do calendrio escolar se constitui numa forma adicional de comunicao da
escola com professores, alunos e pais, uma forma capaz de servir, para os pais, como um
instrumento de acompanhamento e controle da escola e uma forma de ajustar seus
calendrios pessoais e familiares aos eventos escolares importantes.
O calendrio indica pontos importantes na parada, reflexo, reabastecimento. Mas isto no
basta: a escola tambm tem que cuidar de seu dia a dia.
Instrumentos De Acompanhamento Controle E Avaliao
O PDE estabelece as metas e compromissos. Integram o PDE a proposta pedaggica e os
planos individuais de trabalho de professores e demais servidores. Para liderar sua escola
com eficcia, o diretor precisa incluir na sua agenda algumas informaes em carter
rotineiro. Ressaltamos 7 conjuntos de informaes que o diretor deve ter sempre presentes:
Diariamente
Nome dos alunos, professores e funcionrios ausentes No caso dos alunos, a informao
crucial para informar aos pais e para acionar medidas que estimulem a pontualidade e
frequncia de cada aluno e diminuam a evaso. No caso dos professores, a informao
essencial para providenciar substituies e atividades alternativas para os alunos. No caso
de funcionrios, a informao deve levar o diretor a ficar atento aos servios que podero
ficar prejudicado ou que possam ser feitos por outras pessoas.
Saldos de contas O diretor da escola administra vrias contas: da merenda, do dinheiro de
projetos especiais e do caixa escolar. A situao no to diferente em uma escola da rede
particular. Gerenciar contas bancrias e pagamentos de contas mensais so atribuies do
diretor de uma escola particular se, no organograma no houver assessor financeiro.


112
Mensalmente
Quadro de frequncia de alunos Este quadro deve ser analisado mensalmente, com
ateno especial para os alunos que acumulem faltas, a fim de acionar mecanismos
preventivos e corretivos.
Quadro de frequncia de professores este quadro deve permitir ao diretor uma anlise dos
problemas relacionados com o absentesmo e a busca de solues. Este quadro tambm
deve ser enviado Secretaria de Educao para efeito de folha de pagamento quando a
escola municipal ou estadual. Em caso de escola particular o mesmo deve ser enviado ao
setor de finanas e recursos humanos para o mesmo procedimento.
Quadro de frequncia dos funcionrios Este quadro deve permitir ao diretor uma anlise
dos problemas relacionados com absentesmo e a busca de solues. Este quadro tambm
deve ser enviado secretria de Educao para efeito da folha de pagamento. O mesmo
procedimento, em instncias diferentes ser realizado nas escolas particulares.
Balancetes Ao final de cada ms, o diretor deve analisar a situao de cada conta relativa
a cada projeto ou repasse de recursos, estimar necessidades e ajustar as autorizaes de
despesas aos recursos existentes. Eventualmente, estes balancetes so a base para a
preparao de relatrios e prestao de contas, que devem ser encaminhados a diferentes
instituies.
Bimestralmente
Quadro de desempenho dos alunos A cada bimestre o diretor deve receber e analisar o
desempenho de cada turma e discutir com os professores medidas corretivas, estratgias de
recuperao e outras aes que contribuam para a melhoria dos resultados da escola.
Algumas secretarias de educao solicitam este tipo de dados s escolas a cada bimestre.
Estas so informaes usualmente consideradas crticas, mais relevantes e mais importantes
para manter a escola no rumo desejado.


113
UNIDADE 22
Objetivo: Apropriar-se das informaes e leis para a elaborao de um calendrio escolar,
bem como a sua funcionalidade.
Falando Ainda De Aes Semestrais
Como foi mostrado at aqui, a gesto eficaz baseada na organizao da agenda que far
com que a escola caminhe de forma sincronizada com as atividades propostas e que so
subdivididas.
Realizar o censo escolar.
Preencher e enviar o formulrio Censo Escolar para a Secretaria da Educao na data
prevista. (Geralmente se realiza ao final do ms de maro).
Programar atividades para o perodo de frias.
Analisar o resultado das rotinas referentes limpeza, segurana, merenda, (ou
cantina), manuteno, administrao e secretaria escolar.
Definir aes/melhorias.
Planejar a implantao para o perodo de frias.
Definir atividades extracurriculares e respectivos responsveis por desenvolv-los no
perodo de frias; (realiza-se em junho).
Rever o PDE.
Verificar o atendimento s metas, em funo dos resultados.
-Redefinir metas ou planos individuais de trabalho.


114
Segundo Semestre
Organizar matrculas e rematrcula.
Realizar matrcula centralizada ou descentralizada, conforme determinao da
Secretaria de Educao. Em caso de Escolas particulares este perodo para o incio
de divulgao e propaganda da escola (realiza-se: novembro, dezembro, janeiro,
fevereiro e maro).
Organizar e implementar a concluso do ano letivo.
Definir providncias para o encerramento do ano, transferncias e formatura
(realiza-se de outubro a janeiro).
Definir enturmao e montar o quadro de professores.
Definir a quantidade de turmas e tipos para o ano seguinte.
Alocar professores de acordo com a enturmao. (realiza-se de outubro a
novembro).
Avaliar e divulgar os resultados dos alunos.
Realizar a consolidao das notas do aluno
Elaborar e distribuir o boletim final.
Implementar as estratgias de recuperao.
Propor medidas de melhoria, com base nos resultados dos alunos (realiza-se em
dezembro).
Programar atividades para o perodo de frias.
Analisar o resultado das rotinas referentes limpeza, segurana, merenda,
manuteno, administrao, secretaria escolar.


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Definir aes de melhoria.
Planejar a implantao das aes de melhoria para o perodo de frias.
Definir atividades extracurriculares e respectivos responsveis para o desenvolvimento
no perodo de frias.
Organizar as frias dos funcionrios para que se mantenha a escola em bom
funcionamento e se cumpra normas das leis trabalhistas (realiza-se em dezembro).
Uma Vez Ao Ano
Elaborar o calendrio de eventos (escolar).
Identificar atividades e eventos obrigatrios e de interesse da escola.
Planejar o calendrio de acordo com a definio de carga horria obrigatria, com
margem para remanejamento de dias letivos (imprevistos).
Publicar o calendrio anual (realiza-se em dezembro).
Promover a escolha de livros didticos e outros materiais pedaggicos.
Observar as orientaes do MEC para a escolha dos livros didticos e outros
materiais.
Assegurar que na escolha dos livros seja considerada a proposta pedaggica da
escola (realiza-se de outubro a dezembro).
Inventariar o Patrimnio.
Levantar os bens patrimoniais disponveis na escola e registrar em inventrio de Bens
Mveis e Termo de Responsabilidade (realizar-se em dezembro).
Realizar o balano anual.
Analisar as contas.


116
Convocar o conselho fiscal para verificar e aprovar as contas.
Enviar a prestao de contas aos rgos competentes;
Realizar o balano anual.
Analisar as contas.
Convocar o conselho fiscal para verificar e aprovar as contas.
Enviar a prestao de contas aos rgos competentes.

No se obtm resultados resolvendo problemas, mas explorando oportunidades.
(George Bernard Shaw)


117
UNIDADE 23
Objetivo: Apropriar-se de habilidades para a realizao do regimento interno de escola bem
como saber liderar de forma participativa a equipe que compe a unidade escolar.
Regimento Interno
O Regimento Interno a lei da escola. um documento legal, de carter obrigatrio,
elaborado com a participao da comunidade escolar.
O regimento fixa a organizao administrativa, didtica, pedaggica e disciplinar do
estabelecimento. Estabelece a forma de trabalho, as normas dentro das quais o trabalho
ser realizado, bem como os direitos e deveres dos integrantes da escola, incluindo os
pblicos internos e externos.
Para Que Serve O Regimento?
Em uma escola sem regimento, vale o que o diretor mandar. como se fosse um pas sem
leis. Tudo dependeria da vontade e da interpretao de uma s pessoa. O regimento
estabelece as regras do jogo: qual o jogo, quem joga, em qual posio, o que vlido e o
que no vlido e quais as penalidades.
Qual O Jogo?
Definir os objetivos da escola, nveis de ensino que oferece como opera.
Quem Joga?
As pessoas dirigentes, professores, funcionrios, alunos, pais.
As instituies que participam de deliberaes e aes da escola, como o colegiado, a caixa
escolar, o conselho de classe, etc.


118
Em Qual Posio?
Responsabilidades e atribuies de cada participante. O regimento escolar distribui,
internamente, a autonomia de que a escola dispe. Sem o regimento, toda autonomia ficaria
centrada no diretor, o que significaria uma total falta de autonomia dentro da escola.
O Que Vlido E O Que No Vlido?
Normas de comportamento, o que permitido e o que proibido na escola, obrigaes de
alunos e professores, normas disciplinares, mecanismos para soluo de problemas, prazos,
sanes para cumprimento ou no de normas. O regimento visto desta perspectiva, o
conjunto de regras, os combinados da escola.
De Onde Surge O Regimento?
Cada sistema ou rede escolar possui suas normas prprias a respeito de como cada escola
deve elaborar seu regimento.
Existem regras que se aplicam a todas as escolas do pas como a Lei de Diretrizes e
Bases, leis estaduais ou municipais de ensino. Cada sistema ou rede pode estabelecer um
regimento nico para todas as escolas. Em alguns casos a Secretaria estabelece um
regimento nico para todas as escolas. Em outros apresenta diretrizes gerais. Certas
secretarias estabelecem algumas regras que devem ser cumpridas igualmente por todas as
escolas por exemplo: regras a respeito de matrcula, enturmao, poltica de promoo ou
do calendrio escolar, que afetam toda a populao. Em alguns sistemas de ensino so
totalmente omissos e nem mesmo requerem que a escola tenha seu regimento.
Mas a parte mais importante do regimento surge da reflexo da escola sobre si mesma:
como se organiza, quais so as regras de funcionamento. Essa organizao e essas regras
decorrem de seu contexto, de suas necessidades e das caractersticas da comunidade a que
pertence.


119
Qual A Diferena Entre O Regimento E O PDE E Proposta Pedaggica?
Regimento e PDE O regimento da escola um documento de carter mais permanente.
Ele contm princpios e normas que permanecem durante muito tempo, no precisam ser
revistos com frequncia. J o PD Plano de Desenvolvimento da Escola trata das
prioridades e do plano de trabalho da escola para um determinado perodo, que varia de 1 a
5 anos, conforme o sistema escolar. Os problemas mudam e, com eles mudam as
prioridades. Mas as regras de funcionamento podem ser as mesmas.
Regimento e proposta pedaggica O regimento apenas apresenta a estrutura pedaggica
da escola: os nveis de ensino, as formas de organizao de classes e dos programas. Na
proposta pedaggica so apresentadas, de forma detalhada, a fundamentao do que a
escola faz e o detalhamento de seus programas. Normalmente, a proposta pedaggica
tambm de durao maior que o PDE, mas menor que o regimento, pois precisa ser
revista, pelo menos, a cada 4 ou 5 anos.
Quando Deve Ser Elaborado E Alterado O Regimento?
O regimento um instrumento de trabalho. Em certo sentido, um documento permanente.
Isto no significa que seja imutvel. Normalmente, de longa durao, j que trata de regras
bsicas. Mas pode ser alterado sempre que alterarem a legislao ou as normas, ou sempre
que a realidade da escola exigir.
O sucesso de uma escola eficaz est na estabilidade de suas regras e operaes. Numa
organizao, onde as regras bsicas mudam a cada momento, as pessoas se tornam
inseguras e as operaes tendem as se desorganizarem. Mas isto no significa imobilismo
sempre que for necessrio, o regimento pode e deve ser alterado.
O regimento deve ser redigido de forma simples, clara e legvel. Deve conter apenas o
essencial para que todos compreendam o funcionamento da escola. Deve evitar repetir
legislao ou norma geral e limitar-se aos itens que sejam efetivamente teis para operar a
escola. Normalmente, um regimento organizado em captulos e, cada captulo contm
diversos artigos e pargrafos, como numa lei.


120
UNIDADE 24
Objetivo: Conhecer os procedimentos para elaborao de um regimento escolar, bem como
o corpo do documento e suas especificidades.
Os Captulos Do Regimento Escolar
De modo geral e face s exigncias da legislao um regimento escolar deve conter os
seguintes captulos:
Da identificao da escola
o Dados sobre a escola, histrico, ato legal de seu funcionamento, categoria da
instituio, localizao fsica.
Dos objetivos
o Como a escola atende s finalidades da educao previstas na legislao e
como a escola se organiza para isso.
Dos nveis de ensino da educao
o Definio, de forma sucinta, dos nveis e opes de ensino oferecidas pela
escola.
Da organizao administrativa e tcnico-pedaggica
o Sobre o corpo administrativo e tcnico pedaggico: finalidade e atribuies de
cada um (direo, corpo tcnico pedaggico, secretaria, servios auxiliares,
corpo docente, corpo discente).


121
Das organizaes escolares
o Sobre seus objetivos, tipos (associao de pais e professores, grmio, servios
assistenciais, associaes desportivas, de artes, de apoio didtico etc.)., das
condies de organizao de cada uma delas.
Dos rgos colegiados
o Quais so (colegiado escolar, caixa escolar, conselho de classe) e suas
finalidades para com a escola.
Identificados estes rgos, conceituar cada um, finalidades composio,
atribuies e responsabilidades.
Da organizao didtica
o Sobre a estrutura de ensino (como est organizada e reas curriculares).
Da organizao da vida escolar
o Calendrio.
o Matrcula (quando realizar, documentao).
o Transferncia (condies e documentao).
o Cancelamento de matrcula.
o Frequncia.
Das normas de convivncia escolar
o Direitos e deveres dos participantes do processo educativos (alunos, pais,
docentes, pessoal tcnico-administrativo).
o Sanes, recursos e prazos.
Do rendimento escolar e sua utilizao didtica


122
o Objetivo da avaliao (avaliao dos alunos, avaliao de aprendizagem)
o Formas de avaliao do rendimento escolar do aluno (aspectos quantitativos e
qualitativos).
o Quando acontecem as avaliaes.
o Sistemtica de avaliao (distribuio de pontos).
Da promoo
o Sobre a pontuao para aprovao.
o Sobre a assiduidade para aprovao.
o Registro da pontuao dos alunos.
o Boletins (comunicao peridica aos pais ou responsveis).
o Certificados (expedio).
Da recuperao
o Objetivo.
o Instrumentos de recuperao.
o Registro e comunicao de resultados.
Dos anexos
o Grade curricular.
o Calendrio escolar anual.
Das disposies finais
o Incio da vigncia do regimento interno.
o Ressaltar proposta pedaggica.


123
Quem Elabora E Quem Aprova O Regimento Escolar?
O regimento escolar , ao mesmo tempo, um documento tcnico, um documento
administrativo, um documento de carter institucional e deve ser um instrumento de carter
educativo de educao para a cidadania numa sociedade democrtica.
Sua elaborao exige, portanto a participao de pessoas que possuem competncia em
certas reas tcnicas, alm da participao de todos como forma de legitimao. Sendo
um documento de carter institucional, sobretudo nos captulos referente s normas e
sanes, afeta a vida de toda comunidade. Numa viso burocrtica ou autoritria, bastaria o
diretor escrever as regras e sanes. Na prtica, para que as regras sejam vivenciadas e
cumpridas, necessrio que a comunidade escolar compartilhe essas regras. Isto no
significa que a escola deva fazer aquilo que a maioria da comunidade quiser por exemplo -,
deixar os alunos colarem na prova ou frequentarem a escola quando tiverem vontade.
O papel da liderana estabelecer regras viveis e articular o consenso da comunidade.
Nesse papel, no pode abrir mo de princpios que so fundamentais para caracterizar uma
escola e viabilizar o seu funcionamento. Quanto mais consenso e aderncia as regras
tiverem na comunidade, mais chances tero de ser respeitadas e implementadas.
Algumas escolas costumam copiar o regimento de outras. mais simples, d menos
trabalho e, na prtica foroso reconhecer que os regimentos acabam sendo muito
parecidos, sobretudo em escolas de uma mesma rede de ensino. Isto verdade, no entanto,
copiar regimentos ou contratar pessoas de fora da comunidade escolar para elabor-los no
uma boa prtica gerencia. O processo de fazer o regimento pode e deve envolver a anlise
de outros regimentos. Na elaborao de uma primeira verso, e na reviso de uma verso
final, a escola precisa contar com a colaborao de especialistas, tanto na parte de
legislao quanto de redao clara e simples. Mas estas consultas no devem substituir o
trabalho de reflexo e anlise da escola a respeito de si mesma e, particularmente sobre as
regras de seu funcionamento.


124
A Aprovao Do Regimento
As regras para aprovao do regimento variam em cada sistema escolar. Normalmente, o
regimento escolar aprovado pela secretaria de Educao. Em alguns sistemas, a
Secretaria prev que tambm deva ser aprovado pela assembleia geral dos pais. Na
prtica, como os pais entram e saem da comunidade escolar com bastante frequncia, o que
ocorre uma adeso: ao matricularem seus filhos na escola, os pais assinam, no ato da
matrcula, que tm conhecimento e concordam com o regimento da escola. No seria prtico
discutir e aprovar o regimento cada vez que entrar uma nova famlia na escola.
Quem Usa O Regimento Escolar
Os Pais que precisam conhecer os objetivos e a organizao bsica da escola, seus
direitos e deveres como pais e como membros da comunidade escolar, as responsabilidades
dos rgos colegiados bem como as normas de funcionamento, de disciplina e critrios de
avaliao.
Os alunos que precisam conhecer e seguir as regras bsicas de funcionamento da escola,
das instituies e atividades estudantis, sistemas de avaliao e recuperao, e normas
disciplinares.
Os professores e funcionrios Em momentos diferentes, professores e funcionrios
precisam conhecer tudo que est no regimento escolar.


125
UNIDADE 25
Objetivo: Conhecer o sistema organizacional de um Plano Anual de Trabalho para que possa
desenvolver com eficcia suas reais competncias de gestor.
Plano Anual De Trabalho
Para alcanar o sucesso qualquer pessoa ou organizao precisa estabelecer metas, traar
caminhos e elaborar um roteiro das aes que podem lev-la ao resultado que deseja atingir.
Numa escola, no basta cada indivduo estabelecer suas prprias metas: as metas
individuais devem estar alinhadas com as metas da escola e com os resultados esperados
por ela. Estes resultados esto previstos no PDE e so detalhados no plano individual de
trabalho de cada professor e de cada funcionrio.
Dessa forma, o plano anual de trabalho deve incorporar tanto as metas da escola quanto as
metas de autosuperao e de desenvolvimento pessoas e profissional de cada professor e
tambm dos funcionrios
O Plano Anual De Trabalho Do Professor
A funo do professor no s dar aulas. O professor membro da comunidade escolar,
sua funo primordial educar. Dar aulas o principal mas no o nico compromisso do
professor com a escola. Da a necessidade de integrar o seu plano individual de trabalho
com os objetivos e planos da escola.
O plano anual de trabalho um documento onde cada professor acerta um compromisso de
trabalho com seu supervisor imediato. A funo do supervisor a de apoiar o professor para
ajud-lo a conseguir os resultados pretendidos e integrar os resultados de cada centro tendo
em vista os objetivos e metas estabelecidas no PDE. Em uma escola autnoma, a
responsabilidade pela superviso dos professores sempre do diretor da Escola e no da
secretaria de Educao. O diretor pode exercer a superviso diretamente ou pode contar
com o auxilio do vice-diretor, coordenador pedaggico e principalmente do supervisor.


126
Mesmo nesses casos, no entanto, continua responsvel pela negociao, avaliao e pelo
apoio a cada professor, para que este logre resultados pretendidos e busque sempre super-
los.
O plano deve conter o projeto de trabalho do professor e inclui tanto os cursos que ele vai
ministrar quanto metas de desempenho dos alunos, planos para lidar com problemas de
recuperao, alm das contribuies que poder dar a outras atividades curriculares e
extracurriculares da escola. Desta forma, a escola assegura a integrao das atividades de
todos entre si e com os objetivos gerais da escola. Inclui, tambm, o plano de
desenvolvimento pessoal do professor onde podem ser previstas inclusive, atividades de
capacitao formal.
A Elaborao Do Pano Anual De Trabalho
O plano anual de trabalho uma consequncia direta do PDE e estabelece as metas para a
escola e as metas para o indivduo.
Primeiro Passo
Primeiro passo consiste na distribuio da carga horria. Atravs desta atividade os
professores recebem suas turmas, disciplinas, carga docente e indicao de outras
atividades onde esto envolvidos.
Segundo Passo
O segundo passo consiste na convocao que o diretor faz aos professores e funcionrios
para o novo ano de trabalho. Normalmente, essa convocao deve ser feita bem antes do
inicio do ano letivo, preferencialmente meses antes, para que tenha tempo para planejar as
atividades para o seguinte ano. Cada diretor tem seu estilo e sua maneira de liderar e
convocar seus colaboradores no h frmulas nicas mgicas. O essencial enfatizar as
prioridades da escola e convocar os professores para aquele aspecto que devam merecer
sua ateno e colaborao especial. Tudo isso deve estar contido no PDE. Nessa
convocao, o diretor tambm distribui o formulrio que o professor deve utilizar para
preparar-se para a reunio com a diretoria. O diretor tambm deve apresentar regras gerais,


127
perspectivas e limitaes referentes aos planos de desenvolvimento e capacitao, em
funo dos oramentos e de outras diretrizes da escola.
Terceiro Passo
O diretor se prepara para reunir-se com cada professor. Para tanto consulta o PDE e o
respectivo plano de trabalho anterior do professor, o resultado da escola, as informaes
recebidas de alunos e pais, e outros professores e dirigentes e, os resultados obtidos pelo
prprio professor. o momento de fazer anlise das deficincias eventuais do professor, de
seu potencial e suas possveis contribuies adicionais para o trabalho da escola.
Depois de formar a sua opinio, o diretor preenche suas anotaes e assuntos que queira
discutir com o professor. Normalmente, esta reunio se faz a cada semestre. A avaliao do
primeiro semestre deve se concentrar nas atividades do perodo e a do final do ano em
resultados mais abrangentes.
Quarto Passo Preparao Da Reunio Pelo Professor
Para a reunio com o diretor, o professor j deve ter elaborado seu plano de curso, que deve
ser consistente com a proposta pedaggica da escola. Quando for o casso, esse plano deve
ser aprovado previamente pelo colegiado de professores ou pelo orientador pedaggico ou
vice-diretor acadmico.
O professor deve listar as principais atividades extraclasses, sejam extracurriculares ou no,
onde pretende ou pode colaborar. Essas atividades devem estar relacionadas com as
prioridades do PDE e as metas e possibilidades pessoais do prprio professor.
O professor tambm resume a evidncia sobre as atividades que realizou no ano anterior, os
progressos que fez os sucessos de seus alunos e outros resultados da escola para os quais
contribuiu.
O plano de desenvolvimento do professor deve prever aes que contribuam para:
Sanar deficincias que o professor percebe em seu desempenho;


128
Melhorar o desempenho em atividades que o professor cr que poderia fazer melhor;
Permitir ao professor abrir novas perspectivas, no conhecimento da disciplina, de
mtodos de ensino da disciplina, de progresso na carreira ou na consecuo de
metas pessoais relativas a outras questes educacionais ou culturais.
Quinto Passo Reunio Para Discusso Do Plano De Trabalho
Ao critrio do diretor, essa reunio pode ser desdobrada em duas outras. Uma para
avaliao de desempenho e explorao de ideias e atividades; outra para discutir apenas o
plano de trabalho apresentado pelo professor.
Itens bsicos para a reunio:
Avaliao do desempenho;
Carga horria;
Metas e contribuies do professor para os objetivos da escola;
Planos de desenvolvimento do professor.
Uma vez acertados os compromissos, o diretor e o professor assinam o plano, que dever
ser revisto e ajustado no final do semestre.
da responsabilidade do diretor guardar os planos em arquivos confidenciais, ao qual
somente devem ter acesso a diretoria e o professor.


129
UNIDADE 26
Objetivo: Desenvolver a habilidade em realizar avaliaes compatveis com a funo de
gestor, para que haja um melhor desempenho dos profissionais dentro do contexto escolar.
Avaliao Dos Profissionais
Todos ns constantemente avaliamos e somos avaliados. parte da funo gerencial e da
funo de liderana. A questo : como transformar a avaliao em um instrumento de
melhoria das pessoas da escola?
A avaliao est intimamente ligada ao plano de trabalho, mas prev espao para outras
contribuies do professor, deixando sempre aberta a possibilidade de autosuperao. Os
planos e compromissos so indicadores, mas o professor e os funcionrios podem sempre ir
alm. A avaliao deve incorporar no apenas informaes do professor e os resultados
objetivos dos alunos, mas as opinies de outros, incluindo alunos e pais. Eventualmente,
podem ser incorporados outros segmentos da comunidade escolar, como colegas e
funcionrios.
As observaes sobre desempenho devem levar a aes concretas: elogiar o bom
desempenho e os esforos, mesmo quando no logram excelentes resultados. E decidir por
aes corretivas, preventivas ou mesmo punitivas, quando necessrio. A avaliao feita
desta forma deve resultar sempre em novos compromissos que podem implicar, inclusive,
a reviso do plano de trabalho.
Devemos levar em conta nas avaliaes os planos iniciais firmados pelo professor com a
escola. O seu plano de trabalho e a sua objetividade e em consequncia o resultado. O uso
de sua criatividade na aplicao dos contedos e o despertar para vivncias sociais e a
prtica da tica e da cidadania em suas aulas, sejam elas de que matria for, auxiliam na
construo de uma pessoa mais equilibrada e completa que assim o objetivo da escola.


130
As atividades de interdisciplinaridade e os projetos lanados para a aprendizagem dos
alunos devem sempre ter mais de um objetivo alm daquele a que se espera construir seu
conhecimento especfico. Temos que aproveitar este plano de globalizao ao qual somos
expostos, para criarmos uma viso mais completa das pessoas e da sociedade, atravs das
nossas aes. As nossas propostas educacionais devem sair das letras, das frases e devem
exemplificar com aes e atitudes. Nossas atitudes, nosso comportamento - afinal somos
educadores.
A avaliao do professor no uma medio mecnica de sua capacidade profissional,
pressupe sim prepar-lo para mudanas significativas a todo instante e saber como utiliz-
las dentro da especificidade de seu contedo.
A avaliao profissional no deve ser de cunho poltico e sim de anlise objetiva, dentro do
que se havia sido proposto no incio da elaborao do mesmo. Quando h falhas, compete
ao professor corrigi-las e adaptar-se ao ambiente ao qual presta seu trabalho. Todos os
momentos de participao do professor devem ser cuidadosamente analisados juntamente
com ele. A postura frente metodologia da escola, o relacionamento com os demais
professores e o relacionamento com seus alunos. A postura frente s novas tecnologias e o
uso dos computadores suas aulas (quando houver na escola laboratrios de informtica). O
desempenho desta produo frente aos alunos e a motivao para tal tarefa.
Mesmo sabendo que os professores so livres para realizarem o que querem, fora da escola,
temos sempre que ponderar sua linguagem aquela que traz para sua aula, e a sua postura
frente a carter e integridade participao social e aes comunitrias servem de bons
exemplos aos seus alunos.
O Professor sempre professor. Sua postura ao jogar um simples papel de bala fora de
um cesto de lixo determina sua postura frente ao que ensina a seus alunos. O professor
educador em todos os momentos e, talvez o seja mais ainda quando no h ningum
olhando para suas atitudes somente ele prprio.
Professora Ana Maria Furtado


131
Plano Anual De Trabalho Do Funcionrio
Da mesma forma que os professores, cada funcionrio responsvel por equipes de
atividades centro de resultado -, que impactem diretamente o xito dos alunos, deve ter
seu plano anual de trabalho. Esse plano inclui os demais dirigentes, especialistas em
educao e funcionrios da escola.
No caso de dirigentes e especialistas, especial ateno deve ser dada, na discusso do
plano, diviso de tarefas do diretor com essas pessoas que colaboram com a gesto da
escola. As responsabilidades e os resultados esperados de cada um devem ficar bastante
claros, de forma a aumentar a sinergia e evitar a superposio de tarefas e ambiguidades
no momento de cobrar resultados.
No caso dos funcionrios as metas devem incluir tanto atividades rotineiras quanto itens
referentes melhoria do desempenho, das condies de trabalho e outras contribuies do
funcionrio para a misso da escola. Cada funcionrio deve discutir seu plano com seu
supervisor imediato que ser responsvel pelo acompanhamento dos resultados e sua
integrao face aos objetivos e metas do PDE.
Tanto no caso de dirigentes e tcnicos quanto no caso de funcionrios, a nfase deve estar
na definio de metas e resultados no em elencar atividades e responsabilidades. Ou
seja: a nfase do plano deve estar nos fins e na sua contribuio para as metas da escola, e
no nos meios que sero empregados.
As avaliaes dos funcionrios devem ser realizadas sobre a proposta inicial do ano letivo
os objetivos e o cumprimento de cada um deles, o porqu das possveis falhas e as
correes que se devem fazer para a prxima etapa.
Devemos analisar juntamente com o funcionrio a sua frequncia, suas possveis faltas e a
causa delas. O ajuste com toda equipe tambm deve ser levado em considerao. A
participao de todos os funcionrios em todas as etapas e desenvolvimento dos
procedimentos escolares fundamental para o bom desempenho dos projetos educacionais.


132
UNIDADE 27
Objetivo: Conhecer as formas mais eficazes de elaborao de uma proposta pedaggica,
bem como acompanhar o seu desenvolver durante todo o processo.
Proposta Pedaggica Base Para A Qualidade Do Ensino
A proposta pedaggica parte do PDE. H diversas formas de elaborar esta proposta. Seja
qual for a forma ela deve responder s seguintes perguntas:
O que a escola prope ensinar?
Como a escola justifica a sua proposta?
Como a escola prope ensinar?
Como a escola prope avaliar o resultado do seu trabalho?
Como se articulam as diversas pessoas e atividades da escola sua proposta de
ensino?
Antigamente, era tudo mais simples. Numa viso no muito distante da realidade tnhamos o
seguinte cenrio:
A escola recebia ou no o currculo oficial uma lista de tpicos a ser ensinadas em
cada srie;
Algumas escolas recebiam orientaes sobre a proposta oficial da Secretaria. Raras
se davam ao trabalho de consultar os documentos;
A escola adotava (ou no) livros didticos, geralmente escolhidos pelos professores e
poderiam coincidir ou no com o currculo;
Os professores ministravam as aulas.


133
Resultado: os mais variados. Como sempre, nas escolas eficazes os alunos aprendiam, nas
demais escolas que era a maioria, os alunos continuavam sem aprender ou aprendendo
muito pouco. No havia avaliao nem responsabilizao pelos resultados.
A elaborao de um PDE e de uma proposta pedaggica tem como objetivo ltimo permitir
que cada escola seja uma escola eficaz. Da mesma forma que a elaborao do PDE exige
que a escola faa uma reflexo sobre si mesma, sobre seus alunos, sobre seus resultados,
sobre suas metas e sua viso, a elaborao da proposta pedaggica exige da escola uma
reflexo imediata quanto ao ensino: o que ensinar, por que ensinar essas coisas, como
avalia.
A qualidade e utilidade da proposta pedaggica dependero da competncia e dedicao
dos membros da escola e do grau de sua participao no processo de sua elaborao e
implementao. Em se tratando de uma atividade tcnica, natural que os professores e o
pessoal tcnico da escola tenham maior participao e maior autoridade que os demais
integrantes da comunidade escolar devam ser desobrigados e h duas fortes razoes para
envolv-los:
Para que a proposta funcione, preciso que todos a entendam e colaborem na sua
aplicao. Os pais, de modo particular, so pea essencial nesta implementao;
A proposta inclui muitos aspectos que transcendem o ensino formal e a sala de aula e,
consequentemente, dependem da participao e colaborao, inclusive de membros da
comunidade extraescolar, como voluntrios e parceiros.
Uma Abordagem Simplificada Da Proposta Pedaggica
Uma elaborao de uma proposta pedaggica bem fundamentada requer uma grande
variedade de conhecimentos dos profissionais do ensino. Portanto a proposta tem que ser
vista como um processo de aprendizagem. Assim em que a escola vai progredindo a cada
dia, na medida em que eleva a qualidade do pessoal que nela trabalha e na medida em que
vai aprendendo a refletir sobre sua prpria experincia na elaborao e utilizao da
proposta pedaggica.


134
Para elaborar adequadamente uma proposta pedaggica, a escola precisa reunir e saber
utilizar conhecimentos a respeito de:
Estrutura conceitual de cada disciplina, ou seja, a epistemologia e os prprios modos
de formao do conhecimento das vrias disciplinas que integram seu currculo;
Como as pessoas aprendem, ou seja, psicologia cognitiva;
Teorias, processos e mtodos caractersticos de cada disciplina, ou seja, a pedagogia
e as formas de representao prprias de cada disciplina;
Teorias e conceitos de currculo e organizao curricular;
Teorias e mtodos de avaliao de aprendizagem;
Sistemas e materiais de ensino, inclusive livros didticos e tecnologias disponveis;
Realidade dos alunos e, particularmente, seu nvel de seu desempenho escolar
A utilidade de uma proposta pedaggica depende de sua relevncia para o contexto da
escola. Uma proposta relevante parte das informaes do diagnstico do PDE. Deve conter
respostas objetivas aos principais problemas dos alunos, de acordo com os objetivos e
metas estabelecidos pela escola.
Na atual conjuntura das escolas brasileiras, esses desafios quase sempre se referem a
questes de alfabetizao e repetncia, associadas a deficincias no ensino dos contedos e
habilidades bsicas da Lngua Portuguesa, Matemtica e Cincias.
Por esta razo apresento algumas etapas para elaborao de uma primeira proposta
pedaggica, concebida de forma bastante simplificada. As escolas que possuem pessoal
capacitado e maior experincia podero desenvolver propostas bem mais elaboradas do que
as que sugiro se isto for considerado necessrio ou adequado.


135
UNIDADE 28
Objetivo: Apropriar das orientaes para elaborao de uma proposta pedaggica compatvel
com a gesto exercida.
As Etapas Para Elaborao De Uma Primeira Proposta Pedaggica.
Orientaes gerais Um resumo das principais diretrizes que a escola tem que seguir
ou que servem de orientao. Aqui se incluem diretrizes legais (LDB, leis estaduais,
diretrizes da Secretaria de Educao ou de conselhos de educao). Incluem-se
tambm o PDE e o regimento escolar. Desse resumo devem sair as definies sobre
a finalidade da educao da escola.
Organizao curricular A escola define como vai organizar o ensino, dentro de cada
nvel (pr-escolar, fundamental, mdio): PR sries, ciclos ou outra forma de
organizao. Para cada srie ou ciclo sero definidas as disciplinas ou reas de
estudo, os contedos e objetivos a serem alcanados em cada ano.
Justificativa e desenvolvimento da proposta A escola fundamenta e explica as
razes para a escolha da forma de enturmao, programas e currculos, mtodos e
tcnicas de ensino, a integrao entre as pessoas e as vrias atividades da escola.
Avaliao dos resultados A avaliao dos resultados deve conter, no mnimo:
Avaliao do rendimento escolar dos alunos como ser feita por que, periodicidade;
Avaliao de outros aspectos do currculo e da proposta pedaggica;
Referncias obrigatrias Uma proposta bem elaborada deve conter, pelo menos,
dois importantes anexos:
O Calendrio Escolar;


136
A grade curricular.
Consideraes Sobre Cada Etapa Da Proposta Pedaggica
Etapa I Orientaes e diretrizes
Fora da escola Nenhuma escola funciona isolada do mundo. A escola parte de uma
sociedade e a sociedade possui expectativas e leis a respeito da educao e do
funcionamento da escola. No caso da educao, a Constituio Federal, a LDB Lei de
Diretrizes e Bases e outras leis e normas constituem parte dessas expectativas. Como por
exemplo, as propostas de parmetros curriculares nacionais. As propostas de avaliao
externas do MEC (SAEB) ou das prprias secretarias de educao tambm contm
definies bastante precisas sobre o que se espera dos alunos ao final de determinadas
etapas da escolarizao.
Dentro da Escola A Escola tambm vive dentro de uma comunidade local. Para elaborar
sua proposta, precisa conhecer e refletir a respeito da realidade que a cerca, da sua cultura,
de seus valores e de suas expectativas, inclusive para definir em que medida a escola ir
reforar ou se contrapor a prticas, hbitos e tradies dessa comunidade. A elaborao do
PDE deve servir para explicitar essas questes. O regimento da escola, por sua vez, deve
incorporar as diretrizes gerais da Secretaria e do sistema de educao, ao qual a escola est
vinculada. Nele esto contidas vrias definies relevantes para a proposta pedaggica,
sobretudo no que diz respeito organizao acadmica da escola e aos mecanismos de
avaliao.
Como resultado desta etapa, a escola ter em seu poder diversas sugestes e orientaes
sobre as formas de organizao de suas atividades, dos objetivos do ensino e dos contedos
que poder ou dever desenvolver. Algumas dessas diretrizes so obrigatrias, outras
dependem unicamente da escola.
Quanto mais preparada a equipe da escola, mais condies ter de analisar criticamente a
legislao e os documentos,. Os PCNs, por exemplo, se constituem numa referncia, no em
algo obrigatrio. Foram elaborados dentro de determinadas circunstncias, por determinado


137
grupo de pessoas, seguindo uma determinada orientao. Portanto, devem ser usadas de
forma crtica e seletiva, e no como um livro de receita ou copiados.
A melhor anlise crtica estar exatamente na tentativa de interpretar e aplicar as leis,
normas, orientaes e princpios realidade de cada escola. Se problema alfabetizar as
crianas, conseguir que elas aprendam a ler e escrever, e acabar com os elevados ndices
de repetncia, caber escola escolher e definir que orientaes sero mais eficazes para
que ela resolva o problema. O resto pode ficar para outra oportunidade.
Etapa 2 Organizao curricular
Nesta etapa a escola define como vai organizar o ensino, dentro de cada nvel (pr-escolar
ou infantil, fundamental, mdio): se por srie ou por ciclos ou outra forma de organizao da
enturmao. Com base no que estabelece o regimento interno, definir, ainda como a escola
vai lidar com:
A triagem de novos alunos e sua enturmao
Alunos defasados;
Alunos com necessidades especiais;
Recuperao de alunos.
Outras estratgias devem ser tambm definidas para correo do fluxo escolar como classes
de acelerao, ou cursos para jovens e adultos.
Para cada srie ou ciclo, definir as disciplinas ou reas de estudo, os contedos e objetivos
a serem alcanados em cada ano. Para cada etapa - seja ela srie, ciclos ou classe
especial necessrio definir o programa de ensino. H diversas formas de definir
programas, competncias, objetivos, contedos, habilidades de acordo com a orientao
pedaggica adotada pela escola. Existem tambm taxonomias que sugerem, de formas
mais ou menos rigorosa, um padro formal para a apresentao dos objetivos do programa


138
Um exemplo de taxonomia
Fatos, conceitos e princpios: identificar, reconhecer, classificar, descrever, comparar,
explicar.
Procedimentos: manejar, confeccionar, utilizar, elaborar, simular, executar.
Valores, normas e atitudes: comportar-se de acorde com, respeitar, tolerar, aceitar,
perceber, sentir, prestar ateno a obedecer, permitir.
(Coll, 1996)


139
UNIDADE 29
Objetivo: Apropriar das orientaes para elaborao de uma proposta pedaggica compatvel
com a gesto exercida.
Ainda Sobre As Etapas Da Proposta Pedaggica
Qualquer que seja a orientao terica adotada pela escola, o programa de ensino deve
obedecer alguns princpios bsicos. Os mais importantes so
Respeito s caractersticas das disciplinas (estrutura e sequncia);
Respeito s caractersticas dos alunos (estruturar o ensino de forma a ajudar os
alunos a aprenderem);
Compatibilizao dos contedos para cada srie ou ciclos com a capacidade de
assimilao de todos ou pelo menos da expressiva maioria dos alunos;
Respeito s diretrizes externas;
Clareza na forma de comunicao;
Consistncia e mnimo de integrao entre disciplinas, reas de ensino e atividades
curriculares e extracurriculares.
Etapa 3 Justificativa e desenvolvimento da proposta
A rigor, alguns aspectos discutidos abaixo devem ser discutidos e desenvolvidos antes da
elaborao da proposta curricular. Na pratica, no entanto, as escolas normalmente partem de
uma proposta mais concreta pr-existente enviada pela Secretaria ou inspirada em outras
escolas - a partir da qual elaboram suas prprias concepes e ajustes.
No incio do processo de aprender a elaborar propostas pedaggicas, o mais importante,
independente da ordem, a escola entender o que est fazendo e por que est


140
apresentando ou utilizando uma determinada proposta. Quanto mais autonomia intelectual e
tcnica tiverem a escola, mais ela ser capaz de definir, por si s a sua proposta.
A justificativa deve ser capaz de conectar:
A misso, viso e objetivos da escola;
As prioridades estabelecidas do PDE, referentes aos problemas e desafios mais
urgentes da escola, face sua clientela;
As atividades curriculares e as demais atividades da escola; Os objetivos com
resultados esperados.
A palavra currculo definida de diversas maneiras. Observe algumas definies
bastante difundidas:
O currculo tem que ser entendido como aquilo que , na realidade, a cultura nas salas de
aula, fica configurado em uma srie de processos: as decises prvias acerca do que se vai
fazer no ensino, as tarefas acadmicas reais que so desenvolvidas, as formas como a vida
interna das salas de aula e os contedos se vinculam com o mundo exterior. As relaes
grupais, o uso e aproveitamento de materiais, as prticas de avaliao etc.
(Sacristn 1996)

Currculo o conjunto daquilo que se ensina e daquilo que se aprende, de acordo com uma
ordem de progresso determinada, no quadro de um dado ciclo de estudos. Um currculo
um programa de estudos ou um programa de formao, mas considerado em sua
globalidade, em sua coerncia didtica e em sua continuidade temporal, isto de acordo
com a organizao seqencial das situaes e das atividades de aprendizagem s quais d
lugar.
(Forquin - 1996)


141
Frequentemente se fala em currculo formal prescrito, o currculo real que acontece na
sala de aula de forma explcita, e currculo oculto as mensagens, valores e normas
efetivamente praticadas dentro e fora da sala de aula. Podemos citar ainda o currculo
efetivo, que o que efetivamente o aluno incorpora aos seus conhecimentos e a sua
educao.
Justificar adequadamente o currculo depende muito mais das competncias existentes na
escola e do grau de consenso, sobretudo dos professores e dirigentes, a respeito do que se
entende como educao e ensino. Essas discusses costumam ser muito polarizadas quer
pela dominncia de uma determinada orientao, quer pela existncia de grupos com
orientaes radicalmente diferentes, quer pela falta de segurana ou domnio das posies
defendidas, que levam a posturas defensivas.
A falta de preparo, a insegurana e a falta de experincia na discusso de questes
pedaggicas muitas vezes tm levado a discusso a um terreno pouco produtivo, em que
predominam teorias ou conceitos mal assimilados, obedincia cega a formalismos,
exigncias burocrticas, ou ainda, simplesmente, discusso radical ou ideolgica de
preferncia ou pontos de vista pessoais. Da a importncia da liderana em criar as
competncias bsicas e um clima adequado para uma discusso produtiva.
Etapa 4 Avaliao dos resultados
A avaliao da proposta pedaggica parte do conjunto de avaliaes dos objetivos e metas
do PDE. Alguns tipos de avaliao devem ser obrigatoriamente contemplados:
Avaliao do desempenho escolar dos alunos para fins de melhoria de ensino e para a
certificao de competncias e eventual promoo ou reenturmao do aluno.
A proposta pedaggica da escola deve explicitar, no mnimo:
A natureza e os tipos de avaliao que sero feitos durante o decorrer de cada ano
letivo, srie e ou/ciclos. Incluir aqui as avaliaes coletivas e individuais do rendimento
acadmico e de outros resultados dos alunos.


142
Os usos que sero feitos dos resultados dessa avaliao. O uso mais importante
para diagnosticar os progressos e as lacunas do desenvolvimento do aluno em
relao ao programa proposto pela escola;
Os instrumentos que os pais tero que comparar aos resultados da escola com os
seus objetivos e com os resultados de outras escolas.
Toda a ao da escola pode ser avaliada. Como impossvel avaliar tudo, sempre e na
forma adequada, a proposta pedaggica deve estabelecer prioridades para o que ser
avaliado. Algumas avaliaes devem ser anuais, como por exemplo, a avaliao do
desempenho de cada professor e funcionrios, conforme previsto no seu plano anual de
trabalho. Os mtodos e instrumentos de avaliao devem ser cuidadosamente escolhidos
para atender os objetivos propostos na proposta pedaggica.


143
UNIDADE 30
Objetivo: Comprometer-se com a objetividade das reunies para que se possa administrar
uma equipe eficiente e eficaz dentro do contexto educacional.
Reunies Eficazes
As reunies so excelentes instrumentos para estabelecer um clima de dilogo e
participao na escola, mas para isto preciso tomar alguns cuidados. S devem ser
convocadas reunies que sejam realmente necessrias, e estas devem ser conduzidas com
objetividade e respeito pela opinio dos participantes. Reunies realizadas somente para
cumprir uma formalidade costumam produzir desgaste, irritao e at problemas mais srios.
Preparando Uma Reunio
Quem organiza e convoca a reunio responsvel pela seleo dos temas que sero
discutidos e, se no h assuntos que justifiquem a convocao prefervel promover o
encontro em outra oportunidade.
O roteiro seguinte pode facilitar a organizao de uma reunio:
Defina com clareza os temas e objetivos que iro compor a pauta da reunio,
organizando-os por ordem de importncia;
Reserve mais tempo para os assuntos essenciais, polmicos ou de maior relevncia, a
fim de garantir que sero realmente discutidos antes que o grupo passe aos aspectos
complementares ou de menor peso;
Comunique previamente aos participantes, de preferncia por escrito data, hora e local
da reunio.


144
Para agilizar os trabalhos, importante que todos estejam bem informados sobre os
assuntos em pauta, sobre o tempo dedicado discusso de cada tema e sobre os objetivos
que pretendem atingir.
As reunies orientadas por um lder, que ir conduzi-las, devem ser objetivas, produtivas e
quase sempre satisfatrias para a maioria dos participantes. O lder aquele que conhece
bem as pessoas e procura atender s suas necessidades, reunindo-as sempre que possvel,
num horrio que satisfaa a maioria e num espao adequado nem amplo, se o grupo for
pequeno, nem muito reduzido, se dezenas de pessoas vo participar.
A convocao um compromisso do lder com horrio de comear e terminar, o tempo
dedicado a cada assunto, a objetividade das discusses e o rigoroso respeito aos direitos
dos participantes. Pontualidade, clareza, objetividade, equilbrio e respeito so valores que
devem ser transmitidos pela postura de um lder a equipe com a qual trabalha.
Abrindo O Encontro
Toda reunio, bem mais do que uma simples troca de ideias, tambm um espao onde se
manifestam emoes e sentimentos, muitas vezes contraditrios.
Cabe a quem conduz a reunio, a tarefa de superar tais contradies atrair os participantes
para um terreno comum, onde o entendimento se torne possvel e produtivo.
Passos simples podem facilitar o alcance dos seus objetivos:
Procure conhecer os participantes chamando pelos seus nomes. Muitas vezes
necessrio providenciar identificao com os nomes para que todos possam ser
identificados.
Abra sempre a reunio com uma atividade rpida e simples, que contribua para
desfazer tenses e desarmar atitudes negativas;
Se for o caso apresentar as decises tomadas na reunio anterior, deixando claro que
as pessoas esto participando de um processo que tem continuidade e busca de
resultados concretos.


145
Para funcionar bem as reunies devem ter suas prprias regras. Em alguns casos,
algumas regras devem ser estabelecidas pelo grupo e outras propostas por quem
convocou a reunio.
Regras simples quem fala e durante quanto tempo, em que ordem e como sero
estabelecidas e aprovadas as decises.
Cabe ao lder:
Estimular os tmidos a falarem, pedindo-lhes, de vez em quando, uma opinio;
Conter os excessos dos que falam muito, lembrando que o tempo curto e que os
outros desejam se manifestar;
Impedir que o debate gire em torno de questes ou crticas pessoais e
constrangedoras, quando feitas em pblico;
Orientar o retorno a pauta se a discusso ficar dispersiva ou entediante, empenhando-
se em manter a objetividade, o bom nvel da participao e o avano dos debates.
Quando todos falam e no h entendimento.
O coordenador da reunio precisa estar sempre atento para evitar discusses paralelas,
exposies muito longas e o uso de linguagem difcil de ser compreendida pelo grupo. Estas
questes quase sempre trazem desinteresse dos participantes e cansao tirando a
objetividade da reunio.
Em vez de se aborrecer com quem est conversando paralelamente, deve-se criar uma
interveno oportuna e adequada para reconquistar o interesse e at mesmo relaxar as
tenses, de momentos difceis da reunio. Deve-se sempre voltar ao debate inicial para que
no se perca a objetividade da reunio.
As reunies devem sempre ser esclarecedoras e contribuir para que a maioria saia satisfeita
e que os objetivos sejam alcanados.


146
O intercmbio permanente de informaes em um clima de respeito mtuo entre a
escola, o professor, diretor, os pais e os servidores a primeira condio para que qualquer
reunio seja produtiva, eficaz e para que os participantes se motivem a voltar, sempre que
necessrio.

Antes de dar incio sua Prova Online fundamental que voc acesse sua SALA
DE AULA e faa a Atividade 3 no link ATIVIDADES.


147
GLOSSRIO
Altrusmo disposio para se dedicar ao prximo.
Caleidoscpio aparelho ptico que reflete fragmentos de vidros coloridos em pequenos
espelhos inclinados.
Inerentes que est unida estruturalmente a pessoa ou coisa; inseparvel.
Protagonismo narrativa de um personagem principal; um termo figurativo de iniciativa.
Retrabalho - refazer o trabalho, trabalhar novamente.
Taxonomia classificao cientfica, nomenclatura das classificaes.
Tutela autoridade concedida por lei para velar a pessoa e bens de um menor ou de um
interdito.


148
BIBLIOGRAFIA
Educao: Seis Propostas para o Prximo Milnio Nilson Jos Machado
http://www.novavisaosocial.com.br/missao
http://www.reveduc.ufscar.br/index.php/reveduc
Barros Ricardo Paes;
Santos Eleanora Cruz O menor no mercado de trabalho RJ CEAP.
Barros Ricardo Paes;
Santos Eleanora Cruz Conseqncias de longo prazo do trabalho precoce RJ
DIPES/91
Bartolom Fernando Comunicao eficaz na empresa - Harvard Business Review -
editora Campus.
Gurgel Paulo Roberto Holanda Ditos sobre a evaso escolar MEC Projeto Nordeste.
Gesto Estratgica Harvard Business Review - editora Campus.
Marins Filho Luiz Almeida Administrar Hoje editora Harbra ltda.
Oliveira Joo Batista Araujo A Pedagogia do Sucesso; uma estratgia poltica para
corrigir o fluxo escolar e vencer a repetncia.
Portela Adlia Luiza Bastos Educao e comunidade MEC Projeto Nordeste.
Pesquisas Banco Mundial/Fundescola Fundo de fortalecimento da Escola
WWW.fundescola.or.br
Slavin, R. Cooperative learning. New York Longman 93.

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