Monografia Acerca Del Ordenamiento Constitucional Español

El presente trabajo se lo dedico a
insigne Profesor Primitivo Yzaguirre,

por su magna labor acadmica quien
con sus continuas y elaboradas
enseanzas nos ilumina el camino
del aprender.

Presentacin
El objeto de estas lneas es hacer un sencillo desarrollo acerca del
Ordenamiento Constitucional Espaol, comenzando por lo que fue su historia
esto debido a su gran importancia en el mbito jurdico, por cuanto la
Constitucin es la norma jurdica fundamental de todas naciones y en ella se
reflejan los ms grandes aspiraciones hacia la defensa, proteccin y garanta
de los Derechos Humanos y Derechos Fundamentales.
Para a partir de ello realizar unos sucintos comentarios a la vigente
constitucin espaola en el cual abordaremos temas que son muy
relevantes como son el desarrollo acerca de los derechos fundamentales,
forma de gobierno; adems de su contraste con el ordenamiento
Constitucional del Per, con el fin de ampliar un poco el panorama de estudio
del cual en esta oportunidad me convoca.
Para poder al final dejar algunas conclusiones precisas acerca de lo que
abordamos en el presente trabajo.

INDICE
CAPITULO I: HISTORIA CONSTITUCIONAL ESPAOLA
1. ESTATUTO DE 1808
2. LA CONSTITUCIN DE CDIZ DE 1812
3. EL ESTATUTO REAL DE 1834
4. CONSTITUCIN DE 1837
10. PROYECTO DE CONSTITUCIN EUROPEA DE 2004
CAPITULO II: BREVE ANALISIS DE LA CONSTITUCIN DE ESPAOLA DE
1978 Y SU CONTRASTE CON LA CONSTITUCION PERUANA DE 1993
1. TITULO PRELIMINAR
2. TITULO I
3. TITULO II
4. TITULO III
5. TITULO IV
6. TITULO V
7. TITULO VI
8. TITULO VII
9. TITULO VIII
10. TITULO IX
11. TITULO X
CAPITULO III:
CONCLUSIONES

CAPITULO I: HISTORIA CONSTITUCIONAL ESPAOLA

1. ESTATUTO DE 1808
A lo largo de la segunda mitad del siglo XVIII, fue surgiendo en el pas
europeo una inquietud constitucional, teniendo como promotores a
personalidades como Francisco Martnez Marina o Gaspar Melchor de
Jovellanos. Despus de la aventura constituyente norteamericana y el xito
de la Revolucin Francesa, se plantea en Espaa la necesidad de alcanzar
una forma constitucional, a travs de un proceso que, siguiendo el modelo
ingls, consiguiera evitar el estallido revolucionario. Sin duda, las ediciones
de los recientes textos constitucionales serviran como modelo e inspiracin
para la elaboracin de este Estatuto Real.
Esta inquietud constitucional se encontraba muy presente en el momento de
la abdicacin de Fernando VII, en mayo de 1808. Aunque algunos polticos
importantes, como Juan Antonio Melndez Valds confan en Napolen para
el establecimiento de una Constitucin en Espaa, otros, ms numerosos,
como Martnez Marina o Jovellanos, optan por el enfrentamiento con el
Imperio Francs, y la creacin de un modelo constitucional propio.
1

El emperador trata de realizar su obra constitucional buscando la legitimidad
en una Asamblea de notables convocados en Bayona, Francia, a los que
impone la Constitucin de la Monarqua, promulgada por Jos Bonaparte el 8
de julio de 1808, como Ley Fundamental de nuestros Estados y como base
del pacto que une a nuestros pueblos con Nos y a Nos con nuestros
pueblos.
El carcter otorgado a dicho texto, evitaba la se normal desarrollo de la
soberana espaola, eso quedo queda patente desde su dacin. El texto
evitaba tambin cualquier referencia al principio de separacin de poderes y
cualquier tipo de declaracin de derechos. Adems, el modelo bicameralista

1
Aurora, MIGUEL ALONSO Fuentes para la historia del Constitucionalismo Espaol. Ed. UNIVERSIDAD
COMPLUTENSE DE MADRID. Madrid Febrero de 2005, 1era edicin. Pg. 12.
establecido por el texto presenta un poder legislativo subordinado al Rey y
prcticamente privado de funciones.
Este texto, sufri el rechazo de muchos, hasta el punto de satirizarse entre la
poblacin a travs de canciones y versos, y nunca lleg a tener vigencia real
en Espaa, por el estado de guerra en que se viva. Aun as, es de justicia
reconocer su papel de antecedente histrico.

2. LA CONSTITUCIN DE CDIZ DE 1812
La Constitucin de 1812, tradicionalmente es conocida en Espaa como la
Pepa, por ser aprobada el 19 de marzo de 1812, da de San Jos, fue el
verdadero arranque de la historia de la Constitucin en el pas europeo. Es
ms, muchos autores ven en ella el origen del liberalismo espaol, y es
indudable que su influencia se extendi por toda Europa y Amrica Latina.
El primer avance de esta Constitucin de 1812 es el reconocimiento de la
soberana nacional, que ya se haba adoptado en el Decreto del 24 de
septiembre de 1810, previo a esta norma constitucional. Las discusiones se
mantienen durante ms de dos aos, y buena muestra de ello son las
distintas publicaciones de la poca que reflejan este clima de enfrentamiento
entre dos posturas.
El reconocimiento de la soberana nacional, que nace del sentimiento de
orfandad ante la traicin monrquica que ha dejado el reino en manos de
Napolen, podra hacernos pensar en un acuerdo generalizado, pero nada
ms lejos de la realidad. Dentro de las Cortes, presididas por Muoz Torrero,
encontramos posiciones enfrentadas en puntos esenciales, y contemplamos
posturas como la de Jovellanos, que no admita la idea de unas cortes
soberanas y constituyentes presentando a stas como la aplicacin de las
antiguas leyes del Reino.
2

La referida Constitucin reconoce el principio de la divisin de poderes: el
Rey comparta el poder con sus Ministros; el poder legislativo se
encomendaba a las Cortes, rgano de soberana nacional, con el Rey, al que
corresponde la sancin que puede denegar durante dos legislaturas

2
Aurora, MIGUEL ALONSO, Fuentes para la historia del Constitucionalismo Espaol. Ed. UNIVERSIDAD
seguidas; y los rganos judiciales quedaban encargados de resolver los
asuntos relativos a conflictos judiciales.
La Constitucin opta por el principio representativo, siendo los Diputados a
Cortes, representantes de toda la Nacin, elegidos por sufragio general,
restringido (se excluye a quienes no gozaban de autonoma social o cultural:
la mujer, el sirviente domstico y la mujer). Y estableciendo un curioso
principio tico: nadie podr votarse a s mismo.
La principal carencia del texto es una explcita Declaracin de derechos
ciudadanos, que se inclua en el proyecto inicial pero que fue finalmente
rechazada, y sustituida por un objetivo constitucional genrico conservar y
proteger por leyes sabias y justas la libertad civil, la propiedad y los dems
derechos legtimos para lograr la felicidad de la Nacin y el bienestar de
los individuos.
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El texto constitucional, se convierte velozmente en un smbolo que traspasa
las fronteras espaolas, sustentada por estudios como los de Alcal Galiano,
Martnez Marina o el mismo Argelles, recibe la contestacin interna a travs
del Manifiesto de los Persas en 1814 y es anulado el 4 de mayo del mismo
ao, desencadenando una cruel persecucin contra los diputados
doceaistas. De 1814 a 1820 se observa en ese entonces como se publican
textos destinados a realzar la figura del Rey y justificar el absolutismo.
Slo en 1820, tras el levantamiento de Riego en Cabezas de San Juan, el
texto constitucional recobro su vigencia, liderado por el propio Rey:
marchemos francamente, y yo el primero por la senda constitucional.
Estamos ante un periodo prolijo en publicaciones, muchas de ellas
destinadas a proporcionar las bases de un Estado de derecho y un sistema
poltico constitucional y parlamentario. Nuevas ediciones de constituciones
como la francesa y continuas reediciones de la Constitucin de Cdiz, nos
confirman en la intencin de perpetuar el sistema. Por desgracia, esta
voluntad durar hasta 1823, en la que tras la invasin de los Cien mil hijos de

3
San Luis, el Rey abominar pblicamente de la democrtica Constitucin de
Cdiz.

3. ESTATUTO REAL DE 1834
Acontecida la muerte de Fernando VII, durante la regencia de Mara Cristina
y bajo la Presidencia de Martnez de la Rosa, se trata de establecer un
sistema seudo-constitucional a travs del Estatuto Real de 1834.
4

El Estatuto, que nace como respuesta conservadora de la Monarqua a la
progresista constitucin de 1812, perfila en cincuenta artculos un rgimen
seudo-parlamentario formado por dos Cmaras: el Estamento de Prceres,
elegidos por el Rey entre la aristocracia y el Estamento de Procuradores,
elegido por sufragio censitario, establecido en funcin de criterios
econmicos. Ests cmaras, eran carcter consultivo, se presentaron como
colaboradoras del Rey, en su labor de crear leyes. La ausencia de elementos
como la separacin de poderes y el reconocimiento de derechos ciudadanos
privan al texto de carcter constitucional, y suponen el fracaso del Estatuto,
con la restauracin de la Constitucin de 1812, tras el motn de los Sargentos
de La Granja en agosto de 1836.
Durante este periodo se vuelve continuamente a las referencias a la
Constitucin de 1812, que se presenta como el modelo liberal, de ah las
continuas reediciones de este texto constitucional. No en vano se
restablecer la vigencia de esta constitucin, aunque sea de manera formal y
meramente simblica, como forma de legitimar el proceso poltico que se
inicia en 1836 y que abri un nuevo proceso constituyente que culminar con
la Constitucin de 1837.

Despus el motn de los sargentos en La Granja, que hizo retornar el
rgimen constitucional de Cdiz, el gobierno convoca elecciones a Cortes

4
Constituyentes, que, presididas por Argelles, asumirn el encargo de
redactar una nueva constitucin, presentada como reforma de la de 1812.
Se suscita un cambio radical en la concepcin constitucional. Que se
observa tanto en el plano formal, con una considerable reduccin del
articulado, como en el material, por la inspiracin pragmtico-jurdica del
texto. Se observa una fuerte influencia de las constituciones del Continente
Europeo, lo que justifico en Espaa la edicin de textos de teora
constitucional que recogan los nuevos aires jurdico-constitucionales.
La Constitucin, aceptada y promulgada por la Monarqua, reconoce en su
prembulo la soberana nacional, la separacin de poderes y el
reconocimiento de ciertos derechos y libertades, como la libertad de prensa
sin previa censura, con sujecin a las leyes. Con relacin a esta libertad se
producir la consagracin constitucional del jurado, que juzgar los delitos
relacionados con la libertad de imprenta, y cuya labor deber extenderse a
enjuiciar toda clase de delitos.
El referido texto introduce algunas novedades como el modelo bicameral
formado por dos cuerpos colegisladores, iguales en facultades, ambos
electivos, el Congreso y el Senado. En cuanto al papel de la Monarqua opta
por el reconocimiento del derecho de veto, el poder de disolucin de las
Cortes y la delimitacin de sus facultades, entre las que se incluye la libre
designacin de los ministros que, mediante la institucin del refrendo, se
harn responsables de sus actos.
Se opta, finalmente, por el modelo de constitucin flexible, sin establecer un
procedimiento de reforma por lo que sta se llevara a cabo a travs del
procedimiento legislativo ordinario, como efectivamente sucedi en el ao
1845, tras una larga crisis que comenz con la abdicacin de Mara Cristina y
la designacin del General Espartero como regente.
Despus del pronunciamiento del general Narvez, se construye una nueva
Constitucin que, e introduce cambios sustanciales de tinte claramente
conservador.
El texto, se caracteriza por su escaso espritu parlamentario, con claro
ascendente monrquico, sustituye la soberana nacional por una soberana
compartida entre el Rey y las Cortes, se restringe el derecho de sufragio,
suprimiendo toda referencia a la provincia como circunscripcin electoral y se
recortan los derechos y libertades (en especial la libertad de imprenta).
Quizs el cambio ms importante es la vuelta atrs en el modelo de Senado
que deber ser nombrado por el Rey, entre los notables eclesisticos,
militares de alta graduacin, polticos, magistrados superiores y nobles con
grandeza de Espaa, con el requisito suplementario de la fortuna econmica.
Este texto constitucional, que supona un claro retroceso de los principios
revolucionarios, provocar diversas reacciones constitucionalistas, que se
traducirn en un texto de carcter conservador, el proyecto de Bravo Murillo
de 1852, que vena a reforzar el poder ejecutivo, y terminar con la cada de
su promotor y la vuelta del General Espartero. Poco despus se producir la
convocatoria de las Cortes constituyentes de 1854, que aprobarn la
Constitucin del ao 1856, que nunca se promulgar, por lo que ser
conocida como la Constitucin non nata.
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El texto, de inspiracin liberal, supone un autntico cambio en la concepcin
del constitucionalismo espaol, ya que consagra la soberana nacional, de la
que recibe su legitimidad, e incluye en el cuerpo constitucional leyes como la
electoral, las que regulan las instituciones, la de rgimen local, la de
imprenta, en la que no se admitir censura previa, y la de la Milicia Nacional.
El texto nunca entrar en vigor y las Cortes constituyentes sern disueltas
por el Gobierno de ODonnell, que tratar de incluir alguno de los aspectos
de esta constitucin por medio de una reforma, realizada a travs de un Acta
Adicional, que permaneci en vigor menos de un mes.
Un ao despus el gobierno de Narvez va a reafirmar el espritu del 45 con
la reforma del ao 1857, una reforma inspirada en el proyecto de Bravo
Murillo del ao 1852 y que cristalizar en la Ley de reforma adicional a la
Constitucin de 1845 que refuerza los privilegios aristocrticos, en especial

5
en el acceso al Senado, y perpetuar la vigencia del texto hasta la
Revolucin de septiembre de 1868.

Despus de la abdicacin de Isabel II, y al estar sumida Espaa en un
periodo revolucionario que implico un cambio de dinasta, y otorgo al pueblo
la soberana nacional de forma definitiva, aparece la Constitucin de 1869.
Siguiendo el esquema del texto de 1837, las nuevas Cortes constituyentes
elegidas por sufragio universal, del que slo se excluye el voto femenino,
optan por un nuevo modelo constitucional, de carcter marcadamente liberal.
Tras reconocer la soberana nacional, restringiendo los poderes del Rey, el
texto establece un rgimen efectivo de libertades pblicas, incluyendo un
amplio catlogo de derechos y libertades (libertad de expresin, reunin y
asociacin, libertad religiosa, libertad de enseanza, etc.) y que atiende
incluso a los extranjeros residentes en Espaa. Se establece adems el
sufragio universal masculino y la separacin de poderes, regulando el papel
de la Monarqua, que conserva sus facultades pero entendidas stas como
conferidas por la Constitucin, y la responsabilidad poltica del Gobierno ante
las Cortes, que seguirn el modelo representativo y bicameral. En lo
referente a la justicia se reintroduce la figura del jurado y se establece el
ingreso mediante oposicin en la carrera judicial y el principio de
inamovilidad de los jueces y magistrados.
La Monarqua parlamentaria que nace de esta Constitucin careca de Rey.
Tras la cada de la Monarqua, la Repblica se presentaba como la nica va
posible para resolver el problema de las regiones, que estaba presente en
Espaa desde hace un tiempo sin solucin. Pero cuando se rene la
Asamblea constituyente en julio de 1873, ya Valencia, Murcia, Cartagena,
Crdoba, Jerez, Sevilla, Granada y Alcoy haban proclamado su voluntad de
ser soberanas. Dentro de la Asamblea conviven dos formas distintas de
entender el federalismo, los radicales, que propugnan un federalismo
vertebrado de abajo a arriba; mientras que otros, abogaban por una
organizacin federal llevada a cabo desde el poder.
Vigente an la Constitucin de 1869 en aquellos puntos que no se refieren a
la Monarqua, la Asamblea elabora un Proyecto de Constitucin que, si bien
respetaba el texto de 1869 en sus aspectos bsicos, instauraba un modelo
nuevo territorial al definir a Espaa como Repblica democrtica Federal,
integrada por diecisiete Estados con poderes propios. Un pequeo tiempo
logr sobrevivir el gobierno de la Repblica a la crisis desatada por el
hundimiento de la institucin monrquica, y la disolucin de las Cortes,
dando lugar en 1874 a sucesivos gobiernos provisionales, que
desembocarn en la restauracin de la dinasta histrica en la persona de
Alfonso XII, a finales de ese mismo ao.

A raz de la restauracin de la monarqua comienza una nueva etapa de la
historia de Espaa. El primer paso consiste en la elaboracin de una
Constitucin conservadora, se plantea que la Asamblea Constituyente, sea
elegida por sufragio universal.
El nuevo texto devuelve la soberana al rey con las Cortes, restringiendo una
vez ms la lista de derechos fundamentales y su garanta, y volviendo al
sufragio censitario, hasta la reforma de la ley electoral en 1890 que volvera
al sufragio universal, aprobado en 1870. El Senado vuelve a ser una cmara
mixta formada por la aristocracia, miembros de designacin real y miembros
elegidos entre las clases superiores de la sociedad, renunciando a un posible
carcter de representacin territorial. Aunque se reconoce la figura del
Presidente del Consejo de Ministros, y se suprime el control de las Cortes
sobre el poder ejecutivo, el Rey mantiene un papel vital en las decisiones del
ejecutivo, designando a los ministros y conservando el derecho de veto y el
de disolucin de las Cortes.
La Constitucin se suspender entre 1923 y 1930, y eso origino la
elaboracin en 1929 de un proyecto de Constitucin que trata de dar solucin
a la crisis de la Monarqua y al problema regional. Se trata de un proyecto
que recoge bastantes aspectos de su antecedente, el texto de 1876,
incluyendo artculos propios del constitucionalismo social, como la restriccin
a las jornadas agotadoras o los salarios usurarios, propio de la poca. El
fracaso de este proyecto, que no supo dar respuestas a los problemas
planteados, arrastr con ella a la Monarqua y agrav el conflicto entre las
distintas regiones histricas, dando paso a la proclamacin de la II
Repblica.

En 1931 el sistema poltico, construido sobre la base de la Constitucin de
1876 se presenta anacrnico e insuficiente para dar respuesta a los
problemas de la poca. La abdicacin de Alfonso XIII pone fin a la vigencia
de la Constitucin ms longeva de la historia del constitucionalismo espaol.
Tras la proclamacin de la II Repblica el 14 de abril de 1931, se elabora la
Constitucin de 1931, que va a romper con la tradicin constitucional
espaola, introduciendo una serie de figuras constitucionalmente originales,
que sern imitadas en Europa y tendrn una importancia esencial en la
vigente Constitucin espaola. Nace as la Constitucin de la II Repblica
Espaola, que tendr en Alcal Zamora su primer presidente.
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El primer punto clave es la definicin del Estado como estado integral, que
se basa en el reconocimiento de la autonoma poltico-administrativa de
aquellas regiones que la soliciten, que podrn dotarse de un Estatuto o Ley
bsica en el marco de la propia constitucin (algo que solo realiz con
normalidad Catalua), reservando el control ltimo de semejante adecuacin
a las Cortes generales. Adems la constitucin realiza una delimitacin de
las atribuciones del Estado y de las regiones.
En segundo lugar hay que destacar la forma poltica que adopta Espaa,
una Repblica democrtica de trabajadores de toda clase en la que los
poderes de todos sus rganos emanan del pueblo, devolviendo la soberana
nacional que haba quitado al pueblo la Constitucin de 1876, estableciendo

6
el sufragio universal, y consagrando constitucionalmente el derecho de la
mujer a votar y a ser votada.
Se consagra la separacin de poderes. El poder ejecutivo es compartido por
el Presidente de la Repblica, elegido de forma indirecta por diputados y
compromisarios elegidos a tal efecto por sufragio universal, y el Presidente
del Consejo, nombrado por el Presidente de la Repblica. El poder
legislativo, autnticamente soberano, es el encargado del control del
gobierno, adopta un modelo unicameral y retoma la institucin de la
Diputacin permanente. Y el poder judicial, de corte clsico, recupera el
papel del jurado en la administracin de justicia. Tambin en el campo de los
derechos fundamentales la nueva constitucin resulta novedosa al recoger,
siguiendo las formulaciones de constituciones recientemente aprobadas, los
denominados derechos sociales, que hacen referencia a temas como los
derechos de los trabajadores, la igualdad de sexos en el matrimonio, la
igualdad entre los hijos, legtimos o no, o la subordinacin de la propiedad
privada al inters nacional. Por lo general, los derechos fundamentales salen
reforzados tanto en nmero como en el sistema de garantas, a travs de
especiales tutelas jurisdiccionales de las libertades y garantas y
especialmente del recurso de amparo frente al Tribunal de Garantas
Constitucionales. Este Tribunal se presenta como pieza clave del
ordenamiento constitucional encargado de defender la Constitucin.


Despus de la muerte del General Franco y el entierro del rgimen totalitario
por l establecido a cargo de la Ley para la Reforma Poltica, 1976, se
aprueba en diciembre del ao 1978 la actual Constitucin Espaola.
El nuevo texto, inspirado en la Constitucin de 1931, adopta el modelo de la
Monarqua Parlamentaria, desposeyendo a sta de cualquier tipo de
prerrogativas y reconociendo que la soberana nacional reside en las Cortes
Generales que siguen el modelo bicameral, Congreso y Senado, elegidos por
sufragio universal en el que ste ltimo se presenta como cmara de
representacin territorial. Se opta adems por un modelo de
descentralizacin territorial, el rgimen de las Autonomas, que pretende
resolver para siempre el problema regional, pero que hoy en da sigue siendo
un asunto sin resolver.
Espaa, en los inicios del siglo XXI, ha encontrado por fin una estabilidad
constitucional, con uno de los textos ms completos y progresistas entre las
constituciones vigentes. Se puede afirmar, sin poder analizar aqu sus
caractersticas principales, que por primera vez en historia, esta Constitucin
Espaola, lejos de ser de las tradicionales hojas de papel mojado que
acabaron siendo la mayor parte de sus predecesores, ha creado el marco
para la consolidacin de la democracia, posibilitando la alternancia en el
poder de partidos opuestos, caracterstica propia de los regmenes polticos
ms desarrollados.
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10. PROYECTO DE CONSTITUCIN EUROPEA DE 2004

La Constitucin Europea de 2004, es el final y el principio del proceso de
integracin Europea. El final de un proyecto econmico, social, cultural,
jurdico, que se convierte en poltico a travs de la aprobacin del texto
constitucional, y el principio de un proceso, que sin duda ser largo y
costoso, que tiene como objetivo la formacin de la Europa de los 25, fruto
de la adhesin de sus pases.

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CAPITULO II: CONSTITUCION ESPAOLA DE 1978 Y SU
CONTRASTE CON LA CONTITUCION PERUANA DE 1993

CARACTERSTICAS COMUNES CON OTRAS CONSTITUCIONES:
-Documento escrito (salvo excepciones como la inglesa).
-Se sita en la cspide del ordenamiento jurdico.
-Contiene los sistemas para su reforma, ya que ninguna otra puede
modificarla.
-Dos grandes partes: Una dogmtica, que establece los derechos y deberes
de los ciudadanos y otra orgnica, que se refiere a los poderes e
instituciones del Estado, ya su organizacin.

CARACTERSTICAS GENERALES
-CONSENSUADA: al conseguir un acuerdo entre los partidos polticos.-Se
desarrolla bajo el principio de consolidar un ESTADO DE DERECHO.
-REFRENDADA, ratificada por el pueblo espaol mediante referndum.-
MONRQUICA, ya que establece como forma poltica la
Monarqua Parlamentaria.
-AUTONOMISTA, reconoce el derecho a la autonoma de las diferentes
nacionalidades y regiones, bajo el principio de solidaridad.
-LIBERAL Y SOCIAL, reconociendo la libertad de empresa en el marco de
una economa de mercado, derecho a la propiedad privada y a la herencia,
que deben cumplir una funcin social.
Existen tres poderes:
-Poder legislativo: Congreso de los Diputados y Senado
-Poder ejecutivo: Gobierno.
-Poder Judicial: Justicia, Jueces y Magistrados.

El articulado de la Constitucin Espaola est dividido en 10 ttulos ms el
ttulo preliminar:
-Ttulo I. De los Derechos y deberes fundamentales.
-Ttulo II. De la Corona.
-Ttulo III. De las Cortes Generales.
-Ttulo IV. Del gobierno y la Administracin.
-Ttulo V. De las relaciones entre Gobierno y la Administracin.
-Ttulo VI. Del poder Judicial.
-Ttulo VII. Economa y Hacienda.
-Ttulo VIII. De la organizacin territorial del Estado.
-Ttulo IX. Del Tribunal Constitucional.
-Ttulo X. De la reforma constitucional.

1. TITULO PRELIMINAR:
Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de derecho, donde
sus valores superiores son: Libertad, Justicia, Igualdad y Pluralismo Poltico
(partidos polticos).
La soberana reside en el pueblo espaol y de este emanan los poderes del
estado en cuanto a su forma poltica el estado espaol es una monarqua
parlamentaria.
El castellano es la legua oficial de Espaa y las dems lenguas tambin son
consideradas oficiales en las respectivas comunidades autnomas, su capital
es Villa de Madrid.

2. TITULO I:
Tiene como base para los derechos fundamentales la dignidad de la persona
(Art. 1), se ampara y fundamenta en la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos y Acuerdos Internacionales los cuales han sido
ratificados por Espaa.
Los Derechos fundamentales y libertades, son similares a los reconocidos en
nuestra actual Carta Magna, debido a que al igual que Per, Espaa tambin
suscribi el Pacto de Costa, La Declaracin universal de los Derechos
Humanos y dems tratados internacionales que garantizan, protegen y
defienden los derechos fundamentales.
En cuanto a los Derechos y Deberes en la Constitucin Espaola, tiene
algunas similitudes en comparacin con nuestra Constitucin del ao 1993.
Por ejemplo:
- Deber los ciudadanos al sostenimiento del gasto pblico a travs del sistema
de tributacin.
- Deber y derecho de los ciudadanos a trabajar, referido el primero en cuanto
el trabajo dignifica al hombre, y en cuanto a lo segundo el trabajo de ser
debidamente remunerado y bajo ningn tipo de discriminacin.
A diferencia de Per, la poltica de estado de seguridad social de Espaa
busca garantizar la asistencia y prestacin social suficiente para situaciones
de necesidad especialmente en caso de desempleo para sus ciudadanos.
En Per tenemos el sistema de las ONP y AFPs.
Otra similitud del ordenamiento constitucional Espaol con nuestra Carta
Maga de 1993, son los principios rectores de la poltica social y econmica,
pero en el Pas europeo se le denomina Poderes Pblicos, a lo que aqu se
le conoce como Administracin Pblica.

3. TITULO II:
LA CORONA.
FUNCIONES CONSTITUCIONALES DEL REYES
Es el Jefe del Estado, smbolo de su unidad y permanencia, arbitra y modera
el funcionamiento
regular de las instituciones, asume la ms alta representacin del Estado Esp
aol en las relaciones internacionales. Su ttulo es el de Rey de Espaa. El
Rey no participa en el ejercicio de la accin de gobierno, ajeno al debate
entre la distinta formacin poltica y neutral respecto del contenido de los
diferentes programas de gobierno.
FUNCIONES DEL REY
Se pueden agrupar en:
-Funciones simblicas y representativas.
-Funciones efectivas en relacin con otros poderes estatales:
Facultades regias que afecten al Legislativo.
Facultades regias que afecten al Ejecutivo.
Facultades regias que afecten al Judicial.
- Mando supremo de las Fuerzas Armadas.
La persona del Rey es inviolable y no est sujeta a responsabilidad.
Sus actos estarn siempre refrendados (Art. 56.3), por el presidente del
Gobierno, por los ministros competentes y en determinados casos, por el
Presidente del Congreso, que sern los responsables de dichos actos (Art.
64), careciendo de validez sin dicho refrendo, salvo en el nombramiento de
los miembros civiles y militares de su casa, que lo hace libremente.

CORRESPONDE AL REY (Art. 62)
A. Sancionar y promulgar las leyes
B. Convocar y disolver las Cortes Generales y convocar elecciones en los
trminos previstos en la Constitucin.
C. Convocar a Referndum en los casos previstos en la Constitucin.
D. Proponer al candidato a Presidente del Gobierno y en su caso, nombrarlo,
as como poner fin a sus funciones en los trminos previstos en la
Constitucin.
E. Nombrar y separar a los miembros del Gobierno a propuesta de su
presidente.
F. Expedir los decretos acordados en el Consejo de Ministros, conferir
los empleos civiles y militares y conceder honores y distinciones con arreglo
a las leyes.
G. Ser informado de los asuntos de estado y presidir, a stos efectos, las
sesiones del Consejo de ministros, cuando lo estime oportuno, a Peticin del
Presidente del Gobierno.
H. Asumir el mando supremo de las Fuerzas Armadas.
I. Ejercer el derecho de gracia con arreglo a la ley, que no podr autorizar
indultos generales.
J. Desempear el alto patronazgo de las Reales Academias. Adems el Rey:
a. Acredita a los embajadores y representantes diplomticos.
b. Expresa el consentimiento del Estado a los tratados internacionales.
c. Firma las declaraciones de guerra y paz, previa autorizacin de las Cortes
Generales.
d. Nombra a los miembros del Consejo General del Poder Judicial.
e. Nombra al Fiscal General del Estado.
f. Nombra a los miembros del Tribunal Constitucional.
g. Nombra al Presidente del Tribunal Supremo y del Tribunal Constitucional.

SUCESIN
La Corona de Espaa es hereditaria en los sucesores de su Majestad Don
Juan Carlos I de Borbn, legtimo heredero de la dinasta histrica (Art.57.1).
Se sigue un orden regular de primogenitura y representacin, que supone:
-Que se prefiere a la lnea anterior a las posteriores, es decir se prefieren los
hijos y nietos a los hermanos y sobrinos.
-Se prefiere el grado ms prximo al ms remoto: los hijos antes que
los nietos.-Se prefiere al varn a la mujer.
-En el mismo sexo la persona de ms edad a la de menos. En sta lnea el
heredero sera el hijo varn de ms edad del monarca reinante. El prncipe
heredero, desde su nacimiento o desde que se produzca el hecho que
origine el llamamiento, tendr la dignidad de Prncipe de Asturias. (Art. 57.2)
Extinguidas todas las lneas, las Cortes Generales proveern la sucesin en
la Corona en la forma quemas convenga a los intereses de Espaa.
(Art.57.3)
Los que contrajeran matrimonio contra la expresa prohibicin del Rey y de
las Cortes Generales, quedarn excluidos en la sucesin a la Corona por s y
sus descendientes. (Art. 57.4)
Las abdicaciones y renuncias y de cualquier duda de hecho o de derecho se
resolvern por una Ley Orgnica (Art. 57.5)

LA REGENCIA
Es la institucin interina que sustituye al Rey en sus funciones
constitucionales durante la minora de edad, la incapacidad temporal o la
ausencia de su legtimo titular. Podr ejercer la regencia, a saber:
1. Cuando el Rey fuere menor de edad, el padre o la madre del Rey y, en su
defecto, el pariente mayor de edad ms prximo a suceder en la corona,
segn el orden establecido en la Constitucin, entrar a ejercer
inmediatamente la Regencia y la ejercer durante el tiempo de la minora de
edad del Rey.
2. Si el Rey se inhabilitare para el ejercicio de su autoridad y la imposibilidad
fuere reconocida por las Cortes Generales, entrar a ejercer inmediatamente
la regencia el prncipe heredero de la corona, si fuere mayor de edad. Si no
lo fuere, se proceder de la manera prevista en el apartado anterior, hasta
que el prncipe heredero alcance la mayora de edad.
3. Si no hubiere ninguna persona a la que corresponda la Regencia, sta
ser nombrada por las Cortes Generales y se compondr de una, tres o
cinco personas. Para ejercer la Regencia es preciso ser espaol y mayor de
edad (Art. 59.4) y la misma se ejercer por mandato constitucional y siempre
en nombre del Rey (Art. 59.5)

LA REINA
La Reina consorte o el consorte de la Reina no podrn asumir funciones
constitucionales, salvo en lo dispuesto para la Regencia. (Art. 58)

EL TUTOR DEL REY
Ser tutor del Rey menor de edad la persona que en su testamento hubiese
nombrado el Rey difunto, siempre que sea mayor de edad y espaol de
nacimiento; si no la hubiese nombrado, ser tutor el padre o la
madre, mientras permanezcan viudos. En su defecto, lo nombrarn
las Cortes Generales, pero no podrn acumularse los cargos de Regente y
de tutor sino en el padre, madre o ascendientes directos del Rey (Art. 60) El
ejercicio de la tutela es tambin incompatible con el de todo cargo o
representacin poltica.

JURAMENTO DE FIDELIDAD A LA CONSTITUCIN POR EL REY Y EL
PRNCIPE HEREDERO. (Art. 61)
El Rey, al ser proclamado ante las Cortes Generales, prestar juramento de
desempear fielmente sus funciones, guardar y hacer guardar la Constitucin
y las leyes y respetar los derechos de los ciudadanos y de las Comunidades
Autnomas. El prncipe heredero, al alcanzar la mayora de edad y el
Regente o Regentes al hacerse cargo de sus funciones, prestarn el mismo
juramento, as como el de fidelidad al Rey.

EL SOSTENIMIENTO DE LA CASA DEL REY.
El Rey recibe de los presupuestos del Estado una cantidad global para el
sostenimiento de su familia y de la Casa, y distribuye libremente la misma
(Art. 65).

A diferencia de Espaa, el Per no cuenta con una Tradicin Monrquica,
pero a algunas de sus funciones se asemejan con las del Presidente de la
Republica en Per como por Ejemplo:
- Asumir el mando supremo de las Fuerzas Armadas.
- Ambos pueden conceder ciertos tipos de condecoraciones a nombre de la
nacin.

4. TITULO III
LAS CORTES GENERALES. (Art. 66-96)
- Captulo I: De las cmaras. (Art.66-80)
- Captulo II: De la elaboracin de las leyes (Art.81-92)
- Captulo III: De los tratados internacionales (Art.93-96)
Las Cortes Generales representan al pueblo espaol y estn formadas por
dos cmaras (Art. 66.1): El Congreso de los Diputados y el Senado.
La estructura Espaola es bicameral, al congreso se le llama Cmara baja y
al Senado Cmara baja; esto no supone una preeminencia jerrquica sino
que entre otras razones ste sistema bicameral representa:
1. El equilibrio institucional, puesto que al Senado corresponde una segunda
lectura y aprobacin de los proyectos de ley.
2 La complementariedad de representacin. El Congreso de los Diputados
es la representacin popular directa, mientras que el Senado es la
representacin territorial del Estado.
Las Cortes Generales: (Art.66.2)
- Ejercen la potestad legislativa.
- Aprueban los Presupuestos del Estado.
- Controlan la accin del Gobierno.
- Tienen otras competencias que les reconoce la constitucin (toman
juramento al Rey, autorizan previamente la declaracin de guerra, aprueban
la reforma de la constitucin, etc).
La duracin del mandato representativo de los parlamentarios, senadores y
diputados, es de cuatro aos, salvo que se disuelvan antes las cmaras.

COMPOSICIN, ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTO DE LAS
CMARAS.
EL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS.
Actualmente compuesto por 350 diputados, pero la constitucin permite
hasta 400. Estos diputados son elegidos:
- Por sufragio universal (votan todos los mayores de edad), libre, igual,
directo y secreto, en las 52 circunscripciones electorales en que est dividida
Espaa (las 50 provincias ms Ceuta y Melilla). A cada provincia le
corresponde un mnimo de 2 diputados, excepto Ceuta y Melilla que eligen
uno; el resto de los escaos se asigna a cada provincia en funcin de su
poblacin; en el momento de las elecciones.
La eleccin se realiza en cada circunscripcin por representacin
proporcional, es decir, los escaos son repartidos proporcionalmente al
nmero de votos que obtiene cada partido en las elecciones, y son electores
todos los espaoles en pleno uso de sus derechos polticos.

Atribuciones o facultades del Congreso:
- Otorgar la investidura al candidato a Presidente del Gobierno.
- Exigir al gobierno la responsabilidad solidaria de su gestin pblica.
- Votar la llamada cuestin de confianza cuando se la plantee el Presidente
del Gobierno, previa deliberacin del Consejo de Ministros. Esta cuestin
puede versar sobre el programa presidencial o sobre una declaracin de
poltica general.
- Plantear al Gobierno una mocin de censura.
- Autorizar el estado de excepcin y declarar el estado de sitio a propuesta
del gobierno.
- Autorizar la celebracin de un referndum a propuesta del Gobierno.

EL SENADO
Cmara de representacin territorial del Estado (provincias y Comunidades
Autnomas y ciudades de Ceuta y Melilla) y se compone de:
- Cuatro senadores elegidos por sufragio universal, libre, igual, directo y
secreto, por los electores de cada provincia (Ceuta y melilla slo les
corresponde dos y las provincias insulares Canarias once y Baleares cinco).
- Los senadores se eligen por sistema mayoritario, es decir, son elegidos los
candidatos que obtienen ms votos.
- Habr senadores designados por las Comunidades Autnomas, a travs de
sus Asambleas legislativas o sus rganos colegiados mximos, a razn de
uno por cada Comunidad, ms otro por cada milln de habitantes del
territorio autnomo.

Prcticamente se le atribuye las mismas funciones legislativas que al
Congreso de los Diputados. A travs de la segunda lectura, reconsidera los
textos aprobados en el Congreso de los Diputados. Sus funciones de control
poltico son inferiores a las que tienen el Congreso, tambin puede interpelar
al Gobierno, dirigir preguntas a sus miembros y nombrar comisiones de
encuesta y de investigacin.
NORMAS GENERALES COMUNES A MBAS CMARAS
No se puede ser Senador y Diputado al mismo tiempo, ni Diputado y
miembro de una Asamblea de Comunidad Autnoma. (Art. 67)
La propia Constitucin establece las causas de ilegibilidad y de
incompatibilidad de los parlamentarios con determinados cargos
administrativos, polticos, militares, etc. (Art. 70)
Los Diputados y Senadores son inviolables por las opiniones que manifiesten
en el ejercicio de su cargo y gozan de inmunidad parlamentaria; no pueden
ser detenidos, salvo en flagrante delito, ni inculpados, ni juzgados sin previa
autorizacin de su cmara, y en caso de que sta lo conceda, el Tribunal
competente es la Sala Segunda de lo Penal del Tribunal Supremo (Art. 71).
Las Cmaras se autorreglamentan, es decir, establecen su propio
reglamento de funcionamiento interno, aprueban sus presupuestos (incluidas
las asignaciones de los parlamentarios) y eligen sus propias mesas
(compuestas por el presidente, los vicepresidentes y los secretarios) (Art. 72)
Las Cmaras celebran dos perodos de sesiones ordinarias al ao, de
Septiembre a Diciembre, y de Febrero a Junio, aunque pueden celebrar
sesiones extraordinarias. (Art. 73.1)
Las dos Cmaras funcionan en pleno y por comisiones y tienen la facultad de
nombrar comisiones especiales de investigacin sobre temas de inters
pblico. Los ciudadanos estn obligados a comparecer ante estas
comisiones cuando sean llamados a declarar y tambin tienen el derecho a
dirigir peticiones individuales o colectivas por escrito a las Cortes. (Art. 75-
Art.77)
Los Diputados y Senadores del mismo partido o partidos afines forman los
Grupos parlamentarios, que designan a los parlamentarios que deben
intervenir en las comisiones y los plenos, para de ste modo agilizar los
debates legislativos.
Durante los perodos en que no hay sesiones, o en las que el Parlamento
est disuelto y mientras se celebran nuevas elecciones, funciona una
Diputacin Permanente en cada Cmara, que asume determinadas
facultades de sta y vela por sus poderes (Art. 78). Est compuesta cada
una por al menos 21 miembros, con representacin proporcional de los
Grupos Parlamentarios.
Las sesiones de ambas cmaras estn abiertas al pblico, puede haber
sesiones secretas. Para adoptar acuerdos vlidos debe haber qurum,
deben estar presentes la mayora de sus miembros (Congreso que tiene 350
al menos 176).
LA FUNCIN LEGISLATIVA: ELABORACIN DE LAS LEYES.
La Constitucin no habla de funcin legislativa, sino de potestad
legislativa, que es ejercida por las Cortes Generales (Art. 66.2) y lo hacen
fundamentalmente mediante la elaboracin de Leyes. (Art. 81 a 92)
La iniciativa legislativa o la posibilidad de proponer leyes corresponden
indistintamente:
- Al gobierno (proyectos de leyes)
- Al Congreso (proposiciones de leyes)
- Al senado (proposiciones de leyes)
Las asambleas de las C.C.A.A. pueden:
1. Solicitar al gobierno que enve un proyecto de ley a las Cortes,
2. Enviar a la mesa del congreso una proposicin de ley.

Los ciudadanos pueden presentar a las Cortes Generales proposiciones de
ley sobre ciertos temas, mediante la instancia popular, recogiendo firmas en
nmero superior al medio milln.
LEYES Y PROPOSICIONES CON FUERZA DE LEY (Art. 81)
Las leyes orgnicas exigen para su aprobacin, modificacin y derogacin
mayora absoluta del Congreso (176 diputados) y son las relativas al
desarrollo de los derechos fundamentales y libertades pblicas, las que
aprueban los Estatutos de Autonoma, el rgimen electoral general y las
dems materias previstas en la Constitucin.
Las leyes ordinarias, por lo tanto, regularn las restantes materias y
requerirn para su aprobacin la mayora simple de las Cmaras. Las leyes
sean orgnicas u ordinarias, se comienzan a elaborar mediante los
denominados proyectos o proposiciones de ley. Se llama proyecto de ley al
enviado por el gobierno a las Cortes, y proposicin de ley cuando la iniciativa
ha sido llevada a cabo por una de las cmaras, por una asamblea de
Comunidad Autnoma o por iniciativa popular.
Los proyectos de ley se debaten y aprueban primero en el Congreso y luego
en el Senado. Las proposiciones se discuten y votan en primer lugar en la
cmara, para pasar posteriormente a la aprobacin de la otra.
Una vez que la ley ha sido aprobada por las dos cmaras, el Rey la
sancionar y promulgar, ordenando su publicacin en el BOE (Art. 91).
Las decisiones polticas de especial trascendencia podrn ser sometidas a
referndum consultivo de los ciudadanos (Art. 92).
Las Cortes pueden delegar la potestad legislativa al Gobierno para que
legisle sobre determinadas materias, mediante una Ley que fije los lmites de
dicha delegacin (Art. 82); el producto normativo resultante de sta
delegacin se denomina Decreto Legislativo, y tiene fuerza de ley. En caso
de urgente necesidad, el Gobierno puede legislar por Decretos-Leyes que
luego sern sometidos al Congreso para que los convalide o derogue. (Art.
86).
En relacin con la Constitucin Peruana esta solo cuenta con el Congreso
que comprende al Poder Legislativo, en cambio en la Constitucin Espaola
comprende el Poder Legislativo en dos cmaras : cmara de diputados y
cmara de senadores.

5. TITULO IV
EL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIN
EL GOBIERNO (Art. 97)
Dirige:
- La poltica interior y exterior.
- La administracin civil y militar y la defensa del Estado.
Ejerce:
- La funcin ejecutiva.
- La potestad reglamentaria.
Se compone de:
- Presidente del Gobierno.
- Vicepresidentes del gobierno, en su caso.
- Los ministros.

Los miembros del gobierno se renen a su vez, en Consejo de Ministros y en
comisiones delegadas del Gobierno (del primero forman parte todos los
miembros del gobierno del art. 98 y de las segundas los miembros del
Gobierno ms los secretarios de estado que por real decreto se
establezcan). A travs del Consejo de Ministros el gobierno ejerce sus
decisiones polticas y administrativas ms importantes. Es responsable
polticamente de su gestin ante las Cortes y la responsabilidad criminal de
los ministros ser exigible ante la Sala Segunda de lo Penal del Tribunal
Supremo. El Rey nombra a los Ministros a propuesta del Presidente del
Gobierno (Art. 100). Los secretarios de estado podrn asistir para informar a
los Consejos de Ministros y a las Comisiones Delegadas del Gobierno
(siempre que no forman parte de las mismas) cuando son convocadas.
Al Consejo de Ministros le corresponde:
- Aprobar los proyectos de ley y su remisin al Congreso o, en su caso, al
Senado.
- Aprobar el proyecto de ley de Presupuestos Generales del Estado.
- Aprobar los Reales Decretos-Leyes y Reales Decretos legislativos.
- Acordar la negociacin y firma de los Tratados internacionales y remitirlos,
en su caso, a las Cortes Generales.
- Declarar los estados de alarma y excepcin y proponer al Congreso la
Declaracin del estado de sitio.
- Adoptar las medidas que exija la situacin econmica, previa ley
autorizante.
- Aprobar los reglamentos para desarrollo y ejecucin de las leyes y dems
disposiciones reglamentarias que procedan.
- Crear, modificar y suprimir los rganos directivos de los Departamentos
ministeriales.
- Adoptar programas, planes y directrices vinculantes para la administracin
General del Estado, y ejercer cuantas otras atribuciones le confieren la
constitucin, las leyes y cualquier otra disposicin.

El presidente del Gobierno, es nombrado por el Rey, previa propuesta al
Congreso de un candidato y su posterior eleccin por mayora.
Las funciones principales del Presidente del Gobierno son:
- Representar al Gobierno de la Nacin y especialmente en sus relaciones
con el Jefe del Estado y las Cortes.
- Convocar, presidir y fijar el orden del da de las reuniones del Consejo de
Ministros y dirigir sus deliberaciones, cuando no lo presida el Jefe del Estado.
- Establecer el programa poltico del Gobierno, y determinar las directrices de
poltica interior y exterior, y velar por su cumplimiento.
- Proponer al Rey, previa deliberacin del Consejo de Ministros, la disolucin
del Congreso, del Senado, o de las Cortes, as como platear al Congreso,
previa deliberacin del Consejo de Ministros, la cuestin de confianza.
- Crear, modificar y suprimir, por Real Decreto, los Departamentos
Ministeriales y las Secretaras de Estado, as como aprobar la estructura
orgnica de la Presidencia del Gobierno. Proponer al Rey el nombramiento y
separacin de los Vicepresidentes y Ministros, y resolver los conflictos de
atribuciones que surjan entre los Ministerios.
- Refrendar, en su caso, los actos del Rey, y someterle, para su sancin, las
leyes y dems normas con rango del ley.
- Proponer al Rey la convocatoria de referndum consultivo, previa
autorizacin del Congreso, e interponer recursos de inconstitucionalidad.
- Dirigir la poltica de defensa y ejercer respecto de las Fuerzas Armadas las
funciones previstas en la legislacin reguladora de la defensa nacional y de
la organizacin militar.

Los Ministros, que son miembros del Gobierno, se encuentran al mismo
tiempo al frente de cada una de las ramas en que se divide la Administracin
General del Estado, con funciones de especializacin e integracin de la
gran variedad de rganos a que lleva el principio de la divisin del trabajo.
Enlazan directamente al Gobierno con la Administracin General del Estado.
Nombrados por el Rey a propuesta del Presidente del Gobierno, debiendo
ser espaoles mayores de edad y prestar, en el acto de toma de posesin, el
juramento o promesa de cumplir fielmente las obligaciones de su cargo, con
lealtad al Rey, acatamiento de la Constitucin como Norma Fundamental del
Estado, respeto a los derechos de las personas y estricta observacin de las
leyes, as como guardar secreto de las deliberaciones del Consejo de
Ministros.
Los Ministros pueden ser titulares de un Departamento, esto es, tener una
cartera especfica, o bien ser Ministro sin cartera, es decir, sin estar al frente
de ningn Departamento o rama de la Administracin.
Los Ministros tienen la consideracin de altos cargos y les corresponde:
- Desarrollar la accin del Gobierno en el mbito de su Departamento.
- Ejercer la potestad reglamentaria en las materias propias de su
Departamento.
- Ejercer cuantas competencias le atribuyan las leyes.
- Refrendar, en su caso, los actos del Rey.
- Establecer los planes de actuacin de la organizacin situada bajo su
responsabilidad.
- Tienen capacidad de decisin sobre definicin, ejecucin, control y
evaluacin de polticas sectoriales de su competencia (Funciones de carcter
indelegable).
- Manejo de medios (Funciones que pueden desconcentrarse o delegarse en
otros rganos superiores o directivos).

En la actualidad los ministerios son 15, Asuntos Exteriores; Justicia; Defensa;
Economa; Hacienda; Interior; Fomento; Educacin, Cultura y Deporte;
Trabajo y Asuntos Sociales; Agricultura, pesca y alimentacin; de a
Presidencia; Administraciones Pblicas; Sanidad y Consumo; Medio
Ambiente; Ciencia y Tecnologa.
La organizacin interna de los Ministerios, es la siguiente:
- En los Ministerios pueden existir Secretaras de Estado, y excepcionalmente
Secretaras Generales, para la gestin de un sector de la actividad
administrativa.
- Los Ministerios contarn en todo caso con una Subsecretara, y dependiendo
de ella una Secretara General Tcnica.
- Las Direcciones Generales son los rganos de gestin de una o varias reas
funcionalmente homogneas.
- Las Direcciones Generales se organizan en Subdirecciones Generales.

LA ADMINISTRACIN
(Art.103) Administracin pblica, como figura separada del Gobierno: sirve
con objetividad los intereses generales y acta de acuerdo con los principios
de eficacia, jerarqua, descentralizacin, desconcentracin y coordinacin
con sometimiento a la Ley y el Derecho. La Administracin pblica puede
definirse como el conjunto de rganos que se encargan de realizar la funcin
pblica administrativa del Estado.
Tanto el Gobierno como la Administracin General del Estado disponen de
un supremo rgano consultivo, que es el Consejo de Estado (Art. 107).
Al Consejo de Estado en el ejercicio de la funcin consultiva velar por la
observancia de la Constitucin y del resto del Ordenamiento jurdico. La
consulta al Consejo ser preceptiva (u obligatoria), cuando en esta Ley o en
otras as se establezca, y facultativa (o voluntaria), de los dems casos. Los
dictmenes del Consejo no sern vinculantes, salvo que la Ley disponga lo
contrario.
El Consejo de Estado acta en Pleno o en Comisin Permanente.
Integran el Pleno:
El Presidente del Consejo de Estado.
Los Consejeros permanentes.
Los Consejeros natos.
Los Consejeros electos.
El Secretario General.
Componen la Comisin Permanente:
El Presidente.
Los Consejeros permanentes.
El Secretario General.

En contraste de ambos cuerpos constitucionales, en el Espaol se observa
que el rey es poseedor de algunas funciones, que en el caso de Per le
corresponden al presidente de la Repblica, por ejemplo: en lo que refiere a
la designacin de ministros el encargado de esa funcin en Espaa es el Rey
a solicitud del Presidente de Gobierno, en cambio dicha funcin en Per, es
realizada por el Presidente, otra diferencia que va de la mano con la anterior
es que en Espaa los ministros pueden serlo sin tener una cartera a la cual
pertenecer, en cambio en Per solo se designan Ministros con cartera
(Ministro de Economa, Ministro de Agricultura, etc.)

6. TITULO V
RELACIONES ENTRE EL GOBIERNO Y LAS CORTES GENERALES
(Art.108- Art. 106)
Conviene tener presente las facultades y poderes del Parlamento ya
enumeradas, que podran resumirse en:
- El poder de delimitacin estableciendo el marco en el que debe actuar el
Gobierno mediante la aprobacin de las leyes y presupuestos.
- El poder de control del Gobierno, mediante interpelaciones, preguntas,
comisiones de investigacin y la mocin de censura que, regulada en el Art.
113 puede conducir a la dimisin del propio Gobierno. La mocin de censura
deber de ser propuesta por la dcima parte de los diputados, al menos e
incluir un candidato a la presidencia del Gobierno. No podr ser votada hasta
que trascurran cinco das de su presentacin y en los dos primeros das
podrn presentarse mociones alternativas. Deber ser adoptada por la
mayora absoluta del Congreso.
- El poder de reivindicacin y de oposicin, haciendo que el parlamento sea
centro de debate permanente entre el Gobierno y los ciudadanos, entre la
oposicin y la mayora.
El Gobierno puede plantear a travs de su Presidente, y previa deliberacin
del Consejo de Ministros, una cuestin de confianza al Congreso que se
entender otorgada con la mayora simple de los Diputados, a tenor de lo
dispuesto en el Art. 115 puede disolver el Congreso, el Senado o las Cortes
Generales con estas particularidades:
1. El Presidente del Gobierno, previa deliberacin del Consejo de Ministros, y
bajo su exclusiva responsabilidad, podr proponer la disolucin del
Congreso, del Senado o de las Cortes Generales, que ser decretada por el
Rey. El decreto de disolucin fijar la fecha de las elecciones.
2 . La propuesta de disolucin no podr presentarse cuando est en trmite
una mocin de censura.
3 . No proceder nueva disolucin antes de que trascurra un ao desde la
anterior, salvo lo dispuesto en el art. 99, apartado 5 que dice as: Si
transcurrido el plazo de dos meses a partir de la primera votacin de
investidura ningn candidato hubiere obtenido la confianza del Congreso, el
Rey disolver ambas Cmaras y convocarn nuevas elecciones con el
refrendo del Presidente del Congreso.

LOS ESTADOS DE ALARMA, EXCEPCIN Y SITIO
En situaciones excepcionales, algunos derechos y libertades pueden ser
suspendidos temporalmente. (Art. 116.1) Una ley orgnica regular los
estados de alarma, excepcin y sitio, y las competencias y limitaciones
correspondientes. De los 3 supuestos excepcionales que alude la
Constitucin, slo el de excepcin y sitio permiten la suspensin de algunos
derechos constitucionales, a saber:
1. La duracin mxima de la prisin preventiva.
2. El Secreto de las comunicaciones.
3. La inviolabilidad del domicilio.
4. La libertad de residencia y libre traslado dentro del territorio nacional.
5. La libertad de imprenta y prensa.
6. La prohibicin de secuestro previo de publicaciones.
7. El derecho de reunin.
8. El derecho de huelga o conflicto colectivo de trabajo.

La suspensin de los derechos y libertades debe ser realizada con los
requisitos y controles que de acuerdo con su excepcionalidad fija la
Constitucin.
La declaracin de los estados de alarma, de excepcin y de sitio no
modificar el principio de responsabilidad del Gobierno y de sus agentes.
Reconocidos en la Constitucin y en las leyes.
No podr procederse a la disolucin del Congreso mientras estn declarados
algunos de estos estados, quedando automticamente las cmaras
convocadas si no estuvieren en perodo de sesiones. Su funcionamiento, as
como el de los dems poderes constitucionales del Estado, no podr
interrumpirse durante la vigencia de estos estados.
Disuelto el Congreso o expirado su mandato, si se produjere alguna de las
situaciones que dan lugar a cualquiera de dichos estados, las competencias
del Congreso sern asumidas por su Diputacin Permanente.
EL ESTADO DE ALARMA
Ser declarado por el Gobierno mediante Decreto acordado en Consejo de
Ministros por un plazo mximo de quince das, dando cuenta al Congreso de
los Diputados, reunido inmediatamente al efecto, y sin cuya autorizacin no
podr ser prorrogado dicho plazo. El decreto determinar el mbito territorial
a que se extienda los efectos de la declaracin.
Se podr declarar el Estado de Alarma:
1 . Catstrofes, calamidades o desgracias pblicas tales como terremotos,
inundaciones, incendios urbanos y forestales, o accidentes de gran
magnitud.
2 . Crisis sanitarias, tales como epidemias y situaciones de contaminacin
graves.
3 . Paralizacin de servicios pblicos esenciales para la comunidad, y no se
garantice el mantenimiento de los servicios esenciales mnimos.
4 . Situaciones de desabastecimiento de productos de primera necesidad.

EL ESTADO DE EXCEPCIN
Ser declarado por el Gobierno mediante decreto acordado en Consejo de
Ministros, previa autorizacin del Congreso de los Diputados. La autorizacin
y proclamacin del estado de excepcin deber determinar expresamente los
efectos del mismo, el mbito territorial a que se extiende y su duracin, que
no podr exceder de 30 das, prorrogables por otro plazo igual, con los
mismos requisitos.
Proceder la declaracin del estado de excepcin cuando el libre ejercicio de
los derechos y libertades, el normal funcionamiento de las instituciones
democrticas, el de los servicios pblicos esenciales para la comunidad, o
cualquier otro aspecto del orden pblico, resulten tan gravemente afectados
que el ejercicio de las potestades ordinarias fuera insuficiente para
restablecerlos y mantenerlos.
EL ESTADO DE SITIO
Ser declarado por la mayora absoluta del Congreso de los Diputados, a
propuesta exclusiva del Gobierno. El Congreso determinar su mbito
territorial, duracin y condiciones. Proceder la declaracin del Estado de
Sitio cuando se produzca o amenace producirse una insurreccin o acto de
fuerza contra la soberana o independencia de Espaa, su integridad
territorial o el ordenamiento Constitucional, y no pueda resolverse por otros
medios. El Gobierno que dirige la poltica interior y exterior, la Administracin
civil y militar y la Defensa del Estado (97), asume todas las facultades
extraordinarias previstas y designa Autoridad Militar y bajo su direccin
deber ejecutar las medidas que procedan. Es tambin llamado Estado de
Guerra.
En un contraste entre ambas constituciones se observa que ambas son
similares en cuanto al tratamiento acerca de la interpelacin de ministros, y
las declaraciones de los Estados de Sitio, Alarma y Excepcin.

7. TITULO VI
EL PODER JUDICIAL
Integrado por Jueces y Magistrados, administra la justicia, que emana del
pueblo, en nombre del Rey.
Principios Bsicos de la Justicia:
- Principio de la Unidad jurisdiccional (una misma justicia y los mismos
tribunales para todos) es la base de la organizacin y funcionamiento de los
Tribunales, salvo la jurisdiccin militar en el mbito estrictamente castrense.
- Se prohben los tribunales de excepcin. (Art. 117).
- Las decisiones y sentencias de jueces y tribunales estn obligadas a
cumplirse y todos deben colaborar cuando sean requeridos en los procesos y
en la ejecucin de lo resuelto en ellos. (Art. 118)
- La justicia ser gratuita para los que no tengan recursos econmicos.
(Art.119)
- Los errores judiciales o el anormal funcionamiento de la Justicia que causen
daos darn derecho a indemnizacin a los perjudicados. (Art. 121)
Los Jueces y Magistrados son:
- Independientes.
- Inamovibles.
- Responsables.
- Sometidos al imperio de la ley.

EL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL
Es el rgano de Gobierno de los Jueces y Magistrados. Estar integrado por
el Presidente del Tribunal Supremo, que lo presidir, y por 20 miembros
nombrados por el Rey por un perodo de 5 aos. De stos, 12 entre Jueces y
Magistrados de todas las categoras judiciales, en los trminos que
establezca la L.O.; 4 a propuesta del Congreso; 4 a propuesta del Senado,
elegidos en ambos casos por mayora de 3/5 de sus miembros, entre
abogados, y otros juristas, todos ellos de reconocida competencia y con mas
de 15 aos de ejercicio en su profesin (Art. 122.3).
EL TRIBUNAL SUPREMO
Tiene jurisdiccin sobre todo el territorio espaol, es el rgano jurisdiccional
superior en todos los rdenes, salvo en lo referente al Tribunal Constitucional
(Art. 123)
El presidente del Tribunal supremo es nombrado por el Rey, a propuesta del
Consejo General del poder judicial (Art. 123.2)
EL MINISTERIO FISCAL
Es un rgano auxiliar del Poder Judicial, pero no forma parte de l, tiene
como misiones:
1 Promover la defensa de la legalidad.
2 Promover la defensa de los derechos ciudadanos y del inters pblico.
3 Velar por la independencia de los Tribunales y hacer que stos
satisfagan el inters general (Art.124)
El Fiscal General del Estado es nombrado por el Rey, a propuesta del
Gobierno, odo el Consejo General del Poder Judicial (Art. 124.4)
El Poder Judicial, al igual que todos los poderes pblicos, est obligado a
respetar los derechos y libertades reconocidos en la Constitucin a los
ciudadanos. (Art. 53)
EL JURADO
Los ciudadanos podrn ejercer la accin popular y participar en la
Administracin de Justicia mediante la institucin del Jurado, en la forma y
con respecto a aquellos procesos penales que la ley determine.
LA POLICA JUDICIAL
Depende de los Jueces, de los Tribunales y el Ministerio Fiscal, tiene como
funciones:
La investigacin del delito
El descubrimiento y aseguramiento del delincuente. (Art. 126)

A diferencia de Espaa, en el Per no se cuenta con un sistema de jurados,
en cuanto a las dems caractersticas se comparten algunas con las de su
par Peruano, por ejemplo: En el Per el Poder Judicial tambin est
conformado por Jueces y Magistrados

8. TITULO VII

ECONOMIA Y HACIENDA
En el caso de Per hace referencia a una Economa Social de
Mercado, en cambio en Espaa se rige por otro precepto del cual
no abordaremos en ms profundidad, por no ser motivo del
trabajo que me convoca en esta oportunidad

9. TITULO VIII
LA ADMINISTRACIN LOCAL
El art. 137 expresa que el Estado se organiza territorialmente en Municipios,
en Provincias y en las CCAA que se constituyan. Todas stas entidades
gozan de autonoma para la gestin de sus respectivos intereses..
La Constitucin garantiza la autonoma administrativa de los Municipios.
Estos gozarn de personalidad jurdica plena. Su gobierno y administracin
corresponde a sus respectivos Ayuntamientos, integrados por los Alcaldes y
los Concejales. Los Concejales sern elegidos por los vecinos del Municipio
mediante sufragio universal, igual, libre, directo y secreto, en la forma
establecida por la Ley. Los Alcaldes sern elegidos por los Concejales o por
los vecinos.
El Ayuntamiento es el rgano de gobierno y administracin del Municipio, con
carcter de Corporacin de Derecho Pblico. Son rganos necesarios del
Ayuntamiento:
El Alcalde
Los Tenientes de Alcalde
El Pleno
La Comisin de Gobierno, y rganos de consulta y control, en los
Municipios con poblacin de derecho superior a los 5000 habitantes y, en los
de menos, cuando as lo disponga su Reglamento orgnico o as lo acuerde
el Pleno de su Ayuntamiento.

EL ALCALDE
Es el Presidente de la Corporacin y ostenta, en todo caso, como ms
importantes las siguientes atribuciones:
a. Dirigir el gobierno y la administracin municipales.
b. Representar al Ayuntamiento.
c. Convocar y presidir las sesiones del Pleno, de la Comisin de
Gobierno y de cualesquiera otros rganos municipales y decidir los empates
con voto de calidad.
d. Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios y obras municipales.
e. Dictar bandos.
f. Desempear la jefatura superior del personal y, en concreto, de la Polica
Municipal.
g. Nombrar a los Tenientes de Alcalde, como rganos de suplencia y
auxilio.
La eleccin del Alcalde, que segn el art. 138 de la Constitucin se llevar a
cabo por los concejales o por los vecinos, sigue las siguientes reglas:
- Pueden ser candidatos todos los Concejales que encabecen sus
correspondientes listas.
- Si alguno de ellos obtiene la mayora absoluta de los votos de los
Concejales es proclamado electo.
- Si ninguno de ellos obtiene dicha mayora es proclamado Alcalde el
Concejal que encabece la lista que haya obtenido mayor nmero de votos
populares en el correspondiente Municipio. En caso de empate se resolver
por sorteo.
- Antes de comenzar el ejercicio de sus funciones, el Alcalde deber jurar o
prometer el cargo ante el Ayuntamiento en pleno.

EL PLENO
Integrado por todos los Concejales, es presidido por el Alcalde y tiene las
atribuciones reguladas por la Ley. Puede reunirse en rgimen de sesiones
ordinarias de periodicidad preestablecida y extraordinaria, que pueden ser,
adems, urgentes.
El Pleno celebrar sesin ordinaria como mnimo cada tres meses y
extraordinaria, cuando as lo decida el Presidente o lo solicite la cuarta parte,
al menos, del nmero legal de los miembros de la Corporacin. En este
ltimo supuesto el Presidente vendr obligado a convocarla en los cuatro
das siguientes al de la solicitud.
La convocatoria del Pleno (ordinario y extraordinario) habr de efectuarse, al
menos, con dos das de anticipacin salvo en supuestos de urgencia
debidamente motivada.
El Pleno se constituye vlidamente con la asistencia de un tercio del nmero
legal de sus miembros que nunca ser inferior a tres. Este qurum deber
mantenerse durante toda la sesin. En todo caso, se requiere la asistencia
del Presidente y del Secretario de la Corporacin o de quienes legalmente le
sustituyan.
Los acuerdos de las corporaciones se adoptan, como regla general, por
mayora simple de los miembros presentes. Existe mayora simple cuando
los votos afirmativos son ms que los negativos. Los asuntos de mayor
trascendencia jurdica y econmica expresamente previstos requieren el voto
favorable de las dos terceras partes del nmero de hecho y, en todo caso, de
la mayora absoluta del nmero legal de miembros de la Corporacin.
LA COMISIN DE GOBIERNO
Es un rgano de carcter necesario en aquellos Municipios de ms de 5.000
habitantes y en los de menos, cuando as lo acuerde el Pleno de su
Ayuntamiento. La integral el Alcalde y un nmero de Concejales no superior
al tercio del nmero legal de los mismos, nombrados y separados libremente
por aqul, dando cuenta al Pleno.
ELEMENTOS DEL MUNICIPIO
- El Territorio
- La Poblacin
- Y la Organizacin.

1.- EL TERRITORIO

El trmino municipal es el territorio en que el Ayuntamiento ejerce sus
competencias. La creacin o supresin de municipios, as como la
alteracin de trminos municipales se regular por la legislacin de las
Comunidades Autnomas sobre rgimen local. Requerirn en todo caso
audiencia de los municipios interesados y dictamen del Consejo de
Estado o del rgano consultivo superior de los Consejos de Gobierno de
las Comunidades Autnomas, si existiere. Simultneamente a la peticin
de este dictamen se dar conocimiento a la Administracin del Estado.

2.- LA POBLACIN

El padrn municipal es el registro administrativo donde constan los
residentes y transentes de un municipio. Sus datos constituyen prueba
de la residencia en el municipio y del domicilio habitual en el mismo. Las
certificaciones que de dichos datos se expidan tendrn carcter de
documento pblico y fehaciente para todos los efectos administrativos.
Los datos del padrn municipal se cedern a otras Administraciones
pblicas que la soliciten sin consentimiento previo del afectado
solamente cuando les sean necesarios para el ejercicio de sus
respectivas competencias, y exclusivamente para asuntos en los que la
residencia o el domicilio sean datos relevantes. Tambin pueden servir
para elaborar estadsticas oficiales sometidas al secreto estadstico, en
los trminos previstos en la Ley 12/1989, de 9 de mayo, de la Funcin
Estadstica Pblica.
Fuera de estos supuestos, los datos del padrn son confidenciales y el
acceso a los mismos se regir por lo dispuesto en la Ley orgnica
5/1992, de 29 de octubre, de regulacin del Tratamiento Automatizado
de los Datos de carcter Personal y en la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn.

3.- OBLIGACIN DE INSCRIBIRSE
Toda persona que viva en Espaa est obligada a inscribirse en el
padrn del municipio en el que resida habitualmente. Quien viva en
varios municipios deber inscribirse nicamente en el que habite durante
ms tiempo al ao.
Los menores de edad no emancipados y los mayores incapacitados
tendrn la misma vecindad que los padres que tengan su guarda o
custodia o, en su defecto, de sus representantes legales, salvo
autorizacin por escrito de stos para residir en otro municipio. En todo
caso, respecto a los mayores incapacitados se estar a lo dispuesto en la
legislacin civil.
La inscripcin en el padrn municipal de personas que residiendo en el
municipio carezcan de domicilio en el mismo slo se podr llevar a cabo
despus de haber puesto el hecho en conocimiento de los servicios
sociales competentes en el mbito geogrfico donde esa persona resida.

VECINOS DEL MUNICIPIO
Los residentes de un municipio se clasifican en vecinos y domiciliados. Son
vecinos del municipio las personas que residiendo habitualmente en el
mismo, se encuentran inscritos como tales en el padrn municipal. Los que
circunstancialmente estn viviendo en un municipio que no sea el de su
residencia habitual, se podrn inscribir como transentes. Son domiciliados
los espaoles menores de edad y los extranjeros residentes habitualmente
en el municipio, que figuran como tales inscritos en el padrn.
La adquisicin de la condicin de vecino se produce desde el mismo
momento de su inscripcin en el padrn. Slo se puede ser vecino de un
municipio y el conjunto de vecinos constituye la poblacin del municipio.
La condicin de vecino confiere los siguientes derechos y deberes:
-Ser elector y elegible en los trminos establecidos en la legislacin electoral.
-Participar en la gestin municipal de acuerdo con lo dispuesto en las leyes.
-Utilizar los servicios pblicos municipales en forma acorde con su naturaleza
y acceder a los aprovechamientos comunales conforme a las normas
aplicables.
-Contribuir mediante las prestaciones econmicas y personales legalmente
previstas a la realizacin de las competencias municipales.
-Ser informado, previa autorizacin razonada, y dirigir solicitudes a la
Administracin municipal en relacin con los expedientes y la documentacin
municipal, de acuerdo con lo previsto en el artculo 105 de la Constitucin.
-Pedir consulta popular en los trminos previstos en la Ley.
-Solicitar la prestacin y, en su caso, el establecimiento del correspondiente
servicio pblico, as como exigirlos en el supuesto de constituir una
competencia municipal propia de carcter obligatorio.
-Aquellos otros derechos y libertades establecidos en las Leyes.

VARIACIONES EN EL PADRN
Todos los vecinos deben comunicar a su Ayuntamiento las variaciones que
experimenten sus circunstancias personales en la medida en que impliquen
una modificacin de los datos que deben figurar en el padrn municipal con
carcter obligatorio. Cuando la variacin afecte a menores de edad o
incapacitados esta obligacin corresponde a sus padres o tutores. La
formacin, mantenimiento, revisin y custodia del Padrn municipal
corresponde al Ayuntamiento, de acuerdo con lo que establezca la
legislacin del Estado.
La gestin del Padrn municipal se llevar por los Ayuntamientos con medios
informticos, que con las informaciones recibidas de las dems
Administraciones pblicas, con las variaciones comunicadas por los vecinos,
y con los resultados de los trabajos realizados por los propios
Ayuntamientos, actualizarn los datos del padrn municipal.
Siempre que se produzcan actualizaciones, el Ayuntamiento deber poner en
conocimiento de cada vecino afectado los datos que figuran en su inscripcin
padronal, para su informacin y para que pueda comunicar a dicho
Ayuntamiento las rectificaciones o variaciones que procedan.
Las notificaciones a los vecinos del contenido de sus datos padronales se
efectuar por el Ayuntamiento de manera que todo vecino tenga la
oportunidad de conocer la informacin que le concierna al menos una vez
cada cinco aos.
Cuando una persona cambie de residencia deber solicitar por escrito su alta
en el padrn del municipio de destino, el cual, en los diez primeros das del
mes siguiente, la remitir al municipio de procedencia, donde se dar de
baja en el padrn al vecino trasladado sin ms trmite. En el caso de que la
persona no estuviera empadronada con anterioridad o desconociera el
municipio de su anterior inscripcin padronal, lo har constar as.
INSCRIPCIONES DE OFICIO
Los Ayuntamientos declararn de oficio la inscripcin en su padrn como
vecinos a las personas que vivan habitualmente en su trmino municipal y no
figuren inscritos en el mismo.
Para decretar este tipo de alta ser necesaria la instruccin de un expediente
en el que se d audiencia al interesado. Si el interesado acepta
expresamente el alta de oficio, su declaracin escrita implicar la baja
automtica en el padrn en el que hubiera estado inscrito hasta entonces. En
caso contrario, el alta de oficio, slo podr llevarse a cabo con el informe
favorable del Consejo de Empadronamiento.

DEL PADRN DE ESPAOLES RESIDENTES EN EL EXTRANJERO.
El padrn de espaoles residentes en el extranjero, cuya formacin se
realizar por la Administracin General del Estado, en colaboracin con los
Ayuntamientos y Administraciones de las Comunidades Autnomas, es el
registro administrativo donde constan las personas que, gozando de la
nacionalidad espaola, viven habitualmente fuera de Espaa, sea o no sta
su nica nacionalidad.
El padrn de espaoles residentes en el extranjero se constituir con los
datos existentes en el Registro de Matrcula de cada Oficina Consular de
Carrera o Seccin Consular de las misiones diplomticas.
A efectos se adaptar el contenido de los Registros de Matrcula a fin de que
incluyan los datos relacionados en el artculo 94 del presente Reglamento.
Los espaoles residentes en el extranjero inscritos en este padrn se
considerarn vecinos del municipio espaol que figura en los datos de su
inscripcin nicamente a efectos del ejercicio de sufragio, no constituyendo,
en ningn caso, poblacin del municipio.
La determinacin del municipio de inscripcin en Espaa a efectos
electorales se realizar de acuerdo con los criterios contenidos en la
normativa vigente para la actualizacin mensual del censo electoral.
Los espaoles residentes en el extranjero debern comunicar a la Oficina o
Seccin Consular correspondiente las modificaciones que experimenten sus
circunstancias personales en la medida en que impliquen una variacin en
los datos que deben figurar en el padrn con carcter obligatorio.
Cuando la variacin afecte a menores de edad o incapacitados, esta
obligacin corresponde a sus representantes legales.
Todo espaol residente en el extranjero que traslade su residencia a territorio
espaol deber solicitar el alta en el padrn municipal del municipio donde
vaya a fijar su residencia.
EXTRANJEROS DOMICILIADOS EN ESPAA.
Los extranjeros domiciliados que sean mayores de edad tienen los derechos
y deberes propios de los vecinos, salvo los de carcter poltico. No obstante,
tendrn derecho de sufragio activo y pasivo en los trminos que prevea la
legislacin electoral general aplicable a las elecciones locales.
La inscripcin de los extranjeros en el padrn municipal no constituir prueba
de su residencia legal en Espaa ni les atribuir ningn derecho que no les
confiera la legislacin vigente, especialmente en materia de derechos y
libertades de los extranjeros en Espaa.
En Contraste entre ambos cuerpos constitucionales en el caso de Espaa se
organiza territorialmente en Municipios, Provincias y comunidades
autnomas, en cambio en el caso de Per: El territorio de la Repblica est
integrado por regiones, departamentos, provincias y distritos, en cuyas
circunscripciones se constituye y organiza el gobierno a nivel nacional,
regional y local, en los trminos que establece la Constitucin.

10. TITULO IX
EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
La Constitucin se sita en la cspide del Ordenamiento Jurdico, ostentando
el mayor rango en la jerarqua normativa, por lo que precisa un rgano que
vele por el control de la constitucionalidad. Se compone de 12 miembros
nombrados por el Rey; de ellos 4 a propuesta del Congreso por mayora de
tres quintos de sus miembros; 4 a propuesta del Senado, con idntica
mayora; 2 a propuesta del Gobierno, y 2 a propuesta del Consejo General
del Poder Judicial. Debern ser nombrados entre Magistrados y Fiscales,
Profesores de Universidad, Funcionarios Pblicos y Abogados, todos ellos
juristas de reconocida competencia con ms de 15 aos de ejercicio
profesional. Los miembros del Tribunal Constitucional sern designados por
un perodo de nueve aos y se renovarn por terceras partes cada tres. La
condicin de miembro del Tribunal Constitucional es incompatible: con todo
mandato representativo; con los cargos polticos y administrativos; con el
desempeo de funciones directivas en un partido poltico o en un sindica y
con el empleo al servicio de los mismos; con el ejercicio de las carreras
judicial y fiscal y con cualquier actividad profesional o mercantil. Los
miembros del Tribunal Constitucional tendrn las incompatibilidades propias
de los miembros del poder judicial.
El presidente del Tribunal Constitucional ser nombrado entre sus miembros
por el Rey, a propuesta del mismo Tribunal en pleno y por un perodo de tres
aos. El T.C., conoce de los siguientes casos:
a) Del recurso de inconstitucionalidad
b) De las cuestiones de inconstitucionalidad
c) Del recurso de amparo constitucional
d) De los conflictos de competencia entre el Estado y las Comunidades
Autnomas y de los de stas entre s.
e) De los conflictos entre rganos constitucionales del Estado.
f) De la impugnacin de disposiciones de las Comunidades Autnomas
g) De la declaracin de constitucionalidad de los Tratados
Internacionales.

EL RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD.
Procede la interposicin del recurso de inconstitucionalidad cuando se
entiende que una disposicin con rango de ley vulnera algn precepto
constitucional. No todo el mundo, puede interponer este recurso, sino que
slo estn legitimados para hacerlo:
- El Presidente del Gobierno.
- El Defensor del Pueblo.
- Cincuenta Diputados.
- Cincuenta Senadores.

El recurso de inconstitucionalidad se ha de formular dentro del plazo de tres
meses a partir de la publicacin de la Ley, mediante demanda presentada
ante el Tribunal constitucional.
LA CUESTIN DE INCONSTITUCIONALIDAD
La cuestin de inconstitucionalidad la pueden presentar, de oficio o a
instancia de parte, los Jueces o Tribunales cuando consideren que una
norma con rango de ley aplicable al caso que estn juzgando y de cuya
validez depende el fallo, puede ser contraria a la Constitucin.
Las sentencias que recaigan en cualquiera de los procedimientos de
inconstitucionalidad anteriores, tienen el valor de cosa juzgada, vinculando a
todos los poderes pblicos y produciendo efectos generales desde la fecha
de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado. Si la sentencia declarase la
inconstitucionalidad de una disposicin, declarar igualmente la nulidad de
los preceptos impugnados, as como de sus conexos.
EL RECURSO DE AMPARO
Frente a cualquier vulneracin por los poderes polticos de los derechos y
libertades reconocidos en los arts 14 a 29 de la Constitucin, as como a la
objecin de conciencia, se podr interponer por los interesados, recurso de
amparo constitucional, si bien, para ello, es preciso agotar previamente la va
judicial procedente. Asimismo, procede la interposicin de recurso de
amparo constitucional cuando la violacin de los derechos o libertades
proviene de un propio rgano judicial, siempre que:
- Se hayan agotado todos los recursos en la va judicial.
- La violacin del derecho no resulte imputable al rgano judicial.
- Se haya invocado formalmente en el proceso el derecho constitucional
vulnerado.
La sentencia que se dicte en el recurso de amparo puede otorgar el amparo
o denegarlo. En el primer caso, contendr alguno de los pronunciamientos
siguientes:
a) Declaracin de nulidad de la decisin.
b) Reconocimiento del derecho o libertad pblica.
c) Restablecimiento del recurrente en la integridad de su derecho o libertad.

LOS CONFLICTOS CONSTITUCIONALES
El Tribunal Constitucional entender los conflictos que se susciten sobre
competencias entre:
- El Estado y una o ms Comunidades Autnomas.
- Dos o ms Comunidades Autnomas entre s.
- El Gobierno con el Congreso de los Diputados, el Senado o el Consejo
General del Poder Judicial, o cualesquiera de estos rganos entre s.
Los conflictos pueden ser de dos tipos:
1. Positivos: Cuando el Gobierno o una Comunidad Autnoma entiende que
otra disposicin o resolucin de una Comunidad Autnoma no respeta el
orden de competencia establecido en al Constitucin.
2. Negativos: Se pueden interponer por los interesados cuando, ante una
solicitud concreta, tanto la Administracin del Estado como la
correspondiente Comunidad Autnoma se declaren incompetentes.

A diferencia de Per, en la Constitucin Espaola el Tribunal Constitucional
se compone por 12 miembros nombrados por el Rey a propuesta del senado
y el congreso por un tiempo de nueve aos y se renuevan por terceras partes
cada tres aos, en cambio en la constitucin Peruana se establece, que el
Tribunal Constitucional se debe componer por 7 miembros y su eleccin le
corresponde al Congreso de la Repblica, con el voto favorable de los dos
tercios del nmero legal de sus miembros por un lapso de 5 aos.
11. TITULO X
LA REFORMA CONSTITUCIONAL
Puesto que la Constitucin se sita en la cspide del ordenamiento y ninguna
disposicin puede mediatizarla, el propio texto ha de contener las previsiones
en orden a su reforma y eso es lo que hace nuestra Constitucin en su
TtuloX .La iniciativa de reforma constitucional corresponde al Gobierno, al
Congreso y al Senado de acuerdo con la Constitucin y los Reglamentos de
las Cmaras.
Los proyectos de reforma constitucional debern ser aprobados por una
mayora de 3/5 de las cmaras. Si no hubiera acuerdo entre ambas, se
intentar obtenerlo mediante la creacin de una Comisin de composicin
paritaria de Diputados y Senadores, que presentar un texto que ser votado
por el Congreso y el Senado.
De no lograrse la aprobacin mediante el procedimiento del apartado
anterior, y siempre que el texto hubiere obtenido el voto favorable de la
mayora absoluta del Senado, el Congreso, por mayora de dos tercios,
podr aprobar la reforma. Aprobada la reforma por la Cortes Generales ser
sometida a referndum para su ratificacin cuando as lo soliciten, dentro de
los quince das siguientes a su aprobacin, una dcima parte de los
miembros de cualquiera de las Cmaras. Cuando as se propusiere la
revisin total de la Constitucin o una parcial que afecte al Ttulo Preliminar,
al Captulo II, Seccin I del Ttulo I o al Ttulo II, se proceder a la aprobacin
del principio por mayora de dos tercios de cada Cmara, y a la disolucin
inmediata de las Cortes. Las Cmaras elegidas debern ratificar la decisin
y proceder al estudio del nuevo texto constitucional, que deber ser
aprobado por mayora de dos tercios de ambas Cmaras. Aprobada la
reforma por las Cortes Generales ser sometida a referndum para su
ratificacin. No podr iniciarse la reforma constitucional en tiempo de guerra
o de vigencia de alguno de los estados de alarma, excepcin y sitio.
Hasta la fecha slo se han producido dos reformas del texto constitucional:
una directa, al aadir el artculo 13.2 el trmino y pasivo, al derecho
reconocido a los extranjeros del sufragio activo en las elecciones
municipales; y otra, indirecta, al suprimir la posibilidad de que las leyes
penales militares prevean la pena de muerte para tiempo de guerra, segn el
artculo 15.
EL DEFENSOR DEL PUEBLO
Es un rgano o institucin incorporado por primera vez a la vida pblica
espaola por la Constitucin de 1978. En el artculo 54 del Ttulo I (De los
derechos y deberes fundamentales), se dice:
Una ley orgnica regular la institucin del Defensor del Pueblo, como alto
Comisionado de las Cortes Generales, designado por stas para la defensa
de los derechos comprendidos en este Ttulo, a cuyo efecto podr supervisar
la actividad de la Administracin, dando cuenta a las Cortes Generales.
El Defensor del Pueblo (que puede ser cualquier espaol mayor de edad que
se encuentre en el pleno disfrute de sus derechos civiles y polticos), ser
elegido por las Cortes Generales, por mayora de las 3/5 partes de los
miembros del Congreso y ratificado por igual mayora del Senado, y su
mandato tendr un perodo de cinco aos. Goza de inviolabilidad y ejerce
sus funciones con independencia, ya que es un comisionado del Parlamento
y no del Gobierno, y por tanto es un delegado del poder legislativo, con poder
para proponer propuestas, aunque sin capacidad de resolucin.
El Defensor est legitimado para interponer los recursos de
inconstitucionalidad y de amparo de acuerdo con lo dispuesto en la
Constitucin y en la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional y proteger de
este modo al ciudadano frente a las violaciones de sus derechos y libertades
reconocidas en la Constitucin. Tambin le corresponde examinar las
irregularidades administrativas, proponiendo las soluciones pertinentes.
Las quejas podrn dirigirse al Defensor del Pueblo por toda persona natural o
jurdica (espaola o extranjera), en escrito razonado con indicacin de su
nombre, apellidos y domicilio, y firmada por el interesado. Todas las
actuaciones del Defensor del Pueblo son gratuitas.

En lo concerniente a la Reforma de la Constitucin en ambas Constituciones
tanto la Espaola, como la Peruana, se plantea que para realizar ese
objetivo, debe haber un voto favorable absoluto de las cmaras o cmara
que componen su poder legislativo, correspondientemente.

CAPITULO III

CONCLUSIONES:

1. Espaa, en los inicios del siglo XXI, ha encontrado por fin una estabilidad
constitucional, con uno de los textos ms completos y progresistas entre las
constituciones vigentes. Se puede afirmar, que la Constitucin Espaola de
1978, lejos de ser de las tradicionales hojas de papel mojado que acabaron
siendo la mayor parte de sus predecesores, ha creado el marco para la
consolidacin de la democracia, posibilitando la alternancia en el poder de
partidos opuestos, caracterstica propia de los regmenes polticos ms
desarrollados.

2. Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de derecho,
donde sus valores superiores son: Libertad, Justicia, Igualdad y Pluralismo
Poltico (partidos polticos). La soberana reside en el pueblo espaol y de
este emanan los poderes del estado en cuanto a su forma poltica el estado
espaol es una monarqua parlamentaria.

3. A diferencia de Espaa, el Per no cuenta con una Tradicin Monrquica,
pero a algunas de sus funciones se asemejan con las del Presidente de la
Republica en Per como por Ejemplo: 1) Asumir el mando supremo de las
Fuerzas Armadas. 2) Ambos pueden conceder ciertos tipos de
condecoraciones a nombre de la nacin.

4. En Contraste entre ambos cuerpos constitucionales en el caso de Espaa
se organiza territorialmente en Municipios, Provincias y comunidades
autnomas, en cambio en el caso de Per: El territorio de la Repblica est
integrado por regiones, departamentos, provincias y distritos, en cuyas
circunscripciones se constituye y organiza el gobierno a nivel nacional,
regional y local, en los trminos que establece la Constitucin.

BILIOGRAFIA:
Fuentes libros:
R. Prez Bustamante, E. lvarez Conde , La Constitucin Europea:
texto integral de la Convencin Europea; estudio introductorio,
comentarios y fuentes, Valencia: Tirant lo Blanch, 2004
Labastida Horacio, Las Constituciones Espaolas, Editorial Fondo de
Cultura Econmica, Mxico ,1ra Edicin 1994
Francisco Fernndez Segado, Estudios Jurdico Constitucionales,
Editorial Instituto de Investigaciones Jurdicas, Mxico, 1ra Edicin
2003
Antonio Colomer Viadel, Estudios Constitucionales, Editorial Instituto
de Investigaciones Jurdicas, Mxico, 1ra Edicin 1994
Aurora, Miguel Alonso, Fuentes para la historia del
Constitucionalismo Espaol. Editorial UNIVERSIDAD
COMPLUTENSE DE MADRID, Madrid , 1era edicin 2005

Fuentes pginas web:
Constitucin del ao 1856, conocida como la Constitucin non nata.
FUENTE (http://www.fuenterrebollo.com/1856/menu.html)
Constitucin Espaola de 1978 y su Reglamento
FUENTE(http://www.senado.es/web/conocersenado/normas/constitu
cion/detalleconstitucioncompleta/index.html#t7)
Constitucin Peruana de 1993
FUENTE(http://www.senado.es/web/conocersenado/normas/constitu
cion/detalleconstitucioncompleta/index.html#t7)

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insigne Profesor Primitivo Yzaguirre,

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