Decreto - Calakmul - 121128

ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DEL MUNICIPIO CALAKMUL, CAMPECHE.

- un estudio enfocado a las funciones del paisaje-

PROYECTO PROSURESTE.GTZ/CONANP

Equipo de Ordenamiento:
Dr. Arturo Arreola Muoz
Geog. Gontrn Villalobos Snchez
M. en C. Luis Villafuerte Zea
M. en C. Edith Cervantes Trejo
Ing. Javier Tipa Lpez
M.C. Diana Burgos Lugo
M.C. Jos Snchez Castillo
Geog. Luis Hernndez Zrate
Geog. Csar Snchez Garay
Biol. Lolb Caamal Sosa

INDICE

I. PRESENTACIN ................................................................................................. 1
II. ANTECEDENTES ............................................................................................... 2
III. INTRODUCCIN ............................................................................................... 5
IV. DESCRIPCIN METODOLGICA ................................................................... 5
V. OBJETIVOS ..................................................................................................... 12
V.1. OBJETIVO GENERAL ......................................................................................... 12
V.2. OBJETIVOS PARTICULARES ............................................................................... 12
VI. CARACTERIZACIN MUNICIPAL ................................................................. 13
VI.1. LOCALIZACIN ................................................................................................ 13
VI.2 ASPECTOS AMBIENTALES ................................................................................. 15
VI.2.1 HIDROGRAFA ................................................................................................ 15
VI.2.3 FISIOGRAFA ................................................................................................. 16
VI.2.4 FAUNA .......................................................................................................... 16
VI.2.5 VEGETACIN ................................................................................................. 16
VI.3. ASPECTOS SOCIALES ...................................................................................... 18
VI.3.1. DINMICA DE LA POBLACIN Y LA CULTURA ................................................... 18
VI.3.2. EL EJIDO COMO UNIDAD JURDICA PARA LA TOMA DE DECISIONES ..................... 19
VI.3.3. ESPACIOS DE REPRESENTACIN INDGENA PARA LA TOMA DECISIONES ............. 20
VI.3.4. TENDENCIAS DEMOGRFICAS ........................................................................ 21
VI.3.5 PRCTICAS DE LOS GRUPOS DE INTERS EN LA REGIN .................................... 25
VI.3.6. EDUCACIN ................................................................................................. 29
VI.3.7. SALUD INTEGRAL .......................................................................................... 35

VI.4. ASPECTOS PRODUCTIVOS ................................................................................ 37
VI.4.1. SUBSISTENCIA Y ESTRUCTURACIN DE LA ESTRATEGIA PRODUCTIVA BASADA EN
EL MANEJO DE PAISAJES PRODUCTIVOS ..................................................................... 38
VI.4.2. ESTRATEGIAS PRODUCTIVAS ESTRUCTURADAS EN EL MANEJO DE UNIDADES DE
PAISAJES PRODUCTIVOS ........................................................................................... 39
VI.4.3 TRANSFORMACIN DEL USO DEL SUELO EN ECOSISTEMAS Y AGRO-ECOSISTEMAS
TERRESTRES ........................................................................................................... 44
VI.4.4 INNOVACIN EN LAS ESTRATEGIAS PRODUCTIVAS DE LA REGIN Y EL SURGIMIENTO
DE UNA ESTRATEGIA DIVERSIFICADA DE PRODUCCIN ................................................. 45
VI.4.5 ORIENTACIN DE LA CAPACIDAD PRODUCTIVA REGIONAL ................................. 49
VI.4.6 ESTRATEGIA PRODUCTIVA PARA SOSTENER UNA ECONOMA DE SEMI-
EXCEDENTARIA BASADA EN EL MANEJO DE LA SELVA .................................................. 50
VI.4.7 INTEGRACIN DE CADENAS PRODUCTIVAS Y DE AGREGACIN DE VALOR. ........... 51
VI.4.8 ORIENTACIN DE LAS FUERZAS PRODUCTIVAS, EMPLEO Y OCUPACIN DE LA MANO
DE OBRA LOCAL POR TIPO DE OCUPACIN Y SECTORES PRODUCTIVOS ......................... 52
VI.4.9 ORIENTACIN PRODUCTIVA POR SECTORES .................................................... 54
VI.5. ASPECTOS ECONMICOS ................................................................................. 76
VI.5.1. INDICADORES ECONMICOS SELECCIONADOS ................................................. 76
VI.5.2 USO DE LA FLORA Y LA FAUNA ........................................................................ 83
VI.5.3 AMENAZASOPORTUNIDADES PARA LAS ANP ................................................. 84
VI.5.4 REAS FORESTALES PERMANENTES ............................................................... 86
VI.5.5 PATRIMONIO INTANGIBLE (ZONAS ARQUEOLGICAS) ........................................ 88
VI.5.6 MANEJO DEL FUEGO ...................................................................................... 88
VII. CONSTRUCCIN DE PAISAJES .................................................................. 89
VII.1. FUNDAMENTOS PAISAJSTICOS ........................................................................ 90
VII.2. GEOSISTEMAS ................................................................................................ 91
VII.3. NIVELES DE INTERFERENCIA HUMANA .............................................................. 93
VII.4. MORFOMETRA ............................................................................................... 94
VII.5. GEOMORFOLOGA ......................................................................................... 100
VII.6. PEDOGNESIS .............................................................................................. 103

VII.7. VEGETACIN ................................................................................................ 105
VII.8. CLIMA .......................................................................................................... 110
VII.9. HIDROGRAFA ............................................................................................... 110
VII.9.1 INFRAESTRUCTURA HIDRULICA (VIABILIDAD ECONMICA Y AMBIENTAL) ......... 110
VII.9.2 DISPONIBILIDAD DEL AGUA .......................................................................... 111
VII.10. CARACTERSTICAS BITICAS ....................................................................... 113
VII.11. MORFOEDAFOLOGA ................................................................................... 114
VII.12. ZONAS ECOLGICAS ................................................................................... 116
VII.13. PAISAJES DEL MUNICIPIO DE CALAKMUL ...................................................... 118
VIII. ORGANIZACION ESPACIAL ACTUAL ...................................................... 123
VIII.1 CLASIFICACIN DE PAISAJES ........................................................................ 123
VIII.2. USO DEL TERRITORIO ................................................................................... 124
VIII.2.1. APROVECHAMIENTO FORESTAL NO MADERABLE .......................................... 125
VIII.2.2. APROVECHAMIENTO FORESTAL MADERABLE ............................................... 125
VIII.2.3. GANADERA EXTENSIVA ............................................................................. 125
VIII.2.4. CULTIVOS ................................................................................................ 125
VIII.2.5. CONSERVACIN DEL HBITAT .................................................................... 125
VIII.2.6. INVESTIGACIN CIENTFICA ........................................................................ 127
IX. FUNCIONES DEL PAISAJE ......................................................................... 127
IX.1. FUNCIONALIDAD DE LOS GEOECOSISTEMAS DEL PAISAJE .................................. 128
IX.2. FUNCIONALIDAD REFERENTE AL USO DEL SUELO .............................................. 129
IX.3. FUNCIONALIDAD SEALADA O PERCIBIDA ........................................................ 129
IX.4. FUNCIONALIDAD DEL PAISAJE Y OT ................................................................ 130
IX.4.1 FUNCIONES GEO-ECOLGICAS ..................................................................... 131
IX.4.2 FUNCIONES PRODUCTIVAS Y DE USO DEL SUELO ........................................... 131
IX.4.3 FUNCIONES DE INTEGRACIN LOCAL-REGIONAL ............................................ 131
IX.5. INDICADORES DEL PAISAJE ............................................................................ 131
IX.6. FUNCIONES GEO-ECOLGICAS ....................................................................... 132

IX.6.1. FUNCIN DE MANTENIMIENTO DE LA BIODIVERSIDAD ..................................... 132
IX.6.2. FUNCIN DE MANTENIMIENTO DE ACUFEROS Y LA CAPACIDAD DE RETENCIN DEL
AGUA PLUVIAL ....................................................................................................... 136
IX.6.3. FUNCIN DE MANTENIMIENTO DE LA FERTILIDAD DEL SUELO ......................... 140
IX.6.4. FUNCIN DE CAPACIDAD PARA DISMINUIR LA SUSCEPTIBILIDAD A LA EROSIN 144
IX.7. FUNCIONES PRODUCTIVAS. ............................................................................. 147
IX.7.1. ORIENTACIN AGRCOLA ............................................................................ 147
IX.7.2. ORIENTACIN PECUARIA ............................................................................. 151
IX.7.3. ORIENTACIN FORESTAL ............................................................................ 155
IX.8. FUNCIONES DE PERCEPCIN E INTEGRACIN REGIONAL ................................... 159
IX.8.1. ORIENTACIN TURSTICA ............................................................................ 159
IX.8.2. FUNCIN DE CENTRALIDAD ......................................................................... 162
IX.8.3. FUNCIN DE JERARQUIZACIN .................................................................... 164
IX.8.4. FUNCIN DE REDES Y FLUJOS ..................................................................... 166
X. DIAGNOSTICO DE LAS FUNCIONES DEL PAISAJE .................................. 169
X.1. MATRIZ DE INTERFERENCIA ............................................................................. 169
X.1.1. GRADO DE INTERFERENCIA DE LAS FUNCIONES DEL PAISAJE .......................... 171
X.1.2. NDICE DE IMPORTANCIA ............................................................................... 172
X.2 ANLISIS DE APTITUD DEL PAISAJE ................................................................... 173
MAPA DE APTITUD TERRITORIAL .................................................................. 174
XI. PROPUESTA DE POLTICAS TCNICAS - PARTICIPATIVAS .................. 175
XI.1. POLTICAS DE ORDENAMIENTO ........................................................................ 175
XI.1.1. PROTECCIN .............................................................................................. 175
XI.1.2. CONSERVACIN ......................................................................................... 176
XI.1.3. RESTAURACIN .......................................................................................... 176
XI.1.4 APROVECHAMIENTO .................................................................................... 176
XI.2. PROPUESTA MUNICIPAL DE MODELO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ............. 176

XI.3. ANLISIS DE CONFLICTOS AMBIENTALES ......................................................... 181
XI.4. CONSTRUCCIN PARTICIPATIVA DEL OT .......................................................... 185
XI.4.1. MICRORREGIN NUEVA VIDA ....................................................................... 186
XI.4.2. MICRORREGIN CONSTITUCIN ................................................................... 188
XI.4.3. MICRORREGIN JOS MARA MORELOS Y PAVN (CIVALITO) ........................ 189
XI.4.4. MICRORREGIN LEY DE FOMENTO AGROPECUARIO ...................................... 191
XI.4.5. MICRORREGIN MANUEL CASTILLA BRITO ................................................... 192
XI.4.6. MICRORREGIN RICARDO PAYR ................................................................ 194
XI.4.7 MICRORREGIN JOSEFA ORTZ DE DOMNGUEZ. ............................................ 195
XI.4.8 LA MICRORREGIN XPUJIL ........................................................................... 198
XI.5. INTEGRACIN DE PAISAJES DEFINIDOS EN LA CONSTRUCCIN PARTICIPATIVA ..... 200
XII. EXPLORACION DE ESCENARIOS ............................................................. 203
XII.1. MATRIZ DE INTERFERENCIA DE ESCENARIOS ................................................... 204
XII.2. ESCENARIO TENDENCIAL ............................................................................... 204
XII.3. ESCENARIO PROBABLE ................................................................................. 209
XII.4. ESCENARIO DESEABLE .................................................................................. 212
XIII. POLTICAS DE ORDENAMIENTO TCNICAS-PARTICIPATIVAS ........... 215
XIII.1. POLTICAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ................................................. 215
XIII.2. TIPOS DE USO DEL TERRITORIO TCNICOS - PARTICIPATIVOS .......................... 219
XIII.3 UNIDADES DE GESTIN TERRITORIAL TCNICAS - PARTICIPATIVAS .................. 222
XIV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .............................................. 224
XV. VALIDACION DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN OCHO
MICRORREGIONES DEL MUNICIPIO DE CALAKMUL, CAMPECHE ............. 228
XV.1. VALIDACIN EN LAS MICRORREGIONES DE LAS POLTICAS DE ORDENAMIENTO DEL
MUNICIPIO DE CALAKMUL ....................................................................................... 228

XV.2. VALIDACIN EN LAS MICRORREGIONES DE LOS TIPOS DE USO DEL TERRITORIO DEL
MUNICIPIO DE CALAKMUL ....................................................................................... 231
XV. 3 VALIDACIN EN LAS MICRORREGIONES DE LAS UNIDADES DE
GESTIN AMBIENTAL DEL MUNICIPIO DE CALAKMUL ............................... 233
XV.4 VALIDACIN DE CRITERIOS ECOLGICOS Y MATRIZ DE MANEJO EN 8
MICRORREGIONES DEL MUNICIPIO DE CALAKMUL ..................................................... 235
XVI. BIBLIOGRAFIA ........................................................................................... 293
ANEXO CARTOGRAFICO ................................................................................. 297
FIGURA 1. MAPA DE REAS NATURALES PROTEGIDAS EN EL MUNICIPIO DE CALAKMUL.
............................................................................................................................ 297
FIGURA 2. MAPA DE GEOSISTEMAS PRESENTES EN EL MUNICIPIO DE CALAKMUL. ........ 298
FIGURA 3. MAPA DE DISECCIN HORIZONTAL DE LA SUPERFICIE DEL MUNICIPIO DE
CALAKMUL. ........................................................................................................... 299
FIGURA 4. MAPA DE DISECCIN VERTICAL DE LA SUPERFICIE DEL MUNICIPIO DE
CALAKMUL. ........................................................................................................... 300
FIGURA 5. MAPA DE PENDIENTES DEL MUNICIPIO DE CALAKMUL. ............................... 301
FIGURA 6. MAPA DE GEOMORFOLOGA DEL MUNICIPIO DE CALAKMUL. ....................... 302
FIGURA 7. MAPA DE EDAFOLOGA DEL MUNICIPIO DE CALAKMUL. ............................... 303
FIGURA 8. MAPA DE USO DE SUELO Y VEGETACIN DEL MUNICIPIO DE CALAKMUL. ..... 304
FIGURA 9. MAPA CUERPOS DE AGUA EN EL MUNICIPIO DE CALAKMUL......................... 305
FIGURA 10. MAPA DE UNIDADES MORFOPEDOLGICAS DEL MUNICIPIO DE CALAKMUL. 306
FIGURA 11. MAPA DE ZONAS ECOLGICAS DEL MUNICIPIO DE CALAKMUL. ................. 307
FIGURA 12. MAPA DE PAISAJES DEL MUNICIPIO DE CALAKMUL................................... 308
FIGURA 13. MAPA DE ORGANIZACIN ESPACIAL ACTUAL DEL MUNICIPIO DE CALAKMUL.
............................................................................................................................ 309
FIGURA 14. MAPA DE LA FUNCIN DEL MANTENIMIENTO DE LA BIODIVERSIDAD EN EL
MUNICIPIO DE CALAKMUL. ...................................................................................... 310

FIGURA 15. MAPA DE LA FUNCIN DE MANTENIMIENTO DE ACUFEROS SUBTERRNEOS Y
SUPERFICIALES ...................................................................................................... 311
FIGURA 16. MAPA DE LA FUNCIN DEL MANTENIMIENTO DE LA FERTILIDAD DEL SUELO DEL
FIGURA 17. MAPA DE LA FUNCIN DE SUSCEPTIBILIDAD A LA EROSIN DEL MUNICIPIO DE
CALAKMUL. ........................................................................................................... 313
FIGURA 18. MAPA DE LA ORIENTACIN AGRCOLA DEL MUNICIPIO DE CALAKMUL. ....... 314
FIGURA 19. MAPA DE LA ORIENTACIN PECUARIA DEL MUNICIPIO DE CALAKMUL. ....... 315
FIGURA 20. MAPA DE LA ORIENTACIN FORESTAL DEL MUNICIPIO DE CALAKMUL. ....... 316
FIGURA 21. MAPA DE LA ORIENTACIN TURSTICA DEL MUNICIPIO DE CALAKMUL. ....... 317
FIGURA 22. MAPA DE LA FUNCIN DE CENTRALIDAD DEL MUNICIPIO DE CALAKMUL. .... 318
FIGURA 23. MAPA DE LA FUNCIN DE JERARQUIZACIN DEL MUNICIPIO DE CALAKMUL. 319
FIGURA 24. MAPA DE LA FUNCIN DE REDES Y FLUJOS DEL MUNICIPIO DE CALAKMUL. 320
FIGURA 25. MAPA DE APTITUD TERRITORIAL SECTORIAL DEL MUNICIPIO DE CALAKMUL.
............................................................................................................................ 321
FIGURA 26. MAPA DE POLTICAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE
CALAKMUL. ........................................................................................................... 322
FIGURA 27. MAPA DE TIPOS DE USO DEL TERRITORIO DEL MUNICIPIO DE CALAKMUL. . 323
FIGURA 28. MAPA DE CONFLICTOS AMBIENTALES DE LA ORGANIZACIN ESPACIAL ACTUAL
Y POLTICAS TCNICAS DEL OT DEL MUNICIPIO DE CALAKMUL. .................................. 324
FIGURA 29. MAPA DE CONFLICTOS AMBIENTALES DE LA ORGANIZACIN ESPACIAL
ACTUAL. ................................................................................................................ 325
FIGURA 30. MAPA DE MICRORREGIONES DEL MUNICIPIO DE CALAKMUL. .................... 326
FIGURA 31. MAPA DE POLTICAS DE LA MICRO REGIN NUEVA VIDA DEL MUNICIPIO DE
CALAKMUL. ........................................................................................................... 327
FIGURA 32. MAPA DE UGAS DE LA MICRO REGIN NUEVA VIDA DEL MUNICIPIO DE
CALAKMUL. ........................................................................................................... 327
FIGURA 33. MAPA DE POLTICAS DE LA MICRO REGIN CONSTITUCIN DEL MUNICIPIO DE
CALAKMUL. ........................................................................................................... 328
FIGURA 34. MAPA DE UGAS DE LA MICRO REGIN CONSTITUCIN DEL MUNICIPIO DE
CALAKMUL. ........................................................................................................... 329

FIGURA 35. MAPA DE POLTICAS DE LA MICRO REGIN JOS MARA MORELOS Y PAVN
(CIVALITO) DEL MUNICIPIO DE CALAKMUL................................................................. 330
FIGURA 36. MAPA DE UGAS DE LA MICRO REGIN JOS MARA MORELOS Y PAVN
(CIVALITO) DEL MUNICIPIO DE CALAKMUL................................................................. 330
FIGURA 37. MAPA DE POLTICAS DE LA MICRO REGIN LEY DE FOMENTO AGROPECUARIO
DEL MUNICIPIO DE CALAKMUL. ................................................................................ 331
FIGURA 38. MAPA DE UGAS DE LA MICRO REGIN LEY DE FOMENTO AGROPECUARIO
DEL MUNICIPIO DE CALAKMUL. ................................................................................ 331
FIGURA 39. MAPA DE POLTICAS DE LA MICRO REGIN GRAL. M. CASTILLA B. DEL
FIGURA 40. MAPA DE UGAS DE LA MICRO REGIN GRAL. M. CASTILLA B. DEL
FIGURA 41. MAPA DE POLTICAS DE LA MICRO REGIN RICARDO PAYR DEL MUNICIPIO
DE CALAKMUL. ....................................................................................................... 333
FIGURA 42. MAPA DE UGAS DE LA MICRO REGIN RICARDO PAYR DEL MUNICIPIO DE
CALAKMUL. ........................................................................................................... 333
FIGURA 43. MAPA DE POLTICAS DE LA MICRO JOSEFA ORTZ DE DOMNGUEZ DEL
FIGURA 44. MAPA DE UGAS DE LA MICRO REGIN JOSEFA ORTZ DE DOMNGUEZ DEL
FIGURA 45. MAPA DE POLTICAS DE LA MICRO XPUJIL DEL MUNICIPIO DE CALAKMUL. .. 336
FIGURA 46. MAPA DE UGAS DE LA MICRO REGIN XPUJIL DEL MUNICIPIO DE CALAKMUL.
............................................................................................................................ 337
FIGURA 47. MAPA DE PAISAJES FINALES DEL MUNICIPIO DE CALAKMUL. ..................... 338
FIGURA 48. MAPA DEL ESCENARIO TENDENCIAL DEL MUNICIPIO DE CALAKMUL. .......... 339
FIGURA 49. MAPA DEL ESCENARIO PROBABLE DEL MUNICIPIO DE CALAKMUL. ............ 340
FIGURA 50. MAPA DEL ESCENARIO DESEADO DEL MUNICIPIO DE CALAKMUL. .............. 341
FIGURA 51. MAPA DEL POLTICAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE
CALAKMUL. ........................................................................................................... 342
FIGURA 52. MAPA DE TIPOS DE USO DEL TERRITORIO DEL MUNICIPIO DE CALAKMUL. . 343

FIGURA 53. MAPA DE UNIDADES DE GESTIN TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE CALAKMUL.
............................................................................................................................ 344
FIGURA 54. MAPA VALIDADO DE POLTICAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL
FIGURA 55. MAPA VALIDADO DE TIPOS DE USO DEL TERRITORIO DE 8 MICRORREGIONES
............................................................................................................................ 346
FIGURA 56. MAPA VALIDADO DE UNIDADES DE GESTIN TERRITORIAL DE 8
MICRORREGIONES DEL MUNICIPIO DE CALAKMUL. ..................................................... 347
ANEXO 2. DECRETO DEL POET DEL MUNICIPIO DE CALAKMUL ............... 348
CAPITULO I ........................................................................................................ 359
CAPITULO II ....................................................................................................... 360
CAPTULO III ...................................................................................................... 368
CAPITULO IV ...................................................................................................... 368
TRANSITORIOS ................................................................................................. 369

1
I. PRESENTACIN

El territorio se define como un sistema complejo, emergente de la interaccin entre
la sociedad y el medio fsico-natural (Bervejillo, 2005). Bajo este enfoque, el
Ordenamiento del Territorio (OT), puede definirse como un campo de prcticas
orientadas a planificar y gestionar la permanente transformacin del territorio, con
una visin integrada y orientada al mediano y largo plazo; y como una de las
estrategias fundamentales para alcanzar el desarrollo sustentable. Aporta el
camino que conduce a alcanzar una distribucin geogrfica de la poblacin y sus
actividades, de acuerdo con la integridad, funcionalidad y potencialidad de los
recursos que conforman el entorno fsico y bitico; todo ello en la bsqueda de
unas condiciones de vida mejores. El Ordenamiento Territorial se inscribe,
entonces, dentro de las formas para planificar el futuro.

El Ordenamiento Territorial es una herramienta que tiene la finalidad de reorientar
y normar el uso del territorio con base a criterios ambientales, econmicos y
socioculturales para beneficiar a sus habitantes mediante procesos de
participacin social que consideren la opinin y la toma de decisiones de los
actores sociales del territorio, con el objetivo de generar alternativas de desarrollo
sustentable. Este instrumento est orientado al logro del Desarrollo Sustentable y
la Conservacin de los Recursos Naturales, y a su vez, es marco de referencia
para la evaluacin del Impacto Ambiental (SEDUE, 1989).

El Diario Oficial de la Federacin con su ltima reforma publicada el 16 de mayo
de 2008 en La Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente
(LGEEPA) define el Ordenamiento Ecolgico Territorial como: un instrumento de
poltica ambiental cuyo objeto es regular o inducir el uso del suelo y las actividades
productivas, con el fin de lograr la proteccin del medio ambiente y la preservacin
y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a partir del anlisis de
las tendencias de deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de los
mismos (DOF, 2008).

Arreola (2006) profundiza en el concepto y nos habla del papel del colectivo en el
ordenamiento territorial es el producto de una intervencin participativa orientada
al fortalecimiento de capacidades para la (re) organizacin espacial dentro de un
proceso de desarrollo comunitario sustentable. El Ordenamiento del Territorio no
responde a demandas inmediatas de la poblacin sino a un planteamiento que
garantiza la reproduccin material y cultural de las comunidades con una visin de
largo plazo y en un marco de sustentabilidad y equidad procedente del ejercicio
democrtico y participativo propio de cada regin y comunidad.

2
Los estudios de Ordenamiento del Territorio, han cobrado un significado relevante
en las necesidades cada vez ms urgentes de concretar el concepto de desarrollo
en instrumentos para su gestin. El principio de plantear en ideas concretas, la
forma en que deberan usarse, transformarse y reconstruirse los sistemas
territoriales, ha emanado de la planificacin territorial y regional, con el deseo de
construir imgenes futuras que sirvan para incorporar el tema territorial al accionar
prctico. La complejidad de los OT radica en la dificultad de generar un proceso de
apropiacin de los usuarios del territorio y plasmar en la realidad ideas a menudo
abstractas.

La planificacin integral est basada en una mayor comprensin de lo que
significan los sistemas ecolgicos regionales en trminos de productividad,
gravedad del deterioro ecolgico e inclusin de la dialctica ambiente-sociedad en
los planes de ordenamiento del territorio. Ello con el fin de diversificar las opciones
productivas mediante la comprensin del funcionamiento de los paisajes, la
adaptacin de tecnologas adecuadas, y el respeto a los usos y costumbres de las
adscripciones culturales.

II. ANTECEDENTES

En Mxico, desde 1976, con la promulgacin de la Ley General de Asentamientos
Humanos, el Gobierno Federal comenz a producir Ecoplanes y Planes de
Desarrollo Ecolgico en el mbito estatal y municipal, siendo el inicio de los
estudios integrales en el marco de lo que se denominara ecologa del paisaje.

Para 1983, con la expedicin de la Ley de Planeacin se iniciaron los
Ordenamientos Ecolgicos, que son el instrumento en donde, con un enfoque
ecolgico - geogrfico, se busca la regulacin del aprovechamiento de los
recursos naturales, aplicando los conceptos de la ecologa del paisaje.

Ms recientemente en los noventas, se empezaron a integrar a este campo de
conocimiento posgraduados preparados en el extranjero principalmente en
Holanda, Francia y Canad, con su enfoque de la Ecologa del Paisaje en
diferentes instituciones del pas, con herramientas basadas en Sistemas de
Informacin Geogrfica (SIG's) orientadas a la gestin de recursos y
ordenamientos ecolgicos utilizando metodologas ms de base analtica que
sistmica.

En el 2000, en Mxico se inicia la discusin sobre el tema del OT, como una
poltica concebida con un enfoque interdisciplinario y global. As, en el Foro
"Mxico 2020: Planeacin regional integral. Una visin prospectiva", se plante un
proyecto de nacin para un desarrollo equilibrado, privilegiando la integracin de la
planeacin territorial y sectorial, a partir de una estrategia de largo plazo, con
enfoque social, territorial, regional y sustentable (Duque, 2000:24).

3
Este enfoque fue revalidado posteriormente por el Grupo Interinstitucional de
Ordenamiento Territorial (GIOT) que se form por iniciativa de la Secretara de
Desarrollo Social (SEDESOL), el cual est integrado, adems, por el Instituto
Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI), la Secretaria de Medio
Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) a travs del Instituto Nacional de
Ecologa (INE) y el Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO). El GIOT defini el
ordenamiento territorial como "una estrategia de desarrollo socioeconmico que,
mediante la adecuada articulacin funcional y espacial de las polticas sectoriales,
busca promover patrones sustentables de ocupacin y aprovechamiento del
territorio (SEDESOL el al., 2000:5; Massiris, en Palacio y Snchez, 2001 y 2003).

Para la ejecucin del Ordenamiento Territorial de Calakmul se tomaron el marco y
las bases definidas por el proyecto PROSURESTE, el cual gener una planeacin
estratgica en el ao 2004 para el Municipio de Calakmul, teniendo como
resultado, procesos de concertacin entre los actores municipales y regionales
que inciden en el uso y manejo de los recursos naturales, siendo ste un insumo
importante para el tema de OT. Sobre esta base se visualiz apoyarse en dicha
concertacin de los actores para la planificacin de un uso adecuado del suelo y a
la vez para definir un Modelo de Ordenamiento Territorial acorde a la realidad del
Municipio. Contemplando los temas territoriales claves y problemas focales que
incluyen las transformaciones paisajsticas, procesos sociales y econmicos
(figura 1).

Figura 1. Ruta del proyecto PROSURESTE, 2004

La ruta del proyecto integracin de actores y agendas
Proceso de Concertacin Acuerdos sobre la visin
y lineas estratgicas para el desarrollo de Calakmul
Comites
Productivos
Estructura Territorial
(Microrregiones)
Construccin de criterios de
sustentabilidad como base para la
evaluacin y priorizacin de proyectos
Concretizacin de las lineas Estratgicas llevar
la planeacin municipal a los Microrregiones
Ordenamiento Territorial en base de funciones
de paisaje
Reactivacin del CMDRS
La gestin para el manejo sustentable de los recursos naturales a
partir de objetivos, lneas estratgicas, acuerdos y lineamientos
sobre usos adecuados
Concepto de
Sustentabilidad
Segundo paso
2005/6
Primer paso 2004
En coordinacin
2005
2006
Moderacin de talleres
de planeacin-
concertacin
(con enfoque sistemico)
Desarrollo
Organizacional
Diagnstico integral de
la situacin inicial del
municipio de Calakmul
2007
4
La metodologa de planeacin 2004, consisti en un enfoque integrador llamado
anlisis de sistemas, el cual se bas en la identificacin de la estructura e
interrelaciones de los diferentes elementos del desarrollo y considera aspectos
sociales, econmicos ambientales, culturales, tecnolgicos y polticos. Estos
elementos principales son descritos en trminos de su posible cambio con el paso
del tiempo. La parte central de dicho proceso consisti en analizar los efectos que
esos elementos tienen entre s y con el contexto, de esta forma se determin
como influyen algunos elementos sobre otros, planteando los cambios de la
situacin actual a partir de ciertas acciones prioritarias, ello permiti desarrollar
estrategias y acciones transversales de largo plazo a partir de las propuestas de
los propios involucrados, con lo cual facilit el alcance de acuerdos de accin
entre los diversos sectores presentes en el municipio (PROSURESTE, 2004).

Al visualizar los problemas de manera integral dicho anlisis pretende dejar de
lado la visin parcializada que promueve la competencia entre sectores y los
objetivos a corto plazo, bajo la lgica de acoplar los diferentes pasos de
planeacin en Calakmul a una secuencia continua que permita evitar duplicidades
en ejecucin y gestin en programas y proyectos. Un punto muy importante para
la realizacin del OT, consisti en la consolidacin del Consejo Municipal de
Desarrollo Rural Sustentable de Calakmul, as como la realizacin del diagnstico
de la situacin del desarrollo en el Municipio de Calakmul, Campeche
(PROSURESTE, 2005). As como las alianzas interinstitucionales generadas a
partir de este estudio, que pudieran orientar y participar en los procesos de
planeacin de forma activa y propositiva en el marco del proyecto PROSURESTE.

El Ordenamiento Territorial del Municipio de Calakmul, es parte de las metas
planteadas por el Proyecto PROSURESTE, que se realiza en los Estados de
Campeche y Chiapas con las poblaciones de las comunidades que rodean las
reas Naturales Protegidas de Calakmul y La Sepultura. Tiene como objetivo
fomentar los espacios locales donde los actores relevantes toman acuerdos para
el desarrollo sustentable de los recursos naturales. Este programa es auspiciado
por la Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas (CONANP) y la Agencia
Alemana de Cooperacin, GTZ (PROSURESTE, 2006).

5
III. INTRODUCCIN
El Municipio de Calakmul cuenta con una extensin territorial de 13839.11 km
2
. Su
territorio es complejo, en los ltimos treinta aos se han entrelazado diversos
paradigmas sociales y ambientales con intentos por buscar un camino para la
sociedad que permita edificar un destino prspero para la regin.

Calakmul cuenta con un gran potencial en sus recursos (faunsticos, florsticos y
principalmente forestales), dichos recursos se han utilizado por dcadas de una
manera que no es sustentable; debido a que han dejado de utilizarse tcnicas de
manejo tradicionalista por parte de la poblacin original o se han introducido
prcticas poco compatibles por colonos llegados de diversas partes de la repblica
mexicana principalmente de Chiapas, Tabasco y Veracruz.
Los procesos de instauracin de proyectos y programas frecuentemente se
formulan desde polticas de gabinete, desacreditando la importancia de los
procesos de construccin social del territorio y sus interrelaciones productivas y
econmicas. Es por eso que, el Ordenamiento Territorial de Calakmul, se ha
desarrollado en base a una visin holstica del territorio que incorpora tanto el
anlisis de las estructuras espaciales y dinmicas de funcionamiento del territorio
como la participacin social de los actores que en l convergen.

El estudio contribuir a conocer el grado de alteracin de los paisajes existentes
en el municipio, as como la capacidad de asimilar las diversas actividades
econmicas en el uso de la tierra, y con ello, se puedan generar propuestas de
utilizacin compatible o potencial. Esto con el fin de que las diversas instancias de
toma de decisiones, usuarios de tierras, planificadores, etc. puedan apoyarse en
estas propuestas para guiar sus determinaciones.

El ordenamiento en el Municipio de Calakmul, se apoy en la formulacin de
modelos de ordenamiento territorial de 8 microrregiones tomando en cuenta sus
caractersticas naturales, entorno tecnolgico, social, econmico y los intereses de
los actores sociales que las conforman.

IV. DESCRIPCIN METODOLGICA
El Ordenamiento Ecolgico del Territorio (OET), es el instrumento fundamental
que establece la legislacin ambiental mexicana (Ley General de Equilibrio
Ecolgico y Proteccin al Ambiente, en su artculo 3o, fraccin XXIII) para
planificar y programar el uso del suelo y las actividades productivas, as como la
ordenacin de los asentamientos humanos y el desarrollo de la sociedad en
congruencia con la vocacin natural y ptima del suelo, el aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales y la proteccin de la calidad del ambiente.

No obstante las buenas intenciones de la poltica ambiental, sta no se ha podido
aplicar ni con la rapidez, ni con la extensin y eficacia que se requiere, debido a la
gravedad de la situacin econmica que ha afectado a la nacin en los ltimos
aos, que ha comprometido seriamente el equilibrio natural de los ecosistemas al
fomentar y/o justificar las sobrecargas en el uso y explotacin de los recursos
naturales, degradando con ello los ambientes y los medios naturales en los que
6
estn incorporados.

Hasta ahora, la incapacidad de percibir el contexto funcional de la naturaleza en
sus dimensiones espacio-temporales, ha sido causa de mltiples problemas de
degradacin no slo de los recursos naturales, sino de toda la naturaleza en su
conjunto. La erosin, la deforestacin, la contaminacin del agua y el suelo son
causa de pobreza y por tanto, factores que inducen la migracin.

Hoy en la poltica ecolgica oficial se reconoce que cualquier opcin de desarrollo,
que garantice elevar y perpetuar a largo plazo la calidad de vida de la poblacin,
debe partir del anlisis territorial visto como el mbito fsico-espacial en el que
confluyen lo social y lo natural y en el que ambos se condicionan mutuamente. El
Ordenamiento Ecolgico del Territorio (OET), es entonces el modelo de
planeacin territorial que se tiene en Mxico para orientar el desarrollo
sustentable, y en ello los conceptos geogrficos - cartogrficos de sntesis como
los del Paisaje se han venido utilizando empricamente, particularmente por la
facilidad grfica que otorga el uso y manejo de los SIG's.

El reglamento de La Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente
(LGEEPA) en los artculos 1, 2 y 3, definen y establecen las bases para la
formulacin del Ordenamiento Territorial, considerndolo de inters y utilidad
pblica y social, tomando para su construccin 4 fases principales las cuales son:

Descriptiva. Consiste en realizar la delimitacin y descripcin de los aspectos
fsicos, biticos, sociales y econmicos que se presentan en el territorio,
involucrando a los diferentes grupos sociales que tienen diferentes intereses en el
manejo de los recursos naturales.
Diagnstico. Se genera un anlisis de la problemtica social, econmica y fsico-
bitica de los usos y transformacin del territorio. Para ello, se formulan hiptesis,
indicadores, evaluando su potencial y el deterioro de sus aptitudes.
Pronstico. En esta fase se estiman las tendencias de ocupacin del territorio,
comportamiento y distribucin de las actividades econmicas enmarcadas en una
visin prospectiva de los procesos y tendencias de la realidad socio-ambiental y
econmica; de acuerdo a la asignacin de paisajes, se crean escenarios futuros
alternativos de desarrollo. Estos modelos son usados para predecir la probabilidad
de desarrollo futuro del territorio, enfocndose hacia el manejo sustentable de los
recursos naturales, integrando los aspectos sociales, econmicos y ambientales.
Propositiva. Consiste en la planificacin integral de los recursos naturales,
formulndose el Modelo de Ocupacin del Territorio. Por medio de la definicin de
polticas de manejo y estrategias generales a seguir, con el fin de definir las
acciones aceptadas y validadas para la implementacin del MOT.

Para las fases descriptiva y de diagnstico se tom como base el Diagnstico de la situacin del desarrollo en el Municipio
de Calakmul, Campeche, realizado en el ao 2005, por la GTZ-CONANP; este estudio es de gran valor por la identificacin
de factores y caracterizacin del municipio que se realiz, as como el anlisis de diagnosis generado.

7
Figura 2. Fases Metodolgicas del OT del municipio de Calakmul.
8
Integracin
de Equipo
de OT

Presentacin
al CMDRS
Revisin
Bibliogrfica
Metodologa
Funciones del
Paisaje
Definicin de
Paisajes integrados
Exploracin de
Escenarios
Presentacin
al Comit de
OT Municipal
Modelo de Ocupacin
del Territorio
Formacin del
Comit de OT
Municipal
FASE 0
PREPARACIN DEL
OT
FASE 4.
PROPOSITIVA
Presentacin
al Comit de
OT Municipal
Caracterizacin de
Sistemas
Productivos
FASE 2.
DIAGNSTICO
Trabajo en Campo
Propuesta preliminar
de OT
FASE 1.
CARACTERIZACIN
Redaccin del
Programa de OT
Caracterizacin y
Construccin de
Paisajes
Talleres Micro
Regionales de
Validacin
Presentacin al
Cabildo
Municipal del OT
Consulta social
Integracin de
Observaciones y
Correcciones
FASE 3.
PROSPECCIN
Talleres Micro
Regionales
FASE 5.
VALIDACIN
Informe final de
Validacin del OT en
8 microrregiones del
Municipio de
Calakmul
9

Este proceso se realiz a travs de un componente tcnico y un componente
social-participativo, a continuacin se ofrece una informacin detallada de lo
realizado en cada fase del componente tcnico:

Fase 1. Definicin de Paisajes. Como primer punto se realiz una revisin
general bibliogrfica y cartogrfica respecto al Municipio de Calakmul en los
mbitos social, econmico y ambiental, tomando como eje principal el diagnstico
integral del Municipio de Calakmul. Posteriormente se generaron las unidades de
paisaje escala 1:250,000 a nivel municipal y escala 1:50,000 a nivel
microrregional. Se tom como punto de partida los paisajes elaborados en el
Programa de Ordenamiento Territorial del Estado de Campeche,
consecutivamente se realiz una verificacin por medio de recorridos de campo a
lo largo del municipio de los tipos de paisaje, formulndose adems una
descripcin de la organizacin espacial actual por paisaje, paralelamente se
generaron anlisis sustentados en encuestas, bases georeferenciadas y
entrevistas referentes a los principales sistemas productivos, reas de vegetacin
secundaria y conservadas del municipio.

Fase 2. Evaluacin de las Funciones del Paisaje. Este apartado se considera
como el diagnstico del territorio o anlisis de unidades territoriales en las fases
definidas por la LGEEPA, se construy desde la generacin de indicadores fsicos,
biticos, productivos, paisajsticos y de la informacin obtenida en campo.
Posteriormente se analizaron las diversas interrelaciones que dichos indicadores
presentan dentro de cada una de las unidades del paisaje, definiendo las diversas
funciones ambientales, productivas y de integracin regional que desempean los
paisajes; obteniendo un conocimiento integrado. Posteriormente se gener una
matriz de interferencia en donde se presentaron la influencia entre las funciones
del paisaje, para evaluar su complejidad y generar un diagnstico integral que
permitiera valorar la importancia para la funcionalidad territorial del Municipio de
Calakmul.

Esta forma de anlisis espacial representa adems, una innovacin metodolgica
para los estudios de Ordenamiento Territorial en Mxico, ya que propone una base
para la evaluacin de la funcionalidad de los paisajes por medio de la integracin
de indicadores ambientales, sociales y productivos en mapas sntesis de las
funciones de cada unidad de paisaje.

Fase 3. Propuesta preliminar de Ordenamiento Territorial y redefinicin de
Paisajes. Tomando como base el anlisis y matriz de interferencia de las
funciones del paisaje, se gener una propuesta de polticas de ordenamiento, para
vislumbrar estrictamente desde las funciones del paisaje el Modelo de Ocupacin
Territorial ptimo para el Municipio de Calakmul; esto a partir de las Polticas de
Ordenamiento Territorial definidas por la LGEEPA.

10
Al definir dicha propuesta se presentaron limitaciones cartogrficas en la escala de
trabajo 1:250 000, lo que constituy que gran parte del municipio tuviera polticas
muy genricas y escasamente congruentes con la realidad actual y futura del
municipio. Por lo cual, se contempl desde un inicio la construccin participativa
para el OT en escala 1:50.000, como producto de ello se integraron al mapa de
paisajes nuevas unidades definidas en los talleres realizados en las ocho
microrregiones del municipio: Jos Mara Morelos y Pavn Civalito, Nueva Vida,
Constitucin, Ley de Fomento Agropecuario, Xpujil, Castilla Brito, Ricardo Payr y
Josefa Ortz de Domnguez, constituyendo al final un nuevo mapa de Unidades de
Paisaje del Municipio de Calakmul a escala 1:250 000

Fase 4. Exploracin de Escenarios. Esta fase retom la visin a futuro para los
prximos 20 aos del Municipio de Calakmul y la identificacin de los cambios
deseados o tendenciales en su desarrollo en los mbitos econmico, ambiental y
social. Tomando los factores que inciden directa e indirectamente en las formas de
ocupacin del territorio, los que afectan su organizacin funcional y su dinmica de
desarrollo. Este anlisis fue generado por medio de una matriz de interferencia de
escenarios de las funciones ms importantes para el Municipio de Calakmul
definidas en la fase 2, considerando adems la percepcin y visin social obtenida
en los ocho talleres microrregionales, referentes a los cambios que pudieran
presentarse en sus territorios en el lapso sealado, definindose los escenarios:
Deseado, Tendencial y Probable.

Fase 5. Modelo de Ocupacin del Territorio. Definimos como ocupacin,
cuando la sociedad toma posesin significativa del espacio fsico-geogrfico, es
decir, se apropia del territorio; estos modos de ocuparlo establecen su
territorialidad. Para ello se gener la propuesta de Polticas de Manejo del
Ordenamiento Territorial; como siguiente paso se realiz la definicin de los Tipos
de Uso del Territorio principales, compatibles y condicionados para cada una de
las unidades de paisaje que no pusieran en riesgo su funcionalidad.

Para finalizar se realiz la definicin de las Unidades de Gestin Territorial del
Municipio de Calakmul, generando con ellas la matriz de manejo en la cual se
prevee los usos y recomendaciones que el estudio de Ordenamiento Territorial del
Municipio de Calakmul propone.

Fase 6. Validacin del Ordenamiento Territorial en 8 microrregiones del Municipio de Calakmul. Para
dar inicio a esta fase se presentaron los resultados ante el Cabildo Municipal de Calakmul, tomando como
acuerdo con el Instituto para el Desarrollo Sustentable en Mesoamrica A.C., validar el OT en las
microrregiones donde previamente se haba desarrollado un proceso de Ordenamiento.

Paralelamente a la ejecucin de las fases tcnicas se gener un espacio de
reflexin y seguimiento del proceso de Ordenamiento Territorial del Municipio de
Calakmul, por medio de la conjuncin y articulacin con el Consejo Municipal para
el Desarrollo Rural Sustentable (CMDRS) del Municipio de Calakmul.
11

Construccin Participativa del CMDRS. El CMDRS desde el inicio fue el
impulsor del proceso de OT desde el inicio en el ao 2005. Este Consejo y el
equipo tcnico de IDESMAC definieron como primer paso la conformacin del
Comit de Ordenamiento Municipal y la ruta crtica a seguir en el proyecto.
Realizndose mensualmente revisiones de la evolucin y ajustes del proceso de
OT, pactndose para la socializacin y construccin del modelo de OT municipal.

Talleres Microrregionales. Estos talleres permitieron obtener informacin muy
detallada de las caractersticas de las ocho microrregiones del Municipio de
Calakmul, referentes a recursos naturales, formas de organizacin, etc., sirviendo
para complementar la propuesta de Modelo de Ocupacin del Territorio.

Como primer paso se realizaron los talleres de identificacin de factores
modeladores del paisaje que comprendieron la fase descriptiva y de diagnstico
de las microrregiones en la cual se aplicaron dinmicas de participacin en
equipos y con grupos focales, para reflexionar respecto a la historia de los usos de
suelo existentes y el estado de los recursos naturales con que cuentan (a travs
de la elaboracin de mapas temticos campesinos), la identificacin de los
sistemas productivos, abasto, comercializacin, vas y medios de comunicacin,
servicios, etc. Una vez analizada la informacin obtenida, se pas a la segunda
fase, que consisti en identificar la problemtica existente dentro de los sectores
ambiental, productivo, social, etc. Con ello se sentaron las bases para determinar
cules problemas pueden solucionar las microrregiones por s mismas y en cules
se requiere de apoyos externos, por lo tanto, se identificaron las posibles
soluciones a los problemas existentes, as como el tipo de ayuda que se requiere
del exterior.

Posteriormente, se realizaron los Talleres de Formulacin de Modelo de
Ordenamiento Territorial, plantendose la propuesta de Ocupacin del Territorio,
esto a travs de ejercicios para la generacin de futuros, lo cual permiti que los
asistentes a los talleres vislumbraran los posibles escenarios que pudieran tener
las microrregiones y el Municipio de Calakmul. Generndose a su vez un cuerpo
de conocimientos respecto al estado de conservacin de las masas forestales,
degradacin de las reas productivas y potencial del municipio a un nivel de
detalle importante y las lneas estratgicas a seguir por parte de las comunidades
y poblacin local. Finalmente se propusieron los tipos de uso del territorio que son
ms importantes para cada una de las unidades de Paisaje y que reflejan una
mejora desde el punto de vista territorial en sus necesidades socio-econmicas
futuras.

Para concluir se realizaron los talleres de Validacin del OT, presentando como
primer paso la propuesta de Modelo de Ordenamiento Territorial del Municipio
(MOT), se examinaron cada una de las Unidades de Gestin Territorial (UGT) que
se ubican en las microrregiones, analizando la Poltica y Tipos de Uso del
12
Territorio de cada UGT, posteriormente con el MOT consensuado, se definieron
los criterios ecolgicos y objetivos ambientales de cada una de las UGT, como
paso final se realiz la firma de validacin y aceptacin del modelo de OT en cada
una de las ocho microrregiones del Municipio de Calakmul.

Anlisis Geomtico. El uso de los Sistemas de Informacin Geogrfica (SIGs)
en el OT del Municipio de Calakmul ayud a organizar de una manera eficiente los
componentes territoriales, por medio de la combinacin de elementos fsicos,
econmicos, socioculturales, paisajsticos y ecolgicos. De esta manera, se
vincularon los procesos tanto naturales como sociales que se dan en el Municipio,
para tratar de buscar un equilibrio funcional entre la calidad de vida de la poblacin
que hace uso de los recursos naturales y el ambiente en general. El conjunto de
cartografa digital, producto del Ordenamiento Territorial del Municipio de
Calakmul, servir como un instrumento que contribuya a una planificacin y
gestin del espacio, la cual, puede asegurar en el largo plazo, y a travs de
estructuras de control y regulacin, un uso responsable de los recursos y las
actividades existentes en el territorio.

V. OBJETIVOS

V.1. Objetivo General

Definir los fines y usos de las tierras, de acuerdo con su aptitud ecolgica y la
demanda que existe sobre ella, asimismo, sealar los espacios naturales, sujetos
a rgimen especial de proteccin, conservacin, restauracin y aprovechamiento.

V.2. Objetivos Particulares
o Proponer un instrumento de apoyo al CMDRS para la evaluacin y
priorizacin de los proyectos considerando aspectos territoriales.
o Contar con una gua que oriente las inversiones pblicas y privadas.
o Facilitar la interaccin entre CMDRS, CTA y COPLADEMUN, considerando
la instalacin de un comit para el seguimiento del OTC.
o Contar con insumos territoriales para la actualizacin del plan de manejo de
la RBC.
o Establecer lineamientos que concreticen polticas ambientales, sociales y
econmicas para los sectores a nivel de las microrregiones.
o Indicar medidas para asegurar y mejorar el estado ecolgico del paisaje.
o Integrar un Sistema de Informacin Geogrfica para el Ordenamiento
Territorial de Calakmul con los insumos y subproductos cartogrficos
utilizados.

13
VI. CARACTERIZACIN MUNICIPAL

VI.1. Localizacin

El Municipio de Calakmul (En Maya Ciudad de los montculos adyacentes) se
encuentra ubicado entre los paralelos 19 12' 17" y 17 48' 39" de latitud Norte; as
como en los meridianos 89 09' 04" y 90 29' 05" de longitud Oeste de Greenwich.
Colinda en su parte Norte con los municipios de Champotn y Hopelchn, al Sur
con la Repblica de Guatemala; al Este con el estado de Quintana Roo y el pas
de Belice; y al Oeste con los municipios de Escrcega, Candelaria y El Carmen.
Fue decretado como municipio libre el 31 de diciembre de 1996, cuenta con una
extensin territorial de 13,811 km
2
, que representa el 25.8 % del territorio del
estado de Campeche (figura 3).

Dicho municipio envuelve casi en su totalidad a la Reserva de la Bisfera de
Calakmul (RBC) establecida el 23 de mayo de 1987, esta Reserva presenta
algunos de los ecosistemas ms importantes y representativos del trpico hmedo
mexicano - la selva - que es considerada como la ms rica y compleja de todas las
comunidades vegetales en el mundo. En sus 723,185 hectreas, divididas en dos
zonas ncleo y una de amortiguamiento, la RBC tiene representados el 18.0% de
los mamferos del pas, las aves en un 32.9%, los reptiles en 10.6%, los anfibios
en 6.2% y los peces dulce-acucolas en un 9.2% (GTZ, 2005).

14
Figura 3. Ubicacin del Municipio de Calakmul, Campeche, Mxico.

Fuente: PEOT del Estado de Campeche, 2002
15

VI.2 Aspectos Ambientales
El medio natural es fuente de recursos renovables y no renovables que se utilizan
como materias primas para los procesos productivos humanos; siendo el soporte
de las actividades inherentes a la ocupacin del suelo y receptor de los desechos
o residuos que se generan de estas actividades. Las caractersticas e importancia
de estos recursos definen el sistema fsico presente en un territorio, y constituyen
los ordenadores y determinantes de sus procesos socio - econmicos.

El estudio y anlisis de las caractersticas, las problemticas y las potencialidades
del sistema fsico natural de un territorio, son parte fundamental del Ordenamiento
Territorial, porque de stos se derivan oportunidades de desarrollo, se constituyen
capacidades de soporte para las actividades humanas y se determinan las leyes
que posibilitan su desarrollo sustentable. Es por esto, que las decisiones
estratgicas generadas del Ordenamiento Territorial estn estrechamente
relacionadas y determinadas por el medio natural.

VI.2.1 Hidrografa
Calakmul se encuentra en las cuencas de Laguna de trminos, Cerrada y la Baha
de Chetumal, que son parte de las regiones hidrolgicas Regin Grijalva-
Usumacinta y Yucatn Este. El manto fretico se encuentra entre los 60 a 300
msnm con alto contenido de yeso lo que hace que el agua no sea apta para beber
y para el riego (Gobierno del estado, 2005).

En Calakmul se pueden identificar tres tipos de superficies de acuerdo a la
permeabilidad de los tipos de roca:
a) Permeabilidad nula (acumula agua permanente)
b) Permeabilidad baja (flujo de agua temporal)
c) Permeabilidad alta (suelo krstico)

La mayor parte de la superficie de la Reserva de la Bisfera de Calakmul (RBC)
en un estudio de Garca y colaboradores (2002) es del tipo de permeabilidad alta,
que da pie solamente a escurrimientos intermitentes. Sin embargo la mayor parte
de las aguadas donde se almacena el agua queda en la parte sur de la RBC,
donde slo las comunidades cercanas pueden beneficiarse de este recurso vital.

Los cuerpos de agua que existen son la laguna de Noh, Teniente y Alvarado.
Algunas superficiales son los ros Escondido, Desempeo, Pozas, Ro Azul,
Palmas y Arroyo Negro (Gobierno del estado, 2005).

16
VI.2.3 Fisiografa
En la regin de Calakmul se localiza la meseta central de Zoh Laguna con una
altitud promedio entre los 200 y 250 msnm. Esta meseta se extiende en direccin
norte-sur desde el paralelo 18 50 N hasta la parte norte del Petn guatemalteco y
parte de Belice (Lasch y Serrano, 2005).

En general en Calakmul no existen elevaciones de importancia, la altura mxima
sobre el nivel medio del mar se encuentra en el cerro Champerico con 390m. Slo
se encuentra una cadena de pequeas elevaciones que reciben el nombre de
meseta baja de Zoh-Laguna (Gobierno del estado, 2005).

VI.2.4 Fauna
En los diferentes ecosistemas de la microrregin existe gran diversidad de fauna
entre ella est la Ictiofauna que ha sido poco estudiada, y que la familia mejor
representada es la Cichlidae. Entre los anfibios se conocen aproximadamente 16
especies, la familia Hylidae es la mejor representada, 50 especies de reptiles, 286
especies de aves, 94 especies de mamferos, etc. (INE, 2000). Por mencionar
algunas especies se enlistan las siguientes:

Listado de algunas especies de fauna presente en el municipio de Calakmul (INE, 2000).
Ictiofauna Herpetofauna Ornitofauna Mastofauna
Cichlasoma meeki.
C. friedrichtahli
C. octofasciatum.
C. robertsoni.
Belonesox
belizanus.
Xophophorus helleri
Astyanax fasciatus
Rhambdia
guatemalensis
Rhinophrynus dorsalis
Bufo marinus
Hypopachus
variolosus
Triprion petasatus
Agalychnis callidryas.
Smilisca baudini
Phrynohyas venulosa
Crocodylus moreleti
Rhinoclemmys
areolata
Basiliscus vittatus
Boa constrictor
Hylomanes momotula
Mionectes oleagineus
Habia rubrica
Habia fuscicauda
Contopus virens
Helmitheros
vermivorus
Porzana carolina
Phalacrocorax
olivaceus
Anhinga anhinga
Mycteria americana
Anas discor
Didelphis marsupialis
D. virginianus
Marmosa mexicana
Alouatta pigra
Ateles geoffroyi
Tamandua mexicana
Agouti paca
Dasyprocta punctata
Urocyon
cinereoargenteus

VI.2.5 Vegetacin
En el siguiente cuadro se resumen los diferentes tipos de vegetacin presentes en
la regin de Calakmul y algunas caractersticas como las especies dominantes:

Tipos de vegetacin, asociaciones, equivalencias de nomenclatura, especies dominantes y extensin de la
regin Calakmul, Campeche y sus alrededores (Tomado de Martnez y Galindo-Leal, 2002).

Tipo de
Vegetacin
Asociacin Especies Dominantes Extensin
1. Selvas altas y medianas subperennifolias hmedas

1 de chicle Manilkara zapota Extensa
1b de ramn Brosimum alicastrum Extensa
17
1c de pukt Bucida buseras Restringida
1d de bayo Aspidosperma cruentus
A. megalocarpon
Restringida
1e de machiche Lonchocarpus castilloi Rara

2. Selvas medianas subcaducifolias secas

2 de guayacn Guaicacum sanctum Extensa
2b de xuul de
montaa
Lonchocarpus yucatanensis Restringida
2c de despeinada Beucarnea pliabilis Restringida
2d de jobillo Astronium graveolens Rara
2e de jaabin Piscidia piscipula Rara

3. Selvas bajas

3 baja caducifolia Varias especies Extensa
3b de jaabin Piscidia piscipula Abundante
3c de yaytil Gymnanthes lucida Restringida
3d de chicle Manilkara zapota Restringida

4. Bajos

4 Mixto Extensa
4b de pukt Bucida buceras Restringida

Asociaciones poco representadas
5. Palmares

5 de coyol Acrocomia mexicana Rara
5b Corozal Obyginia cohum Rara
5c Tasistal Acoelorraphe wrightii Rara

6. Sabanas

6 Hmeda Cyperus spp Rara
6b Seca Rara
7. Asociaciones de origen secundario
7 de tsalam Lysiloma latisiliqua Extensa
7b de chak Bursera simarouba Restringida
7c de xuul Lonchocarpus xuul Rara
7d Bajo de sak
tsiitsil che
Gymnopodium floribundum Extensa
7e Bajo de chechem
negro
Metopium brownei Extensa
7f Acahual Extensa
7g Helechal Pteridium aquilinium Extensa

18
VI.3. Aspectos Sociales
Conocer las caractersticas demogrficas y sociales es de suma importancia para
la planeacin y diseo de polticas de manejo, stas nos permiten reconocer las
tendencias poblacionales, distribucin, estructura y economa de las poblaciones
humanas que hacen uso de los recursos naturales.

El rea del municipio est compuesta por un gran nmero de pequeas
localidades, entre ejidos, bienes comunales, parajes, nuevos centros de poblacin
ejidal, rancheras, que aglutinan una poblacin total aproximada de 26,882
habitantes (INEGI, 2010). Calakmul debido a su particular proceso de formacin
histrica y al proceso de formacin regional, empieza a mostrar una diferenciacin
espacial en su estructuracin interna que supera a los de orden fsico-naturales
menos complejos.

La apropiacin selectiva de los recursos, la introduccin tarda y desequilibrada en
la regin de los sistemas mercantilistas y capitalistas, la adopcin de modelos de
desarrollo agropecuarios inapropiados caracterizados por la sobreutilizacin y
degradacin de los recursos y las acciones institucionales aisladas y
descoordinadas son factores, que en buena medida, han dificultado la aparicin de
formas de desarrollo sostenible a largo plazo.

La informacin del XIII Censo de Poblacin y Vivienda del 2010 nos seala que el
porcentaje de viviendas sin agua entubada es muy elevado, 49.84% y las
viviendas sin energa elctrica representan un 7.65%. Tambin, existen
deficiencias en otros aspectos como el porcentaje de la poblacin ocupada que
recibe menos de dos salarios mnimos al mes, (menos de 3,300 pesos mensuales)
que tiene un valor de 79%. De acuerdo con los datos proporcionados por
CONAPO, el municipio est considerado como de Alta Marginacin.

La combinacin de todos estos elementos establece una ponderacin distinta para
la diferenciacin espacial en Calakmul. En algunos casos, el elemento
fundamental de caracterizacin es el tipo de organizacin social, en otras el origen
de la poblacin, en ocasiones es la presencia de reas Naturales Protegidas, en
algunas es el nivel de desarrollo y especializacin productiva, para algunas ms
las caractersticas fisiogrficas e incluso, en ciertos casos, la indefinicin de los
lmites entre Campeche y Quintana Roo.

VI.3.1. Dinmica de la Poblacin y la Cultura

En cuanto al origen tnico de la poblacin, encontramos 6566 habitantes mayores
de 5 aos que hablan alguna lengua indgena. El grupo mayoritario es el de origen
Chool con 4837 habitantes, seguido por el grupo de origen tzeltal con 722
habitantes estos grupos se encuentran principalmente localizados en la porcin
sur del Municipio, otro grupo importante en la regin son los Mayas Yucatecos con
557 habitantes, este grupo a diferencia de los anteriores se localiza
preferentemente en la porcin centro y Norte rumbo a Hopelchn, la mayora de la
poblacin masculina adulta de este grupo, presenta una dinmica de fuerte
19
prdida de la lengua materna, un cuarto grupo representativo lo conforman los
tsotsiles con 229 habitantes.

Por mencionar otros grupos presentes en la zona estn los totonacas y zoques
con aproximadamente 50 habitantes y los chontales, nhuas, otomes, popolucas,
mazatecos, mixes, tepehuas, zapotecas, huastecos, purpechas, quichs,
mixtecos, chinantecos, kekchies y chatinos en menor proporcin sin alcanzar los
10 habitantes por cada grupo tnico. Existe una gran cantidad de poblacin no
indgena que proviene principalmente de los estados de Veracruz y Tabasco, as
como del resto del Estado de Campeche, y otros estados del Centro y Norte del
pas.

Grfica 1. Porcentaje de poblacin indgena y mestiza que habitan el municipio de Calakmul.
Fuente: INEGI, 2005.
VI.3.2. El ejido como unidad jurdica para la toma de decisiones

Socialmente Calakmul se caracteriza por tener, una poblacin migrante, dbil
autoridad gubernamental, presencia internacional de conservacin debido a la
Reserva de la Biosfera de Calakmul y marcada diferenciacin entre indgenas y no
indgenas; su espacio territorial, se encuentra en formacin, reconocindose
como frontera de colonizacin agrcola (Haenn, 1997; Bovin P, en Pat y Ku,
(2000).

La unidad territorial bsica para indgenas y no indgenas, es el ejido, respaldado
por las leyes agrarias en nuestro pas; este tiene representatividad ante las
autoridades e instituciones del Estado. La toma de decisiones, es a travs de la
26.50%
21.50%
21.50%
23.51%
3.51%
2.71%
1.11%
MESTIZOS VERACRUZANOS
MESTIZOS TABASQUEOS
MESTIZOS DE OTROS
ESTADOS
CHOL
TZELTAL
MAYA
TZOTZIL
20
asamblea general de ejidatarios, siendo la mxima autoridad para toda la
comunidad, esta estructura, excluye a los pobladores y avecindados pues carecen
de voz y voto y deben respetar las decisiones de la asamblea.

Para los grupos indgenas, la estructura ejidal, ha dejado sin efecto los cargos
tradicionales que acostumbraban, ahora es el comisario ejidal quin concentra y
administra el poder de representatividad y de decisiones urgentes. La asamblea
general apegada al reglamento interno, aplica normas en la comunidad, as los
ejidatarios establecen el uso de su territorio, pero esta apropiacin,
independientemente de la adscripcin tnica, est sujeta a reglas y
normatividades del gobierno y de la RBC para el uso del mismo, llegando en
ocasiones a la reubicacin de comunidades.

VI.3.3. Espacios de representacin indgena para la toma decisiones

La nula intervencin de los grupos indgenas Choles, Tzeltales, Mayas yucatecos
y Tsotsiles en la toma de decisiones de las polticas pblicas de Calakmul, tiene
que ver con la historia de su cultura. La barrera es el idioma, que no ayuda a
relacionarse simtricamente con los no indgenas, adems, vienen con un capital
inicial muy pobre en comparacin con los mestizos. Aunque el componente
indgena es predominante en la composicin de la poblacin de Calakmul, se ha
diferenciado en el territorio por representatividad tnica en microrregiones.

Su intervencin en el desarrollo, ha sido a nivel de las organizaciones territoriales
o sectoriales como el Consejo Regional, Indgena y popular de Xpujil y la
Cooperativa SacJael ty Matyeel, ambas con una representatividad del 80% de
indgenas Choles y Tzeltales; su estructura organizativa rescata los liderazgos
comunitarios. Por otra parte, la Sociedad de apicultores indgenas la regin de
Calakmul SSS, tiene una representacin del 30% de indgenas Mayas yucatecos.
A pesar de que los territorios se sobrelapan, los mayas de Calakmul, mantienen su
distancia con los Choles y Tzeltales.

Otra figura, es el Fondo Indgena para el desarrollo de Calakmul A.C. adscrito a la
Comisin para el Desarrollo de los pueblos Indgenas (CDI) en Xpujil. Aqu estn
representadas varias organizaciones campesinas locales que han podido convivir
a pesar de la diversidad cultural. La propuesta de esta figura, es mantener la
colectividad y representatividad indgena, sin embargo la planeacin est en
funcin de las normas de operacin, por lo que los procedimientos se
homogenizan sin diferenciar indgenas y no indgenas. Operativamente, los
compromisos rebasan la permanencia del cuerpo tcnico, lo que limita el objetivo
de los fondos regionales que es la generacin de capacidades en los grupos
organizados para su inclusin en los mercados como microempresas sociales.

21

VI.3.4. Tendencias demogrficas

Calakmul ha tenido una historia de migracin descrita en seis periodos desde los
mayas hasta nuestros das (SEMARNAT, 2000). Mass y Ericsson (1998),
registran cinco distintas oleadas de migrantes en el siglo XX, sentando
precedente de lo que poda ocurrir.

1. Grandes concesionarios del chicle, antes de los 40s
2. Trabajadores para el corte y la transformacin de la madera, durante los
40s.
3. Poltica de colonizacin de la reforma agraria durante los 60s y 70s.
4. Problemas sociales en el estado de Chiapas en los 90s
5. Inmigrantes por la fundacin del nuevo municipio en 1997.

A finales del Siglo XX y a Principios del XXI, se han registrado tres movimientos
migratorios dentro y en el entorno del municipio:

Una invasin muy discreta de colonos del Municipio de Candelaria hacia los
lmites del Suroeste de la Reserva de Calakmul (2000).
Inversionistas, privados y del estado, proveedores de bienes y servicios,
hoteles de lujo, modestos y econmicos (1999 a 2004).
Movimiento de gente hacia centros urbanos de Chetumal, Escrcega,
Cancn, y recientemente hacia los E. U. (2000 2004).

Estas migraciones, estn acompaadas de una movilidad interna en el municipio,
individuos, familias y comunidades completas como el caso de Unin 20 de Junio,
que se reubic por polticas de conservacin en torno a la Reserva de la Biosfera
de Calakmul.

En los ltimos aos, comienza una etapa de despoblamiento en los ejidos, de ser
un centro receptor, se ha vuelto un centro expulsor de mano de obra calificada y
de fuerza de trabajo.

Inmigracin

Para comprender la migracin, sus efectos en el ambiente y en el tejido social de
Calakmul, debemos conocer la historia de la migracin y ver a la regin como
complemento de lo que ya ocurri en ejidos al sur de Quintana Roo y en
Escrcega. La colonizacin moderna del sureste, tuvo dos etapas, la primera
realizada en 1930 por el gobierno cardenista como respuesta a la demanda de
tierras por parte de campesinos, en esos aos se repartieron en ambas regiones
1700,000 hectreas (Szekely y Restrepo, 1997).

La siguiente etapa, fue conforme a la ley de colonizacin de 1946, se
establecieron 233 asentamientos y se repartieron cerca de un milln de hectreas
en los estados de Campeche, Oaxaca, Tabasco y Veracruz. Los fines fueron
22
ganaderos, produccin de caf y ctricos. Se inicia la revolucin verde con la
aportacin de insumos para la produccin, situacin que fue aprovechada por
pudientes generando un neolatifundio que polariz a la gente obligndola a migrar.
Para la regin de Calakmul, durante este periodo, se inicio el asentamiento de
campamentos chicleros y madereros que requeran trabajadores temporales,
estos campamentos ms tarde se convirtieron en sitios de colonizacin para
migrantes dedicados a la agricultura (Bovin, 2000).

Nacen en 1963 los nuevos centros de poblacin, el gobierno se responsabiliza del
traslado de los campesinos de los sitios de origen a sus nuevas reas; en 1970 se
reparten cerca de cinco millones de hectreas, cerca de la frontera con los E.U.,
y en el sureste, el Valle de Edzn en Campeche, Ucm Q. Roo, y la regin
Chontalpa, Balancn, Tenosique en Tabasco.
El objetivo de la colonizacin fue incorporar las reas tropicales a la economa
nacional para que generara las materias primas requeridas por el pas, resolver
problemas como el desempleo, el dficit de alimentos, el rezago agrario, el
descongestionamiento de zonas densamente pobladas (Szekely y Restrepo,
1997).

Durante los 70s, la regin experiment la migracin dirigida y posteriormente
espontnea que increment la poblacin del centro (Xpujil) hacia el sur. Esta
colonizacin se realiz sin planeacin y con un mnimo de infraestructura por
parte del estado. En los 80s llegan los primeros indgenas chiapanecos
provenientes del evento volcnico El Chichonal y posteriormente en 1994, por el
levantamiento zapatista arriban otro importante nmero de migrantes chiapanecos.
El crecimiento anual que registra Bovin (2000), entre 1980 -1990 fue de 5 095 a 14
294 habitantes; en 1998, lleg 22 479 y actualmente se encuentra en 26882 en el
2010 (Inegi, 2010). La densidad de la poblacin para el 2010 es de 1.94 individuos
por Km
2
.

Aunque se han analizado los motivos personales de la migracin en pobladores de
Calakmul, las respuestas no ofrecen certidumbre cientfica (Haenn, 2004,
manuscrito). Sin embargo existen patrones como el impulso atraccin que
considera a la gente arraigada a un sitio hasta que alguna fuerza los obliga a
moverse; las causas pueden ser innovadoras, cuando buscan en esos
movimientos algo nuevo o conservadoras, cuando los individuos se mueven
geogrficamente para conservar ciertas condiciones de vida tradicional; los
movimientos campesinos corresponden a esta ltima Los factores
socioeconmicos afectan tambin la relacin impulso atraccin para que los
migrantes decidan moverse o quedarse (Rodrguez, 2003).

En las dos ltimas dcadas, las poblaciones que llegaron a Calakmul, ya tenan
una o ms experiencias de colonizacin (algunos casos hasta 13 movimientos en
su vida) ya sean indgenas o no indgenas, es decir la gente tiene ya un patrn de
23
migracin multi-generacional. La bsqueda de tierra no es el motivo principal de la
migracin ya que la mayora han tenido tierras en su lugar de origen. Haenn
(2004), rescata la esencia de lo que han expresado los migrantes: una resultante
de la realidad contra lo que esperaban, Calakmul, fue su ltima opcin, no era el
sitio que buscaban para vivir; los motivos que los impulsaron son huir, escapar y
cambiar, situacin similar registrada por Rodrguez (2003) en la zona limtrofe
(Grafica 2).

La migracin temporal est en funcin de las actividades agrcolas y el control de
la fuerza de mano de obra para trabajar en la siembra y en la cosecha. La gente
que trabaja en Chetumal y Cancn, regresa a Calakmul al inicio de la temporada
de lluvias para sembrar, una vez que la cosecha termina, regresa a la ciudad
(Noviembre a Mayo) cuando en la regin es temporada de sequa.

Grfica 2. Movilidad de residencia en otras regiones de la poblacin antes de establecerse en
Calakmul.

Fuente: Haenn N. 2004.

Este fenmeno ocurre en comunidades de Yucatn, que lo articulan a las fechas
religiosas y temporada de lluvias, es un momento donde se hacen tratos para
trabajar la tierra. En Calakmul, esto se est intentando en Xpujil con la fiesta del
santo patrono San Isidro Labrador en los primeros das de Mayo.

Emigracin

Calakmul se ha caracterizado por tener una inestabilidad de la ocupacin, donde
los pobladores enfrentan la pobreza, nula administracin del agua, la necesidad de
obtener servicios en un espacio que todava no est institucionalizado. La
estabilizacin que se consigui durante los 90s, obedeci a la inversin ambiental
y poltica que segn Labougle (1997) el costo fue de dos millones de dlares
americanos, condiciones que difcilmente se podrn repetir.

0
10
20
30
40
50
60
N
o
.

d
e

p
e
r
s
o
n
a
s

e
n
t
r
e
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i
s
t
a
d
a
s
.
1 2 3 4 5 6 7
Cambios de residencia
Cambios de residencia a travz de su vida
N=151
23
56
46
18
14
9
7
24
Estos procesos de movilidad siguen ciertos criterios, como son la calidad de la
tierra, la cercana con la familia y la bsqueda de un trabajo asalariado; esto ha
provocado una centralizacin de la poblacin en Xpujil como centro poltico que ha
conducido a la re-planificacin de sus espacios; que influye en la especulacin de
terrenos, en la administracin de los servicios y la inversin que debe aplicar para
cubrir la demanda. La mayor complicacin es que el municipio no tiene capacidad
de recuperar ingresos, por lo que depender del presupuesto asignado desde el
Estado. As solo se cubrirn las necesidades de Xpujil dejando al descubierto a
las otras regiones del municipio.

El proceso de migracin hacia las ciudades perifricas en la Pennsula y los
EE.UU., es un proceso cclico que se ha repetido en ejidos del sur de Quintana
Roo y Escrcega, donde las comunidades estructuran su desarrollo en base a las
remesas. Entre el 2000-2005, se report que los ejidos con mayor capacidad
econmica como Ricardo Payr, son los que ms gente han expulsado hacia los
EE.UU. (50 productores de 125 ejidatarios); La Guadalupe (25 productores de 84
ejidatarios); 11 de Mayo (30, productores); Km 120 (8 productores) y Puebla de
Morelia (4 productores) por citar unos ejemplos (cuadro 1).

La edad de la gente que sale flucta entre los 20 y 30 aos de edad, que es
justamente la mano de obra calificada que ha aprendido a trabajar esta tierra. Es
gente desesperada porque no han podido lograr durante el tiempo que han vivido
en Calakmul, la rentabilidad de la tierra; no han podido capitalizar su conocimiento
en la agricultura, en la forestera y agroforestera. Al no haber resultados, la
migracin es una oportunidad inmediata cuyos riesgos son asumidos por los
productores. Los que se han ido, no pierden sus derechos como ejidatarios, estn
vigentes por cuatro aos o bien se queda la esposa como representante con una
carta poder.

Existen redes y condiciones ya establecidas para financiar la migracin desde
Xpujil hasta el centro de trabajo en los E. U., la infraestructura facilita la
comunicacin, la telefona rural, telgrafos (TELECOM), y una ruta establecida a
finales del 2001 de autobuses, que salan de Chetumal, Q. Roo a Bronswille
Texas; esta ruta fue suspendida en Febrero del 2004. Las ltimas oleadas, han
tenido problemas por el sellamiento de la frontera despus de los eventos del 11
de Septiembre del 2002.

La falta de credibilidad de los sistemas de produccin, su baja rentabilidad hace
que la gente los olvide, subestime o los restablezca cuando lleguen nuevos
fondos, por lo que bajo estas condiciones no se ve un futuro alentador y la
migracin hacia afuera no deja de ser atractiva.

Las remesas propician cambios en los hogares en trminos de inversin, que casi
siempre es en ganado; tambin ocurren cambios en la estructura familiar, por lo
que habr carencia de mano de obra que trabaje el campo. Las condiciones del
clima, suelen ser crticas cada 10 aos como sequas prolongadas que duran
hasta cuatro aos; esta situacin afecta los sistemas de produccin an cuando
25
estn convencidos, tendrn que salir a buscar fuentes de empleo en la regin o en
las ciudades.

Cuadro 1. Campeche: indicadores sobre migracin a Estados Unidos, ndice y grado de intensidad
migratoria por municipio, 2000.
Entidad
federativa /
Municipio
Total de hogares %
Hogares
que
reciben
remesas
% Hogares
con
emigrantes
en Estados
Unidos del
quinquenio
anterior
% Hogares
con
migrantes
circulares
del
quinquenio
anterior
% Hogares
con
migrantes de
retorno del
quinquenio
anterior
ndice de
intensidad
migratoria
Grado de
intensidad
migratoria
Campeche 163 451 1.02 0.88 0.15 0.10
Escrcega 11 334 2.88 3.49 0.50 0.21 - 0.51443 Bajo
Calakmul 4 614 1.69 0.93 0.15 -------- - 0.75227 Muy bajo
Candelaria 8 086 3.61 4.56 0.79 0.07 - 0.42674 Bajo
Fuente: estimaciones de CONAPO con base en la muestra del diez por ciento del XII Censo General de Poblacin y
Vivienda, 2000
Los jvenes han crecido con el respaldo de la seguridad social que el gobierno ha
impulsado en salud y educacin (preescolar hasta Bachillerato) junto con otros
programas y becas de la fundacin campechana Pablo Garca. Estos programas
los preparan para la migracin. Los jvenes que han adquirido habilidades, an los
profesionistas no se quedan en Calakmul, tienden a migrar ya que el municipio no
los puede absorber; no hay las condiciones ni espacios para que puedan
aplicarse. Las rutas inmediatas son las ciudades de Chetumal, Cancn y Playa del
Carmen en Q. Roo, Mrida en Yucatn y Campeche.

Algunos jvenes que no han podido concretar sus estudios, casados sin derecho a
tierras, salen hacia los E. U. Esta situacin nos indica que los jvenes ya no
participan ms en las labores del campo, prefieren otras actividades y los padres
estn de acuerdo y promueven tal decisin como parte de su estrategia de
sobrevivencia. Tenemos la hiptesis que mientras se profundice la migracin, los
recursos naturales se desvalorizan, ya que los que se quedan, no saben o no
pueden manejarlos, sobre todo la parte forestal. Las remesas tendrn su impacto
sobre el uso del suelo, sobre todo que la inversin ser para los monocultivos y
ganadera ya que la milpa no llena las expectativas. Esta movilidad pone en riesgo
cualquier modelo de desarrollo.

VI.3.5 Prcticas de los grupos de inters en la regin
En Calakmul hay una clara diferenciacin de actores y sujetos sociales que actan
a tres niveles, el primero, son ejidos, ranchos y pequeas propiedades; el
segundo, son las organizaciones sectoriales, territoriales y ONGs; por ltimo el
Estado con sus tres representaciones de gobierno, estatal, municipal y federal;
cada uno de ellos con diversas reas de atencin y con sus propias reglas de
operacin.

26
El ejido como primer nivel de representatividad, tiene triple funcionalidad,
representacin poltica de los ejidatarios, unidad de produccin e ideolgica; sin
embargo, sus limitaciones en cada una de sus funciones, como por ejemplo la
centralizacin del poder en el comisario despus de la asamblea y la exclusin de
los pobladores o avecindados, no lo hace un vehculo adecuado de gobierno.

Ante estas limitaciones, los pobladores independientemente del ejido, se agrupan
en un segundo nivel de accin colectiva que son las organizaciones, que trabajan
en torno a un bien comn; estas se desenvuelven de modo territorial o sectorial
pudiendo combinar ambas figuras; as tenemos al CRIPX, CRASX, Cooperativa y
los Fondos Indgenas. Las organizaciones completamente sectoriales son las
sociedades productoras de miel, pimienta, chicle y picante. Las organizaciones en
su estructura interna, tienen que definir sus normas, reglamentos y usos del
territorio; estas no son organizaciones con autoridades tradicionales, si no que son
nombradas a travs de la asamblea general de socios.

Cada una por su parte, busca ocupar espacios intermedios entre los ejidos,
sociedad, gobierno y ONGs. Aunque pareciera que gozan de cierta autonoma, no
es as; dependiendo de su constitucin legal como SPR, SSS, ARIC, SC, estn
reguladas por la ley agraria, mercantil y fiscal que influyen en su estructura interna,
planificacin y visin a largo plazo. Esto ha sido motivo de que los proyectos que
promueven queden inconclusos al no tener seguimiento como ocurre
constantemente en las organizaciones sectoriales, de modo que el organizarse, no
slo se debe a una necesidad humana, sino que depende de valoraciones,
actitudes y orientaciones delimitadas por el medio social que los rodea (Mayntz,
1991).

En un tercer nivel, el gobierno por su parte ha invertido recursos a travs de
programas asistenciales para combatir la marginacin y no la pobreza; si bien las
acciones van a mejorar la educacin y salud, no se tiene el mismo impacto en los
proyectos productivos, ya que no tienen un adecuado seguimiento tcnico, los
tiempos de ejecucin son cortos y no hay suficientes recursos disponibles para
generar procesos de mayor impacto. La falta de coordinacin y cooperacin con
las organizaciones y agencias financiadoras locales genera duplicidad de
proyectos que no tienen orientacin ni capacidad de reproducirse.

La Cultura
Calakmul es un territorio en construccin, su sociedad est compuesta por
migrantes indgenas y no indgenas, que articulan culturas de lugares diferentes
tradas por los migrantes en tiempos diferentes.

Desde la postura evolucionista de la cultura, Garca (2004), menciona cuatro
acuerdos generales para su interpretacin, lo que nos permite integrarla al
contexto de Calakmul.
Las culturas son sistemas que sirven para relacionar a las comunidades
humanas con sus entornos ecolgicos.
27
El cambio cultural es ante todo un sistema de adaptacin y se superpone a
la seleccin natural.
La tecnologa, la economa de subsistencia y los elementos de organizacin
social directamente ligados a la produccin son los aspectos de la cultura
ms centrales.
Los "sistemas idealizados de los sistemas culturales pueden tener
consecuencias adaptativas.

Gimnez (1995), define a la cultura como la dimensin simblico-expresiva de
todas las prcticas e instituciones sociales. O, de modo ms descriptivo, el
universo de informaciones, valores y creencias que dan sentido a nuestras
acciones y al que recurrimos para entender al mundo. Frecuentemente este
universo de sentido se expresa a travs de smbolos, esto es, a travs de un
sistema de significantes que lo representan y evocan (smbolos de participacin,
de solidaridad, de jerarqua, de evocacin del pasado, tnicos, mticos, religiosos,
etctera).

Calakmul, es una sociedad formada por colonos originarios de 23 estados con un
fuerte componente indgena (Gurri, 2002). La interpretacin del entorno ecolgico
por parte de las comunidades o de las familias, se circunscribe a mantener su
subsistencia como prioridad, por lo que las decisiones de que hacer y cmo, se
pueden interpretar como un proceso de cambio cultural que se ve reflejado en las
estrategias familiares.

Si tomamos la definicin del cambio cultural, como un sistema de hbitos
colectivos que una sociedad reproduce como aceptables y que estn moldeadas
por las condiciones sociales y geogrficas (Murdok, 1995), cada familia indgena
o no indgena, en este ambiente, ha encontrado la manera de reproducirse a
travs de la construccin de una estrategia adaptativa donde transforman el
medio para determinar las actividades productivas; stas a su vez, tendrn un
impacto en la conformacin de la familia, en su capital y su cultura de origen.

El cambio cultural es el resultado de pugnas y luchas por el espacio entre distintos
proyectos sociales y distintos estilos de vida que se ven obligados a convivir no sin
contradicciones en un mismo territorio. El resultado ha sido el surgimiento de
antiguas y nuevas identidades, de discursos y prcticas construidas con
elementos tradicionales y modernos, a partir de la confrontacin y negociacin
(Zarate, 1995:149-150, 152)

Las comunidades, particularmente las familias, se estn adaptando, diversificando
sus actividades agrcolas y no agrcolas para conseguir la seguridad alimentaria.
En este sentido, las estrategias que no garantizan un mnimo de bienestar, son
sustituidas rpidamente por otras. Esta diversificacin de actividades, refleja un
xito que se repite como un hbito que se adapta progresivamente y que puede
ser inculcado a las siguientes generaciones. Por las condiciones imperantes, las
28
familias, han respondido a una alteracin en su condicin de vida que obliga a
cambiar su situacin en bsqueda de nuevas respuestas llevndolos a realizar
innovaciones.

La identidad

Gimnez (1995), refiere que la identidad es un conjunto de repertorios culturales
interiorizados (representaciones, valores, smbolos) a travs de los cuales los
actores sociales (individuales o colectivos) demarcan simblicamente sus
fronteras y se distinguen de los dems actores en una situacin determinada, todo
ello en contextos histricamente especficos y socialmente estructurados.

Bejar,R. y Capelo, H. (1987) entienden por identidad la manera en que los
miembros de un grupo sienten como propias ciertas formas de accin, ciertos
valores o maneras de dar significacin a los componentes de su cultura, y cierto
afecto expresado hacia el pasado, presente y futuro histrico del grupo.
Los cambios de identidad por el proceso de migracin que ha experimentado la
gente en Calakmul, influyen en su auto imagen, tratan de ajustar su
comportamiento para que los dems reaccionen como ellos quisieran; si no hay
respuesta, esto produce tensiones entre su auto imagen y la imagen que los
dems perciben de la persona. Como las respuestas y seales en este ambiente,
han sido distintas a las esperadas, les ocasiona un ajuste de la identidad,
desconciertos y tensiones que afectan el desempeo de la gente (Dirven, 1992).
En este intento de recuperar su auto imagen, los grupos indgenas recuperan
algunas tradiciones y formas de organizacin que tratan de institucionalizarlas al
interior de la comunidad, en las organizaciones sectoriales y territoriales. La
identidad indgena en esta complejidad intercultural, no est estudiada hasta el
momento, pero hemos encontrado signos de que la identidad se ha
refuncionalizado y resignificado en sincretismos despus de la migracin.
Arenas (1997) sostiene que todo esto hace que se complejicen los modelos
identitarios en virtud de que la gente quiere acentuar sus valores locales al mismo
tiempo que compartir los estilos y valores globales.

Los signos de identidad, se dan entre grupos que comparten relaciones y que
suelen parecerse entre s en sus hbitos sociales. Tal identidad se observa en la
composicin de las organizaciones territoriales como el CRASX, con mayora
mestiza, el CRIPX y Cooperativa, mayora indgena (Choles y Tzeltales) en un
80%; la sociedad de apicultores tienen un 30 % de Mayas yucatecos siendo los
dems mestizos. En el territorio, se pueden diferenciar las microrregiones con un
fuerte componente indgena al sur del municipio; esto quiere decir que no estn
dispuestos a ocultar su pertenencia tnica. El CRIPX es la nica organizacin
territorial, que se ha encargado de fomentar y recuperar su cultura indgena a
partir de eventos participativos retroalimentados por otras etnias fuera de
Calakmul.
29
Esto tiene una ventaja en trminos de colectividades, que permiten el uso
institucional de un bien o un recurso donde las normas se establecen como ley
para dirigir acciones, hacia el interior y al exterior; pero a su vez, el autoexcluirse
de otros grupos, genera un ambiente de inconformidad y de poder desigual entre
indgenas y mestizos pudiendo observase su exclusin en la toma de decisiones
para el desarrollo en el municipio.

Otro aspecto de la resignificacin de sus tradiciones es el papel discreto de
curanderos Choles, en ceremonias y eventos colectivos en su comunidad o al
interior del CRIPX, que le dan un significado de pertenencia a un grupo. En la
refuncionalizacin, estos curanderos, usan la herbolaria que han trado desde sus
lugares de origen y que combinan con nuevas plantas de Calakmul para curar y
para ceremonias.

Como parte de su cultura, en la religin catlica, hay elementos mgicos religiosos
que han jugado un papel muy importante en la coordinacin y accin colectiva en
los indgenas, cuyo registro en Calakmul nos refiere a principios de los 90s
cuando las comunidades eclesiales de base, tenan un modelo de organizacin y
cooperacin de carcter comunitario. Se reconocen dos Santos patronos, uno
ubicado en el Ejido Narciso Mendoza, comunidad no indgena que funge como
centro religioso para las comunidades aledaas y el otro es Tila, en Chiapas,
como centro ceremonial, donde est el Seor de Tila smbolo de la identidad
Chool y al mismo tiempo de la fertilidad (CDI, 2004).

Los primeros migrantes indgenas que llegaron en los ejidos Dos Lagunas Sur,
El Carmen II (Choles); lvaro Obregn y 20 de Noviembre (Mayas yucatecos),
fueron poco a poco perdiendo sus rituales asociados a la agricultura en este nuevo
ambiente.

Sin embargo para mantener la integracin de la comunidad rescatan tres fechas
de la religin catlica, el 3 de Mayo, da de la Santa Cruz que tiene su
contextualidad con el cultivo de maz, lluvias y fertilidad agrcola; el 12 de
Diciembre, da de la Virgen de Guadalupe, (CDI, 2004) y el 24 de Diciembre. En
este aspecto religioso, un smbolo de integracin identificado por los grupos
indgenas Choles est detrs de la cruz que durante una pacifica procesin en
1994, llev a los grupos a una fuerte movilizacin para expresar su inconformidad
por las condiciones y el abandono en que vivan estos ejidos.

VI.3.6. Educacin
En el municipio, la educacin formal tiene representacin a travs de la SECUD,
(Secretaria de educacin cultura y deporte) que atiende a nios y jvenes desde
preescolar hasta bachilleres; en total atienden a 8 700 alumnos.

Por la situacin de rezago social, el municipio no est en condiciones de dar
espacio a todos los jvenes, los pocos egresados a nivel licenciatura con
orientaciones agrcolas, no tienen trabajo inmediato, no hay una estructura
desarrollada, un capital social que los pueda recibir; una vez concluidos los
30
estudios muchos de estos jvenes deben decidir si quedarse o migrar a otras
ciudades ya sea para trabajar o estudiar.

La educacin informal est dirigida principalmente a los productores para la
formacin de capacidades, aqu las ONGs y las organizaciones territoriales
juegan su principal papel. El estado a travs del municipio y del DIF (desarrollo
integral de la familia) participan por medio del Instituto Nacional para la
educacin de los Adultos (INEA); Consejo Nacional de Fomento Educativo
(CONAFE); Consejo de Normalizacin y Certificacin de Competencia Laboral
(CONOCER); Programa de Becas para la Capacitacin de los Trabajadores
(PROBECAT). Actualmente en el municipio, particularmente en Xpujil, hay
diversas escuelas de computacin que no estn incorporadas a la SECUD que
sirven para actualizar a los jvenes.

Por el momento no se puede asegurar que ambos tipos de educacin se estn
articulando, pero hay evidencia que el producto de esta apropiacin de
capacidades a nivel familiar y organizacional ha mejorado las condiciones de los
jvenes y de los adultos pudindolos observar en las principales organizaciones y
como empleados del ayuntamiento, de modo que cada componente de esta
sociedad busca en conjunto o por separado mejorar su calidad de vida para
enfrentar la pobreza.

Las capacidades en la familia. A principios de los 90s, el desarrollo se plante
como parte de las polticas del programa de Solidaridad; los financiamientos se
dirigieron a nuevos proyectos para la gente, por lo que la demanda de
capacitacin y empleo no pudo ser resuelto.

Actualmente, los campesinos y sus familias han desechado esos proyectos y han
logrado autocapacitarse a travs de los talleres que promueven las
organizaciones territoriales, sectoriales, ONGs, SEMARNAT con los PRODERS y
SAGARPA con la SECRETARIA DE DESARROLLO RURAL. Con esta
informacin y capacitacin, mejoran sus capacidades para acceder al capital y a
la transferencia del conocimiento lo que les permite innovar y sobrevivir.

Capacidades en las organizaciones. La calidad de los servicios tcnicos
actuales, no son sometidos a evaluacin ni a la certificacin, lo que indica un
estancamiento de la innovacin, no habiendo cambios sustanciales en las
principales actividades productivas y por lo tanto las organizaciones a quien
representan tambin adolecen de esta inactividad.

Los promotores por su parte, han cumplido su ciclo, su instruccin informal de
campesino a campesino para la reproduccin de tcnicas agrcolas resultan
obsoletas al no evolucionar a la par de las transformaciones sociales despus de
la declaracin del municipio.

31
El PNUD, PRONATURA y ltimamente el Corredor Biolgico Mesoamericano,
tienen en sus objetivos el fortalecimiento de capacidades (educacin informal)
forestales, agrcolas, pecuarias y turismo, pero cada uno apegado a sus
lineamientos creando su propio plan de capacitacin. Por lo tanto no pueden
garantizar los proyectos, ni mucho menos los procesos para la integracin de las
cadenas productivas.

Podemos ver este estancamiento en las diferentes actividades, silvcolas,
pecuarias, forestales y tursticas, trabajan sin innovacin, se especula sobre la
produccin y renta de las mismas; solo la miel aparece como una alternativa para
consolidar un proceso, pero tambin la cadena productiva y de valor est
fraccionada en organizaciones contrarias como para pensar en una certificacin.

En contraposicin, la interinstitucionalidad establecida entre el CRIPX,
Cooperativa y los Fondos Regionales asesorados por la ONG CAIPARU, tienen
planificadas sus acciones para promover las capacidades locales a travs de la
educacin informal para robustecer su organizacin y su plan de desarrollo
mientras no exista una propuesta municipal incluyente.

Dichas lneas de accin, son las siguientes

Conservacin.- los modelos son las parcelas demostrativas, produccin de
plantas en viveros y el ecoturismo que promueve la restauracin de reas
de acahuales y selvas afectadas por los monocultivos y los incendios.
Capacitacin.- Formar tcnicos agroforestales en las comunidades y para
las comunidades; formacin de gente en derechos indgenas y actividades
culturales (con jvenes, terapias grupales).
Empleo.- Se consigue a travs de empresas sociales, bienes y servicios,
tortilleras, tiendas y agropecuarias bajo su administracin.
Apicultura.- Conocimiento del ciclo productivo, equipamiento, capacitacin,
acopio y comercializacin; esto incluye una la cadena de valor en la
manufactura en dulces y laminado de cera estampada.

Para garantizar el seguimiento, cuentan con personal tcnico para la produccin
de plantas en viveros, miel, ecoturismo y parcelas agroforestales. En la
transferencia colectiva de la informacin, cuentan con el centro de formacin
indgena y campesina de Calakmul (CEFOINCA), en cuyas instalaciones se
ofrecen cursos de formacin. Sus cuadros tcnicos estn en formacin continua.

En su estrategia organizacional, buscan crear un tejido social que pueda permitir
la reincorporacin de estos cuadros a las actividades productivas, combinando la
educacin formal e informal para el fortalecimiento de las capacidades. Aunque
tienen estructurada la planificacin y la inclusin de estos cuadros, aceptan que
no pueden cubrir la demanda de jvenes que desean progresar, por lo que la
migracin se hace presente en sus organizaciones.

32
El municipio y los servicios. Aunque parezca extrao, los servicios tambin
contribuyen a la formacin de capacidades, sobre todo en los jvenes que se
quedan y no desean trabajar en el campo, se puede apreciar en los comercios y
en los hoteles donde reciben capacitacin para el manejo del turismo, lo que le
resta presin al ayuntamiento como principal generador de empleo asalariado.

Podemos indicar que las capacidades y habilidades para la formacin social
descansa en varios componentes, entre ellos la educacin formal que est dirigida
a las generaciones emergentes, mientras que la informal est reproducida en la
comunidad adulta, quienes tienen la responsabilidad de planear la orientacin del
desarrollo, destrabando los conflictos interinstitucionales antes de que la distancia
entre pobreza y desarrollo sea ms amplia. No debemos olvidar que un desarrollo
local, est encadenado a un desarrollo regional, nacional y trasnacional, siendo
estos ltimos los que determinan el ritmo y hacia donde caminar, pero hay
estrategias que funcionan siempre y cuando se tenga capitalizadas las
capacidades en las bases territoriales.

Infraestructura educativa y cobertura estudiantil

En educacin bsica, el municipio atiende a 8153 alumnos; cuenta con ocho
modalidades de educacin de las cuales siete son obligatorias: Educacin inicial,
Preescolar Comunitaria, Preescolar General, Preescolar Indgena, Primaria
Comunitaria, Primaria General, Primaria Indgena y Secundaria (cuadro 3). En
educacin media superior (Bachilleres), se cuenta con cuatro planteles ubicados
en los centros integradores; Xpujil, Jos Mara Morelos y Pavn (Civalito), El
Tesoro y El Carmen II. El plantel de Xpujil, cubre el 44.34 % de todos los
estudiantes.

Cuadro 3. Modalidades, cantidad de escuelas y alumnos en Calakmul.
MODALIDAD Escuelas Alumnos Nios Nias
Educacin inicial no escolarizada 5 1361 696 665
Preescolar comunitario 14 126 48 78
Preescolar General 7 194 97 97
Preescolar Indgena 32 855 433 422
Primaria Comunitaria 5 23 10 13
Primaria General 27 2524 1279 1245
Primaria Indgena 33 1746 914 832
Secundaria Tcnica 1 559 287 272
Telesecundaria 18 765 367 398
TOTALES 142 8153 4131 4022
Fuente: SECUD, 2004

33
Debilidades del sistema

Aunque existe una infraestructura adecuada y equipada para la educacin en cada
comunidad, existen cuatro limitantes o vicios que a nuestro juicio demeritan la
calidad de la educacin bsica (preescolar, primaria y secundaria).

A) La mayor parte de los profesores vienen de otros municipios y tienen que
moverse semanalmente a sus hogares, lo que les resta das de clase a los
alumnos; slo algunos profesores radican en las comunidades.
B) Los profesores bilinges manejan el idioma Maya peninsular y no Chool o
Tzeltal, por lo que las clases son en espaol y los materiales didcticos
aunque estn en estos idiomas no se usan pues los profesores no pueden
leerlos.
C) Ante las quejas de los padres de familia por el incumplimiento de algunos
profesores, no parece haber sancin evidente por la cobertura sindical a
cargo del Sindicato Nacional de los Trabajadores de la Educacin (SNTE);
los profesores solo son cambiados de ejido o municipio, no resolviendo el
problema de raz, ya que se trata de plazas de propiedad e intransferibles,
por lo cual no hay exigencias en la calidad de la educacin.
D) No hay suficiente capacidad econmica de las familias para poder
mantener a todos sus hijos en las escuelas, sobre todo en familias
numerosas.

Esta situacin afecta a todos los nios y jvenes en su rendimiento
independientemente de su adscripcin tnica y no tnica. A nivel de bachilleres
para el ciclo 2003 -2004, se tiene una tasa de desercin en el plantel Xpujil de
27.24%; Jos Mara Morelos y Pavn (Civalito) 8.91% y El Carmen II del 20.41 %
que dependen de la cantidad de alumnos que tienen inscritos. La eficiencia
terminal es del 46.84%, 33.96% y 67.89% respectivamente; la mayor desercin de
los estudiantes ocurre en el primer ao (Datos proporcionados por la direccin
acadmica del colegio de bachilleres).

Un problema delicado reconocido por las autoridades educativas de Calakmul, es
la educacin que se imparte a los indgenas, sobre todo los Choles y Tzeltales, ya
que los mayas han se han adaptado a la educacin en espaol.

El problema se inicia desde que el nio llega a preescolar donde no hay una
comunicacin deseable entre el nio y el profesor que habla otro idioma (Maya);
el nio escucha pero no entiende, adems se complica cuando las clases se dan
en espaol que es lo que generalmente ocurre. Este problema se arrastra desde la
primaria hasta la secundaria, donde segn el director de Bachiller de Xpujil, el
joven se encuentra todava confundido al llegar a la educacin media superior.

El estado contempla la inclusin de estos grupos en su sistema educativo
indgena, ya que anteriormente se reconoca slo a los mayas peninsulares. Su
apoyo lo reitera en su primer informe de gobierno, al mencionar la importancia de
la educacin intercultural bilinge que responda a las necesidades y
34
caractersticas de los nios y nias Choles, Tzeltales y Tzotziles para fortalecer su
identidad tnica local; adems de ofrecer materiales didcticos como cuadernos
de trabajo y libros de literatura en Chool y Maya (Gobierno del Estado de
Campeche, 2004: 94).

A pesar del esfuerzo del estado, los recursos humanos encargados de dar
seguimiento, no van a la altura del discurso. Si bien la mayora de los estudiantes,
nios y jvenes tienen limitaciones econmicas, tambin les afecta la calidad de la
educacin bsica (primaria y secundaria). Falta responsabilidad de los profesores,
de los padres de familia y de las autoridades educativas. Las evaluaciones del
profesorado, no estn al alcance de los padres de familia por lo que no se puede
discutir con hechos la realidad educativa.

Una debilidad a nivel primaria y secundaria, es que los profesores, tienen libertad
de evaluar al alumno y cubren en la medida de sus posibilidades su programa, no
hay un control para maestros y alumnos para que cumplan con los temas de
manera completa. Si estas libertades a este nivel bsico de educacin llevan a
cubrir deficiencias, el costo social se endosa a las generaciones que siguen. Si
bien los primeros involucrados en mejorar la calidad educativa son los profesores,
estos tienen ciertas resistencias a ser evaluados, lo que se confunde con las
garantas que aporta el corporativismo (SNTE), que en el municipio, estn por
encima de los intereses de los alumnos y de los padres de familia.

Los profesores sindicalizados trabajan para mantener la plaza como propiedad y
no por productos, en cambio los profesores de bachilleres tienen que ser
evaluados cada ao y no estn sindicalizados; ellos trabajan por productos.

En cuanto a los alumnos que van a nivel medio superior, se les aplica un examen
del Centro Nacional de Evaluacin (CENEVAL), para conocer la calidad de los
egresados de secundaria; solo el 10% de los alumnos tienen un puntaje de 1000
puntos en una escala de 700 a 1300; los dems estn por debajo de estas cifras
(Colegio de Bachilleres, com. Personal).
Podemos mencionar que estas deficiencias en la educacin para el municipio,
pone en serias desventajas la capacidad de los jvenes para el mercado laboral, y
para la educacin superior donde pocos podrn competir con el resto del estado o
con otras entidades.

Los mismos profesores conocen la problemtica pero no pueden avanzar ante el
corporativismo y la baja autoestima de los padres de familia por no tener marco de
referencia. Sin embargo, hay fuertes disposiciones del gobierno del estado, de
algunos profesores de Calakmul y de padres de familia por mejorar esta situacin;
la solucin inmediata no est en sus manos, hay que trabajar en ello, ya que estos
esquemas aplicados vienen de programas ambiciosos que pueden funcionar en
teora pero en operacin fracasan por que los recursos humanos no estn a la
altura de esta necesidad; mejorando esto ltimo se puede lograr una mejor
educacin escolar.

35

VI.3.7. Salud integral
Los servicios de salud al interior del municipio, estn distribuidos en zonas
estratgicas llamadas centros integradores, o centros dinamizadores de desarrollo
regional, que son polos de influencia de localidades cercanas; estos centros estn
en Ley de Fomento Agropecuario, Josefa Ortz de Domnguez, Jos Mara
Morelos y Pavn (Civalito); que cuentan con una casa de salud, un mdico, y una
ambulancia.
La poblacin, es atendida por 16 unidades medicas, 11 de ellas estn a cargo de
instituto descentralizado de salud pblica (INDESALUD); un hospital integral y
cuatro unidades rurales pertenecientes al sistema IMSS-Solidaridad, 37 casas de
salud, 6 brigadas mviles y 6 ambulancias. Los recursos humanos documentados
son 26 mdicos, 31 enfermeras, 21 paramdicos, 9 personas de apoyo; en las
unidades rurales, hay 4 mdicos. Como personal comunitario, tenemos 107
promotores asistentes rurales de salud (PARS) y 79 parteras. Aqu debemos
considerar que en Xpujil, hay tres consultorios particulares de mdicos generales
con atencin bsica ya que no cuentan con instrumental especializado; esto indica
que hay una sobredemanda de servicios mdicos y de especialidades por parte de
la poblacin.

Situacin actual en salud

Segn el censo de la secretaria de salud de Campeche, del total de poblacin el
97.57%, no est asegurada por algn sistema de salud, lo que los hace
vulnerables en su economa. Las principales enfermedades que afectan a la
poblacin y las causas de mortalidad estn resumidas y actualizadas en los
cuadros 1 y 2 respectivamente. (Secretaria de Salud de Campeche, 2004).

La centralizacin del municipio, tiende a absorber los pocos servicios pblicos por
parte de la gente, no actuando sobre focos de infeccin que facilitan la presencia
de enfermedades como el mal manejo del agua, drenaje, basura y las excretas al
aire libre. Al haber carencia de estos servicios, los riesgos de morbilidad se
incrementan, afectando principalmente a los nios. Sin duda, son varios los
factores que intervienen en la calidad de los servicios, pero para Calakmul, las
dificultades que este sector enfrenta segn los informantes mdicos son:

A) Dispersin geogrfica, no se pueden cubrir todas las comunidades, cuando
existen fenmenos climatolgicos.

B) Falta de personal mdico de planta, los que hay son insuficientes, y no
desean vivir en la regin.

C) Asentamientos irregulares, se tiene que doblar esfuerzos para visitarlos y
levantar los censos.
36

D) Bajo nivel educativo, dificulta las labores de prevencin de enfermedades y
accidentes.

F) Monolingismo, dificulta la comunicacin para el caso de los grupos
monolinges Choles y Tzeltales.

G) La migracin interna, estos movimientos traen consigo enfermedades de
otras regiones, por ejemplo migrantes que van hacia la frontera norte, o bien los
que llegan de regreso a sus comunidades.

H) El crecimiento poblacional interno, los servicios mdicos que se tienen ya no
alcanzan para cubrir la demanda; los programas no avanzan al ritmo del
crecimiento de la poblacin; se tiene una tasa bruta de natalidad de 26.5 y de
mortalidad de 0.7 anual.

Sin embargo hay tendencias en enfermedades que el sector ha logrado identificar,
siendo insumo para planificacin y accin. Las principales enfermedades en orden
de importancia que registra la consulta externa en Calakmul son: infecciones en
vas respiratorias, intestinales, desnutricin, embarazos de alto riesgo entre otras,
algunas difieren de las presentadas por el INDESALUD; lo mismo ocurre en las
principales causas de mortalidad (cuadro 4).

Cuadro 4. Comparativo de las enfermedades ms frecuentes y en orden de importancia.
DATOS DE INDESALUD DATOS DEL MUNICIPIO
1 Infecciones respiratorias agudas Infecciones respiratorias
2 Infecciones intestinales por otros
organismos
Infecciones intestinales, diarreas, virales,
parasitarias, bacterianas y virales
3
Infecciones de vas urinarias
Desnutricin en menores de 5 aos, mujeres
embarazadas y en lactancia
4 Amibiasis intestinal Embarazo de alto riesgo
5 Gastritis, duodenitis y lcera Enfermedades crnico degenerativo
6 Leshmaniasis
7 Infeccin de vas urinarias
8 Enfermedades de transmisin sexual
Fuente: Municipio de Calakmul y de Secretaria de Salud de Campeche, 2004
Una de las debilidades de la regin, es su aparente aislamiento, ya que se
encuentran lejos de hospitales de segundo o tercer nivel cuando hay que tratar
enfermos u operaciones delicadas, lo que incrementa los costos para las familias
pobres, comprometiendo su escaso patrimonio, ya que los pobladores deben
viajar a la ciudad de Chetumal, Campeche o Mrida. El Hospital en Xpujil, no est
trabajando al mximo, tiene caractersticas e infraestructura de nivel uno y dos,
pero faltan especialistas, los que llegan no se quedan a vivir en Calakmul dejando
comprometidos los servicios que ofrece.

37
VI.4. Aspectos Productivos
La estructura econmica en la regin est sufriendo una serie de transformaciones
derivadas de la mejora de los caminos, que han reducido sensiblemente los costos
del transporte, y la mejora en algunas de las condiciones de servicios, como el
agua entubada y la energa elctrica. Por ello, aunque sigue predominando
ampliamente una economa campesina de subsistencia, cada vez ms unidades
de produccin se incorporan a una economa de mercado, diversificando las
actividades y especializando zonas, lo cual contribuye a una discreta
estratificacin econmica.

La ganadera es la principal actividad econmica de la regin. Esta actividad, de
acuerdo a datos del censo econmico de 1999, ocupaba el primer lugar dentro del
PIB municipal. Se estima que en ese mismo ao existan alrededor de 5,000
cabezas de ganado bovino, en un sistema de produccin de tipo extensivo, con un
ndice de Agostadero de menos de una cabeza por hectrea.

El cultivo de chile jalapeo ha encontrado una ventana de comercializacin en el
invierno que permite a los productores acceder a ingresos competitivos. Ms de
3,000 hectreas se dedican a este cultivo, principalmente en el Sur del Municipio.

La produccin de miel sigue siendo de gran importancia para algunas zonas del
centro y Norte de Calakmul. Algunas de las empresas sociales con mayor
desarrollo son las vinculadas a esta actividad que lentamente se empieza a
reconvertir a las prcticas recomendadas para la certificacin orgnica. La
mayora de las zonas que se dedican a la actividad se ubican en zonas de
acahuales y selvas, siendo por ello una actividad amigable con el medio ambiente.

El cultivo de maz sigue ocupando extensas superficies (ms de 10,000 has.), con
una produccin dedicada al autoconsumo y con rendimientos decrecientes de 0.8
tons/ha en promedio. Otros cultivos, como el sorgo, y el frijol mantienen pequeas
reas dedicadas y no estn en proceso de desarrollo de mercados (PASECOP,
1991).

La produccin primaria la complementan los aprovechamientos forestales
Destacan los aprovechamientos de maderas preciosas, maderas corrientes
tropicales, pimienta y chicle. Existe un nmero importante de permisos de
aprovechamiento los cuales se encuentran en diversos estadios de atencin y
seguimiento por parte de la autoridad. Tambin en la regin se ha incrementado el
establecimiento de UMAS, ya que se han concedido ms de 10 registros.

Algunas actividades estn sufriendo cambios profundos y acelerados. Tal es el
caso de la prestacin de servicios tursticos, en donde prcticamente se ha
establecido un circuito desde Xpujil a Conhus, que es propiamente la entrada al
sitio arqueolgico y la Reserva de la Biosfera Calakmul, considerado como
38
Patrimonio Mundial de la Humanidad y dotado de una gran belleza paisajstica y
valor histrico. Circuitos a los que se estn agregando una serie de servicios como
hoteles, camping, restaurantes, transportes y comercios de diversa ndole

VI.4.1. Subsistencia y estructuracin de la estrategia productiva basada en el
manejo de paisajes productivos
Los agricultores dependen de la selva para mantener su produccin. El mtodo
ms comn de cultivo es la roza tumba - quema en parcelas pequeas de 1 a 3
hectreas que se dividen para manejar dos, tres o ms cultivos. Por lo menos en
el municipio de Calakmul ms de un 80% de los agricultores cultivan tierras
ejidales.

De todas las parcelas en produccin, el 82% son trabajadas por su dueo (77%
tierras ejidales y 6% privadas) y las dems (17%) son rentadas. Los cultivos ms
importantes de la regin son el maz (Zea mays), el frijol (Phaseolus sp.) la
calabaza (Cucurbita sp.) y el chile jalapeo (Capsicum annum L). (INEGI 2001b).

La produccin de estos cultivos bajo las condiciones y limitantes de la regin se
traduce en dos estrategias productivas bsicas:
a) Los milperos usan acahuales de 1 a 5 aos de edad por un perodo mximo de
3 aos.
b) Para el cultivo del chile, sin embargo, se suele tumbar monte alto o acahual
viejo (Gurri et. al. 2001).

La actividad agrcola ha sido exclusivamente de temporal bajo el sistema de roza -
tumba - quema, y debido a la fragilidad de los suelos, solo permite el
aprovechamiento del mismo terreno por dos o tres aos y un descanso de
aproximadamente 15 aos o ms (Pat, 2000). Bajo este sistema se abren nuevas
reas de cultivo que se van convirtiendo en reas cultivadas, dentro de una
superficie manejada de acahuales que pasan a formar parte de la base patrimonial
productiva del campesino.

Los sistemas de produccin agrcola que caracterizan la produccin de maz,
chihua, chile y frijol, como los cultivos bsicos de la estrategia de subsistencia y
obtencin de ingresos adicionales, se caracterizan por la combinacin de tres
sistemas de preparacin del monte o acahual para ser cultivado, y al ser
combinados, generan un patrn rotacional que favorece la posibilidad de trabajar
en forma continua y permanente en reas restringidas para el cultivo:

a) Sistema de roza-tumba-quema. Este se utiliza para abrir nuevas reas
a cultivo a partir de selvas medianas perturbadas, deforestando temporalmente
por uno a tres aos para cultivar y luego dejar que en los terrenos vuelva a
crecer la selva por 15 o ms aos.
b) Sistemas de roza-quema. Estos sistemas de produccin son comunes
cuando se dejan descansar por menos de 5 aos, dejando crecer acahuales
que slo es necesario chapear y quemar para establecer un cultivo de nuevo.
39
c) Sistemas de produccin mecanizada. En este se utiliza maquinaria o
instrumentos para destroncar y desenraizar lo que queda de los rboles de la
selva, adems de remover la tierra para prepararla para la siembra.

En los terrenos mecanizables de las planicies, suelen utilizar el patrn
siguiente: Roza-tumba-quema de selva mediana perturbada, para cultivo de
picante durante 1 ao, y 4 con maz, para luego dejarlo descansar con vegetacin
secundaria por 10 a 15 aos, para despus volver a la roza-tumba-quema y
sembrar picante de nuevo, seguido de 2 a 3 aos de maz; despus de lo cual se
deja descansar por 2 o 3 aos en barbecho, y finalmente se roza y quema usando
sistema mecanizado con desenraizado para la siembra de picante, maz o chihua.
Con esto se completa un ciclo rotacional de aprox. 27 aos de uso del suelo
abierto previamente para cultivo y manejo del acahual.

En los terrenos inclinados, pedregosos y poco profundos de las lomas, el
patrn de cultivo rotacional en el mismo sitio sigue la misma secuencia, a
diferencia, de que en el ltimo ciclo entran a cultivo sin ser mecanizados. (Ver
Anexo 3).

El 88 % de los productores normalmente cultivan el maz y el chile jalapeo tanto
en sistemas de roza-tumba-quema como en terrenos mecanizados. La mayora de
las parcelas (91%) estn ubicadas en planicies no inundables y en las laderas,
tratando de evitar las cimas y las planicies inundables. Son frecuentes las milpas
que parten de Roza-Tumba-quema y se cultivan por tres o ms aos con chile
jalapeo, maz en tornamil, chile jalapeo, maz-chihua, y as sucesivamente.

VI.4.2. Estrategias productivas estructuradas en el manejo de unidades de
paisajes productivos

La estrategia productiva est relacionada a una combinacin de produccin que se
basa en abrir reas para el manejo de acahuales, como un recurso para la
produccin, y as poder mantener un stock de reas productivas.

Muchas de las comunidades cuentan con un sistema de sumideros, aguadas,
jageyes y arroyos, como parte del peculiar sistema hidrolgico de la regin. As
como con una combinacin de bajos inundables y no inundables, planicies, lomas
y laderas, que forman parte de la configuracin productiva de cada comunidad, de
acuerdo con sus caractersticas particulares

En las reas que se han ido deteriorando con el cultivo y se han ido convirtiendo
en zonas quemadas predominan los helechos, que est tendiendo a convertirse
en una comunidad vegetal per s, en muchos ejidos, tal como sucede con la
proliferacin del pasto inducido por los productores.

Existe un mercado abierto para la renta de tierras debido a que la superficie
abierta para el cultivo y acahuales sirve como una estrategia de acumulacin y
ahorro, ya que la superficie puede ser utilizada para empastar y rentar, o para
40
pobladores sin tierras, o con ms recursos econmicos que deseen cultivar chile,
chihua, o maz para venta o autoconsumo. En este sentido, bajo la forma de
tenencia ya parcelada, y con la limitacin en superficie de tierras cultivables, y ya
previamente acahualadas, la renta de la tierra adquiere mayor valor.

En la parte central de la regin sur de Calakmul, el empleo de maquinaria y
agroqumicos es cada vez mayor, dando como resultado la reduccin de reas
con roza-tumba-quema, lo cual eventualmente estara llevando a una
estabilizacin de la actividad agrcola en reas especficas, una vez que el
productor ha logrado abrir cierta cantidad de hectreas a cultivo e incorporarlas a
un manejo rotacional, de acahuales.

El chile es el cultivo comercial por excelencia, y al que se le invierten mayores
insumos externos, sobre todo en las comunidades circunvecinas a Ricardo Payr
Gene y Ley de Fomento. Debido al proceso de intensificacin en el uso del suelo,
cada vez es ms necesario aplicar insumos y prcticas de manejo que ayuden a
sostener los rendimientos de los cultivos.

En Calakmul el frijol nescaf se comenz a sembrar en 1987, impulsado
inicialmente a travs del CRASX y posteriormente retomado por PRONATURA, a
travs de un enfoque de promocin de campesino a campesino, utilizando la
metodologa de COSECHA Dos Mazorcas de Maz, para promover
experimentando e innovando en pequeo.

El 77% de las parcelas con abonera, se encuentran en terrenos mecanizados,
donde se ha estado ensayando la mayor parte de las innovaciones con insumos,
para el mejoramiento del cultivo y mantenimiento de la calidad del suelo. Estn
experimentando con cultivos de cobertura, abonos orgnicos, fertilizantes
qumicos, y sistemas agroforestales, en los que combinan cultivos de maz y chile
jalapeo, tanto en sistemas de roza-tumba-quema como en terrenos mecanizados.

Los sistemas pecuarios como los agrcolas son realizados por las familias
campesinas a pequea escala. La cra de animales se realiza en los solares. El
91% de las familias tiene animales en el solar y slo el 8% de familias poseen
animales que requieren de reas de pastoreo. Sumando gallinas y cochinos las
familias tienen entre siete y ocho animales en sus solares. En el solar tambin se
cultivan plantas diversas que se usan como alimento, condimento, medicina,
proteccin del rea de vivienda y adorno (Gurri et al. 2001).

La formacin de pastizales para la ganadera es probablemente la actividad
responsable de la mayor prdida de cubierta vegetal en el estado desde 1969; la
ganadera es extensiva con un promedio de agostadero de 1.5 has por cabeza de
ganado, y la orientacin es principalmente para el mercado de becerros de
destete; la falta de agua limita las posibilidades de desarrollar una ganadera de
engorda, aunque hay posibilidades de una diversificacin productiva a travs de la
inclusin de una diversidad de pastos tolerantes a la sequa, y existe la necesidad
41
de mejorar los hatos en calidad gentica, lo cual automticamente podra generar
una intensificacin en el uso de pastos de mayor calidad.

Basados en datos obtenidos en un estudio realizado por Isaac M. (1998) las
superficies bajo sistemas agroforestales por productor son de 1 a 1.5 has; y de
acuerdo a una muestra de productores, interesados en los sistemas
agroforestales; el 30% su actividad principal es la de jornaleros; el 60% estn
basados en la milpa como actividad principal, y el 10 % se basan en el cultivo de
milpa y chile jalapeo como actividades principales.

Segn datos presentados por la Secretara de Medio Ambiente, Recursos
Naturales y Pesca. (SEMARNAP). 1999. Citado por Pat, J. (2000), en el ao de
1997 se establecieron 1,378 has de plantaciones y mdulos agroforestales
repartidas en 30 ejidos, con un establecimiento de 836,323 has de plantas
sembradas, y una densidad promedio de 607 plantas/ha; con lo cual podra ser
uno de los aos de reforestacin ms intensos, en el cual predominaron las
especies forestales pero favoreciendo el inicio de sistemas agroforestales
diversificados en la regin (cuadro 5).
Los principales sistemas agroforestales promovidos en la regin pueden dividirse
de la manera siguiente:

Bloques agroforestales multi-estrato de rboles frutales y forestales intercalados.
Plantaciones agroforestales de forestales
Plantaciones agroforestales de frutales.

Cuadro 5. Caractersticas de los sistemas agroforestales en ejidos seleccionados en Calakmul.
Ejidos Superficie
productiva
(has)
Superficie
anual bajo
cultivo
itinerante
(has)
% de la superficie bajo cultivo
anual con respecto a la
superficie total productiva
Objetivo del Sistema
Agroforestal desde el
punto de vista del
campesino
Valentn Gmez
Faras
23.5 3.5 15% Degradado
22 2.5 11% Degradado
Heriberto Jara

36 2 6% reforestar en milpa
36 0 0% recuperar suelo
92 0 0% arbolar y diversificar
La Guadalupe

40 2 5% uso eficiente de nutrientes
80 7.5 9% Degradado
Gustavo D. Ordaz 100 3 3% ampliar frutales
Josefa Ortz de
Domnguez
30 4 13% Degradado
30 3 10% reforestar en milpa
Promedios 48.95 2.75 7%

Como parte de la estrategia productiva de los campesinos en la regin, el
establecimiento de parcelas agroforestales, sobre todo considerando la entrada a
una etapa de normalidad productiva, normalmente se utiliza como una manera de:

42
a) aprovechar productivamente el terreno degradado as como aprovechar los
nutrientes que se utilizan para el chilar, sobre todo en parcelas que se
usaron anteriormente con cultivo mecanizado,
b) aprovechar las labores de la milpa para dejar reforestado el terreno antes
de abandonarlo, as como para recuperar la fertilidad del suelo con la
siembra de abonos verdes y aprovechar en este lapso de tiempo el terreno
para los rboles, sobre todo en terrenos de milpa tradicional con uso
continuo, y
c) arbolar su terreno y diversificar su produccin, as como ampliar su
superficie de frutales, sobre todo en parcelas particulares.

Para ello, los campesinos pueden optar por dos tendencias generales para
afrontar esta limitante, con respecto al sistema agroforestal:

a) Unos deciden incorporar el sistema agroforestal dentro de su estrategia
productiva de una manera aditiva, reduciendo sus requerimientos de labor,
a travs de un manejo de baja intensidad, con el fin de incrementar de
manera significativa la demanda total de labor del productor, para ahorro de
labor.
b) Otros, optan por optimizar la mano de obra, mediante la integracin del
sistema agroforestal dentro de su milpa; intensificando el uso del suelo con
el fin de lograr una agricultura ms diversificada, de largo plazo, o
permanente, y sin la necesidad de seguir invirtiendo su mano de obra en
desmontar cada ao nuevas tierras para la milpa. Su objetivo es tener un
rea agrcola permanente que produzca diferentes productos a lo largo del
ao y sembrar solo una superficie mnima de milpa para cubrir las
necesidades de maz de la unidad familiar.

En un trabajo financiado por el FMCN a travs del PROAFT y en colaboracin con
el CRIPX, en el 2001 se llev a cabo un proyecto piloto de promocin de sistemas
agroforestales en 5 comunidades a travs de un mtodo de planeacin y diseo
conjunto con los productores, establecindose parcelas demostrativas y de
aprendizaje (cada una de 1 ha), para la experimentacin campesina, en los ejidos:
Unin 20 de Junio (La Mancolona), Nuevo San Jos, Los ngeles, Xpujil, y Nios
Hroes; comunidades que no haban sido beneficiadas anteriormente con el
boom de los sistemas agroforestales promovidos por el CRASX y Pronatura en
los aos 90s.

Bajo el criterio de hacer arreglos y diseos espaciales que permitieran una amplia
diversidad de especies arbreas combinadas con especies anuales, los
productores identificaron y seleccionaron las siguientes especies como
fundamentales en sus sistemas agroforestales:

a) Para el estrato superior: Cedros (30.6 %), Coco (17.7 %), Zapotes mamey,
Zapote chico, aguacate, y mango (cada uno con un aprox. 9.5 %), Huaya (6.4
%), Caoba (4.6 %), y Chak, Ceiba y Caimito (conjuntaron un 3.3 %).

43
Grfica 3. Especies preferidas en sistemas agroforestales por productores de la regin Calakmul
para el estrato superior.

Fuente: INEGI, 2000
b) Para el estrato medio: papaya (40.8 %), achiote (12.8 %), naranja (10.5 %),
Lipia (9.3 %), Pltano (7.9 %), Pimienta (5.2 %), Guanbana (4.6 %),
Mandarina (4.3 %), Nance (2.7 %), y Ciruela (1.9 %); adems propusieron
incluir, caf, yuca y canela, lo cual est relacionado a los cultivos que solan
cultivar en sus lugares de procedencia, antes de llegar a Calakmul.

Grfica 4. Especies preferidas en sistemas agroforestales por productores de la regin Calakmul
para el estrato medio.

Fuente: GTZ, 2005.
c) Para el estrato inferior: una combinacin de cultivos anuales, con una buena
cantidad de pia como eje bsico de cultivo comercial, tomate, sanda, chile, maz,
jamaica, macales y malangas, frijol, calabaza y camote.

Especies preferidas en sistemas agro-forestales por
productores de la regin de Calakmul para el Estrato
Superior
31%
18%
10%
9%
9%
9%
6%
5% 2%
1%
0%
Cedros
Coco
Zapotes mamey
Zapotes chico
Aguacate
Mangos
Huaya
Caoba
Chacah
Ceibas
Caimito
Especies preferidas en sistemas agro-forestales por
productores de la regin de Calakmul para el Estrato
Medio
40%
13%
11%
9%
8%
5%
5%
4%
3% 2%
Papaya
Achiote
Naranja
Lipia
Pltano
Pimienta
Guanabana
Mandarina
Nance
Ciruela
44
Considerando dichas composiciones, las densidades de especies arbreas en
cada comunidad fueron consistentes, dando un promedio de 585 rboles/ ha. La
mayora de los rboles tuvieron que ser trados fuera de la regin (de los viveros y
plantaciones comerciales mixtas de Oxcutzcab, principalmente); esto debido a la
carencia de germo-plasma adecuado en la regin.

Con esto se comprueba que paulatinamente la estrategia productiva va apuntando
a una diversificacin de las plantaciones donde el componente forestal cada vez
pasa a segundo trmino; o incluso promueven la plantacin de especies frutales
nativas (como las sapotceas) que pueden tener un valor comercial como madera
posteriormente.

VI.4.3 Transformacin del uso del suelo en ecosistemas y agro-ecosistemas
terrestres
La bsqueda de una va alterna para promover una diversificacin productiva
basada en la produccin agrcola, el manejo de reas de vegetacin secundaria, y
el aprovechamiento de productos y sub-productos del bosque.
En el diagrama podemos advertir que existen dos caminos viables para la
integracin de una estrategia productiva que promueva la estabilizacin
productiva y el acceso a una normalidad productiva dentro de esquemas
productivos semi-excedentarios, en los cuales la paulatina transformacin es
inducida, promovida o por la inercia propia de la diversificacin productiva y
apertura de reas para el manejo de un stock diversificado de reas de paisaje
productivo, van llevando a un proceso de recuperacin y manejo de reas
degradadas y de los ciclos rotacionales de cultivo migratorio, hacia estrategias
ms estables donde la necesidad de intensificar e inyectar insumos es
fundamental. Pasando de sistemas insostenibles a sistemas sostenibles siempre y
cuando los productores utilicen criterios de eficiencia econmica y optimizacin en
las decisiones productivas (figura 4).

Figura 4. Integracin de las estrategias productivas en Calakmul.

o sostenibles bajo las
condiciones actuales
Vegetacin
secundaria
Descanso
de la
vegetacin
Selvas
modificadas
Extraccin forestal de
baja intensidad
Explotacin
maderera
Cultivo migratorio
R-T-Q
Tierras
degradadas
Praderas y
pastizales
abandonados
Reservas
forestales y
biolgicas
Vegetacin
priMaria
45

Fuente: GTZ, 2005.
El proceso de recuperacin de reas degradadas y estabilizacin e integracin de
reas manejadas normalmente lleva el siguiente patrn:

a) integracin econmica de los ciclos rotacionales de agricultura migratoria y
acumulacin de capital a travs de la incorporacin en los turnos de uso, de
cultivos comerciales bajo cierta forma de mecanizacin e intensificacin
paulatina sin perder las reas de cultivo bajo r-t-q;

b) recuperacin de reas degradadas e incorporacin de sistemas
agroforestales en la estructura productiva;

c) diversificacin productiva en las reas de acahuales y uso paulatino de las
reas de vegetacin natural remanente como fuente de otros ingresos
adicionales, por renta, empastamiento en el caso de los primeros, y por
aprovechamiento de productos no maderables (miel, pimienta, chicle, palma,
etc.) con alta rentabilidad para el caso de los segundos; y

d) finalmente la incorporacin de superficies con un uso intensivo de largo
plazo con sistemas Agroforestales, donde la posibilidad de estabilizarse en
fincas diversificadas e intensivas, depende de la capacidad de haber
acumulado capital, a travs del uso del recurso mano de obra y suelo, en los
primeros perodos de establecimiento de la estrategia productiva; capitalizando
el valor de la tierra.

VI.4.4 Innovacin en las estrategias productivas de la regin y el surgimiento
de una estrategia diversificada de produccin
En la regin de Calakmul, las principales innovaciones en las ltimas dcadas se
concentraron en actividades y prcticas conservacionistas orientadas hacia la
intensificacin sustentable y la recuperacin de reas degradadas.

Sostenibles con
Capital e Insumos
Praderas
ganaderas
Plantaciones de
cultivos arbreos
perennes
Sistemas de
policultivo
Sistemas de cultivo
intensivos
Sistemas
Agroforestales
Integracin de las
rotaciones
Diversificacin
productiva con reas
de acahuales
Estabilizacin de fincas
46

En este sentido, innovaciones tales como el uso de abonos verdes y de
cobertura para intensificar y estabilizar las reas de milpa y disminuir la roza
tumba y quema, permiti una diversificacin posterior de los usos del suelo para
cultivo, permitiendo el establecimiento de ciclos rotacionales con cultivos
comerciales, como lo es el chile, retirando reas de acahuales y de bosque natural
del ciclo rotacional para poder reproducir esta lgica productiva mixta de
sobrevivencia y generacin de ingresos. Por otro lado, se exploraron alternativas
de integracin de subproductos, manejo de mulch, elaboracin de compostas, y
alimentacin de animales de granja o traspatio.

Paralelamente a esta serie de innovaciones de manejo basadas en innovacin,
experimentacin y promocin campesina; se inici el establecimiento y prueba de
alternativas de reforestacin, manejo enriquecido de acahuales, y establecimiento
de sistemas agroforestales, y huertos mixtos, como una estrategia de
diversificacin de largo plazo.

Numerosas investigaciones sobre las mejores combinaciones, siempre arrojaban
que las mejores especies eran la caoba y el cedro como especies principales, y
ctricos, pltano, papaya, y achiote como especies secundarias. Sin embargo, la
mayora de las parcelas que no siguieron recibiendo el fuerte insumo de subsidios,
fue imposible mantenerlas, las parcelas sobrevivientes de la primera oleada de
innovacin se convirtieron con el tiempo en parcelas demostrativas de esquemas
imposibles de replicar sin un excesivo uso de subsidios; lo cual fue limitando la
posibilidad de continuar un proceso de los viejos esquemas de promocin basado
en las premisas que le dieron origen a la alternativa.

Actualmente el reto principal consiste en identificar canales de comercializacin
que den salida a los productos de dichos sistemas agroforestales que ahora se
encuentran en produccin. Como va alterna, y como parte del proceso de
sedentarizacin y normalizacin de las actividades de la regin la promocin con
metodologas de campesino a campesino se ha enfocado en el desarrollo de una
nueva estrategia productiva (pero bajo las mismas premisas de aos anteriores,
aunque ya no sean funcionales), sobre todo con productores con ingresos ms
altos, que ha derivado en parcelas agroforestales y mixtas, en las que la brecha
tecnolgica e infraestructura para seguir creciendo, para convertirse en modelos
de parcelas diversificadas y sustentables, ha evolucionado hacia otros tipos de
problemas, tales como la resolucin del problema de abastecimiento de agua (con
contenedores de ferro-cemento, o jageyes), necesidades de insumos orgnicos
externos escasos en la regin (estircol o compostas).

Por otro lado, en la integracin productiva han iniciado la plantacin de frutales
que son de alto valor en el mercado, tal como el caso de la papaya, con un uso
excesivo de qumicos, tal como el caso del chile. Convirtindose en un lastre a la
sustentabilidad de la estrategia agroforestal, debido a la necesidad de compensar
ingresos. Una limitante adicional para seguir acortando la curva de aprendizaje, ha
sido la imposibilidad de ajustarse a nuevos esquemas de ordenamiento
47
productivo, que pueda generar visiones territoriales en los promotores de la vieja
guardia, que les ayude a escalar el impacto de la adopcin ms all del nivel de la
parcela y la finca.

Un sector productivo con un proceso de innovacin muy dinmico ha sido el de la
apicultura, el cual en los ltimos aos ha experimentado un cambio no slo en los
mtodos y procedimientos de manejo de calidad de la cosecha de miel, sino
incluso en la exploracin seria y conversin a miel orgnica, que representa una
alternativa prometedora en la regin, sobre todo bajo tutela de la asesora de la
Coordinadora Apcola Peninsular. Es relevante mencionar que adems de
perfilarse como una actividad altamente rentable, ha generado la posibilidad de
incorporar visiones territoriales, para la ordenacin y geo-referenciacin de las
reas de pecoreo, y promete generar innovaciones en establecimiento de reglas
de manejo, de acuerdo a los requerimientos de certificacin.

La estrategia actual por desarrollar sistemas agroforestales sobre todo con
campesinos ms pobres, con nuevos mecanismos de promocin emergentes en la
regin, ha radicado en generar grupos de aprendizaje alrededor del diseo de sus
propias parcelas agroforestales, con nociones bsicas, ellos pueden elegir en el
tipo de especies a combinar, y jugar con las densidades y patrones de siembra,
con lo cual el proceso multiplicativo ha sido mucho ms acelerado en el
establecimiento de nuevas parcelas.

Los sistemas silvopastoriles, desarrollados en forma paralela a los procesos de
ganaderizacin en pequea escala (limitados por la disponibilidad de agua) que
originaron procesos de desmonte y establecimiento de potreros como estrategia
productiva combinada con la apertura de reas para milpa, han tenido una
aceptacin limitada, a pesar de que existen numerosas parcelas en las que an
co-existen las especies silvo-pastoriles y cercos vivos con praderas inducidas, y
ha sido un elemento de integracin productiva que ha tenido impactos
mayormente a nivel de parcela.

El ecoturismo, es una actividad emergente en diversas comunidades que an
requiere de expertos locales que ayuden a consolidar las experiencias y capaciten
a las comunidades en el diseo y manejo de un ecoturismo comunitario, donde el
ordenamiento de la actividad internamente, y la planeacin regional (articulando la
oferta con la demanda) son claves para el despegue de la actividad. Esta es una
actividad promisoria, debido a la condicin de Patrimonio Cultural de la regin y la
presencia de un conjunto de atractivos que necesitan ser articulados en circuitos a
nivel regional.

El manejo de fauna (y reservas cinegticas) en UMAs ha sido una actividad de
algunos pocos grupos o individuos pioneros; sin embargo no ha habido un apoyo a
la actividad tal que la convierta en una actividad factible, adems de que requiere
una serie de procedimientos y requisitos de manejo, que terminan desanimando a
la gente, y terminando por abandonarlas.
48

La actividad forestal para explotacin de maderas preciosas y corrientes
tropicales enfrenta numerosos retos, sobre todo en los grandes ejidos forestales
donde el reto es la estabilizacin de sus macizos forestales a travs de una
consolidacin de su economa forestal, basada en la promocin de una
organizacin ejidal, la planificacin de las reas de corte, la introduccin de
mejoras en la extraccin, el establecimiento de parcelas permanentes para la
evaluacin de la dinmica forestal, as como desarrollar capacidades para la
gestin de un aserradero, y para negociar contratos de maquila.

La posibilidad de cultivar la pimienta en plantaciones, ha detonado el aumento de
esta actividad fuera de las poblaciones de pimienta nativa; sin embargo la
necesidad de mejorar el manejo tanto en vivero como en campo, as como su
mantenimiento, y la realizacin de podas va a ser fundamental.

Cultivos como el chile han sido imposibles de producirse bajo condiciones
orgnicas, por una parte debido a la estructura de mercadeo que no considera
esta calidad, y por otra a la falta de alternativas tecnolgicas (para el control
orgnico de plagas y enfermedades) que no han estado al alcance de los
productores.

En la produccin de chicle, sigue siendo un sueo poder ordenar la explotacin a
travs de rodales en las comunidades, para poder generar compatibilidad con
planes de manejo, y la posibilidad de homogeneizar la calidad con una maquina
mezcladora representara un avance tecnolgico significativo de la actividad.

La promocin a mediados de la ltima dcada de las pequeas especies de
rumiantes (borregos), ha fomentado una ganadera en pequea escala,
compatible con la incorporacin de grupos de mujeres, que por falta de asesora y
de seguimiento terminan perdiendo sus hatos o vendindolos, a pesar de que se
ha convertido en una alternativa viable para el pequeo productor que no puede
desarrollar la ganadera mayor, por limitaciones econmicas y de espacio.

El sistema de produccin diversificado MACHETES (Miel, Agroforestera, Chile,
Ecoturismo, y Especies Silvestres, representa un elemento bsico que va a
coadyuvar el proceso de innovacin en ordenamientos territoriales, y generacin
de reglas comunitarias, siendo el principal conductor de la curva de aprendizaje la
posibilidad de generar visiones y enfoques territoriales de sus actividades
productivas y de planeacin participativa ms all de sus unidades de produccin,
sin perder de vista la necesidad de articularse a cadenas productivas regionales.

La normalizacin productiva en las unidades de produccin familiar y la
estabilizacin del uso del suelo de las comunidades, conducir a la integracin
funcional en cadenas productivas, a partir de las cuales, la mayora de los
procesos de innovacin y adaptacin productiva posteriores van a ser generadas
para guiar la brecha tecnolgica a compensar.

49
Dentro de los aspectos de normalidad productiva, se puede considerar que el
sistema agroforestal difcilmente va a ser un factor estabilizador de la agricultura
migratoria, y de la milpa; incluso podran propiciar la tumba de nuevas reas al
representar superficies donde el cultivo de maz ha sido desplazado y necesita ser
realizado en nuevas parcelas productivas. Sin embargo bajo una forma ordenada,
esta es una tendencia normal del proceso de integracin de la funcin productiva
de las unidades de produccin familiar e integrar horizontalmente y expandir sus
capacidades productivas.

VI.4.5 Orientacin de la capacidad productiva regional
Debido a la pobreza de maderas preciosas en las selvas de Calakmul, la apuesta
histrica regional se bas en el uso mltiple del recurso tanto no maderable como
maderable, de manera alineada a sistemas agropecuarios de subsistencia
basados en la milpa. Como seala Acopa y Boege (1994), para construir una
estrategia mltiple de desarrollo sustentable hubo que implementar una estrategia
que valorara los productos de la selva de ambos productos; al mismo tiempo que
estabilizara la produccin agro-pecuaria en la regin.

De alguna manera, basndose en un enfoque de manejo y cuidado de las selvas,
la estrategia general organizativa, financiera, institucional, y comunitaria, ha sido
desde hace muchos aos, controlar el acceso a los bienes comunes y delimitar
reas por medio del ordenamiento territorial y ecolgico como instrumento para
generar consensos de manejo por parte de los campesinos.

Con este enfoque la estrategia productiva en la regin bajo la complejidad de la
problemtica, las restricciones, y necesidades regionales, cobra coherencia bajo
un paradigma de desarrollo sustentable tanto desde el punto de vista espacial y
temporal, que puede ser representada como sigue:

En primera instancia, se ha tratado de aliviar la presin que ejercen sobre la
reserva los ejidos que estn en el borde sur-oriental y en el eje este-oeste que
separa sus reas ncleo sur y norte, y por otro de darle salida econmica a las
enormes ampliaciones forestales que forman el corazn de la reserva. En este
sentido se recogi la experiencia disponible para disear una estrategia de
ordenamiento territorial y ecolgico en torno a parcelas forestales permanentes
en donde no se permite la agricultura; donde los campesinos voluntariamente
han fijado de manera voluntaria las reas forestales permanentes (AFP) y las
reas de proteccin faunstica y de forrajeo para la apicultura.

En segunda instancia, se ha tratado de valorar (y aadir valor) con
esquemas agroforestales y de plantaciones mltiples fuera de las reas
permanentes, el territorio ya repartido entre los productores.

En tercera instancia, se han desarrollado tecnologas de muy bajos insumos
externos para sedentarizar la agricultura basada en la roza-tumba y quema, en
especial, en sus sectores ms dinmicos, como es la produccin de chile.
50

En cuarto lugar ha sido necesario canalizar el inters campesino hacia una
ganadera menos intensiva o la bovina semi-intensiva ligada a la agricultura
orgnica para el aporte de estircol, con uso de una diversidad de forrajes, y
desarrollando sistemas silvopastoriles.

En quinto lugar, se ha promovido por varios aos la creacin de huertos
familiares intensivos y biodiversos.

De acuerdo a las amenazas identificadas por Pronatura-TNC (2004), y basados en
consultas con expertos regionales, los principales objetos de conservacin a nivel
de comunidad-ecosistema en los cuales las actividades productivas podran
impactar son los siguientes:

La selva alta y mediana perennifolia y sub-perennifolia y la selva mediana
sub-caducifolia son los objetos de conservacin ms amenazados en el sitio,
principalmente por la degradacin y destruccin de hbitat causados por el
desarrollo y mantenimiento de carreteras e infraestructura, la conversin a
agricultura y ganadera, las prcticas forestales y el desarrollo turstico, la
primera y la ltima consideradas principalmente como amenazas futuras.

La selva baja seca (tzekelares), las sabanas y los cuerpos de agua perenne
e intermitentes, son objetos medianamente amenazados, tambin
considerando la degradacin y destruccin de hbitat que es causada por
diversas fuentes como el desarrollo y mantenimiento de carreteras e
infraestructura, la extraccin de agua, la conversin a agricultura y ganadera y
el desarrollo turstico, considerando la primera y la ltima ms bien por los
impactos que podran causar en el futuro prximo.

La selva baja inundable es el objeto menos amenazado en el sitio, aunque
tambin ha sufrido cambios considerables por la conversin a agricultura y
ganadera.

VI.4.6 Estrategia productiva para sostener una economa de semi-
excedentaria basada en el manejo de la selva
A pesar de la paradoja existente entre la orientacin productiva entre lo forestal y
lo agropecuario, la orientacin de la capacidad productiva regional y la integracin
de cadenas productivas por sectores han estado limitadas, por la incapacidad de
poder planear inversiones en base a la integracin vertical de las actividades.

En este caso, aparte de los sectores de subsistencia, como la milpa, que
continuarn siendo la base de las estrategias productivas regionales, la situacin
marginal actual de las actividades forestales en la mayora de las comunidades y
las limitaciones de agua, van a ser compensadas por la potencialidad de
generacin de alternativas territoriales sustentables, dentro del contexto del
sistema productivo diversificado basado en una combinacin de actividades que
51
generen ingresos estacionales significativos, donde se mezcla adecuadamente el
uso de las unidades del paisaje productivo representativos de la regin, tanto
basado en una agricultura en vas de intensificacin y estabilizacin productiva,
como en el aprovechamiento de los recursos del bosque, la integracin de
sistemas productivos que combinen el uso de los rboles como una estrategia de
integracin en el mediano y largo plazo, y el uso de los atractivos de algunos
elementos paisaje para estructurar una oferta turstica.

Sin embargo, la falta de bienes y servicios locales, as como la generacin de
insumos locales de bajo costo y suficiente calidad, es ya una limitante para la
integracin de cadenas productivas que generen mayor riqueza local y puedan
competir en mercados forneos.

La integracin vertical y horizontal de la estrategia productiva basada en
MACHETES (Miel, Agroforestera, Chile Jalapeo, Ecoturismo y la explotacin de
Especies Silvestres (como la pimienta y el chicle), complementadas con la
emergencia de una estrategia basada en el manejo del bosque que genera
ingresos continuos durante el ao son una prioridad.

En los ejidos donde el valor comercial del bosque lo hace una actividad rentable,
ser insuficiente para sostener el desarrollo econmico de la regin, y tiene que
ser complementado con la generacin de bienes y servicios as como actividades
de transformacin que apoyen el desarrollo de las capacidades productivas a
travs del uso ms intensivo de la mano de obra disponible y se genere empleo,
para las tasas de crecimiento demogrfico de la regin, considerando el
fortalecimiento de las economas microrregionales en el municipio (para ello se va
a necesitar mayor inversin pblica a las capacidades productivas enfocadas en el
capital humano y social , sin descuidar las polticas de apoyo al aseguramiento
del bienestar pblico).

VI.4.7 Integracin de cadenas productivas y de agregacin de valor.
Para lograr una integracin de las cadenas productivas y agroalimentarias por
sectores en la regin se requerir un cambio de mentalidad, hacia
encadenamientos productivos:

La adopcin del sistema de cadenas productivas por parte de una empresa
agropecuaria presenta doble ventaja para sta, por un lado, el nivel de
organizacin que se adquiere le permite obtener insumos a precios ms bajos, y
por el otro, apropiarse de una mayor parte del valor agregado que se genera en
cada una de las etapas productivas por las que pasa el producto.

Existe un segmento de productores y productoras pequeos(as) que
dispone de recursos (tierra y mano de obra en calidad y/o cantidad) que con la
integracin a las cadenas productivas les permitir retener mayor valor agregado a
fin de que con ste puedan tener acceso a tecnologa, crdito, etc., para
incrementar sus niveles de produccin y productividad.

52
Los compradores y vendedores no presentan nicamente intereses
antagnicos sino tambin intereses comunes que pueden comprenderse mediante
la visin global de las cadenas productivas, mecanismo que les permitir mayor
fortaleza para enfrentar la competencia, tanto del mercado domstico como del
exterior.

Las cadenas productivas sern uno de los instrumentos importantes para el
desarrollo del medio rural y de sus habitantes, mismas que coadyuvarn a que
stos realicen actividades econmicas competitivas y sostenibles que les permitan
generar riqueza material para incrementar su nivel de bienestar.

VI.4.8 Orientacin de las fuerzas productivas, empleo y ocupacin de la
mano de obra local por tipo de ocupacin y sectores productivos

En cuanto a las principales ocupaciones de la Poblacin total Econmicamente
Activa dentro del municipio, segn el Censo del INEGI 2000, alrededor del 74 %
de la fuerza productiva se encuentra concentrada en las actividades productivas
del medio rural, que conforman la base de la produccin primaria de la regin.

Grfica 5. Estructura piramidal de las ocupaciones principales de la poblacin.

Fuente: INEGI. 2000. XII Censo de Poblacin y Vivienda 2000. Tabulados bsicos de los Estados Unidos Mexicanos
En la grfica siguiente se puede ver en la estructura piramidal de la mano de obra
ocupada, la aparicin de un pequeo porcentaje de ocupaciones dentro del sector
secundario y terciario; el sector terciario ocupa cerca del 9% de la mano de obra
disponible, con lo cual el aproximadamente un 17% corresponde a las fuerzas
productivas ocupadas en el sector secundario, y donde el 6.2% a comerciantes,
dependientes y trabajadores en servicios personales, y un 4.4% corresponde a
73.6%
8.6%
3.4%
1.8% 6.2%
4.4%
1.9%
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
70.0%
80.0%
90.0%
100.0%
Porcentaje de
Poblacin Por
Ocupacin
1
Ocupaciones
Estructura Piramidal de las Ocupaciones Principales de la Poblacin
No especificado
Oficinistas, trabajadores de la
educacin, jefes y supervisores
administrativos, funcionarios y
directivos, tcnicos, profesionistas,
y trabajadores del arte
Comerciantes y dependientes,

y trabajadores en servicios
personales
Operadores de transporte y de
maquinaria fija
Trabajadores ambulantes y
domsticos, y trabajadores en
proteccin y vigilancia
Artesanos y obreros
Trabajadores agropecuarios
53
ocupaciones especializadas con cierto nivel de preparacin tcnica y profesional,
sean administrativas, gerenciales, de supervisin, secretariales, etc.

Esto puede indicar, que por el momento la formacin de un sector de produccin
secundaria es dudable, ya que se puede caracterizar por una muy baja capacidad
transformativa en la regin, y con bajas capacidades para industrias
transformadoras, y agroindustrias; aunque la conformacin de los nuevos trabajos
pueden implicar un brinco dramtico a la produccin terciaria principalmente
enfocada en el sector de bienes y servicios.

Grfica 6. Estructura de la PEA, por tipo de ocupacin principal en Calakmul.

** Incluyendo servicios de salud y de asistencia social; de esparcimiento y culturales, educativos, de apoyos a los negocios,
en medios masivos, profesionales, electricidad y agua, inmobiliarios y alquiler de bienes inmuebles, financieros y de
seguros.
*** La minera apenas cuenta con un 0.1 % de poblacin ocupada en este sector.
Fuente: INEGI. 2000. XII Censo de Poblacin y Vivienda 2000. Tabulados bsicos de los Estados Unidos Mexicanos.
De acuerdo a la mano de obra ocupada en los diferentes sectores, tenemos un
74% de la mano de obra concentrada en el sector de produccin primaria de las
actividades rurales de campo, y una distribucin bastante diversificada entre los
otros sectores, predominando el sector comercio, la construccin, manufactura y
actividades de gobierno como las predominantes. Es de suponerse que la
actividad comercial es un componente esencial para catapultar los dems sectores
en pro del desarrollo de la regin, promoviendo la proliferacin de bienes y
servicios, y fortaleciendo la generacin de circulante en la economa, para
promover otros sectores que empezarn a despuntar como el del turismo.

74%
5%
4%
3%
3%
3%
2%
1%
1%2%0% 2%
Agricultura, ganadera, aprovechamiento forestal, pesca y caza
Comercio
Construccin
Industrias manufactureras
Actividades de gobierno
Servicios de hoteles y restaurantes
Otros servicios, excepto gobierno
Transportes, correos y almacenamiento
Servicios educativos
Otros servicios**
Mineria
No especificado
54

La estructura actual de las ocupaciones y fuentes de empleo en la comunidad
segn datos de INEGI (1999), muestra que la mayora de los 720 empleos
ocupados en el municipio, se encuentran en sub-sectores tales como el comercio
con un 19%, el comercio al por menor con un 18% de la poblacin ocupada, un
24% ocupados en servicios privados no financieros, y un 18% en restaurantes y
hoteles.

Es decir, la estructura para la generacin de empleos depende en gran parte del
sector terciario, ya que el sector secundario representado por empresas de
transformacin y maquila, talleres, y pequeas agro-industrias tan slo atrae y
conjunta aproximadamente un 10% de la poblacin empleada, distribuido entre
varios sub-sectores productivos.

VI.4.9 Orientacin Productiva por Sectores

i) Maz y Chile Jalapeo (picante)

De acuerdo a datos reportados por la SAGARPA, en 1990 la superficie de maz en
la regin bajo temporal contemplando tanto las milpas de verano como las de
invierno (tornamil), fue de 20,175 has con un volumen total de produccin de 8,366
toneladas, dicha superficie se redujo en 1998 en un 2.4%. En el ao 2000, la
superficie sembrada en el municipio bajo la modalidad de temporal fue de 10,056
con un volumen de produccin de 6,000 toneladas y un valor de la produccin de
8 millones 796 mil pesos, En la ltima dcada del 2000 al 2010, la superficie que
se siembra para el maz ha sido fluctuante en la ltima dcada, pasando de poco
ms de 10,000 has, entre el 2005 y 2008 tuvo un promedio de 13500 has, en el
2009 10500 Has y en el 2010 una superfice de 14107 has.

En el caso del chile en el 2002 se sembraron 3425 has, en el 2008 alcanz su
punto mas alto con una superficie de 4410 has y su punto ms bajo en el 2009 con
1307 has y volvi a subir en el 2010 a 1900 has. Esta superficie puede
incrementarse por el potencial de la regin, sin embargo, los productores
manifiestan cierto desnimo por el impacto que les generan las sequas,
analizando que es mayor el costo de produccin que el ingreso obtenido con el
producto ya que se los compra el intermediario a un precio muy bajo.

Los rendimientos en el caso del maz en el periodo de 1990 a 2000 incrementaron
de 400 kgs/ha en 1990, a 900 kgs /ha en 2000. Entre el 2008 y 2010 ha alcanzado
un promedio de 1 ton/ha, esto visualiza un aumento en los rendimientos promedio
de este cultivo como posible resultado de la tendencia a la intensificacin, y
mejoramiento de los sistemas de rotacin, como parte de una estabilizacin
productiva, sin embargo, an es muy bajo en comparacin con otras regiones del
estado, debido a la caracterstica de los suelos y del agua en el municipio, ya que
55
se cultiva de manera tradicional, sin utilizar mecanizado, sistemas de riego u otros
equipos y tecnologas.

Por su parte, el chile verde tuvo su promedio de rendimiento ms bajo en el 2002
con 1.76 ton/ha y su promedio ms alto en 2003 con aproximadamente 6 ton/ha.
Sin embargo, normalmente el promedio se encuentre entre 4 y 5 ton/ha, siendo un
rendimiento muy bueno para este cultivo a nivel regional y con bastante
oportunidad en el mercado.

La actividad chilera, aunque se ha concentrado principalmente en las reas
circunvecinas a Ricardo Payr y Ley de Fomento, se est diseminando como una
alternativa de produccin comercial en la regin, fomentada por pobladores
provenientes de Puebla y Veracruz. Los productores de chile con tierras
mecanizadas emplean un promedio de 246 das de trabajo en cada ciclo
agrcola/hectrea, y la mayora de los que trabajan en su chilar son familiares. Sin
embargo, uno de los principales problemas que no ha sido atacado es el uso
indiscriminado de agroqumicos, y la falta de mecanismos de acopio y
comercializacin dominados por los intermediarios.

ii) Miel
La miel ha enfrentado histricamente graves problemas tales como; el arribo inicial
en los 80s de la abeja africana, que signific una cada considerable de la
actividad en la regin, que en los aos 60s junto con el Chicle, representaba una
de las principales actividades en la regin, con volmenes de produccin mucho
mayores a los actuales; posteriormente en los 90s lleg el problema del caro de
la varroa, con lo cual los primeros intentos de iniciar una actividad apcola orgnica
como alternativa a los bajos precios, el coyotaje y la recuperacin de precios ante
los escasos volmenes por la readaptacin de manejos y potencial productivo ante
la presencia de la abeja africana, y posteriormente; colateralmente, la falta de
organizacin, la carencia de mecanismos de acopio confiables, sin la ganancia de
intermediarios, adems de los bajos precios de la miel hasta 2001 (que mejoran
por una salida temporal de mercado por parte de China, y que va a regresar a
partir de 2005), se corona con la existencia actual de un proceso de globalizacin
ante las exigencias de los principales mercados del producto (en el extranjero),
para mejorar las condiciones sanitarias, de calidad y de inocuidad.

La actividad no ha recuperado completamente los niveles que tuvo en 1990,
debido principalmente a las condiciones del mercado y a la marcada
descapitalizacin que se observa inclusive en las asociaciones de apicultores ms
organizadas, lo cual les impide crecer en volumen de produccin pero
fundamentalmente en organizacin, infraestructura, fondos de reposicin y de
flujos de efectivo, etc. Principalmente para la comercializacin dentro de nuevos
esquemas. Por esto el objetivo y las metas de los prximos programas del
Gobierno debern considerar estos aspectos.

56

La diversificacin de productos de la apicultura hacia la produccin de polen, jalea
real, propleo, cera y veneno de las abejas, no solo es factible sino necesaria a fin
de ver a esta actividad como rentable para el productor, ya que los incrementos en
los precios y la disminucin de costos no seran suficientes para ello ante los
niveles de produccin de nuestros apicultores y las condiciones actuales del
mercado.

Las prcticas mercadotcnicas de envasado, etiquetado, y promocin; en
combinacin con las de certificacin pueden llevar a atender la demanda de
nuevos nichos de mercado an sin atender no solo a nivel internacional, sino
tambin nacional, que representan un gran potencial para los apicultores de la
regin, pero para ello requieren un gran esfuerzo de capacitacin, e inversin en
infraestructura, capital, etc., sin ser esto inalcanzable con el apoyo del Gobierno
del Estado y de otras instituciones que actualmente existen en la Pennsula que
trabajan en diversos aspectos de la apicultura.

En Campeche durante los meses de enero a julio se cosecha el 95% del volumen
total de miel que produce el Estado y en los meses de agosto a diciembre, el 5%
restante (SDR, 1999). Desde el punto de vista ambiental la apicultura ha sido
fundamental para la conservacin de la biodiversidad ya que las abejas en su
vuelo polinizan infinidad de plantas (Mungua, 1999).

La produccin de miel se ha incrementado en las dos ltimas dcadas, tratando de
no interferir con las dems actividades, y ms que nada complementar los
ingresos en el calendario agrcola; y actualmente se puede estimar que
aproximadamente un 25% de los productores de la regin practican la apicultura.
De acuerdo a cifras del Censo Apcola realizado en 1998 por la Secretara de
Desarrollo Rural, Calakmul aporta un 3% de la produccin estatal.

La apicultura se caracteriza en que los productores cuentan con un nmero
reducido de colmenas que explotan en unidades econmicas familiares,
recurriendo a sus organizaciones exclusivamente para la comercializacin y
negociacin de subsidios de diversas especies y con una alta dependencia de las
fluctuaciones y condiciones del mercado que imponen al monoproducto los
intermediarios regionales.

En 1998 la produccin apcola en el municipio de Calakmul, se localizaba en 33 de
sus 82 comunidades, contabilizando cerca de 345 productores y 362 apiarios, con
un inventario de 4,227 colmenas, y una produccin total de de 79,844 kgs de miel
con un promedio de produccin de 19.5 kgs por colmena.

57
iii) Agroforestera.
La agroforestera en la regin est destinada a ser en los siguientes aos, una de
las actividades que deber consolidarse, ya que aparte de la acumulacin cada
vez mayor de un volumen de productos frutales sobre todo, a nivel de la regin,
esta es una de las estrategias bsicas de uso del suelo que est permitiendo la
combinacin de procesos de sedentarizacin, con la estabilizacin de las
capacidades productivas de las unidades de produccin, permitiendo la
intensificacin de reas a travs de la integracin de sistemas de cultivo y manejo
de rboles de manera mixta, para dar paso a fincas integrales en la regin, con un
uso intensivo cada vez mayor de ciertos insumos escasos necesarios para la
transicin productiva de la regin; agua, abonos orgnicos y roto-cultivadores en
pequeas escalas.

La SEMARNAT a travs de la CONANP y el Programa de Desarrollo Regional
Sustentable (PRODERS) autoriz en el 2003, la cantidad de 317, 541 pesos
dedicados a proyectos comunitarios en 5 comunidades, sobre todo enfocados a
consolidar la integracin productiva en sistemas agroforestales, a travs de
proyectos tales como:
El establecimiento de parcelas integrales, siembra de frutales, forestales y
cultivos agrcolas intercalados (en Xpujil y Xbonil).
La recuperacin de reas acahualadas, siembra de plantas frutales y
forestales de valor comercial y cultivos bsicos de corto plazo con la aplicacin
de abonos verdes y fertilizantes orgnicos (en E.E. Castellot I).
El establecimiento de sistemas de riego por goteo aplicado a las hortalizas
en reas de agroforestera (en Narciso Mendoza y Ricardo Payr).
La Produccin de hortalizas empleando abonos orgnicos (en Nuevo San
Jos).

Con estas acciones, se logra cierta continuidad a esfuerzos de aos anteriores,
basados principalmente en la promocin de las plantaciones y mdulos
agroforestales a travs de proyectos de reforestacin. Aunque en los aos
subsiguientes es muy posible, que debido a los cambios vertiginosos de la agenda
hacia los ordenamientos ecolgicos territoriales y participativos en las
comunidades, dichos recursos sean empleados para iniciativas de tal tipo; es
conveniente generar una base de programas intersectoriales que sirvan para
sustentar una estrategia de diversificacin y fortalecimiento productivo basado en
esta actividad.

58
Es conveniente mencionar algunas tendencias de los principales sistemas
agroforestales que han sido establecidos en la regin:

a) En el caso del sistema taungya extensivo, es necesario considerar
otras especies arbreas de rpido crecimiento que el campesino puede
aprovechar como madera, lea o material de construccin, en tanto el cedro y
la caoba se desarrollan; debido a que la intensidad de manejo y uso de mano
de obra en estos sistemas es baja, los frutales no seran una opcin adecuada
ya que la intensidad de manejo proporcionada no permitira su adecuado
desarrollo.
b) Para el caso de los barbechos mejorados en terrenos degradados, la
tendencia ser a implantar especies resistentes a las pobres condiciones del
suelo, a travs de un buen manejo, con especies tales como el nance, el
tamarindo, el zapote y la pimienta. Los rboles frutales son un atractivo para
los campesinos en estos sistemas, que puede complementarse con el uso de
leguminosas como abonos verdes, as como especies comestibles como los
ibes, y el xpeln, adems de que se propicia la necesidad de incorporar
abonos orgnicos y realizacin de compostas para mejorar el crecimiento de
los rboles.
c) Para los sistemas multi-estrato, la incorporacin de cultivos perennes
tales como el pltano, la yuca, el achiote o la papaya cubren el vaco
productivo que existe en el perodo entre que se deja de sembrar y comienzan
los frutales a producir, permitiendo al productor obtener algn producto a lo
largo del ao. En este caso, la necesidad bsica de promocin y capacitacin
estara orientada a una adecuada planeacin en cuanto a la distribucin
espacial y temporal de sus componentes y un manejo apropiado de los
rboles.

Es conveniente tener presente la conversin cada vez mayor de superficies de
plantacin deterioradas a plantaciones de papaya, sobre todo de papaya mamey,
en algunas comunidades, un cultivo comercial, bianual, que puede llegar a
dinmicas productivas parecidas a las del chile, tanto en cuanto a ingresos, como
a su capacidad de multiplicarse rpidamente en superficies ya sea propias o
rentadas de cultivo, una vez que el mercado ha sido establecido, y la provisin de
insumos a bajo costo ha sido asegurada.

iv) Sector Forestal
Estos ejidos forestales localizados en la regin sur oriental de Campeche,
constituyen el ltimo grupo de ejidos dotados con criterios forestales en la regin,
conjuntando una superficie total de 150,000 has, de las cuales 85,000 has se
encuentran bajo reas forestales permanentes segn programas de manejo; de
acuerdo a su localizacin y conectividad con la Reserva de la Biosfera pueden
dividirse en dos grupos:

a) lvaro Obregn, Nuevo Bcal y 20 de Noviembre, localizado al este de la
Reserva de Calakmul conectando parcialmente los lotes de su zona ncleo
al sur y al norte.
59

b) Conhus, localizado en el lado oeste cuyos terrenos se extienden en
gran parte dentro del lote sur de la Reserva y cuyo extremo noreste colinda
con su bloque norte, por lo cual constituye un conector natural entre ambos
lotes. As mismo, colinda hacia el norte con la enorme ampliacin forestal
del ejido Hopelchn. Haciendo un macizo forestal compacto.

En estos 4 grandes ejidos forestales (lvaro Obregn, Nuevo Bcal, 20 de
Noviembre, y Conhus); es necesaria la estabilizacin de los macizos forestales a
travs de una consolidacin de su economa forestal; basados en un buen manejo
forestal silvcola, y un mejoramiento de las operaciones forestales (sin que sea
ms costoso). En los mismos ejidos, es viable la diversificacin de la economa
forestal incorporando el manejo de fauna, aprovechamiento de chicle y pimienta y
turismo.

Antes de su colonizacin la zona fue parte del rea de abastecimiento de una
empresa maderera que sobreexplot las maderas preciosas de la regin. En estos
ejidos existe un dficit de maderas preciosas de dimetros cortables, si bien los
mismos cuentan con una importante reserva de maderas de dichas especies que
los convierten en bosques de alto valor comercial potencial. El aprovechamiento
racional y sustentable de los bosques de este grupo de ejidos es la mejor garanta
para la conservacin de importantes masas compactas de bosques naturales. A
ello se suma el valor no maderable, faunstico, y turstico de los mismos.

En varios de dichos ejidos se iniciaron prcticas de manejo forestal comunitario.
Las mismas contaron con el apoyo de diversas organizaciones nacionales e
internacionales, pero la falta de continuidad en el mismo hizo que el proceso de
desarrollo forestal se estancara. Los ejidos estn a mitad de camino entre una
prctica de buen manejo y la explotacin no sustentable de sus bosques. Los
apoyos pblicos han sido suficientes para detonar el proceso pero no para
sostener el mismo hasta hacerlo auto-sustentable.

Un aspecto crtico al respecto ha sido la debilidad de los aspectos de gestin en
las organizaciones ejidales, que no slo dificulta la administracin del monte sino
tambin el desarrollo de prcticas comerciales estables. Resulta necesario
desarrollar experiencias piloto que tengan por efecto evaluar las necesidades
mnimas, tcnicas y gerenciales, requeridas para alcanzar la sostenibilidad desde
el punto de vista silvcola, econmico y organizativo. Este tipo de evaluacin debe
darse desde dentro del propio proceso de desarrollo de la empresa forestal y
resulta de primordial inters para sentar bases de anlisis para la formulacin de
las polticas pblicas y extender el mismo en forma regional.

60
Un segundo aspecto ha sido el carcter de las operaciones de extraccin en la
regin, que tienen un alto impacto ambiental y altos costos que hacen poco
competitivos los precios de la madera. Se cuenta con experiencia regional acerca
del desarrollo de alternativas de extraccin ms livianas y con un menor impacto
ambiental. El desarrollo de mtodos de manejo de bajo impacto ambiental y
menores costos ha sido definido como prioritario por diversas organizaciones no
gubernamentales y actores pblicos de la regin.

La produccin de madera
La produccin maderera se ha concentrada principalmente en produccin para
durmientes, vendiendo a contratistas y motosierristas. Debido a que los inventarios
de madera preciosa son bajos, no obtienen tantos ingresos. Normalmente
aprovechan en madera rolliza o recogiendo la madera tumbada, quedando muy
poco de las ganancias al ejido.

Entre las maderas preciosas se cuenta con el guayacn, el cedro y la caoba; y
entre las maderas clasificadas como corrientes tropicales, se cuenta con, el
chechn, chak, puct, granadillo, cantem, chicozapote, jabn, icatalox,
machiche, tzalam, y yaaxnic.

Para el 2000 segn datos de la SEMARNAT, se obtuvo un volumen de 8,320 m3
de los cuales el 5.6 % correspondi a las preciosas y el 94.4 % a las corrientes
tropicales, teniendo un valor productivo por 12 millones 300 mil 400 pesos en su
conjunto. Las maderas preciosas representaron un volumen de produccin de
aproximadamente 466 m3 en rollo, con un valor de un milln 305 mil pesos
aprox., y las corrientes tropicales representaron un volumen de 7,854 m3 en rollo,
con un valor de 10 millones 996 mil pesos aproximadamente. La mayor parte de la
produccin se dedica a la venta de durmientes y en rollo.

Dentro del programa de reforestacin del 2000 se sembraron un milln 690 mil
120 rboles en una superficie aproximada de 3,609.4 hectreas. En el 2005, se
contaba con 2 viveros en la regin y una produccin de 600,000 rboles, de los
cuales el 80% es forestal, el 5% es frutcola, y el 15% restante son plantas de
ornato.

De acuerdo a datos de la SEMARNAT, Campeche, (2004), actualmente se cuenta
con 60,995 has de Aprovechamientos Forestales Vigentes al 2004, distribuidos en
22 ejidos y 2 propiedades privadas de la regin, representando el 27 % de la
superficie total vigente del Estado. Para mayor detalle sobre dichos
aprovechamientos y los ejidos contemplados ver Anexo 4. Con la tabla de datos
de Aprovechamientos Forestales Vigentes al 2004 en Calakmul. La composicin
de especies maderables del volumen total de produccin maderable (408,145 m3)
estimada bajo dichos permisos se puede ver en la grafica siguiente.

61
Grfica 7. Composicin de especies maderables del volumen total de produccin maderables,
estimada bajo los permisos de aprovechamientos forestales vigentes al 2004 en Calakmul.

Fuente: SEMARNAT Campeche. 2004.
Por otro lado, PRODEFOR ha autorizado y apoyado los aprovechamientos
forestales, aprobando para la regin de Calakmul, en el 2003 un total de 18
proyectos por un monto total de 1, 309, 515 pesos, y para el 2004 ha autorizado
un total de 29 proyectos por un monto total de 1, 928, 600 pesos.

La organizacin de la actividad forestal en los grandes ejidos forestales tiene un
carcter muy embrionario. No existe una organizacin forestal especfica, y las
decisiones comunales se mezclan con las decisiones de tipo empresarial. La
asamblea general decide casi todos los aspectos de organizacin del negocio
forestal. Tres de los grandes ejidos forestales venden la madera en rollo y carecen
de maquinaria de extraccin. No existe una organizacin del trabajo de monte.
Cada ejidatario selecciona los rboles que va a cortar e indica al tractorista su
localizacin.

La administracin se encarga a los comisariados ejidales, que operan sin un
verdadero control por parte de los socios. La gran limitacin de estos ejidos es su
falta de capacidad para abastecer en forma autnoma al mercado. El nico ejido
que ha logrado un grado mayor de avances es lvaro Obregn, que cuenta con un
arrastrador y un aserradero, pero que comparte las mismas debilidades de los
dems ejidos en aspectos de gestin de la empresa forestal.

TNC a travs de TRL y con un proyecto de Pronatura estn trabajando
actualmente en Conhus, y 20 de Noviembre, para el manejo integral del bosque y
la promocin del desarrollo forestal sustentable. Las formas ejidales y la
problemtica del sector hacen el proceso de certificacin del bosque complicado.
A pesar de ello, en Enero del 2004 se emiti el anuncio pblico para la evaluacin
de certificacin del manejo forestal y cadena de custodia del ejido de Nuevo Becal,
emitido por el programa de Smartwood, de la Rainforest Alliance; evaluando los
aspectos ambientales, silviculturales y socioeconmicos de los bosques naturales
manejados por el Ejido Nuevo Becal, donde Bosque Modelo haba participado
anteriormente para el ordenamiento y organizacin campesina.
9%
56%
19%
13%
2%
0%
1%
Caoba
Cedro
Guayacn
Decorativa
Duras
Blandas
Otros
62
Tal como menciona Argelles et al (2003), en un estudio auspiciado por TNC, las
condicionantes para la implementacin de un buen manejo forestal son de 3 tipos:

a) Institucionales: incidencia de muchas organizaciones que operan sin una
estrategia comn, y fraccionamiento de los servicios forestales territorialmente
entre especialistas forestales, que ahonda las dificultades, dentro de un marco
de problemas tanto a nivel regional como en el interior de los ejidos.
b) Silvcolas: con el sistema tradicional de aprovechamiento maderero no es
factible regenerar especies comerciales helifitas (como la caoba y el cedro),
sino por el contrario, se mantiene una tendencia hacia la dominancia en el
bosque de las especies tolerantes a la sombra no comerciales y con poco
mercado, alimentndose con ello la tendencia a descapitalizar los bosques.
c) Econmicas: debido al grado de descapitalizacin del bosque no es rentable
la introduccin de prcticas de buen manejo forestal, aunque si incrementa
considerablemente el nmero de empleos rurales; para lo cual se debera
utilizar apropiadamente los subsidios gubernamentales para aumentar la
factibilidad de establecer un mejor manejo. Por otro lado, la operacin forestal
no es una actividad rentable bajo el esquema de manejo tradicional e incluso
con sus mejoras, con lo cual se necesitara conseguir inversin de propietarios
forestales y madereros que no estarn dispuestos a arriesgar capital para
mejorar el manejo forestal.

Considerando algunas de las limitaciones anteriores, la nica salida posible
propuesta por Argelles et al (2003), es implementar una accin promocional
que incida gradualmente tanto a nivel regional como a nivel local, desarrollando
casos de buen manejo forestal en alguno de los grandes ejidos forestales, de
manera que sirvan de ejemplo en la regin.

El Manejo Silvcola, desde luego es rentable al eliminar los malos vicios como el
robo descarado en la cubicacin, empleando el Mtodo Doyle y fomentando la
cultura del ahorro. Los forestales siempre tuvieron la tendencia de explotar el
recurso y no de manejarlo.

A pesar de que Argelles et al (2003) recomienda la creacin de una Direccin de
Conservacin y Manejo Forestal en el municipio, la presidencia tom la palabra,
aunque sin apoyo directo de TNC quien anim el estudio preliminar de factibilidad
para mejorar el manejo de los bosques, sino con grupos de prestadores de
servicios antagnicos y que ya han marcado su territorio en ciertos ejidos,
haciendo complicado actuar a veces iniciativas confrontadas entre los diferentes
prestadores de servicios forestales tcnicos; sobre todo bajo el inters de las
grandes masas forestales, que representan cierta factibilidad de produccin y
aprovechamiento comercial como lo son los 4 grandes ejidos forestales.

63
A pesar de esto, ha surgido una iniciativa de establecer una Unidad de Manejo
Forestal Regional por parte las instituciones de gobierno, donde los servicios
tcnicos y las actividades de manejo, permisos de aprovechamiento y planeacin
se facilitaran, siendo los ejidos forestales los dueos directos de la Unidad de
Manejo Forestal, con el visto bueno del Municipio, y con la posibilidad de
implementar Ordenamientos ecolgicos territoriales, basados en el ordenamiento y
planes de manejo de las reas forestales, as como integrar otras actividades
derivadas del bosque.

El grupo de prestadores de servicios forestales que ha tenido ms tiempo de
trabajo en la regin y ahora poseen parte del capital fsico que corresponda al ex
Bosque Modelo Canad, ha logrado hacer una alianza de cooperacin con la
Reserva de la Biosfera, lo cual ha ayudado a este grupo a mantener el balance de
poderes de diferentes actores tcnicos con intereses en la regin, y facilitar as la
implementacin de dicha iniciativa, sin embargo la delimitacin del trabajo
territorial en ciertos ejidos que por sus potenciales y la historia y experiencia de
trabajo con alternativas, siguen siendo un polo de atraccin de las diferentes
iniciativas de intermediarios, instituciones y actores prestadores de servicios
tcnicos, por la relevancia en cobertura, poblacin y localizacin estratgica con
respecto a la reserva y el municipio.

Con dicha Unidad de Manejo Forestal tipificada por ley, se facilitara el trabajo y
los trmites para implementar planes de manejo, planeacin y seguimiento no slo
de los 4 grandes Ejidos Forestales, sino de todos aquellos ejidos ms pequeos
que tienen algn aprovechamiento de tipo forestal, y en los cuales la prdida del
valor del bosque y su descapitalizacin, as como el cambio de patrones de uso
del suelo ha sido la situacin imperante.

En estos ejidos el rentismo y sub-rentismo de parcelas forestales, e incluso de sus
reas permanentes de aprovechamiento, son el botn ideal para intermediarios de
la madera y otros recursos de la selva, pero tambin una opcin para seguir
obteniendo los productos del monte, como el chicle, que por no ser su principal
tradicin productiva, han sido dejados a segundo trmino.

Forestales No Maderables.
Dentro de las especies no maderables destacan, el ltex del chicozapote (chicle),
la palma de guano, la jimba, xiat, y palma camedor.

Chicle. El chicle forma parte de la cadena productiva del producto forestal no
maderable ms importante del trpico hmedo. La actividad del chicle es una
actividad de importancia histrica en la regin, y es practicada por
aproximadamente por un 8% de la regin de los pobladores de la regin. La
organizacin social y productiva de la actividad est organizada a travs de
comits y delegados por comunidades con superficies de aprovechamiento
chiclero, los cuales se encargan de controlar los mecanismos de acopio y distribuir
las utilidades a una poblacin de chicleros itinerante y mixta, conformada por
chicleros de la regin y las mismas comunidades, as como de fuera de la regin.
64
Estos estn integrados en una Sociedad Cooperativa de chicleros que forman
parte de la Unin de Productores de Chiche Natural S.P.R. (UPCHN), creada en
1998, y que aglutina el acopio y comercializacin de chicle para exportacin,
actualmente con compradores principalmente en Japn (interesados en la base de
goma natural como producto alternativo para el mercado de chicle). Esta
organizacin opera en un entorno forestal de alrededor de 850 mil hectreas
arboladas de selva en los estados de Quintana Roo y Campeche, donde participan
un total de 2171 productores, agrupados en 46 sociedades de produccin
integrados en 53 comunidades chicleras.

Adems de ser una actividad con carcter regional y altamente territorial, con un
fuerte arraigo en la regin, sta actualmente es una actividad compleja que en el
caso de la regin puede caracterizarse por los siguientes aspectos que integran la
problemtica de este sistema productivo, extensivo, pero sustentable y acorde con
formas organizativas de manejo y aprovechamiento de recursos en el territorio:

a) Complejidad en el manejo de una poblacin fluctuante de chicleros temporales
que vienen de fuera de la regin a chiclear usando los bosques rentados de las
reas permanentes de algunos ejidos.
b) Complejos mecanismos de organizacin de los acopios, con una forma
organizativa por delegados y comits por comunidad que se encargan de
controlar el acopio, asegurar la calidad del producto, organizar la cosecha, y la
reparticin de los adelantos por producto cosechado por das o semanas.
c) Complejidad para aplicar programas de aprovechamiento y sostener los niveles
de extraccin del ltex para el chicle, para hacerla una actividad rentable para
los chicleros y las comunidades.

Los ejidos se pueden clasificar de acuerdo a su actividad chiclera; en general los
ejidos del sur normalmente rentan sus montes a chicleros que vienen de
Campeche, Candelaria y Champotn, debido a que sus ampliaciones forestales
les quedan muy lejos.

Normalmente productores de la Montaa chiclean en esta regin, principalmente
los de Xmaben principalmente en el ejido lvaro Obregn, debido a que sus
montes son bajos. La gente de las comunidades de Chanchen, Pachuitz y Xcanha
chiclean en sus propias reas.

Existe un gran potencial en esta actividad, sin embargo los chicleros emigran al
norte, debido a que no cuentan con actividades continuas durante todo el ao.
Normalmente hay un promedio de 100 personas esperando a que llueva, para
empezar a picar. Es considerada una actividad de ingreso rpido e inmediato, con
cada lluvia, pican, luego colectan, procesan en campo y venden.

Un chiclero puede obtener en promedio 35 kg/semana, lo cual si se considera un
precio de aprox. 35 $/kg, hace un ingreso de 1,225 $/semana.

65
El problema es que por cultura el chiclero no hace por ahorrar e invertir, y
normalmente se conforman con colectar slo lo suficiente para sobrevivir,
aproximadamente de 20 a 30 kg/semana, lo cual es desventajoso para la
acumulacin de volumen suficiente para los compromisos de compra-venta y as
hacer la actividad ms rentable. Por otro lado, en poca de produccin de madera,
separan 2 o 3 meses y luego la actividad se detiene de nuevo.

El otro problema aunado a esto es que el nmero de chicleros en la regin ha ido
disminuyendo, al menos en la regin se cuenta con 100 chicleros seguros por
temporada, y en ocasiones pueden llegar hasta 300. Normalmente la actividad la
usan como caja de ahorro para el inicio del ao, y a partir de Enero cambian de
actividad.

De la cooperativa de los Chenes viene mucha gente, debido a que no se hicieron
de tierras y ejidos, van y vienen al Carmen a chiclear. En 20 de Noviembre, Zoh
Laguna, y Conhus, hay todava bastantes existencias de zapote; pero debido a
que reciben muchos apoyos de PET, casi no chiclean y slo lo hacen en poca de
lluvia. En 20 de Noviembre hay aprox. 40 chicleros, en Nuevo Becal aprox. 30, y
en lvaro Obregn, aprox. 30. En los dems ejidos, hay de 4 a 5 chicleros
aproximadamente, sin embargo, los chicleros ms fuertes y que sacan ms
volumen vienen de fuera. En el Carmen 2, existe un grupo de 20 personas, que
son muy buenos chicleros y les dieron cabida para chiclear en el ejido Unidad y
Trabajo.

En los casos en que el chiclero pique y no escurra el ltex, ya no regresa a
chiclear, hasta que caigan lluvias buenas de nuevo, por ello, normalmente cada
vez que hay 2 o 3 das de lluvia constante, van a picar y regresan. En ejidos como
el 20 de Noviembre esta actividad es ms conveniente debido a que sus montes
estn cercanos a la comunidad y pueden ir y venir el mismo da que pican, para
esperar a que escurra y luego regresar de nuevo a chiclear.

El acopio lo realiza cada comunidad; para ello existe una persona de confianza
como representante para el acopio; ellos se encargan de la administracin y de la
calidad. Antes, cada vez que se cocinaba el chicle, haba un supervisor regional.
Dicho ex supervisor a hora se encarga con los prestadores de servicios tcnicos
forestales de la regin, de checar la calidad y la administracin. Ahora lo que se
hace es que los productores mantienen el chicle en casa hasta un da antes del
embargue, una vez que se juntan las 6 toneladas, y enfrente de todos se checa la
calidad.

Normalmente por cada da de trabajo si sacas 10 kg de resina, y lo llevas a la
casa, el administrador del acopio en la comunidad supervisa el producto y te
adelanta el precio del equivalente a 8 kg de chicle cocinado. El da que se pesa la
cantidad final entregada, para checar la calidad sobre todo del proceso de coccin
(debido a que es una costumbre y habilidad que se ha ido perdiendo), se liquida lo
que se alcanz en peso y calidad y se paga el extra remanente.
66
A pesar de que el chicle es de las comunidades, en caso de que el administrador
que se encarga de supervisar el acopio haya permitido la entrega de chicle crudo,
la merma se le carga a su cuenta. Debido a estas prcticas de vender chicle crudo
a veces en el volumen total acopiado, el mtodo de pesar con bscula en
embarque en el lugar de acopio frente a todos los chicleros, es muy importante.
Normalmente el contrato de compra venta ya esta previamente arreglado, y se
carga un contenedor de 6 toneladas, el cual se paga al momento del embarque.

Existe una falta de programas de manejo forestales para el chicle, de tal manera
que se incorporen prcticas silvcolas para repoblar y hacer una mejor seleccin
de los rodales de produccin dentro del bosque, as como una fluctuacin de los
niveles de extraccin del ltex para el chicle, dependiendo del temporal en cada
ao, y localizacin de los predios.

La regin era abundante en zapote, pero conforme creci Xpujil se acab el
zapote, esto por ser apreciada su madera para la construccin de casas. En ejidos
no chicleros cuidan el zapote, porque generalmente son madereros, por ejemplo,
en el Ejido 20 de Noviembre esta madera es muy apreciada. La poca de colecta
del chicle va de Octubre a Diciembre, aunque normalmente inicia desde Agosto
cuando empiezan las lluvias, y es necesario movilizar a los chicleros, organizar los
comits de acopio, y seleccionar las reas de chicleado, dentro de las reas de
aprovechamiento permanentes, o en parcelas de ejidos rentadas.

Con una dinmica productiva de este tipo, la complejidad viene en la parte tcnica
y de manejo para el encadenamiento productivo. Un problema es que la
normatividad pone un mtodo silvcola de aprovechamiento que no se ajusta al
tipo de manejo y complicaciones de esta actividad. Normalmente se trata de
conseguir el mayor nmero de permisos posibles el mayor nmero de personas; y
se les mueve a las comunidades con permiso, pagndose un derecho de monte
de 1$/ da. El da que estn entregando y pesando se les est pagando, sino no
sale la documentacin. De esta manera sabes de donde y cunto est saliendo de
cada lugar.

Por ello una de las propuestas de manejo, es tener reas de pica determinada y
especficas por comunidad, y reas de aprovechamiento/ reas de pica. Debido a
que la lluvia es heterognea dentro de la regin y tambin vara el suelo; sin
embargo, la estimacin para el manejo se hace por volumen, en reas donde no
llovi a veces lo compensas de otra parte, y normalmente se detiene el acopio
cuando se juntan 6 toneladas. Normalmente se requieren de 5 aos con monte
bueno a 7 aos con monte mediano-bajo con buena humedad, para recuperarse
de la cicatrizacin. Por rea de pica o corta para regularla hay que esperar 8 aos,
sin que se chiclee. En tzequelares, en zonas ms bajas, los zapotes son
delgados, y al picarlos con una llovizna cargan bastante chicle. En pocas de
secas estos zapotes delgados son los que ms cargan en reas de bajos, con
selvas medianas y bajas.

67
El ordenamiento comunitario aunado al parcelamiento interno de los montes, hace
que los productores chicleen en su propia parcela, para ello la dejan sin trabajar y
la usan por 5 aos chicleando. Los parcelamientos econmicos, hacen que las
parcelas de productores sean mejores. Normalmente en ejidos forestales grandes,
destinan de 20,000 a 30, 000 hectreas disponibles para chiclear. En los ejidos
medianos, debido a problemas internos, ellos lo hacen en su propia parcela
econmica, aunque no medie un permiso general para la comunidad.

Pimienta. Esta actividad en los ltimos 8 aos ha estado basada en el fomento de
plantaciones de pimienta en reas especficas de produccin e intercaladas en
otros sistemas agro-forestales, con el reto fundamental de acumular volmenes
suficientes en la regin para generar un escalamiento econmico de la actividad
para beneficio de productores de diversas comunidades. Esta actividad tiene el
potencial de fomentar un sistema de produccin que adquiere un carcter de
organizacin social a nivel territorial para acopiar, junto con un establecimiento en
reas de plantacin bajo formas de tenencia, parceladas y particulares, con lo cual
se da certidumbre a una actividad productiva con gran potencial econmico y
sustentable para la regin.

En 1994 surgi la Sociedad de Pimienteros de Calakmul, con 6 ejidos afiliados,
para la recolecta y el acopio de los frutos de la pimienta natural que ya exista en
el monte. Inicialmente slo se pudo acopiar durante dos aos, 3 toneladas en
1993, y 4 toneladas en 1994.

En 1994 el INI empez a organizar a los grupos de pimienta a nivel nacional. Para
ello promovi intercambio de experiencias. El primer intercambio fue en Cuetzaln,
Puebla con la organizacin Tozepan. Con ellos aprendieron que para poder
sobrevivir con la actividad de la Pimienta, tenan que cambiar sus mtodos de
trabajo y no slo depender de la colecta y lo que daba la naturaleza. Para ello
haba que buscar la forma de fomentar su cultivo, en vez de slo colectarla del
monte.

En 1996 hubo un planteamiento con el INI para produccin de planta. Para ello se
utilizaron semillas de plantas nativas, y se produjeron 19 mil plantas; las cuales se
sembraran intercaladas en sistemas agroforestales y solares. Las plantas se
repartieron a travs del Fondo Regional Indgena con un programa de
reforestacin, pero no se le dio seguimiento y slo sobrevivieron el 70% de las
plantas.

El INI promovi otro intercambio, esta vez a Chiapas de donde se trajo un flete de
plantas de pimienta con 2 mil plantas para la regin, producto de una demasa que
tenan en su vivero. Esta pimienta gorda es ms grande, originaria de Tabasco,
que es el lugar donde se hicieron los primeros estudios para su produccin
comercial como cultivo. Desde entonces, la consigna productiva regional de los
pimenteros fue introducirla como cultivo en sistemas agroforestales, en sistemas
de plantaciones y en traspatios.

68
En 1999 empezaron a acopiar de nuevo, coincidiendo con el cambio de directiva
de la organizacin. La organizacin entonces inici la bsqueda de recursos para
fomentar la actividad de manera ms sistemtica. La primera institucin que
respondi fue la SEMARNAT a travs de la reserva, con el programa de
PRODERS financiaron un Diagnstico sobre la factibilidad de la pimienta en
Calakmul, como una actividad en la que se pudiera invertir.

En el 2000, la organizacin realiz un censo rpido del nmero de plantas de
pimienta en produccin, a travs de sus socios, encontrando una cantidad de
21,800 arbolitos que sobrevivieron, y el 10% se encontraban en inicio de cosecha.

Las pimientas del monte eran muy altas (10 m), por lo cual haca difcil la cosecha,
y elevaba el costo de colecta del fruto; adems de que el rendimiento productivo
por rbol es ms bajo, desde 3 kg hasta 10 kg, sin embargo la dificultad de colecta
por la altura, haca que mucho fruto se quede en el rbol, pudiendo cosechar en
promedio 5 kg por rbol.

La pimienta en plantacin, crece ms baja (entre 5 y 10 m), pero adems ramifica
ms debido a la falta de competencia que normalmente encuentran en el monte,
por lo cual es ms fcil subirse al rbol para cosecharla.

Los arbolitos de pimienta que se plantaron en 1994, tuvieron sus primeros frutos
en 1999 (3 kg por rbol en verde), los siguientes dos aos no produjeron, debido a
que se cargaron mucho el primer ao, y el arbolito alterna sus produccin, al estar
ensayando frutos, los primeros aos de produccin. A partir del 2003 ya
empezaron a producir en forma regular (8 a 10 kg por rbol en verde).

Debido a que los rboles de pimienta en plantacin producen mucho ms ramas,
debido a la luz, los rboles produjeron menos fruto al principio. Ningn rbol
recibi poda de formacin y fructificacin, una prctica de manejo que deber ser
promovida en las nuevas plantaciones.

Los volmenes de produccin por comunidad en 1999 fueron de
aproximadamente: 500 kg de pimienta en verde en Heriberto Jara; 300 kg en
Josefa Ortiz de Domnguez; 500 kg en Unin 20 de Junio (principalmente de
pimientas en traspatio).

Cabe aclarar que la mayora de los rboles que sobrevivieron a las primeras
siembras, fueron las plantas de pimienta que se sembraron en traspatio, siguiendo
las de algunas parcelas agroforestales bien cuidadas y por ltimo las de las
plantaciones.

A partir del diagnstico financiado por la SEMARNAT en el 2000, se elabor una
propuesta por la misma, para fomentar su produccin ms en forma, con la meta
de llegar a 2 o 3 hectreas por productor de pimienta, a travs de la promocin de
plantaciones compactas.

69
En el 2001 se apoy para que los viveros de 20 de Noviembre y lvaro Obregn
(pertenecientes a los ejidos), produjeran plantas de pimienta suficientes para
plantar en 100 hectreas. En total se produjeron 50,000 plantas para plantaciones
y algunas se perdieron. En el 2001, SEMARNAT apoy con recursos PET para el
mantenimiento de las plantaciones. En el 2002, CONAFOR apoy con recursos de
PRONARE, para plantar una hectrea por persona siempre y cuando se
intercalara con rboles forestales (caoba y cedro), ya que al dar PRONARE, la
justificacin del recurso sali como forestal, y la pimienta es considerada un
cultivo. Este fue un arreglo que en aos subsecuentes ya no fue posible
mantenerlo, pues las reglas se cumplieron ms estrictamente. En el 2003 ya no
establecieron plantaciones, slo se dedicaron al mantenimiento de las
plantaciones, cada uno por su propia cuenta, ya que no consiguieron recursos
PET para esta actividad.

En el 2003, la Direccin de la Reserva otorg recursos PET ($40,000) para la
produccin de 60,000 plantas, las cuales las cotiz a 1$/ planta; pagando la mano
de obra, as como insumos y herramientas, incluyendo semillas, bolsas, y
substrato (por una cantidad de aprox. $22,000); dichas plantas se contrataron para
producir con dichos recursos en los viveros de 20 de Noviembre y La Lucha.

A cada vivero se le otorgaron $20,000, sin embargo, con cada uno se llegaron a
diferentes acuerdos, con 20 de Noviembre, $80/jornal, y con La Lucha, $50/jornal.
En el caso de La Lucha se perdi el 50% de la produccin, ya que el recurso se
liber muy tarde, entonces la semilla que se pudo conseguir de los rboles ya en
produccin en la regin fue la de las ltimas floraciones, con lo cual no pudo
seleccionarse bien. Para ello se consigui que un productor (Don Eliseo) que tiene
una hectrea de pimienta sembrada en 1996, regalara los frutos de su parcela, ya
que l no las cosech y dej que se maduraran, el acuerdo fue que se le hiciera
gratis una limpieza (pica) a su parcela, lo cual consumi tan slo 4 jornales.

En el mismo ao (2003), Fondos Regionales Indgenas, otorg crdito como fondo
revolvente, para la produccin de 40,000 plantas. Con la suma de ambos recursos
se complet la meta planteada de 100,000 plantas para ese ao.

En el 2004, el arreglo inicial con PRONARE-CONAFOR ya no pudo ser sostenido,
pues al cumplir las reglas ms estrictamente, ya no dejaron que la pimienta entre
como caoba y cedro.

Normalmente el procedimiento es que CONAFOR manda gente, y existe un
Comit de Evaluacin Estatal, donde se reciben las solicitudes para el PRONARE
para diferentes tipos de plantaciones, y de la superficie presentada en las
solicitudes, slo se elige una propuesta por comunidad, ya que el techo financiero
es limitado; esto limita la obtencin de recursos para todas las comunidades de la
sociedad. A partir de la aprobacin del recurso, se elabora un Dictamen Tcnico
para supervisar las reas, y se evala de acuerdo al monto solicitado, si tienen las
parcelas listas para dichas plantaciones. En este ao (2004) se solicitaron hasta 5
hectreas por productor, y pas tan slo el 50%.
70
Los recursos provienen del Programa de restauracin, conservacin y sanidad;
dividido en 3 lneas de apoyo; reforestacin, en dos modalidades, con donacin de
plantas, y con paquete completo incluyendo plantas y establecimiento (sin
embargo este ao en Calakmul, todos los proyectos fueron netamente forestales);
sanidad vegetal; y recuperacin de suelo (en Calakmul este ao no otorgaron
ningn recurso para recuperacin de suelos).

En la ltima reunin del Comit de Calificacin de este ao, se decidi otorgar la
mayora con paquete completo, entregando el 70 % al inicio, luego supervisa, y
por ltimo dan el 30 % restante. Para ello se han encargado ya 2 millones de
plantas a los viveros de SEDENA, para dar a la gente que las solicite. A travs de
SEDESOL, se realiz una solicitud al Municipio para el establecimiento de 200
hectreas nuevas, para ello se est consiguiendo recursos de PET (25 jornales /
hectrea) y gestionando con el municipio transporte para las plantas que ya estn
en los viveros. Tambin se est solicitando recursos para el mantenimiento de las
180 hectreas plantadas en el 2002.

Con PPD-PNUD, con la convocatoria de este ao se envo un perfil de proyecto
para el financiamiento de insumos y gastos de mantenimiento de 270 hectreas
(una hectrea por socio); incluyendo, sustrato y fertilizantes, gel para retener agua
y as apoyar a las plantas durante la sequa para aumentar los ndices de
supervivencia en las plantaciones, y jornales para el mantenimiento. Este ltimo
rubro se est justificando, a travs de la aportacin para gastos de aplicacin de
fertilizantes, el cual presentan como costos de mano de obra calificada y asesora
tcnica, para mejorar los resultados de sobre-vivencia, con acompaamiento
tcnico para el mantenimiento. Complementariamente estn solicitando al CBM, el
apoyo para el acompaamiento tcnico de la fase de establecimiento de las 200
hectreas mencionadas, y el apoyo para intercambios y capacitacin en la
comercializacin.

v) Ganadera
La SAGARPA reporta para el ao 2000 que la actividad ganadera cuenta con un
hato de 4,835 cabezas de ganado, y 10,715 cabezas de porcinos, el hato ovino
cuenta con 1,317 cabezas, y el equinos por 1,810 cabezas. Datos proporcionados
por el Presidente de la Unin ganadera en entrevista personal sugieren que en la
regin se calcula un total de aprox. 280 ganaderos, con aprox. un total de 4,000
cabezas de ganado. Por otro lado, la mayora de los ganaderos provienen de
Chiapas, Tabasco y Veracruz. Y hay una gran cantidad de indgenas Choles,
como en el caso de La Mancolona.

Los tipos de productores ganaderos en la regin se pueden dividir en dos grupos:
a) La mitad de los productores, son aquellos que tienen hatos de 60 a
100 cabezas de ganado, con superficies de 110 hasta 120 has. Estos pueden
llegar a producir un promedio de 20 a 40 machos anualmente para la venta
como destetes. Este tipo de productores viven principalmente, solo de esta
actividad.
71
b) La otra mitad son productores ms pequeos, con 4 a 5 cabezas de
ganado, y con superficies de 7 a 8 has. Este tipo de productores ven la
ganadera como una posibilidad complementaria para poder construir la
estrategia productiva con la produccin de ganado como un eje ms de
ingresos.

Los ejidos El Refugio, El Tesoro, Los ngeles, La Moza, San Antonio Soda, Josefa
Ortiz de Domnguez, La Mancolona, y Flores Magn. Bel-ha, cuentan con ranchos
ganaderos en la zona ncleo debido a programas anteriores que los promovieron
antes de que se decretara la formacin de la Reserva; la comunidad es de origen
tabasqueo.

El sistema est orientado a vender becerros de destete para engordar en otras
regiones, (como Q. Roo o Candelaria), en la regin no existe engorda, debido a
que los ganaderos son pobres, hay poca disponibilidad de agua y no hay
suficientes pastos de calidad en la regin. Normalmente las vacas viejas son
vendidas en el rastro en pie. Lo importante es mantener un buen hato de vientres
con una excelente calidad reproductiva, pero la monta sigue siendo manual con
sementales de baja calidad. Los becerros son vendidos a $16/kg, y un becerro de
cruza de suizo con ceb llega a pesar 233 kg. Esto quiere decir que el ingreso por
venta de becerros al destete puede ser de 3,728 pesos aprox.

Una Ha de pasto, cuesta aprox. 2,000 pesos para la tumba de acahual, 6 kg de
semilla (100 a 120 pesos) el cual se siembra en Mayo para esperar que llueva, 6
jornales (lo cual cuesta, aprox. 1,200 pesos) con los cuales se chapea despus de
sembrado hasta que se logr establecer el pasto. Tres meses de lluvia por
temporada es suficientemente para que el pasto se establezca bien. Los pastos
que ms se utilizan son: Brizanta, Tanzania, Mombaza, Vincola. Dos aos y
medio es lo que se tarda para establecer un buen potrero.

La Unin de Ganaderos est apegada a la Ley Ganadera, que en sus artculos, 7,
4 y 21, afirma que nadie puede asociarse sin ser productor o ser ganadero, lo cual
quiere decir, poseer al menos 5 cabezas de ganado como mnimo. Los ganaderos
se agrupan principalmente para la venta y conseguir recursos. Como Unin estn
apostndole a la ganadera ambientalmente sustentable, y algunas de sus
principales iniciativas y logros son los siguientes:

Con la actual nueva directiva estn realizando un empadronado de los
ganaderos con expedientes. Hasta ahora llevan registrados 120 ganaderos,
con 2,270 reses aprox. Con dicho padrn, pretenden saber cuntos vientres,
novillonas, y becerros de destete, existen en la regin.
Hace 5 aos introdujeron pastos brasileos, brizanta, tanzania, con semilla
trada por la SAGARPA de Chetumal. Las cuales, una vez que se establece,
pueden producirse en los helechales.
Con Alianza Para el Campo; estn consiguiendo el herbicida Tordn (100
pesos), para matar los tocones de rboles, y poder establecer potreros.
72
Actualmente tienen un proyecto para beneficiar a 60 productores con
alambre, picadoras, corrales, lamina de zinc, y bebederos.
Actualmente estn promoviendo la inseminacin y manejo de ganado, con
cursos de capacitacin, organizados por la SAGARPA- PROGAN (curso
terico-prctico de 40 das). Esta innovacin apenas empieza a entrar en la
regin de Calakmul. Se podran hacer 8 a 10 inseminadas por da; para ello
tambin se necesita la instalacin de corrales para inseminar.
Es clave para la regin, aumentar la calidad de los hatos; sementales para
cruza, con las razas, indubrazil y suizo.
Existe tambin una propuesta para que cada productor pueda cultivar por
ao al menos una ha de rboles, con apoyos de CONAFOR.

vi) Manejo y aprovechamiento sustentable de especies silvestres

Cacera. La composicin del mosaico de hbitat en los alrededores de los
poblados ha influenciado la disponibilidad de encontrar presas y las preferencias
de cacera de subsistencia, siendo los cambios en dichos mosaicos atribuibles al
tamao de las propiedades y a la composicin tnica de las comunidades.

Es de considerarse que los acahuales, y la combinacin de vegetaciones
secundarias en varios estadios de sucesin diversifican el paisaje, siempre y
cuando los cambios y las superficies no generen discontinuidades del paisaje tan
amplias y abruptas que se conviertan en verdaderas fragmentaciones del paisaje.

A pesar de que algunos de los poblados tienen ms tiempo, asentados en el rea,
el mosaico de hbitat a sus alrededores est menos transformado que el de otros
sitios. Los mayas, sobre todo en los grandes ejidos forestales, y lo que eran
consideradas como las ampliaciones forestales, tienen una propiedad de mayor
tamao y actividades econmicas muy diversificadas, lo cual ha evitado la
transformacin del hbitat, proporcionndoles mayor disponibilidad de presas
grandes.

En un estudio realizado hace varios aos, diez especies (4 grandes y 6 pequeas)
de aves y mamferos representaron el 97% de los registros de cacera.

Una alternativa para la cacera de manera legal y dentro de los marcos normativos
existentes, ha sido la incursin de algunas comunidades en grandes reas de
manejo cinegtico, an cuando no existen datos suficientes que respalden los
niveles de aprovechamientos adecuados, y sobre todo existan muchas
restricciones, debido a la fuerte vigilancia en afectaciones a poblaciones de
especies en extincin presentes en el rea, como lo es el pavo de monte.

73
La aparicin de las Unidades de Manejo para la Conservacin de la Vida Silvestre,
ha sido una opcin para aquellas comunidades que siguen viendo en el
aprovechamiento tradicional y alternativo de las especies de fauna y flora silvestre,
una manera de generar ingresos para sus familias, al mismo tiempo que
conservan los recursos naturales, sobre todo como reas ad hoc compatibles
con las zonas de amortiguamiento de la Reserva de la Biosfera.

Unidades de Manejo para la Conservacin de la Vida Silvestre (UMAs). Segn
reportes de la SEMARNAT, en agosto del 2004, a travs del Programa de Vida
Silvestre se han dotado de permisos en todo el Estado de Campeche para:

a) Aprovechamientos bajo la Modalidad Intensiva, con especies tales
como, el venado cola blanca, ciervo rojo, avestruz, cocodrilo, cicadas,
palmas, exhibicin, y tortugas; haciendo un total de 27 UMAs registradas
que en su conjunto suman una superficie de 1,607.9 Has
b) Aprovechamientos bajo la Modalidad Extensiva, con especies tales
como, venado temazate, pavo ocelado, jabal de collar, jabal labios
blancos, venado cola blanca, puma, jaguar, especies no maderables,
psitcidos (loros), aves canoras y de ornato, y aves acuticas; haciendo un
total de 57 UMAs, que suman una superficie de 650,665 Has.

En el Municipio de Calakmul se cuenta con 19 UMAs aprobadas bajo la
modalidad extensiva, que en su conjunto corresponden a una superficie de
219863 has (aproximadamente el 15 % del total del territorio del Municipio y al
33.7 % de la superficie total estatal bajo esta modalidad); curiosamente slo existe
una UMA aprobada bajo la modalidad intensiva, la cual cuenta con una superficie
de 50 has (correspondiendo apenas al 3.1% del total de la superficie estatal bajo
esta modalidad).

La composicin de dichas UMAs en el Municipio estn representadas de la
manera siguiente:
4 para ecoturismo, con una superficie de 8,407 has
1 para colecta de loros, con una superficie de 2,180 has
1 para cra intensiva de venado cola blanca con una superficie de 50 has
3 para varias especies bajo aprovechamiento cinegtico con una superficie
de 22,645 has
10 para una variedad de especies para aprovechamiento y conservacin
(pequeas, medianas, grandes) con una superficie de 186,631 has

74
Es conveniente revisar como han funcionado, y porque han fallado realmente, ver
las formas de uso y apropiacin, esto debido a que es un modelo que se
implemento en el sexenio pasado, pero que no ha sido explorado en su
funcionamiento, considerando los aspectos de manejo, organizativos y gestin,
por los grupos interesados, sobre todo cuando se trata de UMAs extractivas de
fauna y flora; no as en el caso de las UMAs orientadas al eco-turismo, las cuales
en su mayora se estn convirtiendo en piezas fundamentales de articulacin de
comunidades y grupos con una diversificacin de la oferta eco-turstica regional.

vii) Turismo alternativo (incluyendo el Eco-turismo)
Los atractivos tursticos de la regin estn integrados por sus recursos naturales
representados por la Reserva de la Biosfera (una de las ms grandes del mundo),
y sus zonas arqueolgicas, entre las que destacan, Calakmul, Becan, Chicann,
Hormiguero, Balank y Ro Bec, adems de muchos otros pequeos sitios
arqueolgicos que an permanecen sin restauracin. Por otro lado el rea
arqueolgica de Calakmul ya posee el reconocimiento de Patrimonio de la
Humanidad.

El sitio arqueolgico que represent el mayor ingreso de visitantes de mayo del
2010 a mayo del 2011 fue Calakmul, en el cual se registro un total de 23,928
turistas; la zona arqueolgica de Becn ocupa el segundo sitio de mayor inters
para este segmento con una afluencia de 14,164 visitantes registrados; Chicann
tambin figura en las ms visitadas con 10,546 turistas; el sitio de Xpujil ha
registrado una visita de 8,193 turistas, esto debido a la cercana con la cabecera
municipal; el sitio de Balamk a pesar de tener poco tiempo en abrir sus puertas a
los visitantes ha registrado una afluencia de 6,154 turistas pero debido a su
cercana con el sitio arqueolgico de Calakmul seguir incrementando el nmero
de visitantes; la zona arqueolgica de Hormiguero es la que menos afluencia ha
registrado con tan solo 1,717 visitantes, esto debido a la lejana que tiene tanto
con la cabecera municipal y los dems sitios arqueolgicos.

El municipio cuenta con alrededor de 82 ejidos, la mayora situados alrededor de
la reserva; de las cuales existen al menos 18 ejidos identificados con potencial
eco-turstico, algunos de ellos ya sea con senderos, con UMAs, con agro-turismo,
y sobre todo con una cantidad abundante de sitios arqueolgicos sin explorar, ni
restaurar (en algunos ejidos se pueden encontrar desde 5 hasta 20 sitios dentro
de su superficie ejidal).

Conhus es uno de los ejidos que por su ubicacin estratgica, puede ser uno de
los centros integradores de alguna estrategia eco-turstica de ms amplio alcance;
est situada, entre el camino que da entrada a la reserva, sobre la carretera que
va de Chetumal a Escrcega, y en el camino que va a la cueva de los
murcilagos, y cerca de las ruinas de Nadzcn, as como a una distancia media de
Xpujil como centro urbano integrador de otros servicios.

75
En Valentn Gmez Faras, se cuenta con UMAs tursticas, establecida a travs
de SEMARNAT y avaladas por la comunidad debido a que cuenta con una buena
organizacin interna, as como con un ordenamiento comunitario del territorio y un
plan de manejo que es respaldado por un comit local vinculado a la asamblea del
ejido. El campismo, las cabaas y los senderos en el ejido han sido actividades
que se ha tratado de promover al momento sin un total xito debido a la falta de
infraestructura y lo precario de la articulacin de servicios tursticos y la
organizacin de circuitos con otros sitios de inters.

Una estrategia de turismo alternativo que pueda ser socialmente aceptable y
econmicamente viable podra ser organizar los recorridos en sitios, pero
vinculados a la visita de la reserva y las ruinas, integrando el recorrido de sitios en
ejidos como parte de una red de turismo, en las cuales la comunidad puede
participar como cocineras o promotores como guas. Con esto se organizaran los
tours dependiendo de la demanda, con un grupo promotor que organice paquetes
con la provisin de guas y tours organizados.

El turismo alternativo puede ser definido como aquellos viajes que tienen como fin
realizar actividades recreativas en contacto directo con la naturaleza y las
expresiones culturales que le envuelven, con una actitud y compromiso de
conocer, respetar, disfrutar y participar en la conservacin de los recursos
naturales y culturales. Este se puede dividir en tres segmentos: Turismo de
aventura, Ecoturismo y Turismo rural. La evolucin de la apuesta turstica
comunitaria ha estado estrechamente relacionada a las acciones de manejo
sustentable y de conservacin en la regin.

En 1996 se decretan reas de conservacin de fauna aprovechando las diferentes
atracciones existentes en cada una de las comunidades, con acuerdo de la
asamblea ejidal, con lo cual se empieza a estructurar una oferta de paisaje por la
comunidad, como ejemplos se tienen los siguientes: Ejido Once de Mayo. Desierto
y biodiversidad; Ejido Valentn Gmez Faras. Laguna Carolina Orqudeas; Flora
y Fauna; Ejido E. E. Castellot No. 2. Sitios arqueolgicos, Ejido 20 de Noviembre.
Macizo Forestal; Sitios arqueolgicos.

Posteriormente, en el 2000, con la Ley de Vida Silvestre en el 2000, se decreta la
aparicin de Unidades de Manejo para la Conservacin de la Vida Silvestre, con lo
cual se comienza el ordenamiento de los recursos de vida silvestre y labores de
fomento de acuerdo a un Plan de Manejo para cada comunidad; en el mismo ao,
se retoma la actividad de Eco-turismo como alternativa de aprovechamiento desde
el punto de vista no extractivo, con apoyo de CONAFOR y SEMARNAT.

Con todo esto y por cuestiones de equidad social, el ordenamiento territorial y la
elaboracin de planes de manejo en las comunidades son un componente
fundamental para poder organizar la oferta y ordenar las actividades sobre lneas
estratgicas de planeacin clara que den certidumbre y puedan articular las
diferentes esfuerzos, e infraestructura aisladas tanto dentro de la comunidad como
entre ellas.
76
La estrategia de algunas comunidades ha sido poner cabaas, cuando sera
posible desarrollar un turismo de calidad basado en redes de hogares certificados
dentro de la comunidad que puedan hospedar a los turistas, y proveer de servicios
de comida. Esto indica que la educacin, concientizacin y capacitacin de la
gente en las comunidades, as como la generacin y el consenso sobre reglas y
normas internas para definir los derechos de acceso a las actividades y los sitios
entre los pobladores deben estar bien definidos; ya que la existencia de atractivos
tursticos, incluso con infraestructura de estancia, y productos a ofrecer, sin una
provisin de servicios de calidad no va a ser viable en el largo plazo; sobre todo si
se quiere atraer al sector ms exigente y ms rentable del mercado de turismo. La
construccin de senderos interpretativos, que ayudan a definir y ordenar la oferta
de los atractivos eco-tursticos necesita tambin la integracin de servicios de
calidad al turista.

Empiezan a estructurarse experiencias a nivel de las comunidades, pero hace falta
una visin de desarrollo regional, apoyo dirigido, integracin a servicios de calidad,
promocin y encadenamiento a mercado potencial. Es necesario asegurar de
alguna manera la inclusin de algunas comunidades menos favorecidas en sus
atractivos turstico-arqueolgicos, a travs de la promocin del empleo como
guas, la promocin del agro-turismo, y la elaboracin de artesanas; pues en el
negocio de turismo debe de haber cabida para todos.

VI.5. Aspectos Econmicos

VI.5.1. Indicadores econmicos seleccionados
La regin de Calakmul presenta una serie de indicadores econmicos alarmantes.
Si tomamos en cuenta los valores de los ndices de Desarrollo Humano, la
distribucin del Ingreso, la inversin pblica que se realiza en el Municipio y el
Producto Municipal Bruto tenemos un panorama difcil y complejo.

Iniciando con el ndice de Desarrollo Humano tenemos varios datos importantes: la
tasa de mortalidad en Calakmul es casi el doble que la media estatal y nacional
que se aproximan a 25.0, esto nos refleja enormes deficiencias en el sistema de
salud, la distancia hacia centros de atencin de calidad una gran dispersin de las
localidades que impiden un cubrimiento adecuado y un bajo ingreso que hace
imposible el acceso a servicios de salud privados; el analfabetismo en las
personas de ms de 15 aos es mayor al 25%, lo cual refleja una condicin muy
precaria de los servicios de salud y que la poblacin proviene de zonas en donde
se presenta con mayor severidad esta problemtica, el dficit educativo propicia
un acceso muy desigual a las oportunidades de empleo y educacin, en donde
con seguridad las mujeres y los indgenas monolinges presentan mayores
condiciones de vulnerabilidad; el PIB per cpita nos refleja una situacin tambin
de gravedad, al corresponder a casi la mitad del valor nacional y a la cuarta parte
del valor estatal.

77
Si tomramos el valor del PIB per cpita en Calakmul como un valor absoluto
tendramos entonces que el 100% de la poblacin del municipio se encuentra con
un ingreso diario de 112 pesos.

En cuanto al IDH general tenemos que Calakmul, es el Municipio clasificado con el
nmero 1, 636 a nivel nacional, ubicado en la misma categora Medio Alto que la
media de la Repblica Mexicana. Sin embargo, si comparamos los datos a nivel
estatal, Calakmul se encuentra en el ltimo lugar del IDH, muy lejos de Ciudad del
Carmen que se encuentra como el Municipio 19 a nivel nacional (cuadro 6).

Esta situacin nos refleja dos condiciones muy importantes, la primera es que el
Municipio seguramente recibe los beneficios de la poltica de desarrollo social a
nivel Federal (sobre todo en infraestructura y combate a la pobreza) y la otra es
que a nivel estatal, seguramente tambin recibir una mayor cantidad de fondos
compensatorios, al presentar los ndices enunciados, esto debido a que la poltica
de la actual administracin apunta a fortalecer las zonas atrasadas. Esta situacin
seguramente la compartir Calakmul con Hopelchn y Candelaria, que no se
encuentran muy lejos en los valores.

Cuadro 6. ndice de desarrollo humano por municipios seleccionados, 2000.
Nombre
Tasa de
mortalidad
infantil
Porcentaje de
las personas
de 15 aos o ms
Alfabetos
PIB
per cpita
en dlares
ajustados
ndice
de desarrollo
Humano (IDH)
Grado
de desarrollo
Humano
Lugar
Repblica Mexicana 24.9 90.3 7495 0.789 Medio alto
Campeche 26.0 88.2 13153 0.815 Alto 10
Calakmul 42.3 74.2 3689 0.666 Medio alto 1636
Fuente: CONAPO, 2004

Uno de los indicadores ms importantes que nos refleja el real estado de la
situacin econmica en una regin es el de la distribucin del ingreso o pirmide
distributiva. Una caracterstica de los pases como el nuestro, que han realizado
una gran cantidad de ajustes estructurales para liberalizar las barreras y la
competencia econmica, es que a pesar de que en algunos casos, este tipo de
prcticas ha servido para lograr un cierto nivel de crecimiento econmico
(escasamente constante) este ha tendido a concentrarse en muy pocas manos.

Dicha dinmica no solo se presenta nivel de los individuos, en el que por ejemplo
una pequea lite concentra la mayor parte de la riqueza y consume la mayor
parte de la energa (en una relacin 20-80, es decir, el 20% de la poblacin
concentra y consume el 80%, en tanto que el 80% de la poblacin solo posee y
consume el 20%), sino tambin se presenta a nivel de los territorios, esto es
algunas regiones acumulan la mayor parte de la riqueza y consumen la mayor
parte de la energa. Recientemente a esta circunstancia se ha empezado a asociar
con el proceso de globalizacin, denominndose efectos de periferia.

78
Comnmente, a mayor detalle, es decir si pasamos del nivel global al regional e
incluso al comunitario se presenta una situacin muy similar. Tal es entonces el
caso de Calakmul en donde el INEGI nos ofrece los siguientes datos: el 64% de la
PEA recibe menos de 2 salarios mnimos mensuales, esto es en promedio 40
pesos diarios, debemos tomar en cuenta que la PEA en lo general nos indica a
jefes de familia en el medio rural y no a asalariados como en el medio urbano, por
lo cual la situacin se torna preocupante; por su parte, slo el 3.8% de la PEA
recibe ms de 400 pesos diarios.

Es imposible con estos datos tener una cifra de cuanto es realmente el valor del
PIB que acumula cualquiera de los cuantiles en los que se distribuye el ingreso de
la poblacin en Calakmul, sin embargo, los datos nos reflejan un enorme
desequilibrio, con una amplia base que recibe ingresos que ubica a sus familias
por debajo de la lnea de extrema pobreza y pobreza y una estrecha minora que
percibe altos ingresos.

Lo cierto es que con esta distribucin del ingreso la economa de la regin puede
caracterizarse como una economa de la pobreza, es decir, aquella que no tiene
los medios suficientes para su reproduccin, por lo que depende de manera
determinante de los aportes externos de capital para poder operar; una analoga
puede ser la de un individuo que para poder sobrevivir debe siempre contraer
deudas, las cuales cubre con nuevas deudas, por lo que al final siempre se
encuentra imposibilitado para superar su condicin (cuadro 7).

Cuadro 7. Ingreso de la PEA en Calakmul.
Salarios Mnimos % de la PEA
0-2 64.2
2-3 16.1
3-5 10.4
5-10 5.2
Mas de 10 3.8
TOTAL 100
Fuente INEGI XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000
Se ha estimado el PIB Municipal en cerca de 80 millones de pesos anuales (el
clculo del ndice de Desarrollo Humano lo ubica en poco ms de 88 millones de
pesos anuales). Entre las actividades que mayor valor generan en la regin
destaca con un 40% del PIB la Ganadera, el 15% la Actividad Forestal, el 6%
Chile Jalapeo, el 2.5% la Miel.

Es relevante denotar que el sector comercio tiene ya un 5.3% del PIB y el de
servicios un 10.7%. Esto quiere decir que la economa de Calakmul est basada
en la adaptacin del sistema de produccin que es genrico al trpico hmedo
mexicano, en donde como ya se explic, la vegetacin primaria es substituida para
la siembra de cultivos bsicos, en menos de cinco aos, esos mismo terrenos al
perder su fertilidad son sustituidos por potreros para la ganadera bovina.
79
El campesino del trpico mexicano, utiliza esta estrategia debido al bajo costo de
mantenimiento de los pastizales, a la oportunidad asociada a la cra de becerros y
toretes que le permite liquidez en caso de emergencia y a la posibilidad de
acumulacin derivada del sistema de aparcera. El hato ganadero de Calakmul,
tiene un valor de ms de 32 millones de pesos, si juntramos todo el valor de la
produccin primaria apenas igualaramos el valor de la ganadera, tal es su peso
en la economa. Como en casi todos los casos, muchos de los sectores
interesados en el desarrollo y conservacin, no enfocan sus esfuerzos en esta
actividad, lo cual constituye comnmente un error que dificulta impulsar cualquier
iniciativa a modificar la situacin actual, simplemente porque en la imagen objetivo
de la mayora de los productores de Calakmul se encuentra la visin de ser un
ganadero y no la de un agrosilvopastorilero.

La segunda actividad con mayor valor en el municipio es la porcicultura (ms de
12 millones de pesos anuales). Tradicional en la economa de la Pennsula de
Yucatn, la ganadera de traspatio se ubica tambin en el tipo de actividades que
representan una escasa inversin para el productor (tanto en insumos como en
mano de obra) y representan siempre un ahorro con ventajas de oportunidad.
Nuevamente para muchos de los desarrollistas del trpico hmedo en Mxico,
este tipo de actividad y la cantidad de valor que concentran es invisible y solo en
muy contadas ocasiones se busca estimularla sobre la plataforma tecnolgica que
actualmente tienen. Si sumamos el valor de la avicultura de traspatio (ms de 600
mil pesos anuales), tenemos entonces que a la ganadera le corresponde el 56%
del PIB Municipal.

Las actividades forestales tienen un lugar importante en Calakmul, la
comercializacin de las maderas tropicales, es la tercera actividad primaria en
importancia con poco ms de 10 millones de pesos anuales. Sobre pasando por
mucho al valor de las preciosas que es de apenas 1.3 millones de pesos anuales.
Muchas interpretaciones se pueden dar al respecto, puede suponerse que la selva
ha sido descremada y que ahora solo est disponible maderas comunes de poco
valor. Otra puede ser que de por s, la riqueza de maderas preciosas es limitada
en la regin y el volumen aprovechado principalmente se orienta a las corrientes.
Lo cierto es que a pesar de todo, debe existir una cierta base organizativa en las
comunidades que soporte estos aprovechamiento, ya que sabemos este tipo de
explotacin no se da de manera individual.

El uso del bosque viene a complementarse con una actividad que poco a poco
est convirtindose en representativa de Calakmul, la produccin de miel. Con sus
ms de 2 millones de pesos anuales es la quinta actividad primaria en valor del
municipio. Sobre el particular existe una gran cantidad de especulacin acerca de
su potencial y del incremento en los ingresos que esta actividad tiene. La actividad
tambin se integra como complemento a la Unidad de Produccin Familiar debido
a que en general demanda poca inversin en el mantenimiento, escasa fuerza de
trabajo toda vez que se domina y permite el acceso ms o menos oportuno de
recursos.

80
En conjunto el bosque aporta el 18% del PIB lo cual lo ubica como el segundo
sector en importancia, es de resaltar entonces el esfuerzo que desde hace
muchos aos se ha realizado para consolidad este sector, ya que esta
circunstancia no es la norma en el trpico hmedo mexicano.

En la cuestin agrcola vale la pena destacar el valor de la produccin de chile
jalapeo (ms de 4 millones de pesos anuales), lo cual lo coloca como la cuarta
actividad primaria de Calakmul. Es una realidad, la mayora de las actividades
productivas en el municipio no son amigables con el medio ambiente y la
produccin de chile mucho menos. Para ciertos ejidos, este cultivo representa la
posibilidad incluso de enriquecimiento repentino, contrastando con continuas
temporadas de prdidas.

El valor de la produccin de maz representa apenas poco mas de 600 mil pesos
anuales y el pltano, naranja y limn juntos no llegan a valer 300 mil pesos
anuales. Por lo que es el segundo sector de menor importancia econmica en
Calakmul, es importante resaltar el hecho entonces de que no es estratgica su
atencin salvo en el caso del picante.

Las actividades secundarias representan apenas el 1.4% de la economa y se
refiere principalmente a talleres diversos, aprovechamiento de roca caliza y
construccin, ya que no se identifican actividades de transformacin, ni maquila en
el Municipio. Al no existir mano de obra calificada, haber una enorme distancia a
centros de consumo o de procesamiento mayor, no se considera como una
oportunidad querer desarrollar este sector.

En su lugar, las actividades terciarias representan el 16% del valor del PIB
municipal, lo cual las ubica en precisamente en tercer lugar. Debido a su posicin
a ventajas paisajsticas y patrimoniales que ya han sido expuestas en captulos
anteriores, es previsible que en Calakmul se incremente en el corto, mediano y
largo plazo la terciarizacin de la economa. En un sentido de atraccin de la
actividad econmica, el crecimiento de Xpujil tambin traer consigo un impulso a
este proceso. En cuanto a comercio destaca la existencia de un grupo de
empresas dedicadas a la venta de materiales de construccin y de abarrotes que
sirven de abasto a una red ms pequea de tiendas a nivel comunitario.

En cuanto a servicios el turismo es uno de los rubros ms importantes, pero
actualmente su valor seguramente compite con los servicios gubernamentales
(Federales, Estatales y Municipales), que en perspectiva deben constituir algunos
de los grupos con mayor ingreso y que hacen que el resto de las actividades de
comerciales y de servicios operen o empiecen a operar. Los desarrolladores
deben poner un especial nfasis en este sector, por que sin duda es el ms
dinmico de la economa de Calakmul y al no estar necesariamente vinculada a la
produccin y organizacin rural puede establecer dinmicas propias de evolucin.

81
El PIB municipal de alrededor de 80 millones de pesos anuales es complementado
por poco mas de 44 millones de inversin Federal, Estatal y Municipal, tenemos
que el 45% de los recursos econmicos que circulan en Calakmul depende de los
fondos que provienen del gobierno. Esta dependencia econmica se agrava por el
hecho de que la mayora de esta inversin es de tipo asistencialista con poca
incidencia real en un crecimiento econmico. El 24% son proyectos de apoyo a la
produccin (Alianza para el Campo, Semilla Mejorada, Opciones Productivas,
Fondos regionales, PROGAN), 30% es inversin en Obras de infraestructura, el
36% son subsidios (Empleo Temporal, PROCAMPO, OPORTUNIDADES) y el
11% son proyectos relacionados con el Medio Ambiente. El 68% de los fondos son
Federales, el 3% proviene del Gobierno del Estado y el 29% son municipales.

El programa OPORTUNIDADES concentra el 35% de toda la inversin que se
hace en Calakmul y equivale a la quinta parte del PIB municipal, si a esa cantidad
le sumamos los ms de 7 millones de pesos anuales de PROCAMPO y los otros
subsidios como el Diesel y PROGAN, entonces tenemos que equivale casi al valor
de la produccin ganadera anual, esto puede hacer suponer que cada ao va
subsidios se da un cantidad de recursos equivalente a duplicar el hato (cuadro 8).
Resulta obvio que en este clculo de inversin no hemos considerado los fondos
regionales (calculados en cerca de 800 mil pesos anuales) que administra la CDI
junto con una Asociacin Civil creada ex profeso, ni los fondos que negocian las
Organizaciones Sociales, las ONG s y otros actores provenientes de recursos
internacionales tales como los de Conservacin Internacional, el PNUD, The
Nature Conservancy, el Corredor Biolgico Mesoamericano, el Fondo Mexicano
para la Conservacin de la Naturaleza entre otros.

Cuadro 8. PIB Municipal aproximado en Calakmul.

Fuente: a. Poot Aldana, 2002. b
Fuente: Desarrollo y Consultoria Apcola, S.C, 2000. c Fuente: INDEFOS, 2000. d Fuente: INEGI, 2000
Actividades 2000
a. Maz. 664,010
a. Chile Jalapeo 4,791,990
a. Pltano 78,000
a. aranja 56,160
a. Limn 24,840
b. Miel 2,071,040
c. Preciosas 1,304,800
c. Corrientes Tropicales 10,995,600
c. Bovinos 32,109,468
c. Porcinos 12,199,027
c. Aves 636,057
d. Agua 310,000
d. Comercio 4,288,000
d. Industria 1,131,000
d. Servicios 8,628,000
TOTAL 79,287,992
82
En prospectiva, los indicadores econmicos de Calakmul nos reflejan una
situacin difcil que se agravar en el largo plazo. Solo para mantener los niveles
de ingreso actuales atendiendo al crecimiento de la poblacin esperado para el
ao 2025, se requiere un crecimiento acelerado del PIB municipal

Para permitir una redistribucin del ingreso que permita abatir el rezago de la
pobreza, se requiere un esfuerzo de muchas ms grandes proporciones. Si
tomamos en cuenta que a nivel nacional en los ltimos 10 aos, la economa ha
crecido en promedio 2.8% anual, pero que la inflacin ha sido en promedio de
14.5% anual, tenemos entonces que los datos disponibles nos permiten realizar
una proyeccin la cual nos muestra que en , la economa debe crecer en promedio
un 7.2% anual, solo para eliminar la brecha impuesta por los efectos de la inflacin
y el crecimiento poblacional, esto es incrementando el valor de la produccin de
bienes y servicios entre 5 y 6 millones de pesos anuales (cuadro 9).

Cuadro 9. Inversin pblica anual aproximada en Calakmul.
Programa Federal Estatal Municipal
Apoyo a la produccin
Alianza para el campo 2,285,103
Semilla Mejorada 440,000
Empleo Temporal SEDESOL 1,004,328
Empleo Temporal SAGARPA 1,168,960
Subsidios
PROGRAN 903,000
PROCAMPO 7,661,747
Diesel Agropecuario 98,049
OPORTUNIDADES 15,677,220
Infraestructura
Obras 90,000
Urbanizacin 2,194,374
Unidades Mdicas Rurales 297,131
Infraestructura Deportiva 369,949
Agua Potable 784,479
Energa Elctrica 4,036607
Asistencia Social y Servicios Comunitarios 1,391,291
Infraestructura Educativa 804,912
Edificios Administrativos 2,792,783
Infraestructura Pecuaria 108,830
Medio Ambiente
PRODERS 350,001
CONAFOR 1,928,600.00
TOTAL 30,174,008 1,433,000 12,780,356
Fuente: SDR, SEDESOL, Municipio de Calakmul, CONANP, CONAFOR, 2004

83
Las posibilidades de esta proyeccin solo se pueden ubicar en sectores de la
economa que tienen una alta plusvala, como el terciario y no en los primarios que
demandan mucha mano de obra es insumos y que adems son altamente
riesgosas. Entonces el escenario se vuelve mucho ms complicado desde el punto
de vista estratgico, porque no cuentas con la capacidad humana y de
infraestructura instalada para poder dar este impulso econmico. Algunas
actividades como la miel y la forestal tienen tambin un notable poder de
crecimiento. Sin embargo, la necesidad de incrementar la circulacin de capital a
nivel local, sigue apuntando a que los servicios y el comercio sern las
actividades, que podran pensar en un crecimiento al menos moderado del PIB.

VI.5.2 Uso de la flora y la fauna
En el municipio de Calakmul, la apropiacin de los recursos ha seguido distintas
demandas a travs del tiempo; antes de la colonizacin moderna, las selvas
fueron terrenos nacionales y fueron concesionadas para su explotacin a
compaas privadas para la extraccin de chicle y madera.

Los madereros y chicleros se comportaban como poblacin flotante en la selva,
pues estaban por perodos durante las secas durante la estacin lluviosa y fue
el uso que se les dio desde principios del siglo pasado hasta fines de los aos
sesentas. Las selvas de Calakmul adems sirvieron como un extenso coto de
caza de fauna silvestre para cazadores nacionales (principalmente de Campeche,
Tabasco) y extranjeros que las usaron para la caza de especies mayores entre
ellos el jaguar.

Actualmente la mayora de las especies cazadas son consumidas para satisfacer
la dieta local por lo que se le considera cacera de subsistencia (furtiva), y la
cacera realizada en las Unidades de Manejo Ambiental (UMA), la cual se
considera una prctica legal (grafica 8). Se han reportado ms de 10 especies
aprovechadas en donde el venado cola blanca, el venado cabrito, el pecar, el
armadillo y el tepezcuintle son las piezas que aportan la mayor biomasa, aunque
tambin son cazados monos, felinos, tejn, armadillo, hocofaisn, cojolita,
chachalaca; la caza tambin se realiza para controlar algunas especies que
causan perjuicios en las milpas.

Los actuales espacios agrarios en el municipio Calakmul se iniciaron hace treinta
aos; la mayora de los colonizadores emigrantes de varios estados de la
Repblica se encuentran en proceso de aprendizaje y adaptacin a las
condiciones de la selva, por lo que el conocimiento profundo sobre el uso de las
plantas es an incipiente, algunos emigrantes provenientes de ecosistemas
similares, Tabasco o Veracruz conocen el aprovechamiento de especies
maderables y el proceso de extraccin de chicle.

84
Grfica 8. Distribucin de grupos de fauna con base en los listados de especies obtenidos para el
municipio y reas prximas de la selva maya.

Fuente: SDR, SEDESOL, Municipio de Calakmul, CONANP, CONAFOR, 2004
VI.5.3 Amenazasoportunidades para las ANP
Las dimensiones de la reserva Calakmul y su conexin con otras reservas del
sureste de Mxico (figura 5) y Centroamrica la hacen un sitio propio y nico en
Mxico para mantener poblaciones genticamente viables de jaguar (Phantera
onca), mono aullador (Alouatta alouatta), mono araa (Ateles geoffroyi), tapir
(Tapirus bairdii) zopilote rey (Sacoramphus papa), guila elegante (Pizaetus
ornatus), tucn real (Ramphastus sulfuratus), hocofaisn (Crax rubra), pavo
ocelado (Agriocharis ocellata) y varias especies de murcilagos (Aranda, 1992;
Cevallos, 1999; Galindo, 1999; Berlanga, s/f; Morales y Magaa, 2001; Vargas,
2001).
Adems de los valores ecolgicos y culturales de la regin, tambin la situacin
geogrfica de la reserva Calakmul es importante por otras consideraciones. En
esta rea se concentra la mayor cantidad de precipitaciones en la pennsula de
Yucatn (1300 mm), ya que existe un gradiente latitudinal de variacin de la
humedad que propicia un clima semi seco en el norte de la Pennsula, y de mayor
humedad en el sur. En el rea se localizan tambin las mayores altitudes de la
pennsula debido a la presencia de una estructura geolgica tabular que alcanza
altitud de 380 msnm.
Adicionalmente, la regin mantiene continuidad forestal con otras reas protegidas
importantes, como la Reserva de Sian Ka'an en Quintana Roo, las selvas del
Petn en Guatemala donde se encuentra la Reserva Maya y la Reserva
Sierra del Lacandn; al suroeste se continua con la Selva Lacandona en Chiapas
y al este con la Reserva de las Milpas en Belice, por lo que en conjunto forman
una vasta superficie de selvas tropicales (aproximadamente 3,000,000 ha) que
tienen un valor fundamental en la conservacin de la biodiversidad de la regin a
largo plazo.
0
50
100
150
200
250
300
350
PECES ANFIBIOS REPTILES AVES MAMIFEROS
6 2 4 7
9 6
8
19
63
29
9
14
44
215
81
18 19
50
318
108
ORDENES FAMILIAS GENEROS ESPECIES
85
Figura 5. Mapa de reas Naturales Protegidas en el Municipio de Calakmul.

86
La conexin ecolgica de las selvas que se establece de manera natural entre
Mxico y Guatemala tambin desempea un papel muy importante en la
conservacin, ya que la reserva de la biosfera Calakmul en su parte sur limita con
la Repblica de Guatemala en una brecha en la selva, abierta ex profeso por las
instancias responsables de ambos pases sobre el 3 paralelo que termina en el
monumento triple que divide Mxico, Guatemala y Belice. En la zona del Peten
guatemalteco se han declarado varias reservas que mantienen conexin ecolgica
con la reserva Calakmul.

Esta reserva maya cuenta con ms de 1,000,000 de Ha y se contina la conexin
ecolgica en territorio mexicano con las reservas del estado de Chiapas en la
selva lacandona (Reserva de la Biosfera Montes Azules, Lacantn, Bonampak,
Yaxchiln y Chan kin), por lo cual es un conector indispensable para mantener
poblaciones sanas de fauna silvestre, en especial las que requieren grandes
superficies para alimentarse y reproducirse (Aranda, 1992; Cevallos, 1999;
Galindo-Leal, 1999; Vargas et al., 2001).

Los ambientes menos vulnerables a las actividades antrpicas extractivas son
hasta ahora los bajos y las depresiones inundables, ocupados por las
comunidades vegetales-hbitat que no han sido prcticamente impactadas. La
informacin obtenida en el mapa de vegetacin permite observar que no existe
deforestacin, fragmentacin y transformacin en ellos, aunque se reconocen
como riesgo potencial para estas reas los eventuales proyectos de introduccin
de caa o arroz, sin embargo hasta ahora parecen poco probables.

VI.5.4 reas forestales permanentes
La zona de Bosque Modelo en el lmite oriente de la reserva Calakmul representa
la superficie de mayor colonizacin en el municipio, est compuesta por dos
ampliaciones forestales, (Nuevo Becal y Veinte de Noviembre), que suman ms de
200,000 ha de selvas en buen estado de conservacin; adems existen
aproximadamente 70 localidades formadas por ejidos con dotaciones agrarias con
uso del suelo agropecuario.

Este conglomerado de poblados juega un papel extremadamente importante en la
conservacin a largo plazo de la regin, debido a que el mantenimiento de la
continuidad de la masa forestal depender del uso que se les de a dichas
dotaciones, por esta razn se ha implementado una estrategia para el
establecimiento de reas forestales permanentes en la mayora de los ejidos y
comunidades de esta zona.

En el caso de los ejidos y comunidades que tienen parcialmente sus dotaciones
dentro de la reserva, tanto en zona ncleo y de amortiguamiento, han visto una
posibilidad, al declarar internamente reas forestales permanentes en las
superficies de sus ejidos dentro de las reservas.

87

En cuanto a superficies decretadas como ampliaciones forestales en torno a la
Reserva de la Biosfera Calakmul, existen 17 ejidos que han sido dotados con 631,
744 ha de superficies forestales (cuadro 10). La mayora de estos ejidos se
encuentran fsicamente a cientos de kilmetros de sus ampliaciones, en trminos
generales solo han realizado ocasionalmente aprovechamientos forestales, sin
embargo a falta de vigilancia y manejo las selvas han estado expuestas a
extraccin y saqueo clandestino.

Cuadro 10. Ampliaciones Forestales contiguas a la Reserva de la Biosfera Calakmul.
Ejido Superficie de ampliacin forestal
(has)

Bolonchn 73,540
Conhus * 63,519
Xcupilcacab 61,298
Hopelchn 60,736
Komchen 53,535 Sur de la Reserva
uevo Becal 52,800
Silvituc 46,310
Xbonil 43,281
Xcanh (segunda ampliacin) 28,000
Postunich 22,455 Sur de la Reserva
20 de oviembre 20,000
Concepcin* 19,519
Santa Rita Becanchn 19,124
Chun Yaxch 18,298
Ich Ek 16,124 Sur de la Reserva
Yohaltn 15,784 Sur de la Reserva
lvaro Obregn ** 8,621
7,370
1,430
Total 631,744
* nicos ejidos con su ampliacin forestal contigua a la RBC.
** Sus 3 ampliaciones estn ubicadas en lugares diferentes, y corresponden a un total de 17,421 has.
Fuent e: SDR, SEDESOL, Municipio de Calakmul, CONANP, CONAFOR, 2004

88
VI.5.5 Patrimonio intangible (zonas arqueolgicas)
La selva de Calakmul es base del rico patrimonio histrico y cultural de la cultura
maya, una de las civilizaciones ms importantes de Mesoamrica y del mundo
prehispnico. En la regin floreci Calakmul, el mayor centro urbano durante el
periodo Clsico, cuyo auge abarc del Preclsico Tardo hasta el Clsico
Terminal. Los mayas poblaron la selva y la fueron transformando en la medida en
que construan espacios sagrados y productivos; su influencia en el sur de la
pennsula de Yucatn est comprendida entre los aos 200 a. C. y el 1519 d.C.
Calakmul mantuvo conflictos armados con Tikal, Palenque, Dos Pilas y estableci
relaciones con otros centros importantes como Piedras Negras, Yaxchiln, El
Per, Cancun, Naranjo y Caracol).

Los vestigios actuales dan cuenta de las antiguas ciudades mayas con magnficos
centros ceremoniales que florecieron a partir del Preclsico Medio (600-300 a. C),
hasta el Clsico Terminal (800-1000 d. C) y Posclsico Tardo (1250-1519 d. C.);
entre los centros ms importantes construidos durante ms de 2000 aos por la
cultura maya se puede mencionar Calakmul, Xpujil, Hormiguero, Becn, Chican,
Balamk, Kohunlich, Dzibanche, Alacranes y Ro Bec (Folan, 1999; Carrasco,
2000; Rodrguez, 2000; Martn, 2000).

El patrimonio arqueolgico del municipio Calakmul, podra ser una alternativa
clave en la conservacin y desarrollo de sus recursos, la combinacin de reas
naturales protegidas y sitios arqueolgicos de gran inters se convierte en una
gran oportunidad para las comunidades locales, las cuales deben desarrollar
estrategias productivas para el uso eficiente a largo plazo de sus recursos
naturales y arqueolgicos.

VI.5.6 Manejo del fuego
El sistema tradicional de agricultura de roza-tumba-quema, roza - quema, as
como la introduccin de pastos para la actividad ganadera, se realiza mediante el
uso y manejo del fuego, por lo que las quemas de vegetacin secundaria es la
principal causa de los incendios forestales.

Los incendios que han ocurrido dentro y fuera del municipio estn relacionados
directamente con el comportamiento de la sequa debido al marcado rgimen de
lluvias de verano que impera en la regin, los incendios forestales sobrevienen
durante la poca del estiaje por lo que sus magnitudes han sido en algunos casos
relevantes. Las afectaciones ocurren en las zonas arboladas de manera parcial
provocando cambios en la estructura vegetal de las selvas siniestradas, interviene
la acumulacin de material combustible y el brote de helechos, cilantrillo
(Pteridium aquilinium), debido a la cobertura forestal del municipio y la dispersin
de las actividades agropecuarias es reconocido como una zona de alta
probabilidad de incendios forestales, en el ciclo agrcola primavera verano del
ao en curso no se registraron incendios forestales debido a la presencia
temprana de lluvias.

89
VII. CONSTRUCCIN DE PAISAJES
Segn el Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al
Ambiente en materia de Ordenamiento Ecolgico. (Diario Oficial, 2003), se
plantean como primeras fases para los estudios de OT, la caracterizacin y
diagnostico del rea de estudio, en este caso del Municipio de Calakmul.

Teniendo como componentes prioritarios en la etapa de Caracterizacin; la
descripcin del estado de los mbitos natural, social y econmico, las actividades
sectoriales, los ecosistemas, las reas de atencin prioritaria, identificar el
conjunto de atributos ambientales que reflejen los intereses sectoriales y criterios
para identificar prioridades entre los atributos ambientales estos y los intereses
sectoriales.

El estudio de Ordenamiento Territorial del Municipio de Calakmul, tuvo como gran
ventaja ser parte del proyecto PROSURESTE, que como ya mencionamos inici
sus trabajos en el ao 2004, y entre sus resultados cuenta con el Diagnstico de la
situacin del desarrollo en el Municipio de Calakmul, Campeche, realizado por la
Agencia de Cooperacin Alemana (GTZ) y la Comisin Nacional de reas
Naturales Protegidas (CONANP) en el ao 2005. Su anlisis y evaluacin para los
requerimientos del OT, permitieron definir que dicho estudio aportaba los
componentes suficientes para la fase indicada como diagnstico en la LGEEPA,
por lo tanto se consider innecesario realizar la formulacin del apartado de
Diagnstico para el estudio de OT y remitir, en el caso necesario, la consulta de
esta fase al estudio en mencin.

Sin embargo, se complementan estas fases iniciales mediante un anlisis de
aptitud para identificar y analizar los conflictos ambientales, para los sectores
involucrados en las actividades de aprovechamiento de los recursos naturales, la
conservacin de los ecosistemas y la biodiversidad y el mantenimiento de los
bienes y servicios ambientales; partiendo del anlisis de la concurrencia espacial
de las actividades sectoriales; considerando la degradacin ambiental,
contaminacin, conservacin de los ecosistemas, reas naturales protegidas,
hbitats crticos para la conservacin de la vida silvestre y recursos naturales
importantes para el desarrollo de actividades sectoriales.

Las bases para la propuesta del Ordenamiento Territorial del Municipio de
Calakmul, plantearon como primera fase la distincin, clasificacin y cartografa de
las unidades paisajsticas, escala 1:250,000, representando no solo unidades
discretas desde el punto de vista natural, sino la forma en que la naturaleza ha
sido moldeada por las sociedades en su devenir histrico.

90
VII.1. Fundamentos paisajsticos
La elaboracin de una delimitacin de paisajes tiene un alto grado de complejidad,
debido a la gran cantidad de procesos y fenmenos que tienen relacin directa
con las propiedades esenciales que construyen y transforman estas unidades
territoriales. Por lo cual fue necesario realizar una identificacin y seleccin de las
condiciones significativas que identifican a cada porcin de tierra. El mapa de
paisajes que se realiz en el presente estudio se bas en las propuestas
metodolgicas de Mateo (1984), D Luna (1995) y Bocco (2003). El primero de
ellos marca tres principios bsicos para diferenciar paisajes:

1. El principio histrico-evolutivo. Con el cual se busca resaltar las
propiedades permanentes de una porcin de la superficie terrestre, o
aquellos factores del medio que le caracterizan, cuya modificacin es
producto de la evolucin natural y no de las dinmicas antrpicas.
2. El principio gentico. Pone de manifiesto las diferencias que existen en un
territorio, producto del origen y sus geoformas.
3. El principio estructural. Observa las interacciones existentes entre las
partes y el todo, y viceversa, en cuanto a los flujos de materia y energa,
dividiendo a los paisajes en emisores, receptores y de transicin.

Por su parte D Luna, agrega al principio estructural, tambin la distribucin
espacial de los componentes del medio, que conforman la estructura vertical del
paisaje, as como al organizacin espacial de los complejos geogrficos, a la cual
se le conoce como estructura horizontal. Este principio estructural se ampla en lo
que se denomina atributo paisajstico de funcionamiento, con lo que hace
referencia a las funciones geoecolgicas que tiene cada porcin del territorio en
estudio.

De los principios mencionados por Mateo, DLuna agrega tambin el "atributo de
dinmica" el cual hace referencia a las variaciones biticas o abiticas de una
geoforma, ya sean estacinales, anuales, diarias o espordicas, mismas que son
totalmente reversibles. Ejemplo de ello son los procesos geomorfolgicos y su
intensidad durante las distintas estaciones del ao, las variaciones en el follaje de
la cobertura vegetal, las variaciones de energa solar por da y por estacin, etc.

Adems de las propuestas metodolgicas mencionadas, tambin se tomaron en
cuenta indicadores morfomtricos del relieve definidos por Bocco (2003), quien los
plantea como esenciales para obtener un conocimiento integral fsico-geogrfico
de un territorio, los cuales son: Diseccin Vertical, Diseccin Horizontal y la
Pendiente del terreno. De esta manera se determinaron las geoformas: planicies,
llanuras planas, onduladas, colinosas y cuerpos de agua, todas ellas unidades
homogneas de relieve del municipio.

91
Para el Ordenamiento Territorial del Municipio de Calakmul fue importante analizar
la fisiologa de los paisajes y reconocer las funciones geoecolgicas que tienen
cada una de las porciones del territorio, con respecto al resto de su entorno.
Adems del incremento de los problemas ambientales como la erosin, escasez
de agua y alimentos, contaminacin y deforestacin, etc. que en los ltimos aos
se ha observado.

VII.2. Geosistemas
Tomando en consideracin lo anterior y el principio taxonmico del OT el cual
plantea que la tipificacin paisajstica debe tener congruencia en sus sistemas de
clasificacin de acuerdo a las escalas de representacin cartogrfica, es decir la
clasificacin paisajstica utilizada en el nivel estatal de Campeche debe servir de
base conceptual y cartogrfica para la que se use a nivel municipal y esta a su vez
servir de fundamento para OT microrregionales y comunitarios (Arreola, 2006).

Por lo cual los paisajes del municipio de Calakmul se clasificaron en primera
instancia en tres grandes geocomplejos dicha clasificacin fue retomada del
Programa de Ordenamiento territorial del Estado de Campeche (POET, 2002). Los
cuales se refieren a la expresin de un territorio unificado por un conjunto de
mecanismos morfogenticos que se asocian o se combinan para formar procesos
similares que definen la regularidad del territorio, Esto con la finalidad de identificar
los grandes sistemas terrestres, y tener una mejor comprensin en esa escala
(cuadro 11).

Los geocomplejos identificados para el Municipio de Calakmul tienen las
siguientes caractersticas generales (Ortiz-Prez; 2000):

Planicies. Se refiere a la morfologa de estructuras de disposicin concordante y
planicies estructurales. Consiste de terrenos elevados y llanos, usualmente tienen
una estructura tabular o monoclinal ligeramente inclinada, originalmente de
carcter acumulativo sedimentario (figura 6). En particular, en las planicies
estructurales sedimentarias inferiores a 200 m (relieve mesiforme) de estructura
tabular y/o homoclinal de cuestas tendidas en el trpico hmedo adquieren una
superficie de relieve con arreglo de cpulas multiconvexas.

Sistema crstico. Este relieve se debe a la actividad de disolucin de las aguas
superficiales y subterrneas de rocas solubles como caliza, yeso y sal.
Tpicamente, el crts se desarrolla en las zonas hmedas sobre superficies de
estructura tabular y/o subhorizontal, como el caso del pliegue acostado, pliegues,
meseta y terraza estructural.

Llanuras lacustres y elicas.- Son resultado de la sedimentacin por desbordes
y colmatacin de bancos con patrones fluviales anastomosados y mendricos. Los
procesos predominantes en este sistema son los de acumulacin sedimentaria y
de manera accesoria los de denudacin entre los que se incluyen de forma comn
a los de deflacin.

92
Figura 6. Mapa de Geosistemas presentes en el Municipio de Calakmul.

Fuente: PEOT del Estado de Campeche, 2002.

93
La distribucin porcentual de los sistemas en el municipio es la siguiente:

Cuadro 11. Distribucin porcentual de grandes Geosistemas en el Municipio de Calakmul.
GEOCOMPLEJOS SUPERFICIE
(Ha)
AREA
%
Llanuras lacustres y elicas 85,471.22 5.98
Planicies 18,986.89 1.33
Sistema crstico 1,324,032.96 92.69
TOTALES
1,428,491.07 100.00
Fuente: POET del Estado de Campeche, 2002
El sistema crstico es el predominante en el territorio municipal, seguido por las
llanuras lacustres y elicas y en proporciones menos significativas estn las
planicies (figura 6).

VII.3. Niveles de Interferencia Humana
De manera similar, se pueden dividir a los paisajes de acuerdo con los niveles de
interferencia humana, quedando tres grandes grupos que son: paisajes naturales,
antroponaturales y antrpicos. La siguiente figura 7, muestra los tres grandes
niveles del medio paisajstico.

En primera instancia se tienen los paisajes naturales que son aquellos que tienen
poca o nula influencia del Hombre, y por lo tanto, todos los procesos se generan a
partir de la energa natural para su funcionamiento. Respecto al Municipio de
Calakmul se presentan este tipo de paisajes de manera tpica ya que en la gran
mayora del municipio todava se pueden observar geocomplejos con grandes
macizos forestales y estructuras del paisaje casi intactas por la mano del hombre.

El segundo nivel son los paisajes antroponaturales que es la interfase entre los
paisajes naturales y los antrpicos. Los cuales presentan niveles de alteracin
medios y requieren de energa natural, aunque tambin necesitan de ciertos
insumos de tipo artificial, como fertilizantes, plaguicidas, vas de acceso, etc., que
introducen materia y energa ajenas y en diferentes cantidades a las contenidas
regularmente en la gnesis y estructura del paisaje. Presentan cambios en alguno
de los componentes como el suelo, vegetacin y fauna, representados por los
paisajes con cultivos y pastizales, o que en algn momento fueron utilizados por el
Hombre para alguna actividad socio-productiva pero que actualmente presentan
vegetacin secundaria.

En el ltimo nivel, se encuentran los paisajes antrpicos, que continan
requiriendo de energa natural pero adems, requieren de grandes insumos
energticos y materiales de tipo artificial. Los componentes geogrficos (clima,
relieve, agua, suelos y biota) se presentan en forma modificada y en muchos
casos se eliminan completamente. Como ejemplos se tiene las reas urbanas,
extraccin de bancos de material, vas de comunicacin de primer orden, etc. En
este caso las condiciones ecolgicas originales son irreversibles. Como ejemplo
tpico estn las zonas urbanas del municipio.

94
Figura 7. Niveles del medio paisajstico.

Fuente: D Luna, 1995

VII.4. Morfometra

Como primer paso para la definicin de paisajes del Municipio de Calakmul se
realiz la caracterizacin morfomtrica del relieve, la cual es esencial para el
conocimiento fsico-geogrfico de un territorio (Bocco, 2003). Para el presente
estudio a nivel municipal se consideraron los tres ndices morfomtricos
importantes del relieve: la diseccin horizontal, la diseccin vertical del relieve y el
ngulo de inclinacin de las pendientes.

VII.4.1 Diseccin horizontal

La diseccin horizontal (cuadro 12) es un ndice erosivo natural que expresa la
densidad de drenaje por unidad de rea; permite realizar inferencias sobre el
control litolgico y los efectos de las precipitaciones en la superficie terrestre

(Bocco, 2003).

Cuadro 12. Diseccin horizontal de la superficie del Municipio de Calakmul.
DISECCIN HORIZONTAL RANGO
(km/ km
2
)
AREA
%
Muy Suavemente diseccionada Menos de 0.3 11.14
Suavemente diseccionada De 0.3 - 1.0 88.62
Moderada diseccionada De 1.0 - 2.0 0.08
Severa diseccionada De 2.0 - 3.0 0.16
Fuente: Elaboracin propia, 2011

Energa
natural
Energa
artificial
Paisaje natural
Paisaje antroponatural
Paisaje antrpco

95
Figura 8. Mapa de Diseccin horizontal de la superficie del Municipio de Calakmul.


96
Al respecto, el Municipio de Calakmul presenta niveles erosivos en pequeas
superficies con elevaciones relativas, que muestran una diseccin Muy Suave
(menores a 0.03 m/km
2
), posteriormente predomina la diseccin Suave (de 0.03 a
1.0 m/km
2
) mostrndose predominantemente en el sistema crstico y macizos
forestales, consecutivamente se presentan pequeas superficies menores a 300
ha con niveles de diseccin Ligera y Media (de 1 a 3 m/km
2
). Esto nos muestra el
grado de homogeneidad que tiene el Municipio de Calakmul, con respecto a la
diseccin horizontal (figura 8).

VII.4.2. Diseccin vertical

La diseccin vertical representa la energa del relieve y la magnitud de las
pulsaciones geotectnicas; permitiendo determinar los tipos morfomtricos (cuadro
13). Lo cual es imprescindible para la definicin de paisajes y en la comprensin
de la relacin proceso-forma del relieve (INE, 2003).

Cuadro 13. Diseccin vertical de la superficie del Municipio de Calakmul.
DISECCION VERTICAL) RANGO
(m/km
2
)
AREA %
Llanura plana dbilmente diseccionada 0 - 2.5 18.10
Llanura ondulada ligeramente diseccionada 2.5 5 29.14
Llanura ondulada medianamente diseccionada 5 10 46.58
Llanura ondulada fuertemente diseccionada 10 15 3.52
Llanura colinosa ligeramente diseccionada 15 20 0.36
Llanura colinosa medianamente diseccionada 20 30 2.06
Llanura colinosa fuertemente diseccionada 30 40 0.19
lomeros y colinas ligeramente diseccionados 40 60 0.02
lomeros y colinas medianamente diseccionados 60 80 0.02
El Municipio de Calakmul, muestra formas suavemente diseccionadas, como
resultado de los procesos de levantamiento escalonado de la placa continental
que han sido la historia geolgica reciente de la pennsula de Yucatn, adems,
de la erosin laminar que ha modelado su estructura litolgica crstica,
predominando los rangos de 2.5 a10 m/km
2
, siendo el relieve joven y con rpidos
procesos de intemperizacin (figura 9).

97
Figura 9. Mapa de Diseccin vertical de la superficie del Municipio de Calakmul.

98
VII.4.3. Pendiente
La cuantificacin en forma objetiva de la inclinacin de las pendientes permite
zonificar el declive aun siendo mnimo en las formas del relieve, este resulta un
criterio bsico para la evaluacin de la aptitud territorial (o potenciales naturales), y
en la diferenciacin de unidades de paisajes (cuadro 14).

La definicin de las pendientes en el Municipio de Calakmul se generaron por
medio de Modelos de Elevacin Digital (MED) para la zona escala 1:50 000.

Cuadro 14. Angulo de Inclinacin en el Municipio de Calakmul.
PENDIENTE INCLINACION EN GRADOS AREA %
Muy Suave
Menor a 1 59.200
Suave De 1 a 3 36.179
Dbil De 3 a 6 3.000
Moderada
De 6 a 12
1.600
Fuerte
De 12 a 17
0.020
Muy Fuerte
Ms de 17
0.001
Fuente: Elaboracin propia a partir de INEGI, 2007

Mostrando que las caractersticas predominantes del municipio son menores o
iguales a un grado de inclinacin y de 1 a 3 grados.

Al Sur y en las elevaciones aisladas existe una variacin de entre 3 y 6 siendo
menor al tres por ciento de la superficie total municipal, considerndose aun
representativas; en la parte Sur-Sureste se encuentra una zona con pendientes
mayores, entre 6 y 12, las cuales representan las llanuras colinosas que,
adems, es la parte ms alta del Municipio de Calakmul y de todo el Estado de
Campeche; mostrando con ello su importancia de identificacin, por el envi de
energa que transfieren hacia las partes ms bajas (figura 10).

99

Figura 10. Mapa de Pendientes del Municipio de Calakmul.

100
Fuente: Elaboracin propia a partir de INEGI, 2007.
VII.5. Geomorfologa
Como siguiente paso se realiz el anlisis de las caractersticas morfolgicas del
Municipio de Calakmul (figura 11), tomando como base la caracterizacin
realizada en el estudio de Diagnstico de la situacin del desarrollo en el Municipio
de Calakmul, Campeche (GTZ, 2005).

La Pennsula de Yucatn es una plataforma calcrea formada por una serie de
rocas sedimentaras que sobreyacen en un basamento metamrfico de edad
paleozoica (Lpez Ramos, 1975); aflora adems una secuencia de rocas calizas
del Cenozoico, con deformaciones poco significativas. En las selvas de Calakmul
se observan afloramientos del Paleoceno, que forman el relieve con mayor altitud
en la pennsula (380 m). Butterlin y Bonet en 1963, reportaron rocas calizas con
arcilla parcialmente silicificadas, reconocibles por su color caf, blanco o amarillo,
dispuestas en capas dolomitizadas, con presencia de ndulos de pedernal, yeso y
microfauna mal preservada; casi siempre se encuentran cubiertas por una capa
blanda de material intemperizado llamado localmente caliche y por arenas
margosas. Las calizas del Paleoceno forman los afloramientos ms antiguos en la
Pennsula de Yucatn y donde se aprecia el relieve ms afectado por influencia de
la tectnica; estos se localizan en el extremo Sur, en los lmites con Guatemala y
Belice, al Centro y Norte de la pennsula afloran los materiales del Cuaternario,
Eoceno y Mioceno (Garca-Gil 2002). Los depsitos del Cuaternario estn
restringidos a superficies negativas o de acumulacin de depsitos remanentes de
la disolucin de rocas calizas; que corresponden a material no consolidado
formado por gravas, arenas, limos y arcillas calcreas (GTZ, 2005).

En la zona de estudio las mesetas de desarrollo crstico son las unidades
geomorfolgicas dominantes (figura 8), evolucionaron a partir de un
abombamiento de la plataforma caliza que alcanza como ya dijimos los 380 msnm.
Sobre esta superficie elevada se desarrollan valles crsticos en depresiones de
origen tectnico; las mesetas forman un relieve de colinas y microvalles de
morfologa variada (GTZ, 2005).

Las mesetas crstico-denudatorias tienen varios tipos de relieve, segn la
densidad y altura de las colinas y el tamao de los microvalles: mesetas con
colinas de ms de 50 m se localizan en el Sureste del municipio, (cerca del lmite
con la Repblica de Guatemala), con un rango altimtrico de 300-380 msnm, sus
condiciones ambientales favorecen el desarrollo de selva alta perennifolia. Las
mesetas con colinas de 20 a 50 m de altura se desarrollan en un piso altitudinal
entre los 300 y 350 msnm, su relieve se caracteriza por colinas asimtricas y
extensas depresiones. Las mesetas que tienen colinas de menos de 20 m tienen
colinas dispersas, se encuentran entre 200 y 300 msnm y, las mesetas niveladas
tienen elevaciones testigo, se localizan en el mismo rango de altitud y carecen de
escurrimientos superficiales (GTZ, 2005).

101

En Calakmul la distribucin de vertientes es limitada (cuadro 15), se encuentran
predominantemente definidas en torno a mesetas. Las laderas forman la vertiente
oriental (Sonda de Campeche) y occidental (Mar Caribe) del parteaguas
peninsular, estn cubiertas por selvas medianas hmedas al Occidente y secas y
semi-secas al Oriente (GTZ, 2005).

La planicie estructural de nivel de base, es una superficie de altitud inferior a 100
msnm. Esta superficie se caracteriza por ser plana por lo que no se desarrolla el
escurrimiento superficial, prevalecen en ella superficies de inundacin temporal y
permanente (GTZ, 2005).

Los valles de desarrollo crstico tienen un fondo plano atravesado por un
escurrimiento superficial intermitente. Estn sujetos a inundaciones peridicas
durante la estacin lluviosa, por lo que desplazan por gravedad grandes
volmenes de agua superficial y subterrnea (GTZ, 2005).

Los valles fluviales (valles ciegos) son incipientes y se localizan entre mesetas, se
distinguen por tener un drenaje superficial principal con tributarios estacinales
que modelan fallas y fracturas (GTZ, 2005).

Cuadro 15. Geomorfologa del Municipio de Calakmul.
GEOMORFOLOGIA SUPERFICIE (Ha) AREA %
Lomeros Bajos 2794.06 0.19559492
Meseta crstica denudatoria-erosiva 1086029.18 76.0263192
Planicie crstica estructural baja
(estable) 65736.94 4.60184452
Planicie crstica residual 21681.84 1.5178142
Valle aluvial acumulativo permanente 88018.43 6.16163647
Valle fluvial amplio 26722.93 1.87071019
Valles Tectnico crsticos 137507.70 9.62608049
TOTAL
1428491.07 100.00
Fuente: Ecosur, 2002

102

Figura 11. Mapa de Geomorfologa del Municipio de Calakmul.

103
Fuente: GTZ, 2005.
VII.6. Pedognesis

La formacin y distribucin de los suelos est relacionada con la topografa y el
clima, diferencindose fcilmente los procesos edafogenticos de las planicies y
llanuras con respecto a los del sistema crstico (cuadro 16). De acuerdo con la
interpretacin realizada por ECOSUR (2002), los suelos ms representativos del
Municipio de Calakmul son:

Rendzinas. Son generalmente someros, poseen una capa superficial de color
negro o roja que descansa sobre la roca caliza o entre las oquedades. La capa
superficial del suelo denota un alto contenido de materia orgnica (MO), lo cual
favorece la fertilidad del suelo y aporte de nutrientes a monocultivos, lo que les da
una buena estructura, favoreciendo a la retencin de humedad y buena aireacin
radicular a las plntulas del cultivo.

Gleysoles. Estn asociados a los sitios topogrficos de hondonada o donde se
acumula y estanca el agua al menos en la poca de lluvias, adems de ser
profundos son de drenaje lento, lo que permite el mantenimiento de humedad
residual al trmino de las lluvias de verano, lo cual combinado con otros factores
climticos (gran humedad relativa y lluvias espordicas) posibilitan el
establecimiento de cultivos de invierno.

Vertisoles. Son suelos ms o menos profundos (hasta 85 cm.), arcillosos,
asociados a los sitios topogrficos de planicie y hondonada, de drenaje lento, que
puede provocar una deficiente aireacin de la races de la plantas cultivadas
durante el temporal y estrangulamiento radicular al adquirir los suelos su estado
coloidal. Al perder la humedad pierden tambin esta ultima caracterstica
presentndose duros, agrietados y con cuarteaduras.

Litosoles. Son suelos muy someros, quiz inferiores a 10 centmetros, de
profundidad, con presencia de yeso sobre la roca caliza o entre las oquedades,
son poco aptos para las actividades agropecuarias, son fcilmente erosionables
por los fuertes procesos que se presentan debido a la falta de cobertura vegetal y
al sistema crstico predominante.

Cuadro 16. Distribucin de los suelos en el Municipio de Calakmul.
SUELOS PREDOMINANTES SUPERFICIE (Ha) AREA %
Gleysol 261944.50 18.34
Cuerpos de Agua 817.34 0.06
Litosol 6353.71 0.44
Regosol 21.89 0.00
Rendzina 1037933.45 72.66
Vertisol 121420.18 8.50
TOTAL 1428491.07 100.00
Fuente: Ecosur, 2002
104

Figura 12. Mapa de Edafologa del Municipio de Calakmul.

105
Fuente: Elaboracin propia a partir de ECOSUR, 2007.
Regosoles. Son limosos y poco profundos depositados sobre terrenos inestables
en los que predominan los procesos de denudacin, se caracterizan por ser
susceptibles a la erosin y por no presentar diferencias de estratos u horizontes,
tienen tonos claros, con poca materia orgnica y fertilidad moderada. En el
municipio frecuentemente se les utiliza con fines agrcolas por perodos cortos de
tiempo, una vez agotados, se les abandona totalmente quedando expuestos a la
accin degradante del viento y de las lluvias.

Una particularidad de estos suelos, es la de contener material de arrastre de las
partes altas del relieve; al estar ubicados en la parte inferior de la secuencia
topogrfica, esto les confiere una relativa fertilidad que permite el establecimiento
de cultivos hortcolas como el chile (figura 12).

VII.7. Vegetacin
A continuacin se muestra la Vegetacin y Uso del suelo ms representativos del
municipio de Calakmul definidos con la revisin cartogrfica.

Tabla 3. Cobertura Vegetal en el rea del Municipio de Calakmul.

CLASES 1969 1987 1997
Selvas 1,104,200 1,035,600 1,006,800
Vegetacin secundaria 11,100 63,400 84,500
Usos Agropecuario y Urbano 22,800 39,100 46,800
TOTAL 1,138,100 1,138,100 1,138,100

Selvas Altas
1
: Son selvas muy variables en su composicin y estructura. Sus
rboles dominantes tienen un promedio de 30 o ms metros de altura y el 25% de
estos llegan a perder sus hojas durante el estiaje. Se desarrollan en suelos de
akalche. Abundan los, tintales, bejucos y plantas epifitas. Los principales rboles
de esta comunidad son el zapote, puct, cacha, cedro rojo, chechn y caoba. Esta
vegetacin predomina en la zona de la central chiclera Villahermosa, en el Ejido
Dos Aguadas, Dos Naciones y el Cibal, predominando hacia los lmites con
Guatemala.

Selvas Medianas Son del tipo subperennifolias denominada as debido a que
durante el perodo de sequa muchos de sus rboles pierden sus hojas durante la
poca de secas. Este tipo de vegetacin est ampliamente distribuido en suelos
poco desarrollados, con afloramientos rocosos denominados Chac luum. La
altura de los rboles alcanza entre 25 y 30 metros. Es considerada la vegetacin
dominante del Municipio. Esta comunidad es muy sensible a los incendios, por lo

1
La nomenclatura de los tipos de vegetacin usados para este informe son los descritos por INEGI en su cartografa de Uso del Suelo y
Vegetacin con base a los realizados por F. Miranda y E. Hernndez X., en su trabajo: Los tipos de vegetacin de Mxico y su
clasificacin (1963).

106
que su estado de conservacin es bueno en donde no ha entrado el fuego.
Comparte en lo general la misma composicin florstica que las Selvas Altas.

Selvas Bajas: Este tipo de vegetacin se observa en zonas, con suelos
profundos, de drenaje deficiente, lo que provoca que una poca del ao estn
inundadas. La altura media de los rboles del estrato dominante va de 12 a 15 m.

Vegetacin Hidrfila: Estas comunidades vegetales herbceas se encuentran en
forma discontinua a lo largo de zonas inundables constituyen lugares idneos para
el resguardo, la reproduccin y alimentacin de diferentes especies,
convirtindose en importantes hbitat

Selvas perturbadas: Que corresponden a las reas que cubren asociaciones
arbreas compactadas, dentro de las cuales se localizan primordialmente Selvas
Altas, Medianas y Bajas. Si bien ste fue el tipo de vegetacin original en casi
toda la zona, en la actualidad su distribucin es preferentemente hacia las zonas
de Reserva tanto en el Norte, Oeste y Sur del municipio, en la porciones Centro y
Este estas masa forestales han sido sustituido por reas agrcolas y pastizales. El
impacto de las actividades econmicas sobre las selvas tiene un patrn de avance
asociado a las condiciones topogrficas y la disponibilidad de suelo y agua por lo
que existe un patrn ms que deforestacin de fragmentacin forestal. Dentro de
este rubro las selvas inundables aparecen como especialmente sensibles a la
sustitucin derivada del aprovechamiento agropecuario y su presencia en las
zonas de planicie se encuentra fuertemente amenazada.

Vegetacin Secundaria: Se refiere a selvas que se encuentran en estado de
sucesin y aquellas reas en donde la densidad arbrea es baja por efecto de
cambios en el uso del suelo
2
. Su diferenciacin por estratos establece la base
para conocer su antigedad, teniendo en este caso reas con vegetacin
secundaria arbustiva, como las ms recientes (1-5 aos), y las que cuentan con
vegetacin secundaria arbrea, como ms antiguas (5 aos en adelante).

Existen reas diferenciadas con presencia de acahuales: la Oeste y Norte, que
corresponde a las zonas contiguas a las Selvas y que en lo general son producto
de la presencia de agricultura de roza-tumba-quema; y la de acahuales recientes
que se encuentra entre la zona Centro y Sur que estn referidas a un proceso de
incorporacin, similar al anterior, pero a un estado en donde el ciclo se reduce a
roza-quema. Cabe mencionar que existen importantes porciones de la vegetacin
que han sido perturbadas por efecto de la presencia de incendios forestales.

Pastizales. En general se refiere a las reas con presencia de pastos inducidos y
cultivados en espacios abiertos y con baja densidad de rboles y arbustos. En
ocasiones, y de acuerdo con el tipo de manejo que se le da, existen reas con
presencia de vegetacin secundaria herbcea o arbustiva. La diversidad de

2
Denominadas Bosques abiertos en el Inventario Nacional Forestal.
107
prcticas por grupo social e incluso por productor repercute directamente en el
nivel o estado de sucesin a los que son sometidos los pastizales.

Dentro de esta clase, se ubican tambin las reas bajas con presencia de tulares,
las cuales son especialmente sensibles a las actividades pecuarias por la
estructura de sus suelos. La mayora de los potreros se localizan aparentemente
por ese hecho en porciones con cierta pendiente y contiguas a las zonas de
acahuales. En algunos casos los potreros se localizan intercalados o rodeando a
zonas agrcolas.

Cultivos. Es decir, las zonas dedicadas a la agricultura. Dentro de ellas se pueden
distinguir tres tipos: los anuales que se refieren a las reas de cultivo de un ciclo,
los de humedad que incluyen reas con cultivos de dos ciclos en zonas inundables
y los perennes que ubican las zonas de plantaciones de pimienta o frutales. En
general, en estos momentos, el crecimiento de la zona agrcola ha entrado en una
fase de estabilidad, siendo mucho ms importante el cambio de uso del suelo
agrcola a pecuario que el de bosques y selvas a agrcola.

Estudios especializados establecen una tasa anual de deforestacin entre 1969 y
1997 de 0.31% anual calculado para la poligonal del Municipio. Observndose que
la tasa deforestacin fue mayor en el periodo 1969-1987 con un 0.34% anual que
el 0.28% anual entre 1987-1997. Dicho estudio parti de un procesamiento
especfico y a semi-detalle de las imgenes de los Satlites Landsat TM y con el
clculo realizado con base a las fuentes oficiales disponibles (INEGI, Carta de Uso
del Suelo y Vegetacin, 1984 e Inventario Forestal Nacional 1991 y 2000).

108

109
Elaboracin propia 2011
110
VII.8. Clima
La regin presenta una relativa homogeneidad climtica, caracterizada por la
presencia de climas tropicales lluviosos clidos Aw, con lluvias en verano, cuyas
precipitaciones fluctan entre los 1,000 y 1,300 mm anuales, teniendo una
oscilacin trmica de 4 a 40 grados centgrados, con una media anual de 25. La
estacin lluviosa presenta dos perodos de menor precipitacin entre febrero y
junio y entre julio y agosto, en donde se presentan de 15 a 20 das de cancula
(GTZ, 2005).

VII.9. Hidrografa
La regin de Calakmul se encuentra localizada en tres cuencas (laguna de
Trminos y Cerrada que pertenece a la regin hidrolgica Grijalva Usumacinta y a
la de la Baha de Chetumal que pertenece a la regin hidrolgica Yucatn Este).
Por las condiciones litolgicas y la permeabilidad de los suelos no existen
corrientes superficiales de importancia. El manto fretico se encuentra a una
profundidad que vara de los 60 a los 300m con alto contenido de yeso, lo que
hace que muchas de las aguas subterrneas no sean aptas para el consumo
humano, el riego e incluso el consumo animal. Los principales cuerpos de agua
son: Laguna Noh, Teniente y Alvarado y las corrientes Ro Escondido, El
Desempeo, Las Pozas, Ro Azul y Las Palmas (Gobierno Municipal, 2003).

VII.9.1 Infraestructura hidrulica (viabilidad econmica y ambiental)
El Municipio Calakmul forma una vasta zona de recarga de acuferos subterrneos
formando el acufero paleocnico que alimenta los sistemas costeros de Quintana
Roo (Laguna Bacalar, Baha de Chetumal), as como la Cuenca del Candelaria y
la Laguna de trminos en Campeche. Debido a las caractersticas litolgicas y de
relieve en la regin no existen cuerpos de agua superficial ya que predomina la
infiltracin subterrnea, los nicos cuerpos de agua perenne que podran
mencionarse son; al norte la laguna de La Valeriana que mantiene una pequea
superficie con un espejo de agua durante todo el ao y una extensa sabana de
inundacin, y al sur la Laguna de Alvarado de donde se extrae agua para las
localidades del sur del municipio. La posicin topogrfica elevada del municipio y
su carcter crstico la conforman como una zona de recarga de acuferos
subterrneos.

Algunas comunidades al sur de Xpujil han sobrevivido el estiaje mediante
dotaciones de agua que surte un camin cisterna que la raciona durante la poca
seca del ao, tambin se han realizado distintas obras hidrulicas que van desde
la construccin de jageyes a cielo abierto, cisternas que utilizan techos de lmina
para colectar aguas pluviales en casi todas las localidades, hasta la instalacin de
una tubera que se alimenta de la laguna de Alvarado al sur del municipio, con el
fin de llevar agua a ms de 70 kilmetros de distancia para lo cual se requiere de
tres crcamos o estaciones de bombeo.

111
Las comunidades se han organizado en torno a la disponibilidad del agua y han
aprendido a vivir manejando la escasez y la dureza del agua, podramos decir que
el agua y la vida son duras en Calakmul, ya que una vez que las aguas pluviales
entran en contacto con el subsuelo se hace inaprovechables por su contaminacin
con sulfato clcico.

La disponibilidad de agua superficial acumulada en aguadas es factor
determinante en el proceso colonizador de la selva y en la movilidad de la fauna
silvestre. En la zona sur se registra mayor humedad y las aguadas son menos
abundantes con respecto al norte, no obstante tienen mayor superficie y por lo
comn son perennes pues conservan la humedad durante el estiaje (condicin
que tambin es importante para la fauna pues es fuente nica de agua disponible
durante ese periodo). Las evidencias arqueolgicas indican que la zona sur del
municipio ha sido ms explotada, colonizada y transformada debido precisamente
a la disponibilidad de agua; incluso este argumento puede explicar la ubicacin y
ocupacin de las grandes ciudades construidas por la civilizacin maya durante el
periodo Clsico (600 A C. 1,519 D. C.).

VII.9.2 Disponibilidad del agua
La escasez de agua durante la poca seca del ao es una variable que ha influido
en la ubicacin, temporalidad y tamao de los poblados, son evidentes los
mltiples casos de familias que han retornado a sus lugares de origen por no
adaptarse a las duras condiciones de la vida en la selva; hace apenas unos aos
las familias se desplazaban durante la poca seca del ao hacia Xpujil o
Escrcega y regresaban con las lluvias a fin de preparar la milpa.

Las selvas de Calakmul conservan baja densidad de poblacin debido a las
restricciones naturales que han dificultado el proceso de colonizacin humana,
siendo la disponibilidad natural de agua el elemento crtico y el factor
condicionante. Por esta razn, varios de los intentos colonizadores se vieron
frustrados, la mejor evidencia de ello es el reducido nmero de pobladores que
persiste en muchas de las localidades en la zona. Es por ello que existe una
relacin obligada entre localidades humanas y los depsitos naturales de la
precipitacin pluvial (dolinas) llamadas localmente aguadas, que en muchos casos
son de capacidad limitada. La carencia de agua ha sido resuelta de varias
maneras por lo que dicha situacin restrictiva tiende a cambiar paulatinamente.

La condicin de mayor humedad al sur de la selva ha favorecido la existencia de
comunidades vegetales con mayor altura de elementos arbreos vigorosos
(surgencias) que rebasan 30 m de altura, por lo cual son ms frecuentes las
selvas altas y medianas perennifolias y subperennifolias. Las especies de mayor
inters forestal son: el cedro (Cedrela mexicana), la caoba (Swietenia macrophyla)
y el zapote (Manilkara zapota) que estuvieron histricamente mejor distribuidas al
sur y han desarrollado una mayor talla con respecto al norte.

112
Figura 13. Mapa Cuerpos de agua en el Municipio de Calakmul.

113
VII.10. Caractersticas Biticas
Calakmul presenta particularidades excepcionales. En ella se encuentran especies
de origen neotropical que han invadido nichos de la zona nertica y que han
sufrido peculiares procesos de especiacin, as como tambin especies de origen
nertico que han ocupado nichos neotropicales y que presentan el mismo tipo de
proceso evolutivo.

Su continuidad ecolgica se extiende hacia el Petn guatemalteco y los bosques
tropicales existentes en Quintana Roo, Belice y Chiapas por lo que en su conjunto
representa la segunda mayor extensin de selvas tropicales en el Continente
Americano. La potencialidad de sus recursos naturales, pese a los procesos de
perturbacin a que ha sido sujeta, es enorme, por su riqueza forestal, florstica y
faunstica.

La composicin de fauna es considerada como una de las ms ricas del pas,
dada su gran biodiversidad. Es para muchas especies considerada en peligro de
extincin, el rea que incluye una de las mayores extensiones de su hbitat en
mejor estado de conservacin (cuadro 17). De las aproximadamente sobresalen
por su importancia: el jaguar (Panthera onca), el mono aullador o saraguato
(Alovatta pigra), el mono araa (Ateles geoffroyi), el tapir (Tapirus bairdii), el pecari
de labios blancos y la nutria (Lutra longicaudis). Las aves estn representadas por
el pavo ocelado, el faisn, el cojolite (Penelope purpurascens), el tucn de collar
(Pteroglossus torquatus) y el tucn real (Ramphastus sulfuratus). La diversidad de
reptiles es considerable de estas destacan el cocodrilo de pantano (Crocodilus
moreleti), la vbora de cascabel (Crotalus durissus) y la vbora nauyaca (Bothrops
asper). En lo referente a los anfibios las principales especies son el sapo (Buffo
sp), la rana arborcola, salamandra, entre otras.

Cuadro 17. Riqueza de especies de vertebrados silvestres registrados en Calakmul en
comparacin con el total nacional.
CLASE ESPECIES
REGISTRADAS
PARA MXICO
ESPECIES
REGISTRADAS
PARA LA
CALAKMUL
% DE ESPECIES
REGISTRADAS EN LA
REGIN DE ESTUDIO CON
RESPECTO AL TOTAL
NACIONAL
PECES 884 31 9.2
ANFIBIOS 290 18 6.2
REPTILES 705 75 10.6
AVES 1,061 350 32.9
MAMIFEROS 477 86 18.0
TOTAL 3,417 560 16.3
Fuente: GTZ, 2007

114
VII.11. Morfoedafologa

Teniendo como base el anlisis de la de diseccin vertical, diseccin horizontal,
inclinacin del terreno, formas de relieve, edafologa y tomando la metodologa
propuesta por Rossignol (Rossignol, 1987), se gener el mapa de zonificacin
morfopedolgica, que es el primer nivel de construccin para definir los paisajes,
ya que considera las formaciones del relieve y del suelo de forma integrada.

El anlisis morfopedolgico, es un mtodo de interpretacin de la superficie
terrestre, basado en la relacin morfologa-suelo; considerando que este es un
componente geomorfolgico pero, sus caractersticas, fsicas, qumicas,
mineralgicas resultan de la interaccin de los componentes del paisaje, como
son: relieve, su material o materiales litolgicos, su cobertura vegetal, su clima,
todos ellos en un lapso de tiempo determinado.

Como se observa la unidad predominante es la que contempla el sistema crstico
con llanuras onduladas y rendzinas y en menor grado las llanuras planas con el
mismo tipo de suelo (figura 14).

Las unidades morfoedafolgicas identificadas para el Municipio de Calakmul se
presentan en el cuadro 18.

Cuadro 18. Unidades Morfopedolgicas del Municipio de Calakmul.
UNIDADES MORFOPEDOLGICAS AREA (Ha) PORCENTAJE
Llanuras lacustres y elicas onduladas y Rendzina 55,479.57 3.88
Llanuras lacustres y elicas planas y Rendzina 29,881.63 2.09
Planicies de llanura ondulada y Rendzina 17,941.32 1.26
Planicies de llanura plana y Rendzina 1,079.66 0.08
Sistema crstico de llanura colinosa y Rendzina 36,940.28 2.59
Sistema crstico de llanura ondulada y Rendzina 949,925.89 66.50
Sistema crstico de llanura ondulada y Vertisol 105,780.11 7.41
Sistema crstico de llanura plana y Rendzina 214,767.88 15.03
Sistema crstico de llanura plana y Vertisol 16,175.34 1.13
Sistema crstico de lomeros y colinas y Rendzina 519.39 0.04
TOTAL 1,428,491.07 100

115
Figura 14. Mapa de Unidades morfopedolgicas del Municipio de Calakmul.

116
VII.12. Zonas ecolgicas

Como segundo paso para la construccin de unidades paisajsticas se gener la
zonificacin ecolgica, tomando como base las reas de distribucin de los
diferentes conjuntos de vegetacin presentes en el municipio, debido a que sta
es siempre el resultado del conjunto de las condiciones medioambientales (clima,
latitud, geomorfologa, etc.). As, la vegetacin constituye la expresin sinttica de
esos factores y los lmites de su distribucin marcan discontinuidades ecolgicas
objetivas agrupndolas con sus afinidades espaciales climticas (cuadro 19).

Cuadro 19. Zonas Ecolgicas del Municipio de Calakmul.
ZONAS ECOLGICAS AREA (Ha) PORCENTAJE
Clima Tropical clido subhmedo, con lluvias en
verano y Cuerpo de agua
515.46 0.04
verano y Popal-Tular
3,501.29 0.25
verano y Selva primaria caducifolia y subcaducifolia
223,941.83 15.68
verano y Selva primaria subperennifolia
1,112,716.96 77.89
verano y Uso agropecuario
87,815.53 6.15
Total 1,428,491.07 100.00

El Municipio de Calakmul muestra una gran homogeneidad respecto a sus zonas
ecolgicas, esto se debe principalmente a que no presenta una gran variedad
climtica, propiciando con ello que para efectos de construcciones de paisajes, no
sea un factor de gran diferenciacin territorial (figura 15).

117
Figura 15. Mapa de Zonas Ecolgicas del Municipio de Calakmul.

118
VII.13. Paisajes del Municipio de Calakmul

Finalmente para la obtencin de los paisajes del Municipio de Calakmul se
integraron el mapa morfoedafolgico y el de zonas ecolgicas, metodologa
propuesta por el Instituto Nacional de Ecologa (1994), incluyendo adems el uso
de suelo, propuesta realizada por IDESMAC (1995, figura 17).

Quedando agrupado finalmente el municipio en 13 paisajes y 44 unidades
territoriales (Cuadro 20 y figura 16) las cuales se describen a continuacin.

Figura 16. Construccin de Paisajes.


Sistema crstico de llanura colinosa con Rendzina y Selvas primarias. Este
paisaje demuestra la complejidad del relieve que presenta el Municipio de
Calakmul, los suelos son delgados y poco profundos, tiene niveles de diseccin
medios y presenta los tres tipos de vegetacin subperennifolia (baja, media y alta),
tambin se observan pequeos manchones aislados de pastizal inducido que han
sido incorporados al sistema productivo, se encuentra principalmente al Sureste
del municipio de Calakmul.

Sistema crstico de llanura ondulada con Gleysol y Selvas primarias. Este
geosistema se muestra como un gran polgono con suelos que parte del ao son
propensos a las inundaciones, su grado de diseccin predominantemente es
medio y alto, presenta todava vegetacin primaria, pero tambin se pueden
observar zonas con vegetacin secundaria, se ubica en al Centro-Este del
municipio con una orientacin de Noreste a Suroeste.

Elemento Diferenciador Elemento Indicador
Geologa
Geomorfologa
Suelo
Clima
Biota
(Vegetacin y Fauna)
Agua
Uso del Suelo
Paisajes
119
Sistema crstico de llanura ondulada con Gleysol y Uso agropecuario. Estos
paisajes son iguales a los anteriores en sus condiciones fsicas, no as en el uso
actual del suelo ya que las selvas han sido transformadas por la poblacin local
para realizar sus actividades productivas (maz, chile jalapeo y la introduccin de
pastizales), aunque los suelos son delgados los productores realizan un sistema
rotativo alrededor de cuatro aos, con el fin de dejar descansar los suelos; por lo
cual, tambin presenta grandes zonas de selvas perturbadas y acahuales
maduros. Se ubican al Centro-Este del municipio en una zona cercana a la
carretera de Conhus-Xpujil y Xpujil-Jos Mara Morelos y Pavn (Civalito),
mostrando que el acceso de la carretera se ha constituido como un catalizador de
la transformacin de los paisajes naturales a geosistemas antrpicos ya que en
estos paisajes se ubica ms del 60 % de la poblacin del municipio.

Sistema crstico de llanura ondulada con Rendzina y Selvas primarias. Es
una gran extensin que se localiza a todo lo largo del municipio teniendo mayor
representatividad al Norte. Muestra niveles de diseccin medios y bajos, los suelos
son poco profundos, no aptos para la ganadera. Con niveles de erosin medios,
constituye la mayor superficie del macizo forestal del Municipio pues incluye la
Reserva de la Biosfera, compuesto por selvas medianas subperennifolias y
caducifolias, pero tambin existen manchones de selvas con vegetacin
secundaria o arbustiva generada por la propagacin de incendios que anualmente
se presentan en la zona.

Sistema crstico de llanura ondulada con Rendzina y Uso agropecuario. Solo
se representa como un paisaje aislado y compacto en el Centro del municipio,
cercano a la carretera Conhus-Xpujil, donde predominan los pastizales inducidos
por la poblacin que habita en localidades aledaas. Un motivo por el cual no se
ha podido extender este tipo de paisajes es que la mayor parte de su superficie se
encuentra ubicada la Reserva de la Biosfera de Calakmul; lo que ha ocasionado
que los productores tengan que acatar los lineamientos del Programa de Manejo
de la RBC en el cual se enuncia que se implementen sistemas alternativos de
produccin, amigables con el ambiente y en busca del desarrollo sustentable.

Sistema crstico de llanura ondulada con Vertisol y Selvas primarias.
Presenta grados de erosin altos y medios, principalmente con suelos muy
arcillosos, y poco aptos para la agricultura y ganadera, sus niveles de diseccin
son medios. Como en casi todo el municipio existen ondulaciones en el relieve
mostrando una dinmica de formacin de suelo, su vegetacin representativa son
las selvas medianas subperennifolias y caducifolias aunque tambin, existen
zonas de perturbacin con acahuales y zonas de cultivo; estos paisajes colindan
con el de mayor produccin del municipio, siendo los ms susceptibles a ser
transformados en corto tiempo.

120
Planicies de llanura ondulada con Gleysol y Selvas primarias. Estos paisajes
se localizan al Noroeste del municipio y presentan una pequea zona con llanuras
planas mostrando que existen procesos denudatorios y formadores del suelo
activos, presenta vegetacin primaria de Selvas medianas subperennifolias
conservadas, pero tambin se observan selvas perturbadas, lo que expresa el uso
antrpico de este tipo de paisajes en tiempos pasados.

Sistema crstico de llanura plana con Gleysol y Selvas primarias. Este
paisaje es poco representativo en Calakmul, sus niveles de diseccin son bajos,
presenta grados de erosin altos y medios, con suelos muy arcillosos poco aptos
para la agricultura y ganadera, presenta ondulaciones en el relieve, su vegetacin
representativa son las selva medianas subperennifolias y caducifolias pero
tambin muestra reas con acahuales maduros.

Sistema crstico de llanura plana con Rendzina y Selvas primarias. Este tipo
de paisajes se presenta en todo el municipio como polgonos compactos con una
orientacin de Norte a Sur, sus niveles de diseccin son medios y muestra grados
de conservacin de su vegetacin original altos, por lo que predominan las Selvas
medianas subperennifolias; hacia el Norte del municipio podemos encontrarlo con
vegetacin caducifolia y subcaducifolia.

Sistema crstico de llanura plana con Vertisol y Selvas primarias. Solo se
presenta al Centro-Este de Calakmul donde, los ndices de diseccin son bajos, no
presenta alteracin en su composicin vegetal primaria pero se observa que
puede en corto tiempo ser asimilado como paisajes productivos.

Sistema crstico de llanura plana con Vertisol y Uso agropecuario. Este tipo
de paisaje tambin es poco representativo e igual morfoedafolgicamente que el
anterior, solo que ya ha sido transformado en su totalidad a sistemas de
produccin y presenta la rotacin de cultivos, los suelos aunque no son aptos para
este tipo de actividades y ya que tienen niveles de rendimiento de medios a bajos
representan las nicas zonas que pueden ser trabajadas, debido al accesos que
permite la carretera que cruza el paisaje.

Llanuras lacustre y elicas planas con Rendzina y Selvas primarias. Este
paisaje presenta acumulacin material aluvial, no muestra alteracin importante en
su composicin vegetal priMaria y puede presentar zonas de inundacin ya que la
pendiente es casi imperceptible, sus niveles de diseccin son ligeros y se presenta
al Suroeste, cercanas al municipio de Candelaria.

Llanuras lacustre y elicas ondulas con Rendzina y Selvas primarias. Son
paisajes que presentan cierto nivel de encharcamiento en temporadas de lluvias,
con una diseccin vertical media, respecto a su vegetacin presenta Selvas
medianas subperennifolias y se ubica al Suroeste del municipio.

121
Cuadro 20. Superficies de los paisajes del Municipio de Calakmul.
Paisajes del Municipio de Calakmul AREA (Ha) PORCENTAJE
Llanuras lacustres y elicas onduladas con Rendzina y Selva primaria 59507.59 4.17
Llanuras lacustres y elicas planas con Rendzina y Selva primaria 26000.94 1.82
Planicies con llanura ondulada con Gleysol y Selva primaria 19109.15 1.34
Sistema crstico con llanura colinosa con Rendzina y Selva primaria 28061.30 1.96
Sistema crstico con llanura ondulada con Gleysol y Selva primaria 81934.41 5.74
Sistema crstico con llanura ondulada con Gleysol y Uso Agropecuario 35449.12 2.48
Sistema crstico con llanura ondulada con Rendzina y Selva primaria 884503.15 61.92
Sistema crstico con llanura ondulada con Rendzina y Uso Agropecuario 2476.11 0.17
Sistema crstico con llanura ondulada con Vertisol y Selva primaria 114879.21 8.04
Sistema crstico con llanura plana con Gleysol y Selva primaria 5542.65 0.39
Sistema crstico con llanura plana con Rendzina y Selva primaria 162557.14 11.38
Sistema crstico con llanura plana con Vertisol y Selva primaria 8470.30 0.59
1428491.07 100.00

122
Figura 17. Mapa de Paisajes del Municipio de Calakmul.

123
VIII. ORGANIZACION ESPACIAL ACTUAL

La regin de Calakmul ubicada en el centro de la pennsula de Yucatn es de
suma importancia por contener el rea forestal ms extensa del trpico hmedo
mexicano (Martnez-Galindo, 2002), por lo cual es muy importante identificar cual
es la organizacin espacial actual del municipio como base para poder plantear
estrategias de desarrollo acorde con la proteccin y conservacin de los recursos
naturales, que parten de la realidad vigente y no de un modelo hipottico o que
intente regresar a las condiciones previas, muchas de ellas irreversibles.

A pesar de los disturbios a los que se ha sometido la regin en los ltimos treinta
aos, deforestacin, tala, cambio de uso de suelo a reas agrcolas y pecuarias,
etc., todava existe una riqueza de especies representada por la alta proporcin de
endemismos cercana al 12% de las especies de rboles en el municipio (Duran,
1987), definidos por la presencia de suelos crsticos, los cuales crean presiones
de seleccin natural muy fuertes para el caso de las plantas.

Reconocer la organizacin espacial (figura 18) que se desarrolla en el Municipio
de Calakmul, permite definir y vislumbrar la problemtica, discordancias e
incompatibilidades, que pueden existir entre su actividad principal actual y manejo
que tiene cada uno de los paisajes.

Por lo tanto se caracteriz, considerando aspectos ecolgicos de manejo y uso del
paisaje. En la medida en que estos se estructuran a nivel de cada uno de los
paisajes descritos en el apartado anterior, nos determinan el estado actual del
territorio municipal. Su clasificacin se bas en la propuesta metodolgica de
DLuna que especifica el grado de antropizacin de los paisajes, teniendo:

VIII.1 Clasificacin de Paisajes

1.- Paisajes Naturales

Proteccin. Se encuentra en los paisajes donde actualmente se muestra gran
biodiversidad, su grado de fragilidad requiere contar con las medidas necesarias
para asegurar la integridad de los sistemas naturales, se aplica en paisajes donde
actualmente se presenta la Zona Ncleo Sur y Norte de la Reserva de la Biosfera
de Calakmul en el paisaje Sistema crstico de llanura plana con rendzina y selvas
primarias.

Conservacin. Este manejo, muestra a los paisajes conservados en su riqueza
natural que actualmente no presentan alteraciones importantes en su estructura y
dinmica. Adems, se asigna a todos aquellos que cuentan con especies de valor
ecolgico importante, con algn estatus de conservacin; presentan altos niveles
de fragilidad y forman parte del patrimonio natural que requiere protegerse. Su
manejo est definido por la poca accesibilidad que existe hacia estos paisajes, tal
es el caso de las Llanuras lacustre y elicas ondulas con rendzina y selvas
primarias.
124
2.- Paisajes Antropo Naturales

Conservacin con uso inadecuado. Este sistema de manejo es el que
actualmente tiene una gran presencia en los paisajes de Calakmul, ya que muchos
de ellos empiezan a presentar cambios en el uso del suelo de selvas primarias a
cultivos y luego a pastizales, en un proceso acelerado que en menos de cinco
aos los transforma completamente, lo que muestra el alto nivel de fragilidad que
existe en estos paisajes ya que presentan un bajo o nulo manejo sustentable en
sus sistemas productivos, se encuentran principalmente en el paisaje del Sistema
crstico de llanura ondulada con rendzina y selvas primarias.

Aprovechamiento no consolidado. Este sistema de manejo se presenta en
paisajes que todava no han alcanzado un grado de transformacin antrpica
importante, su grado de desarrollo es totalmente rural, presenta reas
fragmentadas y selvas secundarias o reas con perturbacin reciente menores a
diez aos. Los paisajes que muestran este manejo son los que se ubican
principalmente al sur del municipio como los sistemas crsticos de llanura
ondulada con gleysoles y selvas primarias.

3.- Paisajes Antrpicos

Aprovechamiento consolidado. Este tipo de manejo se defini para los paisajes
donde existe predominio de los sistemas productivos extensivos agrcolas,
pecuarios y en menor escala tursticos. Incluye las concentraciones urbanas ms
importantes del municipio. Se presenta principalmente en los paisajes donde se
emplaza la cabecera Municipal Xpujil y los paisajes con uso agropecuario.

La distribucin general del territorio segn la organizacin espacial actual, arroj
que el 4.68% de la superficie del municipio est sujeta a un sistema de manejo de
aprovechamiento consolidado, seguido por el 16.11% de aprovechamiento no
consolidado; conservacin en un 7.47%, y el 14.08% con el manejo de proteccin,
lo cual se deriva del hecho de que ms de la mitad de la superficie son paisajes
antropo-naturales con manejo de conservacin con uso inadecuado que
representan el 57.65% de la superficie municipal.

VIII.2. Uso del territorio
La presencia de las actividades productivas, muestran diferencias de uso y de
funcionamiento. La heterogeneidad del uso es un factor que debe ser considerado
para explicar la estructura, funcionamiento y la regulacin territorial actual de
Calakmul. Una breve descripcin de los usos actuales de los paisajes del
municipio, se presenta a continuacin.

125
VIII.2.1. Aprovechamiento forestal no maderable

Apicultura. Es una de las actividades emergentes en el municipio, la produccin
de miel de abeja permite a los campesinos vivir de la selva sin tumbar sus rboles
para introducir ganado o maz.

Extraccin de chicle. Esta actividad se ha realizado en el municipio durante
dcadas desde los aos cuarenta por medio de la explotacin del rbol del
chicozapote para la extraccin del ltex con la que se produce el chicle. Tambin
existe el aprovechamiento de Pimienta, palma camedor y orqudeas.

VIII.2.2. Aprovechamiento forestal maderable
Es una de las principales actividades extractivas del municipio de Calakmul,
algunas de las especies aprovechadas son el cedro, la caoba, el guayacn, el
chicozapote y otras especies consideradas de menor valor comercial como el
jabn, el chak, el chact, el chechn, el tzalam y el granadillo (CONANP, 2006).
Estas se realizan, a travs de permisos de aprovechamiento ms o menos
regulados.

VIII.2.3. Ganadera extensiva
Actualmente es el uso del territorio ms propenso a extenderse en los paisajes del
municipio, ya que se est impulsando una ganadera de mediana escala en reas
ubicadas en los paisajes que no tiene vocacin para esta actividad, con la
induccin de pastos cultivados en espacios abiertos. En ocasiones, y de acuerdo
con el tipo de manejo que se le da, existen reas con presencia de vegetacin
secundaria herbcea o arbustiva.

VIII.2.4. Cultivos
Definidos por las zonas dedicadas a la agricultura. Dentro de ellas se pueden
distinguir tres tipos: los anuales que se refieren a las reas de cultivo de un ciclo
(maz, frjol, chihua, chile etc.), los de humedad que incluyen reas con cultivos de
dos ciclos en zonas inundables (maz y frjol) y los perennes que ubican las zonas
de plantaciones de pimienta o frutales. En todo el municipio la capacidad agrcola
es baja, dadas las caractersticas de los suelos de origen crstico, por lo que
acostumbran a establecerse turnos rotatorios de explotacin cada tres o cuatro
aos.

VIII.2.5. Conservacin del hbitat
Este tipo de uso est representado por el macizo forestal ms importante, el cual
abarca casi en su totalidad a la Reserva de la Biosfera Calakmul en su zona de
Amortiguamiento y zonas Ncleo Sur y Norte; es un corredor biolgico natural
para especies importantes de la regin como el jaguar (Pantera onca), pero que
actualmente ha sido transformado, por la poblacin local que viven en las
comunidades que se emplazan principalmente en la lnea carretera Escrcega-
Chetumal.

126
Figura 18. Mapa de Organizacin Espacial Actual del Municipio de Calakmul.

127
VIII.2.6. Investigacin cientfica
Es el uso que presentan los paisajes donde se albergan los recursos naturales de
flora y fauna en mejor estado de conservacin. Slo se permite su acceso con
autorizacin previa de la Direccin de la Reserva de la Biosfera Calakmul y el uso
est restringido a la realizacin de actividades de investigacin cientfica y de
educacin ecolgica.

IX. FUNCIONES DEL PAISAJE
En este apartado se plantea un acercamiento al anlisis de la funcionalidad que
existen en los diversos paisajes del municipio de Calakmul, siendo una innovacin
metodolgica para los estudios de Ordenamiento Territorial que se realizan en
Mxico. Tomando como primicia tres enfoques: 1) Funcionalidad de los
geoecosistemas del paisaje, 2) Funcionalidad referente al uso del suelo y
3) Funcionalidad sealada o percibida. Considerando que la inclusin de los
enfoques uno y dos no son primordiales para la comprensin del anlisis
planteado para el Modelo de OT.

La funcionalidad del paisaje se considera un concepto central en el estudio del
paisaje. Leser (2005) define a la funcin como la unin de las interacciones entre
los elementos espaciales, es decir, los flujos de energa y materia que se
interrelacionan entre los componentes del paisaje.

Las funciones del paisaje se describen a menudo como sinnimas de procesos del
paisaje que explican a la vez el desempeo del paisaje , pero tambin se puede
decir que es la interaccin de multifunciones del paisaje, que se centra en la
dinmica de la relacin funcional sistmica que estas tienen. A su vez, la
orientacin de estas mltiples funciones indica la capacidad de uso del paisaje
desde un enfoque complejo y mltiple.

Los aspectos de la funcionalidad se relacionan con diversos sistemas secundarios.
Mientras que las funciones se dan y se definen en un sistema, las capacidades
relacionadas y los procesos se pueden integrar enteramente en otro sistema.
Entonces la funcin se puede definir como la capacidad de cambiar o mantener
las unidades del paisaje en una orientacin definida.

Este contexto tiene algunas consecuencias importantes. Para cambiar el paisaje
se debe crear, sostener, o disolver las diferencias en la estructura del paisaje. Esto
significa que hay una conexin cercana entre la estructura y la funcin del paisaje.

Se pueden plantear tres tipos de funcionalidad bsica que reflejan la capacidad de
mantener o de cambiar paisajes a partir de su dinmica y estructura:

i. La Funcionalidad de los geoecosistemas del paisaje que reflejan las
capacidades observadas en la naturaleza de mantener o de cambiar el
ambiente.

128
ii. Funcionalidad referente al uso del suelo que refleja las capacidades
observadas en la sociedad para cambiar el ambiente.

iii. Funcionalidad sealada o percibida, que puede reflejar las capacidades
intencionales de la sociedad para mantener o cambiar el ambiente,
incluyendo la capacidad del ambiente de proporcionar servicios
intangibles.

IX.1. Funcionalidad de los geoecosistemas del paisaje

El acercamiento general de la ecologa orientada a la funcionalidad del paisaje es
un mtodo de integracin en unidades concretas de diversos sistemas. Una
funcin de un ecosistema est relacionado con otras funciones de otros
subsistemas, conjuntas pueden, segn Gulinck (2005), ser relacionadas
estructuralmente. Esta descripcin de diversas funciones entre los ecosistemas y
los subsistemas de un paisaje heterogneo, estn relacionadas implcitamente con
las estructuras (por ejemplo como la geomorfologa) y los procesos (por ejemplo la
hidrologa) que se pueden detectar empricamente.

Sin embargo, la identificacin de las funciones presupone un modelo conceptual
del paisaje, describindolo desde un punto de vista elegido, donde la utilidad del
paisaje es para diversos propsitos, esto con base en el anlisis de sus
estructuras y procesos. As pues, una vez que se detectan las funciones, la
formulacin sistmica aparece como el objetivo del paso siguiente (ver
funciogramas). Ello permitir la obtencin de conclusiones que atienden al
principio dialctico que fundamenta este enfoque de estudio del paisaje, esto es la
orientacin y la funcin en s.

En la ciencia tradicional de la ecologa del paisaje, las funciones sirven para la
comprensin y prediccin de la distribucin espacial dentro del sistema del
paisaje. As pues, en el caso de un paisaje montaoso, las funciones de la
distribucin de conexin en cascada se pueden realizar a travs del anlisis de
las caractersticas geomorfolgicas relevantes, permitiendo una mejor
comprensin y prediccin de la distribucin del agua, de la fertilidad del suelos y
de la vegetacin, con la deteccin de las fuentes y zonas de captacin en diversos
niveles espaciales.

La clasificacin y el anlisis de funciones ecosistmicas es tambin relevante para
el anlisis del uso humano del paisaje, por ejemplo con el anlisis de diferencias
en las condiciones para el crecimiento agrcola, o las condiciones del drenaje.
Tales consideraciones cambiarn a menudo el significado ecolgico funcional en
el tiempo y en el espacio de anlisis, y de tal modo darn lugar a cambios en la
descripcin de la estructura y de los procesos relacionados con el paisaje. Neef lo
ha llamado este paso el problema de la transformacin, porque las categoras de
anlisis de la ciencia de la naturaleza se transforman a las categoras de las
ciencias sociales (Bastian, 2005).
129
IX.2. Funcionalidad referente al uso del suelo

El segundo acercamiento a la funcionalidad del paisaje se relaciona con el aspecto
humano-ecolgico del paisaje, expresado generalmente como uso del suelo, el
cual abarca cualquier explotacin humana que tenga implicaciones para los flujos
geoecolgicos. Se define como la expresin espacial de la adaptacin social a las
condiciones naturales del paisaje.

Por tanto esta funcin es la capacidad de mantener o cambiar el ambiente por
medio del uso del suelo acorde a las necesidades humanas; la funcionalidad
refiere a los procesos y propsitos que se ligan especficamente a un uso del
suelo particular. Dos o ms procesos, dan lugar a dos o ms funciones (o
potencialidades).

Por lo tanto, diversos procesos se ensamblarn a menudo en sistemas
relacionados con una funcin del uso del suelo, pero puede ser que tambin estn
relacionados con ms procesos y por lo tanto a ms de un uso del suelo.

Los paisajes albergan tpicamente varios tipos de uso del suelo y por tanto
funcionamientos mltiples, no obstante ste no es siempre el caso, un uso del
suelo puede cubrir totalmente grandes reas del territorio a pesar de la variacin
substancial en unidades geo-ecolgicas.

En este caso, la funcionalidad estar diferenciada por la ecologa del paisaje y
ms aun, por los subsistemas que este tiene; dichas diferencias tambin deben
ser consideradas pues definen la dialctica funcin orientacin relacionada con
las posibilidades de intensidad en el uso del suelo (Forman, Godron y Van der
Ploeg, 2003).

IX.3. Funcionalidad sealada o percibida

El tercer concepto abarca las funciones que no se relacionan necesariamente con
los procesos materiales por s mismos, como en el caso de las definiciones
anteriores. La funcionalidad sin procesos materiales relacionados, se puede llamar
funcionalidad sealada o percibida. Se asocia a menudo a las relaciones estticas,
sociales, culturales y regulativas del paisaje. La adicin de valores estticos, o
sealar reas del territorio para otros propsitos especficos es un ejemplo de la
bsqueda de superacin de las funciones, pues estos se basan solamente en
representaciones subjetivas o conceptos. Aqu el paisaje es interpretado y
transformado en conceptos que pudieran ser difciles de definir, por ejemplo la
belleza o a las sensaciones espirituales, que son relaciones entre los individuos y
el paisaje; lo que los hace difciles de delinear espacialmente. La sensacin
espiritual vara de persona a persona y entre diversos grupos de inters con
referencia al mismo paisaje.

130
IX.4. Funcionalidad del paisaje y OT
Segn lo mencionado arriba, los tres acercamientos representan diversos
enfoques sobre la funcionalidad del paisaje. Sin embargo, para utilizar estos
conceptos en estudios sobre OT debemos enfatizar algunas diferencias cruciales
entre estos acercamientos. En primer lugar, el enfoque geo-ecolgico abarca
todos los procesos, mientras que la de uso del suelo solamente una fraccin de
estos. En segundo lugar, la funcionalidad sealada o percibida no es
necesariamente una consecuencia de los procesos materiales del paisaje.
Finalmente, debe ser enunciado que los ecosistemas y sistemas de un uso del
suelo se deben ver como construcciones sociales, a partir de modelos formados
de manera abstracta. Para los fines del OT no tiene sentido agregar simplemente
diversas funciones, aunque su combinacin es muy deseable, el modelo
propuesto no puede resultar de la adicin simple.

Los anlisis de funciones del paisaje son un acercamiento a sistemas holsticos,
por lo cual parece obvio promover una sistematizacin a partir de conexiones
entre diversos sistemas relevantes y maneras comparables de anlisis de las
funciones.

Un modelo de OT basado en el concepto de sistemas geo-ecolgicos como capital
natural que despliega una gama de servicios e insumos a la sociedad presenta el
desafo de entender cmo las caractersticas estructurales y funcionales de los
paisajes apoyan la gama de los servicios, definidos socialmente a travs de los
diversos sistemas de valor. Por lo tanto, la funcionalidad o multifuncionalidad no es
una caracterstica intrnseca de los sistemas geo-ecolgicos, sino que emerge
solamente de su interaccin con los sistemas humanos de valor.

En el caso de los estudios de Ordenamiento Territorial el anlisis de funciones,
permite calibrar la eficacia y productividad de los paisajes, distinguiendo los
diversos tipos de funciones: produccin, transformacin, intercambio, etc. Existen
funciones naturales y productivas, que logran una sntesis geogrfica - ecolgica
de relaciones ambiente y sociedad, lo que genera una serie de oportunidades para
su ordenacin espacial. Para ello es necesario llegar a conocer la orientacin que
se quiere adscribir al territorio para responder las distintas funciones que tiene,
pero sobre todo para saber cmo articular dichas funciones en bsqueda de
mejorar la calidad de vida de las sociedades.

El OT del Municipio de Calakmul toma el enfoque de conocimiento de las
funciones del paisaje como oportunidad para concretizar la planeacin territorial
mediante el mantenimiento y la conservacin de las funciones geo-ecolgicas
principales, la determinacin de las mejores orientaciones de las funciones de uso
del suelo y la definicin de las funciones sealada o percibida para la integracin
regional. A menudo, estas funciones compiten en detrimento de otras o entran en
conflicto, esta dinmica territorial, de la dialctica funcin-orientacin que emergen
de la explotacin excesiva y abandono se traduce en un cambio constante de
funciones, en consecuencia la temporalidad tambin debe ser tomada en cuenta al
momento de formular un modelo de ocupacin del territorio para Calakmul.
131
Se definieron tres grupos para el Ordenamiento Territorial del Municipio de
Calakmul, los cuales fueron: funciones de Geo-ecolgicas, Productivas y de uso
del suelo, y de Integracin regional.

IX.4.1 Funciones Geo-ecolgicas
La gran riqueza y diversidad biolgica as como la fragilidad que caracteriza al
municipio, gener la necesidad de incluir en el estudio de OT funciones que
pudieran mostrar dichas condiciones, as como otras funciones intrnsecas del
paisaje, generando con ello un panorama importante del estado de los recursos
naturales del municipio.

IX.4.2 Funciones Productivas y de Uso del Suelo
La bsqueda de plantear alternativas reales a los sistemas de produccin actuales
acordes a la necesidad de la conservacin de la biodiversidad presente, determin
contemplar las diversas orientaciones de las actividades productivas que se
realizan en el municipio.

IX.4.3 Funciones de integracin local-regional
Este apartado presenta aquellas funciones sealadas o percibidas del paisaje con
relacin a las formas organizativas del espacio de los asentamientos para los fines
de la ubicacin de los servicios pblicos municipales.

IX.5. Indicadores del Paisaje
Para dar pie a la construccin de las funciones referidas, se plante la generacin
de indicadores de carcter abitico, bitico, socioeconmico y paisajstico (cuadro
21), con los que se evaluaron las unidades de paisaje; por ello fue necesaria la
formulacin de un modelo de anlisis sistmico, de las relaciones de dichos
indicadores, que permiten caracterizar la funcin del paisaje propiamente dicha
(ver funciogramas). Sustentada en modelos estadsticos y en la combinacin de
tcnicas geomticas, se obtuvieron los mapas de funciones del paisaje o mapas
sntesis de los aspectos geo-ecolgicos, productivos y de integracin territorial del
Municipio de Calakmul, tomando como cuantificaciones de orientacin, los
siguientes parmetros de bajo (1), medio (2), alto (3) y muy alto (4) segn la
importancia para cada funcin (ver anexo 1).

Cuadro 21. Indicadores de paisaje del Municipio de Calakmul.
INDICADORES
Paisajsticos Integracin territorial
Importancia Biogeogrfica Tipo de transporte
Estabilidad del Paisaje Servicios
Presencia de ANP Comunicaciones
Conectividad y efecto de Borde Presencia de Zonas Arqueolgicas
Accesibilidad
Infraestructura de agua potable
132
Abitico Bitico
Temperatura Fragmentacin de la vegetacin
Tipo de roca
Transformacin de hbitats
naturales
Precipitacin Cobertura vegetal y Uso del Suelo
Capacidad del suelo Riqueza de Avifauna
Contenido de materia orgnica Riqueza Florstica
Edafognesis Especies en estatus
Tipo de suelo Sociales
Clase Textura del Suelo
Marginacin
Erodabilidad del suelo
Densidad de Poblacin
Humedad del suelo
Origen de la Poblacin
Pendiente
Composicin de la PEA
Cantidad y Zonas de Captacin de agua Migracin
Densidad de drenaje
Constante de estabilidad
ndice de escurrimientos
Grado de Infiltracin
Tipo de drenaje y Orden de corrientes
fluviales
Relieve

Desde la perspectiva del estudio de las funciones del paisaje, la interpretacin del
paisaje es una construccin social, por lo que la interpretacin de las
percepciones, intereses, orientaciones y propsitos son la va que puede conducir
a formular criterios que nos permitan garantizar las funciones geo-ecolgicas del
paisaje de forma compatible con las funciones de uso y percepcin, emanadas de
los valores, demandas y expectativas de la sociedad.

IX.6. Funciones Geo-ecolgicas
Estas funciones pueden definirse como: purificacin del agua y el aire, control de
la erosin, regeneracin del suelo, proteccin de cuencas, regulacin de la
temperatura, absorcin y reciclaje de nutrientes y desechos, polinizacin y
dispersin de semillas va insectos, aves y mamferos, entre otros. Junto con esto,
los ecosistemas satisfacen las necesidades humanas bsicas y son esenciales
para la supervivencia en el futuro.

IX.6.1. Funcin de Mantenimiento de la Biodiversidad
Esta funcin puede ser definida como la capacidad del paisaje para aumentar o
retener la diversidad biolgica, donde se crean una variedad de nichos ecolgicos,
que ofrecen una gama de hbitats para las plantas y animales que tienen
necesidades ambientales distintas, muy en especial para el Municipio de Calakmul
por el gran nmero de especies en peligro de extincin que tiene.

133
Esta funcin adems de tener un valor intrnseco para sostener el equilibrio
ecolgico, brinda bienes y servicios importantes a la poblacin de Calakmul y
permite la existencia de actividades productivas como la apicultura y otros
aprovechamientos forestales no maderables, cuyos procesos son posibles gracias
a las funciones geo-ecolgicas del paisaje Por ello, la prdida de riqueza de
biodiversidad puede significar graves costos econmicos a mediano y largo plazo.

Figura 19. Funciograma de Mantenimiento de la Biodiversidad.


La capacidad de mantener o incrementar la biodiversidad se analiz a partir del
modelo sistmico ilustrado en el funciograma (figura 19), el cual integra 8
indicadores cuyas definiciones y valores ponderadas se presentan en el anexo 1.

El funciograma retoma las relaciones directas que existen entre los indicadores, en
cuanto a su grado de influencia para la funcin, en este caso de Mantenimiento de
la Biodiversidad, generando vnculos de funcionalidad, con lneas diseccionadas
que unen sus interrelaciones as como los circuitos reforzados donde por ejemplo
el indicador de la Cobertura Vegetal y Uso del suelo se ampla al pasar por la
importancia biogeogrfica y la riqueza florstica.

El anlisis integral, nos permiti definir la orientacin y la manifestacin de la
funcin de mantenimiento de la biodiversidad en el territorio del Municipio de
Funcin de Mantenimiento de la
Biodiversidad
Fragmentacin de la vegetacin
Conectividad y efecto de Borde
Riqueza de Avifauna
Importancia Biogeogrfica
Cobertura vegetal y Uso del Suelo
Precipitacin
Litologa
Edafologa
Riqueza Florstica
Alta
Media
Baja
Nivel de Influencia de indicadores
134
Calakmul, sintetizado en 4 categoras, que fueron determinados de acuerdo a las
cualificaciones contenidas en el cuadro 22.

Cuadro 22. Matriz de anlisis de funcin de Mantenimiento de la Biodiversidad
INDICADORES /FUNCION Mantenimiento
de la
Biodiversidad
Muy Alta
Mantenimiento
de la
Biodiversidad
Alta
Mantenimiento
de la
Biodiversidad
Media
Mantenimiento
de la
Biodiversidad
Baja
Fragmentacin de la vegetacin Baja Baja Media Muy Alta a
Media
Conectividad y efecto de Borde Bajo Bajo-Medio Alto Muy Alto
Riqueza de Avifauna Muy Alta-Alta Alta-Media Media Baja
Riqueza Florstica Muy Alta-Alta Alta-Media Alta- Media Baja
Importancia Biogeogrfica Muy Alta-Alta Alta-Media Media Baja
Cobertura vegetal y Uso del Suelo Muy Alta Alta-Media Media Media-Baja
Precipitacin Alta Alta- Media Media Media
Suelo Alta Alta- Media Media Media

La distribucin de los porcentajes (grafica 9) de dichas categoras muestran que el
Municipio tiene una funcin Muy Alta en el mantenimiento de la Biodiversidad con
un 87% de su territorio, los paisajes con mayor valor de la funcin son los que
presentan los ms altos grados de conservacin, representados por los paisajes
de selvas medianas subperennifolias y caducifolias que se ubican en la Reserva
de la Biosfera de Calakmul y los macizos forestales del Noroeste y Suroeste del
municipio (ver figura 20).

Grafica 9. Porcentajes de la funcin de Mantenimiento de la Biodiversidad en los paisajes del
Municipio de Calakmul.


Los factores de cambio se unifican por el hecho de que sus causas sean
econmicas, polticas o sociales se extienden ms all del nivel local. Entre
otras, las causas principales de los cambios en esta funcin del paisaje incluyen:
el crecimiento de la poblacin, el uso intensivo del suelo, la escasa
institucionalidad gubernamental. Dado que los ecosistemas prestan servicios a la
poblacin junto con proporcionar hbitat para plantas y animales, la mayor
amenaza a la biodiversidad es la transformacin, alteracin, fragmentacin y
destruccin de geo-ecosistemas producto de los cambios en el uso del suelo.
FUNCIN DE LA RIQUEZA DE LA BIODIVERSIDAD
3% 2% 8%
87%
Baja
Media
Alta
Muy Alta
135

Figura 20. Mapa de la funcin del Mantenimiento de la Biodiversidad en el Municipio de Calakmul.

136
IX.6.2. Funcin de Mantenimiento de Acuferos y la capacidad de retencin
del agua pluvial

Esta funcin se plante por la gran necesidad que existe en el municipio de contar
con el vital lquido para las actividades humanas y productivas, as como de la
importancia que tiene a nivel de las funciones geo-ecolgicas del paisaje. La
precipitacin pluvial es filtrada a los mantos freticos, cuevas o tneles
subterrneos naturales, que recorren el municipio con una direccin
principalmente de Sur al Noreste y solo una mnima parte es utilizada por la
poblacin del municipio con la captacin de agua en poca de lluvias; aunado a
esto la existencia de contaminacin por basura en los escasos escurrimientos
superficiales que existen y a la infiltracin de productos qumicos agrcolas y de
fertilizantes en las aguas subterrneas, hace que por consiguiente, indispensable
el cuidado de las zonas de captacin pluvial.

Para esta funcin se analizaron siete indicadores relacionados (cuadro 23), acorde
a la bsqueda de proteccin y retencin del agua pluvial en las unidades de
paisaje (figura 21).

Figura 21. Funciograma del Mantenimiento de Acuferos y la capacidad de retencin del agua
pluvial.

Zonas de Captacin de agua Cobertura vegetal y Uso del Suelo
Densidad de drenaje
Constante de estabilidad
ndice de escurrimientos
Tipo de roca
Tipo de drenaje y Orden de
corrientes fluviales
Mantenimiento de Acuferos
y la capacidad de retencin
del agua pluvial

Precipitacin
Pendiente
Alta
Media
Baja
137

El funciograma anterior muestra los canales de relacin que presentan los
indicadores hidrolgicos y el anlisis del paisaje, tomando como ejemplo las
interrelaciones que existen entre la densidad del drenaje y el ndice de
escurrimientos, que se refuerza en la relacin con la constante de estabilidad y
posteriormente con el indicador de zonas de captacin mostrando su importancia
de estas ltimas para la preservacin del agua.

Tambin debe sealarse que las pequeas depresiones cncavas conocidas
como aguadas y lagunas cuando alcanzan importantes superficies, estn
poderosamente condicionadas por el micro relieve negativo y el grado superficial
que en estas zonas presentan texturas arcillosas, las que en temporada de lluvias
impiden la infiltracin hacia el subsuelo (cuadro 12).

Gracias al follaje la abundante hojarasca y en general las caractersticas del dosel
en Calakmul, que reducen el ritmo de dispersin del agua y favorecen a una lenta
pero fuerte infiltracin del agua de lluvia.

Cuadro 23. Matriz de anlisis de la Funcin de Mantenimiento de Acuferos y la capacidad de
retencin del agua pluvial.
INDICADORES
/FUNCION
Funcin de
Mantenimiento de
Acuferos y la
capacidad de
retencin del agua
pluvial
Muy Alta
Funcin de
Mantenimiento de
Acuferos y la
capacidad de
retencin del agua
pluvial
Alta
Funcin de
Mantenimiento de
Acuferos y la
capacidad de
retencin del agua
pluvial Media
Funcin de
Mantenimiento de
Acuferos y la
capacidad de
retencin del agua
pluvial Baja
Zonas de
Captacin de agua
Zonas de captacin
existentes
Zonas altas o de
contacto de la
cuenca alta
Zonas de transicin
de la cuenca
No presenta
Cobertura vegetal
y Uso del Suelo
Muy alta a Media Alta-Media Media Alta-Baja
Densidad de
drenaje
Muy Alta Alta-Media Media Baja
Constante de
estabilidad
Muy Alto-Alto Alto-Medio Medio Bajo
ndice de
escurrimientos
Grado de
Infiltracin
Bajo-Alto-Medio Muy Alto Muy Alto Muy Alto
Tipo de roca Consolidada Medianamente
Consolida
No consolida No consolidad
Precipitacin Muy Alta Alta Media Baja
Pendiente Muy Alta-Alta Alta-Media Media Baja
Tipo de drenaje y
Orden de
corrientes fluviales

138

Como se puede observar en el Municipio de Calakmul, la funcin de los paisajes
de mantener los acuferos tiene predominantemente niveles medios, donde los
bosques bien conservados reducen la perdida de agua, pero que no es
aprovechada por la poblacin local ya que son zonas donde se presentan pocos
asentamientos humanos, adems la roca calcrea de la regin condiciona la
posibilidad a pequeas reas, donde el tipo de suelo sea menos permeable.

Grafica 10. Porcentajes de la funcin de Mantenimiento de Acuferos subterrneos y superficiales
del Municipio de Calakmul.


A su vez, los niveles Muy Alto y Alto se presentan en la llanura colinosa y la
llanura ondulada al Sureste del municipio, siendo la zona de captacin natural y la
zona agropecuaria importante al mismo tiempo (grafica 10). Teniendo como
factores la vertiente de las micro cuencas de mayor captacin pluvial del municipio
con orientacin el Noreste y el recorrido natural de los ros superficiales y
escurrimientos existentes que transitan de Sur a Este, hasta filtrarse o salir de los
lmites municipales de Calakmul e internarse en el Estado de Quintana Roo,
propiciando que el mayor aprovechamiento de agua sea para beneficio de este
Estado y no para el municipio donde se capta el agua (figura 22).

POTENCIAL DE PROTECCION DE AGUA SUPERFICIAL Y SUBTERRANEA
14%
10%
2%
74% Bajo
Medio
Alto
Muy Alto
139

Figura 22. Mapa de la funcin de Mantenimiento de Acuferos subterrneos y superficiales

140

IX.6.3. Funcin de Mantenimiento de la Fertilidad del Suelo
La cubierta boscosa atena el viento a la vez que su densa red de races mantiene
fijo el suelo, esta caracterstica, aadida a la funcin que en relacin con el
mantenimiento de Acuferos, protegen al suelo contra la erosin del viento y el
agua, as como de los movimientos de tierras (intemperismo, deslizamientos en
masa y cada de rocas) que tiene el paisaje. La combinacin de una menor
dispersin de agua y su penetracin en las capas freticas, hace que el bosque
sea un factor clave para las posibilidades, incremento o generacin de nuevo
suelo.

La matriz generada para esta funcin plante el anlisis de diez indicadores
(cuadro 24), tanto biticos y abiticos, ya que es muy importante conocer los
parmetros de los ndices fsicos, qumicos y mecnicos del suelo (figura 23).

Cuadro 24. Matriz de anlisis de la funcin de Mantenimiento de la Fertilidad del Suelo en los
paisajes del Municipio de Calakmul.
INDICADORES /FUNCION
Mantenimiento
de la Fertilidad
del Suelo
Muy Alto
Mantenimiento
de la Fertilidad
del Suelo
Alto
Mantenimiento
de la Fertilidad
del Suelo
Medio
Mantenimiento
de la Fertilidad
del Suelo
Bajo
Baja-Media Media Alta
Muy Alta
Transformacin de habitaos
naturales
Bajo-Medio Alto Muy Alto
Muy Alto
Capacidad de fijar el suelo
Muy Alta Alta Media
Baja
Contenido de materia orgnica
Muy Alta-Alta Alta Media
Media-Baja
Edafognesis
Muy Alta-Alta Media Media
Baja
Tipo de suelo
Vertisol-Gleysol Rendzina Regosol
Litosol Rendzina
Clase Textura del Suelo
Muy Alta Alta Media
Baja
Baja-Media Media Alta-MuyAlta
Muy Alta
Humedad del suelo
Muy Alta-Alta Alta-Media Media
Baja
Pendiente
Suave-Muy
Suave
Dbil Dbil
Moderada-Fuerte

Adems debemos aadir que esta funcin al estar condicionada por la
fragmentacin de las zonas boscosas, presenta una estabilidad condicionada de la
manera en que la vegetacin es utilizada o protegida, esto debera tenerse
presente cuando se considera hacer cambios en el uso del suelo, pues al perderse
la cobertura forestal, la funcin de mantenimiento de la fertilidad del suelo cambia
casi de inmediato, esto es sin duda la base de la dificultad de la implementacin
de sistemas de produccin agropecuaria, ya que los suelos rpidamente se
vuelven infrtiles. Cabe sealar que existen sistemas de produccin los
agroforestales y en menor grado silvopastoriles, que estn diseados para
aumentar la cobertura vegetal y as mitigar la perdida de la fertilidad del suelo en
zonas de produccin agrcola.

141

Figura 23. Funciograma del Mantenimiento de la Fertilidad del Suelo.


El funciograma mostr que para el Mantenimiento de la Fertilidad del Suelo no se
presenta ningn indicador con niveles altos de interrelacin. Sin embargo, expuso
que las relaciones de funcionalidad no estn definidas solo entre uno o dos
indicadores, como se observa en los canales de funcionalidad que muestra el
indicador de transformacin del hbitat, que se liga con el de materia orgnica,
planteando su fortaleza con la liga del tipo y gnesis del suelo.

Como resultado de la matriz de anlisis, los datos de las superficies y porcentajes
arrojados de la funcin del Mantenimiento de la Fertilidad del Suelo, muestran que
los paisajes que existen en el Municipio de Calakmul tienen niveles altos de
formacin de suelos (grafico 3), representados principalmente por el sistema
crstico con selvas primarias, niveles Muy altos en las llanuras elicas al Suroeste
del Municipio, en contraste, las reas donde existe poca cobertura vegetal o se
practican sistemas productivos convencionales extensivos muestran niveles bajos
de generacin de suelo, lo cual determinan la necesidad de la utilizacin de
agroqumicos para los cultivos y pastizales para compensar la capacidad
energtica perdida.
Fragmentacin de la vegetacin Transformacin de habitats naturales
Capacidad de fijar
el suelo
Edafognesis
Tipo de suelo
Textura del Suelo
Humedad del suelo
Pendiente

Mantenimiento de la Fertilidad del
Suelo
Alta
Media
Baja
142
Los niveles medios se presentan en los paisajes donde existen suelos con cierto
potencial productivo, mostrando que se deben plantear estrategias de
conservacin de suelos para poder atesorar los niveles de fertilidad del suelo
(grafica 11).

Grafica 11. Porcentajes de la funcin del Mantenimiento de la Fertilidad del Suelo del Municipio de
Calakmul.


Adems, la evolucin y formacin de la capa edfica del municipio estn
determinadas por su origen crstico, por lo que, aunque se observen datos
alentadores en la formacin de suelo estos siempre tendrn las caractersticas de
ser poco profundos y con rendimientos bajos para los cultivos y sistemas
pecuarios ya que su principal vocacin es forestal (figura 24).

POTENCIAL EDFICO
4%
16% 12%
68%
Bajo
Medio
Alto
Muy Alto
143
Figura 24. Mapa de la funcin del Mantenimiento de la Fertilidad del Suelo del Municipio de
Calakmul.

144
IX.6.4. Funcin de Capacidad para disminuir la Susceptibilidad a la Erosin
Las prcticas tradicionales de cultivo, ya explicadas anteriormente, obligan a
incluir esta funcin, mediante la cual se evalu de forma especial a los paisajes
que presentan agotamiento de su capa edfica por erosin. Esta funcin que tiene
una orientacin cuyo propsito social es inverso a la funcin anterior, es alentada
por las prcticas poco apropiadas de uso del suelo, que permiten la denudacin
accidental de los suelos. Debido a la importancia geo-ecolgica que tiene la
presencia de zonas erosionadas (figura 25), se consideran cuatro niveles de
ponderacin.

Figura 25. Funciograma de la Susceptibilidad a la Erosin.


Los canales de interrelacin muestran la importancia del indicador del relieve y sus
ligas con el grado de pendiente que existe en el territorio, que posteriormente
influye y se refuerza con el tipo de suelo mostrando una gran correlacin para la
disminucin del la susceptibilidad del suelo.

Los diversos indicadores que se generaron para esta funcin (cuadro 25), son
tambin los necesarios para el clculo de la Formula Universal de Erosin y con
ello se aseguro obtener resultados que pueden ser comparables con estndares
internacionalmente aceptados, al respecto de la condicin actual de la erosin en
el municipio.
Tipo de suelo
Pendiente
Relieve
Tipo de roca
Precipitacin
Estabilidad del Paisaje
Capacidad para disminuir
la Susceptibilidad a la
Erosin
Alta
Media
Baja
145

Cuadro 25. Matriz de anlisis de Funcin de Susceptibilidad a la erosin en los paisajes del
INDICADORES /FUNCION Susceptibilida
d a la erosin
Muy Alta
Susceptibilida
d a la erosin
Alta
Susceptibilida
d a la erosin
Media
Susceptibilida
d a la erosin
Baja
Tipo de suelo Rendzina Regosol Vertisol Gleysol
Pendiente Abrupta Moderada Dbil-Suave Muy suave
Cobertura vegetal y Uso del Suelo Baja Baja-Media Alta Muy Alta
Relieve Llanuras
colinosas
Llanuras Llanuras Planicies y
sistema
crstico
Tipo de roca Caliza Caliza Aluvial Aluvial
Precipitacin Muy Alta Alta Alta-Media Media
Estabilidad del Paisaje Baja Baja Media Muy Alta-Alta

El Municipio de Calakmul muestra niveles bajos de susceptibilidad a la erosin en
el 78 % de sus paisajes, niveles medios en 11% y altos en el resto del municipio
(grafico 4). Esto podra reflejar una alta estabilidad paisajstica, pero no es as, al
contrario, nos muestra que la mayora de los paisajes corren el riesgo de ser
afectados en su estructura en condicin a la existencia de la cobertura forestal que
est asociada con la baja susceptibilidad a la erosin (grafica 12).

Grafica 12. Porcentajes de la Funcin de Susceptibilidad a la erosin del Municipio de Calakmul.


Actualmente podemos asegurar que todava se presentan niveles aceptables de
degradacin, pero esta, en caso de no ser controlada, puede conducir a exacerbar
la escorrenta, lixiviacin, destruccin de las estructuras del suelo, una creciente
erosin y eventualmente a la desertificacin de los paisajes de Calakmul (figura
26).

FUNCIN DE SUCEPTIBILIDAD DE LA EROSION
11%
11%
78%
Alto
Medio
Bajo
146
Figura 26. Mapa de la Funcin de Susceptibilidad a la erosin del Municipio de Calakmul.

147
IX.7. Funciones productivas.
Las razones de la reduccin de la extensin de los paisajes naturales como las
selvas al Noreste y Sureste del municipio, que se ha observado en los ltimos 20
aos en el Municipio de Calakmul ha sido fundamentalmente econmica derivada
de la inmigracin que se present por parte de colonizadores que llegaron
provenientes de otros Estados de la Repblica mexicana, quienes quisieron
implementar los sistemas de produccin de sus lugares de origen.

Las reas forestales se han eliminado sobre todo para aumentar la superficie
agropecuaria de carcter extensivo y escasamente compatible con la existencia de
la Reserva de la Biosfera de Calakmul. Desafortunadamente no se pens en
compensar los beneficios econmicos que las zonas de amortiguamiento
pudieran haber producido relacionado con la proteccin de la biodiversidad y la
calidad de la captacin de agua o cuantificar otros beneficios ambientales lo que
Barbier (1990) denomina la eficiencia social de los paisajes naturales.

Con respecto a las funciones de uso del suelo de los paisajes, en este apartado se
busca reflejar las habilidades de la sociedad para cambiar el paisaje, se le ha
nombrado orientaciones del paisaje. Las cuales se distinguen de la nocin de
aptitud o potencial debido a que en este caso no se valora exclusivamente la
capacidad intrnseca del paisaje para contener determinado uso del suelo, sino se
consideran tambin los valores y expectativas que la sociedad atribuye a su
entorno territorial. Como ejemplo de este concepto, se menciona el indicador
fragmentacin de la vegetacin que de por si expresa una preocupacin de la
sociedad y por lo tanto, solamente niveles muy altos son aceptados para un uso
agropecuario (ver cuadro 26 y 27).

IX.7.1. Orientacin Agrcola
La orientacin agrcola se defini por el anlisis combinado de una serie de
factores, directa o indirectamente relacionados con el clima (como plagas y
enfermedades), con las condiciones de los suelos, el terreno y supuestos relativos
a los insumos y la gestin. Para determinar la identificacin de las zonas donde el
clima, los suelos y la morfologa permiten una agricultura (figura 27).

La figura siguiente muestra que la Orientacin Agrcola tiene ligas de interrelacin
complejas de indicadores tanto fsico-biticos como sociales, quedando
demostrado en con el flujo de importancia que inicia en el indicador de
marginacin, que llega al de cobertura vegetal, vinculndose con la erodabilidad
del suelo y reforzarse finalmente con el contenido de materia orgnica.

La orientacin agrcola, tom en cuenta los anlisis de tres principales sistemas
productivos agrcolas (maz, chihua y picante) del Municipio de Calakmul (cuadro
15 y grafico 13). La figura 23, muestra las interrelaciones entre los factores
territoriales ms importantes para la produccin agrcola en el municipio
determinados en dos estudios (ver anexo 3).

148
Figura 27. Funciograma de la Orientacin Agrcola.


Cuadro 26. Matriz de anlisis del Potencial Agrcola en los paisajes del Municipio de Calakmul.
INDICADORES /POTENCIAL Potencial
Agrcola
Muy Alto
Potencial
Agrcola
Alto
Potencial
Agrcola
Medio
Potencial
Agrcola
Bajo
Fragmentacin de la vegetacin Muy Alta-Alta Alta Medio Medio-Bajo
Contenido de materia orgnica Muy Alta a
Media
Media Baja Baja
Tipo de suelo Vertisol- Gleysol Regosol Regosol
Humedad del suelo Muy Alta a
Media
Media Baja Baja
Pendiente Dbil a Muy
Suave
Dbil Dbil moderada
Cobertura vegetal y Uso del Suelo Media-Baja Media Alta Muy Alta-
Alta
Grado de Infiltracin Bajo Medio Alto Muy Alto
Precipitacin Alto Alto Alto-Medio Medio
Relieve Planicies y
Llanuras
Llanuras,
Planicies y
sistema
crstico
Sistema
crstico
Sistema
crstico y
Llanuras
colinosas
Tipo de suelo
Humedad del suelo
Pendiente
Precipitacin
Relieve
Marginacin
Orientacin Agrcola
Origen de
La poblacin
Alta
Media
Baja
149
Erodabilidad del suelo Media-Baja Media Alta Muy Alta
Estabilidad del Paisaje Muy Alta a
Media
Alta Media Baja
Marginacin Baja-Media Media-Alta Alta Muy Alta
Densidad de Poblacin Media-Baja Alta Alta-Muy Alta Muy Alta
Origen de la Poblacin Chiapaneca Veracruzana- Veracruzana-
Tabasquea
Veracruzana
-Tabasquea
Composicin de la PEA Muy Alta Alta Media-Alta Baja

Respecto a la ponderacin generada (grafica 13), se muestra que pocos paisajes
presentan una funcin con orientacin agrcola Muy Alta, solo se ubican al centro-
Este y Sureste del municipio en la gran mancha donde existen una diversidad de
factores abiticos y biticos, siendo el ms importante el tipo de suelo y la
precipitacin que existe en la regin, a su vez los paisajes con selvas primarias y
poco perturbadas, presentan niveles Bajos (figura 28).

Grafica 13. Porcentajes de la Orientacin Agrcola del Municipio de Calakmul.


Cabe aclarar que las funciones productivas estn definidas dentro del concepto de
geo-ecologa del paisaje, como aquellas funciones de uso del suelo que se
realizan o pueden realizarse en paisajes que no vean afectada su dinmica de
desarrollo por la implementacin de actividades productivas ya que su capacidad o
estabilidad lo permite.

POTENCIAL AGRICOLA
6%
1%
12%
81%
Bajo
Medio
Alto
Muy Alto
150
Figura 28. Mapa de la Orientacin Agrcola del Municipio de Calakmul.

151
IX.7.2. Orientacin Pecuaria
El anlisis de esta funcin es muy importante para el Municipio de Calakmul, por el
alto grado de conversin que en los ltimos 10 aos han presentado los sistemas
productivos agrcolas a pecuarios. La determinacin de la extensin y calidad de
las tierras para pastoreo es resultado de la construccin social del paisaje, la cual
define la productividad, las caractersticas y los requerimientos mnimos para
emplazar esta actividad, sin importar si los costos externos son poco aceptables.

En general las funciones de uso del suelo con orientacin pecuaria tienen un
origen econmico y social mucho mas significante que las condiciones del medio
fsico y bitico, si bien la disponibilidad de agua es un factor limitante, los paisajes
pecuarios no han presentado en los hechos esta restriccin para su aplicacin, sin
embargo se debe reconocer que este si ha sido una limitante para su desarrollo
(figura 29).

Se definieron 4 clases de aptitud, la clase uno se refiere a rendimientos
potenciales Bajos, la clase dos a rendimientos Medios, la clase tres a rendimientos
Altos y finalmente la clase cuatro con rendimientos Muy altos, sobre el rendimiento
agro-climtico mximo.

Debido a que en la regin, como en todo el trpico hmedo mexicano, existe una
alta expectativa social para el desarrollo de paisajes pecuarios, es importante
ubicar que en muchos casos, estos se encuentran sobrepuestos a los agrcolas o
en ocasiones en paisajes mucho ms complejos, por ello es que al definir las
funciones de uso del suelo con orientacin pecuaria debemos tambin tomar en
cuenta que estas parten de la definicin de sistemas de produccin silvopastoril y
ganadera semi-intensiva y no de ganadera extensiva o convencional como viene
desarrollndose actualmente.

Por lo tanto el anlisis de funcin de uso del suelo, retoma estos sistemas y su
valoracin con respecto a que no interfiere con las funciones geo-ecolgicas del
paisaje.

El funciograma (figura 25) para la Orientacin Pecuaria, muestra que las ligas de
relacin contemplan indicadores abiticos como primer nivel de flujo como por
ejemplo el suelo y relieve pero posteriormente se direcciona hacia indicadores de
ndole social para definir el grado de tecnificacin o conocimiento de las
actividades ganaderas de la poblacin por su origen o grado de marginacin, lo
que conlleva ubicar el por qu de la poca tecnificacin actualmente de la actividad
ganadera.

152
Figura 29. Funciograma de la Orientacin Pecuaria.

La siguiente tabla muestra los indicadores utilizados para valorar las funciones de
orientaciones pecuarias en el municipio de Calakmul. Las extensiones de rea
funcional se definieron utilizando los indicadores. En primer lugar, se determina el
pastizal bajo las peores condiciones agro-climticas y posteriormente, bajo las
condiciones optimas (cuadro 27).

Cuadro 27. Matriz de anlisis del Orientacin Pecuaria en los paisajes del Municipio de Calakmul.
INDICADORES /FUNCION
Orientacin
Pecuaria
Muy Alto
Orientacin
Pecuaria
Alto
Orientacin
Pecuaria
Medio
Orientacin
Pecuaria
Bajo
Muy Alta Alta Media
Media-Baja
Muy Alta a
Media
Media Baja
Baja
Tipo de suelo
Gleysol Gleysol Vertisol
Regosol
Humedad del suelo
Muy Alta a
Media
Media Baja
Baja
Pendiente
Dbil a Muy
Suave
Dbil Dbil
Moderada
Media-Baja Media Alta
Muy Alta-Alta
Tipo de suelo
Humedad del suelo
Pendiente
Precipitacin
Relieve
Marginacin
Orientacin Pecuaria
Alta
Media
Baja
Densidad de
Poblacin
Origen de
la Poblacin
Composicin de
la PEA
153
Bajo Medio Alto
Muy Alto
Relieve
Planicies y
Llanuras
Llanuras,
Planicies y
sistema
crstico
Sistema
crstico
Sistema
crstico y
Llanuras
colinosas
Media-Baja Media Alta
Muy Alta
Muy Alta a
Media
Alta Media
Baja
Marginacin
Baja-Media Media-Alta Alta Muy Alta
Densidad de Poblacin
Media-Baja Alta Alta Muy Alta
Origen de la Poblacin
Chiapaneca
Michoacana
Veracruzana- Veracruzana-
Tabasquea
Veracruzana-
Tabasquea
Muy Alta Alta Media Baja

Como se puede apreciar las estimaciones del potencial ganadero son realmente
desalentadoras en el Municipio de Calakmul, ya que muestra que el territorio no
tiene una funcin orientada hacia esta actividad, solamente en el Suroeste y Oeste
del municipio se presentan reas con alguna orientacin, planteando desde esta
perspectiva, la bsqueda de actividades alternativas por parte de las comunidades
del municipio en general de sus reas de pastoreo (grafica 14).

Grafica 14. Porcentajes de la Orientacin Pecuaria del Municipio de Calakmul.

Como conclusin podemos afirmar que el sistema pecuario extensivo
predominante en el Municipio, no soportara su sostenimiento en muchas de las
reas que actualmente estn destinadas a esta actividad (figura 30).

POTENCIAL GANADERO
6%
13%
81%
Bajo
Medio
Alto
154
Figura 30. Mapa de la Orientacin Pecuaria del Municipio de Calakmul.

155
IX.7.3. Orientacin Forestal
El desafo del manejo sostenible de las selvas de Calakmul y de aumentar valor a
los recursos que se aprovechan de ellas, pasa necesariamente por contar con
informacin confiable de las extensiones disponibles de manera concreta y de
aquellos remanentes en fragmentos, a efectos de permitir la elaboracin de
programas de manejo, la conservacin y proteccin de los bosques.

Las selvas naturales en Calakmul constituyen una tradicional fuente de recursos
complementarios a la subsistencia de los pueblos rurales. Tambin son la base de
un creciente aprovechamiento de bienes maderables y no maderables que
generan fuentes de trabajo e ingresos adems son internacionalmente
reconocidos por las funciones y servicios ambientales que cumplen como
mitigadores de cambios climticos, fuentes de biodiversidad y reguladores de
regmenes hdricos (figura 31).

Figura 31. Funciograma de la Orientacin Forestal.


La diversidad tnica, cultural existente, produce en torno a las selvas un cuadro
extraordinariamente complejo y dinmico de formas de acceso, normas de uso e
interrelaciones entre usuarios, cuyas percepciones, actitudes, acciones y conflictos
responden a su vez a trayectorias histricas, realidades contemporneas y
visiones futuras.

Edafognesis
Cobertura vegetal y
Uso del Suelo
Riqueza Florstica
Presencia de ANP
Accesibilidad
Orientacin Forestal
Alta
Media
Baja
Densidad de
Poblacin
Origen de
La poblacin
Composicin de
la PEA
Existencia de Programas
de Manejo Forestal
Presencia
de ANP
Marginacin
156
Podemos tomar como ejemplo la interrelacin de la cobertura vegetal, que
obviamente es el principal recursos para esta funcin, que posteriormente se va
robusteciendo con la liga riqueza florstica, su importancia para la fragmentacin
de la vegetacin y el origen de la poblacin como indicador del conocimiento o
experiencia que existe para manejar los bosques.

El cuadro de indicadores formulado en esta ocasin considero 8 factores para
definir el potencial forestal del municipio (cuadro 28), valorando principalmente la
riqueza florstica, estabilidad del paisaje y presencia de reas Naturales
Protegidas en los paisajes este ultimo indicador se tomo en cuenta por la
importancia que presenta la implementacin de la actividad forestal definida como
principal en mediano plazo para el Municipio de Calakmul, ya que el programa de
manejo de la RBC est encaminada a fortalecer y fomentar este tipo de
orientacin dentro de sus reas de amortiguamiento.

Cuadro 28. Matriz de anlisis de la Orientacin Forestal en los paisajes del Municipio de Calakmul.
INDICADORES /FUNCION Potencial
Forestal
Muy Alto
Potencial
Forestal
Alto
Potencial
Forestal
Medio
Potencial
Forestal
Bajo
Fragmentacin de la vegetacin Bajo Alto-Medio Alto Muy Alto
Edafognesis Muy Alto Alto-Medio Medio-Bajo Medio-Bajo
Erodabilidad del suelo Baja Media-Baja Alto Muy Alto
Cobertura vegetal y Uso del Suelo Muy Alta-Alta Alta Media Baja
Estabilidad del Paisaje Muy Alta Alta-Media Baja Baja
Riqueza Florstica Muy Alta Alta Alta-Media Baja
Presencia de ANP Z. de Influencia
y Z. de
Amortiguamient
o y.
Z. de
Amortiguamient
o y.
Z. de Influencia No aplica.
Accesibilidad Muy Alta a
Media
Media Media Baja
Estabilidad del Paisaje Muy Alta a
Media
Alta Media Baja
Marginacin Baja-Media Media Alta Muy Alta
Densidad de Poblacin Media-Baja Alta Muy Alta-Alta Muy Alta
Origen de la Poblacin Chiapaneca
Michoacana
Veracruzana- Veracruzana-
Tabasquea
Veracruzana-
Tabasquea
Composicin de la PEA Muy Alta Alta Media Baja
Existencia de Programas de
Manejo
Existen Existen No existen No existen

El principio bsico de la sustentabilidad de los recursos forestales debe tomar en
cuenta los lmites naturales de proteccin y produccin para compatibilizarlos con
el desarrollo social y econmico deseado (grafica 15).
En este sentido, vemos con preocupacin cmo las tierras boscosas que son
nicamente valoradas por la madera comercial, alientan una peligrosa y
persistente conversin a otros usos, incluso en tierras sin orientacin para fines
agrcolas o ganaderos (cuadro 28).
157
Grafica 15. Porcentajes del Orientacin Forestal del Municipio de Calakmul.


Los resultados que se presentan en la tabla siguiente, muestran que existen
grandes reas con orientacin forestal en el municipio, entre niveles Muy altos y
Altos que excede ms del 60 % del territorio y que deben motivar a profundizar el
anlisis sobre el futuro de estas selvas, y contribuir a desarrollar criterios y
estrategias para la formulacin de polticas forestales dirigidas a viabilizar y
consolidar su manejo sostenible de los bosques naturales en Calakmul (figura 32).

POTENCIAL FORESTAL
3%
28%
12%
57%
Bajo
Medio
Alto
Muy Alto
158

Figura 32. Mapa de la Orientacin Forestal del Municipio de Calakmul.

159
IX.8. Funciones de Percepcin e integracin regional
Se tom como relevancia, para el estudio de Ordenamiento Territorial del
Municipio de Calakmul, generar este apartado ya que debido a la reciente creacin
del municipio, es una gran oportunidad de poder plantear diversas hiptesis de la
ocupacin territorial desde aspectos urbanos regionales, que pueden ser insumos
importantes para la evaluacin y seguimiento del Ordenamiento Territorial.

Muchos de los servicios pblicos bsicos todava no son para el beneficio de toda
la poblacin, y nicamente algunas localidades cuentan con ellos, por lo cual se
recurri al uso de indicadores indirectos sobre la produccin de bienes y servicios
de las localidades ms importantes del municipio y en funcin de ello se
efectuaron clculos para obtener ndices de Centralidad, Jerarquizacin y, Redes
y flujos (Anexo 4).

IX.8.1. Orientacin Turstica
Un potencial a mediano plazo de la economa del Municipio se ha vislumbrado es
el turismo, ya que Calakmul presenta una ubicacin estratgica para el recorrido
de la ruta Maya, regin que ao con ao visitan un gran nmero de turistas, por lo
cual debe de ser analizada de forma estricta para expresar correctamente la
orientacin turstica y ecoturstica del municipio (figura 33).

Figura 33. Funciograma del Orientacin Turstica.


Zonas Arqueolgicas
Cobertura vegetal
y Uso del Suelo
Estabilidad del Paisaje Servicios
Presencia de ANP
Accesibilidad
Orientacin Turstica
Alta
Media
Baja
160
Referente al funciograma se puede observar que los indicadores seleccionados
fueron de alta importancia para la funcin considerando con ello sus
interrelaciones podemos mencionar la liga que presenta los servicios con la
accesibilidad que se relaciones con la fragmentacin de la vegetacin y se
engloba en la estabilidad del paisaje.

Para generar un mapa de Orientacin Turstica del Municipio de Calakmul, se
desarroll un apartado de anlisis Urbano-Regional con metodologas de
jerarquizacin y concentracin poblacional que definieran zonas y posteriormente
estas se trasladaron al mapa de paisajes, generndose finalmente una matriz de
siete indicadores y cuatro ponderaciones, las cuales muestran diferentes tipos de
potencial turstico ya que se consider como primera instancia que todo el
Municipio de Calakmul es un gran mega paisaje con alto potencial de atraccin
para diferentes visitantes (cuadro 29).

Cuadro 29. Matriz de anlisis de la Orientacin Turstica en los paisajes del Municipio de Calakmul.
INDICADORES /FUNCION Potencial
turstico
De
investigacin
Potencial
turstico y
Agro turstico
Potencial
Eco turstico
Potencial Eco
turstico bajo
potencial
Fragmentacin de la vegetacin Baja Muy Alta Media-Baja Baja
Zonas Arqueolgicas Con presencia Con presencia Con Presencia Sin presencia
Cobertura vegetal y Uso del Suelo Muy Alta a
Media
Media-Baja Muy Alta a
Media
Muy Alta-Alta
Estabilidad del Paisaje Muy Alta-Media Media Muy Alta a
Media
Muy Alta-Alta
Servicios Bajo Medios Medios-Bajos Bajos
Presencia de ANP Zona Ncleo Zona de
Influencia
Zona de
Amortiguamient
o y de
Influencia
Zona de
Influencia
Accesibilidad Bajo Alta Media-Baja Baja

Grafica 16. Porcentajes de la orientacin Turstica del Municipio de Calakmul.


POTENCIAL TURSTICO
13%
2%
9%
76%
Potencial turstico de
investigacin
Potencial turstico y Agro
turstico
Potencial Eco turstico
Potencial Eco turstico bajo
potencial
161
Figura 34. Mapa de la orientacin Turstica del Municipio de Calakmul.

162

Actualmente las actividades tursticas, son un aporte fundamental para la
economa local, desafortunadamente an las comunidades participan poco en la
distribucin de sus beneficios. Pero puede afirmarse, que el potencial ecoturstico
de la regin es muy alto en trminos de biodiversidad, calidad paisajstica y por la
presencia de sitios arqueolgicos importantes para el turismo (grafica 16).

Sin embargo, para posicionar a Calakmul en el mercado turstico y ecoturstico
internacional, ser necesario adoptar medidas que posibiliten su competitividad, lo
cual est estrechamente relacionado a la escala y a la modalidad de operacin
turstica (figura 34).

IX.8.2. Funcin de Centralidad

La centralidad muestra la importancia de una localidad dentro de un contexto
regional y paisajstico. Tratando de entender e identificar las relaciones espaciales
de las localidades de Calakmul y obtener una base de estudios para a partir de
ella y proponer mejoras, puede medirse en trminos de bienes y, servicios
ofrecidos y consumidos por la poblacin que vive fuera de la ciudad.

En el caso del Municipio de Calakmul se seleccionaron un total de 55 servicios los
correspondiendo 13 al sector de salud y educacin, 16 al sector de servicios
pblicos municipales y administrativos, 19 a servicios de apoyo, a la produccin y,
al abasto y 7 a servicios de comunicacin (cuadro 30).

Cuadro 30. Matriz de anlisis de la Funcin de Centralidad en los paisajes del Municipio de
Calakmul.
INDICADORES /FUNCION Centralidad
Muy Alta
Centralidad
Alta
Centralidad
Media
Centralidad
Baja
ndice de Centralidad Primer Orden Segundo Orden Tercer Orden Cuarto Orden

Tomando los 55 indicadores mencionados se realiz la representacin en los
paisajes del municipio teniendo como valores los definidos en el ndice de
centralidad (grafica 17).

Grafica 17. Porcentajes de la Funcin de Centralidad del Municipio de Calakmul.

FUNCIN DE CENTRALIDAD
6%
4%
1%
89%
Bajo
Medio
Alto
Muy Alto
163

Figura 35. Mapa de la Funcin de Centralidad del Municipio de Calakmul.

164
Se muestra que para el Municipio de Calakmul existe solo un paisaje con
centralidad Muy Alta, donde se emplaza la ciudad de Xpujil, los paisajes de
centralidad Alta se encuentran al Sureste del municipio en las microrregiones
Josefa Ortiz y Jos Mara Morelos y Pavn (Civalito) principalmente, a este
respecto tambin debera estar referido a la localidad de Constitucin pero, el
paisaje es extremadamente grande, lo que hace que el coeficiente se diluya entre
la gran superficie que muestra. Los paisajes definidos con centralidad media
ubican a la mayor cantidad de localidades del municipio y por consiguiente
presenta medianos servicios distribuidos espacialmente con cierta estructura
(figura 35).

IX.8.3. Funcin de Jerarquizacin
La jerarquizacin urbana en trminos de funcin del paisaje, permite ordenar
jerrquicamente los ndices de centralidad, para comparar las diferencias
existentes entre cada localidad y conocer con relacin a la ciudad su posicin
regional (Anexo 4). Se gener un escalograma con 19 rangos cualitativos y 21
rangos cuantitativos, indicando la posicin de cada localidad en la jerarqua total
del municipio (cuadro 31).

Cuadro 31. Matriz de anlisis de la Funcin de Jerarquizacin en los paisajes del Municipio de
Calakmul.
INDICADORES /FUNCION Jerarquizacin
Muy Alta
Jerarquizacin
Alta
Jerarquizacin
Media
Jerarquizacin
baja
Rango de Centralidad Primer Orden Segundo Orden Tercer Orden Cuarto Orden
Superficie del paisaje Primer Orden Segundo Orden Tercer Orden Cuarto Orden

Como en la funcin anterior las clases definidas de Jerarquizacin se dividieron en
la superficies de los paisajes y as obtener un indicador territorial, dividindose en
cuatro grupos (grafica 18).

Grafica 18. Porcentajes de la Funcin de Jerarquizacin del Municipio de Calakmul.


FUNCIN DE JERARQUIZACIN
11%
88%
0%
1%
Bajo
Medio
Alto
Muy Alto
165
Figura 36. Mapa de la Funcin de Jerarquizacin del Municipio de Calakmul.


166
Nuevamente en esta funcin se observa como nico paisaje con niveles Muy altos
donde se ubica la ciudad de Xpujil, con niveles Altos debera estar el paisaje
donde se emplaza la localidad de Constitucin pero, al realizar la divisin con la
superficie del paisaje el coeficiente muestra niveles Bajos por lo cual el paisaje se
define con esta ultima ponderacin, finalmente se presentan los paisajes con
niveles medios como una mancha al Centro-Este y Sureste del municipio
mostrando gran homogenizacin en sus servicios (figura 36).

IX.8.4. Funcin de Redes y Flujos
Esta funcin fue definida por la alta necesidad de la poblacin del Municipio de
Calakmul de trasladarse dentro y hacia fuera del mismo, aunque existen diversos
motivos para que la gente se desplace, son tres los principales indicadores que se
generaron para la definicin de la funcin de redes y flujos (cuadro 32):

Cuadro 32. Matriz de anlisis de la Funcin de Redes y Flujos en los paisajes del Municipio de
Calakmul.
INDICADORES /FUNCION Redes y Flujos
Muy Alta
Redes y Flujos
Alta
Redes y Flujos
Media
Redes y Flujos
Baja o Nula
Red de Abasto Muy Alta Alta Media Baja o Nula
Red de flujo de Servicios Mdicos
y los Educativos.
Muy Alta-Alta Muy Alta-Alta Media Baja o Nula
Red de flujo de Trmites
Administrativos
Muy Alta Alta-Media Media-Baja Baja o Nula

Los resultados mostraron que, el paisaje que alberga la mayora de las unidades y
actividades comerciales en el municipio es donde se emplaza la cabecera
municipal de Xpujil, la cual presenta un eje comercial conformado por el boulevard
de la ciudad principalmente, cerca de la interseccin con la carretera que se dirige
a Hopelchn y Campeche, siendo un polo concentrador de unidades comerciales,
para el abasto en la regin, las localidades que conforman a las zonas Norte,
Centro y Sur, se abastecen de productos en esta localidad.

Por otro lado, a las localidades que se ubican en los paisajes de la zona Oeste del
municipio (Constitucin, Xbonil, etc.), les queda ms cerca la ciudad de Escrcega
(50 Km) que Xpujil y dado que Escrcega, es una localidad que funge como polo
concentrador de servicios, y se pueden encontrar todos los insumos necesarios
para el abasto, los pobladores de dicha zona hacen sus recorridos hacia esta
ciudad tomando por ello los paisajes niveles de funcionalidad medios.

167
Grafica 19. Porcentajes de la Funcin de Redes y Flujos del Municipio de Calakmul.


Por su parte la movilidad de poblacin que se genera por los servicios mdicos,
aunque es muy parecida a la del abasto, guarda algunas diferencias
fundamentales. Xpujil sigue fungiendo como polo concentrador de servicios al ser
la nica localidad del municipio que cuenta con un hospital, mientras que al interior
del municipio existen distribuidas 4 clnicas de 1er. Contacto y 3 unidades mdicas
del IMSS (grafica 19).

El caso de los flujos generados por los trmites administrativos realizados en el
Municipio de Calakmul, estos se pueden dividir de igual forma que los flujos del
abasto en dos grandes grupos, el primero concentra todos los flujos de las
localidades del Centro, Norte y Sur del municipio y que se dirigen a la cabecera
municipal que es Xpujil, ya que es la nica donde se pueden encontrar fsicamente
todas las dependencias municipales, mientras que solamente unas cuantas
dependencias federales se encuentran en la localidad de Constitucin (figura 37).

FUNCIN DE REDES Y FLUJOS
24%
8%
13%
55%
Bajo
Medio
Alto
Muy Alto
168

Figura 37. Mapa de la Funcin de Redes y Flujos del Municipio de Calakmul.


169
X. Diagnostico de las Funciones del Paisaje
La funcionalidad de los paisajes debe ser garantizada en beneficio de la sociedad
del Municipio de Calakmul, el uso inadecuado y la contaminacin de los recursos
naturales en ellos, representan amenazas para un desarrollo sustentable. Las
crecientes demandas de reas de aprovechamiento han contribuido para el
cambio de orientacin de las funciones del paisaje. Por lo cual es importante
conocer el estado actual de estas, tomando en consideracin el anlisis de
Interferencia de todas ellas.

X.1. Matriz de Interferencia
Como siguiente paso se construy la Matriz de Interferencia, que sirve para
evaluar las implicaciones de mantener una funcin en relacin de las dems
funciones. Tomando como base los principales conflictos y valores altos entre las
funciones ambientales y productivas, que posteriormente definieron la necesidad
de cambio o de re-orientacin de estas ltimas, para no poner en riesgo los
servicios/funciones ambientales y los tipos de usos del territorio ms
recomendables para cada unidad de paisaje.

Se conjuntaron las 11 funciones del paisaje del Municipio de Calakmul definidas
anteriormente y a partir de ello, se gener un anlisis donde se calific en escala
del 0 al 3 como estas funciones influyen unas a otras y su interrelacin
preponderante. Los valores asignados fueron de la escala 0 = nada; 1 = bajo, 2 =
medio y 3 = alto. Estos niveles fueron definidos por medio de la ponderacin que
presentaban de forma general la funcin analizada con respecto a las dems
(cuadro 33).

Podemos tomar como ejemplo la funcin de Mantenimiento de la biodiversidad, la
cual muestra para la funcin de Capacidad de disminuir la susceptibilidad a la
erosin niveles altos (3), ya que para mantener la capa edfica sin deterioro, debe
de respetarse la cobertura vegetal, conectividad y efecto de borde, avifauna, etc.
indicadores que estn representados y englobados en la funcin de
mantenimiento de la biodiversidad.

A su vez, para las funciones de Orientacin agrcola y pecuaria la funcin de
mantenimiento de la biodiversidad, muestra niveles medios (2) ya que para las
actividades agropecuarias en el municipio existe una transformacin de los
sistemas geo-ecolgicos representados por la primera funcin y generando que
esta disminuya su nivel de interferencia con las orientaciones productivas
agropecuarias. Caso contrario para la funcin de Orientacin forestal la cual
muestra nuevamente niveles de interferencia altos (3) de la funcin de
Mantenimiento de la biodiversidad por ser los hbitats de selvas medianas el
insumo principal para los manejos forestales.

170

Cuadro 33. Matriz de Interferencia de las Funciones del paisaje para el Municipio de Calakmul.

Funciones del
Paisaje del
Municipio de
Calakmul
Mantenimiento
de la
Biodiversidad
Mantenimiento
de la Fertilidad
del Suelo
Mantenimiento
de Acuferos
subterrneos y
superficiales
Capacidad de
disminuir la
Susceptibilidad
a la Erosin
Orientacin
Agrcola
Orientacin
Pecuaria
Orientacin
Forestal
Orientacin
Turstica
Jerarquizacin Centralidad
Redes y
Flujos
TOTALES
ndice de
importancia
Mantenimiento de la
Biodiversidad
2 3 2 3 3 3 1 0 0 1 18 1.8
Mantenimiento de la
Fertilidad del Suelo
3 2 3 1 1 2 0 1 1 0 14 1.4
Mantenimiento de
Acuferos
subterrneos y
superficiales
2 1 3 3 3 3 0 0 0 1 16 1.6
Capacidad de
disminuir la
Susceptibilidad a la
Erosin
3 3 3 2 2 3 1 0 0 0 17 1.7
Orientacin Agrcola
2 3 3 3 3 3 2 1 2 1 23 2.3
Orientacin
Pecuaria
2 3 3 3 3 3 2 1 1 1 22 2.2
Orientacin Forestal 3 0 3 3 3 3 2 1 2 1 21 2.1
Orientacin Turstica 3 0 2 2 2 2 3 1 2 3 20 2
Jerarquizacin 1 0 2 0 0 0 0 2 3 3 11 1.1
Centralidad 1 0 3 0 1 1 1 2 3 3 15 1.5
Redes y Flujos 0 0 1 0 1 1 1 2 2 3 11 1.1
TOTALES 20 12 25 19 19 19 22 14 10 14 14 188
Grado de
Interferencia
2 1.2 2.5 1.9 1.9 1.9 2.2 1.4 1 1.4 1.4
171
X.1.1. Grado de Interferencia de las funciones del paisaje
Este indicador muestra la relacin que presenta una funcin para el mantenimiento
de las dems funciones considerando de manera general los valores que
presentaron en cada uno de los anlisis de los apartados de funciones Geo-
ecolgicas, Productivas y de Uso del Suelo y de Integracin Local-Regional.

Es decir, tomando como ejemplo la funcin de Capacidad de disminuir la
susceptibilidad a la erosin definimos como se interrelaciona con la funcin
Mantenimiento de Biodiversidad, posteriormente con la funcin de Mantenimiento
de la Fertilidad del Suelo, siguiendo con la funcin de Mantenimiento de Acuferos
subterrneos y superficiales y as sucesivamente hasta finalizar con todas la
funciones. Con esta primicia se consideraron los niveles de interferencia los cuales
al sumar todas las cantidades, se dividi entre diez mostrando diferentes rangos
los cuales son: Nulo (de 0 a 0.5), Muy Bajo (de 0.6 a 1.0), Bajo (1.1 a 1.5), Medio
(1.6 a 2.0), Alto (2.1 a 2.5) y Muy Alto (2.6 a 3.0).

Mostrando los niveles ms altos las funciones de Mantenimiento de acuferos
subterrneos y superficiales y la Orientacin forestal. La primera, limita
grandemente la posibilidad de realizar alguna actividad productiva a mediana o
gran escala en el municipio, as como el emplazamiento de ms asentamientos
humanos que requieren del vital liquido, la eficiencia de los servicios bsicos como
suministro de agua en los ya existentes y el equilibrio en la dinmica de los
paisajes.

Tambin, la funcin de Orientacin forestal, tiene gran relevancia ya que es el
equilibrio necesario para la consolidacin de nuevas alternativas productivas para
la poblacin en general, aprovechando los servicios que dan las selvas de
Calakmul, con un manejo adecuado, lo que conlleva a generar estrategias
conjuntas del sector productivo y ambiental. Que est ntimamente ligado a que se
presenten mayores grados de jerarquizacin y redes, ya que le especialidad
conllevara a reestructurar el circuito de localidades del municipio hacia una
especialidad forestal.

Como segundo nivel en el rango medio, podemos encontrar a 4 funciones mas, las
cuales son: 1) Mantenimiento de la Biodiversidad, que muestra la gran importancia
municipal con respecto a la conservacin de los recursos naturales y el cuidado
que actualmente existe para su preservacin, 2) Susceptibilidad a la erosin, que
presenta congruencia con los niveles medios y bajos que presenta actualmente el
municipio, no se pondero como una funcin que tuviera gran interferencia en los
diferentes procesos del paisaje actualmente, 3) La Orientacin Agrcola y 4)
Pecuaria, plantean la fragmentacin de la vegetacin, degradacin de los suelos y
de cuerpos de agua, la creciente demanda de agua para incrementar la
produccin agrcola y ganadera, la aparente contradiccin entre proteccin y
desarrollo, fuertes tensiones entre actividades y sectores socioeconmicos.

172
El tercer nivel con rangos entre 1.1 y 1.5, muestra funciones con grados de
interferencia marginales las cuales son 1) Orientacin Turstica, 2) Centralidad, 3)
Redes y, flujos y 4) Mantenimiento de la Fertilidad del Suelo, que
sorprendentemente se encuentra en esta posicin contemplando, que es uno de
los insumos para obtener mejores beneficios productivos pero, debemos recordar
que el anlisis est constituido por las interrelaciones de las once funciones y no
por un tema o mbito en especifico, lo que ocasiona que la ponderacin de esta
ltima funcin disminuya, en comparacin con su relacin directa con las
orientaciones productivas.

Finalmente en el nivel muy bajo se presenta la funcin de Centralidad, mostrando
que el anlisis de importancia de localidades no es una funcin que determine o
condicione a otras actualmente en el municipio, por que las articulaciones de
especialidad ya sean sociales o econmicas todava son mnimas.

X.1.2. ndice de Importancia
Este indicador nos muestra el nivel de interaccin de todas las funciones del
paisaje analizadas y el grado de importancia referido a una funcin en especfico y
su interdependencia que existen en los paisajes del Municipio de Calakmul.

Para la generacin de este ndice se tom la suma de la interferencia de las
funciones y se dividi entre diez teniendo los siguientes rangos: Nulo (de 0 a 0.5),
Muy Bajo (de 0.6 a 1.0), Bajo (1.1 a 1.5), Medio (1.6 a 2.0), Alto (2.1 a 2.5) y Muy
Alto (2.6 a 3.0).

El ndice de importancia mostr que las funciones productivas es decir 1) la
Orientacin Agrcola, 2) Orientacin Pecuaria y la 3) Orientacin Forestal, tienen
mayores ndices de dependencia con las dems funciones, lo que presupone la
necesidad de obtener energa e insumos adecuados para que su funcin no
disminuya.

En el segundo nivel de importancia tenemos a las funciones de 1) Mantenimiento
de la Biodiversidad, 2) Mantenimiento de Acuferos subterrneos y superficiales, 3)
Susceptibilidad a la erosin, que estn relacionadas con la necesidad de tener
energa natural, ya que estas funciones no necesitan de insumos externos para
tener una dinmica optima en los paisajes, tambin en este grado de importancia
se ubica la 4) Orientacin Turstica, que puede ser una funcin intermedia entre la
necesidad de que las funciones naturales estn en buen estado, as como la
obtencin de energa artificial como carreteras, servicios, etc. reflejados en
funciones como Centralidad y Redes y flujos.

173
Como tercer y ltimo nivel de importancia de las funciones del paisaje tenemos al
1) Mantenimiento de la Fertilidad del Suelo, el cual tiene pocas interdependencias
con funciones que contemplen energa artificial como las funciones productivas y
de Integracin regional, con respecto a la 2) Jerarquizacin, 3) Centralidad y 4)
Redes y Flujos, se pueden definir como funciones que no estn completamente
desarrolladas en Calakmul y que su grado de perfeccionamiento debe de venir de
la mano de mejores niveles de urbanicidad y de servicios para todas las
localidades del municipio.

X.2 Anlisis de aptitud del Paisaje

El concepto de aptitud est estrechamente ligado a caractersticas ambientales del
rea (en particular bioclimticas e hdricas derivadas) y a las propiedades del
suelo en su distribucin en formas del terreno (en particular, calidad del suelo. La
aptitud considera tambin limitantes y restricciones fsicas para desarrollar alguna
actividad productiva en particular. En Mxico, el concepto de aptitud est
vinculado con los conceptos de capacidad agrolgica, uso potencial o vocacional
de un terreno o porcin de territorio.
Una evaluacin fsica indica el grado de aptitud para un uso de la tierra, sin
considerar las condiciones econmicas. Este tipo de evaluacin enfatiza los
aspectos relativamente permanentes de la aptitud (clima y condiciones edficas),
en lugar de los ms fcilmente cambiables (precios). La evaluacin tiende a
concentrarse en los riesgos o peligros (ambientales), o en las limitaciones
absolutas (clima) que se presentan al implantar un tipo de uso de la tierra dado en
un rea determinada

174
Mapa de Aptitud Territorial

175
XI. PROPUESTA DE POLTICAS TCNICAS - PARTICIPATIVAS
Se elabor una propuesta de Polticas de Manejo de Ordenamiento Territorial
preliminar, para obtener una primera visualizacin del Modelo de Ocupacin
Territorial del Municipio de Calakmul, planteando ya los diversos problemas
relacionados con la ocupacin y uso del territorio en sus dimensiones biofsicas,
econmicas, socioculturales y poltico-administrativo, en perspectiva de largo
plazo, de forma integral y sistmica.

Reconociendo que cada unidad territorial tiene sus propias particularidades, se
planea como primicias la recuperacin de ecosistemas y recursos degradados, la
gobernabilidad territorial orientada a armonizar polticas, planes, instituciones,
procesos, instrumentos, e informacin, a fin de permitir a los diversos actores
sociales, mediante su participacin activa, la solucin de conflictos y bsqueda de
consensos sobre la problemtica territorial. Retomando as la visin para el
desarrollo sustentable del municipio acordado en el ao 2004 en el marco del
proceso de planeacin-concertacin.

XI.1. Polticas de ordenamiento
La induccin en el proceso de planeacin en el Ordenamiento Territorial se realiza
en el momento en que se establecen las polticas ambientales de manejo, ya que
son las que permiten fomentar de manera equilibrada espacios para la promocin
del desarrollo social-econmico y espacios geogrficos suficientes para mantener
los servicios ambientales que les dan sustento.

Para ello, se analizaron los resultados del diagnstico de las funciones del paisaje.
El cual defini la riqueza y problemas de cada unidad, y se gener un propuesta
de soluciones bajo el tema de preservacin de la biodiversidad de la proteccin del
suelo etc. y como recursos estratgicos para la sustentabilidad de las
comunidades y de los recursos naturales a largo plazo.

Segn la LGEEPA en los Programas de Ordenamiento se deben de contemplar
las polticas de manejo de Aprovechamiento, Conservacin, Proteccin o
Restauracin las cuales definimos a continuacin:

XI.1.1. Proteccin
En esta poltica se incluyen todos los ambientes naturales cuya diversidad
florstica y/o faunstica debe preservarse, es decir, las reas que presentan
especies endmicas o en peligro de extincin. La finalidad de la aplicacin de sta
poltica es asegurar el equilibrio geo-ecolgico de los paisajes, as como asegurar
la continuidad de los procesos biticos. Dentro de las reas sujetas a proteccin
slo se pueden realizar actividades cientficas o recreativas controladas, quedando
prohibido cualquier otro tipo de uso.

176
XI.1.2. Conservacin
Esta poltica est dirigida a aquellos paisajes cuyos usos actuales o propuestos,
cumplen con una funcin ecolgica relevante, pero que no merecen ser
preservadas en el SINAP (SEDUE, 1988). Esta poltica, lo mismo que la anterior,
se aplica con la finalidad de mantener las condiciones naturales del medio, pero se
diferencia de sta por permitir un uso diversificado de bajo impacto de los recursos
existentes en las unidades de paisaje donde se aplica.

XI.1.3. Restauracin
A diferencia de las polticas anteriores, la de restauracin puede aplicarse al
mismo tiempo y en el mismo espacio que stas, y se aplica a todas aquellas reas
donde se requiere regenerar o mejorar las condiciones ambientales. Por lo tanto
su aplicacin se efecta sobre reas que presentan contaminacin, erosin y
deforestacin, y la intensidad de las actividades de restauracin estn en funcin
del grado de alteracin de los paisajes.

XI.1.4 Aprovechamiento
Dentro de sta se incluyen todos aquellos paisajes que tienen recursos con
potencial para explotarse de forma intensa y continua, as como las reas con
orientacin para albergar asentamientos humanos. En la explotacin que se
realice de los recursos slo debe cuidarse que la intensidad de las actividades
permita la sustentabilidad de las mismas y preservar la dinmica geo-ecolgica de
los paisajes.

XI.2. Propuesta municipal de Modelo de Ordenamiento Territorial
Como resultado de la evaluacin paisajstica, as como de la matriz de
interferencia, se elabor una primera agrupacin de paisajes, acorde con la
orientacin y condiciones ecolgicas de cada uno de estos. Las celdas que
aparecen en blanco y sin ponderacin son las que no se tomaron en cuenta en
cada una de las polticas de manejo para el Ordenamiento Territorial del Municipio
de Calakmul (cuadro 34).

Cuadro 34. Indicadores de decisin de Polticas de Ordenamiento Territorial del Municipio de
Calakmul.
FUNCION / POLITICA Proteccin Conservacin Aprovechamiento Restauracin
Mantenimiento de la
Biodiversidad
Muy Alta (4)
Alta (3)
Alta (3)
Media (2)
Baja (1)
Susceptibilidad a la erosin Muy Alta (4)
Alta (3)
Media (2) Media (2) Alta (3)
Media (2)
subterrneos y superficiales
Alta (4) Media (2) Baja Nula (1) Alta (3)
Media (2)
Mantenimiento de la Fertilidad
del Suelo
Alta (4) Media (2) Baja - Nula (1)
Orientacin Agrcola Alta (4) Baja (1)
Orientacin Pecuaria Alta-media
(4.3)
Baja (1) Baja - Nulo (1)
Orientacin Forestal Alta (4) Media (2) Media (2) Baja (1)
Orientacin Turstica Media (2) Muy Alta (4)
Alta (3)
Alta (3)
177
funcin de Jerarquizacin Bajo (1) Muy Alta (4)
Alta (3)

funcin de Centralidad Bajo (1) Muy Alta (4)
Alta (3)
Baja (1)
Redes y Flujos Bajo (1) Muy Alta (4)
Alta (3)
Baja (1)

Posteriormente, se evaluaron las funciones del paisaje, agrupndose en las cuatro
polticas de ordenamiento. Quedando de la siguiente manera (cuadro 35):

Cuadro 35. Superficie de las Polticas Tcnicas de
Ordenamiento Territorial del Municipio de Calakmul.
POLITICAS DE MANEJO DEL OT AREA PORCENTAJE
Restauracin 13,919.958 0.97
Aprovechamiento 238,947.689 16.73
Conservacin 1,061,861.23 74.33
Proteccin 113,762.198 7.96
TOTALES 1,428,491.07 100.00

El anlisis espacio-geogrfico que se realiz, determin que el Municipio de
Calakmul, tiene un potencial de proteccin y conservacin del medio ambiente en
ms del 80% de su superficie, a su vez los paisajes para las actividades
productivas, se muestran casi en su totalidad en una isla de aprovechamiento al
Este-Sureste del municipio, lo que conlleva a una discordancia con la realidad
socio-econmica de los pobladores y comunidades del Municipio de Calakmul, ya
que, existen asentamientos humanos y actividades agropecuarias cercanas a la
lnea carretera que va de Este a Oeste, cruzando en su totalidad el municipio,
donde podemos mencionar a comunidades como Constitucin, Xbonil y Conhus,
adems del otro eje comercial de Norte a Sur que tiene a las localidades como
Bel-Ha, Nueva Vida, etc.

178

Figura 38. Mapa de Polticas de Ordenamiento Territorial del Municipio de Calakmul.

179

Esta disyuntiva es definida por la escala de anlisis que se ha empleado para el
OT, lo que genera que reas productivas de importancia comunitaria o
microrregional no pudieran ser identificadas y analizadas por no tener la superficie
mnima cartografiable.
Planteando este modelo de ocupacin territorial, los pobladores de estas
localidades no podran realizar ninguna actividad intensiva, ocasionando, que el
Ordenamiento Territorial no cumpla con los objetivos para los que fue creado, as
como generar conflictos de ndole social en la incipiente organizacin social que
existe en el Municipio de Calakmul (figura 38).

Respecto a los Tipos del Uso Principales del suelo se plantearon 13, que son los
siguientes:

1.- Agricultura Intensiva
2.- Agricultura Orgnica
3.- Ganadera Intensiva
4.- Ganadera Orgnica
5.- Apicultura Orgnica
6.- Ecoturismo
7.- Plantaciones Forestales y/o Pago por Servicios Ambientales
8. Unidades de Manejo Ambiental
9.- Reforestacin Ambiental
10.- Reforestacin Productiva
11.- Sistemas Agroforestales
12.- Sistemas Silvopastoriles
13.- Labores de Investigacin y Monitoreo Ambiental

180

Figura 39. Mapa de Tipos de Uso del Territorio del Municipio de Calakmul.

181
XI.3. Anlisis de conflictos ambientales
Este apartado muestra las diferencias existentes entre la organizacin espacial
actual y el modelo de Ordenamiento del Territorio propuesto, definido por medio
del estudio de las funciones del paisaje. Segn el anlisis realizado, podemos
afirmar que en general el uso de los paisajes ha sido compatible con sus
orientaciones y recursos, ya que casi el 80% tiene congruencia entre la
organizacin espacial actual y la Polticas de OT. Pero en las ltimas dcadas la
presin y sobreexplotacin de algunos paisajes ha ido en aumento, asociado al
desarrollo de actividades no acordes con el medio, al incremento de la
marginacin y la pobreza de gran parte de la poblacin local, lo que ha llevado a
una intensificacin de la deforestacin, la erosin y degradacin de los suelos, la
caza y comercio ilegal de especies animales y vegetales de valor, etc.

Por otro lado, reas con orientacin media para la agricultura y la ganadera son
utilizadas de forma inadecuada y con tcnicas atrasadas, lo que conlleva a la
obtencin de rendimientos bajos, que unido a la pobre o escasa comercializacin
de los productos controlada por los intermediarios y no por productores
organizados o articulados, hace a estos ltimos cada da ms vulnerables,
adems de degradar los suelos y derrochar recursos.

Los conflictos de las polticas de manejo con la organizacin espacial actual
demuestra que el territorio tiene el 21.83 % de su superficie con diferencias en su
orientacin, as como su estructura, funciones y dinmica de los paisajes con
respecto al uso actual.

A continuacin se desglosan las diferentes formas de manejo actual con su
incompatibilidad con las polticas de ordenamiento propuestas.

Se plantea que del 20.81 % que corresponde a los paisajes con manejo actual de
aprovechamiento en el municipio, debe de disminuir con respecto a lo sealado en
las polticas de manejo del OT (cuadro 36), en casi la mitad de su superficie (48.20
%), debido a que la orientacin en un 8.39 % de los paisajes utilizados para este
fin son de aptitud de Conservacin, casi un 2 % de Proteccin y una mnima parte
(0.63 %) de Restauracin.

Cuadro 36. Incompatibilidad de la Organizacin Espacial del sistema de manejo de
Aprovechamiento y las Polticas de Ordenamiento Territorial propuestas para el Municipio de
Calakmul.
ORGANIZACIN
ESPACIAL 2006
POLITICAS DE
ORDENAMIENTO
AREA RESPECTO
AL TOTAL
MUNIICPAL
PORCENTAJE
RESPECTO AL
TOTAL MUNIICPAL
Aprovechamiento
Conservacin 119910.84 8.39
Proteccin 25135.07 1.76
Restauracin 9069.53 0.63
TOTALES 154115.44 10.78

182
Con respecto al manejo de Conservacin actual del 65.11 % de la superficie total
del municipio, debe de cambiar con respecto a lo referido en las polticas de
manejo del OT (cuadro 37), en un 3.17 %, debido a que 45,350.41 ha. de los
paisajes marcados con Conservacin tienen potencialidad para el
aprovechamiento intensivo.

Cuadro 37. Incompatibilidad de la Organizacin Espacial del sistema de manejo de Conservacin y
las Polticas de Ordenamiento Territorial propuestas para el Municipio de Calakmul.
ORGANIZACIN
ESPACIAL 2006
POLITICAS DE
ORDENAMIENTO
AREA RESPECTO
AL TOTAL
MUNIICPAL
PORCENTAJE
RESPECTO AL
TOTAL MUNIICPAL
Conservacin Aprovechamiento 45350.41 3.17
TOTALES 45350.41 3.17
Los paisajes con sistema de manejo actual de Proteccin se vislumbra con
incompatibilidades importantes, ya que del 14.08 % de la superficie total del
municipio, se plantea el cambio a la poltica de Aprovechamiento en un 3.56%,
para Conservacin en un 3.97% y para Restauracin un 0.34%, generando con
ello una disminucin de ms de la mitad (55.89 %) de su superficie (cuadro 38).

Cuadro 38. Incompatibilidad de la Organizacin Espacial del sistema de manejo de Proteccin y las
Polticas de Ordenamiento Territorial propuestas para el Municipio de Calakmul.
ORGANIZACIN
ESPACIAL 2006
POLITICAS DE
ORDENAMIENTO
AREA RESPECTO
AL TOTAL
MUNIICPAL
PORCENTAJE
RESPECTO AL
TOTAL MUNIICPAL
Proteccin
Aprovechamiento 50828.18 3.56
Conservacin 56657.82 3.97
Restauracin 4877.84 0.34
TOTALES 112363.84 7.87
Referente a los tipos de uso del territorio actual y los propuestos en el Modelo de
Ordenamiento Territorial, muestran en primera instancia, las incompatibilidades
desde la perspectiva territorial, ya que actualmente los usos, compiten entre s
para obtener energa y los nutrientes necesarios para optimizar su produccin o
funcin dentro de un mismo paisaje, lo que se plantea corregir en la propuesta
definida para el MOT, fomentando la no competicin entre los usos, adems de
proponer la potencializacin de los paisajes. Adems de definir usos compatibles
con las caractersticas del medio (figura 40).
En el municipio de Calakmul encontramos paisajes que aparentemente no
muestran usos agropecuarios importantes que se puedan plasmar en la escala
1:250.000 del territorio, pero los recorridos de campo y caracterizacin de los
principales sistemas productivos sugieren lo contrario. Que la organizacin
espacial es realmente compleja y muestra que las unidades de paisaje no reflejan
trastornos severos en su estructura y dinmica. Adems que la realidad
comunitaria o en el mejor de los casos microrregional no ha modificado en gran
medida el territorio de Calakmul, porque no se presentan las unidades
agropecuarias que la poblacin local trabaja y con ello plantea un problema para la
posible implementacin del Ordenamiento Territorial del Municipio de Calakmul
(figura 41).
183
Figura 40. Mapa de Conflictos Ambientales de la Organizacin Espacial Actual y Polticas Tcnicas
del OT del Municipio de Calakmul.

184

185
XI.4. Construccin participativa del OT
Las diferencias e incompatibilidades mostradas por el Modelo de Ordenamiento
propuesto y la organizacin espacial actual del municipio, reafirmo la metodologa
propuesta para la construccin del Ordenamiento Territorial del Municipio de
Calakmul para construirlo participativamente en las microrregiones.

Figura 42. Mapa de Microrregiones del Municipio de Calakmul.

186
Se consider desde el principio talleres de consulta social en las ocho
microrregiones del municipio, con la posibilidad de readecuar las unidades de
paisaje y las reas con potencial productivo. As como la integracin de los
resultados en el MOT a nivel municipal.

El Municipio de Calakmul, cuenta con ocho microrregiones, donde se desarrollan
diversas actividades encaminadas a la conservacin o produccin con sistemas
principalmente extensivos. Las cuales son: Nueva Vida, Constitucin, Jos Mara
Morelos y Pavn (Civalito), Ley de Fomento Agropecuario, Xpujil, Josefa Ortiz,
Miguel Castilla Brito y Ricardo Payr.

Como primer paso se tom de mutuo acuerdo con el Consejo Municipal de
Desarrollo Rural Sustentable y el equipo tcnico consultor, las cuatro
microrregiones que definieron en una primera fase su modelo de ordenamiento
territorial a nivel micro regional, con sus respectivos paisajes productivos y, de
conservacin y teniendo una escala de trabajo de 1:50 000. Las cuales fueron
Nueva Vida, Constitucin, Jos Mara Morelos y Pavn (Civalito) y Ley de
Fomento Agropecuario (figura 42). Y posteriormente en una segunda fase se
definieron los modelos de ordenamiento de las 4 microrregiones complementarias
que fueron Xpujil, Castilla Brito, Ricardo Payr y Josefa Ortz de Domnguez.

XI.4.1. Microrregin Nueva Vida
En los talleres realizados en esta microrregin donde participaron siete
comunidades y definieron las polticas de manejo, se mostr un anlisis ms
especfico para definir paisajes productivos cercanos a las comunidades
importantes pero, que aun as, se muestra un macizo forestal importante, definido
con poltica de conservacin, adems de considerarse la poltica de proteccin en
al Norte y Oeste, teniendo congruencia con el Programa de Manejo de la RBC,
donde se plantea la ubicacin de la Zona Ncleo Norte pero, se tienen dentro de
sus lmites reas de aprovechamiento en el territorio perteneciente a la comunidad
de Bel-Ha (figura 43).

187
Figura 43. Mapa de la Micro Regin Nueva Vida del Municipio de Calakmul.


188
XI.4.2. Microrregin Constitucin
Este microrregin es una de las ms importantes del municipio de Calakmul, con
respecto a los sistemas productivos agropecuarios, ya que es donde se ubican
grandes extensiones de potreros y tiene una buena accesibilidad proporcionada
por la carretera que va de Escrcega a Chetumal. Respecto a los talleres de
consulta, el anlisis de los paisajes se dirigi a aumentar las reas de
aprovechamiento definidas por parte del equipo tcnico como es el caso de las
unidades de paisaje cercanas a Xpujil y el Chichonal por ejemplo, y la delimitacin
y definicin de paisajes productivos cercanos a la comunidad de Conhus y muy
en especial en las cercanas de las comunidades de Constitucin, Xbonil, y Santa
Lucia, donde el anlisis escala 1:250 000, no permita generar una unidad
paisajstica que pudiera ser representativa de las actividades productivas.
Adems, se definieron paisajes con poltica de restauracin y grandes reas con la
poltica de proteccin mostrando con ello el grado de concientizacin que existe
entre la poblacin de la microrregin (figura 44).

Figura 44. Mapa de la Micro Regin Constitucin del Municipio de Calakmul.


189

XI.4.3. Microrregin Jos Mara Morelos y Pavn (Civalito)

Respecto a los talleres de consulta en esta microrregin se gener un mapa muy
contrastante con la propuesta municipal de Ordenamiento Territorial, ya que se
definieron unidades de paisaje que tienen cierta dicotoma entre sus Polticas,
mostrando nuevamente la necesidad de contar con espacios de produccin que
puedan hacer sostenibles la vida de los pobladores de la microrregin Jos Mara
Morelos y Pavn (Civalito).

Se debe agregar que las definiciones de unidades de paisajes fueron
encaminadas a mostrar la organizacin espacial actual y futura, como es el caso
de la comunidad de Dos Lagunas Sur, en donde se definieron sus reas de
cultivo, aun dentro de la Zona Ncleo Sur de la Reserva de la Biosfera de
Calakmul, as como los cuerpos de agua que, para la microrregin y el municipio,
son de gran importancia por ser los nicos que tienen agua todo el ao, por lo cual
se les consider importantes para ser anexados en el mapa de paisajes del
Municipio de Calakmul, adems de presentar reas de importancia para la
restauracin ambiental (figura 45).

190
Figura 45. Mapa de la Micro Regin Jos Mara Morelos y Pavn (Civalito) del Municipio de
Calakmul.


191
XI.4.4. Microrregin Ley de Fomento Agropecuario

La microrregin Ley de Fomento tambin es una de las ms importantes en lo que
se refiere a sistemas productivos extensivos, esta microrregin particularmente
muestra una situacin completamente opuesta a las tres anteriores ya que en el
modelo de Ordenamiento propuesto se presentan las unidades de paisaje con
vocacin completamente productiva, lo que al comparar el modelo de
Ordenamiento Territorial de la microrregin, muestra espacios dirigidos hacia la
conservacin y en gran medida, ser congruentes con la poltica conservacionista
de la RBC, al definir unidades de paisaje con poltica de proteccin (figura 46).

Figura 46. Mapa de la Micro Regin Ley de Fomento Agropecuario del Municipio de Calakmul.


192

XI.4.5. Microrregin Manuel Castilla Brito

Respecto a los talleres de consulta en esta microrregin se gener un mapa con
cierta dicotoma entre los mismos representantes de la Microrregin, en la zona de
los ejidos Castellot y Centauro del Norte recomiendan conservar sus montaas y
promueven la restauracin, aunque mencionan que la zona delimitada de la
Reserva en la realidad est ocupada por parcelas y potreros. Por su parte, los
ejidos ms cercanos a Xpujil, manifiestan la preocupacin de respetar sus zonas
de aprovechamiento, en esta microrregin existi cierta resistencia al
reconocimiento del Modelo de Ordenamiento Territorial por la desconfianza de ser
perjudicados.

193

194
XI.4.6. Microrregin Ricardo Payr
Respecto a los talleres de consulta, el anlisis de los paisajes tcnico result muy
coincidente con el planteamiento de los representantes microrregionales, existe
una aceptacin de la diversificacin necesaria de sus actividades, y por lo tanto de
la distribucin equilibrada de zonas de aprovechamiento, restauracin,
conservacin y proteccin. En esta microrregin, se promueven las experiencias
exitosas de iniciativas comunitarias y la manifestacin del deseo de impulsar la
sustentabilidad, mostrando con ello el grado de concientizacin que existe entre la
poblacin de la microrregin.

195

XI.4.7 Microrregin Josefa Ortz de Domnguez.
La microrregin es una zona muy importante debido a la abundante vegetacin
que en ella se presenta, los representantes de la microrregin enfatizan la
importancia de conservar sus recursos naturales. Uno de los importantes aspectos
a destacar es su caracterstica de zona limtrofe con el Estado de Quintana Roo,
aspecto que debe considerarse para la aplicacin de estos instrumentos de
planeacin. En la zona el rea de aprovechamiento es la de menor porcentaje, y la
conservacin la de mayor, sin embargo existe una importante presencia de zonas
de restauracin.

196

197

198
XI.4.8 La microrregin Xpujil
Es la microrregin donde se encuentra la cabecera municipal, tena una
orientacin productiva, sin embargo los representantes de la microrregin
manifestaron el inters por las polticas de restauracin, conservacin y
proteccin. Estas se justifican por la importancia de encontrarse como una zona
de captacin hdrica. Una de las actividades en las que se encuentran ms
interesados los representantes de esta microrregin es el ecoturismo. Asimismo
sealan el inters de la instalacin del relleno sanitario a 4 km con direccin a la
ciudad de Chetumal en el estado de Q.Roo a orilla de carretera.

199

200
XI.5. Integracin de paisajes definidos en la construccin participativa

Como siguiente paso, se realiz un anlisis de la integracin regional-local, as
como la importancia de la Reserva de la Biosfera de Calakmul, en donde se
definieron superficies que en estn presentando actividades de conservacin
importantes como es el caso de las Zonas Ncleo Sur y Norte, y actividades de
aprovechamiento como es el caso de los mrgenes de la carretera Escrcega-
Chetumal donde se estn impulsando actividades tursticas y ecotursticas
importantes para el municipio.

Finalmente, se integraron los geopaisajes a nivel microrregional que representaron
diferencias importantes con respecto a las unidades de Paisaje definidas en el
mapa a nivel municipal, quedando constituido finalmente el mapa (figura 47) de la
siguiente manera.

201
Figura 47. Mapa de Paisajes finales del Municipio de Calakmul.

202
Dando finalmente como resultado 20 paisajes y 177 unidades, con la definicin de
estos 7 geosistemas nuevos teniendo tambin como factor diferenciador la
ubicacin de las Zonas Ncleo de la Reserva de la Biosferas de Calakmul, aunque
para la descripcin de paisajes no fue necesario su inclusin.

Sistema crstico con llanura colinosa con Rendzina y Selva primaria con
Acahual arbustivo. Sus suelos son delgados y poco profundos, tiene niveles de
diseccin medios y presenta vegetacin subperennifolia con vegetacin
secundaria arbustiva que se ha ido regenerando, en los ltimos 10 aos, ya que
este paisaje anteriormente haba sido un territorio con actividades agropecuarias,
lo que ocasion que se empezara a extender hacia el Suroeste internndose en la
Zona Ncleo Sur de la RBC, por lo cual se tomo la decisin de reubicar a los
pobladores en la localidad de El Sacrificio, por lo cual su regeneracin ha sido
protegida por los tcnicos de la Reserva de la Biosfera de Calakmul.

Sistema crstico con llanura colinosa con Rendzina y Selva primaria con
Acahuales. Este paisaje es igual y envuelve al paisaje anterior solo que presenta
vegetacin bien conservada o en algunos casos vegetacin secundaria arbrea,
es decir con ms de 10 aos de conservacin.

Sistema crstico con llanura ondulada con Gleysol y Selva primaria con
Acahuales. Este geosistema se muestra con suelos que parte del ao son
propensos a las inundaciones estacinales de la regin, su grado de diseccin
predominantemente es medio, presenta niveles medios a bajos de conservacin
de la vegetacin priMaria, predominando zonas con vegetacin secundaria o de
sucesin, se ubican en al Sur del municipio.

Sistema crstico con llanura ondulada con Rendzina y Selva primaria con
Acahuales. Son paisajes con pequeas extensiones que se presentan a las
mrgenes de la carretera entre las localidades de Constitucin y Conhus
principalmente. Muestran niveles de diseccin medios y bajos, los suelos son poco
profundos no aptos para la ganadera. Con niveles de erosin medios, las selvas
medianas subperennifolias presentan alteracin media ya que tambin se observa
vegetacin secundaria generada por la propagacin de incendios que presenta la
zona anualmente.

Sistema crstico con llanura ondulada con Rendzina, Selva primaria y
actividades productivas. Solo se representa como un polgono en lnea recta
que envuelve la va carretera de Constitucin a Xpujil, donde predomina la
vegetacin primaria pero actualmente muestra ciertas reas abiertas a pastizales
inducidos de la poblacin que habita en localidades aledaas y cada vez ms son
las reas que plantean actividades como comercios, restaurantes u Hotelera,
turismo o ecoturismo, por lo cual es de suma importancia que el OT plantee
diferentes propuestas para tener un equilibrio ambiental ms adecuado a estos
paisajes.

203
Sistema crstico con llanura plana con Rendzina y Uso Agropecuario. Solo
se presenta en la parte Norte del municipio, los niveles de diseccin son medios, y
muestra grados de conservacin de su vegetacin original bajos, ya que en la
actualidad es una zona productiva, donde predominan los cultivos y pastizales.

Sistema crstico con llanura ondulada con Rendzina y Cuerpos de Agua.
Solamente se presentan dos unidades referentes a este paisaje pero, son de
suma importancia que son las nicos cuerpos de agua con representatividad en el
municipio, se ubican al Sureste en la micro regin de Jos Mara Morelos y Pavn
(Civalito), con niveles todava bajos de contaminacin a decir por la poblacin que
los circundad

XII. EXPLORACION DE ESCENARIOS
Como parte de los estudios de OT se debe de generar un ejercicio de prospectiva.
El cual tiene como objetivo modelar hipotticamente la situacin futura del territorio
del Municipio de Calakmul de acuerdo a la evolucin de los procesos y funciones
del paisaje, y as evaluar, comprender y orientar la toma de decisiones. Para este
apartado se generaron tres escenarios los cuales fueron el Tendencial, Probable y
Deseado, La elaboracin de escenarios le confiere cierto dinamismo al proceso de
ordenacin territorial - ambiental, ya que al trabajar con supuestos se facilita
introducir ajustes en algunas variables. Cada escenario identificado se fundamenta
en una serie de supuestos tratando de establecer la relacin entre los insumos o
causas que podran conducir a que se d determinada situacin y los productos o
efectos de producirse la situacin planteada.

Los resultados aqu presentados, como escenarios tendenciales fueron
desarrollados para aquellas funciones directamente relacionados con las variables
que incorpora el Ordenamiento Territorial, y sobre todo aquellos que se refieren a
la carga o presin sobre el ambiente teniendo un umbral tiempo de 20 aos,
adems del anlisis del apartado de Formulacin de escenarios para el Largo
plazo, que se presenta en el Diagnostico de la situacin del desarrollo en el
Municipio de Calakmul, Campeche (GTZ-CONANAP, 2005) y la integracin del
ejercicio de escenarios realizado en la consulta social en las ocho microrregiones
de Calakmul (GTZ-IDESMAC, 2006).

De acuerdo a los talleres efectuados en las microrregiones se deduce que el
municipio se encuentra fuertemente fragmentado por la accin agropecuaria,
donde la limitante no es la tierra, sino la calidad de mantener la fertilidad de la
misma lo que provoca un abandono de esta en el corto plazo, as como la falta de
implementacin de estrategias para incrementarla o mantenerla en el mediano y
largo plazo.

Los resultados obtenidos se utilizaron para conformar el Modelo de Ordenamiento
del Territorio Municipal, encausados hacia la construccin de polticas de manejo
sustentable del medio fsico-bitico y su consecuente relacin con las actividades
econmicas y la sociedad.

204
XII.1. Matriz de interferencia de escenarios

Como paso siguiente se construy la Matriz de Interferencia de escenarios del
territorio del Municipio de Calakmul, donde se conjuntaron las 11 funciones del
paisaje del Municipio de Calakmul y a partir de ello, se gener un anlisis donde
se calific en escala del 0 al 3 como estas funciones influyen en los posibles
escenarios (tendencial, Probable y Deseado). Los valores asignados fueron 0 =
nulo; 0.1 a 1.0 = bajo, 1.1 a 2.0 = medio y de 2.1 a 3.0 = alto (cuadro 39).

Cuadro 39. Matriz de Interferencia de Escenarios del Municipio de Calakmul.
Funciones del paisaje del
Municipio de Calakmul
Escenario
Tendencial
Escenario
Probable
Escenario
Deseado TOTALES
ndice de
importancia
Mantenimiento de la Biodiversidad 1.0 2.0 3.0 6.0 2.0
Mantenimiento de la Fertilidad del
Suelo 1.0 2.0 3.0 6.0 2.0
subterrneos y superficiales 1.0 2.0 3.0 6.0 2.0
Capacidad de disminuir la
Susceptibilidad a la Erosin 3.0 2.0 2.0 7.0 2.3
Orientacin Agrcola 1.0 1.0 3.0 5.0 1.7
Orientacin Pecuario 1.0 2.0 2.0 5.0 1.7
Orientacin Forestal 2.0 3.0 3.0 8.0 2.7
Orientacin Turstica 3.0 3.0 3.0 9.0 3.0
Jerarquizacin 1.0 2.0 2.0 5.0 1.7
Centralidad 1.0 2.0 2.0 5.0 1.7
Redes y Flujos 1.0 2.0 3.0 6.0 2.0
TOTALES 16.0 23.0 29.0
Grado de Interferencia 1.5 2.1 2.6

XII.2. Escenario tendencial

El primer escenario que analizaremos como hiptesis de futuro es el escenario
tendencial, es decir aquel que se concretara si los parmetros, nacionales y
regionales no se modificaran sustancialmente y mantuvieran su comportamiento a
largo plazo. A su vez se gener el funciograma del escenario tendencial (figura 48)
en el cual se indica la interaccin de las funciones con el futuro tendencial de
Calakmul.

En este escenario se plantea la exacerbacin del proceso de integracin, en base
a proyectos productivos no funcionales y de una amplificacin del control y gestin
externa del territorio, contrario a la voluntad de la poblacin local, la crisis
econmica nacional, la disminucin de los fondos dirigidos a los municipios y el
fracaso de las opciones productivas con mayor perspectiva como la miel, el
aprovechamiento forestal y el turismo por malos manejos.
Todos estos factores repercutiran en una fuerte concentracin de la tierra, de la
poblacin en centros urbanos medianos y obviamente una concentracin de la
205
riqueza, la cual es rpidamente exportada a otros mbitos donde se valoriza a
tasas superiores. Por ltimo, es necesario observar que en varias de sus
dimensiones este escenario se est cumpliendo de manera acelerada en el

Figura 48. Funciograma del Escenario Tendencial del Municipio de Calakmul.


Como se puede observar en el funciograma, se expresa como las funciones del
paisaje analizadas se entrelazan para conjuntar un escenario tendencial, tomando
adems para su anlisis los talleres microrregionales. Puede plantearse que las
diversas funciones geo-ecolgicas se considerarn secundarias en su nivel de
importancia y por el contrario las funciones de Uso del suelo muestran una gran
interaccin con la funcin de redes y flujos. Que desencadenaran en que el
territorio muestre un deterioro tanto ambiental como productivo.

Este modelo beneficiara slo al Este del Municipio de Calakmul que, por su
capacidad de producir con niveles aceptables, concentrara la mayor parte de las
inversiones agropecuarias. El resto del municipio no tendra grandes posibilidades
de desarrollo en este marco, si no se desarrollan actividades alternativas y
tecnificacin a los sistemas productivos agrcolas (chile jalapeo).

Escenario Tendencial
Mantenimiento de la
Biodiversidad
Mantenimiento de la Fertilidad del Suelo
Mantenimiento de Acuferos subterrneos
y superficiales
Capacidad para disminuir la
Susceptibilidad a la erosin
Orientacin Agrcola
Orientacin Pecuario
Orientacin Forestal
Orientacin Turstica
Jerarquizacin
Centralidad
Redes y Flujos
206
Figura 49. Mapa del Escenario Tendencial del Municipio de Calakmul.

207
Se ampliaran las diferencias microrregionales, la infraestructura para el desarrollo
productivo bajara a niveles preocupantes. Las reas con niveles de conservacin
altos se veran perjudicadas por la sobreexplotacin de los recursos y las reas
perifricas o marginales seran seriamente afectadas debido a que en ciclos de
desarrollo se producira una expansin productiva de carcter vertical
(intensificacin y utilizacin masiva de insumos) y horizontal (puesta en produccin
de nuevas reas ganadas al monte en general).

El sistema de ganadera extensiva puede crecer, pero difcilmente lograr el
desarrollo esperado desde el punto de vista econmico a pesar de ser la segunda
actividad productiva que ms dividendos genera en estos momentos en el
Municipio de Calakmul, este desarrollo se ver limitado aun ms por la falta de
agua y la posibilidad de los rancheros de comprar especies de pastos forrajeros
adaptados a las sequas frecuentes y caractersticas de los suelos, as como por
las grandes extensiones de tierra que se llegan a ocupar, al mismo tiempo se hace
rentable proporcionar el mantenimiento de los pastizales por el rpido crecimiento
de las malezas llegando al grado que ya no se satisfacen las necesidades
alimenticias de los animales.

Es evidente que la ganadera es una actividad generalizada o que est tomando
importancia en las diferentes microrregiones pero est ms acentuada en las
microrregiones de Constitucin y Ley de Fomento Agropecuario donde la poltica
de aprovechamiento est enfocada a la expansin de sta, en comparacin con
otros sistemas productivos como la milpa y el picante, donde la tendencia es hacia
ocupar la mnima superficie por la baja rentabilidad que estos presentan (figura
49).

El cambio de los sistemas productivos actuales a otros ms sustentables est en
funcin de la demanda del mercado ms que al impacto que se provoque al medio
ambiente, como es el caso del picante que es el producto ms generalizado en el
municipio esto por tener un mercado seguro y genera ingresos en el corto plazo en
comparacin con sistemas como el agroforestal o las plantaciones forestales con
fines productivos comerciales donde los ingresos y las ganancias solo se ven en el
largo plazo (ms de 20 aos) o en su caso el maz que se utiliza para el
autoconsumo porque los rendimientos son muy bajos y no queda excedente para
la venta.

Es importante destacar que a travs de los aos el marco productivo seguir
siendo el mismo, una agricultura seminmada, con el uso de una tecnologa
atrasada donde impera el uso de Roza-Tumba-Quema y con una fuerte presin
hacia las reas de mayor conservacin, donde la riqueza est en la vegetacin y
no en el suelo que al ser descubierto por accin humana e incorporarlo a las
actividades productivas pierde las caractersticas que le dieron origen, as como la
capacidad de resiliencia al ser afectado el ciclo de nutrientes.

208
Esta inseguridad productiva, incrementar las actividades ilcitas que se agravarn
por la condicin Fronteriza del Municipio, incentivando posiblemente una nueva
migracin de los colonos que llegaron en los aos setentas y ochentas y
emigracin para las nuevas generaciones de campechanos.

Adems, las condiciones de estabilidad territorial que favorecen la conservacin
de la Reserva y las zonas forestales desaparecern, ya que se promover el
establecimiento de plantaciones forestales como una posibilidad de expansin, sin
embargo el establecimiento bajo un sistema de monocultivo y con mal manejo
provocar un incremento de las plagas, desanimando a los productores para
otorgarle continuidad a la actividad. La poca de estiaje ser mayor a lo registrado
actualmente, lo que pondr en peligro la estabilidad de la masa forestal que se
encuentra en la RBC, presentando para el ao 2027, niveles medios de
conservacin, planteando que resista por algn tiempo ms el proceso de
fragmentacin, pero con grandes problemas de enfermedades y plagas de los
bosques.

En tal escenario, muchas instituciones Internacionales y Nacionales reducirn su
presencia y aparecern nuevos actores, comnmente enfrentados y que alejaran a
posibilidad de un trnsito hacia el Desarrollo Sustentable.

209
XII.3. Escenario probable

Al relacionar el escenario probable con los otros dos escenarios alternos, se pudo
inferir que actualmente nos estamos encaminando hacia la imagen de futuro que
hemos denominado escenario tendencial (figura 50).

Figura 50. Funciograma del Escenario Probable del Municipio de Calakmul.


El funciograma muestra la necesidad de considerar para este escenario la
importancia de la funcin de la Orientacin forestal como llave para aumentar las
oportunidades de empleo y comercializacin de los productos del municipio,
aunado a la disminucin de la susceptibilidad a la erosin, sin dejar a un lado el
desarrollo de las microrregiones en relacin a infraestructura, servicios etc.

El escenario probable tiene como premisa fundamental la realizacin de cambios
positivos en el mbito social y productivo del municipio, con el supuesto de que se
mantiene la estabilidad en el ambiente sectorial y se parte de la integracin con el
marco de otras polticas vinculadas a esta, como la Poltica de reas Naturales
Protegidas, Poltica Ambiental, Poltica de Ecoturismo entre otras, y que son
determinantes para el futuro probable del Municipio de Calakmul (figura 51).

Escenario Probable
Mantenimiento de la
Biodiversidad
y superficiales
Orientacin Agrcola
Orientacin Pecuario
Orientacin Forestal
Orientacin Turstica
Jerarquizacin
Centralidad
Redes y Flujos
210
Figura 51. Mapa del Escenario Probable del Municipio de Calakmul.

211

Adems, de continuar la inversin en infraestructura social, mejora de servicios,
educacin y los ndices de Marginacin disminuyen, buscando una distribucin
equitativa de la riqueza al interior del municipio.

Pero esto implica la consolidacin de instrumentos o prcticas que actualmente no
se realizan en los sistemas productivos y organizativos de las comunidades y
microrregiones del municipio, as como el desarrollo de otros instrumentos que
incentiven la innovacin tecnolgica para generar productos con valor agregado,
desarrollo de mercados en especial de servicios ambientales que ha decir de
varios anlisis actuales son el futuro de las reas forestales.

Es fundamental adems, la consolidacin de gestin local y de los distintos
procesos regionales. Algunas organizaciones y grupos iniciarn procesos hacia la
sustentabilidad econmica y social. Esto mediante la puesta en marcha de
algunas pequeas y medianas empresas familiares o cooperativas que tienen un
cierto nivel de rentabilidad. Y se impulsarn estas experiencias hacia otros
campos no sin mediar obstculos debido a que, predominaran liderazgos
decadentes que se niegan a renovarse y apoyos tcnicos con un enfoque,
derivado de una situacin de permanente crisis, muy inmediatista. Un elemento
clave para el desarrollo de este escenario es la modernizacin del manejo forestal
ms eficiente que permita el uso integral de la utilizacin de una mayor diversidad
de especies latifoliadas, especialmente de aquellas especies poco conocidas pero
potencialmente comerciales, y que adems, permita innovar productos y bajar
costos.

En el mbito socioeconmico se espera que las polticas de gobierno en las
prximas dos dcadas se orienten a disminuir la presin sobre los bosques
naturales, atendiendo la demanda de tierras de cultivo o mecanizadas, se
mantenga o disminuya la tasa de crecimiento poblacional y se atiendan los
servicios bsicos de la poblacin, adems de fomentar y diversificar el empleo
rural con actividades de agroindustriales y ecoturismo. El avance de la frontera
agropecuaria es algo que no se puede evitar, si no existe un cambio tecnolgico,
porque hay ms necesidades, que oportunidades en las diferentes microrregiones
de Calakmul, esto es notorio en las polticas de manejo de los tres escenarios
donde se plantea un avance de las reas de aprovechamiento, hacia las
organizaciones de conservacin.

Sin embargo, es posible disminuir este avance mediante el planteamiento de
alternativas productivas que sean rentables en el corto y mediano plazo, adems
se debe enfatizar los esfuerzos por mantener la fertilidad de los suelos en un
periodo de tiempo ms largo, para que la rotacin de tierras sea ms lento, as
como la degradacin de las mismas, ms an hacia aquellas reas donde se
encuentran los pequeos cerros, conocidos como ruinas entre la poblacin local,
donde la prdida de suelo es ms rpida provocando el afloramiento de la roca
madre (Piedra caliza) dejando el suelo inservible o generndose el crecimiento de
helechos del gnero Pteridium conocido como crispillos.
212
En el aspecto ambiental, la normalizacin de los sistemas de produccin y el
mantenimiento de la movilidad de la poblacin permitirn vislumbrar un escenario
en donde la presin sobre los recursos naturales depender directamente de la
transferencia y tipo de subsidios que se den para atenuar las condiciones de
pobreza de la poblacin. Ya que estos subsidios permanecern, va programas
como OPORTUNIDADES y otros encaminados a la conservacin de zonas
forestales que aparezcan o desaparezcan segn la administracin en turno.

XII.4. Escenario deseable

Para construir un escenario deseable, que no sea una propuesta un tanto
simplista, se debe de considerar poco probable que la poblacin civil pueda
constituirse como agente nico del cambio. El cual debera de ser comandado
desde las instancias de gobierno, el cual ha sido hasta la fecha el principal agente
de cambio en nuestro pas.

Figura 52. Funciograma del Escenario Deseado del Municipio de Calakmul.


El Municipio de Calakmul no es la excepcin a esta regla, por lo cual su
funciograma exige que casi en su totalidad las funciones planteadas tengan un
grado de interrelacin alto en todos los aspectos, fomentando con ello la
integracin a los proyectos o programas productivos actividades para preservar y
mejorar los recursos naturales y fomentando el uso del suelo adecuados de forma
regulativa y no prohibitiva.

Escenario Deseado
Mantenimiento de la
Biodiversidad
y superficiales
Orientacin Agrcola
Orientacin Pecuario
Orientacin Forestal
Orientacin Turstica
Jerarquizacin
Centralidad
Redes y Flujos
213
Figura 53. Mapa del Escenario Deseado del Municipio de Calakmul.


214

Por lo cual se propone para este escenario un eventual acuerdo poltico y tcnico
para definir una estrategia mnima para el desarrollo municipal con especial
nfasis en el diseo de una estrategia territorial que utilice a las microrregiones
como medios de planificacin participativa (figura 52).

Esta estrategia, permitira planificar no solo la asignacin, sino la bsqueda
concurrente de los recursos econmicos que aseguren de una manera ordenada
que se disminuyan equilibradamente los ndices de marginacin y pobreza de las
localidades (figura 53). Esto debe complementarse con el manejo
convenientemente del territorio, de tal manera que se haga un uso intenso, pero
adecuado de sus recursos y, espacios, se pueden crear tambin obras de
infraestructura de acuerdo a un sistema articulado de dotacin de servicios y de
estmulos para la produccin y comercializacin de los mayores usos agrcolas,
forestales, frutcolas o pecuarios, tanto para satisfacer las necesidades locales
como para llevar sus productos a otras regiones con base en estudios que
permitan conocer cuales productos y derivados pudieran tener un mejor mercado y
adems seguro.

Encaminado al campo de fuerzas del poder social (las organizaciones y
comunidades), el del poder poltico (el gobierno municipal y el del Estado y
algunas de las organizaciones regionales) y el poder econmico (los tres niveles
de gobierno y las agencias financiadoras), para acordar estrategias polticas que
permitan la construccin de un espacio de facilitacin o una institucin plural que
lleve a cabo un programa de desarrollo sustentable de gran envergadura basado
en un enfoque territorial y no sectorial con una visin de largo plazo.

Los cultivos de importancia figuran en todos los escenarios y en todas las
microrregiones, el cambio que se observa por parte de los productores en el
escenario deseado es que debe existir un mayor nivel organizativo regido por un
inters colectivo que es hacia la integracin de una cadena productiva, de tal
manera que el impacto vaya directamente a la ruptura del mercado actual de los
productos y exista una apropiacin de este por parte de las microrregiones, para
que de esta manera exista una comercializacin del producto ms directa (figura
53). La forma planteada para darle solucin a la problemtica es la creacin de
empacadoras de picante para as fomentar los empleos en las propias
microrregiones y mejorar el precio del producto, accin que debe estar en
coordinacin con el municipio y el gobierno del estado para que los resultados
sean los esperados y pueda existir un contacto entre los productores y los
compradores y disminuir el margen de comercializacin.

Existen actividades nobles con el medio ambiente como es la apicultura y zonas
de acahual donde es posible su implementacin sobre todo en aquellas donde el
periodo de descanso es ms prolongado de 20 aos y existe la mayor cantidad de
especies de flora con altas cualidades melferas que pueden ser provechosas en
el largo plazo y garantizan la recuperacin de las reas verdes, favoreciendo el
micro clima de las reas adyacentes.
215
Y al mismo tiempo procurar que las zonas forestales o de vida silvestre puedan
ser tambin de uso exclusivo para esas actividades, y establecer zonas de
aprovechamiento forestal relevante encaminadas a una industria primaria y
secundaria y por otro lado, converger en las estrategias para la preservacin de
los recursos naturales, planteando programas integrales construidos con las
organizaciones de base y las instituciones encaminadas a la conservacin del
medio ambiente (SEMARNAT, CONAFOR, CONANP, etc.).

XIII. POLTICAS DE ORDENAMIENTO TCNICAS-PARTICIPATIVAS

El Modelo de Ocupacin del Territorio del Municipio de Calakmul (MOT), consiste en la definicin de las
estrategias de desarrollo, sus prioridades, modelo de crecimiento de uso del territorio, aprovechamiento de
sus recursos y superacin de sus debilidades. Definidos por los instrumentos de ordenacin del territorio, as
como por las polticas territoriales y ambientales a mediano y largo plazo. En el caso de
Calakmul, el MOT enriquece y hace viable su Plan de Desarrollo Rural
Sustentable, proporcionando a las lneas rectoras, estrategias mucho ms finas
para su implementacin.

XIII.1. Polticas de Ordenamiento Territorial
El MOT, se construy tomando como base el Modelo de Ordenamiento Territorial,
definido con anterioridad (figura 54), e identificando los paisajes que presentaron
incompatibilidades con la organizacin espacial actual del municipio y el modelo
propuesto.

Posteriormente, se hizo una readecuacin de las unidades paisajsticas por medio
de los talleres de consulta microrregionales y del anlisis integral de las
estrategias de desarrollo y conservacin que actualmente se presentan en el
municipio. Esto provoc una visin del territorio ms compleja, enriquecida y
detallada.

Figura 54. Mapa del Polticas de Ordenamiento Territorial del Municipio de Calakmul.
216

217
Como siguiente paso se valoraron, los escenarios tendencial, deseable y probable,
permitiendo conocer las diversas formas de ocupacin en un lapso de 20 aos.

Para finalizar se retomaron las propuestas de los 8 modelos de ordenamiento
territorial a nivel microrregional, donde se plantean las polticas de manejo
consensados en los talleres de consulta, lo que finalmente gener una nueva
propuesta de polticas de manejo para el Municipio de Calakmul. Siendo ms
concreta y acorde con la situacin del uso del territorio de Calakmul (figura 54).

Finalmente las polticas de manejo del ordenamiento territorial quedaron de la
siguiente manera (cuadro 40).

Cuadro 40. Superficie y porcentajes de las Polticas de Ordenamiento Territorial del Municipio de
Calakmul.
POLITICAS DE
MANEJO
AREA
(Ha)
PORCENTAJE
%
Restauracin 179850.074 12.51
Conservacin 723652.217 50.35
Proteccin 445826.514 31.02
TOTAL 1437248.867 100%

La distribucin del rea total de trabajo por geosistemas y por polticas queda de la
siguiente manera (cuadro 41):

Cuadro 41. Distribucin por geosistemas y polticas del municipio de Calakmul.
POLTICA / % Total Proteccin Conservacin Aprovechamiento Restauracin
GEOSISTEMA
Llanura lacustre y elica 100% 100.00
Planicie 100% 97.33 2.67
Sistema crstico 100% 20.33 56.55 17.83 5.29

El geosistema de Llanura lacustre y elica por su ubicacin dentro del municipio y
por sus caractersticas biticas y topogrficas se concentra en la poltica de
conservacin, por tener una estabilidad condicionada a la cobertura vegetal. Los
paisajes del geosistema de planicie tienen un comportamiento similar al anterior,
se concentran prcticamente solo en la poltica de conservacin y una mnima
parte en la de aprovechamiento, debido a que sus caractersticas fsicas as lo
indican. Son paisajes con gnesis aluvial, donde se busca mantener una cubierta
vegetal continua para evitar el deterioro de los ecosistemas. Los geosistemas de
Sistema crstico, la mayor parte se localizan sobre la poltica de conservacin,
quedando un 20% en la poltica de proteccin. Las reas consideradas dentro de
las polticas de aprovechamiento es muy similar a la anterior, y la poltica de
restauracin son reducidas. Sin embargo, se debe considerar que es dentro de
estos geosistemas donde se ubican las reas de mayor deterioro ambiental, que
son aquellas afectadas por la erosin.
218
Al invertir el orden de factores, desglosando el aporte de cada paisaje a las
polticas de ordenamiento, se advierte con mejor claridad cules son los paisajes
con mayor vocacin para cada poltica (cuadro 42).

Cuadro 42. Distribucin de comportamiento por paisaje y por poltica del Municipio de Calakmul.

Paisajes Proteccin Conservacin Aprovechamiento Restauracin
Llanuras lacustres y elicas onduladas
con Rendzina y Selva primaria 59,475.19
Llanuras lacustres y elicas planas con
Rendzina y Selva primaria 25,996.03
Planicies con llanura ondulada con
Gleysol y Selva primaria 18,480.28 625.70
Sistema crstico con llanura colinosa con
Rendzina y Selva primaria 15,197.80 8,267.49
Rendzina y Selva primaria con Acahuales 696.25
Rendzina y Selva primaria con Acahuales
arbustivos 3,906.85
Sistema crstico con llanura ondulada
con Gleysol y Selva primaria 84,130.34 1,299.18
con Gleysol y Selva primaria con
Acahuales 3,769.96 8,480.81
con Gleysol y Uso Agropecuario 296.68 5,655.20 29,560.84 7.72
con Rendzina y Cuerpos de Agua 994.53
con Rendzina y Selva primaria 158,261.83 667,195.01 0.01
con Rendzina y Selva primaria con
Acahuales 9,063.02 2,689.11
con Rendzina y Uso Agropecuario 16,647.38 2,479.58
con Rendzina, Selva primaria y
actividades productivas 11,942.50
con Vertisol y Selva primaria 3,672.79 5,803.84 75,400.64 30,190.21
Sistema crstico con llanura plana con
Gleysol y Selva primaria 4,674.20 877.19
Rendzina y Selva primaria 87,094.85 56,144.44 2,453.90 17,431.93
Rendzina y Uso Agropecuario 1,145.70
Vertisol y Selva primaria 1,727.13 1,877.11
Vertisol y Uso Agropecuario 4,877.84
TOTALES 269,198.16 852,659.15 236,604.02 70,029.74
219
Como se puede observar el anlisis del municipio plantea el 77% de su territorio,
tiene una poltica de Proteccin o de Conservacin adems debemos de tomar en
consideracin que el rea de Proteccin corresponde casi en su totalidad a las
Zonas Ncleo de la RBC. El aprovechamiento de alto impacto y el de bajo impacto
en polticas de aprovechamiento y restauracin respectivamente donde se realizan
las actividades agropecuarias intensivas solamente se pueden realizar en
aproximadamente el 23% del territorio, lo que conlleva que es solo una pequea
parte para poder abastecer y cubrir las necesidades de la poblacin de Calakmul,

Respecto a la representatividad de las polticas en los paisajes del municipio se
plantea que existe una clara tendencia a que una poltica se presente en un solo
paisaje y solamente en nueve de ellos presentan una dualidad en la poltica, con
ello podr constituirse como una herramienta de manejo territorial del municipio y
de las unidades de paisaje en el corto, mediano y largo plazo. Pero que siguiendo
con las normas de los programas de Ordenamiento se requiere de actualizaciones
al incorporarse mayor informacin y experiencias del territorio. Por lo tanto la
unidad de gestin est referida a una periodicidad que determina un umbral de
transformacin y cambio tecnolgico en las actividades que se desean impulsar o
normar en este caso 20 aos, pero planteando la revisin del Ordenamiento como
dice la normatividad en menos de cinco aos.

XIII.2. Tipos de uso del Territorio Tcnicos - Participativos

El Uso del Territorio es cuando la sociedad humana lo emplea, o ms bien sus
recursos naturales que convergen en l, disfruta de ellos en trminos funcionales.
El uso continuo y habitual del territorio, deriva en una prctica consagrada
socialmente que condiciona determinados hbitos en el comportamiento humano.
La metodologa empleada para la deteccin de los tipos de uso de suelo ms
aptos para cada paisaje, es la misma que se emple para la aplicacin de las
polticas de ordenamiento, tomando como base los anlisis de los sistemas
productivos del anexo dos, generando as una matriz de doble entrada con los
usos de suelo como columnas y las funciones, utilizados para evaluar los paisajes,
como renglones. En el cruce de los usos propuestos con cada indicador, se
determin la ponderacin determinante para la aplicacin o limitante de ese uso.

220
El resultado se expresa en la tabla siguiente y ms adelante se encontrar su
definicin y lineamientos (cuadro 43).

Cuadro 43. Tipos de Uso del Territorio propuestos para el OT del Municipio de Calakmul.
TIPOS DE USO
SIMBOLOGIA
Agricultura Intensiva
AGI
Agricultura Orgnica
AGO
Ganadera Intensiva
GI
Ganadera Orgnica
GO
Reforestacin Ambiental
RA
Reforestacin Productiva
RP
Sistemas Agroforestales
SAF
Sistemas Silvopastoriles
SSP
Apicultura Orgnica
APO
Ecoturismo
ET
Plantaciones Forestales y/o Pago por Servicios Ambientales
PFPSA
Unidades de Manejo para la conservacin de la Vida Silvestre
UMA
Labores de Investigacin y Monitoreo Ambiental
LI
Fuente: Elaboracin propia, 2011 editada 2011.

Expresndose espacialmente de la siguiente manera (figura 55).

221


222

XIII.3 Unidades de Gestin Territorial Tcnicas - Participativas
La unidad de gestin es la unidad mnima territorial donde se aplican tanto
lineamientos como estrategias ambientales -de poltica territorial- aunado con
esquemas de manejo de recursos naturales, es decir criterios o lineamientos finos
del manejo de estos recursos, orientados a un desarrollo que transite a la
sustentabilidad (Rosete, 2003). Favoreciendo la aplicacin de instrumentos que
proporcionen la posibilidad de la evaluacin y monitoreo de las estrategias y
acciones que se lleven a cabo dentro de esta.
Las Unidades de Gestin Territorial fueron generadas a travs de las polticas de
manejo y los 13 tipos de uso del territorio que se definieron en el OT del Municipio
de Calakmul, as como los usos compatibles, se realiz un trabajo de
homologacin con base a su ubicacin geogrfica, agrupndose genricamente,
con el fin de facilitar la interpretacin de los temas (cuadro 45) y no circunscribirse
a un solo uso en especifico (figura 56). Los cuales implican cambios tecnolgicos
a los usos actuales siendo una estrategia del Ordenamiento del Territorio, que
corresponden estrictamente a aquellas actividades de importancia territorial y que
sirvan para modificar, intensificar y en general hacer ms eficientes y compatibles
con las caractersticas ecolgicas naturales a los Usos Principales.

223

Figura 56. Mapa de Unidades de Gestin Territorial del Municipio de Calakmul.

224
XIV. Conclusiones y Recomendaciones

Tomando como punto de anlisis y reflexin los resultados obtenidos en el estudio
de Ordenamiento Territorial del Municipio de Calakmul, Campeche, se pueden
proponer un conjunto de estrategias mediante las cuales se pueda coadyuvar a
fomentar e implementar procesos de Ordenamiento Territorial.

La riqueza de los Ordenamientos Territoriales, debe consistir en la conjuncin de
un equipo interdisciplinario que contribuya en la construccin de todo el proceso
desde su formulacin hasta su implementacin, por su pluralidad de contemplar
una diversidad de factores que se representan para su generacin mostrando la
complejidad de anlisis que se debe realizar para los estudios de OT.

Tambin la importancia de contar con estudios previos actuales (como el
Diagnostico de la Situacin del Desarrollo en el Municipio Calakmul, Campeche,
GTZ-CONANP, 2005) que puedan ser un pilar para la justificacin de este tipo de
estudios y poder as concentrar el anlisis y visin en la formulacin de
perspectivas futuras y no en la sistematizacin de aspectos de ndole general del
territorio. Adems de no duplicar esfuerzos, en elaborar y elaborar documentos
que repiten informacin cuando lo adecuado es complementarse entre s.

No deja de ser importante la informacin recabada en campo que debe contemplar
un cambio en la perspectiva de muestreo, ya que adems del levantamiento de
informacin in situ, debe de permitir la corroboracin de unidades de anlisis
fomentando con ello la verificacin y correccin posterior.

Adems, la metodologa diseada para el Ordenamiento del Territorio del
municipio de Calakmul, represent una innovacin metodolgica, ya que plante al
anlisis de los geosistemas desde la perspectiva de las funciones del paisaje,
generando un razonamiento sistmico y sinttico de la informacin de los diversos
factores y atributos biticos, abiticos, sociales, de paisaje etc., que se presentan
en el territorio. Con esto se pudo definir la diversidad de usos y funciones que el
hombre le da a cada unidad de paisaje y como estos se relacionan entre s, para
poder incidir en su estructura hasta transformarla en su totalidad en un lapso de
tiempo determinado. La metodologa innovadora se determin con apoyo de un
consultor alemn, experto en los temas de funciones del paisaje y evaluacin
paisajstica (Bastian, 2002; PROSURESTE, 2006).

La creacin preliminar de un Modelo de Ordenamiento Territorial mostr las
posibles incompatibilidades con la organizacin espacial actual, lo que determina a
nuestro parecer la relevancia de la formulacin de procesos de OT en general,
teniendo hincapi que se debe sustentar en anlisis paisajsticos los cuales no
pueden ser de ninguna manera unidireccionales o supeditados hacia un mbito en
especifico (ambiental, social, productivo, etc.) lo que en algunos casos puede
sesgar los resultados de estos procesos.

225
La escala de trabajo (1:250 000) que comnmente es utilizada para los estudios
de OT a nivel municipal, eventualmente se puede contemplar en algunos casos
como un posible obstculo para poder edificar y vislumbrar una propuesta de
Modelo de Ocupacin del Territorio acorde con la realidad actual, por no poder
representar de manera fehaciente la organizacin territorial que existe en los
ejidos, comunidades y microrregiones de los municipios. Lo que conlleva a
formular una construccin ms detallada de paisajes que permita disipar estas
incongruencias de la realidad territorial y el MOT.

Actualmente el poder contar con anlisis ms detallados y especficos por medio
de herramientas como los SIGs, deben de concebir unidades de anlisis ms
detalladas para este tipo de estudios, por lo cual se deben de generar Modelos de
Ordenamiento Territorial a escalas mayores pero, siempre contemplando de forma
imperativa la integracin de la perspectiva social de los actores que hacen uso y
manejo del territorio, para generar con ello paisajes ms exactos en su atributos,
en sus diversas formas de ocupacin y potencialidades que presentan.

Ya que siempre los anlisis tcnicos se vern reducidos a la informacin que se
tenga y visitas del rea de estudio, en cambio el anlisis de la consulta social
provendr de la cotidianeidad de la problemtica y de la observacin de la
transformacin del entorno con respecto al sujeto/usuario.

Los escenarios posibles en los estudios de Ordenamiento deben siempre de
contemplar las partes antes mencionadas, ya que con ello se pueden formular los
futuros posibles teniendo las dos visiones empezando encontrar en ello
correlaciones y similitudes que pueden ayudar posteriormente la implementacin
de estrategias o acciones del MOT.

A nuestro parecer la fase del Modelo de Ocupacin Territorial es la ms
importante, donde se debe de presentar la conjuncin de la fase tcnica y
participativa reflejando que tienen un mismo fin y que no han sido realizadas de
forma aislada, adems de proponer un equilibrio en las polticas de manejo
acordes con el territorio pero tambin de forma importante con las necesidades
socio-productivas de la poblacin, as como los tipos de uso del territorio deben de
ser viables desde el punto de vista territorial, buscando en la fase de
implementacin concretar la consolidacin de estas propuestas contemplando y
sumando la diversidad de visiones y realidades que estn inmiscuidas o
entrelazadas para hacer realidad un proceso de Ordenamiento Territorial a nivel
municipal, donde los actores sociales deben de concebir al OT como una
herramienta de planeacin con el fin de ser la base para el Desarrollo Sustentable
del municipio.

226
En los estudios de Ordenamiento se debe de contemplar siempre, la integracin
del comit de seguimiento e implementacin que debe de estar constituido por los
usuarios del territorio as como, organizaciones y sociedad civil, instituciones de
los niveles de gobierno correspondientes municipales, regionales etc. Para que
poco a poco se apropien del proceso de ordenamiento. Y ser ellos los principales
operadores de su implementacin por medio de la gestin intercomunicara o
municipal.

El proceso de OT de Calakmul muestra grandes adelantos referentes a otros
estudios realizados en nuestro pas, esto definido por el apoyo de una base social
incipiente que se ha desarrollo entre los diversos actores sociales que existen en
la regin desde el ao 2004, que ha motivado la bsqueda de nuevas
herramientas para optimizar los recursos del territorio, tratando de contemplar el
anlisis sistmico de necesidades, Impulsando con ello la concertacin con los
actores locales, fomentando con ello la interlocucin en el procesos de
ordenamiento territorial y creando as un nivel de comunicacin importante entre el
equipo consultor y el comit de Ordenamiento territorial.

La bsqueda de crear una perspectiva de Ordenamiento conjunta que fuera
acorde con el municipio de Calakmul, plante la disyuntiva de reformular el rea
objetivo ya que el comit de Ordenamiento del municipio defini que deberan de
ser las 8 microrregiones y no el municipio en su totalidad el rea donde se debera
de realizarse el estudio de OT por lo cual, se tom la decisin de s realizar un
estudio de consulta social en las ocho microrregiones contemplndose en una
primera fase 4 de ellas conocidas como Ley de Fomento Agropecuario, Nueva
Vida, Jos Mara Morelos y Pavn (Civalito) y Constitucin, posteriormente se
realizaron las restantes. Y generar el MOT a nivel municipal con el anlisis e
informacin que se recabara de estas consultas.

Adems, se debe plantear para su posible implementacin diversas estrategias
que puedan fomentar, reorientar y disminuir la expansin de la frontera
agropecuaria, es necesario fomentar medidas que conduzcan a la optimizacin de
los espacios, intensificando las actividades agrcolas y/o pecuarias, con lo cual se
obtendra mayor produccin por unidad de tiempo. Asimismo, se deben
contemplar algunas prcticas productivas alternativas como el ecoturismo y
Unidades de Manejo para la conservacin de la Vida Silvestre que reduzcan la
importancia de las actividades econmicas actuales.

Se deben buscar, tambin, nexos entre las actividades econmicas existentes y
potenciales, con el objetivo de crear una red econmica en la cual se produzcan
materias primas tiles a otras actividades. Sera importante para la regin y para el
Municipio introducir agroindustrias que procesen las materias primas producidas
por las actividades agropecuarias, con la finalidad de que la regin ofrezca
productos y no materias primas.
227
En su caso se observa el picante como posible experiencia piloto para empezar
este camino y poder as elevar la tasa de ingresos de las familias Calakmulenses
3
.

La industria que se introduzca debe tener el objetivo de intensificar la produccin,
pero tambin debe pensarse en una tecnologa limpia, cuyos desechos slidos,
lquidos o gaseosos puedan ser reciclados y transformados en nuevos bienes,
evitando con ello que se contaminen el frgil sistema hidrolgico del municipio.

El Ecoturismo tambin representa una actividad con alto potencial en toda la
regin y muy en especial en el municipio de Calakmul por presentar gran riqueza
de biodiversidad, historia y cultura, actualmente se encuentra en una fase
incipiente y solo se tienen infraestructuras en localidades muy puntuales para el
desarrollo de esta actividad y que actualmente se busca dar un gran auge pero
considerando solamente a los grandes inversionistas hoteleros, no as a las
posibles cooperativas o sociedades a las que el ecoturismo puede ser el camino
para obtener un mejor nivel de vida y adems plantear de manera real la
conservacin de las masas forestales que existente en el municipio desde una
visin integral y comunitaria.

Referente al Proceso de Ordenamiento en s, podemos decir que ha evolucionado
desde una planificacin sectorial del uso de la tierra hacia un proceso participativo
de anlisis y planificacin del desarrollo territorial, como herramienta para la
articulacin de acciones institucionales y organizadas. Evidencia de esta tendencia
se encuentra en las iniciativas nacionales relacionadas con leyes destinadas a
orientar estos procesos; as como la re-definicin de responsabilidades y tareas de
las entidades locales; la creciente cantidad de estudios elaborados y procesos
iniciados de ordenamiento territorial; y el aumento al apoyo y asistencia brindada
por instituciones nacionales e internacionales en cuanto al tema. Dentro de esta
ltima, se da especial nfasis a la participacin pertinente de los grupos de inters,
que implique una participacin activa tanto de las instituciones como de la
poblacin. Esto se encuentra acorde y, al mismo tiempo, fortalece los procesos de
autogestin que se estn desarrollando en diversas partes del pas.

La implementacin de procesos de ordenamiento territorial se busca que se lleve a cabo cada vez
ms a niveles municipales. Sin embargo, en muchos casos y junto con problemas de poltica local
relacionados con el aprovechamiento de estos nuevos espacios, a las autoridades les falta
capacidad tcnica, experiencia y ms an organizacin para asumir dichas responsabilidades.

La descentralizacin para la implementacin, por lo tanto, no es un simple traspaso de
responsabilidades y recursos, sino que implica un proceso de fortalecimiento y desarrollo
institucional a nivel local. El Ordenamiento Territorial participativo a nivel microrregional puede ser
una oportunidad y una manera concreta para identificar objetivos claros y para encontrar una

3
La generacin de estrategias de vinculacin con los Programas y Proyectos que se ejecutan en el municipio
de Calakmul, son parte de la etapa de Implementacin y Validacin del OT donde deben de participar adems
de la poblacin local y especialistas en OT, las diversas dependencias y organizaciones que actan en el
territorio de forma activa, que con lleven a generar una sinergia interinstitucional en el territorio.

228
direccin y mtodos concretos para la articulacin de acciones de diferentes organizaciones
locales y su respectivo fortalecimiento, en funcin de fomentar un desarrollo territorial municipal
sostenible.

La fase actual que presenta el Ordenamiento Territorial del municipio de Calakmul es la bsqueda
de procesos de articulacin de actividades de diferentes actores en la programacin y desarrollo
del uso y ordenamiento del territorio pero desde un mbito ms localista que debe sustentarse en
los problemas actuales y a las necesidades locales analizados por las propias comunidades,
adems de promover el mutuo entendimiento de la problemtica y las soluciones de los grupos de
inters y as lograr un verdadero compromiso de las partes para obtener un desarrollo territorial
municipal que provea beneficio para todos.

Sin embargo, uno de los primeros pasos siempre tiene que ser la generacin de informacin
fidedigna y completa respecto de los problemas a resolver. En este caso, el simple hecho de
comenzar a implementar una metodologa participativa de ordenamiento territorial a nivel
microrregional inicia un proceso de mayor y mejor contacto e intercambio de informacin entre las
instituciones. Adems, se mejora significativamente la base tcnica para el programa de
ordenamiento, los argumentos en la discusin sobre los planes o escenarios alternativos, y la
motivacin y el compromiso tanto por parte de las instituciones como de la poblacin.

Para finalizar debemos decir que el OT, es una herramienta para dar forma concreta a la idea de
un desarrollo que se origine y defina desde las bases locales en este caso micro regional. Debe ser
un concepto amplio, que se extienda desde los anlisis tcnicos hasta la articulacin y el
fortalecimiento de las instituciones, as como de la participacin activa de todos los grupos de
inters para lograr un desarrollo territorial sostenible; con soluciones y beneficios para todos con el
compromiso, el apoyo y el esfuerzo de todos. Que no slo enfatice instrumentos tcnicos para la
elaboracin de estudios sectoriales para orientar el desarrollo local, sino tambin mtodos y
herramientas concretas para facilitar procesos de fortalecimiento institucional. Un desarrollo
verdaderamente desde abajo hacia arriba, en forma autogestiva.

XV. VALIDACION DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN OCHO MICRORREGIONES DEL
MUNICIPIO DE CALAKMUL, CAMPECHE

XV.1. Validacin en las microrregiones de las Polticas de Ordenamiento del
Para este apartado se gener una nueva propuesta consensada y validada para
ser del OT el instrumento rector que establece la legislacin mexicana, para
planificar el uso del territorio y las actividades productivas la definicin de las
polticas de ordenamiento y su distribucin. Segn la LGEEPA en los Programas
de Ordenamiento se deben de contemplar las polticas de manejo de
Aprovechamiento, Conservacin, Proteccin o Restauracin las cuales definimos
a continuacin:

Finalmente las polticas de manejo del ordenamiento territorial quedaron de la
siguiente manera (cuadro 46).

Cuadro 46. Superficie y porcentajes Validadas de las Polticas de Ordenamiento Territorial del
229

POLITICAS DE
MANEJO
AREA
(Ha)
PORCENTAJE
%
Restauracin 179850.001 12.51
Conservacin 707385.153 49.22
Proteccin 462093.649 32.15
TOTAL 1437248.867 100%

Las polticas en las unidades de gestin territorial de las 8 microrregiones del
municipio Calakmul validada, plantean que existe una clara tendencia a
potencializar las reas forestales en bsqueda de una conservacin integral y
reas de aprovechamiento sustentable y con ello constituirse el OT como una
herramienta de manejo territorial del municipio en el corto, mediano y largo plazo.
Siempre y cuando se sigan las normas del programa de Ordenamiento y realizar
actualizaciones al incorporarse mayor informacin y experiencias del territorio.

Figura 57. Mapa Validado de Polticas de Ordenamiento Territorial del Municipio de Calakmul.
230

231
XV.2. Validacin en las microrregiones de los Tipos de Uso del Territorio del

Una vez que se obtuvo la validacin comunitaria y gubernamental, se plantearon
las condiciones globales y locales que influyen en la determinacin de la presente
propuesta de Ordenamiento, y estos son los Tipos de Uso del Territorio. La
metodologa empleada para su validacin fue la misma que se emple para las
polticas de ordenamiento, tomando como base los anlisis consensuados con las
diversas comunidades de las 8 microrregiones. El resultado se expresa en el
cuadro 47, donde se sealan los 13 usos de suelo validados en el OT de
Calakmul.

Cuadro 47. Tipos de Uso del Territorio validados para el OT del Municipio de Calakmul.

TIPOS DE USO
SIMBOLOGIA
AGI
Agricultura Orgnica
AGO
Ganadera Intensiva
GI
Ganadera Orgnica
GO
RA
RP
SAF
SSP
Apicultura
APO
Ecoturismo
ET
Plantaciones Forestales y/o Pago por
Servicios Ambientales
PFPSA
Unidades de Manejo para la
conservacin de la Vida Silvestre
UMA
Labores de Investigacin y Monitoreo
Ambiental
LI
Aguadas
Ag
Total


232
Expresndose espacialmente de la siguiente manera (figura 58).
Figura 58. Mapa Validado de Tipos de Uso del Territorio de 8 microrregiones

233
XV. 3 Validacin en las microrregiones de las Unidades de Gestin
Ambiental del Municipio de Calakmul
La unidad de gestin es la unidad mnima territorial donde se aplican tanto
lineamientos como estrategias ambientales -de poltica territorial- aunado con
esquemas de manejo de recursos naturales, es decir criterios o lineamientos finos
del manejo de estos recursos, orientados a un desarrollo que transite a la
sustentabilidad (Rosete, 2003). Favoreciendo la aplicacin de instrumentos que
proporcionen la posibilidad de la evaluacin y monitoreo de las estrategias y
acciones que se lleven a cabo dentro de esta UGT.
Las Unidades de Gestin Territorial fueron generadas a travs de las polticas de
manejo y los tipos de uso del territorio que se validaron en las 8 microrregiones del
municipio de Calakmul, Nueva Vida, Jos Mara Morelos y Pavn, Ley de Fomento Agropecuario y
Constitucin. Se realiz un trabajo de homologacin con base a su ubicacin
geogrfica, agrupndose genricamente, con el fin de facilitar la interpretacin de
los temas (cuadro 48) y no circunscribirse a un solo uso en especifico (figura 59).
Los cuales implican cambios tecnolgicos a los usos actuales siendo una
estrategia del Ordenamiento del Territorio, que corresponden estrictamente a
aquellas actividades de importancia territorial y que sirvan para modificar,
intensificar y en general hacer ms eficientes y compatibles con las caractersticas
ecolgicas naturales a los Usos Principales. En total se sealan 167 UGAS en el
OT del Municipio de Calakmul.

Cuadro 48. Unidades de Gestin Territorial Validadas de 8 microrregiones del Municipio de
Calakmul.
TIPOS DE USO
SIMBOLOGIA UGAS Superficie %
A-AGI 9
42286.648
3
Agricultura Orgnica
A-AGO 15
24580.245
1.8
Ganadera Intensiva
A-GI 3
7390.052
0.7
Ganadera Orgnica
A-GO 8
12874.406
0.9
R-RA 21
32069.707
2.25
R-RP 14
24460.206
2
R-SAF 16
79695.754
5.6
R-SSP 19
43624.334
3.2
Apicultura Orgnica
C-APO 10
15724.745
1.2
Ecoturismo
C-ET 9
12571.467
0.9
Plantaciones Forestales y/o
Pago por Servicios
Ambientales
C-PFPSA 20
637993.656
44.5
Unidades de Manejo para la
conservacin de la Vida
Silvestre
C-UMA 12
4504.105
0.32
Labores de Investigacin y
Monitoreo Ambiental
P-LI 11
462093.649
32.2

1
788.713

0.05

167
1437248.867
100
234
Figura 59. Mapa Validado de Unidades de Gestin Territorial de 8 microrregiones del Municipio de
Calakmul.

235
XV.4 Validacin de Criterios ecolgicos y Matriz de Manejo en 8
microrregiones del Municipio de Calakmul

Se gener una matriz de Usos principales, compatibles, condicionados (cuadro 40)
y no compatibles, de acuerdo con las siguientes definiciones:

1. Uso Principal: Corresponden a los Usos de suelo y agua principales para cada
Unidad de Gestin Territorial, que pueden coexistir entre s, sin existir
competencia territorial.

2. Uso Compatible: Son usos complementarios a los anteriores, que tienen un
carcter secundario pero no significan competencia por el territorio o por recursos.

3. Uso Condicionado: Se refieren a aquellos que pueden aplicarse en la Unidad
siempre y cuando se lleve a cabo un diseo especfico de la implementacin, son
vistos tambin como Usos del suelo secundarios.

4. Uso No Compatible: Son los Usos del suelo y Agua que no son compatibles
con el Uso Principal de cada Unidad de Gestin Territorial.

Con base a la propuesta metodolgica generada en el Ordenamiento Territorial del
Municipio de Calakmul, Campeche (IDESMAC, 2006), se cre la matriz de manejo
que permite planificar a corto, mediano y largo plazo el desarrollo de las
actividades de manejo de los recursos naturales (cuadro 49). Quedando
conformada finalmente la tabla por Nmero, Clave, Uso Recomendado, Uso
Compatible y Uso Condicionado, quedando excluidos todos los tipos de Uso del
territorio para su implementacin los que no aparezcan en la matriz de cada
Unidad de Gestin Territorial, as como los criterios ecolgicos que deben de regir
el funcionamiento de la UGT, enmarcados y definidos en los talleres de Validacin
de las microrregiones del municipio de Calakmul (Cuadro 50)

A su vez, los Tipos de Uso del Territorio acataran las leyes y normas que rigen su
implementacin siendo las ms importantes:

Sector Forestal
Decreto y Programa de Conservacin y Manejo de ANP
Ley de Desarrollo Rural Sustentable
Ley de Quemas
Ley Federal de Sanidad Vegetal
Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable y su Reglamento
Ley General de Vida Silvestre
Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA) y su
reglamento en materia de Impacto Ambiental
Ley General de Cambio climtico

236

Sector Agropecuario
Decreto y Programa de Conservacin y Manejo de ANP
Ley Agraria
Ley de Desarrollo Rural Sustentable
Ley de quemas
Ley Federal de Sanidad Animal
LGEEPA y su reglamento en materia de Impacto Ambiental

Sector Turstico
Decretos y Programas de Manejo de ANPS
LGEEPA y su reglamento en materia de Impacto Ambiental
Ley de Bienes Nacionales (en su caso)
Ley del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente del Estado de Campeche
Ley Estatal de Asentamientos Humanos
Ley Estatal de turismo
Ley Nacional de Turismo
Ley Federal de Derechos
Ley General de Asentamientos Humanos
Ley General de Salud
Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos y su
Reglamento

CRITERIOS ECOLGICOS GENERALES DEL OT
1. El ordenamiento ecolgico deber sujetarse a lo que establece la Ley
General de Cambio climtico
2. Se conservara la cobertura vegetal primaria.
3. Debern de mantenerse y protegerse las reas de vegetacin natural que
propicien la recarga de acuferos y favorezcan la continuidad de los
procesos naturales
4. Se fomentarn acciones de concientizacin en la poblacin local sobre la
proteccin de los recursos naturales
5. Promover los programas permanentes de educacin ambiental
6. Promover la participacin de las comunidades locales en la planificacin,
proteccin y conservacin de los recursos naturales.
7. Promover e impulsar la preservacin de la biodiversidad.
8. Toda obra pblica y privada en materia de evaluacin de impacto
ambiental, debern regirse segn lo establecido en el reglamento de la
LGEEPA.
9. De acuerdo a lo que establece el Plan de Desarrollo Urbano. Fuera de la
zona urbana debern establecerse segn lo seale el Ordenamiento
237
Ecolgico. Los desarrollos urbanos e industriales preferentemente se
debern llevar a cabo en las reas sealadas con suelos aptos.
10. Est prohibida la creacin de nuevos asentamientos humanos en zonas con
polticas de proteccin, en reas de riesgo por derrumbes o deslizamientos
de tierra, derechos de va de caminos, ductos, lneas de alta tensin, etc.
11. Se promovern la implementacin de tecnologas para la captacin de
agua de lluvia en las actividades agropecuarias, industriales, zonas
urbanas, rurales, y de servicios.
12. En zonas con problemas de contaminacin del suelo, agua o aire se
promover el establecimiento de programas de remediacin
13. En la realizacin de cualquier obra o actividad, deber evitarse la
obstruccin de los accesos actuales a la zona federal en ros.
14. Para lograr el uso racional del agua se deber promover y llevar a cabo el
saneamiento (a travs de plantas de tratamiento de agua) y reutilizacin en
las actividades agropecuarias, industriales, urbanas y de servicios.
15. En las zonas arqueolgicas slo se permite la construccin de obras,
infraestructura, o desarrollos avalados por el INAH.
16. Se prohbe la apertura de nuevas reas agropecuarias
17. La tumba de acahuales estar en apego a la normatividad vigente
18. Aplicar la NOM-015-SEMARNAT/SAGARPA-2007 que regula el uso del
fuego en terrenos forestales y agropecuarias.
19. Promover el monitoreo de la calidad del agua.
20. Se implementaran programas de capacitacin y promovern intercambios
de experiencias en las temticas forestales, agropecuarias, tursticas y de
manejo del agua.
21. Se promover la instalacin de fuentes alternativas para la captacin de
energa
22. Los residuos biolgicos infecciosos debern seguir los lineamientos de la
Norma Oficial Mexicana NOM-087-SEMARNAT-SSA1-2002. Proteccin
Ambiental Salud Ambiental Residuos Peligrosos Biolgico Infecciosos.
23. Los sitios de disposicin final de residuos slidos debern cumplir con las
especificaciones de la NOM-083-SEMARNAT-2003.
24. Para lograr el uso racional del agua, se deber promover y llevar a cabo el
saneamiento de las aguas por contaminacin agropecuaria, industrial y
urbana, as como su reutilizacin.

238
Poltica de Aprovechamiento:

Orientacin Agrcola: Actividad humana que consiste en la produccin de
especies vegetales que han sido domesticadas a travs de los aos para su
sustento.

Lineamientos ecolgicos de la Agricultura

1. Promover y fomentar la agricultura orgnica y los procesos de
fertilizacin del suelo con material orgnico (gallinaza, estircol,
composta y residuos de cosecha) y abonos verdes como
leguminosas con el fin de restituir la fertilidad del suelo.
2. Promover el cultivo de maz criollo.
3. Prohibir el establecimiento de transgnicos en el Municipio.
4. Promover la conservacin de suelos.
5. Se prohbe la apertura de nuevas tierras de cultivo o en su caso
estarn sujetas al plan de manejo.
6. Se promover la diversificacin de cultivos.
7. En terrenos con pendientes mayores al 15% se condicionar la
actividad agrcola mediante el uso de tcnicas de conservacin de
suelos.
8. Promover sistemas agroforestales
9. En las reas con monocultivo, se promover la rotacin de cultivos,
incluyendo especies enriquecedoras de nutrientes para el suelo.
10. Se fomentar el control integrado de plagas y enfermedades.
11. Promover la reduccin de agroqumicos. Cuando por causa
justificada se use o aplique compuestos organofosforados,
organoclorados, fosfatos o nitrogenados (pesticidas y fertilizantes),
debern apegarse a la normatividad aplicable, y a las
consideraciones de la Gua de Plaguicidas Autorizados de Uso
Agrcola vigente, y dems lineamientos que seale la Comisin
Intersectorial para el Control del Proceso y Uso de Plaguicidas,
Fertilizantes y Sustancias Txicas (CICLOPLAFEST).
12. En las unidades de produccin se fomentar el uso de cercos vivos
en los lmites o divisiones de los predios con especies nativas.
13. Promover el establecimiento de barreras vivas para reducir la
erosin elica
14. Las quemas agrcolas en terrenos abiertos debern realizarse bajo
las disposiciones de la NOM 015-SEMARNAT/SAGARPA/1997.
15. Promover el aprovechamiento integral de productos agrcolas.
16. Promover alternativas de comercializacin y mercado.
17. Promover la industrializacin de productos y subproductos
agrcolas.
18. Propiciar los cultivos en callejones
19. Impulsar el establecimiento de la infraestructura para riego
20. Se promover el uso de ecotecnias agrcolas.

239

Agricultura Intensiva: Se refiere a la actividad productiva de cultivos anuales
(o de ciclo corto) que aprovecha la temporada ya sea primavera - verano u otoo -
invierno para la siembra, desarrollo y cosecha de los productos. En estos cultivos
se circunscriben el maz, frijol, calabaza y otros cultivos. La produccin que se
tiene actualmente es de autoconsumo y para el abastecimiento de mercados
locales a travs de un sistema mercantil simple. Es importante considerar que las
tcnicas productivas deben ser sustentables.

Los paisajes contemplados para este uso se encuentran distribuidos en las
topoformas onduladas, donde las pendientes suaves y las condiciones fsicas
tienen un nivel de perturbacin media-alta. Los cultivos sugeridos son forrajes,
leguminosas, que vincularan a la agricultura con la ganadera intensiva. Tambin
entran dentro de este rubro los cultivos como el camote, yuca, makal, entre otros
de cultivo de autoconsumo.

Agricultura Orgnica: Este tipo de agricultura requiere un trabajo
especializado en el control biolgico de plagas, ya sea con insumos elaborados
por los campesinos o adquiridos. Estos insumos deben ser biodegradables u
orgnicos. Esta agricultura incluye la aplicacin de compostas, vermicompostas,
abonos foliares a base de humus y combinaciones de plantas previamente
transformadas para este fin. Se incluye tambin en esta actividad los policutivos,
las barreras vivas con plantas olorosas, las plantas de cobertura y abonos verdes.
Esta agricultura especializada se propone para fines comerciales con contratos de
compra venta directa a restaurantes, hoteles con servicios de alimentos, tiendas
nacionales y transnacionales que manejen productos agrcolas en venta.

Orientacin Pecuaria:

Lineamientos ecolgicos
1. Promover sistemas silvopastoriles, Agropastoriles y Tcnicas de
Pastoreo Intensivo Tecnificado (PIT)
2. Se fomentar la ganadera semiestabulada y estabulada.
3. Se permite la ganadera extensiva siempre y cuando los hatos no
rebasen los coeficientes de agostadero asignados por la Comisin
Tcnica de Coeficientes de Agostadero (COTECOCA) para esta regin.
4. Se implementarn programas de capacitacin y promovern
intercambios de experiencias a ganaderos en modelos alternativos.
5. Promover la regulacin del uso del agua con la concesin para su uso
pecuario.
6. La ganadera se desarrollar preferentemente en zonas con pendientes
de 0 a 25%.
7. Se promovern campaas zoosanitarias.
8. Se promover el control zoosanitario por parte del productor.
9. Promover alternativas de comercializacin y mercado.
10. Promover la industrializacin de productos y sub productos ganaderos.
240
11. Fortalecer la cadena productiva.
12. Se promover la ganadera con especies menores.
13. Se condicionar el pastoreo de bovinos, caprinos y ovinos en reas con
problemas de erosin o terrenos forestales en restauracin.
14. Se fomentar la introduccin de pastizales mejorados, recomendados
para las condiciones particulares del lugar.
15. Se recomienda emplear combinaciones de leguminosas y pastos
seleccionados en las reas con pastizales naturales o inducidos.
16. Los residuos de la ganadera estabulada debern ser tratados para la
elaboracin de composta.
17. Se promover la tecnificacin del agostadero con la implementacin de
pastos para corte y ensilado.
18. En agostaderos con pendientes moderadas a fuertes se emplearn
barreras vivas con formacin lenta de terrazas y en zanjas de
infiltracin.
19. En los potreros existentes se fomentar la siembra de rboles nativos
para reas de sombreado y divisiones de propiedades.
20. Se conservarn franjas de vegetacin nativa en los cauces intermitentes
los cuales debern tener continuidad en las propiedades vecinas con el
fin de crear corredores naturales.
21. Se prohbe el establecimiento de nuevos potreros en terrenos con
vegetacin primaria, vocacin forestal, en zonas de riesgo geolgico o
de inundaciones, en zonas erosionadas, en reas que se encuentren en
regeneracin o que tengan pendientes superiores al 25%.
22. Los baos garrapaticidas solamente se realizaran en zonas planas
sobre superficies impermeables y alejadas de corrientes superficiales.

Ganadera Orgnica: Esta actividad es de suma especializacin pecuaria para
llevar a cabo un control biolgico de las plagas y enfermedades de los animales.
Principalmente es aplicable en las vacas de ordea ya que su producto
principalmente valorado en el comercio es la leche as como sus derivados en el
concepto de orgnicos que permiten la satisfaccin de clientes preocupados por
su salud. Una prioridad para el desarrollo de esta actividad es la capacitacin de
los ganaderos para la especializacin en este rubro. Esta ganadera se confina a
un manejo intensivo principalmente y con abastecimiento de alimentos que
cuenten tambin con la caracterstica de sustentables o amigables con el
ambiente.

Ganadera intensiva. Actividad productiva que se refiere a la reproduccin cra
y engorda de ganado de animales domsticos que utilizan el sistema de pastoreo
intensivo tecnificado en forma estabulada (confinamiento en establos y cuadras) o
semiestabulado (intercalando alimentacin a travs de pastoreo en potreros y
alimento forrajero en establos). Esta actividad se desarrolla con altos niveles de
inversin y utilizando principalmente ganado de registro, por lo que se lleva a cabo
casi exclusivamente por los pequeos propietarios o asociaciones de produccin
rural.
*Acuacultura
241
1. Los proyectos acucolas a desarrollarse en el territorio municipal,
debern contar con la autorizacin en materia de impacto ambiental de
la autoridad competente.
2. Con la finalidad de evitar desequilibrios ecolgicos, las especies
utilizadas para proyectos acucolas debern ser nativas; en el caso de
especies exticas, debern sujetarse a lo que establezca el Programa
de Manejo del rea Natural Protegida, el decreto y la Ley General del
Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente y su Reglamento en
materia de impacto ambiental.
3. Establecer las medidas necesarias para evitar la introduccin de
especies invasoras.
4. Es importante incorporar criterios para garantizar el estado de salud y
conservacin de los ecosistemas y minimizar la afectacin de su
estructura y funcin, as como de sus bienes y servicios ambientales.

Industria
1. La construccin, modernizacin y ampliacin de la infraestructura
carretera deber minimizar la afectacin de la estructura y funcin de
los ecosistemas y sus bienes y servicios ambientales, entre estos: flujos
hidrolgicos, conectividad de ecosistemas, especies en riesgo, recarga
de acuferos y hbitat crticos.
2. La construccin de carreteras, caminos, puentes o vas frreas deber
evitar modificaciones en el comportamiento hidrolgico de los flujos
subterrneos o superficiales, o atender dichas modificaciones en caso
de que sean inevitables
3. Todas las obras o infraestructura de comunicaciones, desarrollos
productivos y tursticos a realizarse en el rea sujeta a ordenamiento,
debern apegarse a la normatividad aplicable, incluyendo la Ley
General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente y sus
Reglamentos; la Ley de Aguas y Bienes Nacionales y su Reglamento y
la Ley del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente del Estado de
Campeche, as como las Normas Oficiales aplicables, para garantizar
que no se afectar el flujo y rgimen hdrico o laminar y subterrneo de
la zona de influencia del proyecto, a fin de evitar afectaciones a centros
de poblacin, reas productivas, servicios ambientales, a la
conectividad gentica y cambios en la estructura y composicin de flora
y fauna asociada a los ecosistemas. Para demostrar lo anterior, el
promotor del proyecto podr presentar ante las autoridades evaluadoras
en materia de impacto ambiental, una opinin emitida por la Comisin
Nacional del Agua.

La Acuacultura tambin se contempla, aunque no es significativa para el Municipio, se consideran los
actuales programas orientados al desarrollo de esta actividad y por considerarse tambin como una actividad
sustentable

242
4. La instalacin de lneas de conduccin de energa elctrica, telefona y
telegrafa (postes, torres, estructuras, equipamiento y antenas) deber
contar con autorizacin en materia de impacto ambiental y en caso de
requerir cambio de uso de suelo deber sujetarse a lo que establece la
Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente
adems de la Ley General para el Desarrollo Forestal Sustentable.
5. La infraestructura nueva para abastecimiento de agua deber contar
con la autorizacin en materia de impacto ambiental de la autoridad
competente, cuando las leyes aplicables as lo requieran.
6. El uso de explosivos durante la construccin de cualquier tipo de obra,
infraestructura o desarrollo est sujeto a los lineamientos de la
Secretara de la Defensa Nacional y en su caso, a la autorizacin en
materia de impacto ambiental de la autoridad competente

Actividad minera
1. Los aprovechamientos de yeso fuera de la Reserva de la Biosfera
Calakmul (RBC) debern contar con autorizacin en materia de
evaluacin de impacto ambiental de la SEMARNAT.
2. En el caso de aprovechamientos de yeso dentro de la RBC, debern
sujetarse a lo que establece el Programa de Manejo de la misma
Reserva.

Tratamiento de residuos slidos
1. Que en las comunidades se apliquen los criterios establecidos en la
NOM-083-SEMARNAT-2003, referente a los Sitios de Disposicin Final
de residuos slidos urbanos, en especfico lo referente al
establecimiento de los rellenos sanitarios y basureros a cielo abierto y a
la clausura de los existentes.
2. Se debern promover las acciones necesarias para que en las
poblaciones pequeas se haga una adecuada disposicin de residuos
slidos mediante esquemas de transferencia o procesamiento y
disposicin in situ
3. Que los Programas Directores Urbanos incorporen criterios ecolgicos
para que las reas de reserva de crecimiento de las zonas urbanas,
consideren el impacto del incremento que pueda representar la
generacin de residuos slidos, as como la disposicin de aguas
residuales.

La industria y la minera aunque no se promueven en el ordenamiento no puede negarse su presencia en el
Municipio y en consecuencia deben someterse a los lineamientos correspondientes. De la misma manera se
incluye el tratamiento de residuos slidos urbanos.

243
Poltica de Restauracin:

1. Se promovern sistemas silvopastoriles, silvoagrcola y frutales en los
agostaderos sin cobertura arbrea.
2. Se promover la diversificacin de la agricultura con especies perennes con
bajo consumo de agua
3. Se fomentar la explotacin forestal de uso domstico mediante el
programa de manejo respectivo.
4. El aprovechamiento forestal de uso domstico se sujetar a las normas
oficiales correspondientes.
5. Se vigilar que todo aprovechamiento forestal garantice la permanencia de
corredores biolgicos
6. El aprovechamiento de plantas medicinales y no medicinales o forestales
(usos alimenticios, rituales, ornamentales, etc) deber ser restringido al uso
domstico. Cualquier proyecto de explotacin intensivo se deber
desarrollar bajo el esquema de UMAS.
7. El aprovechamiento de lea para uso domstico deber sujetarse a lo
establecido en la NOM-012-SEMARNAT-1996.
8. En zonas de aprovechamiento de lea para uso domstico promover la
plantacin de cultivos de especies de rpido crecimiento y alto poder
calorfico.
9. Se promover la instalacin de viveros o invernaderos con especies nativas
para reforestacin.
10. Est prohibida la extraccin de tierra de monte de barrancas, zonas con alta
pendiente, erosin, riesgo ecolgico y en manantiales.
11. En el resto del rea este aprovechamiento se sujetar a lo dispuesto en la
NOM-027-SEMARNAT-1996, que establece las especificaciones para
realizar el aprovechamiento, transporte y almacenamiento de tierra de
monte y tierra de hoja.
12. En reas deforestadas o degradadas por erosin se promovern las
plantaciones forestales multipropsito con especies nativas.
13. En la restauracin de reas degradadas se le debe dar prioridad a las
cabeceras de cuencas hidrogrficas y zonas de recarga de acuferos.
14. Impulsar programas de estimulo econmico a productores que realicen
plantaciones con fines de restauracin.

Reforestacin con fines de rehabilitacin ambiental: Esta reforestacin es
bsicamente la que se establece con fines de recuperacin ambiental como su
principal objetivo es la conservacin y se propone para las zonas que actualmente
ocupa la reserva, que en su interior tiene ya algunas extensiones considerables de
deforestacin debido a la tala clandestina, as como en las zonas de restauracin.

244
Reforestacin con fines Productivos: Actividad que se refiere al
restablecimiento de la cubierta arbrea para reas que han sido deforestadas por
actividades agrcolas, ganaderas, incendios forestales o por el establecimiento de
obras pblicas o privadas. Se utilizan individuos forestales producidos en viveros
controlados, pudiendo ser especies maderables, frutales u ornamentales que
permitan la rehabilitacin ambiental al mismo tiempo que fungen como un
potenciador de la economa familiar.

Sistemas Agroforestales: Actividad productiva que combina cultivos agrcolas
anuales o de temporal con el manejo de plantaciones comerciales de rboles
frutales o maderables, prioritariamente de especies nativas. Se puede manejar
tambin con cultivos perennes intercalados con especies como palma africana,
palma Xate o frutales. Este uso se presenta como una alternativa a la forma de
produccin extensiva que existe en la regin y con ello se pretende reducir el
dficit de forrajes en la regin.

Sistemas silvopastoriles: Intensificacin de la actividad ganadera a travs del
manejo de potreros mejorados con leguminosas forrajeras (leucaena, madre
cacao, entre otras) para comercializacin y autoconsumo; as como el
establecimiento de bancos de protenas para el ganado a travs de germinados. Al
igual que en el uso anterior, se busca abatir los problemas de falta de forraje en la
regin en poca de secas, adems de ser una alternativa de regeneracin arbrea
en las reas con menor cobertura vegetal del municipio.

Poltica de Conservacin.

Lineamientos Ecolgicos
1. Garantizar que las funciones naturales de los ecosistemas se mantengan lo
menos perturbados
2. Fomentar el pago por servicios ambientales
3. El aprovechamiento de las especies de flora y fauna silvestre deber realizarse
a travs de las Unidades de Manejo para la Conservacin de la Vida Silvestre
(UMAs).
4. Se promover incorporar a actividades de turismo, los jardines botnicos,
viveros Unidades de Manejo para la Conservacin de la Vida Silvestre (UMAS).
5. Se podrn establecer viveros o invernaderos para produccin de plantas de
ornato o medicinales para fines comerciales.
6. Se prohbe la extraccin, captura o comercializacin de las especies de flora y
fauna incluidas en la NOM-059-SEMARNAT-2001
7. En zonas de Proteccin se prohbe el aprovechamiento de Flora y Hongos
silvestres con fines comerciales.
8. Se prohbe la introduccin de especies de flora y fauna que no sean de la zona
(exticas)
9. Se deber promover la conservacin de las reas de selva baja a travs de
convenios con los propietarios de los predios.
245
10. Se prohbe la captura y comercializacin de especies de fauna con status de
proteccin incluidas en la NOM-050-SEMARNAT-2010 y se permite la captura
y comercio de fauna silvestre sin status comprometido, conforme a los trminos
de la Ley General de Vida Silvestre y su Reglamento.
11. La extraccin, captura o comercializacin de especies de flora y fauna silvestre
deber contar con autorizacin expresa de la SEMARNAT a travs de las
UMAs en los casos en los que la ley aplicable los requiera.
12. Se prohbe la modificacin de las reas de cortejo, reproduccin, anidacin y
alimentacin de anfibios, reptiles, aves y mamferos.
13. Se promover la instalacin de UMAs en la modalidad de manejo extensivo e
intensivo para uso comercial, repoblacin, recreacin, aprovechamiento
cinegtico, reintroduccin, ecoturismo y exhibicin.
14. No est permitida la introduccin de especies exticas residentes o no
residentes

Unidades de manejo para la conservacin de la vida silvestre (UMAs): Las
Unidades de manejo para la conservacin de la Vida Silvestre (UMAS), son los
criaderos extensivos e intensivos de fauna silvestre, los viveros e invernaderos,
as como todas las alternativas viables que permitan la propagacin de especies y
la elaboracin de productos y subproductos que pueden ser incorporados al
mercado legal de vida silvestre.

Apicultura Orgnica Sustentable: La apicultura sustentable se considera un
fomento a la proliferacin de especies vegetales en un sistema principalmente
boscoso, de igual manera se propone como una alternativa de polinizacin en los
frutales orgnicos o sustentables, como en cultivos de caf y cacao.

Lineamientos ecolgicos:
1. La superficie destinada para esta actividad debe ser considerada segn las
caractersticas particulares del lugar.
2. Los mtodos de manejo de los apiarios o colmenas deben minimizar lo ms
posible el impacto ambiental negativo tanto en el control de plagas como de
enfermedades.
3. Las colmenas deben permanecer rodeadas de superficie boscosa y
alejadas mnimo un kilometro de los asentamientos humanos as como de
las zonas agropecuarias.
4. Si llegara a necesitarse la tala de rboles para el establecimiento de las
colmenas, el productor se ver obligado a reponer mnimo dos veces el
nmero de rboles talados y cuidarlos por lo menos dos aos hasta que
ste pueda continuar su ciclo de vida y garantizar la reforestacin.

246
Ecoturismo: Se refiere a los programas de identificacin, valoracin y
promocin de sitios con particular atractivo escnico, de inters cientfico o
cultural, que permita la organizacin de visitas guiadas para turismo de naturaleza
para lo cual se requiere conformar un sistema predefinido de rutas, senderos y
recorridos, los cuales debern contar con la autorizacin y todas las visitas
contempladas en este esquema deben ser guiadas por especialistas acreditados.,
que cumpla dos objetivos bsicos: a) sirva como medio de educacin y
sensibilizacin y, b) sea una fuente alternativa de empleo e ingreso para los
habitantes locales por la prestacin de servicios al turismo y que aprecien como
positiva la conservacin. Los programas de ecoturismo debern de estar
orientados a actividades de educacin ambiental.

1. En desarrollos tursticos, la construccin de caminos, deber
realizarse utilizando al menos el 50% de materiales que permitan la
filtracin del agua pluvial al subsuelo. Asimismo, los caminos
debern ser estables, consolidados y con drenes adecuados.
2. Se fomentar el turismo alternativo
3. Se fomentar la dotacin de infraestructura turstica.
4. Se fortalecer la promocin de los sitios tursticos.
5. Se promover la sealizacin de zonas tursticas.
6. Se promovern programas de calidad, mejora de procesos y
servicios tursticos.
7. Promover la creacin de Unidades de Manejo para la Conservacin
de la Vida Silvestre (UMAs).
8. Promover la mejora de las vas de acceso.
9. Impulsar la participacin de la poblacin local en la planeacin y
administracin de los sitios de inters.
10. Los desarrollos tursticos debern contar con instalaciones sanitarias
y de recoleccin de basura.
11. Promover y estimular las fiestas tradicionales locales para capitalizar
el inters turstico.
12. A fin de impulsar el turismo rural se promovern y apoyarn
comedores de alimentos tradicionales con una cuidadosa regulacin
sanitaria.
13. En reas Naturales Protegidas y sitios de importancia biolgica, se
promover el ecoturismo para el desarrollo de las prcticas de
campismo, rutas interpretativas, observacin de fauna y paseos
fotogrficos.
14. Las actividades recreativas tursticas debern contar con un
reglamento que minimice impactos ambientales hacia la flora, fauna
y formaciones geolgicas.
15. Slo se permite el uso ecoturstico de los humedales bajo las
modalidades de contemplacin de la naturaleza y senderismo.
16. Las actividades ecotursticas solo podrn realizarse utilizando los
caminos existentes.
247
17. Los visitantes no podrn colectar o extraer ningn elemento del
ecosistema.
18. Se fomentar el mantenimiento de parques, monumentos y zonas de
inters.
19. Se promover un programa de capacitacin para prestadores se
servicios tursticos.
20. Se promover un programa de manejo higinico de los alimentos
distintivo H a hoteles, restaurantes, cafeteras y fondas.
21. Se promover un Programa de modernizacin para la micro,
pequea y mediana empresa turstica.
22. Las instalaciones hoteleras y de servicios debern conectarse al
drenaje municipal o a una planta de tratamiento de aguas residuales
o en su caso contar con un sistema propio de tratamiento de aguas
residuales.
23. Todo desarrollo turstico que implique la modificacin de la cobertura
natural del suelo requerir un estudio de impacto ambiental.
24. Promover la participacin de las comunidades en la creacin y
mantenimiento de la infraestructura turstica.

Plantaciones forestales: Las plantaciones forestales pueden ser con fines
econmicos o simplemente de restauracin ambiental. Consiste en el
establecimiento de una gran densidad de rboles nativos que cubran reas que
antiguamente se destinaban para acahuales o zonas de amortiguamiento y en
algunos casos de potrero.

1. Promover la capacitacin tcnica y normativa en materia forestal
2. Impulsar el pago de servicios ambientales
3. Implementar inspeccin y vigencia permanente.
4. No se permite el aprovechamiento de la vegetacin para uso domstico que se
encuentre en las mrgenes de los ros (NOM-012-RECNAT-1996).
5. Promover el establecimiento de plantaciones forestales comerciales.
6. Promover programas de reforestacin para conservacin y restauracin en la
parte alta (pendientes) y en mrgenes de los ros.
7. Todos los permisos en materia forestal que se soliciten debern ser evaluados
por la autoridad correspondiente (SEMARNAT, CONANP, CONAFOR).
8. Fomentar el cultivo de especies de rpida crecimiento para el uso de lea.
9. El aprovechamiento forestal no maderable se sujetar a las normas oficiales
correspondientes.
10. Se vigilar que todo aprovechamiento forestal garantice la permanencia de
corredores biolgicos.
11. El aprovechamiento de lea para uso domstico deber sujetarse a lo
establecido en la NOM-012-SEMARNAT-1996.
12. En reas deforestadas o degradadas por erosin se promovern las
plantaciones forestales multipropsito con especies nativas.
13. En la restauracin de reas degradadas se le debe dar prioridad a las
cabeceras de cuencas hidrogrficas y zonas de recarga de acuferos.
248
14. Impulsar programas de estmulo econmico a productores que realicen
plantaciones con fines de restauracin.
15. Se deber crear viveros en los que se propague las especies sujetas al
aprovechamiento forestal.
16. Se promover la regeneracin natural.
17. Se fomentarn las prcticas de conservacin de suelos y agua.
18. La sustitucin de la vegetacin nativa por plantaciones forestales estar
supeditada a la autorizacin correspondiente.
19. En las pocas de corta, la disposicin de los residuos vegetales deber
permanecer en el sitio y seguir los lineamientos de la normatividad forestal
vigente, promovindose el aprovechamiento de los residuos para reducir el
riesgo de combustible en pocas de seca, que puedan generar incendios.
20. Se podrn llevar a cabo aprovechamientos forestales comerciales maderables
y no maderables que garanticen el mantenimiento de la estructura y
funcionamiento del ecosistema, previa autorizacin de la SEMARNAT en
materia de impacto ambiental y forestal.
21. En las reas forestales alteradas se permite la introduccin de plantaciones
comerciales, previa autorizacin de la autoridad competente, en materia de
impacto ambiental y forestal.
22. Se promover el establecimiento de plantaciones forestales maderables y no
maderables con especies de la regin que proporcionen servicios ambientales.
23. Los propietarios y poseedores de terrenos forestales y de aptitud
preferentemente forestal estn obligados a prevenir los incendios forestales
mediante la apertura de guardarrayas entre predios colindantes, limpieza y
control de material combustible y la integracin de brigadas preventivas, en
coordinacin con la CONAFOR y de acuerdo a lo que sealen las leyes
estatales en la materia.
24. En las reas forestales alteradas se permite la introduccin de plantaciones
comerciales; en el caso de que se manejen especies exticas, deber
contarse con la autorizacin en materia de impacto ambiental de la
SEMARNAT.
25. En zonas de aprovechamiento, conservacin y restauracin se deber seguir
un programa de manejo integral para la regeneracin efectiva de la selva, que
ser autorizado conforme a la Ley General para el Desarrollo Forestal
Sustentable y su Reglamento.

Poltica de proteccin:
Labores de investigacin: Se refiere a las actividades de investigacin y
desarrollo tecnolgico que pueden ser realizadas en torno a las lneas bsicas y
necesidades que existen para conocer y proteger los recursos naturales: ciclos
ecolgicos, biodiversidad, prevencin y mitigacin de impactos ambientales y
anlisis de los sistemas de produccin y caractersticas socioeconmicas de la
poblacin local.

249
1. Promover y apoyar la elaboracin y operacin de los programas de manejo
de reas naturales decretadas para el logro de los objetivos de
conservacin del patrimonio natural
2. Promover e impulsar la proteccin de sitios que se identifiquen como
prioritarios por sus caractersticas ambientales y de paisaje.
3. La colecta o extraccin de flora, fauna, minerales y otros recursos naturales
con fines cientficos, deber contar con la autorizacin expresa de la
instancia competente.

Algunos Usos Compatibles no considerados dentro de los Usos Principales

Floricultura: Produccin de flores de valor comercial, silvestres o mejoradas
genticamente, cultivadas y manejadas a travs de invernaderos, malla sombra o
a travs de la construccin y manejo de terrazas de banco, sean estas nicas o
intercaladas con cultivos de hortalizas, utilizando procesos biodinmicos y
orgnicos. Este uso, puede aprovechar las plantas nativas de alta belleza y
cotizadas en el mercado florstico.

Fruticultura: Actividad productiva que se refiere al establecimiento de
plantaciones de arbustos o rboles frutales como mango, naranja, guaya u otros,
restituyendo la cobertura forestal de reas transformadas y que puede combinarse
con la produccin de cultivos agrcolas bsicos. Este tipo de actividad est sujeta
a la previa capacitacin de los productores para llevar un manejo sustentable y
amigable con el ambiente que minimise los impactos ambientales causados por
los insumos qumicos que normalmente se usan en esta rea. De igual manera se
recomienda llevar un calendario de podas, abonado con insumos orgnicos, limpia
de parcelas manuales y monitoreo para controlar la incidencia de plagas y
enfermedades en los cultivos. De igual manera se sugiere el establecimiento de
policultivos (sujeto a compatibilidad) para diversificar la actividad y las fechas de
cosecha y mantener un sustento econmico constante.

Horticultura: Esta actividad se clasifica en desarrollo agrcola de mayor
especializacin, ya que sus requerimientos de conocimiento en el establecimiento
y manejo de este tipo de cultivos as lo requiere. Debido a la susceptibilidad de
estas especies agrcolas a la humedad y a la sequa prolongada se propone el
establecimiento de sistemas de riego controlado, asi como fertirrigacin,
hidropona, invernaderos, malla sombra, microtuneles entre las tcnicas de mejor
adecuacin al territorio para que estas prcticas puedan llevarse a cabo a lo largo
del ao sin sufrir estragos por las adversidades climatolgicas y de plagas
principalmente. Tambin se requiere capacitacin constante para los productores
que incursionen en esta labor.

250
Cuadro 49. Matriz de Manejo de la Unidades de Gestin Territorial del Municipio de Calakmul.

CLASIFICACIN UGA APROVECHAMIENTO CON AGRICULTURA INTENSIVA
IDENTIFICADOR DE UGA A-AGI 1 UBICACIN
[CENTROIDE UTM NAD27 ZONA 16]
X 237503.5390625 Y 2028386.8125
HECTREAS 360.28199999999998 PERMETRO 11134.353999999999
POBLACIN 311 HABITANTES LOCALIDADES LA GUADALUPE
USO COMPATIBLE A-FRUTICULTURA, R-REFORESTACIN CON FINES AMBIENTALES, R-REFORESTACIN PRODUCTIVA, R-SISTEMAS
AGROFORESTALES, C-PAGOS POR SERVICIOS AMBIENTALES Y PLANTACIONES FORESTALES, P-LABORES DE
INVESTIGACIN
USO CONDICIONADO A-ASENTAMIENTOS HUMANOS RURALES, A-GANADERA INTENSIVA, C-UNIDADES DE MANEJO AMBIENTAL, C-
ECOTURISMO, C-APICULTURA ORGNICA
LINEAMIENTO ECOLGICO Aprovechar las 360.28 Has con agricultura intensiva
CRITERIOS ECOLGICOS Sembrar rboles, Fomentar corrales de manejo, Tener mejora de pastos de calidad, Contar con la suficiente agua,
Realizar cercos vivos, Efectuar brechas corta fuego, No tirar basura, No provocar incendios, No tumbar todos los rboles.

X 240737.49396996401 Y 2076275.8125
POBLACIN 0 HABITANTES LOCALIDADES
INVESTIGACIN

X 210134.3672404669
9
Y 2046128.3125
INVESTIGACIN

X 219957.4765625 Y 2054423.0625
INVESTIGACIN

251

X 242165.9984454039
9
Y 2054973.0625
POBLACIN 10 HABITANTES LOCALIDADES EL PORVENIR, LA CAROLINA
INVESTIGACIN

X 219565.6953125 Y 2041279.75
INVESTIGACIN

[[CENTROIDE UTM NAD27 ZONA 16]
X 229401.07718004601 Y 2024139.4375
INVESTIGACIN

X 249481.8046875 Y 1986420.25
POBLACIN 1938 HABITANTES LOCALIDADES EL CARMEN 2, EL CERRITO, LA ESPERANZA, LA
MISTERIOSA, NIOS HEROES, LA NUEVA
ESPERANZA, NUEVO SAN JOS, ONCE DE MAYO,
QUICH LAS PAILAS, SAN MIGUEL, UNIDAD Y
TRABAJO
INVESTIGACIN

252

X 245683.0625 Y 2002567.6875
INVESTIGACIN

CLASIFICACIN UGA APROVECHAMIENTO CON AGRICULTURA ORGNICA
IDENTIFICADOR DE UGA A-AGO 1 UBICACIN
X 256240.1796875 Y 2039575.25
INVESTIGACIN
LINEAMIENTO ECOLGICO Aprovechar las 1229.30 Has con agricultura orgnica

X 273534.856538794 Y 2036456.9375
INVESTIGACIN

X 249510.9071825570
1
Y 2020738.75
INVESTIGACIN

253

X 264108.078125 Y 2021177.8125
POBLACIN 48 HABITANTES LOCALIDADES NUEVO PROGRESO
INVESTIGACIN

X 232685.2265625 Y 2034748.5625
INVESTIGACIN

X 248666.515625 Y 2047065.6875
POBLACIN 2136 HABITANTES LOCALIDADES BECAN, HERIBERTO JARA, LA PROVIDENCIA, EL
ROSARIO, SAN ANTONIO, SAN JOS, SAN NICOLAS,
VALENTN GOMES FARAS, XPUJIL
INVESTIGACIN

X 263851.828125 Y 2045302.9375
POBLACIN 121 HABITANTES LOCALIDAD AGUA BENDITA, CINCO HERMANOS, LAS DELICIAS,
DOS ARBOLITOS, LOS LAURELES, EL PORVENIR,
SAN FRANCISCO, SAN JUAN DEL RIO, SANTA CRUZ
INVESTIGACIN

254

X 268170.6518548849
9
Y 2045077.1875
POBLACIN 179 HABITANTES LOCALIDADES LA MOZA
INVESTIGACIN

X 241889.316597859 Y 2037791.4375
POBLACIN 455 HABITANTES LOCALIDADES NUEVO CAMPANARIO, CARRIZAL
INVESTIGACIN

X 241865.2578125 Y 2025858.375
POBLACIN 594 HABITANTES LOCALIDADES RICARDO PAYR, SANTA ISABEL
INVESTIGACIN

X 256971.6015625 Y 2019281.4375
POBLACIN 340 HABITANTES LOCALIDADES VIRGENCITA DE LA CANDELARIA
INVESTIGACIN

255

X 269951.5158769969
7
Y 1999991.8125
POBLACIN 804 HABITANTES LOCALIDADES JOSEFA ORTZ DE DOMNGUEZ
INVESTIGACIN

X 241136.2890625 Y 2017092.125
INVESTIGACIN

X 259616.109375 Y 1992223.1875
INVESTIGACIN

CLASIFICACIN UGA APROVECHAMIENTO CON GANADERA INTENSIVA
IDENTIFICADOR DE UGA A-GI 1 UBICACIN
X 258433.2421875 Y 2059701.6875
POBLACIN 350 HABITANTES LOCALIDADES NUEVO BECAL
USO COMPATIBLE R-REFORESTACIN PRODUCTIVA, R-REFORESTACIN CON FINES AMBIENTALES, R-SISTEMAS SILVOPASTORILES, C,
ECOTURISMO, P-LABORES DE INVESTIGACIN
USO CONDICIONADO A-ASENTAMIENTOS HUMANOS, A-APICULTURA, A- FRUTICULTURA, C-UNIDADES DE MANEJO AMBIENTAL, C-PAGO POR
SERVICIOS AMBIENTALES
LINEAMIENTO ECOLGICO Aprovechar las 3387.52 Has con ganadera intensiva
CRITERIOS ECOLGICOS Tener sistemas silvopastoriles, Hacer reforestaciones, Fomentar la agroforestera, Fomentar el mecanizado, Realizar
agricultura convencional, Sembrar rboles forrajeros, Tener cercos vivos en los potreros, Pasto mejorado, Rotacin de
potreros , Cuidar los cuerpos de agua, Cultivar Hortalizas, Fomentar el abono orgnico y granjas porcicolas, avcolas,
Tener acceso al agua para el ganado, No exceder la carga animal 2.5/ha, No deben estar las reas alejadas de la
comunidad en ganado menor, No meter ganado sin certificado, No provocar incendios.

256

X 270742.109375 Y 2085122

X 240677.4296875 Y 2028942.1875

CLASIFICACIN UGA APROVECHAMIENTO CON GANADERA ORGNICA
IDENTIFICADOR DE UGA A-GO 1 UBICACIN
X 230259.90625 Y 2031084.625
LINEAMIENTO ECOLGICO Aprovechar las 434.80 Has con ganadera orgnica
CRITERIOS ECOLGICOS Corrales de manejo, Hacer bebederos, Hacer Jageyes, Hacer captadores de agua, Plantar rboles forrajeros, Poner
cercos vivos entre potreros y a la orilla de la carretera, Hacer cortinas rompevientos, Tener proyectos de bancos de
protenas, Reforestacin con Ramn y Chicozapote, Asistencia tcnica, No incendios, No contaminar las aguadas y
Jageyes, No tumbar sombras boscosas, (que sea sombra para el ganado).

X 261751.1065539899
9
Y 2003492.8125
POBLACIN 10 HABITANTES LOCALIDAD LA ENVIDIA
257

X 255471.578125 Y 2003725.6875
POBLACIN 130 HABITANTES LOCALIDAD BLASILLO

X 253815.5625 Y 2016164.5625
POBLACIN 166 HABITANTES LOCALIDAD GUILLERMO PRIETO

X 242113.3515625 Y 2025345.6875
HECTREAS 1205 PERMETRO 25672.080999999998
LINEAMIENTO ECOLGICO Aprovechar las 1205 Has con ganadera orgnica

X 268569.0190484870
1
Y 2013958.0625
POBLACIN 915 HABITANTES LOCALIDAD LOS ANGELES, FELIPE NGELES, LA LLAMARADA,
LA LLAMARADA 2, VEINTIUNO DE MAYO

258

X 268447.847519339 Y 1992583.5
POBLACIN 645 HABITANTES LOCALIDADES CERRO DE LAS FLORES, HERMANOS SILVA, OJO DE
AGUA, NUEVO VERACRUZ,

X 233305.90625 Y 2037178.625

CLASIFICACIN UGA AGUADAS
IDENTIFICADOR DE UGA AGUADAS 1 UBICACIN
X 254495.59375 Y 2048610.5

CLASIFICACIN UGA RESTAURACIN CON REHABILITACIN AMBIENTAL
IDENTIFICADOR DE UGA R-RA 1 UBICACIN
X 245568.457082006 Y 2046774.6875
USO COMPATIBLE C-APICULTURA ORGNICA, C-ECOTURISMO, C-UNIDADES DE MANEJO AMBIENTAL, P-LABORES DE INVESTIGACIN
USO CONDICIONADO R-REFORESTACIN PRODUCTIVA, C-PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES, A- FRUTICULTURA
LINEAMIENTO ECOLGICO Reforestar las 204.98 Has con especies forestales nativas con fines ambientales
CRITERIOS ECOLGICOS Realizar reforestaciones con especies nativas, Generar la conservacin forestal, Hacer brechas corta fuego, Tener un
programa de cuidado del bosque, Vigilancia participativa, Respetar los limites con la RBC, No cazar, No tirar basura, No
quemar, No tumbar rboles

X 255651.4609375 Y 2042280.625

259

X 267156.0625 Y 2039419.25

X 270489.265625 Y 2029280.375

X 249034.9869284569
9
Y 2019529.125
POBLACIN 354 HABITANTES LOCALIDADES EL MANANTIAL

X 256893.40625 Y 2010677.875

X 255518.453125 Y 2005195.9375
260

X 271433.078125 Y 2001877.0625

X 247788.5078125 Y 1984760.9375
POBLACIN 69 HABITANTES LOCALIDADES SAN ISIDRO

X 189631.5859375 Y 2026090.4375

X 250597.9609375 Y 2092730.625
POBLACIN 247 HABITANTES LOCALIDADES LA CEIBA, DOS LAGUNAS, LA GLORIA, SANMANUEL

X 240806.1973909449
9
Y 2043339.8125
261

X 228067.96875 Y 2027586.3125
POBLACIN LOCALIDADES

X 246372.3671875 Y 2054368.625

X 256560.5546875 Y 2001867.75

X 268394.09375 Y 1986720.625

X 236158.1059264359
9
Y 2012893.375

262

X 226448.15625 Y 2018381.0625

[CENTROIDE UTM NAD27 ZONA 16]]
X 265864.8736272390
2
Y 2044810.5625

X 248999.7578125 Y 2061007.0625

X 239984.515625 Y 2051343.4375

263

CLASIFICACIN UGA RESTAURACIN CON REHABILITACIN PRODUCTIVA
IDENTIFICADOR DE UGA R-RP 1 UBICACIN
X 234165.2726678749
9
Y 2034065.9375
USO COMPATIBLE A-FRUTICULTURA, R-REFORESTACIN AMBIENTAL, R-SISTEMAS AGROFORESTALES, R-SISTEMAS SILVOPASTORILES, P-
LABORES DE INVESTIGACIN
USO CONDICIONADO C-APICULTURA ORGNICA, C-ECOTURISMO, C- UNIDADES DE MANEJO AMBIENTAL, C-PAGOS DE SERVICIOS
AMBIENTALES
LINEAMIENTO ECOLGICO Reforestar las 1045.37 Has con especies nativas con fines productivos
CRITERIOS ECOLGICOS Hacer agricultura con buenas practicas, Hacer Jageyes, Fomentar los sistemas agroforestales, Hacer Reforestaciones,
Hacer sistemas silvopastoriles, Cercos vivos, Promover los bancos forrajeros, No provocar incendios, No tumbar rboles,
No contaminar los depsitos de agua, No hacer cacera comercial

X 241305.8125 Y 2034905.5
AMBIENTALES

X 244103.7109375 Y 2030323.5
POBLACIN 432 HABITANTES LOCALIDADES MANUEL CASTILLA BRITO
AMBIENTALES

X 254825.462423852 Y 2020184.0625
AMBIENTALES

264

X 263073.984375 Y 2019119.8125
AMBIENTALES

X 255233.234375 Y 2011906.3125
POBLACIN 16 HABITANTES LOCALIDADES EL HUIRO
AMBIENTALES

X 204197.7578125 Y 2040895.1875
AMBIENTALES

X 261692.3125 Y 1987648.4375
POBLACCIN 143 HABITANTES LOCALIDADES LOS ALACRANES
AMBIENTALES

265

X 266226.0703125 Y 1980181.8125
POBLACIN 347 HABITANTES LOCALIDADES PIONEROS DEL RO
AMBIENTALES

X 242209.794654339 Y 2010772.125
AMBIENTALES
LINEAMIENTO ECOLGICO

X 227605.6875 Y 2050261.125
POBLACIN 304 HABITANTES LOCALIDADES PLAN DE SAN LUIS, EL CHICHONAL, FELIPE
ANGELES DOS, CASTELLOT, EL ROSARIO
AMBIENTALES

X 248134.71875 Y 2067372.5625
AMBIENTALES

266

X 271269.1707152060
1
Y 2036048.375
POBLACIN 431 HABITANTES LOCALIDADES SAN ANTONIO SODA
AMBIENTALES

X 246149.046875 Y 2013949.4375
AMBIENTALES

CLASIFICACIN UGA RESTAURACIN CON SISTEMAS AGROFORESTALES
IDENTIFICADOR DE UGA R-SAF 1 UBICACIN
X 259760.3462643669
9
Y 2036307.6875
USO COMPATIBLE R-REFORESTACIN AMBIENTAL, R-REFORESTACIN PRODUCTIVA, A-FRUTICULTURA, C-UNIDADES DE MANEJO
AMBIENTAL, P-LABORES DE INVESTIGACIN
USO CONDICIONADO A-AGRICULTURA ORGNICA, A-ASENTAMIENTOS HUMANOS, C-PAGOS DE SERVICIOS AMBIENTALES, C-APICULTURA
ORGNICA, C-ECOTURISMO, A-FRUTICULTURA
LINEAMIENTO ECOLGICO Utilizar las 1908.34 Has con sistemas agroforestales para restaurar los terrenos y obtener un beneficio econmico
CRITERIOS ECOLGICOS Hacer brechas corta fuego, Sembrar rboles, Hacer proyectos de conservacin, encaminados a los jvenes de las
comunidades, Generacin de bebederos, No expandir zonas agropecuarias, No quemar, No Cazar, No introducir
especies forestales ajenas a la regin

X 248094.0234375 Y 2019778
POBLACIN 12 HABITANTES LOCALIDADES EL ZAPOTE
CRITERIOS ECOLGICOS Hacer brechas corta fuego, Sembrar rboles, Hacer proyectos de conservacin, encaminados a los jvenes de las
comunidades, Generacin de bebederos, No expandir zonas agropecuarias, No quemar, No Cazar, No introducir
especies forestales ajenas a la regin

267

X 271118.444431854 Y 2010948
POBLACIN 344 HABITANTES LOCALIDADES EL TESORO
CRITERIOS ECOLGICOS Hacer brechas corta fuego, Sembrar rboles, Hacer proyectos de conservacin, encaminados a los jvenes, Generacin
de bebederos, No expandir zonas agropecuarias, No quemar, No Cazar, No introducir especies que no sean locales.

X 271270.3577243820
2
Y 1997612.25

X 262790.55064499198 Y 1996315.8125
POBLACIN 44 HABITANTES LOCALIDADES CARLOS A. MADRAZO, LA ESPERANZA

X 264606.71875 Y 1992783.4375
POBLACIN 2 HABITANTES LOCALIDADES VERDE VIDA

268

X 213648.7421875 Y 2097335.5

X 178925.0546875 Y 2099754.4375
POBLACIN 10 HABITANTES LOCALIDADES EL CAMPITO

X 178402.859375 Y 2086171.8125

X 254545.34375 Y 1994765.5625
POBLACIN 77 HABITANTES LOCALIDADES BELLA UNIN DE VERACRUZ

269

X 209485.4609375 Y 2069970

X 234363.09375 Y 2120837.125

X 258917.4140625 Y 2081088
POBLACIN 294 HABITANTES LOCALIDADES UNION 20 DE JUNIO

X 270587.0434733650
2
Y 2063668.25

270

X 239322.1796875 Y 2040041.4375

X 236342.15625 Y 2026755.375
POBLACIN 263 HABITANTES LOCALIDADES CENTAURO DEL NORTE

CLASIFICACIN UGA RESTAURACIN CON SISTEMAS SILVOPASTORILES
IDENTIFICADOR DE UGA R-SSP 1 UBICACIN
X 261296.5121248019
9
Y 2047787.25
USO COMPATIBLE R-REFORESTACIN PRODUCTIVA, R-REFORESTACIN AMBIENTAL, R-SISTEMAS AGROFORESTALES, P-LABORES DE
INVESTIGACIN
USO CONDICIONADO A-ASENTAMIENTOS HUMANOS, A-GANADERIA INTENSIVA, A-FRUTICULTURA, C-APICULTURA ORGNICA, C-UNIDADES
DE MANEJO AMBIENTAL, C-ECOTURISMO, C-PAGOS POR SERVICIOS AMBIENTALES, A-GANADERA ORGNICA.
LINEAMIENTO ECOLGICO Utilizar las 126.27 Has con sistemas silvopastoriles para restaurar los terrenos y obtener un beneficio econmico
CRITERIOS ECOLGICOS Divisiones en los potreros, Bebederos en los potreros, Tener banco de protenas, Tenar asesora en sistemas
silvopastoriles. Generar cortinas rompevientos con plantas forrajeras, Conformar corrales de manejo, Realizar la
reforestacin, Tener apicultura en el monte alto, Tener quema controlada, Ganadera semi-intensiva, Hacer jageyes,
Hacer caminos de saca cosechas, Fomentar los abonos orgnicos, Tener Rotacin de cultivos, Fomentar los Sistemas de
mecanizado, Asesora tcnica par el control biolgico con parcelas demostrativas de picante, No incendios, No cacera,
No talar, No contaminar los cuerpos de agua, No lavar bombas en cuerpos de agua, No usar agroqumicos, No tumbar la
montaa alta.

X 239669.4921875 Y 2032319.375
INVESTIGACIN
montaa alta.
271

X 273874.90625 Y 2029693.875
INVESTIGACIN
silvopastoriles
Generar cortinas rompevientos con plantas forrajeras, Conformar corrales de manejo, Realizar la reforestacin, Tener
apicultura en el monte alto, Tener quema controlada, Ganadera semi-intensiva, Hacer jageyes, Hacer caminos de saca
cosechas, Fomentar los abonos orgnicos, Tener Rotacin de cultivos, Fomentar los Sistemas de mecanizado, Asesora
tcnica par el control biolgico con parcelas demostrativas de picante, No incendios, No cacera, No talar, No
contaminar los cuerpos de agua, No lavar bombas en cuerpos de agua, No usar agroqumicos, No tumbar la montaa
alta.

X 247078.1171875 Y 2015984.875
POBLACIN 201 HABITANTES LOCALIDADES LA VICTORIA
INVESTIGACIN
montaa alta.

X 259156.8593067410
1
Y 2008752.3125
POBLACIN 123 HABITANTES LOCALIDADES HERMENEGILDO GALEANA
INVESTIGACIN
CRITERIOS ECOLGICOS Tener bebederos en los potreros, Tener banco de protenas, Tener asesora en sistemas silvopastoriles
Generar cortinas rompevientos con plantas forrajeras, Realizar la reforestacin, Tener apicultura en el monte alto,
Ganadera semi-intensiva, Hacer jageyes, Fomentar los abonos orgnicos, Tener Rotacin de cultivos, Fomentar los
Sistemas de mecanizado, Asesora tcnica par el control biolgico con parcelas demostrativas de picante, No incendios,
No cacera, No talar, No contaminar los cuerpos de agua, No lavar bombas en cuerpos de agua, No usar agroqumicos.

272

X 268787.640625 Y 2012785
INVESTIGACIN

X 168117.03125 Y 2070680
INVESTIGACIN

X 261671.0234375 Y 1991213.5625
INVESTIGACIN

273

X 240295.7421875 Y 2003822.060402
08
INVESTIGACIN

X 170759.6484375 Y 2063829.5625
INVESTIGACIN
LINEAMIENTO ECOLGICO Utilizar las 3676.32 Has con sistemas silvopsatoriles para restaurar los terrenos y obtener un beneficio econmico

X 185566.5985123759
9
Y 2051628.4375
INVESTIGACIN

274
X 170745.90625 Y 2053423.1875
POBLACIN 2032 HABITANTES LOCALIDADES CONSTITUCIN, CONCEPCIN, PABLO GARCA
INVESTIGACIN

X 193215.578125 Y 2050233.25
POBLACIN 538 HABITANTES LOCALIDADES NUEVO CONHUS
INVESTIGACIN

X 200407.9921875 Y 2045202.9375
INVESTIGACIN

X 258543.7109375 Y 2083730.8125
POBLACION 0 HABITANTES LOCALIDADES
INVESTIGACIN
275

X 250552.1953125 Y 2081403.625
POBLACIN 194 HABITANTES LOCALIDADES NUEVA VIDA, TRES REYES, ARCOIRIS, ARCOIRIS 2,
INVESTIGACIN

X 244894.370367975 Y 2011733.3125
INVESTIGACIN

X 269304.59375 Y 2021001.5
POBLACIN 139 HABITANTES LOCALIDADES LA LUCHA, SAN FRANCISCO
INVESTIGACIN

276

X 257440.4375 Y 1989308.4375
INVESTIGACIN

CLASIFICACIN UGA CONSERVACIN CON APICULTURA
IDENTIFICADOR DE UGA C-APO 1 UBICACIN
X 229000.453125 Y 2034191.3125
USO COMPATIBLE R-REFORESTACIN CON FINES AMBIENTALES, R-SISTEMAS AGROFORESTALES, C-UNIDADES DE MANEJO AMBIENTAL, P-
LABORES DE INVESTIGACIN.
USO CONDICIONADO R-REFORESTACIN PRODUCTIVA, C-PLANTACIONES FORESTALES Y/O PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES, C-
ECOTURISMO

LINEAMIENTO ECOLGICO Establecer la apicultura en las 709.61 Has para conservar la vegetacin
CRITERIOS ECOLGICOS Conservar los acahuales, Conservar las masas forestales, Reforestar con plantas melferas, Buscar la Certificacin de la
miel, Mejoramiento gentico, Generar un proyecto municipal de comercializacin y de acopio, No introducir abejas de
otros lugares, No usar qumicos, No tener los apiarios cerca de los sistemas agropecuarios (recomendacin que los
apiarios estn a 5 Km. de dimetro de las zonas agropecuarias y de la carretera).

X 272774.890625 Y 2027920.8125
ECOTURISMO


277

X 252615.90625 Y 2016066.875
ECOTURISMO


X 255236.90625 Y 2086510.75
ECOTURISMO


X 188455.734375 Y 2035269.4375
ECOTURISMO


278

X 229295.015625 Y 2037659.75
ECOTURISMO


X 249591.3695726440
1
Y 2016484.3125
POBLACIN 20 HABITANTES LOCALIDADES RANCHO AROLDO
ECOTURISMO


X 263384.296875 Y 1996020.3125
ECOTURISMO


279

X 245902.4901089220
1
Y 2039162.75
ECOTURISMO


X 264421.015625 Y 2019127.6875
ECOTURISMO


CLASIFICACIN UGA CONSERVACIN CON ECOTURISMO
IDENTIFICADOR DE UGA C-ET 1 UBICACIN
X 247803.344547193 Y 2063777.75
USO COMPATIBLE R-REFORESTACIN AMBIENTAL, R-REFORESTACIN PRODUCTIVA, R-SISTEMAS AGROFORESTALES, C-UNIDADES DE
MANEJO AMBIENTAL, C-PLANTACIONES FORESTALES Y/O PAGO DE SERVICIOS AMBIENTALES, P-LABORES DE
INVESTIGACIN.
USO CONDICIONADO R-SISTEMAS SILVOPASTORILES, C-APICULTURA ORGNICA, A-FRUTICULTURA
LINEAMIENTO ECOLGICO Disear actividades ecotursticas en las 183.26 Has
CRITERIOS ECOLGICOS Conservacin de las reas forestales, Reforestacin con especies locales, Hacer un reten de agua, Proteccin de las
ruinas que existen, Hacer Senderos y promover las UMAs, Recoleccin de basura, No tumbar rboles, No provocar
incendios, No cazar, No excarvar, No expandir potreros ni zonas agrcolas.

X 247515.96875 Y 2049401.4375
INVESTIGACIN.

280

X 251879.6796875 Y 2023023.5
INVESTIGACIN.

X 187069.015625 Y 2052686.8125
INVESTIGACIN.

X 210649.2421875 Y 2050863.375
POBLACIN 401 HABITANTES LOCALIDADES EMILIANO ZAPATA, PUEBLA DE MORELIA, KM 120
INVESTIGACIN.

X 199507.4013487230
1
Y 2051813.1875
POBLACION 0 HABITANTES LOCALIDADES
INVESTIGACIN.

281

X 176441.913204424 Y 2058183.875
POBLACIN 859 HABITANTES LOCALIDADES SANTA LUCA, XBONIL
INVESTIGACIN.

X 233970.1484375 Y 2048766.4375
POBLACIN 8 HABITANTES LOCALIDADES EL ZORRO
INVESTIGACIN.

X 238633.0703125 Y 2013750.125
INVESTIGACIN.

CLASIFICACIN UGA CONSERVACIN CON PLANTACIONES FORESTALES Y PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES
IDENTIFICADOR DE UGA C-PFSA 1 UBICACIN
X 237310.4375 Y 2025355
USO COMPATIBLE R-REFORESTACIN AMBIENTAL, R-REFORESTACIN PRODCUTIVA, R-SISTEMAS AGROFORESTALES, P-LABORES DE
INVESTIGACIN
USO CONDICIONADO C-UNIDADES DE MANEJO AMBIENTAL, C- APICULTURA, C-ECOTURISMO, R-SISTEMAS SILVOPASTORILES, A-
FRUTICULTURA
LINEAMIENTO ECOLGICO Orientar el uso a la conservacin mediante estrategias de manejo forestal en las 157.47 Has
CRITERIOS ECOLGICOS Definir la Reserva Comunitaria sujeta a Pago por Servicio Ambiental, Conocer las responsabilidades que implica una
reserva comunitaria, Fomentar el ecoturismo de aventura, senderos, torres de observacin, etc., Fomentar las UMAs,
Generacin de bebederos, No provocar incendios, No cacera comercial, No desmontes, No extraccin de aves canoras
ni plantas de ornato, No contaminacin, No turismo masivo (debe de ser de bajo impacto), Hacer brechas corta fuego,
Sembrar rboles/agroforestera, Hacer proyectos de conservacin, encaminados a los jvenes de las comunidades,
Prohibido abrir zonas agropecuarias, No introducir especies forestales ajenas a la regin.

282

X 227457.609375 Y 2021074.75
INVESTIGACIN
FRUTICULTURA
LINEAMIENTO ECOLGICO Orientar el uso a la conservacin mediante estrategias de manejo forestal en las 1575.93Has

X 199555.86377259 Y 2086501.375
POBLACIN 333 HABITANTES LOCALIDADES LAS DELICIAS, LA HUASTECA, LAS PALMAS, EL
REFUGIO, RICARDO FLORES MAGN, SANTA ROSA
USO COMPATIBLE R-REFORESTACIN AMBIENTAL, R-REFORESTACIN PRODUCTIVA, R-SISTEMAS AGROFORESTALES, P-LABORES DE
INVESTIGACIN
FRUTICULTURA

X 182895.9765625 Y 2015612.1875
POBLACIN 202 HABITANTES LOCALIDADES LA AMAPOLA, BALANCAX, LAS CAMPANAS, EL
CAYUCO, EL CHARRO, EL CIBALITO, LOS
MANGUITOS, LAS PALMAS, EL ZAPOTE
INVESTIGACIN
FRUTICULTURA

283

X 252008.015625 Y 2020243.875
INVESTIGACIN
FRUTICULTURA

X 232307.8203125 Y 2027279.875
INVESTIGACIN
FRUTICULTURA

X 225895.6531547509
9
Y 2026468.625
INVESTIGACIN
FRUTICULTURA

284

X 242632.084229692 Y 2022256.5
INVESTIGACIN
FRUTICULTURA

X 247721.02585806401 Y 2053092.875
INVESTIGACIN
FRUTICULTURA

X 241706.65625 Y 2012600.125
INVESTIGACIN
FRUTICULTURA

285

X 258622.5935505559
9
Y 2004830.0625
POBLACIN 775 HABITANTES LOCALIDADES LA ACACIA, LA CEIBA, PLAN DE AYALA, NUEVO
PARASO, EL SACRIFICIO
INVESTIGACIN
FRUTICULTURA

X 269854.1781082280
2
Y 2031788.1875
POBLACIN 804 HABITANTES LOCALIDADES LA LUCHA, 20 DE NOVIEMBRE
INVESTIGACIN
FRUTICULTURA

X 270589.890625 Y 2008959.5625
INVESTIGACIN
FRUTICULTURA

286

X 259233.3984375 Y 1993591.75
POBLACIN 75 HABITANTES LOCALIDADES 16 DE SEPTIEMBRE
INVESTIGACIN
FRUTICULTURA

X 255352.63476455701 Y 1984881.6875
POBLACIN 1196 HABITANTES LOCALIDADES ARROYO NEGRO, CIBALITO, JUSTO SIERRA,
FRONTERA SUR, TAMBORES DE EMILIANO ZAPATA
INVESTIGACIN
FRUTICULTURA

X 266716.375 Y 2045062.375
INVESTIGACIN
FRUTICULTURA

287

X 243465.734375 Y 2018019.0625
INVESTIGACIN
FRUTICULTURA

X 261446.890625 Y 1989810.375
INVESTIGACIN
FRUTICULTURA

X 231824.21875 Y 2039135.6875
INVESTIGACIN
FRUTICULTURA

288

X 227115.6484375 Y 2038733.0625
INVESTIGACIN
FRUTICULTURA

CLASIFICACIN UGA CONSERVACIN CON UNIDADES DE MANEJO AMBIENTAL
IDENTIFICADOR DE UGA C-UMA 1 UBICACIN
X 266633.890625 Y 2003000.8125
POBLACIN 6 HABITANTES LOCALIDADES LA ESPERANZA
USO COMPATIBLE R-REFORESTACIN AMBIENTAL, R-REFORESTACIN PRODUCTIVA, C-ECOTURISMO, P-LABORES DE INVESTIGACIN
USO CONDICIONADO R-SISTEMAS AGROFORESTALES, A-APICULTURA, A- FRUTICULTURA
LINEAMIENTO ECOLGICO Establecer unidades de manejo en las 3912.90 Has
CRITERIOS ECOLGICOS Fomentar la conservacin, Impulsar las UMAS; Zona de recreacin, Hacer senderos y miradores, Reforestacin,
Programa de manejo, Identificacin de especies y zonas, Quemas controladas en zonas bajas, No cazar, No tumbar, No
contaminar, No incendios.

X 165671.0703125 Y 1990492.125

X 239538.03125 Y 1997260.987642
9799

289

X 162736.9296875 Y 2061572.4375

X 191686.625 Y 2050388.9375

X 164920.9795438339
9
Y 1979005.75

X 224720.484375 Y 2034233.9375

X 250325.0546875 Y 2014511
290

X 252603.6077654619
9
Y 2008908.25
POBLACIN 160 HABITANTES LOCALIDADES CAA BRAVA, LA LIBERTAD
contaminar,
No incendios.

X 244208.02175771099 Y 2056989.875
POBLACIN 1027 LOCALIDADES ZOH LAGUNA
LINEAMIENTO ECOLGICO
contaminar,
No incendios.

X 259584.46875 Y 2048591.5
POBLACIN 100 HABITANTES LOCALIDADES LA LUCHA
contaminar,
No incendios.

X 240255.5703125 Y 2047251.625
contaminar,
No incendios.

291

CLASIFICACIN UGA PROTECCIN CON LABORES DE INVESTIGACIN
IDENTIFICADOR DE UGA P-LI 1 UBICACIN
X 271980.796875 Y 2044344.1875
USO COMPATIBLE NINGUNO
USO CONDICIONADO NINGUNO
LINEAMIENTO ECOLGICO Proteger las 409.04 Has
CRITERIOS ECOLGICOS Proteger los animales y vegetacin, Fomentar la conservacin, No entrar sin la autorizacin de la Reserva de la Bisfera
de Calakmul, No tumbar, No quemar, No cazar

X 257431.21875 Y 2026414.0625

X 238504.1046862959
9
Y 2045090.5
LINEAMIENTO ECOLGICO Proteger las 1303.92Has

X 260551.53125 Y 2093386.375
POBLACIN 94 HABITANTES LOCALIDADES BEL H

X 233158.875 Y 2079999.9375

X 251476.4921875 Y 2064093.4375
292

X 243331.44225964899 Y 2063739.75

X 234236.5703125 Y 2038064.875

X 217773.8125 Y 2002862.8125
POBLACIN 383 HABITANTES LOCALIDADES LOS ARROYOS, LAS DELICIAS, DOS LAGUNAS.

X 217773.8125 Y 2002862.8125

IDENTIFICADOR DE UGA P-LI 11
HECTREAS 5576.0839999999998 UBICACIN
X 254634.6171875 Y 2052669
USO COMPATIBLE NINGUNO USO COMPATIBLE NINGUNO
293
XVI. BIBLIOGRAFIA

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Ciencias de la UNAM, en Mxico, D.F. Pp. 222.
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de Calakmul. Sin publicar, Chiapas, Mxico.
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Calakmul. Sin publicar, Chiapas, Mxico.
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Calakmul. Sin publicar, Chiapas, Mxico.
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Descripcin de indicadores del Municipio de Calakmul. Sin publicar, Chiapas,
Mxico.
------------. 2006. Criterios territoriales del sistema productivo de Miel: Descripcin
de indicadores del Municipio de Calakmul. Sin publicar, Chiapas, Mxico.
------------. 2006. Criterios territoriales del sistema productivo de Milpa: Descripcin
------------. 2006. La actividad ganadera y forestal en el contexto del Ordenamiento
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------------. 2006. Matriz de Indicadores del sistema productivo de Chile:
Mxico.
------------. 2006. Matriz de Indicadores del sistema productivo de Miel: Descripcin
------------. 2006. Matriz de Indicadores del sistema productivo de Milpa:
Mxico.
------------. 2006. Potencial del sistema productivo de Chile: descripcin de
indicadores del Municipio de Calakmul. Sin publicar, Chiapas, Mxico.
------------. 2006. Potencial del sistema productivo de Miel: Descripcin de
------------. 2006. Potencial del sistema productivo de Milpa: Descripcin de
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publicar, Chiapas, Mxico.
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paisaje de la micro regin Jos Mara Morelos y Pavn (Civalito), Calakmul.
Campeche, Mxico.
295
paisaje de la micro regin Constitucin, Calakmul. Campeche, Mxico.
paisaje de la micro regin Ley de Fomento Agropecuario, Calakmul. Campeche,
Mxico.
paisaje de la microrregin Nueva Vida, Calakmul. Campeche, Mxico.
------------. 2006. Memoria del Taller de formulacin de Escenarios y Modelo de
Ordenamiento Territorial de la micro regin Jos Mara Morelos y Pavn (Civalito),
Calakmul. Campeche, Mxico.
Ordenamiento Territorial de la micro regin Constitucin, Calakmul. Campeche,
Mxico.
Ordenamiento Territorial de la micro regin Ley de Fomento Agropecuario,
Ordenamiento Territorial de la micro regin Nueva Vida, Calakmul. Campeche,
Mxico.
------------. 2006. Memoria del Taller de Validacin del Ordenamiento Territorial a
nivel Municipal en la micro regin Jos Mara Morelos y Pavn (Civalito),
nivel Municipal en la micro regin Constitucin, Calakmul. Campeche, Mxico.
nivel Municipal en la micro regin Ley de Fomento Agropecuario, Calakmul.
Campeche, Mxico.
nivel Municipal en la micro regin Nueva Vida, Calakmul. Campeche, Mxico.
INEGI. 1984- h,i. Cartas Topogrficas. Escala 1: 250,000. Claves. E15-3,
Campeche; E16-1, Felipe Carrillo Puerto; E15-6, Ciudad del Carmen; E16-4-7,
Chetumal y E15-9, Tenosique. Campeche, Mxico.
--------.1988 - Cartas Topogrficas. Escala 1:50,000. Claves E15B49, E16A41,
E16A42, E15B59, E16A51, E16A52, E16A53, E15B69, E16A61, E16A62, E16A63,
E15B79, E16A71, E16A72, E16A73, E15B89, E16A81, E16A82, E16A83, E15D19,
E16C11, E16C12 y E16C13. Campeche, Mxico.
--------. 1988 - Cartas de Aguas Subterrneas. Escala 1:250,000. Escala 1:
250,000. Claves. E15-3, Campeche; E16-1, Felipe Carrillo Puerto; E15-6, Ciudad
del Carmen; E16-4-7, Chetumal y E15-9, Tenosique. Campeche, Mxico.
--------. 1988 - Cartas Geolgicas. Escala 1:250,000. Escala 1: 250,000. Claves.
E15-3, Campeche; E16-1, Felipe Carrillo Puerto; E15-6, Ciudad del Carmen; E16-
4-7, Chetumal y E15-9, Tenosique. Campeche, Mxico.
--------. 1988 - Cartas de Edafologa. Escala 1:250,000. Escala 1: 250,000. Claves.
--------. 1988 - Cartas de Isoyetas. Escala 1:250,000. Escala 1: 250,000. Claves.
296
--------. 1988 - Cartas de Isotermas. Escala 1:250,000. Escala 1: 250,000. Claves.
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--------. 2003. Anuario Estadstico. INEGI. Mxico
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297
ANEXO CARTOGRAFICO

Figura 1. Mapa de reas Naturales Protegidas en el Municipio de Calakmul.

298
Figura 2. Mapa de Geosistemas presentes en el Municipio de Calakmul.

299
Figura 3. Mapa de Diseccin horizontal de la superficie del Municipio de Calakmul.

300
Figura 4. Mapa de Diseccin vertical de la superficie del Municipio de Calakmul.

301
Figura 5. Mapa de Pendientes del Municipio de Calakmul.

302
Figura 6. Mapa de Geomorfologa del Municipio de Calakmul.

303

Figura 7. Mapa de Edafologa del Municipio de Calakmul.

304

Figura 8. Mapa de Uso de Suelo y Vegetacin del Municipio de Calakmul.

305
Figura 9. Mapa Cuerpos de agua en el Municipio de Calakmul.

306
Figura 10. Mapa de Unidades morfopedolgicas del Municipio de Calakmul.

307
Figura 11. Mapa de Zonas Ecolgicas del Municipio de Calakmul.

308
Figura 12. Mapa de Paisajes del Municipio de Calakmul.

309

Figura 13. Mapa de Organizacin Espacial Actual del Municipio de Calakmul.

310
Figura 14. Mapa de la funcin del Mantenimiento de la Biodiversidad en el

311
Figura 15. Mapa de la funcin de Mantenimiento de Acuferos subterrneos y
superficiales

312
Figura 16. Mapa de la funcin del Mantenimiento de la Fertilidad del Suelo del

313
Figura 17. Mapa de la Funcin de Susceptibilidad a la erosin del Municipio de
Calakmul.

314

Figura 18. Mapa de la Orientacin Agrcola del Municipio de Calakmul.

315

Figura 19. Mapa de la Orientacin Pecuaria del Municipio de Calakmul.

316

Figura 20. Mapa de la Orientacin Forestal del Municipio de Calakmul.

317

Figura 21. Mapa de la orientacin Turstica del Municipio de Calakmul.

318

Figura 22. Mapa de la Funcin de Centralidad del Municipio de Calakmul.

319

Figura 23. Mapa de la Funcin de Jerarquizacin del Municipio de Calakmul.

320

Figura 24. Mapa de la Funcin de Redes y Flujos del Municipio de Calakmul.

321

Figura 25. Mapa de Aptitud Territorial Sectorial del Municipio de Calakmul.

322
Figura 26. Mapa de Polticas de Ordenamiento Territorial del Municipio de
Calakmul.

323


324
Figura 28. Mapa de Conflictos Ambientales de la Organizacin Espacial Actual y
Polticas Tcnicas del OT del Municipio de Calakmul.

325
Figura 29. Mapa de Conflictos Ambientales de la Organizacin Espacial Actual.

326
Figura 30. Mapa de Microrregiones del Municipio de Calakmul.

327
Figura 31. Mapa de Polticas de la Micro Regin Nueva Vida del Municipio de
Calakmul.

Figura 32. Mapa de UGAs de la Micro Regin Nueva Vida del Municipio de
Calakmul.

328

Figura 33. Mapa de Polticas de la Micro Regin Constitucin del Municipio de
Calakmul.

329
Figura 34. Mapa de UGAs de la Micro Regin Constitucin del Municipio de
Calakmul.

330

Figura 35. Mapa de Polticas de la Micro Regin Jos Mara Morelos y Pavn
(Civalito) del Municipio de Calakmul.

Figura 36. Mapa de UGAs de la Micro Regin Jos Mara Morelos y Pavn
(Civalito) del Municipio de Calakmul.

331

Figura 37. Mapa de Polticas de la Micro Regin Ley de Fomento Agropecuario del

Figura 38. Mapa de UGAs de la Micro Regin Ley de Fomento Agropecuario del

332

Figura 39. Mapa de Polticas de la Micro Regin GRAL. M. CASTILLA B. del

Figura 40. Mapa de UGAs de la Micro Regin GRAL. M. CASTILLA B. del

333

Figura 41. Mapa de Polticas de la Micro Regin Ricardo Payr del Municipio de
Calakmul.

Figura 42. Mapa de UGAs de la Micro Regin Ricardo Payr del Municipio de
Calakmul.

334
Figura 43. Mapa de Polticas de la Micro Josefa Ortz de Domnguez del Municipio
de Calakmul.

335
Figura 44. Mapa de UGAs de la Micro Regin Josefa Ortz de Domnguez del

336
Figura 45. Mapa de Polticas de la Micro Xpujil del Municipio de Calakmul.

337
Figura 46. Mapa de UGAs de la Micro Regin Xpujil del Municipio de Calakmul.

338
Figura 47. Mapa de Paisajes finales del Municipio de Calakmul.

339
Figura 48. Mapa del Escenario Tendencial del Municipio de Calakmul.

340
Figura 49. Mapa del Escenario Probable del Municipio de Calakmul.

341

Figura 50. Mapa del Escenario Deseado del Municipio de Calakmul.

342
Figura 51. Mapa del Polticas de Ordenamiento Territorial del Municipio de
Calakmul.

343

344

Figura 53. Mapa de Unidades de Gestin Territorial del Municipio de Calakmul.

345
Figura 54. Mapa Validado de Polticas de Ordenamiento Territorial del Municipio
de Calakmul.

346

Figura 55. Mapa Validado de Tipos de Uso del Territorio de 8 microrregiones

347
Figura 56. Mapa Validado de Unidades de Gestin Territorial de 8 microrregiones

348
ANEXO 2. DECRETO DEL POET DEL MUNICIPIO DE CALAKMUL

EL PROF. MIGUEL GUTIERREZ SNCHEZ PRESIDENTE MUNICIPAL DEL H.
AYUNTAMIENTO DE CALAKMUL, CAMPECHE, CON FUNDAMENTO EN LOS
ARTICULOS 4, 26 Y 27 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS, 11 DE LA LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS
HUMANOS; 1, 2, 33 y 34 DE LA LEY DE PLANEACIN; 1 DE LA LEY DE
ASENTAMIENTOS HUMANOS DEL ESTADO DE CAMPECHE, 1, 2, 5, 15 y 46
DE LA LEY DE PLANEACION DEL ESTADO DE CAMPECHE;Y EN USO DE
LAS FACULTADES QUE A MI CARGO LE CONFIEREN LOS ARTCULOS 115
DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS,
3, 17, 19 BIS, 20 BIS-4 Y 20 BIS-5 DE LA LEY GENERAL DE EQUILIBRIO
ECOLGICO Y PROTECCIN AL AMBIENTE; 1, 3, 6 DEL REGLAMENTO
DE LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLGICO Y LA PROTECCIN AL
AMBIENTE EN MATERIA DE ORDENAMIENTO ECOLGICO, 1, 2, 3, 4, 102
Y 108 DE LA CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO DE CAMPECHE, 1, 2,
8, 9, 10, 16, 22, 30, 31, 32, 59 Y 61 DE LA LEY ORGANICA DE LOS
MUNICIPIOS DEL ESTADO DE CAMPECHE, 1, 2, 4, 7, 8, 11, 16, 18, 19, 20,
21 Y 22 DE LA LEY DEL EQUILIBRIO ECOLGICO Y LA PROTECCIN AL
AMBIENTE DEL ESTADO DE CAMPECHE; Y

CONSIDERANDO

Que el ARTCULO 4 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, seala en su prrafo quinto: Toda persona tiene derecho a un medio
ambiente sano para su desarrollo y bienestar.

Mexicanos, seala que el Estado organizar un sistema de planeacin
democrtica del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia
y equidad al crecimiento de la economa para la independencia y la
democratizacin poltica, social y cultural de la Nacin.

Mexicanos, seala en su prrafo tercero que la Nacin tendr en todo tiempo el
derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el inters
pblico, as como el de regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los
elementos naturales susceptibles de apropiacin, con objeto de hacer una
distribucin equitativa de la riqueza pblica, cuidar de su conservacin, lograr el
desarrollo equilibrado del pas y el mejoramiento de las condiciones de vida de la
poblacin rural y urbana. En consecuencia, se dictarn las medidas necesarias
para ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones,
usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras
pblicas y de planear y regular la fundacin, conservacin, mejoramiento y
crecimiento de los centros de poblacin; para preservar y restaurar el equilibrio
ecolgico; para el fraccionamiento de los latifundios; para disponer, en los
349
trminos de la ley reglamentaria, la organizacin y explotacin colectiva de los
ejidos y comunidades; para el desarrollo de la pequea propiedad rural; para el
fomento de la agricultura, de la ganadera, de la silvicultura y de las dems
actividades econmicas en el medio rural, y para evitar la destruccin de los
elementos naturales y los daos que la propiedad pueda sufrir en perjuicio de la
sociedad.

Que el ARTCULO 11 de la Ley General de Asentamientos Humanos, seala
que la planeacin y regulacin del ordenamiento territorial de los asentamientos
humanos y del desarrollo urbano de los centros de poblacin forman parte del
Sistema Nacional de Planeacin Democrtica, como una poltica sectorial que
coadyuva al logro de los objetivos de los planes nacional, estatales y municipales
de desarrollo. La planeacin a que se refiere el prrafo anterior, estar a cargo de
manera concurrente de la Federacin, las entidades federativas y los municipios,
de acuerdo a la competencia que les determina la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos.

Que el ARTCULO 1 de la Ley de Planeacin, seala que sus disposiciones son
de orden pblico e inters social y tienen por objeto establecer: I.- Las normas y
principios bsicos conforme a los cuales se llevar a cabo la Planeacin Nacional
del Desarrollo y encauzar, en funcin de sta, las actividades de la administracin
Pblica Federal; Las bases de integracin y funcionamiento del Sistema Nacional
de Planeacin Democrtica; Las bases para que el Ejecutivo Federal coordine sus
actividades de planeacin con las entidades federativas, conforme a la legislacin
aplicable; Las bases para promover y garantizar la participacin democrtica de
los diversos grupos sociales as como de los pueblos y comunidades indgenas, a
travs de sus representantes y autoridades, en la elaboracin del Plan y los
programas a que se refiere esta Ley, y Las bases para que las acciones de los
particulares contribuyan a alcanzar los objetivos y prioridades del plan y los
programas.

Que la Ley de Planeacin en su ARTCULO 2 prrafo primero, seala que la
misma deber llevarse a cabo como un medio para el eficaz desempeo de la
responsabilidad del Estado sobre el desarrollo integral y sustentable del pas y
deber tender a la consecucin de los fines y objetivos polticos, sociales,
culturales y econmicos contenidos en la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos.

Que el ARTCULO 33 de la Ley de Planeacin, seala que el Ejecutivo Federal
podr convenir con los gobiernos de las entidades federativas, satisfaciendo las
formalidades que en cada caso procedan, la coordinacin que se requiera a efecto
de que dichos gobiernos participen en la planeacin nacional del desarrollo;
coadyuven, en el mbito de sus respectivas jurisdicciones, a la consecucin de los
objetivos de la planeacin nacional, y para que las acciones a realizarse por la
Federacin y los Estados se planeen de manera conjunta. En todos los casos se
deber considerar la participacin que corresponda a los municipios.
350

Que de conformidad con el ARTCULO 34 de la Ley de Planeacin, el Ejecutivo
Federal podr convenir con los gobiernos de las entidades federativas,
satisfaciendo las formalidades que en cada caso procedan, la coordinacin que se
requiera a efecto de que dichos gobiernos participen en la planeacin nacional del
desarrollo; coadyuven, en el mbito de sus respectivas jurisdicciones, a la
consecucin de los objetivos de la planeacin nacional, y para que las acciones a
realizarse por la Federacin y los Estados se planeen de manera conjunta.

Que el ARTCULO 1 de la Ley de Asentamientos Humanos del Estado de
Campeche, seala que sus disposiciones son de orden pblico e inters social y
tienen por objeto establecer las normas conforme las cuales los Municipios y el
Estado participarn en la ordenacin y regulacin de los asentamientos humanos;
Definir las normas bsicas conforme a las cuales el Gobierno del Estado y los
Ayuntamientos ejercern sus atribuciones para determinar las correspondientes
provisiones, usos, reservas y destinos de reas, zonas y predios.

Que el ARTCULO 1 de la Ley de Planeacin del Estado de Campeche, seala
en sus primeras fracciones que sus disposiciones son de orden pblico e inters
social y tiene por objeto establecer: Las normas y principios bsicos conforme a
los cuales se planear el desarrollo integral de la entidad y se encauzarn, en
funcin de la misma, las actividades de la Administracin Pblica estatal y
municipal; las bases de integracin y funcionamiento del Sistema Estatal de
Planeacin Democrtica; las bases para que el Ejecutivo estatal coordine sus
actividades de planeacin con la Federacin, conforme a la legislacin aplicable;
las bases para que el Ejecutivo estatal coordine sus actividades de planeacin con
los municipios, conforme a la legislacin aplicable;

en su prrafo primero que la planeacin deber llevarse a cabo como un medio
para el eficaz desarrollo integral del Estado y deber atender a la consecucin de
los fines y objetivos polticos, sociales, econmicos y culturales contenidos en la
Constitucin Poltica del Estado de Campeche.

que es responsabilidad de los Ayuntamientos la Planeacin del Desarrollo de los
Municipios con la participacin democrtica de los sectores social y privado, de
conformidad, igualmente, con lo dispuesto en la presente Ley.
Que el ARTCULO 15 de la Ley de Planeacin del Estado de Campeche,
seala en su prrafo primero que la Planeacin Estatal del Desarrollo se llevar a
cabo por las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal y por
los Ayuntamientos en los trminos de esta ley, mediante el Sistema Estatal de
Planeacin Democrtica en congruencia con el Sistema Nacional de Planeacin
Democrtica.

351
Que el ARTCULO 46 de la Ley de Planeacin del Estado de Campeche,
seala que el Ejecutivo Estatal podr convenir con los gobiernos de la Federacin
y de los municipios, satisfaciendo las formalidades que en cada caso procedan, la
coordinacin que se requiera, a efecto de que dichos gobiernos participen en la
Planeacin Estatal del Desarrollo y coadyuven, en el mbito de sus respectivas
jurisdicciones, a la consecucin de los objetivos de la planeacin general.

Que el ARTCULO 115 De La Constitucin poltica de los Estados Unidos Mexicanos en el
cual se menciona que los estados adoptaran, para su rgimen interior, la forma de gobierno
republicano, representativo, popular, teniendo como base de su divisin territorial y de su
organizacin poltica y administrativa, el municipio libre conforme a las bases que establece el
presente artculo.

Que el ARTCULO 3 de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la
Proteccin al Ambiente, tal y como lo seala en su fraccin XXIV, El
Ordenamiento Ecolgico es el instrumento de poltica ambiental cuyo objeto es
regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr
la proteccin del medio ambiente, la preservacin y el aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales, a partir de las tendencias de deterioro y las
potencialidades de aprovechamiento de los mismos.

Que el ARTCULO 17 de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la
Proteccin al Ambiente, menciona la incorporacin de la poltica ambiental y el
ordenamiento ecolgico en la planeacin nacional del desarrollo se deber
incorporar la poltica ambiental y el ordenamiento ecolgico que se establezcan de
conformidad con esta Ley y las dems disposiciones en la materia.

Que el ARTCULO 19 BIS de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y proteccin
al Ambiente seala los programas de ordenamiento ecolgico que se emplean en el
territorio nacional, el cual para este decreto estar basado en su fraccin III

Que de acuerdo a lo establecido en el primer prrafo del ARTCULO 20 Bis-4 de
la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, los
programas de Ordenamiento Ecolgico Local sern expedidos por las autoridades
municipales y en su caso del Distrito Federal, de conformidad con las leyes locales
en materia ambiental, y tendrn por objeto la determinacin de las reas
ecolgicas que se localicen en la zona o regin de que se trate, describiendo sus
atributos fsicos, biticos y socioeconmicos, as como el diagnstico de sus
condiciones ambientales, y de las tecnologas utilizadas por los habitantes del
rea; regular fuera de los centros de poblacin, los usos del suelo con el propsito
de proteger el ambiente y preservar, restaurar y aprovechar de manera
sustentable los recursos naturales respectivos, fundamentalmente en la
realizacin de actividades productivas y la localizacin de asentamientos humanos
y establecer los criterios de regulacin ecolgica para la proteccin, preservacin,
restauracin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales dentro de
los centros de poblacin, a fin de que sean considerados en los planes o
programas de desarrollo urbano.
352
En cuanto a su ARTCULO 20 BIS 5.- de la Ley General del Equilibrio Ecolgico
y proteccin al Ambiente Los procedimientos bajo los cuales sern formulados,
aprobados, expedidos, evaluados y modificados los programas de ordenamiento
ecolgico local, sern determinados en las leyes estatales o del Distrito Federal en
la materia, con base en las fracciones del mismo articulado.

Que el ARTCULO 1o.- Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico
y Proteccin al Ambiente en Materia de Ordenamiento Ecolgico seala que
este ordenamiento tiene por objeto reglamentar las disposiciones de la Ley
General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en materia de
ordenamiento ecolgico de competencia Federal, as como establecer las bases
que debern regir la actuacin del Gobierno Federal en las siguientes materias: III.
La participacin del Gobierno Federal en la elaboracin y la aprobacin de los
programas de ordenamiento ecolgico local, en el mbito de su competencia; IV.
La definicin de un proceso de ordenamiento ecolgico para la formulacin de los
programas respectivos; V. La determinacin de las bases para proporcionar apoyo
tcnico a los gobiernos locales y municipales en la formulacin y en la ejecucin
de los programas de ordenamiento ecolgico de su competencia; VI. La
integracin e instrumentacin del Subsistema de Informacin sobre Ordenamiento
Ecolgico, dentro del Sistema Nacional de Informacin Ambiental y de Recursos
Naturales;

Que el ARTICULO 3 del Reglamento de la Ley General del Equilibrio
Ecolgico y Proteccin al Ambiente en Materia de Ordenamiento Ecolgico
seala que Para los efectos de este Reglamento se estar a las definiciones
previstas en la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente y
dems leyes aplicables, previsto para este ordenamiento en sus fracciones XVII,
XIX Y XXI.

Que el Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin
al Ambiente, en materia de Ordenamiento Ecolgico seala en sus primeras
seis fracciones de su ARTCULO 6, que el ordenamiento ecolgico deber
llevarse a cabo como un proceso de planeacin que promueva entre otras: La
creacin e instrumentacin de mecanismos de coordinacin entre las
dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal y los gobiernos
estatales, municipales y del Distrito Federal y sus delegaciones; la participacin
social corresponsable de los grupos y sectores interesados; El rigor metodolgico
de los procesos de obtencin de informacin, anlisis y generacin de resultados;
la instrumentacin de procesos sistemticos que permitan verificar los resultados
generados en cada etapa del proceso de ordenamiento ecolgico; y la generacin
de indicadores ambientales que permitan la evaluacin continua del proceso de
ordenamiento ecolgico para determinar la permanencia de los programas, su
ajuste o la correccin de desviaciones en su ejecucin.

353
Que el ARTCULO 1o. de la Constitucin Poltica del Estado de Campeche el
cual seala que el estado es parte integrante de la Federacin constituida por los
Estados Unidos Mexicanos.

Que con fundamento en el ARTCULO 2 de la Constitucin Poltica del Estado
de Campeche La porcin del Territorio Nacional que corresponde al Estado, es la
que ha sido reconocida en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, en los Convenios y en los Decretos relativos.

Que el ARTCULO 3 de la Constitucin Poltica del Estado de Campeche
seala que La base de la organizacin territorial y de la organizacin poltica y
administrativa del Estado, es el Municipio Libre.

Con respecto a lo establecido en el ARTCULO 4 de la Constitucin Poltica del
Estado de Campeche. El territorio del Estado comprende los Municipios de
Calakmul, Calkin, Campeche, Candelaria, Carmen, Champotn, Escrcega,
Hecelchakn, Hopelchn, Palizada y Tenabo, ms el litoral que corresponde a las
salinas denominadas Del Real, La Herradura y Las Desconocidas, Islas
adyacentes sobre las que ejerce jurisdiccin y cuanto de hecho y por derecho le
pertenece a la Entidad, sin perjuicio de las divisiones que para su rgimen judicial,
fiscal y electoral determinen las leyes secundarias respectivas.

Que el ARTCULO 102 de la Constitucin Poltica del Estado de Campeche.
Se seala la personalidad jurdica con los que cuentan los municipios del estado, y
los cuales se regirn tal como lo establecen sus fracciones a los que se hace
mencin en el mismo articulado.

Que ARTCULO 108 de la Constitucin Poltica del Estado de Campeche
seala que los Ayuntamientos quedan facultados para aprobar, de acuerdo con las
leyes que en materia municipal deber expedir el Congreso del Estado, los bandos
de polica y gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas
de observancia general que organicen la administracin pblica municipal, regulen
las materias, procedimientos, funciones y servicios pblicos de su competencia,
as como que aseguren la participacin ciudadana y vecinal.

Que en el ARTCULO 1 Ley orgnica de los municipios del estado de
Campeche se seala la base de la Organizacin Poltica y Administrativa y de la
Divisin Territorial del Estado de Campeche, es el Municipio libre.

Que el ARTCULO 2 Ley orgnica de los municipios del estado de Campeche
seala que cada Municipio ser gobernado y administrado por un Ayuntamiento de
eleccin popular directa, contar con personalidad jurdica propia, manejar su
patrimonio conforme a la Ley y no habr ninguna autoridad intermedia entre aqul
y el Gobierno del Estado.

354
En lo que respecta al ARTCULO 8 de la Ley orgnica de los municipios del
estado de Campeche se establece que Corresponde al Ejecutivo Estatal, por
conducto de la Secretara Estatal, aplicar en la esfera de su competencia, las
normas oficiales criterios ecolgicos en estricta vigilancia, as como preservar y
restaurar el equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente en el territorio de la
entidad, tal y como lo establecen sus veintids fracciones sealadas en la ley
mencionada.

Que el ARTCULO 9 Ley orgnica de los municipios del estado de Campeche
establece que Las autoridades municipales tienen competencia plena sobre su
territorio, poblacin, as como su organizacin poltica y administrativa, dentro de
los marcos legales.

El ARTCULO 10 Ley orgnica de los municipios del estado de Campeche
seala que los Municipios Libres en que se divide el Estado de Campeche son:
Calakmul, Calkin, Campeche, Carmen, Champotn, Escrcega, Hecelchakn,
Hopelchn, Palizada y Tenabo.

En el ARTCULO 16 de la Ley orgnica de los municipios del estado de
Campeche se hace la divisin como se conforma El Municipio de Calakmul, el
cual cuenta tanto como con la cabecera municipal, las secciones, as como ejidos,
rancheras y dems divisin territorial establecido en sus seis fracciones.

El ARTCULO 22 de la Ley orgnica de los municipios del estado de
Campeche seala que el territorio de los Municipios es el que con todo detalle,
coordenadas, superficie y sealamiento de lmites, les corresponde en el Mapa
Oficial del Estado de Campeche, el cual ser aprobado por la Legislatura del
Estado.

Que en el ARTCULO 30 de la Ley orgnica de los municipios del estado de
Campeche se seala que El Gobierno Municipal estar a cargo de:
Ayuntamientos; Juntas Municipales; Comisaras Municipales.

Que en el ARTCULO 31 de la Ley orgnica de los municipios del estado de
Campeche se seala que los Ayuntamientos sern cuerpos colegiados
deliberantes y autnomos; constituirn el rgano de decisin y representarn la
autoridad superior en los Municipios.

Con lo que respecta al ARTCULO 32 Ley orgnica de los municipios del
estado de Campeche seala Instalado el Ayuntamiento, si uno o ms de sus
integrantes no se hubiesen presentado a rendir la protesta de ley el Presidente
Municipal los requerir para que se presenten a cumplir con dicha obligacin
dentro de un trmino de tres das, apercibidos que de no hacerlo as se llamar a
los suplentes a rendir la protesta de ley y a asumir el cargo

355
En el ARTCULO 59 de la Ley orgnica de los municipios del estado de
Campeche se sealan las facultades y obligaciones de los Ayuntamientos en el
mbito de su competencia.

Que el ARTCULO 61 de la Ley orgnica de los municipios del estado de
Campeche el cual seala en sus dieciocho fracciones las facultades y
obligaciones con las que cuenta El Presidente Municipal.

Que el ARTCULO 1 de la ley del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al
Ambiente del estado de Campeche hace referencia a las generales de la ley
establecidos en su primer articulado

En el ARTCULO 2 de la ley del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente
del estado de Campeche seala que para los efectos del artculo que antecede,
se considera de utilidad pblica: I. El ordenamiento ecolgico del territorio del
Estado, en los casos previstos por esta Ley; II. El establecimiento de parques
urbanos, zonas sujetas a conservacin ecolgica, zonas de valor escnico y
jardines de regeneracin o conservacin de especies; III. El establecimiento de
Zonas Intermedias de Salvaguarda, con motivo de la presencia de actividades
consideradas como riesgosas; y IV. El establecimiento de Museos, Zonas de
Demostracin, Zoolgicos, Jardines Botnicos y otras instalaciones o exhibiciones
similares, destinados a promover el cumplimiento de la presente Ley.

Que el ARTCULO 4 de la Ley orgnica de los municipios del estado de
Campeche seala: El mbito de validez de la ley sealada comprende el territorio
del Estado de Campeche.

Tal como se establece en su ARTCULO 7 de la Ley orgnica de los
municipios del estado de Campeche Compete al Gobierno del Estado de
Campeche, as como a los Ayuntamientos de sus Municipios, dentro de la esfera
de su competencia local, en los trminos de la distribucin de obligaciones
establecidas en la presente Ley, as como en lo dispuesto por otros ordenamientos
y convenios de coordinacin

Tal como se establece en su ARTCULO 8 de la Ley del Equilibrio Ecolgico y
Proteccin al Ambiente del estado de Campeche en sus veintids fracciones
seala que corresponde al Ejecutivo Estatal, por conducto de la Secretara Estatal,
Formular y conducir la poltica estatal de ecologa, Formular los criterios
ecolgicos que debern observarse en la aplicacin de la poltica ecolgica
estatal, en congruencia con los que, en su caso, hubiera formulado la Federacin,
Aplicar, en la esfera de su competencia, la presente Ley, las normas oficiales y
criterios ecolgicos que expida la Federacin, en estricta vigilancia de su
observancia y las dems atribuciones que conforme a ste articulado u otras
leyes, y dems disposiciones reglamentarias le correspondan.

356
Que con fundamento en que el ARTCULO 11 fraccin X de la Ley del
Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente del Estado de Campeche en
sus dieciocho fracciones seala que Corresponde a los Gobiernos Municipales
formular y conducir la poltica municipal ecolgica, as como aplicar en sus
respectivas circunscripciones territoriales, el ordenamiento en las materias de su
competencia y las normas oficiales mexicanas y criterios ecolgicos que expida la
federacin, vigilando siempre su observancia, y todo lo que se encuentren en el
mbito de su competencia.

Que el ARTCULO 16 de la Ley del Equilibro Ecolgico y la Proteccin al
Ambiente del Estado de Campeche, seala que en la planeacin estatal del
desarrollo sern considerados la poltica y el ordenamiento ecolgico que se
establezcan en las leyes respectivas. Para los efectos del presente artculo, la
poltica ecolgica estatal ser congruente con la de nivel nacional y se observarn
los principios establecidos en la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la
Proteccin al Ambiente.

Ambiente del Estado de Campeche en sus primeras fracciones, seala que en la
programacin del ordenamiento ecolgico se considerarn la naturaleza y
caractersticas de cada ecosistema, la vocacin de cada zona o regin en funcin
de sus recursos naturales, la distribucin de la poblacin y la actividades
econmicas predominantes, los desequilibrios existentes en los ecosistemas, el
equilibrio entre los asentamientos humanos y las condiciones ambientales, as
como el impacto de nuevos asentamientos humanos, vas de comunicacin y
dems obras o actividades y las formas positivas o negativas de aprovechamiento
de los recursos naturales y sus repercusiones en los ecosistemas.

Que el ARTCULO 19 de la ley del Equilibro Ecolgico y la Proteccin al
Ambiente del Estado de Campeche, seala que el ordenamiento ecolgico del
Estado ser considerado en la regulacin del aprovechamiento de los recursos
naturales, en la localizacin de las actividades productivas secundarias y de los
asentamientos humanos.

Ambiente del Estado de Campeche seala.- En el ordenamiento ecolgico se
tomarn en cuenta desde La programacin del uso del suelo y el manejo de los
recursos naturales, Las normas oficiales mexicanas y criterios ecolgicos, Las
declaratorias de reas naturales protegidas de inters de la Federacin y de
jurisdiccin local y Las declaratorias de usos, destinos y reservas que se hayan
expedido con fundamento en la Legislacin del Estado.

Que el ordenamiento ecolgico de conformidad el artculo 21 de la Ley del
Equilibro Ecolgico y la Proteccin al Ambiente del Estado de Campeche en
sus primeras fracciones establece, que se llevar a cabo a travs de: I).- El
Programa de Ordenamiento Ecolgico Estatal, II).- Los Programas de
Ordenamiento ecolgicos regionales, III).- Los Programas de Ordenamiento
357
Ecolgicos Especiales y Prioritarios; y IV).- Las Declaratorias de Ordenamiento
Ecolgico.

Que el Artculo 22. de la Ley del Equilibro Ecolgico y la Proteccin al
Ambiente del Estado de Campeche seala la formulacin y adecuaciones de
los Programas de Ordenamiento Ecolgico Estatal, Regionales y Especiales o
Prioritarios, estar cargo de la Secretara Estatal, en base a lo que para tal efecto
establece la Ley General. La elaboracin y adecuaciones de los Programas de
Ordenamiento Ecolgico Municipales o de Centros de Poblacin, estarn a cargo
de las dependencias de obras pblicas de los Ayuntamientos. La autoridad estatal
otorgar asesora y apoyo a los Municipios para este fin.

El ordenamiento ecolgico local se formular en congruencia con el ordenamiento
ecolgico que establezca la Federacin y particularizar en aquellos aspectos que
contribuyan a establecer y preservar el equilibrio ecolgico en el territorio de la
Entidad.

Que el Plan Estatal de Desarrollo, 2009-2015 establece Disear polticas para la
planificacin del ordenamiento de las actividades productivas en materia forestal y
de suelos. Promover el ordenamiento ecolgico del territorio estatal, as como
Publicar el programa de ordenamiento ecolgico territorial y los programas
municipales de ordenamiento ecolgico.

Poltica ambiental, para inducir y regular el uso adecuado de los recursos naturales.

Que el Ordenamiento Ecolgico del Territorio del Municipio de Calakmul, tendr
como propsito fomentar el uso adecuado del suelo, esencialmente en su
vocacin ambiental y productiva, incentivando su reconversin y el cambio
tecnolgico hacia sistemas de produccin sustentable.

Que el Programa Municipal de Ordenamiento Ecolgico del Territorio del municipio
de Calakmul, constituye un instrumento de planeacin para la gestin pblica y el
desarrollo regional. En su carcter de instrumento bsico de poltica territorial
aspira a regular los diversos usos de suelo y los modos de aprovechamiento de
los recursos naturales del municipio de Calakmul, en un marco de sustentabilidad
ambiental que no comprometa la viabilidad de la actividad econmico-productiva y
que contribuya al mejoramiento del bienestar social y la calidad de vida de la
poblacin.

Que el Programa Municipal de Ordenamiento Ecolgico del Territorio del municipio
de Calakmul, posee carcter normativo y su ejecucin y desarrollo deben
realizarse de manera transversal, con la participacin de las diversas instancias
que conforman la estructura administrativa municipal. Tiene, tambin, carcter
incluyente y un elevado valor estratgico en el marco de la poltica para el
desarrollo municipal.

358
Que el Municipio de Calakmul, Campeche, es un territorio con gran riqueza en
fauna silvestre, vegetacin y con riqueza acufera, propicios para las actividades
forestales, ganaderas, agrcolas y pesqueras; adems de ser considerado un polo
de desarrollo comercial y turstico con rpido crecimiento en su zona urbana, con
prioridad de conservacin y preservacin de carcter ambiental, necesario para
lograr un desarrollo sustentable.

Que para proporcionar un bienestar en el municipio a la poblacin urbana y rural; a fin de lograr
los beneficios ptimos para el desarrollo econmico de la regin, se requiere revertir el deterioro de
los recursos naturales y dar solucin a problemas ambientales que presenta el municipio, como lo
son la contaminacin de los cuerpos de agua, suelos, la deforestacin, erosin y prdida de la
biodiversidad, el crecimiento de la zonas agrcolas sin control, los que se han agravado en las
ltimas dcadas, requirindose por tanto, de las medidas de comando y control necesarias para
revertir y prevenir dichos efectos.

Que por lo anteriormente expuesto tengo a bien emitir la siguiente disposicin por
la que se establece el:

359
DECRETO DEL PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLGICO LOCAL
DEL MUNICIPIO DE CALAKMUL, CAMPECHE.

CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- La presente disposicin es de orden pblico e inters social, el cual
es de observancia obligatoria y tiene como objeto realizar acciones para difundir el
Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio de Calakmul, Campeche. Dicho
ordenamiento est conformado por Polticas de Aprovechamiento Sustentable as
como de Proteccin, Conservacin, y Restauracin ambiental

Artculo 2.- Las direcciones y dems estructuras de la administracin pblica del
H. Ayuntamiento de Calakmul, atendern a lo dispuesto por el Programa Municipal
de Ordenamiento Ecolgico del Territorio del Municipio de Calakmul, para la
programacin y ejecucin de obras, servicios y acciones, as como para expedir
autorizaciones, permisos, licencias y concesiones que, de acuerdo con su
competencia, les corresponde otorgar.

Artculo 3.- Los programas de desarrollo en los mbitos social, econmico,
demogrfico, cultural, urbano, rural y acadmico, entre otros, as como proyectos,
obras, servicios o actividades productivas y de aprovechamiento de los recursos
naturales de carcter pblico, privado social que se realicen o se pretendan
realizar en el territorio Municipal de Calakmul; estarn sujetos a lo dispuesto en el
Programa Municipal de Ordenamiento Ecolgico del Territorio del Municipio de
Calakmul.

Artculo 4.- Quedan obligadas al cumplimiento del presente programa las
dependencias y entidades de la administracin pblica, federal, estatal y municipal
para la programacin y ejecucin de obras y servicios, as como para el
otorgamiento de autorizaciones, permisos licencias y concesiones que de acuerdo
con su competencia les corresponde otorgar dentro del rea que comprende el
presente programa.

Artculo 5.- El rea de Aplicacin del Programa Municipal de Ordenamiento
Ecolgico del Territorio se localiza en la jurisdiccin del Municipio de Calakmul
cuya superficie es de 13,946 kilmetros cuadrados de acuerdo con el Marco
Geoestadstico Municipal INEGI 2010 Versin 5, comprendidos entre los paralelos
17499.09 y 191239.24 de latitud Norte y los meridianos -90219.09 y -
89635.357 de longitud Oeste de Greenwich.

Artculo 6. Para los efectos del presente Decreto, salvo definicin expresa, se
entender por:

I. Estado: Al Estado Libre y Soberano de Campeche;

360
II. Lineamiento Ecolgico: A la meta o enunciado general que refleja el
estado deseable de un sistema ambiental en una unidad de gestin
territorial; cuando un lineamiento ecolgico tiene expresin concreta en el
marco de un programa de ordenamiento ecolgico territorial puede
entenderse como un criterio de control orientado al logro de los propsitos
que en materia de gestin ambiental se hayan establecido para la unidad
territorial de que se trate.

III. Modelo de Ordenamiento Ecolgico: A la representacin en un sistema
de informacin geogrfica de las unidades de gestin territorial y sus
respectivos lineamientos ecolgicos;

IV. Programa Municipal de Ordenamiento Ecolgico del Territorio: El
modelo de ordenamiento ecolgico y las estrategias ecolgicas aplicables
al mismo, el cual es un Instrumento tcnico y legal que regula los usos del
suelo, la ocupacin y el aprovechamiento del territorio, orientando el
proceso de desarrollo del municipio hacia la sustentabilidad, y

V. Unidad de Gestin Territorial: Espacio territorial determinado en funcin
de la existencia de caractersticas fsicas, ecolgicas y socioeconmicas
comunes, con el fin de facilitar su gestin integral a travs de la aplicacin
de lineamientos ecolgicos y criterios de control especficos.

CAPITULO II

DE LAS POLTICAS DEL ORDENAMIENTO ECOLOGICO TERRITORIAL

Artculo 7.- Los programas de desarrollo en los mbitos social, econmico,
demogrfico, cultural, urbano y acadmico entre otros, as como los proyectos que
cubran servicios o actividades productivas y de aprovechamiento de recursos
naturales, sean de carcter pblico, privado o social que se realicen en el
municipio de Calakmul, debern sujetarse a lo dispuesto en este instrumento.

Artculo 8.- El Programa Municipal de Ordenamiento Ecolgico del Territorio del
Municipio de Calakmul, se fundar en catorce (14) Unidades de Gestin Territorial,
donde se sealan las actividades predominantes, compatibles, condicionadas y
restringidas y sin potencial, as como las polticas de uso, los lineamientos y los
criterios de regularizacin ecolgica, particulares y aplicables a cada una de las
unidades identificadas.

361
Artculo 9.- Las Unidades de Gestin Territorial del Municipio de Calakmul,
comprendern las localidades sealadas en el cuadro 1; cuya extensin territorial,
nmero de localidades, poblacin total y clave oficial otorgada por el Instituto
Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica, se sealan:

CUADRO 1.Unidades de Gestin Territorial del Municipio de Calakmul

UNIDAD DE
GESTIN
TERRITORIAL
EXTENSI
N (KM2)

NMERO DE
LOCALIDADES

CLAVE DE
LOCALIDAD

NOMBRE

POBLACI
N TOTAL

A-AGI
(Aprovechamie
nto-
Agricultura
Intensiva)

422.86

15

40
El Carmen II (Las
Carmelas) 393
46 Caa Brava 187
77 Dos Naciones 280
91 La Guadalupe 282
132
Ley de Fomento
Agropecuario (La
Misteriosa) 379
154 Nios Hroes 223
166 Nuevo San Jos 293
170 Once de Mayo 350
178 Placeres 1
185 El Porvenir 2
192 Quich de las Pailas 369
217 San Miguel 110
256 Unidad y Trabajo 151
342 El Galgo 2
344 Once de Septiembre 3

UNIDAD DE
GESTIN
TERRITORIAL
EXTENSI
N (KM2)
NMERO DE
LOCALIDADES
CLAVE DE
LOCALIDAD
NOMBRE

POBLACI
N TOTAL
A-AGO
(Aprovechamiento-
Agricultura Orgnica)

245.79

49

1 Xpujil 3984
8 Farfn 9
10 Ninguno 2
21 Becn 268
42 Ninguno [FAYP] 7
54 El Cerro 5
55 Chamisal 2
68 Cristbal Coln 362
69 El Delfn 8
74 Dos Arbolitos 5
78 El Edn 5
92 El Toro 4
96 Heriberto Jara Corona 289
362
100
Eugenio Echeverra
Castellot (El Carrizal) 216
101
Ingeniero Ricardo Payro
Jene (Polo Norte) 648
110 Ninguno 1
120 El Iris 5
125
Josefa Ortz de
Domnguez (Icaich) 215
130 Los Laureles 3
134 Flix 4
138 La Lucha 10
151 Los Morales 2
152 Narcizo Mendoza 364
160 Nuevo Campanario 328
165 Nuevo Progreso 69
186 El Porvenir 13
190 La Providencia 3
200 El Hidalguense 1
201 San Antonio 6
206 San Francisco 2
210 San Jos 4
211 San Jos 9
218 San Nicols 11
224 Santa Cruz 9
230
Servicio Xpujil
[Gasolinera] 3
239 Tierra Prometida 5
241
Toms Aznar
Barbachano (La Moza) 169
253 Templo Maya 3
261 Valentn Gmez Faras 336
266
La Virgencita de la
Candelaria 435
267 Los 3 Martnez 5
282
El Corralito (5
Hermanos) 6
304 El Milagro 2
331 Colonia Fundadores 7
332 Ninguno [Ecohabitat] 5
348 La Tierra Prometida 3
355 Ninguno 9
359 Ninguno 2
360 Rancho Alegre II 4

363
UNIDAD DE GESTIN
TERRITORIAL
EXTENSI
N (KM2)
NMERO DE
LOCALIDADES
CLAVE DE
LOCALIDAD
NOMBRE

POBLACI
N TOTAL
A-GI
(Aprovechamient
o-
Ganadera
Intensiva)
73.89 3
159 Nuevo Bcal (El 19) 393
195
Ricardo Flores Magn
(Laguna Cooxl) 270
365 Los Dos Hermanos 4

UNIDAD DE
GESTIN
TERRITORIAL
EXTENSI
N (KM2)
NMERO. DE
LOCALIDADES
CLAVE DE
LOCALIDAD NOMBRE
POBLACI
N TOTAL
A-GO
(Aprovechamien
to-
Ganadera
Orgnica
128.74 11
13 Los ngeles 468
26 Blaisillo 198
53 Cerro de las Flores 89
82 Felipe ngeles 332
94 Guillermo Prieto 214
131
Lzaro Crdenas
Nmero 2 (Ojo de Agua) 317
167 Nuevo Veracruz 173
264
Veintiuno de Mayo
(Lechugal) 216
281 Hermanos Silva 2
286 Peor es Nada 3
287
Las Tres Huastecas (El
Vergel) 47

UNIDAD DE GESTIN
TERRITORIAL
EXTENSIN
(KM2)
NMERO DE
LOCALIDADES
CLAVE DE
LOCALIDAD
NOMBRE

POBLACIN
TOTAL
C-APO
(Conservacin-
Apicultura Orgnica) 157.31 1 207
San
Francisco 6

UNIDAD DE GESTIN
TERRITORIAL
EXTENSIN
(KM2)
NMERO DE
LOCALIDADES
CLAVE DE
LOCALIDAD
NOMBRE

POBLACIN
TOTAL
C-ET
(Conservacin-
Ecoturismo)

125.71

9

79
Emiliano
Zapata 67
191
Puebla de
Morelia 99
209
Kilmetro
Ciento Veinte 162
225 Santa Luca 217
228 Sara Simn 4
268 Xbonil 518
311
Ro Bec
Dreams 2
325 La Platanera 1
347 Kilmetro Feliz 3

364
UNIDAD DE GESTIN
TERRITORIAL
EXTENSIN
(KM2)
NM. DE
LOCALIDADES
CLAVE DE
LOCALIDAD
NOMBRE

POBLACIN
TOTAL
C-PSFA
(Conservacin-
Plantaciones
Forestales y/o Pago por
Servicios Ambientales)

6542.47

19

2
Diecisis de
Septiembre
(Laguna
Alvarado) 100
18 Arroyo Negro 240
32 Buenos Aires 1
33 Santo Domingo 547
111 La Doctora 1
116 El Diamante 1
127
Justo Sierra
Mndez 184
136 La Huasteca 6
139 La Lucha 293
143
Manuel
Crescencio Rejn 302
179
Cinco de Mayo
(Plan de Ayala) 434
194 El Refugio 131
236
Los Tambores de
Emiliano Zapata 215
292 El Infierno 2
320 Ninguno 5
328 Ninguno 2
337 Ninguno 11
356 Ninguno 4
364
La Montaa
[UMA] 5

UNIDAD DE GESTIN
TERRITORIAL
EXTENSIN
(KM2)
NMERO DE
LOCALIDADES
CLAVE DE
LOCALIDAD
NOMBRE

POBLACIN
TOTAL
C-UMA
(Conservacin-
Unidades de Manejo
para la conservacin de
la Vida Silvestre)

410.94

6

255
Ninguno [Unidad
Habitacional] 92
272
Zoh-Laguna
(lvaro Obregn) 1074
285 Ninguno 5
313 El Porvenir 6
322 Ninguno 3
349 Ninguno 7

UNIDAD DE
GESTIN
TERRITORIAL
EXTENSIN
(KM2)
NMERO DE
LOCALIDADES
CLAVE DE
LOCALIDAD
NOMBRE

POBLACIN
TOTAL
P-LI (Proteccin-
Labores de
Investigacin y
Monitoreo
Ambiental)
4621.75

2

76 Dos Lagunas 282
124
Jos Mara
Morelos y Pavn
(Civalito) 365
365
UNIDAD DE
GESTIN
TERRITORIAL
EXTENSIN
(KM2)
NMERO DE
LOCALIDADES
CLAVE DE
LOCALIDAD NOMBRE
POBLACIN
TOTAL
R-RA
(Restauracin-
Reforestacin
Ambiental)

320.69

13

23 Bel-H 128
47 La Ceiba 4
75 Dos Lagunas 209
141 El Manantial 352
215 San Manuel 1
237 Tepeyac 26
247 El Triunfo 2
262
Veinte de
Noviembre 418
288 Rancho Seferino 2
302 Mara Isabel 2
329 Los 6 Hermanos 12
336 Ninguno 3
353 Ninguno 124

UNIDAD DE
GESTIN
TERRITORIAL
EXTENSIN
(KM2)
NMERO DE
LOCALIDADES
CLAVE DE
LOCALIDAD
NOMBRE

POBLACIN
TOTAL
R-RP
(Restauracin-
Reforestacin
Productiva) 244.59 11
7 Los Alacranes 135
60 El Chichonal 156
81 La Estrella 3
83 Felipe ngeles II 54
95
Gustavo Daz
Ordaz (San
Antonio Soda) 502
99
Ingeniero Eugenio
Echeverra
Castellot 171
176
Pioneros del Ro
Xnoh 291
180 Plan de San Luis 16
188
El Potrillo (El
Chivo) 6
298 El Papayal 6
315 King-Kong 4

366
UNIDAD DE GESTIN
TERRITORIAL
EXTENSI
N (KM2)
NMERO DE
LOCALIDADES
CLAVE DE
LOCALIDAD
NOMBRE

POBLACI
N TOTAL
R-SAF
(Restauracin-
Sistemas
Agroforestales)

796.94

5

24
Bella Unin Veracruz
(Los Chinos) 118
37 Carlos A. Madrazo 78
49 Centauros del Norte 236
238 El Tesoro 419
257
Unin 20 de Junio
(Mancolona) 449

UNIDAD DE GESTIN
TERRITORIAL
EXTENSI
N (KM2)
NMERO DE
LOCALIDADES
CLAVE DE
LOCALIDAD NOMBRE
POBLACI
N TOTAL
R-SSP (Restauracin-
Sistemas Silvopastoriles)

436.23

13

64 Concepcin 189
66 Constitucin 1142
97
Hermenegild
o Galeana 126
102 Chacch 4
140 La Lucha 118
142
Manuel
Castilla Brito 516
158 Nueva Vida 276
161
Nuevo
Conhus 503
164
Nuevo
Paraso 168
171 Pablo Garca 699
265 La Victoria 185
300 Ninguno 5
324 La Selva 8

Artculo 10.- El H. Ayuntamiento de Calakmul, en coordinacin con el Estado,
promover ante las dependencias federales y estatales, acuerdos de coordinacin
en sus respectivas reas de competencia, con el objeto de compatibilizar y dar
congruencia con el Programa Municipal de Ordenamiento Ecolgico del Territorio,
a todos los programas y acciones para el desarrollo, e inversiones pblicas,
privadas o de carcter social que se lleven a cabo en el Municipio de Calakmul.

Artculo 11.- Con base en la regionalizacin ecolgica, el uso actual del suelo, el
estado actual de los recursos naturales y la problemtica ambiental as como las
previsiones derivadas de las tendencias observadas en estos aspectos, as como
las expectativas de los sectores productivos, de agentes sociales y de la propia
comunidad, se defini el Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio de
Calakmul, el cual dispone las polticas que habrn de observarse en el Municipio,
para transitar hacia su desarrollo sustentable.

367
Artculo 12.- Las polticas que establecer el Ordenamiento Ecolgico Territorial
del Municipio de Calakmul, para su observancia son las siguientes:

I. POLTICA DE PROTECCIN.

Referente a la proteccin de reas que por sus caractersticas ecogeogrficas,
contenido de especies endmicas, funciones, bienes y servicios ambientales que
proporcionan en las unidades de gestin territorial, hacen imprescindible su
preservacin y, por tanto, requieren que su uso sea planificado, controlado y
racional, para evitar su deterioro, asegurar su permanencia y con ello el beneficio
econmico, social y cultural de la poblacin municipal.

II. POLTICA DE CONSERVACIN.

Esta poltica est dirigida a mantener y mejorar el funcionamiento de los
ecosistemas en aquellas reas con valores ecolgicos y econmicos
representativos, donde el grado de deterioro no alcanza valores significativos.

III. POLTICA DE APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE.

Orientada a aquellas reas que presentan condiciones aptas para el pleno
desarrollo de actividades productivas y el uso de los recursos naturales desde la
perspectiva de respeto a la integridad funcional, capacidades de carga y de
regeneracin as como servicios ambientales de los ecosistemas. El criterio
fundamental de esta poltica consiste en llevar a cabo una reorientacin de la
forma actual de aprovechamiento de los recursos naturales, que propicie la
diversificacin y sustentabilidad, ms que un cambio en los usos actuales del
suelo, permitindose los usos compatibles con restricciones ligeras y los
condicionados con restricciones ms sealadas.

IV. POLTICA DE RESTAURACIN.

Dirigida a las zonas que como resultado de las actividades productivas y el
aprovechamiento irracional de los recursos naturales han sufrido cambios
estructurales o funcionales en sus ecosistemas, por lo que es necesaria la
aplicacin de medidas pertinentes para restituirles su valor ecolgico e
incorporarlas a la produccin o a otros usos y destinos. As, esta poltica se
aplicar con restricciones de moderadas a severas para el desarrollo de
actividades productivas.

368
CAPTULO III
DE LOS LINEAMIENTOS DEL ORDENAMIENTO ECOLGICO

Artculo 13.- Corresponde al comit municipal de Ordenamiento Ecolgico
Territorial, la responsabilidad de garantizar el cumplimiento as como de evaluar y
dar seguimiento al Programa Municipal de Ordenamiento Ecolgico del Territorio

El comit de Ordenamiento Ecolgico Territorial, estar conformado por dos
rganos, el rgano Tcnico y el rgano Ejecutivo.

Artculo 14.- Corresponde a la Direccin de Planeacin y Desarrollo Urbano del
municipio de Calakmul la gestin e instrumentacin del Programa Municipal de
Ordenamiento Ecolgico del Territorio del Municipio de Calakmul, as como la
vigilancia para el debido cumplimiento de las disposiciones que de l emanen.
Para ello, disear y aplicar los mecanismos de regulacin, normatividad y
control, tales como la inspeccin y vigilancia, el establecimiento de procedimientos
administrativos y legales, sanciones y medidas de seguridad o de urgente
aplicacin en el mbito de su competencia y con absoluta concordancia con los
ordenamientos respectivos de las legislaciones federal y estatal.

Artculo 15.- Los lineamientos, polticas de uso y de control para cada una de las
once Unidades de Gestin Territorial sealadas en el Programa Municipal de
Ordenamiento Ecolgico del Territorio del Municipio de Calakmul, son:

CAPITULO IV
DE LA IMPLEMENTACION DEL PROGRAMA MUNICIPAL DE
ORDENAMIENTO ECOLOGICO

Artculo 16.- El Programa Municipal de Ordenamiento Ecolgico del Territorio del
Municipio de Calakmul, que se estatuye en el presente decreto tendr un perodo
de hasta sesenta das naturales para ser sometido a consulta pblica, en dicho
lapso, sern recibidos los comentarios, las sugerencias y opiniones que sean
consideradas pertinentes por los sectores involucrados y por la poblacin en
general en las oficinas de la Direccin de Planeacin y Desarrollo Urbano del H.
Ayuntamiento de Calakmul, ubicadas en el domicilio fijo y conocido del H.
Ayuntamiento de Calakmul, as como en el sitio web del mismo Ayuntamiento.

Artculo 17.- Una vez concluido el plazo sealado para su consulta pblica, la
Direccin de Planeacin y Desarrollo Urbano del H. Ayuntamiento de Calakmul,
informar a los sectores involucrados y a la poblacin en general, por un perodo
de treinta das naturales, los resultados de la misma, a travs de los medios de
comunicacin que estime ms adecuados.

Artculo 18.- Terminados los plazos de consulta e informacin, el H.
Ayuntamiento de Calakmul, a travs de la Direccin Municipal y Personal
369
designado para dicho efecto, tendr por nica ocasin, y por ser indispensable
para el debido cumplimiento del artculo 13 de la presente disposicin, un perodo
de ciento veinte das naturales, para realizar las modificaciones y adiciones a su
marco normativo y de actuacin, a fin de disear y aplicar los mecanismos de
regulacin, normatividad y control necesarios para la implementacin, vigilancia,
control y seguimiento del Programa Municipal de Ordenamiento Ecolgico del
Territorio del Municipio de Calakmul.

Para las modificaciones y adiciones posteriores, la disposicin respectiva
establecer el plazo necesario y en ningn caso, salvo excepcin debidamente
fundada y motivada, dicho plazo ser mayor a sesenta das naturales.

Artculo 19.- Una vez aprobado por el H. Ayuntamiento, publicado en el Peridico
Oficial del Gobierno del Estado, y puesto en vigor, el Programa de Ordenamiento
Ecolgico del Territorio del Municipio de Calakmul, tendr una vigencia indefinida,
pudiendo ser revisado en forma permanente, y en su caso, actualizado conforme a
las mismas disposiciones establecidas para su elaboracin, para lo cual se
sujetara a un proceso de revisin y evaluacin continuos a travs de la bitcora
ambiental, para dar cumplimiento a los objetivos por parte del Ayuntamiento del

Artculo 20.- A efecto de propiciar su instrumentacin, El Programa Municipal de
Ordenamiento Ecolgico del Territorio del Municipio de Calakmul, deber ser
inscrito en el Programa General de Ordenamiento Ecolgico General del Territorio
Nacional.

Artculo 21.- El documento que contenga El Programa Municipal de
Ordenamiento Ecolgico del Territorio del Municipio de Calakmul, estar
disponible para su consulta en la Direccin de desarrollo Socioeconmico
Direccin del H. Ayuntamiento de Calakmul, ubicadas en el domicilio fijo y
conocido del H. Ayuntamiento.

TRANSITORIOS

ARTCULO PRIMERO.- El presente decreto entrar en vigor a los ciento ochenta
das siguientes a su publicacin.

ARTICULO SEGUNDO.- Las obras, actividades, servicios o acciones de carcter
pblico, privado o social que se realicen en la circunscripcin territorial del
Municipio de Calakmul, antes de la entrada en vigor de la presente disposicin,
seguirn efectundose como hasta ese momento se venan realizando.

ARTICULO TERCERO.- Todas las obras, actividades, servicios o acciones de
carcter pblico, privado o social que se realicen en la circunscripcin territorial del
Municipio de Calakmul, de elaboracin posterior a la entrada en vigor del
Calakmul, debern cumplir con lo sealado en este instrumento.
370

ARTICULO CUARTO.- Los programas de desarrollo en los mbitos social,
econmico, demogrfico, cultural, urbano, rural y acadmico, entre otros, as como
proyectos, obras, servicios o actividades productivas y de aprovechamiento de los
recursos naturales de carcter pblico, privado o social que se realicen o se
pretendan realizar en el territorio Municipal de Calakmul; antes de la entrada en
vigor de la presente disposicin, seguirn efectundose como hasta ese momento
se venan realizando.

ARTICULO QUINTO.- Los programas de desarrollo en los mbitos social,
econmico, demogrfico, cultural, urbano, rural y acadmico, entre otros, as como
proyectos, obras, servicios o actividades productivas y de aprovechamiento de los
recursos naturales de carcter pblico, privado o social, que se realicen o se
pretendan realizar en el territorio Municipal de Calakmul; posterior a la entrada en
vigor del Programa Municipal de Ordenamiento Ecolgico del Territorio del
Municipio de Calakmul, deber cumplir con lo sealado en l mismo.

ARTICULO SEXTO.- Las direcciones y dems estructuras de la administracin
pblica del H. Ayuntamiento de Calakmul, antes de la entrada en vigor del
Calakmul, seguirn expidiendo las autorizaciones, permisos, licencias y
concesiones que, de acuerdo con su competencia, les corresponde otorgar en los
mismos trminos que le vienen haciendo.

ARTICULO SEPTIMO.- Las direcciones y dems estructuras de la administracin
pblica del H. Ayuntamiento de Calakmul, posterior a la entrada en vigor del
Calakmul, atendern a lo dispuesto en l mismo, para la programacin y ejecucin
de obras, servicios y acciones, as como para expedir las autorizaciones,
permisos, licencias y concesiones que, de acuerdo con su competencia, les
corresponde otorgar

ARTICULO OCTAVO.- Notifquese al Registro Pblico de la Propiedad y del
Comercio que corresponda al Distrito Judicial del Municipio de Calakmul, a fin de
que sea inscrita la presente disposicin en el mismo, para los efectos legales a
que haya lugar.

Dado en la sala de Sesiones del Cabildo del H. Ayuntamiento
Calakmul,Campeche, a los 19 das del mes de septiembre del ao dos mil
doce.

Decreto - Calakmul - 121128

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